ohrana-truda-04-02 by Охрана труда

индекс 74378

№2 2004 В этом номере: Итоги работы Госнадзорохрантруда за 2003 г. и приоритетные направления государственного надзора О состоянии нормативноправового обеспечения охраны труда Дегазация и использование

Школа инженера по охране труда Негативное влияние сменного труда на состояние здоровья и работоспособность человека

Возмещение морального ущерба, причиненного условиями производства

22 января этого года состоялась встреча Председателя Ф едерации работодателей Украины, Президента Украинского союза промышленников и предпринимателей А. Кинаха с исполнительным директором М еждуна родного бю ро труда (Женева) Кари Тапиолой, на которой были обсужде ны вопросы сотрудничества МБТ с ФРУ и дальнейшей реализации про екта технического сотрудничества М О Т «Украина: содействие реализа ции основных принципов и прав в ми ре труда». На встрече было отмечено, что ФРУ с самого начала активно участ вовала в реализации проекта и в значительной степени содействовала принятию МБТ и Департаментом тру да С Ш А решения по продолже нию его действия до июня 2005 г. с дополнительным финансированием. При участии ФРУ р азра ботан рабочий план реализации проекта на 2004 г., подготовлены законопроект о социальном К партнерстве, новая редакция | Законов «О коллективных дого ворах и соглашениях», «О по- V рядке решения коллективных I трудовых споров (конфликтов)». Г А. Кинах отметил высокую эф фективность мероприятий, про- I ^ водимых в Украине под эгидой > Ж

мот.

f ЭФФЕКТИВНОЕ „СО ТРУ Ж Ш ЧЕСТВО

ІЩ

в рш ж т а ии прШ та

•

, .ГГФ

На следующий день в М инис терстве труда и социальной по литики состоялось заседание — консультативного комитета про екта технического сотрудничества М О Т «Украина: содействие реализации основ ных принципов и прав в мире труда». В работе заседания приняли участие пер вый заместитель М инистра труда и соци альной политики Н. Солдатенко, испол нительный директор МБТ Кари Тапиола, постоянный представитель Программы развития О О Н в Украине Даглас Гар

днер, секретарь посольства С Ш А в Ук раине Тимоти Теппи, национальный кор респондент М О Т в Украине В. Кострица, представители всеукраинских объедине ний профсоюзов и работодателей, руко водители Национальной службы посред ничества и примирения, ответственные работники секретариата Кабинета М и нистров Украины, Минтруда. Участники заседания констатировали, что за два с половиной года реализации проекта М интруда при непосредствен ном участии социальных партнеров — проф сою зов и работодателей и при поддержке МБТ обеспечили выполнение одного из этапов модернизации социаль но-трудовы х о тн о ш е ний, в частности

по таким направлениям , ка к р еф о р мирование трудового законодательства и системы инспекции труда, эффективное признание права на ве дение коллективных переговоров, содействие недискриминации по половой принадлеж ности в сф ере труда. В рамках -------------1 р еф о р м и р о в а - | 4 ния трудового I законодательств ва У кр а и н ы . проводилось I ш ирокое обсуждение нарачИ боток М ежвеЩ домственной трехсторонней Э рабочей группы, созданной Щ при Минтруда, на национальV ных и региональных семинарах, 1 в средствах массовой инфор" мации. Результатом этой дея тельности стали утверждение Концепции реф ормирования _______ законодательства о труде и р а зр а б о тка проекта нового Трудового кодекса Украины, который после представления в Верховную Раду Украины был принят в первом чтении. Проведена профессиональная подготов ка около 600 государственных инспекто ров труда, выработана стратегия дея тельности инспекции, базирующейся на основополагающих принципах междуна родной системы инспекции труда. Проведение ряда семинаров по воп росам свободы ассоциации и коллектив ных переговоров по всей стране спо собствовало активизации социального партнерства, демократизации системы регионального управления, расширению сферы управленческих решений по воп росам социально-экономического разви

•

‘

тия регионов при участии социальных партнеров, а также повышению автори тета профсоюзов и организаций рабо тодателей, снятию конфликтов между профсоюзами, налаживанию между ни ми взаимодействия в отстаивании своих прав и интересов. Вопросы недискриминации по поло вой принадлежности и по другим призна кам (расовым, религиозным и т. д.) крас ной нитью проходили через все мероп риятия в рамках проекта. О ни нашли свое отображение и в проекте Трудово^ го кодекса, и в программе переподго товки государственных инспекторов тру да, и в моделях коллективных договоров и соглашений.

В ходе реализации проекта достигну ты поставленные цели, выполнены запла нированные мероприятия, к участию в которых привлекались представители центральных и местных органов испол нительной власти, социальные партнеры, лучшие отечественные ученые, практики, международные эксперты, другие специ алисты в сфере социально-трудовых от ношений. На заседании был принятт раооч рабочий план реализации проекта на ¿UÜ4 2004 г. На снимках (слева направо): заместитель Председателя ФРУ В. Грищенко и Председатель ФРУ, Президент УСПП А Кинах; национальный корреспондент М ОТ в Украине В. Кострица и исполнительный директор МБТ Кари Тапиола; первый заместитель Министра труда и социальной политики Н. Солдатенко, национальный координатор проекта М ОТ Н. Зарько и главный технический советник проекта С. Ченюк на заседании консультативного комитета. Фото В . О В Ч А Р У К А

ОХРАНА

Научно-производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 У ч р е д и т е л и : Госнадзорохрантруда Украины; редакция журнала «Охрана труда»

ТРУДА

Главный редактор Я К О В Е Н К О Н. Г. Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

№ 2 (1 1 6 ) / 2 0 0 4

Содержание Управление о храной труда Повы сить эф ф ективность го с у д а р с тв е н н о го н а д з о р а Р еком енда ции у ч а стн и ко в за се д а ни я кр у гл о го стола на тему: « Н о р м а т и в н о -п р а в о в о е о б е сп е ч е н и е о хра ны труд а: брем я п р о ш л о го и проб л ем ы се год н яш не го дня» Н езам еним ы й п о м о щ н и к в р а б о т е С о с то я н и е н о р м а ти в н о -п р а в о в о г о о б е сп еч ен и я о хр а н ы труд а в У кр а и н е З о н а по вы ш е нн о й о п а с н о с ти Коллектив всегда ответит вза и м н о сть ю Н е все т а к плохо в н а ш е м д ом е П ро бл ем ы кр ы м ско й «глубинки» Чему научим се йча с, т о и буд ем иметь в буд ущ ем О б у ч е н и е по в о п р о с а м о хр а н ы труд а: а ктуальн о сть, о р и е н та ц и я , проб л ем ы

Л. ШУТКО В. БОРОДИН Г. ЩУРОВ B. КОБЕЦ Е. ЦВИГУН Н. БЕЗУГЛАЯ C. ПОПОВИЧ М. ХАЛИМОВСКИЙ В. СЕРДЮК, А. КОВАЛЬ, М. ОЛЕЙНИК

О внедрении системы м е не д ж м е нта пр оф е сси он а л ьно й б е з о п а с н о с т и и здоровья

6 7 8 10 12 14 16 18 19 20

Безопасность труда B. C. В. В. Н. В.

Б огатство на ветер — худо п р и р о д е ! И з-за б е знаказанности браконьерства егерь беззащ итен Трагедия в Бы чковцах. Где следую щ ая? О х р а н а труд а в п о л упод вал е Ж изнь чел о ве ка в р а с ч е т не входила А все ли виновны е н а ка за н ы ?

РАДЧЕНКО ПОПОВИЧ

сопильняк КОБЕЦ БЕЗУГЛАЯ СОПИЛЬНЯК

23 26 28 32 35 36

ОШкшп® гайтан®^® и® ©яфхзи© Г. ЛЕСЕНКО

Классиф икация несчастных случаев и взятие их на учет

Л. БЕЗУГЛЫЙ В. ЧЕРНЮК, В. ЛАСТОВЧЕНКО, В. ЗАХАРОВ

Тяжелая ж е м ч уж и н а к а з а ц ко й степи

Ф а к т о р , ухуд ш а ю щ ий условия труд а

Социальная политика Главный пр инцип в р а б о т е с по те р пе в ш и м и О тды х для души О во зм ещ е н ии м о р а л ь н о го у щ е р б а

О. БЫКОВ О. БЫКОВ А. ДЕР ДИН

45 46 47

О ф ициальны й раздел П о сл едам н аш их пуб л икаций 4 0 лет д о б р о с о в е с тн о й р а б о ты П о письм ам читателей

Т. МОРДЫК

49 50 51

Н а первой странице обл ож ки кам енщ ик З А О «Бытремстрой» (Киев) В. Пята Ф о то В. О ВЧАРУКА © О Х Р А Н А ТРУДА Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Компьютерный набор - Л. Савочка. Компьютерная верстка - Е. Батура, А. Борецкая, Е. Яковенко. Корректоры - Т. Герасименко, А. Коровниченко. Подписано к печати 10.02.2004. Формат 60x84/8. Бумага - мелованная. Печать - офсетная. Уел. печ. л. — 7,44 Уч.-изд. л. - 9,61. Тираж 10 312 экз. Зак. N«04-3151. Отпечатано в типографии ..Новый друк». 02094, Киев, ул. Магнитогорская, 1.

. «

»—

- 21 437

К&ЩЩ %р№ У ва ж а е м ы е читатели!

Редакционная коллегия

— главный редактор журнала «Охрана труда»

558-74-11

— начальник Главного управления государственной инспекции по ядерной и радиационной безопасности Государственного комитета ядерного регулирования Украины

— заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

—

В июле 2004 г. журналу «Охрана труда» исполняется 10 лет. Редакция ж урнала будет подво дить итоги работы и намечать твор ческие планы на будущ ее. Для нас важно знать ваше мнение о журнале, ибо мы работаем толь ко для вас, стараемся вместе с вами искать пути совершенствования сис темы

управления охраной труда,

улучшения профилактики травматиз ма, снижения аварийности на произ водстве.

начальник управления безопасности транспорта Министерства транспорта Украины руководитель управления аппарата ФПУ по вопросам охраны труда и здоровья

вводим р уб р и ку «ЧТО Я ДУМ АЮ

заместитель главного редактора по редакционно-издательской работе журнала «Охрана труда»

— заместитель директора департамента по чрезвычайным ситуациям и охране труда Минтопэнерго Украины

— начальник отдела охраны труда ПИИ «ЛУКОЙЛ-Украина»

— первый заместитель начальника Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

— заведующий лабораторией проблем страхования объектов повышенной опасности и социального страхования от несчастных случаев Национального научно-исследовательского института охраны труда

ся в журнале, что вас не устраивает

440-61-01

— заместитель Председателя Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда

220-04-95

—

заведующий отделом научно-технического редактирования и связи с общественностью заместитель Председателя Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда

559-60-63 220-72-94

—

заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

О СВОЕМ ЖУРНАЛЕ» и просим от ветить на вопросы: «Что вам нравит

228-02-51

—

В этой связи с нового года мы

269-45-31

—

, докт

техн. наук

551-95-69 441-97-52

Редакция журнала Главный редактор

558-74-11

в его содержании?» и «Каким темам,

Заместитель главного редактора по редакционно-издательской работе

на ваш взгляд, нужно уделить внима

Заместитель главного редактора

ние в 2004 и последующие годы?»

Заведующая редакционным отделом

558-74-18 551-95-69 558-36-03

К 10-летнему юбилею журнала редакция объявляет конкурс на луч

Заведующий отделом научно-технического редактирования и связи с общественностью

559-60-63 Редакторы:

шую аналитическую статью, где бу дут подняты актуальные проблемы охраны труда и предложены ко н кретные пути их решения. Победители конкурса будут наг раждены денежными премиями: I м есто II м е с т о III м е с т о

1000 г р н . ;

—

700 г р н .; 300 гр н .

Три автора будут награждены по ощрительными премиями по 100 грн. С рок подачи статей на конкурс — до 1 июня 2004 г.

558-36-03 Собственные корреспонденты: по Донецкой и Луганской обл.

(062)304-34-53 по Винницкой, Тернопольской, Хмельницкой, Ровенской и Черновицкой обл.

(0382) 55-83-33 по Одесской, Херсонской и Николаевской обл. по Харьковской, Полтавской и Сумской обл.

(0572) 99-50-77

по Львовской, Волынской, Ивано-Франковской и Закарпатской обл.

(0322) 74-38-13 по Днепропетровской и Кировоградской обл.

