ohrana-truda-04-01 by Охрана труда

индекс 74378

2004

За круглым столом в редакции журнала: проблемы совершенствования нормативноправовой базы по охране труда О финансировании мероприятий по охране труда Приоритетные направления надзора в теруправлении Госнадзорохрантруда по Полтавской области Школа инженера по охране труда Улучшить качество санитарногигиенических характеристик условий труда Необходимо правовое регулирование разработки и реализации программ улучшения состояния безопасности и условий труда

ротивопожарную без опасность Днепровского района Киева обеспечи вает самостоятельная государст венная пожарная часть (СГПЧ)-13. Подразделение госу дарственной пожарной охраны, насчитывающее в своем составе 198 человек, имеет 10 пожарных автоцистерн, две автолестницы, порошковый и пенный автомобили, другую пожарную технику. Руководство части при помощи местных органов влас ти делает все для поддержания высокого уровня готовнос ти боевых подразделений к выполнению поставленных за дач. При этом большое внимание уделяется физической и профессиональной подготовке. Личный состав активно участвует в спортивных соревнованиях на первенство сре ди пожарных частей Киева. В 2003 г. команда СГПЧ-13 за няла первое место по легкой атлетике и мини-футболу, второе место — по теннису, третье — по волейболу и лыж ному спорту. В соревнованиях среди газодымозащитных служб отделение части заняло первое место. Успешные действия личного состава на пожарах помо гают избежать больших материальных и человеческих по терь. Это достигается благодаря высокой подготовке бое вых подразделений части. Например, при тушении пожа ра в жилом доме по улице П. Запорожца не только уда лось справиться с огнем, но и спасти от пожара 7 чело век, в том числе троих детей. За самоотверженные действия на пожаре пожарный Р. Беляев награжден орде ном Святого Николая Чудотворца III степени. Всего в 2003 г. огнеборцы СГПЧ-13 потушили 422 по жара и загораний, спасли жизнь 32 человек и материаль ные ценности на сумму более 18,3 млн. грн.

Высоких показателей в работе достигли начальник караула стар ший лейтенант внутренней служ бы О. Кивлюк, командир отделе ния прапорщик И. Кустов, стар ший водитель старший прапор щик В. Буняк, младший сержант Г. Чернявский и др. Пожары губят жизни многих людей. Поэтому те, кто пережил эти страшные события, почитают икону «Неопалимая Купина». Народ издавна верил, что эта икона охраняет жилища тех, кто ее почитает. Пожар ные также считают ее своей защитницей. Поздравляем огнеборцев с профессиональным праз дником, желаем дальнейших успехов в их трудной, опас ной и такой необходимой для людей работе. И. ЗЕ Л Е Н С К И Й , научный редактор журнала «Охрана труда» Н а снимках: начальник СГПЧ-13 подполковник внутренней службы И. Ш илохвост; начальник караула старший лейтенант внутренней службы О. Кивлюк проводит учебную тренировку; в пункте связи части радиотелефонист младший сержант Р. Пономаренко; соревнование на лучш ее отделение газодымозащиты. Ф ото В. О В Ч А Р У К А и В. ОСТРЯ Н К О

О ХРАНА ТРУДА

Научно-производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Госнадзорохрантруда Украины; редакция журнала «Охрана труда»

Главный редактор ЯКОВЕНКО Н. Г. Ж урнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

№ 1 (115)/2004

Содержание Управление охраной труда За круглым столом редакции Какими быть правилам безопасности? С целью объединения усилий Забота о здоровье людей и сохранности хлеба Какое обучение — такое и будущее Трудно в учении — безопасно в работе О проблемах финансирования мероприятий по охране труда

Л . ГЕРА Щ ЕН КО Т. Г. С. В. Н.

М О РД Ы К Щ УРО В П О П О ВИ Ч КО БЕЦ М И Л ЕН ЬКИ Й

12 13 14 16 18

Безопа сн ост ь тр у да Г. К О С Т Е Н К О В. П А Л ЬН А A. С К Р И П Н И К Н. А Н Д Р У С Е Ч К О И. Б У Л Г А К О В , Е. Ц В И Г У Н

B. сопильняк

Д. Н. Г. Л.

ТАН СКИ Й ЧЕРН ЯК Щ УРО В БЕЗУ ГЛ Ы Й

Г. Л Е С Е Н К О П. Д О В Г А Н Е Н К О

«...Чтобы вы расправили крылья» Источник знаний и опыта Приоритетные направления надзора Из-за чужой небрежности Лошади не виноваты Инструктаж... «для галочки»? Невнимательность прокурора или что-то иное? В лесничествах Кировоградщины В помощь работникам БТИ Эстафета охраны труда Сказали... но не обо всем

23 24 25 26 26 28 30 31 34 35 35

Определение причин несчастного случая За опытом — в Днепродзержинск

36 38

Медицина труда 75 лет на страже здоровья Еще раз о профзаболеваниях

В. ЗА Х А РО В В . К Р А С Н О П Е Р , А. Н О В И К О В

39 41

С о ц и а л ь н а я политика A. B. Л. В.

СИ ТАЛО РО М А Н Ю К, П О РУБЕН С КИ Й СО П И Л ЬН ЯК

Необходимо правовое урегулирование

Задача — одна, интересы — разные? Усилить персональную ответственность за результаты работы

45 47

О ф и ц и а л ь н ы й р а з де л В Госнадзорохрантруда По следам наших публикаций По письмам читателей

49 50 51

Н а первой страниц е облож ки токарь О А О «И нструм ентальны й завод » ГА Х К «Артем » (К и ев) В. О стролуцкий Ф ото В. О В Ч А Р У К А © Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Компьютерный набор - Л. Савочка. Компьютерная верстка - Е. Батура, А. Борецкая, Е. Яковенко, Корректоры - Т. Герасименко, А. Коровниченко. Подписано к печати 09.01.2004. Формат 60x84/8. Бумага - мелованная. Печать - офсетная. Уел. печ. л. - 7,44. Уч.-изд. л. - 9,61. Тираж 10 032 экз. Зак. № 04-3013, Отпечатано в типографии «Новый друк». 02094, Киев, ул. Магнитогорская, 1.

- 20 876

Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации безопасности жизни

рождественское послание

акан ун е Новогодних и Р о ж д е с тв е н с к и х праздников М и т р о п о л и т Киевский и всея Укр аин ы , П р е д с т о я те л ь Украинской П ра вославной Церкви Владимир о б р а ти л ся к верую щ им с Ро ж д ествен ски м посланием. Соверш ая празднование Р о ж д е ства Х р и сто в а , го во р и тся в нем, м ы ч а с т о , к сожалению, больше вним ания обращ аем на внешнюю сто р о н у празд нования, забы вая о вн утр ен н ей , мало за б о ти м ся о наш ем духовно-нравственном со сто ян и и . По т о м у т а к и н е ста б и л ьн а н аш а сего д няш няя ж и зн ь, п о т о м у т а к несовершенно наш е общес тво . Д аж е к а к и е - т о временные успехи не м о г у т п р и н е сти нам н а сто ящ е й р ад о сти и уд овлетво рения. Должно п о сто ян н о в е с т и борьбу с плохим, со зи д а ть доброе, пр овод ить ж и зн ь, д остой н ую человека, носящего в себе образ и подобие Бож ие. В э т о м залог человеческого с ч а с т ь я . Ро ж д ество Х р и сто в о положило начало о т с ч е т у времени. М ы с благодарностью Богу прощ а ем ся с 2003 годом и с надеждой на Него в с т у п а ем в Новый 2004 год. П рош лы й год был ознамено ван для Украинской Православной Церкви многи м и ва ж н ы м и с о б ы т и я м и . Н а ш с т о л ь н ы й град Киев и Киево-Печерскую Л авру п о сети ла с т о п а свято го ап о сто ла Андрея Первозванного, прибы в ш а я со С в я т о й Горы Афон, были освящ ены к а федральные соборы в Кривом Роге, Луганске, м но ж е с т в о новых храмов в других городах и селах, о т к р ы т о много новых м о н асты р е й . В м е с т е со своим народом м ы о т м е т и л и 60-летн и й юбилей освобождения наш ей сто л и ц ы — Киева — о т ф а ш и с т с к и х за х ва тч и ко в. О тр а д н ы м явлением в наш ей церковной ж и зн и е с т ь ф а к т возвращ ения многих приходов из расколов в лоно наш ей кано нической У краинской Православной Церкви. М ы м о лим ся Господу о даровании е д и н ства наш ей С в я т о й Церкви, ч т о б ы уврачевались расколы и разделения. П ризы ваем всех, о т кого э т о зави с и т , с о х р а н я т ь т о т хруп ки й м ир, к о т о р ы м м ы сегодня пользуемся. Возлюбленные о Господе Преосвящ енные ар хи п а с т ы р и , п а с т ы р и , честн о е м он аш ество, доро гая м олодеж ь, б р а т и я и с е с т р ы ! Сердечно по здравляю вас с великим и р ад о стн ы м ч праздником Р о ж д е с тва Х р и с т о в а и Н ово лети ем . П у с т ь Ви ф леем ская звезда с и я е т для каждого из нас, осг вещ ая ж изненны й п у т ь и все наш и ’ф т .. . дела. Родивш ийся ради нас Х р и с т о с ' г* Т С п а си те л ь да благословит Укр аи н у, н аш у С в я т у ю Церковь и наш благо" V. ч е с т и в ы й народ Своим миром , рад о стью и благополучием.

—

558-74-11

главный редактор журнала »Охрана труда»

— начальник Главного управления государственной инспекции по ядерной и радиационной безопасности Государственного комитета ядерного регулирования Украины

559-53-44

—

558-36-03

заведующая редакционным отделом журнала -Охрана труда»

— начальник управления безопасности транспорта Министерства транспорта Украины

269-45-31

— руководитель управления аппарата ФПУ по вопросам охраны труда и здоровья

228-02-51

— заместитель главного редактора по редакционно-издательской работе журнала «Охрана труда»

558-74-18

—

539-09-63

начальник отдела охраны труда ПИИ »ЛУКОЙЛ-Украина»

— первый заместитель начальника Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

220-12-46

— заведующий лабораторией проблем страхования объектов повышенной опасности и социального страхования от несчастных случаев Национального научно-исследовательского института охраны труда

440-61-01

— заместитель Председателя Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда

220-04-95

— заведующий отделом научно-технического редактирования и связи с общественностью

559-60-63

— заместитель Председателя Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда

— заместитель главного редактора журнала ««Охрана труда»

, докт. техн. наук

220-72-94 551-95-69 441-97-52

Главный редактор 558-74-11

Заместитель главного редактора по редакционно-издательской работе

558- 74-18

Заместитель главного редактора

551-95-69

Заведующая редакционным отделом

558-36-03

Заведующий отделом научно-технического редактирования и связи с общественностью

559-60-63

Редакторы:

558-36-03

Собственные корреспонденты: по Донецкой и Луганской обл. (062) 304-34-53

по Винницкой, Тернопольской, Хмельницкой, Ровенской и Черновицкой обл. (0382) 55-83-33

по Одесской, Херсонской и Николаевской обл. по Харьковской, Полтавской и Сумской обл.

(0482) 22-92-41 (0572)99-50-77

по Львовской, Волынской, Ивано-Франковской и Закарпатской обл. (0322) 74-38-13

по Днепропетровской и Кировоградской обл. (056)729-33-02

по Запорожской обл. и Автономной Республике Крым

(056) 729-33-02

Фотокорреспондент 551-95-67 559-48-31,558-74-27

Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги 02100,

-100,

551-95-65,558-92-56 559-19-51 559-62-79,551-95-68

, 10/1.

: mail@ohoronapraci.kiev.ua

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА А К Т У А Л ЬН А Я ТЕМА

О повы ш ении р о л и и н с п е к т о р а , е го влиянии на о р г а н и з а ц и ю р а б о т ы по охране труда, о б обучении рабочих, инж енернотехнических работни ков и п р и м е н е н и и на п р а к т и к е полученны х знаний — ш л а р е ч ь на з а с е д а н и и К риворож ской государственной го р н о те х н и ч е ск о й инспекции по н а д зо р у в гор н о р уд н о й пром ы ш ленности . П о сл ед н ей подконтрольны 3 0 п р е д п р и я т и й , на к о т о р ы х р а б о т а е т 44 ты с . ч е л о в е к . В 2 0 0 4 г. о с о б о е в н и м а н и е 19 и н с п е к т о р о в б у д е т н а п р а в л е н о на т е х н и ч е с к о е переоборудование п р е д п р и я т и й и на правильн ость эксплуатации н ового о б ор уд о ван и я.

В Х ар ьк ов ск ом реги онал ьн ом у ч е б н о -м е т о д и ч е с к о м центре охраны труд а, которы й р аб о тает при областном ком итете п р о ф со ю зов , при участии п ред ставител ей органов Госн адзорохрантру д а , м естн ы х о р га н о в власти, Ф о н д а соци ал ьного стр ах о ван и я от несчастны х с л у ч а е в на п р о и з в о д с т в е и п роф ессиональны х заболеваний состоялся се м и н а р по в о п р о са м охраны труда. В рабо те сем инара приняли участие п р е д с т а в и т е л и с в ы ш е 200 крупнейш их промы ш ленны х п редприятий р еги о н а.

* # * О А О «К о н ц е р н « С т и р о л » (Го рл о вка Д о н е ц к о й области) — п ер в ое в У краи н е предприятие, кото ро е со отв етствует требован иям м ировы х стандартов. М еж д ун ар од н ы й сертиф икат си стем ы управления проф ессиональной б е з о п а сн о ст и и охраны зд ор овья вручил президенту концерна А . Б елоусову Управляю щ ий М еж дународны м бю ро •В е р и та с» по А р м е н и и , Б еларуси, Грузии , М ол дове и У к р а и н е В. Я к уб о вск и й .

ЗА КРУГЛЫМ СТОЛОМ РЕДАКЦИ И состоялось обсуждение темы «Нормативно-правовое обеспечение охраны труда: груз прошлого и проблемы сегодняшнего дня» З асед ание кр угл о го сто л а откры л главны й р е д а к то р ж у р н а л а « О х р а н а труда» Н и ко л а й Я К О В Е Н К О А к т у а л ь н о с т ь сегодняш ней те м ы , очевидна: норм ы и правила опред еляю т уровень профессионального риска, рег л а м е н т и р у ю т взаим о отно ш ения р а б о то д а те л я с наем ны м и р аб о тн и ка м и и с государством , с т и м у л и р у ю т разви т и е науки и те х н и к и . Ф ун д а м е н та л ьн ы е экономико-правовые изм енения в на ш ей стр а н е , к о то р ы е произош ли за последнее д е сяти л е т и е ,— появление различны х форм со б стве н н о сти , р ы н о ч н ы х о тн о ш ен и й , малого и среднего бизнеса и другие — рез ко за о с т р и л и з н а ч и м о с т ь н о рм ирования б е зо п а сн о сти производ ства, необходим ость о т р а б о т к и м еханизм а реа лизации Закон а «Об охране т р у д а » : каж д ой его законода те л ьн о й норм ы отд ельно и всех вм есте. В заседании нашего круглого с т о л а п р и н и ж а ю т у ч а с т и е р а б о тн и ки с е к р е т а р и а т а К а б и н е т а М и н и стр о в У кр аи н ы , сп ец и ал и сты по охране т р у д а м и н и с т е р с т в и ведом ств, Национального научно-исследовательского и н с т и т у т а ох р ан ы т р у д а , Ф едерации профсоюзов, Ф онда социального стр а х о ва н и я о т н е сч а стн ы х случаев, Федерации работод а те л е й , р а б о тн и ки ж ур н ал а «О храна т р у д а » . Я думаю , ч т о сегодня м ы в м е сте обсудим назревш ую проблему по норм ативно-правовом у обеспечению охраны т р у д а и вы р або таем с о о т в е т с т в у ю щ и е рекомендации для реш ения э т о й проблемы. В . М О С Т О В О Й , зам естител ь П ре д се д ате л я Г о с у д а р с тв е н н о то к о м и т е т а У кр а и н ы п о н а д з о р у з а о х р а н о й труда Уважаемые коллеги! О т лица коллегии Госнадзорохрантруда хочу сердечно приветствовать всех с 45-й годовщиной надзорных органов Украины. Я не ошибусь, если скажу, что в той или иной мере каждый из присутствующих сегодня на круглом столе имеет отношение к этой сфе ре деятельности, осуществляет за этим надзор — кто в надзорных ор ганах, кто осуществлял надзор в профсоюзных органах, и сегодня продолжает осуществлять соответст вующую работу. Но каждый из при

сутствующих за эти годы внес весо мый вклад в дело разработки и ре ализации государственной политики в области охраны труда, законода тельного и правового его обеспече ния, создания благоприятных усло вий труда на производстве, защиты жизни и здоровья человека. Не слу чайно (наверное, я должен поблаго дарить редакцию журнала), что именно в этот день созван такой круглый стол, потому что любая де ятельность начинается с законода тельного, нормативного обеспече ния. Такое стечение обстоятельств символично, и в связи с этим я счи таю, что это будет лишь началом нашей дальнейшей работы. Международный и наш отечест-

ОХРАНА ТРУДА 1/2004 3

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

венный опыт свидетельствуют, что законодательство об охране труда регулярно пересматривается, развивает ся, совершенствуется под влиянием постоянно изменяю щихся факторов политического, экономического, соци ального и научно-технического характера. Одним из таких мощнейших факторов в новейшей истории Украины, которые кардинально повлияли на за конодательство об охране труда в нашей стране, ста ло принятие в 1992 г. Верховной Радой Украины Зако на «Об охране труда» и образование в январе 1993 г. Государственного комитета Украины по надзору за ох раной труда. Именно тогда возникла насущная потреб ность и были созданы необходимые условия для постро ения всеохватывающей правовой основы в сфере ох раны труда. Как известно, за прошедшие 10 лет разра ботаны, пересмотрены и введены в действие 230 госу дарственных и межотраслевых нормативно-правовых актов по охране труда, изданы четырехтомник «Законо дательство Украины об охране труда», «Научно-практи ческий комментарий к Закону Украины «О б охране тру да». Трудно переоценить значение для нашей страны осуществленных перевода и издания на украинском язы ке конвенций и рекомендаций М О Т в трехтомнике «Международное законодательство об охране труда». Кроме того, было начато издание Государственного реестра межотраслевых и отраслевых нормативных ак тов об охране труда, в который сегодня включены свы ше 2 тыс. нормативно-правовых актов, среди которых более 1800 разработаны и введены в действие еще во времена бывшего Советского Союза. Вместе с тем в Ук раине продолжают применяться и сотни актов системы стандартов безопасности труда, санитарных норм и правил, утвержденных в те времена. Отсюда вытекает и первая проблема: почти все эти акты подлежат пере смотру в связи с окончанием 10-летнего периода их действия. Закончился этот срок и по 10 государствен ным нормативным актам об охране труда, разработан ным и введенным в действие в Украине. Необходимо принять во внимание еще и то, что ус корить эту работу нас обязывает принятие и введение в действие новой редакции Закона «О б охране труда», Закона «Об объектах повышенной опасности», которые устанавливают современные принципы государственно го управления охраной труда и регулирования промыш ленной безопасности. Серьезные задачи стоят перед Комитетом и в рамках реализации общегосударствен ной программы адаптации законодательства Украины в законодательство Европейского Союза. Все это означает, что только в ближайшее время нам нужно разработать и ввести в действие около 60 но вых и пересмотреть по меньшей мере более 1 тыс. нор мативно-правовых актов. Во время их разработки и внедрения нужно учесть то, что ранее при их разработ ке явно и неявно предполагалось, что они предназна чены для государственных предприятий с многотысячны ми коллективами. Теперь на многих, если не на большинстве, предпри ятиях может и не быть привычных нам специализирован ных служб (охраны труда, главного технолога, механи ка, энергетика, службы вентиляции, маркшейдерской и других), а значит, и обычных к ним требований по без опасности труда. Кроме того, реализация современных методов регулирования промышленной безопасности приведет к перенесению акцентов в осуществлении над зорной деятельности с контроля за соблюдением кон кретных требований промышленной безопасности на производстве на надзор за функционированием на предприятиях систем управления охраной труда и рис ками производства. В связи с этим необходимо в пер вую очередь разработать соответствующие требования

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

к тем системам в отдельности для больших и малых предприятий. Эффективность их функционирования и степень риска производства на каждом предприятии бу дут определяться в результате аудита охраны труда, проведение которого возлагается на работодателя ст. 13 Закона «О б охране труда». Этим Законом предусмотрено также экономическое стимулирование охраны труда. Для этого нужно унормировать, в частности, налаженность учета достоверной информации о реальном состоянии условий и охраны труда, финансовых затрат в этой сфере, определение экономической эффективности профилактических меро приятий и создание механизмов финансирования охраны труда и стимулирования работодателей относительно улучшения условий и охраны труда и т. д. И это далеко не полный перечень задач, которые требуют немедлен ного решения. Ведь, как показывает только предварительный, бег лый анализ, обеспеченность отраслей экономики нор мативно-правовыми актами по охране труда достигает лишь 50—60%, а в непроизводственной сфере — 20— 30%. Словом, на наш взгляд, чтобы придать норматив но-правовому обеспечению охраны труда планомерный, целенаправленный и вместе с тем комплексный харак тер, Национальный научно-исследовательский институт охраны труда должен глубоко проанализировать состо яние законодательного обеспечения охраны труда в Ук раине, провести дополнительное исследование между народной практики нормативно-правового регулирова ния этой сферы деятельности в условиях рыночной эко номики, разработать концепцию совершенствования за конодательства об охране труда в этих условиях. На ее основе следует разработать долгосрочную программу создания нормативно-правовых актов и обеспечить ее реализацию при активном участии Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве. Какие же недостатки действующей системы норма тивно-правового обеспечения охраны труда и пробле мы сдерживают динамичное комплексное решение этой задачи? Почему в последние годы нам приходится пре имущественно латать дыры в правовом поле? Какими могут быть отрицательные последствия промедления с решением имеющихся проблем? И, в конце концов, ка кие пути и методы, практические мероприятия, инстру менты и механизмы могут быть наиболее эффективными при их решении? Вот те вопросы, на которые прежде всего хотелось бы получить ответы. Было бы преувеличением ставить такую цель перед сегодняшним заседанием круглого стола. Надеюсь, что оно станет первым плодотворным шагом в этом направ лении. Благодарю за внимание. Э . Т Е Л И Ч К О , заместитель гл а вн о го р е д а к т о р а ж ур н а л а «О х р а н а труд а» По состоянию охраны труда Украина занимает 90— м®сто 8 миРе. При этом наша законодательная б а за об охране труда значительно отстает не только от законодательства России, но и Беларуси. В настоящее время в каждой отрасли существуют тысячи всевозмож ных ведомственных инструкций, методических указаний, рекомендаций, которые нередко противоречат друг другу и мешают эффективно работать товаропроизводителю. В правилах не учитываются требования Закона «Об объектах повышенной опасности», который был недав но принят. Ни в одном из них вы даже не найдете сло восочетания «профессиональный риск». А таких правил у нас почти полторы тысячи. Сегодняшние правила учитывают исключительно тех ническую сторону безопасности. В то же время мы го

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ворим, что свыше 80% несчастных случаев и крупных аварий происходят из-за так называемого «человечес кого фактора». Мне представляется, что нынешние пра вила должны разрабатываться с участием психологов. В связи с этим в Национальном научно-исследовательском институте охраны труда необходимо создать лаборато рию психологии безопасности труда. Существующие правила разрабатывались примени тельно к крупным предприятиям. Но на малых предприя тиях организация охраны труда иная. Поэтому возникает проблема: как строить правила — то ли разрабатывать их применительно к малым предприятиям, то ли иметь два варианта правил безопасности ]один для крупных, а дру гой — для малых предприятий)? Это важно хотя бы с точ ки зрения системы управления охраной труда. Еще один важный момент. Все существующие правила носят отраслевой харак тер, в связи с чем в них повторяются одни и те же раз делы: электроснабжение, транспорт, пожарная безопас ность и другие. Нам представляется, что правила должны строиться не по отраслевому признаку, а по видам работ. Россия, с учетом европейского опыта, пошла по та кому пути. Год тому назад там был принят федеральный закон об основах технического регулирования. Во ис полнение этого рамочного закона предполагается при нять более тысячи других законов по видам работ, где не будут указываться четкие технические параметры (например, зазоры между подвижным составом и стен ками выработки), а просто будут выдвигаться требова ния к работодателю — обеспечить безопасный проход, безопасный проезд. Работодатель волен сам выбирать, каким путем это сделать. У нас же правила построены на жестких параметрах. Кто должен разрабатывать правила, регулировать процесс нормотворчества? Очевидно, Национальный НИИ охраны труда, который должен выдавать соответст вующее разрешение на выполнение этих работ орга низации или ассоциации. О т того, кому мы разрешим разработку правил, зависит их качество и эффектив ность использования выделенных средств. Сегодня многие нормативные акты устарели, отдель ные вовсе отсутствуют. По данным специалистов Минпромполитики, до 10 видов химических производств во обще не имеют правил безопасности. В связи с этим считаю, что, в ущерб всему другому, необходимо установить жесткий график пересмотра и разработки новых нормативных актов по безопасности. И это все должно финансироваться в первую очередь. О чевидно, Правительству следует утвердить П оло ж е ние о нормативно-правовом регулировании охраны труда, которое определяло бы и общий порядок решения этой проблемы, и принципы построения каждого документа.

Но прежде всего, по-моему глубокому убеждению, следует изучить хотя бы опыт России в области нормативно-правового обеспечения охраны труда. Надеюсь, наши рекомендации, наработанные Нацио нальным институтом, с учетом сегодняшних предложе ний, будут трансформированы Госнадзорохрантруда в какое-то официальное решение и получат статус пра вового документа (решение коллегии или приказ по Ко митету), который станет отправным моментом для реше ния этой важной проблемы. В . О П Р И Ш К О , начальник управления р е с у р с о сбережения, экологии, охраны труда, п о ж а р но й безо п а с н о сти М инп ро м п олитики Р у ко в о д с тв о м к д ействи ю в р а б о т е по со зд а н и ю безоп асн ы х и здоровых условий труда на производ стве

А К ТУА Л Ь Н А Я ТЕМА являются нормативно-правовые акты по охране труда. Формирование нормативной базы по охране труда на государственном (межотраслевом и отраслевом) уровне, в соответствии с Законом «Об охране труда» и рядом подзаконных актов, осуществляется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда (Госнадзорохран труда) при участии профессиональных союзов и Фонда социального страхования от несчастных случаев. Непос редственными же участниками формирования отрасле вой нормативной базы по охране труда и непосредс твенными разработчиками отраслевых нормативных ак тов, как правило, являются головные и базовые органи зации соответствующих министерств и ведомств по воп росам нормотворческой деятельности в сфере охраны труда, за которыми закреплены конкретные отрасли промышленности. Еще в 1994— 1996 гг. в системе министерства была создана сеть базовых организаций по вопросам нор мотворческой деятельности в сфере охраны труда и из их числа назначена головная организация по этим воп росам — ГосНИИТБХВ (г. Северодонецк). Деятельность головной и базовых организаций осу ществляется в тесном контакте с Национальным научноисследовательским институтом охраны труда. ГосНИИТБХВ, как головная организация, оказывает консультационно-методическую помощь базовым орга низациям и предприятиям министерства по вопросам нормативного обеспечения охраны труда. В головной организации более 30 лет функционирует банк (фонд) действующих нормативных актов по охране труда, со держащий более 6 тыс. наименований нормативных до кументов (международных, государственных, отрасле вых). Начиная с 1994 г. ГосНИИТБХВ осуществляет на хозрасчетной основе централизованное абонементное обслуживание предприятий и организаций министерс тва, которое предусматривает обеспечение норматив ными актами по охране труда и оказание консультаци онно-методической помощи по этим вопросам. Такова реальная организационная структура реше ния этих вопросов, сложившаяся в рамках министерства. Что касается нормативного обеспечения охраны тру да в отраслях промышленности, которые входят в сфе ру управления Минпромполитики и нормотворческой де ятельности, то здесь, к сожалению, сделано значитель но меньше, чем хотелось бы. В целом состояние отрас левой нормативной базы по охране труда нужно при знать крайне неудовлетворительным. Как свидетельствует анализ, практически почти во всех отраслях промышлен ности до сих пор преимущественно (от 70 до 90%) дейст вуют нормативные акты министерств и ведомств бывше го С ССР, которые не приведены в соответствие с зако нодательством и нормативно-правовыми актами Украи ны. В ряде отраслей промышленности вообще отсутству ют правила безопасной эксплуатации отдельных производств. Например, в химической промышленности отсутствуют правила безопасности для производств азотной, содовой, основной химической промышленнос ти, производств ацетилена, химических волокон, стекло волокна и стеклопластиков, производств по переработ ке пластмасс, производств товаров бытовой химии и многих других химических производств. В министерство и в адрес головной организации в свое время поступали письма предприятий относитель но действия в Украине «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимичес ких и нефтеперерабатывающих производств (ОПВ-88)», высказывались предложения о необходимости их пере

ОХРАНА ТРУДА 1/2004 5

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

смотра с учетом национальной законодательной и нор мативной базы, а также специфики действующих в Ук раине производств. Однако до сих пор этот вопрос не решен. Отсутствие или недостаточное финансирование ра бот в этой сфере деятельности — одна из главных при чин того, что сформированные планы разработки (пе ресмотра) нормативных актов по охране труда ежегод но не выполняются, а отраслевая нормативная база почти не обновляется, не отвечает законодательству и нормативно-правовым актам Украины, современному уровню развития науки и техники, а также требованиям европейских и международных норм и правил. Пока не будут кардинально решены вопросы финан сового обеспечения работ в сфере нормотворческой деятельности по охране труда — серьезных положитель ных изменений не произойдет. Что касается Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве, на который возло жено решение этих вопросов, то пока еще он, к сожа лению, не делает конкретных действий в направлении активизации профилактической работы по охране тру да путем финансирования соответствующих работ. Ре зультаты проведенных тендеров по отраслевым про граммам не реализованы, многие договора на прове дение работ в рамках отраслевой программы (в т. ч. по нормотворчеству) со стороны Фонда не подписаны. Учитывая важность этих вопросов, очевидно, было бы целесообразно рассмотреть на соответствующем уров не вопросы о создании целевого фонда (в рамках Ф о н да социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украи ны) для финансирования работ, предусмотренных отрас левыми планами разработки (пересмотра) нормативных актов по охране труда и Сводным планом, которые дол жны ежегодно формироваться и реализовываться в со ответствии с постановлением Кабинета Министров от 02.03.94 г. № 135 и Положением о разработке, приня тии, пересмотре и отмене государственных межотрасле вых и отраслевых нормативных актов по охране труда, утвержденным Госнадзорохрантруда. Указанные же пла ны должны формироваться на основе системного ана лиза состояния существующей нормативной базы и об щей концепции нормативного обеспечения охраны тру да на производстве. Сам факт проведения круглого стола на эту тему всетаки вселяет надежду, что заложенная на законодатель ном уровне концепция охраны труда и ее нормативное обеспечение найдут свое реальное воплощение в прак тических делах, а вопросу нормативно-правового обес печения охраны труда будет все же уделено должное внимание на всех уровнях управления. П . А Ф А Н А С Ь Е В , заместитель н ачал ьника отд ел а Г о сп о ж н а д зо р а М Ч С Украины Хочу сказать о разработке межотраслевых правил. Несколько лет тому назад были разработаны Правила пожарной безопасности на предприятиях связи. О б р а щаю ваше внимание на то, что эти Правила Госнадзор охрантруда распространил не только на предприятия свя зи, но и на все предприятия, независимо от подчиненности и форм собственности. Это очень правильно. Взять предприятия сельскохозяйственные. Правила для них бу дет разрабатывать Минагрополитики. Они должны быть распространены на все предприятия независимо от форм собственности. И так должно быть по всем отрас лям. Разрабатываются Правила пожарной безопаснос ти для лесного хозяйства. Их разрабатывает Гослесхоз, а вопросами лесного хозяйства занимаются в несколь

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

ких других министерствах. Они должны быть действитель ны и для этих министерств. Аналогично относительно Правил для автотранспорта. Такое положение очень актуально, потому что раз работка правил зависит от вопросов финансирования. Это основной вопрос. Он будет решаться так: мы раз работали программу обеспечения пожарной безопас ности в Украине на период до 2010 г., утвердили пос тановлением Кабмина, установили конкретные сроки выполнения мероприятий, исполнителей, мы контроли руем их выполнение, вменяем в обязанность министерст вам выделять деньги на их выполнение. Что касается проблемы тиражирования, обеспечения учреждений нормативными актами, то мы определяли предприятия — производителей этих правил, доводили до предприятий информацию, где можно приобрести правила. Еще в 1994 г. с выходом Правил пожарной безопасности в Ук раине мы разместили их в Интернете. Теперь предпри ятия могут взять правила где угодно и приводить произ водства в соответствие с требованиями безопасности. В . П О Д Д У Б Н Ы Й за м естите л ь П р е д се д а те л я Ф е дерации р а б о то д а те л е й Украины Тема, поднятая на круглом столе журналом «Охра на труда», очень важная, она рассматривается в колле гиальных органах Федерации работодателей Украины, на территориальном и на отраслевом уровнях. Одной из проблем является административное давление на ра ботодателя со стороны фискальных и контролирующих органов. Этот контроль доводится до абсурда, причем по причине несовершенства документов, которые сегод ня являются темой нашего обсуждения. Только 11% до кументов сегодня пересмотрены, остальные имеют срок давности 10 и более лет. Действуют нормы (40%) оывшего Советского Союза. Россия уже давно ушла впе ред, отменила ряд документов. Получается, что мы до сих пор пользуемся нормативными актами, которые уже не существуют. Они не отвечают современным услови ям, позволяют своеобразно трактовать проверяющими органами нарушения техники безопасности и применять их вопреки здравому смыслу. Сегодня это вопрос госу дарственной важности. Материалы круглого стола будут рассмотрены на Совете Федерации работодателей Ук раины, и есть смысл вынести его рекомендации на рас смотрение Кабинета Министров, во фракции и комите ты Верховной Рады. Ф Р У готова предоставить все свои ресурсы для то го, чтобы определить концепцию развития нормотвор чества в области охраны труда, реальными действиями способствовать формированию законов, подзаконных актов, которые регулируют сегодня условия труда, охрану труда не во вред предприятиям, и которые соответст вовали бы всем конвенциям М О Т и мировым стандар там в этой области. Я от имени руководства Ф Р У благодарю организа торов за поднятые вопросы. Надеюсь, что наше обсуж дение станет отправной точкой в развитии этой темы и началом более внимательного рассмотрения нормо творческой деятельности государственных и обществен ных организаций. Ю . Г Е Р Ж О Д , н а ч а л ь н и к уп ра вл ен и я б е з о п а с н ости тр а н с п о р та М и н т р а н с а Украины Для всех видов транспорта у нас на сегодняшний день имеется не менее 500 только основных норматив ных актов по охране труда. В третьем издании Реестра ДНАОП, которое вышло в издательстве «Форт», по ав томобильному транспорту многое уже устарело и утра

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

тило силу. Нужно на автомобильном транспорте разра ботать новые Правила охраны труда. Как это сделать, когда нет даже анализа данных о травматизме за пос ледние 10 лет. Я не понимаю, какие сегодня должны быть правила, если уйти от технических параметров (сантиметров и метров). На транспорте правила по видам работ не приживутся. Например, есть требования к токарным станкам в машиностроении, а для условий плавания в море они будут специфическими, исходя из анализа травматизма. Не надо нам говорить, что металлообра ботка на транспорте — то же самое, что и в сельском хозяйстве. В каждой отрасли есть свои, особые условия труда. Прежде чем разрабатывать правила, надо опре делиться, какими мы хотим их видеть, для кого они пред назначаются. Сегодня министерства даже не имеют права разра батывать правила. Их должен разрабатывать Госнадзорохрантруда. У нас уже нет институтов и специалис тов, способных это сделать. Сегодня надо оговорить, кто будет разрабатывать правила. Надеемся найти разработчика путем объявления тендера? Но при раз работке нормативов охраны труда тендер не спасает положение. Необходимо переиздавать правила безопасности, которые есть, например, Правила охраны труда на ав томобильном транспорте. К ним можно дать приложения (выдержки из действующих нормативных документов — отраслевых норм, стандартов и т. д.). Целесообразно использовать Свод практических правил МОТ. При раз работке наших правил мы взяли оттуда 90% требова ний по токарным работам. Все изменения о порядке разработки нормативных документов по охране труда надо узаконить решением Комитета или Кабинета Министров. Н . М И Л Е Н Ь К И И главны й специалист уп ра вл е ния а п п а р а т а Ф е д е ра ции п р о ф со ю зо в Украины Я с 1993 г. занимался нормотворчеством в охране труда. Прошло 10 лет. Куда мы движемся? Ситуация с нормотворчеством не улучшается, а, наоборот, ухудша ется. Избрана тактика подстраивания наших перспектив развития в этой области под имеющиеся ресурсы, кад ровое обеспечение и т. д. А надо наоборот — кадры подбирать под выстроенную политику. В первой редак ции Закона «Об охране труда» была выстроена доста точно понятная концепция нормотворчества. Закон тре бовал: охрана труда — это комплексное понятие. О т сюда: Правила пожарной безопасности, Правила сани тарии и гигиены, радиационной безопасности и т. д. — все это нормативные акты по охране труда. Сегодня ст. 28 Закона говорит: Н А О П — это толь ко те акты, которые разрабатываются и утверждают ся Госнадзорохрантруда. Есть еще какие-то санитар ные, а о пожарной безопасности вообще не упомяну то. Это отклонение от концепции, от понятия, что та кое нормативная база охраны труда. В Национальном научно-исследовательском институте охраны труда должно быть мощное кадровое обеспечение, он дол жен разрабатывать главнейшие Н А О П , а также учить тех, кто причастен к нормотворчеству. Сегодня инсти тут пересматривает и готовит ряд нормативных актов. Но те работы, которые некому делать, он просто иск лючает из плана. Мы сейчас не работаем на перспек тиву. То же самое по вопросам о базовых организа циях. Раньше в каждой отрасли была базовая, а воз можно, и головная организация. Теперь в норматив ном документе понятие «базовая организация» посте пенно выхолащивается. А кто же в стране будет

А К Т У А Л ЬН А Я ТЕМ А заниматься нормотворчеством, кадровыми вопро сами? Предлагаю в рекомендации круглого стола записать: поручить Национальному НИИ охраны труда при учас тии министерств и ведомств разработать концепцию нормотворчества по охране труда. Мы хотим адаптиро вать свою концепцию к практике западных стран. Но концепции у нас и в Европе — разные. На уровне за кона там выписаны общие требования к работодателю. Не важно, каким путем ты будешь действовать. Важен результат. Параллельно они издают своды практических правил, носящих рекомендательный характер. Готовы ли мы перейти на такую систему? Россияне уже сделали этот шаг. И мы никуда не денемся, раз заявили, что хо тим в Европу. Предлагаю концепцию с учетом наших особенностей разбить на этапы. 1-й этап (8— 10 лет) — придерживать ся жесткого нормирования, но перспективу видеть в Своде практических правил, как в Европе. Но об этой концепции необходимо заявить, принять ее официально. Необходимо внести коррективы в ст. 28 Закона «Об охране труда» относительно разработки НАОП. Сейчас министерства устранились от этой работы, а Комитет сам ничего не сделает без специалистов, без институ тов. Необходимо искать пути и возможности финанси рования. Тендерная практика выбора разработчика в вопросах нормирования ненадежна. Необходимо доверять разработку только грамотным и квалифицированным специалистам. Г. Л Е С Е Н К О , за ведую щ ий л а б о р а т о р и е й Н а ц и о н а л ь н о го н а у ч н о -и с с л е д о в а т е л ь с к о г о и н с т и т у т а о хр а н ы труда Многие предприятия перешли на систему управления охраной труда, которая строится на принципах опреде ления риска. Они уже торгуют на международном уров не и получают свидетельства о том, что прошли аудит по охране труда. В то же время наша нормативная б а за требует безопасности на 100% и не дает предприя тию отступить от нормы ни вправо, ни влево. Поэтому надо разработать концепцию изменения подходов к нормативно-правовой базе по охране труда. Есть регламенты по промышленной безопасности, которые должны быть определены в технических регла ментах и стандартах или в законе прямого действия. Есть правила, которые не дублируют требования нор мативного регламента, а определяют требования чис то рекомендательного и обязательного характера, ко торые регламентируют охрану труда. В этом случае есть две нормативные базы, но они не дублируют друг друга. Необходимо определиться, какой должна быть нор мативная база, аннулировать десятки правил, которые дублируют друг друга, оставить и перерабатывать дейст вующие. Реестр освободить от лишнего, переутвердить его. А уж потом говорить, что мы переходим на евро пейские принципы, т. е. с определением степени риска. Н. Миленький когда-то разработал концепцию пе ресмотра нормативно-правовой базы. О на должна представлять собой единую систему взаимосогласован ных документов, где одна норма излагалась бы один раз. Необходимы государственные нормативно-право вые акты безопасности прямого действия (технические регламенты, ГОСТД, ДСТУ) и акты предприятия. Прави ла по охране труда должны носить рекомендательный характер. Они переходят в инструкции для руководства на местах, т. е. в документ прямого действия.

