ohorona-pratsi-05-02

2005 На засіданні колегії Держнаглядохоронпраці розглянуто результати роботи у 2004 р. Про систему управління охороною праці на районному рівні Державний нагляд на виробництвах нафтогазового комплексу Школа інженера з охорони праці Профілактика професійних захворювань медичних працівників Досвід роботи страхових експертів дирекцій Фонду соціального страхування від нещасних випадків Типове положення про службу охорони праці Матеріал читайте на с. 14

у с н і г є м а у пелені В Україні грудень та половина січня були доволі стях. Зокрема, в Луганській області утворилися теплими. Сніговий покрив був нестійким і утриму- сильні замети на більшості автодоріг. Найбільше вався лише на високогір’ї Карпат. Вітряна погода в постраждали Станично-Луганський, Міловський, останні дні минулого року призвела до обриву про- Краснодонський райони, де висота заметів досягаводів та ускладнила електропостачання в 34 населе- ла двох метрів. У Марківському районі залишилися них пунктах Львівської та Івано-Франківської облас- відрізаними від магістралі до обласного центру 7 натей, а дощі, що пройшли на півдні країни, призвели селених пунктів із загальною кількістю населення до замулення дренажних систем та підйому рівня 1850 осіб. Головним управлінням МНС у Луганській грунтових вод. Тільки в с. Новоалексіївка Генічесь- області було організовано штаб реагування на надкого району Херсонської області було підтоплено 71 звичайну ситуацію, три пошуково-рятувальні групи з житловий будинок та 183 присадибних ділянки. пересувним пунктом обігріву, задіяно велику кільСправжня ж зима прийшла із запізненням, тільки у кість спеціальної техніки та вертольотів. другій половині Значна кількість машин потрапила у снігові пастки. січня, і швидко Тільки у перші числа лютого силами пошуково-рятупочала надо- вальних груп на трасі Луганськ — Міллерово із замелужувати втра- тів звільнено і виведено в безпечну зону понад 200 чене. Майже одиниць вантажного, пасажирського та власного авнад усією те- тотранспорту, в яких було 347 осіб, серед яких — нариторією краї- віть немовлята. На КПП «Красна Талівка» у сніговій ни прокотився блокаді опинилося 47 громадян Росії та України. їм фронт потуж- було надано медичну допомогу, вони отримали хар' ного циклону. чування, дизельне паливо та акумуляторні батареї. Знизилася темЗа кілька днів всі дороги обласного та державного пература пові- значення, в тому числі траси Луганськ — Міллерово тря, випали ве- та Луганськ — Чертково було розблоковано від сніликі опади у гових заметів, розчищено дороги районного та вигляді снігу, сільського значення. особливо у заЗ метою зменшення наслідків надзвичайних ситуахідних, північних та східних областях, дощу та мокрого цій в зимовоfr. песніп/ — у південних областях. Ускладнили ситуацію весняний fe хуртовини, сильний вітер, тумани, налипання мокрого ріод Державтоінспекція рекоснігу, снігові замети, ожеледь. Тільки в січні виникло 27 надзвичайних ситуацій (за мендує водіям аналогічний період 2004 р. — 16), в яких загинуло 45 не перевищуваосіб, постраждало 88 (минулого року відповідно 31 і 1). ти встановлені За цей період зареєстровано 3853 пожежі, в яких швидкості руху загинуло 479 осіб та 184 травмовано. Внаслідок по- або взагалі не жеж завдано збитків на суму понад 41 млн. грн., з сідати за кермо транспортного яких прямих — 7,6 млн. грн. Таке різке погіршення погодних та дорожніх умов, засобу, якщо в що тривало майже весь лютий, додало чимало клопо- цьому немає особливої потреби. МНС зобов’язує підту комунальним службам, пожежним, працівникам відомчі головні управління (управління) в регіонах Державтоінспекції, рятувальникам оперативних груп посилити контроль за технічним станом транспортобласних управлінь та аварійно-рятувальних служб них комунікацій, систем тепло- і водопостачання в МНС України. Основні їхні зусилля були спрямовані житлово-комунальній сфері міст, закінчити роботи з на прибирання з автомобільних доріг, тротуарів снігу, підготовки до льодоходу та повені. оброблення їх протиожеледними матеріалами, надання допомоги водіям, які через сильні снігопади та ожеледь потрапили у скрутне становище. У Карпатах На знімках: розчищення автодоріг від снігових заметів: та гірських районах Криму вживали заходів щодо ненадання допомоги водієві автобуса: допущення сходу снігових лавин. Також проводилася першу медичну допомогу туристу-лижнику надають широка роз’яснювальна робота серед населення щорятувальники Славського аварійно-рятувального до дотримання правил користування газовими, елекпункту (Львівська область)■ тронагрівальними приладами, пічним опаленням та правил поведінки на льоду під час риболовлі. Фото надані Головним управлінням МНС України в Дуже важке становище склалося у східних обла- області МНС України

НА д

а

№ 2 (128)/2005

Видається з липня 1994 р. Перереєстрований 19.06.95 р. Свідоцтво КВ № 1496 : Держнаглядохоронпраці України; редакція журналу «О хорона праці»

ЯКОВЕНКО М. Г.

Журнал нагороджено Українською Православною Церквою орденом Преподобного Нестора Літописця

Зміст « М. СТЕФАНКОВ М. БОЙКО В. СОПІЛЬНЯК Н. БЕЗУГЛА І. ЗЕЛЕНСЬКИЙ

Удосконалю вати державний нагляд Правовий аспект діяльності служб охорони праці Ціна людського ф актора Понеділок — день звичайний Центр затребуваних знань На Київському верстатобудівному

3 6 8 9 12 14

Б е з п е к а праці Г. ІЦУРОВ В. ЗАХАРОВ Н. БЕЗУГЛА Ю. ГЕРАСИМЕНКО В. КОБЕЦЬ Т. МОРДИК К. ЦВІГУН Л. БЕЗУГЛИЙ г. о г н е в и й

Ціна вугілля та безцінність життя М алі будівельні підприємства: анатомія біди Під пресом особливого режиму Держ авний нагляд на виробництвах наф тогазового комплексу Не зла доля, а розплата за безвідповідальність Дзеркальні історії Успіхи стануть стабільними Втрачені можливості Експлуатація електрогосподарств на малих підприємствах

[Ш кода® 8н

М. МАЛЄЄВ, К. ДОРОФЄЄВ, Л. ЛЕСНІКОВА

ш

20 23 26 28 ЗО 32

@ и ®[°)(2] § ® й® [р® м га и^хащй

Ідентифікація та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки Д онецької області

34

М едиц и на праці

•

с. ПОПОВИЧ Л. БЕЗУГЛИЙ

15 16 18

Чи небезпечна професія лікаря? М ета виправдовує кошти

37 39

С о ц іа л ь н а пол іт и к а В. КОБЕЦЬ В. ТУРКІН

Біда не повинна увійти в домівки земляків У пош уках істини

41 43

Оф іцій ни й розділ Слідами наших публікацій Д ерж наглядохоронпраці повідомляє О ф іційно Нормативні документи За листами читачів

45 46 47 48 51

Н а перш ій сторінці обкладинки слю сар механоскладальних робіт складального цеху ВА Т «Київський верстатобудівний концерн» О. К арпенко регулює б а р а б а н токарного багатошпиндельного верстата-автомата Фото В. ОВЧАРУКА © ОХОРОНА ПРАЦІ Відповідальність за достовірність фактів, цитат, власних імен, географічних назв та інших відомостей несуть автори публікацій. Рукописи не рецензуються. За достовірність реклами несе відповідальність рекламодавець. Комп'ютерний набір — І. Пилипенко. Комп'ютерна верстка — І. Влас, А. Турчанова, Є. Яковенко. Коректори — Т. Герасименко, Г. Коровніченко. Підписано до друку 09.02.2005. Формат 60x84/8. Папір - крейдований. Друк - офсетний. Ум, друк. арк. - 7,44. Обл.-вид. арк. — 9,61. Тираж 11 029 прим. Зам. № 05-3175. Надруковано в друкарні «Новий друк«. 02094, Київ, вул. Магнітогорська, 1.

Журнал видається українською та російською мовами. Загальний тираж - 21 750 прим.

Редакція журналу «Охорона праці» — колективний член Європейської асоціації з безпеки

Яковенко Микола Григорович — 558-74-11

головний редактор журналу «Охорона праці»

Бережний Микола Семенович — начальник Головного управління державної інспекції з ядерної і радіаційної

559-53-44

безпеки Державного комітету ядерного регулювання України

Гаврилюк Лариса Андріївна 558-36-03

завідувачка редакційного відділу журналу «Охорона праці»

Гержод Юрій Володимирович 461-65-58

начальник управління безпеки у галузі Мінтрансзв’язку України

Горецький Володимир Іванович — керівник управління апарату ФПУ з питань охорони праці та здоров'я

У кожної держави, ко ж н о го народу є свята, коли вш ановують м уж ність і ге р о їзм об о ронців та визволителів рідної землі на всіх етапах її історії. З лю того 1999 р. для нас таким святом став Д ень з а х и с ника Вітчизни. Цього дня незгл а д и м а пам 'ять зно ву п о вертає нас до грізних і незабутніх с то рінок м инулого, аби ще раз осягнути і розумом, і серцем, кому ми зобов'язані м ирним небом над головою , м о ж ливістю жити, працювати, ростити дітей та онуків. Славетне історичне минуле всіх захи сників Вітчизни — це не тільки пам’ять, це школа виховання молоді, зо кр ем а тієї, яка своїм фахом об ирає військову спра ву для н а д ій н о го захи сту своєї країни та збереження миру. З а х и с н и к В ітчизни — взірець реального, д іє в о го па тр іо ти зм у для кож ної чесної людини і свідом ого громадянина, свідчення єднання всіх поколінь нашого народу. Ц ього дня ми вш ановуєм о поси віли х ветеранів і ниніш ніх з а х и с ників Вітчизни, схиляємо голови перед полеглими. Зі святом Вас, мужні захисники В ітчизни! З до ров'я Вам і д о б роб уту на довгі роки.

228-02-51

Єршов Сергій Олександрович заступник головного редактора з редакційно-видавничої

558-74-18

роботи журналу «Охорона праці»

Заболотній Анатолій Григорович начальник теруправління Держнаглядохоронпраці України

(0322) 97-16-73

по Львівській області

Кириленко Віктор Михайлович 539-09-63

начальник відділу охорони праці ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна»

Кріса Іван Якимович перший заступник начальника Державного департаменту пожежної безпеки МНС України

220-12-46

Лесенко Георгій Георгійович — консультант з питань охорони праці та здоров’я проекту Тасів

449-70-69

Мостовий Володимир Миколайович заступник Голови Державного комітету України

220-04-95

з нагляду за охороною праці

Осіянов Анатолій Якович — відповідальний секретар, завідувач відділу науково-технічного

559-60-63

редагування та зв’язку з громадськістю

Семко Олександр Платонович заступник Голови Державного комітету України

220-72-94

з нагляду за охороною праці

Теличко Костянтин Едуардович 551-95-69 441-97-52

заступник головного редактора журналу «Охорона праці»

Ткачук Костянтин Нифонтович,

докт техн. наук

Головний редактор

Яковенко Микола Григорович

558-74-11

Заступник головного редактора з редакційно-видавничої роботи

Єршов Сергій Олександрович

558-74-18

Заступник головного редактора

Теличко Костянтин Едуардович

551-95-69

Завідувачка редакційного відділу

Гаврилюк Лариса Андріївна

558-36-03

Відповідальний секретар, завідувач відділу науково-технічного редагування та зв’язку з громадськістю

Осіянов Анатолій Якович

559-60-63

Редактори:

Даніляк Наталія Яківна Косяк Галина Григорівна

558-36-03

Покуса Ольга Карпівна Власні кореспонденти: по Донецькій та Луганській обл.

Щуров Геннадій Леонідович

(062) 304-34-53

по Вінницькій, Тернопільській, Хмельницькій, Рівненській та Чернівецькій обл.

Сопільняк Василь Іванович

(0382) 55-83-33

по Одеській, Херсонській та Миколаївській обл.

Цвігун Катерина Михайлівна

(048) 724-22-13

по Харківській, Полтавській та Сумській обл.

Кобець Вадим Володимирович

(0572) 99-50-77

по Львівській, Волинській, Івано-Франківській та Закарпатській обл.

Попович Степан Степанович

(0322)74-38-13

по Дніпропетровській, Кіровоградській та Черкаській обл.

Безуглий Леонід Микитович

(056) 729-33-02

по Запорізькій обл. та Автономній Республіці Крим

Безугла Надія Іванівна

(056) 729-33-02

по м. Києву, Київській, Житомирській та Чернігівській обл.

Захаров Володимир Анатолійович

551-95-67

Фотокореспондент

Овчарук Валерій Володимирович Бухгалтерія Реклама Відділ реалізації та маркетингу Поліграфічні послуги

551-95-67 559-48-31,558-74-27 551-95-65,558-92-56 559-19-51 559-62-79, 551 -95-68

02100, Київ-100, вул. Попудренка, 10/1. Е-таіІ: mail@ohoronapraci.kiev.ua

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ У ДЕРЖНАГЛЯДОХОРОНПРАЦІ

іт ш ж ш м т

ш

Інспекторами Харківської Д ІО П в енергетиці в 2004 р. тільки в межах Харкова виявлено 18 випадків несанкціонованого будівництва об'єктів в охоронних зонах повітряних ліній електропередачі ПЛ 35—110 кВ. У 29 випадках незаконне будівництво виявлено в охоронних зонах кабельних ліній електропередачі КЛ 6—10 кВ. Більшість дозволів на таке будівництво видавалася місцевими органами влади. * * *

Прокуратура Косівського району, що на ІваноФранківщині, ініціювала ряд перевірок щодо дотримання вимог охорони праці на пилорамах району. За участю фахівців теруправління Держнаглядохоронпраці області було перевірено п'ять пилорам. З'ясувалося, що власники жодної з них не мали дозволу на початок роботи та виконання даного виду робіт на підприємствах, де експлуатуються машини, механізми та обладнання підвищеної небезпеки. Крім того, на чотирьох пилорамах не було засобів захисту обслуговуючого персоналу. Порушників притягнено до адміністративної відповідальності. * * *

Рада теруправління Держнаглядохоронпраці по Дніпропетровській області порушила перед Д П «Наукововиробниче об'єднання «Павлоградський хімічний завод» питання про розробку Правил безпечного виконання робіт під час утилізації твердого ракетного палива та боєприпасів.

Підсумки роботи органів Держнаглядохоронпраці України у 2004 р. та завдання на 2005 р. щодо подальшого вдосконалення наглядової діяльності у сфері промислової безпеки було розглянуто 28 січня на розширеному засіданні колегії Державного комітету України з нагляду за охороною праці. У цьому представницькому форумі, що проходив у залі засідань Федерації профспілок України, взяли участь близько 400 осіб: представник Секретаріату Президента України, представники Секретаріату Кабінету Міністрів, Генпрокуратури, керівники центральних органів державної влади, заст упники голів облдержадміністрацій, представники Федерації профспілок України, працівники центрального апарату та начальники територіальних управлінь, округів, інспекцій, експерт но-т ехнічних центрів Держ наглядохоронпраці України, представники Національного НДІ охорони праці, Головного навчально-методичного цент ру, засобів масової інформації та прес-служб теруправлінь Держнаглядохоронпраці України.

8

* * *

Колективними договорами, які укладалися на підприємствах машинобудування Харківської області на 2004 р ., передбачалося виконання 1620 заходів, спрямованих на поліпшення умов та охорони праці, забезпечення працюючих 313, спецхарчуванням тощо на суму 45,8 млн. грн. Фактично виконано 80% заходів, вартість яких становила 35,5 млн. грн.

Динаміка валового внутрішнього продукту та виробничого травматизму: — ВВП;

— т р а вм о ва н о ;-*- — загинуло.

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005 З

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

олова Держнаглядохоронпраці України С. Сторчак у своїй доповіді детально проаналізував діяльність органів державного нагляду у 2004 р., зупинився на стані промислової безпеки у суспільному виробництві, накреслив шляхи вдосконалення наглядової діяльності. Доповідач зазначив, що 2004 рік став свого роду роком стабілізації діяльності органів державного нагляду, роком перевірки та реалізації тих пріоритетів, які були визначені після відновлення статусу Комітету. Напевно, вперше за багато років можна сказати, що в Україні досягнуто підвищення стану промислової безпеки. Це відбувалося на фоні стрімкого росту обсягів виробництва, особливо за останні два роки. Найбільше зростання валового продукту спостерігалося в металургійній, харчовій, переробній промисловості, машинобудуванні, будівництві та на транспорті. При зростанні промислового виробництва в Україні порівняно з 2003 р. на 12% рівень загального травматизму знижено майже на 10%, а кількість смертельно травмованих — більше ніж на 5%. У найбільш травмонебезпечній вугільній галузі вдалося досягти зменшення загального травматизму на 17%, смертельного — майже на 8%. Міжнародною організацією праці виробничий травматизм поділяється на кілька категорій: незначний, допустимий, задовільний та недопустимий. У країнах Європи травматизм відповідає рівню допустимого. Щ е чотири роки тому травматизм в Україні належав до категорії недопустимого рівня. На сьогодні він визначається як задовільний, один смертельний випадок припадає майже на 11 тис. працюючих. У той же час в умовах недопустимого ризику поки що працює більшість підприємств енергетики, транспорту, будівництва. Можливо, для України треба ввести ще одну категорію — критичний стан травматизму, до якої на сьогодні належить вугільна галузь. Якщо порівнювати показники смертельного травматизму на 1 млн. т видобутого вугілля, то вони становлять: у Росії — 0,35, у СШ А — 0,02—0,03, а в Україні — майже 2,5. Вивести ці галузі з категорії недопустимого травматизму, і особливо вугільну галузь — із критичного на рівень не нижчий від задовільного — основне завдання органів державного нагляду. На виконання цього завдання Комітетом розпочато організацію державного нагляду виключно за галузевим принципом з урахування специфіки кожної галузі. Для цього було кардинально змінено структуру всієї системи. Сьогодні вже більш упевнено та ефективно почали працювати гірничі округи, набирають темпів міжрегіональні інспекції та групи, діяльність яких поширюється на кілька областей. Утворення свого часу цих інституцій дало змогу в умовах нестачі спеціалістів забезпечити необхідну кількість перевірок, розслідувань, тобто значно посилити щільність державного нагляду. Завдяки цьому підвищились показники наглядової діяльності. Зокрема, кількість о п е ративних обстежень збільшилась майже на 5 тисяч (2,5%), виявлено та усунено понад 2 млн. порушень правил безпеки, призупинено на 10 тисяч більше об'єктів та робіт,

Г

4

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

кількість штрафів зросла на 27%. Активізували свою роботу теруправління по Закарпатській області (М. Саварин), М и к о л а їв с ь к ій (М. Єропунов), Вінницькій (А. Коваль) та Черкаській (В. Онішко) областях. На жаль, поки не можна цього сказати про Донецьку, Луганську та Київську області, де, незважаючи на вжиті заходи, маємо найвищий рівень травматизму зі смертельними наслідками в розрахунку на одну тисячу працюючих. Розповідаючи про наглядову діяльність, Голова Комітету підкреслив, що застосований протягом року особливий режим нагляду впроваджується не тільки за галузевим, а й за територіальним принципом, щоб забезпечити безаварійну роботу об'єктів підвищеної небезпеки. Аналізуючи результати проведення цього режиму, стає очевидним, що коли наша система цілодобово бере на себе функції відомчого контролю, вірогідність виникнення аварій мінімізується. Однак постійно в такому режимі інспекції працювати не можуть, це повинно бути винятком, а не нормою. Основну роль у створенні безпечних умов праці повинен відігравати власник підприємства, і робота з ним — один із наших головних пріоритетів. Власник має усвідомити, що основним стимулом у його роботі є позитивний імідж підприємства, де охорона праці, як одна із складових економічної безпеки, є запорукою його конкурентоспроможності, що промислова безпека — це, в першу чергу, впровадження безпечних технологій та автоматизація виробництва. Комітет став у якійсь мірі єдиним органом у країні, який ставить вимоги щодо модернізації виробництва та повного виконання програм промислової безпеки. Як підрахував Національний науково-дослідний інститут охорони праці, витрати на охорону праці завжди виправдовуються. Показник ефективності роботи нашої системи такий: одна гривня на утримання Держнаглядохоронпраці заощаджує державі майже 9 гривень. Особливо важливу роль відіграють економічні важелі впливу на роботодавця. Комітет закладає в законодавчій базі нові економічні механізми, які базуються на вимогах директив Європейського Союзу. Рішення Уряду про вдосконалення дозвільної системи створили правове поле, яке дало змогу значно спростити процедуру отримання дозволу, зробити її більш зрозумілою та прозорою, скоротити витрати часу, пов'язані з його отриманням. Змінами до Кодексу про адміністративні правопорушення значно розширено можливості державного інспектора щодо впливу на посадових осіб підприємств. Це ще раз підкреслює, що саме інспектор — головна фігура державного нагляду. Комплексне управління охороною праці — один з двох основних напрямів діяльності Комітету. У цьому році необхідно внести кардинальні зміни в структури апаратів територіальних управлінь, удосконалюючи саме ці питання. Необхідно створити в управліннях юридичні служби. Минулий рік став роком серйозної активізації взаємодії з органами виконавчої влади і нашими соціальними партнерами. Подальшого розвитку набуває міжнародне співробітництво.

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

У ДЕРЖНАГЛЯДОХОРОНПРАЦІ Якщо проаналізувати результати роботи за минулий рік, стає очевидним, що пріоритети діяльності Держнаглядохоронпраці були вибрані правильно. Вони потребують подальшого розвитку та удосконалення, щоб утримати позитивну тенденцію поліпшення стану промислової безпеки. Далі С. Сторчак зупинився на стані охорони праці, причинах виробничого травматизму в окремих галузях суспільного виробництва і визначив основні завдання щодо поліпшення державного нагляду у 2005 р. Наша країна, наголосив доповідач, обрала курс європейської інтеграції, і промислова безпека розглядається як один з пріоритетних напрямів державної політики. Адже від стабільної та безаварійної роботи промисловості залежать функціонування всієї економіки країни, забезпечення її самодостатності та подальшого розвитку. Тому наше завдання, враховуючи ті зміни, що відбуваються в економіці країни,—довести рівень виробничого травматизму до рівня розвинених країн світу. В обговоренні доповіді взяли участь працівники центрального апарату та органів Держнаглядохоронпраці, заступник Міністра палива та енергетики С. Кужель, заступник Голови Держбуду України В. Гречок, голова правління ВАТ «Броварський дослідно-експериментальний завод» А. Струневич, голова ЦК профспілки трудящих металургійної і гірничовидобувної промисловості В. Казаченко, заступник Голови Федерації профспілок України Г. Колосюк. Колегія у своєму рішенні зазначила, що посилення наглядової діяльності органів Держнаглядохоронпраці сприяло зменшенню у 2004 р. загальної кількості нещасних випадків на виробництві порівняно з 2003 р. на 10% (22 691 проти 24 929), а зі смертельними наслідками — на 5,4% (1164 проти 1230). На 17 менше сталося групових нещасних випадків. Завдяки зусиллям наглядових органів було попереджено виникнення багатьох аварійних ситуацій. Разом з тим майже на 7% збільшилась кількість смертельно травмованих у будівництві (142 проти 133), на 31% зросла кількість загиблих на об'єктах котлонагляду та підйомних спорудах (42 проти 32). Залишається високим рівень травматизму у вугільній галузі та агропромисловому комплексі, де загинуло 200 та 265 осіб відповідно. Найвищий рівень травматизму зі смертельними наслідками в розрахунку на 1000 працюючих допущено у Донецькій (0,181), Київській (0,156), Луганській (0,144) та Тернопільській (0,116) областях. Збільшення кількості загиблих на піднаглядових підприємствах сталося у Донецькій, Запорізькій, Івано-Франківській, Полтавській, Волинській, Чернівецькій та Київській областях Зазначені результати роботи засвідчують, що не всі органи та посадові особи Держнаглядохоронпраці України повною мірою реалізують надані їм повноваження. З метою подальшого вдосконалення державного нагляду за створенням роботодавцями безпечних і нешкідливих умов праці, комплексного управління охороною пра-

ці колегія запропонувала начальникам територіальних управлінь, округів і державних інспекцій проаналізувати підсумки роботи за 2004 р. та вжити заходів для подальшого підвищення ефективності роботи з виконання завдань і функцій, передбачених Положенням про Держнаглядохоронпраці України, поліпшення якості наглядової діяльності у всіх галузях виробництва. Зокрема, передбачається посилення державного нагляду за дотриманням вимог безпеки та охорони праці на підприємствах вугільної, гірничорудної та нерудної промисловості, в агропромисловому комплексі, у будівництві, на об'єктах котлонагляду та підйомних спорудах. Особливу увагу намічено приділити контролю за декларуванням безпеки та страхуванням об'єктів підвищеної небезпеки, функціонуванням системи управління охороною праці на підприємствах, в установах та організаціях, за проведенням профілактичних заходів і фінансуванням Національної, галузевих і регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. Обов'язковими завданнями на 2005 р. також визначені: створення та впровадження системи експертної оцінки стану промислової безпеки і забезпечення технічного контролю за безпекою виробництва; підвищення якості навчання з питань охорони праці інспекторського складу органів державного нагляду і працівників підприємств та організацій; удосконалення взаємодії з центральними та місцевими органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, з об'єднаннями роботодавців і профспілок щодо реалізації пріоритетних завдань у сфері охорони праці та промислової безпеки. Буде продовжена робота з адаптації національного законодавства з питань охорони праці до законодавства ЄС.

Начальникам галузевих управлінь Держнаглядохоронпраці запропоновано здійснити ряд конкретних організаційних і наглядових заходів щодо удосконалення організаційної структури наглядових органів, поліпшення якості проведення комплексних та цільових перевірок стану охорони праці, посилення вимогливості до державних інспекторів і керівників інспекцій щодо виконання ними посадових обов'язків. На знімках: Голова Держнаглядохоронпраці України С. Сторчак (ліворуч) та представник Секретаріату Президента України І. Ковальов; реєстрація учасників засідання; представники теруправління Держнаглядохоронпраці по Миколаївській області: заступник начальника теруправління С. Котов ІліворучІ та начальник гірничотехнічної інспекції М Чоловський; у залі засідань. Фото В. ОВЧАРУКА

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005 5

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

Д УМ КА СПЕЦІАЛІСТА __________________________________________

ПРАВОВИЙ А С П Е К Т Д ІЯ Л Ь Н О С Т І СЛУЖБ ОХОРОНИ П Р А Ц І Практично в кожному номері журналу «Охорона праці», у публічних виступах керівників галузі охорони праці всіх рівнів йдеться про доцільність серйозної реорганізації О регіональних служб охорони праці відповідно до норм Закону «Про охорону праці». Можна цілком і повністю погодит ись зі своїми колегами стосовно аргументів на користь створення окремих відділів охорони праці при місцевих адміністраціях, розділити стурбованість авторів тим, що за умов збереження нинішнього правового статусу регіональні служби охорони праці не в змозі забезпечити належного рівня впровадження державної політики в галузі охорони праці. Проте вист упи з цього пит ання здаються певною мірою емоційними. Тому є пропозиція дещо змінити ракурс погляду на діяльність цих служб і, зокрема, обговорити їхню діяльність у сучасних умовах. Переконані: простим переміщенням з підпорядкування управління праці та соціального захист у населення під «дах» м ісцевих адміністрацій ефективність діяльності підрозділів зміниться не суттєво.

П

итання діяльності служб охорони праці є чи не найважливішими, бо визначивши чітко, чим мають займатися ці служби, можна окреслити (як похідні, але не менш важливі) й інші питання, а саме: якими повноваженнями потрібно законодавчо наділити служби; яка кількість працівників та яка фахова підготовка має у них бути; яка необхідна інфраструктура для забезпечення ефективного функціонування служб тощо. Виконання функцій регіональних служб охорони праці, стисло викладених у ст. 34, 35 Закону «Про охорону праці», потребує від керівників та працівників цих служб осмислення їхньої повноти та певної систематизації. Крім того, важливість і значущість здійснення цих функцій зумовлюється ще й тим, що районна (міська) служба охорони праці практично є кінцевою ланкою в системі державного управління охороною праці. Кожний структурний підрозділ у системі управління охороною праці на кожному рівні має виконувати свої певні функції, перебуваючи у постійній взаємодії із структурними підроз-

6

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

ділами системи (див. схему). В рамках системного підходу до вирішення працеохоронних проблем управління визначають такі функції: прогнозування та планування; організація та координація роботи з охорони праці; управління персоналом та контроль. У системі управління охороною праці на районному (міському) рівні основними функціями, на нашу думку, є: координація діяльності всіх структурних підрозділів у системі управління охороною праці, спрямована на ефективність функціонування всієї системи, отримання прогнозованих результатів; планування, забезпечення виконання та контролю програм поліпшення безпеки і умов праці та життєдіяльності населення району (міста); інформаційно-методичне забезпечення діяльності системи, моніторинг стану охорони пр аці; розробка та впровадження системи безперервного навчання з охорони праці;

контроль за функціонуванням систем управління охороною праці на нижчому (третьому) рівні. Чи є можливість ефективно виконати ці функції в сучасному організаційно-правовому полі? На жаль, відповідь банально проста: ні! І ось чому. Розглянемо лише правовий аспект питання і наведемо кілька аргументів . У Концепції управління охороною праці, затвердженій наказом М інпраці від 22.10.2001 р. № 432, йдеться про те, що місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування здійснюють функції державного управління на регіональному рівні (п. 3.1). Це ж, хоч і не прямо, записано в Законі «Про охорону праці» (ст. 34, абз. 2). До речі, на наш , цей абзац варто було б доповнити словами: «створюють і з а безпечують функціонування СУО П на регіональному рівні», а передостанній абзац щодо створення аварійно-рятувальних служб взагалі вилучити, оскільки це належить до компетенції М Н С України, служби якого є у всіх регіонах. А що ж Закон «Про місцеві державні адміністрації»? Лише в одному місці (ст. 16) вказано на їхню причетність до охорони праці: «...здійснюють державний контроль за... охороною праці...». Крім того, ст. 5 Закону визначає необхідність затвердження Кабінетом Міністрів України примірного переліку структурних підрозділів та положень про них. З огляду на це Рекомендації комітетських слухань (п. 2, абз. 1), опубліковані в журналі (№ 8, 2004 р.), виконані не будуть. Отже, координуючу роль у регіоні спеціалісти з охорони праці виконують лише завдяки своєму особистому авторитету та наполегливості. Як одну з пропозицій законодавчого врегулювання цього питання слід розглянути ст. 14 Закону «Про місцеві державні адміністрації», в якій йдеться про можливу передачу Кабінетом Міністрів окремих повноважень органів виконавчої влади вищого рівня місцевим державним адміністраціям з передачею необхідних фінансових та матеріально-технічних ресурсів для їх реалізації. В нашому випадку йдеться про передачу функцій державного управління охороною праці на регіональний рівень. Врешті, при зміні статусу регіональних служб охорони праці потрібно внести зміни до постанови Кабінету Міністрів від 29.09.2000 р. № 1498 «Про затвердження типових положень про головне управління праці та соціального захисту населення

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

обласної ... державної адміністрації...» і вилучити функції охорони праці з компетенції управлінь праці та соціального захисту населення місцевих адміністрацій, що є необхідною умовою чистоти правового поля. Через правову неврегульованість гальмується виконання іншої функції — формування та виконання регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. Фінансування заходів передбачено за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а також з місцевих бюджетів. Однак в останні роки на виконання заходів з обласного бюджету не було виділено ні копійки, а з Фонду в 2002—2004 рр. було виділено лише 17,5% коштів від необхідних обсягів. Районні та міські ради також приймають відповідні програми. Разом з тим через відсутність механізму залучення коштів місцевих бюджетів фінансування заходів, передбачених програмами, практично не проводиться. Згідно з бюджетним законодавством України фінансування заходів регіональних програм за рахунок коштів місцевих бюджетів окремою статтею (рядком), як це передбачено Законом «Про охорону праці», за нинішніх економічних умов є неможливим (роз'яснення Міністерства фінансів України від 24.01.2003 р. № 31-041-3-4/374). Більше того, Мінфін на виконання доручення Кабінету М іністрів від 06.07.2004 р. № 2 8 8 5 6 /1 /1 -0 4 пропонує внести зміни до ст. 19 Закону «Про охорону праці» і проводити фінансування заходів з охорони праці в бюджетних установах за рахунок коштів, передбачених на їх утримання, а не з фонду оплати праці, як зазначено в Законі. А це означає зменшення навіть теоретичної цифри обсягів фінансування заходів з охорони праці бюджетними установами, бо кошти на утримання виділяються дуже мізерні. Слід визнати, що сьогодні проведення профілактичних заходів здійснюється за рахунок інтенсифікації наглядової діяльності теруправлінь Держнаглядохоронпраці, що певною мірою викликає невдоволення роботодавців. Виходячи з вищевикладеного, необхідне термінове законодавче врегулювання цих питань. У разі їх невирішення реалізація програми буде гальмуватися і в 2005 р.

Обласне управління виконавчої'дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та

Обласна служба охорони праці

Районна СЕС

-

Управління з надзвичайних ситуацій райдержадміністрацій

Районна служ ба

»

о хо р о н и п р а ц і Районні (міські) ради /

¡

Е

'

Об'є кти жктлосо* конунальмого гослодарсти т і соищльтлобуту

Бюджетні установи твої

Структура системи управління охороною праці району (міста): 1 — окремі структурні підрозділи СУОП обласного рівня; 2 — структурні підрозділи СУОП району (міста); 3 — підприємства, установи та організації, де створюються свої СУОП. Далеко не всі «проблемні зони» регіональних служб охорони праці тут висвітлено. Залишаються складними питання моніторингу стану охорони праці, створення та утримання регіональних методичних кабінетів охорони праці, здійснення контролю за станом охорони праці, підготовки та перепідготовки фахівців з охорони праці. Окремо слід виділити проблему моніторингу та профілактики нещасних випадків невиробничого характеру: в кожній області України функціонує по два управління МИС з численними штатами, а заходи з профілактики травматизму і звітність відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів від 21.08.2001 р. № 391-р та постанови Кабінету Міністрів від 22.03.2001 р. № 270 здійснюють відділи охорони праці облдержадміністрацій. Надзвичайно важливим питанням є функціонування обласної та районних (міських) координаційних рад з питань безпечної життєдіяльності населення. Постановою Кабінету Міністрів від 15.09.93 р. № 733 «Про створення Національної ради з питань безпечної життєдіяльності населення» не визначено створення обласних, районних та міських координаційних рад, але на сьогодні такі органи функціонують у кожному обласному центрі, районі (місті). Тому назріла реальна необхідність надати їм певний правовий статус, для чого необхідно внести зміни до оз-

наченої постанови. Крім того, цією постановою визначено, що облдержадміністраціям необхідно зміцнити підрозділи з охорони праці, ввівши окремо посаду спеціаліста з профілактики невиробничого травматизму. Внаслідок численних реорганізацій та скорочень штату служби функції залишились, а спеціалістів немає. Адміністративне підпорядкування підрозділів (відділів) з питань охорони праці Міністерству праці та соціальн о ї політики, а функціональне — Держнаглядохоронпраці не дає м ожливості ні першому, ні другому відомству предметно займатись вивченням і розв'язанням проблем у системах управління охороною праці цих рівнів. Також фактично відсутня система науково-методичного забезпечення діяльності служб, а тому центральними органами практично не проводиться організаційно-методична робота з цією категорією працівників. Переконаний, що активною позицією «регіональники» доведуть свою значущість і дієвість у системі державного управління охороною праці. Але сьогодні нам, як ніколи, потрібна допомога.

М . С Т Е Ф А Н КО В , начальник відділу державної експертизи умов праці та з питань охорони праці головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької облдержадміністрації

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

7

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

СЛУЖБА О Х О Р О Н И ПРАЦІ: Н А ПЕРЕХРЕСТЯХ ЖИТТЯ

Зовсім недавно пролунало чимало заслужено похвальних слів на адресу колективу журналу «Охорона праці» у зв’язку з його десятиліттям. Приєднуючись до цих слів, хочу висловити деякі свої побажання і зауваження. Мені, як керівнику служби охорони праці, а також, думаю, і моїм колегам хотілося, щоб більше друкувалося матеріалів, що стосуються нашої роботи, щоб журнал став джерелом обміну досвідом у цій галузі. Зокрема, мене цікавить, як на інш их підприємст вах використовують людський фактор у пит аннях профілактики виробничого травматизму. У свою чергу хочу поділитися особистим досвідом у цьому та інш их напрямах моєї роботи і запропонувати колегам висловитися з різних ключових питань організаційної роботи у сфері охорони праці.

ЦІНА ЛЮДСЬКОГО ФАКТОРА С

вою роботу на цій посаді я почав з вивчення архівних документів з розслідування нещасних випадків на виробництві. У результаті цього дослідження прийшов до несподіваного висновку, що основною причиною травматизму є не характер і рівень технічного стану виробництва, а поведінка зайнятих у ньому робітників у процесі праці, тому що знайшов лише один нещасний випадок за 60 років, у якому не був винен потерпілий. Покарані ж за винних були майстри або начальники цехів, які виступали у ролі «хлопчиків для биття». Висновок був однозначним: необхідно змінювати психологію робочої людини, сформовану в роки радянської влади, коли безвідповідальність за допущені нещасні випадки була привілеєм його величності робітничого класу. З цією метою я розробив положення про відповідальність за нещасні випадки на виробництві, у т. ч. і робітників на загальних підставах, яке впровадили на виробництві. Це дало свої результати: показники з травматизму різко покращали. Щ е до прийняття Закону «Про охорону праці» розпорядження по підприємству робітники були наділені правом відмови від виконання дорученої майстром роботи, якщо вона була небезпечною для його здоров'я і життя. Приводом для прийняття такого рішення послужив випадок, коли начальник енергетичної дільниці змусив електрозварника заварити газопровід на висоті близько 10 м із двох з'єднаних між собою приставних драбин, хоча можна було скористатися справною автовишкою, що стояла. Ось так бездумно і безвідповідально поступають часом командири виробництва у критичних ситуаціях, коли немає ніяких шансів на благополучний результат операції. Поряд з цими заходами було звернено увагу на підвищення рівня усієї виховної роботи, коли травма з вини самого потерпілого розглядалася як втрата честі та достоїнства робітника. Саму травму вважали не стільки нещасним випадком, скільки ганебним явищем, не тільки для самого потерпілого, але й для колективу, у якому він працював. По кожному нещасному випадку, на додаток до наказів, за необхідності випускалися інформаційні бюлетені, на всіх ділянках виробництва проводилися позапланові інструктажі. Разом з цим вивчалася придатність потерпілого до виконуваної ним роботи, перевірялися його знання. Траплялося, що сам робітник просився на іншу роботу, бо на виконуваній почував себе невпевнено, боявся розплавленого металу, вантажопідйомних механізмів, не переносив шуму, запаху газу тощо.

