ohorona-pratsi-04-01

індекс 7 4 3 7 7

2004

>а круглим столом редакції журналу: проблеми удосконалення нормативноправової бази з охорони праці Про фінансування заходів

якість арно-гігієнічних характеристик умов праці )ЛІПШИТИ

трібне правове регулювання Зки і реалізації іам поліпшення стану безпеки та умов праці

*

ротипожежну безпеку Дніпровського району Києва забезпечує самостій~ ' на державна пожежна частина (СДПЧ)-ІЗ. Підрозділ державної пожежної охорони, який налічує у своєму складі 198 осіб, має 10 пожежних автоцистерн, дві автодрабини, порошковий та пінний автомобілі, іншу пожежну техніку. Керівництво частини за допомогою місцевих органів влади робить все для підтримки високого рівня готовності бойових підрозділів до виконання поставлених завдань. При цьому велика увага приділяється фізичній та професійній підготовці. Особовий склад активно бере участь у спортивних змаганнях на першість серед пожежних частин Києва. У 2003 р. команда СДПЧ-13 посіла перше місце з легкої атлетики та міні-футболу, друге місце — з тенісу, третє — з волейболу та лижного спорту. У змаганнях серед газодимозахисних служб відділення частини посіло перше місце. Успішні дії особового складу на пожежах допомагають уникнути великих матеріальних і людських втрат. Це досягається завдяки високій підготовці бойових підрозділів частини. Наприклад, під час гасіння пожежі в житловому будинку по вулиці П. Запорожця не тільки вдалося впоратися з вогнем, але й врятувати від пожежі 7 осіб, у тому числі трьох дітей. За самовіддані дії на пожежі пожежного Р. Бєляєва нагороджено орденом Святого Миколи Чудотворця III ступеня. Усього в 2003 р. вогнеборці СДПЧ-13 погасили 422 пожежі і загорянь, врятували життя 32 особам і матеріальні цінності на суму понад 18,3 мпн. грн.

Високих показників у роботі досягли начальник караулу старший лейтенант внутрішньої служби О. Кивлюк, командир відділення прапорщик І. Кустов, старший водій старший прапорщ ик В. Буняк, молодший сержант Г. Чернявський та ін. Пожежі гублять життя б а га тьох людей. Тому ті, хто пережив ці страшні події, шанують ікону «Неопалима Купина». Народ з давніх-давен вірив, що ця ікона охороняє житло тих, хто и шанує. Пожежні також вважають її своєю захисницею. Зітаємо вогнеборців з професійним святом, бажаємо подальших успіхів у їхній важкій, небезпечній і такій необхідній для людей роботі. /. , науковий редактор журналу «Охорона праці» Н а знімках: начальник СДПЧ-13 підполковник внутрішньої служби /. Ш илохвост; начальник караулу старший лейтенант внутрішньої служби О. Кивлюк проводить навчальне тренування; у пункті зв язку частини радютелефоніст молодший сержант Р. Пономаренко; змагання на краще відділення газодимозахисту. Фото В. ОВЧАРУ К А і В. ОСТРЯНКА

Науково-виробничий щомісячний журнал

ОХОРОНА ПРАЦІ

Видається з липня 1994 р. Перереєстрований 19.06.95 р. Свідоцтво КВ № 1496 Засновники: Держнаглядохоронпраці України; редакція журналу «Охорона праці»

Головний редактор

. .

Журнал нагороджено Українською Православною Церквою орденом Преподобного Нестора Літописця________________________

№ 1 ( 115) /2004

Зміст У п равління о х о р о н о ю праці За круглим столом редакції Якими бути правилам безпеки?

3 метою об'єднання зусиль Турбота про здоров'я людей та збереження хліба Яке навчання — таке й майбуття Важко у навчанні — безпечно в роботі Про проблеми фінансування заходів з охорони праці

Л. ГЕРАЩЕНКО Т. МОРДИК Г. ЩУРОВ С. ПОПОВИЧ В. КОБЕЦЬ М. МИЛЕНЬКИЙ

3 12 13 14 16 18 20

Безпека праці Г.-КОСТЕНКО В. ПАЛЬНА А. СКРИПНИК Н. АНДРУСЕЧКО І. БУЛГАКОВ, К. ЦВІГУН В. СОПІЛЬНЯК Д. ГАНСЬКИЙ М. ЧЕРНЯК Г. ЩУРОВ Л. БЕЗУГЛИЙ

«...Щ об ви розправили крила» Джерело знань та досвіду Пріоритетні напрями нагляду Через чужу недбалість Коні не винні Інструктаж... «для галочки»? Неуважність прокурора чи щось інше? У лісництвах Кіровоградщини На допомогу працівникам БТІ Естафета охорони праці Сказали... та не про все

® 8

23 24 25 26 26 28 ЗО 31 34 35 35

® ® [ (3 ] 8 ©

Визначення причин нещасного випадку За досвідом — до Дніпродзержинська

Г. ЛЕСЕНКО П. ДОВГАНЕНКО

36 38

Медицина праці К

ІА У А Р П И

В. КРАСНОПЕР, О. НОВІКОВ

75 років на варті здоров'я Щ е раз про профзахворювання

39 41

Соц іальн а політика О. В. Л. В.

СІТАЛО РОМАНЮК, ПОРУБЕНСЬКИЙ СОПІЛЬНЯК

Потрібне правове врегулювання

43

Завдання — одне, інтереси — різні? Посилити персональну відповідальність за результати роботи

45 47

Офіційний розділ У Держнаглядохоронпраці Слідами наших публікацій За листами читачів

49 50 51

На першій сторінці обкладинки токар ВАТ «Інструментальний завод» ДАХ К «Артем» (Київ) В. Остролуцький Фото В. ОВЧАРУКА

) ОХОРОНА ПРАЦІ

Відповідальність за достовірність фактів, цитат, власних імен, географ ічних назв та інш их відомостей несуть автори публікацій. Рукописи За достовірність реклами несе відповідальність рекламодавець. Комп'ютерний набір — і. Пилипенко. Комп'ютерна верстка — 0. Батура, Г. Борецька, Є. Яковенко. Коректори — Т. Герасименко, Г. Коровніченко. Підписано до друку 09.01.2004. Формат 60x84/8. Папір — крейдований. Друк — офсетний. Ум. друк. арк. — 7,44. Обл.-вид. арк. — 9,61. Тираж 10 844 прим. Зам. № 04-3013. Надруковано в друкарні «Новий друк». 02094, Київ, вул. Магнітогорська, 1.

. «

»—

— 20 876

.

не рецензуються.

різдвяне ПОСЛАННЯ

Редакційна колегія

О)

— головний редактор журналу «Охорона праці»

558-74-11

— начальник Головного управління державної інспекції з ядерної і радіаційної безпеки Державного комітету ядерного регулювання України

559-53-44

— завідувачка редакційного відділу журналу «Охорона праці»

558-36-03

—

Н

апередодні Новорічних і Різдвяних с в я т М и тр о п о л и т Київський і всієї України, П ред сто я тел ь Української Православної Церкви Володимир звернувся до віруючих з Різдвяним посланням. Відзначаючи с в я т о Різдва Христового, говор и т ь с я в ньому, ми ч ас то , на жаль, більше уваги звер таєм о на зовнішню сторон у святкування, забуваючи про внутріш ню , нас мало т у р б у є наш духовно-етичний с т а н . Тому т а к е нестабільне наше сьогоднішнє ж и т т я , т о м у т а к е недосконале наше суспільство. Н авіть якісь тим часові успіхи не принесуть нам справжньої р ад о сті і задоволення. П отрібно постій но вести боротьбу з поганим, т в о р и т и добро, провадити ж и т т я , гідне людини, яка м ає в собі образ і подобу Божу. В цьому запорука людського щ а с т я . Різдво Х ри стове с т а л о п о ч атк о м нового відліку часу. Ми з вдячністю Богу прощ аємося з 2003 роком і з надією на Нього вступ аєм о в Новий 2004 рік. Минулий рік ознаменувався б а г а т ь м а важливими подіями для Української Православної Церкви. Наш стольний град Київ і КиєвоПечерську Лавру відвідала с т о п а святого а п о ст о ла Андрія Первозванного, що прибула зі С вя то ї Гори Афон, були освячені кафедральні собори в Кривому Розі, Луганську, безліч нових храмів в інших м іс т а х і селах, відкри то б а гат о нових мон асти рів. Разом зі своїм народом ми відзначили 60-річний ювілей звільнення наш ої сто л и ц і — Києва — від ф аш и стськ и х загарбників. Радісним явищем у нашому церковному ж и т т і є ф а к т повернення б а гать о х парафій з розколів у лоно нашої канонічної Української Православної Церкви. Ми молимося Господу про дарування єдності нашій С в я т ій Церкві, щоб були зцілені розколи і розділення. Закликаємо всіх, від кого це залеж и т ь , зберігати т о й крихкий мир, який ми сьогодні маємо. Возлюблені у Господі Преосвященні а р х іп а с т и рі, п асти р і, чесне чернецтво, дорога молодь, брат и і сестр и ! Сердечно в іт а ю вас з великим і р адісним. с в я т о м Різдва Христового і і Н о в о л іт т я м . Нехай Віфлеємська зірка сяє для кожного з нас, о с в іт люючи ж и т т є в и й ш лях і всі наш і справи. Народжений заради нас Х р и стос Спаситель нехай благослов и т ь Україну, нашу С в я т у Церкву і наш благочестивий народ Своїм м и ром, р ад істю і благополуччям. ‘Л

1 і А

»

^ -.*■>■'*1? ; і ЖІ Г

и І. * т 0 :

начальник управління безпеки транспорту Міністерства транспорту України

269-45-31

— керівник управління апарату ФПУ з питань охорони праці та здоров'я

228-02-51

— заступник головного редактора з редакційно-видавничої роботи журналу «Охорона праці»

558-74-18

— начальник відділу охорони праці ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна»

539-09-63

— перший заступник начальника Державного департаменту пожежної безпеки МНС України

220-12-46

— завідувач лабораторії проблем страхування об'єктів підвищеної небезпеки та соціального страхування від нещасних випадків Національного науково-дослідного інституту охорони праці

440-61-01

— заступник Голови Державного комітету України з нагляду за охороною праці

220-04-95

— завідувач відділу науково-технічного редагування та зв'язку з громадськістю

— заступник Голови Державного комітету України з нагляду за охороною праці

559-60-63 220-72-94

— заступник головного редактора журналу «Охорона праці»

, докт. техн. наук

551-95-69 441-97-52

Редакція журналу Г оловний редактор 558-74-11 Заступник головного редактора з редакційно-видавничої роботи 55 8-7 4-18 Заступник головного редактора 5 5 1 -9 5 -6 9 Завідувачка редакційного відділу 5 5 8-3 6-03 Завідувач відділу науково-технічного редагування та зв’язку з громадськістю 55 9 -6 0 -6 3 Редактори: 5 5 8-3 6-03 Власні кореспонденти: по Донецькій та Луганській обл.

(0 6 2 )3 0 4 -3 4 -5 3 по Вінницькій, Тернопільській, Хмельницькій, Рівненській та Чернівецькій обл.

(0 3 8 2 )5 5 -8 3 -3 3 по Одеській, Херсонській та Миколаївській обл.

(0482) 22-92-41 по Харківській, Полтавській та Сумській обл.

(0 5 7 2 )9 9 -5 0 -7 7 по Л ьвівській, Волинській, Івано-Ф ранківській та Закарпатській обл.

(0322) 74 -3 8 -1 3 по Дніпропетровській та Кіровоградській обл.

(0 5 6 )7 2 9 -3 3 -0 2 по Запорізькій обл. та Автономній Республіці Крим (0 5 6 )7 2 9 -3 3 -0 2 Фотокореспондент 55 1 -9 5 -6 7 Бухгалтерія Реклама Відділ реалізації та маркетингу Поліграфічні послуги

5 5 9 -4 8 -3 1 ,5 5 8 -7 4 -2 7 5 5 1 -9 5 -6 5 ,5 5 8 -9 2 -5 6 559-19-51 5 5 9 -6 2 -7 9 ,5 5 1 -9 5 -6 8

02100, Ки1в-100, вул. Попудренка, 10/1. Е -таіІ: mail@ohoronapraci.kiev.ua

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ АКТУАЛЬНА ТЕМА

П р о п ід в и щ е н н я р о л і ін с п е к т о р а , й о г о вплив на о р г а н і з а ц ію робот и з о х о р о н и п р а ц і, н а в ч а н н я р о б іт н и ків , і н ж е н е р н о технічних п р а ц ів н и к ів і заст осування на практиці о т р им а ни х з н а н ь — й ш л о с я на з а с ід а н н і К р и в о р із ь к о і д е р ж а в н о ї г ір н и ч о т е х н іч н о і ін с п е к ц ії з нагляду у гір н и ч о р у д н ій пром исловост і. Ост анній п ід к о н т р о л ь н і ЗО п ід п р иєм с т в , на я к и х п р а ц ю є 4 4 тис. о с іб . У 2 0 0 4 р . о с о б л и в а увага 19 ін с п е кт о р ів б у д е с п р я м о в а н а на технічне п е р е о з б р о є н н я п ідприєм ст в та на правильність е кс п л у а т а ц ії н о в о г о устаткування.

У Х а р к ів с ь к о м у р е гіо н а л ь н о м у навчальном е т о д и ч н о м у центрі о х о р о н и п р а ц і, я к и й п р а ц ю є п р и о б л а с н о м у комітеті п р о ф с п і л о к , з а участі п р е д с т а в н и к ів о р г а н ів Д е р ж н а г л я д о х о р о н п р а ц і, м іс ц е в и х о р г а н ів в л а д и , Ф о н д у с о ц іа л ь н о г о страхування від н е щ а с н и х в и п а д к ів на виробництві та п р о ф е с і й н и х з а х в о р ю в а н ь в ід б у в с я с е м і н а р з питань о х о р о н и п р а ц і. У роб от і с е м і н а р у в зя л и участь предст авники п он ад 2 0 0 н а й б іл ь ш и х п р о м и с л о в и х п ід п р иє м с т в р е г і о н у .

В А Т « К о н ц е р н • С т и ро л » (Г о р л ів к а Д о н е ц ь к о ї област і) — п е р ш е в У к р а ї н і п ід п р и є м с т в о , я к е в ід п о в ід а є в и м о г а м світових стандартів. М і ж н а р о д н и й сертифікат системи у п р а в л ін н я п р о ф е с ій н о ї б е з п е к и та о х о р о н и з д о р о в ' я в р уч и в президент ові ко н ц е р н у О . Бєлоусову Керую ч ий М іж н а р о д н о го б ю р о яВерітас» п о В ір м е н ії , Б і л о р у с і, Г р у з ії, М о л д о в і та У к р а ї н і В. Я к у б о в с ь к и й .

ЗА КРУГЛИМ СТОЛОМ РЕД А КЦ ІЇ відбулося обговорення теми «Нормативно-правове забезпечення охорони праці: тягар минулого і проблеми сьогодення» «

»

А к т у а л ь н іс т ь сьогоднішньої т е м и очевидна: норми т а правила ви зн ачаю ть рівень професійного ризику, регламент у ю т ь взаємини роботодавця з найманими працівниками і з державою, с т и м у л ю ю т ь р о зви то к науки і тех н ік и . Ф ундам ентальні економіко-правові зміни в нашій країні, які стал и ся за о стан н є десяти річчя,— поява різних форм власності, ринкових відносин, малого і середнього бізнесу т а інші — різко загострили зн ач у щ ість нормування безпеки виробництва, необхідність відпрацювання м еханізм у реалізації Закону « Про охорону праці»: кожної його законодавчої норми зокрема і всіх разом. У засіданні нашого круглого сто л у б ер у ть у ч а с ть п рацівники с е к р е та р іа ту К абінету М іністрів України, спеціал іс т и з охорони праці м ін іс т е р с т в і відомств, Національного науково-дослідного і н с т и т у т у охорони праці, Федерації профспілок, Фонду соціального стр аху ван н я від нещасних випадків, Федерації роботодавців, працівники журналу «Охорона праці». Я думаю, що сьогодні ми разом обговоримо назрілу проблему з нормативно-правового забезпечення охорони праці і виробимо відповідні рекомендації щодо вирішення цієї проблеми. заступник Голови Державного комітету України з нагляду за охороною праці Шановні колеги! Від імені колегії Держнаглядохоронпраці хочу сердечно привітати всіх із 45-ю річницею наглядових органів України. Я не помилюсь, якщо скажу, що тією чи іншою мірою кожен із присутніх сьогодні на круглому столі має відношення до цієї сфери діяльності, за цим наглядає — хто у наглядових органах, хто наглядав у профспілкових органах, і сьогодні продовжує здійснювати відповідну роботу. Але кожним із присутніх за ці роки внесено вагомий внесок у справу розробки і

реалізації державної політики в галузі охорони праці, законодавчого і правового її забезпечення, створення сприятливих умов праці на виробництві, захисту життя і здоров'я людини. Не випадково (мабуть, я повинен подякувати редакції журналу), що саме в цей день скликано такий крутий стіл, тому що будь-яка діяльність починається із законодавчого, нормативного забезпечення. Такий збіг обставин символічний, і в зв'язку з цим я вважаю, що це буде лише початком нашої подальшої роботи. Міжнародний і наш вітчизняний досвід свідчать, що законодавство про охорону праці регулярно пере-

1 /2 0 0 4

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

глядається, розвивається, вдосконалюється під впливом факторів політичного, економічного, соціального і науково-технічного характеру, що постійно змінюються. Одним з таких найпотужніших факторів у новітній історії України, які кардинально вплинули на законодавство про охорону праці у нашій країні, стало прийняття в 1992 р. Верховною Радою України Закону «Про охорону праці» та утворення в січні 1993 р. Державного комітету України з нагляду за охороною праці. Саме тоді виникла нагальна потреба і були створені необхідні умови для побудови всеохоплюючої правової основи у сфері охорони праці. Як відомо, за минулі 10 років розроблено, переглянуто і введено в дію 230 державних і міжгалузевих нормативно-правових актів з охорони праці, видано чотиритомник «Законодавство України про охорону праці», «Науково-практичний коментар до Закону України «Про охорону праці». Важко переоцінити значення для нашої країни здійснених перекладу і видання українською мовою конвенцій і рекомендацій М О П у тритомнику «Міжнародне законодавство про охорону праці». Крім того, було започатковано видання Державного реєстру міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці, до якого на сьогодні включено понад 2 тис. нормативно-правових актів, серед яких більше ніж 1800 розроблено та введено в дію ще за часів колишнього Радянського Союзу. Разом з тим в Україні продовжують застосовуватись і сотні актів системи стандартів безпеки праці, санітарних норм і правил, затверджених у ті часи. Звідси випливає і перша проблема: майже всі ці акти підлягають перегляду у зв'язку із закінченням 10-річного періоду їх дії. Закінчився цей термін і стосовно 10 державних нормативних актів про охорону праці, розроблених і введених у дію в Україні. Необхідно взяти до уваги ще й те, що до прискорення цієї роботи нас зобов'язує прийняття та введення в дію нової редакції Закону «Про охорону праці», Закону «Про об'єкти підвищеної небезпеки», якими установлені сучасні принципи державного управління охороною праці та регулювання промислової безпеки. Серйозні завдання стоять перед Комітетом і в рамках реалізації загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу. Все це означає, що лише найближчим часом нам потрібно розробити та ввести в дію близько 60 нових і переглянути щонайменше понад 1 тис. нормативно-правових актів. Розробляючи та впроваджуючи їх, потрібно врахувати те, що в минулому під час їх розробки явно і неявно передбачалося, що вони призначаються для державних підприємств з багатотисячними колективами. Тепер на багатьох, якщо не на більшості, підприємствах може і не бути звичних нам спеціалізованих служб (охорони праці, головного технолога, механіка, енергетика, служби вентиляції, маркшейдерської та інших), а значить, і звичайних до них вимог із безпеки праці. Крім того, реалізація сучасних методів регулювання промислової безпеки приведе до перенесення акцентів у здійсненні наглядової діяльності з контролю за дотриманням конкретних вимог промислової безпеки на виробництві на нагляд за функціонуванням на підприємствах систем управління охороною праці та ризиками виробництва. У зв'язку з цим необхідно в першу чергу розробити відповідні вимоги до тих систем окремо для великих і малих підприємств. Ефективність їх функціонування та ступінь ризику виробництва на кожному підприємстві визнача-

4

1 /2 0 0 4

тимуться в результаті аудиту охорони праці, проведення якого покладається на роботодавця ст. 13 Закону «Про охорону праці». Цим Законом передбачено також економічне стимулювання охорони праці. Для цього потрібно внормувати, зокрема, налагодження обліку достовірної інформації про реальний стан умов та охорони праці, фінансових витрат у цій сфері, визначення економічної ефективності профілактичних заходів і створення механізмів фінансування охорони праці та стимулювання роботодавців щодо поліпшення умов і охорони праці тощо. І це далеко не повний перелік завдань, які потребують негайного вирішення. Адже, як показує тільки попередній, побіжний аналіз, забезпеченість галузей економіки нормативно-правовими актами з охорони праці сягає лише 50—60%, а у невиробничій сфері — 20—30%. Одним словом, на наш погляд, щоб надати нормативно-правовому забезпеченню охорони праці планомірного, цілеспрямованого і водночас комплексного характеру, Національний науково-дослідний інститут охорони праці має глибоко проаналізувати стан законодавчого забезпечення охорони праці в Україні, провести додаткове дослідження міжнародної практики нормативно-правового регулювання цієї сфери діяльності в умовах ринкової економіки, розробити концепцію удосконалення законодавства про охорону праці в цих умовах. На її основі слід розробити довгострокову програму створення нормативно-правових актів і забезпечити и реалізацію за активної участі Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Які ж недоліки діючої системи нормативно-правового забезпечення охорони праці та проблеми стримують динамічне комплексне вирішення цього завдання? Чому останніми роками нам доводиться переважно латати дірки в правовому полі? Якими можуть бути негативні наслідки зволікання з розв'язанням наявних проблем? І, нарешті, які шляхи і методи, практичні заходи, інструменти та механізми можуть бути найефективнішими при їх розвязанні? Ось ті запитання, на які насамперед хотілося б отримати відповіді. Було б перебільшенням ставити таку мету перед сьогоднішнім засіданням круглого столу. Сподіваюсь, що воно стане першим плідним кроком у цьому напрямі. Дякую за увагу. заступник головного редактора журналу «О хорона праці» За станом охорони праці Україна посідає 90—92 місце в світі. При цьому наша законодавча база про охорону праці значно відстає не тільки від законодавства Росії, але й Білорусі. Нині в кожній галузі існують тисячі всіляких відомчих інструкцій, методичних вказівок, рекомендацій, які нерідко суперечать одне одному і заважають ефективно працювати товаровиробнику. У правилах не враховуються вимоги Закону «Про об єкти підвищеної небезпеки», який був нещодавно прийнятий. У жодному з них ви навіть не знайдете словосполучення «професійний ризик». А таких правил у нас майже півтори тисячі. Сьогоднішні правила враховують виключно технічний бік безпеки. Тоді як ми говоримо, що понад 80% нещасних випадків і великих аварій трапляються через так званий «людський фактор». Мені здається, що нинішні

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

правила повинні розроблятися за участі психологів. У зв'язку з цим в Національному науково-дослідному інституті охорони праці необхідно створити лабораторію психології безпеки праці. Існуючі правила розроблялися стосовно великих підприємств. Але на малих підприємствах організація охорони праці інша. Тому виникає проблема: як будувати правила — чи то розробляти їх для малих підприємств, чи то мати два варіанти правил безпеки (один для великих, а другий — для малих підприємств)? Це важливо хоча б з точки зору системи управління охороною праці. Щ е один важливий момент. Усі існуючі правила мають галузевий характер, у зв’язку з чим в них повторюються ті самі розділи: електропостачання, транспорт, пожежна безпека та інші. Нам здається, що правила повинні будуватися не за галузевою ознакою, а за видом робіт. Росія, з урахуванням європейського досвіду, пішла таким шляхом. Рік тому там було прийнято федеральний закон про основи технічного регулювання. На виконання цього рамкового закону передбачається прийняти понад тисячу інших законів за видами робіт, де не будуть зазначатися чіткі технічні параметри (наприклад, зазори між рухомим складом та стінками виробки), а просто будуть висуватися вимоги до роботодавців — забезпечити безпечний прохід, безпечний проїзд. Роботодавець має право сам вибирати, яким чином це зробити. У нас же правила побудовані на жорстких параметрах. Хто повинен розробляти правила, регулювати процес нормотворчості? Мабуть, Національний НДІ охорони праці, який повинен видавати відповідний дозвіл на виконання цих робіт організації або асоціації. Від того, кому ми дозволимо розробку правил, залежить їх якість та ефективність використання виділених коштів. Сьогодні багато нормативних актів застаріли, окремі зовсім відсутні. За даними спеціалістів Мінпромполітики, до 10 видів хімічних виробництв взагалі не мають правил безпеки. У зв’язку з цим вважаю, що, на шкоду всьому іншому, необхідно встановити жорсткий графік перегляду і розробки нових нормативних актів з безпеки. І все це повинно фінансуватися у першу чергу. Мабуть, Уряду треба затвердити Положення про нормативно-правове регулювання охорони праці, яке визначало б і загальний порядок вирішення цієї проблеми, і принципи побудови кожного документа. Але передусім, на моє глибоке переконання, варто вивчити хоча б досвід Росії в галузі нормативно-правового забезпечення охорони праці. Сподіваюсь, наші рекомендації, напрацьовані Національним інститутом, з урахуванням сьогоднішніх пропозицій, будуть трансформовані Держнаглядохоронпраці в якесь офіційне рішення і отримають статус правового документа (рішення колегії або наказ по Комітету), який стане відправним моментом для вирішення цієї важливої проблеми. начальник управління ресурсо збереження, екології, охорони праці, пож еж ної безпеки Мінпромполітики Керівництвом до дії в роботі зі створення безпечних і здорових умов праці на виробництві є нормативно-правові акти з охорони праці. Формування нормативної бази з охорони праці на

АКТУАЛЬНА ТЕМА державному (міжгалузевому і галузевому) рівні, відповідно до Закону «Про охорону праці» і ряду підзаконних актів, здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з нагляду за охороною праці (Держнаглядохоронпраці) за участі професійних спілок і Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Безпосередніми ж учасниками формування галузевої нормативної бази з охорони праці і безпосередніми розробниками галузевих нормативних актів, як правило, є головні і базові організації відповідних міністерств і відомств з питань нормотворчої діяльності в сфері охорони праці, за якими закріплені конкретні галузі промисловості. Щ е в 1994—1996 рр. у системі міністерства була створена мережа базових організацій з питань нормотворчої діяльності в сфері охорони праці і з їх числа призначена головна організація з цих питань — ДержНДІТБХВ (м. Сєверодонецьк). Діяльність головної і базових організацій здійснюється в тісному контакті з Національним науково-дослідним інститутом охорони праці. ДержНДІТБХВ, як головна організація, надає консультаційно-методичну допомогу базовим організаціям і підприємствам міністерства з питань нормативного забезпечення охорони праці. У головній організації більш як ЗО років функціонує банк (фонд) діючих нормативних актів з охорони праці, що містить понад 6 тис. найменувань нормативних документів (міжнародних, державних, галузевих). Починаючи з 1994 р. ДержНДІТБХВ здійснює на госпрозрахунковій основі централізоване абонементне обслуговування підприємств і організацій міністерства, що передбачає забезпечення нормативними актами з охорони праці і надання консультаційно-методичної допомоги з цих питань. Така реальна організаційна структура вирішення цих питань, що склалася в рамках міністерства. Щ о стосується нормативного забезпечення охорони праці в галузях промисловості, які входять до сфери управління Мінпромполітики і нормотворчої діяльності, то тут, на жаль, зроблено значно менше, ніж хотілося б. У цілому стан галузевої нормативної бази з охорони праці варто визнати вкрай незадовільним. Як свідчить аналіз, практично майже в усіх галузях промисловості дотепер переважно (від 70 до 90%) діють нормативні акти міністерств і відомств колишнього СРСР, які не приведені у відповідність до законодавства і нормативно-правових актів України. У ряді галузей промисловості взагалі відсутні правила безпечної експлуатації окремих виробництв. Наприклад, у хімічній промисловості відсутні правила безпеки для виробництв азотної, содової, основної хімічної промисловості, виробництв ацетилену, хімічних волокон, скловолокна і склопластиків, виробництв з переробки пластичних мас, виробництв товарів побутової хімії та багатьох інших хімічних виробництв. До міністерства та на адресу головної організації свого часу надходили листи підприємств щодо дії в Україні «Общих пра&ил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ОПВ-88)», висловлювалися пропозиції про необхідність їх перегляду з урахуванням національної законодавчої і нормативної бази, а також специфіки діючих в Україні виробництв. Однак дотепер це питання не вирішене.

1 /2 0 0 4 5

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

Відсутність або недостатнє фінансування робіт у цій сфері діяльності — одна з головних причин того, що сформовані плани розробки (перегляду) нормативних актів з охорони праці щорічно не виконуються, а галузева нормативна база майже не обновляється, не відповідає законодавству і нормативно-правовим актам України, сучасному рівневі розвитку науки і техніки, а також вимогам європейських і міжнародних норм і правил. Поки не будуть кардинально вирішені питання фінансового забезпечення робіт у сфері нормотворчої діяльності з охорони праці — серйозних позитивних змін не відбудеться. Щ о стосується Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, на який покладено вирішення цих питань, то поки що він, на жаль, не робить конкретних дій у напрямі активізації профілактичної роботи з охорони праці шляхом фінансування відповідних робіт. Результати проведених тендерів за галузевими програмами не реалізовані, багато договорів на проведення робіт у рамках галузевої програми (у т. ч. з нормотворчості) з боку Фонду не підписано. З огляду на важливість цих питань, очевидно, було б доцільним розглянути на відповідному рівні питання про створення цільового фонду (у рамках Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України) для фінансування робіт, передбачених галузевими планами розробки (перегляду) нормативних актів з охорони праці і Зведеним планом, що повинні щорічно формуватися і реалізовуватися відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 02.03.94 р. № 135 і Положення про розробку, прийняття, перегляд і скасування державних міжгалузевих і галузевих нормативних актів з охорони праці, затвердженого Держнаглядохоронпраці. Зазначені ж плани повинні формуватися на основі системного аналізу стану існуючої нормативної бази і загальної концепції нормативного забезпечення охорони праці на виробництві. Сам факт проведення круглого столу на цю тему всетаки вселяє надію, що закладена на законодавчому рівні концепція охорони праці та її нормативне забезпечення знайдуть своє реальне втілення в практичних справах, а питанню нормативно-правового забезпечення охорони праці буде все ж приділено належну увагу на всіх рівнях управління. заступник начальника відділу Держпожнагляду М Н С України Хочу сказати про розробку міжгалузевих правил. Кілька років тому були розроблені Правила пожежної безпеки на підприємствах зв'язку. Звертаю вашу увагу на те, що ці Правила Держнаглядохоронпраці поширив не тільки на підприємства зв'язку, а й на всі підприємства, незалежно від підпорядкованості та форм власності. Це дуже правильно. Взяти підприємства сільськогосподарські. Правила для них буде розробляти Мінагрополітики. Вони повинні бути поширені на всі підприємства незалежно від форм власності. І так повинно бути у всіх галузях. Розробляються Правила пожежної безпеки для лісового господарства. їх розробляє Держлісгосп, а питаннями лісового господарства займаються у кількох інших міністерствах. Вони повинні бути дійсні і для цих міністерств. Аналогічно щодо Правил для автотранспорту. Таке положення дуже актуальне, бо розробка правил залежить від питань фінансування. Це основне питання.

6

1 /2 0 0 4

Воно буде вирішуватися так: ми розробили програму забезпечення пожежної безпеки в Україні на період до 2010 р., затвердили постановою Кабміну, встановили конкретні строки виконання заходів, виконавців, ми контролюємо їх виконання, зобов'язуємо міністерства виділяти гроші на їх виконання. Щ о стосується проблеми тиражування, забезпечення установ нормативними актами, то ми визначали підприємства — виробників цих правил, доводили до підприємств інформацію, де можна придбати правила. Щ е у 1994 р. з виходом Правил пожежної безпеки в Україні ми розмістили їх в Інтернеті. Тепер підприємства можуть взяти правила де завгодно і приводити виробництва у відповідність до вимог безпеки. заступник Голови Ф едерац ії р о ботодавців України Тема, порушена на круглому столі журналом «Охорона праці», дуже важлива, вона розглядається в колегіальних органах Федерації роботодавців України, на територіальному та на галузевому рівнях. Однією з проблем є адміністративний тиск на роботодавця з боку фіскальних і контролюючих органів. Цей контроль доводиться до абсурду, причому з причини недосконалості документів, які сьогодні є темою нашого обговорення. Тільки 11% документів сьогодні переглянуто, інші мають строк давності 10 і більше років. Діють норми (40%) колишнього Радянського Союзу. Росія вже давно пішла вперед, скасувала ряд документів. Виходить, що ми й досі користуємося нормативними актами, які вже не існують. Вони не відповідають сучасним умовам, дають можливість своєрідно трактувати перевіряючими органами порушення техніки безпеки та застосовувати їх всупереч здоровому глузду. Сьогодні це питання державної важливості. Матеріали круглого столу будуть розглянуті на Раді Федерації роботодавців України, і є сенс винести його рекомендації на розгляд Кабінету Міністрів, у фракції та комітети Верховної Ради. ФРУ готова надати всі свої ресурси для того, щоб визначити концепцію розвитку нормотворчості в галузі охорони праці, реальними діями сприяти формуванню законів, підзаконних актів, які регулюють сьогодні умови праці, охорону праці не на шкоду підприємствам, і які відповідали б усім конвенціям МОП та світовим стандартам у цій галузі. Я від імені керівництва ФРУ висловлюю подяку організаторам за порушені питання. Сподіваюсь, що наше обговорення стане відправною точкою у розвитку цієї теми й початком більш уважного розгляду нормотворчої діяльності державних і громадських організацій. начальник управління безпеки транспорту Мінтрансу України Для усіх видів транспорту у нас на сьогодні є не менш як 500 тільки основних нормативних актів з охорони праці. У третьому виданні Реєстру ДНАОП, яке вийшло у видавництві «Форт», з автомобільного транспорту багато чого вже застаріло і втратило силу. Треба на автомобільному транспорті розробити нові Правила охорони праці. Як це зробити, коли немає навіть аналізу даних про травматизм за останні 10 років. Я не розумію, якими сьогодні повинні бути правила, якщо відійти від технічних параметрів (сантиметрів і метрів). На транспорті правила з видів робіт не приживуть-

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

ся. Наприклад, є вимоги до токарних верстатів у машинобудуванні, а для умов плавання в морі вони будуть специфічними, виходячи з аналізу травматизму. Не треба нам говорити, що металообробка на транспорті — те ж саме, що й у сільському господарстві. У кожній галузі є свої, особливі умови праці. Перш ніж розробляти правила, треба визначитися, якими ми хочемо їх бачити, для кого вони призначаються. Сьогодні міністерства навіть не мають права розробляти правила. їх повинен розробляти Держнаглядохоронпраці. У нас уже немає інститутів і спеціалістів, здатних це робити. Сьогодні треба обумовити, хто буде розробляти правила. Сподіваємося знайти розробника шляхом оголошення тендера? Але під час розробки нормативів охорони праці тендер не врятує становище. Необхідно перевидавати правила безпеки, які є, наприклад, Правила охорони праці на автомобільному транспорті. До них можна дати додатки (витяги з діючих нормативних документів — галузевих норм, стандартів тощо). Доцільно використати Звід практичних правил М О П , Під час розробки наших правил ми взяли звідти 90% вимог щодо токарних робіт. Усі зміни про порядок розробки нормативних документів з охорони праці треба узаконити рішенням Комітету або Кабінету Міністрів. головний спеціаліст управління апарату Ф ед ерац ії профспілок України Я з 1993 р. займався нормотворчістю в охороні праці. Пройшло 10 років. Куди ми рухаємося? Ситуація з нормотворчістю не покращується а, навпаки, погіршується. Обрано тактику підстроювання наших перспектив розвитку в цій галузі під наявні ресурси, кадрове забезпечення тощо. А треба навпаки — кадри підбирати під побудовану політику. У першій редакції Закону «Про охорону праці» була побудована досить зрозуміла концепція нормотворчості. Закон вимагав: охорона праці — це комплексне поняття. Звідси: Правила пожежної безпеки, Правила санітарії та гігієни, радіаційної безпеки тощо — все це нормативні акти з охорони праці. Сьогодні ст. 28 Закону говорить: НАОП — це тільки ті акти, які розробляються і затверджуються Держнаглядохоронпраці. Є ще якісь санітарні, а про пожежну безпеку взагалі не згадано. Це відхилення від концепції, від поняття, що таке нормативна база охорони праці. В Національному науково-дослідному інституті охорони праці повинно бути міцне кадрове забезпечення, він повинен розробляти найголовніші НАОП, а також вчити тих, хто причетний до нормотворчості. Сьогодні інститут переглядає і готує низку нормативних актів. Але ті роботи, які нікому робити, він просто виключає з плану. Ми зараз не працюємо на перспективу. Те ж саме у питаннях про базові організації. Раніше в кожній галузі була базова, а може, й головна організація. Тепер у нормативному документі поняття «базова організація» поступово вихолощується. А хто ж в країні буде займатися нормотворчістю, кадровими питаннями? Пропоную в рекомендації круглого столу записати: доручити Національному НДІ охорони праці за участі міністерств і відомств розробити концепцію нормотворчості з охорони праці. Ми хочемо адаптувати свою концепцію до практики західних країн. Але концепції у нас і в Європі — різні. На рівні закону там виписані загальні вимоги до роботодавця. Не важливо, яким шляхом ти бу-

АКТУАЛЬНА ТЕМА деш діяти. Важливий результат. Паралельно вони видають зводи практичних правил, які мають рекомендаційний характер. Чи готові ми перейти на таку систему? Росіяни вже зробили цей крок. І ми нікуди не дінемося, якщо заявили, що хочемо в Європу. Пропоную концепцію з урахуванням наших особливостей розбити на етапи. 1-й етап (8—10 років) — дотримуватися жорсткого нормування, але перспективу бачити у Зводі практичних правил, як у Європі. Але про цю концепцію необхідно заявити, прийняти її офіційно. Необхідно внести корективи у ст. 28 Закону «Про охорону праці» щодо розробки НАОП. Зараз міністерства усунулися від цієї роботи, а Комітет сам нічого не зробить без спеціалістів, без інститутів. Необхідно шукати шляхи та можливості фінансування. Тендерна практика вибору розробника у питаннях нормування ненадійна. Необхідно довіряти розробку нормативів тільки грамотним і кваліфікованим спеціалістам. завідувач лаборат орії Н аціонального науково-дослідного інституту охорони праці Багато підприємств перейшло на систему управління охороною праці, яка будується на принципах визначення ризику. Вони вже торгують на міжнародному рівні та отримують свідоцтва про те, що пройшли аудит з охорони праці. У той же час наша нормативна база вимагає безпеки на 100% і не дає підприємству відступитися від норми ні праворуч, ні ліворуч. Тому треба розробити концепцію зміни підходів до нормативно-правової бази з охорони праці. Є регламенти з промислової безпеки, які повинні бути визначені в технічних регламентах і стандартах або у законі прямої дії. Є правила, які не дублюють вимоги нормативного регламенту, а визначають вимоги чисто рекомендаційного та обов'язкового характеру, що регламентують охорону праці. У цьому випадку є дві нормативні бази, але вони не дублюють одна одну. Необхідно визначитися, якою повинна бути нормативна база, анулювати десятки правил, які дублюють одне одного, залишити і переробляти діючі. Реєстр звільнити від зайвого, перезатвердити його. А вже потім говорити, що ми переходимо на європейські принципи, тобто з визначенням ступеня ризику. М. Миленький колись розробив концепцію перегляду нормативно-правової бази. Вона повинна являти собою єдину систему взаємоузгоджених документів, де одна норма викладалася б один раз. Необхідні державні нормативно-правові акти безпеки прямої дії (технічні регламенти, ГОСТи, ДСТУ) і акти підприємства. Правила з охорони праці повинні мати рекомендаційний характер. Вони переходять в інструкції для керівництва на місцях, тобто у документ прямої дії. провідний науковий співробітник Інституту медицини прац і Нагадаю, що 10 грудня — 55 років Декларації О О Н про права людини. І ми всі не повинні забувати, заради чого ми працюємо, і наосліп не йти на поводі у інших держав, переймаючи їх досвід. Інституту медицини праці у ці дні виповнилося 75 ро-

1 /2 0 0 4 7

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

ків, і зараз проходить міжнародна конференція. Академік Ізмєров, представник Росії, говорив про те, що в країні 90—95% підприємств приватизовані, а нормативні документи складені та розраховані на державний сектор. Ми проаналізували Закон «Про охорону праці». В Україні йде явне лобіювання у цій сфері інтересів Ф онду соціального страхування від нещасних випадків і Ф едерації роботодавців. Вони прокладають шлях своїм документам, при цьому випадають деякі аспекти діяльності академії та М ОЗ — зокрема. Нормативні документи повинні розробляти спеціалісти. Питання медицини будуть розроблятися за участі медиків. Відомства та інші організації не повинні відмежовуватися від цієї роботи — це завдання спільне. начальник відділу охорони праці, п о ж е ж но ї безпеки і безпеки дорожнього руху М інагрополітики Міністерством аграрної політики України закінчено розробку нормативно-правових актів (правил) з питань охорони праці для всіх галузей і підгалузей аграрного сектора економіки згідно з вимогами Закону «Про охорону праці». До 2000 р. концепція побудови правил з питань охорони праці в сільському господарстві була така, що до вимог правил охорони праці включалися вимоги безпеки за найбільш характерними ризиками сільськогосподарського виробництва, які найбільше сприяють нещасним випадкам або створюють небезпеку при виробництві. Всі інші ризики виробництва повинні бути відображені в окремих, за видами робіт, виробничих інструкціях з охорони праці, які опрацьовуються службою охорони праці господарства. Проведене реформування аграрного сектора економіки практично скасувало діючу систему адміністративно-командного управління питаннями охорони праці в агропромисловому виробництві, а точніше, у сільськогосподарському виробництві, де раніше 12,5 тис. КСП були підпорядковані міністерству. Тепер не всі реформовані господарства мають можливість створити службу охорони праці на виробництві згідно з вимогами нової редакції Закону «Про охорону праці». Розроблена міністерством (ще у 2000 р.) Концепція з організації охорони праці в аграрному секторі економіки в нових умовах господарювання (далі — Концепція) визначила шляхи управління охороною праці в галузі виробництва продуктів харчування, у тому числі у галузі нормотворчої діяльності з питань охорони праці. Щ е у 2000 р. на нарадах із керівниками регіональних служб охорони праці було прийнято рішення про перегляд правил охорони праці (навіть нових) в агропромисловому виробництві. Побудова таких правил охорони праці в агропромисловому виробництві повинна відображати всі ризики виробництва і діяти на всіх підприємствах з різними організаційно-правовими формами господарювання, тобто від одноосібного та фермерського господарства до промислового підприємства. Крім того, в основу побудови нових вимог до правил охорони праці повинні бути включені й вимоги міжнародних і національних стандартів з питань безпеки праці. Міністерство, згідно з визначеними Концепцією нап-

1 /2 0 0 4

рямами діяльності, визначило п'ятирічний термін (2000— 2005 рр.) розробки цих правил із джерелом фінансування — за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків, але розробка стримується неналежним фінансуванням. Механізм реалізації Закону «Про охорону праці» та навіть ратифікація Україною Конвенції 184 М ОП «Про безпеку і гігієну праці у сільському господарстві» будуть гальмуватися, якщо не буде працювати система знижок і надбавок до тарифів відповідних класів професійного ризику. На жаль, до системи оцінки професійного ризику виробництва в державі досі не приступили як жодна з галузей виробництва, так і Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. На мою думку, це питання найголовніше з усіх питань щодо реалізації Закону «Про охорону праці», тому що навіть одноосібник, який сплачує внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, не виявляє зацікавленості щодо визначення ризиків виробництва та їх усунення. А навіщо, якщо відшкодування шкоди здійснює вищезгаданий Фонд?! начальник управління охорони п рац і та здоров'я апарату Ф е д е р а ц ії профспілок України У нас в країні щороку 80—90% нещасних випадків трапляється з організаційних причин. У той же час усі, від двірника до міністра, твердять, що 80% основних фондів вичерпали свій ресурс, стали непридатними. Де ж логіка? Правила потрібні, і в них чітко повинні регламентуватися всі дії. Через відсутність правил, неточності у них часом некваліфіковано розслідуються нещасні випадки. До розробки правил безпеки необхідно ставитися відповідально. Я пропоную створити центр пропаганди нормативних актів і підтримую пропозицію Ю. Гержода про те, що одні правила треба переглянути, а інші — передрукувати і забезпечити ними працюючих. Які у першу, а які — у другу чергу, повинен вирішити Комітет. Це питання треба винести на розгляд колегії Комітету, прийняти постанову, довести її до відома зацікавлених сторін. директор видавництва «Основа» Ми знаємо, що попит з боку підприємств на багато нормативних актів з охорони праці великий. Нині діючі нормативні акти, видані у колишньому СРСР, зараз уже іноді не знайти. У 2004 р. видавництво «Основа» організує друкування окремих нормативних актів. Але потрібен їх перелік. Ми ж готові до їх видання. Питання про забезпечення нормативними актами з охорони праці раніше вже розглядалося, але так і не було вирішено. Сьогодні ця тема отримала друге життя. Добре було б, якби Фонд соціального страхування від нещасних випадків профінансував ці заходи. Можна було б встановити тираж, він був би досить великим. Встановити ціну — вона була б у цьому випадку невеликою. Ми можемо самі надрукувати, але тираж буде невеликий, а вартість — висока. Настав час приймати конструктивне рішення з цього питання. Ми чекаємо замовлень від міністерств і відомств: які правила треба перевидати і яким тиражем.