ОХРАНА ТРУДА 1/2004 7

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Л . Г Р У З О В А , ведущ ий научны й сотрудник И н сти тута медицины труда Напомню, что 10 декабря — 55 лет Декларации О О Н о правах человека. И мы все не должны забывать, ради чего мы работаем, и слепо не идти на поводу у других государств, перенимая их опыт. Институту медицины труда в эти дни исполнилось 75 лет, и сейчас проходит международная конференция. Академик Измеров, представитель России, говорил о том, что в стране 90—95% предприятий приватизирова ны, а нормативные документы составлены и рассчитаны на государственный сектор. Мы проанализировали Закон «Об охране труда». В Украине идет явное лоббирование в этой сфере инте ресов Фонда социального страхования от несчастных случаев и Федерации работодателей. Они прокладыва ют дорогу своим документам, при этом выпадают неко торые аспекты деятельности академии и Минздрава — в частности. Нормативные документы должны разрабатывать спе циалисты. Вопросы медицины будут разрабатываться с участием медиков. Ведомства и другие организации не должны отмежевываться от этой работы — это задача общая. В . С К А Ф А н а ч а л ь н и к о тд е л а о х р а н ы труд а, п о ж а р н о й б е з о п а с н о с ти и б е зо п а с н о сти д о р о ж н о го движ ения М и н а гр о п о л и ти ки Министерство аграрной политики Украины заверши ло разработку нормативно-правовых актов (правил) по вопросам охраны труда для всех отраслей и подотрас лей аграрного сектора экономики согласно требовани ям Закона «О б охране труда». До 2000 г. концепция построения правил по вопро сам охраны труда в сельском хозяйстве была такова, что в требования правил охраны труда включались тре бования безопасности по наиболее характерным рис кам сельскохозяйственного производства, которые боль ше всего способствуют несчастным случаям или созда ют опасность при производстве. Все другие риски про изводства должны быть отображены в отдельных, по ви дам работ, производственных инструкциях по охране труда, которые разрабатываются службой охраны тру да хозяйства. Проведенное реформирование аграрного сектора экономики практически отменило действующую систему административно-командного управления вопросами ох раны труда в агропромышленном производстве, а точ нее, в сельскохозяйственном производстве, где раньше 12,5 тыс. КСП были подчинены министерству. В настоящее время не все реформированные хозяйс тва имеют возможность создать службу охраны труда на производстве согласно требованиям новой редакции Закона «О б охране труда». Разработанная министерством (еще в 2000 г.) Кон цепция по организации охраны труда в аграрном секто ре экономики в новых условиях хозяйствования (далее — Концепция) определила пути управления охраной труда в области производства продуктов питания, в том чис ле в области нормотворческой деятельности по вопро сам охраны труда. Еще в 2000 г. на совещаниях с руководителями ре гиональных служб охраны труда было принято решение о пересмотре правил охраны труда (даже новых) в аг ропромышленном производстве. Построение таких правил охраны труда в агропро мышленном производстве должно отображать все рис ки производства и действовать на всех предприятиях с

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

разными организационно-правовыми формами хозяйст вования, то есть от единоличного и фермерского хо зяйства до промышленного предприятия. Кроме того, в основу построения новых требований к правилам охраны труда должны быть включены и тре бования международных и национальных стандартов по вопросам безопасности труда. Министерство, согласно определенным Концепцией направлениям деятельности, определило пятилетний срок (2000—2005 гг.) разработки этих правил с источ ником финансирования — за счет средств Фонда соци ального страхования от несчастных случаев, но разра ботка сдерживается ненадлежащим финансированием. Механизм реализации Закона «О б охране труда» и даже ратификация Украиной Конвенции 184 М О Т «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве» бу дут тормозиться, если не будет работать система ски док и надбавок к тарифам соответствующих классов профессионального риска. К сожалению, к системе оценки профессионального риска производства в государстве до сих пор не при ступили как ни одна из отраслей производства, так и Фонд социального страхования. По моему мнению, этот вопрос самый главный из всех вопросов относительно реализации Закона «Об охране труда», поскольку даже единоличник, который платит взносы в Фонд социального страхования от не счастных случаев на производстве, не проявляет заинте ресованности в определении рисков производства и их устранении. А зачем, если возмещение ущерба осу ществляет вышеупомянутый Фонд?! В. Г О Р Е Ц К И Й , начал ьн и к уп ра вл ен и я о хр а н ы труда и здоровья а п п а р а т а Ф едерации п роф сою зов Украины У нас в стране ежегодно 80—90% несчастных случа ев происходит по организационным причинам. В то же время все, от дворника до министра, твердят, что 80% основных фондов исчерпали свой ресурс, пришли в не годность. Где же логика? Правила нужны, и в них четко должны регламентироваться все действия. По причине отсутствия правил, неточностей в них порой неквалифи цированно расследуются несчастные случаи. К разработке правил безопасности необходимо от носиться ответственно. Я предлагаю создать центр пропаганды нормативных актов и поддерживаю предло жение Ю. Гержода о том, что одни правила надо пе ресмотреть, а другие — перепечатать и обеспечить ими работающих. Какие в первую, какие — во вторую оче редь, должен решить Комитет. Этот вопрос надо вынес ти на рассмотрение коллегии Комитета, принять поста новление, довести его до сведения заинтересованных сторон. В. РУД И К

д и р е к то р издательства * О с н о в а »

Мы знаем, что запросы со стороны предприятий на многие нормативные акты по охране труда большие. Ныне действующие нормативные акты, изданные в быв шем СССР, теперь уже порой не найти. В 2004 г. изда тельство «Основа» организовывает печатание отдель ных нормативных актов. Но нужен их перечень. Мы же готовы к их изданию. Вопрос об обеспечении нормативными актами по ох ране труда раньше уже рассматривался, но так и не был решен. Сегодня эта тема получила вторую жизнь. Хорошо было бы, если бы Фонд социального страхова ния от несчастных случаев профинансировал эти меро приятия. Можно было бы установить тираж, он был бы

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

достаточно большим. Установить цену — она была бы в этом случае небольшой. Мы можем сами напечатать, но тираж будет небольшой, а стоимость — высокая. Настало время принимать конструктивное решение по этому вопросу. Мы ждем заявок от министерств и ве домств: какие правила надо переиздать и каким тира жом.

А К Т У А Л ЬН А Я ТЕМ А 5 млн., а остальные деньги есть в Фонде, и можно бы ло бы работать. Решение о финансировании программ 2003 г. было принято только в августе, поэтому мы за писали в постановлении, что финансирование всех прог рамм должно проводиться регулярно, так же, как про водится возмещение ущерба.

С. П О Л Я Н С К И Й , начальник управления о р га н и зации проф илактики несчастны х случаев и п ро ф есН. Я К О В Е Н К О сиональны х за б о л е в а н и й исполнительной дирекции Ф о н д а со циального стр а хо в а н и я о т несчастны х слуЯсно, что Фонд будет помогать и финансировать. Но чаев н а производ стве и проф ессиональны х за б о л е во всем этом деле тоже должна быть четкость. Хочу ска в а н и й Украины зать, что в редакцию журнала поступает очень много нареканий и жалоб от читателей и от руководителей Я отвечу сразу на один из вопросов: по тендеру на предприятий. Многие сетуют на то, что финансирование разработку нормативных документов. Выбор разработ Фондом отраслевых программ очень слабое, много бю чиков правил тендерным путем тоже исключает выпол рократии. Поэтому, конечно, в любом случае необходи нение работ одним исполнителем. Поэтому не стоит го мо вырабатывать единую концепцию по всем эти вопро ворить, что Закон не годится. Он позволяет потратить сам: определять финансирование, перечень норматив до 5000 евро на работы у одного исполнителя. ной литературы, которая сегодня нужна в первую оче На работы стоимостью свыше 5000 евро необходи редь. Если этого не сделать, и предприятия не будут мо разрешение Минэкономики, потому что сегодня к обеспечены нормативной литературой, то мы мало че этому делу примазывается много лиц, которые хотят не го добьемся. Людей нужно обучать безопасным методам заслуженно получить дорогой заказ. По Национальной труда. Несоответствие нормативной базы приводит к не программе предусмотрена разработка нормативных до соответствующему обучению, а это предпосылка к трав кументов на сумму около 2,7 млн. грн. Пока что по этой матизму. Механизм создания безопасных условий труда программе заключены три договора на сумму 165 тыс. грн. реализуется, в первую очередь, через знания, опыт, дис Возможно, в ближайшее время по Национальной циплину и методы организации работ. Вот для этого и программе по нормотворчеству договор на 2 млн. грн. нужна соответствующая нормативная база. будет подписан. На разработку нормативных документов по отрасле С. П О Л Я Н С К И Й вым программам намечено заключить 136 договоров. Сумма, выделенная на них, в среднем составляет Реестр нормативных документов по охране труда 2,4 млн. грн. Пока что заключено 36 договоров на насчитывает около 2,5 тыс. наименований. Из них 130 стандартов системы безопасности. А у нас в договорах 1 млн. 300 тыс. грн. В целом на сегодняшний день по Национальной заявлено только 136 нормативных документов. Вот вам программе, отраслевым и региональным программам с результат, что сегодня представляют отраслевые прог ноября 2002 г. профинансировано 25 млн. грн. Когда раммы. У нас в стране нет четкого программного доку мы столкнулись с приемкой нормативных документов на мента: как нужно разрабатывать национальные, отрас стадии выполнения работ, то увидели, что в соответст левые, региональные программы и что надо включать в вии со ст. 28 Закона «О б охране труда» их нельзя при приоритетные направления. нять, так как они не адаптированы к европейским доку Сегодня есть заключение Счетной палаты, что 35% ментам и не соответствуют требованиям законодательст средств, выделенных на финансирование региональных ва. Получается, что отраслевых документов нет, и сегод и отраслевых программ, идет на аппарат областей, на ня они требуют срочной доработки. обеспечение центров Госнадзорохрантруда, лаборатор Значит, ст. 28 надо немедленно переделать и четко ных центров, т. е. не по назначению. Поэтому при про указать, что порядок разработки нормативных докумен верке документов нам сделали такое замечание. Возни тов определяется Кабинетом Министров. Сегодня Госкает вопрос: есть ли у нас программа, где определены надзорохрантруда взял все на себя, а это неправильно. основные приоритеты, которые должны финансировать Базовые организации министерств должны быть сохра ся государством? Вы критикуете нас, но ведь 4 млн. грн. записаны за государством, а оно не выделило ни копей нены. Конечно же, Фонд социального страхования от не ки. А мы уже выделили на выполнение работ по Нацио счастных случаев будет финансировать работы по раз нальной программе более 2 млн. грн., хотя Советская работке правил, но нужно, чтобы они действительно со Украина тратила каждый год 5 млн. руб. на такие прог ответствовали всем требованиям. раммы в стране. Мы должны в основу положить наши предложения и В о п р о с: К а к оц енивать ка че ство выполненных добиться разработки и издания нужных нормативных до р а б о т по р азр аб о тке конкретных д о кум ен тов? Д ол кументов, чтобы решать проблемы каждого собственни ж ен быть какой-то экспертны й совет, ком и ссия? ка по вопросам охраны труда. Согласно нормативным документам, которые разра батывались, было установлено, что приказом Госнадзорохрантруда создается комиссия по приемке норматив ных документов. Но это было раньше. Сегодня, когда Госнадзорохрантруда взял все на себя, это требование не действует. Сейчас разработанные документы мы по сылаем в Госнадзорохрантруда. Должно быть разумное коллегиальное решение этого вопроса. Тем более, мы заключили договоры лишь на 1 млн. 300 тыс. грн. из

2. Зак. № 04-3013

И . Я Щ Е Н К О , д и р е к то р д е п а р та м е н та п о чрезвычайным ситуациям и о х р а н е труда М и н то п эн е р го Украины Хочу поделиться своими мыслями о состоянии норма тивной базы отрасли. В Украине действуют почти все нормативные акты Советского Союза, а их более тысячи. Такое обилие нормативных актов, порой пересекающихся друг с дру

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

гом, иногда взаимоисключающих друг друга, трудно вос принимается специалистами. В итоге такой несогласо ванности в середине 90-х годов наблюдался огромный всплеск травматизма в угольной промышленности. Мно гое уже изменилось. Появился Закон Украины «О б ох ране труда», был подготовлен Кодекс Украины о недрах, издан Горный закон Украины. Надо отметить, что пос ледняя трактовка правил безопасности в угольных шах тах была издана в 1976 г. После этого были только при ложения и изменения, т. е. они существуют почти 30 лет. Наша нынешняя программа по угольной отрасли представляется на рассмотрение Кабинета Министров. В ней определены научные разработки, в том числе в сфере нормотворчества и в сфере охраны труда, на пя тилетний период. Мы много ссылаемся на то, что на Западе нормы по ведения на производстве определяют другие правила, другие документы. Но, к сожалению, ни их правил, ни концепции, ни переводов этих документов у нас нет. По этому было принято такое решение. В следующем году в соответствии с международной программой ТааБ бу дут выполнены переводы основных нормативных доку ментов в угледобывающей отрасли некоторых стран. Это дает нам базу для изучения, поможет решить, как надо пересмотреть наши взгляды, наши мнения и нашу направленность. Исходя из этого, будем разрабатывать концепцию охраны труда в угольной отрасли, предус матривающую и концепцию нормативной базы, и кон цепцию всей системы управления охраной труда. Такая направляющая концепция должна существо вать в государстве. Она должна определять, что делать с охраной труда в условиях, когда появилось много предприятий малого бизнеса, трансформируются и видоизменяются старые предприятия. Кто должен воз главить эту работу? Считаю, что либо Госнадзорохрантруда, либо Фонд социального страхования от несчаст ных случаев. Мне видится больше в этой роли Фонд. Чтобы создать концепцию, надо перевести на государст венный язык концепции тех государств, на которые мы ориентируемся. Возможно, следует взять Германию, Анг лию, Францию. Они прошли этот путь, и, наверное, не надо изобретать велосипед, а стоит взять их опыт за ос нову, но обязательно адаптируя к нашим условиям про мышленности и уровню ментальности. Что же касается определения степени риска, допус тимых рисков — это все должно входить в концепцию как часть ее. Может быть, это не решится в ближайшие го ды, но концептуально мы должны знать, куда пойдем в ближайшие 10 лет, чтобы ясно видеть направления на шей деятельности. Относительно вопросов финансирования со сторо ны Фонда социального страхования. Наша программа предусматривала в 2002 г. на финансирование науки в области охраны труда 6 млн. грн. Профинансированы были 5 млн. грн., из которых около 10— 12% пошло на нормативные документы. В 2003 г. плановое финанси рование также было на уровне 6 млн. грн.: 1 млн.— это погашение задолженности предыдущего года и 5 млн.— на нужды 2003 г. Почти 15% выделено на нормативные документы. На 2004 г. на нормотворчество выделим бо лее 2,4 млн. грн.— это нормативная база финансирова ния Фондом социального страхования. Но даже если учесть 5,1 млн. грн., предусмотренных Национальной программой, то все равно, я считаю, что на уровне го сударства этого все-таки мало. В заключение хочу сказать, что такое общение по лезно. Журнал «Охрана труда» во главе с Н. Яковенко взял на себя инициативу, и такие встречи должны носить системный характер. Мы должны обмениваться мнения ми, говорить о разных проблемах и, в конце концов,

10 ОХРАНА ТРУДА 1/2004

постараться находить какое-то общее направление де ятельности в вопросах решения проблем охраны труда. В. Б О Р О Д И Н , научны й сотруд ник Н а ц и о н а л ьн о го н а у ч н о -и с с л е д о в а т е л ь с к о го и н с ти т у т а о х р а н ы труда Мы с Н. Миленьким стояли у истоков создания кон цепции развития нашей нормативной базы по охране труда. Многие знакомы с Законом о стандартизации, действующим в Украине, который дал возможность этой структуре уйти от тендеров. У них есть технические ко митеты, а мы в свое время заимствовали у них опыт. К сожалению, отсутствие финансов привело к тому, что эти базовые организации перестали работать, а ведь на них надо делать основной упор при организации тендера. Я работаю в Национальном научно-исследователь ском институте охраны труда и непосредственно стал киваюсь с теми нормативными документами, которые к вам поступают уже на согласование. К сожалению, не которые министерства допускают возможность выиграть тендер той организации, которая может даже и не знать основных понятий охраны труда. Правильно, что к ра боте с нормативной базой теперь подключили профсо юзы. Без согласования с ними мы не можем принимать решение об утверждении этих документов. В свое время было принято Соглашение стран СНГ о совместной работе по вопросам охраны труда. Пер вое заседание такой комиссии проводилось у нас в Ки еве, где нарабатывались вопросы о совместной работе в области нормотворчества. Поэтому этот опыт рос сиян надо заимствовать. В Законе о социальном стра ховании от несчастных случаев предусмотрено не толь ко финансирование разработки нормативных докумен тов, но и издание их. К сожалению, разработчики, ко торые заключили с дирекций Фонда договоры, не пре дусматривали в дальнейшем их издание. Значит, должен быть какой-то дополнительный договор на последующее издание разработанных нормативов за счет средств, ко торые Фонд социального страхования обязан выделить в соответствии с Законом. Н. Я К О В Е Н К О Да, проблема острая. Мы пришли сюда со знанием этой проблемы. Но меня в первую очередь волнуют два вопроса. Кто же будет все-таки заниматься разработ кой нормативных документов? И какой путь их реализа ции. Это касается и финансирования. Одна из возмож ностей — Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве. Нужно четко определить наши позиции и так же четко их сформулировать. Нам нельзя уходить от остроты этих проблем. Надо исходить из то го, что мы совещаемся в государственном органе — спе циализированном журнале «Охрана труда», который вы ражает государственную политику в сфере охраны тру да. Поэтому рекомендации, выработанные нами, дол жны носить профессиональный характер, и на них дол жно быть соответствующее реагирование. Э. Т Е Л И Ч К О Есть предложение создать рабочую группу в соста ве В. Мостового, представителей от профсоюза, рабо тодателей, Национального научно-исследовательского института охраны труда, дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев и уполномочить их доработать наши рекомендации о порядке разработки и издания нормативных документов по охране труда. Мне представляются в этом деле три блока: первый —

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

документы, которые уже можно переиздавать; второй блок — документы, которые можно переделать с малы ми затратами; и третий — это то, что будет создавать ся заново. При этом необходимо соблюдение единых подходов к разработке новых документов.

А К Т У А Л ЬН А Я ТЕМ А

дание нормативной базы по охране труда они смогут. В обсуждении сегодня участвуют, несомненно, гра мотные и опытные люди, но хотелось бы узнать мнение специалистов и инспекторов, работающих на местах. А. ЦЫБУЛЬНИК ответственны й секретарь, член Они, безусловно, обогатят нашу концепцию какими-то б ю р о Н а ц и о н а л ь н о го со ве та п о во п р о са м б е з о п а с нюансами. Рассматриваемый вопрос сложный, и спе н о й жизнедеятельности населения шить здесь совершенно не нужно. Поэтому первая и главная задача — разработка грамотной и квалифици рованной концепции. Я благодарен редакции журнала «Охрана труда», так как за 10 лет это практически первое такое широ В. М О С ТО ВО Й кое обсуждение проблемы, настолько важной для наше го государства. Уважаемые коллеги, я лично удовлетворен результа П р исоед иняю сь к о б щ е м у мнению , что таки е встре чи надо продолжать, сделать их регулярными, потому тами нашей сегодняшней работы. Нам удалось опреде лить новый круг проблем в сфере нормативно-правово что при тако м ж ивом обсуждении мы находим о бщ ие пу ти реш ения. В о зв р а щ а я с ь к тем е круглого стола, хочу го обеспечения. Мы не ставили в начале заседания за дач по определению путей, мероприятий, механизмов ска за ть, что, действительно, д авн о н а зр е л а необходи м ость обсудить вопросы н о р м о тво р чества. решения этих проблем. Это должны быть дальнейшие наши шаги. Абсолютно согласен с предложением соз У нас в стране по Закону «Об охране труда» есть че тыре органа государственного надзора. Практически до дать рабочую группу для доработки рекомендаций, ко торые подготовлены как проект. Я предлагаю предус 1999 г., когда они были объединены общей идеей охра мотреть включение в эту рабочую группу, кроме назван ны труда, каждый из них работал почти автономно, на ных кандидатов, соответствующих работников из редак рабатывал свою нормативно-правовую базу. И вот се годня мы говорим, что перспективное направление — это ции журнала. Полезным было бы организовать обсуж правила охраны труда по видам работ. В Минздраве дение этих проблем на страницах журнала, и это, практически правила построены на 80% по видам работ, естественно, нам поможет в дальнейшем накопить не по пожарной безопасности — где-то на 50%. Но раз уж только круг проблем, но и определить пути их решения, мы говорим о единой концепции охраны труда и по раз читатели нам подскажут, как решать эти проблемы. ным направлениям стараемся обеспечивать безопасность Всесторонняя информация об этом в журнале поможет и здоровье человека в процессе труда, то давайте тогда привлечь внимание к решению обсуждаемой проблемы комплексно подойдем к решению вопроса о норматив и центральных органов исполнительной власти, и об ной базе. Если взять Правила пожарной безопасности в щественных организаций. Нам же необходима будет Украине, посмотреть 12 правил безопасности в разных поддержка всей общественности при создании и реали зации концепции. отраслях и сравнить с правилами, утвержденными на 10— 15 лет раньше, то мы не найдем в них больших расхож В рекомендациях необходимо обязательно предусмот дений. Такие же пересечения и по санитарной гигиене. реть глубокий анализ состояния дел в этой сфере, по Кстати, раньше правила так и назывались: Правила тех скольку пока мы имеем довольно-таки поверхностный, ники безопасности и промышленной санитарии. приблизительный анализ, который не дает полного пред Нам надо определиться, для кого и для чего нужна ставления о состоянии этих дел в Украине. Национальный нормативно-правовая база по охране труда. Работода научно-исследовательский институт охраны труда должен тели в принципе не заинтересованы, чтобы хоть какаяэто сделать. Все, о чем здесь сказано, с учетом предло то нормативно-правовая база или нормирование требо жений и замечаний после того, как будут готовы рекомен дации, найдет отражение в приказе Председателя Госвания безопасности вообще существовали, потому что надзорохрантруда. В нем будут предусмотрены все эти они накладывают определенные ограничения на зараба тывание прибыли. Органам надзора правила безопас меры и обязательно — разработка концепции, о которой ности нужны, потому что любой орган надзора осущест здесь шла речь. Проект концепции целесообразно будет вляет надзор за соблюдением законов. У Фонда соци вынести на заседание коллегии Комитета, а возможно,— ального страхования одна из главных задач — профилак на расширенную коллегию. Таким образом после этого мы уже сможем выйти на конкретную, досрочную и по тика. Не секрет, что 90% нормативов в той же Герма нии разрабатываются Фондом. Почему? Потому, что этапную программу по решению этой проблемы. нормирование требований безопасности, а затем рабо та страховых экспертов и органов госнадзора, прежде В работе круглого стола также приняли участие за всего, предотвращают несчастные случаи, тем самым меститель начальника управления политики охраны тру да Госнадзорохрантруда Л. Нефедченко, заместитель сокращая выплаты Фонда. Установление нормативно начальника управления Госатомрегулирования Украины правовой базы — основа профилактической работы, а ее результаты сокращают последующие выплаты Фонда. О. Макаровская, начальник отдела Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики Считаю, что нам сегодня нужно остановиться на сов и предпринимательства В. Клименко, главный специа местной разработке концепции совершенствования нормативно-правовой базы. Какая она должна быть, из чего лист управления подтверждения соответствия Госпотребсостоять? Кем должна разрабатываться и утверждаться, стандарта Украины Б. Руткин, заместитель главного ре кем финансироваться? Во всех странах к этим вопросам дактора журнала «Охрана труда» С. Ершов и заведую щий отделом журнала А. Осиянов. разные подходы. Но все мы живем в Украине, и нам на до идти нашим путем, но с учетом лучшего зарубежного Участники круглого стола приняли рекомендации по опыта. Фонд социального страхования осуществляет про совершенствованию в стране нормативно-правовой ба филактические мероприятия не только путем финансиро зы по охране трудсГ, которые направлены в Госнадзор вания Национальной, отраслевых или региональных прог охрантруда. рамм. И если люди в Фонде работают на перспективу, Текст рекомендаций участников круглого стола будет то миллион-второй найти на это доброе дело, на созопубликован в следующем номере журнала.

ОХРАНА ТРУДА 1/2004 1

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

клкими ЪЫЯКЬ М Н Е Н И Е УЧ Е Н О ГО

ПРАВИЛАМ БЕЗОПАСНОСТИ?

Среди госуд арственны х н о р м а ти вн ы х а к т о в об охране т р у д а (Д Н А О П ) важ н ую роль в не допущ ении т р а в м а т и з м а , профессиональных заболеваний, н е сч а стн ы х случаев и улучш ении условий т р у д а на производстве и г р а ю т правила охраны т р у д а для р аботн и ко в п р ед п р и яти й и производств разны х о тр асл ей экономики У кр аин ы . Р а з р а б а т ы в а ю т их научно-исследова те л ьски е , п р о е ктн ы е и к о н с т р у к т о р с к и е и н с т и т у т ы ,, научно-производственные и экспер тн о - тех н и чески е ц е н тр ы , другие специализированные организации и п р ед п р и яти я. С о ста в н ы м и пром ы ш ленны х п р ед п р и яти й я в л я ю т с я т е р р и т о р и я , производственные и вспом огатель ные цехи, у ч а с т к и , м асте р ски е , здания и сооруж ения различного назначения, специальное технологическое и общезаводское оборудование, маш ины, и м еханизм ы , си с т е м ы инженерного обеспечения (электр о -, водо-, топливо-, тепло- и хладоснабжение, канализация, ве н ти л яц и я, отопление, кондиционирование и т . д.).

ройства и эксплуатации территории промышленных предприятий; Правила безопасной эксплуата ции внешних водопроводных и кана лизационных систем; Правила безопасной эксплуата ции систем теплоснабжения, отопле ния и кондиционирования; Правила безопасной эксплуата ции вентиляционных систем; Правила устройства и безопас ной эксплуатации объектов газового хозяйства предприятия; Правила безопасности при вы полнении работ в механических и д е р евоо бр абаты ваю щ и х мастерских; Ц е л е с о о б р а з н о б ы л о бы Правила обустройства р а з р а б о т а т ь дл я п р о м ы ш л е н н ы х и безопасной эксплуатации автогаражей; п р е д п р и я ти й м е ж о т р а с л е в ы е Правила устройства и г о с у д а р с тв е н н ы е н о р м а т и в н ы е безопасной эксплуатации а к ты п о о х р а н е т р у д а . зарядных аккумуляторов; Правила безопасности при эксплуатации общезаводских менее квалифицированным изложе транспортных машин, механизмов и нием отдельных разделов при по пытке их сокращения, а также не оборудования; Правила защиты от шума, виб обоснованно завышенной затрате рации и действия электромагнитных времени и средств. Вместе с тем при условии сис полей на предприятии; Правила безопасности при вы темного подхода, на мой взгляд, полнении работ в технологических есть возможность на государствен аппаратах, емкостях, камерах, кол ном уровне разработать межотрас лекторах, колодцах, резервуарах, левые государственные норматив цистернах, чанах, шахтах и т. д.; ные акты по охране труда, чтобы устранить упомянутые недостатки. В Правила устройства и безопас ной эксплуатации холодильников и дополнение к уже существующим и холодильных установок; запланированным к обработке нор Правила безопасности при изго мативным актам целесообразно бы ло бы разработать для промышлен товлении тары и паковочных мате ных предприятий такие межотрасле риалов; вые государственные нормативные Правила безопасности при вы полнении погрузочно-разгрузочных, акты по охране труда: транспортных и складских работ; Правила безопасного обуст ри разработке и пересмотре правил охраны труда для р а ботников конкретно опреде ленной группы предприятий испол нители сталкиваются с необходимос тью включать в них требования по охране труда для всех производст венных и вспомогательных цехов, участков, служб, подразделений, входящих в состав предприятия. В результате это приводит к созда нию правил охраны труда, больших по печатному объему, с повторе ниями в изданиях для предприятий различных отраслей экономики,

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

Правила охраны труда при вы полнении работ и обращении с опасными и вредными веществами (взрывчатыми, легковоспламеняющи мися, ядовитыми, радиоактивными); Правила безопасности при вы полнении работ в производственных химических лабораториях. Названные межотраслевые госу дарственные нормативные акты по охране труда в случае их разработ ки и утверждения найдут применение на предприятиях различных отраслей национальной экономики. При этом разработка правил охраны труда для работников отдельных подобных групп предприятий сведется к изло жению требований по охране труда только для специфических профиль ных производств и приведению ссы лок на межотраслевые государствен ные нормативные акты по охране труда для цехов, участков, служб и подразделений, являющихся общими для преимущественного большинства промышленных предприятий. Конечно, приведенный выше пе речень необходимых межотраслевых государственных нормативных актов по охране труда может быть уточ нен как по составу, так и по наиме нованиям. Однако не будет лишним освещение и решение вопросов, ка сающихся совершенствования струк туры нормативной базы по охране труда, что имеет межотраслевое применение. Л . Г Е Р А Щ Е Н К О , канд. техн. наук, начальник научно-технического от дела Украинского государственного инс титута проектирования предприятий рыбного хозяйства и промышленности « Укррыбпроект»

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ВЕСТИ С М Е С Т непропетровская область не случайно была избрана для создания этого округа. Ведь именно Днепропетровщина явля ется центром металлургической I отрасли, здесь находятся такие за воды-гиганты, как КГГМК «КривоХ о т я за последние несколько л е т ко л и чество см ер тел ьн о рожсталь», О А О «Нижнеднепров тр авм и р о ван н ы х р або тн и ко в на п р е д п р и яти ях м е та л л у р ги ский трубопрокатный завод имени ческой о тр а сл и У кр аи н ы постепенно ум еньш илось, однако в Карла Либкнехта», О А О «Днепро петровский металлургический ком 2003 г. уровень т р а в м а т и з м а среди м етал л ур го в о с т а л с я не бинат имени Дзержинского», от оправданно высоким. Э т о т ф а к т особенно н е у те ш и те л е н , у ч и раслевые научно-исследователь т ы в а я т о , ч т о м еталл ур ги чески й комплекс по объему продук ские институты, государственные ции (а з н а ч и т , с о о т в е т с т в е н н о и по чи сл ен н о сти р а б о та ю производственные объединения щ и х ) за н и м а е т одно из главных м е с т в экономике с т р а н ы . «Укркокс», «Укртрубпром», «УкрИ менно п о э т о м у Го суд а р стве н н ы й к о м и т е т У к р аи н ы по металлургпром», ГАК «Укрруд- надзору за охраной т р у д а вы нуж ден был п р ед п р и н ять т а к о й ■ пром», Ассоциация доменщиков и кардинальны й ш аг, к а к создание единого м еталлургического ок- * Ассоциация сталеплавильщиков. руга, цель которого — осущ ествление государственного надзо Кроме того, и это самое глав ра за м еталл ур ги чески м и п р ед п р и яти ям и по Украине в целом, ное,— в области еще со времен ч т о п о зво ли т п р и вл е к а ть к надзорной р а б о те на каж д ом кон Советской власти территориаль к р е тн о м п р ед п р и яти и специалистов из других регионов. Д ля но расположено Министерство черной металлургии Украины и методического подчинения в округ о б ъед и н яю тся разрозненные Центральный Комитет профсою м еталлур ги чески е инспекции по надзору за охраной т р у д а До зов металлургов, которые непо нецкой, Луганской, Запорож ской и Д непропетровской областей , средственно влияют на деятель к о то р ы е до сих пор действовали ка ж д а я в о тд е л ьн о сти в пре ность предприятий и организаций делах своих т е р р и т о р и й . области. трубный завод», О А О «Коминмет» и вать планы работ, организовать обу В начале ноября 2003 г., нахо другие. То есть его специалисты уже дясь с очередным рабочим визитом чение инспекторского состава с уче накопили достаточный опыт и могут в Днепропетровской области, Пред том отечественного и международно поделиться им. Приднепровский ЭТЦ го опыта, теснее сотрудничать с на седатель Государственного комите действительно стал крепкой научноучно-исследовательскими и проектны та Украины по надзору за охраной технической поддержкой государст ми институтами. труда С. Сторчак уже объявил о Принято решение относительно венного надзора. создании Днепропетровского метал Свои предложения о дальнейшей определения экспертно-технического лургического округа. Начальником работе металлургического округа центра, который будет специализи округа был назначен заместитель высказал начальник Управления ор роваться на диагностике именно ме начальника теруправления Госнадганизации государственного надзо таллургического оборудования, пре зорохрантруда по Днепропетров ра в металлургии, энергетике, стро доставлять предприятиям отрасли ской области Ю. Щербина. 20 но ительстве и котлонадзора Госнадзор услуги по экспертным оценкам, ре ября на первом рабочем совеща охрантруда Л. Дерновой, начальни шать вопросы о продолжении срока нии, которое проводил заместитель ки металлургических инспекций З а его эксплуатации. Начальник теруп Председателя Госнадзорохрантруда порожской, Донецкой и Луганской равления Госнадзорохрантруда по В. Плетнев, были оглашены основ областей. Днепропетровской области В. Иванные и текущие задачи, поставленные После завершения обсуждения ко предложил ориентироваться на государством перед этой надзорной участники совещания посетили Приднепровский ЭТЦ. Он отметил, структурой. что начиная свою деятельность с О А О «Нижнеднепровский трубо Начальник вновь созданного ме объектов котлонадзора, постепенно прокатный завод имени Карла Либ таллургического округа Ю. Щербина переходя к предприятиям металлур кнехта», где ознакомились с рабо ознакомил присутствующих со своим гической отрасли, сейчас Приднеп той трубопрокатного цеха № 4, ко видением организации и проведения ровский ЭТЦ по диагностике обору лесопрокатного цеха, в котором ус будущей работы. Приоритетом был тановлен приобретенный в Америке дования полностью обслуживает определен контроль ремонтных ра автоматизированный комплекс по О А О «Днепропетровский металлур бот на производстве, особенно там, гический завод имени Петровского», контролю качества колесных пар где эксплуатируются изношенные ос О А О «Днепропетровский металлур подвижного состава. новные производственные фонды. гический комбинат имени Дзержин Начальник округа отметил, что рабо Т. М О Р Д Ы К , руководитель прессского», КГГМК «Криворожсталь», ту необходимо проводить, опираясь службы теруправления Госнадзорохран О А О «Никопольский завод ферро на предыдущий опыт инспекций и труда по Днепропетровской области сплавов», О А О «Новомосковский бывшего гортехнадзора, разрабаты

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Дочернее п р ед п р и яти е Госуд арственной акционерной компании (Г А К ) «Хлеб У кр аин ы » — Н альчикский элеватор, громадные корпуса которого издали п р о с т у п а ю т на горизонте, я в л я е т с я одним из ч е ты р е х , «п и та ю щ и х » Донецкую о б л а сть хлебом. Здесь ему з н а ю т цену и о т д а ю т о т ч е т в т о м , ч т о м алейш ая авария м о ж е т о б е р н уться бедой. Э л е вато р — вы сокомеханизированное п р ед п р и ятие. Но оборудование изношено, п о сто ян н о т р е б у е т ремон т а . Если при э т о м не соблю д ать норм ы безопасности, и в воздухе, насыщ енном взвесями, во зн и кн е т искра,— не м и н о ва ть трагед ии. Ведь м у чн а я пы ль взр ы в а е тся т а к ж е, к а к и угольная. А послед ствия подобных аварий в больш инстве случаев тр а г и ч н ы , да и м а т е р и альные п о те р и велики. За ч е т в е р т ь века р а б о т ы элеватор а аварий на нем не было, а людей и хлеб здесь н аучи лись беречь, со зд авать здоровые условия для р а б о ты , обеспечивать ср ед ствам и индивиду альной з а щ и т ы , р е ш а т ь социальные вопросы.