8 О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

Нерідкі випадки, коли ще на першому етапі оформлення я не даю згоди на прийняття на визначену ділянку роботи людини, що прийшла на вступний інструктаж, і пропоную їй разом з відділом кадрів підібрати іншу роботу. Наприклад, незібраний, розсіяний, засмиканий, питущий і т. д. не може працювати плавильником металу, а також заливальником тощо. Як я це визначаю? Дуже просто, ще не поговоривши з людиною, яка зайшла до кабінету, можна скласти безпомилкову думку про неї. При штаті працюючих 450 осіб я не маю помічників. Кабінет служби охорони праці знаходиться на четвертому поверсі адміністративного корпусу цеху, де я перебуваю один. Є ще чотири кабінети, які ніхто не займає. На дверях висить табличка з назвою кабінету, прізвищем, ім'ям, по батькові та посадою відповідальної особи, час проведення вступного інструктажу. Однак зустрічаються суб'єкти, які довго ходять по коридору і в кращому разі відкривши двері, запитають, де можна пройти інструктаж з техніки безпеки, а то і йдуть ні з чим, щоб заявити у відділі кадрів, що, мовляв, не знайшов те, що шукав. Навіть цього досить, щоб зрозуміти, що така професія, як плавильник, де потрібна максимальна концентрація уваги, кмітливість та інші спеціальні якості, не для нього. Говорячи про вступний інструктаж, його зміст, значення та ефективність, варто зазначити, що він не повинен бути сухим. Інформативність має бути цікавою, захоплюючою, незабутньою і виховною. У ньому повинна бути душа. По тому, як його слухають з неприхованою цікавістю, як від душі дякують, йдучи, за корисну бесіду, я вважаю, що цього домігся. Але й у цьому випадку можна зустріти людину байдужу, нудьгуючу, яка іде мовчки, з виразом полегшення, що, нарешті, скінчилися повчання. Цього досить, щоб порадити начальнику цеху придивитися до такого суб'єкта. Однак на цьому робота служби охорони праці з людьми не закінчується. У процесі роботи необхідно знайти час, щоб поговорити з усіма разом чи індивідуально, безпосередньо на робочому місці. Робітники не повинні боятися нас, а зустрічати щиро, ділитися своїми проблемами, звертатися із запитаннями. Повинно бути співробітництво робітників, майстрів і начальників цехів з працівниками служби охорони праці. Без такого співробітництва робота нашої служби не може бути успішною. Можна по-різному зробити зауваження або вручити розпорядження. За правильного підходу до цього делікатного питання і зауваження, й розпорядження сприймати-

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

муться з вдячністю. У нашій практиці зустрічаються прикларони праці покладена на працівників служби охорони ди, коли керівники підрозділів самі просять дати їм припис, праці. На жаль, доводиться констатувати, що питання з яким вони йдуть до директора і вирішують проблеми, що охорони праці у ряді випадків ще не набуло пріоритетвиникли. ного значення на виробництві, тому і підбору кадрів не У наведених прикладах взято тільки один аспект із баприділяється належної уваги. Про який дух і ентузіазм гатогранного питання охорони праці. Це тільки прелюдія людини можна говорити, якщо всупереч вимогам ст. 15 до великої розмови про позитивні риси Закону «Про охорону праці» та людського фактора. При цьому я не Питання безпеки на Типового положення про службу виробництві у ряді випадків ще применшую значення ступеня небезпеохорони праці її зарплата на поне набули пріоритетного ки виробництва, важливості нагляду. саді заступника директора з охозначення; підбору кадрів Однак стверджую, що ступінь небезперони праці знаходиться на рівні для служб охорони праці ки може і повинен компенсуватися адерядового технолога і майже вдвічі не приділяється належної уваги. кватним ступенем уважності, обережменша, ніж у керівників основних ності і самоконтролю працюючих. Це виробничо-технічних служб. Безудобре видно і переконує на прикладі шахтарів, які масомовно, у таких ситуаціях не може не спрацювати негаво розплачуються своїм життям через недотримання цих тивний людський фактор. вимог, коли навмисно відключають автоматику із захисту Вважаю, якщо такий державний документ вийшов на шахт від вибухів. підтримку працівників служби охорони праці, то наглядоПоняття і значення людського фактора — це головна вим органам за охороною праці необхідно контролюваланка в усіх аспектах життя людей. Людський фактор —• ти його виконання. сила, що забезпечує перемогу в усіх сферах життя, у тоЦя тема також повинна знайти відображення на стому числі і на полі брані, де вирішальну роль грає не рінках журналу. стільки зброя, скільки сила духу війська. Однак ця сила Ми, працівники служб охорони праці,— бійці педуху сама по собі не приходить до людини і не є його реднього краю. Перемога залежить від нас. Нам потрібприродною якістю. Вона повинна прищеплюватися і на належна увага! виховуватися в людині та обумовлюватися як обставинами, так і проведеною роботою — щоденною і напоМ . Б О Й К О , заступник директора з охорони праці легливою. Ця робота на підприємствах у питаннях охоТОВ «Армліт-Донбас»

НОТА ТКИ ЖУРНАЛІСТА им ближче Петро Михайлович під'їжджав до Будинку охорони праці, тим більше його охоплювало якесь тривожне передчуття. «Мабуть, знову щось десь трапилось»,— майнуло в голові. За 26 років роботи в органах з нагляду за охороною праці він рідко помилявся в таких випадках, передчуваючи біду інтуїтивно. Так було і на цей раз. Черговий доповів про загибель двох працівників: тракториста та сторожа. О боє працездатного віку (ледве минуло по 50 років). За попередніми даними, один помер від алкогольного отруєння, інший — від серцевого нападу. Від отриманої інформації на душі у нього стало ще важче. «Яка безглузда смерть у тракториста. Йому б ще жити та внуків виховувати... Та хіба він один такий?! Он минулого року із 27 працівників, які загинули під час виконання трудових обов'язків, майже половина були п'яні. Схоже, що статистика за підсумками 2004 р. буде не набагато краща»,— з сумом подумав Петро Михайлович. «А смерть сторожа?! Тут теж є над чим подумати, бо випадки природної смерті на роботі, особливо сторожів, на жаль, не рідкість. Воно й не дивно,

Ч

2. Зам. №05-3175

ПОНЕДІЛОК — ДЕНЬ ЗВИЧАЙНИЙ Не секрет, що успіх вирішення будь-яких проблем залежить не тільки від компетентності та діловитості того чи іншого працівника, а й від того, як він уміє правильно організувати свій робочий день, наскільки добросовісно ставиться до виконання покладених на нього обов’язків. Про те, як це виходить у начальника т ерит оріального управління Д ерж наглядохоронпраці по Т ернопільській област і П. Х РУЩ А , чит ачі зм о жут ь дізнат ись з розповіді нашого власного кореспондента В. СОПІЛЬНЯКА. адже роботодавці часто-густо на ці вакансії приймають людей, які мають проблеми зі здоров'ям, незважаючи на те, що робота сторожа є відповідальною і потребує певного нервового напруження, особливо вночі. На жаль, закон не передбачає для цих категорій працівників медичних оглядів. Тож і не дивно, що вони час від часу помирають прямо на робочих місцях, часто забираючи в могилу таємницю обставин своєї смерті. Адже медицина сьогодні ще не може достовір-

но визначити, чи піддавався постраждалий впливу негативних факторів, пов'язаних з умовами праці, наприклад стресу, який часто стає причиною загострення того чи іншого серцево-судинного захворювання. А якщо так, то правильно кваліфікувати такий нещасний випадок дуже важко». З цими невеселими думками Петро Михайлович відкрив двері кабінету. З гучномовця лунав знайомий го-

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005 9

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

Коротко повідомивДержнаглядохоронпраці кількість штрафів, накладених на порушників ши присутніх про те, що трапилося упродовж виЗакону, в середньому на одного інспектора складає 43, тоді як по терихідних, П. Хрущ доручив своєму заступнику підготоріальному управлінню — лише 28, назвав трьох інспекторів, які ще не товити проекти наказів завжди використовують надане їм про призначення комісій право притягати до адміністративної зі спеціального розслідувідповідальності посадовців, котрі ігвання трагедій і розпонорують чинне законодавство про чав оперативну нараду, охорону праці. запропонувавши керівПід час цих звітів Петро Михайлоникам структурних підвич робив у своєму щоденнику якісь розділів поінформувати помітки, а потім висловив кілька запро роботу, виконану за уважень з приводу якості проведених минулий тиждень. Пердержавними інспекторами перевірок шим розпочав свій звіт та притягнення порушників до адмінілос заступника начальника управлінначальник міжгалузевої інспекції охостративної відповідальності, після чоня виконавчої дирекції Фонду сорони праці М. Решетняк, повідомивго поставив конкретні завдання на ціального страхування від нещасних ши, що із 16 інспекторів інспекції минаступний тиждень. випадків на виробництві та професійнулого тижня працювали лише 14, Коли оперативна нарада закінчиних захворювань у Тернопільській двоє — хворіли, на підконт-рольних області О. Чернова, який виступав по лась, секретар повідомила його, хто і підприємствах проведено 39 перевіз яких питань йому телефонував та обласному радіо: «...У нашому регіорок стану охорони праці (9 — в АПК , про двох молодих хлопців, які прийні проведено певну роботу щодо ЗО — у соціально-культурній сфері, 2 — шли на прийом (пізніше з'ясувалось, прийняття колективних договорів, нена транспорті, 3 — у деревообробній що це були сини одного з постраждавід'ємною частиною яких є заходи з промисловості), в т. ч. одну комплекслих, який тиждень тому загинув під час охорони праці,— карбував слова вину. виконання трудових обов'язків). Браступаючий.— Але ситуація в цьому пиУ ході перевірок заборонено екстів цікавило, чи отримають вони матанні далека від нормальної. У Буплуатацію 52 одиниць обладнання, за теріальне відшкодування в зв'язку зі чацькому районі, скажімо, за десять виявлені порушення вимог нормативмісяців 2004 р. на охорону праці висмертю їхнього батька. Петро Михайно-правових актів з охорони праці 7 трачено 76,4 тис. грн. Сума, ніби, не лович уважно їх вислухав і сказав, що посадових осіб притягнено до адмінімала, але якщо її проаналізувати, то про це можна буде вести мову лише стративної відповідальності, 6 з них — виходить, що тільки ВАТ «Бучацьке хліпісля завершення спеціального розперші керівники. боприймальне підприємство» витраслідування, а також розповів про поПри цьому Михайло Йосипович тило на створення безпечних і здорорядок виплат відшкодувань у разі зазазначив, що найбільший обсяг рогибелі працівника. вих умов праці своїм 220 працівникам боти виконав державний інспектор Потім прийшов заступник дирек39 тис. грн., тобто більше половини Ю. Грицина, а головний державний тора з технічних питань Терновсієї районної суми. Цифра для даноінспектор Л. Гичка упродовж тижня на пільської дирекції ВАТ «Укртелеком» го підприємства хороша. Але якщо прохання прокуратури області розВ. Костогриз, аби поінформувати решту коштів розділити на 10 тис. слідував нещасний випадок, що ставпро хід виконання прийнятого минупрацюючих у районі, то виходить, що ся з одним із ув'язнених Бережанської лого року рішення ради територіальна кожного припадає лише по кілька виправної колонії. гривень. І це в той час, коли тут щорічного управління щодо усунення поруПотім про діяльність інспекції у вишень галузевих правил під час виконо травмуються і гинуть працівники. робництвах підвищеної небезпеки Аналогічна картина і в деяких інших нання сумісного підвішення проводів доповідав її начальник В. Паславрайонах області...» повітряних ліній (ПЛ) електропередаський і, зокрема, про результати печі та зв'язку. Бесіда була не трива«Дуже добре, що робочий орган ревірок на підприємствах будівельної Фонду порушив це питання,— подулою, але конструктивною. Директор галузі, у ліфтовому господарстві, а таз технічних питань повідомив начальмав начальник територіального управкож про виконання в регіоні заходів ління.— Сьогодні я теж маю це зробиника територіального управління про щодо запобігання аваріям на газоте, що у 2003 р. та за 9 міс. 2004 р. ти на засіданні обласної координапроводах та забезпечення безпечної зв'язківці області демонтували з опор ційної ради, але дещо глибше. Відпоексплуатації систем газопостачання. відний аналіз уже підготовлений». О. Риба, начальник відділу органі- ПЛ-0,4 кВ 314,8 км ліній телефонноО восьмій годині на оперативну зації державного нагляду, коротко виго зв'язку, на що було витрачено понараду, що зазвичай проводиться у над 500 тис. грн. клав присутнім окремі зауваження теруправлінні по понеділкам, жваво Оскільки на 10 годину було наміщодо наглядової діяльності інспекцій розмовляючи між собою, до кабінету чено засідання обласної координата їх працівників, а також поінформуодин за одним почали заходити керівційної ради з питань безпечної життєвав про хід виконання планів роботи ники структурних підрозділів. Всі вони діяльності населення, на якому плануяк територіального управління в цілобули у форменому одязі і це додавало валось заслухати питання про стан му, так і його інспекцій, зокрема. Він зібранню офіційності та діловитості. виробничого травматизму в регіоні, звернув також увагу, що в системі

10 О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

Петро Михайлович поклав до папки підготовлені матеріали і вийшов з карони праці, запобігання випадкам вибінету. На ганку він трохи затримавробничого травматизму, професійся, поглянувши як на будівництві баганим захворюванням та аваріям. Відтоповерхівки, яке велось навпроти повідно до ст. 19 Закону «Про охороБудинку охорони праці, працюють ну праці» витрати на охорону праці люди, відзначивши про себе, що всі на підприємствах повинні становити вони, включаючи виконроба, були в не менше 0,5% від суми реалізованої касках та в запобіжних поясах. Запродукції (а на тих, що утримуються уваження, яке вчора було зроблене за рахунок бюджету, ці витрати мароботодавцю щодо необхідності виють складати не менше 0,2% фонду користання будівельниками засобів оплати праці). Однак, незважаючи на захисту, видно, подіяло. це, фінансування таких заходів на підНа засіданні обласної координаприємствах усіх форм власності, що ційної ради начальник територіальвикористовують найману працю, у ного управління виступив із співдопоминулому році склало в середньому віддю і повідомив, що за наявними дапо області на одне підприємство ними за 11 місяців 2004 р. на підкон0,16% від суми реалізованої продуктрольних підприємствах сталося 164 ції. Якщо проаналізувати, як впливає нещасних випадки, в тому числі 23 — фінансування заходів на рівень визі смертельними наслідками.

— Хоча кількість загиблих праців-робничого травматизму по окремих районах, то чітко проглядається пряників.у порівнянні з аналогічним пема залежність. Взяти хоча б Бережанріодом минулого року не збільшищину. Тут на виконання комплексних лась,— сказав він,— радіти не має підзаходів у середньому на одне підпристав, адже смерть навіть однієї людиємство було виділено 0,52% від суми ни — велика трагедія, не кажучи вже реалізованої продукції. Це дало мопро понад два десятки таких випадки. жливість упродовж одинадцяти місяців Насторожує той факт, що з 8 групо2004 р. запобігти нещасним випадвих нещасних випадків 5 сталось під кам зі смертельними наслідками на час дорожньо-транспортних пригод. виробництві. Щ о ж до загального Враховуючи, що ситуація на дорогах травматизму, то кількість нещасних час від часу загострюється, ніхто не випадків зменшилась на чотири виможе з упевненістю сказати, що стападки. А ось у Гусятинському районі, неться найближчим часом, якщо своєде в середньому на одне підприємчасно не буде вжито відповідних заство було виділено в кілька разів менходів щодо утримання шляхів у наше коштів, ніж це передбачено заколежному стані. ном, кількість нещасних випадків У профілактиці нещасних випадзначно зросла. Аналогічна ситуація в ків,— зазначив далі виступаючий,— Бучацькому, Кременецькому та Терезначну роль відіграє реалізація комбовлянському районах... плексних заходів щодо досягнення Далі Петро Михайлович сказав, встановлених нормативів безпеки, гіщо на його думку, потрібно зробити гієни праці та виробничого середовидля запобігання випадкам травмуванща, підвищення існуючого рівня охоня людей на виробництві та повідомив яких заходів щодо цього буде вжито державними інспекціями. Після обідньої перерви він прибув до новозбудованого торгового центру приватного підприємства «Продекспорт», щоб у складі державної комісії, членом якої він був, приймати даний об'єкт в експлуатацію. Разом з членами комісії оглянув споруду і не без задоволення відмітив добру якість будівельних робіт, у ході яких були використані сучасні технології. Всі робочі місця, а їх тут виявилось

2*

НОТА ТКИ ЖУРНАЛІСТА понад 500, відповідали вимогам нормативно-правових актів з охорони праці. Разом з тим на день прийомки об'єкта не було закінчено монтаж ескалатора. Крім того, власник об'єкта не мав відповідного дозволу на експлуатацію вантажного ліфта. Керівництву приватного підприємства було запропоновано усунути виявлені під час роботи комісії недоліки. А на робочому столі свого розгляду чекала ціла купа кореспонденції. Все це керівник місцевого органу за охороною праці і взявся вивчати. Приблизно через півгодини задзеленчав телефон. З управління екології та природних ресурсів в Тернопільській області повідомляли про надзвичайну ситуацію, яка склалась на аміачно-холодильній станції одного з переробних підприємств. Не гаючи ні хвилини, Петро Михайлович доручив своєму заступнику знайти начальника інспекції охорони праці у виробництвах підвищеної небезпеки, який був у цей час на виїзді, і разом з ним виїхати на місце події. Як потім з'ясувалося, після появи на підприємстві нового власника, між ним та трудовим колективом виникло непорозуміння: працівників почали масово звільняти з роботи. У ході конфлікту персонал, обслуговуючий аміачно-холодильну станцію, кинув напризволяще дану установку, а це могло з часом призвести до попадання рідкого аміаку в навколишнє середовище. З огляду на ці перипетії, посадовці територіального управління зобов'язали керівництво підприємства в аварійному порядку організувати злиття небезпечної рідини в призначені для її зберігання ємкості, видали відповідний припис і доповіли про це П. Хрущу. Впоравшись із вивченням кореспонденції, Петро Михайлович почав складати план роботи на наступний день. На знімках: начальник теруправління Держнаглядохоронпраці по Тернопільській області П. Хрущ; під час прийняття в експлуатацію тор' гового центру приватного підприємства «Продекспорт». Фото автора

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

1

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

НАШ І ІНТЕРВ'Ю

...Крим. Ялта, смт Кореїз. А лупкинське шосе, 8... Саме тут, на березі самого синього моря розташований Ялт инський навчально-методичний центр екології, чий внесок в охорону праці відзначений почесними грамотами Ради мініст рів, М ініст ерст ва праці та соціального захист у Автономної Республіки Крим. Що ж є складовими його доброї слави? Про це наш власний кореспондент Н. БЕЗУГЛА веде бесіду з директором центру К. КУРДЮМОВОЮ.

— Клавдіє Якимівно, поза всяким сумнівом: нагороди — річ хороша. Але, напевно, значно кращим є те, що Ялтинський міськвиконком своїм рішенням визначив ваш центр базовим з охорони праці. З огляду на гостр у конкуренцію серед навчальних закладів такого типу це не лише почесна, але й вигідна іпостась.

— Якщо говорити про вигоду, то вона підпорядкована в першу чергу нашим слухачам. 15 років Ялтинський навчально-методичний центр — благословенне місце, де проводяться семінари-наради, навчання керівників і спеціалістів з енергозберігаючих технологій та охорони праці. Щ ороку «за парти» сідає 700—800 осіб. Для нормального навчального процесу є все необхідне: обладнана комп'ютерною технікою аудиторія, Інтернет, факсовий зв'язок, технічна бібліотека. Для іногородніх слухачів — готель на 40 місць з чудовими побутовими умовами...

— Хоч би якими добрими й були ці достоїнства, але ними можуть похва-

12 О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

сновника новореєстрованого підприлитися також інші навчальні центри. ємства із спеціалістом з охорони праПроте багато спеціалістів з охорони ці міськвиконкому. Тривалий час цю праці, організатори виробництва, посаду обіймає справжній, щиро відпобувавши у вашому центрі хоч раз, знову й знову повертаються сюди. У даний своїй справі професіонал — Валерій Якович Грибков. Без його вічому секрет?

— Секрету немає. Але є відчуття зи ніхто не має права видати реєстраційні документи. Крім того, у міськвичасу та його вимог. Скажімо, наш конкомі підприємець одержує обширцентр не береться навчати всіх підну інформацію про те, де він може ряд: гірників, шахтарів, металургів. навчитися правил і прийомів охорони Нехай цим займаються наші колеги, праці. які мають відповідний досвід, базу. Ми — Такий статус багато до чого зож виходимо із злободенних питань, бов'язує і передбачає високу якість притаманних нашому регіону. Нанавчання. Які його складові? самперед я маю на увазі стан охоро— Те, що наш центр має дозвіл ни праці в галузях, до яких у багатьох Держнаглядохоронпраці на навчаннавчальних закладів не доходять руня з охорони праці,— само собою ки. Наприклад, до малого бізнесу. зрозуміло. Інший дуже важливий Саме в цій сфері виробництва дуже момент — усі наші навчальні програвисоким є процент травматизму. Бо ми обов'язково узгоджені з галузевироботодавець в основній масі ще й ми головними органами. Якщо таких досі не усвідомив законодавчо встанемає, тоді узгоджуємо програми з новлену персональну відповідальвідповідними підрозділами Ради мініність за збереження життя та здострів Криму та управліннями Держров'я своїх найманих працівників. З наглядохоронпраці. Таким чином ми цієї причини він не бажає їх страхувамаємо надійний, уніфікований навти, намагається приховати нещасний чальний матеріал, а слухач — конвипадок на виробництві. Та й самі кретні, корисні знання. працівники часто-густо далекі від Крім того, превалює індивідуаль— поняття «охорона праці», не знаний підхід. Він пронизує і навчальні ють своїх прав та обов'язків. Це програми, і контроль знань. Візьмемо справжня проблема. той самий малий бізнес. Ми не гово— Ви думаєте, що центр змо- римо з усіма слухачами про все. Груже її вирішити? пи формуються за видом діяльності — Сам — ні, але спільно... Тут слухачів: курортна сфера, туризм (кінсаме доречно сказати кілька слів ний, гірський, водний тощо), гропро працеохоронну позицію, яку мадське харчування, ресторанне обзаймає Ялтинський міськвиконслуговування, дрібна торгівля... У нас ком. Своїм спеціальним рішенням навчаються приватні підприємці цих він запровадив у практику обогалузей, керівники підприємств та ін. в'язкові співбесіди кожного за-

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

Одним словом, намагаємося привнести поняття «охорона праці» в ті сфери людської діяльності, які становлять щоденну і неминучу прозу життя, з якою стикаються сотні тисяч людей. Разом з тим хочу підкреслити, що Ялтинський навчально-методичний центр багато років дає достойні знання керівникам, спеціалістам з охорони праці великих промислових підприємств, організацій у галузі енергетики, теплоенергетики, комунального господарства, зв'язку. Нашими постійними слухачами є керівники держструктур: райдержадміністрацій та їх управлінь, міськвиконкомів і навіть Ради міністрів республіки. Для кожної групи слухачів — сучасні навчальні програми та відповідний контроль одержаних знань. Адже ми співробітничаємо з відомою фірмою «Протек», завдяки чому постійно оновлюємо навчальний матеріал. А слухач одержує оперативну якісну інформацію, володіючи якою, грамотно захищає свої права.

— Ви згадали про контроль знань. Треба розуміти, він не вичерпується прийнятою системою екзаменів?

— Так. По-перше, ми ввели обов'язковий тестовий контроль. Відповіді — тільки в письмовому вигляді. Таким чином ми уникаємо формалізму, власних вигадок, розмитості знань і дисциплінуємо слухача. Крім того, в разі порушення слухачем вимог охорони праці вже у виробничій діяльності, ми завжди можемо підняти екзаменаційні документи і відслідкувати

хід навчального процесу, скоригувати його. Підвищує якість знань і те, що кожний екзаменаційний білет пов'язаний з конкретними виробничими ситуаціями. Так, якщо йдеться про будову та безпечну експлуатацію ліфтів, то запитуємо слухача і про технічні характеристики підйомного механізму, основні та додаткові засоби захисту тощо. Якщо екзаменуємо спеціалістів промисловості, управлінський апарат держструктур — для них свої специфічні запитання. Особлива увага — безпеці технологічного обладнання. Про неї — обов'язкове сьоме запитання кожного білета. Якщо слухач працює за спецтехнологіями, то після занять у спецгрупі він складає екзамени за індивідуальною системою запитань. Одним словом, для кожної групи — свої білети. Якщо й далі говорити про якість контролю знань, то варто звернутися до систематичного письмового анкетування слухачів. Воно складається з 10—11 конкретних запитань, за допомогою яких можна встановити, як слухач оцінює організацію навчального процесу, структуру і зміст навчального плану, які теми він вважає найбільш корисними для практичної роботи і чому. Конкретика відповідей підтверджує доцільність такої форми роботи. Слухачі без еківоків говорять про лекції, які не сподобалися, дають поради (наприклад, ширше вводити до навчального процесу діалог викладача і слухача), уточнюють, які питання охорони праці не були відображені в лекціях або інших формах занять... Важливо те, що методисти центру аналізують кожне зауваження. Крім суто навчальних ситуацій, мене, як директора, цікавить і якість побуту слухачів. Адже наш центр, нагадаю, має для іногородніх готель на 40 місць з двомісними, двокімнатними і «люксовими» номерами, бенкетний та обідній зали. Тобто слухачі без відриву від навчального процесу можуть нормально відпочивати, харчуватися, милуватися красою Криму, особливо влітку, коли центр працює як пансіонат «Екологія» з лікуванням.

— Сьогодні багато навчальних центрів навчають, але далеко не всі надають слухачам методичну допомогу. Як з цим у вас?

— Ми пропонуємо слухачам мето-

дичні матеріали щодо організації системи управління охороною праці на підприємствах, 175 типових інструкцій з охорони праці як у письмовому, так і в електронному вигляді. Єдина проблема — мовна. Оскільки Крим в основному російськомовний, ми змушені займатися перекладами деяких нормативних документів з української мови на російську, що дуже витратно. Ось, наприклад, Мінпаливенерго України видало хороший документ «Правила технічної експлуатації енергетичних станцій і мереж» тільки українською мовою. Чому б не дати цей матеріал і в іншому мовному варіанті? Адже людям потрібна ця книга. Тепер центру доводиться самостійно займатися перекладом.

— Ви нічого не сказали про підготовку страхових експертів. Але ж потреба в них дуже велика, у тому числі й у Криму...

— Ми навчали цю категорію спеціалістів ще в 2002 р. І досить успішно. Запрошували кращих спеціалістів читати лекції. Напрацювали тематику. Потім настала пауза. І от наприкінці 2004 р. правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України провело тендер на навчання страхових експертів. Ялтинський навчально-методичний центр екології одержав замовлення на навчання 50 спеціалістів цієї категорії. Нам приємно, що керівництво Фонду належним чином оцінило нашу навчально-технічну, теоретичну, кадрову базу і скористалося нею на користь спільної справи. А ми в свою чергу в грудні 2004 р. навчили першу групу страхових експертів, які оцінили роботу лекторів і сам навчальний процес на «добре». Разом з тим слухачі внесли ряд пропозицій щодо удосконалення навчального процесу. Так, наступній групі ми запропонували практичні заняття з розслідування випадку профзахворювання, більше уваги приділимо визначенню розміру шкоди, заподіяної здоров'ю потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві. На знімках: директор Ялтинського навчально-методичного центру екології К. Курдюмова; заняття в аудиторії; кабінет психологічного розвантаження.

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2 /2005

1 3

УПРАВЛІННЯ О Х О Р О Н О Ю ПРАЦІ

ТЕХНІКА ТА УМОВИ ПРАЦІ

ш тйтшшшштрш/ттт^тшш Хто з виробничників не знайомий з умовами праці токаря? Легкими їх назвати аж ніяк не можна. Токар наражається на небезпеку бути травмованим, він вдихає пил, шкідливі випари, всю зміну змушений бути на ногах... Все це не кращим чином впливає на його самопочуття, а з віком — і на здоров’я. Разом з іншими причинами саме перелічені фактори останніми роками роблять професію токаря малопрестижною.

А

ле час минає, з'являються токарні верстати нових моделей, які докорінним чином змінюють умови праці. В Україні такі верстати випускає ВАТ «Київський верстатобудівний концерн». Свій перший верстат київські верстатобудівники склали ще в 1935 р. Потім були десятки тисяч верстатів багатьох моделей. Сьогодні багатошпиндельними верстатами, виготовленими в Києві, оснащено багато підшипникових та автомобілебудівних заводів СНД, вони використовуються в десятках країн світу.

3 2001 р. підприємство розпочало випуск токарних верстатів з числовим програмним управлінням — було випущено першу партію горизонтальних токарних верстатів моделі ПАБ-1ЗО, а у 2002 р. — моделі ПАБ-160. У 2004 р. налагоджено серійний випуск верстатів моделі ПАБ-350. Переваги цих верстатів очевидні: значно зросли продуктивність, точність і надійність. Оператор, який обслуговує верстати, не бере безпосередньої участі у виготовленні деталі, з'явилася можливість багатоверстатного обслуговування, знижено вимоги до його професії. Поліпшилися й умови праці оператора: оскільки зона різання розташована у закритій камері, він не вдихає аерозолів та пил. У конструкції верстатів немає зубчастих механічних передач — це дало змогу знизити рівні шуму до 70 дБА. Концерн створює верстати, що радикальним чином змінили умови

14 О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

праці працюючих на підприємствах, де використовується його продукція. А в яких умовах працюють самі верстатобудівники? Економічні потрясіння 90-х років минулого століття не обійшли і це підприємство, але приблизно у 2000 р. ситуація тут стабілізувалася. Вдалося зберегти виробничий потенціал і кваліфіковані кадри. Технологія механоскладальних робіт у верстатобудуванні визначає умови праці працюючих, які в концерні на досить високому рівні. Хоча не вдається поки що в повному обсязі забезпечити працюючих спецодягом. На верстатозаводі ефективно функціонує СУОП. Служба охорони праці забезпечує необхідний рівень організації роботи і контролю за станом охорони праці. На заходи з охорони праці в 2004 р. у розрахунку на одного працюючого було витрачено понад 150 грн. Витяжною вентиляцією обладнано 27 заточувальних і шліфувальних верстатів, у результаті чого поліпшились умови праці 24 робітників. У 2004 р. комісія, яку очолював генеральний директор концерну В. Перфілов, провела за третім ступенем адміністративно-громадського контролю 32 перевірки цехів, у результаті чого було виявлено понад 300 недоліків і порушень з питань охорони праці, більшу частину яких на сьогодні усунено. Впродовж п'яти останніх років на заводі не було допущено професійних захворювань та нещасних випадків з тяжкими наслідками, а рівень загального травматизму стабілізувався — в середньому тут реєструється по два нещасних випадки на рік з порівняно невеликими втратами днів працездатності.

Заходи, передбачені проектом колдоговору на 2005 р., вселяють впевненість, що умови праці на виробництві покращуватимуться, а кількість нещасних випадків буде зведено до мінімуму.

І. ЗЕЛЕНСЬКИЙ, науковий редактор журналу «Охорона праці» На знімках:

токар-карусельник механічного цеху В. Остренко обробляє чергову заготовку; контролер ВТК С. Корнеюк перевіряє якість виготовлення муфти. Праворуч — в. о. начальника механічного цеху Г. Дзень; обговорення результатів чергової перевірки знань з питань охорони праці. Зліва направо: начальник складального цеху В. Лук'янченко, начальник відділу охорони праці концерну О. Труба, майстер дільниці складання верстатів з ЧПУ С. Солотич і голова комітету профспілки цеху М. Кузбіт. Фото В. ОВЧАРУКА

БЕЗПЕКА ПРАЦІ w А КТУА Л ЬН О

Коротким 92 працівники були травмовані (з них 9 — смертельно) у 2004 р. на підприємствах і в організаціях будівельної галузі Дніпропетровщини. Кількість нещасних випадків зі смертельними наслідками порівняно з 2003 р. зросла більше ніж на третину. Значна частина нещасних випадків сталася на малих підприємствах під час виконання будівельномонтажних робіт, головним чином у Криворізькому регіоні. Втратили людей ПП «Будівельник Кривбасу», ЗАТ « Трест реконструкції'та розвитку», ТОВ «Виробничобудівельна компанія «Мастерс», ВАТ «Криворіжіндустрбуд», ЗАТ «Криворіжаглобуд», Д П «Дніпромехбудтранс», К П «Дніпросантехмонтаж», ПП «Південбурводбуд». Головна причина нещасних випадків — відсутність або невиконання проекту ведення робіт. На вказаних підприємствах погано функціонують системи управління охороною праці, роботодавці не виконують Закон «Про охорону праці». ¥ ¥ ¥

На Харцизькому заводі пожежного обладнання «Спецтехніка» створено переносний лафетний ствол, який створює водяну захисну завісу, призначении для приборкання вогню на промислових підприємствах та громадських об'єктах. Водяна завіса діаметром не менше ніж 4 м дає змогу пожежним впритул наблизитися до епіцентру пожежі, не боячись високої температури, та ефективно боротися з полум ям. Дальність водяного струменя— 55 м, пінного — 40 м. У ході Всеукраїнського конкурсу «100 кращих товарів України», проведеного в Донецьку, нова техніка одержала найвищу оцінку.

Підприємствами асоціації «Укррудпром» та Криворізьким гірничим округом проводиться робота щодо зменшення застосування тротилу та речовин, що містять тротил, і переходу на використання безтротилових ВР. Останнім часом частка безтротилових вибухових матеріалів у цілому складає майже 11%.

ЖИПН Науково-практична конференція «Шляхи підвищення безпеки робіт у вугільній промисловості» відбулася в грудні 2004 р. у Макіївському науково-дослідному інституті з безпеки робіт у гірничій промисловості (МакНЩ) (м. Макіївка Донецької області). Потужний науковий потенціал у поєднанні з сучасною лабораторною базою, конструкторським бюро та допоміжним виробництвом дали змогу інституту стати одним з головних центрів навчання питань безпеки та їі активної пропаганди. У роботі конференції взяли участь спеціалісти Держнаглядохоронпраці, Мгнпаливенерго, облдержадміністрації. За даними, які прозвучали на форумі у МакНДІ, за кожний мільйон тонн видобутого вугілля наша країна розплачується жит т ями 3—4 гірників. «На підземних робот ах на сьогоднішній день загинуло 152 особи,— сказав першии заступник голови Держнаглядохоронпраці України В. Радченко — При цьому 75 з них, або 51%, постраждали під час проходження гірничих виробок. В очисних вибоях ми втратили 65 осіб, 52 особи смертельно травмовано в комплексно механізованих лавах». Особливу небезпеку становлять вибухи метану і вугільного пилу, раптові викиди вугілля та газу, прориви води в гірничі виробки, обвалення порід в очисних та підготовчих вибоях та інші підземні катаклізми. В екстремальних умовах ведеться саме вуглевидобування — при великому запиленні та підвищеній вологості повітря, високій температурі, що перевищує допустимі норми. Звідси — високий рівень травматизму, велика кількість професійних захворювань. Ось ще кілька названих фактів, які змушують бити на сполох. Тільки на 47 ш ахт ах, що становить 29% від їх загальної кількості, проводяться роботи з дегазації пластів та виїмкових дільниць. Актуальні, надзвичайно важливі питання було винесено на трибуну конференцїі. Обговорювалися нагальні програми поліпшення умов та підвищення безпеки підземної праці. Але чи не символічно, що саме під час роботи конференції на шахті «Південнодонбаська № 1» стався вибух газу метану? Трагедія забрала ж ит т я трьох працівників. Ще 29 гірників одержали травми різного ступеня тяжкості. Висновок з того, що сталося, напрошується сам по собі: важливо не лише окреслювати животрепетні проблеми, шукати наукове обгрунтування явищ, з якими сьогодні стикаються виробничники, але й зміцнювати зв’язки з підприємствами. І головне, своєчасно озброювати їх необхідними знаннями про безпечну роботу в умовах, що ускладнюються, оперативно забезпечувати шахтарів гірничовидобувною технікою останнього покоління. Особливо слід підкреслити, що треба суворіше питати з т их, хто у гонитві за «красною цифрою», що характеризує обсяг виданого на-гора вугілля, забуває про безцінність людського ж ит т я. Г. Щ УРОВ,

наш власкор

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

15

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

За останніми даними, будівельні підприємства Украіни в минулому році виконали робіт на суму близько 19 млрд. грн., що на 20,2% перевищує обсяги 2003 р. На жаль, вражаючі т емпи будівництва продовжуют ь супроводжуватись і зростанням виробничого травматизму.

С

таном на 01.01.2005 р. в галузі сталося 1334 нещасних випадки, що на 149 випадків більше, ніж у попередньому році. 142 з них — випадки смертельного травматизму (проти 133 за 2003 р.). І хоча приріст в останній цифрі не такий вже й значний, але кожна одиничка в статистичному звіті — чиясь загублена доля, передчасно втрачене життя. Заслуговує на увагу той факт, що на потужних будівельних підприємствах нещасних випадків зі смертельними наслідками поменшало. Зате в інших організаціях, більша частина яких — це малі будівельні підприємства, спостерігається помітне зростання цього показника. Аналіз травматизму, проведений спеціалістами Держнаглядохоронпраці, свідчить, що більшість нещасних випадків трапляється саме в невеликих новостворених організаціях малого підприємництва (МП). В багатьох з них відсутні кваліфіковані спеціалісти з охорони праці. Значна частина МП взагалі не поспішає ставати на облік в інспекціях.

тистика: за 11 місяців минулого року на малих підприємствах України, які займаються будівельними роботами, сталося 115 нещасних випадків зі смертельними наслідками проти 94 за відповідний період 2003 р. Красномовним прикладом безконтрольної діяльності, яка врешті-решт призводить до грубих порушень технологічної і трудової дисципліни, ігнорування правил безпеки праці, є груповий нещасний випадок, що стався 07.11.2004 р. на будівництві житлового будинку по вул. Героїв Сталінграда, 1 0 ум. Києві. Обставини, що призвели до нещасного випадку, склалися не одразу, а послідовно накопичувалися з того моменту, коли 5 листопада до виконання робіт на будівництві житлового будинку приступила нічна зміна TOB «НВО «Гарантбуд» під керівництвом майстра І. Берегулі. За його командою робітники, перебуваючи на другому поверсі будинку, розпочали кладку внутрішньої стінки другого поверху. Але ж згідно із технологічною картою на цегляну кладку зовнішніх та внутрішніх стін перед початком виНерідко державні інспекції конання цегляної кладдізнаються про існування підприємства ки наступного поверху лише після того, як на ньому станеться необхідно змонтувати нещасний випадок. перекриття нижчерозташ ованого поверху, яке в даному випадку було відсутнє. Буває, що державні інспекції дізнаПроігнорувавши технологічні вимоються про існування таких підприємств ги, І. Берегуля знайшов «соломонове лише після того, як станеться нещарішення». Оскільки монолітне пересний випадок. За словами начальника криття, яким був накритий перший Київської ДІОП у будівництві О. Назаповерх іншої частини будинку, могло ренка, сьогодні, навіть маючи інфорслужити фундаментом для зведення мацію про їх діяльність, інспектори не в майбутньої стіни лише наполовину її змозі фізично проконтролювати роботовщини, робітники влаштовують ту такої кількості дрібних організацій. стовпчики із цеглин, які повинні були Тому нерідко їх керівництво ухиляється тимчасово замінити відсутнє з друговід навчання та перевірки знань з пиго боку перекриття. І вже на цій зміні тань охорони праці, частина з них взабуло споруджено цегляну кладку на галі не мають відповідної професійної висоту 0,9 м. підготовки.