(056)729-33-02 по Запорожской обл. и Автономной Республике Крым

(056)729-33-02 Фотокорреспондент Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

Редакция журнала

(0482) 22-92-41

02100,

-100,

551-95-67 55SM8-31,558-74-27 551-95-65,558-92-56 559-19-51 559-62-79,551-95-68 , 10/1. E-mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Короткой строкой В с т р а н е п очти 700 учебны х з а в е д е н и й и ц е н тр о в получи ли р а з р е ш е н и е о р га н о в Г о с н а д з о р о х р а н т р у д а У к р аи н ы на п р а в о п р о в е д е н и я п о след и п ло м н о го обучения по охране труда и п роф ессиональн ой п о д го т о в к и р а б о т н и к о в , к о т о р ы е п р и в л е к а ю тся к вы п олн ен ию р а б о т с п о в ы ш ен н о й о п а с н о с ть ю . Е ж е г о д н о у них, а такж е н епоср едственн о на п р е д п р и я ти я х п р о х о д я т о б у ч е н и е и п р о в е р к у знаний п о в о п р о с а м охран ы т р у д а б о л е е 3 м лн. раб отн и ков, с п е ц и а л и сто в и р аб о то д ател ей . В д е к а б р е п р о ш л ого год а прош ли обучение и а тте ста ц и ю по в о п р о с а м о хр ан ы т р у д а 23 д и р е к т о р а р ай о нн ы х ц ен тр о в за н я то сти населения К и р о в о гр а д ск о й о б л а с т и и 44 д о л ж н о стн ы х лица, сп ец и а л и сты по о х р а н е т р у д а и р а б о т н и к и сел ь ск и х советов К и р о в о гр а д ск о го и О н уф р и евско го районов. С р е д с т в а на о б у ч е н и е вы делили р а й го с а д м и н и с т р а ц и и и о б л а с т н о е уп р ав л ен и е и с п о л н и те л ь н о й д и р е к ц и и Ф о н д а со ц и а л ь н о го с тр а х о в а н и я о т н есч астны х сл у ч а е в на п р о и з в о д с т в е и п р о ф е сс и о н а л ь н ы х за б о л е в а н и й . В те ч е н и е 2003 г. и н с п е к т о р с к и м с о с та в о м те р у п р а в л е н и я Госнад зор охр ан труда п о Х а р ь к о в с к о й о б л а с ти во в р е м я о б с л е д о в а н и я п о д н а зо р н ы х о б ъ е к то в бы ло вы явлено свы ш е 105 тыс. наруш ений норм ативноправовы х акто в о б о х р а н е т р у д а . В р е з у л ь та т е б о л е е 16 тыс. р а з приостанавливалась р а б о т а на этих о б ъ ектах. З а д о п у щ е н н ы е н ар уш ени я к а д м и н и стр а ти в н о й о т в е тс тв е н н о с ти бы ло п р и в л е ч е н о 3141 д о л ж н о с т н о е лицо (в 2002 г . — 3007), из них п ервы х р у к о в о д и т е л е й — и о ш тр а ф о в а н о на с у м м у 236 ты с. гр н . (в 2002 г . — 212 ты с.). О тч е ты 181 р у к о в о д и т е л я п р е д п р и я т и и были заслуш аны на за се д а н и я х проф ильны х и н сп е к ц и й , 36 — на со в е те те р у п р а в л е н и я . Р е ш е н и я м и со в е та те р у п р а в л е н и я за выявленные гр уб ы е н а р у ш е н и я д е й с тв у ю щ е го за к о н о д а те л ь ств а о б о х р а н е т р у д а на 36 п р е д п р и я ти й р е ги о н а были налож ены ш тр а ф н ы е санкции.

В ГО С Н А Д З О Р О Х Р А Н Т Р У Д А

ПОВЫСИТЬ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ПРІОРИТЕТНИЙ НАПРЯМОК ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ

На расширенном заседании коллегии Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда, состоявшемся 31 января 2004 г., были подведены итоги работы органов Госнадзорохрантруда за прошлый год и начертаны приоритетные направления работы на 2004 год. В работе коллегии приняли участие народные депутаты В. Хара, Г. Дашутин, В. Турманов, Н. Нощенко, заведующая отделом Главного управления Администрации Президента Украины В. Николайчук, представители аппарата Кабинета Министров Украины: начальник управления В. Павленко, советник Премьер-министра С. Украинец, заведующий сектором Ю. Андриевский, директор исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев В. К рот , заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры Украины С. Домбровский, представители министерств, ведомств, областных госадминистраций, ответственные работники центрального аппарата Комитета, начальники теруправлений, округов, инспекций и экспертно-технических центров Госнадзорохрантруда. | докладе Председателя Госнадзорохрантру'1 .да Украины С. Сторчака «Об итогах рабо ■ т ы в 2003 г. и задачах Госнадзорохрантру да по дальнейшему совершенствованию над зорной деятельности в сфере промышленной безопасности и охраны труда», в выступлениях участников заседания детально проанализиро вано состояние безопасности труда в отраслях экономики страны, высказаны предложения по усилению эффективности работы надзорных ор ганов, улучшению профилактики аварийности и производственного травматизма. Прошедший год в деятельности органов Гос надзорохрантруда занимает особое место,— подчеркнул докладчик. Время требовало карди нально новой идеологии при осуществлении государственного надзора за без опасным ведением работ. Мы в корне изменили политику, ориентируя ее на специализированные виды надзора. Созданы горные и металлургический окру га, межрегиональные инспекции по надзору в нефтегазодобыче, за охраной недр и переработкой полезных ископаемых.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4 3

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

Используя наработки Госгортехнадзора, опыт ведущих стран Европы, США, мы внедрили систему организации го сударственного надзора, базирующуюся на принципах промыш ленной безопасности. На заседании Межгосу дарственного совета по промышленной безопасности стран СНГ, проходившем недавно в России, едино гласно определено, что введенная в Украине система государственного надзора более чем другие объеди няет как вопросы управления, так и надзора за о хра ной труда. Реализация приоритетов, определенных Программой действий Правительства, позволила при росте объемов производства в стране на 15,8% уменьшить уровень об щего травматизма на предприятиях на 5%. Количество по гибших на производстве уменьшилось в 2003 г. по сравне нию с 2002 г. на 55 случаев, или на 4,5%. Уменьшилось количество смертельных случаев на пред приятиях угольной промышленности (на 50), агропромыш ленного комплекса (на 39), машиностроения (на 21). Вместе с тем возрос уровень смертельного травматиз ма на транспорте (+38 случаев), в строительстве (+22), энергетике (+8). Высокой остается аварийность на маги стральных трубопроводных системах нефтегазового ком плекса, где было 12 аварийных ситуаций. С целью предотвращения несчастных случаев на про изводстве органы Госнадзорохрантруда в 2003 г. провели почти 203 тыс. оперативных проверок, приостанавливалось почти 243 тыс. работ и объектов, привлечены к админист ративной ответственности за нарушения нормативных и законодательных актов по охране труда 60,3 тыс. работ ников, в том числе — 10,4 тыс. руководителей предприя тий, учреждений, организаций. Общая сумма наложенных штрафов за нарушения составляет более 4,4 млн. грн. Повысились основные показатели надзорной деятель ности в расчете на одного государственного инспектора охраны труда: количество проверок — на 3,5%, количест во наложенных на нарушителей законодательства об ох ране труда штрафов — на 18%, в том числе на руководи телей предприятий — на 26%. Далее С. Сторчак остановился на деятельности орга нов государственного надзора в отдельных отраслях эко номики. Одним из главных приоритетов работы остается уголь ная промышленность. На усиление горнотехнического над зора были направлены основные средства из бюджета Ко митета. Благодаря совместным с Минтопэнерго усилиям в 2003 г. удалось достичь положительных результатов. По сравнению с предыдущим годом количество травми рованных на угольных шахтах уменьшилось на 14%, а уро вень смертельного травматизма снизился на 19% (на 50 случаев). Коэффициент смертельного травматизма на мил лион тонн добытого угля снизился на 17% и составляет 2,7 против 3,25 в 2002 г. За последние 17 месяцев в отрасли не произошло ни одной резонансной аварии, а на 98 шахтах из 207 не бы ло ни одного случая гибели шахтеров. Вместе с тем ситуация с безопасностью труда в уголь ной отрасли продолжает оставаться сложной. Проблемны ми остаются вопросы соблюдения пылегазового режима, в частности, выявления загазованности и принятия мер для их предотвращения. Очень важным является усиление контро ля за ведением взрывных работ. Проанализировав результаты надзорной деятельности в горнорудной промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, других отраслях и работы экспертно-технических центров, С. Сторчак обратил внимание на состояние госу дарственного надзора на особо опасных производствах. Он отметил, что Закон «Об объектах повышенной опас ности», предусматривающий проведение идентификации таких объектов, вступил в силу еще в 2001 г. Он предус матривает перенесение нагрузки с государственного бюд

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

жета за возможные последствия аварий на солидаризированные средства самих собственников путем обязательно го страхования опасных объектов. Всего в Украине ориен тировочно должно быть зарегистрировано более 5 тыс. опасных объектов. К сожалению, эта работа идет очень медленно, и есть просьба к представителям местных госадминистраций не оставлять этот вопрос без внимания. В обсуждении доклада, кроме работников Госнадзорох рантруда, приняли участие А. Вовченко (Донецкая облгосадминистрация), Г. М арченко (Министерство чрезвычай ных ситуаций), Г. Дашутин (народный депутат Украины), В. Гаврилюк (Винницкая облгосадминистрация), а также В. Хара, В. Крот и С. Домбровский, выступления которых приведены в кратком изложении. В. Х А Р А , председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и труда, народ ный депутат Украины — Год, прошедший с Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда, можно опре делить как положительный. Сформирова на и совершенствуется структура, обновляется законода тельная база. Новая редакция Закона «Об охране труда» дала инструментарий для решения всех вопросов, связан ных с полномочиями государственного надзора. Улучши лась деловая связь с соответствующими комитетами Вер ховной Рады Украины. Сравнительные показатели надзорной деятельности и производственного травматизма свидетельствуют о пра вильности решения относительно создания отдельной структуры — Государственного комитета. Улучшение эф фективности работы государственного надзора за про шедший период — это первые положительные шаги в направлении решения задач, стоящих перед Госнадзор охрантруда. По организационным причинам произошло около 80% несчастных случаев. Поэтому есть много возможностей улучшить профилактическую работу по охране труда, тре буя от работодателей усиления трудовой, производствен ной и технологической дисциплины, выполнения требований правил безопасности. Комитет Верховной Рады по вопросам социальной по литики и труда считает, что перед Госнадзорохрантруда, кроме тех, которые уже определены, стоят такие задачи: закончить формирование нормативных актов по охра не труда, чтобы иметь полное правовое поле для решения задач, стоящих перед Комитетом; максимально использовать возможности Закона «Об охране труда»; значительно усилить контроль за реализацией государст венных и отраслевых программ по охране труда, а также мероприятий, намеченных на предприятиях в коллективных договорах; усилить требовательность к работодателям за создание безопасных условий труда, в том числе на предприятиях не государственной формы собственности, особенно на уголь ных шахтах; улучшить работу с кадрами — их подбором, расстанов кой, обучением, повышением профессионального уровня и требовательности инспекторского состава, контроль за обучением работников, решающих вопросы безопасности и охраны труда. Основная наша задача — это предупредительная, про филактическая работа. Необходима четкая и жесткая по зиция инспектора по каждому вопиющему случаю наруше ния правил охраны труда. Нельзя допускать мягкости отно сительно соблюдения этих правил, ибо если не ликвидиро вана опасность на агрегате или производстве, то этим мы

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

провоцируем возможность подвержения работника опас ности утратить жизнь или трудоспособность. Еще недостаточно привлекается к профилактической работе широкий актив работников предприятий и органи заций, а также профсоюзы.

Е £ Л

В ГО С Н А Д ЗО Р О Х Р А Н Т Р У Д А

достатки в работе органов Госнадзорохрантруда, на кото рые Генеральная прокуратура уже указывала, но они еще до сих пор имеют место. Это неполное использование полномочий надзорны ми органами. К ответственности привлекается незначи В. КРО Т, директор исполнительной тельное количество руководителей, хотя нарушения, ка I дирекции Ф онда социального страхо' * вания от несчастных случаев на просающиеся охраны труда, устраняются очень медленно, государственных инспекторов иногда игно , изводстве и профессиональных за б предписания орируются вообще. леваний Украины Не применяются штрафные санкции к юридическим ли цам за нарушения законодательства об охране труда. По этому нужно ускорить разработку механизма пользования ст. 43 Закона «Об охране труда». Существуют нарушения законодательства во время выдачи разрешений на отдель При переходе страны к рыночной эконые виды работ, в том числе на срок их ведения. номике возросла проблема регрессных

выплат. Опыт Западной Европы в реше нии социальных вопросов указал единственно верный вы ход из сложного положения — создать Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве. Задолженность в то время достигала почти 2 млрд. грн. и увеличивалась с каждым днем. Личные дела потерпевших приходилось пересматривать. Деятельность Фонда обеспе чила выплату потерпевшим почти двадцати различных ком пенсаций и льгот. Общие расходы достигают почти 95 млн. грн. ежемесячно. Одним из основных направлений деятель ности Фонда является профилактика травматизма. С этой целью финансируются отраслевые и региональные про граммы по охране труда. Следует отметить и признать, что положение о порядке финансирования программ — несо вершенно. Количество травмированных растет. В Фонде регистрируются работники, потерпевшие несколько лет то му назад. Выплаты по этим актам требуют дополнительных средств. В Украине увеличивается количество профессиональных заболеваний. Нужно привлекать Министерство здравоох ранения к работе в этом направлении. Законодательство нуждается в изменениях. Возможно, необходимо разработать отдельное положение о рассле довании профессиональных заболеваний.