аместителя начальника Донецкой ГИОТ в легкой, пищевой промышлен ности и лесном хозяйстве Е. Соловь ева, вместе с которым мы приехали на элеватор, здесь хорошо знают. Это, без преувеличения, его детище. Е. Соловьев был одним из строителей гиганта непо далеку от места первой битвы русичей с ордами Чингисхана на речке Калке (те перь — Кальчик), а позже много лет ру ководил предприятием, кормящим более миллиона человек. Он и заложил здесь надежную систему охраны труда. А его дело продолжает и развивает нынешний директор элеватора Ф . Джавлах. Твердо стоит элеватор и в букваль ном смысле. Хорошее место изначально выбрано для его возведения — и это уже само по себе определило многое. Ведь некоторые его «собратья», сооруженные одновременно с Кальчикским элеватором, но не на такой надежной платформе, да ли осадку. Давление на грунт огромное, и заполненные зерном элеваторы просе ли кое-где почти на полтора метра. А здесь в основании — сплошной гранит ный монолит. 25 лет стоит на нем эле ватор, вмещающий 96 тыс. т хлеба. Не случайно гранит из местного карьера брали даже для основания Останкин ской телебашни в Москве. Чтобы представить производствен ные возможности элеватора, скажу лишь, что в течение суток он способен принять 1,5 тыс. т хлеба с автотранспор та и 2,5—3 тыс. т — с железнодорожно го. О том, насколько автоматизированы и механизированы все процессы, можно судить уже по тому, что обслуживают сложнейшее хозяйство всего 70 человек. Как часы работает лаборатория, располагающая всем необходимым для оперативной и качественной оценки

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

разных параметров поступающего или отгружаемого зерна. А значит, не быва ет сбоев в его обработке, простоев или штурмовщины, эксплуатация оборудова ния обеспечивается в оптимальных ре жимах. Главный инженер В. Фесю н и замес титель директора И. Богута, возглавляю щий службу охраны труда, рассказы вают о положении дел на элеваторе. К наступлению осенне-зимней непо годы отремонтированы кровля про изводственных корпусов, сушилки, отопительный котел. Заменены наи более изношенные транспортерные ленты — одно из самых уязвимых в отношении безопасности мест. Так же, как уголь в шахте, здесь с их по мощью «качают» хлеб. И если где-то возникнет трение и произойдет воз горание, не избежать беды. Но на Кальчикском элеваторе строго соб людают меры безопасности. Чтобы предупредить возможные проблемы и не допустить искрения в электро проводке и электроприборах, нашли средства и привели в порядок элек троподстанцию, сделали новые вво ды на некоторые объекты. Говоря о пожаровзрывобезопасности на элеваторе, Е. Соловьев отмеча ет, что здесь действует надежная автома тика, а датчики выведены на центральный пульт, с которого осуществляется дистан ционное управление любыми производс твенными процессами. Все маршруты, работающие на приемке и отгрузке зер на, сблокированы с реле скорости и дру гими приборами и механизмами, которые обеспечивают безопасные режимы работ и защиту обслуживающего персонала. К примеру, если где-то обнаруживается са мосогревание зерна, тут же срабатыва

ет телеметрия и принимается решение этот продукт переработать, то есть охла дить и перекачать в свободный силос. На центральном пульте отражается и состо яние запыленности на всех участках, где выполняются операции с зерном. В слу чае необходимости оператор нажатием одной кнопки может произвести пере

ключение маршрутов, закрыть задвижки или полностью остановить работу всего оборудования. О т работников элеватора я узнал, что многое для разработки этой системы автоматики и контроля сделал в свое время именно Е. Соловьев. И теперь над зор за состоянием охраны труда и про изводственной безопасности он осущест вляет предметно, зная на предприятии все — до последнего винтика. По специальности Евгений Александ рович инженер-механик. Заочно окон чил Московский институт пищевой про-

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

мышленности. И так совпало, что выс шее образование он получил в год пус ка элеватора. Весьма пригодились мо лодому руководителю полученные в ву зе знания, потому что элеватор, проект

которого разрабатывался для целинных земель, плохо приспособлен к местным условиям. Да и сдали его в спешке, с большими недоделками, которые при шлось в течение нескольких лет устранять. И это в условиях, когда оборот храня щихся продуктов достигал коэффициента 2,5, то есть в течение года здесь пере рабатывалось до 240 и более тысяч тонн зерна. Очистке воздуха на элеваторе уделя ется первостепенное внимание. Несмот ря на то, что оборудование эксплуати руется с момента пуска предприятия, оно поддерживается в надежном состо янии, своевременно ремонтируется. И в результате содержание пыли в воздухе всегда ниже допустимых концентраций. В исправном состоянии само здание, все механизмы и оборудование. И от радно, что заботятся на элеваторе не только о создании нормальных условий на рабочих местах, но и о решении со циальных вопросов. Для рабочих по строен бытовой корпус, в котором име ются помещения для приема пищи и хра нения одежды, удобные душевые. К это му нужно добавить, что на территории предприятия находится подсобное хо зяйство, где в настоящее время содер жится около 100 свиней. Это весомое подспорье для коллектива в период ны нешних экономических трудностей. Дейс твуют мельница и пекарня, которые об служивают в основном ближайшие насе ленные пункты. И, чувствуя внимание к себе, работники добросовестно, с пол ной отдачей относятся к выполнению производственных обязанностей, забо тятся о личной безопасности и сохран ности того бесценного богатства, кото рое им доверено,— хлеба. А Евгений Александрович не только контролирует, как они с этим справляют ся, но и выступает опытным наставником. В его рабочей тетради есть описание множества случаев пылевых взрывов и пожаров на предприятиях по хранению и переработке зерна. И не только в нашей стране, но и за ее пределами. Сделан ный им анализ показывает, что силосы бункера и нории являются самыми взры воопасными зонами. В них наиболее ве

С О О Б Щ А Ю Т СОБКОРЫ роятно появление случайных источников зажигания аэровзвеси. Здесь чаще всего возможно возникновение искр — во вре мя электро- и газосварочных работ, тре ния, а также от зажженных спичек, неис правных электросветильников. В беседах с руководителями, ответст венными за безопасность, и работника ми Е. Соловьев всегда умеет на конкрет ных примерах показать им, что большая часть промышленных пылевых взрывов и других аварий явилась следствием гру бых нарушений правил безопасного ве дения работ, пренебрежения технологи ческой дисциплиной, правилами эксплу атации оборудовании и аспирационных систем. К этому приводят также отсутст вие должного контроля со стороны тех нического руководства за выполнением производственных заданий непосредст венными исполнителями, недостаточное знание работниками предприятий пра вил техники безопасности и пожарной безопасности, плохая организация про филактических мероприятий. Думаю, что отличительной чертой его пропаганды является умение, не прибе гая к менторской назидательности, выз вать собеседника на доверительную бе седу. Заинтересовать его, подтолкнуть, чтобы тот сам задумался и ощутил необ ходимость в пополнении знаний. И вот уже слышу, как обступившая Е. Соловье ва группа работников обсуждает с ним что-то злободневное. «Факты, в том чис ле зарубежные,— звучит его голос,— сви детельствуют, что основные причины взрывов — присутствие в технологичес-

ком и транспортном оборудовании, ас пирационных установках, бункерах и силосах мелкодисперсных продуктов или пыли, находящихся во взвешенном состо янии, и запыленность производственных помещений. Опасны отложения пыли на оборудовании, коммуникациях и строи тельных конструкциях, а также россыпи и завалы мелкодисперсного и запыленного продукта...» Пока мы идем по элеватору, Е. С о ловьев обращ ает внимание на надеж ность защиты электродвигателей и элек тросетей от коротких замыканий и пе регрузок; на состояние технологическо го и аспирационного оборудования. А после обследования и беседы с ра ботниками на каждом производственном участке — изучение документов, прика зов директора о назначении лиц, ответст венных за состояние взрывопожаробезопасности цехов, проведение огневых работ, аспирацию, уборку пыли и т. д. Когда Е. Соловьев выявляет наруше ния, пощады не жди. Уже когда эта ста тья была подготовлена к печати, я узнал, что недавно он в составе комиссии про водил проверку состояния пожаровзрывозащищенности на другом элеваторе. При этом были выявлены многие серьез ные нарушения. О необходимости уст ранить их в кратчайшие сроки руководс тво элеватора ранее предупреждалось, но выводов не сделало. Евгения Алек сандровича такое отношение к безопас ности людей и хранению хлеба возмути ло. По его настоянию теруправление Госнадзорохрантруда по Донецкой об ласти направило в ГАК «Хлеб Украины» представление об освобождении нера дивого руководителя от занимаемой должности. И в ГАК с обоснованными доводами согласились, директора сняли. Разумеется, не из желания покарать строптивого пришлось пойти на такой шаг, а из стремления защитить людей и хлеб их насущный от предсказуемой бе ды, вызванной нераспорядительностью и безответственностью первого руководи теля. Что же касается Е. Соловьева, то он не только требователен, но и спра ведлив. А подлинная справедливость, по его убеждению, заключается не в сни схождении к тем, кто пренебрегает нор мами безопасности, а в неукоснитель ном исполнении возложенных государст вом обязанностей. Так поступает он сам, так трудятся и на Кальчикском элеваторе.

Г. Щ У Р О В , наш собкор

На снимках:

заместитель начальника Донецкой ГИОТ в легкой, пищевой промышленности и лесном хозяйстве £ Соловьев, главный инженер В. Фесюн, заместитель директора, начальник службы охраны труда И. Богута; оператор центрального пульта управления Л. Колтунова; взрывоопасные емкости для сбора пыли предусмотрительно вынесены за пределы корпуса элеватора. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

УПРАВЛЕНИЕ О ХРА Н О Й ТРУДА

КАКОЕ ОБУЧЕНИЕ

ТАКОЕ И БУДУЩЕЕ На Львовщ ине в поселке Славское в начале о к т я б р я с о с т о я л с я семинар п р ед ста ви те л е й м но гих энергетических п р ед п р и яти й Украины, и Б е лар уси с целью ознаком ления с р азр аб о тан н о й О АО « Л ъ во вО РГРЭ С » многоуровневой си сте м о й подготовки и повы ш ения квалиф икации обслуж и вающего и рем онтного персонала энергопредпри я т и я . В свою очередь ее р а зр а б о тчи ки х о те л и у с л ы ш а т ь м нения, возможные зам ечания и пред лож ения п о тен ц и ал ьн ы х ее пользователей. Когд а организац ионны е х л о п о т ы о с т а л и с ь позади, а хозяева семинара принялись за осмысле ние р е з у л ь т а т о в его проведения, наш собственны й к о р р е с п о н д е н т С. П О П О В И Ч в с т р е т и л с я с н а чал ьн и ко м о тд ел ен и я а в т о м а т и з и р о в а н н ы х с и с т е м обучения и т р е н а ж а ОАО «Л ьво вО РГРЭС » С. С О Л Я Н И К О М , ч т о б ы в ы я с н и т ь необходи м о с т ь проведения та к о го м е р о п р и яти я.

ергей Николаевич начал с того, что подобные семинары его предприятие проводит не впер вые. При этом преследуется цель, чтобы специалисты по подготовке персонала в энергетике могли обме няться опытом работы и перенять лучшее из наработанного в подго товке и переподготовке персонала для энергетических предприятий. Участниками последнего семина ра были представители областных энергосетей Украины (директора и заместители директоров по охране труда энергопредприятий, начальни ки оперативно-диспетчерских служб, то есть специалисты, которые могут квалифицированно оценить уровень предлагаемых им учебных материа лов), представительная делегация из Беларуси (руководители корпорации «Белэнерго» и восемь директоров учебных центров облэнерго, пред ставители Минской ТЭЦ-5). В свое время «ЛьвовОРГРЭС» разработал и впервые внедрил на Минской ТЭЦ-5 цифровую АСУ оборудованием энергоблока. Согласно этому кон тракту заказчик получил также и учебные материалы для работы с данной АСУ. Судя по откликам участников се минара, прошел он продуктивно, что и было отражено в докумен тах, подписанных по результатам семинара. Отмечались, в частности, высокий технический уровень и ка чество предложенной участникам семинара автоматизированной си

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

стемы подготовки и проведения элек тронного контроля знаний и трена жа АСПЕКТ. Поэтому цель, которую преследовали организаторы семи нара, была достигнута. — Надеюсь, что обм ен мнениями по п ово д у п редлагаем ой львовянами системы о ее преимущ ествах и п ер спе кти вах не стан ет р а з го в о р о м в узком кр угу специалистов? — Хочется на это надеяться. Но мы реалисты, ориентируемся на си туацию, в которой находится отечест венная экономика вообще, и энер гетическая отрасль в частности. Де ло в том, что применение подобных разработок на предприятиях зави сит прежде всего от позиции их собственников. В Украине целый ряд облэнерго приватизированы. Поэто му их собственникам как отечест венным, так и зарубежным, решать, покупать данный интеллектуальный продукт или нет. Технический персо нал, судя по откликам, обеими рука ми за внедрение таких систем. Но смогут ли они отстоять свою пози цию, остается лишь предполагать. — С ергей Н иколаевич, прежде чем начать р а з го в о р о б о с о б е н ностях пре д л ага е м ой участникам сем инара системы АСПЕКТ, хо те лось бы услышать, почем у предприятие, р е п р е з е н ту ю щ е е на сем инаре управляемое Вами отделение, взялось за ее р а зр а б о тку ? — Наш а организация — О А О «ЛьвовОРГРЭС», со времени созда

ния в 1944 г., занималась в основ ном наладкой оборудования для пуска тепловых и атомных элек тростанций и распределительных систем генерирующих объектов на территории бывшего Советского Союза и в трех десятках государств, где вводились в эксплуатацию энер гоблоки мощностью 200— 1000 МВт. Но со временем пришли к пони манию, что приобретенный немалый опыт специалистов следует тран сформировать в учебные материа лы, пригодные для подготовки и по вышения квалификации обслуживаю щего персонала электростанций. Поэтому, имея к тому же солидную библиотеку технической литературы, характеристики испытания энергети ческого оборудования, материалы выполнения пусконаладочных работ, в 1972 г. создано отдельное произ водственное подразделение по под готовке кадров для энергетики. И жизнь подтвердила, что был избран правильный путь, поскольку высшие учебные заведения, не говоря уже об учебно-курсовых комбинатах, же лаемой квалификационной подго товки персонала обеспечить не в состоянии, даже исходя из своих ма териальных возможностей. Не лишним будет отметить, что энергетическая отрасль с точки зрения охраны труда отнесена к отрасли повышенной опасности по поражению электрическим током. Поэтому крайне важно, чтобы ра ботающие на объектах энергетики

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

в совершенстве знали свои дол жностные обязанности, а при воз никновении непредвиденных или опасных ситуаций умели принимать безошибочные решения и действо вать в экстремальных ситуациях без риска для здоровья. Игнорирование этими и рядом других требований под готовки персонала обернулось для нашего государства страшной ка тастрофой на Чернобыльской А Э С с ее глобальными последствиями. А сколько произошло единичных не счастных случаев, в результате кото рых люди получили травмы разной степени тяжести или погибли. Что же касается охраны труда, то усво ение ее азов эффективно только в среде, максимально приближенной к реальному производству. На этом базируется наш подход к обуче нию, к усвоению персоналом того, с чем он будет иметь дело на ра бочих местах. Этим достигается как эффективность обучения, так и воз можность отработки решений и действий при нарушении произ водственного процесса или во вре мя несчастного случая. — А теперь нем н о го о б а в т о м а т и з и р о в а н н о й систем е о б у ч е ния и тре н а ж а АСПЕКТ, ко то ра я , ка к Вы отмечали, вызвала за и н те р е с о в а н н о сть у энер гетико в п о с ле д е м о нстр ац ии ее в о зм о ж н о стей в учебном процессе. Так к а к о в о ее преим ущ ество перед уже известными? — Мы предложили ряд р азра боток, имеюющих определенные назначения. Прежде всего, это авто матизированные учебные системы по вопросам охраны труда. Пред лагаем отдельные курсы по обуче нию пользования средствами инди видуальной защиты, по пожарной безопасности, ряду других под отраслей охраны труда и еще один класс по тестированию после обу чения. Следующий класс разработок связан с тренажерами, позволяющи ми проводить индивидуальные и групповые тренировки на нескольких компьютерах одновременно. Таким образом, персонал имеет возмож ность решать задачи подготовки специалистов по оперативным пе реключениям и ликвидации аварий ных ситуаций с соблюдением всех требований охраны труда. В случае ошибки тренажер реагирует адек ватно реальному оборудованию предприятия. Как уже отмечалось, наши раз работки обязательно привязывают ся к объекту, где они будут приме няться. Поэтому каждая.учебно-экза менационная разработка становит ся своего рода эксклюзивной, при годной для использования только

3. Зак. № 04-3013

П О Д ГО Т О В К А КАД РО В конкретным ее заказчиком на его конкретном оборудовании, которая выполняется и передается «под ключ». Это значит, что когда ставит ся задача компьютеризировать класс, то поставляется соответству ющая техника (компьютеры), учеб ные и экзаменационные разработки, тренажеры и соответствующая тех ническая и эксплуатационная доку ментация. Следовательно, предлагаемая О А О «Л ьвовО РГРЭС » концепция организации обучения с использова нием компьютерных средств при на личии соответствующих технических и программных средств позволяет организовывать процесс подготовки, переподготовки, поддержки и повы шения квалификации работников, начиная от приема их на работу и вплоть до выхода на пенсию. Имен но такую задачу и помогает решать система АСПЕКТ. Персонал, прибывающий на обу чение, проходит первичное тестиро вание для определения уровня зна ний каждого. По его результатам составляются индивидуальные про граммы обучения и определяются с конкретной тематикой для каждого человека. Во время обучения прово дится промежуточное тестирование для определения степени усвоения материала. После изучения теоре тической части персоналу предлага ются тренировочные упражнения и работа на компьютерных тренаже рах. В разрабатываемых учебных си стемах предполагается применение так называемых мультимедийных средств — языкового и музыкально го сопровождений, видеоклипов, ви деосъемок рабочих мест и террито рии объекта, компьютерной графики и т. д. Для демонстрации принципа работы конкретного оборудования, технологической взаимосвязи произ водственного процесса применяется компьютерная анимация. Все эти современные приемы направлены на более эффективное усвоение знаний, в т. ч. и по безопасности труда. — Вам, безусл овно, п р и хо д и лось знакомиться с возможностями у ч е б н о -к о н т р о л и р у ю щ е го прогр ам м но го комплекса — автоэкза м е н а то р о м <гО х р а н а труда», р а з р а б о т а н н о г о Н П П «ПРО ТЭ К». Н е д уб л ируе те ли Вы р а з р а б о т к и киевских коллег и о п р а в д а н а ли такая ко нкуренция ? — Даже если бы мы шли в одном направлении, то я не усматриваю в этом ничего плохого. На рынке ин теллектуальной продукции не может быть монополиста. Здоровая конку-

ренция является залогом поиска, не позволяет останавливаться на дос тигнутом. Что же касается фирмы ПРОТЭК, то ее продукцию мы хорошо знаем, уважаем разработчиков учебных комплексов. О недостатках и пре имуществах обеих систем, мы откро венно говорим о них заказчикам, чтобы они сами решали, какой из них отдать предпочтение. — Н е м огли бы Вы назвать х о тя бы о д н о из преим ущ еств р а з р а б о т а н н о й вам и у ч е б н о -т е с т и р у ю щ е й системы АС П ЕКТ? — У нас несколько иной подход к разработке программных матери алов. Мы стремимся сначала на учить персонал, а уже потом прово дить его тестирование или экзаме нование. Предлагаемая комплексная система подготовки персонала предприятия, как уже отмечалось, пригодна как для только что приня того на работу, так и для специалис та, который должен постоянно под держивать и повышать свой про фессиональный уровень, а также позволяет проводить конкурсы про фессионального мастерства. Учебных программ на отечест венном рынке пока что недостаточ но. Поэтому и стремимся заполнить этот пробел. Также принципиальным является и то, что мы используем знания и опыт технологов, которые непос редственно сами налаживали и за пускали оборудование на конкрет ных предприятиях. Такими специа листами не все могут похватстаться. Мы также имеем большой объем технических данных об имеющемся, особенно на объектах энергетики, оборудовании, чего не хватает кон курентам. — А ка к о б сто я т д е л а с язы ковым со провож дением п р о гр а м м ? — Заключая соглашения с заказ чиками, сразу же оговариваем, что разработка материалов будет про водится на языке заказчика. Исполь зуемая при этом нормативная доку ментация подается на языке, на кото ром она была издана — на украин ском или русском. Программное же обеспечение у нас многоязычное — украинское, русское, белорусское, польское, английское и другое, т. е. по желанию заказчика. — Исходя из всего сказанного Вами, п редлагается б о л е е п р о гр ессивная и д овольно-таки эффективная система обучения и атестации п е р со н а л а предприятий, и не только энергетической отрасли. — Существующие в том или ином учебном комбинате средства позво ляют проводить обучение традицион

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

но — при помощи стендов, плакатов, макетов, муляжей и т. д. Предлагае мые нами разработки позволяют ин тенсифицировать учебный процесс и одновременно повысить его эффек тивность. К тому же процессом обу чения может руководить как инструк тор, так и тот, кто проходит обучение. Кроме энергетической, есть еще ряд отраслей экономики с произ водствами повышенной опасности. Поэтому мы не ограничиваемся по мощью лишь энергетикам. Уже вы полняли заказы по подготовке учеб ных материалов для предприятий Одессы — нефтеперерабатывающе го «Лукойл» и припортового заво дов. Есть также определенные нара ботки для повышения квалификации рабочих строительной индустрии. Что же касается обучения и провер ки уровня знаний по вопросам ох раны труда, то можем оказать по мощь любому предприятию или кур совому комбинату. Это, в свою оче редь, будет содействовать снижению показателей производственного трав матизма.

— И в з а в е р ш е н и е ко сн усь в о п р о с а , о т реш е ни я к о то р о го в о пр ед е л ен н ой степени будет з а висеть д а л ьнейш ая деятельность ваш его коллектива. Вы как-то о б молвились, что сдерживающим фактор ом в р а б о т е возглавляем ого вами коллектива являются н е зн а чительные заказы н а в а ш у п р о дукцию из-за отсутствия средств у тех, ком у о н а очень необходим а. В о т и подум алось: а не о б р а ти ть ся ли вам за финансовой поддержкой в Ф онд с о ц и а л ь н о го с т р а х о вания о т несчастны х случаев на производстве. Ведь в к р у г е го з а д а ч вхо д ит такж е и п ро вед ен ие проф илактической р а б о ты , к о т о р ая, в св о ю очередь, связана с п о д го т о в к о й и п е р е п о д го т о в к о й р а б о т а ю щ и х п о в о п р о са м о х р а ны труда. А в а ш а р а б о т а ка к р а з и н ац ел е на н а р е ш е н и е ш и р о к о го кр уга п роблем учеб но -п ро ф и л а ктиче ского х а р а кте р а . — Откровенно говоря, за под держкой о решении наших проблем мы не обращались в Фонд. Поэтому

предлагаемое стоит того, чтобы над ним задуматься. А вообще, мы были бы очень рады наладить такое сот рудничество. В одиночку эту крайне важную социальную проблему не решить. Поэтому будем благодарны тем, кто поспособствует намерени ям О А О «ЛьвовОРГРЭС» при помо щи его наработок минимизировать производственный травматизм. Та ким партнерам мы готовы идти навс тречу. — Н ад е е м ся, что с к а з а н н о е Вами за и н те р е суе т ш ир окий кр уг читателей ж урнал а. А коллективу, которы й взялся и п р о д о л ж а е т это б л а го р о д н о е д е л о , п о ж е л а е м дальнейш их успехов. На снимке: начальник отделения автоматизированных систем обучения и тренажа ОАО «ЛьвовОРГРЭС» С. Соляник. Фото автора

ЕСТЬ Т А К О Й О П Ы Т

Ж и зн ед еятельн о сть любого современного города невозможно п р ед стави ть без стабильной р аб о ты водопроводно-канализаци онного хозяйства. В г. Комсомольске, где пр ож иваю т в основном работники Полтавского горно-обогатительного ком бината, во ду для бы то вы х и промышленных нужд после с о о т в е т с т в у ю щей о чи стк и по многокилометровым тр у б а м , длина ко то р ы х превы ш ает 103 км, подает производственное управление водо проводно-канализационного х о зяй ства (П У В К Х ). Использован ную воду о т в о д я т через си стем у водоотведения — а э т о 84 км канализационных сетей. Д ля поддержания бесперебойной р а б о ты этого сложного м е ханизма (еж есуто чн о на каждого ж и т е л я 50-ты сячного горо да п од ается около 350 л питьевой воды) труд овой коллектив П У В К Х , в ко то р о м р а б о т а е т 350 человек, п р и лагает немало усилий, п о ч т и ежедневно проводит проф илактические мероп р и я т и я на изнош енны х инж енер ны х с е т я х , в ы е з ж а е т на ликвидацию возникающ их т о т у т , т о т а м прорывов т р у б . З а ч а с т у ю э т у р а б о ту п р и хо д и тся вы п о л н ять в сам ы х небла го п р и ятн ы х погодных условиях: в ж ар у и под дождем, в моро зы и в с л я к о т ь , в любое время с у т о к . Тем более п р и я тн о о т м е т и т ь , ч т о в э т о м труд овом коллективе за последние годы не произошло ни одного случая тр авм ир ован и я работников на производстве. — О хране труда на предприятии санитарно-гигиеническими нормами и требованиями безопасности. Все работ всегда уделяем повышенное внимание,— ники предприятия обеспечены необходи говорит директор ПУ ВКХ г. Комсомоль мой спецодеждой, спецобувью, другими ска А. Яценко. Объекты, сооружения, се ти водоснабжения и водоотведения со защитными средствами и приспособле ниями. На должном уровне решаются держатся в соответствии с техническими,

18 ОХРАНА ТРУДА 1/2004

вопросы обучения персонала, аттеста ции рабочих мест. Постоянно проводят ся практические занятия в учебно-трени ровочном городке. Все это, по словам начальника служ бы охраны труда предприятия Л. Жук,— результат многолетнего труда коллекти ва. В 80-е годы работники водопроводно-канализационного хозяйства города, возглавляемая ею служба охраны труда неоднократно были призерами и побе дителями областных ведомственных смотров-конкурсов состояния безопас ности, гигиены труда и производствен ной среды. Жаль, конечно, что в 90-е го ды об этой полезной организационной форме работы по охране труда в об ласти как-то подзабыли. Проведение та ких мероприятий в значительной мере способствовало пропаганде здоровых и безопасных методов работы и условий труда. Особенно полезной, считает Л. Жук, такая форма работы может быть для предприятий жилищно-коммунальной сферы, работники которой круглосу точно находятся в состоянии ожида ния ликвидации сбоев в р аботе изно шенных инженерных сетей, оборуд о вания, машин и механизмов. В этом настойчивый работник службы охра ны труда сумела убедить директора предприятия А. Яценко и председате ля проф сою зного комитета Н. М о торную . Все вм есте они принялись возрождать это полезное начинание на качественно новом уровне. Благодаря этому в последние два го да в Комсомольском ПУ ВКХ смотрамконкурсам охраны труда уделяется повы шенное внимание. Посетив предприятие,

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

автор этих строк убедился, что проведе ние смотров-конкурсов способствует достижению нескольких важных целей. Во-первых, во время их проведения уда ется проверить непосредственную готов ность персонала ремонтно-восстанови тельных бригад к выполнению работ в различных погодных условиях. Во-вторых, участие в соревновании стимулирует

членов трудового коллектива к повыше нию общего уровня профессионального мастерства, способствует обмену пере довым опытом по безопасности труда между работниками различных подраз делений. Все это в конечном итоге и яв ляется залогом работы коллектива без травм и аварий. Стараясь организовать свою работу с учетом возрастающих требований по соблюдению законодательства об охра не труда, на предприятии разработаны положения о лучшем подразделении предприятия по соблюдению правил ох раны труда и о лучшей ремонтно-вос становительной бригаде. В этих положе ниях учтены как ведомственные стандар ты, так и все обязательные к исполне нию для предприятий всех форм собственности нор; мативно-правовые акты об охране труда. Так, согласно положе нию о лучшем подразделе нии предприятия по соб людению правил охраны труда установлено, что по бедителем в этой номина ции будет считаться под разделение, которое дос тигнет лучших показателей по 46 пунктам. Среди них: отсутствие в подразделе нии случаев производст венного травматизма и профзаболеваний, грубых нарушений правил без опасности при выполнении работ; выполнение в пол ном объеме мероприятий раздела «Охрана труда» колдоговора; отсутствие

аварий и пожаров; содержание зданий и сооружений, бытовых помещений под разделения в надлежащем состоянии; обеспечение работников подразделения спецодеждой и другими средствами ин дивидуальной защиты; наличие полного комплекта документации по охране тру да и должное ее оформление; обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда с получением удостоверений; наличие протоколов тренировочных занятий по выполнению особо опас ных видов работ (работы в колодцах, камерах, емкостях, фекально-насос ных станциях, в хлорном и газовых хо зяйствах); наличие наглядной агитации по охране труда и т. д. На предварительном этапе смот ра-конкурса (а длится он на протяже нии всего третьего квартала) члены смотровой комиссии при еженедель ном осмотре объектов и участков под разделений учитывают и другие важ ные показатели. Все они в виде полу ченных баллов вносятся в специаль ный журнал. Еще более пристальное внимание члены смотровой комиссии, которую возглавляет директор предприятия А. Яценко, уделяют проведению второ го этапа соревнования, который начи нается в первой декаде ноября. В этот период во время проведения теорети ческих занятий в учебном классе вы является уровень знаний работников подразделений. Рабочие, мастера-ру ководители работ, руководители под разделений предприятия отвечают на специально подготовленные для них вопросы, касающиеся охраны труда. После теоретической части учас тники соревнования выезжают в учебно-тренировочный городок, где проходит проверка безопасных навы ков и методов работы в условиях, мак симально приближенных к реальным. Характерной особенностью состязания на этом этапе является то, что те или иные задания по выполнению работ в загазованных колодцах, фекально-на сосных станциях, траншеях и котлова нах с креплением откосов, в хлораторной выдаются в запечатанном конвер те. То есть никто из участников не мо жет знать наперед, какое из практичес ких действий он будет выполнять по ходу соревнования. При подведении итогов смотра-кон курса на втором этапе учитывается также оснащенность членов ремонтно

восстановительных бригад средствами индивидуальной и коллективной защи ты, средствами спасения, содержание в надлежащем состоянии спецавтомобилей и механизмов, наличие ограждений в местах производства работ и умение пользоваться ими, обеспеченность бри гад исправным инструментом, наличие аптечек первой помощи, противопо жарных средств, качество оформления нарядов-допусков и проведения целе вого инструктажа по охране труда. В заключительной части смотра-кон курса и при проведении теоретических занятий, и в практической работе участ ники соревнования, несмотря на под стерегавшие их трудности, проявляли не поддельную заинтересованность, высо кий уровень знаний по вопросам охра ны труда, профессиональное мастерст во. В результате упорных «баталий» в номинации «Лучшее подразделение предприятия по соблюдению правил ох раны труда» победил коллектив цеха ка нализации (начальник Н. Коломиец). Все го на несколько сотых бала отстали от победителей работники цеха водоснабжения(начальник В. Суворов). В номина ции «Лучшая ремонтно-восстановительная бригада» победила бригада слеса рей аварийно-восстановительных работ городских канализационных сетей (бри гадир Н. Бучарский). Следует отметить, что у участников соревнований были неплохие стимулы. Победителям и призерам смотра-конкур са, согласно условиям его проведения, вручены солидные денежные премии. Разумеется, на все эти мероприятия, продолжающиеся не один месяц, были затрачены определенные финансовые средства, материальные ресурсы, рабо чее и нерабочее время соревнующихся, членов смотровой комиссии. Однако и эти затраты, и трудности не идут ни в какое сравнение с возможными потеря ми, связанными с производственным травматизмом, с авариями и пожарами. Проведение же таких смотров-конкур сов, как считают в ПУ ВКХ г. Комсо мольска, позволяет выявлять узкие мес та в процессе подготовки персонала, степень профессионализма руководите лей подразделений, мобильность аварийно-ремонтных бригад, умение их членов работать оперативно и без травматизма. Опыт организации и проведения та ких смотров-конкурсов, накопленный коллективом производственного управ ления водопроводно-канализационного хозяйст ва, безусловно, заслужи вает не только внимания, но и детального изучения с целью дальнейшего усо вершенствования и р ас пространения на других предприятиях.

В. КО БЕЦ ,

наш собкор

На снимках:

отработка практических навыков по эвакуации «потерпевшего» из канализационного колодца в учебно-тренировочном городке; участники соревнования 2003 г. ПУ ВКХ г. Комсомольска Полтавской области. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

О ПРОБЛЕМАХ

ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО О Х Р А Н Е Т Р У Д А

Не с т о и т о ж и д а т ь поло ж и т е л ь н ы х -р езул ьтато в в каком-либо деле, если оно не и м е е т надлежащего финансо вого обеспечения. Э т а аксио м а в полной мере к а с а е т с я реш ения проблем создания здоровых и безопасных усло вий т р у д а в общ ественном производстве. П оскольку проблемы охра н ы т р у д а с у щ е с т в у ю т на го суд а р стве н н о м , о т р а с л е вом, региональном и п р ои з вод ственном ур овн ях уп р ав л ен и я, зако н о д ател ьство долж но п р ед усм атр и вать тр еб о ван и я о тн о си тел ьн о обеспечения ф инансирования с о о т в е т с т в у ю щ и х м еропри я т и й на каж д о м из э т и х уровней, а т а к ж е опреде л я т ь и с т о ч н и к и ф инансиро ван и я и т е м еханизм ы , бла годаря к о т о р ы м выделенные с р е д с т в а б у д у т и сп о льзо в а т ь с я по целевому назначе нию . И неопроверж им ы м я в л яется т о т ф акт, ч то э т о м у ва ж н о м у вопросу уд ел я е т с я определенное внимание во врем я р а зр а б о тк и и п р и н яти я со о тветствую щ и х законов и других н о р м а т и в но-правовы х а к т о в . О днако необходимо п р о ан ал и зи р о в а т ь , к а к именно э т о проис х о д и т и почем у не все благо получно в э т о й сфере. А в т о р с т а т ь и с ч и т а е т, ч т о чи т а т е л я м б у д е т и н те р е с н о о зн а к о м и т ьс я с н е к о то р ы м и р е з у л ь т а т а м и проведенного анализа.

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

а государственном, отраслевом, региональном уровнях формиру ются и утверждаются целевые программы улучшения безопаснос ти, гигиены труда и производствен ной среды, программы обучения по вопросам охраны труда, организа ции производства и обеспечения ра ботников средствами индивидуаль ной защиты. Определяются меро приятия по охране труда в соответст вующих разделах перспективных и текущих планов социально-экономи ческого развития государства или региона и т. д. На производствен ном уровне формируются и вносят ся в коллективный договор комплекс ные инженерно-технические меро приятия для достижения установлен ных нормативов безопасности, гиги ены труда и производственной среды, повышения уровня охраны труда в каждом конкретном произ водстве, на предприятии, в учрежде нии, организации. Предполагается и выделение соответствующих средств на их реализацию. В плане надлежащего финанси рования указанных программ и про филактических мероприятий наибо лее прогрессивным, на мой взгляд, был Закон «О б охране труда», при нятый в 1992 г. Создание и внедре ние предусмотренной им систем ы целевых фондов охраны труда — государственного, отраслевых, регио нальных и фондов охраны труда предприятий, а также то, что было положено начало другим экономи ческим рычагам воздействия, позво лило Украине существенно продви нуться вперед в направлении улуч шения организации охраны труда в общественном производстве. Появи лась весомая правовая и экономи ческая основа для того, чтобы раз вернуть системную, действительно эффективную работу как на местах, так и на уровне государства. Вспом ним, что только за первые 2—3 го да становления и развития указан ных фондов и их деятельности без внешних искусственных преград на чалось формирование прочной ма териально-технической базы охраны труда, ее научного, образователь ного, кадрового потенциала. В госу дарстве созданы и начали работать Национальный научно-исследова тельский институт охраны труда, Н а

учно-информационный и учебно-методический центр охраны труда, уч режден журнал «Охрана труда», ор ганизовано собственное издание нормативно-правовых актов, специ альной литературы и учебных посо бий в издательстве «Основа»... Для приведения полного перечня дости жений (если их еще и перечислять по отдельным отраслям, регионам, предприятиям) не хватило бы целого печатного листа. К сожалению, нашлись влиятель ные силы, которым функционирова ние целевых фондов охраны труда было не по вкусу и не давало покоя. Вследствие их действий сначала на чалось замораживание счетов, изъя тие и использование средств не по назначению, а потом вообще дея тельность фондов была прекраще на. Последней точкой в этом вопро се стал Закон «О б общеобязатель ном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессиональ ного заболевания, повлекших утра ту трудоспособности» от 23.09.99 г. № 1105-Х1У, согласно которому го сударственный, отраслевые и регио нальные фонды охраны труда были ликвидированы, а их правопреемни ком определен вновь созданный Фонд по этому виду социального страхования. В ноябре 2002 г. во время вне сения изменений в первую редак цию нормативно-правового акта — Закона «О б охране труда» — был окончательно закреплен факт ликви дации фондов охраны труда. В но вой редакции этого Закона, несмот ря на аргументацию, категоричные возражения и настойчивые предло жения Федерации профсоюзов Ук раины (ФПУ), не обеспечено сохра нение даже нормы о дальнейшем функционировании фондов охраны труда непосредственно на предпри ятиях, то есть на основном уровне, именно там, где решаются пробле мы условий и безопасности труда, реализуются мероприятия по профи лактике травматизма и профессио нальных заболеваний. И это прои зошло при том, что о ликвидации фондов производственного уровня не шла речь в вышеупомянутом З а коне о социальном страховании от несчастного случая.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Следовательно, мы сегодня име ем такую ситуацию. Согласно действующему законо дательству источниками финансиро вания мероприятий государственной, отраслевых и региональных программ по охране труда должны быть Государственны й и местные бюджеты, с одной стороны, и Ф онд социального страхования о т несчастных случаев на производстве и профессиональны х з а б о л е в а н и й Украины (далее — Фонд) — с другой. Реально же Государственный бюджет ни одного из предыдущих годов не предусматривал отдельной строкой средства на эти цели. Не предусмотрены они также и в про екте Государственного бюджета на 2004 г. Как следствие, даже незна чительное количество мероприятий Национальной программы на 2001—2005 гг., которые должны бы ли бы финансироваться из этого ис точника на сумму 4,3 млн. грн., ос таются' на бумаге. И нет обнадежи вающих перспектив относительно того, что ситуация когда-нибудь из менится к лучшему, ведь общая бюд жетная политика государства на бу дущее (как свидетельствует проект Бюджетного кодекса) формируется без учета положений действующего целевого закона (которые хотя и не выполняются, но существуют как норма законодательства). Другой вновь созданный источ ник финансирования профилакти ческих мероприятий пока что также не оправдывает себя: Фонд выделил