16 О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

: На моє запитання, чому все-таки виконроб і майстри пішли на ризиковане порушення технологічного процесу, засновник і комерційний директор «Гарантбуду» О. Чоботюк відповів, що бригади на підприємстві працюють вахтовим методом, а тому в останні вахтові дні робітникам хотілося виконати більший обсяг робіт. До того ж заробити пристойні гроші на цьому об'єкті можна було лише на кладці стін. Як на лихо, почалися перебої з постачанням розчину. Та, як кажуть, хто не ризикує... А якби хтось із керівників зупинив зведення стіни хоча б на цьому етапі, можливо, трагедії не сталося б. Проте робітники наступної зміни, що працювали з 8 до 20 год 6 листопада під керівництвом виконроба B. Вовчка, довели зведення злощасної стіни до висоти 3,04 м. Чергова зміна під керівництвом майстра С. Ковтуненка, що заступила на роботу о 8 год 07.11.2004 р., завершила будівництво своєрідної «міни». Тепер все залежало від збігу обставин. Тут як на мінному полі: невірний крок — і маєш вибух. На жаль, у цей вихідний фортуна явно відпочивала. Підсобні робітники М. Марчук та М. Берещук почали роботи з підготовки опалубки під те саме монолітне перекриття, яке з самого початку мало бути змонтоване в цьому місці. До речі, цей вид роботи, по-перше, мають виконувати теслярі або бетонярі, а по-друге, він належить до робіт з підвищеною небезпекою. Тому і виконувати її повинні робітники, які пройшли попереднє спеціальне навчання у відповідному закладі освіти. А загиблий М. Марчук і потерпілий М. Берещук мали стаж за будівельною професією відповідно З і 6 місяців. І якби C. Ковтуненко звернув на це увагу і доручив виконувати таку роботу більш досвідченим спеціалістам, то навіть при існуючій загрозі, можливо,

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

і обійшлося б без тяжких наслідків. А в нашому випадку М. Берещук і М. Марчук, залишені без контролю, почали вибивати стовпчики, які підтримували стіну і заважали їм готувати місце під опалубку. За словами майстра, під час цієї роботи він піднімався на другий поверх і забороняв робітникам такі дії. Але «вперті» і «неслухняні» підлеглі таки продовжили «рубати під собою гілку», і коли було вибито 75% опірних стовпчиків, відбулося перекидання стіни. В результаті її падіння М. Марчук загинув, а М. Берещук отримав численні травми. Відверто кажучи, в те, що С. Ковтуненко насправді заборонив виконувати цю роботу, повірити важко. Тут — або на підприємстві абсолютно відсутній авторитет керівництва, або хтось, м'яко кажучи, приховує істину. Сподіваємось, що слідство, яке ведеться зараз, дасть відповіді на всі питання. А комісія зі спеціального розслідування цього нещасного випадку вже сказала своє слово. За ЇЇ висновками головними причинами, які призвели до трагедії, стали: 1. Порушення п. 1.29 СНиП 111-4-80 «Техника безопасности в строительстве», що призвело до втрати стійкості стіни другого поверху за відсутності обпирання її на перекриття першого поверху через видалення тимчасових опірних стовпчиків.

2. Порушення технології виконання будівельно-монтажних робіт — зведення наступного поверху без виконання перекриття нижнього поверху.

3. Допуск підсобних робітників до виконання робіт не за професією та без попереднього навчання і перевірки знань з питань охорони праці.

4. Невиконання посадових обов'язків лінійними інж енерно-технічними працівниками щодо дотримання технологічного процесу робіт та контролю за безпечним веденням робіт. Характер порушень вимог з охорони праці, які були виявлені в результаті перевірки стану охорони праці під час розслідування нещасного випадку, засвідчує, що в «Гарантбуді», незважаючи на наявність у штаті інженера з охорони праці, професійної освіти і досвіду роботи у керівництва, панувало досить легковажне ставлення до вимог безпеки праці. І негативна кількість нарешті переросла в трагічну якість. Серед пору-

3. Зам. №05-3175

П Р О Б Л Е М И ТА М ІР К У В А Н Н Я

шень, які становлять безпосередню конуючи рішення спільного засідання небезпеку для здоров'я працівників, колегій Держбуду і Держнаглядохоронпраці від 28.08.2004 р., більшість зафіксовано, що: не встановлено огородження мароблдержадміністрацій ввели до склашів на сходових клітках, якими підніду ліцензійних комісій представників маються робітники; обласних теруправлінь. І лише предробочі настили риштувань, розміставники адміністрацій АР Крим та щені на висоті 1,3 м і вище, не мали Одеської області займають неконогородження; структивну позицію в цьому питанні. робочі місця, розміщені на висоті Для того, щоб у майбутньому уник1,3 м і більше та менше ніж за 2 м від нути подібних непорозумінь, Держграниць перепаду по висоті, не мали наглядохоронпраці продовжує сьогодні роботу щодо підготовки та узгозапобіжного огородження; дження з Держбудом змін до постаноробітники допускалися до виконання робіт з підвищеною небезпеви Кабінету Міністрів від 4 липня 2001 р. «Про затвердження переліку докукою без попереднього спеціального навчання та медогляду. Не здійснюментів, які додаються до заяви про вивався належний контроль за безпечдачу ліцензії», в яких би передбачаним веденням робіт. лось узаконення участі представників У результаті цієї перевірки члени органів державного нагляду в ліценкомісії були змушені констатувати відзійному процесі. Варто сказати, що сутність ефективності системи управДержбуд уже півроку зволікає з відпоління охороною праці на підприємвіддю на цю життєво необхідну простві та низький рівень роботи щодо позицію. створення безпечних умов праці. Керівники більшості малих підприємств За виявленї порупочинають займатися питаннями охорони праці шення з питань охолише після того, як на виробництві рони праці директовиникають серйозні проблеми. ра TOB «НВО «Гарантбуд» В. Пількевича, виконроба В. Вовчка, майстра Корисною може стати також ініС. Ковтуненка притягнено до адмініціатива Київської ДІОП у будівництві, стративної відповідальності. Комісія спрямована на розробку нового позапропонувала також притягнути до ложення про взаємодію ген- і субпіддисциплінарної відповідальності вирядників на будівельних об'єктах. Воконроба В. Вовчка, майстрів С. Ковтуна передбачає покласти відповідальненка, І. Берегулю. Здавалося б, винність за стан охорони праці на об'єкні покарані, справу закрито. тах на генпідрядника. Адже буває так, Але, на думку начальника Київщо на великому об'єкті працюють десятки дрібних субпідрядних організаської ДІОП у будівництві О. Назаренка, система, за якої більшість керівницій, які не мають служб охорони праків малих будівельних підприємств поці, а проконтролювати їх силами інспекторського складу ДІОП неможличинають опікуватися проблемами во. Звідси і підвищений ризик травмаохорони праці лише після виникнення тизму. серйозних проблем, не здатна покращити цю тривожну ситуацію. Багато Цікавих пропозицій та актуальних хто з них так і працює з надією на те, рішень сьогодні не бракує. І головною що нічого не станеться. метою цих зусиль має бути створення За словами головного державного в нашій державі такої системи, за якої інспектора управління організації насам роботодавець буде найбільше гляду в металургії, енергетиці, будівзацікавлений у підвищенні рівня безництві та котлонагляду Держнаглядпеки праці і виконанні вимог охорони праці на своєму виробництві. Щ об не охоронпраці В. Козловця, одним із виходів з цього становища бачиться піддоводилося потім скубти на голові вовищення вимог до ліцензіантів під час лосся, лякатись прокурорської перевидачі ліцензій на провадження буді- вірки і бачити сумні очі сиріт. вельної діяльності, а також залучення до роботи в ліцензійних комісіях предВ. ЗАХАРОВ, ставників теруправлінь Комітету. Винаш власкор

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2 /2005

17

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ЛІД ШШШ ШШМШШ

ШШШ

Саме така форма державного нагляду за охороною праці (особливий реж им ) з 20 вересня 2004 р. стала суттю роботи теруправління Держнаглядохоронпраці по Запорізькій області. Що послуж ило причиною її появи? У чому її конкрет ний зм іст , мет а, очікувана віддача і, зреш т ою , досвід? На ці та інші пит ання ш укали відповідь наш власний кореспондент Н. БЕЗУГЛА і начальник т еруправління Ф. МЕРЖЕВ.

— Федоре Костянтиновичу, знаю, чи можна порівняти особливий режим держнагляду за охороною праці з авралом на кораблі, але передумови його в області незаперечні. І виникли вони навіть не вчора. Подивимось на криву виробничого травматизму. 2003 р.: кількість травмованих на виробницт ві у п о р ів н я н н і з 2002 р. за даними теруправління зросла на 156 осіб і становила 992.

2004 р.: за 6 місяців зростання з а гального травматизму у порівнянні з відповідним періодом 2003 р. становило 39 нещасних випадків. За 9 місяців різниця вже сягнула 114 випадків. А кількість загиблих на робочому місці становила46. Ц ена 17більше, ніж на вересень (включно) 2003 р. На кінець же грудня2 0 0 4 р. кількість смертельно травмованих на виробництві по областідосягла 54, що на 9 більше у порівнянні з 2 0 0 3 р. Разом з тим перевірка працівниками Держнаглядохоронпраці роботи майже всіх інспекцій та відділів тер-

18 О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

управління, що була викликана сумними підсумками роботи за півріччя, так і не засвідчила серйозних огріхів у їх роботі. Більше того, перевіряючи, вони констатували: кількість оперативних і цільових перевірок, посадових осіб, притягнених до адміністративної відповідальності, з року в рік зростає. Тобто складається парадоксальна ситуація: інспектори *загвинчують гайки», а кількість нещасних випадків на підприємствах збільшується, незважаючи навіть на впровадження особливого режиму. То як бути у цій ситуації?

— Сьогодні на це питання немає однозначної відповіді. Бо така ситуація проросла крізь роки. Ми її відслідковуємо теж не один рік і реагуємо у межах діючого законодавства пританеманними нашій структурі способами. Серед яких — і особливий режим держнагляду за охороною праці. До нього, підкреслю, ми підійшли впритул ще на початку 2004 р., коли на зростання виробничого травматизму відгукнулися більш ефективними засобами впливу на роботодавця. Я маю на увазі збільшення кількості обстежень підприємств, призупинок виробництв, обладнання, механізмів, накладання штрафів на порушників вимог охорони праці. Не буду втомлювати читача цифрами. Наведу лише такий приклад: якщо за перший квартал 2004 р. кількість штрафів, накладених одним інспектором, становила 9,6 (у 2003 р. відповідно — 8,6), то за 8 місяців — вже 11,92, а на кінець року цей показник становив 12,9.

— А як з діалектикою переходу кількості у якість?

— Кажу з повною відповідальністю: ані формалізму, ані приписувань немає. Всі без винятку постанови, протоколи, складені інспекторами

стосовно призупинки виробництв, обладнання, стягнення штрафів тощо, перевіряються, обліковуються, нумеруються і зосереджуються в одних руках. Бо це юридичні документи, а не папірці, якими можна розкидатися.

— Якщо можна, поясність детальніше, що таке контроль роботи інспектора. Адже з особливим режимом р о боти досі стикалося досить мало теруправлінь.

— Вже з І кварталу 2004 р., щоб не було незначних призупинок, які роботодавця абсолютно не хвилюють, ми ввели таку практику. Якщо інспектор призупинив виробництво, дільницю чи обладнання, то на відновлення їх роботи дозвіл дає тільки начальник інспекції чи хтось із керівників теруправління, причому лише після перевірки інспектором фактичного усунення порушень і подання підтвердження у письмовій формі. Ніяких бесід по телефону на зразок: «Я вам вірю, вмикайте»...

— Кого, перш за все, стосується особливий режим?

— Перш за все — підприємств підвищеної небезпеки. Проте це не тільки данина особливому режимові, але й зміст нашої роботи, зумовлений Законом «Про об'єкти підвищеної небезпеки» та постановою Кабінету М іністрів від 11.07.2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки». Хіба що за нинішніх обставин ми ще більше концентруємо нагляд за такими об'єктами. Втім, тут є свої проблеми: на сьогодні майже 500 підприємств уже провели ідентифікацію об'єктів підвищеної небезпеки, проте ще є підприємства, які не приступали до цієї роботи. Разом з органами місцевої влади, відділеннями МНС «дотискуємо» ситуацію.

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

— Традиційно вся чорнова робота лягає на плечі рядових інспекторів. А вони тільки у першому півріччі 2004 р. відпрацювали на 224 людино-дні більше, ніж у відповідному періоді 2003 р. Яким же чином вписатися їм сьогодні у жорсткі рамки особливого режиму?

— З огляду на значимість фігури інспектора ми знайшли додаткові резерви його робочого часу. А саме: ведення спецрозслідувань, приймання об'єктів в експлуатацію, розгляд скарг, участь у комісіях з перевірки знань з питань охорони праці тощо передано у відання начальників інспекцій чи апарату теруправління. Звели до мінімуму оперативні наради. Якщо раніше ними був заповнений по вінця кожен понеділок, спонукаючи інспектора не відриватися від стільця, то нині таким нарадам відведено одну вечірню годину. Тож інспектор має практично додатковий день для повноцінної роботи. І це важливо. Адже у полі його зору не лише об'єкти підвищеної небезпеки, а й планові наглядові заходи, кожен нещасний випадок, особливо тяжкий. Крім того, змінили графік відпусток. Проводимо більше обслідувань підприємств у святкові та вихідні дні.

— Якщо є поняття «втома металу», то що ж говорити про людину? Чи не обернеться особливий режим зламом не тільки людського ресурсу, а й системи нагляду взагалі?

— Така небезпека є. З одного боку, збільшилися абсолютні і відносні показники роботи інспектора. Щ омісячно в середньому він робить 14 перевірок, 25 призупинок і накладає 14 штрафів. Плюс велика паперова робота: скласти приписи, оформити акти, постанови, вручити їх, перевірити хід виконання намічених заходів з охорони праці безпосередньо на підприємстві. З другого боку, така організація праці вимотує наших спеціалістів морально й фізично. І як наслідок, у теруправлінні постійно 6—8 вакансій.

12 держінспекторів працюють менше року, більше 50% — до трьох років. Це раз. По-друге, є межа і показникам. Ми не можемо їх безкінечно нарощувати, не втрачаючи якості роботи.

— Вже не раз йшлося і в пресі, і на нарадах, і у приватних розмовах про негативні наслідки вимушеної гонитви

З*

Н А Ш І ІН ТЕ Р В 'Ю

зумовлено зростанням травматизму, інспектора за кількісними показникавимагає від нас застосування нових ми. Та віз і нині там. А тим часом усі знають: якщо інспектор натискує на підходів і методів у наглядовій роботі. роботодавця, керівництво підприємЦе більш активна співпраця з місцевиства з приводу несправного обладми органами виконавчої влади і орнання, відсутності 313 тощо,— ніхто не ганами самоврядування, зі службами скаже упоперек і слова. Коли ж почиохорони праці підприємств, посиленнається ловля «жучків», дратуються і ня інформаційної роботи, мета якої — посадові особи, і рядові працівники. показати, що робота інспектора звоЯк же уникнути зайвого бюрократиздиться до збереження життя і здоров'я му в держнагляді? працівників. Тому треба, щоб наша — Це питання не тільки до тер-робота стала прозорою, зрозумілою управління, але й до Держнагляді корисною людям. Разом з тим це проблема не тільки охоронпраці. Бо система звітності — «парафія» Комітету. А вона вимагає Держнаглядохоронпраці. До її вирішення прямо причетні служби охороаналізу. ни праці підприємств. Донині мусимо Візьмемо ті ж 54 нещасні випадки перебирати на себе значну частину зі смертельними наслідками. 17 з них — їх прямих обов'язків, вказуючи на елерезультат ДТП (у 2003 р. — 7). Більш ментарні порушення нормативних вияк у половині з них немає вини ні мог та контролюючи їх усунення. Варпіднаглядового підприємства, ні його то перегорнути матеріали будь-якої водія. Крім того, значна частка ДТП комплексної, цільової перевірки чи припадає на малі підприємства, на спецрозслідування. Якби цього не бубалансі яких 1—2 автомобілі та 5—6 ло, не було б потреби і в особливому працюючих, і куди нога нашого інрежимі нагляду за охороною праці. спектора не ступає роками. Однак — Чому ж згадані служби, незватакі нещасні випадки не кращим чижаючи на удосконалення Закону ном впливають на статистичну звіт«Про охорону праці», й досі не стали ність теруправління. активними помічниками чи партнераТакий же вплив справляють і неми регіональних структур Держнаглядщасні випадки (а їх аж 6) з працівникаохоронпраці? ми, які працювали за договорами під— Не буду повторювати загальноряду. З огляду на їх правовий зміст, відомі істини про залежність заводськотрий передбачає персональну відких працівників служб охорони праці повідальність працюючого за власну від працеохоронної політики власнибезпеку праці, ми начебто і не повинка підприємства. Давайте говорити ні пов'язувати їх з виробництвом. Але про те, що цим службам не вистачає це формалізм вищого гатунку! Бо всі глибини у роботі, нових форм контроми добре знаємо: левова частка пралю, впливу на низові ланки виробниццівників, прийнятих на роботу за доготва, особливо на рядового виконавця, вором підряду, трудиться безпосередньо на виробництвах, часто-густо — з яким саме й трапляється біда на робочому місці. І тут свою роль повинні підвищеної небезпеки. Тож вони зіграти галузеві відомства, котрі зомають бути соціально захищені дербов'язані аналізувати стан охорони жавою від примх роботодавців. Тому праці на місцях і працювати на випеберемо ці випадки на облік. Дарма редження травмонебезпечних ситуащо «псуємо» звітність. Гадаю, нашу цій, озброюючи підвідомчі підприємпозицію Комітет мусить підтримувати. ства толковими рекомендаціями. А ще були і нещасні випадки, що сталися під час резонансних вибухів боєприпасів під Мелітополем, авіакатастрофи у м. Баку. Сюди ж можна віднести навмисне вбивство працівників на робочому місці у маленьких фірмах тощо. До чого я веду? Та до того, що введення особливого режиму, яке

На знімку: начальник теруправління Держнаглядохоронпраці по Запорізькій області Ф. Мержев. Фото Ф. ТАРАНА

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

19

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

НАГЛЯДОВА ПРАКТИКА

Практично всім виробництвам нафтогазового комплексу властиві висока вибухопожежонебезпечність та пов’язаний з цим значний ризик виникнення промислових аварій. Тому основним завданням державного нагляду в нафтогазовому комплексі є забезпечення нормативного рівня промислової безпеки виробництв, від яких залежить енергетична безпека держави та безпечна життєдіяльність населення. Перш за все — це газотранспортна та нафтотранспортна системи, нафтогазовидобувні виробництва та системи газопостачання споживачів природним та зрідженим газом. ід наглядом 150 державних інспекторів перебувають 200 установок комплексної підготовки нафти та газу, 43 тис. км магістральних трубопровідних систем, по яких транспортується природний газ та нафта, 13 підземних сховищ газу, 1374 газорозподільні станції, 230 тис. км розподільних газопроводів систем газопостачання у понад 25 тис. газифікованих населених пунктах України та понад 70 тис. підприємств, що експлуатують власні системи газопостачання. Незважаючи на потенційну небезпеку виробництв, високий виробничий травматизм не є характерним для нафтогазового комплексу. У 2004 р. в галузі сталося 12 нещасних випадків зі смертельними наслідками, переважна більшість з яких не пов'язана безпосередньо з виробничими процесами. Починаючи з 1997 р. стабільно знижується і травматизм, пов'язаний з використанням газу в побуті. Однак періодично суспільство все-таки потрясають вибухи газу в житлових та громадських будинках. Так було і в минулому році, коли внаслідок вибухів газових балонів у Донецьку та Чернівцях загинуло 4 і травмувалося 23 особи. Це свідчить про наявність серйозних проблем з безпекою систем газопостачання зрідженим газом. Упродовж останніх років Держнаглядохоронпраці фактично не здійснює нагляду за невиробничим травматизмом, у т.ч. і за безпечним використанням газу в побуті. Ці функції перебрало на себе МНС. Однак у

П

20 О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

межах своєї компетенції нами вжито низку заходів щодо недопущення таких трагедій у майбутньому. В усіх регіонах України здійснено цільові перевірки стану безпеки внутрішньобудинкових систем газопостачання та безпеки газопостачання населення зрідженим газом. На колегії Держнаглядохоронпраці розглянуто питання «Про аварії, що сталися внаслідок вибухів газу в житлових та громадських будинках у Донецьку та Чернівцях» та «Про стан роботи Донецької інспекції державного нагляду у газовому комплексі». На розгляд Державної комісії з техногенно-екологічної безпеки підготовлено питання «Про здійснення Держнаглядохоронпраці запобіжних заходів щодо недопущення надзвичайних ситуацій у системах газопостачання споживачів природним та зрідженим газом». Спільно з ДК «Газ України» Комітетом розроблено Програму запобігання травматизму при використанні газу населенням України на 2004—2006 рр. Існує ряд проблемних питань, пов'язаних з промисловою безпекою виробництв нафтогазового комплексу. Зокрема, це зростання аварійності на магістральних трубопровідних системах України, де впродовж 2004 р. було допущено 14 аварійних ситуацій, у т. ч. 10 — на магістральних газопроводах, 3 — на магістральних нафтопроводах і 1 — на магістральному нафтопродуктопроводі. Найбільш резонансними з них були відкритий фонтан на свердловині № 101 Оли-

шівського підземного сховища газу, аварія на дюкерному переході міжпромислового нафтопроводу через р. Удай, аварія на магістральному нафтопроводі «Гнідинці—Глинськ» та аварія на газопроводі-відгалуженні до Мелітополя внаслідок його руйнування артилерійським снарядом під час вибухів боєприпасів у Новобогданівці. Причини аварій традиційні: незадовільний технічний стан окремих дільниць лінійної частини магістральних трубопроводів; несвоєчасне виконання діагностичних, регламентних тар е монтних робіт; грубі порушення вимог безпеки під час виконання земляних робіт в охоронних зонах; грубі порушення вимог безпеки під час проведення капітального ремонту свердловин підземного сховища газу. Викликає стурбованість, що ВАТ «Укрнафта» не приділяє належної уваги питанням забезпечення нормативного рівня безпеки нафтогазовидобувного устаткування, систем промислового та міжпромислового збору нафти і газу на нафтових промислах. На виробництвах ВАТ «Укрнафта» домінують застаріле технологічне устаткування та недосконалі технології видобутку, інтенсифікації видобутку та підготовки нафти і газу до дальнього транспортування. Не здійснюється технічне діагностування технологічного устаткування з видобутку та підготовки нафти і газу до транспортування. Не ведеться заміна технологічного устаткування та технологічних комунікацій, що вичерпали експлуатаційний ресурс.

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

стральних трубопроводів від несанкціонованого втручання, недотримання вимог Закону «Про трубопровідний транспорт» та Правил охорони магістральних трубопроводів в частині забезпечення ефективної охорони об'єктів трубопровідного транспорту. Відомча служба безпеки НАК «Нафтогаз України» фактично не здатна забезпечити ефективний захист технологічних об'єктів видобутку, транспортування нафти та конденсату. Неякісна підготовка газу до дальнього транспортування на виснажених газових та газоконденсатних родовищах ДК «Укргазвидобування»та супутнього газу на нафтових промислах ВАТ «Укрнафта» є причиною подачі в газотранспортну систему вологого некондиційного газу, через що в магістральних газопроводах утворюються рідинні та гідратні пробки, які, в свою чергу, призводять до аварійного режиму роботи лінійної частини, компресорних та газорозподільних станцій, а подекуди навіть систем газопостачання населених пунктів. Неякісна підготовка газу на промислах Полтавського газопромислового управління нерідко призводила до аварійного режиму роботи гаЛише впродовж 20 0 2 —2003 рр. з метою крадіжки з о р о зп о д іл ь н и х газового конденсату в магістральні станцій Полтавщини. конденсатопроводи Д К «Укргазвидобування» Н адзвичайно здійснено близько 660 несанкціонованих врізок. гострою є проблема ресурсного зносу магістральних газопроводів та Актуальною є проблема захисту пов'язана з цим тенденція до зниженмагістральних нафтопроводів ВАТ «Укртранснафта», ВАТ «Укрнафта» та ня рівня безпеки газотранспортної симагістральних конденсатопроводів стеми. 5,5 тис. км (16%) лінійної частини магістральних газопроводів та ДК «Укргазвидобування» від спроб крадіжок конденсату та нафти, які призво8,5 тис. км (6,3%) розподільних газопроводів відпрацювали амортизаційний дять до численних аварійних ситуацій, термін. Відсутність єдиного та дієздатнаслідком яких є руйнування та розгерного механізму оцінки залишкового метизація лінійної частини, витікання продукту, пожежі та аварійні зупинки ресурсу безпечної експлуатації, негазових промислів. Лише впродовж своєчасне виконання діагностичного 2002—2003 рр. з метою крадіжки гаобстеження та відновлення лінійної зового конденсату в магістральні кончастини магістральних газопроводів денсатопроводи ДК «Укргазвидобупризвело до зниження її надійності, безпеки і зростання рівня аварійності. вання» здійснено близько 660 несанкАварійні ситуації виникали, як праціонованих врізок, що свідчить про відвило, внаслідок незадовільного технічсутність у НАК «Нафтогаз України» ного стану окремих дільниць лінійної ефективного механізму захисту магі-

У ВАТ «Укрнафта» практично не застосовуються сучасні технології моніторингу трубопровідних систем. Трубопровідні системи промислового та міжпромислового збору нафти і газу та магістральні трубопроводи фактично експлуатуються до повного фізичного зношення, аж до виникнення наскрізних дефектів. Колегією Комітету розглянуто стан промислової безпеки нафтогазовидобувних виробництв ВАТ «Укрнафта». Відзначено, що такий підхід до промислової безпеки нафтогазовидобувних виробництв неприпустимий. Спроби економити на безпеці виробництв нафтогазового комплексу, як правило, призводять до аварій, витрати на ліквідацію наслідків яких набагато перевищують витрати на приведення технологічних об'єктів у відповідність з вимогами безпеки. Свіжі приклади — аварія на міжпромисловому нафтозбірному колекторі на дюкерному переході Сухополова—Мільки через р. Удай Чернігівського нафтогазовидобувного управління, що призвела до потрапляння нафти в русло річки і великих матеріальних збитків та виникнення екологічних проблем. Відсутність контролю за напруженим станом балкових переходів магістральних трубопроводів через р. Удай стала однією з причин втрати їх несучої здатності.

частини магістральних трубопроводів та несвоєчасного виконання діагностичних, регламентних та ремонтних робіт. Для запобігання аварійності на магістральних трубопровідних системах необхідно своєчасно зробити оцінку технічного стану газопроводів усіх класів (у першу чергу з вичерпаним амортизаційним терміном) та своєчасно ліквідувати виявлені дефекти, що несумісні з безпекою трубопроводів. На магістральних газопроводах України на сьогоднішній день виявлено 209 грубих порушень охоронних зон. Вони створюють загрозу не лише безпеці функціонування магістрального трубопровідного транспорту, а й безпечній життєдіяльності населення на прилеглих територіях. Найбільш небезпечними є магістральні газопроводи, що вичерпали амортизаційний ресурс та експлуатуються з порушеннями вимог безпеки. В окремих випадках порушення охоронних зон спричиняють аварійні ситуації. Так, порушення охоронної зони на 3729 км експортного магістрального газопроводу «Уренгой— Помари—Ужгород», де над газопроводом була створена штучна водойма, сприяло виникненню стрес-корозії металу газопроводу, що призвело до вибуху з руйнуванням 28 погонних метрів траси 11.04.2003 р. Усунення порушень охоронних зон здійснюється, як правило, адміністративними методами:

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

21

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

прийняттям та виконанням рішень щодо перенесення будівель і споруд на нормативну відстань від осі магістральних трубопроводів; прийняттям та виконанням рішень про знесення будівель і споруд в охоронній зоні та припинення її забудови; забороною експлуатації об'єктів магістральних трубопроводів з порушеннями охоронних зон; притягненням до відповідальності посадових осіб, винних у наданні земельних ділянок в охоронних зонах під забудову. Адміністративні методи є, як правило, найбільш витратними. Впродовж останніх років розроблено та дедалі ширше застосовуються інженерні методи вирішення проблеми охоронних зон, зменшення розмірів охоронних зон за рахунок зниження робочого тиску та віднесення магістральних газопроводів до класу розподільних газопроводів систем газопостачання регіону. Цим шляхом уже пішли управління магістральних газопроводів «Київтрансгаз» та «Донбастрансгаз», де таким чином було ліквідовано кілька порушень охоронних зон.

ня комунально-побутових та промислових споживачів у випадках здійснення газотранспортними підприємствами примусового обмеження газоспоживання населеними пунктами в осінньо-зимовий період. За нашим поданням Кабінет Міністрів доручив НАК «Нафтогаз України» розробити комплекс заходів щодо забезпечення безпечного газопостачання в таких випадках. Заходи були розроблені, однак, на жаль, вони не завжди виконуються. Мають місце факти недотримання нормативного режиму одоризації газу на газорозподільних станціях ДК «Укртрансгаз» та відсутності контролю з боку спеціалізованих підприємств газового господарства за нормативною інтенсивністю запаху газу. Це унеможливлює виявлення витоків газу з систем газопостачання населених пунктів, сприяє виникненню аварійних ситуацій та створює потенційну загрозу безпечній життєдіяльності населення. Тут необхідний жорсткий контроль за дотриманням нормативного режиму одоризації на ГРС. У 2004 р. Комітетом проведено значну роботу щодо вдосконалення нормативної бази, яка регламентує безпеку виробНа магістральних газопроводах У країни ництв нафтогазового комвиявлено 209 грубих порушень плексу. Перш за все це заохоронних зон. вершення розробки та введення в дію Правил безпеки у нафтогазовидобувній промисловості України, які не переглядаДК «Укртрансгаз» за погодженням лися останні ЗО років. Крім того, було з Держнаглядохоронпраці розроблерозроблено та введено в дію Правино та впроваджено механізм ліквідації порушень охоронних зон магістральла безпечної експлуатації магістральних газопроводів шляхом зменшення них газопроводів. У поточному році плануємо заверрозмірів охоронних зон. Це було зробшити перегляд Правил безпеки силено за рахунок підвищення категорійності дільниць з ненормативним стем газопостачання України та розробку Правил безпеки магістральних зближенням після підсилення несучої нафтопроводів. здатності труб із застосуванням сучасЗ метою забезпечення виконання них технологій накладання бандажів вимог Закону «Про об'єкти підвищеза допомогою металевих муфт і епокної небезпеки» та відповідних підзасидних ущільнень. За цією технологіконних актів розроблено Методичні єю вже ліквідовано кілька порушень охоронних зон. Як показала практирекомендації по здійсненню ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки ка, цей спосіб є найменш витратним і систем газопостачання природним і найбільш перспективним. Проте широкомасштабне його застосування зрідженим газом та Методичні рекостримується через недостатнє фінанмендації по здійсненню ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки магісування робіт з підсилення несучої здатності труб. стральних газопроводів та магістральних нафтопроводів. ПідготовАктуальною залишається проблелено аналітичний огляд стану безпема безпечного режиму газопостачан-

22 О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

ки магістральних газопроводів. Особлива увага приділялася питанням ефективності державного та відомчого нагляду за промисловою безпекою виробництв нафтогазового комплексу. Фахівцями Комітету перевірено роботу семи державних інспекцій по здійсненню ними державного нагляду на виробництвах нафтогазового комплексу, роботу управлінь охорони праці НАК «Нафтогаз України», ДК «Укртрансгаз», ДК «Укргазвидобування» та ДК «Газ України». Проведено семінар з інспекторським складом міжрегіональних інспекцій державного нагляду в нафтогазовому комплексі. Спільно з НАК «Нафтогаз України» проведено нараду з безпеки виробництв нафтогазового комплексу, спільно з ДК «Укртрансгаз» — семінар з промислової безпеки газотранспортної системи України. У 2005 р. пріоритетними напрямами діяльності державного нагляду в нафтогазовому комплексі є нагляд: за приведенням до нормативних показників промислової безпеки установок комплексної підготовки нафти і систем міжпромислового та промислового збору нафти ВАТ «Укрнафта»; за приведенням у відповідність з вимогами безпеки факельних господарств газових промислів Д К «Укргазвидобування»; за відповідністю якісних показників газу власного видобутку вимогам безпеки газотранспортної системи України; за станом безпеки газопроводів усіх класів (у першу чергу з вичерпаними амортизаційними термінами), своєчасним виявленням та ліквідацією дефектів, несумісних з їх безпекою; за станом безпеки охоронних зон магістральних трубопроводів; за безпечним газопостачанням споживачів при здійсненні примусового обмеження газоспоживання; за забезпеченням нормативної одоризації газу. Посилення державного нагляду на пріоритетних напрямах діяльності підприємств нафтогазового комплексу країни сприятиме зниженню рівня аварійності та травматизму, підвищенню промислової безпеки на виробництві. Ю . Г Е Р А С И М Е Н К О , начальник управління організації державного нагляду в нафтогазовому тахімічному комплексах Держнаглядохоронпраці України

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

На ст орінках журналу «Охорона праці» вже не раз розповідалося про те, як ігнорування керівниками та іншими посадовими особами підприєм ст в вимог законодавства про охорону праці призводило до лю дських жертв. Нерідко після т аких нещасть усі причетні до них керівники щиро шкодують про те, що сталося, нарікають на трагічні збіги обставин, незрозумілу безтурботність сам их пот ерпілих. Звичайно, всі ці доводи та нарікання не витримують ніякої критики. За ними немає п ідт вер дж ую чи х фактів, будь-яких переконливих мотивів. Найчастіше такі пояснення є спробою приховат и власну безвідповідальність у справі забезпечення безпечних умов праці на дільниці, в цеху, на п ідп р и єм стві або ж на т ериторії т ієї чи іншої адміністративної одиниці.

У

2004 р. на території Кегичівського району Харківської області на виробництві загинуло 7 осіб, 16 було травмовано (деякі зі стійкою втратою працездатності). Багато посадових осіб підприємств, органів місцевої влади цього віддаленого від обласного центру, суто сільськогосподарського району намагалися пояснити небачений для них раніше сплеск травматизму мало чи не якоюсь волею долі, неприємними сюрпризами високосного року... Щ о ж, кожна людина має право на власну думку. Проте в даному випадку варто пам'ятати — Закон «Про охорону праці» зобов'язує кожного роботодавця, керівника створювати безпечні умови праці, здійснювати контроль за додержанням норм і правил охорони праці. На жаль, у діях керівників господарств, керівництва Кегичівського району нічого подібного не побачив автор цих рядків. Кричущий випадок загибелі робітника стався у липні 2004 р. на най-

,

більшому в районі переробному підприємстві — ЗАТ «Цукрове». Майже місяць на цьому підприємстві (цукровому заводі) екскаватор Э О -5 1 11 Б експлуатувався з грейферним ковшем без противаги. Це пряме свідчення того, що ні генеральний директор заводу С. В'юник, ні начальник цеху механізації О. Ковальчук належної уваги питанням охорони праці не приділяли. Більше того, 50-річний екскаваторник В. Попов був допущений до керування такою складною машиною без проходження навчання у відповідному навчальному закладі за професією «машиніст екскаватора».

10 липня В. Попов, за завданням начальника цеху механізації О. Ковальчука працюючи на екскаваторі, виймав грейферним ковшем дефекат зі дна накопичувача відходів цукрового виробництва. Під час чергового наповнення ковша і повороту стріли в бік автомобіля, який під'їхав, необладнаний противагою екскаватор завалився на дно накопичувача глибиною 6 м. При цьому В. Попова викинуло з кабіни. Травми, одержані В. Поповим під час падіння, виявилися несумісними з життям. Здавалось би, такий випадок загибелі працівника на виробництві, причиною якого стали настільки явні та грубі порушення правил охорони праці, мав стати найдієвішим стимулом для серйозного опрацювання питань охорони праці як на районному рівні, так і на сільгосппідприємствах — якщо не всіх, то хоча б на сусідніх. Не у вакуумі ж вони всі, у тому числі і їхні керівники, перебувають... Подальший розвиток подій показав, що нічого подібного не сталося навіть у тому господарстві, яке зовсім недавно входило до складу ЗАТ «Цукрове»,— у ВАТ «Насіннєве», центральна садиба якого розташована в смт Чапаеве. Тут 13 жовтня під час ко-

пання траншеї під бурти для закладання на зимове зберігання маточного буряка загинув 18-річний слюсар А. Півень. Молодого робітника направили на допомогу трактористу М. Яшному, який мав копати траншею за допомогою агрегатованого з трактором Ю МЗ-6 траншеєкопача ТКУ-09. Як це нерідко трапляється, на полі сталася поломка: вийшла з ладу головна шарнірна передача від трактора до траншеєкопача. Щ об її відремонтувати, механізатор виїхав на мотоциклі у тракторну бригаду, де ремонт було виконано. Назад М. Яшний повернувся на іншому тракторі, на якому, за завданням бригадира В. Даниленка, провів маркувальну технологічну лінію. Після цього трактор з маркером треба було відігнати назад, у тракторну бригаду. На поле М. Яшний повернувся знову на мотоциклі — ще треба було завершити ремонт траншеєкопача. Проте цього в той нещасливий день М. Яшному робити не довелося. Виявилося, що його молодий помічник мертвий. Моменту загибелі робітника ніхто не бачив. Вивчивши матеріали та показання свідків, члени комісії зі спецрозслідування цього нещасного випадку дійшли висновку, що А. Півень самостійно встановив привезену М. Яшним відремонтовану шарнірну передачу без захисного огородження. Можливо, про існування огородження хлопчина раніше нічого і не чув, оскільки його до цього випадку ніхто ніколи на даний траншеєкопач не встановлював. Потім А. Півень самовільно піднявся у кабіну, запустив двигун і почав копати траншею. Через деякий час він зупинив трактор і, не виключаючи двигуна, вийшов з кабіни подивитися, як працює шарнірна передача. Очевидно, під час цього його й було захоплено за лівий рукав куртки болтом кріп-

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

23

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

лення головної шарнірної передачі, який виступав на 20 мм. Результатом такого дотикання, як неважко здогадатися, стала смерть робітника. Не зайвим буде вказати на ще один момент. Справа в тому, що всім керівникам ВАТ «Насіннєве» були добре відомі обставини та причини нещасного випадку з односельчанином — екскаваторником В. Поповим, який загинув на роботі. Проте зробити належні висновки ніхто з них не спромігся і не намітив, судячи з усього, ніяких заходів щодо усунення причин виробничого травматизму. Адже перевіркою, яку провели у господарстві органи Держнаглядохоронпраці, встановлено, що в ньому не діє СУОП, не здійснюється контроль за додержанням працюючими вимог технологічних процесів, повсюдно допускаються випадки експлуатації обладнання, що не відповідає вимогам охорони праці. Зазначимо, що ці недоліки та порушення виявлено державними інспекторами охорони праці не в якомусь зубожілому фермерському господарстві, а на найбільшому в районі (понад 1300 працюючих) сільгосппідприємстві. Щ о вже говорити про ті господарства, які в результаті реформування розпалися на велику кількість суб'єктів, у яких не було і немає ні служб охорони праці, ні бажання керівників хоча б на словах займатися питаннями охорони праці. Яскравою ілюстрацією такого становища є нещасний випадок зі смертельним наслідком, що стався 7 листопада у ПАСП «Рояковка» того самого Кегичівського району з 53-річнім механізатором М. Дворецьким. Тут ми знову стикаємося з карданними та ланцюговими передачами бурякозбирального комбайна КС-Б, які з обох боків не мали ніяких захисних огороджень. Цілий день механізований бурякозбиральний загін ПАСП «Рояковка» допомагав землякам у ПП «Андріївка» збирати коренеплоди на розкислому від вологи полі. О 16 год 45 хв робочі органи комбайна вкотре забилися мокрим грунтом. М. Дворецький зупинив комбайн і, не вимикаючи двигуна, тобто при обертанні карданного валу і роботі ланцюгових пере-

24 О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

дач, почав очищати від налиплої земнещасного випадку не встановило лі робочі органи машини. Зненацька зв'язок загибелі працівника з виробйого було захоплено за правий рукав ництвом, оскільки потерпілий перебукуртки болтом кріплення карданного вав, нібито, у нетверезому стані і не вала, який виступав на 15 мм. Резульвиконував на момент аварії ніякого татом такого грубого порушення вивиробничого завдання. Однак дружимог охорони праці стала, як і у випадна загиблого працівника наполягає на зворотному, і тому має намір добику зі слюсарем А. Півнем, загибель ватися відновлення справедливості. робітника. Щ оправда, працівники, Не будемо наводити подробиці судоякі були поруч, намагалися надати вого розгляду з цього приводу. Так чи допомогу М. Дворецькому. На жаль, інакше, суд повинен винести єдино нічого у приголомшених трагедією правильний вердикт. Втім, один виснолюдей не вийшло. Характер і кількість вок, що напрошується сам собою, ми одержаних травм виявилися несумісможемо зробити і без нього. Цілком ними з життям. очевидно, що випадки загибелі людей Знову в акті спецрозслідування на виробництві керівників агрофорцього нещасного випадку, як і у двох мувань району нічому не вчать, а напопередніх, серед винних знаходимо лежний рівень контролю з їхнього бобезпосереднього керівника загиблоку за роботою рядових працівників — го працівника — бригадира трактормалоймовірна перспектива. ної бригади ПАСП «Рояковка» М. Дідуса, який не забезпечив Економлячи на службах охорони праці, контроль за виконанням керівники сільгосппідприємств, робіт, першого керівника органів виконавчої влади підприємства С. Івера, яков сільських районах ставлять під загрозу го разом із бригадиром буздоров'я та життя працюючих. ло притягнено до адміністративної відповідальності Та й це ще не все. Нещасні випадза допущені численні порушення заки продовжуються. Через кілька днів конодавства про охорону праці (на у ПАСП імені Щ орса під час навантапідприємстві не створено службу охоження цукрового буряка автомобіль рони праці, для спеціалістів не затвер«КамАЗ» під час руху заднім ходом джено посадові інструкції, журнали скоїв наїзд на двох робітниць. Одну з реєстрації інструктажів з питань охоних у тяжкому стані було доставлено рони праці не відповідають нормативдо лікарні. За словами начальника ним актам тощо). районного відділення управління виНезабаром на настійну вимогу конавчої дирекції Фонду соціального контролюючих органів, які всерйоз страхування від нещасних випадків на занепокоїлись незадовільним станом виробництві та профзахворювань у працеохоронної роботи в агрофорХарківській області В. Хланти, жінка муваннях району, відбулося засідання назавжди залишиться інвалідом. колегії місцевого управління АПК, на Нинішній сплеск виробничого якому були присутні керівники госпотравматизму в районі, скаржився дарств і райдержадміністрації. У своВ. Хпанта, дуже негативно позначився їх виступах вони запевняли начальнина фінансовому стані відділення Ф онка Харківської ДІОП в АПК М. Шубу, ду. Так, за підсумками 2004 р. тільки що докладуть усіх зусиль для негайновиплати одноразової допомоги за го усунення недоліків. Проте факти смертельні та інші нещасні випадки свідчать, що їхні запевнення конкретперевищили по Кегичівському району ними справами не підтвердилися. Вже суму в 90 тис. грн. Близько 80 жителів через кілька днів після засідання корайону одержують від Фонду щомілегії, 12 листопада, у районі відбусячні виплати зі стійкої втрати працевається ще один нещасний випадок. У здатності. А це — ще понад 100 тис. грн. темну пору доби водій ВАТ «Цукрове» на рік. Тоді як страхові відрахування М. Ковальчук не впорався з керуванвід місцевих підприємств не перевищуням МАЗа, внаслідок чого важкий ють 18—20 тис. грн. на місяць. Якщо вантажний автомобіль упав з дамби у рівень травматизму і надалі зроставоду. Попереднє розслідування цього

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

тиме, то через кілька років виплати в 2—3 рази перевищать надходження, вважає мій співрозмовник. Щ о може протиставити такому розвиткові подій очолювана В. Хлантою структура? Швидше за все, нічого дієвого. Ніяких вагомих важелів впливу на ситуацію, яка складається, у місцевого відділення Фонду немає. Працюючий у ньому страховий експерт з охорони праці ледве встигає брати участь у розслідуванні нещасних випадків. З цієї причини часу для здійснення профілактичних заходів у господарствах двох районів (очолюване В. Хлантою відділення Фонду обслуговує ще й Сахновщинський район, територія якого майже вдвічі більша Кегичівського) практично немає. Негативно позначається на роботі страхового експерта, інших працівників місцевого відділення Фонду відсутність службового автомобіля. До того ж останнім часом у районі намітилася ще одна тенденція: адміністрації господарств, де відбуваються нещасні випадки, несвоєчасно про них повідомляють, а іноді й зовсім намагаються їх приховати.