В докладе Председателя Госнадзорохрантруда С. Сторчака были определены основные приоритеты деятельности Госнадзорохрантруда на 2004 г., нашедшие отображение в решении коллегии. Прежде всего это усиление государст венного надзора: за состоянием промышленной безопасности на пред приятиях, где сосредоточено большое количество объектов повышенной опасности;

Страховые эксперты Фонда должны заниматься своим делом — помогать органам надзора за охраной труда. О с новная наша задача — это профилактика, обучение, а так за дегазацией угольных пластов, соблюдением требова же расследование всех несчастных случаев. Почему всех? ний по проветриванию, пылегазовому режиму и ведению Потому что сейчас мы платим уже за все листки нетрудо взрывных работ; способности, которые выдаются потерпевшим на производ за состоянием эксплуатации ленточных конвейеров и стве. Хочешь не хочешь, но должен знать, что произошло соблюдением требований по применению конвейерных на каждом рабочем месте. А если мы будем получать толь лент в подземных выработках; ко готовые акты, то это будет не по-хозяйски. Сотрудничес за проведением профилактических мероприятий на тво надзорных органов предотвратит нежелательные кон объектах повышенной опасности, подлежащих идентифика фликты. ции и декларированию. Своевременное информирование о несчастном случае Важными направлениями также являются: позволит совместно вести расследование. Стали частыми совершенствование системы повышения квалификации случаи естественной смерти на рабочих местах. Поэтому в государственных инспекторов по охране труда; программу внесен пункт о частичном финансировании про налаживание эффективного государственного надзора ведения профосмотров работников предприятий. за финансированием национальной, отраслевых и регио В конце выступления В. Крот призвал к полному взаи нальных программ улучшения состояния безопасности, ги мопониманию и сотрудничеству с органами Госнадзорохгиены труда и производственной среды; рантруда. продолжение работы по адаптации национального за конодательства по вопросам охраны труда к законода С. Д О М Б Р О В С К И Й , зам еститель тельству ЕС; н а ч а л ь н и ка управления Генеральной совершенствование взаимодействия с объединениями прокуратуры Украины работодателей и профсоюзов, другими общественными ор ганизациями по реализации приоритетных задач в сфере В своем выступлении С. Домбровский охраны труда и промышленной безопасности. определил как приоритетный в деятель ности прокуратуры надзор за соблюдени На снимке: ем законодательства по охране труда, по группа руководящих работников теруправления Госнадзорохрантруда по Луганской области. тому что количество травмированных и погибших на производстве остается значительным. Фото В. О В Ч А Р У К А Генеральная прокуратура планирует на февраль—март совместные проверки в угольной, металлургической отрас лях и сельском хозяйстве. ОХРАНА ТРУДА 2 /2 00 4 3 Докладчик обратил внимание присутствующих на не-

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАНО Й ТРУДА

А КТ УА Л Ь Н А Я ТЕМА

В декабре прош лого года на заседании к руглого стола в редакции журнала «О хран а т руда» состоялось обсуждение состояния нормативно-правового обеспечения охраны т руда в Украине. Сегодня журнал публикует рекомендации участников круглого стола по решению этой проблемы и совершенствованию существующей нормативно-правовой базы по охране труда. П росим читателей, специалистов по охране т руда присы лат ь в редакцию свои пожелания и предложения по этому вопросу.

: »

бсудив во про с о норм ативно-правовом обе спе

актами составляет 5 0 —60% , а в некоторы х отраслях

чении охраны труда, участники заседания круг

этот показатель составляет только 2 0 —30%.

лого стола отмечаю т, что в соответствии с поло

ж ен и ям и

З акона

У кр а и н ы

«О б

охране

Н аибольш ая потребность в нормативно-правовы х

тр уд а » ,

актах по о хране труда в А П К , маш иностроении и ме

пр и н я то го в 1992 г., упо л н о м о че н н ы м и о р га н а м и

тал л о о б р аб отке , электроэнергетике, металлургии, на

го суд арственно го н а д зо ра были осуществлены м е

транспорте, в связи, газовом хозяйстве, угольной и

роприятия по созданию в У краине норм ативно-пра-

химической промыш ленности, строительстве.

вовой базы по вопросам охраны труда.

О сно вны м и пр о б л е м а м и , сдерж иваю щ им и н о р

За прош едш ие 10 лет разра ботаны или пересм от

м отворческий пр оц есс и надлеж ащ ее обеспечение

рены и введены в действие 230 государственных меж

потребности в норм ативно-правовы х актах по о хр а

отраслевых и отраслевых норм ативно-правовы х а к

не труда, являются:

тов по о хране труда, изданы четырехтомник «З а коно

— отсутствие концептуальных принципов и полож е

дательство Украины об о хране труда», н аучно-пр ак

ний о н о р м а ти в н о -п р а в о в о м о б е спеч ен ии охраны

тический комментарий к З а ко н у Украины « О б о х р а

труда и промыш ленной безопасности в современных

не труда».

условиях хозяйствования;

Наряду с этим в соответствии с постановлением

— недостаточное ф инансирование Ф о н д о м соци

В е рхо вн о й Рады У кр а и н ы от 12 сентября 1991 г.

ального страхования от несчастных случаев на п р о

№ 1545-ХП до принятия собственных соответствующих

изводстве и профессиональных заболеваний Украины

норм ативно-правовы х актов на территории Украины

р аб от, предусмотренных Сводным планом р а з р а б о т

продолж аю т применяться более 1800 правил, поло

ки (пересмотра) нормативно-правовы х актов по о х р а

жений, инструкций бывшего СССР, о кол о 120 наим е

не труда и соответствующ их мероприятий, предусмот

нований санитарных правил, норм, гигиенических тре

ренных отраслевыми програм м ам и улучшения со сто

бо в а н и й М и н и сте р ств а зд р а в о о хр а н е н и я бы вш его

яния безопасности, гигиены труда и производствен

С С СР, а такж е 333 стандарта системы ССБТ Гос

ной среды;

стандарта СССР. Н есм отря на принятые меры, состояние о б е с п е чения пр оизвод ств и р а б о тн и ко в о тр асл ей, р е ги о нов нор м а ти в но -п ра во вы м и актам и по о х р а н е т р у

— н еуд овл етворител ьное н а уч н о -те хн и ч е ско е и ка д р о в о е о б е сп е ч е н и е н о р м о тв о р ч е с ко й деятель ности; — неудовлетворительная

о р га н и за ц и я

издания

да неудовлетворительное. За годы независим ости

нормативно-правовы х актов по о хране труда и о б е с

У краины были р а з р а б о т а н ы , пересм отрены только

печение ими учреждений, предприятий и организаций.

о ко л о 11% н о р м а ти в но -пр а во вы х а ктов по о хр а н е

С целью решения указанны х проблем участники

труда от о б щ е го количества, а применяемые в У к

круглого стола считаю т целесообразны м реком ендо

р а и н е норм ативны е акты С С С Р почти не пе р е и зд а

вать Госнадзорохрантруда Украины совместно с дру

вались.

гими заинтересованны ми центральными органам и ис

В среднем обеспеченность нормативно-правовы ми

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

полнительной власти в 2004 г.:

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

1. Р а зр а б о та ть и в устан о вл е нн о м порядке ут вердить К о н це пцию со вер ш е нств ова ния з а к о н о д а тельства о б о х р а н е труда в условиях ры ночной э ко н о м и ки и д о л го с р о ч н о й

м отворческого процесса в сфере охраны труда и тех нического регулирования. 6 . Для изучения за р уб е ж н о го опыта по вопросам

п р о гр а м м ы н о р м а т и в н о

норм отворческой деятельности в сфере охраны тр у

п р а в о в о го обеспечения о хра ны труда и пром ы ш

да создать р а б о ч ую группу в составе представителей

ленной б е зо п а сн о сти на 2 0 0 5 —2 0 1 0 гг., включив в

Госнадзорохрантруда Украины , Ф о н д а социального

нее в первую очередь акты, касаю щ иеся б е з о п а с

страхования от несчастных случаев на производстве

ности опасны х производств и о тр асл ей, для которы х

и проф ессиональных заболеваний Украины , Ф е д е р а

отсутствую т необходимы е н о р м а ти в н о -пр а во вы е а к

ции проф сою зов Украины , Н ационального научно-ис

ты по о х р а н е труда и пром ы ш ленной б е з о п а с н о с

следовательского института охраны труда.

ти, а та кж е акты, не отвечаю щ ие условиям сегод няш него дня. 2. П родолжить р а б о ту по приведению норм атив но-правовы х актов по о хра не труда в соответствие с требованиями директив Европейского С ою за.

7. При участии редакции ж урнала « О хра н а труда» организовать обсуждения актуальных проблем н о р м ативн о-пра во во го обеспечения охраны труда и п р о мышленной безопасности на страницах журнала. Участники круглого стола обр ащ а ю тся к о р га н а м

3. О сущ е ствить актуал иза цию Государственного

государственного надзора за о хра но й труда, цент

реестра норм ативно-правовы х актов по о хра не тру

ральным и местным о р га н а м исполнительной власти,

да, изъяв из него норм ативно-правовы е акты, н е о б

Ф о н д у социального страхования от несчастных слу

ходимость в использовании которы х отпала.

чаев на производстве и проф ессиональных заб ол е ва

4. Решить во про с издания норм ативно-правовы х

ний Украины , Ф е д ер ац ии работодателей Украины и

актов по о хране труда, в том числе актов бывшего

проф сою зны м объединениям Украины с предлож ени

СССР, которы е применяются в У краине, включая соз

ем рассм отреть предложенные рекомендации и сво

дание б а н ка электронных копий действующих норм а-

ими решениями утвердить собственные меры, н апр а в

тивно-правовы х актов.

ленные на улучшение работы по нор м а тивно -пра во -

5. Использовать опыт Российской Ф едерации, дру гих зарубеж ны х стран по соверш енствованию нор-

вому обе спечению охраны труда и промы ш ленной безопасности.

ЧТО Я Д У М А Ю О С В О Е М Ж У Р Н А Л Е _________________

ПОМОЩНИК 0 РАБОТЕ Мне нравятся почти все материалы, особенно те, где уделяется большое внимание проблеме создания на производстве безопасных условий труда (защита р аб о тающих от неблагоприятного воздействия профессио нальных вредностей, совершенствование технологий и машин, обеспечение работников эффективными и удоб ными средствами индивидуальной защиты и т. д.). Основные предпосылки роста популярности изда ния, расширения читательской аудитории — это объек тивность информации, глубина анализа и постоянное внимание к проблемам человека, связанным с произ водственной деятельностью. Критические замечания, аналитические материалы авторов журнала влияют на формирование общественного мнения, пом огаю т в р а боте на местах всем, кто причастен к созданию на дежных условий труда ради сохранения здоровья и жиз ни наших граждан на производстве. Когда читаю каждый очередной номер ж урнала

«О храна труда», я им, так сказать, «живу», р аб отаю с ним. Во второй р а з м а те р и а л ы п е р е ч и ты в а ю уж е с р у ч к о й , о тм е ч а я изречения, предложения, опыт, ко торые пригодятся в будущем или для инструктажа, или для внедрения на своем предприятии. На мой взгляд, информация о некоторых групповых не счастных случаях в материале «У последней черты» про игрывает тем, что печатается слишком поздно и без комментариев. Ф отоснимки производственной темати ки иногда подаются лишь для того, чтобы занять опре деленную площадь на страницах журнала. Существен ной информации они не несут. Это просто снимок «на память». При существующих обстоятельствах как в экономи ческой, так и в социальной сферах обыкновенным лю дям труда (а их у нас миллионы) очень сложно оценить действенность законодательства об охране труда и, в частности, Закона «Об охране труда». Идет сложный и нелегкий процесс накопления практического опыта и его реализации. И здесь на первом плане — решение серь езных проблем. Именно об этом хотелось бы читать материалы в каждом номере журнала «О храна труда». Л . Ш У Т К О , инженер по охране О О О «Овидий ЛТД» (Одесская область)

труда

фирмы

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

СОСТОЯНИЕ

ІОРМАІИШИРМОВІГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (КРАНЫ ТРУДЯ 8 УКРАИНЕ ■4 А ▼ ■ I Шк, И Ш Ш

Несмотря на то, что после принятия в 1992 г. Закона «Об охране т руда» были разработаны и действуют нормативные акты, регламентирующие нормотворческую деятельность по вопросам охраны труда, обеспеченность производств, работников отраслей и регионов нормативно-правовыми актами об охране труда (Н П А О Т ) не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Проблемы нормативноправового обеспечения охраны труда были затронуты в публикации, помещенной в «Інформаційному бюлетені з охорони праці» Национального научно-исследовательского института охраны труда ( №4 , 2003 г.), на заседании круглого стола («Охрана труда», № 1, 2004 г.). Как показал анализ, обеспеченность нормативно-правовыми актами об охране труда в среднем составляет 50—60%, а в некоторых отраслях этот показатель еще ниже (А П К , бытовое обслуживание, медицина, образование, культура) и составляет не более 20—30%.

амая большая потребность в нормативно-правовых актах об охране труда существует в АПК, маш иностроении и м еталлообра ботке, электроэнергетике, металлур гии, на транспорте, в связи, газовом хозяйстве, химической и угольной промышленности, строительстве, де рево об ра б о тке и жилищ но-комму нальном хозяйстве. О беспеченность норм ативно правовыми актами об охране труда зависит от целого ряда факторов, в том числе от пересмотра Государст венного реестра межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда (Реестра Д Н А О П ), разработки новых НПАОТ, издания и переиздания как новых, так и тех, которые были разработаны в быв шем СССР, и в значительной степе ни от финансирования этих работ. С учетом Н ПАО Т, р азработан ных в Украине с 1 января по 3 но ября 2003 г., а также внесенных в Реестр Д Н А О П по состоянию на 01.01.2003 г., в Украине действует 2061 нормативно-правовой акт об охране труда, без учета санитарных норм и правил, стандартов ССБТ и т. д. Из них 119 межотраслевых и 1942 отраслевых. Данные о действу ющих Н П АО Т приведены в таблице. За годы независимости Украины было разработано и пересмотрено всего 230 нормативно-правовых ак тов об охране труда, то есть 11,2% от общ его количества в Реестре Д Н А О П . С огласно Д Н А О П 0.004.08.94 «Положення про о п р а ц ю вання, прийняття, перегляд та скасу вання державних міжгалузевих і га

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

лузевих нормативних актів», действу ющему в данное время, пересмотр нормативно-правовых актов об ох ране труда необходимо проводить Всего ДНАОП в Реестре

119

не реже одного раза в 10 лет. С ре ди действующих нормативно-право вых актов 1831 (8 8 ,8% от общего количества) р азработан более 10

Разработаны в Украине в том числе

всего

2001 г.