М Н Е Н И Е С П Е Ц И А Л И С ТА

вовое обеспечение и фактическое сравнению с затратами текущего положение дел с ф и н а н си р о ва н и характера, например, связанных с приобретением спецодежды, других ем м е ро п ри я тий п о о х р а н е труда н а п р о и з в о д с тв е н н о м у р о в н е . СИЗ, мыла, молока, лечебно-профи Большие надежды относительно его лактического питания и т. д. Кроме улучшения специалисты связывали того, этот документ не содержит ни со ст. 19 Закона «О б охране тру одного положения, которое учитыва да», принятого в новой редакции, ло бы вышеуказанные нормы Зако нормы которой требуют от каждого на о минимальных целевых расходах на охрану труда. работодателя обязательно выделять достаточное количество средств и Не случайно Ф П У вынуждена бы ла в июле 2003 г. опять обратиться предусматривают минимальные раз в Кабинет Министров с представле меры ассигнований на охрану тру нием о насущной необходимости оп да, а именно: не менее 0,5% от сум ределить порядок действия требова мы реализованной продукции (ра ний ст. 19 Закона «О б охране тру бот, услуг) — для всех предприятий, независимо от форм собственности, да» и принять соответствующий нормативно-правовой акт, который пред или физических лиц, использующих усматривал бы, среди других наемный труд, и не менее 0,2% от вопросов, восстановление механиз фонда оплаты труда — для предпри ма финансирования целевых меро ятий, учреждений, организаций, со приятий по безопасности, гигиене тру держащихся за счет бюджета. Про да и производственной среды, а так шел год, как задействован новый же порядок учета сумм ассигнований Закон, однако эти надежды до сих и фактических расходов на эти цели. пор остаются тщетными из-за от Однако результатов также нет ника сутствия подзаконного нормативно ких. Следовательно, на вопрос «что правового акта о механизме дейст делать?», который постоянно звучит вия указанных норм. в обращениях предприятий и регио По мнению специалистов Ф П У и нов в Ф П У, мы вынуждены рекомен ее членских организаций, эту проб довать обращаться по поводу реше лему можно было бы решить в про ния искусственно созданной пробле цессе реализации требований части мы в Госнадзорохрантруда (как к пятой ст. 19 упомянутого Закона, то главному разработчику подзаконных есть при разработке и утверждении актов, который не обеспечил подго Правительством Перечня мероприя товку и согласование необходимых тий и средств по охране труда, рас для дела проектов) и в Кабинет Ми ходы на осуществление или приоб нистров (который утвердил в таком ретение которых включаются в виде документ и не обеспечил свое | валовые расходы. Однако внеГ о су д а р с т в е н н ы й б ю д ж е т I сенные нами конкретные пред- временного определения механиз мов действия требований Закона). ни о д н о г о из п р е д ы д у щ и х | ложения, а также продолжиС другой стороны, при создав 4 тельные дискуссии с соответстгодов не п р ед усм а тр и ва л шемся правовом вакууме мы реко | вующими органами исполнио т д е л ь н о й с т р о к о й с р е д ств а мендуем первичным и членским 1 тельной власти, которые велись на ф инансирование организациям Ф П У максимально | по этому вопросу почти полго п р огр а м м по о х р а н е тр уд а. использовать возможности регули да, положительных результатов рования в колдоговорах проблем не дали. Не получены они да финансирования эффективных про же после представления Ф П У аль менее шестой части от предусмот филактических мероприятий по ох ренных 18,7 млн. грн. ассигнований тернативного проекта этого нормапо Национальной программе и лишь тивно-правового акта в Кабинет ране труда. Следует исходить из то Министров. го, что коллективный договор — это приблизительно на 10% были про Как следствие, постановлением локальный нормативный акт, с при финансированы в 2001—2002 гг. ме роприятия отраслевых и региональ Кабинета Министров от 27.06.2003 г. нятием которого на общем собра ных программ по охране труда. Хо № 994 утвержден перечень указан нии или конференции трудового кол лектива каждое предусмотренное тя такое положение дел и можно в ных мероприятий и средств, который определенной степени объяснить вызывает больше вопросов, нежели им положение или обязательство становится нормой, обязательной дает ответов. Разные по назначе (например, что касается определе для выполнения (если оно не проти ния Верховной Радой заниженных нию и направленности мероприятия смешаны в кучу, не структурирова воречит действующему законода тарифов на социальное страхова ны по наиболее важным признакам, тельству). В конце концов необходи ние от несчастных случаев, недоста а главное — не определен механизм мо учитывать, что обязательство точности необходимых средств Ф о н финансирования работ по повыше создать здоровые и безопасные ус да даже на полное возмещение ущерба потерпевшим и выплату нию существующего уровня охраны ловия труда возлагается в первую труда или достижению действующих очередь на работодателя, поэтому пенсий инвалидам труда и т. д.), но нормативов (так называемых «но именно на местах должны в первую оправдать низкий уровень peализаJ менклатурных» профилактических очередь приниматься решения отно ции профилактических мероприятий мероприятий) и не обусловлено раз сительно достаточного финансиро невозможно никакими аргументами. личие в подходах к планированию вания соответствующих профилакти Еще большую обеспокоенность расходов на их реализацию по ческих мероприятий. вызывает неудовлетворительное пра

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

и формируя в соответствии с ними сооружений, оборудования, других перечень наиболее актуальных и эф основных фондов предприятия и на фективных мероприятий, очень важ обеспечение капитальных вложений в но отслеживать, чтобы все заплани его перспективное развитие, учиты рованные работы отвечали выше вая направление повышения уровня упомянутым признакам целевых Ком безопасности и условий труда. плексных мероприятий по охране Предполагается, что для пред труда. Нельзя допускать, чтобы це приятий, учреждений и организаций, которые финансируются из Госу левые средства направлялись, на пример, на ремонт кровли, полов, дарственного или местных бюдже оборудования и другие работы по тов, целевые Комплексные меропри поддержанию основных фондов ятия по охране труда будут выпол няться за счет средств, выделенных (включая инженерно-технические средства безопасности) в надлежа на их содержание, а также за счет государственных капитальных вложе щем техническом состоянии, на ор ний (если мероприятия носят капи ганизацию обучения кадров, прове дение медицинских осмотров работ тальный характер). С целью установления надлежа ников, приобретение С И З, молока, лечебно-профилакти щего контроля за правильным рас При создавш ем ся п р ав о в о м ческого питания, моющих и ходованием целевых средств необ вак уум е мы р ек о м ен д уем обезвреживающих средств, ходимо, чтобы а с с и гн о в а н и я и первичны м и членским на благоустройство и озеле ф а ктиче ские р а с х о д ы н а К о м п организац и ям Ф П У нение территории, предос лексные м ероприятия по о х р а н е тавление работающим льгот труда в бухгалтерских докум ентах м а к си м а л ь н о исп ользовать и компенсаций, на природо и о тч е те п р е д п р и я ти я п р и в о д и возм ож ности регули рован и я охранные и другие подобные лись отдельной строкой. в колдоговорах проблем мероприятия. Все они должны Специалисты Ф П У подготовили ф и н а н с и р о в а н и я эф ф ек ти вн ы х финансироваться из других практическое пособие по решению п р о ф и л а к т и ч е с к и х м е р о п р и я т и й источников, определенных за указанных и других проблем форми по о х р а н е труда. рования колдоговорных обязательств конодательством. Формируя проект Ком по охране труда и финансированию р а н ы труда, предотвращению слу Комплексных мероприятий в совре плексных мероприятий, нужно четко чаев производственного травматиз менных условиях и на основе дейст представлять себе общий механизм финансирования разных ма, профессионального заболева ния, аварий и пожаров (далее — направлений работы по ох Н а и б о л е е в е с о м а я ч асть р а б о т Комплексные мероприятия); ране труда, поскольку в си колдоговор обязательно должен в р а м к а х целевы х Ком плексны х лу комплексности понятия предусматривать объемы и источники «охрана труда» средства на м ероприятий по о х р а н е труда финансирования этих мероприятий. реализацию задач в сфере м о ж е т и д о л ж н а осущ е ств л я ться Комплексные мероприятия целе безопасности, гигиены труда за счет в а л о в ы х р а с х о д о в сообразно формировать в виде спе и производственной среды п роизводства и о б о р о та . циального приложения (что является выделяются из разных источ неотъемлемой составляющей кол ников финансирования. вующего законодательства. Было лективного договора), а объемы и Так, наиболее весомая часть ра признано целесообразным не ориен источники их финансирования над бот в рамках целевых Комплексных тировать пособие для использования лежит обусловить в текстовой части мероприятий может и должна осу только профсоюзными работниками раздела «Охрана труда». ществляться з а счет валовых р а с и активистами, а подать как проект Среди обязательств коллективно хо д о в п р о и з в о д с тв а и о б о р о та . новых Совместных рекомендаций го го договора этим мероприятиям при Вместе с тем, в полной мере должен сударственных органов и профсою использоваться и такой источник фи дается особое значение, потому что зов о содержании раздела «Охрана благодаря им достигается о щ у т и нансирования, как а м о р т и з а ц и труда» в коллективном договоре. Вомый п р о гр е с с в о бе спе че нии о х о н н ы е отчисл ения, поскольку по р а н ы труда в условиях д е й ств ую первых, это важное общее дело со определениям ст. 8 Закона «О на циальных партнеров, а во-вторых, до щ его производства, рабочие мес логообложении прибыли предприя кумент в случае одобрения всеми за та приводятся в соответствие с нор тий» амортизации подлежат расходы мативными требованиями, условия интересованными сторонами имел на приобретение, изготовление, ре труда приближаются к нормальным. конструкцию, модернизацию, техни бы оолее весомую силу и надлежа Не случайно, что ассигнования на ческое переоснащение, а неотъем щую базу для беспрепятственного реализацию Комплексных меропри лемой составляющей этих работ яв воплощения в жизнь. Прошло нема ятий по охране труда получили наз ляется улучшение основных фондов ло времени после представления вание «целевых» — то есть таких, ко в направлении повышения уровня их проекта (в июле 2003 г.) в компетент торые не могут расходоваться на ные специально уполномоченные безопасности для обслуживающего работы, не обеспечивающие про персонала и окружающих людей. центральные органы исполнительной движения хотя бы на одну ступень Отметим также еще один источ власти, однако и по этому вопросу ник финансирования целевых меро вперед к более высокому уровню должной реакции нет. Ф акт досад безопасности и условий труда по приятий по охране труда — фонды ный, однако он является еще одним сравнению с достигнутым уровнем. подтверждением напрасных надежд предприятия, формирующиеся за Размеры целевых ассигнований дол счет прибыли, которая остается в его трудовых коллективов на оператив жны быть не менее предусмотрен распоряжении. Прежде всего речь ные решения «сверху» и свидетельст ных ст. 19 Закона «Об охране тру вует о необходимости действовать идет о фонде п ро и звод ств ен но го да» (о которых говорилось выше). развития, средства которого также самостоятельно и решительно, ре Определив объемы ассигнований направляются на обновление зданий, шая эту проблему «снизу». Во время организации очеред ной колдоговорной кампании, раз работки и утверждения коллективно го договора на следующий период этому вопросу следует уделить осо бое внимание. Необходимо добить ся безусловной реализации требо ваний ст. 20 действующего Закона «О б охране труда» о том, что: одной из самых важных частей коллективного договора должны быть Комплексные ин ж ен е рн о-технические м ероприятия по д о сти ж е н и ю уста н о в л е н н ы х н о р м а т и вов б е зо п а с н о сти , гигиены труда и п р о извод ств ен но й среды, повы ш ению сущ ествую щ его уровня о х -

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА — гтц пгбщ явг-

Д ІЛ О В А Я В С Т РЕЧ А

В т е ч е н и е 11 м е с я ц е в 2 0 0 3 г. за н а р уш е н и я д о л ж н о стн ы м и лицам и предприятий требований законодательства о б охран е труда, приведш ие к тяж елы м п о сл е д ств и я м , орган ам и прокуратуры Винницкой области в о зб у ж д е н о 7 угол овны х д е л . # *

И нспекторам и Г о с н а д з о р о х р а н т р у д а и зъ я ты из эксплуатац ии 1415 с а м о с п а с а т е л е й Ш С С - 1 У , к о т о р ы е Г П •Л и с и ч а н с к у г о л ь » п р и о б р е л о у О О О « Танаис» . О к а з а л о с ь , ч то с а м о с п а с а т е л и не соответствовали д ей ствую щ и м требован иям и не п ри годны для эксплуатации. П о с к о л ь к у ш ахтеры п р о в е л и п о д зе м л е й с н еп р и го д н ы м и С И З не о д н у ты сячу часо в, п р и х од и тся б л агод ар и ть Бога, ч т о з а э т о в р е м я в ш а х та х н и ч его тр а ги ч е ск о го не п р о и зо ш л о .

* * * На предприятиях А П К П о л та в ск о й о б л а сти 5605 тр а к тор ов не о б о р уд о в а н ы электростартерны м зап уском двигателя, 158 прои зв од ств ен н ы х здани й и со о р у ж е н и й неп р и го д н ы д л я тех н о л оги ческо й эк сп л уатац и и или н а х о д я тся в аварийном состоянии .

* •* З а 11 м е с я ц е в 2 0 0 3 г . специалистам и по охране труда управлений труда и с о ц и а л ь н о й защ иты н а с е л е н и я райгосадм инистрац ий и гор и сп ол к ом ов Х арьковской области п р о в ер ен о со стоя н и е б е зо п а сн о сти и условий труда на 1300 п р е д п р и я т и я х и в о ргани зац иях р е ги о н а . П о резул ьтатам п р о в е р о к руководителям вручено с в ы ш е 1560 п р е д п и с а н и й по устранению наруш ений и улучш ению состояни я и б е зо п а сн о сти труда.

т взаимоотношений, взаимопонимания любой государственной структуры с властью в большой степени зависит успех работы этой структуры на всех ее ре гиональных уровнях. Именно поэтому Председатель Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда С. Сторчак свое очередное посещение Сумщины 16 декабря 2003 г. начал со встречи с первым заместителем председателя Сумской облгосадминистрации Н. Соколовым. Пользуясь специальными графиками и таблицами, С. Сторчак ознакомил его с состоянием травматизма в Украине. Государственная администрация Сумского региона, по словам И. Соколова, удовлетворена деятельностью теруправления Госнадзорохрантруда по Сумской об ласти и готова всячески помогать в его работе государственного значения, посколь ку для исполнительной власти в нашем государстве, как и для работников Госнадзор охрантруда, жизнь человека — превыше всего. Встречался Председатель Госнадзорохрантруда с директором Шосткинского ка зенного завода «Импульс» Е. Черновым, руководителем довольно высокого уровня, который хорошо понимает свою задачу как работодателя относительно выполнения Закона «О б охране труда». После этого состоялась встреча С. Сторчака с коллективом облтеруправления, во время которой он высказал мнение об успехах в работе Комитета в целом и Сум ского теруправления в частности, а также о дальнейшей деятельности Комитета. По словам Сергея Александровича, год работы государственной структуры по охране труда как Государственного комитета показал, что возвращение к этому рангу пра вомерно, и в целом в своей деятельности эта структура на правильном пути. Прио ритетные направления в работе Комитета, поставленные в начале его создания, а вернее — восстановления, остаются сегодня неизменными. На первом плане — объекты повышенной опасности, а среди них прежде всего — горная промышлен ность, где сама природа создает особые опасности труда. Нужно завершить рабо ту по идентификации этих объектов: необходимо, в конце концов, знать, что у нас опасное, чтобы потом все это застраховать, то есть перейти к новому экономичес кому механизму. Но это совсем не означает, что не нужно обращать внимание на то, что творит ся на некоторых других объектах. Скажем, на тех, которых множество в системе АП К и на которых часто царит полный беспредел относительно охраны труда. И приро да здесь уже ни при чем. Здесь в наличии — беспорядок, халатность. С этими явле ниями идет борьба, и уже есть заметные успехи: в 2002 г. в АП К по причине отсутст вия электростартерного запуска двигателя тракторов погибло 5 человек, а раньше эта цифра была в 11 раз больше. Поэтому, как видим, мы многое можем, если бе ремся за дело должным образом. А дел таких немало, и не все их понимают погосударственному. Был, например, такой случай, когда даже государственный служа щий довольно высокого уровня позволил себе сделать замечание, что, мол, инспек торы охраны труда своими проверками мешают собирать урожай. Вот тебе и на! Ка лечатся, умирают на производстве люди, а проверять состояние охраны труда — нельзя. Пришлось с этим служащим разговаривать на должном уровне. По мнению Председателя Госнадзорохрантруда, не следует оставлять без вни мания и такое направление работы, как сотрудничество со службами охраны труда на предприятиях и налаживание информации. Практика свидетельствует, что мы умеем работать, но не всегда умеем об этом должным образом рассказать. То есть необходимо усилить информационную работу. Что же касается своего впечатления от очередной встречи с работниками теруп равления Госнадзорохрантруда по Сумской области, то Сергей Александрович выс казался так: «У вас нормальный коллектив, который имеет нормальное руководство. Необходимо только не останавливаться на достигнутом». В завершение встречи С. Сторчак ответил на ряд актуальных вопросов и, поды тоживая разговор, искренне пожелал коллективу теруправления: «Я хочу, чтобы вы расправили крылья».

Г. К О С Т Е Н К О , руководитель пресс-службы теруправления Госнадзорохрантруда по

Сумской области

На снимке:

Председатель Госнадзорохрантруда С. Сторчак (справа) и начальник теруправления по Сумской области А. Головащенко.

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЧТО Я Д У М А Ю О С В О Е М Ж У Р Н А Л Е

ИСТОЧНИК ЗНАНИЙ И ОПЫТА

звестно, что встречают по одежке, а провожают по уму. Эту поговор ку вполне можно отнести и к пери одическим печатным изданиям. На моем столе два номера журнала «Охрана труда» — № 1 за 1994 г. и N 0 11 за 2003 г. Журнал изменился и внешне, и по объему увеличился вдвое, стал более содержатель ным. Прекрасно оформленные об ложки привлекают внимание, анонсы на первой странице ука зывают на главные темы, и отло жить журнал, не читая, уже не возможно. Конечно, в нем есть, к большому сожалению, статьи о бедах, несчастьях и даже тра гедиях. Хотелось бы, чтобы их было как можно меньше или не было вообще, но такая уж направленность журнала, и его материалы побуждают читателей за думаться об этих несчастных случаях. Главное, чтобы они захотели сделать на своих местах все, что от них зави сит, чтобы трагедии никогда больше не повторялись. Каждый номер журнала ожидаю с нетерпением и читаю с большим ин тересом. Он остается на рабочем столе до полного прочтения и крат ких заметок в отдельной рабочей тетради о материалах, которые мо гут быть использованы в практичес кой работе в дальнейшем. Таких материалов достаточно много, и они помогают находить ответы на вопросы, которые ставит практика. В лучшую сторону измени лось и внутреннее оформление журнала. Каждая публикация имеет свое яркое характерное привле кательное художественное оформление — от заглавия, отдельных мыслей и до выво дов, а иллюстрации помогают лучше и глубже воспринять их сущность. Очень нравится твердая, принципи альная позиция журнала, направленная на защиту прав и интересов работаю щих. Хочется верить, что острые крити ческие материалы все-таки задевают души даже самых черствых работода телей и вынуждают их принимать не обходимые меры по созданию без опасных и безвредных условий тру да для своих работников. Весьма полезны публикации под рубрикой «Школа инженера по охране труда». Все профессио нальные советы и рекомендации могут быть использованы специ алистами служб охраны труда для повышения уровня органи зационной и контрольной рабо

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

ты на производстве. Они являются хорошим методическим пособием не только для начина ющих и малоопытных инженеров по охране труда, но и для всех других, кто решает вопро сы охраны труда. Трудно переоценить статьи собственных корреспондентов и редакторов журнала. Они несут важную информацию как о положитель ном, так и об отрицательном опыте, вынужда ют читателей оценить собственную позицию, способствуют повышению уровня знаний. Рас ширяют объем знаний и кругозор в сфере ох раны труда материалы рубрики «По письмам читателей» под названием «Спрашивали? О т вечаем!». Конкретные вопросы и такие же на них ответы запоминаются надолго, помогают принять правильные решения и уверенно дейст вовать в различных ситуациях, а то и решить спорные вопросы. К сожалению, в этой рубри ке иногда встречаются неконкретные и не очень точные разъяснения. Например, о выда че молока за работу во вредных условиях, где предлагается выдавать его по результатам ат тестации рабочих мест по условиям труда, в то время как постановление Кабинета Минист ров Украины «О порядке проведения аттеста ции рабочих мест по условиям труда» № 442 принято 01.08.92 г., а выдача молока предус мотрена постановлением Госкомтруда С С С Р и Президиума ВЦСПС от 16.12.87 г. № 731/П-13. Поэтому здесь может идти речь только об от мене выдачи молока в случае, если по резуль татам аттестации рабочих мест установлены нормальные условия труда. Некоторые рабо тодатели, используя такие разъяснения, отме няют выдачу молока или не устанавливают ее на новых рабочих местах до проведения аттес тации рабочих мест по условиям труда, что противоречит упомянутому и действующему пока еще в Украине постановлению Госком труда С С С Р и Президиума В Ц С П С (№ 3, 2002 г., с. 55; № 11, 2002 г., с. 57). В 2004 г. и в последующие годы, на мой взгляд, журналу необходимо бы уделить доста точно внимания темам по расследованию несчастных случаев, обучению по вопро сам охраны труда, методам защиты от дейст вия вредных и опасных производственных факторов, новым средствам индивидуальной защиты работающих, повышению уровня без опасности зданий и сооружений, оборудова ния, транспортных средств, механизмов, инс трумента, приспособлений и технологических процессов, о нормативных актах Международ ной организации труда по вопросам охраны труда, разработках новой, более безопасной техники и опыте ее внедрения и другим. Выражаю редакции журнала большую бла годарность за такой необходимый творческий труд и желаю увеличения числа подписчиков. В. П А Л Ь Н А , начальник отдела охраны тру да ОКП «Луганскводоканал»

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

НАДЗОРНАЯ ПРАКТИКА

' '

НАПРАВЛЕНИЯ НАДЗОРА За последнее время немало сделано для соверш енствования эф ф е кти в н о сти надзорной д е яте л ьн о сти , повы ш ения про фессионального уровня инспекторского со ста ва , о т чего за в и с и т не т о л ь к о уровень производственного т р а в м а т и з м а , но и со сто ян и е безопасности производства в целом, и а в т о р и т е т наш их органов.

олько за последние три года в Полтавской области, как и в Ук раине в целом, благодаря прин ципиальным профессиональным действиям должностных лиц теруправления улучшены условия труда для 16,5 тыс. работников, предуп реждены потенциально возможные несчастные случаи на производстве путем запрета или приостановки ра боты более 21,6 тыс. объектов, ма шин, механизмов, дальнейшая рабо та которых создавала опасность для жизни и здоровья работающих. К административной ответственности привлечены 4640 должностных лиц и специалистов, а на 65 должностных лиц направлены материалы в орга ны прокуратуры для привлечения их к ответственности. Досадно, но количество нарушений не уменьшается. Это объясняется как положитель ным сдвигом в экономике, где после застойных процессов отмечается ин тенсификация производственной де ятельности — восстанавливаются и расширяются производства, а вмес те с ними увеличивается количество нарушений, так и более профессио нальными действиями инспекторско го состава надзорных органов за охраной труда. Благодаря таким ме рам инспекторского воздействия уровень травматизма в Полтавской области на протяжении почти 10 лет постоянно снижается. Именно на профессионализме проведения надзорной работы и приоритетных направлениях при ее осуществлении хотелось бы сосре доточить внимание как надзорных органов, так и работодателей. Прежде всего необходимо обратить внимание на совершенствование уп равления охраной труда, где акцент в надзорной деятельности необходи мо перенести с контроля за соблю дением конкретных требований про мышленной безопасности на надзор

4. Зак. № 04-3013

за функционированием на пред приятиях всех отраслей экономики системы управления охраной тру да. И это вполне правильно: ва ж н а са м а д ейственность системы управления о х р а н о й труда, а не ее наличие (р а зр а б о та н н ы е д о кументы — приказы , положения, инструкции и т. д.), еж едневное прим енение ее всеми к а те го р и ями р а б о т н и к о в , в о б я з а н н о с т и к о то р ы х вхо д ит вы п олн ен ие тех или иных тр е б о в а н и й по в о п р о сам о хра ны труда и, что н ем а л о важ но, требовательны й, п р и н ц и пиальный подход к наруш ениям и н а р уш и те л я м п р о и з в о д с тв е н н о й безопасности и своеврем енное устранение как выявленных недостатков, так и причин, п о р о ж д а ю щ их их. Только при таком подходе всех и каждого (от рабочего до ра ботодателя) возможны гарантирова ние от несчастных случаев на произ водстве и вместе с этим улучшение условий труда работающих. Поэтому важно потребовать от руководите лей всех отраслей производства функционирования действенной сис темы управления охраной труда, резкого улучшения работы служб ох раны труда. Необходимо достигнуть повышения эффективности работы государственных инспекций и инспек торов по надзору во всех отраслях экономики и, в первую очередь, на предприятиях и на объектах повы шенной опасности. Указанные требования, безуслов но, должны выполняться всеми долж ностными лицами, осуществляющими надзор за безопасностью труда. При этом за основу необходимо брать творческую, инициативную ра боту каждого государственного инс пектора, оказывать им методическую помощь. С учетом такого подхода к вы полнению функций государственного

надзора за состоянием охраны тру да и результативности надзорной работы в теруправлении уже пере смотрены и вопросы стимулирования труда должностных лиц управления, разработанные в соответствии с требованиями относительно деятель ности государственного инспектора, работа которого должна отвечать принципу «действовать профессио нально». Выполняя решения последних коллегий Госнадзорохрантруда, ру ководство теруправления сосредото чило внимание инспекторского сос тава на применении принудительных мер воздействия на работодателей и работников, усилении контроля за полным выполнением предписаний, выданных ими при обследовании предприятий. Они должны повысить уровень организационной работы, улучшить эффективность надзорной деятельности и объективное рассле дование несчастных случаев на про изводстве, а также правильно при менять законодательство об адми нистративных правонарушениях. Уделяя особое внимание выпол нению требований постановления Ка бинета Министров от 11.07.2002 г. № 956 «О б идентификации и декла рировании безопасности объектов повышенной опасности» и соответст вующих директивных документов Гос надзорохрантруда, нашим теруправлением разработан план мероприя тий относительно путей решения это го вопроса. Проведена информаци онно-разъяснительная работа через

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

средства массовой информации, вы даны предписания собственникам (ру ководителям) предприятий и органи заций о необходимости подготовки соответствующих материалов и пере даче их в теруправление для проведе ния соответствующей регистрации и выдачи свидетельств установленного образца. Непонятно, почему до сих пор с момента принятия вышеуказанного постановления Кабинета Министров работодатели (руководители пред приятий) медлят с его выполнением — не проводят необходимые расчеты и подготовку материалов, касающих ся идентификации объектов повы шенной опасности? Чего ожидать? Этот процесс необходим, поскольку является частью государственной по литики в сфере охраны труда: объек ты повышенной опасности должны быть зарегистрированы и иметь га рантию безопасного использования. Согласно этому же постановлению должны быть разработаны соответст вующие меры, касающиеся гаран тии безопасного использования объектов повышенной опасности и страхования гражданской ответст венности субъекта хозяйственной деятельности за ущерб, который мо жет быть причинен авариями на объекте повышенной опасности. Ко нечным результатом этих мер являет ся декларация безопасности, кото рая должна быть выдана предприя тиям в течение года после проведе ния идентификации (регистрации) объектов повышенной опасности, после обязательного выполнения су бъектами хозяйственной деятельнос ти экспертизы данной декларации. Обеспечивая неукоснительное выполнение требований постановле ния об идентификации объектов по вышенной опасности, в теруправлении был введен учет решения этих вопросов каждым государственным инспектором на подконтрольных (поднадзорных) ему предприятиях. Результаты работы инспекторов по обеспечению проведения идентифи кации несколько раз рассматрива лись на заседаниях совета теруправления, где давалась соответствую щая оценка действиям как инспек торского состава, так и руководства государственных инспекций в орга низации проведения работы по вы полнению требований соответствую щего постановления Кабинета Ми нистров. Как результат, по состоя нию на 25.12.2003 г. идентификация объектов повышенной опасности проведена на 83% поднадзорных предприятий.

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

Отдавая предпочтение обеспече нию выполнения вышеуказанных об щегосударственных приоритетных направлений осуществления госу дарственного надзора за охраной труда, необходимо отметить меро приятия, проводимые по переобору дованию или дооборудованию трак торов электростартерным запуском из кабины трактора. Несмотря на проведенную работу в области, ка сающуюся запрета использования тракторов, не оборудованных без опасной системой запуска двигателя, как того требует ГОСТ 12.2.019—86 «Тракторы и машины самоходные сельскохозяйственные» (п. 4.1), до сих пор в АП К Полтавской области электростартерным запуском обо рудовано только 61% тракторной техники. Это 8989 из имеющихся 14 745 тракторов. Учитывая такое негативное отно шение к состоянию безопасности тру да, государственные инспекторы обя зуют работодателей проводить ме роприятия, касающиеся оборудова ния тракторов устройствами безопас ного запуска двигателя, подключают к этому делу органы местной власти. Подготовлены материалы и пред ложения для повторного рассмотре ния этого вопроса на заседании об ластного совета по вопросам без опасной жизнедеятельности населе ния (он рассматривался областным советом по вопросам безопасной жизнедеятельности в октябре 2001 г., мае 2002 г. и ноябре 2003 г.). Меры воздействия по предложениям дол жностных лиц теруправления будут довольно-таки жесткими. Осуществляя государственный надзор за соблюдением законода тельных и нормативно-правовых ак тов об охране труда, хотелось бы заметить, что приоритетные направ ления работы каждого государст венного инспектора должны бази роваться на определенных приори тетах Госнадзорохрантруда и необ ходимости осуществления надзора на наиболее опасных участках хо зяйствования, закрепленных за ним,— на предприятиях отрасли, за которой инспектор осуществляет го сударственный надзор. И очень важным при этом является искрен нее желание выполнять свою рабо ту профессионально, квалифициро ванно, чтобы, начиная рабочий день, стремиться принести пользу своим трудом. А . С К Р И П Н И К , заместитель на чальника теруправления Госнадзорох рантруда по Полтавской области

аждый год во время летних ка никул многие ученики школ от дыхают в оздоровительных ла герях, некоторые с родителями едут к морю, но есть дети, которые по разным причинам идут работать. Работа несовершеннолетних в Ук раине регулируется как Кодексом законов о труде, так и Законом «О б охране труда». В соответствии со ст. 51 КЗоТ для учеников в возрасте от 14 до 15 лет, работающих во время каникул, установлена продолжительность рабочего времени 24 часа в неде лю, т. е. 4 часа в день. Летом прошлого года по собс твенному желанию 18 .школьников Поповской средней школы Мирго родского района Полтавской области были приняты на сезонные рабо ты в ЧАСП «Батькивщина» этого же района. Приняли детей на работу на основании их заявлений и таявлений их родителей по согласова нию с профсоюзным* ком итетов И все бы было хорошо, если бы не тот «черный» день 27 июля, когда во время работы погибла 14-летняя де вочка.

Н ео тъем лем ы й а т р и б у т гуцульского б ы т а — лошади. Для бо л ьш и н ства ж и те л е й К а р п а т э т и ж и в о тн ы е я в л я ю т с я кормильцами. Поле или огород в сп а х а ть , сено или дрова п р и ве зти — лошади всегда го то вы п о с л у ж и т ь своим хозяевам. С м о тр и ш ь, за неделю и неплохой зар аб о то к вы х о д и т. Именно т а к и м образом сем ья В и р стю к о в из Надворнянского района, ч т о на ИваноФранковщ ине, и зар аб аты вала деньги на ж изнь. З а б о ти л с я о лош адях 28-летний Владимир. Не один год парень в м е сте со своими помощ никами р або тал на трелевке и уборке леса. Однако э т о л е т о для хозяина лошадей с т а л о роковым...

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

_______________________________________________________________ ЧТО ТВ О Р И М !

ИЗ-ЗА ЧУЖОЙ НЕБРЕЖНОСТИ В тот день Маргарита Чех, как всегда, получила от исполняющей обязанности заведующей молочно товарной фермой № 1 И. Кольвах задание помогать телятнице М. Кирпосенко во время выпаса телят на пастбище неподалеку от тракторной бригады N ° 1. День был теплый, но пасмурный, и со временем, перед обеденным перерывом, пошел дождь, заставивший загнать телят на ферму. Но лето — есть лето, и спустя некоторое время опять выг лянуло солнышко. Маргарита вмес те с М. Кирпосенко снова выгнали телят, но не на пастбище, а на тер риторию М Т Ф N ° 1. И если бы знать, что через нес колько минут случится непоправи мое, то лучше было бы, чтобы тот дождь вообще не прекращался. На территории М Т Ф № 1 нахо дится помещение трансформатор ной подстанции № 542, принадле жащей О А О «Полтаваоблэнерго», дверь которой на ту беду была не закрыта (без замков), поэтому дос

туп к оборудованию, находящемуся под напряжением, был свободен. Специалисты знают, что прибли жаться к такому оборудованию крайне опасно, но ребенок остает ся ребенком, и Маргарита из любо пытства вошла в незакрытые двери. На свою беду она приблизилась на опасное расстояние к шине, находя щейся под напряжением 10 кВ, и бы ла смертельно травмирована. Так оборвалась жизнь маленькой школь ницы. Специалистами теруправления Госнадзорохрантруда по Полтав ской области проведено специаль ное расследование этого случая. И вот что выяснилось. Беды могло не случиться, если бы специалисты ЧАСП «Батькивщина» своевременно, как того требуют Правила охраны труда в сельскохозяйственном произ водстве, обследовали место выпаса телят на территории М Т Ф № 1, на которой находится трансформатор ная подстанция № 542, а работники Миргородского филиала О А О «Пол

таваоблэнерго» своевременно про верили техническое состояние тран сформаторной подстанции и если бы руководители ЧАСП «Батькивщина» соблюдали требования Кодекса за конов о труде и контролировали продолжительность рабочего дня не совершеннолетних (М. Чех к тому времени работала уже пятый час). И таких «если бы» несколько. Беда случилась, и хотя говорить об этом тяжело, но необходимо, ведь дети — это наше будущее. Тер риториальное управление в который раз обращается к работодателям всех форм собственности с призывом не пренебрегать требованиями зако нодательства об охране труда, так как это может привести к трагедии. Нежелание выполнять эти требо вания не освобождает никого от от ветственности, и каждый получает то, что заслуживает. Пресс-служба теруправления Госнадзорохрантруда по Полтавской области и экспертно-технического центра К А К Э Т О БЫ Л О

ООО «Коломыйский райселькоммунхоз», что в селе Нижний Вербиж, кроме выполнения ремонтно-строи тельных работ, занимается и разра Для вывоза древесины с лесосеки боткой лесосеки, заготовкой кругло руководство О О О «Коломыйский го леса и его переработкой. Для это го по распоряжению облгосадминисрайселькоммунхоз» решило приме трации обществу было выделено 500 м3 нить трактор Т-150 с прицепом. Техни лесодревесины, которую оно должно ка была закреплена за работником было заготовить собственными сила бригады — трактористом В. Семаковми. В соответствии с распоряжени ским. Следует отметить, что стаж ра ем, Верховинский лесхоз выделил об боты по профессии у 31-летнего ра ществу в Красницком лесничестве бочего составлял 10 лет, однако опы та работы в горной местности не бы лесосеку площадью 2,8 га. Посколь ло, да и на Т-150 он раньше работал ку на лесосеке преобладал тонко на полевых работах и то лишь четыре мерный лес, было решено органи месяца. Однако руководство предпри зовать трелевку лошадьми. Для вы ятия на это обстоятельство не стало полнения этих работ руководство обращать внимания. Поэтому тракто общества наняло на сезонную ра рист, пройдя 16-часовую стажировку, боту бригаду из пяти человек, имею приступил к работе. щих необходимый опыт. Среди на Древесину надо было свезти с емных работников был и вышеупомя сортировочной площадки, к которой нутый В. Вирстюк вместе со своими шли три лесные дороги — верхняя лошадьми. После прохождения со (для заезда и транспортирования ответствующих инструктажей и обу древесины), нижняя (для трелевки чения по вопросам охраны труда древесины трактором) и конно-требригада приступила к работе. А ког левочный валок. В. Семаковский на да до ее завершения оставалось два тракторе поехал по верхней дороге дня, произошел несчастный случай...

Л О Ш А Д И НЕ В И Н О В А Т Ы

для загрузки древесины. По нижней дороге пошли другие члены бригады, в том числе и В. Вирстюк с лошадьми. Прибыв на место, тракторист ос тановил трактор, чтобы осмотреть нижнюю дорогую, не заглушив при этом двигатель. Поскольку нижняя дорогая имела более крутой уклон, чем верхняя, В. Семаковский решил возвращаться назад по той же доро ге, по которой и заезжал. Для этого трактор необходимо было развер нуть. Во время выполнения этого, ка залось, несложного маневра, прои зошло непредвиденное: трактор с нарастающей скоростью начал дви гаться по нижней дороге. Для оста новки транспортного средства В. Се маковский воспользовался ножной тормозной системой, но она срабо тала неэффективно. Тогда тракто рист попытался включить какую-ни-будь передачу, но и это ему не уда лось сделать, как и остановить трак тор стояночным тормозом. Все с

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

большей скоростью он двигался вниз по дороге. Как вдруг В. Семаковский увидел лошадей. Чтобы избежать столкновения, он направил трактор в сторону обрыва вдоль дороги. Прицеп опрокинулся, вследствие че го задняя стойка оторвалась, вылете ла на дорогу и упала прямо на ло шадей. Испугавшись, животные сор вались с места и толкнули своего хо зяина. В. Вирстюк упал и ударился головой о камень. Медики, прибыв на место траге дии, к сожалению, уже ничем не смогли помочь. Смерть В. Вирстюка наступила вследствие закрытой че репно-мозговой травмы, сопровож давшейся переломами костей свода

и основания черепа, кровоизлияния ми под оболочки в желудочки голов ного мозга. Трактористу, кроме ис пуга, достались царапины и синяки. Согласно заключению эксперт ной комиссии, которая проверила техническое состояние трактора Т-150 и прицепа, до происшествия оба были технически исправны. Од нако посторонние предметы во вре мя разворота трактора или даже с самого начала его движения по ка менистой грунтовой дороге стали причиной обрыва тормозных шлан гов и повреждения трубки на раме прицепа, вследствие чего понизилось давление воздуха в тормозной сис теме прицепа и трактора.

Кроме технических причин, при ведших к роковым обстоятельствам, были и другие. Виновен не только тракторист, не справивш ийся с управлением. Директор общества С. Олексюк и исполняющий обязаннос ти механика М. Ющак также призна ны виновными в содеянном, посколь ку не учли в полном объеме слож ность и характер работы при тран спортировании древесины в горных условиях. Был также нарушен п. 5.7 Типового положения об обучении по охране труда, которым установлено, что «стажировка проводится на ра бочих местах своего или другого по добного по технологии предприятия. В процессе стажировки работники

ИНСТРУКТАЖ... «ДЛЯ ГАЛОЧКИ»? М. Ахм аджанов пр ор або тал слесарем по р е м о н ту подвиж ного со ста в а п у н к т а ко н трольно-технического обслуж ива н и я вагонов ста н ц и и Черноморская вагонного депо Одесса-Заст а в а 1 Одесской железной дороги всего 8 месяцев. Обучение по охране т р у д а прошел в декабре 2002 г., то гд а ж е — вводный и первичный и н с т р у к т а ж и , проверку знаний и м едосм отр. Н а первый взгляд, все в порядке, и рабочего можно д о п уска ть к са м о с т о я те л ь н о м у выполнению р а б о т. К ак- н и как, рабочий с 16-летн и м с т а ж е м , сп р а ви тся. Однако н и к т о не подумал о т о м , ч т о любой у ч а с т о к железной дороги — о б ъ е к т повыш ен ной опасн о сти , и ч т о б ы и з б е ж а т ь беды, нуж но не т о л ьк о з н а т ь м еры п р ед о сто р о ж н о сти , но и стр о го соблю д ать т р е бования безопасности.