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

. , начальник управління організ а ц ії профілактики нещасних випадків та проф есійних захворювань виконавчої ди р е кц ії Ф онду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Я відповім одразу на одне із запитань: щодо тендера на розробку нормативних документів. Вибір розробників правил тендерним шляхом теж виключає виконання робіт одним виконавцем. Тому не варто говорити, що Закон не годиться. Він дає можливість витратити до 5000 євро на роботи у одного виконавця. На роботи вартістю понад 5000 євро необхідний дозвіл Мінекономіки, тому що сьогодні до цієї справи примазується багато осіб, які хочуть незаслужено одержати дороге замовлення. За Національною програмою передбачено розробку нормативних документів на суму майже 2,7 млн. грн. Поки що за цією програмою укладено три договори на суму 165 тис. грн. Можливо, найближчим часом за Національною програмою з нормотворчості договір на 2 млн. грн. буде підписано. На розробку нормативних документів за галузевими програмами намічено укласти 136 договорів. Сума, виділена на них, у середньому становить 2,4 млн. грн. Поки що укладено 36 договорів на 1 млн. 300 тис. грн. У цілому нині за Національною програмою, галузевими та регіональними програмами з листопада 2002 р. профінансовано 25 млн. грн. Коли ми зіткнулися з прийманням нормативних документів на стадії виконання робіт, то побачили, що відповідно до ст. 28 Закону «Про охорону праці» їх не можна прийняти, тому що вони не адаптовані до європейських документів і не відповідають вимогам законодавства. Виходить, що галузевих документів немає, і сьогодні вони потребують термінового доопрацювання. Отже, ст. 28 треба негайно переробити і чітко вказати, що порядок розробки нормативних документів визначається Кабінетом Міністрів. Сьогодні Держнаглядохоронпраці взяв усе на себе, а це неправильно. Базові організації міністерств повинні бути збережені. Безумовно ж, Фонд соціального страхування від нещасних випадків фінансуватиме роботи з розробки правил, але треба, щоб вони дійсно відповідали усім вимогам. Запитання:

? ,

?

Згідно з нормативними документами, які розроблялися, було встановлено, що наказом Держнаглядохоронпраці створюється комісія з приймання нормативних документів. Але це було раніше. Сьогодні, коли Держнаглядохоронпраці взяв усе на себе, ця вимога не діє. Зараз розроблені документи ми надсилаємо в Держнаглядохоронпраці. Повинно бути розумне колегіальне вирішення цього питання. Тим більше, ми уклали договори лише на 1 млн. 300 тис. грн. з 5 млн., а решта коштів є у Фонді, і можна було б працювати. Рішення про фінансування програм 2003 р. було прийнято тільки в серпні, тому ми записали у постанові, що фінансування всіх програм повинно проводитися регулярно, так само, як проводиться відшкодування шкоди.

2. Зам. № 04-3013

. Ясно, що Фонд буде допомагати і фінансувати. Але в усій цій справі також повинна бути чіткість. Хочу сказати, що до редакції журналу надходить дуже багато нарікань і скарг від читачів і від керівників підприємств. Багато хто скаржиться на те, що фінансування Фондом галузевих програм дуже слабке, багато бюрократії. Тому, дійсно, у будь-якому випадку необхідно розробляти єдину концепцію з усіх цих питань: визначати фінансування, перелік нормативної літератури, яка сьогодні потрібна у першу чергу. Якщо цього не зробити, і підприємства не будуть забезпечені нормативною літературою, то ми мало чого доб'ємося. Людей потрібно навчати безпечних методів роботи. Невідповідність нормативної бази призводить до невідповідного навчання, а це передумова травматизму. М еханізм створення безпечних умов праці реалізується, у першу чергу, через знання, досвід, дисципліну і методи організації робіт. Ось для цього і потрібна відповідна нормативна база.

. Реєстр нормативних документів з охорони праці налічує близько 2,5 тис. найменувань. З них 130 стандартів системи безпеки. А у нас у договорах заявлено тільки 136 нормативних документів. Ось вам результат, що сьогодні являють собою галузеві програми. У нас в країні немає чіткого програмного документа: як потрібно розробляти національні, галузеві, регіональні програми 1 що треба включати в пріоритетні напрями. Сьогодні є висновок Рахункової палати, що 35% коштів, виділених на фінансування регіональних і галузевих програм, йде на апарат областей, на забезпечення центрів Держнаглядохоронпраці, лабораторних центрів, тобто не за призначенням. Тому під час перевірки документів нам зробили таке зауваження. Постає запитання: чи є у нас програма, де визначено основні пріоритети, які повинні фінансуватися державою? Ви критикуєте нас, але ж 4 млн. грн. записані за державою, а вона не виділила жодної копійки. А ми вже виділили на виконання робіт за Національною програмою понад 2 млн. грн., хоча Радянська Україна витрачала кожного року 5 млн. крб. на такі програми в країні. Ми повинні в основу покласти наші пропозиції і добитися розробки та видання потрібних нормативних документів, щоб вирішувати проблеми кожного власника з питань охорони праці.

. , директор департаменту з надзвичайних ситуацій та охорони прац і М інпаливенерго України Хочу поділитися своїми думками про стан нормативної бази галузі. В Україні діють майже всі нормативні акти Радянського Союзу, а їх понад тисячу. Така велика кількість нормативних актів, які часом пересікаються один з одним, іноді взаємовиключають один одного, важко сприймається спеціалістами. У результаті такої неузгодженості в середині 90-х років спостерігався великий сплеск травматизму у вугільній промисловості. Багато чого вже зміни-

1 /2 0 0 4

9

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

лося. З'явився Закон України «Про охорону праці», було підготовлено Кодекс України про надра, видано Гірничий закон України. Треба зазначити, що останнє трактування правил безпеки у вугільних шахтах було видано в 1976 р. Після цього були тільки додатки та зміни, тобто вони існують майже ЗО років. Наша нинішня програма з вугільної галузі подається на розгляд Кабінету Міністрів. У ній визначено наукові розробки, у тому числі в сфері нормотворчості та у сфері охорони праці, на п'ятирічний період. Ми багато посилаємося на те, що на Заході норми поведінки на виробництві визначають інші правила, інші документи. Але, на жаль, ні їхніх правил, ні концепції, ні перекладів цих документів у нас немає. Тому було прийнято таке рішення. У наступному році відповідно до міжнародної програми ТасІБ будуть зроблені переклади основних нормативних документів у вуглевидобувній галузі деяких країн. Це дає нам базу для вивчення, допоможе вирішити, як треба переглянути наші погляди, наші думки і нашу спрямованість. Виходячи з цього, будемо розробляти концепцію охорони праці у вугільній галузі, яка передбачає і концепцію нормативної бази, і концепцію всієї системи управління охороною праці. Така спрямовуюча концепція повинна існувати в державі. Вона має визначати, що робити з охороною праці в умовах, коли з'явилось багато підприємств малого бізнесу, трансформуються і видозмінюються старі підприємства. Хто повинен очолити цю роботу? Вважаю, що або Держнаглядохоронпраці, або Фонд соціального страхування від нещасних випадків. Мені бачиться більше в цій ролі Фонд. Щ об створити концепцію, треба перекласти державною мовою концепції тих держав, на які ми орієнтуємося. Можливо, слід взяти Німеччину, Англію, Францію. Вони пройшли цим шляхом, і, мабуть, не треба винаходити велосипед, а варто взяти їх досвід за основу, але обов'язково адаптуючи до наших умов промисловості та рівня ментальності. Щ о ж стосується визначення ступеня ризику, допустимих ризиків — це все повинно входити у концепцію як частина її. Можливо, це не вирішиться у найближчі роки, але концептуально ми повинні знати, куди підемо у найближчі 10 років, щоб ясно бачити напрями нашої діяльності. Щ одо питань фінансування з боку Фонду соціального страхування. Наша програма передбачала в 2002 р. на фінансування науки в галузі охорони праці 6 млн. грн. Профінансовано було 5 млн. грн., з яких майже 10—12% пішло на нормативні документи. У 2003 р. планове фінансування також було на рівні 6 млн. грн.: 1 млн. — це погашення заборгованості попереднього року і 5 млн. — на потреби 2003 р. М айже 15% виділено на нормативні документи. На 2004 р. на нормотворчість виділимо понад 2,4 млн. грн. — це нормативна база фінансування Фондом соціального страхування. Але навіть якщо врахувати 5,1 млн. грн., передбачених Національною програмою, то все одно, я вважаю, що на рівні держави цього все ж таки мало. Наприкінці хочу сказати, що таке спілкування корисне. Журнал «Охорона праці» на чолі з М. Яковенком узяв на себе ініціативу, і такі зустрічі повинні мати системний характер. Ми повинні обмінюватися думками, говорити про різні проблеми, і, врешті-решт, постаратися знаходити якийсь спільний напрям діяльності у питаннях вирішення проблем охорони праці.

10

1 /2 0 0 4

науковий співробітник Національного науково-дослідного інституту охорони праці Ми з М. Миленьким стояли біля витоків створення концепції розвитку нашої нормативної бази з охорони праці. Багато хто ознайомлений із Законом про стандартизацію, що діє в Україні, який дав можливість цій структурі відійти від тендерів. У них є технічні комітети, а ми свого часу запозичили у них досвід. На жаль, відсутність фінансів призвела до того, що ці базові організації перестали працювати, але ж на них треба в основному опиратися під час організації тендера. Я працюю в Національному науково-дослідному інституті охорони праці і безпосередньо стикаюся з тими нормативними документами, які до вас надходять вже на узгодження. На жаль, деякі міністерства допускають можливість виграти тендер тієї організації, яка може навіть і не знати основних понять охорони праці. Правильно, що до роботи з нормативною базою зараз залучили профспілки. Без узгодження з ними ми не можемо приймати рішення про затвердження цих документів. Свого часу було прийнято Угоду країн СНД про спільну роботу у питаннях охорони праці. Перше засідання такої комісії проводилося у нас в Києві, де напрацьовувалися питання про спільну роботу в галузі нормотворчості. Тому цей досвід росіян треба запозичити. У Законі про соціальне страхування від нещасних випадків передбачено не тільки фінансування розробки нормативних документів, але й видання їх. На жаль, розробники, які уклали з дирекцією Фонду договори, не передбачали в подальшому їх видання. Отже, повинен бути якийсь додатковий договір на наступне видання розроблених нормативів за рахунок коштів, які Фонд соціального страхування зобов'язаний виділити відповідно до Закону.

Так, проблема гостра. Ми прийшли сюди із знанням цієї проблеми. Але мене у першу чергу хвилюють два питання. Хто ж усе-таки займатиметься розробкою нормативних документів? І який шлях їх реалізації? Це стосується і фінансування. Одна з можливостей — Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Треба чітко визначити наші позиції і так же чітко їх сформулювати. Нам не можна відходити від гостроти цих проблем. Треба виходити з того, що ми радимося в державному органі — спеціалізованому журналі «Охорона праці», який висловлює державну політику у сфері охорони праці. Тому рекомендації, вироблені нами, повинні мати професійний характер, і на них повинно бути відповідне реагування.

Є пропозиція створити робочу групу у складі В. М остового, представників від профспілки, роботодавців, Національного науково-дослідного інституту охорони праці, дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків і уповноважити їх працювати наші рекомендації про порядок розробки та видання нормативних документів з охорони праці. Я уявляю у цій справі три блоки: перший — документи, які вже можна перевидавати; другий блок — документи, які можна переробити з малими витратами; і третій —

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

це те, що буде створюватися заново. При цьому необхідним є додержання єдиних підходів до розробки нових документів.

нормативної бази з охорони праці вони зможуть. В обговоренні сьогодні беруть участь, безумовно, відповідальний секретар, член грамотні та досвідчені люди, але хотілось би дізнатися думку спеціалістів та інспекторів, які працюють на місбю ро Н аціональної р а д и з питань б е зп е чн о ї життєцях. Вони, безперечно, збагатять нашу концепцію якидіяльності населення мись нюансами. Питання, яке розглядається, складне, і поспішати тут зовсім не потрібно. Тому перше і головЯ вдячний редакції журналу «Охорона праці», бо за 10 років це практично перше таке широке обговоренне завдання — розробка грамотної та кваліфікованої концепції. ня проблеми, настільки важливої для нашої держави. П риєднуюся до загальної думки, щ о такі зустрічі тр е ба продовжувати, зробити їх регулярними, том у що при та ко м у ж ивом у о б го во р е н н і ми знаходим о спільні шляхи вирішення. П овертаю чись до теми кругл ого столу, хочу сказати, що, дійсно, давно назріла необхідність о б го в о рити питання норм отворчості.

У нас в країні за Законом «Про охорону праці» є чотири органи державного нагляду. Практично до 1999 p., коли вони були об'єднані спільною ідеєю охорони праці, кожен з них працював майже автономно, напрацьовував свою нормативно-правову базу. І ось сьогодні ми говоримо, що перспективний напрям — це правила охорони праці за видами робіт. У Міністерстві охорони здоров'я практично правила побудовані на 80% за видами робіт, з пожежної безпеки — десь на 50%. Але якщо вже ми говоримо про єдину концепцію охорони праці і за різними напрямами намагаємося забезпечувати безпеку і здоров'я людини в процесі праці, то давайте тоді комплексно підійдемо до вирішення питання про нормативну базу. Якщо взяти Правила пожежної безпеки в Україні, подивитися 12 правил безпеки в різних галузях і порівняти з правилами, затвердженими на 10—15 років раніше, то ми не знайдемо в них великих розбіжностей. Такі ж пересічення і з санітарної гігієни. До речі, раніше правила так і називалися: Правила техніки безпеки та промислової санітарії. Нам треба визначитися, для кого і для чого потрібна нормативно-правова база з охорони праці. Роботодавці принципово не зацікавлені, щоб хоч якась нормативно-правова база чи нормативні вимоги безпеки взагалі існували, тому що вони накладають певні обмеження на заробіток прибутку. Органам нагляду правила безпеки потрібні, тому що будь-який орган нагляду здійснює нагляд за додержанням законів. У Фонду соціального страхування одне з головних завдань — профілактика. Не секрет, що 90% нормативів у тій же Німеччині розробляються Фондом. Чому? Тому, що нормування вимог безпеки, а потім робота страхових експертів і органів держнагляду, насамперед, запобігають нещасним випадкам, тим самим скорочуючи виплати Фонду. Встановлення нормативно-правової бази — основа профілактичної роботи, а її результати скорочують наступні виплати Фонду. Вважаю, що нам сьогодні треба зупинитися на спільній розробці концепції удосконалення нормативноправової бази. Якою вона повинна бути, з чого складатися? Ким повинна розроблятися і затверджуватися, ким фінансуватися? В усіх країнах до цих питань різні підходи. Але всі ми живемо в Україні, і нам треба йти нашим шляхом, але з урахуванням кращого закордонного досвіду. Фонд соціального страхування здійснює профілактичні заходи не тільки шляхом фінансування Національної, галузевих або регіональних програм. І якщо люди у Фонді працюють на перспективу, то мільйон-другий знайти на цю добру справу, на створення

2*

Шановні колеги, я особисто задоволений результатами нашої сьогоднішньої роботи. Нам вдалося окреслити нове коло проблем у сфері нормативно-правового забезпечення. Ми не ставили на початку засідання завдань щодо визначення шляхів, заходів, механізмів розв'язання цих проблем. Це мають бути подальші наші кроки. Абсолютно згоден з пропозицією створити робочу групу для доопрацювання рекомендацій, які підготовлені як проект. Я пропоную передбачити включення до цієї робочої групи, крім названих кандидатів, відповідних працівників з редакції журналу. Корисним було б організувати обговорення цих проблем на сторінках журналу, і це, звичайно, нам допоможе в подальшому накопичити не тільки коло проблем, а й визначити шляхи їх вирішення, читачі нам підкажуть, як вирішувати ці проблеми. Всебічна інформація про це в журналі допоможе привернути увагу до вирішення обговорюваної проблеми і центральних органів виконавчої влади, і громадських організацій. Нам же потрібна буде підтримка усієї громадськості під час створення і реалізації концепції. У рекомендаціях потрібно обов'язково передбачити глибокий аналіз стану справ у цій сфері, тому що поки ми маємо досить поверховий, приблизний аналіз, який не дає повного уявлення про стан цих справ в Україні. Національний науково-дослідний інститут охорони праці має це зробити. Все, про що тут сказано, з урахуванням пропозицій і зауважень після того, як будуть готові рекомендації, знайде відображення в наказі Голови Держнаглядохоронпраці. У ньому будуть передбачені всі ці заходи і обов'язково — розроблення концепції, про яку тут йшлося. Проект концепції доцільно буде винести на засідання колегії Комітету, а можливо,— на розширену колегію. Таким чином після цього ми вже зможемо вийти на конкретну, дострокову і поетапну програму з вирішення цієї проблеми. У роботі круглого столу також взяли участь заступник начальника управління політики охорони праці Держнаглядохоронпраці Л. Нефедченко, заступник начальника управління Держатомрегулювання України О. Макаровська, начальник відділу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва В. Клименко, головний спеціаліст управління підтвердження відповідності Держспоживстандарту України Б. Руткін, заступник головного редактора журналу «Охорона праці» С. Єршов та завідувач відділу журналу А. Осіянов. Учасники круглого столу прийняли рекомендації щодо удосконалення в країні нормативно-правової бази з охорони праці, які направлено до Держнаглядохоронпраці. Текст рекомендацій учасників круглого столу буде опубліковано у наступному номері журналу.

1 /2 0 0 4

1

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

Д УМ КА ВЧЕНОГО

Серед державних норм ативних а к т ів про охорону праці (ДНАОП) важливу роль у недопущенні т р а в м а т и з м у , професійних захворювань, нещасних випадків і поліпшення умов п р аці на виробництві від ігр аю ть правила охорони праці для працівників п ідп ри єм ств т а виробниц тв різних галузей економіки України. Р озробл яю ть їх науково-дослідні, п р о е к тн і й к о н с т р у к т о р с ь к і і н с т и т у т и , науково-виробничі т а ек сп ер тн о -т е х н іч н і ц ен т р и , інш і спеціалізовані організації і п ідп ри єм ства. Складовими промислових п ідп ри єм ств є т е р и т о р ія , виробничі й допоміжні цехи, дільниці, м ай стер н і, будівлі т а споруди різного призначення, спеціальне технологічне й загальнозаводське у с т а т к у в а н н я , маш ини і механізми, си стем и інженерного забезпечення (електро-, водо-, паливо-, теп л о - і холодопостачання, каналізація, вен ти ляц ія, опалення, кондиціювання т о щ о ). Правила безпечної експлуатації ід час розробки та перегляду зовнішніх водопровідних і каналізаправил охорони праці для праційних систем; цівників конкретно визначеної групи підприємств виконавці стика- Правила безпечної експлуатації систем теплопостачання, опалення ються з необхідністю включати до та кондиціювання; них вимоги щодо охорони праці для Правила безпечної експлуатації всіх виробничих і допоміжних цехів, вентиляційних систем; дільниць, служб, підрозділів, що вхоПравила будови та безпечної дять до складу підприємства. У реексплуатації об'єктів газового госпозультаті це призводить до створення дарства підприємства; правил охорони праці, значних за Правила безпеки під час викообсягом друкування, з повтореннями нання робіт у механічних і деревоу виданнях для підприємств різних обробних майстернях; галузей економіки, менш кваліфікоПравила улаштування та безпечної експлуатації автогаражів; Правила будови та безпечної експлуатації зарядних акумуляторів; Правила безпеки під час експлуатації загальнозаводських транспортних машин, механізмів та устаткування; ваним викладенням окремих розділів при намаганні їх скорочення, а таПравила захисту від шуму, вібракож необгрунтовано завищеного ції та дії електромагнітних полів на витрачання часу і коштів. підприємстві; Разом з тим за умови системного Правила безпеки під час викопідходу, на мій погляд, є можливість нання робіт у технологічних апарана державному рівні розробити міжтах, ємкостях, камерах, колекторах, галузеві державні нормативні акти з колодязях, резервуарах, цистернах, охорони праці, щоб усунути згадані чанах, шахтах тощо; недоліки. Як додаток до вже існуПравила будови та безпечної ючих та запланованих для опрацюексплуатації холодильників і холовання нормативних актів доцільно дильних установок; було б розробити для промислових Правила безпеки під час виготовпідприємств такі міжгалузеві державлення тари та пакувальних матеріані нормативні акти з охорони праці: лів; Правила безпечного улаштуванПравила безпеки під час виконя та експлуатації території промиснання вантажно-розвантажувальних, лових підприємств; транспортних і складських робіт;

12

1 /2004

Правила охорони праці під час виконання робіт і поводження з небезпечними і шкідливими речовинами (вибуховими, легкозаймистими, отруйними, радіоактивними); Правила безпеки під час виконання робіт у виробничих хімічних лабораторіях. Названі міжгалузеві державні нормативні акти з охорони праці у разі їх розробки та затвердження знайдуть застосування на підприємствах різних галузей національної економіки. У такому випадку розробка правил охорони праці для працівників окремих подібних груп підприємств зведеться до викладення вимог щодо охорони праці тільки для специфічних профільних виробництв та наведення посилань на міжгалузеві державні нормативні акти з охорони праці для цехів, дільниць, служб і підрозділів, що є загальними для переважної більшості промислових підприємств. Звичайно, наведений вище перелік необхідних міжгалузевих державних нормативних актів з охорони праці може бути уточнений як за складом, так і за найменуванням. Проте не є зайвим висвітлення та вирішення питань щодо удосконалення структури нормативної бази з охорони праці, що має міжгалузеве застосування.

Л. ГЕРАЩЕНКО, канд. техн. наук, начальник науково-технічного відділу Українського державного інституту проектування підприємств рибного господарства і промисловості «Укррибпроект»

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

ВІСТІ З М ІСЦ Ь ніпропетровська область не випадково була обрана для створення цього округу. Адже саме Дніпропетровщина є осередком металургійної галузі, тут розташовані такі заводи-гіганти, як КДГМК «Криворіжсталь», ВАТ «Нижньодніпровський трубопрокатний завод імені Карла Лібкнехта», ВАТ «Дніпропетровський металургійний комбінат імені Дзержинського», галузеві науково-дослідні інститути, державні виробничі об'єднання «Укркокс», «Укртрубопром», «Укрметалургпром», ДАК «Укррудпром», Асоціація доменників та Асоціація сталеплавильників. Крім того, і це найголовніше,— в області ще з^а сів Радянської влади територіально розташоване Міністерство чорної металургії України та Центральний Комітет профспілок металургів, що безпосередньо впливають на діяльність підприємств і організацій галузі. На початку листопада 2003 р., перебуваючи з черговим робочим візитом у Дніпропетровській області, Голова Державного комітету України з нагляду за о х о р о н о ю праці С. Сторчак уже оголосив про створення Дніпропетровського металургійного округу. Начальником округу призначено заступника начальника теруправління Держнаглядохоронпраці по Дніпропетровській області Ю. Щербину. 20 листопада на першій робочій нараді, яку проводив заступник Голови Держнаглядохоронпраці В. Плетньов, було оголошено про основні та поточні завдання, поставлені державою перед цією наглядовою структурою. Начальник новоствореного металургійного округу Ю. Щербина ознайомив присутніх із своїм баченням організації та проведення майбутньої роботи. Пріоритетом було визначено контроль ремонтних робіт на виробництві, особливо там, де експлуатуються зношені основні виробничі фонди. Начальник округу зазначив, що роботу необхідно проводити, спираючись на попередній досвід інспекцій та колишнього гіртехнагляду, розробляти плани робіт,

р Б ’ ЄДНАННЯ ЗУСИЛЬ ____________________________

Хоча за о с т а н н і кілька років к іл ь к іс т ь см ертельн о т р а в мованих працівників на п ід п р и єм ствах м етал ур гій н ої галузі України п оступово зменш илась, але у 2003 р. рівень т р а в м а т и з м у серед м е т а л у р гів залиш ився невиправдано високим. Цей ф а к т особливо н евтіш н и й , зважаю чи на т е , що м е т а л у р гійний комплекс за обсягом продукції ( т о ж відповідно і за чисельн істю працюючих) посідає одне з чільних місць в економ іці країни. Саме т о м у Державний к о м і т е т України з нагляду за охороною праці змушений був в д ат и с я до т а к о го кардинального заходу, як створен н я єдиного м еталургійного округу, м е т а як ого — здійснення державного нагляду за м еталургій н и м и підпри єм ствам и по Україні в цілому, що д а с т ь м о ж л и вість зал у ч а т и до наглядової р о б о ти на кожному кон кретн ом у підп р и є м с т в і сп ец іал істів з інш их регіонів. Для методичного підпорядкування в округ об'єдную ться розрізнені м е т а л у р гійні інспекції з нагляду за охороною праці Донецької, Л уганської, Запорізької т а Д ніпропетровської о б л астей , які до цього часу діяли кож на окремо у м еж ах своїх т е р и т о р ій . організувати навчання інспекторського складу з урахуванням вітчизняного і міжнародного досвіду, тісніше співпрацювати з науково-дослідними та проектними інститутами. Прийнято рішення щодо визначення експертно-технічного центру, який буде спеціалізуватися на діагностиці саме металургійного устаткування, надавати підприємствам галузі послуги з експертних оцінок, вирішувати питання стосовно продовження терміну його експлуатації. Начальник теруправління Держнаглядохоронпраці по Дніпропетровській області В. Іванко запропонував орієнтуватися на Придніпровський ЕТЦ. Він сказав, що починаючи свою діяльність з об'єктів котлонагляду, поступово переходячи до підприємств металургійної галузі, зараз Придніпровський ЕТЦ по діагностиці обладнання повністю обслуговує ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського», ВАТ «Дніпропетровський металургійний комбінат імені Дзержинського», КДГМК «Криворіжсталь», ВАТ «Нікопольський завод феросплавів», ВАТ «Новомосковський трубний завод»,

ВАТ «Комінмет» та інші. Тобто його спеціалісти вже накопичили достатній досвід і можуть поділитися ним. Придніпровський ЕТЦ дійсно став міцною науково-технічною підтримкою державного нагляду. Свої пропозиції щодо подальшої роботи металургійного округу висловив начальник Управління організації державного нагляду в металургії, енергетиці, будівництві та котлонагляду Д е р ж н а гл я д о х о р о н п р а ц і Л. Дерновий, начальники металургійних інспекцій Запорізької, Донецької та Луганської областей. Після завершення обговорення учасники наради відвідали ВАТ «Нижньодніпровський трубопрокатний завод імені Карла Лібкнехта», де ознайомились із роботою трубопрокатного цеху № 4 , колесопрокатного цеху, у якому встановлений придбаний в Америці автоматизований комплекс з контролю якості коТіісних пар рухомого складу.

Т. М О Р Д И К , керівник прес-служби теруправління Держнаглядохоронпраці по Дніпропетровській області

1/2 0 0 4

1 3

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії (ДАК) «Хліб України» — Нальчицький елеватор, величезні корпуси якого здалеку п р о с т у п а ю т ь на обрії, є одним з чоти рьох, що «годую ть» Донецьку обл асть хлібом. Т у т йому зн аю т ь ціну і усвідомлюють т е , що найменша аварія може обернутися лихом. Елеватор — високомеханізоване підприємство. Але у с т а т к у в а н н я зношене, постійно п отр ебує рем онту. Якщо за цих умов не д о т р и м у в ат и норм безпеки, і в п о вітр і, насиченому зависями, виникне іскра,— не уникнути трагед ії. Адже борошняний пил вибухає т а к само, як і вугільний. А наслідки подібних аварій у більшост і випадків трагічн і, т а й м атер іал ьн і зб и тк и дуже великі. За ч вер ть с т о л і т т я роботи елеватора аварій на ньому не було, а людей і хліб т у т навчилися берегти, с т в о р ю в а т и здорові умови для роботи , забезпечувати засобами індивідуального за х и с т у , ви ріш увати соціальні п и тан н я.

З

аступника начальника Донецької ДІО П у легкій, харчовій промисловості та лісовом у го сп о д а р ств і Є. Соловйова, разом з яким ми приїхали на елеватор, тут добре знають. Це, без перебільшення, його дітище. Є. Соловйов був одним з будівельників гіганта неподалік від місця першої битви русичів з ордами Чингісхана на річці Калці (зараз — Кальчик), а пізніше багато років керував підприємством, яке годує понад мільйон людей. Він і заклав тут надійну систему охорони праці. А його справу продовжує і розвиває нинішній директор елеватора Ф. Джавлах. Твердо стоїть елеватор і в буквальному значенні. Добре місце з самого початку обрано для його зведення — і це вже саме по собі визначило багато чого. Адже деякі його «побратими», споруджені одночасно з Кальчицьким елеватором, але не на такій надійній платформі, осіли. Тиск на грунт величезний, і заповнені зерном елеватори подекуди просіли майже на півтора метра. А тут в основі — суцільний гранітний моноліт.

25 років стоїть на ньому елеватор, який вміщує 96 тис. т хліба. Не випадково граніт з місцевого кар’єру брали навіть для фундаменту Останкінської телевежі у Москві. Щ о б уявити виробничі можливості елеватора, скажу лише, що впродовж доби він здатний прийняти 1,5 тис. т хліба з автотранспорту і 2,5—3 тис. т — із залізничного. Про те, наскільки автоматизовано та механізовано всі процеси, можна судити вже з того, що обслуговують надзвичайно складне господарство усього 70 осіб. Як годинник працює лабораторія,

14 О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1/2004

яка має все необхідне для оперативної та якісної оцінки різних параметрів зерна, яке надходить або відвантажується. А отже, не буває збоїв у його обробці, простоїв або штурмівщини, експлуатація устаткування забезпечується в оптимальних режимах. Головний інженер В. Фесюн і заступник директора І. Богута, який очолює службу охорони праці, розповідають про стан справ на елеваторі. До настання осінньо-зимової негоди відремонтовано покрівлю виробничих корпусів, сушарки, опалювальний котел. Замінені найбільш зношені транспортерні стрічки — одне з найвразливіших щодо безпеки місць. Так само, як вугілля в шахті, тут за їх допомогою «качають» хліб. І якщо десь виникне тертя і станеться загоряння, не уникнути лиха. Але на Кальчицькому елеваторі суворо дотримують заходів безпеки. Щ об запобігти можливим проблемам і не допустити іскріння в електропроводці та електроприладах, знайшли кошти і довели до ладу електропідстанцію, зробили нові вводи на деякі об'єкти. Говорячи про пожежовибухобезпеку на елеваторі, Є. Соловйов зазначає, що тут діє надійна автоматика, а датчики виведено на центральний пульт, з якого здійснюється дистанційне керування будь-якими виробничими процесами. Усі маршрути, що працюють на прийманні та відвантаженні зерна, зблоковано з реле швидкості та іншими приладами і механізмами, які забезпечують безпечні режими робіт і захист обслуговуючого персоналу. Наприклад, якщо десь виявляється самозігрівання зер-

на, відразу ж спрацьовує телеметрія і приймається рішення цей продукт переробити, тобто охолодити і перекачати на вільний силос. На центральному пульті відображується і стан запиленості на всіх дільницях, де виконуються операції з зерном. У разі потреби оператор натисканням однієї кнопки може виконати перемикання маршрутів, закри-

ти засувки або повністю припинити роботу всього устаткування. Від працівників елеватора я довідався, що багато чого для розробки цієї системи автоматики та контролю зробив свого часу саме Є. Соловйов. І тепер нагляд за станом охорони праці та виробничої безпеки він здійснює предметно, знаючи на підприємстві все — до останнього гвинтика. За спеціальністю Євген Олександрович інженер-механік. Заочно закінчив

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

Московський інститут харчової промисловості. І так співпало, що вищу освіту він одержав у рік пуску елеватора. Дуже згодилися молодому керівникові одержані у вузі знання, тому що елева-

тор, проект якого розроблявся для цілинних земель, погано пристосований до місцевих умов. Та й здали його поспіхом, з великими недоробками, які довелося впродовж кількох років усувати. І це в умовах, коли обіг продуктів, що зберігалися, досягав коефіцієнта 2,5, тобто впродовж року тут перероблялося до 240 і більше тисяч тонн зерна. Очищенню повітря на елеваторі приділяється першочергова увага. Незважаючи на те, що устаткування експлуатується з моменту пуску підприємства, його підтримують у надійному стані, своєчасно ремонтують, і в результаті вміст пилу в повітрі завжди нижче допустимих концентрацій. У справному стані сама будівля, всі механізми та устаткування. І відрадно, що турбуються на елеваторі не тільки про створення нормальних умов на робочих місцях, але й про вирішення соціальних питань. Для робітників збудовано побутовий корпус, у якому є приміщення для приймання їжі та зберігання одягу, зручні душові. До цього треба додати, що на території підприємства знаходиться підсобне господарство, де нині утримуються майже 100 свиней. Це вагома підмога для колективу в період нинішніх економічних труднощів. Діють млин і пекарня, які обслуговують в основному найближчі населені пункти. І, відчуваючи увагу до себе, працівники сумлінно, з повною віддачею ставляться до виконання виробничих обов'язків, турбуються про особисту безпеку та збереження того безцінного багатства, яке їм довірено,— хліба. А Євген Олександрович не тільки контролює, як вони з цим справляються, але й виступає досвідченим наставником. У його робочому зошиті є опис багатьох випадків пилових вибухів та пожеж на підприємствах із зберігання та переробки зерна. І не лише у нашій країні, але й за її межами. Зроблений ним аналіз показує, що силоси бункера та норії є найвибухонебезпечнішими зонами. У них найбільш імовірною є поява випадкових джерел запалювання аеро-

ПОВІДО М ЛЯЮ ТЬ В Л А С КО РИ зависі. Тут найчастіше можливе виникнення іскор — під час електро- та газозварювальних робіт, тертя, а також від запалених сірників, несправних електросвітильників. У бесідах з керівниками, відповідальними за безпеку, і працівниками Є. Соловйов завжди вміє на конкретних прикладах показати їм, що більша частина промислових пилових вибухів та інших аварій стала наслідком грубих порушень правил безпечного ведення робіт, нехтування технологічною дисципліною, правилами експлуатації устаткування та аспіраційних систем. До цього призводять також відсутність належного контролю з боку технічного керівництва за виконанням виробничих завдань безпосередніми виконавцями, недостатнє знання працівниками підприємств правил техніки безпеки та пожежної безпеки, погана організація профілактичних заходів. Вважаю, що відмітною рисою його пропаганди є уміння, не вдаючись до менторської повчальності, викликати співрозмовника на довірливу бесіду. Зацікавити його, підштовхнути, щоб той сам замислився і відчув необхідність у поповненні знань. І ось вже чую, як група працівників, яка оточила Є. Соловйова, обговорює з ним щось злободенне. «Факти, у тому числі закордонні,— лунає його голос,— свідчать, що основними причинами вибухів є наявність у технологічному і транспортному устаткуванні, аспіраційних установках, бункерах та си-

лосах дрібнодисперсних продуктів або пилу, які перебувають у завислому стані, та запиленість виробничих приміщень. Небезпечними є відкладення пилу на устаткуванні, комунікаціях і будівельних конструкціях, а також розсипи і завали дрібнодисперсного і запиленого продукту...» Поки ми йдемо по елеватору, Є. Соловйов звертає увагу на надійність захисту електродвигунів та електромереж від коротких замикань і перевантажень; на стан технологічного та аспіраційного устаткування. А після обстеження і розмови з працівниками на кожній виробничій дільниці — вивчення документів, наказів директора про призначення осіб, відповідальних за стан вибухопожежобезпеки цехів, проведення вогневих робіт, аспірацію, прибирання пилу тощо. Коли Є. Соловйов виявляє порушення, пощади не буде. Вже коли цю статтю було підготовлено до друку, я дізнався, що нещодавно він у складі комісії проводив перевірку стану пожежовибухозахищеності на іншому елеваторі. При цьому було виявлено багато серйозних порушень. Про необхідність усунути їх у найкоротший термін керівництво елеватора раніше було попереджено, але висновків не зробило. Євгена Олександровича таке ставлення до безпеки людей та зберігання хліба обурило. На його настійну вимогу теруправління Держнаглядохоронпраці по Донецькій о б ласті направило в ДАК «Хліб України» подання про звільнення недбайливого керівника із займаної посади. І в ДАК з обгрунтованими доводами погодилися, директора зняли. Зрозуміло, не через бажання покарати непокірного довелося піти на такий крок, а прагнучи захистити людей і хліб їхній насущний від передбачуваного лиха, викликаного нерозпорядливістю та безвідповідальністю першого керівника. Щ о ж стосується Є. Соловйова, то він не тільки вимогливий, але й справедливий. А справжня справедливість, на його переконання, полягає не у поблажливості до тих, хто нехтує норми безпеки, а в неухильному виконанні покладених державою обов'язків. Так робить він сам, так працюють і на Кальчицькому елеваторі. Г. Щ У Р О В , наш власкор Н а знімках: заступник начальника Донецької Д ІО П у легкій, харчовій промисловості та лісовому господарстві Є. Соловйов, головний інженер В. Фесюн, заступник директора, начальник служби охорони праці І. Богута; оператор центрального пульта керування Л. Колтунова; вибухонебезпечні ємкості для збирання пилу завбачливо винесено за межі корпусу елеватора. Фото автора

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1/2 0 0 4

15

УП РАВЛІН НЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

ЯКЕ НАВЧАННЯ На Львівщині у селищі Славську на п о ч атку ж овтн я відбувся семінар представників багатьох енергетичних підприємств України т а Білорусі для ознайомлення із розробленою ВАТ «ЛьвівОРГРЕС» багаторівневою систем ою підготовки т а підвищення кваліфікації обслуговуючого т а р ем он тн ого персоналу ен ер го п ід п р и єм ств. У свою чергу її розробники баж али п о ч у т и думки, мож ливі за у в а ж е н н я т а п р о п о зи ц ії п о т е н ц ій н и х її к о р и сту вач ів . Коли організаційні клопоти залишилися позаду, а господарі семінару взялися за осмислення р е з у л ь т а т ів його проведення, наш власний кореспондент С. ПОПОВИЧ зу стр івся з начальником відділення а в т о м а т и зо в а н и х с и с т е м навчання т а трен аж у ВАТ «ЛьвівОРГРЕС» С. СОЛЯНИКОМ, щоб з'я су вати н еобхідність проведення т а к о го заходу. ергій Миколайович почав з того, що подібні семінари його підприємство проводить не вперше. При цьому переслідується мета, щоб спеціалісти з підготовки персоналу в енергетиці могли обмінятися досвідом роботи та перейняти краще з напрацьованого у підготовці і перепідготовці персоналу для енергетичних підприємств. Учасниками останнього семінару були представники обласних енергомереж України (директори і заступники директорів з охорони праці енергопідприємств, начальники оперативно-диспетчерських служб, тобто спеціалісти, котрі можуть кваліфіковано оцінити рівень навчальних матеріалів, які їм пропонуються), представницька делегація з Білорусі (керівники корпорації «Бєленерго» та вісім директорів навчальних центрів обленерго, представники М інської ТЕЦ-5). Свого часу «ЛьвівОРГРЕС» розробив і вперше впровадив на Мінській ТЕЦ-5 цифрову АСУ обладнанням енергоблоку. Згідно з цим контрактом замовник отримав також і навчальні матеріали для роботи з даною АСУ. Судячи з відгуків учасників семінару, пройшов він продуктивно, що й було відображено в документах, підписаних за результатами семінару. Відмічалися, зокрема, високий технічний рівень і якість запропонованої учасникам семінару автомати-

16

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1/2004

зованої системи підготовки та проведення електронного контролю знань і тренажу АСПЕКТ. Тож мета, яку переслідували організатори семінару, була досягнена. Сподіваюсь, що обмін думками з приводу пропонованої львів нами системи, про ї ї переваги та перспективи не стане розмовою у вузькому колі спеціалістів?