2002 г. 2003 г.

Разработаны в СССР более 10 лет тому назад

всего

10-1 4 лет тому назад

более 15 лет тому назад

МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА 12 3 11 13 106 13 — (89%) (11%) В том числе:

по котлонадзору

18 (62%)

(38%)

по энергонадзору

8 ( 100 %)

ОТРАСЛЕВЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

на предприятиях угольной, горнорудной и нерудной промышленности

30 (41,7%)

42 (58,3%)

166 (90,2%)

144

179 (95,7%)

154

525

488

661 (93,6%)

608

245 (91,4%)

221

1831

168

1663

в металлургии, энергетике, строительстве и на объектах котлонадзора

184

18 (9,8%)

187

8 (4,3%)

525

в нефтегазовом и химическом комплексах 1

в машиностроении и металлообработке -

( 100 %)

другие виды производственной деятельности

706

45 (6,4%)

268

23 (8,6%)

2061

230

( 11 ,2%)

непроизводственная сфера 1

Всего 7

(88 ,8 %)

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

лет тому назад, из них 1663 — бо лее 15 лет. Из 230 разработанных в Украине необходимо уже пере сматривать 10 НПАОТ. В некоторых отраслях процент нормативно-правовых актов, требу ющих пересмотра, даже выше сред него уровня, а в таких отраслях, как машиностроение, металлообработ ка, деревообрабатывающая, легкая, текстильная, швейная, кожевенная, меховая, обувная, медицинская, мик робиологическая промышленность, автомобильный и м орской тр а н спорт, здравоохранение он состав ляет 100%. Наблюдается тенденция сниже ния с годами количества р азра б о танных Н П А О Т , особ енно после ликвидации фондов охраны труда, что, как следствие, приводит к прак тической приостановке работы б а зовых организаций по вопросам норм отворческой деятельности в сфере охраны труда, а также в пе риод становления Ф онда социаль ного страхования от несчастных слу чаев на производстве и профессио нальных заболеваний Украины (да лее — Фонд). Так, согласно сводным планам разработки (пересмотра) межотрас левых и отраслевых норм ативно правовых актов об охране труда, ут вержденным приказами Госнадзор охрантруда в 2001 г., необходимо было разработать 31 межотрасле вой и 75 отраслевых нормативно правовых актов об охране труда, фактически разработаны 11 и 3. В 2002 г. запланированы 14 и 56, раз работаны 2 и 12. В 2003 г. запла нированы 46 и 67, разработано 5 и 3. А с учетом перенесения из года в год сроков разработки Н П АО Т по казатели запланированных Н П АО Т по названиям еще ниже. Неутешительная картина и с вы полнением разделов «Нормативно правовое обеспечение охраны тру да» отраслевых программ улучшения состояния безопасности, гигиены тру да и производственной среды. М ало того, что они предусматривают не значительное количество разработок НПАОТ (105), так и по запланиро ванным работы или не ведутся, или нарушаются сроки выполнения из-за недостаточного финансирования или незаключения договоров с Фондом, а в некоторых случаях и из-за недос таточной квалификации разработчи ков, выигравших тендеры. Кроме того, Ф ондом предвари тельно планировалось в 2003 г. про

2. Зак. № 04-3151

З А К О Н О Д А ТЕЛЬНЫЕ П Р О Б Л Е М Ы финансировать разработки НПАОТ недостаточное внимание со сто даже в меньшем количестве, чем это роны министерств, ведомств, объе предусмотрено отраслевыми п р о динений предприятий отводится пла граммами улучшения состояния без нированию р а зр а б о тки НАОП. опасности, гигиены труда и произ Только М инпромполитики, М инагроводственной среды. Да и официаль политики, М интранспорта, Минкультуры, М инэкоресурсов, Госстрой, ное решение о ф инансировании этих работ было принято правлени Госжилкоммунхоз, Госводхоз, Госкомлес, У кравтодор, корпорация ем Ф онда только в октябре 2003 г. «Укрстрой», «Укоопсою з» предус Из-за этого на разработку преиму щественного количества Н П АО Т до мотрели р а зр а б о тку (пересмотр) нормативно-правовых актов об ох говоры не были оформлены. ране труда в своих отраслевых Н есм о тря н а то, что ст. 2 5 З а программах, а Госкомсвязи заплани к о н а « О б о бщ ео бя за тельном го сударственном социальном с т р а ровал лишь средства на эту работу, хо ван и и о т н есч а стн о го случая н а не указав, какие же конкретно НПАОТ необходимо разрабатывать; п р о и зв о д с тв е и п р о ф е с с и о н а л ь н о го заб ол е ва н и я , повлекш их ут министерства, ведомства не дол жным образом проинформированы р а т у труд о спо со б н о сти » п р е д ус м а трива ет, что Ф о н д д о л ж е н фи о наличии уже изданных Н ПАО Т или н а н си р о в а ть не только р а з р а б о т тех, что были переизданы, несмотря к у норм ативны х а кто в, н о и их и з на то, что такая информация регу д а н и е , к со ж а л е н и ю , по сл ед н е е лярно подается в журнале «Охрана труда», прайс-листах издательств, так и не р еш ено. П оэтом у не уд о вл етв ор ител ьны м о с та е тс я и «Інформаційному бюлетені з охоро в о п р о с о тн о си те л ьн о т и р а ж и р о ни праці» Н Н И И О Т , и, как следс ва н ия н о р м а ти в н о -п р а в о в ы х а к твие,— непринятие мер по приобре тению необходимых Н ПАО Т для сво тов о б о х р а н е труда. Официаль их отраслей даже в случаях возмож ным изданием и реализацией нор мативно-правовы х актов Реестра ности их финансирования. Д Н А О П занимаются издательства В связи с дальнейшим вступле «Основа» (Киев), «Форт» (Харьков), нием Украины в ЕС, необходимо журнал «О храна труда». В прайсстью адаптации наших з а ко н о д а тельных и нор м а ти в но -пра во вы х листах этих издательств насчитыва актов об охране труда к директи ется только 204 названия НПАОТ, разработанных в Украине, которые вам и станд а рта м ЕС в первую очередь необходимо пересмотреть они издают и реализовывают. Учи ко н це пцию , ка саю щ ую ся н о р м о тывая же повторы названий НПАОТ, творческого процесса по вопросам эта цифра почти вдвое ниже за ука охраны труда в нашем государст занную выше. О тносительно же ве. Решение этого вопроса, а т а к нормативно-правовых актов об ох же должное ф инансирование Ф о н ране труда Реестра Д Н А О П , кото дом р аб от по р азра б о тке нор м а рые были разработаны в бывшем тивно-правовы х актов и их изда СССР, то их официально переизда нию, привлечение министерствами, но не более 30 названий. ведомствами, объединениями пред Подытоживая выш есказанное, приятий для этих целей д о пол н и можно сделать такие выводы: тельных средств согласно действу основными причинами неудовлет ющему законодательству, улучше ворительного состояния обеспече ния нормативно-правовыми актами ние работы относительно планиро вания, усиления контроля за пр о об охране труда является отсутствие цессом р азра бо тки Н П А О Т , более необходимых средств на разработ принципиальный о тб ор тендерными ку (пересмотр), издание НПАОТ, не комиссиями министерств, ведомств достаточное финансирование этой победителей лотов позволит в работы Ф ондом социального стра хования; неиспользование минис _ дальнейш ем улучшить полож ение обеспечения нормативно-правовы терствами, ведомствами, объедине ми актами об охране труда в на ниями предприятий других источни шем государстве. ков ф инансирования, которы е не запрещены действующим законода В . Б О Р О Д И Н , научный сотруд тельством для организации нормо ник Национального научно-исследова творческого процесса по вопросам тельского института охраны труда охраны труда;

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4 9

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

ЗОНА ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ Центральный район Донбасса дает стране наиболее ценный коксую щ ийся уголь. Начиная от Енакиево, под всей Горловкой и до северо-западны х окраин Дзержинска залегают самые сложные для добычи пласты — «к р у т ы е изломы Донецкого к р яж а». Они перевиты, изорваны, вздыблены почт и вертикально, поведение и х опасно и непредсказуемо. До си х пор застывшее в недрах и окаменевшее пламя добывают здесь с помощью от бойны х молотков, которые, увы, и поныне «в ст р о ю », а не стали дост оянием эпохи Н. Изотова и А. Стаханова. Здесь менее всего удается применить механизированную выемку топлива. Как нигде, на к р у т ы х пластах высок уровень травматизма и количество горняков, получивш их профессиональные заболевания. Вдобавок ко всему из-за непродуманной « рест рукт уризации» стала явной угроза затопления. i l l ентральный район Донбасса (ЦРД), говорит замесД ти т е л ь начальника теруправления ГоснадзорохранЦ т р у д а по Донецкой области Л. М арченко, является старейшим угольным регионом Украины. Добыча угля промышленным способом здесь велась уже в средине XIX века. Именно это обстоятельство послужило толчком к развитию всех отраслей Донбасса. О днако времена меняются и не всегда в лучшую сторону. Добыча угля, объемы проведения подготовительных выработок здесь из года в год сокращаются. Продолжилась эта тенден ция и в 2003 г. Снижение объемов производства коснулось, прежде всего, государственных предприятий (ГП) «Артемуголь», «Орджоникидзеуголь» и самостоятельной шахты «Новодзержинская», несколько меньше — ГП «Дзержинскуголь» и шахты имени А. И. Гаевого. А в целом это при вело к резком у ухудшению ф инансового положения угольных предприятий ЦРД, обострению множества и без того острых проблем, в числе которых — состояние охраны труда. Разумеется, в ы с о к и й уровень п р о и зво д стве н н о го тра вм а тизм а и а ва р и й н о с ти н а ш а хтах э то го р а й о н а не всегда напр ям ую связан с отсутствием ф инан совы х средств. Прослеживается иная закономерность. Так, если за 7 месяцев 2003 г. на шахтах ЦРД допуще но 925 несчастных случаев, что на 20% меньше, чем за такой же период предыдущего года, то не приходится тешить себя мыслью о достижении положительных ре зультатов. Дело в том, что примерно настолько же упа ли объемы производства. А вот уровень смертельного травматизма, несмотря даже на это обстоятельство, возрос с 13 до 18 случаев, в том числе в ГП «Артем уголь» — с 4 до 6, «Дзержинскуголь» — с 2 до 5 и «Орд жоникидзеуголь» — с 5 до 6 случаев. И если в целом по обла сти по ка за те л ь см ертельного тра вм а ти зм а на 1 млн. т. добытого угля составляет 3,2 случая, то в ГП «Ар-

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

темуголь» этот трагический показатель составляет 16,7, в «Орджоникидзеуголь» — 12,2, в «Дзержинскуголь» — 11,1 случая. А наибольшее количество несчастных слу чаев со смертельным исходом допущено на шахтах име ни Ф . Э. Дзержинского — 4, имени В. И. Ленина — 3, имени М. И. Калинина, «Углегорская» и «Торецкая» — по 2. По одному случаю произошло на шахтах имени Карла М аркса, «Ольховатская», имени А. И. Гаевого, «Булавинская» и «Полтавская». Учитывая сложившуюся ситуацию, теруправление Госнадзорохрантруда по Донецкой области и Донецкий горный округ провели в Горловке, столице Центрально го Донбасса, где сконцентрированы все его проблемы, расширенное заседание совета теруправления. Поми мо специалистов по охране труда, прибывших из област ного центра, в работе форума безопасности участво вали все государственные инспекторы, осуществляющие надзор в этом регионе. На совет были приглашены ге неральные директоры и их заместители по охране тру да, а также руководители шахт, главные механики, марк шейдеры, инженеры... Были совместно рассмотрены не только причины кон кретных несчастных случаев, произошедших с начала 2003 г., но и сделан анализ состояния охраны труда и производственной безопасности на шахтах ЦРД, прак тически — по каждому предприятию. И вновь пришлось констатировать стократно под твержденную истину: причина многих трагедий — игно рирование руководителями предприятий требований на рядной системы и системы управления охраной труда. Ведь эти системы преследуют простые и очевидные це ли: первая — выявление опасных мест и нарушений пра вил безопасности, вторая — выдача наряда на устране ние этих опасностей и нарушений и, наконец, третья — контроль за их выполнением. И если первая задача на шахтах кое-как решается —

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

предписания выдают и государственные инспекторы, и ра ботники ГВГСС, а кое-где и старшие ИТР государствен ных предприятий и шахт, то к решению остальных задач большинство руководителей и не приступало. А ведь один из основных пунктов Правил безопасности в уголь ных шахтах (далее — Правила безопасности) гласит: «Запрещается выдавать наряды в места, где имеются нарушения Правил безопасности, кроме нарядов на устранение этих нарушений». Это важнейшее положе ние игнорируется и не выполняется практически повсе местно. В то же время установить подобные нарушения не составляет никакого труда. О ни легко подтвержда ются документально, и, как правило, лежат в основе вы водов не только комиссии по специальному расследо ванию, но и заключений правоохранительных органов, которые по каждому из несчастных случаев возбуждают уголовное дело. Но почему на эти столь очевидные и грубейшие нарушения обращается внимание после то го, как произойдет ЧП? Во время подготовки к совещанию на шахтах ЦРД была проведена проверка соблюдения требований на рядной системы и системы управления охраной труда. Вывод оказался неутешительным: на шахтах наряды на производство работ в опасных условиях выдаются без нарядов на устранение нарушений Правил безопаснос ти, без обеспечения дополнительных мер безопасности. Такое положение, в частности, отмечено на шахтах «Торецкая», «Полтавская», имени Карла М аркса...