мена, в составе которой был слесарь М. Ахмаджанов, 4 сен тября 2003 г. приступила к ра боте. Руководитель смены П. Котеняткина в тот день находилась в от гуле, поэтому смену приняла мастер А. Бондарь. Она провела целевой инструктаж со всеми рабочими, планерку и распределила рабочих по их рабочим местам. Несколько человек, в том числе и М. Ахмаджа нов, выполняли техническое обслу живание поезда № 3955, а затем М. Ахмаджанов направился на пункт контрольно-технического об служивания (ПКТО). Обойдя спере ди электровоз № 3303, стоявший на пути следования, рабочий пошел по междупутью 1-го и 2-го пути, одно временно ведя переговоры по радио станции с оператором И. Астафье вой. За разговором он не заметил, что по 2-му пути следовал манев ровый тепловоз ЧМЭ-3. Как сви детельствуют машинист тепловоза С. Познанский и его помощник В. Вол ков, слесарь шел по направлению движения маневрового тепловоза, был занят разговором по радио

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

станции, а поэтому не прореагиро вал на предупредительный сигнал. Тепловоз экстренно затормозил, од нако М. Ахмаджанов был сбит по ручнем. Потерпевший скончался на месте. Комиссия под руководством ве дущего государственного инспекто ра Одесской региональной ГИОТ на железнодорожном, автомобильном транспорте и в связи Н. Елисова, проводившая специальное расследо вание несчастного случая, установи ла, что технические причины гибели рабочего отсутствовали. Среди ор ганизационных же была названа следующая: нарушение трудовой и производственной дисциплины всеми лицами, кто хотя бы косвенно имел отношение к работе потерпевшего. Мастер ПКТО станции Черномор ская А. Бондарь не обеспечила без опасного выполнения работ. И. о. заместителя начальника депо по экс плуатации А. Лужняк не организо вал необходимый контроль за соб людением трудовой и технологичес кой дисциплины. Сам потерпевший нарушил требования Инструкции по

охране труда для слесарей по ре монту подвижного состава. Проведя оперативную проверку состояния охраны труда в вагонном депо, члены комиссии выявили целый ряд нарушений, свидетельствующих

0 недостаточной работе по охране труда. В частности, в темное время суток цех недостаточно освещен, на рабочих местах не вывешены инс трукции по охране труда, не зазем лен зажим вторичной обмотки сва рочного трансформатора, к которо му присоединяется обратный про вод, сварочный трансформатор не оборудован ограничителем напря жения холостого хода, на его корпу се отсутствует инвентарный номер, не указана принадлежность к цеху или участку. Сварочные кабели со единены скрутками, допускается при менение самодельного электрододержателя.

С нарушениями нормативных тре бований допускаются к эксплуатации грузоподъемные краны. Распредели тельное устройство грузоподъемного крана не закрывается на замок, нет указателей «Вкл.» и «Выкл.». Аппарат управления краном с пола не обору дован ключом-маркой, подвешен без стального тросика на высоте менее 1 м. На месте производства работ не вывешен перечень перемещае мых грузов с указанием их массы. На электродвигателях не нанесены стрелки, указывающие направление вращения, не на всех корпусах элек трооборудования нанесен знак пред упреждения об опасности поражения электрическим током. Много нарушений требований безопасности выявлено при эксплуата ции сосудов, работающих под давле нием. На воздухосборнике № 10729

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

должны выполнять работы, которые по сложности, характеру, требова ниям безопасности соответствуют работам, предусмотренным функцио нальными обязанностями этих ра ботников». Виновные привлечены к админис тративной ответственности. Но жизнь молодого человека не вер нуть. В который раз из-за несоблю дения правил по безопасности тру да горе и печаль пришли в мирный дом. Н . А Н Д Р У С Е Ч К О , руководи тель пресс-центра теруправления Госнадзорохрантруда по Ивано-Франковской области -— ----------- ------------------- \

_____________________________________ П о оперативны м д а н ным, в д екабр е 2003 г. в

Украине н а производстве погибли 129 человек — на 13 м еньш е, чем з а такой ж е период прош лого года; произош ло 2 7 групповых н е счастн ы х с л у ч а е в , во

ГОРЬКАЯ СТАТИСТИКА

\ЛП ¿у

¡МММ

ЧЕРТЫ

врем я которых тр авм и р о ван ы 58 чел о век, в том чи сле 14 — со см ертельны м исходом. К р а тко о б о б сто яте л ьствах некоторы х групповы х н есчастн ы х сл учаев:

01.12 в Макеевке Донецкой области водитель автомобиля, принад лежавшего О А О «Трест «Донбассводстрой», совершил наезд на дерево.

неисправен предохранительный кла пан, а воздухосборник № 10726 не имеет его вообще. На воздухосбор нике № 10729 красная черта огра ничения рабочего давления нанесе на на внешнем стекле, а не на шка ле манометра, а сам манометр не снабжен трехходовым краном. По результатам оперативного обследования комиссия запретила эксплуатацию пяти единиц оборудо вания. К административной ответст венности привлечены два должност ных лица. Комиссией разработаны меро приятия по устранению причин не счастного случая. Предстоит провес ти технические занятия с рабочими депо по соблюдению требований безопасности при нахождении на железнодорожных путях. В инструк ции по охране труда необходимо внести дополнения о порядке пере говоров по радиостанции. Руково дящий состав обязан осуществлять постоянный контроль за работника ми депо с целью недопущения на хождения их в негабаритных местах. Должностным лицам необходимо обращать больше внимания на ка чество обучения и проверку знаний рабочих по вопросам охраны труда, проведение инструктажей всех видов. И проводить эти мероприятия следу ет не формально, не «для галочки». Этот несчастный случай станет еще одной цифрой в колонке дан ных о травматизме на производстве. Однако надо постараться извлечь из него урок. Давайте думать, ува жаемые работодатели и исполните ли работ. Давайте предотвращать беду сообща. И . Б У Л Г А К О В , начальник Одес ской региональной ГИОТ но железнодо рожном, автомобильном транспорте и в связи, Е . Ц В И Г У Н , наш собкор

Двое работников получили травмы, один из них умер.

04.12 в О А О «Маркохим» (Мариуполь Донецкой области) при очистке крыши сборника внутри него произошел хлопок с выбросом пла мени. Двое рабочих воздушной волной были сброшены вниз и получили травмы.

04.12 на автозаправочной станции «Лукойл-Украина» О О О «Пирамида» (Одесса) при выполнении электросварочных работ на ре зервуаре произошел взрыв паров нефтепродуктов, в результате чего двое рабочих погибли, еще один получил тяжелую травму.

05.12 на автодороге Киев — Харьков в районе г. Хорол Полтавской области автомобиль, принадлежавший СП «Альфа» ЛТД (Тернополь), столкнулся со встречным транспортным средством. В ДТП два чело века получили травмы.

08.12 на Тернопольской таможне при прорыве трубы канализации стоки разлились по полу помещения оперативно-дежурной части. Два инс пектора отравились парами кислот, которые находились в стоках.

10.12 на 261 км автодороги Полтава — Кременчуг легковой ав томобиль, принадлежавший О А О «Кировоградгаз», попал в ДТП, при этом водитель не справился с управлением, автомобиль съехал на обочину и пе ревернулся. Погибло два человека.

15.12 в О А О «Шахта «Надежда» (Сокальский район Львовской области) при креплении верхнего сопряжения лавы с бортовым штреком произошел обвал породы кровли, в результате чего двое горняков оказались под глыбой породы и получили травмы, один из них умер.

17.12 на Бучачском мальтозном заводе (Тернопольская о б ласть) повар столовой и еще группа работников с зажженной свечой спус кались в подвал за продуктами. При открывании дверей произошел взрыв. Погибло три человека, еще два получили травмы разной степени тяжести.

18.12 на строительстве коттеджей по проспекту Героев Сталинграда в Киеве при бетонировании монолитной плиты перекрытия второго этажа произошло разрушение опалубки, в результате чего двое ра бочих погибли. ОХРАНА ТРУДА 1/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЧТО Т ВО РИ /

августе этого года государственными инспекторами Хмельницкой ГИОТ была проведена комплексная проверка состояния безопасности и условий труда в О А О «Дунаевецкая суконная фабрика», в ходе которой запрещена эксплуатация части зданий, сооружений, ма шин и механизмов, которые не отвечали требованиям нормативно-правовых актов об охране труда. По ре зультатам проверки выданы соответствующие предписа ния, на директора предприятия С. Петровского и подчи ненных ему должностных лиц наложены административ ные взыскания. На заседании технического совета госу дарственной инспекции охраны труда, куда для отчета после проверки был приглашен С. Петровский, он со общил, что выявленные нарушения устранены в указан ные сроки. Однако, как показала повторная проверка, директор не обеспечил выполнение предписаний, и экс плуатация приостановленных объектов осуществлялась без разрешения государственных инспекторов. Кстати, нарушения нормативно-правовых актов об охране тру да, в частности строительных норм и правил, а также невыполнение постановления Кабинета Министров от 05.05.97 г. № 409 «Об обеспечении надежности и без опасной эксплуатации зданий, сооружений и инженер ных сетей» привели к аварии (обрушению железобетон ного перекрытия одного из цехов). Правда, человечес ких жертв удалось избежать, поскольку это чрезвычай ное происшествие случилось в выходной день, когда в помещении никого не было. Но вернемся к ходу событий, происходящих после про ведения повторной проверки О АО . Поскольку меры воз действия со стороны местного органа по надзору за ох

раной труда были исчерпаны (напомню, что на виновных лиц накладывались административные взыскания, отчет руководителя заслушивался на заседании технического совета инспекции), начальник ГИОТ П. Матущак обратил ся за помощью в правоохранительные органы, направив прокурору Дунаевецкого района В. Курманскому пред ставление по поводу невыполнения руководством общест ва выданных предписаний. Страж закона не замедлил с ответом. Но в своем письме начальнику ГИОТ он отметил, что инспекция не приняла всех мер по привлечению ви новных лиц к ответственности. (Из этого следовало, что обращение в прокуратуру было преждевременным). С этим возвратил все присланные ему документы назад. Такое «реагирование» прокурора на официальное обращение местного органа по надзору за охраной тру да наводит на печальные размышления: или В. Курманский недосконально изучил суть дела, или же решил, как говорят, спустить его на тормозах, забюрократить. В обоих случаях это не прибавляет авторитета правоохра нительному учреждению и его руководителю. Несколько лет тому назад автор уже критиковал на страницах жур нала «Охрана труда» В. Курманского за то, что он сквозь пальцы смотрел на факты игнорирования Закона «Об ох ране труда», которые имели место в З А О «Дунаевецкий маслозавод» (тогда работодатель не допускал государст венных инспекторов к проведению проверки, а спустя некоторое время вследствие допущенных руководством общества нарушений произошла трагедия). Но, как вид но, и после этого прокурор не стал более внимательно относиться к проблемам безопасности труда. А это очень печально, ибо если в районе некому заставить работо дателя уважать закон, то беды не избежать. Произошед шая авария является ярким подтверждением этому. ♦* * Пока материал готовился к печати, стало известно, что начальник Хмельницкой ГИОТ П. Матущак, будучи не согласным с позицией В. Курманского, направил все воз вращенные им документы в областную прокуратуру. Хо чется надеяться, что там разберутся, как следует в ситу ации и дадут соответствующую оценку бездеятельности работодателя и действиям прокурора района. В.

сопильняк,

наш собкор

Ф О Т О О ВВИ Н ЕН И Е Глядя на эти фотографии, может сложиться впечатление, что эти здания были повреждены во время землетрясе ния или взрывов бомб. Но это не так. Они стали такими после того, как отпала необходимость в их эксплуатации. Теперь стоит вопрос, как к этим полуразрушенным объектам подойти (не могут же они стоять вечно, как пирамиды Хеопса), чтобы не быть заживо похороненным под обломками стен и крыши. Неужели за помощью необходимо об ращ аться в специальные подразделения М Ч С ? Но справятся ли они, ведь в Украине в аналогичном состоянии на ходятся почти все сельскохозяйственные здания большинства распадающихся или уже распавшихся агроформиро ваний. В. СО П И Л ЬН ЯК, наш собкор На снимках: здание бывшей фермы в с. Куровечка Волочисского района Хмельницкой области (слева); бывшая мастерская по ремонту тракторов в с. Волица Гусятинского района Тернопольской области. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

И Н Ф О РМ А Ц И Я

В ЛЕСНИЧЕСТВАХ КИРОВОГРАДЩИНЫ

о время погрузки круглого леса на автомобиль при помощи козлового крана ККТ-5 в Ново миргородском лесничестве Кирово градской области 26 сентября 2003 г. получил травмы и умер в районной больнице 22-летний станочник Н. Шевела. Причиной несчастного случая стал допуск к выполнению работ не по профессии. Потерпевший не имел навыков стропальщика, этой работе его не обучали. Комплексной проверкой теруправления Госнадзорохрантруда по Кировоградской области выявлен целый ряд нарушений Закона «Об охране'труда» в других лесничествах области. В частности, без разреше ния органов Госнадзорохрантруда в Александровском и Аникеевском лесхозах введены в эксплуатацию два деревообрабатывающих цеха. Нарушаются правила электробез опасности, оборудование и механиз мы эксплуатируются без защитного ограждения подвижных частей, не добросовестно исполняют свои обя занности работники служб охраны труда в лесхозах. О б этих и других нарушениях охраны труда на пред приятиях Государственного лесохо зяйственного объединения «Кировоградлес» шел принципиальный раз говор на заседании технического совета теруправления 21 октября 2003 г., где был заслушан также от чет генерального директора объ единения А. Хомича. Технический совет работу адми нистрации объединения «Кировоградлес» по созданию безопасных условий труда оценил как недоста точную. На объединение наложен штраф в размере 0,5% от фонда месячной заработной платы. При влечены к административной ответст венности лесничий и мастер дерево обрабатывающего цеха Новомирго родского лесничества. Материалы расследования переданы в органы прокуратуры. . Т А Н С К И Й , руководитель пресс-центра теруправления Госнадзор охрантруда по Кировоградской области

_____________________________________________

В И Н О В Е Н ? О ТВЕ Ч А Й !

В декабре 2003 г. органами Госнадзорохрантруда за допущ енные наруш ения законод ательны х и других н о р м а ти вн ы х а к т о в по охране т р у д а привлечены к а д м и н и стр а ти вн о й о тветствен н о сти (о ш тр аф о ван ы ) 425 руководителей пред приятий, учреждений и организаций. Среди ош тр аф ован н ы х : ТИ ХО Н О В Ю . Э. — директор О О О «ТПС», г. Саки, Автономная Респуб лика Крым; П А Н ЧЕН КО С. В. — директор детского оздоровительного ком плекса «Южный» Луганского коммунального учреждения, Бахчисарайский район, Автономная Республика Крым; Б О РИ С О В А. Н. — директор фирмы «Валерия», г. Симферополь; ГА РКО Т И. Б. — председатель правления О А О «Луга», г. Владимир-Волынский Волынской области; Ш РА Й 3. И. — генеральный директор О О О «Элит», Луцкий район Волынской области; С К О РИ К Н. А. — директор ЧП «Днепропетровский регион», г. Днепродзержинск Днепропет ровской области; М А ТВИ Й ЧУК С. В. — начальник шахты № 2 О А О «Марганецкий ГОК», г. Марганец Днепропетровской области; С О Л ЯН И К Ю . А. — директор О О О «Югсервисгаз», г. Днепропетровск; ГАТИН И. М. — дирек тора шахты «Постниковская» ГП «Шахтерскантрацит», г. Шахтерск Донецкой области; М АТВЕЕВ А. Д. — председатель КФ Х «Пилигрим», Волновахский ра йон Донецкой области; К И РН О С А. И. — председатель правления треста «Донбассводстрой», г. Донецк; ЗА П О Л ЬС КИ Й Й. И._— директор завода ми нерально-ватных изделий, г. Житомир; КРА С УЦ КИ Й В. В. — директор СПК «Дружба», Володар-Волынский район Житомирской области; ЗУ Б К О Э. Г. — директор ГП «Укр-Петроль», г. Житомир, ТРО Щ А К В. I. — председатель правления О А О «Мукачевприбор», г. Мукачево Закарпатской области; КО Л ТУН О В И. А. — генеральный директор О О О «Терминал-Карпаты», Уж городский район Закарпатской области; С ЕМ ЕН Ц О В Н. В. — директор ЧП «Промагро», г. Запорожье; С КА Л О ЗУБ О. М . — директор О О О «Литье» О А О «Автоцветлит», г. Мелитополь Запорожской области; ТЕРНО ВОЙ Ю . Ф. — директор «УкрНИИспецсталь», г. Запорожье; ВЫ Ш И Н С КИ Й Р. 3. — дирек тор О О О СП «Винисин», г. Калуш Ивано-Франковской области; ТЙМОФ И Й Ч У К В. В. — директор ЧП «Ивано-Франковскстрой», г. Ивано-Фран ковск; СН И ГУР А. Я. — директор З А О «Центростальконструкция», г. Киев; ЕРЕМ ЕН КО В. В. — директор З А О «Десна», Броварской район Киевской об ласти; ЕМ ЕЦ О . П. — директор ЧП «Алина-2000», г. Киев; СЛИ ВИ НС КИ Й В. М. — директор З А О «Кировоградлифт», г. Кировоград; ЛУКОМ С КИ Й С. В. — директор А О ЗТ «Агроавтосервис», г. Александрия Кирово градской области; Ж А РкО В А. П. — директор шахты «Черкасская», Славяно сербский район Луганской области; КАТЫ ХО В В. Н. — председатель прав ления О А О «Луганскуглеавтоматика», Луганск; ВИ Н Ю КО ВА О. А. — директор О О О «Компания «Грифон», . Львов; Ш И П О ТА В. В. — начальник управления «Западуглеснаб» ГП «Львовуголь», Сокольский район Львовской области; ВА С И Л ЬЧЕН КО А. В. — директор О О О «Реган-Юг», . Николаев; С Л Ю С А РЕН К О С. Л. — директор базы О А О «Укрторгстройматериалы», . Николаев; П А Н ЧЕН КО А. С. — директор О О О «Экопром», . Ильичевск Одесской области; НЕГИДА В. А. — председатель правления СПК «Победа», . Раздельная Одесской области; БО РИ С О ВА Ю . В. — директор строитель ной многопрофильной фирмы «ДЕППА», . Полтава; ГО Л О ВК О В. И. — председатель правления О А О «Пирятинский литейно-механический завод», . Пирятин Полтавской области; С ЕМ ЕН О ВИ Ч Н. В. — директор ЧП «Ровно-металлист», . Ровно; ГРИ Ц АК П. В. — председатель правления О А О «Корецрайагрохим», . Корец Ровенской области; ТАРАСТЕЙ О. Л. — директор ЧП «Фешн-кпаб», . Тернополь; ЧО Н Ы К В. К. — генеральный директор СП «Ветакс», . Борщев Тернопольской области; ЗО ЗУ Л Я Л. П. — председатель правления З А О «Летичевский райагрострой», пгт Летичев Хмельницкой обласп^ КУРЯТН И К А. В. — председатель правления О А О «Домостроительный комбинат», г. Хмельницкий; БИЛЕРА В. М. — директор ЧП «Гелон», г. Черкассы; Л ЕЩ ЕН К О С. В. — председатель правления О А О «Уманьавтодор», г. Умань Черкасской области; ХРА П КО В. В. — директор О О О «Газсервис», Вижницкий район Черновицкой области; М А РУ Щ ЕН КО Н. В. — частный предпри ниматель, г. Прилуки Черниговской области; КРЕМ ЕЗН Ы Й В. М. — предсе датель правления СПК «Обрий», Нежинский район Черниговской области.

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

ЯНВАРЬ Пн Вт Ср Чт Пт Сб

5 12 19 6 13 20 14 21 8 15 22 2 9 16 23 3 10 17 24

26 27 28 29 30 31

2 3 4 5 6 7

9 10 11 12 13 14

АПРЕЛЬ Пн Вт Ср Чт Пт Сб

5 12 6 13 7 14 1 8 15 2 9 16 з 10 17

19 20 21 22 23 24

16 17 18 19 20 21

5 12 6 13 7 14 1 8 15 2 9 16 3 10 17

19 20 21 22 23 24

23 24 25 26 27 28

МАЙ

26 27 28 29 30

3 10 4 11 5 12 6 13 7 14 8 15

17 18 19 20 21 22

ИЮЛЬ Пн &г Ср Чт Пт Сб

МАРТ

ФЕВРАЛЬ

26 27 28 29 30 31

1 2 3 4 5 6

9 10 11 12 13

15 16 17 18 19 20

22 29 23 30 24 31 25 26 27

ИЮ НЬ

24 31 25 26 27 28 29

7 14 8 15 9 16 10 17 11 18 12 19

1 2 3 4 5

21 22 29 23 30 24 25 26

АВГУСТСЕНТЯБРЬ 2 9 16 3 10 17 4 11 18 5 12 19 6 13 20 7 14 21

23 25 26 27 28

30 6 13 20 317 14 21 1 8 15 22 2 9 16 23 310 17 24 4 11 18 25

НОЯБРЬ

ОКТЯБРЬ 4 5 6 7 8 9

11 12 13 14 15 16

18 19 20 21 22 23

25 26 27 28 29 30

27 28 29 30

1 2 3 4 5 6

8 9 10 11 12 13

15 16 17 18 19 20

22 29 23 30 24 25 26 27

ДЕКАБРЬ 1 2 3 4

6 7 8 9 10 11

13 14 15 16 17 18

20 21 22 23 24 25

27 28 29 30 31

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЕСТЬ ТАКОЙ ОПЫТ

Ж илищ но-коммунальное хозяйство является разветвленной сферой народного хозяйства Украины , предприят ия и организации которой предоставляют более 40 видов услуг на сумму свыше 6 млрд. грн. ежегодно. В отрасли ф ункционирует почт и 5 тыс. предприят ий и организаций, эксплуат ирует ся почт и 25% основных средств государства и занято 5% т рудоспособного населения страны.

тав жилищно-коммунального | хозяйства входят такие потенци а л ьн о опасные производства, как водопроводно-канализацион ные хозяйства, предприятия комму нальной теплоэнергетики, городско го электротранспорта, городского зеленого и дорожного хозяйства и другие. Среди них есть специфичес кие организации, на первый взгляд с безопасными условиями труда, та кие, как бюро технической инвентари зации (БТИ), которые имеются прак тически во всех районных центрах Украины. Работники БТИ ежедневно фактически в одиночку проводят за меры зданий и сооружений, в том числе на высоте и тех, которые на ходятся в аварийном состоянии, па раметров разных высотных и под земных сооружений, колодцев, под валов, погребов, гаражей, траншей, междуэтажных и кровельных пере крытий, водопроводно-канализаци онных и электрических сетей и т. д. Работая ежедневно в специфичес ких условиях, работники бюро иног да по разным причинам получают производственные травмы, а иногда и гибнут, выполняя служебные обя занности. Учитывая такую ситуацию, специ алистами Украинской ассоциации бюро технической инвентаризации «Укртехинвентаризация», которой Госжилкоммунхоз делегировал пол номочия по разработке проектов нормативно-методических докумен тов для деятельности БТИ, при учас тии работников областных, город ских и районных БТИ была разрабо тана, согласована и утверждена в установленном порядке Примерная инструкция по охране труда для инс пекторов по инвентаризации, кото рой установлена четкая система ор ганизации охраны труда при выпол нении указанных работ и на основа нии которой каждое конкретное бю ро с учетом своей структуры и специфики разработало свои инс трукции по этому вопросу. С целью

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

практического внедрения указанного нормативного документа ассоциация «Укртехинвентаризация» организова ла семинар, провела обучение и проверку знаний по вопросам охра ны труда первых руководителей БТИ. При этом всем участникам семинара был вручен сборник нормативных документов по этим проблемам, в котором, в частности, есть вышеупо мянутая Примерная инструкция, По ложение о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, что позво ляет руководителям БТИ при несчаст ном случае четко, оперативно и гра мотно организовать расследование несчастного случая. В сборник включен также ДНАОП 0.00—4.12-99 «Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда», что также позволяет в соот ветствии с действующими нормати вами проводить инструктажи, пра вильно оформлять соответствующую документацию, знакомить должнос тных лиц и специалистов с темати ческими планами, предусмотренны ми этим положением. Учитывая, что сегодня в БТИ про водится всеобщая компьютеризация, в сборник включены основные тре бования по охране труда при рабо те на компьютерах. Таким образом практически все БТИ, являющиеся членами Украин ской ассоциации «Укртехинвентари зация», получили комплект необхо димых документов, позволяющих проводить по единой методике про филактическую работу по предуп реждению производственного трав матизма на современном уровне. Вместе с тем часть БТИ, которая по разным причинам не вошла в состав ассоциации, не имеет указан ных нормативных документов и ра ботает фактически кто как может и как получается. Принимая во внима ние положительные отклики относи тельно присланных на места норма

тивных документов по охране считаем целесообразным довести через журнал «Охрана труда» до сведения всех БТИ о наличии в ассо циации таких сборников документов для использования в практической работе. Учитывая положительный опыт работы подотраслей жилищно-коммунального хозяйства по созданию учебно-тренировочных площадок для отработки практических действий аварийных бригад и рабочих в экс тремальных и аварийных ситуациях, Украинская ассоциация бюро техни ческой инвентаризации «Укртехин вентаризация» приступила к разра ботке предупредительных плакатов по безопасному выполнению специ фических и опасных работ во время инвентаризации жилых домов, при усадебных участков, дачных домов, промышленных объектов и т. д., а так же чертежей макетов тренажеров, например, для проверки загазован ности подвалов, погребов, безопасно го измерения высоты зданий, обмер ных работ на инженерных сетях и т. д. Считаем целесообразным довес ти положительный опыт работы БТИ до сведения всех предприятий и ор ганизаций, пользующихся услугами этого бюро. Н . Ч Е Р Н Я К , главный специалист по охране труда Госжилкоммунхоэа Украины Реклама [

Українська асоціація бюро технічної інвентаризації

«Укртсхінвеитаризація»

ШЩржгл

чае

щредЭ

(р ® (Ш

Т е л ./ф а к с: (044) 220-12-07; 244-40-74

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

___________________________________________________ С О О Б Щ А Ю Т С О Б К О Р Ы

10 декабря прошлого года в теруправлении Госнадзорохрантруда по Донецкой области состоялось сове щание при участии председателя Государственного ко митета Украины по надзору за охраной труда С. Сторчака. Были рассмотрены предварительные итоги работы управления в 2003 г., определены пути ее улучшения.

Так уж совпало, что в этот день исполнилось ровно 45 лет со дня создания Госнадзорохрантруда. А еще ра нее в Донбассе отметили полувековой юбилей первого в стране Донецкого горного округа. Время показало, подчеркнул С. Сторчак, что подвижнический труд госу дарственных инспекторов помог предотвратить множес тво аварий, сберечь жизнь и здоровье огромному коли честву людей, обеспечить успешное развитие экономики

страны. Председатель Госнадзорохрантруда подчеркнул, что в последнее время и Президент Украины Л. Кучма, и Премьер-министр В. Янукович уделяют вопросам про изводственной безопасности первостепенное внимание. Верховная Рада приняла в новой редакции Закон «Об охране труда». Повышена материальная заинтересован ность госинспекторов. И теперь от них во многом зави сит, как государственная политика в области охраны труда будет реализована на практике. Начальник теруправления Госнадзорохрантруда по Донецкой области Н. Малеев, начальник управления угольной промышленности Донецкой облгосадминистрации А. Вовченко, заместитель прокурора области Н. Марчук говорили о состоянии производственной без опасности в области. Руководители ведущих научноисследовательских институтов А. Алексеев, Б. Грядущий, В. Мартовицкий, А. Брюханов, начальник военизированной горноспасательной службы Минтопэнерго С. Смоланов и другие ученые и специалисты обменялись планами сов местных действий по улучшению охраны труда, созданию здоровых условий на рабочих местах донбассовцев. За успехи в надзорной деятельности группе работни ков теруправления и региональных ГИОТ были вручены награды от имени Председателя Госнадзорохрантруда и главы облгосадминистрации. Г. Щ У Р О В , наш собкор Н а снимке: охрана труда — тема, одинаково волнующая всех. Слева направо: заместитель прокурора Донецкой области Н. Марчук, директор Донецкого научно-исследовательского угольного института В. Мартовицкий и Председатель Госнадзорохрантруда С. Сторчак. Фото автора

ВЕСТИ С М Е С Т

К А З А Л И

В Днепродзержинске

состоялся форум горняков и металлургов Днепропетровской области. Его созыв обусловлен многочисленными проблемами отрасли. В частности, морально и физически устаревшим оборудованием, отсутствием обо ротных средств, недостаточным фи нансированием перспективных про ектов. Среди обоснований и анализов уровня заработной платы, прибылей и потерь, информации о тоннах вы работанной продукции из уст гене ральных директоров объединений и предприятий осознанно или неосоз нанно так и не прозвучала обеспо коенность другими, действительно ог ромными и непоправимыми потеря

...

Н О

Н Е

О Б О

ми, каковыми являются утраченное здоровье и жизнь работников. З а малчивание ситуации, которой край не обеспокоены инспекторы Госнад зорохрантруда и врачи, вряд ли будет способствовать коренным из менениям состояния дел. Ведь причи ны несчастных случаев и заболева ний горняков и металлургов в значи тельной мере (на 50—80%) кроются в организационном моменте. Это недостаточный уровень контроля за состоянием охраны труда со сторо ны непосредственных руководителей работ, отступления от проектов вы полнения работ, ликвидация цеховой медицинской службы и т. д. Ко всему, на многих предприятиях утрачена преемственность среди работников

В С Е М

целого ряда профессий. Вот и име ем, как говорится, то, что имеем. Только за 9 месяцев 2003 г. на предприятиях горнорудной промыш ленности травмированы 296 чело век, металлургической — 208. Соот ветственно погибло 16 и 12 человек. В течение последних двух лет отме чается высокий уровень профессио нальной заболеваемости среди до бытчиков руды. Воззвание участников форума, ставшее итогом его работы и при званное вселить оптимизм в души ра ботников отраслей,— это хорошо. Но ле помешало бы и в набат ударить! Л. БЕЗУ ГЛ Ы Й , наш собкор

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИЧИН Правильное определение причин несчастного сл учая и м е е т важное значение для проф илак т и к и производственного т р а в м а т и з м а , т а к как именно причины, с л у ж а т исходными данны м и не то л ько для р азработки м ер о п р и яти й по устр анению последствий конкретного н е сч а ст ного сл учая, но и для пред отвращ ения н е сч а стн ы х случаев вообще и улучш ен и я безопаснос т и тр уд а в частн о сти .

Ч асто при расследовании несчастных случаев причи

ны формулируют неверно и тенденциозно, подменя ют их обстоятельствами и последствиями. Поэтому рассчитывать на эффективность профилактических ме роприятий в таких случаях нельзя. Все ошибки в актах, касающиеся определения причин несчастного случая, можно свести к следующему. Чаще всего причины не счастных случаев определяют (если вообще указывают) общими фразами: «Неудовлетворительная организация труда», «Неисправность оборудования», «Безответст венное отношение», «Неоперативность службы главно го механика (энергетика)», которые ни о чем не говорят. Пример: «Рабочие жилищно-коммунального отдела разбирали крышу старого здания. Чердачное перекры тие, на котором они находились, обвалилось и вместе с ним упали двое рабочих». Причина: «Безответственное отношение бригадира к созданию безопасных условий труда». Это определение неверное. Согласно правилам охраны труда перед разборкой старых зданий необхо димо: провести обследование состояния здания с составле нием акта; разработать проект производства работ, в котором определить последовательность разборки, мероприятия по безопасности труда, количество рабочих и т. д.; разборка здания должна выполняться под постоянным надзором руководителя работ. Всего этого не было сде лано. Это и стало причиной несчастного случая. Пример: «В одной из клиник была травмирована са нитарка Т., из-за чего она более двух месяцев болела». Вот как расследовали этот случай и как составили акт: «В санитарной комнате (уборной) возникла аварийная ситуация: забился канализационный стояк. Фекальными стоками затопило помещение и могли повредиться меш ки с хлорной известью, находившиеся на полу. Санитар ка Т. начала убирать мешки, чтобы они не намокли и травмировала правый плечевой сустав». Причина: «Ава рийная ситуация». Мероприятия: «Провести внеплано вый инструктаж по охране труда». В акте отмечен только сам факт несчастного случая и его последствия, а причина не указана. В обстоятельст вах же надо было указать: 1. Почему в уборной храни лись мешки с хлорной известью? 2. Кто и как должен чис тить стояк, почему он засорился? 3. Какой вес мешков с хлорной известью? Как санитарка их поднимала и как получила травму? Если ответить на эти вопросы, станет понятно и что стало причиной несчастного случая, и какие мероприятия необходимо выполнить. А при таком «расследовании» невозможно принять необходимые ме ры по предотвращению аналогичных случаев. Иногда в актах причину определяют как «Невнима-

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

тельность», «Непредвиденный случай», «Стечение обсто ятельств», «Потеря бдительности» и т. д. Пример: «Рабочему Н. поручили перевезти стеклян ную емкость с кислотой. Не найдя специальной тележки для транспортировки емкостей с агрессивными жидкос тями, рабочий решил перенести ее в руках. До аккуму ляторной он донес ношу благополучно, а когда ставил емкость на стол, то поставил не на сам стол, а на фа неру, которую до его прихода положил туда водитель Д. Когда Н. поставил емкость вроде бы на стол, она упа ла, разбилась и кислота попала рабочему на ноги». Причина: «Невнимательность Н. и стечение обстоя тельств». Пример: «Штукатур Ш. пошла уточнить у мастера, когда подвезут цементный раствор. Когда Ш. шла по ко ридору третьего этажа, она почувствовала удар по го лове и упала. Как выяснилось, в тот момент, когда Ш. проходила мимо одной из дверей, из нее выходил рабо чий Ц. и выносил на плечах деревянный брус, которым нечаянно ударил Ш. по голове». Причину несчастного случая определили как «стечение обстоятельств». Разу меется, это не причина несчастного случая. А все дело в неудовлетворительной организации работ на объекте.

Поверхностное расследование обстоятельств несчастного случая затрудняет выяснение причин и часто приводит к неверному их установлению, а иногда, с вполне определенной целью — обвинить потерпевшего. Пример: «Во время работы штамповщица Л. пошла

на заготовительный участок за заготовками. Чтобы взять заготовку, Л. резко присела и левой голенью зацепилась за острый край заготовки (металлической полосы) и по лучила травму: резаную рану мягких тканей верхней час ти левой голени». Причина: «Элементарная неосторож ность потерпевшей». Но дело же не в том, «резко» или «не резко» присела работница. Необходимо было выяс нить, почему работница вынуждена была ходить за заго товками на соседний участок? Где и как складируются заготовки? Тогда можно было бы верно определить при чину и устранить ее. Кроме того, не было отмечено, бы ла ли потерпевшая в необходимой спецодежде.