роформувань цього району. Тільки в 5 з 16 господарств такі є. Внаслідок цього багато вимог нормативно-правових актів з охорони праці, зміни та доповнення до них не доводяться до керівників господарств. Щ о вже тут говорити про керівників середньої ланки, про рядових виконавців! Впродовж багатьох років М. Чигрин неодноразово звертався до голови Кегичівської райдержадміністрації Л. Мазуренка з пропозиціями щодо необхідності активізації працеохоронної роботи і введення посади спеціаліста з охорони праці. Незважаючи на те, що такі рекомендації, навіть доручення підписувалися не тільки Миколою Івановичем, але і його вищестоящими керівниками — начальниками головного управління сільського господарства і заступниками голови облдержадміністрації, реакція на них завжди незмінна. Інакше як відписки, їх не назвеш, бо причина називалася одна: відсутність коштів для введення такої посади. У розмові з першим заступником голови Кегичівської райдержадміністраціїЄ. ПідгоЛише в 5 із 16 агроф ормувань рою про стан роботи з Кегичівського району працюють охорони праці автор статті також поцікавився, чому звільнені від виконання інших в цьому районі, який зовобов'язків спеціалісти з охорони праці. сім не відстає за виробничими показниками, не виУ таких ось непростих умовах доконуються прохання та доручення відводиться працювати місцевому віддіділу охорони праці обласного управленню структури, на яку державою ління, аналогічні вимоги та приписи державних інспекторів охорони праці. покладено здійснення найважливіших Спочатку Євген Іванович почав ніфункцій щодо соціального захисту любито виправдовуватися. Ось головні дей праці. Без механізмів реального причини, які він назвав. Увести до штавпливу на недбайливих керівників, без підтримки з боку місцевих органів виту райсільгоспуправління звільнену посаду спеціаліста з охорони праці не конавчої влади. Немаловажною придає можливості саме ж облсільгоспчиною сплеску виробничого травматизму в Кегичівському районі стало й управління. Вірніше, його фінвідділ, те, вважає начальник відділу охорони який доводить штатні розписи на місця. праці головного управління сільського Щ о ж до господарств, де немає спеціалістів служб охорони праці, то стогосподарства та продовольства Харсовно них у районної влади, за його ківської облдержадміністрації М. Числовами, немає ніяких механізмів вплигрин, що в структурі місцевого управву — керівників господарств обирав ління сільського господарства ось вже народ, а не призначали зверху. Тому й більше 7 років, як скорочено посаду питати за недоліки з них повинні ті, хто спеціаліста з охорони праці. Немає їх обирав, або ж державні наглядові звільнених посад спеціалістів з охорооргани. У них, працівників Держтехнани праці і в переважній більшості аг-

4. Зам. №05-3175

___________________ Щ О КО ЇМ О ! гляду та Держнаглядохоронпраці, на думку Є. Підгори, цілком вистачає прав і важелів впливу, щоб уся сільгосптехніка, яка експлуатується в господарствах, була в технічно справному стані. Чим довше я розмовляв з цим керівником (наприкінці розмови Є. Підгора сказав: «Пишіть що хочете, мені час іти, треба займатися вирішенням інших, більш важливих питань»), тим більше переконувався, що основний принцип державної політики в галузі охорони праці — пріоритет життя і здоров'я працівників над виробничими показниками — йому невідомий. Як, втім, і Л. Мазуренку, який, судячи з усього, погано усвідомлює свою відповідальність не тільки перед Законом, але й перед Богом за збереження життя та здоров'я людей у процесі їхньої трудової діяльності. Саме під час перебування його на посаді першого керівника району на цукрозаводі в смт Чапаеве сталася велика трагедія на виробництві. Тоді, в 1996 р., під час ремонту перекриття будівлі сталося обвалення конструкції. Під її уламками загинуло відразу 8 робітників-будівельників. Про те, які «просування вперед» в працеохоронній роботі відбулися в районі з того часу, читачі можуть судити самі. Закон «Про охорону праці» передбачає, що діяльність місцевих органів державної влади повинна спрямовуватися на те, щоб у повсякденному житті набував практичного змісту і підтверджувався найголовніший принцип державної політики в галузі охорони праці. Це положення Закону особливо актуальне сьогодні, у період становлення ринкової економіки, створення численних підприємств з недержавними формами власності. Вони не мають відомчого підпорядкування, і тому роль органів місцевої виконавчої влади в організації безпечних і здорових умов праці, усуненні причин виробничого травматизму повинна істотно зрости. Не розуміти цього та ігнорувати вимоги Закону не дано нікому. В. КО БЕЦ Ь, наш власкор

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

25

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

Я К ЦЕ БУЛО

Я к свідчить досвід наглядових ст руктур, більша частина нещасних випадків на виробництві відбувається через так званий людський фактор, коли люди потрапляють у халепу внаслідок власного ігнорування напрацьован их багаторічним досвідом правил та норм. Однак знову багато хто, не зважаючи не тільки на досвід, а й на здоровий глузд, надто легковажно поводит ься в сит уаціях, що вимагають особливої уваги та обережності.

С

аме це спадає на думку, коли гортаєш сторінки деяких матеріалів з розслідування нещасних випадків на підприємствах Дніпропетровщини. І за численними документами, довідками та актами постають обставини таких ситуацій, що можуть здивувати навіть стороннього спостерігача, не втаємниченого в технічні подробиці небезпечних робіт.

На цей раз «обійшлося»... Вирушивши на виконання чергового завдання, Іван Н., водій АТП 11255 м. Дніпропетровська, виявив протікання паливного бака свого вірного «коня», на якому ще добу тому він повернувся з відрядження. Залишивши на території «рідного» АТП причіп, нікому не повідомивши про технічні неполадки, водій їде в авторемонтні майстерні. Потрапляє він туди через відчинені ворота ніким не поміченим, бо саме у цей час сторож подався у своїх справах до виробничого цеху. Така «дрібниця», як дозвіл на виконання вогневих робіт під час ремонту паливного бака, водія не турбує, і він самостійно знімає бак, зливає дизельне паливо і просить електрозварника Геннадія Г. «підлікувати» автомобіль. Не відкладаючи справу у довгий

26 О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

ДЗЕРКАЛЬНІ ІСТОРІЇ ящик, двоє працівників розпочали зварювальні роботи, чим спричинили спалахування залишків палива, які потім внаслідок вибуху потрапили і на одяг горе-ремонтників. З ремонтної майстерні, почувши вибух, що порушив спокій обідньої перерви, вибігли робітники і загасили вогонь на одязі потерпілих, яких згодом з опіками тіла і внутрішніх дихальних шляхів відправили до опікового центру міської лікарні. На післяобідній час одного липневого дня водій іншого підприємства (ТОВ «Глоріус 1» із с. Балівка Дніпропетровської області) Валерій Щ. запланував ремонт паливного бака свого автомобіля. Протікання через щілину у верхній частині бака вже, напевно, так «допекло» працівника, що він умовив допомогти йому газоелектрозварника Анатолія Т. та автослюсаря Олексія C., зайнятих виконанням робіт, доручених їм головним інженером. Вони, залишивши робочі місця, знову ж таки без дозволу на виконання вогневих робоіт почали паяння щілини бака. Спалах парів та залишків пального в баці не примусив на себе чекати. З опіками тіла електрозварник і автослюсар були відправлені до лікарні. Ці сумні події і причини, що до них призвели, прокоментували у Дніпропетровській державній інспекції з нагляду за охороною праці на транспорті, в комунально-побутовому господарстві та соціально-культурній сфері. На обох підприємствах, як виявилось, функціонує система охорони праці, створено відповідні служби, працівники яких проводять усі види інструктажів з робітниками і з питань охорони праці, і з безпеки руху. В АТП 11255 до того ж проведено атестацію робочих місць, розроблено комплексні заходи з охорони праці.

Але, як з'ясувалось, незадовільним є контроль за виконанням робіт з підвищеною небезпекою, що характерно і для ТОВ «Глоріус 1». Інспекторами було також з'ясовано, що кожний з травмованих працівників обох підприємств не менш як 20 років пропрацював за своєю професією, своєчасно проходили вони навчання та усі необхідні інструктажі. Тобто були вони і навченими, і досвідченими робітниками. Та — закономірне сподівання в такому разі — повинні були знати працівники і про те, що виконання вогневих робіт потребує дозволу і контролю з боку відповідних служб підприємств та напрацьованих заходів безпеки з боку виконавців. Проте на запитання комісії, чому ж перед виконанням робіт працівники АТП 11255 не промили бак водою, один з потерпілих відповів так: «Ми не думали, що він вибухне». Щ о тут можна ще додати? Хоча, мабуть, варто дещо додати. Ці два абсолютно дзеркальні випадки сталися більше ніж рік тому. Чому ж раптом згадалось про них? А тому, що стався ще один схожий випадок. На цей раз лише травмами та лікуванням не обійшлося.

Невідомо, на що сподівався... ...водій СТОВ «Агролан» Криничанського району Дніпропетровської області Олександр І., підсвічуючи горловину паливного бака автомобіля сірником. Сталося це у вечірніх грудневих сутінках, коли, повертаючись із виробничого відрядження, працівник зупинив машину на дорозі, щоб оглянути паливний бак, але чомусь вирішив скористатися для цього відкритим вогнем. І цього разу вибухонебезпечна речовина «не витримала» такого ставлення до себе — пари бензину спалахнули і бак вибухнув. У результаті від

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

важких термічних опіків 3—4 ступеня та внутрішньочерепної травми від удару головою об асфальт водій, незважаючи на тривале, майже місячне лікування, помер у лікарні. У відповідних документах зафіксовано, що працівник своєчасно проходив усі інструктажі, медичний огляд, а повторний інструктаж на робочому місці пройшов за кілька днів до нещасного випадку. Але тепер важко сказати, чи дійсно при цьому серйозно ставився він сам та відповідальні особи підприємства до питань охорони праці, з огляду на таке грубе порушення вимог п. 16.1.38 Правил охорони праці на автомобільному транспорті та п.10 Інструкції з охорони праці для автопарку СТОВ «Агролан»? Очевидно, знову ж таки спрацювало оте одвічне «...та якось буде». Пояснень такого вчинку водія комісії Дніпропетровської державної інспекції з нагляду за охороною праці в АПК, що розслідувала цей нещасний випадок, не змогли дати і у самому то-

З а оперативними даними, у січні 2 0 0 5 р. в Україні на виробництві загинула 71 особа — на 8 менше, ніж за такий самий період минулого року; сталося

1 1 групових нещасних випадків, під час яких

травмовано 31 особу, у тому числі 6 — смертельно. Коротко про обставини деяких нещасних випадків:

У Сімферополі (АР Крим) під час обходу ліфтер ПП «Сервісна компанія «Комфорт» виявила несправність ліфта. Після розкриття дверей вона втратила рівновагу, впала в шахту і була смертельно травмована. у глиноземному цеху ВАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» під час транспортування двигуна за допомогою ручної талі вийшла з ладу зубчата передача вантажопідіймального механізму. Важкий двигун різко змістився на гаку і смертельно травмував слюсаря-ремонтника.

И М у підвалі житлового будинку на вулиці Немировича-Данченка в Дніпропетровську під час підключення насоса для відкачування води був уражений варистві. електричним струмом і загинув електрик комунального виробничого житлового — Олександр І. був досвідченим ремонтно-експлуатаційного підприємства Самарського району Дніпропетровська.

працівником, мав великий стаж роботи водієм (16 років!), майже всі категорії керування транспортними засобами, — говорить директор підприємства О. Сидоренко. Комісія нещасний випадок зі смертельним наслідком визнала пов'язаним з виробництвом, він оформлений актом за формою Н-1. Вдова та 8-річний син загиблого отримають грошову компенсацію, гарантовану Законами «Про охорону праці» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві...» у випадку втрати годувальника. На жаль, це не поверне їм втрачену рідну людину... А ці сумні історії ще раз доводять, що, ігноруючи елементарні правила безпеки, ми, врешті-решт, ігноруємо і власне життя та здоров'я.

Т. МОРДИК, начальник прес-цен-

на шахті «Західно-Донбаська» ДХК «Павлоградвугілля» (Тернівка Дніпропетровської області) бригада електрослюсарів монтувала всмоктуючий трубопровід водовідливу неподалік допоміжного вертикального ствола. Одного з робітників було притиснено кліттю, яка опускалася, до розпорки і смертельно травмовано.

ж у доменному цеху ВАТ «ДБК імені Ф. Е. Дзержинського» (Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) під час піднімання металевої балки вантажопідіймальним краном вона перевернулася і смертельно травмувала бригадира монтажників, який був на місці проведення робіт.

т

на будівельному об’єкті Києва під час виконання робіт на покрівлі мансарди електрозварник TOB «ТММ» спускався з конструкції, посковзнувся і впав з висоти 20 м, внаслідок чого загинув.

м на будівельному об’єкті у Тернополі під час виконання робіт у траншеї для укладання залізобетонних труб каналізації обвалився грунт. Загинув робітник ВАТ «Тернопільське РБУ № 4». Причиною нещасного випадку стало порушення СНиП ІІІ-4-80.

ш

у ремонтно-механічній майстерні ВАТ «Спецмонтаж» (Городоцький район Львівської області) під час виконання газозварювальних робіт вибухнув кисневий балон, внаслідок чого троє робітників загинули, ще двоє отримали травми середнього ступеня тяжкості. Причини групового нещасного випадку з’ясовує комісія.

тру теруправління Держнаглядохоронпраці по Дніпропетровській області

4*

■■■■

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

27

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ПОВІДОМЛЯЮТЬ ВЛАСКОРИ

У квітні 2004 р. теруправління Держнаглядохоронпраці по Одеській області разом з представниками інш их державних органів нагляду, які здійснюють контроль за станом охорони праці, а також за участі представників органів місцевої влади та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України провело комплексну перевірку стану охорони та умов праці на 28 підприємствах агропромислового комплексу Березівського району. Рівень виробничого травматизму з тимчасовою втратою працездатності в районі за останні т ри роки має стійку тенденцію до зниження: якщо в 2001 р. сталося 4 нещасних випадки, то за даними на квітень 2004 р. випадків травматизму не зареєстровано. Разом з тим у ході перевірки було виявлено низку порушень вимог законодавства про охорону праці, з чого було зроблено висновок, що райдержадміністрацією району, управлінням сільського господарства та продовольства, керівниками господарств і підприємств АПК роботу щодо створення безпечних і здорових умов праці організовано незадовільно. Керівництво району залишилося невдоволеним такою оцінкою стану охорони праці на агропромислових підприємствах, проте врахувало зауваження та взялося за усунення виявлених порушень.

УСПІХИ СТАНУТЬ СТАБІЛЬНИМИ инуло півроку. Як ведеться робота з охорони праці в районі? Чи усунені порушення, зазначені в акті квітневої комплексної перевірки? Контрольну перевірку в Берегівському районі проводила комісія у складі начальника відділу з організації нагляду за охороною праці теруправління Держнаглядохоронпраці по Одеській області В. Глущенка і провідного державного інспектора А. Поляка. Побувала в районі й автор цієї статті. Система управління охороною праці у Березівському районі стала більш працездатною. Заступник голови райдержадміністрації, начальник управління сільського господарства та продовольства О. Богомил підкреслив, що в районі, де на сільськогоспо-

28 О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

дарських підприємствах працює понад 8 тис. осіб, уже більш як 5 років не було нещасних випадків зі смертельними наслідками. Керівництво району, усвідомивши важливість ролі охорони праці в діяльності людей, не шкодує коштів для забезпечення безпеки робіт. Зокрема, у 2003 р. на проблеми охорони праці було витрачено понад 246 тис. грн., що значно більше, ніж у 2002 р. Стан охорони праці на підприємствах району повною мірою залежить від ставлення до охорони праці першого керівника райдержадміністрації. Голова Берегівської райдержадміністрації Л. Зубков вважає, що безпечна організація робіт — невід'ємна частина виробничого процесу. На засіданнях райдержадміністрації, на нарадах у господарствах питання безпеки розглядаються в першу чергу, керівники підрозділів забезпечують виконання наказів і розпоряджень, спрямованих на підвищення рівня безпеки робіт. Автор статті разом з членами комісії побувала в деяких господарствах району. ПАП «Агрофірма «Світанок», де директором А. Вітюк, займається тваринництвом і рослинництвом. Привертають до себе увагу чистота на територіях молочнотоварної ферми, тракторно-

го стану, порядок на складі. Відповідає нормативним вимогам облаштування санітарно-побутових приміщень і кімнат для приймання їжі. Всіх працівників забезпечено спецодягом, спецвзуттям та іншими 313. Працює кабінет охорони праці, де є необхідна нормативна література, розроблені інструкції з охорони праці. В розмові з робітниками з'ясувалося, що вони мають непогані знання з питань охорони праці. А. Вітюк розповів, що під час попередньої комплексної перевірки в господарстві було виявлено кілька порушень вимог безпеки, які вже усунено. А. Бондаренко — директор приватного сільськогосподарського підприємства імені Б. Хмельницького, що також спеціалізується на виробництві зерна, м'яса та молока, розповідає про своє господарство. Тут усі 16 тракторів переведені на електростартерний запуск, автомобілі — у справному стані. Щороку на придбання теплих фуфайок для охоронців і механізаторів витрачається 3—4 тис. грн. А в 2004 р. А. Бондаренко привіз з Одеси зразки спецодягу і спецвзуття для механізаторів, електрозварників. їх уважно вивчили, а потім, врахувавши відповідні розміри, замовили та доставили в господарство. Всі працівники обов'язково проходять щорічні медогляди, які суворо контролює керівництво господарства.

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ми з охорони праці проводяться в основному на базі Аграрного ліцею. Зокрема, організовано навчання інженерів з охорони праці та їхню атестацію, яку провели члени ПДК райдержадміністрації та провідні спеціалісти ліцею; кожному, хто вчиться, вручено пакети з нормативною документацією. Кошти для цього виділено райдержадміністрацією. Навчання та перевірка знань у Берегівському районі поєднуються з профілактичними заходами, які організує служба охорони праці райдерж— Цього року у нас з'явилася нова адміністрації. Представники керівництва райдержадміністрації разом зі турбота,— розповідає А. Бондаренспеціалістами служби охорони праці ко.— Будуємо зерноочисний комплекс постійно бувають в господарствах рапотужністю 50 т на годину, на якому йону. Особливу увагу вони звертають можна буде очищати всі зернові кульна переведення тракторів на електротури. Крім того, оновлюємо технічний стартерний запуск. Під час квітневої парк:щороку купуємо по 2 трактори і комплексної перевірки виявлено відстільки ж комбайнів. Ті, хто будуть на сутність електростартерного запуску них працювати, проходять відповідне на 23 тракторах, але 15 з них уже пенавчання та перевірку знань. реведено на запуск із кабіни, решта Давно відомо: там, де керівництво переобладнуються. Це питання на попіклується про створення безпечних і стійному контролі у райдержадмініздорових умов праці, людям працюстрації. ється легко. В обох вищезгаданих госПрацівники служби охорони праці подарствах уже багато років немає випадків виробничого травматизму. райдержадміністрації детально обстежують підприємства та господарНа сільськогосподарських підприємствах Березівського району велику ства району. В цьому їм допомагають увагу приділяють навчанню та переспеціалісти з охорони праці підприємств, які добре знають проблемні та вірці знань з питань охорони праці. «вузькі» місця, на які треба звернути На більшості з них вступний інструкособливу увагу. За результатами петаж за основними професіями проворевірок складаються акти, а усунендиться з використанням відеоматеріаня порушень вимог охорони праці белів. Навчання організовано згідно з графіком, розробленим на кожному реться на контроль; якщо протягом підприємстві та затвердженим у райнаміченого терміну порушення не усудержадміністрації. В кожному з госпонено, питання виноситься на засідандарств є програми навчання та теманя райдержадміністрації. Але в основному порушення усуваються в короттичні плани, затверджені керівником. Вирішено питання про постійно дікий термін. Представники керівництва райючі комісії (ПДК): на підприємствах їх створено згідно з вимогами Типового держадміністрації налагодили міцні діположення про навчання з питань лові контакти з керівництвом підприохорони праці. Заняття зі спеціалістаємств району. О. Богомил вважає, що такі контакти дуже важливі, бо вони допомагають у вирішенні питань забезпечення безпеки робіт. В обговоренні проблем охорони праці завжди можна покластися на директорів ТОВ «Маяк» 3. Гришка, TOB «Хлібороб» А. Богомила, ПП «Чеське» В. Швеця, ПП «Чорногорське» В. Гришакова, ПАП «Світанок» А. Вітюка та інших. У цих господарствах люди працюють чітко та спокійно, без суєти, додержуючись вимог охорони праці. Новачкам завжди надають необхідну допомогу досвідчені спеціалісти. Ті, хто

працює на об'єктах підвищеної небезпеки, вчасно проходять навчання та перевірку знань. Спеціалісти з охорони праці постійно перевіряють справність устаткування. Одне слово, там, де додержують вимог виробничої дисципліни, люди працюють упевнено, не боячись бути травмованими. У дні, коли ми відвідали господарства району, там закінчувалася підготовка до зими. Поряд з перевірками техніки, які проводять спеціалісти відповідних служб адміністрації, в районі практикуються взаємоперевірки, під час яких представники господарств перевіряють справність техніки та стан охорони праці у своїх сусідів. Уже побували один у одного «в гостях» представники ПП «Чорногорське», ТОВ імені Котовського, «Прогрес», «Обрій», «Мрія», що дає відмінні результати. О. Богомил жартує, що тут спрацьовує принцип: у своєму оці й верблюда не помітиш, а у чужому й порошинку розгледиш... Крім того, закінчувалася підготовка приміщень ферм і тракторних станів до зими — всі вони утеплені, впорядковані. Завдяки серйозному ставленню керівництва району до проблем охорони праці вдалося знизити рівень загальної захворюваності на 12%. Представники райдержадміністрації докладають усіх зусиль, щоб досягнуті результати стали стабільними. Як бачимо, в Березівському районі враховано всі зауваження та усунено всі порушення, зазначені в приписах за результатами комплексної перевірки, проведеної в квітні 2004 р. І це дає підстави сподіватися, що нещасних випадків тут можна буде уникнути. К. Ц ВІГУН , наш власкор

На знімках:

заступник голови, начальник управління сільського господарства та продовольства Березівської райдержадміністрації О. Богомил; директор ПСП імені Б. Хмельницького А. Бондаренко (ліворуч) і начальник відділу організації нагляду за охороною праці теруправління Держнаглядохоронпраці по Одеській області В. Глущенко обговорюють питання безпеки на будівництві нового зерноочисного комплексу; директор ПП «Агрофірма «Світанок» А. Вітюк. Фото автора

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

29

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ПЕРЕВІРКА ПОКАЗАЛА ___________________________________________

Коли запрошені посадові особи та предст авники теруправління Д ерж наглядохоронпраці по Кіровоградській області зайняли свої місця у кабінеті заступника голови Устинівської райдержадміністрації, аби поговорити про злободенні питання охорони праці, із-за приставного столика несподівано підвівся чоловік. Посилаючись на зайнятість, він швидко залишив приміщення. Як з ’ясувалося, це був голова Устинівської райдержадміністрації О. Петруненко. есно кажучи, особисто я був прикро вражений, дізнавшись, хто вийшов з кабінету. Адже напередодні в районі пройшла комплексна перевірка стану безпеки і умов праці та виконання вимог Закону «Про охорону праці» у сільгосппідприємствах. При цьому треба зауважити, що на приїзд такої кількості держінспекторів охорони праці Устинівка чекала більше 8 років. За цей час у державі зазнала змін законодавча база з охорони праці, на нових засадах стала будуватися політика соціального захисту людини, яка втратила здоров'я на виробництві, реформовано багато господарств. Які проблеми виникають у працівників і у керівників на стику вимог законодавства про охорону праці та нових виробничих відносин? Першому керівникові району було б і важливо, і цікаво після оцінки загальної ситуації фахівцями розглянути ситуацію відповідно до вимог ст. 34 Закону «Про охорону праці». Зокрема, як на підпорядкованій території забезпечується виконання Закону та реалізується державна політика в галузі охорони праці? Тож враховуючи все це, можна було б зкоригувати свій робочий графік. Адже достеменно відомо, що в той час, коли доповідали результати комплексної перевірки, О. Петруненко перебував у приміщенні райдержадміністрації. Отже, заступник начальника Кіровоградської ДІО П в агропромисловому комплексі та невиробничій сфері В. Заніздра доповідав присутнім та заступнику голови райдержадміністрації І. Кореню (який згідно з розподілом обов'язків не опікується питан-

Ч

30 О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005

нями охорони праці), що за 9 місяців 2004р. тільки один раз було скликано районну комісію з питань безпечної життєдіяльності населення. Але й її засідання не вирізнялося від інших численних засідань. Мова йшла про підготовку до весняно-польових робіт. Можливо, керівників райдержадміністрації втішало те, що у 2003 р. у районі не було зростання загального травматизму, не було нещасних випадків зі смертельними наслідками? Та хіба в такому разі Закон звільняє виконавчу владу від профілактики нещасних випадків, глибокого, всебічного аналізу стану справ? Ні. Життя доводить, що для такого органу влади, як райдержадміністрація, роботи завжди вистачає. Взяти хоча б якість розслідування нещасних випадків. Так, на ПП «Агроформування «Криничуватське» в нещасному випадку звинуватили самого потерпілого, хоча держінспектори охорони праці теруправління і в цьому, і в інших випадках головною причиною визначали допуск до роботи ненавчених та непроінструктованих з охорони праці працівників. Якщо до цього додати, що навчання з охорони праці не пройшли керівники ПП «Ганно-Требинівське», ТОВ «Агрокомплекс», ПСП «Деметра» та інші, то вимальовується не дуже втішна картина. Адже саме на цих підприємствах не створені постійно діючі комісії для перевірки знань з охорони праці працівників, які залучаються до робіт з підвищеною небезпекою. Керівники згаданих та інших підприємств не знають або майже не знають вимог Закону «Про охорону праці», зокрема ст. 15, а також Типового положення про службу охорони праці. Тому у пере-

важній більшості господарств обов'язки спеціалістів з охорони праці виконують головні спеціалісти з механізації. Щ о ж з цього виходить? А те, що у ПП «Агроформування «Криничуватське», ПСП «Деметра», «Україна» та інших своєчасно не переглядаються і не розробляються інструкції, не атестуються на знання вимог охорони праці керівники структурних підрозділів і безпосередні виконавці робіт. Погано знаючи вимоги Закону «Про охорону праці» та підзаконних актів, керівники агроформувань не виділяють кошти на профілактичні заходи щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. Хіба це не привід для змістовної розмови на засіданні тієї ж районної комісії з питань безпечної життєдіяльності населення? Під час доповіді про результати комплексної перевірки пролунала репліка одного з представників Держнаглядохоронпраці, що про багато речей сьогодні вже можна було б не говорити, якби проводився аудит охорони праці. Та для більшості сільгоспформувань це поки що недосяжно, але цього треба прагнути вже сьогодні. На жаль, подібними намірами керівники сільгосппідприємств переймаються без ентузіазму. До того ж район постійно потерпає від нестачі коштів на свій розвиток. З розпадом великих господарств ситуація не поліпшилась. І зараз доводиться виживати в прямому розумінні цього слова. Середня врожайність соняшнику, на яку покладали особливу надію, склала усього 5—6 ц/га. Це в 3—4 рази менше прогнозованої. То ж де брати кошти? Тому й кидав голова ПСП «Димитрове» М. Середенко реп-

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ліки під час виступів. Мовляв, тиснуть на керівника і податкова, і санепідстанція, і пожежники, і охорона праці... Але не через бажання «показати характер» держінспектори охорони праці під час комплексної перевірки заборонили експлуатацію 23 тракторів, 38 одиниць інших машин, механізмів, обладнання та направили подання у ВАТ «Кіровоградобленерго» про відключення від електромереж двох господарств. Часто-густо їм доводилося виконувати функції спеціалістів Держтехнагляду, адже важко повірити, що ті десятки гусеничних і колісних машин, що борознять сільськими вулицями і степовими дорогами в аварійному стані, дійсно пройшли технічний огляд. Напрошується думка, що така ситуація склалася тому, що питання охорони праці не стали першочерговими, які щоденно повинен вирішувати керівник господарства. Та справа не тільки в сотнях і тисячах гривень, які необхідно витратити на спецодяг, переобладнання робочих місць, машин і механізмів. До речі, аби організувати передрейсові медичні огляди водіїв та перевірку технічного стану автомобілів перед виїздом на лінію, необхідні абсолютно мізерні затрати. А це — проблема більшості сільгосппідприємств району, де не виконуються вимоги Правил охорони праці на автомобільному транспорті. Щ е одна деталь. Дуже шкода, що на подібне підбиття підсумків роботи цілої бригади фахівців охорони праці районна влада не запросила голів сільських і селищних рад. Та й з свого досвіду знаю, що й керівники районних рад потрапляють на такі засідання вкрай рідко, неначе виконання вимог Закону «Про охорону праці» не входить до їхніх обов'язків. А даремно! Бо це саме той випадок, коли можна хоча б чогось навчитися, не витрачаючи коштів, про що так часто бідкаються керівники у сільській місцевості, де, як відомо, безліч невеликих фермерських господарств, які в силу різних обставин не потрапляють у поле зору держінспекторів охорони праці. Л . Б ЕЗУ ГЛ И Й , На знімку:

. .

ВИ Н ЕН ? В ІД П О В ІД А Й !

У січні 2005 р. органами Держнаглядохоронпраці за допущені порушення законодавчих та інш их нормативних актів з охорони праці притягнено до адміністративної відповідальності (оштрафовано) 438 керівників підприємств, установ та організацій. Серед оштрафованих: РУБЛЬОВ Е. Л. — директор ТОВ «ЮГАС», м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим; СО ЛДАТЕНКО С. М . — директор ЗАТ «Севастопольський м'ясопереробний завод», м. Севастополь; РЯБУХА В. М . — директор БМУ-2, м. Вінниця; ГАЛИЦЬКИЙ В. В.—директор ТОВ «Вівал», м. Вінтир^ДЕРЙПАСкА В. М. — директор ТОВ «Контакт-МОКОМ», м. Дніпропетровськ; КО ВАЛЕН КО О. М. — директор ТОВ «Електромакс», м. Дніпропетровськ; Ш ЕВЧЕНКО Н. В_. — директор ЖКП «Азовжитлокомплекс», м. Маріуполь _ Донецької До області; ГНЄЗДІЛ О В В. В. — директор шахти «Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля», м. Вуглегірськ Донецької області; ПЛІТАН О. М. — директор шахти «Полтавська» ДП «Орджонікідзевугілля», м. Єнакієве Донецької області; М ИКУЛ ЯН И ЧМ. М. — директор МПП «Новатор», Тячівський район Закарпатської області; HEMELU 1.1. — головний лікар ДП «Санаторій «Сонячне Закарпаття», Свалявський район Закарпатської області; БРЕНЁР Д. В. — директор ТОВ «Спецбудмонтаж», м. Запоріжжя; ХРИПТОВ ! В. — директор TÖB «Технопромінвест», м. Запоріжжя; БАРКОВ Є. М- — генеральний директор ВАТ «Дніпроспецсталь», м. Запоріжжя; ГО ЛО ВАТИ Й Д. М. — голова правління ВАТ «Коломийська ткацька фабрика», м. Коломия Івано-Франківської області; БУДИЧ М. Я. — голова правління СВК імені Є. Смика, Рогатинський район Івано-Франківської області; МАРЧУК В. М. — генеральний директор ДП «Ізумруд», м. Київ; С КО Р О Д У М О В В. І. — директор ТОВ «Ліфт-1», м. Київ; ШТУЛЬ Б. Л. — директор ТОВ «Чиста Рось», м. Біла Церква Київської області, КО С ТЕ Н КО С. П. — голова правління 3 A Î «ПМК-140», м. Кіровоград; КОРЕЦЬКИЙ І. С. — директор ЗАТ «Союзгідравліка», м. Кіровоград; С ЛЮ САР М. Й. — директор ТОВ «Вуглевидобувна фірма «Шахта 71 «Термоантрацит», м. Свердловськ Луганської області; Д О Р О Н ІН О. А. — директор заводу нестандартного обладнання «Милам», м. Луганськ; КУРЧИЦЬК И Й В. В. — генеральний директор TÖB «Карпатський водограй», м. Пустомити Львівської області; ХО ДАКО ВСЬКА Л. І. — директор TÖB «Ваше здоров'я», м. Львів; ЛІТВІНОВ В. Г. — директор СГВК «Зеленоярське», Миколаївський район Миколаївської області; ГІЛЬ А. І. — директор TÖB «Глобус-Плюс», м. Миколаїв; ГАЛІЗА В. П. — начальник залізничної станції Одеса-Товарна Одеської залізниці; ЯС ІН С ЬКИ Й В. Л. — голова правління BÂT «Миколаївське АТП15138», Миколаївський район Одеської області; ОЛЕКСАНДРОВ М. О. — голова правління СВК «Прикордонник», Ренійський район Одеської області; ГУМЕНЮКІ. Ö. — директор ПП «Фірма «Нордек», м. Рівне; КОБЕРСЬКИЙ В. М. — генеральний директор ВАТ «Рівненська фабрика нетканих матеріалів», м. Рівне; ABPAMEHKÖ C. І. — начальник Тростянецького державного ЖЕУ, м. Тростянець Сумської області; САВЕКО Г. В. — голова правління ВАТ «Лебединська ЛС К-11», Сумська область, ГНАТЮ КВ. В. — голова правління ВАТ «Агропромтехніка», смт Шумське Тернопільської області; БАБЕЛЮ К В. С. — директор ТОВ «Загір'я», Лановецький район Тернопільської області; ГЛАДКИЙ М. М. — директор ТОВ «Галич», м. Тернопіль; ТЮ ТЮ Н Н И К О. М. — голова правління ВАТ «Андріївський хлібозавод», Балаклійський район Харківської області; П О С А Ш к О В В. Є. — директор ТОВ «Житлодорбуд», Балаклійський район Харківської області; ПИХОВ В. А. — директор професійно-технічного ліцею Nq 16, м. Люботин Харківської області; Ш УЛ Є П О В С. М. — директор КП «Джерело», Білозерський район Херсонської області; Х О Л О Д Н Я К 0В О. АГ. — директор комплексної розвідувальної експедиції № 2, м. Каховка Херсонської області; КУЛІКОВА І. В. — директор ЗАТ «Агроресурс», Голопристанський район Херсонської області; М іЩ Е Н К О Г. Ф. — директор TQB «Південний Буг», Старосинявський район Хмельницької області; ДЕЛУТАИ А. В. — начальник управління освіти Черкаського міськвиконкому, м. Черкаси; ЧУПИР Г. А. — директор КП «Темп»,м. Сміла Черкаської області; ЧЕРНЯВСЬКИЙ П._0. — генеральний директор ТОВ «Янтар-Черкаси», м. Черкаси; БІЛЯВСЬКИЙ Я. Б. — директор TÖB «Олбі Рос», м. Чернівці; H AŸ M E H K O М. І. — директор ТОВ «Вільна праця», Новгород-Сіверський район Чернігівської області; БАС Н. П. — генеральний директор ЗАТ «Чернігівська взувзуттєва фабртса «Берегиня», м. Чернігів; А. М. — директор ПП «Монтажгазбуд», м. Прилуки Чернігівської області

О Х О Р О Н А ПРАЦІ 2/2005 3 1

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ЕКСПЛУАТАЦІЯ ЕЛЕКТРОГОСПОДАРСТВ НА МАЛИХ ПГДПРИСИСТВАХ У с ш . б о б р е в г д о ж о , що метод «абияк» в елект роенергет иці неприпуст им ий. Не випадково до Порядку видачі дозволів Державним комітетом України з нагляду за охороною праці та його територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 15 жовтня 2003 р. № 1631, до Переліку робіт підвищ еної небезпеки внесено роботи в дію чих електроуст ановках, а до Переліку об’єктів, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки — електроустановки та електрообладнання. Це означає, що роботодавець (власник підприємст ва, уст анови, організації) зобов’язаний отримати дозвіл на виконання робіт у дію чих електроустановках та в процесі експлуатації об’єктів, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. А дж е в діючій електроустановці існує реальна небезпека ураження елект ричним струмом під час проведення ремонт них, м онт ажних, випробувальних робіт та під час експлуатаційного обслуговування. Згідно з Правилами улаш т ування елект роуст ановок (ПУЕ), таку небезпеку ст ворю є електроустаткування з робочою напругою 42 В і вищою перемінного струму та 110 В і вищою постійного струму.