Причина многих трагедий — игнорирование руководителями предприятий требований нарядной системы и системы управления охраной труда. С о в е р ш е н н о другая ситуация на ш ахте имени К. А. Румянцева, где руководители серьезно, а не фор мально относятся к реализации требований системы уп равления охраной труда и нарядной системы. И здесь есть чему поучиться. На базе этой шахты намечается проведение семинара по обмену опытом директоров предприятий и их заместителей по охране труда. Ознаменовался 2003 год и целым рядом аварий, свя занных с неудовлетворительной работой главных водо отливов. Полностью были затоплены выработки гори зонта 820 м шахты «Углегорская», едва удалось избе жать затопления шахты имени Ю . А. Гагарина, подтап ливались рабочие горизонты шахт имени В. И. Ленина, имени М. И. Калинина, «Полтавская». К авариям приве ло резкое увеличение притока воды в горные выработ ки этих угледобывающих предприятий в основном из со седних закрытых шахт. Так, поступление воды возросло на шахте имени Ю. А. Гагарина с 860 до 1140 м3 в час, на шахте имени В. И. Ленина — с 390 до 611, на «Уг легорской» — с 390 до 504 м3 в час. Главные водоотли вы шахт не справились с таким ростом, потому что не были рассчитаны на него. Закрытие шахт, увы, началось вообще без учета то го, насколько ЦРД был подготовлен к нему. В частнос ти, была проигнорирована необеспеченность, неуком плектованность главных водоотливов насосными агрега тами. Так, на шахтах ГП «Артемуголь» их требуется 97, а имеется лишь 55, т. е. 56,7% от необходимого коли чества. В ГП «Дзержинскуголь» требуется 44 агрегата, а имеется 33 (75% от потребности). В ГП «Орджоникид-

С О О Б Щ А Ю Т СОБКОРЫ зеуголь» требуется 48, имеется 35 — 73% жизненно необ ходимых для обеспечения безопасности насосных агрегатов. Если же взять не средние показатели по государст венным предприятиям (объединениям), то цифры о ка жутся еще более угрожающими. К примеру, шахты «Новодзержинская» и имени А. И. Гаевого обеспечены во доотливными агрегатами примерно на 7— 11%. На шахтах «Южная», имени Ю . А. Гагарина, «Ком сомолец», имени А. И. Гаевого, имени Карла М аркса имеются водоотливы, где в работе находится только один насос без какого-либо резерва. В комментариях к такому положению нет необходимости — оно просто недопустимо. Неудовлетворительно состояние самих водосборни ков. Заиленность на отдельных из них достигает 50 и бо лее процентов. Так, на шахте имени Ю. А. Гагарина она составляет 5 0 —90%, имени М. И. Калинина — 50— 60%, «Комсомолец» — 50—80%, «Апександр-Запад» — 50%, «Торецкая» — 80% , «Северная» — 75% , «Новодзерж инская» — 60% , «Енакиевская» — 60% , «Булавинская» — 80% , «Полтавская» — 60% , «Углегор ская» — 85%. На многих шахтах неудовлетворительное состояние трубопроводов главного водоотлива. И пора, наконец, всем ясно и четко оценить проблему и отдать себе пол ный отчет в том, что стоит допустить затопление одной из действующих шахт — будут затоплены все угледобы вающие предприятия Центрального района, которые имеют гидрогеологические связи. А это означает, что могут быть затоплены все шахты крыла Главной антикли нали Донбасса. Неужели, как в песне о героическом «Варяге», и для Центрального района Донбасса «наступает последний парад», и он может уйти под воду? Сами шахтеры с та кой судьбой не согласны мириться и поистине героичес кими усилиями борются за выживание своего региона. Не показательно ли, что одной из первых в области до срочно выполнила годовой план угледобычи дзержинская шахта «Северная», выдавшая на-гора 210 тыс. т коксу ющегося угля! А забойщ ик-рекордсмен Н. Гринев стал недавно Героем Украины. У новогодней елки наиболее отличившимся мастерам отбойного молотка были вру чены цветы, почетные грамоты, денежные премии и цен ные подарки. Но главное, чего они ждут,— создания без опасных условий труда, уверенности в будущем своего региона. И пока не все потеряно, необходимо совместными усилиями Минтопэнерго, его мощных, но далеко не в полную силу используемых научно-исследовательских подразделений, экологов, и, конечно же, Госнадзорохрантруда, принимать безотлагательные меры для корен ного исправления положения в Центральном районе Донбасса. Г. Щ У Р О В , наш собкор На снимке: заместитель начальника теруправления Госнадзорохрантруда по Донецкой области Л. Марченко (справа) и начальник Горловской горнотехнической инспекции по надзору за охраной труда в угольной промышленности Л. Соболев обсуждают проблемы ЦРД. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

]

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ М ИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ УКРАИНЫ

ЇЇ/Ш Ш ] г»

ХАРЬКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНЫЙ ОРДЕНА КРАСНОЙ З В Е З Д Ы РЕМ ОНТНЫ Й ЗАВ ОД

I 1-

/ I I

я КОЛЛЕКТИВ! ВСЕГДА ОТВЕТИТ

ВЗАИШО€ТЬК?~

Государственное предприят ие Минист ерст ва обороны Украины «Харьковский автомобильный ремонт ный завод» имеет богатую и славную ист орию. Здесь сумели сохранит ь уникальные наработки предшественников по ремонту и восстановлению различных образцов тяжелой т ранспорт ной т ехники военного назначения, внедрить в производство новые и модернизированные образцы автомобильной и сельскохозяйственной т ехники. На предприят ии продолжают осваивать перспективные образцы продукции, которые, благодаря своему высокому качеству, надежности и безопасности, находят потребителей как в У к раине, так и в ст ранах СНГ, а также вы полняют новые виды рем онт ны х работ, в част ности, дизельных двигателей большой мощности.

редприятие, занимающееся ремон том и восстановлением тяжелой во енной и гражданской техники, без преувеличения можно назвать одним большим объектом повышенной опас ности. Многие операции, выполняемые в его цехах (будь то демонтаж узлов и ме ханизмов, капитальный ремонт мощных двигателей, разгрузка-погрузка крупно габаритной техники на железнодорож ные платформы и т. д.), связаны с нема лым риском для персонала. Однако предприятие может стать од ной из самых безопасных зон, если все, кто на нем работают, будут строго соб людать установленные нормы и правила, сохранять лучшие традиции военных-ремонтников, которые и в годы Великой Отечественной войны, и в мирные годы крепили оборонную мощь государства. О том, как этого можно достигнуть, рассказали в службе охраны труда предприятия. — Сегодня на нашем заводе благо даря пониманию руководством важнос ти вопросов охраны труда,— говорит за меститель начальника по охране труда предприятия Т. Лисенко,— есть все усло вия для работы без производственного травматизма. Успешно функционирует СУОТ, которая предусматривает надеж ное материальное обеспечение меро приятий по охране труда. Работники предприятия полностью обеспечены спец одеждой, спецобувью и другими СИЗ. Структурные подразделения в полной мере обеспечены нормативной литера

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

турой, инструкциями по охране труда. Персонал владеет методами и навыками решения конкретных производственных задач и ситуаций по охране труда. По мнению начальника ГП «Харьков ский автомобильный ремонтный завод» («Харьковский АРЗ») А. Фотченкова, ор ганизация безопасного ведения работ должна быть неотъемлемой составной частью всех производственных процес сов. Потому вопросы охраны и условий труда на предприятии были и остаются в центре внима ния. Все приказы и распоряжения, издаваем ы е с целью повыше ния уровня безопасности в структурных под разделениях з а вода, в силу его принадлежности к военному ве домству не под лежат обсужде нию и являются обяза те л ьн ы м и для выполнения. Большое вни мание уделяется также обучению по вопросам охраны труда. Посетив ГП «Харьковский АРЗ» вместе с ведущим го сударственным инспектором Харьков ской ГИОТ в машиностроении М. Воло шиным, мы не смогли найти здесь прак

тически ни одного недостатка в этой важной работе. Во всех производствен ных подразделениях завода имеются со гласованные с инспекцией и утвержден ные работодателем учебные программы и учебно-тематические планы по обуче нию 17 категорий работников. Вся доку ментация по вопросам обучения ведется на должном уровне. В состав постоянно действующих комиссий по проверке зна ний работников включаются руководите ли технических служб, подразделений и

представители профсоюзного комитета. Члены комиссий (а таковых на пред приятии три) проходят обучение и про верку знаний по вопросам охраны тру да в специализированных учебных заве-

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

С О О Б Щ А Ю Т СОБКОРЫ

дениях Госнадзорохрантруда. Перед проверкой знаний у работников, а она здесь осуществляется с помощью ком пьютерных систем в кабинете охраны труда, обязательно проводится предва рительное обучение персонала. Ежедневно в 10 ч утра со вновь пос тупающими на работу или желающими получить консультацию проводится ввод ный инструктаж с использованием видео материалов, которые есть для всех ос новных профессий. Столь серьезное внимание к вопро сам обучения, которое осуществляется службой охраны труда предприятия или под ее контролем, разумно сочетается с проводимыми администрацией профи лактическими мероприятиями. Ежемесяч но комиссия, которую возглавляет Т. Ли сенко, детально обследует производст венные подразделения и участки. По ре зультатам проверок составляются акты. В случае невозможности устранения вы явленных недостатков в течение смены эти вопросы выносятся на ежемесячные совещания по охране труда. В практике предприятия в последние годы практичес ки не было случаев, когда подобные воп росы выносились на заседание по охра не труда повторно. Здесь все — и руково дители основных производственно-техни ческих служб, и мастера, и бригадиры хорошо сознают, что несут личную от ветственность за состояние охраны тру да на закрепленных участках и объектах, за жизнь и здоровье своих подчиненных. Чтобы не быть голословным, приведу пример, который характеризует эффек тивность проводимой службой охраны труда профилактической работы. Нес колько месяцев тому назад во время обследования электроучастка было об наружено, что на некоторых объектах давно не менялись таблички с фамилия ми лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию электрооборудования. Вы яснилось, что многие из них по тем или иным причинам уже уволились с пред

пекторами по охране труда, которые смогут приносить наибольший эффект. И это на ГП «Харьковский АРЗ» также пы таются делать. На участке капитального ремонта двигателей внутреннего сгорания уда лось побеседовать с опытным рабочимшлифовщиком В. Безсокирным. По его мнению, служба охраны труда предпри ятия, имея широкие полномочия, должна не только наказывать виновных в нару шениях, но и вести планомерную рабо ту по всем направлениям охраны труда непосредственно на рабочих местах. Привлекая к адми нистративно-общес твенному контролю по охране труда мастеров, бригади ров и общественных инспекторов, важно, чтобы они сами явля лись примером в вопросах соблюде ния требований ох раны труда. Без вы сокого личного авто ритета лиц, добива ющихся от рабочего на его рабочем мес те неукоснительного выполнения требова ний инструкций, ни чего не получится. О ч е н ь с у щ е с т венным моментом в предупреждении не счастных случаев на участке, где работает В. Безсокирный, является проведение инструктажей по вопросам охраны труда. Практика сви детельствует, что со временем отдель ные требования безопасности могут за бываться, и необходимо о них напоми нать. Поэтому опытный рабочий (24 го да на одном предприятии) во время ежедневных планерок дает дельные советы Мастера, бригадиры и общественные молодым рабочим. Как инспекторы должны быть примером общественный инспек тор, обращает их вни в вопросах соблюдения требований мание на потенциально охраны труда. опасные операции, ко торые предстоит выпол приятия либо были переведены на другие нять в течение смены. А иногда во вре участки. Не позаботился начальник элек мя инструктажей просит менее опытных троучастка и о закреплении электрообо коллег ответить на отдельные вопросы, рудования за теми лицами, которые фак касающиеся специфики обработки дета тически работали на нем или обслужива лей двигателей. ли его. А потому справедливо, как счи Начальник участка В. Черняк поощ тает Т. Лисенко, получил выговор, что ав ряет такие действия опытного рабочего. томатически лишает его месячной Они являются своеобразной «страхов премии, других материальных благ в слу кой», а также наглядным примером для чае, если выговор вовремя не будет снят. не имеющих достаточного опыта подчи Со всей строгостью и требователь ненных. ностью работники службы охраны труда Ежедневно перед началом работы предприятия относятся к должностным В. Безсокирный, выполняя функции члена ко лицам и работникам, которые являются миссии по контролю за состоянием охра исполнителями первой ступени админист ны труда в рамках первой ступени, про ративно-общественного контроля. О д веряет на участке, где работает 34 чело нако в этом вопросе очень важно, счи века, состояние рабочего инструмента, тает Татьяна Борисовна, суметь нала исправность оборудования. Особое вни дить такие взаимоотношения с мастера мание обращает при этом на техничес ми, бригадирами и общественными инс кое состояние грузоподъемных кранов и

грузозахватных приспособлений, работу тормозных устройств, ограничителей подъ ема, фиксаторов груза, исправность режущего инструмента металлообраба тывающих станков, а также на то, как вы полнены заземления, достаточна ли осве щенность на рабочих местах и т. д. Только на реализацию мероприятий раздела «Охрана труда» коллективного договора в 2003 г. на ГП «Харьковский АРЗ» было выделено около 100 тыс. грн. Для трудового коллектива, где работает чуть более 400 человек, это довольно неплохой показатель.