Недопустимо причину несчастного случая сводить к обвинению самого потерпевшего. Пример: «Работница Т., не имевшая удостоверения на

право управления, села за руль электрокара и во время выезда из здания цеха, чтобы не наехать на работника, проходившего через ворота, резко повернула в сторону и наехала на штабель ящиков, травмировав при этом два пальца левой руки». Причину установили как «нарушение Т. правил охраны труда». С этим согласиться нельзя. Ра ботница нарушила не правила охраны труда, а произ

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

водственную дисциплину, т. к. не имела разрешения на уп равление электрокаром. Но разве это основная причина? Нет. Ведь так мог поступить любой работник, поскольку электрокар был не закрыт. Это и является главной причи ной несчастного случая. То есть было нарушено требова ние правил охраны труда об обязательном блокировании пусковых устройств транспортных средств. Есть еще одна типичная ошибка — причина не исте кает из обстоятельств. То есть несмотря на то, что при чина явно следует с обстоятельств несчастного случая, но определена она в независимости от них. Пример: «Слесарь по ремонту оборудования К., что бы заточить сверло, без разрешения механика заменил на заточном станке алмазный круг на абразивный. Ког да станок включили, абразивный круг разорвался и его обломком слесарь был травмирован в голову». Причина: «Отсутствие контроля со стороны механика за работой К.». В данном случае причина не истекает из обстоятельств. Вместо того, чтобы установить действительную причину разрыва абразивного круга (неправильное хранение, крепление, плохое качество, установка неиспытанного круга, превышение скорости вращения), все свели к бес контрольной работе слесаря. Пример: «Водитель П. на площадке возле гаража менял камеру колеса. Закончив монтаж, он частично на качал камеру и решил обстучать стопорное кольцо. Во время удара молотком по кольцу оно выскочило из па зов и ударило П. по пальцу правой руки». Причина: «От сутствие опыта и невнимательность потерпевшего». Но дело здесь не в опыте или невнимательности, а в опас ном способе выполнения работы. Монтаж, демонтаж и накачивание колес должны проводится на специальном устройстве. Таким образом, основные требования, которые необ ходимо соблюдать во избежание ошибок при определе нии причин несчастных случаев (акт, в котором не ука зана причина травмирования или указана неправильно, не может быть признан полноценным документом), сво дятся к следующему: причина должна истекать из обстоятельств; в акте должны быть указаны конкретные нарушения норм и правил охраны труда; определение причин должно быть четким, лаконич ным, технически грамотным (без ссылки на пункты правил и инструкций) и отвечать правилам охраны труда. М ер о п р и яти я по устр ан е н и ю причин несчастн ы х с л у ч а е в Разработка мероприятий по устранению причин не счастных случаев — конечный этап составления акта по форме Н-1. Только при условии правильного описания обстоятельств и определения причин несчастного случая мероприятия по предотвращению травматизма будут эф фективными. Между обстоятельствами, причинами и мероприятия ми должна существовать тесная логическая связь. Вмес те с тем часто во время анализа актов мысленно воссоз дать суть происшествия можно только сопоставив обсто ятельства, причины и мероприятия по устранению причин несчастного случая или аварии. Пример: «Работая на гидравлическом прессе, штам повщик Г. вкладывал левой рукой заготовку в штамп, и, не успев убрать руку, нажал на кнопку «пуск», травми ровав таким образом три пальца левой руки». Причина: «Грубое нарушение потерпевшим инструкции по охране труда». Мероприятия: «Запретить работы с открытым

штампом при одноручном включении пуска пресса. З а крыть пульт переключения режимов работы на ключ». Как видим, основная причина — одноручное управление прессом вместо двуручного. В некоторых актах достаточно полно изложены обс тоятельства, верно определены причины, но недостаточ но конкретно названы мероприятия. Пример: «Газосварщику поручили заварить трещину на паропроводе. Он работал без защитных очков. Во время работы произошел хлопок газа на газовой горел ке и отлетевший горячий металл попал газосварщику в глаз». Причина определена верно: «Отсутствие у рабо чего средств защиты глаз». А в мероприятиях записано: «Случай обсудить на собрании». Нельзя не обратить внимания на еще одну типичную ошибку: организационно-технические мероприятия за меняют администрированием. Пример: «Рабочий строительной бригады Ж., нахо дясь на чердаке здания, замуровывал в стене сквозное вентиляционное отверстие. При кладке кирпича один из ранее уложенных кирпичей выпал из кладки и упал на ногу работника, который проходил мимо здания». При чина: «Безответственность мастера во время организа ции работ». Мероприятия: «Повысить ответственность мастеров за организацию безопасности на объектах, привлечь мастера к ответственности». Но ничего не ска зано об основном — почему не была ограждена опас ная зона, что и стало причиной несчастного случая. Там, где увлекаются администрированием, в актах о несчастных случаях записывают: «За нарушение техники безопасности привлечь к ответственности», «Предупре дить потерпевшего, что надо быть внимательным на ра боте», «Запретить работать с неисправным инструмен том» и т. д. Если несчастный случай произошел из-за не исправности инструмента, необходимо не запрещать ра ботать с неисправным инструментом, а изъять весь неис правный инструмент и заменить его исправным. На предприятиях значительное количество травм про исходит вследствие того, что проезды захламлены сырь ем, заготовками, готовой продукцией и т. д. Однако в ак тах, хотя и правильно определяются причины (недостаток производственной площади в частности), мероприятия по устранению этого недостатка не предусматриваются, а в акт записываются второстепенные. Пример: «Электропогрузчик двигался задним ходом и зацепил углом незакрепленной крышки аккумуляторной батареи штабель контейнеров, которые стояли на про езжей части. О т удара крышка сдвинулась и острым уг лом травмировала водителя». Причина: «Нарушение правил содержания проезжей части участка». Меропри ятия: «Провести внеплановый инструктаж по охране тру да с водителем электропогрузчика». Необходимо помнить еще о целом ряде типичных ошибок, когда вместо конкретных мероприятий и сроков их выполнения записываются задания. Пример: «Рабочий А. выбивал сверло из втулки мо лотком, боек которого имел наклепку. Во время удара от молотка отскочил осколок и попал в глаз». Причина: «Неисправный инструмент, отсутствие защитных очков». Мероприятия: «Издать распоряжение по цеху, обсудить случай на собрании». Очевидно, что в данном случае необходимо было записать: изъять весь неисправный инструмент, отремонтиро вать или выдать исправный; обеспечить работников защитными очками. А уже

О ХРАНА ТРУДА 1/2004

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

следующим мероприятием должно стать обсуждение и проведения внеплановых инструктажей. Таким образом, при разработке мероприятий, после расследования обстоятельств и определения причин не счастного случая, необходимо учитывать следующее: 1. В акте должны быть указаны конкретные меропри ятия по устранению причин несчастного случая. Если же в акте мероприятий нет, то необходимо провести допол нительное расследование. 2. Мероприятия могут быть определены верно только в том случае, если они истекают из обстоятельств и при чин несчастного случая. 3. Мероприятия прежде всего должны быть направле ны на ликвидацию нарушений правил и норм охраны труда. Поэтому необходимо определить прежде всего технические мероприятия, и не подменять их чисто орга низационными мероприятиями и администрированием. 4. Мероприятия должны быть сформулированы четко и технически грамотно. 5. В акте должны быть отмечены конкретные исполни тели мероприятий. Действенность профилактики не в последнюю оче

редь зависит от качества расследования несчастных слу чаев и мероприятий, направленных на устранение при чин несчастных случаев и их предотвращение. Причины несчастных случаев, качество их расследо вания, мероприятия по устранению подобных несчастных случаев, как в зеркале, отражают не только основные недостатки в организации безопасности труда, но и определенной мерой все общее состояние охраны тру да на предприятии, в отрасли. Поэтому отношение к расследованию несчастного случая и составлению акта по форме Н-1 должно рас сматриваться не как простая формальность, а как состав ление документа государственной важности, от объектив ности которого зависит не только материальное благопо лучие потерпевшего и его семьи, но и интересы трудово го коллектива, поскольку выполнение мероприятий спо собствует повышению безопасности производства. Г . Л Е С Е Н К О , заведующий лабораторией проблем страхования объектов повышенной опасности и социального страхования от несчастных случаев Национального научно-ис следовательского института охраны труда

ИНФі

Б олее 50 специалистов по охра

не труда предприятий, представ ляющих регионы восточной и центральной части Украины, приня ли участие в двухдневном семинаре, состоявшемся в Днепродзержинске на базе производственных подраз делений управления канала «Днепр— Донбасс». Тема семинара — «Внед рение опыта и совершенствование работы по вопросам охраны тру да». С докладами выступили ответст венные работники Госводхоза Украи ны, Государственного института уп равления и экономики водных ре сурсов, местного отделения испол нительной дирекции Фонда соци-

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

ального страхования от несчастных случаев на производстве и профес сиональных заболеваний Украины, городского совета профсоюзов ра ботников АПК, теруправления Госнадзорохрантруда по Днепропет ровской области. Они сделали ана лиз травматизма в производствен ных подразделениях Госводхоза, вы полнения требований законодатель ных и нормативных актов по охране труда, обсудили пути совершенство вания СУОТ. Участники семинара побывали на первой насосной станции управле ния канала «Днепр—Донбасс», явля ющейся сложным гидротехническим

сооружением, часть которого нахо дится на 6—7 м под водой. Здесь они ознакомились с порядком допус ка к работе бригады электромашинного цеха оперативно-ремонтного персонала согласно требованиям охраны труда. Далее путь лежал к главному во дозаборному сооружению. Хозяева продемонстрировали, как выполня ют свои должностные обязанности работники водолазной службы, а также чистильщик металла при об следовании и ремонте гидротехни ческих сооружений. Участники семинара посетили также водную лабораторию и каби нет охраны труда, где каждый мог ознакомиться с документацией по охране труда, которая ведется в уп равлении канала «Днепр—Донбасс». Подводя итоги, начальник управ ления механизации Госводхоза Ук раины Н. Богдан пожелал, чтобы опыт днепродзержинцев нашел дол жное применение, был использован на предприятиях Госводхоза. П . Д О В Г А Н Е Н К О , главный го сударственный инспектор охраны труда Днепропетровской ГИОТ в А П К Н а снимке: подготовка рабочего места к выпол нению работ повышенной опасности в производственном подразделении уп равления канала «Днепр—Донбасс». Фото Л . Б Е З У Г Л О Г О

т т т й

Н едавно хорошо известный у нас

9 9 9

, 3

2003 .

2003

9 330 , 282 2 0 02

. , 589

33 —

9 9 * 2003

10 , 8 ,5

2002 .

.—

и в мире Институт медицины труда АМ Н Украины отметил знаменательную дату — 24 ноября 2003 г. исполнилось 75 лет со вре мени его основания. Коллектив ученых с почтенным юбилеем поздравили: Комитет Вер ховной Рады Украины по вопросам охраны здоровья, материнства и детства, Кабинет Министров, М и нистерство здравоохранения, Нацио нальная академия наук, Академия медицинских наук Украины, Киев ская госадминистрация, Киевский го родской профсоюз работников медицины, Институт медицины тру да Российской А М Н и Вице-премьер по гуманитарным вопросам Д. Табачник. В становлении и развитии этого научного учреждения принимали участие выдающиеся научные ра ботники: академик В. Чаговец, про фессор Г. Шкавера, академик АМН С С С Р Л. Медведь, член-корреспон дент АМН С С С Р Г. Шахбазян, про ф е с с о р а Н. В и тте, И. Э р м а н , М. Лейник и другие. Сегодня коллектив возглавляют не менее известные в медицинском мире ученые: директор института, академик НАН и АМ Н Украины, член-корреспондент Российской АМН Ю. Кундиев, заведующий от делом, академик АМН, член-коррес пондент НАН Украины И. Трахтен берг и другие. Медицина труда, являясь важной

отраслью общей медицины, несет особую общественную нагрузку по охране труда каждого человека на производстве, стараясь минимизи ровать утрату нашего здоровья при выполнении профессиональных обя занностей. Развитие научно-технического прогресса и постоянная смена форм производства приносят людям не только блага цивилизации, но и добавляют проблем по сохра нению своего здоровья. Поэтому круг научных исследова ний института расширяется с каж дым годом. А начиналась эта важная работа с профилактики профзабо леваний и травматизма в сельском хозяйстве, изучения токсикологии пестицидов, физиологии мышечной деятельности и теплообмена орга низма работающих. Позже проводились разработки по оздоровлению труда на метал лургическом производстве, тепловых электростанциях, в нефтеперераба тывающей промышленности, элек тросварочном производстве и т. д. За время работы в учреждении сформировались две научные шко лы. Первая, основоположником ко торой стал Г. Шкавера, занимается изучением токсикологии химических веществ. Эти научные поиски расши рены изучением воздействия тяжелых металлов на организм человека, и сейчас они продолжаются под руко водством академиков Ю. Кундиева и И. Трахтенберга. Вторая, основан ная академиком А. Навакатикяном,

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

МЕДИЦИНА ТРУДА

сегодня во главе с заместителем ди ректора института, доктором меди цинских наук В. Чернюком успешно исследует проблемы профессио нального стресса. По его словам, научные разработки коллектива проводятся по нескольким основным направлениям: изучение механизмов воздейст вия вредных химических, физических и биологических факторов на чело века; исследование профессионально го стресса, связанного с высоким эмоциональным напряжением; эпидемиологические исследова ния здоровья по определению фак торов риска для работающего насе ления; изучение, диагностика и лечение профзаболеваний в Украине и соз дание Государственного Реестра профзаболеваний. Создание Государственного Ре естра позволило бы углубить изуче ние воздействия вредных факторов на здоровье человека и повысить уровень диагностики и лечения. Но, к сожалению, этот процесс тормо зится и в первую очередь — по при чине недофинансирования со сторо ны государства и других, потенци ально, казалось бы, заинтересован ных структур. В начале 70-х годов прошлого столетия при институте было органи зовано опытно-конструкторское бю ро. Это стало первой попыткой соз дания научно-производственного объединения на базе института гиги енического профиля. За время ра боты бюро было внедрено много полезных разработок, среди кото рых — средства коллективной и ин дивидуальной защиты работающих. В частности, это эффективные систе мы приточно-вытяжной вентиляции, укрытий; с учетом гигиенических тре бований модернизировано техноло гическое оборудование более 200 промышленных предприятий. Одна ко приходится констатировать, что в связи со спадом производства, кото рый привел к закрытию бюро, цен ный опыт, накопленный трудом не скольких поколений ученых, без срочной поддержки соответствую щих структур может исчезнуть окон чательно. Несмотря на ряд проблем, среди которых хроническая нехватка средств на фундаментальные иссле

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

дования, коллективу института в пос ледние годы удалось достичь значи тельных успехов в своей деятельнос ти. Благодаря исследованиям науч ных работников появилась возмож ность установить: закономерность воздействия высокого нервно-эмоцио нального напряжения на организм человека, особенно на сердечно-сосудистую систему; зависимость био логического действия химических ве ществ (тяжелых металлов, ингибито ров коррозии металлов, новых пес тицидов и др.) от их химического строения и физико-химических свойств; реакцию организма на пре рывистое действие физических и хи мических факторов производствен ной среды и их комбинированное действие. На базе разработок института и обобщения международного опыта созданы основы нынешнего сани тарного законодательства Украины в области гигиены и физиологии труда. Коллектив взял на себя большую часть работ по обработке медицин ской части Национальной програм мы улучшения состояния безопас ности, гигиены труда и производст венной среды. Ученые учреждения не остались в стороне и от решения Чернобыль ских проблем. Проводится эпидемио логическое изучение репродуктив ной функции женщин, работающих в сельском хозяйстве регионов с ра дионуклидным загрязнением; сов местно с Колумбийским университе том (США) установлены закономер ности развития лучевой катаракты у ликвидаторов Чернобыльской а ва рии; проведен ряд важных исследо вательских работ непосредственно в 30-километровой зоне. Научные наработки ученых пос тоянно воплощаются в издании мо нографий, учебников, статей. Отме чены Государственной премией Ук раины цикл трудов, посвященных воздействию тяжелых металлов, и учебник для вузов «Общая гигиена». Более 100 научных разработок инс титута защищены авторскими свиде тельствами. Усиливаются и международные связи института, который уже много лет активно сотрудничает со Все мирной организацией здравоохра нения (ВОЗ) и Международной орга низацией труда (МОТ). По предло

жению В О З здесь разработаны са нитарно-гигиенические требования к сельскохозяйственной технике, мето ды оценки здоровья работников сельского хозяйства, подверженных воздействию шума, вибрации, высо кой температуры, которые в даль нейшем были распространены во всех странах — членах ВОЗ. В 1983 г. в стенах института на чато систематическое проведение международных семинаров по про филактической токсикологии под эги дой Программы О О Н по окружаю щей среде. Все больше крепнет научное со трудничество с близкими по профилю учреждениями Бельгии, Китая, Поль ши, России, США. Совместными уси лиями ученых разработаны унифици рованные гигиенические стандарты, единые методические подходы к оценке технологий, оборудования, гигиенической регламентации хими ческих веществ, усовершенствованы методы раннего выявления небла гоприятных влияний вредных произ водственных факторов, созданы предпосылки для систематизации исследований проблемы профессио нального рака. Ближайший курс научной дея тельности сотрудников института направлен на интеграцию экспери ментальных и эпидемиологических исследований, активное использова ние достижений молекулярной био логии, генетики, иммунологии для уг лубленного познания механизмов действия физических, химических и биологических факторов производст венной и окружающей среды. Талантливому коллективу хочется пожелать дальнейших творческих ус пехов и соответствующей поддержки государства и всего общества, что даст ему реальную возможность постоянно совершенствовать уже приобретенный уровень диагностики и методов лечения профзаболева ний. В. ЗА Х А РО В, корреспонден т Н а снимке: директор Института медицины труда, академик АМ Н и НАН Украины Ю. Кундиев произносит торжественную речь на юбилейном собрании. Фото В . О В Ч А Р У К А и Е. Ч ЕРН О ГО

МЕДИЦИНА ТРУДА

________________________________________ П Р О Ш У С Л О В А

ЕЩ Е РАЗ О ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯХ С р авн и тельн о немного времени прошло с начала д е я т е л ь н о с т и Ф онд а социального стр а х о ва н и я о т н е сч а стн ы х случаев на про извод стве и проф ессиональных заболеваний У кр аи н ы , но и за э т и 2,5 года возник ряд проблемных вопросов, к о то р ы е т р е б у ю т , на наш взгляд, незамедлительного реш ения.

О дин из них — проблема профессиональных заболе

ваний. В журнале «Охрана труда» (№ 10, 2003 г.) опубликована статья «Пути снижения уровня профзаболеваемости» страхового эксперта по охране труда управления исполнительной дирекции Фонда в Луган ской области А. Половнева. Коллега из Луганска очень своевременно затронул некоторые вопросы большой проблемы, касающиеся как несовершенства действую щих нормативных документов, так и поверхностного подхода должностных лиц к составлению санитарно-ги гиенических характеристик условий труда, на основании которых устанавливаются профзаболевания. Хотелось бы, чтобы на страницах вашего журнала в период под готовки новой редакции Положения о порядке рассле дования и ведения учета несчастных случаев, профессио нальных заболеваний и аварий на производстве откры лась постоянная рубрика по вопросам профзаболева ний, в которой представители Фонда, С ЭС , предприятий аргументированно высказывали бы свои замечания и предложения по совершенствованию существующей ме тодики установления профзаболеваний у работников, занятых на работах с вредными условиями труда. Имен но из-за несовершенства нормативной документации (зачастую уже устаревшей) и ее недостаточности рожда ется огромное количество жалоб потерпевших по вопро сам профзаболеваний и часто решать эти вопросы приходится в суде. Поэтому необходима объективная оценка сложив шейся ситуации. Проанализируем динамику профзабо леваний 1998—2002 гг. (данные Минздрава Украины от 19.08.2003 г. N ° 05010325-505) в Украине и Донецкой области: Год

Количество профбольных (в том числе в угольной отрасли) в Украине

1998 1999

2000 2001 2002

3745 (2551) 2573 (1622)

2583 (1551) 4034 (2857) 7153 (5887)

в Донецкой области 1649 1082

998 1774

3485

В приведенной таблице прослеживается уменьшение профзаболеваний с 1998 г. по 2000 г. и резкое увели чение с 2001 г. Объяснить это недостаточностью средств коллективной и индивидуальной защиты, нару

шениями охраны труда или другими причинами будет крайне необъективно. К примеру, на зарегистрирован ном в нашем отделении угольном предприятии ГП «УК «Краснолиманская» за последние 7 лет полностью заме нены средства производства, очистные участки оснаще ны новейшими гидравлическими комплексами лучших производителей горношахтного оборудования, машина ми и механизмами, стали применяться более совершен ные виды средств индивидуальной защиты, снижающие воздействие вредных производственных факторов на 97%, а в подземных условиях — новейшее поколение средств коллективной защиты. Кроме того, подземные участки полностью обеспечены средствами малой меха низации и т. д. Только в 2002 г. этим предприятием лишь на покупку средств индивидуальной и коллективной за щиты было израсходовано 6,9 млн. грн. И несмотря на это, предприятием за 10 месяцев 2003 г. было получено 79 предписаний главного государственного санитарно го врача г. Красноармейска о предоставлении докумен тов для составления санитарно-гигиенических характе ристик условий труда — гораздо больше по сравнению с двумя предыдущими годами. Следует также отметить, что за этот период все технологические паспорта в обя зательном порядке проходили санитарно-гигиеническую экспертизу в городской СЭС . По логике, улучшение условий труда должно привес ти к уменьшению количества профзаболеваний, а не наоборот. В связи с этим в начале 2003 г. соответству ющими службами отделения Фонда социального страхо вания и ГП «УК «Краснолиманская» был сделан углуб ленный анализ зарегистрированных на предприятии профзаболеваний и эффективности их профилактики. Анализ показал, что все без исключения санитарногигиенические характеристики условий труда работ ников, составленных специалистами Красноармейской городской С ЭС , не соответствуют нормативным доку ментам, регламентирующим их составление. К тому же при их составлении были допущены многочисленные на рушения. В частности: 1. В характеристиках специалистами С Э С использо вались данные по запыленности, которые были получе ны лабораторией военизированного горноспасательно го отряда (ВГСО) № 10 Минтопэнерго. Использование этих данных при составлении характеристик считаем не обоснованным, так как лаборатория ВГС О получила аккредитацию на право проведения контроля пылевзрывобезопасности горных выработок в ведомственном уч реждении: научно-производственном отделении «Респи ратор» Министерства топлива и энергетики Украины. А са ни т а рн о-гиги ен иче ски е и с с л е д о в а н и я п р о и з водст венной среды и трудового п р о ц е с с а имеют п р а в о проводить лаборат ории, которые в соответствии с п. 7 д о п о лн е н и я к пост ановлению Кабинета М инист ров от 0 1 .0 8 .9 2 г. № 4 4 2 « О п орядке п р о в е дения аттестации р а б о ч и х мест п о условиям труда» аккредит ованы в о р г а н а х Госстандарта или М и н з д р а в а Украины. Да и сама методика определения ко личества пыли в воздухе рабочей зоны, применяемая ОХРАНА ТРУДА 1/2004

МЕДИЦИНА ТРУДА

при исследованиях лабораториями ВГСО, очень сущест венно отличается от методики определения пылевых нагрузок на работника. При проведении исследований на пылевзрывобезопасность лаборатория ВГСО прово дит измерения количества пыли непосредственно у ра бочих органов механизмов, а также в потенциально взрывоопасных местах. При проведении же санитарногигиенических исследований проводятся многократные замеры в различных точках воздуха рабочей зоны ра

И з -з а н ес о в е р ш е н с тв а н о р м а т и в н о й д о к у м е н т а ц и и (з а ч а с ту ю у ж е у с та р е в ш е й ) и е е нед о стато чн о сти р о ж д а е т с я о гр о м н о е ко л и честв о ж а л о б п о т е р п е в ш и х по вопросам проф заболеваний и ч а с то р е ш а т ь эти в о п р о сы пр и хо д и тся в суд е. ботника и только по усредненным результатам этих за меров определяется показатель (количественная харак теристика) пылевого фактора. Кроме того, характеризовать состояние воздуха р а б о ч е й зоны работ аю щ его только лишь значением о бщ ей запыленности (пылевым фактором) б ез учета защитных свойств коллективных и индивидуальных средств защиты будет грубой о ш и б ко й и прот иворечит существующей методике о пределения пылевых н а гр узо к н а работ ника. Согласно п. 4 Инструкции по замеру концентрации пыли в шахтах и учету пылевых нагрузок (Сборник инструкций к Правилам безопаснос ти в угольных шахтах, утвержденный приказом Минтоп энерго от 18.11.2002 г. № 667 и согласованный с Госнадзорохрантруда 25.09.2002 г.) П = 0,001 кС где П — пылевая нагрузка (вся масса пыли, содержащей ся в зоне дыхания рабочего), г; к — коэффициент, учи тывающий наличие респиратора (при отсутствии респи ратора принимается равным 1, а при наличии респи ратора — 0,1); С — среднесменная запыленность воз духа, мг/м3; О — среднесменный объем легочной вен тиляции, м3/мин; £ — продолжительность рабочей смены, мин; N — число смен, отработанных работни ком в запыленной атмосфере; 0,001 — коэффициент перевода миллиграммов в граммы. Из приведенной формулы следует, что эта методика учитывает конкретные объективные условия рабочего места. Несмотря на неоднократные предложения специ алистов предприятий и Фонда о необходимости исполь зования данной формулы, специалисты С Э С категори чески против ее примененеия. Хотелось бы акцентировать внимание и на качестве и объективности составления санитарно-гигиенических характеристик. В соответствии с п. 2.3 Инструкции по составлению санитарно-гигиенических характеристик условий труда работающего при подозрении у него профессионально го заболевания (приказ Минздрава С СС Р от 29.09.89 г. № 555) перечень вредных факторов и их количественная характеристика должны приводиться на основании мате риалов С Э С по текущему санитарному надзору. Кроме того, действующими в настоящее время Санитарными правилами для предприятий угольной промышленности, утвержденными Главным Государственным врачом СССР 21.11.85 г., предусмотрен плановый санитарный контроль

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

С Э С за состоянием условий труда. Но, несмотря на это, материалов по текущему санитарному надзору за усло виями труда работников в Красноармейской городской С Э С нет по той простой причине, что на предприятиях угольной отрасли в подземных условиях этот надзор не проводился и в настоящее время не проводится. Руководство Красноармейской С Э С объясняет это отсутствием соответствующего инструментария, с кото рым разрешено работать в подземных условиях. Поэто му все характеристики основываются только на матери алах аттестации рабочих мест по условиям труда, кото рая, как известно, проводится раз в пять лет. Именно для подземных условий предприятий угольной отрасли, в связи с отработкой лав, применением новых технологий, новых конструкторских решений и т. д., характерны из менения факторов производственной среды. В настоя щее время согласно специально разработанной прог раммы на угольных гигантах ГП «УК «Краснолиманская», шахте «Красноармейская-Западная № 1» проводится достаточно интенсивная модернизация производства, поэтому данные последней аттестации уже устарели и не отражают реальное состояние производственной среды, а очередной аттестации еще не подошел срок проведения. Но представители С ЭС , осуществляющие надзор за состоянием условий труда, составление (и подписание) характеристик, заключений об условиях труда конкретного работника делают исключительно по материалам аттестации рабочих мест. Теперь о самой аттестации, которая была проведена по заказу угольных предприятий в 1997 г. НИЙ медико экологических проблем Донбасса и угольной промыш ленности. Санитарно-гигиенические исследования при аттеста ции рабочих мест были направлены в первую очередь на обоснование предоставленных дополнительных отпусков работникам основных профессий угольных предприятий за вредные, опасные и тяжелые условия труда. При этих исследованиях за основу принимались разовые макси мальные показатели, которые не могли достаточно отра жать реальные условия рабочего места работника. При проведении этой аттестации, например, Карта условий труда горнорабочего очистного забоя заполнялась одна на все участки, где велись работы работниками данной профессии. Замеры вредных факторов производились на одном участке без учета специфики каждого рабочего места (конвейерный штрек, лава, вентиляционный штрек). Следовательно, эта аттестация не может характеризовать индивидуальные особенности конкретных рабочих мест. В заключение хотелось бы еще раз подчеркнуть не обходимость неуклонного соблюдения действующих нормативных документов при составлении санитарногигиенических характеристик условий труда работающих при подозрении у них профзаболевания. Надеемся также, что на затронутые нами вопросы будет не только обращено внимание соответствующих государственных органов, но будут обеспечены разра ботка и постоянная корректировка нормативных доку ментов по составлению санитарно-гигиенических харак теристик рабочих мест, а также контроль за их неукос нительным соблюдением. В . К Р А С Н О П Е Р , заведующий юридическим сектором, А . Н О В И К О В , заведующий сектором страховых экспертов отделения исполнительной дирекции Фонда социального стра хования от несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний Украины в г. Красноармейске Донецкой области

ЗАКО НО ДАТЕЛЬНЫ Е ПРОБЛЕМ Ы

Со времени своего создания (а прошло у ж е п о ч т и т р и года) Фонд социального стр ах о вания о т н е сч а стн ы х случаев 1 на производстве и профессионалъны х заболеваний У кр аи н ы с т а л организацией, и звестн о й м ногим д е с я т к а м т ы с я ч по те р п е вш и х на производстве и членам их семей прежде всего благодаря т о м у , ч т о он сумел о беспечить на д о с та то ч н о вы соком для наш его о б щ е ства уровне их социальную за щ и т у , с т а л в их ж и зн и надеж ной опорой. З а э т и годы исчезло т а к о е позорное явление, к а к зад олж енность по возмещению ущ ерба п о тер п евш и м на производстве и членам их семей. В м е с т е с т е м Закон «Об общ еобязательном госуд ар ствен ном социальном стр ах о ван и и о т несчастного сл уча я на про изводстве и профессионального заболевания, повлекш их у т р а т у тр уд о сп о со бн о сти » (далее — Зако н ) одной из задач это го вида стр а х о в а н и я определил проведение п р о ф и лакти чески х м ер о п р и яти й , направленных на устр ан ен и е вредных и опас н ы х производственны х ф акто р ов, предупреждение н е с ч а с т н ы х случаев на производстве, проф ессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застр ахо ван н ы х , вызванны х условиям и тр у д а .

. ,

, .

. ,

2720 .

С егодня наметились положитель

4349 , 760 , 219 747 — .

» « •

2003

467 , 3082 ,

118 .

ные тенденции в этом направле нии. Фонд проводит работу по реализации мероприятий, опреде ленное количество которых уже вы полнено, а полученные результаты используются в соответствии с зако нодательством об охране труда пу тем передачи этих результатов пред приятиям, учреждениям и организа циям согласно решениям правления Фонда, в которых учтены предложе ния координаторов упомянутых прог рамм. В соответствии со ст. 25 Закона вопрос относительно финансирова ния мероприятий, предусмотренных Национальной, отраслевыми, регио нальными программами улучшения состояния безопасности, условий труда и производственной среды, Программой развития производства средств индивидуальной защиты ра ботников (далее — Программы), уре гулирован Положением о порядке

финансирования работ, предусмот ренных Национальной, отраслевыми, региональными программами улуч шения состояния безопасности, ус ловий труда и производственной среды, а также других работ, свя занных с реализацией профилакти ческих мероприятий, направленных на предотвращение несчастных слу чаев на производстве и профессио нальных заболеваний, утвержденным постановлением правления Фонда от 01.11.2001 г. № 41, которое в соответствии с постановлением правления Фонда от 17.10.2003 г. № 64 сейчас дорабатывается с це лью его совершенствования. Вместе с тем следует отметить, что в существующем правовом поле государства еще не нашел должно го отображения широкий круг воп росов относительно порядка форми рования и реализации Программ, а также контроля за своевременным и эффективным внедрением результа-

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

тов, полученных в пределах Прог рамм, что в целом не дает возмож ности рассчитывать на надлежащий социально-экономический эффект от их реализации. О собое внимание следует уделить необходимости зако нодательного урегулирования вопро сов, связанных с формированием Программ. Это, в частности, порядок определения круга проблем и прио ритетности задач, на решение кото рых должны быть направлены меро приятия; подготовка и представление предложений, касающихся содержа ния мероприятий этих Программ, оп ределение их стоимости; отбор ме роприятий, которые должны быть включены в Программы; согласова ние Программ с соответствующими заинтересованными органами госу дарственной власти, сторонами со циального партнерства, субъектами хозяйствования и т. д. Речь идет также об определении источников, которые бы в достаточ ной мере обеспечивали финансиро вание работ, связанных с реализа цией Программ, а также об упоря дочении отношений, касающихся права собственности (в том числе прав объектов интеллектуальной собственности) на результаты, полу чаемые в пределах указанных Прог рамм, определении порядка их ис пользования, контроля за их надле жащим внедрением, прав, обязан ностей и ответственности соответст вующих государственных органов относительно разработки, реализа ции и внедрения результатов, полу чаемых в пределах этих Программ, оценки эффективности реализован ных мероприятий. Включение в действующие Прог раммы ряда мероприятий без все стороннего обоснования их необхо димости, четкого определения техни ческих и других требований к резуль татам работ приводит к неоптималь ному назначению их исполнителей, задержке заключения договоров о реализации этих мероприятий и вы полнении работ согласно заключен ным договорам. В отдельных случаях исполнительная дирекция Фонда вы нуждена поднимать вопрос о прекра щении работ, которые выполняются согласно некоторым договорам. К сожалению, со времени приня тия Верховным Советом в октябре 1992 г. Закона «О б охране труда» в государстве не был создан действен ный и прозрачный механизм форми

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

рования и реализации Программ, внедрения и использования их ре зультатов, а также контроля за эти ми процессами. Действующим зако нодательством Украины также не ус тановлена ответственность за ненад лежащую реализацию мероприятий и отсутствие контроля в этой сфере. Можно привести многочисленные примеры снижения уровня ответст венности некоторых центральных и местных органов исполнительной власти за состояние охраны труда в соответствующих отраслях экономи ки и регионах и надлежащую коор динацию проведения мероприятий по созданию безопасных и здоро вых условий труда и организацию профилактической работы. Стремясь упорядочить финанси рование мероприятий, предусмот ренных Программами, Фонд стол кнулся с сопротивлением не только исполнителей, но и некоторых коор динаторов работ, привыкших к не обязательности получения ожидаемых результатов в ходе реализации Программ. К сожалению, есть центральны е органы исполнительной власти, в полож ениях о которых отсутствуют ка ки е-л и б о нормы относительно полном очий и ответственности в области охраны труда. Поэтому не удивительно, с каким напряжением министерства готовят технические требования к работам, которые сами и включили в свои от раслевые программы. Следует ли го ворить о том, что контроль з а р е а л и з а ц и е й от раслевых п р о гр а м м сводится кое-где только к б е з о с новательным требованиям к Ф о н д у относительно их ф и н а н си р о в а ния, несмотря н а низкий уровень р е а л и за ц и и этих программ . В государстве назрела насущная необходимость в надлежащем пра вовом урегулировании путем приня тия специального закона или допол нения к Закону «Об охране труда» соответствующим отдельным разде лом вопросов, связанных с опреде лением, в частности: концептуальных положений и за дач Программ, приоритетных меро приятий общегосударственного, от раслевого, регионального уровней по созданию безопасных и здоро вых условий труда; порядка и механизма определе ния содержания, формирования, со гласования, утверждения и реализа ции Программ;

эффективности использования ре зультатов, полученных в пределах Программ, и организации контроля за их внедрением; ответственности субъектов отно шений за отсутствие положитель ных последствий разработки, фор мирования и реализации Прог рамм; порядка закрепления в собствен ности соответствующих юридических лиц (в том числе Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональ ных заболеваний) результатов, полу чаемых в ходе реализации прог рамм, являющихся объектами права собственности и права интеллекту альной собственности; порядка использования результа тов, полученных в пределах Прог рамм, и упорядочения связанных с таким использованием финансовых (в том числе вопросы налогообло жения), имущественных и других от ношений; ответственности субъектов пра воотношений за допущенные нару шения действующего законодательст ва в процессе формирования, ре ализации и осуществления контроля за внедрением результатов Прог рамм. Считаю, что принятие соответст вующего закона (или внесение до полнения в действующий) в значи тельной мере обеспечило бы дол жную реализацию норм части 4 ст. 43 Конституции Украины, ст. 1 Закона «О б общ еобязательном государ ственном социальном страховании от несчастного случая на произ водстве и профессионального забо левания, повлекших утрату трудо способности», а также дальнейшее повышение эффективности выполне ния органами исполнительной власти и местного самоуправления своих функций в сфере охраны труда и го сударственного управления охраной труда. Что же касается затронутых в этой публикации проблем, то могут быть и другие мнения. Буду призна тельный читателям за предложения, которые помогут найти пути их ре шения. А. С И Т А Л О , заместитель дирек тора исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний Украины

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

П Р О Б Л Е М Ы И С УЖ Д ЕН И Я

, -

Твруправление Госнадзорохрантруда и управление исполнительной дирекции Фонда социаль ного стр а х о ва н и я о т н е сч а стн ы х случаев на производстве и проф ессиональных заболеваний Украины,... Н есм о тр я на о бщ ность и благородность задач и уж е немалый о п ы т с о т р у д н и ч е с т ва, э т и с т р у к т у р ы до сих пор не м о г у т д о с т и ч ь взаим опоним ания, временами доходя до ко нф ликтов, а т о и откровенного п р о ти в о сто ян и я . Пример т о м у — с и т у а ц и я в Запорож ской о б л асти , где судебные иски о признании н е д ей стви тел ьн ы м и а к т о в по форме Н-1 с т а л и обы ч ной п р а к ти ко й . Если бы данное р а зви ти е с о б ы ти й касалось т о л ь к о у п о м я н у т ы х с т р у к т у р , т о п у с т ь бы пререкались и дальше. Но м еж д у ними, ка к м еж д у м о л о то м и наковальней, о к а зы в а ю тся ж и вые люди. П о э то м у не б у д е т лиш ним р а с с м о т р е т ь э т у проблему, ч т о б н а й т и п у т и ее пре одоления. Сегодня э т а возм ож н ость предоставлена обеим сто р о н ам — за м е с т и т е л ю начальника тер управления Госнадзорохрантруда по Запорож ской о б л а сти В. Р О М А Н Ю К У и первому зам ес т и т е л ю начальника управления исполнительной дирекции Фонда социального стр ах о ван и я о т н е сч а стн ы х случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Запорож ской о б л асти Л. П О Р У Б Е Н С К О М У .

В. Романюк

Крючкотворство — не метод удем откровенными: нашему теруправлению пока что не удает ся конструктивно сотрудни чать со страховщиками. Сколько раз мы обраща лись к ним, чтобы получить перечень предприятий, за регистрировавшихся в Фонде, и перечень лиц, травмированных на произ водстве, чтобы уточнить данные или выявить скры тые несчастные случаи, однако... В каждом случае доку менты приходилось просто-напросто вырывать. Хотя ка залось бы — цель одна. Почему же не пойти друг другу навстречу? А взять необоснованное поведение работников Ф о н да, принимающих участие в работе комиссий по спецрасспедеванию несчастных случаев. Что не акт по фор ме Н-1, то и особое мнение страхового эксперта. В 2002 г. их было 15, в 2003 г. тоже не меньше. Копья ло маются, как правило, по поводу несогласия работников Фонда с выводами комиссий о признании несчастного случая как такого, что связан с ^производством. Так бы ло, скажем, в О А О «Акимовский сырзавод». Страховой эксперт Мелитопольского отделения исполнительной ди рекции Фонда считает, что пребывание погибшего води теля С. Заикина в состоянии алкогольного опьянения яв ляется основанием для применения ст. 37 Закона «Об общеобязательном государственном социальном страхо вании от несчастного случая на производстве...» и при знания действий потерпевшего как преднамеренных, соз давших условия для наступления страхового случая. Хо тя ни упомянутый Закон, ни Положение о порядке рас следования и ведения учета несчастных случаев, профес

сиональных заболеваний и аварий на производстве ни одной строкой не приводят к таким выводам. А пологовские страховщики пошли еще дальше. Они не только зафиксировали свое особое мнение в матери алах спецрасследования, но и подали иск в суд, чтобы признать недействительным акт по форме Н-1, состав ленный при расследовании несчастного случая с работ ником О О О «Эталон», на основании того же факта опьянения потерпевшего. Кстати, суд принял решение, что Фонд не компетентен связывать этот несчастный слу чай с производством или наоборот. Имеем судебные представления от филиалов Фонда даже на теруправление. Потому что страховщики никак не хотят признавать связанными с производством те не счастные случаи, которые происходят с лицами, выполня ющими работы на промышленных предприятиях по дого вору подряда. Есть вообще ситуации, которые можно назвать курьез ными, если бы не их трагизм. Яркий тому пример — несчаст ный случай с рабочим О А О «Запорожсталь» В. Бакалин ским. Он получил тяжелые ожоги и продолжительное вре мя лежал в больнице. В результате умер от осложнений. Медики пришли к четкому выводу: смерть прямо связана с производственной травмой. Но у работников городского отделения Фонда этот вердикт вызвал резкое несогласие, которое переросло в неприятную волокиту страховщиков с предприятием и с медицинским учреждением, а также с работниками государственного надзора за охраной труда. В то же время имеем лишь единичные случаи, когда страховой эксперт не противопоставлял личное мнение выводам комиссии, а давал дельные конкретные предло жения, касающиеся составления акта по форме Н-1 и взятия несчастного случая на учет. Так же редки случаи, когда страховой эксперт сооб щает о нарушении нормативов по охране труда на про изводстве. Хотя опять-таки — цель у нас одна.

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Однако, не хочу больше приводить подобные приме ры. И не потому, чтобы меня не обвинили в предубеж денном отношении к Фонду. А потому, что наш, запо рожский вариант непродуктивного сотрудничества двух близких по своему назначению структур характерен для многих других регионов. Так что пришло время искать причины. Как по мне, то главная среди них — это посто янные финансовые проблемы Фонда, обостряющиеся из года в год, а отсюда и зацикленность на расходах, и по пытки всеми способами сократить их. Здесь, как видим, годится и особое мнение, и произвольное толкование законодательства, и выискивание зацепок в актах спецрасследования... И все подчинено одной цели — обви нить потерпевшего и тем самым уменьшить единовремен ные выплаты. А они, кстати, в таком мощном промышлен ном регионе, как Запорожье, очень часто составляют довольно-таки значительные суммы. Но есть другой путь сокращения расходов — это про филактика производственного травматизма, которую Фонд сегодня практически не проводит. И это тревожит. Ведь если страховщики и в дальнейшем будут заботить ся только о расходах, то их ждет судьба белки, обречен ной бесконечно крутиться в колесе. А с другой стороны, собственники предприятий, которые сегодня приветству ют попытки отделений Фонда обвинить в несчастье са мих потерпевших, и в дальнейшем кое-как будут отно ситься к охране труда своих работников, что не отвеча ет ни интересом государства, ни его граждан. Можно ли переломить ситуацию? Вероятно, что да.

Впрочем, это заботы Фонда. А вот что касается отноше ний между государственными инспекторами по надзору за охраной труда и страховыми экспертами, то пути их улучшения вижу такие. Прежде всего, не ставить их в за висимость от субъективных факторов: амбиций, позиций и настроений должностных лиц, втянутых в сотрудничес тво. Для этого следует двигаться в сторону совершенст вования нормативной базы. Необходимо привести пе речень страховых случаев в соответствие с Положением о порядке расследования несчастных случаев... для того, чтобы устранить двусмысленность их толкования. Воз можно, здесь необходим подзаконный акт, служебный документ, рекомендация. А вот кто должен их выдать — советовать не берусь. Но то, что имеем законодатель ную несогласованность, из-за которой все чаще споты каются и государственные инспекторы, и страховщики, — факт. На региональном же уровне необходимо создать об щую базу данных относительно содержания актов по форме Н-1. Здесь инициатива за управлением исполни тельной дирекции Фонда региона, которое гарантиро ванно и в полном объеме получает упомянутые матери алы от предприятий. Что же касается амбиций отдельных работников Фонда, то, считаю, это — недостатки слишком активно го утверждения некоторых из них, против которого я ни чего не имею. Только хотелось, чтобы это утверждение происходило не за счет интересов потерпевших или их семей.