а підприємствах малого бізнесу економічно недоцільно створювати власну електрослужбу для обслуговування мереж напругою 220/380 В (інколи — підстанцій 10/04 кВ). У Правилах технічної експлуатації електроустановок споживачів (п. Е1.2.6.) сказано, що «Адміністрація дрібних підприємств та організацій (шкіл, лікарень, магазинів, їдалень, майстерень та ін.), у штаті яких не передбачено посаду електрика з числа ІТП, зобов'язана забезпечити експлуатацію електроустановок у суворій відповідності з цими Правилами, передавши їх за договором спеціалізованій експлуатаційній організації чи утримувати відповідний електротехнічний персонал на пайових началах з іншими дрібними підприємствами (організаціями), або вимагати від вищої організації призначення особи, відповідальної за електрогосподарство даного підприємства. У всіх випадках на чолі персоналу, який обслуговує електроустановки групи дрібних підприємств (організацій), повинна бути призначена особа, відповідальна за електрогосподарство (з числа ІТП електротехнічного персоналу), яка зобов'язана забезпечити виконання цих Правил та ПТБ (Правил техніки безпеки) під час експлуатації електроустановок споживачів. Адміністрація та ІТП спеціалізова-

32

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

них (монтажних, налагоджувальних, випробувальних) організацій, які виконують роботи у діючих електроустановках споживачів, відповідають за виконання вимог цих Правил персоналом згаданих організацій». Ці Правила було розроблено ще в 1984 р., але на сьогодні вони не тільки не втратили своєї чинності, а навіть стали ще актуальнішими. Актуальність полягає в тому, що в останні роки виникали сотні, а то й тисячі малих підприємств з простим виробництвом, незначною енергоємністю, елементарними схемами електропостачання. Як правило, на таких підприємствах серед нечисленних працівників немає жодного, якого можна вважати спеціалістом з електротехніки (щоб пройшов спеціальну електротехнічну підготовку, мав практичний досвід роботи в електроустановках, пройшов в установленому порядку перевірку знань на групу з електробезпеки, інструктажі тощо). Підприємець, який створив таке виробництво, щоб налагодити справу, починає гарячково шукати вихід: тимчасово чи за сумісництвом або на договірній основі залучає до обслуговування своїх електроустановок сторонніх осіб, кваліфікація яких далеко не завжди відповідає вимогам Правил. Здійснювати якісний нагляд за дотриманням вимог безпечної експлуатації електроустановок такі праців-

ники практично не можуть. Як наслідок, у разі виникнення на такому підприємстві аварії, пожежі чи випадку електротравмування практично вся вина за допущене покладається на роботодавця. Так, у Черкасах 20.10.2003 р. о 2 год ночі у павільйоні гральних автоматів виникла велика пожежа. Від гострого отруєння оксидом вуглецю загинув сторож. Комісія зі спеціального розслідування нещасного випадку встановила, що основною причиною нещасного випадку стали порушення роботодавцем вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів: не розроблявся проект схеми електропостачання; електромонтажні роботи виконували випадкові сторонні працівники; не проводились пусконалагоджувальні та випробувальні роботи; не було розроблено інструкції з охорони праці; після спрацювання захисту від перевантаження в електромережах власник павільйону некваліфіковано відновив електропостачання. Ось і виходить: спрямовувалися зусилля, витрачалися кошти, а результат трагічний. Який же вихід? Вихід підказує вищенаведений п. Е1.2.6 Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів і наявність в області значної кількості малих спеціалізованих підприємств елек-

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

тротехнічного спрямування (електромонтажних, пусконалагоджувальних, електровимірювальних), які простотаки потерпають від бездіяльності. Тільки самостійних акредитованих електротехнічних лабораторій в області понад 60. Вони мають достатню виробничу базу, висококваліфікованих спеціалістів, транспортні засоби, телефонний зв'язок, друкарські можливості. Аналізуючи стан справ з електробезпекою на малих підприємствах та враховуючи власний досвід роботи в електроустановках, вважаю, що мобільна група досвідчених спеціалістів з 5—6 осіб може повністю задовольнити вимоги чинних нормативних документів з електробезпеки у 100—500 електрогосподарствах малих підприємств, установ, організацій, узявши їх на повне сервісне обслуговування. Значно дешевше і вигідніше перераховувати певну суму спеціалізованій організації, ніж організувати свою нечисленну електрослужбу, відповідати за її діяльність та мати постійний клопіт з наглядовими органами.

повернутися обличчям до її вирішення? Вважаю, що на цьому (початковому) етапі головну роль зобов'язане відіграти управління розвитку підприємництва облдержадміністрації та обласне громадське товариство підприємців і власників. Вони на конкурсній основі із залученням усіх зацікавлених сторін складають список спеціалізованих електротехнічних підприємств регіону, які мають ліцензію (дозвіл) на такий вид діяльності, і виступають гарантом при укладанні конкретних договорів між замовниками і підрядною організацією (мається на увазі оцінка технічних можливостей підрядника щодо кількості договорів із замовниками, складності схем електропостачання, встановленої потужності, територіальної віддаленості, а також прийнятих розмірів платежів за надання послуг, передбачених договорами). Спеціалізовані електротехнічні підприємства (в більшості вони також є малими підприємствами — членами спілки підприємців і власників) подають документи — заяви на конкурсну комісію, розМ алим підприємствам вигідно укласти робляють кошторис за договір із спеціалізованою організацією послуги, що надаються, набирають узгоджений на експлуатаційне обслуговування пакет договорів. Згідно з електроустаткування. договором, підрядна спеціалізована органіТаким чином, у підприємця є вибір: зація бере на себе повну відповідальабо отримати в установленому порядність за технічний стан електроустаноку дозвіл Держнаглядохоронпраці і вок малого підприємства, ведення своїми силами забезпечити виконання необхідної технічної документації вимог Правил технічної експлуатації електрогосподарства, щорічну переелектроустановок споживачів, Правірку знань на групи І, II та III з елеквил безпечної експлуатації електробезпеки електротехнологічного троустановок споживачів, Правил екперсоналу підприємства (за наявності). сплуатації електрозахисних засобів, Власник малого підприємства (заПравил безпечної роботи з інструментом та пристроями, інших нормативмовник) відповідає за наявність діючоних документів, або укласти договір із го договору із спеціалізованою оргаспеціалізованою організацією на екнізацією та виконання його положень, сплуатаційне обслуговування елеку тому числі за своєчасні платежі за троустаткування. експлуатаційне обслуговування елекІншого Правилами не передбатроустановок, а також за їх правильне використання. чено. Далі зволікати із наведенням поЦя пропозиція настільки зручно і вигідно для всіх сторін вписується в рядку на малих підприємствах ми не чинне законодавство, що дивуєшся, як маємо ні юридичного, ні морального до цього часу вона не була викориправа. Вже сьогодні державні наглястана повною мірою. Ефект від її впродові органи мають усі підстави призувадження очевидний. пинити електропостачання до 90% Ряд спеціалізованих електротехнічмалих підприємств за порушення ниних підприємств має постійний пакет ми вимог нормативних документів з договорів, призупиняє плинність фахівелектробезпеки. ців в електроенергетиці. Із збільшенНевже потрібні такі вкрай жорсткі ням кількості договірних об'єктів знизаходи, щоб зрозуміти, на яку проблему жується собівартість наданих послуг. наштовхнулося мале підприємництво, та

Є ТАКИЙ ДОСВІД Власники (керівники) малих підприємств, установ, організацій за незначну плату спеціалізованій організації мають можливість позбавитися клопотущодо відповідальності за правильне утримання, експлуатацію й обслуговування своїх електроустановок. З іншого боку, контролюючим і наглядовим органам за охороною праці в електроенергетиці набагато простіше мати справу з двома-трьома десятками спеціалізованих підприємств, ніж з тисячами дрібних власників електроустановок. Життєздатність такої пропозиції підтверджена в Золотоніському, Черкаському та Чорнобаївському районах Черкаської області, де вже другий рік укладаються відповідні договори між районним відділом освіти і спеціалізованою електротехнічною організацією про передачу на експлуатаційне обслуговування електрогосподарств десятків дитячих навчальних і дошкільних закладів, а також сервісне обслуговування електрогосподарств ряду магазинів. Як приклад, наводимо зразок договору, який може бути укладений між малим підприємством (власником електроустановок) та підрядною спеціалізованою електротехнічною організацією. Договір №_______ на комплексне технічне обслуговування електрообладнання напругою 220/380 В Місто (село)___ « »____ 200__р. Ми, що нижче підписалися,____________________________ , (назва підприємства, організації) що далі називається Замовник, в особі_____________________ , з одного боку, та_____________ , щодалі називається Виконавець, в особі________________________ , з другого боку, уклали цей Договір про таке: 1. Предмет Договору 1.1. Замовник доручає, а Виконавець бере на себе виконання робіт з комплексного технічного обслуговування електрообладнання напругою 220/38 0 В. Обсяг та зміст робіт визначаються кошторисом, підготовленим Виконавцем та погодженим із Замовником, що є невід'ємною частиною Договору.

1.2. Зміни обсягу робіт та вартості їх виконання проводяться шляхом укладання додаткових угод.

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

33

БЕЗПЕКА ПРАЦІ 2. Терміни виконання робіт, умови роботи ервісним етапом під час розробки декларації безпеки об'єктів підви2.1. Договір набирає чинності з щеної небезпеки є їх ідентифікація. Мета ідентифікації — виявлення в дня його підписання Замовником і Вискладі суб'єктів господарської діяльності, які експлуатують об'єкти, конавцем. найбільш небезпечних об'єктів, що підлягають декларуванню безпеки.

2.2. Терміни виконання робіт протягом одного року, починаючи з дати Ідентифікація об'єктів підвищеної небезпеки здійснюється на основі крипочатку оплати за Договором, узготеріїв, що враховують: джено. кількість і вид (категорію) небезпечних речовин, які застосовуються на 2.3. Договір залишається в силі на об'єкті; наступний термін, якщо його не було умови (температуру і тиск), за яких ці речовини використовуються або порушено або анульовано однією зі Сторін до його закінчення. За викозберігаються; нання робіт, зазначених у кошторисі, порогову (граничну) кількість небезпечної речовини; Замовник платить Виконавцю особливості розташування об'єкта. в такі терміни: Основні критерії ідентифікації об'єктів, що підлягають декларуванню, наЦей Договір складено у двох примірниках, по одному для кожної Стоведено в Законі «Про об'єкти підвищеної небезпеки» і постанові Кабінету рони. Міністрів від 11.07.2002 р. № 956 «Про ідентифікацію та декларування без2.4. За наявності на підприємстві пеки об'єктів підвищеної небезпеки». Зазначені критерії базуються на полообслуговуючого персоналу з групою женнях Конвенції О О Н про транскордонний вплив промислових аварій III з електробезпеки, йому дозволяється виконувати перемикання ко(1992 р.). мутаційних апаратів напругою 0,4 кВ. До категорії об'єктів підвищеної небезпеки відповідного класу згідно з Атестація щодо присвоєння груп з пп. 1,4, 16 Порядку ідентифікації та обліку об'єктів підвищеної небезпеки наелектробезпеки такого персоналу лежать об'єкти, де використовуються, виготовляються, переробляються, збепроводиться комісією Замовника за участі в її роботі спеціалістів Викорігаються, транспортуються небезпечні речовини в кількостях: навця. що перевищують або дорівнюють встановленому нормативу порогових 3. Відповідальність Сторін, санкмас; ції що не перевищують нормативи порогових мас, але відстань від об'єкта 3.1. Усі розбіжності, що можуть виникнути в процесі виконання цього до місць великого скупчення людей, транспортних магістралей, промислових, Договору, вирішуються в установлеприродоохоронних і життєво важливих цивільних об'єктів менше ніж 500 м ному законом порядку. (для 1 і 2 груп небезпечних речовин) і 1000 м (для 3 групи).

3.2. Виконавець відповідає за техВідповідно до пп. 1,3 Порядку декларування безпеки об'єктів підвищеної нічний стан електроустановок Замовнебезпеки є обов'язковою розробка декларацій безпеки об'єктів підвищеника та оперативне обслуговування відповідно до нормативних докуменної небезпеки 1 або 2 класів. Декларація безпеки — документ, що визначає тів. комплекс заходів, які використовуються суб'єктом господарської діяльності 3.3. За несвоєчасну оплату робіт з метою запобігання аваріям, забезпечення готовності до локалізації, ліквіЗамовник платить Виконавцю пеню дації аварій та їх наслідків. в розмірі 0,05% від суми Договору за кожен день, що минув після терміну Пояснимо процедуру ідентифікації об'єкта підвищеної небезпеки на прооплати. За несвоєчасне виконання стому прикладі, наприклад автозаправної станції (АЗС). робіт Виконавець платить пеню ЗаПриклад 1. На АЗС, розташованій поблизу житлового масиву, є 5 підмовнику в тому ж порядку та розмірі.

3.4. У разі дострокового припиземних резервуарів, кожен місткістю 25 м3 для видів палива: дизельного та нення дії Договору Замовник провобензинів марок А-76, 80, 92, 95. Максимальна заповнюваність резервуарів — дить оплату всіх робіт, проведених не більше ніж 90%. Легко можна підрахувати, що кількість [М , тонн) небезВиконавцем на дату припинення дії печних речовин 2 категорії (горючі рідини) з урахуванням густини видів палиДоговору.

3.5. Сторони мають право розірва, заповнюваності резервуарів становить: вати цей Договір в установленому /VI = V • р ■ к, (1) законом порядку. де V — об'єм ємкості (25 м3), р — середня густина бензинів (0,78 т /м 3) і ди4. Юридичні адреси Сторін, банзельного палива (0,86 т /м 3), к — коефіцієнт заповнення (0,9). ківські реквізити М - 1 • (25 ■0,86 • 0,9) + 4 • (25 ■0,78 • 0,9) = 89,55 т. Замовник Виконавець Порогова маса небезпечних речовин 2 категорії (горючі рідини) згідно з (підпис) (підпис) додатком 2 [2, А] для 1 класу небезпеки становить 50 000 т, для 2 класу — Зареєстровано в обласному гро5000 т. На АЗС є всього 89,55 т, що значно менше від порогових мас відпомадському товаристві підприємців і власників (реєстраційний новідних класів і становить 0,18% (1 класу) і 1,8% (2 класу). Попередньо можмер) на зробити висновок, що АЗС за масою небезпечних речовин не належить (дата) (підпис) до об'єктів підвищеної небезпеки (1 і 2 класів). Згідно з п. 16 [2, Б] у зв'язку з розташуванням АЗС поблизу житлового маг. огневий, головний державний інспектор Черкаської Д ІО П сиву, коли мінімальна відстань до місць великого скупчення людей стано-

34

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

ОБ'ЄКТІВ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ вить усього 150 м, робимо розрахунок з урахуванням цієї відстані: О'

1

де о '

2

-О

1

2

•(/? //?

)2,

(2)

— розрахунковий норматив порогової маси з

1

2

1

2

урахуванням відстані; О

— норматив порогової маси (50 000 і 5000 т);

/?мін-

150 м;

¡?макс — становить 500 м для небезпечних речовин 1 і

2 груп («вибух» і «пожежа»). О ' кл = 50 000 • (150/500)2 = 4500 т, <3'кл = 5000 • (150/500)2 = 450 т. Розрахунки показують, що АЗС не належить до об'єктів підвищеної небезпеки ні за масою небезпечних речовин (89,5 т < 5000 т < 50 000 т), ні за відстанню, тому що 89.55 т< 450 т <4500 т.

1 кл а с у — 51 ти с. гр н . при с т р а х о в ій сум і З млн. 400 тис. грн.; 2 класу — 7 тис. 140 грн. при страховій сумі 1 млн. 190 тис. грн. Усього за час дії законодавства про об'єкти підвищеної небезпеки в Донецькій області проведено ідентифікацію 1245 об'єктів, з яких об'єктів підвищеної небезпеки — 174 (14%), потенційно небезпечних — 1071 (86%). О б'єкти підвищеної небезпеки в свою чергу підрозділяються на об'єкти 1 і 2 класів. З 174 таких об'єктів 54 — 1 класу і 120 — 2 класу (див. малюнок). Із 54 об'єктів підвищеної небезпеки 1 класу 11 не перевищили граничні порогові маси небезпечних речовин 2 класу, але за відстанню відразу потрапили до 1 класу небезпеки, незважаючи на те, що небезпечних речовин на об'єкті — незначна кількість, що становить не більше ніж 1% порогової маси 1 класу.

Для цієї АЗС розробка декларації безпеки не пот-

4%

□ 10%

рібна. Тепер розглянемо вже наведений приклад 1 по АЗС, збудованим в основному вздовж транспортних магістралей, і візьмемо мінімальну відстань до транспортної магістралі 20 м. Приклад 2. Використавши формулу (1), ми визначили, що АЗС за масою небезпечних речовин не належить до об'єктів підвищеної небезпеки. Застосовуємо формулу (2) з мінімальною відстанню 20 м.

0 1кл = 50 000 • (20/500)2 = 80 т, 0 2кп = 5000 • (20/500)2 = 8 т. У даному випадку АЗС за масою небезпечних речовин не належить до об'єктів підвищеної небезпеки, бо 89.55 т < 5000 т < 50 000 т, але належить до об'єктів підвищеної небезпеки 1 класу за відстанню, тому що 89.55 т > 80 т > 8 т. Така АЗС відповідно до законодавства зобов'язана розробити декларацію безпеки та провести страхування громадянської відповідальності. Відповідно до п. 7 Порядку і правил проведення обов'язкового страхування... [4] щорічний страховий внесок об'єктів за класами небезпеки становить для:

86% Ідентифікація об'єктів підвищеної небезпеки Донецької області (2003—2004 рр.):

■ — 1 клас небезпеки; □ — 2 клас небезпеки; ■ — потенційно небезпечні. Згідно з п. 11 Порядку ідентифікації... у розрахунках сумарної маси небезпечних речовин може не враховуватися маса небезпечних речовин, які є на об'єкті в об'ємах не більше ніж 2% порогової маси, але для речовин однієї групи, а не категорії, в результаті чого і постраждала АЗС у наведеному вище прикладі 2, а також 11 об'єктів 1 класу небезпеки.

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

35

ШКОЛА ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ

Згідно з п. 8 (абзац 2) Порядку декларування... [2, В] підприємства, які експлуатують об'єкти підвищеної небезпеки, протягом одного року після державної реєстрації об'єкта зобов'язані розробити і разом з позитивним висновком експертизи представити декларацію безпеки. Враховуючи великий обсяг роботи та реальні терміни розробки декларації, виконання їх самостійно суб'єктами господарської діяльності є малоймовірним. Для цієї роботи необхідно залучати кваліфікованих спеціалістів або спеціалізовані організації (що професійно займаються розробкою декларацій на високому рівні), яких у Донецькій області не так і багато. Усього в Донецькій області представлено 17 розроблених декларацій, з них 4 — спеціалізованою організацією, 13 — суб'єктами господарської діяльності. З 17 декларацій 5 виконано для 1 класу небезпеки, 12 — для 2. Зміст декларації містить такі розділи: 1. Загальні відомості про об'єкт підвищеної небезпеки.

2. Заходи щодо забезпечення безпеки об'єкта підвищеної небезпеки та локалізації і ліквідації наслідків аварій.

3. Результати аналізу ступеня небезпеки та оцінки рівня ризику.

4. Дані про розробника декларації безпеки.

5. Розрахунково-пояснювальна частина.

6. Список використаних джерел.

7. Висновок. В одному з них — «Розрахунково-пояснювальна частина» — містяться: дані про технологію (включаючи характеристики небезпечних речовин, опис принципових технологічних схем, плани розміщення обладнання, перелік основного обладнання, дані про розподіл небезпечних речовин тощо); аналіз рівня ризику виникнення аварій (включаючи відомості про аварії, аналіз основних причин і факторів виникнення аварій, оцінку можливих негативних наслідків для визначених об'єктів «турботи» суспільства тощо). Аналіз рівня ризику виникнення аварій є найбільш важливим, і як показали вже результати, для розробки — найбільш складним. На жаль, у більшій частині розроблених декларацій до цього розділу вписуються змісти ГОСТів, методик, технологічних регламентів, інструкцій без конкретного застосування до об'єктів, що декларуються. Для розробки декларації об'єкта підвищеної небезпеки 1 класу треба суворо додержуватися Методики визначення ризиків і їх прийнятних рівнів для декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки в повному обсязі. Для 2 класу небезпеки можна обмежитися виконанням п. 17 цієї Методики (визначення масштабів наслідків аварій, включаючи аналіз можливих впливів на людей, майно і навколишнє середовище). Висока якість розробки декларацій сприяє успішним діям у надзвичайних ситуаціях на промислових об'єктах.

36

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

Таким чином, під час розробки декларації основну увагу слід приділяти якісному аналізу можливих сценаріїв виникнення та розвитку аварій. Необхідно навести детальний опис можливих наслідків аварій для персоналу, населення, матеріальних об'єктів, навколишнього середовища, розрахувавши імовірність розвитку розглянутого сценарію. Аналіз якості розроблених в області декларацій виявив проблему участі в декларуванні безпеки об'єктів некваліфікованих спеціалістів та організацій. Таке становище призвело до формалізму під час проведення декларування. Під час оцінки якості декларації важливо знати не тільки, якими методами оцінені ризики, але й якою є кваліфікація експерта, який їх оцінював. Під час ідентифікації та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки рекомендується використовувати законодавчі та нормативно-правові акти: 1. Закон «Про об'єкти підвищеної небезпеки» від 18.01.2001 р. № 2245-111.

2. Постанову Кабінету Міністрів «Про ідентифікацію та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки» від 11.07.2002 р. № 956.

A. Нормативи порогових мас небезпечних речовин для ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки. Додаток 1. Нормативи порогових мас деяких індивідуальних небезпечних речовин. Додаток 2. Нормативи порогових мас небезпечних речовин за категоріями. Б. Порядок ідентифікації та обліку об'єктів підвищеної небезпеки.

B. Порядок декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки.

3. Конвенцію О О Н про транскордонний вплив промислових аварій (1992 р.).

4. Постанову Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку і правил проведення обов'язкового страхування цивільної відповідальності суб'єктів господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об'єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об'єкти та об'єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварії екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру» від 16.11.2002 р. № 1788.

5. Методику визначення ризиків та їх прийнятних рівнів для декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки, затверджену наказом Міністерства праці та соціальної політики від 04.12.2002 р. № 637.

М. М АЛЄЄВ,

К. ДОРОФЄЄВ, перш ий Л. ЛЕСНІКОВА, головний державний

начальник,

заступник начальника,

інспектор (теруправління Д ерж на глядо хор онпра ц і України по Д онецькій області)

МЕДИЦИНА ПРАЦІ П Р О Ф ІЛ А КТ И КА ПРО Ф ЗАХВО РЮ ВАНЬ

К о 'р о т ш м

рмЬтм П роблем и, пов’язані з професійними захворюваннями працівників портів, і заходи щодо їх попередження було розглянуто на засіданні робочого комітету з охорони життєдіяльності, навколишнього середовища та безпеки мореплавства асоціації' «Укрпорт», яке відбулося в Іллічівському м орськом у торговельному порту ( О деська область). П роф есійні захворювання зареєстровано в Іллічівському і Х ерсонськом у морських торговельних портах. Присутні звернули увагу на необхідність підвищення якості медичних оглядів працюючих, санітарногігієнічного нагляду, використання для запобігання профзахворюванням методу я захист часом» з наступною ротацією місця роботи. * * *

Наприкінці 2004 р . було створено М іж відом чу ком ісію , д о складу я к о ї увійшли представники Міністерства охорони здоров'я, А ка д е м ії медичних наук, Мінпраці, Держнаглядохоронпрац/, профспілки працівників охорони здоров'я. Головною метою роботи ко м іс ії є р о зр о б ка організаційно-методичних основ для впровадження новоі Гігієнічної класифікації' праці та Гігієнічноі класифікації' праці за показниками шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовищ а, які викликають підвищене нервово-емоційне напруження під час трудового процесу. Ц і документи значно підвищать об'єктивність проведення гігієнічної атестації робочих місць, що д у ж е важливо для представників професій, робота яких пов'язана з великим нервовоемоційним навантаженням.

ЧИ НЕБЕЗПЕЧНА ПРОФЕСІЯ ЛІКАРЯ? У лікувальних закладах Львівщини працює близько 53 тис. осіб медичного персоналу. З н их 60% постійно працюють у ш кідливих і небезпечних для здоров’я умовах. Вони, без перебільшення, перебувають на передовій боротьби з різного роду інфекціями, збудниками гепатитів, туберкульозу, СНІДу. Не все гаразд і з захищ еністю працівників рентгенкабінетів від рентгенівського випромінювання. ро критичний стан рентгенапаратури в лікувальних закладах області говорять з 1995 р. Адже 80% її придбано ще у 70—80-х роках; вона морально і фізично застаріла, а отже, потребує заміни. Варто зазначити, що протягом останніх двох років ситуація все ж дещо поліпшилася. Завдяки виділенню коштів на виконання програми переоснащення та модернізації рентгенслужби області на 2002—2005 рр. для онкоцентру придбано комп'ютерний томограф, 4 пересувні та 4 стаціонарні флюорографи з цифровою системою обробки зображення. Тож кількарічний розпач лікарів почав поступово відступати. Придбання апаратури було необхідне не тільки для підвищення рівня обслуговування пацієнтів, а й для підвищення безпеки як пацієнтів, так і обслуговуючого персоналу. Про ці та інші проблеми автор статті вів бесіду з головним рентгенологом управління охорони здоров 'я Львівської облдержадміністрації 3. Стадник.

За її словами, весь медперсонал області щорічно проходить обов'язковий медогляд. Патологічних проявів від впливу іонізуючого випромінювання у рентгенологів і рентгенлаборантів не зафіксовано. Не зафіксовано і нещасних випадків під час обслуговування апаратури. Контроль за дотриманням норм радіаційної безпеки здійснюють дві структури — рентгенологічний відділ та радіологічна лабораторія обласної санепідстанції. З метою запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням щоквартально у кожному відділі лікарні з медичним та технічним персоналом проводяться інструктажі. Щ оро-

ку всі працівники рентгенкабінетів, рентгенолаборанти, інші працівники проходять навчання та здають екзамен з охорони праці з видачею відповідних посвідчень. Суттєво зменшити променеве навантаження на обслуговуючий персонал, швидко та якісно проводити обстеження дають змогу пересувні цифрові рентгенапарати, застосування яких можливе й у сільській місцевості. Керування таким рентгенапаратом, виконання та аналіз знімків робиться за допомогою ноутбука. Але й тут є проблема — не вистачає спеціалістів з обслуговування сучасного обладнання. Хоча слід зазначити, що навіть у Львівському фтизіопульмонологічному центрі використовується застаріле обладнання. А отже, лікарі-діагностики і лаборанти певною мірою зазнають впливу шкідливих для їхнього здоров'я виробничих факторів. Та якщо від випромінювання захищають спеціальні екрани, захисні фартухи, то від випарів хімічних реактивів уберегтися складніше. Тому лаборанти, які працюють у шкідливих умовах, отримують молоко, користуються передбаченими законодавством пільгами: скороченим робочим днем, додатковими відпустками тощо. До проблеми можливих професійних захворювань персоналу лікуваль-

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

37

М ЕДИЦ ИН А ПРАЦІ

них установ не байдужий і завідувач шилася. І за суворого дотриінфекційного відділення Львівської інмання всіх запобіжних заходів, як вважає Леонід Ю рійофекційної клінічної лікарні, доктор медичних наук, професор Л. Шевченко. вич, цей вид інфекційних зах— Це питання безпосередньо ворювань зникне, як у свій стосується безпеки лікарів різних спечас зникли кір, поліомієліт, ціальностей — судових медиків, псинатуральна віспа. хіатрів, патологоанатомів, акушерів, Тому лікар повинен не гінекологів, хірургів, інфекціоністів та тільки свято дотримуватися клятви Гіпократа — за будьінших. Адже всі вони під час роботи яких обставин надавати менаражаються на потенційну небезпедичну допомогу тим, хто її ку. Зрозуміло, за це вони отримують гіональний фтизіопульмонологічний доплати до зарплати, додаткові дні до потребує, але й водночас дбати про центр, Львівський психоневрологічсвоє здоров'я. Принаймні знати і на відпустки. І все ж це не компенсує роботі виконувати бодай елементарвпливу на них багатьох негативних ний диспансер, Дрогобицька міська лікарня. Всього за 1995—2004 рр. факторів, передусім — інфікування. ні вимоги особистої гігієни. Значну небезпеку становлять ін— Я схвалюю те, що Міністерство захворіло 12 медпрацівників, хоча така статистика взагалі-то не відповідає фекції шкірних покривів, а особливо охорони здоров'я зобов'язало керівфактичному стану. Адже часто-густо безпосередній контакт з кров'ю хвоників курсів післядипломної освіти чирих на СНІД, гепатит С та В. Слід зазхворі не завжди звертаються за метати лекції слухачам, незалежно від дичною допомогою. спеціальності, про дотримання безпеначити, що вірус гепатиту В є найбільш стійкий, оскільки не гине при До повної ж забеспеченності меки під час контактів із хворими на ге20—30-хвилинному кип'ятінні інструдичного персоналу 313 ще далеко. патит, СНІД, туберкульоз та інші інКрім того, залишає бажати кращою фекційні захворювання. Це той вкрай ментарію. Тож з метою профілактики дезінфекція, бо для цього потрібні нетаких захворювань зараз застосовунеобхідний мінімум, який медики помалі кошти. ються одноразові шприци та системи винні знати, виконувати і пропагувати. Поки не будуть виконуватися видля внутрішньовенних ін'єкцій. Крім Забезпеченість персоналу лікутого, медичні працівники, які безпосемоги санітарного законодавства, довальних установ засобами індивідути існуватиме ризик захворювання редньо контактують з кров'ю, а це — ального захисту, вважає Л. Шевчентих, хто сам повинен дбати про здолаборанти, хірурги, акушери-гінекоко, повинна бути набагато кращою, ров'я людей. логи, стоматологи повинні обов'язкоособливо одноразовими гумовими А щодо туберкульозу, то і Волово працювати в одноразових рукавичрукавичками. Доволі часто вони викодимир Васильович вважає, що ця ристовуються до тих пір, поки не порках. Інакше лиха їм не оминути. хвороба в державі набуває характеАбсолютною безпечністю, що мевуться. Саме через нестачу 313 часто ру епідемії. Та попри це коштів у бюінфікується персонал відділень геможує з легковажністю, є відмова медиджетах як у державному, так і місцеків вакцинуватися проти вірусу гепадіалізу. вих на профілактику інфекційних затиту В. Особливо тих, які мають спраТож і доводиться констатувати — хворювань виділяється дуже мало. За ву з кровоточними ранами та безпопроблема профілактики захворюйого словами, протягом останніх середньо з кров'ю інфікованих. Адже вань медичного персоналу поки що 10— 15 років умовами праці медиків не вирішена, незважаючи на те, що з не випадково, коли не практикуваланіхто не займався. Це питання ніким і ся вакцинація, діагностування перекожним роком кількість таких випадбувало на низькому рівні, одноразові ніде не заслуховується, хоча лікуванків, хоч і вкрай повільно, та все ж ня людей від різних недуг, у тому чизменшується. А убезпечити себе від шприци та системи для ін'єкцій широко не використовувалися, зараження слі й інфекційних, пов'язане з підвиних медики можуть і повинні власними медиків гепатитом В розглядалося як щеним ризиком. Згідно зі статистичзусиллями. їх професійне захворювання. Зараз ними даними за 2003 р., частота Думка з цього питання завідувача захворювання лікарів і молодшого кількість таких випадків суттєво зменвідділу промислової гігієни Львівської медперсоналу, принаймні у Львівобласної санепідстанції В. Кравчука ській області, поступається лише багато в чому співпадає з висловлюшахтарям. Тому не можна ігноруваваннями попередніх співрозмовників. ти умовами праці медичних працівПравда, вона була більш категоричників, оскільки їх поліпшення є доміною, з чого можна зробити висновок, нуючим фактором профілактики що дана проблема непокоїть вже не професійних захворювань працівниодин рік. ків даної професії. У лікувальних установах області З останньою тезою повністю поостанніми роками спостерігається годжується і заступник головного ліказбільшення кількості інфекційних заря Львівської обласної клінічної лікархворювань, особливо туберкульозу, ні з експертизи тимчасової непрацещо небезпідставно розглядається як здатності В. Гнатюк. А ось щодо запрофесійне захворювання. Такі випадки, а їх щороку реєструється 2—3, грози зростання професійних захвоє результатом недбалого ставлення рювань медичного та технічного персоналу в області, то вона намагаперсоналу до особистої безпеки. лася її спростувати знову-таки наявВ області їх «постачальниками» ними відомостями, зазначивши при останнім часом стали Львівський ре-

38

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

М Е Д И Ц И Н А ПРАЦІ

ними 313, профілактичним щепленням, регулярному навчанню з охорони праці, набути професійне захворювання немає. З окремих випадків захворювань не можна робити негативні узагальнення, особливо щодо недотримання вимог безпеки. Важко домогтися цілковитої захищеності працівників, коли їм доводиться працювати у приміщеннях, які не відповідають санітарним вимогам, що особливо притаманне сільській місПоліпшення умов праці є домінуючим цевості. І наміри головних ліфакторам профілактики професійних карів таких установ поліпшизахворювань медичних працівників. ти умови праці медперсоналу без відповідних коштів залишаються нездійсненгоджується Валентина Михайлівна, ними. З цієї ж причини, за даними наале не на загрозливому рівні. В той чальника служби охорони праці віддіже час вона підтвердила наявність шкідливих факторів, зумовлених особлу капітального будівництва управління охорони здоров'я Львівської ливістю даної професії, що дає змогу судити про професію лікаря як про облдержадміністрації Н. Макух, запотенційно небезпечну. безпеченість 313 становить лише З метою запобігання захворю80%. Добре, що їх нестачу, як й іншованням на той же гепатит В, з 2000 р. го медичного обладнання, компенсупроводиться щеплення персоналу ліють закордонною гуманітарною докувальних установ. З 18 тис. працююпомогою. Та слід зазначити, що перчих, які обстежені на наявність даного сонал тих же рентгенкабінетів ще не вірусу, вірусоносіями виявились лише повністю забезпечений, приміром, гумовими рукавичками, а наявні не 18 осіб. Тож великої загрози для медперевіряються на відповідність свинперсоналу, завдяки використанню

цьому, що, наприклад, у 2004 р. туберкульоз було виявлено лише у трьох осіб, які безпосередньо контактували з носіями такої інфекції. Та пов'язувати ці випадки лише з незадовільними умовами праці не можна, бо велике значення мають особливості організму, його спроможність протистояти тим чи іншим недугам. Захворюваність лікарів внаслідок контакту із збудниками хвороб є, по-

цевому еквіваленту. Великі сподівання на допомогу у придбанні захисних засобів, методичної та нормативної літератури покладаються на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Приміром, у 2004 р. закуплено 20 рентгенфартухів та деяка література. Невідомо, які ще хвороби піднесуть нам природа та поступ цивілізації. І, звичайно, долати їх, як і вже традиційні, будуть, хоча і не сповна захищені від них, люди в білих халатах.

с. ПОПОВИЧ, наш власкор

Н а знімках: головний рентгенолог управління охорони здоров'я Л ьвівської облдержадміністрації 3. Стадник; завідувач інфекційного відділення Львівської інф екційної клінічної л ікар ніЛ . Ш евченко; заступник головного лікаря Львівської об л а сн о ї клінічної л ікарні з експертизи тимчасової непрацездатності В. Гчатюк. Фото автора

П О ВІД О М Л ЯЮ ТЬ В Л А С КО Р И

/МЕТА ВИПРАВДОВУЄ КОШТИ Медико-санітарна частина ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат імені Ф. Е. Дзержинського» була створена на базі колишнього поліклінічного відділення міської лікарні. Чотири роки тому утримувати такий заклад за рахунок міського бюджету було надто обтяжливо. Тим більше, що обслуговування робітників комбінату здійснювалося за місцем проживання. Але ж люди потребують уваги не лише в момент нездужання. Необхідні обов’язкові медичні огляди, профілактика захворювань. Якщо укласти договори на обслуговування працівників комбінату з л ікарнями, то цей процес просто залишився б недостатньо контрольованим. а таких обставин і виникла думка створити власну медико-санітарну частину як структурний підрозділ комбінату. Але не лише для проходження тут щорічного медичного огляду і прийняття рішення — «придатний» чи «непридатний» працівник до роботи в тих чи інших умовах. Бо як бути тоді, коли у людини виявлено захворювання? Хто буде лікувати? А це не одна і не дві людини: медичні огляди мають проходити майже 14 тис. працівників комбінату. Адміністрація підприємства й лікарі не мали жодних сумнівів: потужності медсанчастини треба розрахову-

вати на перспективу. Якщо спочатку лікувально-профілактичної роботи ВАТ «Дніпровський металургійний штатний розпис було сформовано комбінат імені Ф. Е. Дзержинського» відповідно до штатного розпису бюджетних лікарень, то потім з'ясувалоВ. Карпенко,— Кошторис передбася, що цього замало. Скажімо, довечав витрати по 3,3 млн. грн. на рік. лося ввести додаткові посади — хіЗвідки взяти ці гроші, та й чи буде це вигідно роботодавцеві? рурга та отоларинголога. Таким чином з'явилася багатопрофільна медиТоді виникла пропозиція ознайомитися з напрацюваннями страхової ко-санітарна частина, де працюють компанії «Дніпроінмед» на підприємтепер 198 осіб. Роботу організовано ствах Дніпропетровська, Нікополя і у дві зміни, навіть у суботу.

— Коли почали підраховувати, Новомосковська. Вивчили їх досвід й розробили власну методику. А вона скільки коштів потрібно вкласти в облаштування медсанчастини, то полягає у тому, щоб застрахувати опинилися, на мові шахістів, у патовій основну частину працівників на добситуації,— розповідає заступник наровільних засадах. Страховий внесок при цьому складається з двох рівчальника управління охорони праці з

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

39

М ЕДИЦ ИН А ПРАЦІ

них частин, які розподіляються між працівником і підприємством. Але з появою грошей постала інша проблема. Якщо їх вкласти лише в оздоровлення, медикаменти — це буде не зовсім розумне рішення. Ось чому страховий процес побудували таким чином, що 15% страхових виплат надходять до медсанчастини і витрачаються на забезпечення медичного фонду — закупівлю обладнання, у першу чергу для діагностики. Зараз на підприємстві застраховано 18 тис. працівників. Протягом трьох останніх років вдалося придбати кілька діагностичних установок. Зокрема, завдяки цифровому флюорографу тепер можна в стислі терміни оглянути значно більше людей. Але найважливіше — доза

опромінення стала у 20 разів меншою у порівнянні із тією, що вони отримували при застосуванні традиційного апарата. Придбали й обладнання для діагностики серцево-судинної системи та головного мозку. Та чи не найголовніше — при медико-санітарній частині відкрито денний стаціонар. Перелік послуг — як у звичайній поліклініці: огляди, ін'єкції, фізіотерапевтичні процедури. При цьому вдалося досягти скорочення терміну лікування. Страхова медицина дала п р а цівникам «Дзержинки» ще одну перевагу: придбані компанією за оптовими цінами ліки реалізуються хворим без націнки. Тому на страхові 360 грн. пацієнт може придбати таку кількість ліків, за яку в роздріб-

ній торгівлі довелося б заплатити 500 грн. Тепер у медсанчастини з'явилася можливість замовляти тільки найефективніші ліки. У 2004 р. тут лікувалися майже 1500 осіб. Проводяться огляди жінок, а також хворих на хронічні захворювання, скажімо, гіпертонію, бо вона діагностована у більшості тих, хто працював у «гаря_чих» цехах комбінату по 5 років. Й оздоровлення таких працівників починається відразу. Незважаючи на те, що серед тих, хто кожного року проходять медичний огляд, у /8 0 0 працівників є патологія, рівень захворюваності залишається стабільним і не відрізняється від загальнодержавного. Мета виправдовує кошти.