На предприятии есть хорошая столо вая, где стоимость питания чисто символи ческая, другие объекты социальной сфе ры. Большинство рабочих завода, а так же члены их семей в период отпусков име ют возможность оздоровиться в домах от дыха и санаториях на Азовском море. Как свидетельствует практика, на предприятиях, где руководители заботят ся о безопасности человека труда, кол лектив отвечает взаимностью. Соблюда ет дисциплину и требования охраны тру да, приумножает материальные блага. Подтверждением может служить ГП «Харьковский АРЗ», где в течение нес кольких последних лет не было зарегист рировано ни одного несчастного случая на производстве, которое работает ста бильно и эффективно! В. КОБЕЦ,

наш собкор

На снимках:

перед очередной проверкой (слева направо): заместитель начальника по охра не труда ГП «Харьковский АРЗ» Т. Лисенко, инженер службы охраны труда ГП «Харьковский АРЗ» Н. Иващ енко и ведущий государственный инспектор Харьков ской ГИОТ в маш иностроении М. Волошин; общественный инспектор охраны труда участка капремонта двигателей внутреннего сгорания завода В. Безсокирный на своем рабочем месте. Ф ото автора

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАНО Й ТРУДА

НЕ ВСЕ ТАК ПЛОХО

В НАШЕМ

Начальник теруправления Госнадзоро х р а н т р у д а по О д е с с к о й о б л а ст и М . Логвинов прист упил к выполнению своих обязанностей недавно, хот я надзорную деятельность начал еще в 1978 г. После окончания Одесского полит ехнического университета в 1975 г. работал на Северо-Двинской ТЭЦ, по возвращ ении в Одессу т руди л ся в О А О «К р а я н », в О А О «О десский завод порш невых колец» — и везде серьезное внимание уделял охране труда, заботе о сохранении ж изни и здоровья работ ников. В теруправлении Госнадзорохрант руда по Одесской области был главным инспектором, начальником ГИ О Т в производст вах повышенной опасности, первым заместителем начальника теруправления. Награжден знаком Госнадзорохрант руда «З а доблестную служ бу». Сегодня всех волнуют вопросы: как свести к минимуму число человеческих потерь, а слож ную сит уацию с производственным травматизмом изменить к лучшему? М ы слями по этим вопросам с нашим собственным корреспондентом Е. Ц В И ГУН делится М. ЛОГВИ Н О В.

ноябре 2002 г. был принят Закон «О внесении изменений в Закон Украины «Об охране труда». И очень вовремя: необходимость в этом Законе появилась уже давно. Новая редакция Закона обозначила основные пути реализации конститу ционного права работников на ох рану их жизни и здоровья в процес се трудовой деятельности, а также основные принципы государствен ной политики в этом направлении. В то же время сложная ситуация, в ко торой оказалось большинство пред приятий, не дает возможности су щественно улучшить состояние усло вий и безопасности труда. У ро ве н ь п р о и зв о д с тв е н н о го травматизма со смертельным исхо дом в Одесской области за послед ние 8 лет имеет устойчивую тенден цию к снижению, а по сравнению с 1993 г. он уменьшился почти в 2 ра за. О днако это не успокаивает, ведь гибель людей — это всегда боль, трагедия. Как и раньше, наиболее травмо опасными остаются предприятия аг ропромы ш ленного комплекса и тра н спор та, а также предприятия непроизводственной сферы. К сожа лению, и об этом не раз уже гово рилось, основными причинами гибе ли людей являются организационные (71,4%), и среди них — нарушения трудовой и производственной дис циплины (33,3%). За 2003 г. инспекторы теруправ ления провели более 9 1 0 0 опера

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

ва, заместителя генерального дирек тивных проверок предприятий и 262 тора по охране труда Н. Нерука, целевые, во время которых было вы заместителя главы Саратской райявлено 155 400 нарушений норма госадминистрации И. Тодорова и др. тивных актов об охране труда. Была Давно уже вошли в нашу практику приостановлена работа более 17 700 совместные групповые обследова объектов, на которых создавалась уг ния предприятий, в которых, кроме роза жизни и здоровью р аб отаю государственных инспекторов, при щих. Среди них — цех по ремонту нимают участие представители дру кузовов легковых автомобилей O A Ö гих государственных надзорных о р «Одессаавто», док № 2 Одесского ганов: СЭС, госпожнадзора, а так судоремонтного завода «Украина», же областной исполнительной ди участки вулканизации и аккумулятор ный О О О «АТП 15162», сварочный рекции Ф онда социального страхо и деревообрабатывающий цехи Зна вания от несчастных случаев на менской дистанции сигнализации и производстве. Только в последнее связи Одесской железной дороги. К время подобные проверки прошли административной ответственности в КП «О дестеплокоммунэнерго», привлечены 2472 работника, из них — О А О «Одеслифт», Управлении ма более 520 первых руководителей гистральных газопроводов и др. предприятий, организаций, учрежде Проведя их, теруправление не ос ний (в частности, начальник управ тавляет руководителей предприятий ления ветеринарной медицины г. И змаила Мы прежде всего должны оказывать В. И ванов, д иректор методическую помощь работникам О О О «Перемога» служб охраны труда предприятий, Красноокнянского р а обучать их, и тогда они станут йона А. Азиневич, ди нашими настоящими помощниками. р екто р Театра юного зрителя В. Гончар). в покое: приглашает на заседания Действенной мерой в надзорной деятельности мы считаем отчеты ру советов, подробно рассматривает их работу в области охраны труда, ководителей райгосадминистраций и предприятий на заседаниях совета оценивает ее, а потом контролиру теруправления с подробным анали ет выполнение предписаний, выдан ных в результате проверок. зом их работы по вопросам охраны труда. На протяжении 2003 г. были Все, что мы делаем, характеризу ет наших инспекторов с положитель заслушаны отчеты технического ди ной стороны. О днако есть пробле ректора ГП «Писаровский спиртзама, которая заставляет задуматься вод» Кодымского района С. Березо

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

не одного из нас: это малочислен ность инспекторского состава. В штате теруправления состоит всего лишь чуть более 120 инспекторов, а под контролем инспекций находит ся свыше 21 тыс. предприятий раз личных форм собственности и видов деятельности. Как успеть обследо вать каждое из этих предприятий, и обследовать квалифицированно, в соответствии с требованиями З ако на «Об охране труда», да к тому же найти время побеседовать с руково дителями, должностными лицами? Неоценимую помощь нам оказы вают внештатные инспекторы. Их у нас 145 человек, и это настоящие профессионалы: Н. Яворский, В. Ко валев, И. П ы ж ов, Б. С и м ч е н ко , Н. Поддубный. Они активно участвуют в комплексных, оперативных, целе вых проверках предприятий. Не ме нее одного раза в год, согласно го довым планам, проводятся семина ры-совещания с внештатными инс пекторами по видам надзора. О д н а ко и участие внештатных инспекторов мало спасает положе ние. Совместными усилиями, несмот ря на постоянно увеличивающиеся темпы работы, мы едва успеваем ох ватить проверками четвертую часть общ его количества подназорных предприятий. Д умаю , ^надо искать новые пути в надзорной работе. Мы неоднократно говорим и в коллекти вах инспекций, и на заседаниях со ветов теруправления: п о р а уж е п е реходить о т п р о в е р о к пр ед пр и я тий к п р о в е р к а м р а б о т ы с л у ж б о хр а н ы труда этих предприятий. Р а б о тн и к служ бы о х р а н ы труд а лучш е го с у д а р с тв е н н о го и н с п е к т о р а о р и е н т и р у е т с я н а сво ем предприятии, знае т, где е го «уз кие места», где н ад о усилить п р о в е р ки , а где п р о с т о п о -ч е л о в е чески по го в о р и ть с людьми. Сло вом, считаю, что мы прежде всего должны оказывать методическую по мощь работникам служб охраны труда предприятий, обучать их, и тогда они станут нашими настоящи ми помощниками. У инспектора бу дет время для проведения большего количества проверок, да и сами эти проверки станут эффективнее и ка чественнее. Для государственного инспекто ра очень важно постоянно повы шать уровень своей технической подготовки. Начиная трудовую дея тельность, каждый инспектор прохо дит обязательный курс обучения в теруправлении с последующей сда чей экзаменов. Госинспекторы повы ш ают квалиф икацию й в Главном учебно-методическом центре Госнадзорохрантруда. В 2003 г. там прошли обучение 38 должностных лиц и государственных инспекторов управления. Нас беспокоит еще одна проб

Н А Д З О Р Н А Я П Р А КТ И КА лема: контроль состояния охраны ных сооружений и котлов. Все это труда на предприятиях малого и способствовало тому, что на этих среднего бизнеса, сельхозпредприя объектах и подконтрольных предпри тиях после реформирования и т. д., ятиях на протяжении пяти лет не бы количество которых непрерывно ло аварий 1 и 2 категории со смер растет. О ни настолько быстро появ тельным исходом. ляются и исчезают, что контролиро О д н а ко нас беспокоит то, что вать их чрезвычайно сложно. На многие из руководителей предприя тий, на которых находятся объекты первом плане у руководителей та ких предприятий, как известно, при повышенной опасности, не владеют быль, а не вопросы охраны труда. методикой риска, не задумываются о том, к чему может привести эле С вою предпринимательскую дея тельность подобные руководители ментарное незнание требований за конодательства об охране труда и, о рганизую т без соответствующ их в частности, Закона «Об объектах знаний, не соблю даю т элементар повышенной опасности». Поэтому ные требования правил безопаснос считаю очень своевременным вы ти, игнорируют требования Закона шедшее в июле 2002 г. постановле «О б охране труда». О чень мало внимания уделяют этой проблеме местные о р Работы повышенной опасности ганы исполнительной есть на каждом предприятии, власти и органы мест и свести риск во время их выполнения ного самоуправления. до минимума — также для нас Теруправление р а б о задача первостепенной важности. тает над решением этой проблемы и будет ние Кабинета Министров «Об иден работать дальше. А для усиления тификации и декларировании без надзора за предприятиями малого опасности объектов повышенной бизнеса некоторы е инспекции су опасности». В соответствии с поста щ ественно изменят направление новлением теруправление организо своей работы. Например, инспекто вало р аб оту по идентификации ры ЖКХ и непроизводственной сфе объектов повышенной опасности, ры будут объединены в одну инспек направило на каждое из подконт цию для более целенаправленного рольных предприятий соответствую и качественного обследования пред щие письма. приятий малого бизнеса. Такие же К сожалению , ряд предприятий, задачи будут решаться и в инспекци не понимая степени р иска и о т ях А П К , Ч е рно м ор ско -А зовской ветственности в соответствии с за межрегиональной государственной конодательством за предоставле инспекции охраны труда на морском ние н е по л н о й и н е д о сто в е р н о й транспорте и др. информации о проведении иденти Работы повышенной опасности ф и ка ц и и о б ъ е кт о в п о в ы ш е н н о й есть на каждом предприятии, и свес о п а с н о с ти , пы таю тся скры ть э т и ти риск во время их выполнения до объекты. Это касается подразделе минимума — также для нас задача ний О десской железной дороги, не первостепенной важности. Государс учитываю щ их при проведении твенные инспекторы продолж аю т идентификации ж елезнодорож ны е контролировать выполнение приказа пути, предназначенные для отстоя Госнадзорохрантруда от 29.04.98 г. вагонов с опасными грузами, И з № 74 по переводу тра кто ро в на маильского судорем онтного за в о электростартерный запуск двигателя да, И змаильского м орского т о р го из кабины. На балансе в области вого порта, О А О «Украинское Д у находятся 19 132 трактора, из них найское пароходство», предприя эксплуатируются 16 277. Э лектро тия с иностранными инвестициями стартерный запуск установлен на «Айронимпекс-Украина», не учиты 13 499 тракторах. На безопасный за вающих расстояние от потенциаль пуск необходимо перевести около но опасных объектов до моря, рек. 3 тыс. тракторов, на что потребуется На причале № 26 О десского м о р примерно 5 млн. грн. Теруправление предлагает включить вопрос о пере ско го т о р го в о го порта находится оборудовании тракторов (в 2004 г.) автозаправочная станция для за п равки автопогрузчиков, а это се в Программу улучшения состояния рьезный объект повышенной о п а с безопасности, гигиены труда и про ности. К со ж а л е н и ю , подобных изводственной среды на 2001—2005 примеров м ожно привести немало, годы в Одесской области. Сюда же и все руководители, которые о тно включены вопросы безопасной экс сятся к вопросу идентификации не плуатации паровых и водогрейных радиво, скрывая объекты повышен котлов, сосудов, работаю щ их под ной опасности, будут привлечены к давлением, грузоподъемных кранов, ответственности. Недавно был ош т лифтов и др. Только в 2003 г. приос раф ован технический ди р екто р танавливалась работа 1255 подъем