Л. Порубенский

Норма — не догма

| чем кроются причины , конфликтности наших ' отношений с теруправлением Госнадзорохрантруда? В разном толкова нии того или иного несчаст ного случая. Обратимся к примеру. Еще 27.09.2000 г. в О А О «Запорожкокс» погиб ли двое рабочих — Ю. Ренгевич и В. Верман. Поче му? Вопрос крайне прин ципиален. Поэтому давайте поговорим об этом более детально. Аппаратчик перегонки Ю. Ренгевич получил от мас тера задание: закачать газовый конденсат на модуль его переработки, затем во второй половине смены пе рекачать бензол из одного хранилища в другое, а так же в случае поступления цистерны с газовым конденса том взять из нее пробу на анализ и отгрузить конденсат в хранилище. Выполнив порученные задания, под утро рабочий зашел к В. Верману и сообщил, что идет в хра нилище чистых продуктов. Скоро к нему присоединился и В. Верман. Спустя некоторое время ученик последне го ощутил резкий запах бензола и пошел искать настав ника, чтобы доложить ему о вытекании бензола. Возле хранилища № 1 он увидел большую лужу, услышал шум насоса и выливающейся жидкости. Заглянув в щель меж ду дверьми, он увидел тела Ю. Ренгевича и В. Вермана, которые лежали в луже бензола. Комиссия, осмотрев место происшествия, изучив тех ническую документацию, объяснения работников пред приятия, выводы экспертной комиссии с бюро судебно

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

медицинской экспертизы, пришла к выводу, что потерпев шие занимались в хранилище чистых продуктов ничем иным, как кражей бензола, в процессе которой про изошло вытекание жидкости и как следствие — смертель ное отравление. Тогда, в 2000 г. этот несчастный случай по решению комиссии учету не подлежал. Соответственно был со ставлен акт по форме НТ. А 03.09.2003 г. этим несчастным случаем неизвестно по какой причине начала заниматься вновь созданная комиссия по спецрасследованию. Не приняв во внима ние материалы, собранные работником райотдела Запо рожского городского управления УМВД Украины в Запо рожской области, которые четко указывали на наличие в действиях потерпевших признаков преступления, пред усмотренного ст. 81, ч. 2 Уголовного кодекса Украины, эта комиссия связывает смерть обоих рабочих с произ водством. Поэтому составлен новый акт по форме Н-1, согласно которому Фонд должен выплатить семьям по терпевших деньги. Да еще какие! Огромные суммы. Но дело не только в них. Возникает вопрос: что происходит? Почему мнением комиссии можно вертеть, как цыган солнцем? Понятно, что одобрить такой акт мы просто не имеем права. Вот вам и повод для конфликта. Как ему не быть? Хотя Положение о порядке расследования и ве дения учета несчастных случаев... своим п. 12 предусмат ривает ответственность потерпевших в случае соверше ния ими преступления. Но, оказывается, норма — не догма. Если так, то почему не в пользу Фонда? Однако, если мы коснулись ответственности потер певших за свои действия, то почему не сказать о таком типичном явлении, как пьянство на работе, что очень часто становится причиной тяжелых травмирований и смерти, причем не только пьяницы, но и окружающих. Не

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

случайно, когда функции страхова теля выполняло предприятие, то сог ласно Положению о расследовании в 80-х годах ни одно травмирование в случае пьянства потерпевшего не связывалось с производством. И в этом был социально зрелый и гуман ный жест, который содействовал ре альной защите здоровья и жизни ра ботающих. Что имеем сегодня? Если ст. 38 (п. 4) Закона об общеобяза тельном государственном социаль ном страховании как будто не свя зывает «пьяное» травмирование с производством, то по Положению о порядке расследования и ведению учета несчастных случаев вроде бы и не грех на работе опрокинуть рюмку. Главное — не попасть на глаза руководству, чтобы оно не отстранило от работы. Тогда хотя и догонит беда, то ответ у пьяницы не спрашивай, а вали на предприятие. Опять-таки, повторяю: дело не в суммах выплат, а прежде всего в том, что законодательно потворст вуя нарушителям производственной Именно т а к и м был л е й т м о т и в семинара-совещ ания, ко дисциплины, мы распускаем челове то р о е недавно провело руководство управления и сп о л н и тел ь ка, снижаем его самоконтроль, со ной дирекции Фонда социального стр а х о ва н и я о т н е сч а стн ы х циальную ответственность перед коллективом, семьей и, наконец, го случаев на производстве и проф ессиональных заболеваний У к сударством. Достаточно посмотреть раины в Хм ельницкой о б л асти с р уковод ителям и горрайонв статистические отчеты: количество ны х, м еж районны х и районных отделений и их филиалов. травмированных вследствие пьянст ва растет из года в год. Как быть? Можно оставить все, как есть, и | О дним из основных вопросов, вы менной уплаты страховых взносов об дальше ломать копья вокруг несо несенных на обсуждение, было разовалась недоимка, которая по со вершенных нормативных актов, а состояние дел с уплатой страхо стоянию на 1 ноября 2003 г. по облас можно активно изменять последние вых взносов предприятиями-страхоти в целом составила 991,3 тыс. грн. в пользу государства и наконец са вателями. По заключению начальни Если говорить о конкретных предпри мого рабочего человека. Я лично за ка управления исполнительной ди ятиях, то самые большие суммы недо второй путь. И поэтому предлагаю рекции Фонда Л. Новицкого, работу, имки имеют такие страхователи, как срочно согласовать содержание проводимую в этом направлении от О А О «Каменец-Подольский завод помянутых Закона и Положения, делениями, можно признать неудов дереворежущего инструмента «Мо то это сделает? Вероятно, реше летворительной. Если в Дунаевецние этого вопроса находится в ком тор», «Шепетовский завод культива петенции Кабинета Министров. Но ком, Новоушицком, Хмельницком, торов», «Полонский завод художест надо, чтобы к этому его побудили. Чемеровецком, Славутском районах венной керамики», «Понинковский Разумеется, здесь дело за Госнади г. Славута по состоянию на 1 нояб картонно-бумажный комбинат», «Ш е зорохрантруда и Фондом, которым ря 2003 г. в отделениях Фонда за петовский завод «Пульсар», «Маков никто не мешает провести совмест регистрировано 95,7% предприятий, ский сахарный завод», З А О «Каменое заседание и составить соответст I то в Городокском, Белогорском, нец-Подольсксахар», О О О «Строи вующее представление в высшую Староконстантиновском, Каменецтельная компания «Каменец» и дру инстанцию. Подольском, Старосинявском райо гие, которые задолжали Фонду от Чтобы, как говорят, роса глаза не нах, городах Староконстантинове, 23,4 до 67,1 тыс. грн. выела, пока солнце взойдет, можно Хмельницком, Каменец-Подольске — Одним из рычагов воздействия и следует в рамках существующей 91-94,3%. на страхователей является проверка законодательной базы региональ Что касается уплаты страховых предприятий относительно полноты ным страховщикам и представите взносов, то здесь, по словам Л. Но уплаты взносов и проведения наряду лям государственных инспекций по вицкого, картина еще более непривле с этим индивидуальной работы с ру охране труда идти навстречу друг кательна. Больше всего недорабаты ководителями предприятий. И если другу путем взаимных договореннос вают в этом плане Славутское горраделать так регулярно, как, например, тей, встреч, семинаров, анализа йонное и Староконстантиновское в Волочисском и Дунаевецком ра спорных вопросов, взаимных кон межрайонное отделения исполнитель йонных отделениях, где в течение 10 сультаций и т. д. Возможны и ком ной дирекции. Руководители этих под месяцев проведено по 53 и 40 про промиссы. Главное, чтобы верх брал разделений смогли добиться уплаты верок соответственно, то есть поло здравый смысл. взносов только от 61,9 и 64,5% пред жительные сдвиги к уменьшению не приятий соответственно, тогда как в доимок. Чего, к сожалению, нельзя Подготовила среднем по области эта цифра сос сказать о Белогорском и Старокон Н. Б ЕЗУ ГЛ А Я , тавляет 72,2%. Вследствие несвоевренаш собкор стантиновском межрайонных и Сла-

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

вутском горрайонном отделениях, где было только по 18—27 проверок. Действенным средством влияния на страхователей, допустивших не доимку, является взыскание сумм за долженности через суды, исполни тельную службу, наложение штра фов на руководителей предприятий. Хотя следует отметить, что эта работа проводится отдельными отделениями тоже не так, как от них требуется. Начальник областного управле ния исполнительной дирекции Фонда коротко остановился на вопросе профилактики производственного травматизма. Несмотря на всю ост роту проблемы и поставленные пе ред нами задачи, сказал он, далеко не все руководители отделений и их филиалов глубоко вникают в вопро сы охраны труда на производстве,

мировал начальник областного уп равления исполнительной дирекции Фонда. Тему профилактики производст венного травматизма на семинаресовещании продолжил заместитель начальника областного управления ис полнительной дирекции Фонда В. Каш тан. Принимая во внимание то, в ка ких районах и городах области за регистрированы несчастные случаи, сказал он, можно сделать вывод, что наличие или отсутствие должности страхового эксперта в отделении (главная обязанность которого — оказание помощи страхователю в вопросах организации профилакти ческой работы на производстве) не влияет на состояние производствен ного травматизма. Это лишний раз свидетельствует о том, что критичес кие замечания Председателя Н а ч а л ь н и к и о тд е л е н и й и сп ол н и тел ь н о й Комитета Вер д и р е к ц и и Ф о н д а с о ц и а л ь н о го с тр а х о в а н и я ховной Рады по от несчастных случаев в Х м ельницкой области вопросам со циальной поли бы ли п р е д у п р е ж д е н ы о персональной тики и труда ответственности за состояние п р о ф и л а к т и к и В. п р о и зв о д ств е н н о го т р а в м а т и з м а . занные в интер вью журналу «Охрана труда» (№ 9, 2003 г.) в ад недооценивают роль ее состояния, рес службы страховых экспертов, яв выделения страхователями средств ляются справедливыми. Сегодня меж на предупреждение производствен ду управлением исполнительной ди ного травматизма. Это является од рекции Фонда и теруправлением ной из причин того, что в Хмельниц Госнадзорохрантруда по Хмельниц кой области в течение 10 месяцев кой области нет четкого разграниче 2003 г. во время выполнения трудо ния относительно того, какие именно вых обязанностей были травмированы вопросы должны решать эти две 270 работников, в том числе 25 — структуры. Но разве и так не понят смертельно. И хотя эти показатели, но, что государственные инспекторы соответственно, на 4 и 6 случаев ни осуществляют надзорные функции, а же, чем за аналогичный период страховые эксперты — консультаци прошлого года, Л. Новицкий предуп редил начальников отделений о пер онные? О т руководителей отделений, в сональной ответственности за состо частности тех, где нет должностей яние профилактики производствен страховых экспертов, часто прихо ного травматизма. дится слышать сетования, продолжал Как по мне, то ставить вопрос та далее В. Каштан, что они не прош ким образом у него были все осно ли обучение и не имеют соответству вания, ведь с начала года в области ющих удостоверений. Это действи социальные услуги предоставлены тельно так. Пока что вопрос об обу 3276 потерпевшим от несчастных чении не решен дирекцией Фонда. случаев на производстве и профза Но разве у руководителя отделения болеваний, а также иждивенцам по недостаточно знаний для того, чтобы гибших кормильцев на общую сумму хотя бы выяснить, есть ли на пред свыше 5,8 млн. грн. И если количест приятии специалист по охране труда, во травмированных будет постоян но увеличиваться, то может произой разработаны ли инструкции по охра не труда, ведутся ли журналы регист ти так, что не хватит собранных на предприятиях Хмельнитчины страхо рации инструктажей, обеспечивают вых взносов на оплату социальных ся ли рабочие спецодеждой, другими услуг всем потерпевшим. Тем более, средствами индивидуальной защиты, действует ли СУОТ, а потом подго что потерпевшим уже никогда не товить руководителю соответствую вернуть ни жизни, ни утраченного щее представление, проверить со здоровья. Поэтому лучше предупре временем его выполнение? дить беду, чем потом подсчитывать Остается только удивляться, как погибших и залечивать раны, резю

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

заместитель начальника облуправления исполнительной дирекции Фонда сглаживает острые углы, за щищая честь мундира своей выше стоящей организации, которая до сих пор не удосужилась организо вать обучение руководителей район ных отделений. Далее заместитель начальника областного управления исполнитель ной дирекции Фонда покритиковал отдельные отделения за пассивность в оказании консультационной помо щи предприятиям по созданию без опасных и здоровых условий труда, низкую роль в профилактике произ водственного травматизма, неквали фицированное определение причин несчастных случаев в поступающих от них сообщениях, подчеркнул не обходимость качественного состав ления годового отчета и т. д. С оценкой работы отделений и дельными советами и предложениями на семинаре-совещании также выс тупили заместитель начальника об ластного управления исполнительной дирекции Фонда 3. Полец, главный специалист по юридическо-правовой Хара, выска работе С. Ксендз, начальник отдела возмещения ущерба потерпевшим П. Грибчик, главный специалист по медицинскому обслуживанию Л. Смир нова. Для отчета о проведенной в течение 10 месяцев 2003 г. работе было также предоставлено слово от дельным руководителям отделений. На этом работа семинара-сове щания была завершена. Хочется на деяться, что критические замечания и установки, прозвучавшие из уст ру ководства и должностных лиц област ного управления исполнительной дирекции, будут способствовать улучшению работы отделений и их филиалов как в вопросах организа ции своевременной уплаты страхо вых взносов, так и в проведении профилактической работы по пред упреждению несчастных случаев, а также более полному удовлетворе нию социальных запросов потерпев ших на производстве, иждивенцев погибших кормильцев. В. С О П И Л ЬН ЯК, наш собкор Н а снимке: рабочий момент семинара-совещания — слово для выступления предоставлено 3. Полец — заместителю начальника управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве в Хмельницкой области. Справа — начальник этого управления Л. Новицкий. Фото автора

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ _______________________________________________В ГО С Н А Д З О Р О Х Р А Н Т Р У Д А

( 31.10.2003

: « , ». ,

, ,

. , ,

, «

. 1

, . , ,

А. КИНАХ.

. , , . 30

—

. , (

, ,

. .

, 1—2

, .

».

. ,

, -

».

. , .

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

о ф и ц и а л ь н ы й ра з д е л

П О СЛЕДАМ Н А Ш И Х П УБЛ И КАЦ И Й

ш 7

2003

» «

» ).

» (

ловия ее хранения и использования. Во время строительства судна введено обязательное согласование со службой охраны труда размеще ния производственного оборудова ния. Контроль за его размещением возложен на старшего строителя судна. В должностные инструкции ра ботников внесены дополнения, каса ющиеся соблюдения требований по охране труда: обязательный осмотр оборудования перед началом и пос ле окончания работы. Усовершенствованы инструкции по охране труда и включены в «Сборник инструкций по охране труда для основных профессий кор пусного производства», который вы дан мастерам производственных подразделений. Усилен контроль за своевремен ным проведением обучения и инст руктажей. Проведены внеочеред ной инструктаж с учетом внесенных изменений и дополнений к инструк циям и внеочередная проверка зна ний руководителей и работников подразделения, в котором произо

Заместитель председателя Николаевской облгосадминистрации М . Рыхальский сообщил редакции, что затронутые в

статье вопросы были рассмотрены соответствующими службами облгосадминистрации и администрацией исполкома Корабельного района Николаева, на территории которого расположено предприятие, и наме чены мероприятия по улучшению ус ловий труда и предотвращению не счастных случаев. Руководство предприятия обес печило выполнение всех 15 замеча ний, отмеченных в материалах ко миссии по спецрасследованию груп пового несчастного случая, и пору чений координационного комитета по безопасной жизнедеятельности населения администрации Кора бельного района. В частности. Доработано Поло жение о жетонной системе при ис пользовании ацетилена и кислорода, которое предусматривает постоян ный контроль за проведением работ во время использования газосвароч ной аппаратуры. Предусмотрены ус 8

2003 .

. «

» « «

Первы й зам еститель н а чальника Главного у п р а в л ения труда и социальной з а щиты населени я Х а р ь к о в ской об л госад м и ни страци и А. М ельник сообщил р е д а к ции, что вопросы, затронутые в

статье, были рассмотрены Глав ным управлением промышленнос ти, транспорта и связи и Главным управлением труда и социальной защиты населения облгосадминист рации. Состоялось совместное совеща ние администрации, профсоюзного

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

» ». комитета и руководителей всех структурных подразделений пред приятия, на котором были намечены срочные мероприятия по устране нию недостатков. К лицам, виновным в нарушении нормативных требований по охране труда, применены меры администра тивного воздействия. Проведено заседание М осков ского районного совета по вопро сам безопасной жизнедеятельности населения Харькова, на котором заслушана информация руководства «ГП ХЭМ З» об устранении указан

шел несчастный случай. В 2003 г. проведено обучение по вопросам охраны труда 120 руководителей подразделений и 480 работников, занятых на роботах с повышенной опасностью. У 247 газосварщиков предприя тия проведена внеочередная про верка знаний по охране труда. Каждому работнику при устройстве на работу во время вводного инст руктажа выдается Памятка по охра не труда, в которой изложены требования Закона «О б охране труда». Эта же Памятка вручена каждому работнику предприятия. Положение действующей СУО Т пополнено дополнительными тре бованиями, направленными на по вышение эффективности надзор ной работы за состоянием охраны труда. Принятые меры способствовали снижению уровня производственно го травматизма на предприятии. За 10 месяцев 2003 г. произошло на 4 случая меньше, чем за аналогичный период 2002 г. Работа по вопросам охраны тру да в О А О «Дамен Шипярдс Океан» и других предприятиях района нахо дится на постоянном контроле ор ганов местного самоуправления Николаева и Николаевской облгос администрации.

ных в статье нарушений действую щего законодательства по вопросам охраны труда. К тому же этот воп рос был взят на контроль упомяну тыми главными управлениями облгос администрации. Учитывая важность вопросов, затронутых в статье, Главное управ ление труда и социальной защиты населения облгосадминистрации совместно с теруправлением Госнадзорохрантруда Украины в Харь ковской области организовало до полнительные проверки работы райгосадминистраций и райгорисполкомов по профилактике травматизма на предприятиях всех форм собст венности. Контроль за состоянием без опасности труда в области продол жается.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

______________________________________________ П О П И С Ь М А М ЧИТА ТЕЛЕЙ

, 1987)

, 61 °

) ( ,

. . 0 .0 0 -1 .3 2 -0 1 ), ,

(

? (.

, «

Оценка пожарной опасности ве ществ и материалов регламентиро вана ГОСТ 12.1.044-89 «ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показа телей' и методы их определения», действие которого распространяет ся на простые вещества, химические соединения и их смеси в разных аг регатных состояниях и комбинациях, в том числе на полимерные и ком позитные материалы (далее — ве щества и материалы), которые при меняются на объектах разных форм собственности. К горючим (сгораемым) относят ся вещества и материалы, способ

»)

ные самовозгораться, а также воз гораться при воздействии источни ка зажигания и самостоятельно го реть после его удаления. Горючие жидкости с температурой вспышки не более 6 Г С в закрытом тигле или 66 °С в открытом тигле, зафлегматизированных смесей, не имею щих вспышки в закрытом тигле, от носятся к легковоспламеняющимся. Особенно опасными являются лег ковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не более 28 °С. Согласно нормам указанно го ГО СТа к жидкостям относятся вещества и материалы, давление насыщенных паров которых при

, ,

) . ? (.

, , )

2001

. ,

10%. ? ( .

, «

Сейчас не существует детально го описания методики статического испытания домкратов, кроме тех требований, которые изложены в п. 6.6 раздела 6 Правил безопасной работы с инструментом и устройст вами (ДНАОП 1.1.10-1.04-01) и в

нормальных природных условиях (температуре 25 °С и давлении 101,3 кПа) меньше 1 атм. К жидкос тям относятся также твердые пла вящиеся вещества, температура плавления или каплепадения кото рых меньше 50 °С. В п. 4.2.12 Правил устройства электроустановок. Электрообору дование специальных установок (ДНАОП 0.00-1.32-01), которые выш ли вместо соответствующих глав ПУЭ, дано определение горючей жидкос ти: «Горючая жидкость (ГЖ) — жид кость, которая способна загореться от источника зажигания, самостоя тельно гореть после его удаления и имеет температуру загорания более 61 °С в закрытом или 66 °С в отк рытом тигле. Перегретая горючая жидкость — горючая жидкость, наг ретая в условиях производства до температуры загорания и выше». Определение пожаровзрывоопасности веществ и материалов проводится лабораторно-исследовательским методом согласно раз работанным критериям оценки и при помощи соответствующего аг регата. Для проведения непрерывного контроля за состоянием воздушной среды при проведении газоопасных работ внутри емкости необходимо использовать переносные газосиг нализаторы и индикаторы газовоз душной среды.

. 6.8

(

»,

)

п. 11.2 раздела 11 Правил охраны труда на автомобильном транспор те (ДНАОП 0.00-1.28-97), которые распространяются на предприятия и организации независимо от их ве домственной принадлежности и форм собственности.

. , заместитель начальника Государственного департа мента пожарной безопасности М Ч С Украины

Предприятие имеет право раз работать и утвердить на предприя тии методику выполнения статичес кого испытания домкратов (или их технического освидетельствования), требования которой не будут проти воречить действующим в Украине нормативно-правовым актам об ох ране труда. . , старший госу дарственный инспектор управления ор ганизации государственного надзора в металлургии, энергетике, строительстве и котлонадзора Госнадзорохрантруда Украины

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

, ? (

, «

Нормы бесплатной выдачи спе циальной одежды, специальной обу ви и других средств индивидуальной защиты для работников легкой про мышленности в Украине не разра батывались, поэтому сейчас в на шей стране действующими являются Типовые отраслевые нормы бес платной выдачи специальной одеж ды, специальной обуви и других

», )

средств индивидуальной защиты ра бочим и служащим легкой промыш ленности, утвержденные постанов лением Государственного комитета С С С Р по труду и социальным воп росам и Президиума В Ц С П С от 13 сентября 1979 г. № 394/П-9, дополненные и измененные поста новлением этих органов от 21 авгус та 1985 г. № 289/П-8.

1 .1 .1 0 -1 .0 4 -0 1 )

. (

емными кранами, должна со о т

, . 5 .1 .2 2

0 .0 0 - 1 . 0 3 - 0 2 ) , ,

ветствовать требованиям дейст вующих

П р ави л

безопасной зоподъемных

устр о й ства

эксплуатац и и кр ан ов

гру

(Д Н А О П

0.00-1.03-02), утвержденных при

? ( .

. , главный госу дарственный инспектор управления на учно-технического обеспечения госу дарственного надзора Госнадзорохрантруда Украины Тара, перемещаемая грузоподъ

. 4 .1 .2 2 (

В случае обеспечения соответст вующего финансирования Фонд социального страхования от не счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины предусматривает пере смотр выше приведенных норм бес платной выдачи средств индивиду альной защиты работникам легкой промышленности. Эту работу дол жен выполнить Национальный на учно-исследовательский институт охраны труда.

казом Министерства труда и со

циальной политики от 20.08.2002 г. «

»)

, , ? ( . Вопрос подчинения работников лицам, ответственным за безопас ную эксплуатацию объектов, машин,

)

механизмов, оборудования повы шенной опасности, к которым отно сятся и лифты, определяется работо

? ( .

, -

В соответствии с подразделом «Другие виды производств» раздела XXII «Общие профессии по всем от раслям хозяйствования» Списка производств, работ, профессий и должностей работников, работа ко торых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуаль ной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

)

геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, утвержденного постановлением Ка бинета Министров от 17 ноября 1997 г. № 1290 (приложение 2 в ре дакции постановлени я К а б и н е та Министров от 13 мая 2003 г. № 679) право на ежегодный дополни тельный отпуск за особый характер труда продолжительностью до 4-х

№ 409. дателем в приказе об организации ведомственного надзора за содер жанием и безопасной эксплуатаци ей указанного оборудования повы шенной опасности. . , начальник отдела надзора в строительстве, за подъ емными сооружениями и котлонадзора Госнадзорохрантруда Украины календарных дней имеют работники военизированной охраны, занятые охраной объектов, инкассацией и перевозкой денег, ценных бумаг и других ценностей (начальник участ ка, старший инспектор, инкасса тор, водитель, дежурный, стрелок, охранник). Ст. 8 Закона «Об отпусках» пред усматривает, что конкретная про должительность таких отпусков уста навливается коллективным или тру довым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях. . , начальник О т дела государственной экспертизы ус ловий труда М инистерства труда и социальной политики

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

? ( .

, ,

чих мест по условиям труда, утвер жденным постановлением Кабинета Министров от 1 августа 1992 г. № 442. Подтверждение этого права р а ботнику возможно только при отне сении его рабочего места к катего рии с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. В Гигиенической классификации труда по показателям вредности и опасности факторов производствен ной среды, тяжести и напряженнос ти трудового процесса, утвержден ной приказом Министерства здраво

Согласно п. 9 Порядка примене ния Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную про должительность рабочей недели, ут вержденного приказом Министерст ва труда и социальной политики от 23 марта 2001 г. N ° 122, сокращен ная продолжительность рабочей не дели устанавливается коллективным договором в зависимости от резуль татов аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с По рядком проведения аттестации рабо

1975

1996

)

, 2.

, ? ( . В соответствии с п. «б» ст. 13 З а кона «О пенсионном обеспечении» право на пенсию на льготных усло виях имеют работники, занятые пол ный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и по казателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в кото рых полный рабочий день дает пра во на пенсию по возрасту на льгот ных условиях, утвержденному поста новлением Кабинета Министров от 16.01.2003 г. № 36, и по результа там аттестации рабочих мест: мужчины — после достижения 55 лет и при стаже работы не ме нее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах; женщины — после достижения 50 лет и при стаже работы не ме нее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредны ми и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назна чаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 12 этого З а кона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и

)

за каждые 2 года такой работы — женщинам. Согласно п. 4 Порядка проведе ния аттестации рабочих мест по ус ловиям труда, утвержденного поста новлением Кабинета Министров от 01.08.92 г. № 442, аттестация про водится в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не ре же одного раза в 5 лет. Это значит, что при назначении пенсии на льгот ных условиях для зачисления в льгот ный пенсионный стаж определенно го 5-летнего периода работы в не благоприятных условиях труда соот ветствующее право в течение этого периода должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с п. 20 Порядка подтверждения наличия трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или со ответствующих записей в ней, утвер жденного постановлением Кабинета Министров от 12.08.93 г. № 637, в тех случаях, когда в трудовой книж ке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтвер

охранения от 31 декабря 1997 г. № 382, вредные условия труда ха рактеризуются такими уровнями факторов производственной среды и трудового процесса, которые превы шают установленные гигиенические нормативы для рабочих мест и спо собны отрицательно воздействовать на организм работающего или его потомство. Аттестация рабочих мест по ус ловиям труда предусматривает ком плексную оценку факторов произ водственной среды и характера тру да (с учетом воздействия на работ ников всех факторов производствен ной среды и трудового процесса) и на ее основании отнесение рабочего мес та к одному из классов условий труда. . , заместитель начальника Отдела государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной политики

ждения специального трудового ста жа принимаются уточняющие справ ки предприятий или организаций. В справке должно быть указано: пери од работы, который зачисляется в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование Списка или его номе ра, в который включается этот пери од работы; первичные документы за время выполнения работы, на осно вании которых выдана указанная справка. В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредны ми и тяжелыми условиями труда, за нятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по воз расту на льготных условиях, утвер жденным постановлением Кабинета Министров от 16.01.2003 г. № 36, право на льготную пенсию имеют ставильщики-выборщики изделий из печей (позиция 18.2.3а) — п. 3 раз дела «Общие профессии производст ва всех видов керамических, фарфо ровых, фаянсовых изделий и ферри тов» подраздела 2 «Производство керамических, фарфоровых, фаянсо вых изделий и ферритов» раздела XVIII «Производство стекла и изде лий из стекла. Производство кера мических, фарфоровых и фаянсовых изделий». . , начальник управ ления пенсионного обеспечения Минис терства труда и социальной политики

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

, , . . ? ( .

»)

В Перечне профессий и видов деятельности, для которых обяза тельным является первичный и перио дический профилактический нар-

1983

1988

кологический осмотр, утвержден ном постановлением Кабинета М и нистров от 06.11.97 г. № 1238, предусмотрено, что работники пред-

. (

—

, ),

. 1994

. :

( ).

-3 .

2001

II . -4

07.03.2002

. ,

-4 ,

? ( .

, «

В соответствии с Положением о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессио нальных заболеваний и аварий на производстве, утвержденным поста новлением Кабинета Министров от 21.08.2001 г. № 1094, на каждого больного клиниками научно-исследо вательских институтов, отделениями профессиональных заболеваний лечебно-профилактических учреждений составляется сообщение по форме П-3. В течение трех суток после ус тановления окончательного диагноза сообщение присылается работодате лю или руководителю предприятия, вредные производственные факторы на котором привели к возникнове нию профессионального заболева ния, соответствующему учреждению (заведению) государственной сани тарно-эпидемиологической службы и лечебно-профилактическому учреж дению, которые обслуживают это предприятие, соответствующему ра бочему органу исполнительной ди рекции Фонда социального страхо вания от несчастных случаев на про изводстве и профессиональных забо леваний (далее — Фонд). Работодатель организует рассле дование каждого случая выявления профессионального заболевания в течение десяти рабочих дней с мо мента получения сообщения. Рассле дование проводится комиссией в сос

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

»,

)

таве представителей: соответствую щего учреждения (заведения) госу дарственной санитарно-эпидемиоло гической службы (председатель ко миссии), лечебно-профилактического учреждения, предприятия, профсоюз ной организации, членом которой яв ляется больной, или уполномоченно го трудового коллектива по вопро сам охраны труда, если больной не является членом профсоюза, соот ветствующего рабочего органа ис полнительной дирекции Фонда. Ко миссия обязана составить акт рас следования по форме П-4. Подтвержденные случаи профес сиональных заболеваний у работни ков, сменивших место работы, или у неработающих пенсионеров подле жат регистрации и учету на предпри ятии, где были условия для развития профессионального заболевания, в соответствующем рабочем органе исполнительной дирекции Фонда и в соответствующем учреждении (заве дении) государственной санитарноэпидемиологической службы,которая осуществляет государственный над зор на этом предприятии. Контроль за своевременностью и объективностью расследования про фессиональных заболеваний, их до кументальным оформлением, выпол нением мероприятий по устранению причин осуществляют учреждения (заведения) государственной сани-

приятий, которые обслуживают, на лаживают, монтируют и проводят работы в электросетях и электроус тановках под напряжением 127 В и больше, должны проходить нарко логический осмотр. Таким образом профессия электросварщика есть в п. 6 упомянутого Перечня. . , начальник Глав ного управления организации медицин ской помощи Министерства здраво охранения

тарно-эпидемиологической службы, Фонд, профсоюзы и уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда в соответствии с их компетенцией. Работодатель и должностные ли ца, проводившие расследования несчастных случаев, профессиональ ных заболеваний и аварий, несут от ветственность согласно законода тельству за своевременное и объек тивное их расследование и принятые решения. С 01.04.2001 г. вступил в силу Закон «Об общеобязательном госу дарственном социальном страхова нии от несчастного случая на про изводстве и профессионального за болевания, повлекших утрату тру доспособности», согласно которому в случае наступления страхового случая Фонд обязан в установлен ном законодательством порядке своевременно и в полном объеме возместить ущерб, причиненный ра ботнику вследствие повреждения его здоровья. В соответствии со ст. 7 Закона «О страховых тарифах на общеобя зательное государственное социаль ное страхование от несчастного слу чая на производстве и профессио нального заболевания, повлекших ут рату трудоспособности» потерпев шие, документы которых не переданы в Фонд, продолжают получать надле жащие выплаты и социальные услуги от своего работодателя. При этом средства, выплаченные потерпевше му страхователем, зачисляются Ф он дом в счет его страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхование от несчаст ного случая на производстве и про фессионального заболевания. Учитывая приведенные в письме обстоятельства, рекомендуем руко водству СПУ «Западдорвзрывпром» обратиться в местные органы Минис терства здравоохранения о проведе нии расследования профзаболева ния бывшего вашего работника в со ответствии с приведенными выше нормами. . , заместитель на чальника управления общеобязательного социального страхования Министерства труда и социальной политики

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

_____________________________________________________Н А П Р А В А Х РЕ КЛ АМ Ы

ПЕРЕНОСНИЙ НИЗЬКОВОЛЬТНИЙ ВЕНТИЛЯЦІЙНИЙ АГРЕГАТ

ретворює змінний струм 220 В на постійний 18 В, містить ся на значній відстані від місця проведення робіт і зв'яза ний з вентилятором та електромагнітним фіксатором тіль ки низьковольтними кабелями. • Під час роботи з радіоактивним пилом герметизація стиків секцій повітроводу здійснюється за допомогою гумо вих ущільнювальних кілець. ТЕХНІЧНІ ОСОБЛИВОСТІ АГРЕГАТУ • За необхідності агрегат може укомплектовуватися спе • Зручності в експлуатації визначаються малою масою ціальним фільтром, який має площу поверхні близько 20 м2. Це дає можливість очистити повітря, яке викидається у нав і невеликими розмірами його складових: колишнє середовище, від пилу, диму та аерозолів. 12 кг 390x390x320 мм Вентилятор • Електромагнітний фіксатор притягується до металевої Електромагнітний фіксатор поверхні із зусиллям 600 Н, що забезпечує належне його всмоктуючого патрубка кріплення до цієї поверхні. Фіксатор також може кріпитися 1,5 кг 265x220x160 мм повітроводу і механічним способом, що забезпечує безперебійну робо 6 кг 350x280x225 мм Блок живлення ту при раптовому відключенні струму. 5 кг 1=3,5 м, сІ=160 мм Секція повітроводу

Агрегат призначений для видалення забрудненого по вітря під час проведення зварювальних, зачищувальних та інших робіт з великим виділенням пилу у недостатньо вен тильованих приміщеннях і невеликих за об'ємом боксах (у трюмах суден і барж, всередині цистерн, посудин, магіст ральних трубопроводів тощо).

• Невеликі розміри вентилятора, а також наявність у нього ручки дають змогу переносити і встановлювати його безпосередньо на робочому місці. • Щоб кабель не заважав під час перенесення венти лятора, його намотують на вертикальний стояк у нижній частині вентилятора. • Конструкція кріпильних хомутів дає можливість швид ко збирати з окремих секцій повітровід необхідної довжи ни і легко приєднувати його до вентилятора і фіксатора всмоктуючого патрубка. • Вмикання або вимикання вентилятора з фіксатором відбувається одночасно і здійснюється перемиканням тум блера на рукоятці фіксатора або на блоці живлення залеж но від умов роботи. • Осердя електромагніта фіксатора після його вимкнен ня не намагнічується, що забезпечує легке переміщення фіксатора у нове робоче положення. При цьому на осер ді не збираються металеві частинки, як це спостерігається в аналогічних пристроях, оснащених постійними магнітами. • Фіксатор всмоктуючого патрубка може кріпитися на віть на обледенілій металевій поверхні завдяки прогріван ню осердя електромагніта фіксатора. • Доступ до електродвигуна вентилятора для його об слуговування і чищення внутрішньої поверхні вентилятора від пилу та бруду легко здійснюється шляхом роз'єднання корпуса на дві частини, які кріпляться спеціальним легкознімним хомутом.

ПРОДУКТИВНІСТЬ При стабільному живленні електродвигуна вентилятора постійним струмом напругою 18 В продуктивність вентиля тора досягає 2500 м3/год. Агрегат може використовувати ся і для подавання чистого повітря в зону проведення робіт.

НАДІЙНІСТЬ ТА БЕЗПЕКА

• Агрегат електробезпечний, бо живиться від джерела постійного струму напругою 18 В. Блок живлення, що пе

Загальний вигляд агрегату «Шмель-2500»:

1 — вентилятор; 2 — кріпильний хомут повітроводу; 3 — повітровід; 4 — ручка вентилятора; 5 — блок живлення; 6 — хомут, який скріплює частини вентилятора; 7 — вертикальний стояк для намотування кабелю; 8 — всмоктуючий патрубок; 9 — електромагнітний фіксатор.

ВИРОБНИК ПП «НВФ «Джміль», Одеса Тел./факс (0 4 8 2 ) 3 7 -4 3 -4 6 Фото .

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

Х А Р К ІВ С Ь К Е Д О С Л ІД Н О -

КО НСТРУКТО РСЬКЕ БЮ РО АВТО М АТИ КИ

“

”

С И Г Н А Л ІЗ А Т О Р И Т А

Г А З О А Н А Л ІЗ А Т О Р И \

контролю довибухонебезпечних і гранично припустимих концентрацій горючих та токсичних газів, парів та іх сумішей у повітрі виробничих та побутових приміщень і зовнішніх установок.

ISO 9001-2001

\ № UА2.006.671 )

Г А Р А Н Т ІЯ 2 РОКИ

С тац іо н ар н і Щ И Т-2, С Т Х -18, С П А -1, ГТХ-1М П ер ено сні С Т Х -17, Ф О Н -1, З О Н Д И П обутові СГБ-1 ( с о 0,005%, С Н і 2 0 % Н К Г Р ) Е л ектр о м агн ітн і кл апани К Э И -1 ,Е \/0 (Н ім ечч и н а) С в ітл о зв уко в і таб л о П рилади п ер ед ач і си гн ал ів кл апану Б локи керування зо в н іш н ь о ю си гн ал ізац ією

• •

4 ...2 0 ’

% • •

200

\ V

В И

К А :

И Т З

контроль

к о н ц е н т р а ц ій

0 2, С 0 2, С О , в о д н ю , с і р к о в о д н ю , м е т а н у , п р о п а н у т а

ін

В и с о к а я к іс т ь т а н а д ій н іс т ь п р и б о р ів д о с я г а є т ь с я б а г а т о л іт н ім д о с в ід о м сучасн и м

р о б іт у в ій с ь к о в о - п р о м и с л о в о м у к о м п л е к с і С Р С Р , р ів н е м

к о н с т р у к т о р с ь к и х р о з р о б о к , у н ік а л ь н о ю

н ауко во-п р ом и сло вою

базою

, ,

О ф іц ій н и й

д и с т р и б ’ ю тор

ТД

“ РО СО *

: (0 5 7 2 ) 1 9 4 -7 1 1 , 1 9 4 -7 1 2 , 1 9 4 -7 1 3 : (0 6 5 2 ) 4 9 4 -1 8 5 , 4 4 2 -7 9 5 : (0 4 4 ) 2 3 9 -1 0 -6 4 , 2 3 9 -1 0 -6 3 : (0 3 2 2 ) 9 8 0 -5 5 2 , 9 8 0 -7 3 7 : (0 6 2 2 ) 9 7 6 -6 6 3 , (0 6 2 ) 3 8 2 -9 1 -1 1 : (0 4 8 ) 7 2 8 -8 7 -9 3 ,7 2 8 -8 7 -9 4 : (0 5 6 2 ) 2 3 1 -3 5 5 ,2 3 1 -2 4 9 : (0 9 5 ) 3 1 5 -6 8 -6 7 , 3 1 2 -3 4 -3 2 : (0 6 1 2 ) 6 7 4 -2 1 1 , 2 8 9 -2 7 -8 7 e /m a il: in f o @ r o s s .c o m .u a h t t p ://w w w . r o s s . c o m . u a / g a z . h t m

ОХРАНА ТРУДА I /2004

В А Т

Захисний пристрій

« К О М Б І Н А Т

« К Р И М С Ь К А РО ЗА » \ /« (

;

«ФОРПОСТ-1»

».