Л. БЕЗУГЛИЙ, наш власкор

На знімках: працівники ВА Т «Дніпровський металургійний комбінат імені Ф. Е. Дзержинського» проходять обстеження у власній медсанчастині. Фото В.

ОВЧАРУКА

С ТОРІНКА Д О ЗВІЛ ЛЯ

ГОЛОВОЛОМКА «МЕДИЦИНА ПРАЦІ СЛУЖИТЬ ЛЮДИНІ» І І

1

м 2

з ІІ

II

II

Е Д И

4

ц

І І І І II

И

6

7 н

І І І

8

А 9

п 10 р А

11 12

Ц

13

І С

14

І

15

л 16

18

и т

19 20

ь л

21 П 22

ю

2 3 |_ | 24

40

У ж

17

и 25

н

26

І

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

І

1. Професійна хвороба органів дихання.

2. Шкідливий виробничий фактор, що діє на організм людини.

3. Захворювання опорнорухового апарату людини.

4. Гостра респіраторновірусна інфекція.

5. Відновлення здатності працівника до праці за своєю професію та кваліфікацією після травмування.

6. Шкідливий виробничий фактор, що погіршує умови праці.

7. Шкідливі речовини, що можуть призвести до онкозахворювання.

8. Хвороба, яку ще називають «грудною жабою».

9. Захворювання внаслідок вживання води, яка не відповідає санітарним нормам.

10. Прилад, який застосовується під час лікування та профілактики захворювань хреота.

11. Професія працівника транспорту, робота якого пов'язана з нервово-емоційним напруженням.

12. Шкідливий виробничий фактор.

13. Наглядовий орган за

санітарним станом в Україні.

14. Небезпечні для здоров'я людей препарати.

15. Фізіологічний процес, що розвивається в організмі людини наприкінці робочої зміни.

-16. Захворювання, викликане дією біологічних факторів.

17. Шкідлива речовина, що застосовується у виробництві гуми, вплив якої може викликати професійне захворювання.

18. Професійне захворювання шкіри.

19. Хронічна хвороба, зумовлена дією пилу.

20. Молодший медичний працівник.

21. Виражене варикозне розширення вен на ногах.

22. Алергічне захворювання очей.

23. Алергічне захворювання шкіри.

24. Наявність їх у плодоовочевій продукції зумовлює шкідливу дію на організм.

25. Простудне захворювання верхніх дихальних шляхів.

26. Приміщення для лікування лікарськими травами. Склав Л. ШУТКО

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

< Е

Є Т А К И Й Д О С В ІД

от кгт 'том На шахті ім ені О . Ф . Засядька 84 с ім 'ї гірників, і у перш у чергу с ім 'ї потерпілих на виробництві, у переддень Нового 2005 р . одержали ключі від нових квартир. Будівництво житла — одна з найважливіших соціальних програм розвитку цього вуглевидобувного підприємства. Поруч з новим восьмиповерховим будинком у Донецьку зводяться ще два дев'ятиповерхових будинки поліпшеного планування.

Будівництво нового цеху з п ер ер об ки д р іб н о ї риби ведеться в найбільшому на півдні Україні Генічеському риболовецькому колгоспі •Ревволна» (Херсонська область). Введення цеху в експлуатацію дасть додатково для Генічеська 100 робочих місць. У цеху буде встановлено новітнє обладнання, а для робітників — створені належні санітарнопобутові умови.

Управління виконавчої д и р екц ії Ф о н д у соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань десяти областей України та санаторій * Золота нива» (с. Сергіївка О д е сь ко ї області) уклали договори на оздоровлення працівників, які потерпіли на виробництві. Тільки за два останніх р о ки в цьому санаторії було оздоровлено понад 700 осіб. Санаторій • Золота нива» має все необхідне для оздоровлення: водоі грязелікарню , механотерапію, інгаляторій, голкореф лексота мануальну терапію, м асаж тощо.

БІДА НЕ ПОВИННА УВІЙТИ В ДОМІВКИ ЗЕМЛЯКІВ Закон «Про загальнообов’язкове державне соціальне ст рахування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» п ер шочерговим завданням страхування визначає проведення проф ілакт ичних заходів, спрямованих на усунення ш кідливих і небезпечних виробничих факторів, які становлять загрозу здоров’ю застрахованих, і запобігання нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням, спричиненим умовами праці. Виконання цих завдань покладено на службу ст р а хо ви х експерт ів з охорони праці Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі — Фонд). Сьогодні становлення та удосконалення форм і методів роботи цієї служби т риває по всій країні. ачальник управління виконавчої дирекції Фонду в Полтавській області М . Т Ю Т Ю Н Н И К розповідає, що робота страхових експертів з охорони праці на місцях проводиться відповідно до щоквартальних планів, які складаються на підставі річного плану роботи відділу організації та профілактики травматизму обласного управління, з урахуванням аналізу причин нещасних випадків на виробництві. До квартальних планів роботи страхових експертів районних відділень включаються заходи з проведення повторних перевірок тих підприємств та організацій, де були допущені нещасні випадки. Підприємства, де нещасні випадки на виробництві сталися рік, а іноді й два роки тому, беруться на окремий облік. Особливу увагу приділяють перевірці того, як виконуються видані державними інспекторами охорони праці приписи, а також видані експертами подання про порушення законодавства про охорону праці та заходи, накреслені в актах за формою Н-1. Наприкінці кварталу кожний страховий експерт звітує перед керівництвом районного відділення Фонду про виконання плану. З метою контролю ефективності роботи з профілактики нещасних випадків та профзахворювань страхові експерти управління виконавчої дирекції Фонду в Полтавській області у 2004 р. провели понад 1200 оперативних і цільових перевірок підприємств, у результаті яких виявлено більш як 16 200 порушень

НШ НШ КШ Ш

нормативно-правових актів з охорони праці. За результатами цих перевірок видано майже 1300 подань на усунення виявлених порушень, заборонено експлуатацію більше ніж 100 робочих місць, дільниць і цехів. Страхові експерти Фонду надають страхувальникам кваліфіковану безплатну методичну та практичну допомогу в підвищенні ефективності діючих і впроваджуваних на підприємствах СУОП, у забезпеченні персоналу підприємств інструкціями, іншими нормативно-правовими актами з охорони праці, у навчанні та перевірці знань працівників з питань охорони праці. Щ одо останнього, то, на думку М. Тютюнника, на Полтавщині назріла необхідність у створенні окремого навчально-методичного центру. Такий центр за рахунок фінансових коштів Фонду міг би організувати підготовку, видання та розповсюдження на підприємствах і в організаціях методичних посібників, іншої необхід-

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

41

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

ної літератури з охорони праці. Займався о центр і питаннями підвищення рівня знань і кваліфікації певних категорій спеціалістів, насамперед сільгосппідприємств, у яких через нестачу фінансових коштів, віддаленість від обласного центру є великі складності в цьому важливому питанні профілактичної роботи. Але це, так би мовити, лише один з перспективних і поки що тільки бажаних напрямів у діяльності обласного управління виконавчої дирекції Фонду. Для того, щоб у деталях дізнатися, якими щоденними турботами та клопотами живе рядовий страховий експерт з охорони праці, Михайло Федорович порадив мені поїхати до Миргорода і зустрітися з А. Веселковим, який, на його думку, досяг непоганих результатів на своєму досить-таки непростому полі діяльності. Трудова біографія Анатолія Інокентійовича свідчить — благородній справі охорони праці він присвятив багато років, працюючи інженером, начальником служби охорони праці на підприємствах Миргородщини. Ця обставина значною мірою допомогла йому, коли він з перших днів становлення роботи Фонду приступив до виконання обов'язків страхового експерта з охорони праці. Чим примітна і своєрідна ця робота? Насамперед тісним, безпосереднім спілкуванням з людьми. З багатьма, зауважимо, людьми (на обліку в районному відділенні Фонду перебуває понад півтори тисячі підприємств-страхувальників), з першими керівниками та іншими посадовими особами підприємств та організацій, з пересічними трудівниками, кожен з яких на своєму робочому місці, переконаний А.Веселков, повинен неухильно виконувати вимоги законодавства про охорону праці. Серйозної моральної підготовки та витримки вимагає від страхового експерта робота в складі комісій зі

42

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

спеціального розслідування смертельних і групових нещасних випадків на виробництві. Як пояснити вдовам і матерям потерпілих, чому саме з їхніми близькими сталася біда? Як, додержуючись правових норм, відстояти інтереси потерпілих і членів їхніх сімей, а також держави? І як, врешті-решт, добитися того, щоб на підприємствах і в організаціях нещасних випадків, тим більше зі смертельними наслідками, не було надалі? На ці запитання мають дати відповіді саме страхові експерти. Звичайно, в цьому процесі повинні бути задіяні всі зацікавлені сторони: органи місцевої влади, підприємці Миргородщини, представники державних наглядових органів. У повсякденній роботі А. Веселков багато часу приділяє пошукам шляхів впровадження на підприємствах системи управління охороною праці. Тільки за два останніх роки СУОП було розроблено і впроваджено в ПАФ «Хлібороб», в аграрних приватних орендних підприємствах «Великосорочинське», «Великообухівське», у СТОВ «Славутич», «Клюшниковське» і «Батьківщина», у ТОВ «Полив'яне-Агро». Багатьом іншим підприємствам надано методичну допомогу в організації роботи діючих СУОП. У чому конкретно полягає допомога страхового експерта? На це запитання у А. Веселкова знайшлося достатньо відповідей. Насамперед, пояснив Анатолій Інокентійович, від роботодавця необхідно домогтися розуміння важливості додержання вимог нормативно-правових актів з охорони праці. Як правило, йому це завжди вдається. До того ж керівникам-початківцям і посадовим особам він завжди готовий надати необхідну методичну та практичну допомогу, наприклад, у складанні інструкцій з охорони праці та переліку питань під час перевірки знань з питань охорони праці. На підтвердження своїх слів він показав мені кілька досить-таки важких папок, в яких було зібрано різні інструкції з охорони праці, інші нормативні акти. Були серед них і такі специфічні, необхідні для місцевих товаровиробників документи, як Інструкція щодо охорони праці при обслуговуванні молодняка великої рогатої худоби, Порядок проведення передрейсових медичних оглядів, Інструкція щодо відсторонення від ро-

боти працівників, які перебувають у стані алкогольного сп'яніння та багато інших. Зібрані вони в папках за галузями та видами робіт. Впродовж 2004 р. А. Веселков провів 54 консультації з цих питань, а також з питань соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань, надав допомогу в розробці 137 нормативних актів з охорони праці. З самого початку діяльності Ф онду за його особистої участі в районі складено 356 нових інструкцій з охорони праці, переглянуто та опрацьовано 684 діючих. Дбає невгамовний страховий експерт і про якісне навчання персоналу підприємств району. Для цього підказує працівникам служб охорони праці, якою довідковою та навчальною літературою краще користуватися, де і яким чином організувати якісне навчання. Щ о стосується наступної перевірки знань, то й це питання «на контролі» у Анатолія Інокентійовича. Хоч би на якому підприємстві не проводилася така перевірка, в який би час — він завжди неодмінно бере участь у роботі екзаменаційної комісії. Тільки у 2004 р. за його безпосередньої участі приймалися іспити з питань охорони праці більш як у 300 працівників. Така пильна увага страхового експерта до навчання з питань охорони праці дає підстави потім досить суворо питати з тих, які допустилися порушень. А. Веселков користується спеціальним журналом, в якому є 23 пункти, що відображають наявність на тому чи іншому підприємстві необхідних нормативних документів, рівень знань працівників з питань охорони праці, технічний стан машин і механізмів, стан санітарно-побутових приміщень, забезпеченість працівників спецодягом та іншими 313. У зв'язку з цим наведемо два характерних приклади. Минулого літа в орендному сільгосппідприємстві «Росія» під час розбортування колеса вантажного автомобіля стався розрив покришки, внаслідок чого водій одержав травми тіла та голови. Після перевірки підприємства відбулася серйозна розмова А. Веселкова з його керівником В. Онищуком. А. Веселков не піддався на умовляння керівника, який обіцяв ввести в господарстві звільнену посаду інженера з охорони праці, але так і не зробив цього. Питання про незадовільний стан охорони праці в цьому господарстві розглядалося на раді з питань безпечної життєдіяльності населення Миргородського району. Як

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

наслідок, у господарстві введено посаду інженера з охорони праці, всі виробничі дільниці забезпечені необхідними нормативними актами, з персоналом проводяться інструктажі з охорони праці. Тобто справа зрушила з мертвої точки. І ще один приклад. Під час спільної з працівниками районної СЕС перевірки протитуберкульозного відділення Миргородської центральної районної лікарні було виявлено ряд порушень санітарних норм, а потім у однієї з робітниць цього відділення виявили профзахворювання. Комісія з розслідування цього випадку профзахворювання запропонувала закрити відділення до усунення виявлених порушень. За наполяганням страхового експерта це питання також виносилося на розгляд районної ради з питань безпечної життє-

діяльності населення. Місцеві органи влади невдовзі знайшли кошти, необхідні для усунення виявлених порушень, і таким чином медперсонал відділення лікарні перестав зазнавати впливу шкідливих виробничих факторів. Результат роботи, яку проводить А. Веселков, у наявності: якщо у 2002 р. на підприємствах і в організаціях Миргорода та Миргородського району було зареєстровано 34 нещасних випадки на виробництві, у 2003 р.— 23, то в 2004 р,— 15. На жаль, рівень смертельного травматизму на виробництві в місті та районі залишається високим — два-три випадки на рік. Зрозуміло, це не дає підстави для розслаблення такому цілеспрямованому працівникові, як Анатолій Інокентійович. Виправдовувати високе звання страхового

експерта з охорони праці непросто. Проте в головному можна не сумніватися: він, як і раніше, докладатиме максимум зусиль для того, щоб біда якомога рідше приходила в домівки його земляків.

В. КОБЕЦЬ, наш власкор

Н а знімках: начальник управління ви ко н а вч о ї д и р е к ц ії Ф о н д у соціального страхування від нещ асних випадків н а ви ро бни ц тві та проф есійних захво рю ва нь у Полтавській області М . Тютюнник; страховий експерт з о х о р о н и п рац і А. Веселков (праворуч) і заступник д и ректора з о хо ро ни п р а ц і Д П «Н адра України» М иргороднаф т орозвідка» В. Хохуля перевіряють стан обладнання. Фото автора

П РО БЛЕМ И ТА М ІРКУВАННЯ

У ПОШУКАХ ІСТИНИ З часу створення Фонду соціального страхування від нещ асних випадків на виробництві та проф есійних захворювань України щомісяця на рахунок К іровоградського обласного управління виконавчої ди рекції Фонду згідно зі ст раховим и т арифами м ає надходит и понад 800 тис. грн. А середньомісячна виплат а пот ерпілим на К іровоградщ ині ст ановит ь близько 1,2 млн. грн. Таким чином, склався дефіцит бю джет у, який постійно зростає. собливо «не встигає» Фонд з виплатами тим, хто травмувався чи отримав професійні захворю вання на вуглевидобувних підприємствах. У Кіровоградській області — це ДХК «Олександріявугілля». З суми заборгованості 291,4 тис. грн. (станом на 1 квітня 2001 р.) на 1 квітня 2004 р. залиш алося виплатити 46,3 тис. грн. Нині кошти із заборгованості шахтарям виплачені в повному обсязі. Все було б гаразд, якби не проблема забезпечення пенсіями по інвалідності тих, хто одержав травму на виробництві, та членів сімей загиблих. Суди приймають рішення на користь потерпілих, а кошти в астрономічних розмірах централізовано з Фонду соціального страхування від нещасних випадків перетікають до бюджету Пенсійного фонду України. Утворився своєрідний ланцюг з давніх

і сьогоднішніх справ, якому немає кінця. Вважаємо, що це серйозний прорахунок законодавця, який з розумінням підійшов до проблем виробничника. Натомість Ф онд соціального страхування від нещасних випадків отримав відчутний і нескінченний «головний біль», бо з відміною сплати штрафів за кожний нещасний випадок та випадок професійного захворювання, які сталися на виробництві з вини підприємства, за новою редакцією Закону «Про охорону праці» від 21.11.2002 р. № 229-ІУ підприємство звільняється від адміністративної відповідальності за вищенаведені випадки. Це спричинило негативне ставлення власника та адміністрації підприємства до стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. Враховуючи підвищення загального рівня травматизму та професійних захворювань у деяких галузях ви-

робництва, а також аналіз стану виробничого травматизму та профзахворюваності в області за 2002— 2003 рр., можна зробити висновок, що з відміною сплати штрафів бюджет Фонду втрачає велику кількість коштів. Тих коштів, які він міг би виділити на реалізацію профілактичних заходів, спрямованих на запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням. Як приклад можна назвати деякі нещасні випадки зі смертельними наслідками, які сталися на підприємствах Кіровоградської області протягом 2004 р., за які підприємства мали б сплатити штрафи: брикетна фабрика «Байдаківська» ДХК «Олександріявугілля» (Олександрійський район). Штраф за нещасний випадок зі смертельним наслідком з Н. Мовчан міг би скласти 5284,32 грн.;

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

43

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

TOB «Побузький феронікелевий комбінат» (Голованівський район). Потерпілий від нещасного випадку зі смертельним наслідком — А. Краснопольський. Штраф за нещасний випадок у розмірі дворічної середньої зарплати — 27 748, 56 грн.; шахта «Смолінська» ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (Маловисківський район). Штраф за нещасний випадок зі смертельним наслідком з Г. Садуном — 29 686,68 грн. У цілому ж загальна сума штрафів з підприємств за нещасні випадки могла б скласти сотні тисяч гривень за рік. Необхідно підкреслити — це лише по Кіровоградській області. Вважаємо за необхідне внести до підготовленого Міністерством праці та соціальної політики проекту змін до Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» доповнення у ст. 46 «Система фінансування та джерела коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків». Наприкінці другого абзацу додати: «штрафів за нещасні випадки (страхові), допущені на підприємстві, незалежно від причин, встановлених комісіями з розслідування». При цьому якщо комісія визначає причини нещасного випадку необ'єктивно, штраф збільшується в десятикратному розмірі. Швидше за все такі фінансові заходи змусять роботодавців об'єктивно проводити розслідування і намічати заходи щодо запобігання травматизму на виробництві та певною мірою поповнять бюджет Фонду. Щ е одне з «болючих» питань для Фонду виникло із набранням чинності з 01.1 0.2004 р. Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві (далі — Порядок), затвердженого постановою Кабінету М іністрів від 25.08.2004 р. № 1112. У п. 2 цього документа вказано про те, що «Дія цього Порядку поширюється на: власників підприємств або уповноважені ними органи (далі — роботодавці); осіб, у тому числі іноземців та осіб без громадянства, які відповідно до законодавства уклали з роботодавцем трудовий договір (контракт) або фактично були допущені до роботи в інтересах підприємства (далі — працівники), а також на осіб, які забезпечують себе роботою самостійно». Але вимоги п. 2 Порядку протирічать вимогам ст. 2 та 8 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного

44

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Не визначено також конкретно, що мається на увазі під фразою «...або фактично були допущені до роботи в інтересах підприємства». Вищевказане протиріччя не дає змоги робочим органам виконавчої дирекції Фонду на основі вимог Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку...» призначити та проводити виплати особам, з якими підприємства або фізичні особи — суб'єкти господарської діяльності — уклали договори підряду (замість трудового договору (контракту) та які отримали травму або професійне захворювання. Таким чином, підприємства або фізичні особи — суб'єкти господарської діяльності — ухиляються від сплати податків, створення безпечних умов праці та не сплачують внески на державне соціальне страхування від нещасних випадків за цих працівників. Як приклад наведемо нещасний випадок, який стався у ВАТ «Знам'янський меблевий комбінат». Підприємством було укладено договір підряду з М. Демченком про надання ним послуг з виготовлення виробів з дерева. В умовах договору записано, що М. Демченко особисто відповідає за виконання заходів з охорони праці, санітарно-гігієнічних норм та правил експлуатації обладнання. Але, на думку представників місцевого органу Держнаглядохоронпраці, цей випадок має бути пов'язаним з виробництвом і на нього необхідно складати акт за формою Н-1. Підприємству було видано припис, яким його зобов'язано скласти за даним випадком акт за формою Н-1. І якщо все ж таки призначати та проводити виплати таким особам, то бюджет Фонду, і без того дефіцитний, просто не витримає такого перевантаження. Виникає велика кількість випадків, коли працівник отримав травму, перебуваючи у стані алкогольного сп'яніння та навіть алкогольного отруєння. Більшість цих випадків стається з такою категорією працівників, як сторожі та охоронники. Наприклад, коли сторож у стані алкогольного сп'яніння курить, внаслідок цього від недопалка може виникнути пожежа, як і від неправильного користування електронагрівальними приладами (та ще й саморобними). Такі випадки, як правило, спричиняють смертельні наслідки.

Згідно з п. 18 Порядку «не визнаються пов'язаними з виробництвом нещасні випадки, що сталися з працівниками, ...якщо потерпілий, який перебував у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп'яніння, до нещасного випадку був відсторонений від роботи відповідно до вимог правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства або колективного договору». Але ж у нас не існує офіційно затвердженого порядку відсторонення працівника від роботи, який перебуває у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп'яніння, на який можна було б послатися для розробки аналогічного документа на підприємстві, для внесення його положень у правила внутрішнього трудового розпорядку або колективний договір. Та й як можна проконтролювати та відсторонити того ж сторожа в нічну пору? Необхідно відзначити, що практично неможливо розслідувати нещасні випадки, які сталися у 60-ті та 70-ті роки, а потерпілий подав заяву про розслідування такого нещасного випадку в даний час. Відомо, що багато підприємств, на яких сталися такі випадки, вже розформовані, і відсутнє підприємство-правонаступник. Та якщо й існує підприємство або його правонаступник, то, як правило, відсутні будь-які документи та дані про цей нещасний випадок, свідки цього випадку. Тому, вважаємо, було б доцільно встановити, що такі випадки розслідуються протягом десяти днів від дня подачі заяви, якщо з моменту події пройшло не більше одного року. З приводу вищ евказаних п р о блем, пов'язаних з розслідуванням нещасних випадків, створюється низка непорозумінь та ускладнюються відносини між органами державного нагляду за охороною праці, робочими органами виконавчої дирекції Фонду та потерпілими. Власне Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, проф есійних захворю вань і аварій на виробництві по багатьох пунктах потребує оф іційного коментаря Держ авного комітету України з нагляду за охороною праці та М іністерства охорони здоров'я, кожного в межах своєї компетенції.

В. ТУРКІН , головний страховий експерт з охо ро ни п р а ц і управління вик о н а в ч о ї д и р е к ц ії Ф о н д у соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та проф есійних захворю вань у Кіровоградській області

ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ ____________________________________ СЛІДАМ И Н А Ш И Х ПУБЛІКАЦІЙ 6АСАКІН У Гворгію Михвйовичу — начальнику територіального управління Д е р ж наглядохоронпраці України по Луганській області виповнилося 60 років. Трудовий стаж ювіляра налічує 42 р о ки. Дванадцять з них віддано гірничій справі, інші — держ авній службі. Щ и р о закоханий у свій легендарний шахтарський край, гірник за покликанням, він і сьогодні вірний духові сам о/ зе м н о ї професії. Вона навчила бути м уж н ім , не прогинатися під мінливий світ, поважати соціальний статус і просту життєву правду лю дей праці. З 2001 р . він керівник теруправління і його ідеолог. Форпост індустріального сходу України — Луганщина має розгалужену промислову структуру, д е зо се р ед ж е н о понад ЗО тис. підприємств різних форм власності і зайнято сотні тисяч працівників. Непросто тут щодня тримати під контролем промислову безпеку, і тим більше в такому складному вугільному регіоні. Бажаємо ювіляру довголіття і здо р ов'я, мудрості й терпіння, благополуччя та успіху, тепла сімейного вогнища і бадьорого настрою. Р И М С Ь КО М У Степану Степановичу — начальнику К р и м ської д ерж ав н ої інспекції охорони праці в промисловості — 60 років. Він працював на різних посадах у державних і профспілкових органах, а з 1994 р . — у теруправлінні Окраїни по^Автономній Республіці Крим та м . Севастополю. На підприємствах його знають всі, а ж д о майстрів і робітників і цінують за об'єктивність ¡принциповість. Його вимогливість і знання врятували не одне життя за ці роки, вберегли від трагедій та горя не одну сім 'ю . Колеги і підлеглі поважають Степана Степановича за відповідальність і здатність завжди аргументувати та відстоювати свою точку зору. З ювілеєм ВасІ Щастя, здо р ов'я, благополуччя та довгих років життя.

ш

ш

ш

ш ш т ш ш ш

-

ш §

т

т

а н т

т

У журналі № 10 за 2004 р. у статті М. Головенка «Стан охорони праці в навчальних закладах Харківщини потребує поліпшення» йшлося про незадовільний стан охорони праці в навчальних закладах Харківської області. Заступник начальника Головного управління освіти і науки Харківської облдержадміністрації А. Доценко повідомив редакцію, що з метою покращання стану охорони праці та посилення профілактичної роботи щодо запобігання нещасним випадкам Головним управлінням освіти і науки спільно з Харківською державною інспекцією охорони праці у житлово-комунальному господарстві, легкій промисловості та соціально-культурній сфері, працівниками обласних професійних спілок освіти і науки проводиться відповідна робота на місцях. Так, у 2003—2004 рр. практично в усіх районних (міських) управліннях (відділах) освіти та закладах освіти обласного підпорядкування введено посади інженерів з охорони праці, розроблено і затверджено Положення про службу охорони праці, розроблені і запроваджуються у кожному закладі освіти області заходи щодо створення безпечних і здорових умов праці та навчання. В кожному районі, місті області та у районах м. Харкова створені опорні заклади з охорони праці, які забезпечуються нормативно-правовою документацією з охорони праці і безпеки життєдіяльності. У 2005 р. Головним управлінням освіти і науки разом з обласними профспілками заплановано провести огляд-конкурс кабінетів з охорони праці. Також у цьому році розпочато атестацію робочих місць працівників, які працюють у важких і шкідливих умовах. З вересня 2004 р. відновлено роботу обласної служби охорони праці, а з 01.01.2005 р. введено посаду керівника служби охорони праці та посаду провідного спеціаліста, відповідального за охорону праці. З метою контролю за практичною організацією роботи з охорони праці в закладах освіти області з вересня по грудень 2004 р. службою охорони праці проведено вибіркові пе-

ревірки 78 закладів освіти у 17 районах області. В ході перевірок було тимчасово припинено експлуатацію 22 приміщень, які не відповідали безпечним умовам проведення навчально-виховного процесу. Результати перевірки періодично заслуховуються на нарадах за участю керівників районних відділів освіти та спеціалістів з охорони праці. За цей же час видано ряд наказів по Головному управлінню освіти і науки, спрямованих на покращання роботи з безпеки проведення навчально-виховного процесу, якими рекомендовано керівникам районних (міських) управлінь (відділів) освіти притягти до відповідальності керівників закладів, які допустили порушення законодавства України про охорону праці. Згідно з Методичними рекомендаціями щодо проведення навчання і перевірки знань з безпеки життєдіяльності працівників закладів освіти, установ, підприємств, організацій освіти і науки України Головним управлінням освіти і науки організовано і проводяться навчання та перевірка знань з питань безпеки життєдіяльності для різного рівня відповідних працівників галузі освіти. Працюючи в умовах гострого дефіциту фінансових надходжень, заклади освіти області вишукують внутрішні резерви для покращання стану охорони праці. За 9 місяців 2004 р.

87% закладів освіти провели перевірку захисного заземлення, 23% (від потреби) виконали обробку дерев'яних конструкцій будівель вогнетривким розчином, забезпечено новими вогнегасниками 75% (від потреби). Вжиті заходи дають змогу частково вирішувати питання охорони праці в закладах освіти області. Головне управління освіти і науки рекомендувало районним (міським) управлінням (відділам) освіти вирішити питання про створення служб з

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

45

О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ

безпечного використання енергетичного обладнання та про спеціалістів з безпечної експлуатації будівель. Такі служби створені у 27% районних відділів освіти області. Разом з тим питання введення додаткових посад спеціалістів з питань безпечного використання енергетичного обладнання та спеціалістів з безпечної експлуатації будівель, споруд та інженерних мереж в більшості сільських районів не завжди можна вирішити. Навчання цих спеціалістів та працівників електротехнічних спеціальностей потре-

бує додаткових витрат на фінансування освіти. Проведена робота щодо покращання умов безпечного ведення навчально-виховного процесу дала свої наслідки. Виробничий травматизм з 39 випадків у 2003 р. знизився до 34 у 2004 р. Дитячий травматизм у закладах освіти області з 274 випадків у 2003 р. знизився до 250 у 2004 р. Робота закладів освіти області перебуває на постійному контролі в службі охорони праці Головного управління освіти і науки. У 2005 р.

службою охорони праці заплановано продовжити перевірку закладів освіти області з метою виявлення недоліків та висвітлення позитивного досвіду роботи закладів освіти щодо організації роботи з охорони праці. Головне управління освіти і науки рекомендувало керівникам районних (міських) управлінь (відділів), а також закладів освіти вивчити згадану статтю в колективах та розробити конкретні заходи щодо посилення роботи з охорони праці в кожній конкретній установі.

Д Е Р Ж Н А Г Л Я Д О Х О Р О Н П Р А Ц І П О В ІД О М Л Я Є

СПІВРОБІТНИЦТВО ПРОДОВЖУЄТЬСЯ У відносинах між У кр а їн о ю та С Ш А встановилася позитивна тенденція до с п ів р о б іт н и ц тв а , одним з виявів я кого є сприяння цієї країни підвищ енню технічної б е зп е ки вітчизняних шахт.

Починаючи з 1999 р. в рамках гуманітарної допомоги Міністерство праці СШ А передало Україні мультигазоаналізатори для контролю метану в шахтах. У 2002— 2003 рр. на шахти Донецької та Луганської областей надійшли 31 установка з осланцювання гірничих виробок, 140 фільтрів для очищення води. У вересні 2004 р. в Держнаглядохоронпраці було під-

писано Заяву про наміри між урядами України та СШ А щодо надання технічної допомоги у поліпшенні стану промислової безпеки на вугільних шахтах. Спільний проект спрямований на удосконалення системи провітрювання шахт, дегазації вугільних пластів і передбачає постачання в Україну найновішого устаткування з буріння свердловин, тісну співпрацю виробничників і науковців обох країн. Нещодавно Держнаглядохоронпраці було поінформовано про те, що уряд СШ А розглянув питання про збільшення фінансування проекту технічної допомоги в частині буріння свердловин для дегазації.

ПІДПИСАНО УГОДУ ПРО СПІВПРАЦЮ 25 січня підписано угоду про співпрацю між Держнаглядохоронпраці та ЦК профспілки працівників агропромислового комплексу України. Сторони визначили напрями співробітництва. Серед них будуть пріоритетними: розроблення та впровадження адаптованих до вимог європейського законодавства за-

конів, інших нормативно-правових актів і загальнодержавних програм у галузі охорони праці, створення ефективної системи фінансування охорони праці на всіх рівнях тощо. Угоду підписали Голова Держнаглядохоронпраці С. Сторчак і Голова ЦК профспілки працівників агропромислового комплексу В. Чепур.

ЗАСІДАННЯ МІЖВІДОМЧОЇ РАДИ З ВИБУХОВОЇ СПРАВИ Відтепер усі вибухові матеріали підлягають обов'язковій сертифікації, а вибухові роботи проводитимуться лише за умов обов'язкового страхування — такі вимоги передбачені Законом «Про поводження з вибуховими матеріа-

лами промислового призначення», який набрав чинності 19 січня поточного року. Про це було повідомлено на засіданні Міжвідомчої ради з вибухової справи, яке 26 січня провів Голова Держнаглядохоронпраці С. Сторчак.

ПРОБЛЕМА КОПАНОК ЗАЛИШАЄТЬСЯ ВІДКРИТОЮ Самовільний видобуток вугілля став справжнім лихом для Донецької та Луганської областей. За даними територіальних органів Держнаглядохоронпраці, зафіксовано понад 800 випадків несанкціонованого видобутку вугілля. Звісно, що при такому видобутку ні про промислову безпеку, ні про охорону надр та навколишнього середовища і мови немає. Проте такі промисли можуть наробити чимало лиха, зокрема: самовільний видобуток може призвести до просідання земної поверхні та підтоплень, а до я кріплення гірничих виробок вирубується величезна кількість лісу. Найгірше те, що у копанках гинуть люди. Для вирішення цієї проблеми Кабінет Міністрів дав доручення щодо виявлення несанкціонованої розробки ву-

46

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

гільних родовищ та створення для цього регіональних комісій за участю представників Держкомприродресурсів, Мінпаливенерго, Держнаглядохоронпраці, СБУ, МНС, Д П Ата КРУ. Нещодавно в Держнаглядохоронпраці проведено нараду, на якій опрацьовувались заходи щодо припинення несанкціонованого видобутку і недопущення подібної ситуації в майбутньому. У роботі наради взяли участь представники центральних органів виконавчої влади та обласних державних адміністрацій. Відповідальність за узагальнення та систематизацію інформації про надані у користування ділянки надр для видобутку вугілля, їх раціональне використання, дотримання законодавства про надра у вугільних регіонах покладено на Держкомприродресурсів.

О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ

О Ф ІЦ ІЙ Н О

про стан виробничого травматизму зі смертельними наслідками за 2004 р. порівняно з 2003 р. По регіонах Адміністративні одиниці У к р а їн а Автономна Республіка Крим Вінницька обл. Волинська обл. Дніпропетровська обл. Донецька обл. Житомирська обл. Закарпатська обл.

- Запорізька обл. Івано-Франківська обл. Київська обл. Кіровоградська обл. Луганська обл. Львівська обл. Миколаївська обл. Одеська обл. Полтавська обл. Рівненська обл. Сумська обл. Тернопільська обл. Харківська обл. Херсонська обл. Хмельницька обл. Черкаська обл. Чернівецька обл. Чернігівська обл. м. Київ м. Севастополь

По напрямах нагляду

2004

2003

V -

Напрям нагляду

1164 45 28 21 97 235 24 14 58 26 63 15 90 40 21 49 31 15 21 25 52 19 36 20 12 21 79 7

1230 50 33 20 136 214 27 17 45 18 38 21 93 42 ЗО 55 29 15 22 27 52 20 37 21 11 ЗО 120 7

-6 6 -5 -5 +1 -3 9 +21 -3 -3 + 13 +8 +25 -6 -3 -2 -9 -6 +2 0 -1 -2 0 -1 -1 -1 +1 -9 -41 0

Вугільна промисловість Гірничорудна та нерудна промисловість Нафтогазовидобуток і геологорозвідка Енергетика Будівництво Котлонагляд, підйомні споруди Машинобудування Металургійна промисловість Хімічна промисловість Транспорт Зв'язок Використання газу для промислових потреб Житлокомунгосп та побутове обслуговування Агропромисловий комплекс Деревообробна, легка, текстильна промисловість Соціально-культурна сфера Інші види нагляду

Аналіз стану промислової безпеки свідчить, що в Україні триває стійка тенденція до зниження рівня смертельного травматизму (у 2004 р. більше ніж на 5% проти 2003 р.). Продовжується зниження рівня смертельного травматизму у вугільній галузі, агропромисловому комплексі та на транспорті, однак він тут залишається ще надто високим. У 2004 р. у названих галузях економіки на виробництві загинуло відповідно 200, 265 та 102 особи. Аналіз нещасних випадків зі смертельними наслідками показує, що у 72% їх причини мають організаційний характер, 17% — технічний, 11 % — психофізіологічний характер. Основними причинами високого рівня травматизму у вугільній промисловості є незадовільний рівень виробничої та трудової дисципліни працівників, відсутність належного контролю за виконанням робіт, низький рівень підготовки спеціалістів і керівників, висока плинність кадрів, низький рівень механізації допоміжних робіт тощо. Коефіцієнт смертельного травматизму на 1 млн. т видобутого вугілля за минулий рік становить 2,5 проти 2,7 за попередній рік. В АПК найбільш травмонебезпечними залишаються професії: механізаторів (67 нещасних випадків зі смертельними наслідками); водіїв автомобілів (28 — в основному внаслідок ДТП); сторожів та охоронників (27 — внаслідок термічних опіків, отруєння чадним газом та убивства зловмисниками); інженерно-технічних працівників (ЗО — в основному внаслідок ДТП).

У с ь о го

2004

2003

V -

200

217

-1 7

32

36

-4

3 52 142

3 59 133

0 -7 +9

42 45

32 52

+ 10 -7

49 ЗО 102 11

49 33 130 11

0 -3 -2 8 0

12

11

+1

40 265

41 276

13 126

18 129

-5 -3 0

1164

1230

-6 6

-1 -11

О сновними травмуючими факторами, що призвели до смертельного травматизму на підприємствах залізничного транспорту (загинуло 24 особи), є наїзд рухомого складу на працівників, ураження електричним струмом. О сновними причинами нещасних випадків є незадовільна організація виконання робіт, порушення працюючими технологічної дисципліни. На інших видах транспорту в 2004 р. сталося 78 нещасних випадків зі смертельними наслідками. Основними травмуючими факторами стали ДТП, падіння рухомого складу з домкратів, падіння потерпілих з висоти. У будівельній галузі сталося 142 нещасних випадки зі смертельними наслідками. Основними травмуючими факторами були падіння працюючих з висоти (45 випадків — 32%), травмування рухомими частинами устаткування (11 випадків —8%), ДТП (33 випадки — 23%). Зростання смертельного травматизму на підприємствах зумовлене непідготовленістю виробництва, низькою кваліфікацією виконавців робіт та відсутністю у посадових осіб необхідних знань з питань охорони праці.

28 із 42 нещасних випадків зі смертельними наслідками, що зареєстровані на об'єктах котлонагляду та підйомних спорудах, сталися під час виконання робіт, 14 випадків — під час ДТП та виконання робіт, не пов'язаних з експлуатацією об'єктів і споРУД-

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

47

О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ

Н О Р М А Т И В Н І Д О К У М Е Н Т И ________________________________________

Державний комітет України з нагляду за охороною праці наказом від 15.11.2004 р. № 255 затвердив Типове положення про службу охорони праці, зареєстроване в Міністерстві юстицгі Укрални 01.12.2004 р. за № 1526/10125. Визнано таким, що втратив чинність, наказ Держнаглядохоронпраці від 03.08.93 р. «Л/е 73 «Про Типове положення про службу охорони праці».

(

0.00-4.35-04)

1. Загальні положення 1.1. Згідно з Законом України «Про охорону праці» служба охорони праці створюється роботодавцем для організації виконання правових, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних, соціально-економічних і лікувальнопрофілактичних заходів, спрямованих на запобігання нещасним випадкам, професійним захворюванням і аваріям у процесі праці.

1.2. На основі Типового положення про службу охорони праці (далі — Типове положення) з урахуванням специфіки виробництва та видів діяльності, чисельності працівників, умов праці та інших факторів роботодавець розробляє і затверджує Положення про службу охорони праці відповідного підприємства, визначає структуру служби охорони праці, її чисельність, основні завдання, функції та права її працівників відповідно до законодавства. Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади в положенні про структурний підрозділ з охорони праці враховують вимоги цього Типового положення. Порядок створення та організації роботи структурних підрозділів з охорони праці місцевих органів виконавчої влади визначається відповідно до статті 34 Закону України «Про охорону праці». Об'єднання підприємств у разі виконання ними делегованих функцій в галузі охорони праці розробляють і затверджують Положення про службу охорони праці відповідно до статті 36 Закону України «Про охорону праці» та цього Типового положення.

1.3. Служба охорони праці підпорядковується безпосередньо роботодавцю.

1.4. Служба охорони праці створюється на підприємствах з кількістю працюючих 50 і більше осіб. На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва (суміщення) особи, які мають відповідну підготовку. На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають виробничий стаж роботи не менше трьох років і пройшли навчання з охорони праці.