— Хочеться на це сподіватися. Але ми реалісти, орієнтуємося на ситуацію, в якій перебуває вітчизняна економіка взагалі, й енергетична галузь зокрема. Справа в тому, що застосування подібних розробок на підприємствах залежить насамперед від позиції їх власників. В Україні цілий ряд обленерго приватизовані. Тож їх власникам як вітчизняним, так й іноземним, вирішувати, купувати даний інтелектуальний продукт чи ні. Технічний персонал, судячи з відгуків, обома руками за впровадження таких систем. Та чи зможуть вони відстояти свою позицію, доводиться лише гадати. Сергію М иколайовичу, перш ніж повести мову про особливості п р о п о н о в а н о ї учасникам семіна р у системи АСПЕКТ, хотілося б почути, чому підприємство, яке репрезентує на сем інарі керова не Вами відділення, взялося за ї ї р о зр о б ку?

— Наша організація — ВАТ «ЛьвівОРГРЕС», з часу створення у 1944 р.,

займалася в основному налагодженням обладнання для пуску теплових та атомних електростанцій і розподільних систем генеруючих об'єктів на території колишнього Радянського Союзу та в трьох десятках держав, де вводилися в експлуатацію енергоблоки потужністю 200— 1000 МВт. Та з часом прийшли до розуміння, що набутий неабиякий досвід спеціалістів варто трансформувати в навчальні матеріали, придатні для підготовки і підвищення кваліфікації обслуговуючого персоналу електростанцій. Тому, маючи до того ж солідну бібліотеку технічної літератури, характеристики випробування енергетичного устаткування, матеріали виконання пуско-налагоджувальних робіт, у 1972 р. створено окремий виробничий підрозділ з підготовки кадрів для енергетики. І життя підтвердило, що був обраний вірний шлях, оскільки вищі навчальні заклади, не кажучи вже про навчальнокурсові комбінати, бажаної кваліфікаційної підготовки персоналу забезпечити не в змозі, навіть виходячи зі своїх матеріальних можливостей. Не зайвим буде відмітити, що енергетична галузь стосовно охорони праці віднесена до галузі підвищеної небезпеки щодо ураження електричним струмом. Тому вкрай важливо, щоб працюючі на об'єктах енергетики досконало знали свої по-

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

садові обов'язки, а у разі виникнення непередбачуваних або небезпечних ситуацій вміли приймати безпомилкові рішення та діяти в екстремальних ситуаціях без ризику для здоров'я. Нехтування цими та рядом інших вимог підготовки персоналу обернулося для нашої держави страшною катастрофою на Чорнобильській АЕС з її глобальними наслідками. А скільки сталося одиничних нещасних випадків, в результаті яких люди зазнали травм різного ступеня тяжкості або загинули. Щ о ж стосується охорони праці, то засвоєння її азів ефективне тільки в середовищі, максимально наближеному до реального виробництва. На цьому базується наш підхід до навчання, до засвоєння персоналом того, з чим він матиме справу на робочих місцях. Цим досягається як ефективність навчання, так і можливість відпрацювання рішень та дій у разі порушення виробничого процесу чи під час нещасного випадку. А тепер дещ о про автоматизовану систему навчання і тренаж у АСПЕКТ, котра, як Ви відзначали, викликала зацікавленість в енергетиків після демонстрації ї ї можливостей у навчальном у процесі. Тож яка ї ї перевага перед вже відомими?

— Ми запропонували ряд розробок, які мають певні призначення. Насамперед, це автоматизовані навчальні системи з питань охорони праці. Пропонуємо окремі курси з навчання користування засобами індивідуального захисту, з пожежної безпеки, ряду інших підгалузей охорони праці та ще один клас з тестування після навчання. Наступний клас розробок пов'язаний з тренажерами, які дають можливість проводити індивідуальні та групові тренування на кількох комп'ютерах одночасно. Таким чином, персонал має змогу вирішувати завдання підготовки спеціалістів з оперативних переключень та ліквідації аварійних ситуацій з дотриманням усіх вимог охорони праці. В разі помилки тренажер реагує адекватно реальному обладнанню підприємства. Як вже зазначалося, наші розробки обов'язково прив'язуються до об'єкта, де вони будуть застосовуватися. Тому кожна навчально-екзаменаційна розробка стає свого роду ексклюзивною, придатною для використання тільки конкретним її замовником на його конкретному обладнанні, яка виконується і передається «під ключ». Це значить, що коли ста-

3. Зам. № 04-3013

ПІДГОТОВКА КАДРІВ виться завдання комп'ютеризувати клас, то поставляється відповідна техніка (комп'ютери), навчальні та екзаменаційні розробки, тренажери і відповідна технічна та експлуатаційна документація. Отже, пропонована ВАТ «ЛьвівОРГРЕС» концепція організації навчання з використанням комп'ютерних засобів за наявності відповідних технічних та програмних засобів дає змогу організовувати процес підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації працівників, починаючи від прийому їх на роботу і аж до виходу на пенсію. Саме таке завдання і допомагає вирішувати система АСПЕКТ. Персонал, який прибуває на навчання, проходить первинне тестування для визначення рівня знань кожного. За його результатами складаються індивідуальні програми навчання та визначаються з конкретною тематикою для кожної людини. Під час навчання проводиться проміжне тестування для визначення ступеня засвоєння матеріалу. Після вивчення теоретичної частини персоналу пропонуються тренувальні вправи та робота на комп'ютерних тренажерах. У розроблюваних навчальних системах передбачається застосування так званих мультимедійних засобів — мовного та музичного супроводів, відеокліпів, відеозйомок робочих місць та території об'єкта, комп'ютерної графіки тощо. Для демонстрації принципу роботи певного устаткування, технологічного взаємозв'язку виробничого процесу застосується комп'ютерна анімація. Всі ці сучасні прийоми спрямовані на якомога ефективне засвоєння знань, у т. ч. й з безпеки праці. Вам, безумовно, доводилося знайомитися з можливостями навчально-конт ролюючого програмного комплексу — автоекзаменатором « О х о р о н а праці», розробленого НВП «ПРОТЕК». Чи не дублюєте Ви р о з р о б к и ки їв ських колег і чи виправдана така конкуренція?

— Навіть якщо б ми йшли в одному напрямку, то я не вбачаю у цьому нічого поганого. На ринку інтелектуальної продукції не може бути монополіста. Здорова конкуренція є запорукою пошуку, не дозволяє зупинятися на досягненому. Стосовно фірми ПРОТЕК, то її продукцію ми добре знаємо, поважаємо розробників навчальних комплексів. Щ одо недоліків і переваг

обох систем, то ми відверто говоримо про них замовникам, щоб вони самі вирішували, якій з них віддати перевагу. Чи могли б Ви назвати б о дай одну з переваг р о з р о б л е н о ї вами навчально-тестувальної системи АСПЕКТ?

— У нас дещо інший підхід до розробки програмних матеріалів. Ми прагнемо спочатку навчити персонал, а вже потім проводити його тестування чи екзаменування. Пропонована комплексна система підготовки персоналу підприємства, як вже зазначалося, придатна як для тільки-но прийнятого на роботу, так і для спеціаліста, котрий повинен постійно підтримувати і підвищувати свій фаховий рівень, а також дає змогу проводити конкурси професійної майстерності. Навчальних програм на вітчизняному ринку поки що недостатньо. Тому й намагаємося заповнювати цю прогалину. Також принциповим є й те, що ми використовуємо знання і досвід технологів, які безпосередньо самі налагоджували і запускали обладнання на конкретних підприємствах. Такими спеціалістами не всі можуть похвалитися. Ми також маємо значний обсяг технічних даних щодо наявного, особливо на об'єктах енергетики, устаткування, чого бракує конкурентам. А як щодо мовного супроводу програм?

— Укладаючи угоди із замовниками, одразу ж обумовлюємо, що розробка матеріалів буде здійснюватися мовою замовника. Використовувана при цьому нормативна документація подається мовою, котрою вона була видана — українською або російською. Програмне ж забезпечення у нас багатомовне — українське, російське, білоруське, польське, англійське та інше, тобто за бажанням замовника. С удячи з усього с к а з а н о го В ам и, п р о п о н уєт ься б іл ьш п р о г р е с и в н а і д о в о л і ефективн а система н а в ч а н н я та атестування персоналу п ід п р и ємств, і не тільки енергет ичної галузі.

— Наявні у тому чи іншому навчальному комбінаті засоби дають змогу проводити навчання традиційно — за допомогою стендів, плакатів, макетів, муляжів тощо. Пропоновані нами розробки дають можливість інтенсифікувати навчальний процес й

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1 /2 0 0 4

17

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

водночас підвищити його ефективмірою залежатиме подальша діяльпропоноване варте, щоб над ним ність. До того ж процесом навчання ність вашого колективу. Ви якось прозамислитися. А на загал, ми були б може керувати як інструктор, так і хопилися, що стримуючим фактором дуже раді налагодити таку співпратой, хто проходить навчання. в роботі колективу, який очолюєте, цю. Поодинці цю вкрай важливу соКрім енергетичної, є ще ряд галує незначні замовлення на вашу проціальну проблему не вирішити. Тому зей економіки з виробництвами піддукцію через відсутність коштів у будемо вдячні тим, хто сприятиме навищеної небезпеки. Тому ми не обтих, кому вона дуже потрібна. Ось мірам ВАТ «ЛьвівОРГРЕС» його намежуємося допомогою лише енергеі подумалося: а чи не звернутися працюваннями мінімізувати виробнитикам. Вже виконували замовлення з вам за фінансовим сприянням до чий травматизм. Таким партнерам підготовки навчальних матеріалів для Фонду соціального страхування від ми готові йти назустріч. нещасних випадків на виробництві. підприємств Одеси — нафтопереСподіваємося, що сказане Адже до кола його завдань входить робного «Лукойл» та припортового Вами зацікавить широке коло читакож і проведення профілактичної заводів. Є також певні напрацювантачів журналу. А колективу, який роботи, яка, у свою чергу, пов'язаня для підвищення кваліфікації робітвзявся і продовжує цю благородна з підготовкою та перепідготовників будівельної індустрії. Тож щодо ну справу, побажаємо подальших кою працюючих з питань охорони навчання та перевірки рівня знань з успіхів. праці. А ваша робота якраз і націпитань охорони праці, то можемо наНа знімку: дати допомогу будь-якому підприємслена на вирішення широкого кола начальник відділення автоматизоватву або курсовому комбінату. Це, у проблем навчально-профілактичноних систем навчання та тренажу го характеру. свою чергу, сприятиме зниженню поВАТ «ЛьвівОРГРЕС» С. Соляник.

— Відверто кажучи, за підтримказників виробничого травматизму.

— І на завершення торкнуся пи- кою щодо вирішення наших пробФото автора лем ми не зверталися до Фонду. Тож тання, від вирішення якого певною

Є ТАКИЙ Д О С В ІД

Ж и ттєд іяльн ість будь-якого сучасного м іс т а неможливо уявити без стабільної роботи водопровідно-каналізаційного господарства. У м. Комсомольську, де ж ивуть в основному працівники Полтавського гірничо-збагачувального комбінату, воду для побутови х і промислових потреб після відповідної очистки по багатокілометрових труб ах, довжина яких перевищує 103 км, подає виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства (ВУ ВКГ). Використану воду відводять через систему водовідведення — а це 84 км каналізаційних мереж. Для підтримання безперебійної роботи цього складного механізму (щодоби на кожного ж и теля 50-тисячного м іс т а подається близько 350 л питної води) трудовий колектив ВУ ВКГ, в якому працює 350 осіб, докладає чимало зусиль, майже щодня проводить профілактичні заходи на зношених інженерних мережах, виїжджає на ліквідацію проривів тру б , які виникають т о т у т , т о т а м . Найчастіше цю роботу доводиться виконув а т и у найнесприятливіших погодних умовах: у спеку і під дощем, у морози т а сльоту, у будь-який час доби. Тим більше приємно відзначити, що в цьому трудовому колективі за останні роки не сталося жодного випадку травмування працівників на виробництві.

— О хороні праці на підприємстві завжди приділяємо підвищену увагу,— говорить директор ВУ ВКГ м. Комсомольська О. Яценко. Об'єкти, споруди, мережі водопостачання та водовідведення утримуються відповідно до технічних, санітарно-гігієнічних норм і вимог безпеки. Усі працівники підприємства забезпечені

18 О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1/2004

необхідним спецодягом, спецвзуттям, іншими захисними засобами та пристроями. На належному рівні вирішуються питання навчання персоналу, атестації робочих місць. Постійно проводяться практичні заняття в навчально-тренувальному містечку. Все це, за словами начальника служ-

би охорони праці підприємства Л. Жук, — результат багаторічної праці колективу. У 80-і роки працівники водопровідно-каналізаційного господарства міста, очолювана нею служба охорони праці неодноразово були призерами та переможцями обласних відомчих оглядів-конкурсів стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. Шкода, звичайно, що у 90-і роки про цю корисну організаційну форму роботи з охорони праці в області якось призабули. Проведення таких заходів значною мірою сприяло пропаганді здорових та безпечних методів роботи та умов праці. Особливо корисною, вважає Л. Жук, така форма роботи може бути для підприємств житлово-комунальної сфери, працівники якої цілодобово перебувають у стані очікування ліквідації перебоїв у роботі зношених інженерних мереж, устаткування, машин та механізмів. У цьому наполегливий працівник служби охорони праці зуміла переконати директора підприємства О. Яценка і голову профспілкового комітету Н. Моторну. Усі разом вони взялися відроджувати це корисне починання на якісно новому рівні. Завдяки цьому за останні два роки у Комсомольському ВУ ВКГ оглядам-конкурсам охорони праці приділяється підвищена увага. Відвідавши підприємство, автор цих рядків переконався, що проведення оглядів-конкурсів сприяє досягненню кількох важливих цілей. По-перше, під час їх проведення вдається перевірити безпосередню готовність персоналу ремонтно-відбудовних бригад до

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

виконання робіт у різних погодних умовах. По-друге, участь у змаганні стимулює членів трудового колективу до підвищення загального рівня професійної майстерності, сприяє обміну передовим досвідом з безпеки праці між працівниками різних підрозділів. Все це у кінцевому підсумку і є запорукою роботи колективу без травм і аварій.

Намагаючись організувати свою роботу з урахуванням зростаючих вимог щодо додержання законодавства про охорону праці, на підприємстві розроблені положення про кращий підрозділ підприємства щодо додержання правил охорони праці і про кращу ремонтновідбудовну бригаду. У цих положеннях враховано як відомчі стандарти, так і всі обов'язкові до виконання для підприємств усіх форм власності нормативноправові акти про охорону праці. Так, згідно з положенням про кращий підрозділ підприємства щодо додержання правил охорони праці встановлено, що переможцем у цій номінації буде вважатися підрозділ, який досягне кращих показників за 46 пунктами. Серед них: відсутність у підрозділі випадків виробничого травматизму і профзахворювань, грубих порушень правил безпеки під час виконання робіт; виконання у повному обсязі заходів розділу «Охорона праці» колдоговору; відсутність аварій та пожеж; утримання будівель та споруд, побутових приміщень підрозділу в належному стані; забезпечення працівників підрозділу спецодягом та іншими за со бами індивідуального за хисту; наявність повного

З*

комплекту документації з охорони праці та належне її оформлення; навчання та перевірка знань з питань охорони праці з одержанням посвідчень; наявність протоколів тренувальних занять з виконання особливо небезпечних видів робіт (роботи у колодязях, камерах, ємкостях, фекально-насосних станціях, у хлорному та газових господарствах); наявність наочної агітації з охорони праці тощо. На попередньому етапі огляду-конкурсу (а триває він протягом усього третього кварталу) члени оглядової комісії під час щотижневого огляду об'єктів і дільниць підрозділів враховують й інші важливі показники. Всі вони у вигляді отриманих балів заносяться до спеціального журналу. Щ е пильнішу увагу члени оглядової комісії, яку очолює директор підприємства О. Яценко, приділяють проведенню другого етапу змагання, що починається у першій декаді листопада. У цей період під час проведення теоретичних занять у навчальному класі виявляється рівень знань працівників підрозділів. Робітники, майстри-керівники робіт, керівники підрозділів підприємства відповідають на спеціально підготовлені для них запитання, які стосуються охорони праці. Після теоретичної частини учасники змагання виїжджають у навчальнотренувальне містечко, де проходить перевірка безпечних навичок та методів роботи в умовах, максимально наближених до реальних. Характерною особливістю змагання на цьому етапі є те, що ті або інші завдання з виконання робіт у загазованих колодязях, фекально-насосних станціях, траншеях та котлованах з укріпленням укосів, у хлораторній видаються у запечатаному конверті. Тобто ніхто з учасників не може знати наперед, яку з практичних дій він виконуватиме у ході змагання. При підбитті підсумків огляду-конкурсу на другому етапі враховується також оснащеність членів ремонтно-відбудовних бригад засобами індивідуального та колективного захисту, засобами порятунку, утримання в належному стані спец-

автомобілів і механізмів, наявність огороджень у місцях проведення робіт і вміння користуватися ними, забезпеченість бригад справним інструментом, наявність аптечок першої допомоги, протипожежних засобів, якість оформлення нарядівдопусків і проведення цільового інструктажу з охорони праці. У заключній частині огляду-конкурсу під час проведення теоретичних занять, і у практичній роботі учасники змагання, незважаючи на труднощі, які їх підстерігали, виявляли непідробну зацікавленість, високий рівень знань з питань охорони праці, професійну майстерність. У результаті завзятих «баталій» у номінації «Кращий підрозділ підприємства щодо додержання правил охорони праці» переміг колектив цеху каналізації (начальник М. Коломієць). Усього на кілька сотих бала відстали від переможців працівники цеху водопостачання (начальник В. Суворов). У номінації «Краща ремонтно-відбудовна бригада» перемогла бригада слюсарів аварійно-відбудовних робіт міських каналізаційних мереж (бригадир М. Бучарський). Варто зазначити, що в учасників змагання були непогані стимули. Переможцям і призерам огляду-конкурсу, згідно з умовами його проведення, вручено солідні грошові премії. Зрозуміло, на всі ці заходи, які тривають не один місяць, були витрачені певні фінансові кошти, матеріальні ресурси, робочий і неробочий час тих, хто змагався, членів оглядової комісії. П роте і ці витрати, і труднощі не можна порівняти з можливими втратами, пов’язаними з виробничим травматизмом, з аваріями та пожежами. Проведення ж таких оглядів-конкурсів, як вважають у ВУ ВКГ м. Комсомольська, дає можливість виявляти вузькі місця в процесі підготовки персоналу, ступінь професіоналізму керівників підрозділів, мобільність аварійно-ремонтних бригад, вміння їх членів працювати оперативно і без травматизму. Досвід організації та проведення таких оглядів-конкурсів, набутий колективом виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, безумовно, заслуговує не тільки на увагу, але й детальне вивчення з метою подальшого удосконалення та поширення на інших підприємствах. В. К О Б Е Ц Ь , наш власкор Н а знімках: відпрацьовування практичних навичок з евакуації «потерпілого» з каналізаційного колодязя в навчальнотренувальному містечку; учасники змагання 2003 р. ВУ ВКГ м. Комсомольська Полтавської області. Фото автора

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1/2 0 0 4

19

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

ПРО ПРОБЛЕМИ Н

Не в а р т о оч ікувати позит и в н и х р е з у л ь т а т ів у будьякій справі, якщ о вона не м ає належного фінансового забезпечення. Ця аксіома повною мірою с т о с у є т ь с я виріш ення проблем створен н я здорових і безпечних умов праці в суспільному виробництві. Оскільки проблеми охорони праці існ у ю ть на держ авному, галузевому, регіональному і виробничому рівн ях управління, закон од авство м ає передбачати вимоги щ одо забезпечення фінансування відповідних заходів на кожному з цих рівнів, а т а кож ви зн ач ати джерела ф інансування т а т і механізми, завдяки яким виділені к о ш т и б у д у т ь в и к о р и с то в у в ат и ся за цільовим призначенням. І незаперечним є т о й ф а к т , що цьому важливому п и т а н ню п р и д іляється певна увага під час розроблення і прийн я т т я відповідних законів т а інш их н о р м ати вн о-п равових а к т ів . Однак є п о т р е ба п р о ан ал ізу в ати , як саме це відбувається і чому не все гаразд у цій сфері. А в т о р с т а т т і вважає, що ч и та ч ам буде цікаво озн ай ом и ти ся з деякими р е з у л ь т а т а м и проведеного аналізу.

20 ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

а державному, галузевому, регіональному рівнях формуються і затверджуються цільові програми поліпшення безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, програми навчання з питань охорони праці, організації виробництва і забезпечення працівників засобами індивідуального захисту. Визначаються заходи з охорони праці у відповідних розділах перспективних і поточних планів соціально-економічного розвитку держави чи регіону тощо. На виробничому рівні формуються і включаються до колективного договору комплексні інженернотехнічні заходи для досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення рівня охорони праці у кожному конкретному виробництві, на підприємстві, в установі, організації. Передбачається й виділення відповідних коштів на їх реалізацію. В плані належного фінансування зазначених програм і профілактичних заходів найпрогресивнішим, на мій погляд, був Закон «Про охорону праці», прийнятий у 1992 р. Створення і впровадження передбаченої ним — державного, галузевих, регіональних та фондів охорони праці підприємств, а також те, що були започатковані інші економічні важелі впливу, дало змогу Україні суттєво просунутися вперед у напрямі покращання організації охорони праці в суспільному виробництві. З'явилося вагоме правове та економічне підгрунтя для того, щоб розгорнути системну, дійсно ефективну роботу як на місцях, так і на рівні держави. Пригадаймо, що лише за перші 2—3 роки становлення і розвитку зазначених фондів та їх діяльності без зовнішніх штучних перешкод почалося формування міцної матеріально-технічної бази охорони праці, її наукового, освітнього, кадрового потенціалу. У державі створені й почали працювати Національний науково-дослідний інститут охорони праці, Науково-Інформаційний

і навчально-методичний центр охорони праці, засновано журнал «Охорона праці», організовано власне видання нормативно-правових актів, спеціальної літератури і навчальних посібників у видавництві «Основа»... Для наведення повного переліку здобутків (якщо їх ще й перераховувати за окремими галузями, регіонами, підприємствами) не вистачило б цілого друкованого аркуша. На жаль, знайшлися впливові сили, яким функціонування цільових фондів охорони праці було не до вподоби і не давало спокою. Внаслідок їх дій спочатку розпочалося заморожування рахунків, вилучення і використання коштів не за призначенням, а потім взагалі діяльність фондів було припинено. Останньою крапкою у цьому питанні став Закон «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.99 р. № 1105-ХІУ, згідно з яким державний, галузеві і регіональні фонди охорони праці було ліквідовано, а їх правонаступником визначено новостворений Фонд з цього виду соціального страхування. У листопаді 2002 р. під час внесення змін до першої редакції нормативно-правового акта — Закону «Про охорону праці» — було остаточно закріплено факт ліквідації фондів охорони праці. У новій редакції цього Закону, незважаючи на аргументацію, категоричні заперечення і настійні пропозиції Федерації профспілок України (ФПУ), не забезпечено збереження навіть норми про подальше функціонування фондів охорони праці безпосередньо на підприємствах, тобто на основному рівні, саме там, де вирішуються проблеми умов і безпеки праці, реалізуються заходи з профілактики травматизму і професійних захворювань. І це відбулося за тих обставин, що про ліквідацію фондів виробничого рівня не йшла мова у вищезга-

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

даному Законі про соціальне страхування від нещасного випадку. Отже, ми на сьогодні маємо таку ситуацію. Згідно з чинним законодавством джерелами фінансування заходів державної, галузевих і регіональних програм з охорони праці повинні бути Д ерж авний і місцеві бю джети, з одного боку, та Ф онд соціального страхування від нещ асних випадків на виробництві та пр о ф есійних захворю вань України (далі — Фонд) — з іншого. Реально ж Державний бюджет жодного з попередніх років не передбачав окремим рядком кошти на ці цілі. Не передбачено їх також і в проекті Державного бюджету на 2004 р. Як наслідок, навіть незначна кількість заходів Національної програми на 2001—2005 рр., які мали б фінансуватися з цього джерела на суму 4,3 млн. грн., залишаються на папері. І нема обнадійливих перспектив стосовно того, що ситуація коли-небудь зміниться на краще, адже загальна бюджетна політика держави на майбутнє (як свідчить проект Бюджетного кодексу) формується без урахування положень чинного цільового закону (які хоч і не виконуються, але існують як норма законодавства). Інше новостворене джерело фінансування профілактичних заходів поки що теж не виправдовує себе:

Фондом виділено менше ніж шосту частину від передбачених 18,7 млн. грн. асигнувань за Н аціональною програмою і лише приблизно на 10% були профінансовані у 2001 — 2002 рр. заходи галузевих і регіональних програм з охорони праці. Хоча такий стан справ і можна деякою мірою пояснити (наприклад, щодо визначення Верховною Радою занижених тарифів на соціальне страхування від нещасних випадків, недостатності необхідних коштів Фонду навіть на повне відшкодування шкоди потерпілим та виплату пенсій інвалідам праці тощо), але виправдати низький рівень реалізації профілактичних заходів не можна ніякими аргументами.

Д УМ КА СПЕЦІАЛІСТА Щ е більшу стурбованість викликає незадовільне правове забезпечення та фактичний стан справ з фінансуванням заходів з охорони прац і на виробничому рівні. Великі надії щодо його поліпшення фахівці пов'язували зі ст. 19 Закону «Про охорону праці», прийнятого у новій редакції, норми якої вимагають від кожного роботодавця обов'язково виділяти достатню кількість коштів і передбачають мінімальні розміри асигнувань на охорону праці, а саме: не менш як 0,5% від суми реалізованої продукції (робіт, послуг) — для всіх підприємств, незалежно від форм власності, або фізичних осіб, які використовують найману працю, і не менше 0,2% від фонду оплати праці — для підприємств, установ, організацій, що утримуються за рахунок бюджету. Минув рік, як задіяно новий Закон, однак ці сподівання й досі залишаються марними через відсутність підзаконного нормативно-правового акта про механізм дії зазначених норм. На думку фахівців Ф П У та її членських організацій, цю проблему можна було б вирішити в процесі реалізації вимог частини п'ятої ст. 19 згаданого Закону, тобто під час розроблення і затвердження Урядом Переліку заходів та засобів з охорони праці, витрати на здійснення чи придбання яких включаються до 1 валових витрат. Однак внесені І нами конкретні пропозиції, а $ також тривалі дискусії з відповідними органами виконавчої влади, що точилися з цього питання майже півроку, позитивні них результатів не дали. Не -і * одержано їх навіть після подання Ф П У альтернативного проекту цього нормативно-правового акта до Кабінету Міністрів. Як наслідок, постановою Кабінету Міністрів від 27.06.2003 р. № 994 затверджено перелік зазначених заходів та засобів, який викликає більше запитань, ніж дає відповідей. Заходи різного призначення і спрямування змішано до купи, не структуровано за найважливішими ознаками, а головне — не визначено механізму фінансування робіт щодо підвищення існуючого рівня охорони праці або досягнення чинних нормативів (так званих «номенклатурних» профілактичних заходів) і не обумовлено різницю у підходах до планування витрат на їх реалізацію порів-

няно із затратами поточного характеру, наприклад, пов'язаних із придбанням спецодягу, інших 313, мила, молока, лікувально-профілактичного харчування тощо. Крім того, цей документ не містить жодного положення, що враховувало б вищезазначені норми Закону про мінімальні цільові витрати на охорону праці. Не випадково ФПУ змушена була у липні 2003 р. знову звернутися до Кабінету Міністрів з поданням про нагальну потребу визначити порядок дії вимог ст. 19 Закону «Про охорону праці» і прийняти відповідний нормативно-правовий акт, який передбачав би, серед інших питань, відродження механізму фінансування цільових заходів з безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, а також порядок обліку сум асигнувань та фактичних витрат на ці цілі. Проте результатів також немає ніяких. Отже, на запитання «що робити?», яке постійно лунає у зверненнях підприємств та регіонів до ФПУ, ми змушені рекомендувати звертатися з приводу розв'язання штучно створеної проблеми до Держнаглядохоронпраці (як головного розробника підзаконних актів, що не забезпечив підготовку і узгодження потрібних для справи проектів) та до Кабінету Міністрів (що затвердив у такому вигляді документ і не забезпечив своєчасного визначення механізмів дії вимог Закону). З іншого боку, за умов правового вакууму, що склався, ми рекомендуємо первинним і членським організаціям ФПУ максимально використовувати можливості регулювання у колдоговорах проблем фінансування ефективних профілактичних заходів з охорони праці. Потрібно виходити з того, що колективний договір — це локальний нормативний акт, з прийняттям якого на загальних зборах або конференції трудового колективу кожне передбачене ним положення чи зобов'язання стає нормою, обов'язковою для виконання (якщо воно не суперечить чинному законодавству). Врешті-решт необхідно враховувати, що зобов'язання створити здорові і безпечні умови .праці покладається насамперед на роботодавця, тому саме на місцях повинні перш за все прийматися рішення щодо достатнього фінансування відповідних профілактичних заходів. Під час організації чергової кол-

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1 /2 0 0 4

21

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

договірної кампанії, розроблення та затвердження колективного договору на наступний період цьому питанню слід приділити особливу увагу. Необхідно домогтися безумовної реалізації вимог ст. 20 чинного Закону «Про охорону праці» про те, що: однією з найважливіших частин колективного договору повинні бути Комплексні інженерно-технічні з а ходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни п рац і та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання випад-

кам виробничого травматизму, професійного захворювання, аваріям і пожежам (далі — Комплексні заходи); колдоговір обов'язково повинен передбачати обсяги та джерела фінансування цих заходів. Комплексні заходи доцільно формувати у вигляді спеціального додатку (що є невід'ємною складовою колективного договору), а обсяги та джерела їх фінансування належить обумовити у текстовій частині розділу «Охорона праці». Серед зобов'язань колективного договору цим заходам надається особливе значення, бо завдяки їм досягається відчутний прогрес у за б е зп е ч е н н і о хо р о н и п р а ц і в умовах діючого виробництва, робочі місця приводяться у відповідність до нормативних вимог, умови праці наближаються до нормальних. Не випадково, що асигнування на реалізацію Комплексних заходів з охорони праці одержали назву «цільових» — тобто таких, які не можуть витрачатися на роботи, що не забезпечують просування хоча б на один щабель вперед до більш високого рівня безпеки і умов праці порівняно з досягнутим рівнем. Розміри цільових асигнувань повинні бути не меншими від розмірів, передбачених ст. 19 Закону «Про охорону праці» (про які йшлося вище). Визначивши обсяги асигнувань та формуючи згідно з ними перелік

22

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1 /2004

найбільш актуальних і ефективних заходів, дуже важливо відслідковувати, щоб усі заплановані роботи відповідали вищезгаданим ознакам цільових Комплексних заходів з охорони праці. Не можна допускати, щоб цільові кошти спрямовувалися, наприклад, на ремонт покрівель, підлог, устаткування та інші роботи щодо підтримання основних фондів (включаючи інженерно-технічні засоби безпеки) у належному технічному стані, на організацію навчання кадрів, проведення медичних оглядів працівників, придбання 313, молока, лі кувально-профілактичного харчування, мийних та знешкоджувальних засобів, на благоустрій та озеленення території, надання працюючим пільг і компенсацій, на природоохоронні та інші подібні заходи. Усі вони повинні фінансуватися з інших джерел, визначених законодавством. Формуючи проект Комплексних заходів, треба чітко уявляти собі загальний механізм фінансування різних напрямів роботи з охорони праці, оскільки з огляду на комплексність поняття «охорона праці» кошти на реалізацію завдань у сфері безпеки, гігієни праці та виробничого середовища виділяються з різних джерел фінансування. Так, найвагоміша частка робіт у межах цільових Комплексних заходів може і повинна здійснюватися за рахунок валових витрат виробництва та обігу Разом з тим, повною мірою повинно використовуватися й таке джерело фінансування, як амортизаційні відрахування, оскільки за визначеннями ст. 8 Закону «Про оподаткування прибутку підприємств» амортизації підлягають витрати на придбання, виготовлення, реконструкцію, модернізацію, технічне переоснащення, а невід'ємною складовою цих робіт є поліпшення основних фондів у напрямі підвищення рівня їх безпечності для обслуговуючого персоналу і оточуючих людей. Вкажемо також ще на одне джерело фінансування цільових заходів з охорони праці — фонди підприємства, що формуються за рахунок прибутку, який залишається у його розпорядженні. Насамперед йдеться про фонд виробничого розвитку, кошти якого також спрямовуються на оновлення будівель, споруд, ус-

таткування, інших основних фондів підприємства і на забезпечення капітальних вкладень у його перспективний розвиток, враховуючи напрям підвищення рівня безпеки та умов праці. Передбачається, що для підприємств, установ і організацій, які фінансуються з Державного або місцевих бюджетів, цільові Комплексні заходи з охорони праці виконуватимуться за рахунок коштів, виділених на їх утримання, а також за рахунок державних капітальних вкладень (якщо заходи мають капітальний характер). З метою встановлення належного контролю за правильним витрачанням цільових коштів необхідно, щоб асигнування та фактичні витрати на Комплексні заходи з охорони праці у бухгалтерських до кументах і звіті підприємства наводились окремим рядком. Фахівцями Ф П У підготовлено практичний посібник щодо вирішення зазначених та інших проблем формування колдоговірних зобов'язань з охорони праці та фінансування Комплексних заходів за сучасних умов і на основі чинного за-

конодавства. Було визнано за доцільне не орієнтувати посібник для використання лише профспілковими працівниками і активістами, а подати як проект нових Спільних рекомендацій державних органів і профспілок щодо змісту розділу «Охорона праці» у колективному договорі. По-перше, це важлива спільна справа соціальних партнерів, а по-друге, документ у випадку схвалення усіма зацікавленими сторонами мав би вагомішу силу і належну базу для безперешкодного втілення в життя. Минуло чимало часу після подання проекту (у липні 2003 р.) до компетентних спеціально уповноважених центральних органів виконавчої влади, однак і з цього питання належної реакції немає. Ф акт прикрий, однак він є ще одним підтвердженням марних сподівань трудових колективів на оперативні рішення «згори» і свідчить про потребу діяти самостійно і рішуче, вирішуючи цю проблему «знизу».

БЕЗПЕКА ПРАЦІ іімііст; №я*

Ш Л р iiipentuam

f S L c il

У п р о д о в ж 11 м іс я ц ів 2 0 0 3 р . за п о р у ш е н н я п ос а д о в и м и о с о б а м и п ід п р иє м с т в в и м о г законодавст ва п р о о х о р о н у п р а ц і, я к і п р и з в е л и д о тяжких н а с л і д к ів , о р г а н а м и п р о к у р а т у р и В ін н и ц ь к о ї област і п о р у ш е н о 7 к р и м ін а л ь н и х справ.