переможець конкурсу (Кращий винахід-2001г у номінації «Охорона навколишнього середовища», лауреат виставки «Екологія-2002».

)

( /

);/

(

«Форпост-1» забезпечує медико-біологічний захист людини; запобігає негативному впливові торсіонних полів на імунну, ендокринну і репродуктивну системи, генетичний апарат, розлад нервової і серцево-судинної систем, порушення діяльності головного мозку; попереджує виникнення патології зорового аналізатора, захворювання верхніх дихальних шляхів, утому й напруженість користувачів ПК під час роботи. Пристрій «Форпост-1» моє компактну форму

. ^

/ (

/ \ j

. .

\ /

Е ф е к т и в н іс т ь п е р е в ір е н а ч а с о м . С ім ф е р о п о л ь , тел. (0 6 5 2 ) 27-32-93, т е л ./ ф а к с (0 6 5 2 ) 27-43-62.

/ \

E-mail: krim roza@privat-online.net

діаметром 5 см, зручний в експлуатації і не вимагає джерел живлення, розташовується перед монітором ПК, телевізором то ін. Гарантійний термін експлуатації -- 5 років.

Пристрій сертифіковоно.

З а п р о ш у ю т ь н а с е м ін а р

18-20

2004

Захисні властивості «Форпост-1» можна перевірити на стенді фірми «Спінор Интернешнл», розташованому на постійно діючій виставці інноваційних технологій за адресою: 03680, . , . , 180, 1 ( . . ), . (0 4 4 ) 2 6 1 - 0 9 - 9 0 .

Читайте матеріал у № 2, 2003 р., с. 30-31

ІТел.'/факсГ (044) 452-88-66. Тел': 261-09-90, 204-64-20, * Ф моб. тел. 8 067 959-53-70

’ E-mail: forpost1@mail.ru www.spinor.kiev.ua

СТЕНДИЗОХОРОНИПРАЦІ:

, ,

• •

‘

• Епю р водумка

; ;

і) ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА

• • • • • • • • • • • •

tm tk г а г ш і титан! a m * м tUtmm

СТСНЛИЗ6ЕЗПСКИПОРОЖНЬОГОРУХУ: "

•

(2 )

• •

» ,

mum u n u l

Імйшг aith мрсжпвп

Н Ч ЛЛІ оформленні егниіі

» _

]

•зпмоіо •

' ’

» • " >

" '

•

• • •

' ' (

)

CD глл CD Загалом понад 300 найменувань ^ 500мм> 1000м* > стендів, кутків, планшетів для комбінованимспндsдвох різних підприємств тагалузей! ю мжояпо5лмсгіа(20ствндів)

»,

; ,

“

Ім у ш і» if f lf M i l l ,

10-

' II СІМШІІІ п іц і

С і 1-й

, .

( .

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

). .

IÍJ

реалізує видання з охорони праці Закон України “ Про охорону праці”. 2002 р................................................. 5,00 грн. Практичний коментар до нової редакції Закону “ Про охорону праці” ........... 15,00 грн. Державний реєстр міжгалузевих і галузевих нормативних актів про ОП. Станом на 01.01.03 р........................15,00 грн. Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (Списки № 1 і № 2).............. 15,00 грн. Примерный перечень документации по охране труда для предприятий.... 8,00 грн. Система управління охороною праці. Проведення внутрішнього аудиту......6,00 грн. Єдина державна система показників обліку умов і безпеки праці............... 6,00 грн. Положення про навчання неповнолітніх професіям, пов’язаних з важкими роботами і роботами зі шкідливими або небезпечними умовами праці .................................. 6,00 грн. Типове положення про роботу уповноважених трудових колективів з питань охорони праці .................... 6,00 грн. Положення про позаштатного державного інс пектора по нагляду за охороною праці 6,00 грн. Положення і методика про порядок проведення державної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво та реконструкцію виробничих об’єктів і виготов лення засобів виробництва на відповідність їх норм, актам про охорону праці..... 6,00 грн. Списки виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці. СО-диск 16,00 грн. Положення про порядок розслідування нещасних випадків, що сталися під час навчально-виховного процесу в навчальних закладах............................................. 6,00 грн. Правила безопасности при эксплуатации электротермических установок повышенной и высокой частоты............................. 8,40 грн. Правила безопасности в трубном производстве.................................... 12,00 грн. Правила техники безопасности для авторемонтных предприятий..... 12,00 грн. Правила безопасности труда при пайке и лужении........................................... 8,00 грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии при холодной обработке металла . 10,00 грн. Правила з охорони праці для навчальних закладів, у яких проводяться профільне навчання і професійна підготовка учнів з автосправи....................................... 8,00 грн.

INTERNET

http://www.fort.kharkiv.com

П равила безпеки під час проведення занять з допризовної підготовки в загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладах і вищих навчальних закладах І і II рівнів акредитації.............................................. 6,00 грн.

Техника безопасности в строительстве 12,00 грн.

Зб ір н и к інструкцій з охорони праці для професій і робіт у будівельному виробництві........................................... 30,00

грн.

Гигиена и безопасность труда на тракторах и автомобилях в сельском хозяйстве 12,00 грн.

П равила безпеки під час трудового навчання й літніх робіт учнів X —XI класів загальноосвітних навчальних закладів у сільскогосподарському виробництві ............... 8,00 грн.

П равила техники безопасности и производ ственной санитарии в пищеконцентратной и овощесушильной промышленности 12,00 грн. П равила безопасности и гигиены труда при производстве ацетилена и газопламенной обработке металлов ..........................12,00 грн.

П равила техники безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии для окрасочных цехов ..................... 12,00 грн. П равила взрывопожаробезопасности мазутных тепляков................................. 8,00

грн.

П равила устройства и безопасной эксплуатации электродных котлов.... 10,00 грн. П равила техники безопасности и производ ственной санитарии в кузнечно-прессовом и листоштамповочном производстве ..12,00 грн. П равила техники безопасности и производственной санитарии при уборке городских территорий.........................16,00 грн. П равила охорони праці в лабораторіях ветеринарної медицини...................... 12,00 грн.

П равила охорони праці під час проведення робіт з видалення дерев і пеньків у населених пунктах України ..................................... 8,00 грн.

Правила устройства, эксплуатации и техники безопасности физиотерапевтических отделений (кабинетов).........................12,00 грн. П равила техники безопасности при произ водстве теплоизоляционных, обмуровочных и антикоррозионных раб от................ 12,00 грн.

Охорона праці в галузі телекомунікацій................................... 14,00 грн.

П равила устройства и безопасной эксплуатации поршневых компрессоров, работающих на взрывоопасных и токсичных газах................................ 10,00 грн. П равила користування системами комуналь ного водопостачання та водовідведення в містах і селищах У країни ................ 10,00 грн.

Набор плакатов для оформления уголков, стендов и кабинетов по охране труда. (20 плакатов формата А 4 ).................. 28,00 грн.

Замовлення на придбання літератури надсилати за адресою: 61023, Харків, а/с 10325. Видавництво “Форт”. Тел./факс: (0572) 14-09-08,14-20-57

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

КП

« У Ч Б О В О -К У Р С О В И И

К О М Б ІН А Т »

З а п р о ш у є п ід п р и є м с т в а , у с т а н о в и і о р г а н із а ц ії д о сп ів р о - ■ б іт н и ц тв а з п и тан ь п ід г о т о в к и , п е р е п ід г о т о в к и та п ід в и щ е н н я ; к в а л іф ік а ц ії р о б іт н и к ів і с п е ц іа л іс т ів з та ки х п р о ф е с ій : асф ал ьто б ето нн ик; е л е ктр о газо зв а р н и к; е л е ктр о зв а р н и к; га з о з в а р н и к ; г а з о р із а л ь н и к ; о п е р а т о р к о т е л ь н і; м а л я р ; с т о л я р ; м о н т а ж н и к с а н іт а р н о - т е х н і ч н и х с и с т е м і у с т а т к у в а н н я ; м а ш и н і с т а в т о в и ш к и т а а в т о г і д р о п ід і й м а ч а ; м а ш и н і с т н а в а н т а ж у в а л ь н о ї м а ш и н и ; м а ш и н іс т б у л ь д о з е р а ; м а ш и н іс т с к р е п е р а ; м а ш и н іс т а в т о г р е й д е р а ; м а ш и н і с т а в т о г у д р о н а т о р а ; м а ш и н і с т к о т к а с а м о х і д н о г о з р ів н и м и в а л ь ц я м и ; м а ш и н іс т к р а н а а в т о м о б іл ь н о г о ; м а ш и н іс т е к с к а в а т о р а ; с тр о п а л ь н и к; т р а к т о р и с т ; е л е к т р о м о н т е р з р е м о н т у та о б с л у го в у в а н н я е л е к т р о у с т а т к у в а н н я ; ш л я х о в и й р о б іт н и к ; с л ю с а р з р е м о н т у д о р о ж н ь о -б у д ів е л ь н и х м а ш и н і т р а к т о р ів ; с л ю с а р з р е м о н т у а в т о м о б іл ів ; м а ш и н іс т к о м п р е с о р н и х у с т а н о в о к ; м а ш и н іс т к о м п р е с о р а п е р е с у в н о г о з д в и г у н о м в н у т р іш н ь о г о з г о р а н н я ; м а ш и н іс т к о м п р е с о р а п е р е с у в н о г о з е л е к т р о д в и г у н о м ; с л ю с а р з е к с п л у а т а ц ії т а р е м о н т у г а з о в о г о у с т а т к у в а н н я , о п е р а т о р к о м п 'ю т е р н о г о н а б о р у , с е к р е т а р к е р ів н и к а о р г а н и з а ц м , у с т а н о в и .

Приватне науково-виробниче комерційне підприємство «Проксіма» розробляє і серійно виготовляє електрозахисні засоби з використанням сучасних електроізоляційних матеріалів власного виробництва з вітчиз няної сировини у тому числі. Основна номенклатура продукції, що випус кається, відповідає вимогам діючої нормативно-технічної документації. Постійно пропонуємо: штанги ізолюючі оперативні, оперативні універсальні для всіх кла сів напруг; драбини склопластикові одноколійні, складені, складені, які транс формуються у самоопорні, у т. ч. виконання «Е-електроізоляційні», L (довжина) - від 1,0 м; помости склопластикові складані з поручнем, висота опорної пло щадки від 1,5 м, ширина у транспортному положенні - 0,3 м. Града ція за довжиною - за техвимогами замовника у т. ч. стрем'янки склопластикові різної конфігурації - висота опорної пло щадки від 0,6 м; приступки склопластикові діелектричні - висота опорної площадки від 0,2 м; підставки ізолюючі для всіх класів напруг (замість килимків ді електричних); комплекти склопластикових ізолюючих елементів для вишок знімних ізолюючих на стандартній базі (для ремонту та експлуата ції контактної мережі електрифікованих залізниць); ^ вставки ізолюючі для контактної мережі залізниць різного перерізу та довжини; електроізоляційні матеріали: стрижні склопластикові для полімер них ізоляторів, кордів для прокладання кабелів зв'язку тощо; труб ки склопластикові для штанг вимірювальних, оперативних, зазем лень повітряних ліній, розподільних пристроїв до 220 кВ і вище та інші матеріали.

У К К п р о в о д и ть н авчан н я і п е р е в ір к у знань р о б ітн и к ів , сп ец іа лістів та ІТП з питань о х о р о н и праці та П р ав и л б у д о в и і б е з п е ч н о ї е к с п л у а т а ц ії в а н таж о п ід ій м а льн и х кр анів, ко тл ів , п о суд ин , щ о п р а ц ю ю т ь під ти с к о м , т р у б о п р о в о д ів .

Т ел . 2 9 4 -9 7 -7 0 , 2 9 4 -6 5 -8 4 , 2 9 4 -6 5 -9 1

підготовки спеціалістів з ремонту, обслуговування і встановлення приладів безпеки та апаратури рссстрації параметрів вантажопідйомних кранів. ДозвілДоржнсилндохоромпроці№033.ee5133.300від28.01.2002р.

Готові розробити та виготовити для Ваших потреб вироби, матері али, комплектуючі, які відрізняються від пропонованих за функціо нальними або іншими ознаками на аналогічній основі (склопластик про фільний) з високими показниками механічної, корозійної та електроізо ляційної стійкості (пазові клини, рейки для трансформаторів, швелери, кутики, трубки опорні, прохідні ізолятори та інші електроізолюючі ма теріали, у тому числі на давальницькій сировині). .

, 61 1 71 , ./

. , , 250, 1 ., . 24. : + 3 8 (0 5 7 ) 7 1 1 -0 3 -9 8 . .: + 3 8 0 5 0 -3 0 0 5 7 0 7 . E -m a il: p ro k s im a @ k h a rk o v .c o m

СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО З О Б Л А Д Н А Н Н Я К А Б ІН Е Т ІВ Т А К У Т О Ч К ІВ З О Х О Р О Н И П Р А Ц І патент України № 1209 A47G 1/00 від 15. 04. 2002р

“ЕК О Н О М "........................ 150 гРн "ПРОФІЛЬ - Piket”............. 450 грн “ЕКСКЛЮ ЗИВ”................... 650 грн

Розмір стендів 1400x900мм

вул.Горького 5, Горлівка, Україна, 84601 и Ы Г

КИЇВЕНЕРГ0

тел. (06242)4-45-50, 4-69-61, e-mail: picket@ ukr.net, piket@ghost.dn.ua

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

Е К ІП А Ж ПЛ ТА РП

З А ЗЕМ Л ЕН Н Я П ЕРЕН О СН І Д ЛЯ

Призначені для захисту працюючих на вимкнених ділянках РП (ЗП П ) та ПЛ (ЗП Л ) від ураження електричним струмом у разі помилкової подачі напруги на цю ділянку, або появи на ній наведеної напруги. Заземлення складаються з: склопластикових штанг з високими діелектричними та механічними властивостями; £& затискачів, які забезпечую ть можливість встановлення заземлення на провід перерізом від 6 до 400 мм2; мідних провідників, вкритих спеціальною прозорою полімерною оболонкою, яка забезпечує тривалий термін експлуатації. Кінці провідників запресовані у спеціальні кабельні наконечники. Заземлення виготовляються як у трифазному, так і однофазному виконаннях.

МИ ЗРОБИМО ВАШУ ПРАЦЮ БЕЗПЕЧНОЮ! Спецвзуття ЦВЯХОВОГО, бортопрошивного та питтєвого методів кріплення від виробника

Відмінна якість, сучасний дизайн широкий асортимент

Київ (044) 2204338, 2205244

Вінниця (0432) 324061 Дніпропетровськ (0562) 274056 Донецьк (0622) 660483, 533554 Кривий Ріг (0564) 952486 Луцьк (0332) 719585

м . Х ар ків , вул. Є н акіїв ська , 4 Т е л .: (0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 2 2 , (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 -6 1 Т е л ./ф а к с : (0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 4 7 , 9 3 - 1 0 - 0 3 , 9 3 - 3 1 - 2 2 е -т а ІІ: ek lp ag e@ kh ark o v .co m www. ek lp a g e . com

П О Р Т А Т И В Н І П Р И Л А Д И Д Л Я С А Н ІТА РН О ГО ТА ЕКО Л О ГІЧНО ГО К О Н Т Р О Л Ю : У

-41 (

Миколаїв (0512) 236222 Одеса (048) 7267315 Ромни (05448) 31532, 32161 Тернопіль (0352) 274698 Харків (0572) 239011, 232195

Засоби захисту голови

); >

-2

-2 1 ; ;

0693,

а також прилади закордонного виробництва для вимірювання: > V

; (

Засоби захистЗ і^р^^д^ органів дихання www.ozon.com.ua

;

; т г ~ ^ 3 * 5 3 »■

; ^

НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕНЗОР". УКРАЇНА, 58013, м. ЧЕРНІВЦІ, вул. Червоноармійська, 202. Тел./факс (03722) 7-56-96, тел. 7-28-62. Е-тай: chtenz@chv.ukrpack.net

» «

У к р а їн с ь к и й виробник з 15-річним досвідом виробництва засобів індивідуального зах и сту органів дихання, євр о п ей сько ї я к о с т і за у к р а їн ськ и м цінами пропонує: <

-67); -

> « » ( 4 P «^ » ^

; -60

84601, Україна, м. Горлівка, пр. Леніна, 23.

./ : (0624) 12-15-30, 12-15-31, (06242) 4-41-59, 9-30-16 E-mail: ufs@gorlovka.net, filter@ukrfilterservice.com .ua h t t p :// www.ukrfilterservice.com.ua

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

Універсальні рукавиці

Одяг загального та спец, призначення

■ Взуття загального призначення j f 'f

‘

Київ; вул. Скляренка,1А Львів, вул. Кульпарківська, 93А Харків, вул. Полтавський Шлях, 7 Дніпропетровськ, вул. Калинова, 3

(044) 494-35-40 (0322) 39-30-58 (057) 757-18-71 (0562) 35-07-15

«Укркомункваліфкадри»

ПОНАД 10 РОКІВ НА РИНКУ ГАЗОАНАЛІТИЧНОЇ ТЕХНІКИ

Ш Типові навчальні плани та п ро грам и для п ро ф есійно -техніч но го навчання Ш Н орм атив н о-техн ічн у літературу, класиф ікатор проф есій, плакати, ілюстровані альбоми Ш Ж урнал и обліку з охорони праці т а навчання, свідоцтва про присвоєння кваліф ікаційного рівня з робітничих проф есій, посвідчення Плакат: «Котельное оборудование»; «Лифты», «Безопасность работ с автоподъемниками», «Сосуды под давлением. Ресиверы», «Газовые баллоны», «ТБ грузоподъемных работ», «Электробезопасность до 1000 В», «Безопасность труда при деревообработке», «Безопасность труда с эл. погрузчиками», «Безопасность работ на высоте», «Безопасность на автозаправочных станциях». Книги: «Кровельные работы. Настольная книга кровельщика», «Устройство и обслуживание тракторов. Настольная книга тракториста-машиниста», «Общестроительные отделочные работы. Настольная книга строителя».

Тел./факс (044) 2 9 4 -9 7 -7 0

-V

" -

КО НТРО ЛЬ: Горючих газів:

ГДК шкідливих речовин:

Природного газу Зріджених вуглеводневих газів Спиртів Парів нафтопродуктів Ефірів та ін.

Аміаку Д іоксиду азоту Д іоксиду вуглецю Кисню Оксиду вуглецю Сірководню Хлору Хлориду водню Оксиду сірки

ДОЗОР

V м ікр опроцесорна обробка сигналів; V 1,2,4,6,8 каналів у єд и н о м у блоці; V циф ровий від пікови й пристрій; V вмонтована світлова та звукова сигналізація; ■/ наявність уніф ікованого струмового виходу; V керування зо вніш нім и виконавчим и пристроями; ■/ н и зь кі масо-габаритні показники.

За завданням Держнаглядохоронпраці роз робив нову редакцію «Правила безпеки систем газбпостачання» та за завданням Держбуду України — нову редакцію ДБН «Газопостачання». Введення їх в дію — орієнтовно перше Півріччя 2004 р. V.

Газосигналізатори та газоаналізатори Д О З О Р

Сигналізатори сертифіковані в Україні та Росії Підприємство-виготівник: НПП "О Р ІО Н ",Україна,6 1 0 2 4 ,м. Харків,вул. Труфанова,14, тел.: (05 7 2 ) 1 9 -4 0 -5 3 ,1 9 -4 0 -5 5 ,тел./ф акс: (05 7 ) 7 1 5 -7 1 -7 8 .

• •

E-mail: npporion@ kharkov.ukrtel.net; http://w w w .orion.com .ua

ЗАВОД"ДОНПЛАСГ У країна, 83004, м. Д о н е ц ьк, вул. Е ко н о м іч н а , 1 і./ф акс: (0622) 57-41-23; 57-42-81 (062) 381-90-49; 381-90-51 e-m ail: d ire ct@ d ia.do n e tsk.u a e -m ail: d o n p la st@ d n .fa rle p .n e t h ttp ://w w w .d o n p la s t.c o m .u a h ttp ://d o n p la s t.d n .fa rle p .n e tj

П Р О Д У К Ц ІЯ С Е Р Т И Ф ІК О В А Н А ! Ш И Р О К И Й С П Е К Т Р З Н А К ІВ , Т А Б Л И Ч О К ТА П Л А К А Т ІВ З О Х О Р О Н И П РА Ц І! Виготовляються на пластмасових пластинах звичайними та світловідзеркалюючими фарбами для трафаретного друку. А також та б л и ч ки : найм ен ува нн я в у л и ц ь , ном ери б у д и н ків , ква р тир, каб іне тів , д о р о ж н і знаки, б и р ки га рд е р об ні, ц ін н и ки , у то м у ч и с л і за ескіза м и за м о в н и ків . Стійкі до зовнішніх природних чинників. Відповідають вимогам нормативних документів. Послуги тамподруку (нанесення зображення, логотипів на рельєфні та інші поверхні: ручки, запальнички, значки тощо).

______

КІШ ШЕЛ

_______________

Ш И Р О К И Й А С О Р Т И М Е Н Т П Р О Д У К Ц ІЇ З П Л А С Т М А С ;

» труби поліетиленові діаметром від 2 до 110 мм (можлива задувка в середину труб шнура для затягування кабелю та виготовлення труб з повздовжньо-ребровою внутрішньою поверхнею); » вироби для лінійно-кабельних споруд зв'язку: муфти, заглушки, гільзи тощо; „ вироби та матеріали герметизації: стрічки варочна, севіленова. двошарова типу „Радлен” тощо; •> вироби електротехнічного призначення: кожух захисний на високовольтну муфту, коробки установочні та розподільні, дюбелі-втулки, бирки маркувальні, хомути тощо; » автозапчастини: вкладні кульових опор, наконечників кермових тяг тощо; » матеріали промислового призначення: стрічки гальмівна, кіперна, склострічка, склотекстоліт, оргскло блокове, ебоніт тощо.

Увага! Потрібні відходи пластмас: поліетилену, поліпропілену, полістиролу, поліамиду та ін. (плівки, мішки, брухт різних виробів, злитки, литники тощо).

_ і

34 Г56Ї (ге} //90\\

□

[ЕшомїшГТ) ОХРАНА ТРУДА 1/2004

М 'АКШ іЙ1

[СТЕНДИ

g r

IHQRMÄTHBHO- / £ Г Ч i ІТІЕХНІЧНА

--©Е*

ВТ ї т е є а т у р а

____

Ч И Н уЗ г З , :

Г /— ДЗД'А’КЙ' БЕЗПЕКИ

С П е ЕГ0Д ЯГ

т е л . (0 5 6 2 ) 32-38-09

J| п і д п р и є м с т в о м

32-19-51

36-02-79

Ппплмпіа г.ептигЬікпяана

Ф ЗАСОБИ ЗАХИСТУ ГОЛОВИ, ОБЛИЧЧЯ, ЗОРУ, СЛУХУ ФПОЯСИ, “ КІГТІ” , ЛАЗИ ^ПРОТИПОЖЕЖНЕ ОБЛАДНАННЯ

м. Київ, вул.Сокальська,1, к.1-2. Ten.: (044) 468-89-72, 468-89-73; (0562) 35-29-59

В и р о б л е н о

a m

♦ С пецвзуття Спецодяг 4 Ф ір м о в и й Д іе л е к т р и ч н і в и р о б и

Висока якість, широкий асортимент. « » Продукція сертифікована

Тел. (044) 249-69-09. Тел./факс (044) 277-83-66 E-mail: vicom @ carrier.kiev.ua ШВЕЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО * ЄВРОСПЕЦОДЯГ У НАЯВНОСТІ ТА НА ЗАМОВЛЕННЯ У (Індивідуальні розробки)

“ТОРНАДО” ► СПЕЦОДЯГ ф, РОБОЧЕ ВЗУТТЯ ^ЗА С О БИ ЗАХИСТУ ОРГАНІВ ДИХАННЯ

♦ 313

,4 г . | У І * СПЕЦОДЯГ, СПЕЦВЗУТТЯ, 313 ■ ОХОРОННІ СТРУКТУРИ МЕДИЦИНА И т « _ СФЕРАОБСЛУГОВУВАННЯ • М'ЯКИЙ ІНВЕНТАР ГОСПОДАРЧИЙ ІНВЕНТАР МОЖЛИВА ДОСТАВКА* МИЮЧІ ЗАСОБИ

У к р а їн і

B fH /ПОр^пнижіі Київ, вул. Алма-Атинсма, 74

т^ф.: 552-81-71, 566-45-61,566-44-09

ЕчлаіІ: vector_invest@mail.ru www.vectorlnvest.com.ua

■Пропонує промислові

та побутові сигналізатори паливних і токсичних газів. ■Електромагнітні відсічні клапани. ■Проектування, монтаж, сервісне обслуговування. ■Гарантія д в а роки. ■Сертифіковані Держстандартом України. ■Європейська якість, низькі ціни. СИСТЕМА ЗН И Ж О К! 03148, Україна, м. Київ, вул. Корольова,9б. Тел.: (044) 477-69-94,478-03-36 факс (044) 477-94-09 WWW.temió, kiev. ua temio@kievweb. com. ua

« Виготовляємо: * Шафи металеві для спецодягу, пожежні щити в зборі. * Стенди з охорони праці, пожежної безпеки, екології, цивільної оборони (об’ємні та плоскі) та інш. * Знаки дорожні, знаки безпеки, таблички. Більш докладну інформацію можна отримати за нижчевказаними телефонами та адресою електронної пошти. *

УНВЦ 62

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

Адреса: 61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, 21/23 Телефон: (0572)437143 (буде змінений на 7061609) Факс: (0572)430149,434171 (будуть змінені на 7061605,7061608) Домашня сторінка: http://mw.ot.rail.kharkov.com Ел. пошта: ot@raii.kharkov.com

■ч

« . . .» Н В Ф

Е Л Е К Т Р О З А Х И С Н І З А С О Б И І П Р И С Т О С У В А Н Н Я

* * *

НАЙКРАЩ І...

іхорона праці пожежних Охої і добровольців, забезпечення п о ж е ж н о ї б е зп е к и

, ,

( ), ,

, ,

та

N9 4 8 3 4 3 5

Тм.: (044) 295-52-16, тал./факс 464-22-07,295-53-27. E-mail: Hv9i.ldev.ua

П Р О П О Н У Є

м. , . , 4 .: (0 5 7 2 ) 9 3 -3 1 -2 2 , (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1-61 : (05 72) 9 3 -3 1 -4 7 , 9 3 -1 0 -0 3 , 9 3 -3 1 -2 2 e-m all: eklpage@kharkov.com www. eklpage. com

1 0 0 -0 9 05 /2 00 2

11.07.2002 .

}

Ф ірм у * № !( •!* № !■ Н М |Н'ЦІ

■

Приймаємо замовлення на пошиття фірмового спецодягу з урахуванням побажань замовника Продукцію сертифіковано в Україні.

ФпрГіїуШО

( 0 6 2 ) 3 3 4 -3 3 -4 8 , 3 3 4 -3 9 -3 3 ( 0 4 4 ) 2 5 8 -3 1 -8 7 , 2 0 2 -2 6 -5 4 ( 0 3 8 2 ) 7 2 -0 8 -5 4 (0 4 3 2 ) 4 6 -4 3 -3 3

дклг;рг,|:[7 г

w w w .b e lt o n .c o m .u a З П О Ж ЕЖ Н О Ї БЕЗП ЕКИ - 1 .0 6 гри.

ЗА ХИ С Т О РГА Н ІВ С Л У Х У

З А Х И С Т О Р ГА Н ІВ З О Р У

З А Х И С Н І КА С КИ , Щ ИТКИ

РУ КА ВИ Ч КИ , РУ К А ВИ Ц І

С Т РА Х У В А Л ЬН І СИСТЕМ И

З ОХОРОНИ ПРАЦІ - 1 .0 6 грн.

СП ЕЦ О Д ЯГ, СПЕЦ ВЗУТТЯ

З В А Р Н И К А - 2 .1 4 грн.

С И ГН А ЛЬН А П Р О Д У КЦ ІЯ

З КОТЛОНАГЛЯДУ - 1 .5 4 грн.

Д ІЕЛЕКТРИ ЧНА

З ЕЛЕКТРО БЕЗП ЕКИ - 1 .0 6 грн.

ПНВП "Д о п о м о га ". .

01011, Київ, Печерський узвіз, 19. Тел.: (044) 290-74-20, 254-34-55. Тел. моб. 8 -0 39-459-90-55

, (< П р и л а д для зн а хо д ж е н н я

мв

Нормативну літературу, журнали обліку з охорони праці, засоби індивідуального захисту Dl J Знаки безпеки з охорони праці (великий вибір) Програмне забезпечення для формування припису інспекторами Держнаглядохоронпраці, пожежного нагляду, службами охорони праці Журнали обліку з будівництва

(0 4 3 2 ) 3 2 -4 6 1 ,

-mail: dopomoga@svitonline.coni . 3 8 -4 7 9 5 ,

, 21/1

04073, м. Київ-73, пр. Московський (Червоних Козаків), 6, офіс 405. Тел./факс: (044) 230-87-07 (6 ліній) м. Одеса, магазин «Инструменты», тел.: (048) 777-77-16, 777-04-77 м. Харків, TOB «НДІ електромагнітних випромінювань», тел.: (0572) 23-47-69, 28-89-54, (0572) 28-88-84 моб.

e-mail: avcentr@i.kiev.ua, http://www.avcentr.com.ua

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

читачі журналу «Охо,

ІТ журналу «Фкорона праці»! 2

тво «Основа» щиро вітає вас з Новим 2004 роком та Різдвом Христовим! вашим родинам міцного здоров’я, щастя ии р ік третього ТИСІ вам нв та добрих справ всіх добробуту ку цаш ої держави, і наших людей, збереження соціал в нашій рідній УкраТн •

Вийшли з3

НОВІ ВИДс

Ткачук К.Н. та інші.

основи ОХОРОНИ ПРАЦІ

Викладено правові, нормативно-технічні та організаційні основи охорони праці, ви робничої санітари, безпеки виробництва, пожежної безпеки. Підручник відповідає програмі курсу «Ос нови охорони праці» для студентів вищих навчальних закладів усіх спеціальностей.

Соціальне страхування від нещ асного випадку на виробництві та проф есійного захворювання К н и га 4

Ціна 18 грн.

' У книзі наведено основні положення законо давчих актів і нормативних документів Держкомбуду, Держпожбезпеки, Держнаглядохоронпраці з техногенної безпеки. Дано нові дер жавні норми України з питань пожежної безпе ки об'єктів будівництва, пакет нормативних та розпорядчих документів з питань обстеження та паспортизації будівель і споруд з метою забез печення їх надійної експлуатації. Ціна 36 грн.

До другої книги ввійшли законодавчі ак ти з питань перевезення вибухових та ток сичних речовин, радіоактивних матеріалів, документи по страхуванню відповідальнос ті суб'єктів перевезення небезпечних ван тажів, а також друга частина «Типовых правил перевозки опасных грузов» ООН.

Ціна 35 грн.

Бехта П.А.

TjjX'H IS^rin M

/1 0

Наведено класифікацію деревинних ком позиційних матеріалів, їх властивості і галу зі застосування, види сировини і клейових матеріалів для їх виготовлення. Розглянуто загальні наукові положення створення та ких матеріалів, технологічні процеси їх ви готовлення і переробки у вироби.

Ціна 24 грн.

, 4 Страхування від нещасного випадку на вироб ництві е самостійним видом загальнообов'язково го державного страхування, за допомогою яко го здійснюється соціальний захист, охорона жит тя та здоров'я громадян у процесі їх трудової ді яльності, а також у разі нещасного випадку на ви робництві або професійного захворювання. Ціна 14 грн.

ТИІЮНК ПОЛОЖКНІІЯ

і систему упряиліими безпекою руху їй автомобільному транспорті

Тилове безпекою Це Типове положення про систему управління безпекою руху на автомобільному транспорті визначає порядок організації робіт з профілак тичної діяльності щодо попередження дорожньотранспортних пригод, основні завдання та функції управління, органи, об'єкти та суб'єкти управлін ня, встановлює контроль за виконанням робіт.

Ціна 12 грн.

« » . : 01032, -32, . , 8 7 /3 0 . . (044) 2 3 9-38-97, / : 239-38-95, 239-38-96. : / 26001310011801 « », 322670 / 260031082 4 « », 322971. 21616225. E-mail: osnova@i.kiev.ua e -p a g e : h t t p :/ / w w w . .k ie v.u a /~o sn o va Для одержання видань потрібно виписати рахунок-фактуру, перерахувати гроші на розрахунковий рахунок і надіслати до видав ництва лист-заявку. Оплачені видання надсилаються поштою або видаються у видавництві за довіреністю. Книги можна придбати на місці за готівку. Згідно зі ст. 5 (п. 1, 2) закону про ПДВ книги вітчизняного виробництва реалізуються без ПДВ. Посвідчення, журнали, плакати, методичні посібники, прилади, вогнегасники, стенди, знаки, щити, інструмент, ЗІЗ — з ПДВ.

ОХРАНА ТРУДА 1/2004

Іімі'мпер и сіумбі опор праці

тотек Ш

Автоекзаменатор навчить і перевірить знання з питань охорони праці, технічної експлуатації, поЖеЖної безпеки та інше.

”

“ -

. ,

. .

АРМ Для приїжджих є недорогий готель.

допомоЖе краще організувати роботу з профілактики, обліку і аналізу травматизму. .

----------------------------^

« О Х О Р О Н А П Р А Ц І» , ціно 14 грн. '

, ціно 14 грн.

( ), ціна 14 грн.

, ціна 4 грн.

7. 8. 9. 10.

(

)

1. 2.

7. 8. 9. 10. 11. 12.

(

р е а л із у є

( )

)

з 20

2 (42 60). — .

)

Найменування знака (плаката)

Ціна з ПДВ,

01 (плакаті

/знак, 115 сн?) (знак, 265 см2І ^ (знак) (знак)

3. 4. 5. 6.

, ціна 8 грн. , ціна 8 грн. , ціна 22 грн.

2. 3. 4. 5. 6.

, 1-7.

(

, ціна 14 грн.

5. 6. 7. 8.

: 04107, -107, / 87 .: (044) 216-2797 216-6998 :(044) 246-9656 E-mail: kok@protec.kiev.ua

ж у р н а л 1. 2. 3. 4.

п ри п о ж а ре

- 1 )

(табличка) (знак, 115 см?! (знак, 230 см2)

! !

(знак/ (знок) (знак) (табличка) наліво; направо (табличка) наліво; направо (плакат українською мовою/

13. 14.

: 380

; 220

; 64

; 60

; 42

(плакат)

Тел. (044) 559-19-51 Б Е З П Е К А ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ

® £ 3 ® (°

2004

ш ш га к

у будь-якому відділенні зв'язку те в редакції всеукраїнський щомісячний науково-популярний журнал для навчального закладу, родини та підприємства

інд е кси : 0 1 2 3 7 -

., 0 1 8 9 3 -

ціна: на 1 міс. - 5 грн. 92 коп., на 6 міс. - 35 грн. 52 коп., на 12 міс. ~ 71 грн. 04 коп. •

• •

українською та російською мовами.

• •

Ціна 22 грн. «

Тел. (044) 559-19-51

•

¡1 0 0 , -

-10 0, . , 1 0 /1 . 5 5 1 -9 5 -6 9 , 5 5 1 -9 5 -7 2 : o sn o v a @ ip te le co m .n e t.u a

Щ О М ІС Я Ч Н И М Н А У К О В О -В И Р О Б Н И Ч И И Ж УР Н А Л

ОХОРОНА ПРАЦІ

ТРИ В А Є ПЕРЕД П ЛА ТА НА 2 0 0 4 р.

Передплатити журнал можна з будь-якого місяця поточного року у відділенні зв’язку

« «

» - 74377 » - 74378

:__________ на один місяць - 1 1 грн. 31 коп.; на квартал - 33 грн. 93 коп.; на півріччя - 67 грн. 86 коп.; на рік - 135 грн. 72 коп.

■»Найбільші представники вр регіонах: егіо н ах: м. К иїв 44) 455-92 88 (0 3 3 2 ) 77

02100, Київ-100, вул. Попудренка, 10/1. Редакція журналу «Охорона праці». mail@ohoronapraci. kiev. ua (044) 559-19-51, 558-74-11 р/р 26003000521001 у Першій Київській філії ВАТ КБ «Надра». МФО 322584, код 21601181.

: E-mail: ./ : :

нїйігг— шшг* опомоrа (04З2 J^ 8-479 5 ^ ^ ^ ^ (0 5 6 ) 771-9426

Jß u y jd S 002 (0 6 1 ) 2 24-51 17 ml L>u

(0 4 8 ) 718-0022

о р м уєм о д ілерсь ку м е р е ж у тел.'(044) 4 5 5 -9 7 8 7 (б а га то кан ал ь н и й ) w w w .b el-p ro tec tio n .c o m

Dräger

її

+ !

РОБОЧИИ ОДЯГ, ВЗУТТЯ, ЗАСОБИ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ

ТОВ "Технологія для життя" м. Донецьк www.tfl.com.ua Тел./факс: (062) 381-80-74 345-75-70

ЗАВЖ ДИ В НАЯВНОСТІ

1 НАЙМ ЕНУВАНЬ

Компанія "Сатурн Дейта Інтернешенл", м. Київ www.saturn-data.com Тел./факс: (044) 457-55-55 241-85-29

(044) 451-8800 (багатоканальний) 5 5 3 -2 8 -2 1 , 5 5 9 -7 9 -6 3 , 5 5 8 -1 8 -7 5 w w w . tk o d y a g . c o m . u a

м п п

і ф

Запрош ує підприємства, установи і організації до співпраці з питань навчання і перевірки знань керівників, ІТП і спеціалістів на знання нормативних актів Д е рж наглядохоронпрац і

+ 3 +

( 2 -5

( )

)

1000 . , 13

(вхід з

Одеська філія ТОВ "Технологія для життя" м. Одеса Тел./факс: (0482) 64-69-88

Переваги напівмасо« Ріссо 20 ,

Навчальним центр проводить також перепідготовку робітників з професій: стропальник, водій акумуляторного навантажувана, оператор ПЦ-84, АЗС та інші.

03056,

. 456-59-16, 578-28-42

- Час захисної дії в 15 разів більший ніж у „пелюстки”; - Площа фільтра приблизно 1 м2; - Витрати під час експлуатації не вищі ніж у „пелюстки’’; - Затримують більше 95% дрібнодисперсного пилу та аерозолю; - Маска виготовлена з силікону; - Клапан видиху забезпечує викид вологи; - Маска має низький опір диханню; - Вага напівмаски менша 100 гр.; - Термін використання 8 років.