1.5. Керівники та спеціалісти служби охорони праці за своїми посадами та заробітною платою прирівнюються до керівників і спеціалістів основних виробничо-технічних служб. Повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, зазначеним у Довіднику кваліфікаційних характеристик

48

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

професій працівників (Випуск 1), професії працівників, які є загальними для всіх видів економічної діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 16 лютого 1998 року № 24 (із змінами).

1.7. Навчання та перевірка знань з питань охорони праці працівників служби охорони праці проводяться в установленому законодавством порядку під час прийняття на роботу та періодично один раз на три роки.

1.8. Працівники служби охорони праці підприємства в своїй діяльності керуються законодавством України, нормативно-правовими актами з охорони праці, колективним договором та актами з охорони праці, що діють в межах підприємства.

1.9. Ліквідація служби охорони праці допускається тільки в разі ліквідації підприємства чи припинення використання найманої праці фізичною особою.

2. Основні завдання служби охорони праці 2.1. У разі відсутності впровадженої системи якості відповідно до ІБО 9001 опрацювання ефективної системи управління охороною праці на підприємстві та сприяння удосконаленню діяльності у цьому напрямі кожного структурного підрозділу і кожного працівника. Забезпечення фахової підтримки рішень роботодавця з цих питань.

2.2. Організація проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози життю або здоров'ю працівників.

2.3. Вивчення та сприяння впровадженню у виробництво досягнень науки і техніки, прогресивних і безпечних технологій, сучасних засобів колективного та індивідуального захисту працівників.

2.4. Контроль за дотриманням працівниками вимог законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці, положень (у разі наявності) галузевої угоди, розділу «Охорона праці» колективного договору та актів з охорони праці, що діють у межах підприємства.

2.5. Інформування та надання роз'яснень працівникам підприємства з питань охорони праці.

3. Функції служби охорони праці 3.1. Розроблення спільно з іншими підрозділами підприємства комплексних заходів для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці, планів, програм поліпшення умов праці, за-

О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ

побігання виробничому травматизму, професійним захворюванням, надання організаційно-методичної допомоги у виконанні запланованих заходів.

3.2. Підготовка проектів наказів з питань охорони праці і внесення їх на розгляд роботодавцю.

3.3. Проведення спільно з представниками інших структурних підрозділів і за участю представників професійної спілки підприємства або, за її відсутності, уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці перевірок дотримання працівниками вимог нормативно-правових актів з охорони праці.

3.4. Складання звітності з охорони праці за встановленими формами.

3.5. Проведення з працівниками вступного інструктажу з охорони праці.

3.6. Ведення обліку та проведення аналізу причин виробничого травматизму, професійних захворювань, аварій, заподіяної ними шкоди.

3.7. Забезпечення належного оформлення і зберігання документації з питань охорони праці, а також своєчасної передачі їх до архіву для тривалого зберігання згідно з установленим порядком.

3.8. Складання за участю керівників підрозділів підприємства переліків професій, посад і видів робіт, на які повинні бути розроблені інструкції з охорони (безпеки) праці, що діють в межах підприємства, надання методичної допомоги під час їх розроблення.

3.9. Інформування працівників про основні вимоги законів, інших нормативно-правових актів та актів з охорони праці, що діють у межах підприємства.

3.10. Розгляд: питань про підтвердження наявності небезпечної виробничої ситуації, що стала причиною відмови працівника від виконання дорученої роботи, відповідно до законодавства (у разі необхідності); листів, заяв, скарг працівників підприємства, що стосуються питань додержання законодавства про охорону праці.

3.11. Організація: забезпечення підрозділів нормативно-правовими актами та актами з охорони праці, що діють у межах підприємства, посібниками, навчальними матеріалами з цих питань; роботи кабінету з охорони праці, підготовки інформаційних стендів, кутків з охорони праці тощо; нарад, семінарів, конкурсів тощо з питань охорони праці; пропаганди з питань охорони праці з використанням інформаційних засобів.

3.12. Участь у: розслідуванні нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві відповідно до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1112; складанні санітарно-гігієнічної характеристики робочих місць працівників, які проходять обстеження щодо наявності профзахворювань; проведенні внутрішнього аудиту охорони праці та атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці; роботі комісій з приймання в експлуатацію закінчених

будівництвом, реконструкцією або технічним переозброєнням об'єктів виробничого та соціально-культурного призначення, відремонтованого або модернізованого устатковання в частині дотримання вимог охорони (безпеки) праці; розробленні положень, інструкцій, розділу «Охорона праці» колективного договору, актів з охорони (безпеки) праці, що діють у межах підприємства; складанні переліків професій і посад, згідно з якими працівники повинні проходити обов'язкові попередні і періодичні медичні огляди; організації навчання з питань охорони праці; роботі комісії з перевірки знань з питань охорони праці.

3.13. Забезпечення організаційної підтримки (в разі наявності) роботи комісії з питань охорони праці підприємства.

3.14. Контроль за: виконанням заходів, передбачених програмами, планами щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, колективним договором та заходами, спрямованими на усунення причин нещасних випадків та професійних захворювань; проведенням ідентифікації та декларуванням безпеки об'єктів підвищеної небезпеки; наявністю в підрозділах інструкцій з охорони праці згідно з переліком професій, посад і видів робіт, своєчасним внесенням до них змін; своєчасним проведенням необхідних випробувань і технічних оглядів устатковання; станом запобіжних і захисних пристроїв, вентиляційних систем; своєчасним проведенням навчання з питань охорони праці, всіх видів інструктажу з охорони праці; забезпеченням працівників відповідно до законодавства спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального і колективного захисту, мийними та знешкоджувальними засобами; організацією зберігання, прання, хімічного чищення, сушіння, знепилювання і ремонту спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту; санітарно-гігієнічними і санітарно-побутовими умовами працівників згідно з нормативно-правовими актами; своєчасним і правильним наданням працівникам пільг і компенсацій за важкі та шкідливі умови праці, забезпеченням їх лікувально-профілактичним харчуванням, молоком або рівноцінними йому харчовими продуктами, газованою солоною водою, наданням оплачуваних перерв санітарно-оздоровчого призначення тощо відповідно до вимог законодавства та колективного договору; дотриманням у належному безпечному стані території підприємства, внутрішніх доріг та пішохідних доріжок; організацією робочих місць у відповідності з нормативно-правовими актами з охорони праці; використанням цільових коштів, виділених для виконання комплексних заходів для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці; застосуванням праці жінок, інвалідів і осіб, які молодші 18 років, відповідно до законодавства; виконанням приписів посадових осіб органів державного нагляду за охороною праці та подання страхового експерта з охорони праці; проведенням попередніх (під час прийняття на робо-

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

49

О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ

ту) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці, або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічних обов'язкових медичних оглядів осіб віком до 21 року.

4. Права працівників служби охорони праці Спеціалісти служби охорони праці мають право: видавати керівникам структурних підрозділів підприємства обов'язкові для виконання приписи (за формою згідно з додатком) щодо усунення наявних недоліків, одержувати від них необхідні відомості, документацію і пояснення з питань охорони праці. Припис спеціаліста з охорони праці може скасувати лише роботодавець. Припис складається в 2 примірниках, один з яких видається керівникові робіт, об'єкта, цеху, другий залишається та реєструється у службі охорони праці і зберігається протягом 5 років. Якщо керівник структурного підрозділу підприємства відмовляється від підпису в одержанні припису, спеціаліст з охорони праці надсилає відповідне подання на ім'я особи, якій адміністративно підпорядкований цей структурний підрозділ, або роботодавцю; зупиняти роботу виробництв, дільниць, машин, механізмів, устатковання у разі порушень, які створюють загрозу життю або здоров'ю працівників; вимагати відсторонення від роботи осіб, які не пройшли передбачених законодавством медичного огляду, навчання, інструктажу, перевірки знань і не мають допуску до відповідних робіт або не виконують вимоги нормативно-правових актів з охорони праці; надсилати роботодавцю подання про притягнення до відповідальності посадових осіб та працівників, які порушують вимоги щодо охорони праці; за поліпшення стану безпеки праці вносити пропозиції про заохочення працівників за активну працю; залучати, за погодженням з роботодавцем і керівниками підрозділів підприємства, спеціалістів підприємства для проведення перевірок стану охорони праці.

5. Організація роботи служби охорони праці 5.1. Робота служби охорони праці підприємства повинна здійснюватись відповідно до плану роботи та графіків обстежень, затверджених роботодавцем.

5.2. Робочі місця працівників служби охорони праці мають розміщуватись (як правило) в окремому приміщенні, забезпечуватись належною оргтехнікою, технічними засобами зв'язку і бути зручними для прийому відвідувачів.

5.3. Для проведення навчання, інструктажів, семінарів, лекцій, виставок тощо має бути створений кабінет з охорони праці відповідно до Типового положення про кабінет охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці від 18.07.97 р. № 191, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.10.97 р. за № 458/2262.

5.4. Роботодавець забезпечує стимулювання ефективної роботи працівників служби охорони праці.

5.5. Працівники служби охорони праці не можуть залучатися до виконання функцій, не передбачених Законом України «Про охорону праці» та цим Типовим положенням.

5.6. Служба охорони праці взаємодіє з іншими структурними підрозділами, службами, фахівцями підприємства та представниками профспілки, а за її відсутності — з уповноваженими найманими працівниками особами з питань охорони праці.

50

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

Додаток До Типового положення про службу охорони праці

Форма 1-ОП

СЛУЖБА ОХОРОНИ ПРАЦІ

(найм енування підприємства, уста нови, о р га н іза ц ії, якій належ ить служ ба о х о р о н и праці)

ПРИПИС № _______від «__»________ 20___року Кому________________________________________ (прізвищ е, ім'я та по б атькові, посада о с о б и , якій видається припис)

Відповідно до Закону України «Про охорону праці» з метою створення належних безпечних і здорових умов праці пропоную Вам усунути такі порушення та недоліки:

№ з/п

Виявлені порушення (зазначається сутність правопорушення, а також недоліки системи управління)

Нормативно-правовий акт, пункт, абзац, вимоги яких порушено (зазначається конкретно пункт, абзац та найменування порушених нормативно-правових актів з охорони праці)

Запропонований термін усунення порушень (зазначається дата, місяць та рік усунення порушень)

Відмітка про виконання (зазначається дата фактичного виконання заходів і ставиться підпис особи, яка видала припис, і особи, яка отримала припис)

1

2

3

4

5

Порушення, що вказані в пунктах_______припису, призвели до створення виробничої ситуації, що загрожує життю (здоров'ю) працюючих. Керуючись статтею 15 Закону України «Про охоро»________ ну праці», забороняю з ____ годин « 2 0 ___року експлуатацію (виконання робіт) (вказати назву об'єкта, дільниці, цеху, виробництва, машини, механізму, устатковання)

Зупинені роботи можуть бути поновлені з мого письмового дозволу після усунення вказаних порушень. Про виконання припису після закінчення вказаних у ньому термінів прошу письмово повідомити мене. Припис видав (прізвищ е, ім'я та " по б атьков і, посада)

(підпис)

Припис одержав (прізвищ е, ім'я та по б атьков і, посада)

(підпис)

(У разі відмови від підпису в одержанні припису робиться запис: «Від підпису відмовився» та вказується дата).

О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ

_____________________________________________ ЗА ЛИСТАМИ ЧИТАЧІВ

Ш

іш

ш

ш

ш

¡ в Ш

ш

&

Наша шахта розробляє вугільні пласти потужністю, що не перевищує 0,8 м, виймання вугілля здійснюється струговими установками УСТ-2м. Пунктом 3.6.5 Правил безпеки у вугільних шахтах передбачено попереднє зволоження вугілля у пластах із середньою потужністю. Враховуючи, що це призводить до погіршення умов праці та погіршення безпеки проведення очисних робіт, ми постійно оформляємо дозвіл органів Держнаглядохоронпраці на проведення робіт по незволоженому масиву вугілля для кожної лави. Просимо дати додаткове р о з’яснення з цього питання, а т акож врахувати нашу думку в новій редакції Правил безпеки у вугільних шахтах. (В. Гаркуш а, начальник дільниці ш ахт и «Перевальська» Д П «Луганськвуглебудреструктуризація», Луганська область)

На даний час залишаються чинними Правила безпеки у вугільних шахтах (ДНАОП 1.1.30-1.01-00), затверджені наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 22.08.2000 р.

№ 215, зареєстровані у Міністерстві юстиції України 17.10.2000 р. за № 715/0936, тому вимоги п. 3.6.5 згаданих Правил безпеки залишаються обов'язковими до виконання.

Тілесні ушкодження, завдані іншою особою, відповідно до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, зат вердженого постановою Кабінету Міністрів від 25.08.2004 р. № 1112, визнаються пов’язаними з виробництвом, крім випадків, що сталися з особистих мотивів. Які мотиви вважаються «особистими» і хто та якими документами це підтверджує? (А. Січкар, інж енер з охорони праці Гайсинського держлісгоспу, В інницька область)

Згідно з п. 16 Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і ава-

рій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 25.08.2004 р. № 1112, нещасні ви-

1. Відповідно до вимог п.13 Порядку розслідування та ведення обліки нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві (далі — Порядок), зат вердженого постановою Кабінету Міністрів від 25.08.2004 р. № 1112, комісія з розслідування зобов’язана скласти акт розслідування нещасного випадку протягом трьох діб, а в п. 45 цього ж Порядку визначено, що спеціальне розслідування нещасного випадку проводиться протягом 10 робочих днів. Чому терміни розслідування визначаються в обох випадках неоднаково?

2. Пунктом 11 Порядку визначено, що на підприємствах, де немає структурних підрозділів, до складу комісії включається представник роботодавця. Хто включається до складу комісії з розслідування нещасного випадку, якщо сільськогосподарське фермерське господарство (СФГ) складається з двох осіб (керівник та член СФГ)? Згідно з п. 1 ст. 1 Закони «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи. (В. Д раченко, начальник управління виконавчої д и р е кц ії Фонду соціального ст рахування від нещасних випадків на виробницт ві та професійних захворювань У країни в Черкаській області)

1. В изначення те р м ін у р о зс л ід у -лому можливість якнайшвидше отримати кошти на лікування. вання нещ асного випадку на підприНадання 10 робочих днів для проємстві (3 доби) викл икано необхідніведення спеціального розслідування стю в н а й ко р о т ш і с тр о ки п ровести обумовлено тим, що до складу комісії розсл ід ування, встановити причини, зі спеціального розслідування вклющ о призвели до нещ асного випадку, чаються представники кількох органів та усунути їх, а та ко ж надати потерпі-

ш

ш

я

ш

Слід зазначити, що викладені у Вашому листі факти щодо погіршення умов праці не відповідають дійсності через те, що попереднє зволоження вугілля у масиві є одним із заходів боротьби зі шкідливим впливом вугільного пилу на організм працюючих шахтарів. Стосовно перегляду діючих Правил безпеки у вугільних шахтах, то зараз у Міністерстві юстиції знаходиться на погодженні їх нова редакція, де п. 3.6.5 згаданих Правил комісія залишила без змін.

В. РАДЧЕНКО, перш ий заступник Голови Д ерж наглядохоронпраці

падки, пов язані із завдаванням тілесних ушкоджень іншою особою, або вбивство працівника під час виконання чи у зв'язку з виконанням ним трудових (посадових) обов'язків, чи дій в інтересах підприємства пов'язуються з виробництвом (крім випадків, що сталися з особистих мотивів). Ф акт настання нещасного випадку з особистих мотивів встановлюється комісією з розслідування на підставі пояснень свідків або матеріалів правоохоронних органів.

2

та організацій, які працюють за 5-денним робочим тижнем. Враховувалось також те, що в ході спеціального розслідування необхідно проводити експертизи, дослідження, отримувати висновки судово-медичної експертизи тощо. Все це потребує значно більше часу для з'ясування обставин, за яких стався нещасний випадок, та для встановлення його причини.

2. У разі, коли сільськогосподарське фермерське господарство (СФГ) налічує дві особи (керівник та працівник СФГ), то розслідування проводиться відповідно до п. 11 Порядку (залежно від того, з ким стався нещасний випадок) і до складу комісії з розслідування включаються представники СФГ (фермер), Фонду соціального страхування від нещасних випадків та місцевої держадміністрації. Якщо постраждав сам фермер, розслідування проводиться комісією, утвореною місцевою держадміністрацією відповідно до вимог Порядку.

і

О. СЕМКО, заступник Голови Д е р ж наглядохоронпраці України

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

51

О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ

ч

Наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від ЗО листопада 1993 р. № 123 затверджено Перелік робіт з підвищеною небезпекою, для виконання яких потрібні попереднє спеціальне навчання і щорічна перевірка знань працівників з питань охорони праці. Крім того, згідно зі ст. 5 Закону «Про охорону праці» до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, допускаються особи за наявності висновку психофізіологічної експертизи. Чи поширюються ці вимоги на працівників, які проводять механічні випробування приставних дерев’яних драбин, монтерських кігтів і кігтів-лазів, запобіжних монтерських поясів, домкратів? Яка необхідність в розробці програм (методик) на проведення таких механічних випробувань? (Ф. Солоп, провідний інж енер сл уж б и охорони праці ЗАТ «Ей-І-Ес Рівнеенерго») Відповідно до п. 143 наказу Держнаглядохоронпраці України від ЗО. 11.93 р. № 123 «Про перелік робіт з підвищеною небезпекою» випробувальні роботи відносяться до робіт підвищеної небезпеки і працівники, зайняті виконанням цих робіт, повинні пройти навчання та перевірку знань з охорони праці відповідно до вимог ДНАОП 0.00-4.12-99 «Типове положення про навчання з питань охорони праці».

М еханічні випробування дерев'яних приставних драбин, монтерських кігтів і кігтів-лазів, запобіжних монтерських поясів, домкратів не входять до Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженого наказом М іністерства охорони здоров'я і Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 р. № 263/121. На сьогоднішній день норматив-

Якими нормативними документами необхідно керуватися для безплатного забезпечення спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту працівників ювелірного заводу, зокрема, регенераторників дорогоцінних металів, полірувальників, різальників, ювелірів (ланцюжників, закріпників, монтувальників), працівників харчоблоку та інших професій заводу? (В. А нт оненко, інж енер з охорони праці ЗАТ «АУРУМ», Одеса) Під час вирішення питання забезпечення працівників засобами індивідуального захисту необхідно керуватись Положенням про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту (далі — Положення), затвердженим наказом Держнаглядохоронпраці від 29 жовтня 1996 р. № 170 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 листопада 1996 р. за № 667/1692). Так, відповідно до п. 1.4 Положення 313 видаються працівникам тих професій і посад, що передбачені у відповідних виробництвах, цехах, дільницях та видах робіт Типовими нормами безплатної видачі працівникам спеціального одягу, спеціального взуття та інших 313 або відповідними галузевими нормами, що введені на підставі Типових. Спеціальний

52

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

одяг, спеціальне взуття та інші 313 видаються працівникам згідно з установленими нормами та строками носіння незалежно від форм власності та галузі виробництва, до якої належать ці виробництва, цехи, дільниці та види робіт. У зв'язку з тим, що Типові галузеві норми безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту для працівників ювелірних заводів не розроблялись, ці підприємства для забезпечення своїх працівників засобами індивідуального захисту мають користуватися підрозділом 22 «Аффинаж и обработка благородных металлов» розділу IV «Цветная металлургия» Типових галузевих норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту робітникам та службовцям гірничих і металургійних виробництв

но-правового акта щодо проведення психофізіологічної експертизи немає, тому і підстави для її проведення немає. М еханічні випробування дерев'яних приставних драбин, монтерських кігтів і кігтів-лазів, запобіжних монтерських поясів, домкратів необхідно проводити відповідно до вимог і порядку, викладених у Д Н А О П 1.1.10-1.04-01 «Правила безпечної роботи з інструментами та пристроями». Держнаглядохоронпраці У країни не буде заперечувати, якщо підприємство на підставі Д Н А О П 1.1.10-1.04-01 розробить програму (методику) проведення механічних випробувань дерев'яних приставних драбин, монтерських кігтів і кігтів-лазів, запобіжних монтерських поясів, домкратів, яка буде діяти у межах підприємства і не буде протирічити вимогам цих Правил.

В. ПЛЕТНЬОВ, заступник Голови Д ерж наглядохоронпраці України інших галузей промисловості, затверджених постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях і Президії ВЦРПС від 1 серпня 1979 р. № 344/П -7 (доповнені та змінені постановою цих органів від 21 серпня 1985 р. № 289/П-8). Для забезпечення працівників харчоблоку 313 необхідно користуватися розділом II Типових галузевих норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту робітникам державної торгівлі, затверджених постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях і Президії ВЦРПС від 20 лютого 1980 р. № 43/П -2 (доповнені та змінені постановами цих органів від 21 серпня 1985 р. № 289/П -8 та від 7 квітня 1987 р. № 215/П-4). Крім того, згідно зі ст. 7 Закону «Про охорону праці» (у редакції від 21 листопада 2002 р.) роботодавець (власник) може за свої кошти додатково встановлювати пільги і компенсації іншим працівникам понад встановлені норми (відповідно до п. 1.6 Положення).

Ю. ГЕРАСИМЕНКО, начальник управління організації нагляду за ви ро бництвами та об'єктами підвищ еної небезпеки Д ержнаглядохоронпраці України

О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ

На нашому підприємстві проводиться чергова атестація робочих місць за умовами праці для встановлення доплат працівникам за шкідливі умови праці. Раніше ми керувалися «Перечнем работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях и в организациях Министерства путей сообщения СССР», затвердженим Вказівкою цього міністерства 9 січня 1987 р. № Г-196 у. Що є підставою для встановлення доплат — тільки виконання робіт, зазначених у Переліку міністерства і підтверджених результатами атестації робочих місць, чи атестація всіх робочих місць за умовами праці та чи діє нині вищеназвана Вказівка? Які виробничі фактори необхідно враховувати під час визначення конкретного розміру доплат? (Є. Д раник, начальник сект ора охорони праці вагонного депо Херсон) Доплати за умови праці встановлюються відповідно до чинної в Україні постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 3 жовтня 1986 р. № 387/22-78 «Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда» та провадяться на робочих місцях, на яких виконуються роботи, передбачені галузевими переліками робіт з важкими та шкідливими

(особливо важкими та особливо шкідливими) умовами праці у відсотках до тарифної ставки (окладу) лише за неможливості усунення шкідливих виробничих факторів організаційними або інженерно-технічними заходами: на роботах з важкими та шкідливими умовами праці — 4, 8, 12%; на роботах з особливо важкими та особливо шкідливими умовами праці — 16, 20, 24%. Конкретні розміри доплат за роботу у шкідливих і важких умовах праці визначаються за результатами атес-

На нашому підприємстві працівникам, зайнятим на роботах з важкими та шкідливими умовами праці, відповідно до Закону «Про охорону праці» для зміцнення їхнього здоров’я і запобігання професійних захворювань видається лікувально-профілактичне харчування. Чи допускається грошова компенсація на придбання лікувально-профілактичного харчування під час виконання вказаних робіт, не пов’язаних з ро з’Ьним характером роботи? (Л. Ш иман, генеральний директ ор державного підприємст ва «Науково-виробниче об'єднання «Павлоградський хім ічний завод», Д ніпропет ровська область) Видача працівникам лікувальнопрофілактичного харчування регулюється трьома нормативними актами, затвердженими чинною в Україні постановою Держкомпраці СРСР та Президії ВЦРПС від 7 січня 1977 р. № 4/П-1, а саме: 1. Переліком виробництв, профе-

сій та посад, зайнятість в яких дає право на безкоштовне одержання лікувально-профілактичного харчування у зв'язку з особливо шкідливими умовами праці.

2. Раціонами лікувально-профілактичного харчування і нормами безоплатної видачі вітамінних препаратів.

тації робочих місць за шкалою, передбаченою зазначеним вище Типовим положенням про оцінку умов праці на робочих місцях... Фактичний стан умов праці на робочому місці за факторами з урахуванням Гігієнічної класифікації праці і часу роботи в таких умовах протягом робочої зміни визначається за формулою: У

А ф акт.

= /х У ст. . Т' /

де Хст — ступінь шкідливості фактора чи важкості робіт відповідно до показників Гігієнічної класифікації праці (додаток № 2 до зазначеного Типового положення); Т — відношення часу дії даного фактора до тривалості робочої зміни, при цьому мінімальна тривалість дії шкідливого фактора не визначається. Якщо час дії цього фактора складає понад 90% робочої зміни, то Т = 1. Умови праці для визначення конкретних розмірів доплат оцінюються за сумою значень X факт. Як видно з формули, на розмір доплат впливає час дії шкідливого фактора, тобто доплати встановлюються за роботу на конкретних робочих місцях і нараховуються тільки за час фактичної зайнятості на роботах зі шкідливими умовами праці.

3. Правилами безкоштовної видачі лікувально-профілактичного харчування. Згідно з п. 8 зазначених Правил видача лікувально-профілактичного харчування за минулий час або компенсація за неотримане своєчасно лікувально-профілактичне харчування не дозволяється. Відповідно до ст. 7 Закону «Про охорону праці» дозволяється виплачувати грошову компенсацію працівникові на придбання лікувально-профілактичного харчування, молока або інших рівноцінних харчових продуктів лише у разі роз'їзного характеру роботи за умов, передбачених колективним договором.

О. ЧЕРНЕТЕНКО, заступник Головного державного експерта з умов праці Міністерства праці та соціально! політики

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

53

О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ

Відповідно до ст. 5 Закону «Про пож еж ну безпеку» на підприємствах з кількістю працюючих 50 і більше осіб рішенням трудового колективу м ож е створюватися пожежно-технічна комісія. А відповідно до ст. 28 цього ж Закону на підприємстві з числа його працівників можуть створюватися добровільні пож еж ні дружини. Однак державні інспектори пож еж ного нагляду, посилаючись на вимоги пп. 3.14. і 3.15 Правил пож еж ної безпеки в Україні, в яких слова «може» і «можуть» відсутні, вимагають в обов’язковому порядку створення на підприємстві таких комісій і дружин. Чи правомірні дії державних інспекторів? (Є. Дробот ун, в. о. інженера з пож еж ного нагляду В А Т «Стрийський завод «Металіст», Львівська область)

Порядок створення та організація роботи добровільних пожежних дружин і пожежно-технічних комісій здійснюється відповідно до Типових положень про добровільні пожежні дружини (команди) та пожежно-технічні комісії, затверджених наказом МНС Ук-

раїни від 11.02.2004 р. № 70 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 19.02.2004 р. за № 221/8820 і за № 222/8821. У зазначених Положеннях ці формування створюються відповідно до Закону «Про пожежну безпеку», який передбачає

Спеціалізована аварійно-рятувальна служба ВАТ «Північний ГЗК» згідно зі ст. 11 Закону «Про аварійно-рятувальні служби» обов’язково повинна атестуватися на право проведення аварійно-рятувальних робіт. Чи підлягає атестації відомча пож еж на частина ВАТ «Північний ГЗК» на підставі цієї статті Закону? (Ю. Ковальов, заст упник генерального директора з охорони праці В А Т «Північний гірничо-збагачувальний комбінат», Кривий Ріг)

Діяльність підрозділів відомчої пожежної охорони регламентована затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 14.08.1995 р. № 653 Типовим положенням про відомчу

0

пожежну охорону, розробленим на підставі Закону «Про пожежну безпеку» та нормативних актів, що діють у Державній пожежній охороні.

Який медичний огляд повинні проходити працівники залізниць, не зайняті на важ ких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці, або таких, де є потреба у професійному доборі (наприклад, прибиральники, чергові по залу залізничного вокзалу та інші)? (Чит ачі ж у р н а л у «Охорона праці» Д онецької залізниці)

Відповідно до ст. 17 Закону «Про охорону праці» роботодавець зобов язаний за свої кошти забезпечити фінансування та організувати проведення попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці, або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічного обов'язкового медичного огляду осіб віком до 21 року. Крім вищенаведеного Закону, згідно з наказом М О З України від 23 липня 2002 р. № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» затверджені правила проведення, пере-

54

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

лік необхідних обстежень та перелік протипоказань для роботи за професіями, визначеними в Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам. Відповідно до Переліку необхідних обстежень лікарями-спеціалістами, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень, що необхідні для проведення обов'язкових медичних оглядів, та періодичність їх проведення працівники повинні бути оглянуті такими лікарями-спеціалістами: терапевтом, дерматовенерологом, стоматологом, оторіноларінгологом. До Переліку внесені такі категорії працівників залізниць України: працівники місць відпочинку локомотивних бригад; робітники, безпосередньо причетні до водопостачання та збору стічних вод у залізничних вагонах;

можливе залучення працівників підприємств до проведення заходів щодо запобігання пожежам і організації їх гасіння. Щ о стосується вимог пп. 3.14 та 3.15 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МНС України від 19.10.2004 р. № 126, зар е єстр о в а ни х у М ін істе р ств і юстиції України 04.1 1.2004 р. за № 1480/10009, то вони носять рекомендаційний характер. Органи державного пожежного нагляду в своїх приписах повинні рекомендувати власникам об'єктів створювати зазначені формування.

І. КРІСА, перший заступник начальника Д ерж авного департаменту пож еж н о ї безпеки М Н С України

Зважаючи на викладене, відомча пожежна частина ВАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» м. Кривого Рогу не входить до складу аварійно-рятувальної служби даного підприємства і вимоги ст. 11 «Атестація аварійно-рятувальних підрозділів» Закону «Про аварійні служби» на працівників цього підрозділу не поширюються.

Я. ПАСЕНЧЕНКО, заст упник начальника Д ер ж а вн о го департаменту п о ж е ж н о ї бе зпеки М Н С У країни

прибиральники приміщень вокзалів; працівники кімнат відпочинку пасажирів на вокзалах; працівники кімнат матері та дитини на вокзалах; працівники пунктів приймання та видачі вантажу; начальники пасажирських поїздів, провідники, інші працівники поїзних бригад; працівники пунктів, які безпосередньо пов'язані з підготовкою пасажирських составів до рейсу; працівники рефрижераторних поїздів та секцій; касири, контролери всіх видів пасажирського транспорту; працівники, зайняті транспортуванням харчової продукції. Терапевт та дерматовенеролог повинні проводити обстеження вищенаведених категорій працівників під час проведення попереднього медогляду та надалі 1 раз на рік. Стоматолог та оторіноларінголог— під час проведення попереднього медогляду.

В. ТАРАН, в. о. директора Департаменту організації м едичної допомоги населенню Міністерства охорони здоров'я

РЕКЛАМА

Ф ір м а “ Е л е к т р о з а х и с т ” зав ж д и на кр ок п о п ер ед у

С=пЗз| Щ

)

м .Р ів н е , в у л . М л и н ів с ь к а , 1 3 т е л . /ф а к с (0 3 6 2 2 )5 -1 1 -2 6 e - m a il: e lz a @ u k r w e s t . n e t

Ін д и к а т о р и н а п р у ги б е з к о н т а к т н і с т а ц іо н а р н і т и п у ІН С -1 т а ІН С -1 Ф

Ін д и к а т о р и н а п р у ги ІН С -1 та ІН С - 1 Ф в с та н о в л ю ю т ь с я ста ц іо н а р н о в р о зп о д іл ь н и х п р и с тр о я х 6-35 к В . П р и з н а ч е н і для за вчасн ої ін ф о р м а ц ії персоналу про н а я в н іс т ь н а п р у ги на с тр у м о в ід н и х ч а с ти н а х і “ га р я ч о го ” ф азування тр и ф а зн и х систем ( ІН С - 1 Ф ) . ІН С -1 Ф

ІНС-1

с

-3 6 (1 2 )В

В а р іа н т и ін д и к а ц ії ін ф о р м а ц ії: а) фаза с п івп а д а є; б) фаза не співпа д а є.

Е К ІП А Ж

ТЕХНОЛОГІЧНА ГРУПА

Технічна характеристика індикаторів Ін д и ка то р и ІН С -1 (рис.1) випускаються з роздільною пофазною індикацією наявності напруги. Індикатори ІН С -1 Ф (рис.2) випускаються з роздільною пофазною індикацією наявності напруги, а також з індикацією співпадання фаз або протифазного режиму. Індикатор ІН С -1Ф працює в чотиритактному режимі. Перший такт (тест-контроль) - індикація наявності напруги у всіх шести точках, що контролюються. Наступні три такти індикація співпадання фаз або протифазного режиму. Інформація про наявність напруги поступає в електронний блок від спеціальних датчиків і постійно індикується світловими елементами. Нормовані ізоляційні відстані, на яких встановлюются датчики, визначаються відповідно до ПУЕ. Живлення індикаторів 12 В або 36В. Індикатори ІНС-1 і ІНС-1Ф є більш сучасною конструкцією аналогічних пристроїв стаціонарного типу. Для отримання інформації про наявність напруги виключається необхідність додаткових дій персоналу, пов'язаних з відкриванням дверей розподільних пристроїв, викочуванням візків комутаційних апаратів тощо.__________________________________________

www.ekipage.com

КОМП’ЮТЕР СЛУЖИТЬ БЕЗПЕЦІ П А О Т С К

П

■пэотшк

ЗАЗЕМЛЕННЯ ПЕРЕНОСНІ ДЛЯ П Л ТА РП НА УСІ КЛАСИ НАПРУГИ Заземлення складаю ться із:

Автоекзаменатор навчить і перевірить знання з питань охорони праці, £ *о )) технічної експлуатації, поЖеЖної безпеки та ін.

• з а т и с к а ч ів , які заб езп ечую ть м о ж л и в іс т ь в с та н о в л е н н я з а з е м л е н н я н а п р о в ід п е р е р із о м від 6 до 400 м м '

Візьми, спробуй, переконайся! АРМ-незамінний помічник слуЖби охорони праці.

• м ід н и х п р о в ід н и к ів , у к р и т и х с п е ц і- (й альною прозорою п о л ім е р н о ю | о бо л о н кою , яка з а б е зп е ч у є тривал ий т е р м ін е к с п л у а т а ц ії, кін ц і п р о в ід н и ків з а п р е с о в а н і у с п е ц іа л ь н і ка б е л ь н і наконечники; • с к л о п л а с т и к о в и х ш т а н г з в и с о к и м и д іе л е к т р и ч н и м и т а м е х а н іч н и м и в л а с ти в о с тя м и . ^

Навчить, допомоЖе, проконтролює, підкаЖв. З січня розповсюджується нова версія та надаються додаткові послуги. К о ж н о го четверга - день в ід кр ити х дверей!

м. Х ар ків, вул. Є н акіїв сь ка, 4 Тел .: (0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 -2 2 , (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 -6 1 Т е л ./ф а к с : (0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 -4 7 , 9 3 - 1 0 -0 3 , 9 3 - 3 1 - 2 2 _________ e -m a il: e kip a g e@ kh a rk o v .c o m _________ J

Н В П “П р о т е к ”: м . Ки їв , вуя. П е ч е н із ь к а , 1 -7 . А д р е с а д л я л и стув ан ня: 0 4 1 0 7 , К и їв , а /с 8 7 . Т е л .:(0 4 4 ) 2 1 6 - 2 7 9 7 , 2 1 6 - 6 9 9 8 . Ф а кс : ( 0 4 4 ) 2 4 6 - 9 6 5 6 E -m a il: k o k @ p ro te c .k ie v .u a w w w .p ro te c .k ie v .u a

м.

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

55

РЕКЛАМА

Х А Р К ІВ С Ь К Е Д О С Л ІД Н О -

®

КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮ РО АВТОМ АТИКИ

“Х ім а в т о м а т и к а ”

СИГНАЛІЗАТОРИ лідер газоаналітичного приладобудування України /Г % ISO 9001-2001 ТА ГАЗОАНАЛІЗАТОРИ С е р т и ф ік а т

VNo U A 2 . 0 0 6 . e 7 1

контролю довибухонебезпечних і гранично допустимих концентрацій горючих та токсичних газів, парів та їх сумішей у повітрі виробничих та побутових приміщень і зовнішніх установок.

-

ГА Р А Н ТІЯ 2 РО КИ

Стаціонарні Щ ИТ-3, Щ ИТ-2, С ТХ-18, СПА-1, ГТХ-1 Переносні С Т Х -17, ЗОНД-1 Побутові С ГБ -1 (СО 0,005%,СН4 20% НКГР), Електромагнітні клапани К Э И -1, ЕУв (Німеччина) Світлозвукові табло Прилади передачі сигналів клапана л Блоки керування зовнішньою сигналізацією ж

• уніфікований вихід 4 ...2 0 мА • цифрова індикація о б ’єм них часток або % НКГР • контроль понад 2 0 0 речовин • пом ірні ціни

.

■

JD

< ь ° /

Н О В И Н К А : клапани та фільтри виробництва MAD AS, D ELT A (Іт ал ія ) Висока якість та надійність приладів д о сягаєть ся багатолітнім д о свідом робіт у військово-пром исл овом у комплексі СРСР, сучасним рівнем ко нструкторських розробок, унікаль ною науково-технічною базою В н е се н і до Д е р ж а в н и х Р е є с тр ів У К Р А ЇН И , Р О С ІЇ та Б ІЛ О Р У С І, м аю ть с е р ти ф іка ти та д о зв о л и Д Е Р Ж Н А Г Л Я Д О Х О Р О Н П Р А Ц І УКРА ЇН И й Д Е Р Ж Г ІР Т Е Х Н А Г Л Я Д У Р О С ІЇ

Офіційний дистриб’ютор - компанія “P O O G ” Харків: (057) 719-47-11, 719-47-12, 719-47-13 Київ: (044) 239-10-64, 239-10-63 Сімферополь: (0652) 494-185, 442-795 Донецьк: (062) 382-91-11, (0622) 976-663 Львів: (0322) 980-552, 980-737 Дніпропетровськ: (056) 790-18-37, (0562) 231 -355 0деса:(048) 728-87-93, 728-87-94 Запоріжжя: (061) 289-70-37, 289-27-87 e/mail: info@ross.com.ua

56

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

РЕКЛАМА

ЗАВОД " Д О Н Л Л А С Т "

У Ч Е О Я И Й К О М Б ІН А Т « ^ Ш В у Т Ш И І»

ЗАРЕЄСТРОВАНИМ ТОВАРНИЙ ЗНАК

“ 100 , 83004, . , . , 1. ./ : (0622) 57-41 -23 , 5 7-42 -81 ; (0 6 2) 3 81 -9 0 -4 9, 381 -9 0 -5 1. : d ire c t@ d ia .d o n e te k .u a : d o n p ia s t@ d n .fa rle p .n e t http ://w w w .d o n p ia st.co m .u a http ://donplast.dn.fariep.net »

Тількиу виробника- низькі ціниі висок«якість! / \ П Р О Д У К Ц ІЮ С Е Р Т И Ф ІК О В А Н О ! ШИРОКИЙ С П Е К Т Р П Л А К А Т ІВ , ,

/ ч

З Н А К ІВ , ,

,

.

|<

/— | <

17ІЯ!2І

\

Ш

| IV

Ш

ТА БЛ И Ч О К Т А

" "1

Ш С Т Е Н Д ІВ !

,

:

Короткострокове навчання та перевірка знань керівників і спеціалістів на допуск до роботи з експлуатації об’єктів підвищ еної небезпеки:

"

,

,

,

,

,

. , (

)

2

, , ,

. . ,

:

,

,

.

* газового господарства підприємств; * вантажопідйомних механізмів (кранів, ліфтів); * посудин, що працюють підтиском; * парових і водогрійних котлів; * трубопроводів пари та гарячої води; * аміачних холодильних установок; * електроустановок з присвоєнням групи допуску з електробезпеки. Навчання з питань охорони праці, пожежно-технічного мінімуму.

03062, м. Київ, пр. Перемоги, 67, а/с 59 (ст. м. «Нивки»), Тел.: 451-00-47, 442-82-50.