* « * Ін с п е к т о р а м и Д е р ж н а г л я д о хо р о н п р ац і вилучено з е кс п л у а т а ц ії 1415 саморятувальників ШСС-1У, я к і Д П * Л и с и ч а н с ь к в у гілля» п р и д б а л о у Т О В « Т ан а 'іс ». Виявилося, що саморятувальники н е в ід п о в і д а л и д і ю ч и м в и м о г а м і н е придатні д о експ луат ації. О с к і л ь к и шахтарі п р о в е л и під з е м л е ю з непридатними 313 н е о д н у тисячу г о д и н , д оводит ься дякувати Б о г у , щ о за ц е й час в шахтах н іч о г о трагічного н е сталося.

Н а п ід п р иє м с т в а х А П К П о л т а в с ь к о ї області 5 6 0 5 тракторів н е о с н а щ е н о ел ектрост арт ерним з а п у с к о м д в и г у н а , 158 в и р о б н и ч и х б у д ів е л ь і с п о р у д н е пр и д а т н і д л я т е х н о л о г іч н о ї експлуатаці'і а б о п е ре б ув а ю т ь в а в а р і й н о м у стані.

*** З а 11 м іс я ц ів 2 0 0 3 р . спец іа ліст ам и з о х о р о н и п р а ц і у п р а в л ін ь п р а ц і та с о ц іа л ь н о г о захисту н а с е л е н н я р а й д е р ж а д м ін іс т р а ц ій та м і с ь к в и к о н к о м ів Х а р к ів с ь к о ї області п е р е в і р е н о стан б е з п е к и та у м о в п р а ц і на 13 0 0 п ід п р и є м с т в а х і в о р г а н і з а ц ія х р е г і о н у . З а результатами п е р е в і р о к к е р ів н и к а м в р у ч е н о п онад 15 6 0 п р и п и с ів щ о д о у с у н е н н я п о р у ш е н ь і п о л іп ш е н н я стану та б е з п е к и п р а ц і.

В

ід взаємовідносин, взаєморозуміння будь-якої державної структури з владою великою мірою залежить успіх роботи цієї структури на всіх її регіональних рівнях. Саме тому Голова Державного комітету України з нагляду за охороною праці С. Сторчак свої чергові відвідини Сумщини 16 грудня 2003 р. розпочав із зустрічі з першим заступником голови Сумської облдержадміністрації М. Соколовим. Користуючись спеціальними графіками і таблицями, С. Сторчак ознайомив його зі станом травматизму в Україні. Державна адміністрація Сумського регіону, за словами М. Соколова, задоволена діяльністю теруправління Держнаглядохоронпраці по Сумській області і налаштована всіляко допомагати в його роботі державного значення, тому що для виконавчої влади в нашій державі, як і для працівників Держнаглядохоронпраці, життя людини — понад усе. Зустрічався Голова Держнаглядохоронпраці з директором Шосткинського казенного заводу «Імпульс» Є. Черновим, керівником досить високого рівня, який добре розуміє своє завдання як роботодавця щодо виконання Закону «Про охорону праці». Після цього відбулась зустріч С. Сторчака з колективом облтеруправління, під час якої він висловив думки щодо успіхів роботи Комітету в цілому і Сумського теруправління зокрема, а також щодо подальшої діяльності Комітету. За словами Сергія Олександровича, рік роботи державної структури з охорони праці як Державного комітету показав, що повернення до цього рангу правомірне, і в цілому в своїй діяльності ця структура на правильному шляху. Пріоритетні напрями в роботі Комітету, поставлені на початку його створення, або ж вірніше — відновлення, залишаються на сьогодні незмінними. На першому плані — об'єкти підвищеної небезпеки, а серед них передусім — гірнича промисловість, де сама природа створює особливі небезпеки праці. Треба завершити роботу з ідентифікації цих об'єктів: необхідно, врештірешт, знати, що у нас небезпечне, щоб потім все це застрахувати, тобто перейти до нового економічного механізму. Але це зовсім не означає, що не треба звертати увагу на те, що діється на деяких інших об'єктах. Скажімо, на тих, яких безліч у системі АПК і на яких часто-густо панує цілковите свавілля стосовно охорони праці. І природа тут вже ні до чого. Тут у наявності — безлад, недбалість. З цими явищами йде боротьба, і вже є помітні успіхи: у 2002 р. в АПК з причини відсутності електростартерного запуску двигуна тракторів загинуло 5 осіб, а раніше ця цифра була в 11 разів більшою. Тож, як бачимо, ми багато чого можемо, якщо беремося за справу належним чином. А справ таких чимало, і не всі їх розуміють по-державному. Був, наприклад, такий випадок, коли навіть державний службовець досить високого рівня дозволив собі зробити зауваження, що, мовляв, інспектори охорони праці своїми перевірками заважають збирати врожай. Отакої! Калічаться, помирають на виробництві люди, а перевіряти стан охорони праці — зась. Довелось із цим службовцем розмовляти на належному рівні. На думку Голови Держнаглядохоронпраці, не слід залишати поза увагою й такий напрям роботи, як співпраця із службами охорони праці на підприємствах та налагодження інформації. Практика свідчить, що ми вміємо працювати, та не завжди вміємо про це належним чином розказати. Тобто необхідно посилити інформаційну роботу. Щ одо свого враження від чергової зустрічі з працівниками теруправління Держнаглядохоронпраці по Сумській області, то Сергій Олександрович висловився так: «У вас нормальний колектив, який має нормальне керівництво. Треба лише не зупинятися на досягнутому». На завершення зустрічі С. Сторчак відповів на ряд актуальних запитань і, підсумовуючи розмову, щиро побажав колективу теруправління: «Я хочу, щоб ви розправили крила». Г . К О С Т Е Н К О , керівник прес-служби теруправління Держнаглядохоронпраці по Сумській області Н а знімку: Голова Держнаглядохоронпраці С. Сторчак (праворуч) та начальник теруправління по Сумській області О. Головащенко,-

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1 /2 0 0 4

23

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

Щ О Я Д У М А Ю П Р О СВІЙ ЖУРНАЛ

ідомо, що стрічають по одежі, а випроводжають по уму. Цю приказку цілком можна віднести і до періодичних друкованих видань. На моєму столі два номери журналу «Охорона праці» — № 1 за 1994 р. і № 11 за 2003 р. Журнал змінився і зовнішньо, і за обсягом збільшився вдвічі, став більш змістовним. Чудово оформлені обкладинки привертають увагу, анонси на першій сторінці вказують на головні теми, і відкласти журнал, не читаючи, вже неможливо. Звичайно, у ньому є, на превеликий жаль, статті про лиха, нещастя і навіть трагедії. Хотілося б, щоб їх було якнайменше або не було взагалі, але така вже спрямованість журналу, і його матеріали спонукають читачів замислитися про ці нещасні випадки. Головне, щоб вони захотіли зробити на своїх місцях все, що від них залежить, щоб трагедії ніколи більше не повторювалися. Кожен номер журналу очікую з нетерпінням і читаю з великим інтересом. Він залишається на робочому столі до повного прочитання і коротких нотаток в окремому робочому зошиті про матеріали, які можуть бути використані в практичній роботі у подальшому. Таких матеріалів досить багато, і вони допомагають знаходити відповіді на запитання, що ставить практика. На краще змінилося і внутрішнє оформлення журналу. Кожна публікація має своє яскраве характерне привабливе художнє оформлення — від заголовка, окремих думок і до висновків, а ілюстрації допомагають краще і глибше сприйняти їх суть. Дуже подобається тверда, принципова позиція журналу, спрямована на захист прав та інтересів працюючих. Хочеться вірити, що гострі критичні матеріали все-таки зачіпають душі навіть самих черствих роботодавців і змушують їх вживати необхідних заходів щодо створення безпечних і нешкідливих умов праці для своїх працівників. Дуже корисні публікації під рубрикою «Школа інженера з охорони праці». Всі професійні поради і рекомендації можуть бути використані спеціалістами служб охорони праці для

24

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1/2004

підвищення рівня організаційної та контрольної роботи на виробництві. Вони є хорошим методичним посібником не тільки для початківців і малодосвідчених інженерів з охорони праці, але й для всіх інших, хто вирішує питання охорони праці. Важко переоцінити статті власних кореспондентів і редакторів журналу. Вони несуть важливу інформацію як про позитивний, так і про негативний досвід, змушують читачів оцінити власну позицію, сприяють підвищенню рівня знань. Розширюють обсяг знань і кругозір у сфері охорони праці матеріали рубрики «За листами читачів» під назвою «Запитували? Відповідаємо!». Конкретні запитання і такі самі на них відповіді запам'ятовуються надовго, допомагають прийняти правильні рішення і впевнено діяти в будь-яких ситуаціях, а то й вирішити спірні питання. На жаль, у цій рубриці іноді зустрічаються неконкретні і не дуже точні роз'яснення. Наприклад, щодо видачі молока за роботу в шкідливих умовах, де пропонується видавати його за результатами атестації робочих місць за умовами праці, тоді як постанову Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» № 442 прийнято 01.08.92 р., а видачу молока передбачено постановою Держкомпраці СРСР і Президії ВЦРПС від 16.12.87 р. № 731/П-13. Тому тут може йти мова тільки про скасування видачі молока у випадку, якщо за результатами атестації робочих місць встановлено нормальні умови праці. Деякі роботодавці, використовуючи такі роз'яснення, скасовують видачу молока або не встановлюють її на нових робочих місцях до проведення атестації робочих місць за умовами праці, що суперечить згаданій і діючій поки що в Україні постанові Держкомпраці СРСР і Президії ВЦРПС (№ 3, 2002 р., с. 55; N 0 11, 2002 р „ с. 57). У 2004 р. і в наступні роки, на мій погляд, ж урналу необхідно б приділити більше уваги темам з розслідування нещасних випадків, навчання з питань охорони праці, методам захисту від дії шкідливих та небезпечних виробничих факторів, новим засобам індивідуального захисту працюючих, підвищенню рівня безпеки будівель та споруд, устаткування, транспортних засобів, механізмів, інструменту, пристосувань і технологічних процесів, про нормативні акти Міжнародної організації праці з питань охорони праці, розробки нової, більш безпечної техніки і досвіду її впровадження тощо. Висловлюю редакції журналу велику подяку за таку необхідну творчу працю і бажаю збільшення числа передплатників.

В. ПАЛЬНА, начальник відділу охорони праці ОКП «Луганськводоканал»

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

НАГЛЯДОВА ПРАКТИКА

' ' '

' ')

НАПРЯМИ НАГЛЯДУ Впродовж останнього часу чимало зроблено для удосконалення еф екти вн о сті наглядової діяльності, підвищення професійного рівня інспекторського складу, від чого зал еж и ть не т іл ь к и рівень виробничого т р а в м а т и з м у , але й с т а н безпеки виробництва в цілому, і а в т о р и т е т наш их органів.

Т

ільки за останні три роки в Полтавській області, як і в Україні в цілому, завдяки принциповим професійним діям посадових осіб теруправління покращено умови праці для 16,5 тис. працівників, попереджено потенційно можливі нещасні випадки на виробництві шляхом заборони або призупинення роботи понад 21,6 тис. об'єктів, машин, механізмів, подальша робота яких створювала небезпеку для життя і здоров'я працюючих. До адміністративної відповідальності притягнуто 4640 посадових осіб і спеціалістів, а на 65 посадових осіб направлено матеріали в органи прокуратури для притягнення їх до відповідальності. Прикро, але кількість порушень не зменшується. Це пояснюється як позитивним зрушенням в економіці, де після застійних процесів відмічається інтенсифікація виробничої діяльності — відновлюються і розширюються виробництва, а разом з ними збільшується кількість порушень, так і більш професійними діями інспекторського складу наглядових органів за охороною праці. Завдяки таким заходам інспекторського впливу рівень травматизму в Полтавській області протягом майже 10 років постійно знижується. Саме на професіоналізмі проведення наглядової роботи і пріоритетних напрямах при її здійсненні хотілось би зосередити увагу як наглядових органів, так і роботодавців. Перш за все необхідно звернути увагу на удосконалення управління охороною праці, де акцент у наглядовій діяльності потрібно перенести з контролю за дотриманням конкретних вимог промислової безпеки на

4.

.

04-3013

нагляд за функціонуванням на підприємствах усіх галузей економіки системи управління охороною праці. І це цілком правильно: важлива системи управління сама охороно ю праці, а не ї ї наявність (розробл ені документи — накази, положення, інструкції тощо), щ оденне застосування ї ї усіма категоріями працівників, в обов'язки яких входить виконання тих чи інших вимог з питань охор о н и пр а ц і і, що немаловажно, вимогливий, принциповий підхід до порушень і поруш ників виробнич о ї безпеки та своєчасне усунення як виявлених недоліків, так і причин, що їх породжують. Тільки за такого підходу усіх і кожного (від робітника до роботодавця) можливі гарантування від нещасних випадків на виробництві і разом з тим поліпшення умов праці працюючих. Тому важливо зажадати від керівників усіх галузей виробництва функціонування дієвої системи управління охороною праці, різкого покращання роботи служб охорони праці. Необхідно досягнути підвищення ефективності роботи державних інспекцій та інспекторів з нагляду у всіх галузях економіки і, в першу чергу, на підприємствах та на об'єктах підвищеної небезпеки. Зазначені вимоги, безперечно, повинні виконуватися усіма посадовими особами, які здійснюють нагляд за безпекою праці. При цьому за основу потрібно брати творчу, ініціативну роботу кожного державного інспектора, надавати їм методичну допомогу. З урахуванням такого підходу до здійснення функцій державного на-

гляду за станом охорони праці та результативності наглядової роботи в теруправлінні вже переглянуто й питання стимулювання праці посадових осіб управління, розроблені відповідно до вимог щодо діяльності державного інспектора, робота якого повинна відповідати принципу «діяти професійно». Виконуючи рішення останніх колегій Держнаглядохоронпраці, керівництво теруправління зосередило увагу інспекторського складу на застосуванні примусових заходів впливу на роботодавців і працівників, посиленні контролю за повним виконанням приписів, виданих ними під час обстеження підприємств. Вони повинні підвищити рівень організаційної роботи, поліпшити ефективність наглядової діяльності та об'єктивне розслідування нещасних випадків на виробництві, а також правильно застосовувати законодавство про адміністративні правопорушення. Приділяючи особливу увагу виконанню вимог постанови Кабінету Міністрів від 11.07.2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки» та відповідних директивних документів Держнаглядохоронпраці, нашим теруправлінням розроблено план заходів щодо шляхів вирішення цього питання. Проведено інформаційнороз'яснювальну роботу через засоби

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1 /2 0 0 4 2 5 -----------------------------------------------

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

масової інформації, видано приписи власникам (керівникам) підприємств і організацій про необхідність підготовки відповідних матеріалів і передачі їх в теруправління для проведення реєстрації та видачі свідоцтв встановленого зразка. Незрозуміло, чому до цього часу з моменту прийняття вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів роботодавці (керівники підприємств) зволікають з її виконанням — не проводять необхідних розрахунків і підготовки матеріалів, що стосуються ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки? Чого чекати? Цей процес необхідний, оскільки є частиною державної політики в галузі охорони праці: об'єкти підвищеної небезпеки повинні бути зареєстровані і мати гарантію безпечного використання. Згідно з цією постановою повинні бути розроблені відповідні заходи щодо гарантії безпечного використання об'єктів підвищеної небезпеки та страхування цивільної відповідальності суб'єкта господарської діяльності за шкоду, яка може бути заподіяна аваріями на об'єкті підвищеної небезпеки. Кінцевим результатом цих заходів є декларація безпеки, яка повинна бути видана підприємствам протягом року після проведення ідентифікації (реєстрації) об'єктів підвищеної небезпеки, після обов'язкового виконання суб'єктами господарської діяльності експертизи даної декларації. Забезпечуючи неухильне виконання вимог постанови щодо ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки, у теруправлінні було введено облік вирішення цих питань кожним державним інспектором на підконтрольних (піднаглядових) йому підприємствах. Результати роботи інспекторів щодо забезпечення проведення ідентифікації кілька разів розглядалися на засіданнях ради теруправління, де давалася відповідна оцінка діям як інспекторського складу, так і керівництва державних інспекцій в організації проведення роботи з виконання вимог відповідної постанови Кабінету Міністрів. Як результат, станом на 25.12.2003 р. ідентифікацію об'єктів підвищеної небезпеки в області проведено на 83% піднаглядових підприємств. Надаючи перевагу забезпеченню

26

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1/2004

виконання вищезазначених загальнодержавних пріоритетних напрямів здійснення державного нагляду за охороною праці, необхідно відмітити заходи, які проводяться щодо переобладнання або дообладнання тракторів електростартерним запуском з кабіни трактора. Незважаючи на проведену роботу в області щодо заборони використання тракторів, не обладнаних безпечною системою запуску двигуна, як того вимагає ГОСТ 12.2.019—86 «Тракторы и машины самоходные сельскохозяйственные» (п. 4.1), до цього часу в АПК Полтавської області електростартерним запуском обладнано лише 61% тракторної техніки. Це 8989 з наявних 14 745 тракторів. Враховуючи таке негативне ставлення до стану безпеки праці, державні інспектори зобов'язують роботодавців здійснювати заходи щодо обладнання тракторів пристроями безпечного запуску двигуна, підключають до цієї справи органи місцевої влади. Підготовлено матеріали і пропозиції для повторного розгляду цього питання на засіданні обласної ради з питань безпечної життєдіяльності населення (воно розглядалося обласною радою з питань безпечної життєдіяльності в жовтні 2001 р., травні 2002 р. та листопаді 2003 р.). Заходи впливу за пропозиціями посадових осіб теруправління будуть досить жорсткими. Здійснюючи державний нагляд за додержанням законодавчих і нормативно-правових актів про охорону праці, хотілось би зауважити, що пріоритетні напрями роботи кожного державного інспектора повинні базуватися на визначених пріоритетах Держнаглядохоронпраці та необхідності здійснення нагляду на найбільш небезпечних ділянках господарювання, які за ним закріплені,— на підприємствах галузі, за якою інспектор здійснює державний нагляд. І дуже важливим при цьому є щире бажання виконувати свою роботу професійно, кваліфіковано, щоб, починаючи робочий день, прагнути принести користь своєю працею.

А. СК РИ П Н И К , заступник начальника теруправління Держнаглядохоронпраці по Полтавській області

ожного року під час літніх канікул багато учнів шкіл відпочивають в оздоровчих таборах, деякі з батьками їдуть до моря, але є діти, які з різних причин ідуть працювати. Праця неповнолітніх в Україні регулюється як Кодексом законів про працю, так і Законом «Про охорону праці». Відповідно до ст. 51 КЗпП для учнів віком від 14 до 15 років, які І працюють під час канікул, встановлена тривалість робочого часу 24 І години на тиждень, тобто 4 години на день. , Літом минулого року за ’власним І бажанням 18 школярів Попівської середньої школи Миргородського району Полтавської області були прийняті на сезонні роботи у ПОСП «Батьківщина» цього ж рай^ , Прийняли дітей на роботу на піх ндставі їх заяв та заяв їхніх бат ьків за погодженням 3 профспілковим; К О І р б том. І все б було гсфазд, якби не отой «чорний» день 27 липня, коли під час роботи загинула 14-річна дівчинка.

Невід’ємний а т р и б у т гуцульського п о буту — коні. Для більш ості ж и телів К а р п а т ці твари н и є годувальниками. Поле чи город зо р а ти , сіно чи дрова привезти — коні завжди готові прислужитися своїм господарям. Дивись, за ти ж ден ь і непоганий зар о б іто к виходить. Саме у т а к и й спосіб родина В ірстю ків з Надвгрнянського району, що на Івано-Франківщині, і заробляла гроші на п р о ж и т т я . Опікувався кіньми 28-річний Володимир. Не один рік хлопець разом зі своїми помічниками працював на трелю ванні і прибиранні лісу. Однак це л іт о для господаря коней с т а л о ф атальним ...

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

_______________________________________________________

ЧЕРЕЗ

ЧУЖУ

Того дня Маргарита Чех, як завжди, отримала від виконуючої обов'язки завідувачки молочнотоварної ферми № 1 І. Кольвах завдання допомагати телятниці М. Кирпосенко під час випасу телят на пасовищі поблизу тракторної бригади № 1. День був теплий, але похмурий, і з часом, перед обідньою перервою, пішов дощ, який змусив загнати телят на ферму. Але ж літо — є літо, і через деякий час знову виглянуло сонечко. Маргарита разом з М. Кирпосенко ще раз вигнали телят, але не на пасовище, а на територію МТФ № 1. І якби ж знати, що через декілька хвилин станеться непоправне, то краще було б, аби той дощ зовсім не вщухав. На території МТФ № 1 знаходиться приміщення трансформаторної підстанції № 542, яка належить ВАТ «Полтаваобленерго», двері якої на ту лиху годину були не зачинені (без замків), тому доступ до облад-

ТОВ «Коломийський райсількомунгосп», що у селі Нижній Вербіж, крім виконання ремонтно-будівельних робіт, займається і розробкою лісосіки, заготівлею круглого лісу та його переробкою. Для цього за розпорядженням облдержадміністрації товариству було виділено 500 м3 лісодеревини, яку воно повинно було заготовити власними силами. Відповідно до розпорядження, Верховинський лісгосп виділив товариству в Красницькому лісництві лісосіку площею 2,8 га. Оскільки на лісосіці переважав тонкомірний ліс, було вирішено організувати трелювання кіньми. Для виконання цих робіт керівництво товариства найняло на сезонну роботу бригаду з п яти осіб, які мали необхідний досвід. Серед найманих працівників був і вищезгаданий В. Вірстюк разом зі своїми кіньми. Після проходження відповідних інструктажів і навчання з питань охорони праці бригада приступила до роботи. А коли до м завершення залишалось два дні, стався нещасний випадок...

4*

!

НЕПБНПІСТЬ

нання, яке було під напругою, був вільним. Спеціалісти знають, що наближатися до такого обладнання вкрай небезпечно, але ж дитина є дитиною, і М аргарита з цікавості увійшла в незамкнені двері. На своє лихо вона наблизилася на небезпечну відстань до шини, яка була під напругою 10 кВ, і була смертельно травмована. Так обірвалося життя маленької школярки. Спеціалістами теруправління Держнаглядохоронпраці по Полтавській області проведено спеціальне розслідування цього випадку. І ось що з'ясувалося. Лиха могло б не статися, аби спеціалістами ПОСП «Батьківщина» було вчасно, як того вимагають Правила охорони праці у сільськогосподарському виробництві, обстежене місце випасу телят на території МТФ № 1, на якій знаходиться трансформаторна підстанція № 542, а працівники Миргородської філії ВАТ «Полтаваобленерго» вчасно пе-

ревірили технічний стан трансформаторної підстанції та аби керівники ПОСП «Батьківщина» дотримувалися вимог Кодексу законів про працю і контролювали тривалість робочого дня неповнолітніх (М. Чех на той час працювала вже п'яту годину). І таких «аби» декілька. Біда сталася, і хоча вести мову про це тяжко, але необхідно, бо діти — це наше майбутнє. Територіальне управління вкотре звертається до роботодавців усіх форм власності із закликом не нехтувати вимогами законодавства про охорону праці, бо це може призвести до трагедії. Небажання виконувати ці вимоги не звільняє нікого від відповідальності, і кожен отримує те, що заслуговує.

Прес-служба теруправління Держнаглядохоронпраці по Полтавській області та експертно-технічного центру

КОНІ НЕ ВИННІ Для вивозу деревини з лісосіки керівництво ТОВ «Коломийський райсількомунгосп» вирішило застосувати трактор Т-150 з причепом. Техніку було закріплено за працівником бригади — трактористом В. Семаковським. Варто зазначити, що стаж роботи за професією у 31-річного робітника становив 10 років, проте досвіду роботи в гірській місцевості не було, та й на Т-150 він раніше працював на польових роботах і то лише чотири місяці. Однак керівництво підприємства на цю обставину не стало зважати. Тож тракторист, пройшовши 16-годинне стажування, приступив до роботи. Деревину треба було звезти з сортувальної площадки, до якої йшли три лісові дороги — верхня (для заїзду і транспортування деревини), нижня (для трелювання деревини трактором) і кінно-трелювальний валок. В. Семаковський на тракторі поїхав

верхньою дорогою для завантаження деревини. Нижньою дорогою пішли інші члени бригади, у тому числі й В. Вірстюк з кіньми. Прибувши на місце, тракторист зупинив трактор, щоб оглянути нижню дорогу, не заглушивши при цьому двигуна. Оскільки нижня дорога мала стрімкіший нахил, ніж верхня, В. Семаковський вирішив повертатись назад тією ж дорогою, якою і заїжджав. Для цього трактор треба було розвернути. Під час виконання цього, здавалося, нескладного маневру, сталось непередбачуване: трактор з наростаючою швидкістю почав рухатись по нижній дорозі. Для зупинки транспортного засобу В. Семаковський скористався ножною гальмівною системою, але вона спрацювала неефективно. Тоді тракторист зробив спробу включити будь-яку передачу, але й це йому не вдалось зробити, як і зупинити трактор стоян-

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1/2 0 0 4

27

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ковим гальмом. Все з більшою швидкістю він рухався униз по дорозі. Аж раптом В. Семаковський побачив коней. Щ об уникнути зіткнення, він скерував трактор в бік обриву вздовж дороги. Причеп перекинувся, внаслідок чого задній стояк відірвався, вилетів на дорогу і впав якраз на коней. З переляку тварини зірвались з місця і штовхнули свого господаря. В. Вірстюк упав і вдарився головою об камінь. Медики, прибувши на місце трагедії, на жаль, вже нічим не змогли допомогти. Смерть В. Вірстюка настала внаслідок закритої черепномозкової травми, яка супроводилась

переломами кісток склепіння і основи черепа, крововиливами під оболонки в шлуночки головного мозку. Трактористу, крім переляку, дістались подряпини і синці. Згідно з висновком експертної комісії, яка перевірила технічний стан трактора Т-150 та причепа, до пригоди обидва були технічно справними. Однак сторонні предмети під час розвороту трактора чи й навіть із самого початку його руху по кам'янистій грунтовій дорозі спричинили обрив гальмівних шлангів і пошкодження трубки на рамі причепа, внаслідок чого знизився тиск повітря в гальмівній системі причепа і трактора.

ІНСТРУКТАЖ...

«ДЛЯ ГАЛОЧКИ»?

М. Ахмаджанов пропрацював слюсарем з р ем он ту рухомого складу п у н к ту контрольно-технічного обслуговування вагонів с т а н ц ії Чорноморська вагонного депо О деса-Застава 1 Одеської залізниці усього 8 місяців. Навчання з охорони праці пройшов у грудні 2002 р., т о д і ж — вступний т а первинний ін с т р у к т а ж і, перевірку знань і медогляд. На перший погляд, усе гаразд, і робітн и ка можна допускати до самостійного виконання р о б іт. Як-не-як, робітни к з 16-річним стаж е м , справи ться. Однак н іх т о не подумав про т е , що будь-яка дільниця залізниці — об’є к т підвищеної небезпеки, і щоб уникнути лиха, необхідно не т іл ь к и з н а т и запобіжні заходи, але й суворо д о тр и м у вати сь вимог безпеки.

З

міна, у складі якої був слюсар М. Ахмаджанов, 4 вересня 2003 р. розпочала роботу. Керівник зміни П. Котеняткіна того дня була у відгулі, тому зміну прийняла майстер О. Бондарь. Вона провела цільовий інструктаж з усіма робітниками, планерку і розподілила робітників за їх робочими місцями. Кілька осіб, у тому числі й М. Ахмаджанов, виконували технічне обслуговування поїзда № 3955, а потім М. Ахмаджанов пішов на пункт контрольно-технічного обслуговування (ПКТО). Обійшовши спереду електровоз № 3303, який стояв на шляху прямування, робітник пішов міжколійям 1-ї і 2-ї колії, одночасно ведучи переговори по радіостанції з оператором І. Астаф'євою. За розмовою він не помітив, що по 2-й колії рухався маневровий тепловоз ЧМЗ-З. Як свідчать машиніст тепловоза С. Познанський і його помічник В. Волков, слюсар йшов у напрямку руху маневрового тепловоза, був зайнятий розмовою по радіостанції, а тому не прореагував на попереджувальний сигнал.

28

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1/2004

Крім технічних причин, які призвели до фатальних обставин, були й інші. Винен не лише тракторист, який не впорався з керуванням. Директор товариства С. Олексюк і виконуючий обов'язки механіка М. Ющак також визнані винними у скоєному, бо не врахували в повному обсязі складність і характер роботи при транспортуванні деревини в гірських умовах. Було також порушено п. 5.7 Типового положення про навчання з охорони праці, яким встановлено, що «стажування проводиться на робочих місцях свого або іншого подібного за технологією підприємства. У процесі стажування працівники по-

Тепловоз екстрено загальмував, проте М. Ахмаджанов був збитий поручнем. Потерпілий помер на місці. Комісія під керівництвом провідного державного інспектора Одеської регіональної ДІОП на залізничному, автомобільному транспорті та у зв'язку М. Єлісова, яка проводила спеціальне розслідування нещасного випадку, встановила, що технічних причин загибелі робітника не було. Серед організаційних же було названо таку: порушення трудової та виробничої дисципліни всіма особами, хто хоча б побічно мав відношення до роботи потерпілого. Майстер ПКТО станції Чорноморська О. Бондарь не забезпечила безпечного виконання робіт. В. о. заступника начальника депо з експлуатації А. Лужняк не організував необхідного контролю за дотриманням трудової і технологічної дисципліни. Сам потерпілий порушив вимоги Інструкції з охорони праці для слюсарів з ремонту рухомого складу. Провівши оперативну перевірку стану охорони праці у вагонному де-

по, члени комісії виявили цілий ряд порушень, які свідчать про недостатню роботу з охорони праці. Зокрема, у темну пору доби цех недостатньо освітлений, на робочих місцях не вивішено інструкції з охорони праці, не заземлено затискач вторинної обмотки зварювального трансформатора, до якого приєднується зворотний провід, зварювальний трансформатор не обладнано обмежувачем напруги холостого ходу, на його корпусі відсутній інвентарний номер, не вказано приналежність до цеху або дільниці. Зварювальні кабелі з'єднані скрутками, допускається застосування саморобного електродотримача. З порушеннями нормативних вимог допускаються до експлуатації вантажопідіймальні крани. Розподільний пристрій вантажопідіймального крана не замикається на замок, немає покажчиків «Вкл.» і «Викл.». Апарат керування краном з підлоги не обладнано ключем-маркою, підвішено без сталевого тросика на висоті менше ніж 1 м. На місці проведення робіт не вивішено перелік переміщуваних вантажів із зазначенням їх маси. На електродвигунах не нанесено стрілки, які вказують напрямок обертання, не на всіх корпусах електроустаткування нанесено попереджувальний знак про небезпеку ураження електричним струмом. Багато порушень вимог безпеки виявлено під час експлуатації посудин, що працюють під тиском. На повітрозбірнику № 10729 несправний запобіжний клапан, а повітрозбірник № 10726 не має його взагалі. На повітрозбірнику № 10729 червону

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

винні виконувати роботи, які за складністю, характером, вимогами безпеки відповідають роботам, що передбачаються функціональними обов'язками цих працівників». Винних притягнено до адміністративної відповідальності. Та життя молодої людини не повернути. Вкотре через недотримання правил з безпеки праці горе та смуток прийшли у мирну оселю.

Я.

ГІРКА СТАТИСТИКА

З а оперативними д а ними, у грудні 2003 р. в У країні на виробництві загинуло 129 о с іб — на 13 менше, ніж за такий самий період минулого року; сталося 2 7 групових нещасних випадків, під час

керівник прес-центру теруправління Держнаглядохоронпраці по Івано-Франківській області

А Н Д РУ СЕЧ К О ,

МЕЖІ

яких травмовано 5 8 осіб, у тому числі 14 — з і смертельними н а слідками. Коротко про обставини деяких групових нещасних випадків: водій автомобіля, який належав

----------- — ----------- —--- ]

N

риску обмеження робочого тиску нанесено на зовнішньому склі, а не на шкалі манометра, а сам манометр не оснащено триходовим краном. За результатами оперативного обстеження комісія заборонила експлуатацію п'яти одиниць устаткування. До адміністративної відповідальності притягнено двох посадових осіб. Комісією розроблено заходи щодо усунення причин нещасного випадку. Належить провести технічні заняття з робітниками депо щодо дотримання вимог безпеки під час перебування на залізничних коліях. До інструкцій з охорони праці необхідно внести доповнення про порядок переговорів по радіостанції. Керівний склад зобов'язаний здійснювати постійний контроль за працівниками депо з метою недопущення перебування їх у негабаритних місцях. Посадовим особам необхідно звертати більше уваги на якість навчання та перевірку знань робітників з питань охорони праці, проведення інструктажів усіх видів. І проводити ці заходи слід не формально, не «для галочки». Цей нещасний випадок стане ще однією цифрою у колонці даних про травматизм на виробництві. Однак треба спробувати винести з нього урок. Давайте думати, шановні роботодавці і виконавці робіт. Давайте запобігати лихові разом.

ВАТ «Трест «Донбасводбуд», здійснив наїзд на дерево. Двоє робітників одержали травми, один з них помер. під час очищення покрівлі збірника всередині нього стався хлопок з викидом полум'я. Двоє робітників повітряною хвилею були скинуті униз і одержали травми. під час виконання електрозварювальних робіт на резервуарі стався вибух парів нафтопродуктів, у результаті чого двоє робітників загинуло, ще один одержав тяжку травму. автомобіль, який належав СП «Альфа» ЛТД (Тернопіль), зіткнувся із зустрічним транспортним засобом. У ДТП двоє осіб одержали травми. під час прориву труби каналізації стоки розлилися по підлозі приміщення оперативно-чергової частини. Двоє інспекторів отруїлися парами кислот, які містилися у стоках. легковий автомобіль, який належав ВАТ «Кіровоградгаз», потрапив у ДТП, при цьому водій не справився з керуванням, автомобіль з'їхав на узбіччя і перекинувся. Загинуло двоє осіб. під час кріплення верхнього сполучення лави з бортовим штреком сталося обвалення породи покрівлі, в результаті чого двоє гірників опинилися під глибою породи і одержали травми, один з них помер. повар їдальні та ще група працівників із засвіченою свічкою спускалися у підвал за продуктами. Під час відкривання дверей стався вибух. Загинуло троє осіб, ще двоє одержали травми різного ступеня тяжкості.

І. БУЛГАКОВ, начальник Одеської регіональної Д/ОП на залізничному, під час бетонування монолітної плити перекриття другого поверавтомобільному транспорті та у зв язку, ху сталося руйнування опалубки, в результаті чого двоє робітників загинуло. К. ЦВІГУН, наш власкор

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1/2 0 0 4

29

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

!

серпні цього року державними інспекторами Хмельницької ДІОП було проведено комплексну перевірку стану безпеки та умов праці у ВАТ «Дунаєвецька суконна фабрика», в ході якої заборонено експлуатацію частини будівель, споруд, машин та механізмів, які не відповідали вимогам нормативно-правових актів про охорону праці. За результатами перевірки видано відповідні приписи, на директора підприємства С. Петровського та підпорядкованих йому посадових осіб накладено адміністративні стягнення. На засіданні технічної ради державної інспекції охорони праці, куди для звіту після перевірки було запрошено С. Петровського, він повідомив, що виявлені порушення усунуто у зазначені терміни. Проте, як показала повторна перевірка, директор не забезпечив виконання приписів, і експлуатація призупинених об'єктів здійснювалась без дозволу державних інспекторів. До речі, порушення нормативно-правових актів про охорону праці, зокрема будівельних норм і правил, а також невиконання постанови Кабінету Міністрів від 05.05.97 р. № 409 «Про забезпечення надійності і безпечної експлуатації будівель, споруд та інженерних мереж» призвели до аварії (обрушення залізобетонного перекриття одного з цехів). Щоправда, людських жертв вдалось уникнути, оскільки ця надзвичайна подія сталася у вихідний день, коли в приміщенні нікого не було. Але повернемось до перебігу подій, що відбувалися після проведення повторної перевірки ВАТ. Оскільки заходи впливу з боку місцевого органу з нагляду за охороною праці було вичерпано (нагадаю, що на винних осіб

накладались адміністративні стягнення, звіт керівника заслуховувався на засіданні технічної ради інспекції), начальник ДіО П П. Матущак звернувся за допомогою до правоохоронного органу, направивши прокурору Дунаєвецького району В. Курманському подання з приводу невиконання керівництвом товариства виданих приписів. Страж закону не забарився з відповіддю. Але у своєму листі начальнику ДІОП він зазначив, що інспекцією не вжито всіх заходів щодо притягнення винних осіб до відповідальності. (З цього виходило, що звернення до прокуратури було передчасним). З цим повернув всі надіслані йому документи назад. Таке «реагування» прокурора на офіційне звернення місцевого органу з нагляду за охороною праці наводить на сумні роздуми: або В. Курманський недосконально вивчив суть справи, або ж вирішив, як кажуть, спустити її на гальмах, забюрократити. В обох випадках це не додає авторитету правоохоронній установі та її керівникові. Кілька років тому автор уже критикував на сторінках журналу «Охорона праці» В. Курманського за те, що він крізь пальці дивився на факти ігнорування Закону «Про охорону праці», які мали місце у ЗАТ «Дунаєвецький маслозавод» (тоді роботодавець не допускав державних інспекторів до здійснення перевірки, а через деякий час внаслідок допущених керівництвом товариства порушень сталася трагедія). Але, як видно, і після цього прокурор не став уважніше ставитись до проблем безпеки праці. А це дуже прикро, бо якщо в районі нікому змусити роботодавця поважати закон, то біди не уникнути. Аварія, що сталася, є яскравим підтвердженням цього. * * * Поки матеріал готувався до друку, стало відомо, що начальник Хмельницької ДІОП П. Матущак, будучи не згодним з позицією В. Курманського, направив усі повернуті ним документи в обласну прокуратуру. Хочеться сподіватись, що там розберуться як слід у ситуації і дадуть відповідну оцінку бездіяльності роботодавця та діям прокурора району.

В. СО ПІЛЬНЯК, н а ш в л а с ко р

ФО ТО ЗВИНУВА ЧЕННЯ Дивлячись на ці фотографії, може скластися враження, що ці будівлі зазнали ушкоджень під час землетрусу чи вибухів бомб. Але це не так. Вони стали такими після того, як відпала потреба в їх експлуатації. Тепер стоїть питання, як до цих напіврозвалених об'єктів підійти (не можуть же вони стояти вічно, як піраміди Хеопса), щ об не бути заживо похованим під уламками стін та даху. Невже за допомогою потрібно звертатись до спеціальних підрозділів МНС? Але чи справляться вони, адже в Україні в аналогічному стані перебувають майже всі сільськогосподарські будівлі більшості агроформувань, які розпадаються або вже розпалися.

В. СОПІЛЬНЯК, наш власкор

На знімках:

будівля колишньої ферми в с. Куровечка Волочиського району Хмельницької області (ліворуч); колишня майстерня з ремонту тракторів у с. Волиця Гусятинського району Тернопільської області. Фото автора

З О

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1/2 0 0 4

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ІН Ф О Р М А Ц ІЯ

У ЛІСНИЦТВАХ КІРОВОГРАДЩИНИ

П

ід час навантаж ення а в то м о б іля круглим лісом з д о п о м о го ю козл о вого кр а на ККТ-5 у Н овом и р го р о д с ь к о м у л існи цтві К ір о в о градської області 26 вересня 2003 р. отрим ав травми і пом ер в районній лікарні 22-річний верстатник М . Ш евела. П ричиною не щ а сного випадку став допуск до виконання р о б іт не за проф есією. П отерпілий не мав навиків

стропальника,

цій

р о б о ті

його не навчали. Ком плексною п е р е в ір ко ю теруправління Д ерж наглядохоронпрац і по К іровоградській області виявлено цілий ряд поруш ень З а ко н у «П ро о хо р о н у праці» в інших лісництвах о б ласті. З о кр е м а , без дозволу о р ган ів Держ наглядохоронпраці в О лександрівськом у та О н и кіївсь ко м у л іс го с пах введені в експлуатацію два дер е в о о б р о б н і цехи. П ор уш ую ться правила електробезпеки, обладн ан ня та механізми експлуатуються без захисного огородження рухомих частин, н е сум л ін но в икон ую ть сво ї обов'язки працівники служб охо р о ни праці в лісгоспах. П р о ці та інші порушення о хо р о н и праці на підприємствах Д е р ж а в н о го л іс о го с п о д а р сько го о б 'єд н ання «К ір о вогр а д л іс» йшла принципова розм ова на за с іданні технічної ради теруправління 21 жовтня 2 0 0 3 р., де було заслухано та ко ж звіт генерального д и р е кто ра об'єднання А. Хомича. Технічна рада р о б оту адм іністрації об'єднання «Кіровоградліс» щ одо створення безпечних умов праці оцінила як недостатню . На об єднання накладено штраф у розм ір і 0,5% від ф онду м ісячної з а р о б іт н о ї плати. П ритягнено до адміністративної відповідальності лісничого та м айстра д е р е в о о б р о б н о го цеху Н ово м ирго родського лісництва. М атеріали р о зслідування передано до органів п р о куратури.