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

О А О «Завод радиально-сверлиль ных станков» А. Чайковский. Но, как говорится, «не все так плохо в нашем доме». Хорошее зна ние законодательства показали ру ководители Одесского припортово го завода, Одесского масложиркомбината, большинство своих АЗС проидентифицировало О О О «Веста-Сервис». Успешно идет иденти фикация в О А О «Одессагаз». Очень внимательно отнеслись к вопросу об идентификации объек тов руководители О А О «О дескабель», где председателем правления Д. Иоргачев. Склад сжиженного га за, количество которого не превы шает норматив пороговой массы, зарегистрирован как объект повы шенной опасности, т. к. на рассто янии 21 м от него находится терри Срымчане не без юмора нсСзывают/Е свой край большЬй детория другого предприятия. Получе ревней, где все обо всех все знают... Ш утки шутками, но но необходимое регистрационное 15 районов Автономной Республики Крым отмечаются высвидетельство. соким уровнем развития селъхозпроизводства, которое, с одМ. Логвинов назвал только ма ной стороны, пополняет бюджет республики, а с другой — лую часть проблем, которые прихо дится решать теруправлению в нас постоянно вплетает черную скорбную ленту в крымский тоящее время и придется решать в солнечный венок. Ведь ни в одном ином месте, кроме как на будущем. А еще предстоит зани селе, постоянно травмируются и гибнут люди. Вот стаматься вопросами создания и уком тистика 2003 г.: на предприятиях А П К и сельского соцкультплектования служб охраны труда в быта произошло более 177 несчастных случаев (17 — смеррайгосадминистрациях и гориспол тельные), из которых 160 (в т. ч. 10 — смертельных) прокомах области, районных управле изошли в социально-культурной сфере. ниях сельского хозяйства и продо вольствия — здесь работы непоча анализировано состояние охраны емало неприятностей причиняет тый край. Требует постоянного вни мания аттестация рабочих мест по труда в 30 учреждениях и заведени Бахчисарайский район, куда два условиям труда. Начальник терупгода подряд наезжает комиссия ях. Выполнены все мероприятия, равления Госнадзорохрантруда по по комплексной проверке состояния разработанны е комиссией по спе Одесской области высказал уверен охраны труда и промышленной без циальному расследованию. Какая ность в том, что сотрудники управ же отдача от этих хлопот? опасности. И не безосновательно. ления справятся с этими проблема Хотя по сравнению с 2002 г. трав Если большинство промышлен ми. Ведь здесь трудятся настоящие матизм в районе в общем и снизил ных предприятий, территориально профессионалы: первый зам ести приближенных к районным органам ся, все же к концу декабря 2003 г. тель н а ч а л ьн и ка те р уп р а в л е н и я власти, укомплектовали службы охра бахчисарайцы «нажили» 14 несчаст П. Чернега, начальник отдела орга ны труда, внедрили элементы СУОТ, ных случаев на производстве, из ко низации охраны труда В. Глущенко, торых 8 (включая 1 смертельный) то практически все р е ф о р м и р о начальник ГИОТ в производствах повышенной опасности В. Легенченпроизошли именно на селе. ванные сельхозпредприятия палец о ко, и. о. начальника ГИОТ в горной Но грешно говорить, что в райо палец не ударили для выполнения промышленности, строительстве и требования ст. 13 Закона «Об ох не ничего не делается в вопросах ЖКХ Л. Боловина, главные госу охраны труда. В райгосадминистраране труда» по обеспечению функ дарственные инспекторы Ю. Флюд, ции действует служба охраны труда, ционирования СУОТ. А тем време В. Горголь, ведущие инспекторы которая прислушивается к советам нем последние составляют почти две В. Сухомлинов, (О. М ироню к и мно и замечаниям органов Госнадзорох трети от всех 642 предприятий, за гие другие. регистрированны х в Бахчисарай «Никогда не любил произносить [ рантруда. Бахчисарайцы создали и как следует оборудовали районный ском районе. Причем, эти две трети громкие слова. И сейчас скажу прос методический кабинет по охране то: самое главное для нас — обес переполнены изношенными на 80% печивать людям безопасные условия труда, выставку тематической доку тракторами, из которых только 55% труда, заботиться об их здоровье, сох- | ментации, необходимой для созда прошли техосмотр и лишь 44% о б о ранении жизни. Искать новые пути ре- [ ния СУОТ на предприятиях, налади рудованы электростартерным запус шения насущных проблем. Это — ли печатание бланков и журналов ком. наша работа, наше дело. И мы бу по вопросам охраны труда. Стали Среди недоработок — и отсутст дем выполнять его серьезно, так, как | практикой регулярные совещания и вие во многих сельхозобразованиях требует Закон»,— подчеркнул в за- | семинары по указанной тематике, контроля за выпуском автотрактор ключение М. Логвинов. заседания райсовета по вопросам ной техники на линию и ее работой. На снимке: безопасной жизнедеятельности на А о личной ответственности испол начальник теруправления Госнадзор селения. Проведено почти 100 про нителей за соблюдение требований охрантруда по Одесской области верок предприятий, по результатам Закона «Об охране труда», особен М. Логвинов. которых было приостановлено 129 еди но среди трактористов и водителей, и ниц оборудования. Кроме того, про Фото автора говорить не приходится. И как следст-

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

С И ТУ А Ц И Я В РЕ ГИ О Н А Х

' |'

-*• г

вие — управление транспортом"6 нетрезвом состоянии, многочисленные ДТП. Взять хотя бы одно О А О «АТП 14340», водители которого за три квартала 2003 г. 40 раз нарушали правила дорожного движения. Не далеко отошли и фирма «Альянс», агрофирма «Крым-Аромат», С ЗА О «Агрофирма Крым», где зафиксиро ваны соответственно 12, 9 и 7 та ких нарушений. Нужно сказать и о том, что поч ти во всех производственных струк турах А П К нет надзора за безопас ной эксплуатацией сооружений, гра фиков их осмотра, не ведутся техжурналы. Хотя многие ремонтные мастерские, боксы, навесы для хра нения техники, склады находятся ес ли не в аварийном состоянии, то требуют немедленного ремонта, со ответствующего санитарно-бытово го обустройства. О днако проблемы охраны труда глубинки не исчерпываются пассив ностью только сельхозпредприятий, которые до сих пор пользуются нор мативной базой 80-х годов. В крым ском селе много других разноотрас левых объектов и производств. Так, из 320 субъектов хозяйствования, торгую щ их нефтепродуктами, 12 осели на периферии района. Здесь же — более 10 ведомственных авто заправочных станций, складов хими катов, м ежрайонная база О А О «Райагрохим», где хранится 150 т испорченных и запрещенных пести цидов. На территории реформиро ванных сельхозпредприятий базиру ются и потребительские подстанции, многие из которых не соответствуют всем требованиям безопасности. На сельских просторах расположи лись и предприятия перерабатываю щей отрасли, спиртохранилищ а, школы, предприятия торговли, уч реждения соцкультбыта как комму-

3. Зак. № 04-3151

нальной, так и частной собственнос ти, к которым у районной службы охраны труда руки почти не доходят. И не только Бахчисарайского, но и лю бого другого района. Впрочем, это беда не только Крыма. Ибо ка кой сельскохозяйственный регион Украины ни возьми — картина одна и та же: в самом райцентре дух и буква Закона еще как-то живут, а на периферии — и не спрашивай... Да и кому спрашивать? Так, из 15 крымских районных управлений сельского хозяйства и продовольст вия только 5 смогли включить в штатное расписание должность спе циалиста по охране труда. Боль шинство же районов обходятся теми специалистами, которых содержат бывшие собесы. Что ж, можно упрекать крымчан за такую кадровую политику. Но она вполне мотивирована: с одной стороны — еще заскорузлым отно шением руководящего корпуса к ох ране труда как к второстепенному делу, а с другой — крайним прагма тизмом. Ведь Совет министров АРК, настойчиво подталкивая райгосадминистрации, райсельхозуправления к возрождению служб охраны тру да, тут же относит их содержание на счет местных бюджетов. Поэтому, став перед выбором, кого взять в штат: землеустроителя, а гроном а, юриста... или специалиста по охра не труда, местная власть тянет руку за кого угодно, только не за послед него. Вместе с тем на примере бахчисарайцев видим, что даже полное укомплектование районной службы по охране труда не гарантирует ре шения проблем глубинки. Не реш а ют их, кстати, и комплексные про верки Госнадзорохрантруда и дру гих органов государственного над з о р а , которые лишь определяют «узкие» места на отдельных пред приятиях, а не организовывают и не ведут ежедневную кропотливую ра боту. В конце концов, это не их за бота. А чья? Частичный ответ на этот вопрос дает ст. 35 Закона «Об охране тру да», где определены полном очия о р га н о в м е с т н о го с а м о у п р а в л е ния, в частности сельского совета, который, согласно упомянутой ста тье, должен был бы стать на селе активным проводником государст венной политики в области охраны труда. Но стал ли? Вопрос из ряда риторических. П оэтому хватит об этом спрашивать, как и о сельсове-

товских программах улучшения со стояния безопасности, условий тру да и производственной среды, о мероприятиях по охране труда и о наличии при сельсоветах самих спе циалистов по охране труда... Показательно, что немало дол жностных лиц, причастных к охране труда, по поводу этих рассуждений говорят: «М ногого хотите!» Разве? Ведь есть только одно желание: что бы низовая местная власть в конце концов заглянула в О сновной Закон Украины — Конституцию, Закон «Об охране труда» да и взялась за защи ту прав работаю щ его населения на жизнь и здоровье, занятого, в част ности, не только на предприятиях коммунальной собственности, но и смиловалась бы над теми горемыка ми, которых нищета и безвыходное положение гонят без каких-либо письменных договоров в батрачес тво к новому р азнокалиб ер ном у панству. Ведь в случае смерти или увечья батрака страдает не только его семья, но и государство в це лом, которое должно брать на себя социальные выплаты. Но упрекая низовые органы са моуправления, следует упрекнуть и законодательные власти за отсутс твие четкого механизма вмеша тельства, скажем, того же сельсове та в проведение государственной политики по охране труда. Ведь се годня, когда не то что районному специалисту по охране труда, но и инспектору Госнадзорохрантруда иногда чрезвычайно проблематично зайти на территорию частного пред приятия, то председателю сельсове та и подавно... П риложить усилия к реш ению данных проблем могли бы органы государственной власти, которые по логике более всего заинтересованы в содействии своим низовым струк турам, но... Не далее как в ноябрь ском номере журнала «Охрана тру да» за 2003 г. министр аграрной по литики сетовал по поводу незначитель ного влияния органов государственной власти на сельхозпроизводителя, от сутствия вертикальной подчиненнос ти управлений сельского хозяйства и продовольствия на местах... А ког да нет ни влияния, ни вертикали, то нет и системной качественной р аб о ты. Вместе с тем есть проблемы, среди которых поперек стоит и ох рана труда сельского работника. Н. Б Е ЗУ ГЛ А Я , наш собкор

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

П О Д Г О Т О В К А КА Д Р О В

ч т у н / \ у 1ш м с ( Заслуженным авторитетом среди учебны х заведений Украины пользуется Л уцкий государственный т ехнический университет, кот оры й возглавляет доктор технических наук, действительный член Академии т ехнических наук В. Божидарник. Такого общественного признания он дост иг благодаря весомым научно-педагогическим достижениям. Во время встречи нашего собственного корреспондента С. ПОПОВИЧА с ректором университета речь шла о роли вуза в подготовке студентов к будущей самостоятельной работе на производстве. — Наш вуз — технического направления,— расскасюда — незаинтересованность им теми, для кого он пре зывает собеседник,— И чтобы мы не говорили студен подается. Нет предметов «интересных» и «неинтерес ных». Касается это и крайне важной в социальном пла там, какие бы убедительные факты не приводили, до биться надлежащего отношения их к вопросам охраны не дисциплины по основам безопасности труда. Заинте труда в будущем не сможем, если не будем обращать ресованность этим предметом зависит также и от о б становки, в которой проводятся лекции и практические внимание на их личную безопасность еще в стенах ву занятия. Это и принималось во внимание при оформле за. А начинать этот воспитательный процесс следует уже нии и оборудовании университетской лаборатории по с первого курса, с фойе и гардероба, учебных корпу экологии и безопасной жизнедеятельностиГОна прош сов и общежитий. ла аккредитацию и лицензирование. — Например, мы не одобряем курение не только пото Кроме своего назначения — проведения учебных за му, что оно вредно для здоровья, но и рассматриваем нятий, оборудование лаборатории используют и для вы курцов как потенциальных виновников пожаров. Или же полнения научно-исследовательских работ по заказу. если в аудитории не обеспечить надлежащее освеще Таким образом окупается ее содержание. Почти ежеме ние, не установить нормальную мебель, то нечего гово сячно кассу университета она обогащ ает в среднем на рить о здоровье студентов, которые при помощи зрения 6 тыс. грн. Это деньги в основном за изучение отрица и слуха должны максимально воспринимать информа тельного воздействия на окруж аю щ ую среду отходов цию. Чего тогда стоит обучение, которому в жертву при промышленных предприятий области и выдачу конкрет носится здоровье молодого человека?! ных рекомендаций по их минимизации. Возглавляет эту Когда же речь идет о практических занятиях, где сту лабораторию доцент кафедры экологии и безопаснос денты привлекаются к работе на оборудовании, внима ти жизнедеятельности канд. геогр. наук Е. Картавая. ние к их безопасности повышено. Во время работы на Если мы сегодня не будем прививать будущим специ оборудовании особое внимание обращ аю т на спец алистам уважение к кульг/ре производства, соблюдению одежду. Если сразу этого не сделать, то в дальнейшем требований безопасности в повседневной жизни, то им будет возникать искушение недобросовестно соблюдать нелегко будет в дальнейшем. Большое значение мы уде другие правила личной и коллективной безопасности. ляем работе наставников. Я, проработав 30 лет, убеж Когда культуру безопасности труда прививают в нача ден, что наставничество является крайне необходимым. ле рабочей биографии человека, тогда она становится Даже потому, что наставники — своего рода промежу органической необходимостью в любой период жизни. То же самое касается пользования таким орудием точное звено между преподавателями и студентами. Кро ме того, регулярные посещения ими студенческих обще умственного труда, как компьютер. Студенту необходи житий побуждают его обитателей соблюдать требования мо постоянно объяснять, что это не развлечение, что безопасности во время того же приготовления пищи, са продолжительная работа с ним отрицательно влияет на мообслуживания, предостерегают их не прибегать к на зрение, на общее состояние здоровья. Еще во время ос рушениям при попытке проникнуть в общежитие и т. д. воения этой крайне необходимой техники нужно стре Студент должен знать, что его труд и успехи в р аб о миться не превращаться в его зависимую жертву. те находятся в прямой зависимости от стремления де Преподаватель должен уважать студентов. Тогда он на каждой лекции будет обращать внимание на то, что лать ее безопасной для коллектива, членом которого он принесет пользу в будущем, будет щедро передавать станет. А кто, как не мы, обязаны помогать ему это ус знания и опыт по вопросам безопасности труда и без ваивать. Не принудительно, а в процессе кропотливой воспитательной работы. опасной жизнедеятельности. Что же касается самого предмета «Охрана труда», Н а снимке: то, как известно, от уровня его усвоения будет зависеть ректор Луцкото государственного технического качество написания соответствующего раздела в дип университета докт. техн. наук В. Божидарник. ломном проекте. Но некачественное преподавание предмета может отбить охоту посещать занятия, а от Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