Л іц ен зія М іно світи У країни № 6 26740. Д озвіл Ком ітету Д е рж нагл яд охоронпрац і № 285 .0 3 .3 2 .0 0

# ® ® © © ® 0 0 Є ® ® 0 0 © 0 и ів в в н а и и ц д щ

а Ш

а а

Асоціація «Укркомункваліфкадри» пропонує:

• І

ШИРОКИЙ А СО РТИ М ЕН Т П Р О Д У К Ц ІЇ У

З

П Л А С ТМ А С:

, 2

125

( -

):

(

' )

, -

.; : " :

"

/ , )

(

' '

У

У У

:

,

, ,

,

.; , ,

-

,

.;

:

, :

-

.; ,

;

У

: ,

,

,

[ж а ш п а |™"1 ВШ

— ігдаї І..1;8."-!

,

,

.

шановні добродія

- іж іи в и и а - ім 335 ЕШЗ 1 ^ 1 !==?!

Колектив заводу "ДОНПЛАСТ" як еітмизйяни^ ,т<?рйрадир_9фчш зробить усе для того, щоб кожне Ваше замовлення було виконано в повному обсязі, з найвищоюякістютавнайстислішістроки.

ш Типові навчальні плани та програми для професійнотехнічного навчання робітників та програми КЦП Ш Нормативно-технічну літературу, класифікатор професій, плакати, ілюстровані альбоми ШЖурнали обліку з охорони праці та навчання, свідоцтва про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій, посвідчення

Плакати: «Котельное оборудование», «Лифты», «Безопасность на автозаправочных станциях», «Безопасность работ с автоподъемниками», «Сосуды под давлением. Ресиверы», «Газовые баллоны», «ТБ грузоподъемных работ», «Безопасность труда с эл. погрузчиками», «Безопасность работ на высоте», «Безпечна експлуатація вантажопідіймальних машин на будівництві». Книги: «Кровельные работы», «Устройство и обслуживание тракторов», «Устройство и монтаж санитарно-технических систем здания», «Рагрузочно-погрузочные работы», «Сварочные работы», «Устройство, монтаж и ремонт электрооборудования», «Слесарное дело в вопросах и ответах», «Справочник машинистов строительных подъемников», «Устройство газобалонного оборудования».

Тел./факс (044) 294-97-70, тел. 294-65-84 ! З О

♦ Ізолюючі дихальні апарати стисненого повітря для захисту органів дихання рятівників МНС: АСВ-2, АВИМ (під MPC РФ). ♦ Гірничорятувальники: ГС-10, ГС-11 р, ГС-11с. ♦ Саморятувальники: ШСМ-30, ШСМ-50, ШСМ-ЗОБ (під MPC РФ). ♦ Інтерферометр Ш И-11. ♦ Індикатор ИР-2 для перевірки АСВ і АВИМ.

9 1 0 0 5 , м . Л уганськ, вул. Ф р у н зе , 1 1 9 . Тел. (0642) 34-50-42, 49-27-97, факс (0642) 49-18-68.

E-mail: gorizont@leasat.net

Т Щ

П ідприєм ст во п ропонує на найкращ их умовах^ (за низьким и ц інам и при г н учкій сисп

С П Е Ц О Д Я Г І ВЗУТТЯ Протигази, респіратори З а х и с н і щ ит ки, о к у л я р и , д іе л е к т р и ч н і з а с о б и

Рятувальні засоби Тел./факс: (044) 268-5711, 269-0346, 268-7700

Дозиметри, радіометри професіиніЬта]по.будтові| Тел/ф акс (044) 268-9000

СП, Київ, вул. Горьк ЗАВОД «ЭЛЕКТРОПРИБОР» виробляє

E L P R IB Представництво в Україні ТОВ «Ексім-Прилад» 03127, м. Київ пр-m. 40-річчя Жовтня, 100/2 тел.: + 3 8 0 4 4 2 3 3 -2 5 -3 8 тел./факс: +3 8 0 4 4 2 4 4 -7 4 -9 1

e-mail: eximpribor@ukr.net www.elprib.ru

і

р е а л із у є

• П окаж чики н а п р у ги • Ін д и к а т о р и н а п р у ги 4 Ш та н ги о п е р а т и в н і, р я т у в а л ь н і, у н ів е р с а л ь н і • Зазем л ення п е р е н о с н і • Циф рові т а а н а л о го в і м ул ьтим етри т а е л е к т р о в и м ір ю в а л ь н і к л і щ і Дозволи Комітету Держнаглядохоронпраці № 1933 03 30-31 62 4; № 1934 03 30-31 62 4, № 1681 03.30-31 20 1, N81671 03 30-31 20 1 ^

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

57

РЕКЛАМА

Видавництію "ФОа г

реалізує видання з охорони праці Типове положення про службу охорони праці.

2004 р..........................................................................5,50 грн. Правильне вживання слів в охороні праці та в суміжних сферах. Довідник............................ 9,00 грн. Временные санитарные нормы и правила для работников вычислительных центров................ 15,00 грн. Методики визначення питомих виробничо-технологічних втрат та витрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами. 12,00грн. Положення про спеціальну підготовку і навчання з питань технічної експлуатації об’єктів електроенергетики................................................. 12,00 грн. Правила технічної експлуатації залізниць України..................................................................... 20,00 грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии при ремонте и содержании железнодорожного пути и сооружений............. 20,00грн. Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам.................................................................... 30,00 грн. Правила охорони праці під час експлуатації водопровідно-каналізаційних споруд на залізничному транспорті.................................. 12,00 грн. Інструкція з службового розслідування, обліку пожеж та наслідків від них на залізничному транспорті................................................................ 12,00 грн. Правила користування системами водопроводу та каналізації на залізничному транспорті України. 12,00 грн. Порядок взаємодії відомчої воєнізованої охорони з органами МВС, МНС у разі виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктах підвищеної небезпеки........ 9,00 грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии при производстве кирпича и извести. Л7,00 ер«. Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной промышленности....................................................50,00 грн. Правила по технике безопасности на топографогеодезических работах (ПТБ-88).........................70,00 грн. Основные правила безопасной работы в химических лабораториях....................... ................................. 24,00 грн. Правила ветеринарно-санітарної експертизи молока і молочних продуктів та вимоги щодо їх реалі зації..................................................................15,00 грн. Правила експлуатації вогнегасників..................12,00 грн. Правила пожарной безопасности в нефтяной промышленности....................................................36,00 грн. Положення про умови зберігання архівних документів. Правила пожежної безпеки для державних архівних установ України...................................................... 18,00 грн. Правила санітарної охорони території України. 12,00грн. Правила охорони праці для підприємств громадського харчування..................................... 1в,00 грн. Порядок обліку пожеж та їх наслідків.................5,00 грн. Правила по устройству, эксплуатации, технике безопасности и производственной санитарии при работе в аптеках............................................... 9,00 грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии при производстве котельных работ и металлоконструкций.......................................... 12,00 грн. Типове положення про відомчу пожежну (пожежно-сторожову) охорону.............................. 6,00 грн.

INTERNET

http://www.fort.kharkiv.com

Типове положення про функціональну підсистему єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.................................................................... 9,00грн. Положення про технічне утримання та безпечну експлуатацію паркових атракціонів....................... 12,00грн. Порядок постачання електричної енергії споживачам............................................................... 9,00 грн. Положення про технічне обслуговування устаткування гірничодобувних підприємств...............................12,00 грн. Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки................... 10,00 грн. Правила безпеки підчас навчання вкабінетах інформатики навчальних закладівсистеми загальної середньої освіти........................................................ 9,00грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии при окраске изделий в машиностроении................................................. 15,00 грн. Правила надання населенню послуг з газопостачання..................................................... 10,00 грн. Положення про порядок проведення перевірки діяльності аварійно-рятувальних служб та їх готовності до реагування на надзвичайні ситуації............... 10,00 грн. Положення про організацію та порядок здійснення державного технічного нагляду за судноплавними гідротехнічними спорудами та гідротехнічними спорудами портів, суднобудівних та судноремонтних заводів, що перебувають в експлуатації............. 12,00 грн. Положення про забезпечення потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання путівками для санаторно-курортного лікування.................................................................... 9,00 грн. Положення про порядок технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення............................. 12,00 грн. Порядок розслідування та веден няобл іку нещасних випадків вУправліннідержавноїохорони України.................12,00грн. Порядок контролю за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності з проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки протипожежного стану об’єктів та проведення випробувань на пожежну небезпеку речовин, матеріалів, будівельних конструкцій, виробів і обладнання, а також пожежної техніки, пожежно-технічного озброєння, продукції протипожежного призначення на відповідність встановленим вимогам.......................................... 12,00 грн. Інструкція з навчання працівників шахт.............. 9,00грн. Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України................... 15,00 грн. Інструкція про порядок видачі дозволів на перевезення радіоактивних матеріалів.......................................... 9,00грн. Закон України “Про транспорт”........................10,00 грн. ЗаконУкраїни"Проавтомобільнийтранспорт” .. 1200грн. Закон України “Протрубопровідний транспорт” ..9,00грн. Закон України “Про залізничний транспорт” .. 10,00грн. Закон України “Про електроенергетику” ....... 12,00 грн.

Замовлення на придбання літератури надсилати на адресу: 61023, Харків, а/с 10325. Видавництво “Форт”. Тел./факс: (057) 714-09-08, 714-20-57, 715-63-65

58

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

РЕКЛАМА

ч

1 4 5 е

Київ

Тел.: (044) 230-87-07; 464-52-62 Запоріжжя

Тел.: (061) 289-73-44 Харків

ПРАВИЛА ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ В УКРАЇНІ

Тел.: (057) 771-65-45

НАПБ А.01.001-04

61002, м. Харків а/с 8802 ТО В “ БЕЗП ЕКА

ут. А

.

0

І

П о н а л ЗОО в а р іа н т ів с т е н д ів Кабінет з ОП Кабінет з СУОП Кабінет з ц ивільної о б о р о н и Стенди на Інш і теми Киточіїи з ОП

Тел; (0672) 50-25-12 Ф акс: (0672) 58- 77-65 Е -таІІ: bezp eka@ o n lln e .kh a rk lv .c o m Ь+Ір//ул^у/.Ье 2р е к а .k h arklv.com

-* в ґ «пщщщщш ...........

г А В и п о д б а л їЩ ^ р ф п р о б е з п е к у С В О ЇХ ^ІуТ с п ів р о б іт н и к ів ? ^ . ' І

Мо/пливе розроблення стендів та НдточЬІв за Інформацією замовника

кшЖІМялцЩл

мо/Не містити потрібнц Вам кількість планшетів

Різноманіт ні знаЬи з ОП

Щ0

А <£>

Н о р м а т и в н о - т е х н іч н а л іт е р а т у р а . Ж у р н а л и з О П . І н с т р у к ц ії. п о с в ід ч е н н я 313. сп ецодяг (в и р о б и с е р т и ф ік о в а н і)

Оф ормлення к а б ін е т ів з ОП. безп еки р у х у , п о /к е /к н о ї безпеки.

СТЕНА-КНИЖКА

навчальних класів

З о в н іш н я р е к л а м а Кат алоги н адсилаєм о б е зко ш т ов но гть в и к о н а н н я т а я кіст ь гао ант иєм о!

А ост цпнІ ціни.

-Ж

ГничНа сист ема зни/НоН. ЗАПРОШУЄМО АО СПІВПРАЦІ!

49009. /и Лніпропет ровсьН

т /ф _ (0 5 6 2 ) 3 2 - 1 9 - 5 1 . 3 2 - 3 8 - 0 9 .

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

59

РЕКЛАМА

Київське виробниче підприємство «ДЕЯ МАРКЕТ» пропонує

( Щ

4 Тренаж ери надання пе рш ої м ед ичної д о п о м о г и (р е а н ім а ц ій н і).

П

Е

Ц

О

Д

В З У Т Т Я ,

4 С те н д и та п л а к а т и з о х о р о н и п р а ц і, е к о л о г ії, п о ж е ж н о ї б е зп е ки , правил д о р о ж н ь о го руху.

Дешевше не продають! Зателефонуйте та переконайтеся

Тел. (044) 258-97-31

ОРІОН

С

Я

Г

3 1 3 н я я й н і г т^

п а л о п 'и '

П родукція сертифікована

•асорт им ент

(2 5 7 2 )2 2 І іІ б І ? 2

• ЗаМ О ВЛЄННЯ

ДОЗОР

Г А З О С И Г Н А Л ІЗ А Т О Р И

сертиф іковані в Україні, Росії та Білорусі - до 8 каналів у єдиному блоці; - цифровий відліковий пристрій; - вмонтована світлова та звукова сигналізація; - перешкодостійка лінія зв'язку; - вибухозахищене виконання;

- можливість одночасного контролю довибухонебезпечних концентрацій горючих газів і парів та ГДК шкідливих газів; - керування зовнішніми виконавчими пристроями;

- наявність уніфікованих струмових і цифрових (Р3232, Р5485) виходів; - різні корпуси із ступенем захисту ІР40 чи ІР65; - настінне або щитове виконання.

ПЕРЕНОСНІ

СТАЦІОНАРНІ

»-..І ——• eel

Контроль горючих газів і парів: - природного газу - зрідженого вуглеводневого газу - парів спиртів - парів нафтопродуктів - ефірів та ін.

(150 компонентів)

Вимірювання ГЛК шкідливих речовин: - аміаку - діоксиду вуглецю - кисню - оксиду вуглецю - сірководню - хлору - діоксиду азоту - оксиду сірки

іі:

ft у

І

Призначені для проведення періодичного контролю наявності шкідливих речовин і довибухонебезпечних концентрацій горючих газів і парів у повітрі

НПП «ОРІОН». Україна. 61024, м. Харків, вул. Труфанова, 14, тел.: (+ 38 057) 719-40-53, 719-40-55, тел./факс: (+ 38 057) 715-71-78, e-mail: npporion@ kharkov.ukrtel.net. http://w w w .orion.com .ua

СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО З ОБЛАДНАННЯ КАБІНЕТІВ ТА КУТОЧКІВ ОХОРОНИ ПРАЦІ П О Ж Е Ж Н О Ї Б Е З П Е КИ ; Б Е З П Е КИ Д О Р О Ж Н Ь О Г О РУХ У ; Ц И В ІЛ Ь Н О Ї О Б О Р О Н И

В ІД М ІН Н Е РІШ Е Н Н Я !

Оформлення кабінетів та куточків охорони праці тематичними банернимн стендами та конструкціями.

іНА ТРУДА П Р И РА ВО ТЄ В ОФИСЕ

Сучасно - виготовлено з новітніх матеріалів «Kodak-Encad» (СІЛА), Neschen (Німеччина). Економічно - низькаціна- 320 грн. за 1 м2 Практично - створює мобільність, просту зміну інформації Функціонально - забезпечує зручність при навчанні та перевірці знань з питань охорони праці. Індивідуально - 530 найменувань тем для усіх підприємств електроенергетики, транспорту, зв'язку, нафтогазової, добувної та переробної промисловості. Можливість індивідуальної розробки. Естетично - високий рівень дизайнерського рішення. Захист - має охоронний документ (патент) Зручно - компактне зберігання Незамінний - при проведенні навчання та перевірці знань у структурних підрозділах підприємства. Розміри - 1500x600 мм; 1400x900 мм; 1800x 1200мм; 2000x1500 мм; 3000x1500 мм.

ИШ>.»ивтинсгійо|

60

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

РЕКЛАМА

УЧБОВО-КУРСОВИЙ КОМБІНАТ 1 «КП «КИІВЖИТЛОСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» | \

Запрошує підприємства, установи та організації до співпраці з питань

• Відмінна якість • Сучасний дизайн •Ш ирокий асортимент для всіх професій

ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» Україна, 01033, м. Київ вул. С аксаганського, 7 7 т ел.: (044) 220-52-44, 220-43-38 е-т аіі. talantorg@ kv.ukrtel.net ww w .talan.in.ua Ф іл ії т а п р е д с т а в н и ц т в а в У к р а їн і Дніпропетровськ Донецьк Кривий Ріг Луцьк Микопаїв Ромни Термопіпь Харків

тел.: теп.: тел.: тел.: теп.:

(0562) (0622) (0564) (0332) (0512)

31-34-50 66-04-83 53-73-19 78-64-55 23-62-22

тел.: (05448) 3-15-32 тел.: (0352) 27-46-98 теп.: (0572) 23-90-11

80 років на службі безпеки праці

підготовки та підвищення кваліфікації робітників з професій: е л е к т р о га - а. зо зв а р н и к, о п ерато р котельні, е л е ктр о м о н те р з р е м о н ту та о б с л у го - * вування е л ектр о устаткув ан ня , а п а р а т н и к хім в о д о о ч и щ е н н я , е л е к - д т р о м е х а н ік з ліфтів, п іч н и к, м о н т а ж н и к с ан іт а р н о -т е х н іч н и х систем і та устаткування, оп ератор пульта керування устаткуванням ж и тлових і та гро м ад сь ки х будівель, ліф тер, м уляр, по крів ел ь ни к з рулонних покрівель та покрівель із ш ту чн и х м атеріал ів , по крів ел ь ни к зі стал е вих покрівель, тесляр, столяр, стропал ьник, ш ту кату р , м аляр, м а ш и - ^ ніст зм іш у в а ч а пересувного, чистильник д и м о х о д ів , л е ж а ків та т о - я по к, ро б ітн и к зел ен ого б у д ів н иц тв а, п е р ука р , о п е р а то р к о м п ’ю т е р - З но го н або ру, м а ш и н іс т холодильних установок, сек р е та р ке р ів н и к а . & Проводимо навчання і перевірку знань з питань охорони праці, Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів, посудин, що працюють під тиском, електробезпеки, Правил утримання, експлуатації, ремонту та реконструкції житлового фонду, Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, Правил безпечної експлуатації теплових установок та тепломереж. Проводимо навчання працівників зі складання кошторисів за програмою АВК^З, а також управителів об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, голів будинкових комітетів та голів ЖБК.

§ * 2 а ї

% 5

| г

Тел.: (044) 442-02-46, 442-10-65, 442-00-55 І ^ ПОРТАТИВНІ ПРИЛАДИ ДЛЯ САНІТАРНОЮ (Тр£ЙЗЄ|>) ТА ЕКОЛОГІЧНОЮ КОНТРОЛЮ в л а с н о го в и р о б н и ц тв а : ,> К у л ь о в и й т е р м о м е т р Т е н з о р -4 1 ( в и з н а ч н и к ін д е к с у т е п л о в о г о н а в а н т а ж е н н я с е р е д о в и щ а ); > Р а д іо м е т р У Ф - о п р о м ін ю в а н н я У Ф Р - 2 1 ; | > Р а д іо м е т р І Ч - о п р о м ін ю в а н н я Р А Т - 2 П ; > Л ю к с м е т р - я с к р а в о м ір Т Е С 0 6 9 3 ,

1 а також прилади закордонного виробництва для вимірювання: У ш у м у т а в іб р а ц ії; е л е к т р о м а г н іт н о г о в и п р о м ін ю в а н н я ( Е М В ) , у т . ч. р а д іо ч а с т о т н о г о д іа п а з о н у ; > м ік р о к л ім а т у в и р о б н и ч и х п р и м іщ е н ь ; > іо н із у ю ч о г о в и п р о м ін ю в а н н я .

Н А У К О В О - В И Р О Б Н И Ч А Ф ІР М А "Т Е Н З О Р ". У К Р А ЇН А , 58013, м. Ч Е Р Н ІВ Ц І, вул. Червоноармійська, 226. Тел./факс: (0372) 57-50-52; 7-56-96, тел. (03722) 7-28-62. Е-тай: chtem@chv.ukrpack.net

ОХОРОНАПРАЦІ,ПОЖЕЖНАБЕЗПЕКА,[|Я ІА, ОНОРОНН ПРАЦІ ПРОМИСЛОВА САНІТАРІЯ, ЕКОЛОГ БУДІВНИЦТВО Учбовий наукововиробничий центр

знаки наочна агітація (стенди, куточки, планшети на робочих місцях, знаки дорож ні, конуси, огородж ення норм ативна література (правила, ДБН, ДСТУ, інструкції) журнали, бланки, посвідчення

спецодяг, спец взуття засоби індивідуального захисту ишфи металеві для спецодягу первинні засоби пожежогасіння (щити, багри, ломи, ящики для піску) ІНДИВІДУАЛЬНІ

ЗАМОВЛЕННЯ

**

Адрес: 61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, 21/23 ^ Телефон: (057) 706-16-09,706-16-08 Факс: (057) 706-16-05 E-mail: ohranatruda@inbox.ru

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

61

РЕКЛАМА

^

к о м п а н ія

^ ю о м

“ ТОРНАДО” ► СПЕЦОДЯГ *

РОБОЧЕ ВЗУТТЯ

* ЗАСОБИ ЗАХИСТУ ОРГАНІВ ДИХАННЯ

+ ЗАСОБИ ЗАХИСТУ ГОЛОВИ, ОБЛИЧЧЯ, ЗОРУ, СЛУХУ ф ПОЯСИ, “ КІГТІ” , ЛАЗИ ^П Р О Т И П О Ж Е Ж Н Е

ОБЛАДНАННЯ ПоодукиіясеотиеЬікована м. Київ, вул.СокальськаД к.1-2. Тел.: (044) 468-89-72, 468-89-73; (0562) 35-29-59

Ш

Ш

« » :/044/249-69-09 /044/ 275-83-66 :/044/494-28-72

ФІРМОВИЙ СПЕЦОДЯГ v Я кіс ть v Доставка v Досіупні ціни >

с е р т и ф ік о в а н а

Вироблено в Україні

V ic o m @ c a r r ie r .k ie v .u a

З A T «ТЕМЮ» ■ П р о п о нує п р о м и с л о в і та побутові сигналізат ори п ал и в ни х і токсичних газів.

■ Електромагнітні від січ ні кл ап а н и .

■ Проект ування, монтаж, с е р в іс н е обслуговування.

■ Гарантія д в а р о ки .

■ Сертиф іковані Держст андарт ом У кр а їн и .

■ Є в р о п е й сь ка якість, н и зь кі ц іни. С И С ТЕМ А З Н И Ж О К !

03148, Україна, м. Київ, вул. Корольова, 9Б. Тел.: (044) 407-69-94, 403-03-36,407-92-09 факс (044) 407-94-09 www.temio.kiev.ua e-mail: office@temio.kiev.ua

«ВАРТА»

ГАЗО 'т о в а р и с т в о -з го б м е ж ен о ю і ^•’■¡“в ід п о в ід ал ь н істю ^

І Ш Ш д П І і Л А С Т ’.’й

С ) ПромСИЗ' СПЕЦОДЯГ

^

.

СПЕЦВЗУТТЯ 313 ОРГАНІВ ДИХАНН Я

| К

313 Р У К , ГОЛОВИ

*

313 ОЧЕЙ, О БЛ И ЧЧЯ

І і

' "

'|

Е Л ЕКТРО М О Н ТА Ж Н І ВИРОБИ Д ІЕ Л Е К Т Р И Ч Н І ВИРОБИ

^ 1

ВИСОТНО -М ОНТАЖ НЕ

ОБЛАДНАННЯ П РО ТИ П О Ж ЕЖ НЕ

.

б ! з п ^ , » - .'л Г н ії о б о р о щ ? -

иивтьай вл .

j j

О БЛАДНА ННЯ

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

'

Ц ІН И В И Р О Б Н И К А

ЗВА Р Ю В А ЛЬ Н Е ОБЛАДНА ННЯ

П О В С ІЙ У К Р А Ї Н І

Одеса

62

(

Н

ІН С Т Р У М Е Н Т

Київ

К и їв , ву л ^ Ж и л я н с ь к а ,..8~П З О Т ел .: ( 0 4 ^ )У 2 ‘3’9^3"8?9/7Д23,9 Ш 8 ?

іШ

Х арків Д онецьк Д н іп р о п е т р о в с ь к

/ф .: (044) 456-20-26 (багатоканальний) /ф .: (048) 735-99-56; (0482) 32-93-46 /ф .; (0572) 54-56-31; 54-56-32

/Ф-:

(062) 345-62-11; 345-71-06

/ф .: (0562) 96-40-44; 96-05-40

w ww.prom siz.com .ua

РЕКЛАМА

Н В Ф Охорона праці пожежних І // П Т R \\ і Добровольців, забезпечення пожежно!безпеки

З ПОЖ ЕЖ НОЇ БЕЗПЕКИ - 1 . 1 2 грн. З ОХОРОНИ П Р А Ц І- 1 . 1 2 грн. ЗВАРНИКА - 2 .3 4 грн. З КОТЛОНАГЛЯДУ- 1 . 5 6 грн. З ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ - 1 . 1 2 грн. ПНВП «Допомога». E-mail: dopomoga@svitonline.com.ua м. Вінниця (0432) 32-4061, ф. 38-4795, вул. Козицького, 21/1 www.dopomoga.com.ua

^

Т О В « Т Е К С Т И Л Ь Н І Т Е Х Н О Л О Г ІЇ» ВИРОБНИК ДЖИНСОВОГО ТА СПЕЦІАЛЬНОГО ОДЯГУ

0 Євроспецодяг зі складу 0 Спецодяг на замовлення 0 Комерційний проект 0 Промисловий дизайн Вся продукція сертифікована

Нашу якість вибрали провідні фірми України.

* Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка.

* Спеціальний одяг, обмундирування, взуття.

* Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. * Пожежно-охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки. * Двері протипожежні, протиударні та броньовані. Л іц е н зія Д Д ПБ М В С У кр а їн и № 4 8 3 4 3 5

їм.: (044) 295-52-16, тел./факс464-22-07,295-53-27. Е-таіІ: Hvfl.kiev.ua

ТОВ «І НТЕПРОФ» ПРОПОНУЄ Нормативну літературу, журнали обліку з охорони праці, засоби індивідуального захисту Знаки безпеки з охорони праці (великий вибір)

у >« У

щ

/

щ

•

'

\

Е Журнали обліку з будівництва

04073, Київ, вул. Марка Вовчка, 18-А. Тел.(факс) (044) 268-34-95, тел.: 4 51-75-23,451-51-19. e-mail: mtk2003@ukr.net

01011, Київ, Печерський узвіз, 19. Тел.: (044) 290-74-20, 254-34-55. Тел. моб. 8-039-459-90-55

Drägersafety Дрегер Сейфті

МАКСИМАЛЬНИЙ з а х и с т + ВИСОКИИ КОМФОРТЗ МІНІМАЛЬНИМИ ВИТРАТАМИ! ТОВ "Технологія для життя" м. Донецьк w ww .tfl.com .ua Тел./факс: (062) ЗЄ1-Є0-74 345-75-70

ЗАСОБИ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ •

(ДО ш

)

Компанія "Сатурн Дейта Інтернешенл", м. Київ www, saturn-data ■com Тел./факс: (044) 457-55-55 241-85-29 Одеська філія ТОВ "Технологія для життя" м. Одеса Тел./факс: (0482) 64-69-88 П ереваги напівмасок Ріссо 20

Поставка, гарантія та сервіс всієї продукції «Drager Safety AG» (Німеччина) КиТв

Компанія «Сатурн® Дейта Інтернешенл», тел.: (044) 457-55-55, 241-85-29; фане: Донецьк ТОВ «Технологія для життя», тел./факс: (062) 381-80-74; (0622) Одеса тел./факс: (0482) 64-69-88

-

Час захисної дії в 15 разів більший ніж у „пелюстки"; Площа фільтра приблизно 1 мг; Витрати під час експлуатації не вищі ніж у „пелюстки"; Затримують більше 95% дрібнодисперсного пилу та аерозолю; Маска виготовлена з силікону; Клапан видиху забезпечує викид вологи; Маска має низький опір диханню; Вага напівмаски менша 100 г; Термін використання 8 років.

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 / 2 0 0 5

63

РЕКЛАМА

_ЕЗ>_Міи\.ЕЗ_М (І/J Щ^ГІ-ЕЗ

« r j r^ j-j rj> JE 3 ^ \»

Реалізуємо нові видання: Правила пожежної безпеки в Україні Правила пожежної безпеки в Україні є обов'язковими длявиконаннявсімацентральнимиі місцевимиорганами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами тагромадянами.

ПРАВИЛА ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ В УКРАЇНІ Н А П Б А.01.001-2004

Ціна 15грн.

ОХОРОНА ПРАЦІ

Посібник з вивчення Правил технічної експлуатації електричних станцій і мереж. Охорона праці Посібник містить законодавчі тапідзаконні актиз охорони праці України та тимчасово діючі на території України нормативні акти колишнього СРСР, які увійшли у Державний Реестр міжгалузевих і галузевих нормативних актів з охорони праці (Реестр ДНАОП). Усі нормативно-правові акти з охорони праці, які надані у посібнику, є чинними в Україні станомнамомент його видання. Ціна ЗОгрн.

Костенко Є.М. Устройство, ремонт и обслуживание холодильного оборудования. Настольная книга слесаряремонтника Розглянуто основні процеси холодильної технології, наведена класифікація холодильних підприємств і основних видів холодильного транспорту як ланок безперервного холодильноголанцюга. Для учнів закладів початкової професійної освіти, спреціалістів, атакождля широкого кола читачів.

Костенко Є.М. Пособие по строительству газопроводов из неметаллических труб и курс лекций по сварке пластмасс. Настольная книга сварщика пластмасс Наведеноосновні відомості з неметалевих газопроводів, Розглянуто особливості конструкції газопроводів із пластмасовихтруб. Описанатехнологіябудівництвагазопроводів із урахуваннямметалевих труб. Ціна 12грн.

Ціна 12грн.

ііорматіжипх .

<ш ин ки

;

Збірник нормативно-правових документів з безпеки життєдіяльності Збірник упорядковано надопомогу керівникам навчальних закладів, посадовимособам, наякихпокладеновідповідальність зазабезпеченняздорових і нешкідливихумовпраці танавчання, педагогічнимпрацівникам, спеціалістамта іншимпрацівникам, які навчають або навчаютьсяз безпеки життєдіяльності (охорона життя і здоров'я, праці, пожежна, радіаційна безпека, безпекадорожнього руху, у надзвичайнихситуаціяхтощо).

Типове положення про службу охорони праці

Типове положення про службу охорони праці Згідно із Законом України «Про охорону праці» служба охорони праці створюєтьсяроботодавцемдляорганізації виконання правових, організаційно-технічних, санітарногігієнічних, соціально-економічних і лікувально-профілактичнихзаходів, спрямованихназапобігання нещаснимвипадкам, професійнимзахворюваннямі аваріяму процесі праці. Ціна 6 грн.

.

ЗеркаловД.В. Международные перевозки. Терминология Систематизованоосновні термінитавизначеннязміжнародних перевезеньвантажів, згруповані заналежністюдовидівоперацій, економічної діяльності чимови: загальні положення, внутрішньоторгові операції, міжнародні розрахунки, транспортнестрахуваннятаін. Убільшості випадківнаведені еквівалентитермінів англійськоютаросійськоюмовами. Приділенаувага прийнятиму міжнароднійпрактиці скороченнямангломовних термінів. Наведена основнатермінологіязперевезеннявантажів, щовикористовуєтьсявукраїнськихнормативно-правовихдокументах,

м и т н и й КОНТРОЛЬ н л ТРННСПОРТІ

Зеркалов Д.В. Митний контроль на транспорті. Довідник Наведено основні положення нормативно-правових документів з митного контролю на транспорті, які відображають сучасний стан митного забезпечення міжнародних перевезень вантажів. Ціна 24 грн.

24 грн.

Інструкція з регенерації та утилізації вогнегасних порошків Інструкція призначена для виробників вогнегасних порошків, засобів порошкового пожежогасіння, працівників пунктів технічного обслуговування вогнегасників та інших засобів порошкового пожежогасіння, а також для працівників пожежної охорони.

12 грн.

Технічні регламенти. Збірник нормативно-правових актів. Випуск І Добірка вміщує нові нормативно-правові акти з технічних регламентів, що розроблені відповідно до Законів України «Про стандартизацію» та «Про підтвердження відповідності», які встановлюють вимоги безпеки для життя і здоров'я людини, майна та охорони довкілля, а також вимоги до якості виробництва і продукції. Ціна 24 грн.

Повні прайс-листи запитуйте у видавництві.

Адреса видавництва: 01032, Київ-32, вул. Жилянська, 87/30. Тел. (044) 239-38-97, т/ф: 239-38-95, 239-38-96. Реквізити: р/р № 26001310011801 у Київській філії АКБ «Новий», МФО 322670 або р/р 260031082 в4КФ АППБ «Аваль», МФО 322971. Код видавництва 21616225.

E-mail: osnova@i.kiev.ua e-page: http://www.osnova-ua.com Для одержання видань потрібно виписати рахунок-фактуру, перерахувати гроші на розрахунковий рахунок і надіслатидо видавництва листзаявку. Оплачені видання надсилаються поштою або видаються у видавництві за довіреністю. Книги можна придбати на місці за готівку.

64

ОХОРОНА ПРАЦІ 2 /2 0 0 5

КМ НВП "ЕКОТРАНС"

О

Е К ІП А Ж

Т Е Х Н О Л О Г ІЧ Н А ГРУПА

79016, м. Львів, вул. 0.Степанівни, 2, а/с 5646

т/ф: (0322) 72-1942, 72-18-82, 94-98-42 Е-маіІ: Ekotrans@LITech.lviv.ua-

■J

л

поший перелік - понад 500 найменувань продукції Ви знайдете в каталозі

Оформлення кабінетів охорони безпеки руху, цивільної оборони

Тематика:

Виготовлення стендів, кутків, планшетів (стаціонарні,пересувні,у вигляді книжок)

-------------

^

Виготовлення знаків безпеки праці, плакатів електробезпеки,табличок

II

ш,-:

ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА

ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА

ш &ш т

Новинка!

'Л 'Л

Плакати на самоклейних плівках мату від А5 до А І. Великий вибір.

уНовинка! Стенди та плакати на банерній тканині (вініл) - зручно та

www.ekipage.com

ДРАБИНКИ ТА ПІДМОСТКИ ІЗОЛЮЮЧІ СКЛОПЛАСТИКОВІ Призначені для проведення робіт на підприємствах енергетики, м етрополітену, телекомунікації та ін. Драбинки та п ід м о с т к и ви готовл яю ться з 7 — профільного електроізоляційного скл о п л асти ку за р— , безм еталевою технологією . Конструкцією передбачено: - пристосування, які не дозволяю ть тятивам довільно розсовуватися під час роботи; - робоча поверхня сходів має спеціальне покриття, яке запобігає з іс к о в з у в а н н ю п ід о ш в и взуття працюючого. Т Г “ Е К ІП А Ж ” розробляє та виготовляє електрозахисні засоби та пристосуван ня на основі електроізоляційного склопластику за технічними умовами замовника.

Розробка стендів та плакатів за індивідуадшЛіематикоіо ЙГ

м. Харків, вул. Єнакіївська, 4 Тел.: (0 5 7 2 ) 9 3 -3 1 -2 2 , (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 -6 1 Тел./ф акс: (0 5 7 2 ) 9 3 -3 1 -4 7 , 9 3 -1 0 -0 3 , 9 3 -3 1 -2 2 Щ e-m ail: ekipage@kharkov.com

(PEODparae ж

у

р

н

а

л

«

» Ціна, грн.

17.00

1. Гігієна праці та виробнича санітарія

17.00

2. Електробезпека на виробництві

3. Охорона праці користувачів комп' ютерних відеодисплейних терміналів 17.00 4. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей 17.00 4,80

вищих закладів освіти)

5. Правила безпеки у феросплавному виробництві 6. Правила безпеки у вогнетривкому виробництві 7. Вступний інструктаж з охорони праці

20.00 10,00 25,00

8. О хо ро на праці. Запитання та відповіді

Плакати з охорони праці 1. Робота з інструментами та пристроями 2. Металообробка 3. Деревообробка 4. Автотранспортне підприємство 5. Автотранспорт (ТО і ПР) 6 . Електробезпека 7. Пожежна безпека

8. Перша допомога потерпілим 9. Вантажно-розвантажувальні роботи 10. Відеодисплейні термінали

(ВДТ)

Кожна серія складається з 20 плакатів (комплект) формату А2 (42 «60). Ціна одного комплекту - 40 грн.

Навчальні посібники, плакати реалізуються без ПДВ.

е

а

л

і з

у

є

:

Знаки безпеки (на самоклейній основі)

Ціна з ПДВ, грн.

Під час пожежі дзвонити 01 (знак) Курити заборонено (знак, 115см2) (знак, 265 см2)

ПРИ ¡¡°*™

Місце для куріння (знак)

Пожежний кран (знак) Відповідальний за протипожежний а а н (табличка) Обережно! Електронапруга (знак, 115см2) (знак, 230 см2) Стій! Напруга (знак) Заборонено використання відкритого вогню (знак) 9 Вогнегасник (знак) 10 Вихід (табличка) наліво; направо 11 . Запасний вихід (табличка) наліво; направо 12. Інструкція відповідальному за пожежну безпеку приміщень (плакатукраїнськоюмовою) 13.. Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат) . Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В

Вийшов з друку

ПРОПОНУЄМО КЕРІВНИКАМ І СПЕЦІАЛІСТАМ ЗБІРНИК

Нормативно-правовий акт з охорони праці пнш

р

«П орядок розслідування та ведення о б л іку нещ асних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві» українською та російською мовами

українською та російською мовами

Ціна 10,00 грн.

Ціна 2 5 ,00 грн.

Адреса редакції журналу «Охорона праці»:

0 2 1 00*

« О х о р о н а п р ац і. Запитання та відповіді» ( випуск 2 )

-100)

.

0

Т е л ./ф а к с : ( 0 4 4 ) 5 5 9 - 1 9 - 5 1 , 5 5 8 - 7 4 - 1 1 -

(книги, брошури, плакати, буклети, календарі тощо)

Тел.: (044) 5 5 1 -9 5 -6 8 , 5 5 9 -6 2 -7 9

, 10/1.

-

Відмінний захист українському виробнику ТР

2005

.

Передплатити журнал можна з будь-якого місяця поточного року у відділенні зв’язку

Індекси журналів: «Охорона праці» - 7 4 3 7 7 «Охрана труда» - 7 4 3 7 8

Передплатна ціна:______

"•••¿lit;*

на один місяць - 11 грн. 22 коп.; на квартал - 33 грн. 66 коп.; на півріччя - 67 грн. 32 коп.; на рік - 1 3 4 грн. 64 коп.

Адреса редакції журналу: E-mail: Тел./факс: Реквізити:

02100, Київ-100, вул. Попудренка, 10/1. Редакція журналу «Охорона праці». таіІ@оІіогопаргасі. кіе V. иа (044) 559-19-51, 558-74-11 р /р 26009001579001 у ВАТ КБ «Надра» КРУ. МФО 320564, ЗКПО 21601181.

тел./факс (044) 455-9787 www.bel-protection.com

-

"

її

,

,

ВИРОБНИЦТВО ТА ПРОДАЖ

ЗАВЖ ДИ В НАЯВНО СТІ

П О Н А Д ІООО Н А Й М Е Н У В А Н Ь

Продукція сертифікована (044) 451-8800 (багатоканальний)

553-28-21, 559-79-63, 558-18-75 www.tkodyag.com.ua

Ультразвукові в ід л я к у в а ч і

Я55Г кротів, собак Ф ,

•

/ /

"

с Ь ІР М З ” "

Б елтоН

п

/ Прилад для зн а х о д ж е н н я ‘Фприхованої елект ропроводки

V

Д о н е ц ь к (0 6 2 ) 3 3 4 -3 3 -4 8 , 3 3 4 -3 9 -3 3 ‘ К и їв ( 0 4 4 ) 2 5 8 - 3 1 - 8 7 , 2 0 2 - 2 6 - 5 4 Х м е л ь н и ц ь к и й (0 3 8 2 ) 7 2 -0 8 -5 4 В ін н и ц я ( 0 4 3 2 ) 4 6 - 4 3 - 3 3

w w w .b e lto n .c o m .u a

(044) 494-35-40/41/42 .

(0322) 94-94-50, 94-94-51 м. Харків

(057) 757-18-71, 757-18-72 м. Д ніпропетровськ

(0562) 35-07-15, 35-71-09 м. Крем енчук

(0536) 79-11-57, 79-11-66 м. Одеса

(0482) 32-80-46/47/48 м. Рівне

(03653) 5-39-38

w w w .ozon.com .ua