Д. ГАНСЬКИ Й,

ке р ів н и к п р е с -

цент ру т еруправління Д е р ж н а г л я д о х о р о н п р а ц і п о К іро в о гр а д сь кій області

У грудні 2003 р. органами Держнаглядохоронпраці за допущені порушення законодавчих т а інших н орм ати вн и х а к т ів з охорони праці притягнено до ад м ін істр ати вн о ї відповідальності (ош траф ован о) 425 керівників підприємств, устан ов т а організацій. Серед ош траф ованих: ТИХОНОВ Ю. Е. — директор ТОВ «ТПС», м. Саки, Автономна Республіка Крим; ПАНЧЕНКО С. В. — директор дитячого оздоровчого комплексу «Південний» Луганської комунальної установи, Бахчисарайський район, Автономна Республіка Крим; БОРИСОВ А. М. — директор фірми «Валерія», м. Сімферополь; ГАРКОТ І. Б. — голова, правління ВАТ «Луга», м. ВолодимирВолинський Волинської області; Ш РАЙ 3. Й. — генеральний директор ТОВ «Еліт», Луцький район Волинської області; СКОРИК М. О. — директор ПП «Дніпропетровський регіон», м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області; МАТВІЙЧУк С. В. — начальник шахти № 2 ВАТ «Марганецький ГЗК», м. М арганець Дніпропетровської області; СОЛЯНИК Ю. О. — директор ТОВ «Південсервісгаз», м. Дніпропетровськ; ГАТІН /. М. — директор шахти «Постниківська» ДП «Шахтарськантрацит», м. Шахтарськ Донецької області; МАТВЄЄВ О. Д. — голова КФГ «Пілігрим», Волноваський район Донецької області; КІРНОС О. L — голова правління тресту «Донбасводбуд», м. Донецьк; ЗАПОЛЬСЬКИЙ Й. І. — директор заводу мінерально-ватних виробів, м. Житомир; КРАСУЦЬКИЙ В. В. — директор СВК «Дружба», Володар-Волинський район Житомирської області; ЗУБКО Е. Г. “ директор ДП «Укр-Петроль», м. Житомир; ТРОЩАК В. /. — голова правління ВАТ «Мукачівприлад», м. Мукачеве Закарпатської області; КОЛТУНОВ І. А. — генеральний директор ТОВ «Термінал-Карпати», Ужгородський район Закарпатської області; СЄМЄНЦОВ М. В. — директор ПП «Промагро», м. Запоріжжя; СКАЛОЗУБ О. М. — директор ТОВ «Литво» ВАТ «Автокольорлит», м. Мелітополь Запорізької області; ТЕРНОВИЙ Ю. Ф. — директор «УкрНДІспецсталь», м. Запоріжжя; ВИШ ИНСЬКИЙ Р. 3. — директор ТОВ СП «Вінісін», м. Калуш Івано-Франківської області; ТИМ ОФІЙЧУК В. В. — директор ПП «Івано-Франківськбуд», м. Івано-Франківськ; СНІГУР О. Я. — директор ЗАТ «Центростальконструкція», м. Київ; ЄРЕМЕНКО В. В. — директор ЗАТ «Десна», Броварський район Київської області; ЄМЕЦЬ О. П. — директор ПП «Аліна-2000», м. Київ; СЛИВІНСЬКИЙ В. М. — директор ЗАТ «Кіровоградліфт», м. Кіровоград; ЛУКОМСЬКИЙ С. В. — директор АТЗТ «Агроавтосервіс», м. Олександрія Кіровоградської області; ЖАРКОВ О. П. — директор шахти «Черкаська», Слов’яносербський район Луганської області; КАТИХОВ В. М. — голова правління ВАТ «Луганськвуглеавтоматика», м. Луганськ»; ВІНЮКОВА О. А. — директор ТОВ «Компанія «Грифон», м. Львів; Ш ИПОТА В. В. — начальник управління «Західвуглепостач» ДП «Львіввугілля», Сокольський район Львівської області; ВАСИЛЬЧЕНКО О. В. -^-директор ТОВ «Реган-Юг», м. Миколаїв; СЛЮСАРЕНКО С. Л. — директор бази ВАТ «Укрторгбудматеріали», м. Миколаїв; ПАНЧЕНКО А. С. — директор ТОВ «Екопром», м. Іллічівськ Одеської області; НЕПДА В. О. — голова правління СВК «Перемога», м. Роздільна Одеської області; БОРИСОВА Ю. В. — директор будівельної багатопрофільної фірми «ДЕППА», м. Полтава; ГОЛОВКО В. І. — голова правління ВАТ «Пирятинський ливарно-механічний завод», м. Пирятин Полтавської області; СЕМЕНОВИЧ М. В. — директор ПП «Рівне-металіст», м. Рівне; ГРИЦАК П. В. — голова правління ВАТ «Корецьрайагрохім», м. Корець Рівненської області; ТАРАСТЕЙ О. Л. — директор ПП «Фешн-клаб», м. Тернопіль; ЧОНИК В. К. — генеральний директор СП «Ветакс», м. Борщів Тернопільської області; З О ЗУЛЯ Л. П. — голова правління ЗАТ «Летичівський райагробуд», смт Летичів Хмельницької області; КУРЯТНИК А. В. — голова правління ВАТ «Домобудівний комбінат», м. Хмельницький; БШЕРА В. М. — директор ПП «Гелон», м. Черкаси; ЛЕЩ ЕНКО С. В. — голова правління ВАТ «Уманьавтодор», м. Умань Черкаської області; ХРАПКО В. В. — директор ТОВ «Газсервіс», Вижницький район Чернівецької області; МАРУЩ ЕНКО М. В. — приватний підприємець, м. Прилуки Чернігівської області; КРЕМЕЗНИЙ В. М. — голова правління СВК «Обрій», Ніжинський район Чернігівської області.

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 1/2 0 0 4 3 1

ЛЮТІ I I I 2 3 4 5 6 7

9 10 11 12 13 14

16 17 18 19 20 21

23 24 25 26 27 28

КВІТЕНЬ 5 12 6 13 7 14 1 8 15 2 9 16 3 10 17

19 20 21 22 23 24

26 27 28 29 ЗО

ЖОВТЕНЬ 4 5 6 7 8 9

11 12 13 14 15 16

18 19 20 21 22 23

25 26 27 28 29 ЗО

ЛИСТОПАД 1 2 3 4 5 6

8 9 10 11 12 13

15 16 17 18 19 20

22 29 23 ЗО 24 25 26 27

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

Є ТАКИЙ ДОСВІД Житлово-комунальне господарство є розгалуженою сферою народного господарства України, підприємства і організації якої надають більш як 40 видів послуг на суму понад 6 млрд. грн. щороку. В галузі функціонує майже 5 тис. підприємств і організацій, експлуатується майже 25% основних засобів держави і зайнято 5% працездатного населення країни.

о складу житло&о-комунального господарства входять такі поте н ц ій н о небезпечні виробництва, як водопровідно-каналізаційні господарства, підприємства комунальної теплоенергетики, міського електротранспорту, міського зеленого і дорожнього господарства та інші. Серед них є специфічні організації, на перший погляд з безпечними умовами праці, такі, як бю ро технічної інвентаризації (БТІ), які є практично у всіх районних центрах України. Працівники БТІ повсякденно фактично поодинці проводять заміри будівель і споруд, у тому числі на висоті і тих, що перебувають в аварійному стані, параметрів різних висотних і підземних споруд, колодязів, підвалів, погребів, гаражів, траншей, міжповерхових і дахових перекриттів, водопровідно-каналізаційних і електричних мереж тощо. Працюючи щодня в специфічних умовах, працівники бю ро іноді з різних причин отримують виробничі травми, а іноді й гинуть, виконуючи службові обов'язки. Враховуючи таку ситуацію, фахівцями Української асоціації бю ро технічної інвентаризації «Укртехінвентаризація», якій Держжитлокомунгосп делегував повноваження щодо розроблення проектів нормативно-методичних документів для діяльності БТІ, за участю працівників обласних, міських і районних БТІ було р озроблено, погоджено та затверджено у встановленому порядку П рим ірну інструкцію з охорони праці для інспекторів з інвентаризації, якою встановлено чітку систему орга ніза ції охорони праці при виконанні вказаних робіт і на підставі якої кожне конкретне бю ро з урахуванням своєї структури та специфіки розробило свої інструкції з цього питання. З метою практичного впровадження вка-

34

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

заного норм ативного документа асоціацією «Укртехінвентаризація» було організовано семінар, проведено навчання і перевірку знань з питань охорони праці перших керівників БТІ. При цьому всім учасникам семінару було вручено збірник нормативних документів з цих проблем, в якому, зокре м а, є вищ езгадана Примірна інструкція, Положення про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, що дає змогу керівникам БТІ у разі нещасного випадку чітко, оперативно і грам отно організувати розслідування нещасного випадку. Д о збірника включено також Д Н А О П 0 .0 0 -4 .1 2 -9 9 «Типове положення про навчання з питань охорони праці», що також дає можливість відповідно до діючих нормативів проводити інструктаж і, правильно оформлювати відповідну документацію, знайомити посадових осіб і спеціалістів з тематичними планами, що передбачені цим положенням. Враховуючи, що сьогодні в БТІ проводиться загальна комп'ютеризація, до збірника включено основні вимоги з охорони праці під час р о боти на комп'ютерах. Таким чином практично всі БТІ, що є членами Української асоціації «Укртехінвентаризація», одержали комплект необхідних документів, які дають можливість проводити за єдиною методикою роботу щодо попередження виробничого травматизму на сучасному рівні. Разом з тим частина БТІ, що з різних причин не увійшла до складу асоціації, не має вказаних нормативних документів і працює фактично хто як може і як виходить. Беручи до уваги позитивні відгуки стосовно надісланих на місця нормативних документів з охорони праці, вважаємо за

доцільне довести через «О хорона праці» до відома всіх БТІ про наявність в асоціації таких збірників документів для використання в практичній роботі. Зважаючи на позитивний досвід роботи підгалузей житлово-комунального господарства щодо створення навчально-тренувальних майданчиків для відпрацювання практичних дій аварійних бригад і робітників в екстремальних і аварійних ситуаціях, Українська асоціація бю ро технічної інвентаризації «Укртехінвентаризація» приступила до розробки попереджувальних плакатів з безпечного виконання специфічних і небезпечних робіт під час інвентаризації житлових будинків, присадибних ділянок, дачних будинків, промислових об'єктів тощ о, а також креслень макетів тренажерів, наприклад, для перевірки загазованості підвалів, погребів, безпечного вимірювання висоти будівель, обмірних робіт на інженерних мережах тощо. Вважаємо за доцільне довести позитивний досвід роботи БТІ до відома всіх підприємств і організацій, які користуються послугами цього бюро. М . Ч Е Р Н Я К , го л о в н и й спеціаліст з охорони праці Держжитлокомунгоспу України

’•

ччі

’" І ^екп(1ма

Українська асоціація б ю р о технічної інвентаризації

«У крте хін вен та ри за ц ія» з ©а®(їш які иіредіі] аД!Л ч а є р і> 6 Ь а ш я н й ж М Ь а -з ш а їр и з ш іИ

Т е л ./ф а кс : (044) 220-12-07; 244-40-74

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ПО ВІДО М ЛЯЮ ТЬ В Л А С КО РИ

ЕСТАФЕТА ОХОРОНИ ПРАЦІ 10 грудня минулого року в теруправлінні Держнаглядохоронпраці по Донецькій області відбулася нарада за участі голови Державного комітету України з нагляду за охороною праці С. Сторчака. Було розглянуто попередні підсумки роботи управління в 2003 р., визначено шляхи її поліпшення.

Держнаглядохоронпраці підкреслив, що останнім часом і Президент України Л. Кучма, і Прем'єр-міністр В. Янукович приділяють питанням виробничої безпеки перш орядну увагу. Верховна Рада ухвалила в новій редакції Закон «Про охорону праці». Підвищено матеріальну зацікавленість держінспекторів. І тепер від них багато в чому залежить, як державну політику в галузі охорони праці буде реалізовано на практиці. Начальник теруправління Держнаглядохоронпраці по Донецькій області М. Малєєв, начальник управління вугільної промисловості Донецької облдержадміністрації А. Вовченко, заступник прокурора області Н. М арчук говорили про стан виробничої безпеки в області. Керівники провідних науково-дослідних інститутів А. Алексеев, Б. Грядущий, В. Мартовицький, О . Брюханов, начальник воєнізованої гірничорятувальної служби Мінпаливенерго С. Смоланов та інші вчені та спеціалісти обмінялися планами спільних дій щодо поліпшення охорони праці, створення здорових умов на робочих місцях донбасівців. За успіхи в наглядовій діяльності групі працівників теруправління та регіональних Д ІО П було вручено нагороди від імені Голови Держнаглядохоронпраці та глави облдержадміністрації. Г. Щ У Р О В , наш власкор

На знімку:

Так вже збіглося, що цього дня виповнилося рівно 45 років від дня створення Держнаглядохоронпраці. А ще раніше у Донбасі відзначили піввіковий ювілей першого в країні Донецького гірничого округу. Час показав, підкреслив С. Сторчак, що подвижницька праця державних інспекторів допомогла запобігти багатьом аваріям, зберегти життя та здоров'я величезній кількості людей, забезпечити успішний розвиток економіки країни. Голова

охорона праці — тема, яка однаково хвилює всіх. Зліва направо: заступник прокурора Донецької області Н. Марчук, директор Донецького науково-дослідного вугільного інституту В. Мартовицький і Голова Держнаглядохоронпраці С. Сторчак. Фото автора В ІС Т І З М ІС Ц Ь

У

С К А З А Л И ... Т А НЕ ПРО ВСЕ

Дніпродзержинську відбувся форум гірників та металургів Дніпропетровської області. Й ого скликання зумовлене численними проблемами галузі. Зокрема, морально і фізично застарілим обладнанням, відсутністю оборотних коштів, недостатнім фінансуванням перспективних проектів. С еред обгрунтувань і аналізів рівня заробітної плати, прибутків та збитків, інформації про тонни виробленої продукції з уст генеральних директорів об'єднань і підприємств свідомо чи несвідомо так і не прозвучала стурбованість іншими, справді величезними і непоправними збитками,

якими є втрачене здоров я і життя працівників. Замовчування ситуації, якою вкрай стурбовані інспектори Д ерж нагл ядохоронпраці і ліка рі, навряд чи сприятиме докорінним змінам стану справ. Адже причини нещасних випадків і захворювань гірників і металургів значною мірою (на 50—80%) криються в організаційному моменті. Це недостатній рівень контролю за станом охорони праці з боку безпосередніх керівників робіт, відступи від проектів виконання робіт, ліквідація цехової медичної служби тощо. До всього, на багатьох підприємствах втрачено наступність серед працівників цілого ряду профе-

сій. Ось і маємо, як кажуть, те, що маємо. Лише за 9 місяців 2003 р. на підприємствах гірничорудної промисловості травмовано 296 осіб, металургійної — 208. Відповідно загинуло 16 та 12 осіб. Протягом останніх двох років відмічається високий рівень професійної захворюваності серед видобувників руди. Відозва учасників форуму, яка стала підсумком його роботи і покли.кана вселити оптимізм у душі працівників галузей,— це добре. Але не завадило б й на сполох вдарити! Л. БЕЗУГЛ И Й , наш власкор

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

35

ВИЗНАЧЕННЯ ПРИЧИН Правильне визначення причин нещасного випадку має важливе значення для профілактики виробничого травматизму, бо саме причини служать вихідними даними не тільки для опрацювання заходів щодо усунення наслідків конкретного нещасного випадку, а й для запобігання нещасним випадкам взагалі та поліпшення безпеки праці зокрема.

Ч

асто під час розслідування нещасних випадків причини формулюють невірно й тенденційно, підмінюють їх обставинами і наслідками. Тож розраховувати на ефективність профілактичних заходів у таких випадках не можна. Усі помилки в актах, що стосуються визначення причин нещасного випадку, можна звести до наступного. Найчастіше причини нещасних випадків визначають (якщо взагалі вказують) загальними фразами: «Незадовільна організація праці», «Несправність обладнання», «Безвідповідальне ставлення», «Неоперативність служби головного механіка (енергетика)», які ні про що не говорять. П р и кл а д : «Робітники житлово-комунального відділу розбирали покрівлю стар ого будинку. Горищне перекриття, на якому вони знаходились, обвалилося і разом з ним впали двоє робітників». Причина: «Безвідповідальне ставлення бригадира до створення безпечних умов праці». Це визначення невірне. Згідно з правилами охорони праці перед розбиранням старих будівель необхідно: провести обстеження стану будівлі зі складанням акта; розробити проект виконання робіт, у якому визначити послідовність розбирання, заходи з безпеки праці, кількість робітників тощо; розбирання будівлі необхідно виконувати під постійним наглядом керівника робіт. Всього цього не було зроблено. Це й стало причиною нещасного випадку. П р и кл а д : «В одній з клінік була травмована санітарка Т., через що вона понад два місяці хворіла». Ось як розслідували цей випадок і як склали акт: «У санітарній кімнаті (убиральні) виникла аварійна ситуація: забився каналізаційний стояк. Фекальними стоками затопило приміщення і могли пошкодитися мішки з хлорним вапном, які знаходились на підлозі. С анітарка Т. почала прибирати мішки, щоб вони не намокли і травмувала правий плечовий суглоб». Причина: «Аварійна ситуація». Заходи: «Провести позаплановий інструктаж з охорони праці». В акті зафіксовано тільки сам факт нещасного випадку та його наслідки, а причину не зазначено В обставинах же треба було вказати: 1. Чому в убирапьні зберігалися мішки з хлорним вапном? 2. Хто й як повинен чистити стояк, чому він засмітився? 3. Яка вага мішків з хлорним вапном? Як санітарка їх піднімала і одержала травму? Якщо відповісти на ці запитання, стане зрозумілим і що стало причиною нещасного випадку, і які заходи необхідно виконати. А за такого «розслідування» неможливо вжити необхідних заходів щодо запобігання аналогічним випадкам. Інколи в актах причину визначають як «Неуважність»,

36

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

«Непередбачений випадок», «Збіг обставин», «Втрата пильності» тощо. П р и кл а д : «Робітнику Н. доручили перевезти скляну ємкість з кислотою. Не знайшовши спеціального візка для транспортування ємкостей з агресивними рідинами, робітник вирішив перенести її в руках. До акумуляторної він доніс ношу благополучно, а коли ставив ємкість на стіл, то поставив не на сам стіл, а на фанеру, яку до його приходу поклав туди водій Д. Коли Н. поставив ємкість начебто на стіл, вона впала, розбилася і кислота потрапила робітнику на ноги». Причина: «Неуважність Н. та збіг обставин». П р и кла д : «Ш тукатур Ш. пішла уточнити у майстра, коли підвезуть цементний розчин. Коли Ш. йшла коридором третього поверху, вона відчула удар по голові і впала. Як з'ясувалося, у той момент, коли Ш. проходила мимо одних з дверей, з неї виходив робітник Ц. і виносив на плечах дерев'яний брус, яким ненавмисно вдарив Ш. по голові». Причину нещасного випадку визначили як «збіг обставин». Певна річ, це не причина нещасного випадку. А вся справа у незадовільній організації робіт на об'єкті. П о в е р х о в е р о з с л ід у в а н н я обст авин н е щ асного в и п а д ку утруднює з'я с у в а н н я п р и чин і часто призводить д о н е в ір н о го їх встановлення, а ін о д і таке р озслід ува н ня проводиться з цілком визначе но ю метою — звинуватити потерпілого. П р икла д : «Під час роботи штампувальниця Л. пішла на заготівельну дільницю за заготовками. Щ о б взяти заготовку, Л. різко присіла і лівою гомілкою зачепилася за гострий край заготовки (металевої полоси) й отримала травму: різану рану м'яких тканин верхньої частини лівої гомілки». Причина: «Елементарна необережність потерпілої». Та справа ж не в тому, «різко» чи «не різко» присіла робітниця. Необхідно було з'ясувати, чому робітниця вимушена була ходити за заготовками на сусідню дільницю? Де і як складуються заготовки? Тоді можна було б вірно визначити причину й усунути її. Крім того, не було зазначено, чи була потерпіла у необхідному спецодязі. Неприпустимо п ри чи н у нещ асного випадку зв о д и ти д о о б в ин уваче нн я са м о го потерпілого. П р и кл а д : «Робітниця Т., яка не мала посвідчення на право управління, сіла за кермо електрокара і під час виїзду з будівлі цеху, щоб не наїхати на працівника, який проходив через ворота, різко повернула вбік і наїхала на штабель ящиків, травмувавши при цьому два пальці лівої руки». Причину встановили як «порушення Т. правил охорони праці». З цим погодитись не можна. Робітниця порушила не правила охорони праці, а виробничу дисципліну, бо не мала права на управління електрокаром.

ШКОЛА ІНЖЕНЕРА З О ХОРО НИ ПРАЦІ

Але хіба це основна причина? Ні. Адже це міг зробити будь-хто з працівників, оскільки електрокар був незамкнений. Це і є головною причиною нещасного випадку. Тобто було порушено вимогу правил охорони праці щодо обов'язкового блокування пускових пристроїв транспортних засобів. Є ще одна типова помилка — причина не є наслідком обставин. Тобто незважаючи на те, що причина явно випливає з обставини нещасного випадку, але визначено її незалежно від них. П риклад: «Слюсар з ремонту обладнання К., щоб заточити свердло, без дозволу механіка замінив на заточувальному верстаті алмазний круг на абразивний. Коли станок включили, абразивний круг розірвався і його уламком слюсаря було травмовано в голову». Причина: «Відсутність контролю з боку механіка за роботою К.». У даному випадку причина не випливає з обставин. Замість того, щоб встановити дійсну причину розриву абразивного круга (неправильне зберігання, кріплення, погана якість, встановлення невипробуваного круга, перевищення швидкості обертання), все звели до безконтрольної роботи слюсаря. П р и кл а д : «Водій П. на майданчику біля гаража міняв камеру колеса. Закінчивши монтаж, він частково накачав камеру і вирішив обстукати стопорне кільце. Під час удару молотком по кільцю воно вискочило з пазів і вдарило П. по пальцю правої руки». Причина: «Відсутність досвіду і неуважність потерпілого». Та справа тут не у досвіді або неуважності, а в небезпечному способі виконання роботи. М онтаж, демонтаж і накачування коліс повинні проводитися на спеціальному пристрої. Таким чином, основні вимоги, яких необхідно дотримуватись, щоб уникнути помилок при визначенні причин нещасних випадків (акт, в якому не вказана причина травмування або вказана неправильно, не може бути визнано повноцінним документом), зводяться до наступного: причина повинна випливати з обставин; в акті мають бути вказані конкретні порушення норм і правил охорони праці; означення причин має бути чітким, лаконічним, технічно грамотним (без посилання на пункти правил та інструкцій) і відповідати правилам охорони праці.

Заходи щодо усунення причин нещасних випадків Розроблення заходів щодо усунення причин нещасних випадків — кінцевий етап складання акта за формою Н-1. Тільки за умов правильного опису обставин і визначення причин нещасного випадку заходи щодо запобігання травматизму будуть ефективними. М іж обставинами, причинами і заходами повинен існувати тісний логічний зв'язок. Разом з тим часто під час аналізу актів подумки відтворити суть події можна тільки співставивши обставини, причини і заходи щодо усунення причин нещасного випадку. П р икла д : «Працюючи на гідравлічному пресі штампувальник Г. вкладав лівою рукою заготовки у штамп і, не встигнувши прибрати руку, натиснув на кнопку «пуск», травмувавши таким чином три пальці лівої руки». Причина: «Грубе порушення потерпілим інструкції з охорони праці». Заходи: «Заборонити роботи з відкритим штампом при одноручному включенні пуску преса. Закрити

пульт переключення режимів роботи на ключ». Як бачимо, основна причина — одноручне управління пресом замість дворучного. У деяких актах достатньо повно викладені обставини, вірно визначені причини, але не досить конкретно названі заходи. П р и кла д : «Газозварнику доручили заварити тріщину на паропроводі. Він працював без захисних окулярів. Під час роботи стався хлопок газу на газовому пальнику і гарячий метал, що відлетів, попав газозварнику в око». Причина визначена вірно: «Відсутність у робітника засобів захисту очей». А у заходах записано: «Випадок о б го ворити на зборах». Не можна не звернути увагу на ще одну типову помилку: організаційно-технічні заходи підмінюють адмініструванням. П риклад: «Робітник будівельної бригади Ж., перебуваючи на горищі будівлі, замуровував у стіні наскрізний вентиляційний отвір. Під час кладки цегли одна з раніше укладених цеглин випала з кладки і упала на ногу працівника, який проходив повз будинок». Причина: «Безвідповідальність майстра під час організації робіт». Заходи: «Підвищити відповідальність майстрів за організацію безпеки на об'єктах, притягти майстра до відповідальності». Але нічого не сказано про основне — чому не було огороджено небезпечну зону, що й стало причиною нещасного випадку. Там, де захоплюються адмініструванням, в актах про нещасні випадки записують: «За порушення техніки безпеки притягти до відповідальності», «Попередити потерпілого, що треба бути уважним на роботі», «Заборонити працювати з несправним інструментом» тощо. Якщо нещасний випадок стався через несправність інструменту, необхідно не забороняти працювати з несправним інструментом, а вилучити весь несправний інструмент і замінити його справним. На підприємствах значна кількість травм стається внаслідок того, що проїзди захаращ ені сировиною, заготовками, готовою продукцією тощо. Проте в актах, хоча й правильно визначаються причини (брак виробничої площі зокрема), заходи щодо усунення цього недоліку не передбачаються, а в акт записуються другорядні. П р и кл а д : «Електронавантажувач рухався заднім ходом і зачепив кутом незакріпленої кришки акумуляторної батареї штабель контейнерів, які стояли на проїжджій частині. Від удару кришка зсунулася і гострим кутом травмувала водія». Причина: «Порушення правил утримання проїжджої частини дільниці». Заходи: «Провести позаплановий інструктаж з охорони праці з водієм електронавантажувача». Треба пам'ятати ще про цілу низку типових помилок, коли замість конкретних заходів і строків їх виконання записується завдання. П р и кла д : «Робітник А. вибивав свердло з втулки молотком, бойок якого мав наклепку. Під час удару від молотка відскочив осколок і попав в око». Причина: «Несправний інструмент, відсутність захисних окулярів». Заходи: «Видати розпорядження по цеху, обговорити випадок на зборах». Очевидно, що в даному випадку необхідно було за писати: вилучити весь несправний інструмент, відремонтувати або видати справний;

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

37

ШКОЛА ІНЖЕНЕРА З О ХОРОНИ ПРАЦІ

забезпечити працівників захисними окулярами. А вже наступним заходом повинно стати обговорення та проведення позапланових інструктажів. Таким чином, під час розробки заходів, після розслідування обставин і визначення причин нещасного випадку, необхідно враховувати наступне: 1. В акті мають бути вказані конкретні заходи щодо усунення причин нещасного випадку. Якщо ж в акті заходів немає, то необхідно провести додаткове розслідування.

2. Заходи можуть бути визначені правильно тільки в тому разі, якщо вони випливають з обставин і причин нещасного випадку.

3. Заходи перш за все мають бути спрямовані на ліквідацію порушень правил і норм охорони праці. Тому необхідно визначити насамперед технічні заходи й не підміняти їх чисто організаційними заходами та адмініструванням.

4. Заходи повинні бути сформульовані чітко і технічно грамотно.

5. В акті повинні бути зазначені конкретні виконавці заходів.

Дієвість профілактики не в останню чергу залежить від якості розслідування нещасних випадків та заходів, спрямованих на усунення причин нещасних випадків та їх запобігання. Причини нещасних випадків, якість їх розслідування, заходи щодо усунення подібних нещасних випадків, як у дзеркалі, відбивають не тільки основні недоліки в організації безпеки праці, але й певною мірою весь загальний стан охорони праці на підприємстві, в галузі. Тому ставлення до розслідування нещасного випадку і складання акта за формою Н-1 повинно розглядатись не як проста формальність, а як складання документа державної ваги, від об'єктивності якого залежить не тільки матеріальне благополуччя потерпілого та його сім'ї, але й інтереси трудового колективу, тому що виконання заходів сприяє підвищенню безпеки виробництва. Г . Л Е С Е Н К О , завідувач лабораторії проблем страхування об'єктів підвищеної небезпеки та соціального страхування від нещасних випадків Національного науково-дослідного інституту охорони праці

ІН Ф О і

ДО ДНІПРОДЗЕРЖИНСЬКА

П

онад 50 спеціалістів з охорони праці підприємств, які представляли регіони східної та центральної частин України, взяли участь у дводенному семінарі, що відбувся у Дніпродзержинську на базі виробничих підрозділів управління каналу «Дніпро—Донбас». Тема семінару — «Впровадження досвіду та удосконалення роботи з питань охорони праці». З доповідями виступили відповідальні працівники Держводгоспу України, Державного інституту управління та економіки водних ресурсів, місцевого відділення виконавчої дирекції Ф онду соці-

38

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

ального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, міської ради профспілок працівників АПК, теруправління Держнаглядохоронпраці по Дніпропетровській області. Вони зробили аналіз травматизму у виробничих підрозділах Держводгоспу, виконання вимог законодавчих та нормативних актів з охорони праці, обговорили шляхи вдосконалення СУОП. Учасники семінару побували на першій насосній станції управління каналу «Д ніпро—Д онбас», яка є складною гідротехнічною спорудою,

частина якої знаходиться на 6—7 м під водою. Тут вони ознайомились з порядком допуску до роботи бригади електромашинного цеху оперативно-ремонтного персоналу згідно з вимогами охорони праці. Далі шлях проліг до головної водозабірної споруди. Господарі продемонстрували, як виконують свої посадові обов'язки працівники водолазної служби, а також чистильник металу під час обстеження та ремонту гідротехнічних споруд. Учасники семінару відвідали також водну лабораторію та кабінет охорони праці, де кожен міг ознайомитися з документацією з охорони праці, що ведеться в управлінні каналу «Дніпро—Донбас». Підбиваючи підсумки, начальник управління механізації Держводгоспу України М. Богдан побажав, щоб досвід дніпродзержинців знайшов належне застосування, був використаний на підприємствах Держводгоспу. П . Д О В Г А Н Е Н К О , головний державний інспектор охорони праці Дніпропетровської Д ІО П в А П К

На знімку: підготовка робочого місця до виконання робіт підвищеної небезпеки у виробничому підрозділі управління каналу «Дніпро — Донбас». Фото Л . Б Е З У Г Л О Г О

МЕДИЦИНА ПРАЦІ р т Ф т м К о л е гія Головного управління о х о р о н и з д о р о в 'я Д о н е ц ь ко ї о б л д ер ж ад м ін іс т р ац ії р о згл ян ул а питання п р о роботу о б л ас н ого м е д и ко -п с и х о л о гіч н о г о центру з поліпш ення якості п с и х о л о г іч н о ї д о п о м о г и потерпілим в н а сл ід о к техногенних аварій та катастроф на підприємствах області. З цією метою створено спеціальну б р и гад у спеціалістів дл я надання н е в ід к л а д н о ї психологічної д о п о м о г и на м ісцях. В області також реалізується р о з р о б л е н а о б л ас н им управл інням о х о р о н и з д о р о в 'я спільно з УДАІ М В С У кр а їн и у Д о н е ц ь кій області п р о гр а м а з а б е з п е ч е н н я безпеки дорож нього руху та поліпш ення надання д о п о м о г и травмованим під час Д Т П . Я к б у л о п о ін ф о р м о в а н о під час засід анн я Л ь в ів с ь ко ї о б л а с н о ї р а д и з питань б е з п е ч н о ї життєдіяльності н ас ел е н н я , що в ідбулася З грудня 2 00 3 р ., на Львівщ ині у 2003 р . прост ежувалася тенденція д о зм ен ш ен н я рівня п р о ф е с ій н о ї захворю ваност і. Т ак, за 9 м ісяців в перш е виявлено 3 30 п р о ф ес ій н и х захворю вань, що на 2 82 м ен ш е порівняно з в ідповідним п е р іо д о м 2 00 2 р . Н айбільш а кількість випадків п р о ф есій н и х захворю вань традиційно реєструється на підприємствах шахтарського Ч е р во н о град а та Львова. Стосовно в и ро б н и чо го травматизму, то протягом в казано го п е р іо д у травмовано 5 89 о с іб , із них 33 — смертельно. У 200 3 р . о р ган ам и СЕС В інниц ької області за п о р уш е н н я санітарних вимог притягнено д о адміністративної відповідальності бл изько 10 тис. кер ів н и ків та посадових о с іб , тоді я к у 2 0 0 2 р . — 8 ,5 тис.

Н

ещодавно добре знаний у нас і у світі Інститут медицини праці АМ Н України відзначив знаменну дату — 24 листопада 2003 р. виповнилось 75 років з часу його за снування. Колектив учених з поважним ювілеєм привітали: Комітет Верховної Ради з питань охорони здоров'я, материнства та дитинства, Кабінет М іністрів, М іністерство охорони здоров'я, Національна академія наук, Академія медичних наук України, Київська держадміністрація, Київська міська профспілка працівників медицини, Інститут медицини праці Російської А М Н та Віце-прем'єр з гуманітарних питань Д. Табачник. У становленні та розвитку цієї наукової установи брали участь видатні науковці: академ ік В. Чаговець, професор Г. Ш кавера, академік А М Н СРСР Л. Медведь, член-кореспондент А М Н СРСР Г. Ш ахбазян, проф есори М . Вітте, І. Ерман, М. Лейник та інші. Сьогодні колектив очолюють не менш відомі у медичному світі вчені: директор інституту, академік НАН та А М Н України, член-кореспондент Російської А М Н Ю. Кундієв, завідувач відділу, академік А М Н , член-кореспондент НАН України І. Трахтенберг та інші. Медицина праці, будучи важли-

вою галуззю загальної медицини, несе особливе суспільне навантаження з охорони здоров'я кож ної людини на виробництві, н ам агаю чись мінімізувати втрати нашого здоров'я при виконанні проф есійних обов'язків. Розвиток науково-технічного прогресу і постійна зміна форм виробництва приносять людям не тільки блага цивілізації, а й додають проблем щ одо збереж ення свого здоров'я. Тому коло наукових досліджень інституту розширюється з кожним роком. А починалась ця важлива робота з профілактики проф захворювань і травматизму в сільському господарстві, вивчення токсикології пестицидів, фізіології м’язової діяльності та теплообміну організму працюю чих. Пізніше здійснювалися розробки з оздоровлення праці на металургійному виробництві, теплових електростанціях, у нафтопереробній промисловості, електрозварювальному виробництві тощо. За час роботи в установі сформувалися дві наукові школи. Перша, основоположником якої став Г. Ш ка вера, займається вивченням токсикології хімічних речовин. Ці наукові пошуки розш ирено вивченням впливу важких металів на організм людини, і зараз вони продовжуються під ке-

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

39

МЕДИЦИНА ПРАЦІ

рівництвом академіків Ю. Кундієва та І. Трахтенберга. Друга, заснована академ іком О . Н авакатікяном, сьогодні на чолі із заступником директора інституту, доктором медичних наук В. Чернюком успішно досліджує проблеми професійного стресу. За його словами, наукові р озробки колективу проводяться за кількома основними напрямами: вивчення механізмів впливів шкідливих хімічних, фізичних та біологічних факторів на людину; дослідження професійного стресу, пов'язаного з високим емоційним напруженням; епідеміологічні дослідження здоров'я щодо визначення факторів ризику для працюючого населення; вивчення, діагностика та лікування проф захворювань в У країні та створення Д е рж авного Реєстру профзахворювань. Створення Держ авного Реєстру надало б змогу поглибити вивчення впливу шкідливих факторів на здоров'я людини і підвищити рівень діагностики та лікування. Але, на жаль, цей процес гальмується і в першу чергу — з причини недофінансування з боку держави та інших, потенційно, здавалось би, зацікавлених структур. На початку 70-х років минулого століття при інституті було організовано дослідно-конструкторське бю ро. Це стало перш ою спр об ою створення науково-виробничого об'єднання на базі інституту гігієнічного профілю. За час роботи бю ро було впроваджено багато корисних розробок, серед яких — засоби колективного та індивідуального захисту працюючих. Зокрема, це ефективні системи припливно-витяжної вентиляції, укриттів; з урахуванням гігієнічних вимог модернізовано технологічне обладнання більш як 200 промислових підприємств. Проте доводиться констатувати, що в зв'язку зі спадом виробництва, який призвів до закриття бю ро, цінний досвід, накопичений працею кількох поколінь учених, без термінової підтримки відповідних структур може зникнути остаточно. Незважаючи на ряд проблем, се-

40

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

ред яких хронічний брак коштів на фундаментальні дослідження, колективові інституту останніми роками вдалося досягти значних успіхів у своїй діяльності. Завдяки дослідженням науковців з'явилася можливість встановити: законом ірність впливу високого нервово-емоційного напруження на організм людини, особливо на серцево-судинну систему; залежність біологічної дії хімічних речовин (важких металів, інгібіторів корозії металів, нових пестицидів та ін.) від їх хімічної будови та фізико-хімічних властивостей; реакцію організму на переривчасту дію фізичних і хімічних факторів виробничого середовища та їх комбіновану дію. На базі р о зр о б о к інституту та узагальнення міжнародного досвіду створено основи нинішнього санітарного законодавства України в галузі гігієни та фізіології праці. Колектив взяв на себе більшу частку робіт з опрацювання медичної частини Національної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. Вчені установи не залишились осторонь і від вирішення Чорнобильських проблем. Проводиться епідеміологічне вивчення репродуктивної функції жінок, що працюють у сільському господарстві регіонів з радіонуклідним забрудненням; спільно з Колумбійським університетом (США) встановлено закономірності розвитку променевої катаракти у ліквідаторів Чорнобильської аварії; виконано ряд важливих дослідницьких р о біт безпосередньо в 30-кілометровій зоні. Науковий доробок вчених постійно втілюється у виданні монографій, підручників, статей. Відзначено Д ерж авною премією України цикл праць, присвячених впливу важких металів, та підручник для вузів «Загальна гігієна». Понад 100 наукових р озробок інституту захищені авторськими свідоцтвами. Посилюються і міжнародні зв'язки інституту, який вже багато років а ктивно співпрацює зі Всесвітньою о р ганізацією охорони здоров'я (ВООЗ) та М іжнародною організацією праці (МОП). За пропозицією В О О З тут

розроблено санітарно-гігієнічні вимоги до сільськогосподарської техніки, методи оцінки здоров'я працівників сільського господарства, які зазнаю ть дії шуму, вібрації, високої температури, що надалі були поширені у всіх країнах — членах ВО ОЗ. У 1983 р. в стінах інституту започатковано систематичне проведення міжнародних семінарів з профілактичної токсикології під егідою Програми О О Н з навколишнього середовища. Дедалі зміцнюється наукове співробітництво з близькими за профілем установами Бельгії, Китаю, Польщі, Росії, С Ш А. Спільними зусиллями вчених розроблено уніфіковані гігієнічні стандарти, єдині методичні підходи до оцінки технологій, обладнання, гігієнічної регламентації хімічних речовин, удосконалено методи раннього виявлення несприятливих впливів шкідливих виробничих факторів, створено передумови для систематизації досліджень проблеми професійного раку. Найближчий курс наукової діяльності співробітників інституту скерований на інтеграцію експерим ентальних та епідеміологічних досліджень, активне використання досягнень молекулярної біології, генетики, імунології для поглибленого пізнання механізмів дії фізичних, хімічних і біологічних факторів виробничого та навколишнього середовища. Талановитому колективові хочеться побажати подальших творчих успіхів та належної підтримки держави та усього суспільства, що дасть йому реальну можливість постійно вдосконалювати вже набутий рівень діагностики та методів лікування профзахворювань. В. ЗА Х А РО В , кореспондент

На знімку: директор Інституту медицини праці, академік А М Н і Н АН України Ю. Кундієв виголошує урочисту промову на ювілейному засіданні. Фото В . О В Ч А Р У К А та

Є. Ч О РН О ГО

МЕДИЦИНА ПРАЦІ

____________________________________П РО Ш У СЛОВА

Щ Е

Р А З

ПРО ПРОФЗАХВОРЮВАННЯ на зареєстрованому в нашому відділенні вугільному підприємстві ДП «ВК «Краснолиманська» за останні 7 р о ків повністю замінено засоби виробництва, очисні дільниці оснащ ено найновішими гідравлічними комплексами кращих виробників гірничошахтного устаткування, машинами та механізмами, стали застосовуватися більш досконалі види засобів індивідуального захисту, що знижують вплив шкідливих виробничих факторів на 97%, а в підземних умовах — новітнє покоління засобів колективного захисту. Крім того, підземні дільниці повністю забезпечено засобами малої механізації тощо. Тільки в 2002 р. дне з них — проблема професійних захворювань. У цим підприємством лише на купівлю засобів індивідуальжурналі «О хорона праці» (№ 10, 2003 р.) опубліконого та колективного захисту було витрачено 6,9 млн. грн. вано статтю «Шляхи зниження рівня профзахворюваності» страхового експерта з охорони праці управлін-І незважаючи на це, підприємством за 10 місяців 2003 р. було отрим ано 79 приписів головного держ авного с а ня виконавчої дирекції Ф о н д у в Л уган ській області А. Половнєва. Колега з Луганська дуже своєчасно торкнувнітарного лікаря м. Красноармійська стосовно подання документів для складання санітарно-гігієнічних х а р а кся деяких питань великої проблеми, які стосуються як недосконалості діючих нормативних документів, так і потеристик умов праці — набагато більше порівняно з двома попередніми роками. Слід також зазначити, що верхового підходу посадових осіб до складання санітарно-гігієнічних характеристик умов праці, на підставі яких за цей період усі технологічні паспорти в обов'язковому встановлюються профзахворювання. Хотілося б, щоб на порядку проходили санітарно-гігієнічну експертизу в міській СЕС. сторінках вашого журналу в період підготовки нової редакції Положення про порядок розслідування та веденЗа логікою, поліпшення умов праці повинно спричиня обліку нещасних випадків, професійних захворювань нити зменшення кількості профзахворювань, а не наві аварій на виробництві відкрилася постійна рубрика з паки. У зв'язку з цим на початку 2003 р. відповідними питань профзахворювань, в якій представники Фонду, службами відділення Ф онду соціального страхування та СЕС, підприємств аргументовано висловлювали б свої заДП «ВК «Краснолиманська» було зроблено поглиблений уваження та пропозиції щодо удосконалення існуючої меаналіз зареєстрованих на підприємстві проф захворю вань та ефективності їх профілактики. Аналіз показав, тодики встановлення профзахворювань у працівників, що всі без винятку санітарно-гігієнічні характеристики зайнятих на роботах зі шкідливими умовами праці. Саме через недосконалість нормативної документації (найчастіумов праці працівників, які складені спеціалістами Красше вже застарілої) та її недостатність породжується велиноармійської міської СЕС, не відповідають нормативним документам, що регламентують їх складання. До того ж ка кількість скарг потерпілих з питань профзахворювань і часто-густо вирішувати ці питання доводиться в суді. під час їх складання були допущені численні порушення. Тому необхідна об'єктивна оцінка ситуації, що склаЗокрема: лася. Проаналізуємо динаміку профзахворювань 1998— 1. У характеристиках спеціалістами СЕС використо2 0 0 2 р р . (д ан і М О З У к р а їн и від 1 9 .0 8 .2 0 0 3 р. вувалися дані із запиленості, які були отримані лабора № 05010325-505) в Україні та Донецькій області: торією воєнізованого гірничорятувального загону (ВГРЗ) № 10 Мінпаливенерго. Використання цих даних під час складання характеристик вважаємо необгрунтованим, Кількість профхворих (у тому числі у вугільній галузі) тому що лабораторія ВГРЗ отримала акредитацію на Рік право проведення контролю пиловибухобезпеки гірнив Донецькій області в Україні чих виробок у відомчій установі: науково-виробничому відділенні «Респіратор» Міністерства палива та енерге1649 3745 (2551) 1998 тики України. А санітарно-гігієнічні дослідження ви­ 1082 2573 (1622) 1999 р обничого середовищ а і трудового п р о ц есу мають 998 2583 (1551) 2000 право проводити лабораторії, які відповідно д о п. 7 1774 4034 (2857) 2001 д оп овн ен н я д о постанови Кабінету Міністрів від 3485 7153 (5887) 2002 0 1 .0 8 .9 2 р. № 4 4 2 «Про порядок проведення атес­ У наведеній таблиці простежується зменшення профтації р о бо ч и х місць за умовами праці» акредитова­ захворювань з 1998 р. по 2000 р. і різке збільшення з ні в органах Держстандарту а б о М О З України. Та й сама методика визначення кількості пилу в повітрі р о б о 2001 р. Пояснити це браком засобів колективного та інчої зони, що застосовується під час досліджень лаборадивідуального захисту, порушеннями охорони праці або торіями ВГРЗ, дуже суттєво відрізняється від методики іншими причинами буде вкрай необєктивно. Наприклад,

Порівняно небагато часу минуло з почат ку діяльності Фонду соціального ст рахування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, але й за ці 2,5 року постав ряд проблем них пит ань, які потребують, на наш погляд, негайного вирішення.

О

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

41

МЕДИЦИНА ПРАЦІ

визначення пилових навантажень на працівника. Під час проведення досліджень на пиловибухобезпеку лабораторія ВГРЗ проводить вимірювання кількості пилу безпосередньо біля робочих органів механізмів, а також у потенційно вибухонебезпечних місцях. Під час же проведення санітарно-гігієнічних досліджень проводяться багаторазові заміри в різних точках повітря робочої зони

Ч ерез недосконалість норм ативної д о к у м ен та ц ії (найчастіш е вж е застар іл о ї) та ї ї недостатність породж ується велика кількість ск ар г потерпілих з питань про ф захворю ван ь і часто-густо виріш увати ці питання доводиться в суд і. працівника і тільки за усередненими результатами цих замірів визначається показник (кількісна характеристика) пилового фактора. Крім того, характеризувати стан повітря р о б о ч о ї зо н и п р а ц ю ю чо го лиш е значенням за га л ь н о ї з а п и леності (пиловим фактором) без ур ахуван ня за хи с них властивостей колективних та індивідуальних з а со б ів захисту буде гр уб о ю п ом ил ко ю і суперечитиме іс н у ю ч ій методиці визначення пилових навант ажень н а працівника. Відповідно до п. 4 Інструкції з виміру концентрації пилу в шахтах та обліку пилових навантажень (Збірник інструкцій до Правил безпеки у вугільних шахтах, затверджений наказом Мінпаливенерго від 18.11.2002 р. № 667 і узгоджений з Держнаглядохоронпраці 25.09.2002 р.) П = 0,001 k C Q tN , де П — пилове навантаження (вся маса пилу, що міститься в зоні дихання робітника), г; к — коефіцієнт, який враховує наявність респіратора (за відсутності респіратора приймається рівним 1, а за наявності респіратора — 0,1); С — середньозмінна запиленість повітря, м г/м 3; Q — середньозмінний обсяг легеневої вентиляції, м3/хв; t — тривалість робочої зміни, хв; N — число змін, відпрацьованих працівником у запиленій атмосфері; 0,001 — коефіцієнт переведення міліграмів у грами. З наведеної формули випливає, що ця методика враховує конкретні об'єктивні умови робочого місця. Незважаючи на неодноразові пропозиції спеціалістів підприємств і Ф онду про необхідність використання даної формули, спеціалісти СЕС категорично проти її застосовування. Хотілося б акцентувати увагу і на якості та об'єктивності складання санітарно-гігієнічних характеристик. Відповідно до п. 2.3 Інструкції зі складання санітарногігієнічних характеристик умов праці працюючого за підозри у нього професійного захворювання (наказ М О З СРСР від 29.09.89 р. № 555) перелік шкідливих факторів і їх кількісна характеристика повинні наводитися на підставі матеріалів СЕС з поточного санітарного нагляду. Крім того, Санітарними правилами для підприємств вугільної промисловості, які діють нині і затверджені Головним Державним лікарем СРСР 21.11.85 р., передбачено плановий санітарний контроль СЕС за станом умов праці. Але, незважаючи на це, матеріалів щодо по-

42

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

точного санітарного нагляду за умовами праці працівників у Красноармійській міській СЕС немає з тієї простої причини, що на підприємствах вугільної галузі в підземних умовах цей нагляд не проводився і на даний час не проводиться. Керівництво Красноармійської СЕС пояснює це відсутністю відповідного інструментарію, з яким дозволено працювати в підземних умовах. Тому всі характеристики грунтуються тільки на матеріалах атестації робочих місць за умовами праці, яка, як відомо, проводиться раз на п'ять років. Саме для підземних умов підприємств вугільної галузі, у зв'язку з відробкою лав, застосуванням нових технологій, нових конструкторських рішень тощо, характерними є зміни факторів виробничого середовища. Нині згідно зі спеціально розробленою програмою на вугільних гігантах ДП «ВК «Краснолиманська», шахті «Красноармійська-Західна № 1» проводиться досить інтенсивна модернізація виробництва, тому дані останньої атестації вже застаріли і не відображають реального стану виробничого середовища, а черговій атестації ще не підійшов термін проведення. Але представники СЕС, які здійснюють нагляд за станом умов праці, складання (і підписування) характеристик, висновків про умови праці конкретного працівника роблять виключно за матеріалами атестації робочих місць. Тепер про саму атестацію , що була проведена на замовлення вугільних підприємств у 1997 р. НДІ медико-екологічних проблем Д о н б а су і вугільної пром исловості. Санітарно-гігієнічні дослідження під час атестації робочих місць були спрямовані в першу чергу на обгрунтування наданих додаткових відпусток працівникам основних професій вугільних підприємств за шкідливі, небезпечні та важкі умови праці. Під час цих досліджень за основу бралися разові максимальні показники, які достатньо не могли відображати реальні умови робочого місця працівника. Під час проведення цієї атестації, наприклад, Карта умов праці гірника очисного вибою заповнювалася одна на всі дільниці, де велися роботи працівниками даної професії. Вимірювання шкідливих факторів проводилися на одній дільниці без урахування специфіки кожного робочого місця (конвеєрний штрек, лава, вентиляційний штрек). Отже, ця атестація не може характеризувати індивідуальні особливості конкретних р о б о чих місць. На закінчення хотілося б ще раз підкреслити необхідність неухильного дотримання діючих нормативних документів під час складання санітарно-гігієнічних характеристик умов праці працюючих за підозри у них профзахворювання. Сподіваємося також, що на порушені нами питання буде не тільки звернуто увагу відповідних державних о р ганів, але й буде забезпечено розробку і постійне коректування нормативних документів щодо складання санітарно-гігієнічних характеристик робочих місць, а також контроль за їх неухильним дотриманням.

В. К Р А С Н О П Е Р , завідувач юридичного сектора, О. Н О В ІК О В , завідувач сектора страхових експертів відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську Донецької області

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА З А К О Н О Д А В Ч І ПРО БЛЕМ И

В ідп о відно д о р о з п о р я д ж е н н я голови Ів а н о -Ф р а н к ів с ь к о ї о б л д ер ж ад м ін іс т р ац ії М . Виш иваню ка у незайнятих пр им іщ ен нях м е д и ч н о ї ам булат орії с. Н и ж н і в Тлум ацького р а й о н у б у д е облаштований о б л ас н ий центр реабіліт ації інвалідів. Вони проходитимуть тут м е д и ч н у , соц іальну, п р о ф ес ій н у і трудову реабіліт ацію задля подальш ого працевлаштування, здобуття е ко н о м іч н о ї та побут ової самостійності. Центр підпорядковуват иметься Г о ло в н о м у управлінню пр ац і та соціального захисту населення облдержадміністрації і фінансуватиметься з о б л ас н о го бю джет у. Правильність н ар ахування, повноту та своєчасність п ер е р ах ув ан ь страхових внесків д о Ф о н д у соціального страхування від нещ асних випадків на виробництві та п р о ф есій н и х захворю вань за два останніх р о к и п ер е в ір и л и співробіт ники Х а р ків сь ко го о б л асн о го управління Ф о н д у на 2 7 2 0 підприємствах та в організац іях області. З а результатами п е р е в ір о к н ап р ав л ен о 4 3 4 9 п о п е р е д ж е н ь робот одавцям , 7 60 звернень д о органів м ісц ев оі влади, 2 19 подань д о органів с уд у та 747 — д о органів п рокурат ури. * * # Страховими експерт ами з о х о р о н и пр ац і Ф о н д у соціального страхування від нещ асних випадків управління в и ко н а в ч о ї д и р е к ц ії по Х а р ків сь кій області за 11 місяців 200 3 р . п р о в е д е н о п е р е в ір к и стану проф ілакт ичної роботи з о х о р о н и пр ац і на 467 підприємствах та о р ган ізац іях, під час яких б ул о виявлено 3 0 8 2 п о р уш ень нормативноправових актів з о хо р о н и п р ац і, ке р ів н и ка м підприємств зап р о п о н о в ан о призупинити роботу 118 одиниць устаткування та р о б о ч и х м ісць.

ПОТРІБНЕ З часу свого створення (а пройшло вже майже т ри роки) Фонд соціального страхування від нещ асних випадків на виробництві та проф есійних захворювань України став організацією, відомою багатьом десят кам т исяч пот ерпілих на виробництві та членам їх ніх сімей насамперед завдяки тому, що він зумів забезпечити на достатньо високому для нашого суспільства рівні їх соціальний захист , став у їхньому ж ит т і надійною опорою. За ці роки зникло таке ганебне явище, як заборгованість по відшкодуванню шкоди пот ерпілим на виробництві та членам їхн іх сімей. Разом з тим Законом «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі — Закон) одним із завдань цього виду страхування визначено проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення ш кідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози здоров’ю застрахованих, викликаним умовами праці.

Н

а сьогодні намітились позитивні тенденції у цьому напрямі. Ф онд проводить роботу щодо реалізації заходів, певну кількість яких уже виконано, а отримані результати використовуються відповідно до зако нодавства про охорону праці шляхом передачі цих результатів підприємствам, установам та організаціям згідно з рішеннями правління Фонду, в яких враховано пропозиції координаторів згаданих програм. Відповідно до ст. 25 Закону питання щодо фінансування заходів, передбачених Національною, галузевими, регіональними програмами поліпшення стану безпеки, умов праці та виробничого середовищ а, П рограм ою розвитку виробництва засобів індивідуального захисту працівників (далі — Програми), врегульовано Положенням про порядок фі-

нансування робіт, передбачених Н аціональною, галузевими, регіональними програмами поліпшення стану безпеки, умов праці та виробничого середовища, а також інших робіт, пов'язаних з реалізацією профілактичних заходів, спрямованих на за побігання нещасним випадкам на виробництві та професійним захворю ванням, затвердженим постановою правління Ф онду від 01.11.2001 р.

N 0 41, яке відповідно до постанови правління Ф онду від 17.10.2003 р. № 64 зараз доопрацьовується з метою його удосконалення. Водночас слід відзначити, що в існуючому правовому полі держави ще не знайшло належного відображення широке коло питань щодо порядку формування та реалізації Програм, а також контролю за своєчасним та ефективним впроваджен-

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

43

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

ням результатів, отриманих у межах Програм, що в цілому не дає можливості розраховувати на належний соціально-економічний ефект від їх реалізації. Особливу увагу слід приділити необхідності законодавчого врегулювання питань, пов'язаних із формуванням Програм. Це, зокрема, порядок визначення кола проблем та пріоритетності завдань, на розв'язання яких мають бути спрямовані заходи; підготовка та подання пропозицій щодо змісту заходів цих Програм, визначення їх вартості; добір заходів, що мають бути включені до П рограм ; узгодження Програм з відповідними заінтересованими органами державної влади, сторонами соціального партнерства, суб'єктами господарювання тощо. Йдеться також про визначення джерел, які б достатньою мірою забезпечували фінансування робіт, пов'язаних з реалізацією Програм, а також про упорядкування відносин стосовно права власності (в тому числі права об'єктів інтелектуальної власності) на результати, що отримуються в межах зазначених Програм, визначення порядку їх використання, контролю за їх належним впровадженням, прав, обов'язків та відповідальності відповідних державних о р ганів щодо розробки, реалізації та впровадження результатів, що отримуються в межах цих Програм, оцінки ефективності реалізованих заходів. Включення до діючих Програм ряду заходів без всебічного обгрунтування їх необхідності, чіткого визначення технічних та інших вимог до результатів робіт призводить до неоптимального призначення їх виконавців, затримки укладення договорів щодо реалізації цих заходів та виконання робіт згідно з укладеними договорами. В окремих випадках виконавча дирекція Ф о н д у змушена порушувати питання про припинення робіт, які виконуються згідно з деякими договорами. На жаль, з часу прийняття Верховною Радою у жовтні 1992 р. Закону «Про охорону праці» в державі не було створено дієвого та про-

44

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

зорого механізму формування і реалізації Програм, впровадження і використання їх результатів, а також контролю за цими процесами. Чинним законодавством України також не встановлено відповідальність за неналежну реалізацію заходів та відсутність контролю у цій сфері. М ожна навести численні приклади зниження рівня відповідальності деяких центральних та місцевих органів виконавчої влади за стан охорони праці у відповідних галузях економіки і регіонах та належну координацію здійснення заходів щодо створення безпечних і здорових умов праці та організації профілактичної роботи. Н амагаю чись упорядкувати фінансування заходів, передбачених Програмами, Ф онд зіткнувся з о по ром не лише виконавців, але й деяких координаторів робіт, які звикли до необов'язковості одержання очікуваних результатів у ході реалізації П рограм . На жаль, є центральні

органи виконавчої влади, у положеннях про які відсутні будь-які норми щодо повноважень та відповідальності в галузі о хо р о н и праці. Тому не дивно, з яким напруженням міністерства готують технічні вимоги до робіт, які самі і включили до своїх галузевих програм. Чи слід говорити про те, що контроль за

р е а л іза ц ією галузевих програм зводиться подекуди тільки до безпідставних вимог до Ф онду щодо їх фінансування, незважаючи на низький рівень р е а л із а ц ії цих програм. У державі назріла нагальна потреба у належному правовому врегулюванні шляхом прийняття спеціального закону або доповнення до Закону «Про охорону праці» відповідним окремим розділом питань, що пов'язані із визначенням, зокрема: концептуальних положень та завдань Програм, пріоритетних заходів загальнодержавного, галузевого, регіонального рівнів щодо створення безпечних і здорових умов праці; порядку і механізму визначення змісту, формування, узгодження, затвердження та реалізації Програм;

ефективності використання результатів, одержаних у межах Програм, та організації контролю за їх впровадженням; відповідальності суб'єктів відносин за відсутність позитивних наслідків розробки, формування та реалізації Програм; порядку закріплення у власності відповідних юридичних осіб (у тому числі Ф онду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань) результатів, що їх одержують у ході реалізації програм і які є об'єктами права власності та права інтелектуальної власності; порядку використання результатів, одержаних у межах П рограм , та упорядкування пов'язаних з таким використанням фінансових (у тому числі питання оподаткування), майнових та інших відносин; відповідальності суб'єктів правовідносин за допущ ені порушення чинного законодавства в процесі формування, реалізації та здійснення контролю за впровадженням результатів Програм. Вважаю, що прийняття відповідного закону (чи внесення доповнення до чинного) значною мірою забезпечило б належну реалізацію норм частини 4 ст. 43 Конституції України, ст. 1 З акону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещ асного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», а також подальше підвищення ефективності виконання о р ганами виконавчої влади і місцевого самоврядування своїх функцій у сфері охорони праці та державного управління охороною праці. Стосовно порушених у цій публікації проблем можуть бути й інші думки. Буду вдячний читачам за пропозиції, які допоможуть знайти шляхи їх вирішення.

О. С ІТ А Л О , заступник директора виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

ПРОБЛЕМ И ТА МІРКУВАННЯ

ЗАВДАННЯ - ОДНЕ, ІНТЕРЕСИ - РІЗНІ? Теруправління Держнаглядохоронпраці й управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України... Незважаючи на спільність і благородність завдань і вже чималий досвід співробітництва, ці ст рукт ури й досі не можуть досягти порозуміння, часом доходячи до конфліктів, а то й відвертого протистояння. Приклад тому — ситуація в Запорізькій області, де судові позови щодо визнання недійсними актів за формою Н-1 стали звичною практикою. Якби даний розвиток подій стосувався лише згаданих структур, то нехай би сперечалися й далі. Але між ними, як м іж молотом та ковадлом, опиняються живі люди. Тому не зайве розглянути цю проблему, аби знайти ш ляхи її подолання. Сьогодні цю можливість надано обом сторонам — заступнику начальника теруправління Держнаглядохоронпраці по Запорізькій області В. РОМАНЮКУ та першому заступнику начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Запорізькій області Л. ПОРУБЕНСЬКОМУ. В. Р о м а н ю к

Крючкотворство удемо відвертими: нашому теруправлінню поки що не вдається конструктивно співпрацю вати зі страховиками. Скільки разів ми зверталися до них, аби отримати перелік підприємств, що зареєструвалися у Ф онді, та перелік осіб, травмованих на виробництві, щоб уточнити дані чи виявити приховані нещасні випадки, однак... У кожному випадку документи доводилося просто-таки виривати. Хоча здавалось би — мета одна. Чому ж не піти один одному назустріч? А взяти необгрунтовану поведінку працівників Фонду, які беруть участь у роботі комісій зі спецрозслідування нещасних випадків. Щ о не акт за формою Н-1, то й особлива думка страхового експерта. За 2002 р. мали їх 15, у 2003 р. теж не менше. Списи ламаються, як правило, з приводу незгоди працівників Ф онду з висновками комісій щодо визнання нещасного випадку як такого, що пов'язаний з виробництвом. Так було, скажімо, у ВАТ «Якимівський сирзавод». Страховий експерт Мелітопольського відділення виконавчої дирекції Фонду вважає, що перебування загиблого водія С. Заїкіна у стані алкогольного сп'яніння є підставою для вжиття ст. 37 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві...» і визнання дій потерпілого як навмисних, що створили умови для настання страхового випадку. Хоча ні згаданий Закон, ні Положення про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій

Б

не метод

на виробництві жодним рядком не приводять до таких висновків. А пологівські страховики пішли ще далі. Вони не тільки зафіксували свою особливу думку у матеріалах спецрозслідування, а й подали позов до суду, аби визнати недійсним акт за формою Н-1, складений при розслідуванні нещасного випадку з працівником ТОВ «Еталон», на підставі того ж факту сп'яніння потерпілого. До речі, суд прийняв рішення, що Ф онд не компетентний пов'язувати цей нещасний випадок з виробництвом чи навпаки. М аємо судові подання від філій Ф онду навіть на теруправління. Бо страховики ніяк не хочуть визнавати пов'язаними з виробництвом ті нещасні випадки, що трапляються з особами, котрі виконують роботи на промислових підприємствах за договором підряду. Є взагалі ситуації, які можна назвати курйозними, якби не їх трагізм. Яскравий тому приклад — нещасний випадок з робітником ВАТ «Запоріжсталь» В. Бакалинським. Він отримав тяжкі опіки і тривалий час лежав у лікарні. В результаті помер від ускладнень. Медики дійшли чіткого висновку: смерть прямо пов'язана з виробничою травмою. Але у працівників міського відділення Ф онду цей вердикт викликав різку незгоду, яка переросла у неприємну тяганину страховиків з підприємством і з медичною установою, а також з працівниками державного нагляду за охороною праці. У той же час маємо лише поодинокі випадки, коли страховий експерт не протиставляв особистої думки висновкам комісії, а надавав слушні конкретні пропозиції щодо складання акта за формою Н-1 та взяття нещасного випадку на облік. Такі ж рідкісні випадки, коли страховий експерт повідомляє про порушення нормативів з охорони праці на виробництві. Хоча знову ж таки — мета у нас одна.

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

45

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

Однак, не хочу більше наводити подібні приклади. І не тому, щоб мене не звинуватили в упередженому ставленні до Фонду. А тому, що наш, запорізький варіант непродуктивного співробітництва двох близьких за своїм призначенням структур характерний для багатьох інших регіонів. Тож на часі шукати причини. Як на мене, то головна серед них — це постійні фінансові проблеми Ф о н ду, що загострюються з року в рік, а звідси і зацикленість на видатках, і спроби усіма способами скоротити їх. Тут, як бачимо, годиться і особлива думка, і довільне тлумачення законодавства, і вишукування зачіпок в актах спецрозспідування... І все підпорядковано одній меті — звинуватити потерпілого і тим самим зменшити одноразові виплати. А вони, до речі, у такому потужному промисловому регіоні, як Запоріжжя, часто-густо становлять досить значні суми. Але ж є інший шлях скорочення видатків — це профілактика виробничого травматизму, яку Ф онд сьогодні практично не проводить. І це тривожить. Бо якщо страховики й надалі перейматимуться лише видатками, то їх чекає доля білки, приреченої безкінечно крутитися у колесі. А з другого боку, власники підприємств, які сьогодні вітають спроби відділень Ф онду звинуватити у нещасті самих потерпілих, й надалі абияк ставитимуться до охорони праці своїх працівників, що не відповідає ані інтересам держави, ані її громадян.

Чи можна переламати ситуацію? Певно, що так. Втім, це клопіт Фонду. А от щодо стосунків між державними інспекторами з нагляду за охороною праці та страховими експертами, то шляхи їх поліпшення бачу такі. Насамперед, не ставити їх у залежність від суб'єктивних факторів: амбіцій, позицій та настроїв посадових осіб, втягнутих у співробітництво. Для цього слід рухатися у бік удосконалення нормативної бази. Необхідно привести перелік страхових випадків у відповідність з Положенням про порядок розслідування нещасних випадків... з тим, аби усунути двозначність їх тлумачення. Можливо, тут потрібен підзаконний акт, службовий документ, рекомендація. А от хто повинен їх видати — радити не беруся. Але те, що маємо законодавчу неузгодженість, через яку все частіше спотикаються і державні інспектори, й страховики,— факт. На регіональному ж рівні потрібно створити спільну базу даних щодо змісту актів за формою Н-1. Тут ініціатива за управлінням виконавчої дирекції Фонду регіону, котре гарантовано і в повному обсязі одержує згадані матеріали від підприємств. Щ одо амбіцій окремих працівників Фонду, то, вважаю, це — недоліки занадто активного утвердження деяких з них, проти якого я нічого не маю. Тільки хотілося, щоб це утвердження відбувалося не за рахунок інтересів потерпілих чи їхніх сімей.

Л. Порубенський

Норма — не догма

У

чому криються причини ки експертної комісії з бю ро судово-медичної експертиконфліктності наших зи, дійшла висновку, що потерпілі займалися у сховищі стосунків з теруправчистих продуктів нічим іншим, як крадіжкою бензолу, в лінням Держнаглядохорон-процесі якої відбулося витікання рідини і як наслідок — праці? У різному тлумаченсмертельне отруєння. ні того чи іншого нещасноТоді, у 2000 р. цей нещасний випадок за рішенням комісії обліку не підлягав. Відповідно був складений акт го випадку. Звернуся до прикладу. за формою НТ. Щ е 27.09.2000 р. у ВАТ А 03.09.2003 р. даним нещасним випадком невідомо «Запоріжкокс» загинули з якої причини почала займатися новостворена комісія зі два робітники — Ю. Ренгеспецрозслідування. Не взявши до уваги матеріали, зібравич та В. Верман. Чому? ні працівником райвідділу Запорізького міського управлінЗапитання вкрай принципове. О тож давайте поговоримо ня УМВС України в Запорізькій області, які чітко вказували на наявність у діях потерпілих ознак злочину, передпро це детальніше. Апаратник перегонки Ю. Ренгевич отримав від майсбаченого ст. 81, ч. 2 Кримінального кодексу України, ця тра завдання: закачати газовий конденсат на модуль комісія пов'язує смерть обох робітників з виробництвом. його переробки, потім у другій половині зміни перекачаО тож складено новий акт за формою Н-1, згідно з яким ти бензол з одного сховища в інше, а також у разі надФ онд мусить виплатити сім'ям потерпілих гроші. Та ще й ходження цистерни з газовим конденсатом взяти з неї які! Величезні суми. Але річ не лише у них. Виникає запробу на аналіз і відвантажити конденсат у сховище. Випитання: що відбувається? Чому думкою комісії можна конавши доручені завдання, під ранок робітник зайшов вертіти, як циган сонцем? Зрозуміло, що схвалити такий акт ми просто не маємо права. Ось вам і привід для кондо В. Вермана і повідомив, що йде у сховище чистих профлікту. Як йому не бути? Хоча Положення про порядок дуктів. Н езабаром до нього приєднався і В. Верман. Через деякий час учень останнього відчув різкий запах бенрозслідування та ведення обліку нещасних випадків... золу і пішов шукати наставника, аби доповісти йому про своїм п. 12 передбачає відповідальність потерпілих у разі скоєння ними злочину. Та, виявляється, норма — не догвитікання бензолу. Біля сховища № 1 він побачив велима. Якщо так, то чому не на користь Фонду? ку калюжу, почув шум насоса і рідини, що лилася. З аглянувши у щілину між дверима, він побачив тіла Ю. РенВтім, якщо ми торкнулися відповідальності потерпілих гевича і В. Вермана, які лежали у калюжі бензолу. за свої дії, то чому не сказати про таке типове явище, як Комісія, оглянувши місце події, вивчивши технічну допияцтво на роботі, що часто-густо стає причиною тяжких кументацію, пояснення працівників підприємства, висновтравмувань і смерті, причому не тільки п'яниці, але й

46

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

оточуючих. Не випадково, коли функції страхувальника виконувало підприємство, то згідно з Положенням про розслідування у 80-х роках жодне травмування у разі пияцтва потерпілого не пов'язувалося з виробництвом. І в цьому був соціально зрілий і гуманний жест, який сприяв реальному захисту здоров'я і життя працюючих. Щ о маємо сьогодні? Якщо ст. 38 (п. 4) Закону про загальнообов'язкове державне соціальне страхування начебто не пов'язує «п'яне» травмування з виробництвом, то за Положенням про порядок розслідування і ведення обліку нещасних випадків ніби й не гріх на роботі хильнути чарчину. Головне — не потрапити на очі керівництву, щоб воно не відсторонило від роботи. Тоді хоч і наздожене біда, то відповіді у п'яниці не питай, а вали на підприємство. Знову ж таки, повторюю: річ не у сумах виплат, а найперше у тому, що законодавчо потураючи порушникам виробничої дисципліни, ми розбещ уємо людину, знижуємо її самоконтроль, соціальну відповідальність перед колективом, сім'єю і, врешті, державою. Досить глянути у статистичні звіти: кількість травмованих внаслідок пияцтва зростає з року в рік. Як бути? М ожна залишити все, як є, і надалі ламати списи довкола недолугих нормативних актів, а можна активно змінювати останні на користь держави і зрештою самої робочої людини. Я особисто за другий шлях. І тому пропоную терміново узгодити зміст згаданих Закону і Положення. Хто це зробить? Певно, вирішення цього питання перебуває у компетенції Кабінету Міністрів. Але треба, щоб до того його спонукали. Зрозуміло, тут справа за Держнаглядохоронпраці і Ф ондом, котрим ніхто не заважає провести спільне засідання і скласти відповідне подання до вищої інстанції. Аби ж, як кажуть, роса очі не виїла, поки сонце зійде, можна і слід у рамках наявної законодавчої бази регіональним страховикам і представникам державних інспекцій за охороною праці йти назустріч один одному шляхом взаємних домовленостей, зустрічей, семінарів, аналізу спірних питань, взаємних консультацій тощо. Можливі і компроміси. Головне, щоб гору брав здоровий глузд. Підготувала

Н. Б Е З У Г Л А ,

наш власкор

ПЕРСОНАЛЬНУ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ Саме т а к и м був л ей т м о т и в сем ін а р у -н а р а ди , я к у нещ одавно провело кер івн и ц т во у пр а влін н я виконавчої д и р е к ц ії Фонду соціального ст р а х у ва н н я від н ещ а сн и х випадків на в и р о б н и ц т ві т а п р о ф есій н и х захворю вань У к р а їн и у Х м ел ь н и ц ь к ій обл а ст і з к ер івн и к а м и м ісь к р а й о н н и х , м іж р а й о н н и х і р а й о н н и х відділень т а ї х ф ілій.

О

становить 72,2%. Внаслідок несвоєдним із основних питань, винесечасної сплати страхових внесків утних на обговорення, був стан ворилася недоїмка, яка станом на справ зі сплатою страхових внесків підприємствами-страхуваль-1 листопада 2003 р. по області в ціниками. За висновком начальника лому становила 991,3 тис. грн. Якщо управління виконавчої дирекції Ф о н говорити про конкретні підприємстду ТІ. Новіцького, роботу, яку провова, то найбільші суми недоїмки мадять у цьому напрямі відділення, можють такі страхувальники, як ВАТ на визнати незадовільною. Якщо у «Кам'янець-Подільський завод дереворізального інструменту «Мотор», Дунаєвецькому, Новоуш ицькому, «Шепетівський завод культиваторів», Хмельницькому, Чемеровецькому, Славутському районах та м. Славу«Полонський завод художньої кераміки», «Понінківський картонно-паперота станом на 1 листопада 2003 р. у відділеннях Ф о нду зареєстровано вий комбінат», «Шепетівський завод 95,7% підприємств, то в Городоцько«Пульсар», «Маківський цукровий заму, Білогірському, Старокостянтиніввод», ЗАТ «Кам'янець-Подільськцуському, Кам'янець-Подільському, кор», ТОВ «Будівельна компанія Старосинявському районах, містах «Кам'янець» та інші, які заборгували Старокостянтинові, Хмельницькому, Фонду від 23,4 до 67,1 тис. грн. Кам'янець-Подільському — 91—94,3%. Одним із важелів впливу на страЩ о стосується сплати страхових хувальників є перевірка підприємств внесків, то тут, за словами Л. Н ощодо повноти сплати внесків та провіцького, картина ще непривабливіведення разом з цим індивідуальної ша. Найбільше недопрацьовують у роботи з керівниками підприємств. І цьому плані Славутське міськрайонякщо робити так регулярно, як, нане та Старокостянтинівське м іжраприклад, у Волочиському і Дунаєвецьйонне відділення виконавчої дирекції. кому районних відділеннях, де упроКерівники цих підрозділів домоглися довж 10 місяців проведено по 53 і сплати внесків лише від 61,9 та 40 перевірок відповідно, то є пози64,5% підприємств відповідно, тоді як тивні зрушення до зменшення недоїв середньому по області ця цифра мок. Чого, на жаль, не можна сказа-

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

47

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

ти загиблих та заліковувати рани, резюмував начальник обласного управління виконавчої дирекції Фонду. Тему профілактики виробничого травматизму на семінарі-нараді продовжив заступник начальника обласного управління виконавчої дирекції Ф онду В. Каштан. Беручи до уваги те, в яких районах та містах області зареєстровані нещасні випадки, сказав він, можна зробити висновок, що наявність чи відсутність посади страхового експерта у відділенні (головний обов'язок якого — надання допомоги страхувальнику в питаннях о рганізац ії проф ілактичної роботи на виробництві) не впливає на стан виробничого травматизму. Це зайвий раз свідчить про те, що критичні зауваження Голови Комітету Н ачальни ків відділень викон авчої д и р екц ії Верховної Ради Ф о н д у соц іального стр ахув ан н я від з питань соцінещ асн и х випадків у Хм ельницькій області альної політики та праці В. Хаб ул о п о п ер ед ж ено про персональн у ра, висловлені відповідальність за стан проф ілактики в інтерв'ю журвиробничого тр авм ати зм у. налу «Охорона праці» (№ 9, 2003 р.) на адресу служби страхових відділень та їх філій глибоко вникають у питання охорони праці на виекспертів, є справедливими. Сьогодні між управлінням виконавчої дирекробництві, недооцінюють роль її стації Ф онду та теруправлінням Держну, виділення страхувальниками кошнаглядохоронпраці по Хмельницькій тів на попередження виробничого області немає чіткого розмежування травматизму. Це є однією з причин того, що у Хмельницькій області упстосовно того, які саме питання повинні вирішувати ці дві структури. родовж 10 місяців 2003 р. під час виАле хіба й так не зрозуміло, що дерконання трудових о бов'язків було жавні інспектори здійснюють наглятравмовано 270 працівників, у тому дові функції, а страхові експерти — числі 25 — смертельно. І хоча ці поконсультаційні? казники, відповідно, на 4 і 6 випадків Від керівників відділень, зокрема нижчі, ніж за аналогічний період митих, де немає посад страхових екснулого року, Л. Новіцький попередив пертів, часто доводиться чути наріначальників відділень про персональкання, продовжував далі В. Каштан, ну відповідальність за стан профілакщо вони не пройшли навчання та не тики виробничого травматизму. мають відповідних посвідчень. Це Як на мене, то ставити питання таким чином у нього були всі підстави, справді так. Поки що питання про навчання не вирішено дирекцією адже з початку року в області соціальФонду. Але хіба у керівника віддіні послуги надано 3276 потерпілим від лення недостатньо знань для того, нещасних випадків на виробництві та щоб хоча би з'ясувати, чи є на підпрофзахворювань, а також утриманприємстві спеціаліст з охорони працям загиблих годувальників на загальці, чи розроблені інструкції з охорону суму понад 5,8 млн. грн. І якщо ни праці, чи ведуться журнали реєсткількість травмованих буде постійно рації інструктажів, чи забезпечуютьзбільшуватись, то може статись так, ся робітники спецодягом, іншими за що не вистачить зібраних на підприсобами індивідуального захисту, чи ємствах Хмельниччини страхових внесків на оплату соціальних послуг усім діє С УО П , а потім підготувати керівпотерпілим. Тим більше, що потерпіникові відповідне подання, перевірилим вже ніколи не повернути ні життя, ти згодом його виконання? Залишається тільки дивуватись, як ні втраченого здоров'я. Тож краще позаступник начальника облуправління передити біду, ніж потім підраховувати про Білогірське і Старокостянтинівське м іж районні та Славутське міськрайонне відділення, де було лише по 18—27 перевірок. Дієвим засобом впливу на страхувальників, які допустили недоїмку, є стягнення сум заборгованості через суди, виконавчу службу, накладання штрафів на керівників підприємств. Хоча варто зазначити, що ця робота проводиться окремими відділеннями теж не так, як від них вимагається. Начальник обласного управління виконавчої дирекції Фонду коротко зупинився на питанні профілактики виробничого травматизму. Незважаючи на всю гостроту проблеми та поставлені перед нами завдання, сказав він, далеко не всі керівники

48

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

виконавчої дирекції Фонду згладжує гострі кути, захищаючи честь мундира своєї вищестоящої організації, яка до цього часу не спромоглася організувати навчання керівників районних відділень. Далі заступник начальника о б ласного управління виконавчої дирекції Ф о н д у покритикував окремі відділення за пасивність у наданні консультаційної допомоги підприємствам щодо створення безпечних та здорових умов праці, низьку роль у профілактиці виробничого травм атизму, некваліфіковане визначення причин нещасних випадків у повідомленнях, які від них надходять, підкреслив необхідність якісного складання річного звіту тощо. З оцінкою роботи відділень та слушними порадами і пропозиціями на семінарі-нараді також виступили заступник начальника обласного управління виконавчої дирекції Фонду 3. Полець, головний спеціаліст з юридично-правової роботи С. Ксьондз, начальник відділу відшкодування шкоди потерпілим П. Грибчик, головний спеціаліст з медичного обслуговування Л. Смирнова. Для звіту про проведену упродовж 10 місяців 2003 р. роботу було також надано слово окремим керівникам відділень. На цьому роботу семінару-наради було завершено. Хочеться сподіватись, що критичні зауваження та настанови, які прозвучали з уст керівництва та посадових осіб обласного управління виконавчої дирекції, сприятимуть поліпшенню роботи відділень та їх філій як у питаннях о рга нізації своєчасної сплати страхових внесків, так і в проведенні профілактичної роботи з попередження нещасних випадків, а також більш повному задоволенню соціальних запитів потерпілих на виробництві, утриманців загиблих годувальників. В . С О П ІЛ Ь Н Я К , наш власкор

На знімку:

робочий момент семінару-наради — слово для виступу надано 3. Полець — заступнику начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві у Хмельницькій області. Праворуч — начальник цього управління Л. Новіцький. Фото автора

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ ________________________________________________У ДЕРЖ НАГЛЯДОХОРОНПРАЦІ

Ш 'Р Ж ® т ш ш ж

н а гл я д о в о

РАДИ

!

Головою нагл ядово і р а д и Ф о н д у соціального страхування від нещ асних випадків на виробництві та п р о ф ес ій н и х захворю вань У кр а їн и о д н о г о л о с н о о б р а н о Президент а У кр а їн с ь ко ї с піл ки пром исловців і під п р и єм ц ів А . К ІН А Х А . У своєм у виступі він

наголосив на необхідност і п о си л ен н я роботи виконавчої д и р е к ц ії Ф о н д у щ одо контролю за сплатою робот одавцями страхових внесків та ініцію вання п е р е д Кабінетом Міністрів питання щ одо збалансування страхових тарифів усіх фондів загальнообов' я зко в ого д е р ж а в н о г о соціального страхування. А. Нінах ще р а з п ід кр е с л и в , що ятреба д у ж е виваж ено підходити д о р о зг л я д у питань, о скіл ь ки за ними стоїть л ю ди на прац і та ї ї соціальний захист».

НАРАДА

ЗА КРУГЛИМ СТОЛОМ Наприкінці грудня Держнаглядохоронпраці України на виконання рекомендацій Міжвідомчої консультативної ради з питань підготовки кадрів на виробництві (протокол № 3 від 31.10.2003 р.) провів засідання круглого столу на тему: «Ш ляхи врегулювання проблем них питань у сфері професійної підготовки працівників, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки». У засіданні круглого столу взяли участь фахівці Міністерства освіти та науки, Міністерства промислової політики, Міністерства аграрної політики, Міністерства палива та енергет ики, Федерації профспілок України, Федерації роботодавців України, Головного навчально-методичного центру Держнаглядохоронпраці України, Національного науково-дослідного інституту охорони праці, а також представники підприємств, які здійснюють підготовку кадрів на виробництві. Розглянувши проблемні питання щодо професійної підготовки працівників, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки, учасники круглого столу зазначили, що після прийнят т я Закону «Про охорону праці» в Україні в цілому створена нормативно-правова база з питань навчання безпечних методів праці такої категорії працівників. Сьогодні в Україні безпосередньо на виробництві щорічно здійснюється підготовка понад 1 млн. робітників. Значну частину з н их становлять робітники, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки. Типовим положенням про навчання з питань охорони праці передбачено, що навчання працівників для виконання робіт підвищеної небезпеки здійснюється тільки у закладах освіт и, у т. ч. відповідних підрозділах на підприємствах, які у встановленому порядку одержали дозвіл органів Держнаглядохоронпраці та ліцензію Міносвіти. Навчання здійснюється за навчальними планами та програмами, розробленими на підприємстві на основі т и пових навчальних планів і програм, зат вердж ених Міносвіти за погодженням з Держнаглядохоронпраці. При цьому курс «Охорона праці» вивчається в обсязі не менше ніж ЗО годин, у тому числі — і під час підвищення робітничої кваліфікації. Крім того, правилами будови і безпечної експлуатації об'єктів підвищеної небезпеки (ліфтів, посудин, що працюють під тиском, парових і водогрійних котлів, трубопроводів пари і гарячої води, електроустановок тощо) визначено, що підготовка працівників, які залучаються до обслуговування т аких об'єктів, проводиться тільки у курсовій формі. Разом з т им в організації та проведенні професійної підготовки працівників безпосередньо на підприємстві є ще невирішені п и тання. Підприємство, яке проводить професійну підготовку 1—2 робітників на рік, не завжди може організувати її у курсовій формі. У разі підготовки за суміжною професією або під час підвищення робітничої кваліфікації виникає потреба скоротити т еорет ичну та практичну частини навчання, у тому числі й виділені на курс «Охорона праці». Враховуючи, що значна кількість підприємств різних форм власності має потребу у підготовці робітників для виконання робіт підвищеної небезпеки, а система професійно-технічної освіти охоплює курсовим навчанням тільки- незначну частку від необхідної кількості, виникла необхідність у вивченні питання щодо внесення змін до відповідних нормативно-правових актів. Учасники круглого столу на засіданні прийняли рекомендації щодо подальшого удосконалення професійної підготовки працівників для виконання робіт підвищеної небезпеки, яка здійсню єт ься на виробництві.

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

49

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ

С Л ІД АМ И Н А Ш И Х ПУБЛІКАЦ ІЙ ______________________________________________

ш

р

ж

ш

т

ш

~

У ж у р н а л і № 7 за 2 0 0 3 р . у с т а т т і О. С и со єва та К . Цвігун «До чого призводят ь недбаліст ь та безвідповідальніст ь» йш лося про незадовільне виконання вимог Закону У к р а їн и «П р о о х о р о н у п р а ц і» к е р ів н и к а м и В А Т «Д а м ен Ш и п я р д с Океан» (М иколаїв). Заступник голови М икола­ ївської облдерж адм іністрації М. Рихальський повідомив ре­ дакцію, що порушені в статті питання були розглянуті відповідними службами облдержадміністрації та адміністрацією виконкому Корабельного району Миколаєва, на території якого розташоване підприємство, та намічені заходи щодо поліпшення умов праці та запобігання нещасним випадкам. Керівництво підприємства забезпечило виконання всіх 15 зауважень, зазначених у матеріалах комісії зі спецрозслідування групового нещасного випадку, та доручень координаційного комітету з безпечної життєдіяльності населення адміністрації Корабельного району. Зокрема. Доопрацьовано Положення про жетонну систему при використанні ацетилену та кисню, яким передбачено постійний контроль за проведенням робіт під час використання газозварювальної апаратури.

Передбачено умови її зберігання та використання. Під час будівництва судна запроваджено обов'язкове узгодження зі службою охорони праці розташ ування виробничого обладнання. Контроль за його розміщенням покладено на старшого будівельника судна. У посадові інструкції працівників внесено доповнення щодо дотримання вимог з охорони праці: обов'язковий огляд обладнання перед початком та після закінчення роботи. Удосконалено інструкції з охорони праці і включено до «Збірника інструкцій з охорони праці для основних професій корпусного виробництва», який видано майстрам виробничих підрозділів. Посилено контроль за своєчасним проведенням навчання та інструктажів. Проведено позачерговий інструктаж з урахуванням внесених змін та доповнень до інструкцій і позачергову перевірку знань керівників

У ж у р н а л і № 8 за 2003 р. у ст а т т і наш ого власного к о р есп о н д ен т а В. К обця «О хорона п р а ц і за залиш ковим принципом » йш лося про незадовільне виконання вимог Закону У к р а їн и «П ро о х о р о н у п р а ц і» п о с а д о в и м и о со б ам и ДП «Х арківський елект ром еханічний завод». Перший заступник началь­ ника Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської облдерж­ адм іністрації О. Мельник по­ відомив редакцію, що питання, порушені в статті, було розглянуто Головним управлінням промисловості, транспорту та зв'язку і Головним управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрації. Відбулася спільна нарада адміністрації, профспілкового комітету та

50

О ХО РО Н А ПРАЦІ 1/2004

керівників усіх структурних підрозділів підприємства, на якій були накреслені термінові заходи щодо усунення недоліків. До осіб, винних у порушенні нормативних вимог з охорони праці, застосовані заходи адміністративного впливу. Проведено засідання М о с ко в ської районної ради з питань безпечної життєдіяльності населення Харкова, на якому заслухано інформацію керівництва «ДП ХЕМЗ» про

т

ш

ш

т

та працівників підрозділу, у якому стався нещасний випадок. У 2003 р. проведено навчання з питань охорони праці 120 керівників підрозділів та 480 працівників, які зайняті на роботах з підвищеною небезпекою. У 247 газозварників підприємства проведено позачергову перевірку знань з охорони праці. Кожному працівникові при улаштуванні на роботу під час вступного інструктажу видається Пам'ятка з охорони праці, в якій викладено вимоги З акону «Про охорону праці». Цю ж Пам'ятку вручено кож ному працівникові підприємства. Положення діючої СУО П поповнено додатковими вимогами, спрямованими на підвищення ефективності наглядової роботи за станом охорони праці. Вжиті заходи сприяли зниженню рівня виробничого травматизму на підприємстві. За 10 місяців 2003 р. сталося на 4 випадки менше, ніж за аналогічний період 2002 р. Робота з питань охорони праці у ВАТ «Дамен Шипярдс Океан» та інших підприємствах району перебуває на постійному контролі органів місцевого самоврядування Миколаєва та М иколаївської облдержадміністрації. усунення зазначених у статті порушень чинного законодавства з питань охорони праці. До того ж це питання взято на контроль згаданими головними управліннями облдержадміністрації. Враховуючи важливість питань, порушених у статті, Головним управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрації разом з теруправлінням Держнаглядохоронпраці України в Харківській області організовано додаткові перевірки роботи райдержадміністрацій та райміськвиконкомів щодо профілактики травматизму на підприємствах усіх форм власності. Контроль за станом безпеки праці в області триває.

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ

________________________________________________________ ЗА Л И С Т А М И ЧИТАЧІВ

ш

т

т

т

т

ш

ш

ш

У П р а ви л а х будови ел ек т р о у ст а н о во к (П У Е ) (М осква, 1987) визначено, що горю чі р іди н и з т ем перат урою спалаху вищ е 61 °С належ ат ь до п о ж еж о н еб езп еч н и х , але н агр іт і в умовах виробницт ва до т ем п ер а т у ри спалаху і вищ е належ а т ь до ви б у х о н еб езп еч н и х . У П р а ви ла х будови ел ек т р о у ст а н о во к . Е л е к т р о о б л а д н а н н я с п е ц іа л ь н и х у ст а н о в о к (ДНАОП 0 .0 0 -1 .3 2 -0 1 ), я к і вийш ли зам іст ь відповідн их глав П УЕ, про це нічого не сказано. Я к им и ж к р и т ер ія м и керуват и ся п р и визначенні го р ю чи х рідин? (В. Олейник, т ехнічний директор Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер») О цінка пожежної небезпеки речовин і матеріалів регламентована ГОСТ 12.1.044—89 «ССБТ. П ожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения», дія якого поширюється на прості речовини, хімічні сполуки та їх суміші в різних агрегатних станах і комбінаціях, у тому числі на полімерні та композитні матеріали (далі — речовини і матеріали), які застосовуються на об'єктах різних форм власності. До горючих (спалимих) належать речовини і матеріали, здатні само-

займатися, а також займатися під впливом джерела запалювання і самостійно горіти після його видалення. Горючі рідини з температурою спалаху не більше 61 °С у закритому тиглі або 66 °С у відкритому тиглі, зафлегматизованих сумішей, які не мають спалаху в закритому тиглі, належать до легкозаймистих. О с о б ливо небезпечними є легкозаймисті рідини з температурою спалаху не більше 28 °С. Згідно із нормами вказаного ГОСТу до рідин належать речовини і матеріали, тиск насичених парів яких за нормальних природних

т

ш

ш

т

т

умов (температури 25 °С і тиску 101,3 кПа) менше 1 атм. До рідин належать також тверді плавкі речовини, тем пература плавлення або краплепадіння яких менше 50 °С. У п. 4.2.12 Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок (Д Н А О П 0.00-1.32-01), які вийшли замість відповідних глав ПУЕ, дано визначення горючої рідини: «Горюча рідина (ГР) — рідина, яка здатна запалитися від джерела запалювання, самостійно горіти після його видалення і має температуру загоряння понад 61 °С у закритому або 66 °С у відкритому тиглі. Перегріта горюча рідина — горюча рідина, нагріта в умовах виробництва до температури загоряння та вище». Визначення пожежовибухонебезпечності речовин і матеріалів проводиться лабораторно-дослідницьким методом згідно із розробленими критеріями оцінки і за допом огою відповідного агрегату.

У те. 6.8 Типової ін ст ру к ц ії з організації безпечного веден ня га зо н еб езп ечн и х робіт вказуєт ься, що під час робот и всер еди н і єм кост і без засобів за хи ст у органів ди ха н н я (ч и щ ен ня єм кост ей, видалення відкладень, рем онт ні робот и) необхідн о здійсню ват и безп ер ер вн ий конт роль за ст аном повіт ряного середовищ а. Я ким чином необхідно заб езпечуват и б езп ер ер вн ий кон т роль за ст аном повіт ряного середовищ а? (В. Крипченко, начальник відділу охорони праці Гнідинцівського газопереробного заводу, Чернігівська область)

Для проведення безперервного контролю за станом повітряного середовища під час проведення газонебезпечних робіт всередині ємкості необхідно використовувати переносні газосигналізатори та індикатори газоповітряного середовища.

У введен их в дію з 1 сер п н я 2001 р. П равилах безпечної робот и з ін ст ру м ен т о м т а п р и ст р о я м и пер едба чен о ви пробовування домкратів ст ат ичним навант аж енням , що п е реви щ у є номінальну вант аж опідйом ніст ь домкрат а на 10%. Чи існ у є м ет одика виконання т а к и х випробувань з описом п ри ст ро їв для ц ієї робот и? (В. Омельницький, заступник голови правління з охорони праці ВАТ «Запоріжкокс», Запоріж жя)

Підприємство має право р озр о бити і затвердити на підприємстві методику виконання статичного випробування домкратів (або їх технічного опосвідчення), вимоги якої не будуть суперечити діючим в Україні норм ативно-правовим актам про охорону праці.

Зараз не існує детального опису методики статичного випробування домкратів, крім тих вимог, які викладені у п. 6.6 розділу 6 Правил безпечної роботи з інструментом та пристроями (ДНАОП 1.1.10-1.04-01)

та у п. 11.2 розділу 11 Правил охорони праці на автомобільному транспорті (ДНАОП 0.00-1.28-97), які поширюються на підприємства і о рга нізації незалежно від їх відомчої належності та форм власності.

М. П И Л И П ЕН К О , заступник начальника Державного департаменту пожежної безпеки М Н С України

В. Р О К И ТЬК О , старший д е р жавний інспектор управління організації державного нагляду у металургії, енергетиці, будівництві та котлонагляду Держнаглядохоронпраці України

О ХО Р О Н А ПРАЦІ 1/2004

51

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ

Я ким и норм ат ивним и докум ент ам и необхідно кер уват и ся п р и заб езпечен н і працівників п ідп р и єм ст в ш вейної п р о м исло во ст і б езп ла т н о сп ец іа ль н и м одяго м , сп ец іа ль н и м взут т ям т а інш им и засобами індивідуального за хи ст у ? (М. Кесельман, інженер з охорони праці Коростенської фірми «Арсанія», Ж итомирська область) Норми безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту для працівників легкої промисловості в Україні не розроблялися, тому зараз в нашій країні чинними є «Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других

средств индивидуальной защиты рабочим и служащим легкой промышленности», затверджені постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях і Президії ВЦ РПС від 13 вересня 1979 р. № 3 9 4 /П -9 , доповнені та змінені постановою цих органів від 21 серпня 1985 р. № 2 89 /П -8.

В ідповідно до те. 4 .1 .2 2 П равил безп еч н о ї робот и з ін с т рум ент ом т а п р и ст р о я м и (ДНАОП 1 .1 .1 0 -1 .0 4 -0 1 ) на в и робн ичій т а р і необхідно за зн а ча т и її п р и зн а ч ен н я , ном ер, н алеж н іст ь до п ід р о зділ у , м асу, б р у т т о -м а су . Разом з т им відповідно до те. 5 .1 .2 2 П равил будови і б езп еч н о ї ек сп лу а т а ц ії в а н т а ж о п ід ій м а л ь н и х кра н ів (ДНАОП 0 .0 0 - 1 .0 3 - 0 2 ) на т а р і пови н н і б у т и вказані її п р и зн а ч ен н я , ном ер, власна м аса т а ва н т а ж о п ід й о м н іст ь . Я к и м н ор м а т ивн и м д о к у м ен т о м н ео б х ід н о к ер у в а т и с я д л я о р га н іза ц ії б езп еч н о ї ек сп лу а т а ц ії т а р и? (М. Перепелиця, провідний інженер з охорони праці рефрижераторного вагонного депо Тернопіль Українського державного центру залізничних рефрижерат орних перевезень «Укррефтранс») Чи м ож на головного м ехан іка наказом по п ідп ри єм ст ву п р и зн а ч и т и особою, відповідальною за організацію ек сп лу а т ації ліф т ів, якщ о ліф т ер и підпорядковані начальникам ц ехів і не входят ь до ш т ат ного розкладу відділу головного м еханіка? (М. Галич, Черкаська область) Питання підпорядкованості працівників особам, відповідальним за безпечну експлуатацію об'єктів, ма-

шин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, до яких належать і ліфти, визначається роботодавцем

Чи мають право на додат кову відпуст ку за умови праці ком андири відділень і заст у пн и к начальника відомчої воєнізованої охорони наш ого п ідп ри єм ст ва , яка здій сн ю є охорону складів з вибуховим и речовинам и і за р я д ж ен и х вибухівкою свердловин у к а р 'єр і Д ніпровського рудоуправління з видобут ку залізної руди? (В. Муха, начальник відділення відомчої воєнізованої охорони Полтавського гірничо-збагачувального комбінату) Відповідно до підрозділу «Інші види виробництв» розділу ХХІІ «Загальні професії за всіма галузями господарства» Списку виробництв, робіт, професій і посад працівників, р о б о та яких пов'язана з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням а б о виконується в особливих природних географічних

52

ОХОРОНА ПР,

і геологічних умовах та умовах підвищеного ризику для здоров'я, за твердженого постановою Кабінету М іністрів від 17 листопада 1997 р. № 1290 (додаток 2 у редакції постанови Кабінету М іністрів від 13 травня 2 0 0 3 р. № 679) п р а в о на щ о р іч н у д о д а т ко в у від п устку за особливий характер праці триваліс-

У разі забезпечення відповідного фінансування Ф ондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України передбачається перегляд вищеназваних норм безплатної видачі засобів індивідуального захисту працівникам легкої промисловості. Цю роботу має виконати Національний науково-дослідний інститут охорони праці. Я . Ж УРИ БЕД А, головний д е р ­ жавний інспектор управління науковотехнічного забезпеченн я держ авного нагляду Д е р ж н а гл яд о хо р о н п р а ц і Ук­ р аїни

Т ар а, що переміщ ується ва н таж опідійм альним и кр а н а м и , п о винна відповідати вимогам чинних П равил будови і б е зп е ч н о ї е кс п л у а та ц ії кр а н ів

ва н та ж о п ід ій м а л ь н и х

(Д Н А О П

0 .0 0 -0 .0 3 -0 2 ),

затвердж ених н а ка зо м М ін іс те р с тва праці та соціальної політики від 2 0 .0 8 .2 0 0 2 р. № 409. у наказі про організацію відомчого нагляду за утриманням та безпечною експлуатацією вказаного устаткування підвищеної небезпеки. Я . П О Ш К У Р Л А Т , начальник відділу нагляду в будівництві, за підйом­ ними спорудами та котлонагляду Д ерж ­ наглядохоронпраці України

тю до 4-х календарних днів мають працівники воєнізованої охорони, зайняті охороною об'єктів, інкасацією та перевезенням грошей, цінних паперів та інших цінностей (начальник дільниці, старший інспектор, інкасатор, водій, черговий, стрілець, охоронник). Ст. 8 Закону «Про відпустки» передбачено, що конкретна тривалість таких відпусток встановлюється колективним або трудовим договором залежно від часу зайнятості працівника в цих умовах.

РЯБОКОНЬ, начальник Відді­ С. лу держ авної експертизи умов праці М і­ ністерства праці та соціальної політики

О ФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ

Я кі показн ики і к р и т ер ії необхідно використ овуват и для оцінки умов п ра ц і п р и проведенні ат ест ації робочих місць за умовами праці для вст ановлення скороченої т ривалост і робочого дн я т елегр а ф іст а м і т елеф оніст ам м іж м ісь к о го т елеф онного зв'я зк у ?

(О. Нехаєва, інженер з охорони праці Іловайської дистанції сигналізації і зв'язку, Донецька область) Згідно з п. 9 Порядку застосування Переліку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, затвердженого наказом М ін істерства праці та соціальної політики від 23 березня 2001 р. № 122, скорочена тривалість робочого тижня встановлюється колективним договором залежно від результатів атестації робочих місць за умовами праці, відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами

праці, затвердж еного постановою Кабінету Міністрів від 1 серпня 1992 р. № 442. Підтвердження цього права працівникові можливе тільки при віднесенні його робочого місця до категорії зі шкідливими умовами праці за результатами атестації робочих місць за умовами праці. У Гігієнічній класифікації праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, затвердженій наказом Міністерства охорони здо-

З 1975 по 1996 р. я працю вала ст авильником -вибірником ф арф орових виробів з п ечей. Нещодавно я дізналася, що п р а ц івн ик и ц ієї п ро ф есії мають право на пенсію за віком на п ільго ви х умовах за С писком № 2. Чи т ак це, і якщ о т ак, то що необхідно зробит и для п р и зн а ч ен н я пільгової п ен сії?

(О. Гвоздецька, Сумська область) Відповідно до п. «б» ст. 13 З акону «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за С писком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету М іністрів від 16.01.2003 р. № 36, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки — після досягнення 55 р о ків і за стаж у р о б о ти не м енше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки — після досягнення 50 років і за стажу роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої ро-

боти чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи — жінкам. Згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за ум овами праці, затвердженого постановою Кабінету М ін істрів від 01.08.92 р. № 442, атестація пр о водиться в строки, передбачені колективним договором , але не рідше одного разу на 5 років. Це о зн а чає, що при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до пільгового пенсійного стажу певного 5 -р іч н о го періоду р об о ти у несприятливих умовах праці відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації робочих місць за умовами праці. Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердж еного постановою Кабінету М іністрів від 12.08.93 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих

ров'я від 31 грудня 1997 р. № 382, шкідливі умови праці характеризуються такими рівнями факторів виробничого середовища і трудового процесу, що перевищують встановлені гігієнічні нормативи для робочих місць і здатні чинити несприятливий вплив на організм працюю чого або його потомство. Атестація робочих місць за умовами праці передбачає комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці (з урахуванням впливу на працівників усіх факторів виробничого середовища і трудового процесу) і на ЇЇ підставі віднесення робочого місця до одного з класів умов праці.

О. Ч ЕР Н ЕТЕН К О , заступник начальника Відділу держ авної експерти­ зи умов праці Міністерства праці та соціальної політики

категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списку або його номера, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету М іністрів від 16.01.2003 р. № 36, право на пільгову пенсію мають ставильники-вибірники виробів з печей (позиція 18.2.3а) — п. З розділу «Загальні професії виробництва всіх видів керамічних, фарфорових, фаянсових виробів та феритів» підрозділу 2 «Виробництво керамічних, фарфорових, фаянсових виробів та феритів» розділу XVIII «Виробництво скла та виробів із скла. Виробництво керамічних, фарфорових і фаянсових виробів».

Н. Ш АМ БІР, начальник управлін­ ня пенсійного забезпечення Міністерс­ тва праці та соціальної політики

'2004

53

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ

У П ер ел ік у п р о ф есій т а видів д ія л ьн о ст і, для я к и х обов'язковий п ер вин н и й і п ер іо дичн и й проф ілакт ичн ий н ар кологічний о гляд, проф есія елект розварника відсут ня. М іська п ол ік лін ік а зо б о в'я зу є п р о во д и т и н а р к о л о гіч н и й о гл я д елект розварників. Чи правильно це? (Я. Коцій, начальник відділу охорони праці ВАТ «Дрогобицький машинобудівний завод») У Переліку професій та видів діяльності, для яких обов'язкови й первинний і періодичний проф ілактичний н ар ко л о гічн и й огляд, за-

твердженому постановою Кабінету М іністрів від 06.11.97 р. № 1238, передбачено, що працівники підприємств, які обслуговують, нала-

З 1983 по 1988 р. пра ц івн ик працював в управлінні бурильником ш пурів у к а р 'єр і з видобут ку пісковику (відпр а цювавши до цього 18 років у цьому ж к а р 'єр і на ін ш и х робот а х — бурильником , м аш иніст ом сорт увалки, робіт ником цеху розпилю вання каменю ), після чого звільнився з робот и за власним баж анням . У 1994 р. відділенням проф пат ології Л ьвівської обласної клінічної лікарні йому встановлено діагноз захворю вання: коніот уберкульоз, силікоз (повідом лення про захворю вання було направлено м ісцевій СЕС). П овідомлення за формою П-3 управління не от римувало і розслідування не проводило. У 2001 р. м ісцева М СЕК вст ановила йому II гр у п у інвалідност і внаслідок проф захворю вання. А к т р озсл іду ва н н я за формою П-4 складено 0 7 .0 3 .2 0 0 2 р. без участ і предст авників підприєм ст ва. К олиш ній працівник вим агає провест и р о зсл ідування, скла ст и акт за формою П-4 і відш кодуват и йому моральну та м ат еріальну ш коду, заподіяну його здоров'ю . Я к бут и? (П. Дудник, керівник служби охорони праці державного міжобласного спеціалізованого виробничого управління «Західшляхвибухпром», Тернопіль) Відповідно до Положення про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 21.08.2001 р. № 1094, на кожного хворого клініками науково-дослідних інститутів, відділеннями професійних захворювань лікувально-профілактичних установ складається повідомлення за формою П-3. Протягом трьох діб після встановлення остаточного діагнозу повідомлення надсилається роботодавцю або керівнику підприємства, шкідливі виробничі фактори на якому призвели до виникнення професійного захворювання, відповідній установі (закладу) державної санітарно-епідеміологічної служби та лікувально-профілактичній установі, які обслуговують це підприємство, відповідному робочому органу виконавчої дирекції Ф онду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі — Фонд). Роботодавець організовує розслідування кожного випадку виявлення професійного захворювання протягом десяти робочих днів з моменту одержання повідомлення. Розслідування проводиться комісією у складі

54

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

представників: відповідної установи (закладу) державної санітарно-епідеміологічної служби (голова комісії), лікувально-профілактичної установи, підприємства, профспілкової організації, членом якої є хворий, або уповноваженого трудового колективу з питань охорони праці, якщо хворий не є членом профспілки, відповідного робочого органу виконавчої дирекції Фонду. Комісія зобов'язана скласти акт розслідування за формою П-4. Підтверджені випадки професійних захворювань у працівників, які змінили місце роботи, або у непрацюючих пенсіонерів підлягають реєстрації та обліку на підприємстві, де були умови для розвитку професійного захворювання, у відповідному робочому органі виконавчої дирекції Фонду та у відповідній установі (закладі) державної санітарно-епідеміологічної служби, що здійснює державний нагляд на цьому підприємстві. Контроль за своєчасністю і об'єктивністю розслідування професійних захворювань, їх документальним оформленням, виконанням заходів щодо усунення причин здійснюють установи (заклади) державної санітарно-епідеміологічної служби, Фонд, профспілки та уповноважені трудових

годжують, монтують і проводять р о боти в е лектро м е р еж ах та електроустановках під напругою 127 В і більше, повинні проходити н а р ко логічний огляд. Таким чином професія електрозварника є у п. 6 згаданого Переліку.

М. Ж ДАНОВА, начальник Голов­ ного управління організації медичної д о ­ помоги Міністерства охорони здоров'я

колективів з питань охорони праці відповідно до їх компетенції. Роботодавець та посадові особи, які проводили розслідування нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, несуть відповідальність згідно із законодавством за своєчасне і об'єктивне їх розслідування та прийняті рішення. З 01.04.2001 р. набрав чинності Закон «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», згідно з яким у разі настання страхового випадку Фонд зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я. Відповідно до ст. 7 Закону «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання. Враховуючи наведені у листі обставини, рекомендуємо керівництву СВУ «Західшляхвибухпром» звернутися до місцевих органів Міністерства охорони здоров'я про проведення розслідування профзахворювання колишнього вашого працівника відповідно до наведених вище норм.

постоюк,

О. заступник началь­ ника управління загальнообов'язкового держ авного соціального страхування Міністерства праці та соціальної полі­ тики

О ФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ

_______________________________________________ НА ПРАВАХ РЕКЛАМИ

ПЕРЕНОСНИЙ НИЗЬКОВОЛЬТНИЙ ВЕНТИЛЯЦІЙНИЙ АГРЕГАТ

иШМЕЛЬ-

2 5 0 0

»

Агрегат призначений для видалення забрудненого повітря під час проведення зварювальних, зачищувальних та інших робіт з великим виділенням пилу у недостатньо вентильованих приміщеннях і невеликих за об'ємом боксах (у трюмах суден і барж, всередині цистерн, посудин, магістральних трубопроводів тощо).

ре тво рю є змінний струм 2 2 0 В на постійний 18 В, міститься на значній відстані від місця проведення р о б іт і зв’язаний з вентилятором та ел ектро м агнітн им ф ікса то р о м тільки низьковольтними кабелями.

• Під час р о б о ти з р а д іоа кти вн и м пилом герметизація стиків секцій по вітр овод у здійснюється за д о п о м о го ю гум ових ущ ільню вальних кілець. ТЕХНІЧНІ ОСОБЛИВОСТІ АГРЕГАТУ • З а необхідності а гр е га т м о ж е уком плектовуватися спе• Зручності в експлуатації визначаються малою масою ціальним ф ільтром, який має площ у по ве рхні близько 20 м г. Це дає можливість очистити повітря, яке викидається у наві невеликими розмірами його складових: колиш нє серед овищ е, від пилу, диму та ае ро зо л ів.

12 кг 3 9 0 x 3 9 0 x 3 2 0 мм Вентилятор • Е лектромагнітний ф ікса то р притягується до металевої Електромагнітний ф іксатор поверхні із зусиллям 6 0 0 Н, щ о заб е зп ечує нал еж не його всм октую чо го па тр уб ка кріплення до цієї поверхні. Ф ік с а т о р т а ко ж м о ж е кріпитися 1,5 кг 2 6 5 x 2 2 0 x 1 6 0 мм по вітр овод у і м еханічним сп о со б о м , щ о заб е зп ечує б е зп е р е б ій н у р о б о 6 кг 3 5 0 x 2 8 0 x 2 2 5 мм Блок живлення ту при р а п то в о м у відключенні струму.

5 кг 1=3,5 м, сІ=160 мм Секція по вітр овод у

• Невеликі ро зм іри вентилятора, а т а к о ж наявність у нього ручки даю ть зм огу переносити і встановлю вати його б езпо сер ед нь о на р о б о ч о м у місці.

• Щ о б кабель не за в а ж а в під час перенесення вентил ятора, його нам отую ть на вертикальний стояк у нижній частині вентилятора.

• Конструкція кріпильних хомутів дає можливість швидко збирати з окремих секцій повітровід необхідної довжини і легко приєднувати його до вентилятора і фіксатора всмоктуючого патрубка.

• Вмикання або вимикання вентилятора з фіксатором відбувається одночасно і здійснюється перемиканням тумблера на рукоятці фіксатора або на блоці живлення залежно від умов роботи.

• О сер дя ел ектро м агн іта ф ікса то ра після його вим кнення не намагнічується, щ о заб е зп ечує л егке перем іщ ення ф ікс а то р а у нове р о б о ч е положення. П ри цьому на о с е р ді не збираю ться металеві частинки, як це спостерігається в ана ло гічн их пристроях, о сн а щ е ни х постійними м агнітами.

• Ф ік с а т о р всм октую чо го п а тр уб ка м о ж е кріпитися н а віть на обледенілій металевій поверхні завдяки п р о гр ів а н ню осердя ел ектро м агн іта ф іксатора.

• Д оступ до електродвигуна вентилятора для його о б слуговування і чищення внутріш ньої поверхні вентилятора від пилу та б р уд у л е гко здійсню ється шляхом р о з єднання ко р п у с а на дві частини, які кріпляться спеціальним легкознім ним хомутом.

ПРОДУКТИВНІСТЬ П ри стабільном у живленні електродвигуна вентилятора постійним струм о м н а п р уго ю 18 В продуктивність вентилят о р а досягає 2 5 0 0 м3/го д . А гр е га т м о ж е в ико р и сто вува тися і для по д а ва н н я ч и сто го по вітр я в з о н у провед ення р о б іт.

НАДІЙНІСТЬ ТА БЕЗПЕКА • А гр е га т ел ектро бе зпечни й , б о живиться від д ж ерела по стійно го струму н а п р уго ю 18 В. Блок живлення, щ о пе-

Загальний вигляд а гр е га ту «Ш м ель-2500»: / — вентилятор;

2 — кріпильний хомут повітроводу; 3 — повітровід;

4 — ручка вентилятора; 5 — блок живлення; 6 — хомут, який скріплює частини вентилятора; 7 — вертикальний стояк для намотування кабелю; 8 — всмоктуючий патрубок; 9 — електромагнітний фіксатор.

ВИ РО БН И К ПП «НВФ «Джміль», О д еса Т е л ./ф а к с (0482) 37-43-46 Фото І. ЧЕРЕВАТЕНКА

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

55

РЕКЛАМА

Х А Р К ІВ С Ь К Е Д О С Л Щ Н О -

®

КО НС ТРУКТО РСЬКЕ БЮ РО А В ТО М А ТИ КИ

“Хімавтоматика”

С И Г Н Агазоаналітичного Л ІЗ А Т О Р И лідер приладобудування України Т А

Г А З О А Н А Л ІЗ А Т О Р И

ISO9001-2001

\

контролю довибухонебезпечних і гранично припустимих концентрацій горючих та токсичних газів, парів та іх сумішей у повітрі виробничих та побутових приміщень і зовнішніх установок.

-

\

N9 U A 2 .0 0 6 .6 7 1

)

Г А Р А Н Т ІЯ 2 РОКИ

С тац іо н ар н і Щ И Т-2, С Т Х -18, С П А -1, ГТХ-1М П ереносні С Т Х -17, Ф О Н -1, З О Н Д -І П обутові СГБ-1 (со 0,005%, СНЦ20 % нкгр) Е л ектр о м агн ітн і кл апани К З И -1 ,Е \/0 (Н ім ечч и н а) С в ітл о зв уко в і таб л о П рилади п ер ед ач і си гн ал ів кл апану Б локи керування зо в н іш н ь о ю си гн ал ізац ією

• уніф ікований вихід 4...20 мА • циф рова індикація о б ’єм них часток'"""" 3 * * або % НКГР \ • контроль понад 200 речовин \ • помірні ціни

6 )^ ,

Н О В И Н К А : Щ И Т З - контроль концентрацій 0 2, С 0 2,С О ,водню, сірководню, метану, пропану та ін Висока якість та надійність приборів досягається багатолітнім досвідом робіт у військово-промисловому комплексі СРСР, сучасним рівнем конструкторських розробок, унікальною науково-промисловою базою Внесені до Д е р ж а в н и х Р е с с т р і в У К Р А Ї Н И , РОС ІЇ та Б І Л О Р У С І , мають сертифікати та дозволи Д Е РЖ Н А ГЛ Я Д О Х О Р О Н П РА ЦІ У К Р А Ї Н И й Д Е Р Ж Г І Р Т Е Х Н А Г Л Я Д У Р О П І

О ф іц ій н и й

д и с т р и б ’ ю то р

Т Д “ РООО’

Х а р к ів : (0 5 7 2 ) 1 9 4 -7 1 1 , 1 9 4 -7 1 2 ,1 9 4 -7 1 3 К и їв : (0 4 4 ) 2 3 9 -1 0 -6 4 , 2 3 9 -1 0 -6 3 С ім ф е р о п о л ь : (0 6 5 2 ) 4 9 4 -1 8 5 , 4 4 2 -7 9 5 Л ь в ів : (0 3 2 2 ) 9 8 0 -5 5 2 , 9 8 0 -7 3 7 Д о н е ц ь к : (0 6 2 2 )9 7 6 -6 6 3 , (0 6 2 ) 3 8 2 -9 1 -1 1 О д е с а : (0 4 8 ) 7 2 8 -8 7 -9 3 ,7 2 8 -8 7 -9 4 Д н іп р о п е т р о в с ь к : (0 5 6 2 ) 2 3 1 -3 5 5 ,2 3 1 -2 4 9 М о с к в а : (0 9 5 ) 3 1 5 -6 8 -6 7 , 3 1 2 -3 4 -3 2 З а п о р іж ж я : (0 6 1 2 ) 6 7 4 -2 1 1 , 2 8 9 -2 7 -8 7 h ttp ://w w w .r o s s .c o m .u a / g a z .h tm e /m a il: in fo @ r o s s .c o m .u a

56

ОХОРОНА ПРАЦІ І /2004

РЕКЛАМА

ВАТ

f

Зох

« КОМБ ІН АТ

«ФОРПОСТ-

« К Р И М С Ь К А РО ЗА» Пропонує професійно;захисний крем для рук/ «ПЛЕНКООБРАЗУЮЩИЙ». Крем використовуєтьсяV для захисту шкіри рук під час роботи з органічними ) розчинниками (гас, бензин, мазут, ацетон тощо};/ утворює плівку, після закінчення робіт легкої змивається водою з милом. Містить живильні та ] зволожуючі компоненти, які переш кодж аю ть/ зневоднюванню шкіри. Крем успішно застосовуєтьсяV на виробництвах понад ЗО років. j

Е ф е к т и вн іст ь п ер евір ен а ч асо м . Сім ф ерополь, тел. (0652) 27-32-93, т е л ./ф а к с (0652) 27-43-62.

переможець конкурсу «•Кращий винахід-2001» у номінації «Охорона навколишнього середовища», лауреат виставки «Екологія-2002».

«Форпост-1» забезпечує медико-біологічний захист людини; запобігає негативному впливові торсіонних полів на імунну, ендокринну і репродуктивну і т ш т генетичний апарат, розлад не і серцево-судинної систем, , порушення діяльності головного мозку; попереджує виникнення патології — зорового аналізатора, захворювання ання вер:ЇХНІХ дихальних шляхів, утому й напруже кеність користувачів ПК під час роботи.

/

\

E-mail: krimroza@privat-online.net

Національний науково-дослідний інститут охорони праці Міжрегіональний центр підвищення кваліфікації

Пристрій «Форпост-1» моє компактну форму діаметром 5 см, зручний в експлуатації і не вимагає джерел живлення, розташ овується перед монітором ПК, телевізором та ін. Гараитійний термін експ п уаіац іі 5 років. Пристрій сертифіковано._________________________ Захисні властивості «Форпост-1» можна перевірити на стенді фірми «Спінор Интернешнл», розташованому но постійно діючій виставці інноваційних технологій за адресою:

З а п р о ш у ю т ь н а с е м ін а р

1 8 - 2 0 лютого 2 0 0 4 р.

03680, м. Київ, вул. Горького, 180, 1 поверх (ст. м. Либідська), тел. (044) 261-09-90.

.

f t

ІЧ итайте матеріал у № 2, 2003 р., с. 30-31

.Тел./факс: (044) 452-88-66. Тел.: 261-09-90, 204-64-20, 'W моб. тел. 8 067 959-53-70 E-mail: forpost1@mail.ru www.spinor.kiev.ua

СТЕНДИЗ ОХОРОНИПРАЦІ:

5 Офрмлення кабінетів, виготовлення " стендів, кутків, планшетів з охорони пра­ ці, безпеки дорожнього руху, цивільної оборони; виготовлення знаків безпеки праці; розробка та друк плакатів, набір інструкцій з охорони праці.

"

СТЕНЛИЗ БЕЗПЕКИДОРОЖНЬОГО РУХУ:

"

"

*' : 6

• • •

„ ,

-

,

Г ШЯГЩ І ШВрВШРОЮЇ ІЯИЯШИ яв яіл<тшяцІ\

І

(2 а )

"

"

f

-

^

ІШІОЯвЯМЯ erm k

"

Іт и и і mult r urtul н ш і »« trial

}

К ои ы и т M a l i to p e жмите Р І Ч А Ч ОферМЛМІН Ш И ЛІ!

(

'

-

,

• '

, • " • "

"

'r ^ r

it . ifftf

Ъ а сімшшіі

иіщі c m -м

,

"(

)

" "

Загалом понад 300 найменувань стендів, кутків, планшетів для різних підприємств та галузей!

комбінований стенд з двох книжок по 5 листів (20 стендів)

о Широкий вибір тематики стендів, варіантів виконання касні; на каркасі з пластиковою окантовкою; у виті з кріпленням до стіни або на підставці), о Виготовлення з сучасних матеріалів-кольорові пластики, самоклейні плівки, ламіноване ДВп. Виконання українською або російською мовами. О Виготовлення протягом 10-30 днів з моменту оплати. Мож­ ливе термінове виконання замовлень, о Доставка багажним відділенням залізниці (або поштою). Ціни подані з врахуванням вартості доставки, о Комплектація стендів-книжок згідно вибрано? тематики. Роз­ робляємо стенди за тематикою замовника.

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

57

РЕКЛАМА

В и п а в н и ц т іto "Ф И

Г

реалізує видання з охорони праці Закон України “ Про охорону праці”.

2002 р............................................................ 5,00 грн. Практичний коментар до нової редакції З акону “ Про охорону праці” ............ 15,00 грн.

Державний реєстр міжгалузевих і галузевих нормативних актів про ОП. Станом на 01.01.03 р ............................. 15,00 грн.

f i

Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (Списки № 1 і № 2 )................. 15,00 грн.

Примерный перечень документации по охране труда для пр ед при яти й..... 8,00 грн. Система управління охо ро н ою праці. Проведення внутріш нього аудиту ...... 6,00 грн. Єдина державна система показників об л іку умов і безпеки праці.................. 6,00 грн. Положення про навчання неповнолітніх професіям, пов’язаних з важкими роботами і роботами зі шкідливими або небезпечними умовами п р а ц і............................................ 6,00 грн. Типове положення про роботу уповноважених трудових колективів з питань охорони праці........................... 6,00 грн. Положення про позаштатного державного інспектора по нагляду за охороною праці 6,00 грн. Положення і методика про порядок проведення держ авної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво та реконструкцію виробничих о б ’єктів і виготовлення засобів виробництва на відповідність їх норм, актам про охорону праці...... 6,00 грн. Списки виробництв, цехів, проф есій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щ орічні додаткові відпустки за роботу із ш кідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці. С Р -диск 16,00 грн. Положення про порядок розслідування нещ асних випадків, що сталися під час навчально-виховного процесу в навчальних закладах ...................................................... 6,00 грн. Правила безопасности при эксплуатации электротермических установок повышенной и вы сокой ча сто ты ....................................8,40 грн. Правила безопасности в трубном производстве............................................ 12,00 грн.

Правила техники безопасности для авторемонтных предприятий...... 12,00 грн. Правила безопасности труда при пайке и л уж е н и и .....................................................8,00 грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии при холодной обработке металла .. 10,00 грн. Правила з охорони праці для навчальних закладів, у яких проводяться профільне навчання і проф есійна підготовка учнів з автосправи................................................ 8,00 грн.

Повний перелік на нашому сайті в INTERNET

http://www.fort.kharkiv.com

Правила безпеки під час проведення занять з допризовної підготовки в загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладах і вищих навчальних закладах І і II рівнів акредитації........................................... 6,00 грн. Техника безопасности в строительстве 12,00 грн. Збірник інструкцій з охорони праці для професій і робіт у будівельному виробництві........................................ 30,00 грн. Гигиена и безопасность труда на тракторах и автомобилях в сельском хозяйстве /2,00 грн. Правила безпеки під час трудового навчання й літніх робіт учнів X—XI класів загальноосвітних навчальних закладів у сільско.....8,00 грн. господарському виробництві Правила техники безопасности и производ­ ственной санитарии в пищеконцентратной и овощесушильной промышленности 12,00 грн. Правила безопасности и гигиены труда при производстве ацетилена и газопламенной обработке металлов.......................... 12,00 грн. Правила техники безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии для окрасочных цехов....................... 12,00 грн. Правила взрывопожаробезопасности мазутных тепляков............................... 8,00 грн. Правила устройства и безопасной эксплуатации электродных котлов....10,00 грн. Правила техники безопасности и производ­ ственной санитарии в кузнечно-прессовом илистоштамповочном производстве 12,00 грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии при уборке ................ 16,00 грн. городских территорий Правила охорони праці в лабораторіях ветеринарної медицини ..................12,00 грн. Правила охорони праці під час проведення робіт з видалення дерев і пеньків у населених пунктах України................................... 8,00 грн. Правила устройства, эксплуатации и техники безопасности физиотерапевтических отделений (кабинетов)....................... 12,00 грн. Правила техники безопасности при произ­ водстве теплоизоляционных, обмуровочных и антикоррозионных работ .............. 12,00 грн. Охорона праці в галузі телекомунікацій ................................ 14,00 грн. Правила устройства и безопасной эксплуатации поршневых компрессоров, работающих на взрывоопасных и токсичных газах.............................. 10,00 грн. Правила користування системами комуналь­ ного водопостачання та водовідведення в містах і селищах України ............ 10,00 грн. Набор плакатов для оформления уголков, стендов и кабинетов по охране труда.

(20 плакатов формата А 4 ) ................ 28,00 грн.

Замовлення на придбання літератури надсилати за адресою: 61023, Харків, а/с 10325. Видавництво “Форт”. Тел./факс: (0572) 14-09-08,14-20-57

58

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

РЕКЛАМА

К П « У Ч Б О В О -К У Р С О В И И К О М Б ІН А Т » ,

Понад 10 років на р инку електрозахисних засобів та електроізоляційних матеріалів!

, :

асфальтобетонним; електрогазозварник; електрозварник; газозварник; газорізальник; оператор котельні; маляр; столяр; монтажник санітарно-технічних систем і устаткування; машиніст автовишки та автогідропідіймача; машиніст навантажувальної машини; машиніст бульдозера; машиніст скрепера; машиніст автогрейдера; машиніст автогудронатора; машиніст котка самохідного з рівними вальцями; машиніст крана автомобільного; машиніст екскаватора; стропальник; тракторист; електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування; шляховий робітник; слюсар з ремонту дорожньо-будівельних машин і тракторів; слюсар з ремонту автомобілів; машиніст компресорних установок; машиніст компресора пересувного з двигуном внутрішнього згорання; машиніст компресора пересувного з електродвигуном; слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування, оператор комп'ютерного набору, секретар керівника организації, установи. ,

, ,

,

,

.

Т е л . 2 9 4 - 9 7 - 7 0 , 2 9 4 - 6 5 - 8 4 , 2 9 4 -6 5 -9 1

Навчальні курси

підготовки слсціа.іістів а ремонту, обслуговування і встановлення приладів безпеки та апаратури реєстрації параметрів вантажопідйомних кранів. ДозвілДержноглядохоронпраці№033.02.51-33.30.0від2801.2002р

f Пі-/ШЗКП

П риватне науково-виробниче комерційне підприємство «Проксіма» розробляє і серійно виготовляє електрозахисні засоби з використанням сучасних електроізоляційних матеріалів власного виробництва з вітчиз­ няної сировини у тому числі. Основна номенклатура продукції, що випус­ кається, відповідає вимогам діючої нормативно-технічної документації. П остійно пропонуємо: ^ ш тан ги ізолюючі оперативні, оперативні універсальні для всіх кла­ сів напруг; ^ драбини склопластикові одноколійні, складені, складені, я к і тр ан с­ ф орм ую ться у самоопорні, у т. ч. виконання « Е -ел е к тр о ізо л яц ій н і».

L (довжина) - від 1,0 м; помости склопластикові складані з поручнем, висота опорної пло­ щ адки від 1,5 м, ширина у транспортному положенні - 0,3 м. Гр ада­ ція за довжиною - за техвимогами замовника у т. ч. ^ стр ем 'янки склопластикові різної конф ігурації - висота опорної пло­ щ адки від 0,6 м; ^ пр и ступки склопластикові діелектричні - висота опорної площадки від 0,2 м; ^ п ід став ки ізолюючі для в сіх класів напруг (зам ість килимків ді­ електричних); ^ ко м п лекти ск л о п л асти ко в и х ізолю ю чих елем ентів для вишок знімних ізолюючих на стандартній базі (для ремонту та експ луата­ ц ії контактної мережі електриф ікованих залізниць); в ставки ізолюючі для контактної мережі залізниць різного перерізу та довжини; ^ електр о ізо ляц ій н і м атеріали : стр и ж н і склопластикові для полімер­ них ізоляторів, кордів для прокладання кабелів зв 'язку тощо; т р у с ­ ки склопластикові для ш танг вимірювальних, оперативних, зазем­ лень повітряних ліній, розподільних пристроїв до 220 к В і вище та ін ш і м атеріали. Готові розробити та виготовити для В аш и х потреб вироби, м атер і­ али, к о м плектую ч і, як і відрізняю ться від пропонованих за ф ункціо­ нальними або іншими ознаками на аналогічній основі (склопластик про­ фільний) з високими показниками механічної, корозійної та електроізо­ ляційної стійкості (пазові клини, рейки для трансформаторів, швелери, к ути к и , трубки опорні, прохідні ізолятори та інш і електроізолюючі ма­ теріали, у тому числі на давальницькій сировині).

Україна, 61171, м. Харків, Салтівське шосе, 250, 1-й під., к. 24. Конт. тел./факс: + 38(057) 711- 03- 98. Моб.: + 38050- 3005707.

E -m ail: proksima@kharkov.com

СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМ СТВО З ОБЛАДНАННЯ КАБІНЕТІВ ТА КУТОЧКІВ З ОХОРОНИ ПРАЦІ ‘ГЛС Г . /

’

п атен т України Nc 1209 A 4 7 G 1/00 від 15. 04. 2002р

650 грн Розмір стендів 1400x900мм

вул.Горького 5, Горлівка, Україна, 84601 іЄ Ґ Ї Є я О іїі тел. (06242) 4-45-50, 4-69-61, e-mail: picket@ukr.net, piket@ghost.dn.ua

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

59

РЕКЛАМА

"

ТЕХНО ЛО ГІЧНА ГРУПА

“Г \

г

Е К ІП А Ж

у

п

а

Т А Л А Н

ЗАЗЕМ ЛЕН Н Я ПЕРЕНОСНІ ДЛЯ ПЛ ТА РП Призначені для захисту працюючих на вимкнених ділянках РП (ЗПП) та ПЛ (ЗПЛ) від ураження електричним струмом у разі помилковоТ подачі напруги на цю ділянку, або появи на ній наведеної напруги. Заземлення складаються з: склопластикових штанг з високими діелектричними та механічними властивостями; затискачів, які забезпечують можливість встановлення заземлення на провід перерізом від 6 до 400 мм1; а» мідних провідників, вкритих спеціальною прозорою полімерною оболонкою, яка забезпечує тривалий термін експлуатації. Кінці провідників запресовані у спеціальні кабельні наконечники. Заземлення виготовляються як у трифазному, так і однофазному виконаннях.

р

!

1

Спецвзуття цвяхового, бортопрошивного та литтєвого методів кріплення від виробника

Відмінна якість, сучасний дизайн широкий асортимент

ВСЯ П Р О Д У К Ц ІЯ С Е Р ТИ Ф ІКО В А Н А

. Х арків , вул. Є накіївська, 4 Т е л .: (0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 2 2 , (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 -6 1 Т е л ./ф а к с : (0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 4 7 , 9 3 - 1 0 - 0 3 , 9 3 - 3 1 - 2 2 е-т аЧ : eklpag e@ kh arkov.com www. eklpag e. com

ПОРТАТИВНІ ПРИЛАДИ ДЛЯ САНІТАРНОГО ТА ЕКОЛОГІЧНОГО КОНТРОЛЮ власного виробництва:

Кульовий термометр Тензор-41 (визначник індексу теплового навантаження середовища); У Радіометр УФ-опромінювання У Ф Р -2 1 ; > Радіометр ІЧ-опромінювання Р А Т -2П ; > Люксметр-яскравомір Т Е С 0693,

а також прилади закордонного виробництва для вимірювання:

> шуму та вібрації; > електромагнітного випромінювання (ЕМ В ), у т. ч. радіочастотного діапазону; > мікроклімату виробничих приміщень; > іонізуючого випромінювання. Н А УК О ВО -ВИ РО БН И Ч А ФІРМ А "ТЕНЗОР". У К Р А ЇН А , 58013, м. Ч Е Р Н ІВ Ц І, ву л . Ч ер во н о а р м ій сь к а , 202. Т ел ./ф ак с (03722) 7-56-96, тел. 7-28-62. Е-т аи: chtenz@ chv.ukrpack.net

ТОВ «ПГ «Укрфільтрсервіс» Завод «Фільтр» У к р а їн с ь к и й ви р о б н и к з 1 5 -р іч н и м д о св ід о м в и р о б н и ц тва за с о б ів ін д и в ід у а л ь н о го з а х и с т у о р га н ів диханню , св р о ц р й сь к о ї я к о с т і з а у к р а їн с ь к и м цінам и пропонує:

- протипилові респіратори

- газопилозахисні респірато^їК і РПГ-67);

%,

- п р о т и п и л о в і р е с п ір а т о р и

» і фільтри них; » (аналог РУ-60М

_______________________ У

Засоби захисту голови т

Х

ш

Засоби захисту органів дихання | ( і

і

/ Ч ж Ш »www.ozon.com.ua

Універсальні рукавиці

^ Одяг загального •я то спец, призначення

Взуття загального призначення

^ с т о к » т а ^ н ш у п р о д у к ц ію .

84601, У кр аїн а, м. Го рлівка, пр. Л еніна, 23. Т ел ./ф акс: (0624) 12-15-30, 12-15-31, (06242) 4-41-59, 9-30-16 E - m a il: u fs @ g o rlo v k a .n e t, f ilt e r @ u k r filte r s e r v ic e .c o m .u a h t t p : / / w w w .u k r filte r s e r v ic e .c o m .u a

60

Київ (044 ) 2 204338, 2205244 Вінниця (0 4 3 2 ) 324061 Миколаїв (0512) 236222 Дніпропетровськ (0562) 274056 Одеса (048) 7267315 Донецьк (0622) 660483, 533554 Ромни (05448) 31532, 32161 Кривий Ріг (0564) 952486 Тернопіль (0352) 274698 Луцьк (0332) 719585 Харків (0572) 239011, 232195

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

Київ: вул. Скляренка, 1А Львів, вул. Кульпарківська, 93А Харків, вул. Полтавський Шлях, 7 Дніпропетровськ, вул. Калинова, 3

(044)494-35-40 (0322) 39-30-58 (057) 757-18-71 (0562) 35-07-15

РЕКЛАМА

Асоціація « У кр ко м у н кв а л іф ка д р и » пропонує:

10

Ш Типові навчальні плани та програми для професійно-технічного навчання Ш Нормативно-технічну літературу, класифікатор професій, плакати, ілюстровані альбоми Ш Журнали обліку з охорони праці та навчання, свідоцтва про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій, посвідчення Плакати: «Котельное оборудование»; «Лифты», «Безопасность работ с автоподъемниками», «Сосуды под давлением. Ресиверы», «Газовые баллоны», «ТБ грузоподъемных работ», «Электробезопасность до 1000 В», «Безопасность труда при деревообработке», «Безопасность труда с эл. пог­ рузчиками», «Безопасность работ на высоте», «Безопасность на автозаправочных станциях». Книги: «Кровельные работы. Настольная книга кровельщика», «Устройство и обслуживание тракторов. Настольная книга тракториста-машиниста», «Общестроительные отделочные работы. Настольная книга строителя».

Т е л ./ф а к с (0 4 4 ) 2 9 4 - 9 7 -7 0

За завданням Держнаглядохоронпраці роз-, робив нову редакцію «Правила безпеки систем газбпостачання» та за завданням Держбуду України — нову редакцію ДБН «Газопостачання». Введення їх в дію — орієнтовно, перше півріччя 2004 р. Для визначення тиражу видань замовлення ча їх придбання направляти на адресу: ©

® і4 в м .

@ р„

і і „

30

0

Газосигналізатори та газоаналізатори Д О З О Р КО Н ТРО Л Ь : Горю чих газів:

ГД К ш кідливих речовин:

П рир одн ого газу З рід ж ених в углеводневих газів С пиртів Парів наф топродуктів Ефірів та ін.

Аміаку Д іо кс и д у азоту Д іо кс и д у вуглецю Кисню О ксид у вуглецю С ірководню Хлору Хлориду водню О ксид у сірки

ДОЗОР

у м ікропроцесорна обробка сигналів; ■/ 1,2,4,6,8 каналів у єд и н о м у блоці; •/ циф ровий відліковий пристрій; вмонтована світлова та звукова сигналізація; V наявність уніф ікованого струмового виходу; •/ керування зовніш нім и виконавчим и пристроями; • / н и зь кі масо-габаритні показники.

Сигналізатори сертифіковані в Україні та Росії Підприємство-виготівник: НПП "ОРІОН",Україна,61024,м. Харків,вул. Труфанова, 14, тел.: (0572) 19-40-53,19-40-55,тел./факс: (057) 715-71-78.

E-mail: npporion@kharkov.ukrtel.net; http://www.orion.com.ua

ЗАВОД "Д О Н П Л А С Т " ЗАРЕЄСТРОВАНИИ ТОВАРНИЙ ЗНАК Україна, 83004, м. Донецьк, вул. Економічна, 1 Іфакс: (0622) 57-41-23; 57-42-81 (062) 381-90-49; 381-90-51 e-mail: direct@dia.donetsk.ua e-mail: donplast@dn.farlep.net http://www.donplast.com.ua http://donplast.dn.farlep.net !

ШИРОКИМ СПЕКТР ЗНАКІВ, ТАБЛИЧОК ТА ПЛАКАТІВ З ОХОРОНИ ПРАЦІ!

КОЛА»1AI1NBUTCI КО П АТИLUCfOM HO —ф —

н

й

и

Виготовляю ться на пластмасових пластинах звичайними та світловідзеркалюючими фарбами д л я трафаретного друку.

А також таблички: найменування вулиць, номери будинків, квартир, кабінетів, дорожні знаки, бирки гардеробні, цінники, у тому числі за ескізами замовників.

Стійкі до зовнішніх природних чинників. Відповідаю ть вимогам нормативних документів. Послуги тамподруку (нанесення зображення, логотипів на рельєфні та інші поверхні: ручки, запальнички, значки тощо).

ШИРОКИЙ АСОРТИМЕНТ ПРОДУКЦІЇ З ПЛАСТМАС: » труби поліетиленові діаметром від 2 до 110 мм (можлива задувка в середину труб шнура д ля затягування кабелю та виготовлення труб з повздовжньо-ребровою внутрішньою поверхнею): » вироби д ля лінійно-кабельних споруд зв'язку: муф ти, заглуш ки, гільзи тощо; » вироби та матеріали герметизації: стрічки варочна. севіленова, двошарова типу „Рад ле н ” тощо: » вироби електротехнічного призначення: кожух захисний на високовольтну муф ту, коробки установочні та розподільні, дюбелі-втулки.і бирки маркувальні, хомути тощо; » автозапчастини: вкладні кульових опор, наконечників кермових тя г тощо;! » матеріали промислового призначення: стрічки гальмівна, кіперна, склострічка, склотекстоліт, оргскло блокове, ебоніт тощо.

! Потрібні відходи п ластм ас: поліетилену, поліпропілену, полістиролу, поліамиду та ін. (плівки, мішки, брухт різних виробів, злитки, литники тощо).

іе ш о м іш г Г)

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

61

РЕКЛАМА

♦

313 С п ец в зуття ♦ Спецодяг 4 ф ір м о в и й с п е ц о д я г ■і Д іе л е к т р и ч н і в и р о б и

Висока якість, широкий асортимент. ТО В

« В ІК О М »

Продукція сертифікована

Тел. (044) 249-69-09. Тел./факс (044) 277-83-66 E-mail: vicom@carrier.kiev.ua ком панія

ШВЕЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО • ЄВРОСПЕЦОДЯГ У НАЯВНОСТІ ТА НА ЗАМОВЛЕННЯ Г (Індивідуальні розробки)

“ Т О Р Н А Д О ” ♦ЗА С О Б И ЗАХИСТУ ГОЛОВИ, ► СПЕЦОДЯГ ОБЛИЧЧЯ, ЗОРУ, СЛУХУ ^ Р О Б О Ч Е ВЗУТТЯ ♦П О Я С И , “КІГТІ” , ЛАЗИ ^ ЗАСОБИ ЗАХИСТУ ♦ПРОТИПОЖ ЕЖ НЕ ОРГАНІВ ДИХАННЯ ОБЛАДНАННЯ Ппппикніа г.рптмґЬікпяяня м. К и їв , вул.Сокальська,1, к .1-2. Тел.: (044) 468-89-72, 468-89-73; (0562) 35-29-59

СПЕЦОДЯГ,СПЕЦВЗУТТЯ,313 ОХОРОННІ СТРУКТУРИ - МЕДИЦИНА СФЕРА ОБСЛУГОВУВАННЯ М’ЯКИЙ ІНВЕНТАР ГОСПОДАРЧИЙ ІНВЕНТАР МОЖЛИВА ДОСТАВКА МИЮЧІ ЗАСОБИ 4

Вироблено в Україні

am

Київ, вул. Алма-Атинсьіа, 74 tJ*.: 552-81-71, 566-45-61,566-44-09

E-mail: vector_invest@inail.ru www.vectorinvest.com.ua

З A T «ТЕМ і О» ■П ропонує п р о м и с л о в і та побутові сигналізат ори п ал и в н и х і токсичних газів.

■Електромагнітні в ід січн і кл ап а н и . я Проект ування, монтаж, с е р в іс н е обслуговування.

■Гарантія д в а р о ки .

■ Сертиф іковані Д ержст андарт ом У кр а їн и .

■Є в р о п е й сь ка якість, н и зь кі ц іни. С И С ТЕМ А З Н И Ж О К !

03148, Україна,м. Київ, вул. Корольова,9е. Тел.: (044) 477-69-94,478-03-36 факс (044) 477-94-09 www. temio. kiev. ua temio@kievweb. com. ua

«

Виготовляємо: *

Ш а ф и м е та л е в і д л я с п е ц о д я гу , п о ж е ж н і

щ и т и в з б о р і. *

С тенди

з

охорони

п р а ц і,

пожежної

б е з п е к и , е к о л о г ії, ц и в іл ь н о ї о б о р о н и ( о б ’є м н і т а п л о с к і) т а ін ш . *

З н а к и д о р о ж н і, з н а к и б е з п е к и , т а б л и ч к и .

Більш докладну інформацію можна отримати за нижчевказаними телефонами та адресою електронної пошти.

61002, м. Харків, вул. МаршалаБажанова, 21/23 ефон: (0572)437143 (будезміненийна7061609) Охорона АФТелдреса: акс: (0572)430149,434171(будутьзмінені на7061605. 7061608) Д о н.оігаїІФагконсот праці Ел.мпаошшнтяаст: oоt@рінraкil.kа:hЬaйrkрo:!/т v.com

62

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

»

РЕКЛАМА

Н В Ф Охорона праці пожежних І //П Т В \\ і добровольців, забезпечення п І І Л і В і / / п о ж е ж н о ї б е зп е к и

ТЕХНОЛОГІЧНА ГРУПА

ЕКІПАЖ

ЕЛЕКТРО ЗАХИСНІ ЗАСОБИ І ПРИСТОСУВАННЯ

* * * *

Н А Й К РА Щ І.

,

. ,

,

,

* *

,

,

.

,

( ). ,

.

,

;

,

,

.

Л іц е н з ія Д Д П Б М В С У к р а їн и № 4 8 3 4 3 5

Тм.: (044) 295-52-16, тел./факс 464-22-07,295-53-27. Е-таН: Йу ФІ.Иє у .ос

ТОВ « І Н Т Е П Р О Ф » ПРОПОНУЄ

Г-,

м . Х а р ків , вул. Є н акіївс ька , 4 Тол.: ( 0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 2 2 , (0 5 7 ) 7 7 8 - 0 1 -6 1 Т е л ./ф а к с : ( 0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 4 7 , 9 3 - 1 0 - 0 3 , 9 3 - 3 1 - 2 2 e -m a il: eklpa g e @ k h a rk o v .co m www. e kip ag e. com П р о в е д е н н я п р и й м а л ь н о -з д а в а л ь н и х та е к с п л у а т а ц ій н и х в и п р о б у в а н ь елект р о за х и с т ни х з а с о б ів і п р и ст о сув ан ь у акредит ованій л аборат орії з н а д а н н я м протоколу випробувань.

100-0905/2002

Ультразвукові в ід л я к у в а н і ,

]

/

/

01011, Київ, Печерський узвіз, 19. Тел.: (044) 290-74-20, 254-34-55. Тел. моб. 8-039-459-90-55

11.07.2002 .

сЬ ІО М а М-Г , К І ІСЯ

Б ел то Н

Прилад для зн а х о д ж е н н я ?

Нормативну літературу, журнали обліку з охорони праці, засоби індивідуального захисту Ü Знаки безпеки з охорони праці (великий вибір) Програмне забезпечення для формування припису інспекторами Держнаглядохоронпраці, пож еж ного нагляду, службами охорони праці Журнали обліку з будівництва

'*

(0 6 2 ) 3 3 4 -3 3 -4 8 , 3 3 4 -3 9 -3 3 (0 4 4 ) 2 5 8 -3 1 -8 7 , 2 0 2 -2 6 -5 4 ' (0 3 8 2 ) 7 2 -0 8 -5 4 (0 4 3 2 ) 4 6 -4 3 -3 3

Засоби

індивідуального захисту С п е ц о д я г та в з у т т я

) ji j o j '/г

)

'

С'1|>ілу.од!і:іргш' г

Металопрокат ^

ЗАХИ СТ ОРГАНІВ ДИХАННЯ

Т'Оііі

Приймаємо замовлення на пошиття фірмового спецодягу з урахуванням побажань замовника Продукцію се р ти ф іковано в У країн і.

ф йриуадо Д К Л Г ;р Г Л :(7 ІЩіГіУ.'Ч

ЗА ХИ С Т О РГАНІВ С Л У Х У

о

ЗА ХИ С Т ОРГАНІВ ЗО РУ

ЗАХИСНІ КАСКИ , щ и т к и

РУКАВИЧКИ. РУКАВИ ЦІ

w w w .b e lto n .c o m .u a

СТРА Х УВА Л ЬН І СИСТЕМИ

З ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ - 1 .0 6 грн. З ОХОРОНИ ПРАЦІ -1 .0 6 грн.

СП ЕЦО Д ЯГ, СПЕЦВЗУТТЯ

ЗВАРНИКА -2 .1 4 грн.

СИГНАЛЬНА ПРОДУКЦІЯ

З КОТЛОНАГЛЯДУ - 1 .5 4 грн.

ДІЕЛЕКТРИЧНА

З ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ -1 .0 6 грн.

04073, .

ПНВП "Допомога". E-m a il:

dopom oga@ svitonline.com

м. В ін н и ц я ( 0 4 3 2 ) 3 2 - 4 0 6 1 , ф . 3 8 - 4 7 9 5 , вул. К о зи ц ьк о го , 21/1

.

-73,

. ( ), 6, 405. ./ : (044) 230-87-07 ( ) , « », .: (048) 777-77-16, 777-04-77 . , TOB « », .: (0572) 23-47-69, 28-89-54, (0572) 28-88-84 .

e-mail: avcentr@ i.kiev.ua, http://www.avcentr.com.ua

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

63

РЕКЛАМА

JL w В И Н Н К

И г

вні читачі журналу «Охої журналу

працівники

V

орона праці»! _

т в о «Основа» щиро вітає вас з Новим 2004 роком та Різт ом Христовим! мо вам і вашим родинам міцного здоров'я, огл фюдського щастя, успіхів і всіх гараздів! _____ й Четвертий р ік третього тисячоліття принесе вам ення всіх задумів та добрих справ зшШши економічного добробуту ьного розвитку наїлфї дер наших людей, збережі в нашій рг* В и й ш л и з друї Ткачук К.Н. та інші. Основи охорони

основи ОХОРОНИ ПРАЦІ

праці

Викладено правові, нормативно-технічні та організаційні основи охорони праці, ви­ робничої санітарії, безпеки виробництва, пожежної безпеки. Підручник відповідає програмі курсу «Ос­ нови охорони праці» для студентів вищих навчальних закладів усіх спеціальностей. Ціна 18 грн.

Перевезення книга 2

П ЕРЕВЕЗЕН Н Я Н ЕБЕЗП ЕЧ Н И Х В А Н Т А Ж ІВ

ИннМХГА T ftfH is ^ ГІЯ r *ЬТЄрі4/ІІІЗ

небезпечних

Соціальне страхування від нещ асного випадку на виробництві та професійного захворю вання Книга 4

Ціна 14 грн.

вантажів,

Безпека об'єктів будівництва У книзі наведено основні положення законодавчих актів і нормативних документів Д е р ж ком б уду, Д е р ж по ж б е зп е ки , Держнаглядохоронпраці з техногенної безпеки. Дано нові державні норми України з питань пож еж ної безпеки об'єктів будівництва, пакет нормативних та розпорядчих документів з питань обстеження та паспортизації будівель і споруд з метою забезпечення їх надійної експлуатації.

До другої книги ввійшли законодавчі ак­ ти з питань перевезення вибухових та ток­ сичних речовин, радіоактивних матеріалів, документи по страхуванню відповідальнос­ ті суб'єктів перевезення небезпечних ван­ тажів, а також друга частина «Типовых правил перевозки опасных грузов» ООН. Ціна 35 грн.

Ціна 36 грн.

Бехта П.А. Технологія деревинних ком­ позиційних матеріалів

Наведено класифікацію деревинних ком­ позиційних матеріалів, їх властивості і галу­ зі застосування, види сировини і клейових матеріалів для їх виготовлення. Розглянуто загальні наукові положення створення та­ ких матеріалів, технологічні процеси їх ви­ готовлення і переробки у вироби. Ціна 24 грн.

Соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, книга 4 Страхування від нещасного випадку на виробництві є самостійним видом загальнообов'язкового державного страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності, а також у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

тинині-: ію л о ж м і ІПІ про систому уіірііпліннн С мміскон»руху мп ііитомоГильному

Типове положення про систему управління безпекою руху на автомобільному транспорті Це Типове положення про систему управління безпекою руху на автомобільному транспорті визначає порядок організації робіт з профілак-

тичної діяльності щодо попередження дорожньотранспортних пригод, основні завдання та функції управління, органи, об’єкти та суб'єкти управлін­ ня, встановлює контроль за виконанням робіт. Ціна 12 грн.

Повний перелік видань та продукції ТОВ «Основа» запитуйте у видавництві. Адреса видавництва: 01032, Київ-32, вул. Жилянська, 87/30. Тел. (044) 239-38-97, т / ф : 239-38-95, 239-38-96. Реквізити: р / р № 26001310011801 у Київській філії АКБ «Новий», М Ф О 322670 або р / р 260031082 в 4 КФ АППБ «Аваль», М Ф О 322971. Код видавництва 21616225.

E-mail: osnova@i.kiev.ua e-page: h ttp ://w w w .і.kiev.ua/~osnova

Для одержання видань потрібно виписати рахунок-фактуру, перерахувати гроші на розрахунковий рахунок і надіслати до видав­ ництва лист-заявку. Оплачені видання надсилаються поштою або видаються у видавництві за довіреністю. Книги можна придбати на місці за готівку. Згідно зі ст. 5 (п. 1, 2) закону про ПДВ книги вітчизняного виробництва реалізуються без ПДВ. Посвідчення, журнали, плакати, методичні посібники, прилади, вогнегасники, стенди, знаки, щити, інструмент, 313 — з ПДВ.

64

ОХОРОНА ПРАЦІ 1/2004

Іомі’ішерпаслужбіохорониправі

ПОО,скЩ

Автоекзаменатор навчить і перевірить знання з питань охорони праці, технічної експлуатації,

Автоекзаменатор і АРМ “ Охорона праці” організують вашу працю по-новому. ,

поЖеЖної безпеки та інше.

. .

АРМ допомоЖе краще організувати роботу з профілактики, обліку і аналізу травматизму

Для приїжджих є недорогій готель.

м. Київ, вул. Печенізька, 1-7.

04107,

-107,

: / 87

.: (044) 216-2797 216-6998 :(044) 246-9656 E-mail: kok@protec.kiev.ua

ж у р н а л 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

«ОХОРОНА ПРАЦІ» р е а л і з у є :

Гігієна праці та виробнича санітарія, ціна 14 грн. Електробезпека на виробництві, ціна 14 грн. Охорона праці користувачів комп'ютерних відеодисплейних терміналів, ціна 14 грн. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей вищих закладів освіти), ціна 14 грн. Правила безпеки у феросплавному виробництві, ціна 4 грн. Правила безпеки у вогнетривкому виробництві, ціна 8 грн. Вступний інструктаж з охорони праці, ціна 8 грн. Охорона праці. Запитання та відповіді, ціна 22 грн.

1. Робота з інструментами та пристроями 2. Металообробка 3. Д еревообробка 4. Автотранспортне підприємство 5. Автотранспорт (ТО і ПР) 6. Електробезпека

7. Пожежна безпека 8. Перша допомога потерпілим 9. Вантажно-розвантажувальні роботи 10. Відеодисплейні термінали (ВДТ) Кожна серія складається з 20 плакатів (комплект) формату А2 (42 »60). Ціна одного комплекту - ЗО грн.

® й® Р® С 0& ЗАПИТАННЯ ТА ВІД П О ВІДІ

ш

ш

ш

Знаки безпеки (на самоклейній

Найменування знака (плаката) 1. Під час пожежі дзвонити 01 ( ПРИ 2. Курити заборонено (знак, 115 см2) ПОЖАРЕ 1 (знак, 265 см2) ЗВОНИТЬ > 3. Місце для куріння (’ ) 4. Пожежний кран (знак) 5. Відповідальний за протипожежний стан ( ) 6. Обережно! Електронапруга (знак, 115 см2) (знак, 230 см2) 7. Стій! Напруга (знак) 8. Заборонено використання відкритого вогню (знак) 9. Вогнегасник (знак) 10. Вихід (табличка) наліво; направо 11. Запасний вихід (табличка) наліво; направо 12. Інструкція відповідальному за пожежну безпеку приміщень (плакат українською мовою) 13. Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат) 14. Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В

Тел. (044) 559-19-51

ш

П ередп ла ч уйте

t a

2004

ціна: на 1 міс. - 5 грн. 92 коп., на 6 міс. - 35 грн. 52 коп., на 12 міс. -71 грн. 04 коп.

,

flk 4

• проблеми викладання КУ Р СУ « Б Ж Д » • людина і побутове середовищ е

•людина і природне середовище

. Ціна 22 грн.

Тел. (044) 5 5 9 -1 9 -5 1

р ік

у будь-якому відділенні зв 'я зку та в редакції' всеукраїнський щомісячний науково-популярний журнал для навчального закладу, родини та підприємства інд е кси : 0 1 2 3 7 - укр., 0 1 8 9 3 - рос.

J Ш З О р Ш З Ш й

зр ю а р і n и

)

Ціна з ПДВ,

• людина і виробниче середовище • людина у надзвичайних ситуаціях • документи

Щ О М ІС Я Ч Н И Й Н А У К О В О -В И Р О Б Н И Ч И Й Ж У Р Н А Л

Н Н П Р В ІН Ш И Відмінний захист українському виробнику Т Р И В А Є П Е Р Е Д П Л А ТА НА 2 0 0 4 р. П ер ед п л ати ти ж урнал м ож на з буд ь-якого місяця поточного року у відділенні з в ’я зку

Ін д е к с и ж у р н а л ів :

« «

» - 74377 » - 74378

на один місяць - 1 1 грн. 31 коп.; на квартал - 33 грн. 93 коп.; на півріччя - 67 грн. 86 коп.; на рік - 1 3 5 грн. 72 коп.

шьші представники, в регіонах: м. Київ E ä i u i i l М ) 455-9288 ’ *J. J J / i l спсцторг fÖ332) 77-0800

02100, Київ-100, вул. Попудренка, 10/1. Редакція журналу «Охорона праці». таіІ@оЬогопаргасі. кіеу. иа (044) 559-19-51, 558-74-11 р/р 26003000521001 у Першій Київській філії ВАТ КБ «Надра». МФО 322584, код 21601181.

опомогаТ04 1 0 1 3 ( 03^23^287-34 8 7 9- 45 7 9'ч5 ^ ^ Дніпропетровськ арис (0 5 6 ) 771-9426 оріжжя 002 (0 6 1 ) 224-5117 іЖ _ ui.

■ЦіШ > ІмЙЦ счної праці (0 4 8 ) 718-0022

ормуємо ділерську м ер еж у тел.(044) 455-9787 (багатоканальний) www.bel-protection.com

ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ

ПП "ТК-СПЕЦОДЯГ" ТК-СПЕЦОДЯГ КО М Ф О Р Т ТА БЕЗП ЕКА

h

РОБОЧИЙ ОДЯГ, ВЗУТТЯ, ЗАСОБИ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ

^

ВИРОБНИЦТВО ТА ПРОДАЖ

ЗАВЖ ДИ В НАЯВНО СТІ

П О Н А Д 1 ООО НАЙМ ЕНУВАНЬ (044) 451-8800 (багатоканальний) 5 5 3 -2 8 -2 1 , 5 5 9 -7 9 -6 3 , 5 5 8 -1 8 -7 5 w w w . tk o d y a g .c o m .u a

И а в ч ш ь и га й ® @ кш

МПП сБУаКВАЛІФКАОРП» Запрош ує підприємства, установи і організації до співпраці з питань навчання і перевірки знань керівників, ІТП і спеціалістів на знання нормативних актів Д ерж наглядохоронпрац і

+ 3 питань охорони праці + Правил будови і безпечної експлуатації (вантажопідіймальних кранів, котлів, ліфтів, посудин, що працюють під тиском, трубопроводів) + Правил безпеки систем газопостачання України + Правил ТЕ і ПБЕ електроустановок споживачів (2 -5 група з електробезпеки)

Навчальнии центр проводить також перепідготовку робітників з професій: стропальник, водій акумуляторного навантажувана, оператор ПЦ-84, АЗС та інші.

Виконуємо роботе з електричних іспиті і вимірів опору ізоляції' електрообладнання і електромереж електротехнічноюлабораторією на наїфугу до 1000 В.

03056, , , 13 (в х ід з . ).

Тел. 4 5 6 -5 9 -1 6 , 5 7 8 -2 8 -4 2

Dräger МАКСИМАЛЬНИЙ ЗАХИСТ +ВИСОКИЙ КОМФОРТЗ МІНІМАЛЬНИМИ ВИТРАТАМИ!

TOB "Технологія для життя” м. Донецьк www.tfl.com.ua Тел./факс: (062) 381-80-74 345-75-70 Компанія "Сатурн Дейта Інтернешенл", м. Київ www.saturn-data.com Тел./факс: (044) 457-55-55 241-85-29 Одеська філія TOB "Технологія для життя" м. Одеса Тел./факс: (0482) 64-69-88 Переваги напівмасок Ріссо 20 - Час захисної дії в 15 разів більший ніж у „пелюстки”; - Площа фільтра приблизно 1 м2; - Витрати лід час експлуатації не вищі ніж у „пелюстки"; - Затримують більше 95% дрібнодисперсного пилу та аерозолю; - Маска виготовлена з силікону; - Клапан видиху забезпечує викид вологи; - Маска має низький опір диханню; - Вага напівмаски менша 100 гр.; - Термін використання 8 років.