П Р О Б Л Е М Ы И СУЖ ДЕН И Я

ОБУЧЕНИЕ ПО 00ПР0САМ ОХРАНЫ ТРУДА:

АКТУАЛЬНОСТЬ, ОРИЕНТАЦИЯ, ПРОБЛЕМЫ А

нализ травматизма на предпри ятиях жилищ но-коммунального хозяйства страны свидетельству ет, что там, где обучение проводит ся на должном уровне и в соответст вии с требованиями действующих нормативов, частота производствен ных травм, в том числе и со смер тельным исходом, втрое меньше, не жели когда этими требованиями пре небрегают. Поэтому обучение по вопросам охраны труда на всех уровнях должно ориентироваться не только на изучение конкретных ме роприятий и средств безопасности в определенных условиях производст ва, но и на формирование надле жащего отношения работников, все го общества к охране труда. Важную роль в реализации такой ориентации обучения могут сыграть должностные лица и специалисты предприятий, учреждений и органи заций, поскольку они в соответствии со служебным положением и функ циональными обязанностями имеют возможность формировать в коллек тиве необходимое отношение к воп росам охраны труда. В соответствии с Д Н А О П 0 .00 -4 .1 2-9 9 «Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда» руководители предприятий, их заместители, выполнение служеб ных обязанностей которых связано с организацией безопасного ведения работ, руководители основных про изводственно-технических служб, специалисты служб охраны труда и члены комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда до нача ла выполнения своих обязанностей и периодически один раз в три года должны проходить обучение по воп росам охраны труда в отраслевых (ведомственных) учебных заведениях, а в случае их отсутствия — в учеб ных заведениях, которые в установ ленном порядке получили разреш е ние органов Госнадзорохрантруда на проведение соответствующ его обучения. При этом к отраслевым учебным заведениям относятся заве

дения, образованные министерства ми и другими отраслевыми органами исполнительной власти. Выдача раз решений отраслевым учебным заве дениям на проведение обучения по вопросам охраны труда входит в компетенцию центрального а ппар а та Госнадзорохрантруда. П роверка знаний вы ш еуказан ной категории должностных лиц и с п е ц и а л и с т о в с о г л а с н о п. 2 .2 .4 Д Н А О П 0.00-4-12-99 во всех случа ях проводится комиссией соответству ющего вышестоящего о рга н а, со став которой утверждается приказом его руководителя. Такая регламента ция места обучения и проверки зна ний должностных лиц и специалис тов обусловлена тем, что именно в отраслевых (ведомственных) учебных заведениях в полной мере может учитываться специфика отрасли по проблемам охраны труда, для слу шателей есть возможность общения в процессе обучения с работниками центрального органа исполнитель ной власти отрасли, с работниками других центральных органов испол нительной власти, с коллегами, име ющими такие же проблемы и вопро сы, что чрезвычайно актуально в пе риод реф ормирования отрасли, особенно такой многопрофильной, ка к жилищ но-коммунальная. Но в связи с реформированием отрасли и подчиненностью по вопросам хо зяйственной деятельности областных управлений жилищно-коммунального хозяйства и отдельных предприятий местным государственным админист рациям утвержденные Госжилкоммунхозом и доведенные до сведения областных управлений жилищнокоммунального хозяйства графики прохождения должностными лицами и специалистами отрасли обучения по вопросам охраны труда в Глав ном отраслевом центре при Госу дарственной академии жилищ нокоммунального хозяйства не выпол няются из-за отсутствия слушателей. Даже несмотря на решение кол легии Госнадзорохрантруда от

29.11.2002 г. № 159 и приказ Госж ил ко м м ун хо за от 1 4 .0 2 .2 0 0 3 г. № 33 о прохождении руководите лями водопроводно-канализацион ных хозяйств внеочередного обуче ния по вопросам охраны труда в Главном отраслевом центре, на конец 2003 г. в нем прошли обуче ние только 59 руководителей (при общ ем количестве водопроводноканализационны х хозяйств о кол о 300 и достаточно высоком уровне травм атизм а в этой подотрасли, о собенно группового со смертель ным исходом). В большинстве случаев на при глашения прибыть на обучение по адресу Госжилкоммунхоза и Главно го отраслевого центра поступаю т ответы, что указанные должностные лица и специалисты уже прошли обучение в учебно-курсовых комби натах областных центров, при экспертно-технических центрах Госнад зорохрантруда и т. д., что не отве чает требованиям действующего Ти пового положения об обучении долж ностных лиц и специалистов. Мы не ставим под сомнение ка чество обучения по вопросам охра ны труда должностных лиц и специ алистов жилищ но-коммунальных предприятий в местных учебных за ведениях, но это является, во-первых, наруш ением требований Д Н А О П 0.00-4.12-99, во-вторых, в процессе обучения не реализуются указанные выше положительные факторы обу чения в отраслевых учебных заведе ниях, а проверка знаний не прово дится в комиссии соответствующего центрального органа исполнитель ной власти — в данном случае в ко миссии Госжилкоммунхоза. _ При существующих взаимоотно шениях между предприятиями и со ответствующими центральными о р ганами исполнительной власти пос ледние практически лишились воз можности в административном по рядке обеспечить выполнение предприятиями действующих требо ваний, касающихся обучения по воп

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

росам охраны труда должностных лиц и специалистов отрасли. Сегод ня между предприятиями жилищнокоммунального хозяйства и Госжилкоммунхозом стоят местные госу дарственные администрации и мест ные органы самоуправления, а по этому приказы Госжилкоммунхоза и графики обучения управлениями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства на местах считаются необязательными для выполнения. Проблему обучения по вопросам охраны труда должностных лиц и специалистов, возникшую в резуль тате реформирования отрасли жи лищ но-коммунального хозяйства, могли бы снять с повестки дня руко водители управлений и предприятий жилищ но-коммунального хозяйства при условии соблюдения ими требо ваний действующих нормативов по этим вопросам. Помощь по обеспечению соблю дения требований действующих нор мативов об охране труда руководи телям предприятий жилищно-комму нального хозяйства на местах могут оказать местные органы надзора за охраной труда. Именно эти органы на местах должны осуществлять над зо р за соблюдением требований Д Н А О П в целом и относительно

обучения по вопросам охраны тру да, в частности за выполнением ре шений коллегии Госнадзорохрантруда и т. д. и принимать соответству ющие меры. Последнее, в свою оче редь, будет способствовать форми рованию необходимого менталитета работников, всего населения Украи ны по вопросам охраны труда, про филактике производственного трав матизма и профессиональных заб о леваний и реализации одного из ос новных принципов государственной политики Украины в области охраны труда. М . Х А Л И М О В С К И Й , директор Отраслевого центра обучения по воп росам охраны труда Госжилкоммунхоза Украины, доцент, канд. техн. наук

От редакции: мы согласны с автором в том, что обучение по воп росам охраны труда работников предприятий лучше было бы прово дить в отраслевых центрах и тем са мым соблюдать требования действу ющего законодательства. О дновре менно мы не можем не обратить внимание на иные стороны этого вопроса. В связи с реформированием эко номики управление охраной труда в

стране из отраслевого принципа постепенно переходит на регио нальный. Соответственно на местах создаются учебные центры, заведе ния, призванные обеспечить прове дение обучения по вопросам охра ны труда работников всех отраслей. Считаем, что и проверку знаний ра ботников было бы целесообразней проводить в регионах, например, в комиссиях отраслевых областных уп равлений, с участием органов Госнадзорохрантруда, того же ЭТЦ. Ка чество обучения от такого подхода не ухудшится, а вот с материальной точки зрения выгода будет большой. Подсчитайте, сколько денег нужно на обучение руководящего состава 300 предприятий одной только от расли жилищно-коммунального хо зяйства!? По самым скромным под счетам необходимо обеспечить про езд, проживание и обучение не ме нее 1500 человек. На наш взгляд, в Типовое поло жение об обучении по вопросам ох раны труда необходимо внести со ответствующие изменения, которые бы позволили решать вопросы отно сительно обучения и проверки зна ний по вопросам охраны труда на уровне регионов.

ОПЫТ. Н А У КА . П Р А КТИ КА ________________________________________________

О ВНЕДРЕНИИ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ Б Е З О П А С Н О С Т И И ЗДОРОВЬЯ По оценкам Меж дународного бюро труда ежегодно несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания забирают ж изнь приблизительно 2 млн. человек и обходят ся экономике в более чем 1,25 трлн. долларов С Ш А. Статистические данные Международной организации труда (М О Т ) свидетельствуют, чт о 4% мирового валового продукт а т еряет ся вследствие несчаст ны х случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В мире ежегодно происходит 270 млн. несчаст ны х случаев на производстве, а также 160 млн. профессиональных заболеваний. Более половины несчаст ны х случаев приходит ся на сельское хозяйст во. Большую обеспокоенност ь состоянием производственного травматизма вызывает угольная отрасль, ст роит ельст во и рыболовство.

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

бщемировые проблемы охраны труда тесно связа ны с процессами глобализации экономики. Давле ние, обусловленное м ировой конкуренцией, вы нуждает многих работодателей экономить на охране труда и рассматривать проф илактику травматизма и охраны здоровья р а б о тн и ко в не ка к интегральный компонент управления качеством, а как дополнитель ный барьер на пути снижения стоимости продукции. Изношенная техника, запрещ енная для эксплуатации в богатых странах, наполняет рынки стран со слабой экономикой, зоны свободной торговли, в которых пр а вовое регулирование охраны и гигиены труда, как правило, находится на более низком уровне. Это в полной мере касается Украины, которая в результате аварий, травм, профессиональных заболеваний еже годно теряет свыше 1 млрд. грн. И что наиболее при скорб но, при этом на производстве травмируется б о лее 26 тыс. человек, в том числе 1300— 1350 — смер тельно. Сегодня ряд предприятий Украины внедряет систему менеджмента промышленной безопасности и здоровья (СМПБ) OHSAS (O ccupational Health and Safety Assuarans System). Это делается потому, что, во-первых, внед

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

рение подобных систем является требованием зарубеж ных партнеров к отечественным предприятиям; во-вто рых, при этом обеспечивается уменьшение уровня трав матизма и заболеваний; в-третьих, открывается возмож ность рационального использования средств, направ ленных на охрану труда. Наличие у предприятия международного сертифика та OHSAS 18001 свидетельствует о прогнозированности и управляемости охраной труда и уменьшении веро ятности потери имущества при авариях. Кроме того, та кое предприятие является более привлекательным для внутреннего и внешнего инвестора, поскольку высокий уровень профилактической работы по охране труда позволяет уменьшать размеры выплат страховых взно сов в Ф онд социального страхования от несчастных слу чаев на производстве и профессиональных заболева ний. Несколько лет тому назад, еще до вступления в си лу Закона «Об общеобязательном государственном со циальном страховании от несчастного случая на произ водстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», величина регрессных выплат по возмещ ению причиненного здоровью работника ущ ерба на отдельных предприятиях угольной отрасли достигала 40% и более фонда оплаты труда, что заго няло предприятие в глухой угол. Так, в 2000 г. при до быче 1 млрд. т угля в С Ш А погибло 30 горняков, а Ук раина потеряла 316 человек на 80 млн. т добытого уг ля (в советские времена Минуглепром СССР добывал 800 млн. т угля в год и терял 800 шахтеров). Угольная отрасль, как никакая другая, является тем индикатором, который характеризует динамику и состояние охраны труда в Украине. Наличие на предприятии СМПБ, которая отвечает мировым стандартам, и ее сертификация аккредитован ным органом способствует укреплению ее позиций на рынке и дает новые возможности для безопасной рабо ты, обеспечивая таким образом конкурентное преиму щество. Улучшение ситуации и продолжительная успеш ная деятельность предприятия определяется возможнос тью постоянно соверш енствовать продукцию , услуги фирмы, системы сохранения здоровья людей и среды, в которой они живут и работают. Для того, чтобы Украина заняла достойное место, а продукция отечественных предприятий могла конкуриро вать на мировом рынке, в стране должны найти ш иро кое распространение новые системы управления и стан дарты к ним, внедренные в развитых странах, а именно: • системы менеджмента качества и ISO 9000; • системы экологического менеджмента и ISO 14000; • системы управления промышленной безопасностью и здоровьем и OHSAS 18001, Safety Cert.; • системы менеджмента качества в автомобильной промышленности и QS 9000, VDA 6.1, TS 16949; • системы менеджмента качества в сфере телеком муникаций и TL 9000; • системы менеджмента качества в авиационной промышленности и AS 9 10 0/E N 9100; • системы менеджмента качества в сфере разработ ки программного обеспечения и TisrIT, BS 8800; • системы менеджмента качества при производстве медицинского оборудования и EN 46000; • системы управления безопасностью пищевых про дуктов и НАССР, BRC;

• системы управления социальной ответственностью и SA 8000; • интегрированные системы менеджмента, содержа щие в себе две и более из вышеперечисленных систем. Стандарт OHSAS 18001 еще не получил статус меж дународного стандарта ISO, но он является одним из на иболее совершенных стандартов менеджмента, особен но для предприятий с вредными условиями производства. В его основу положена идентификация опасностей и оценка рисков, связанных с этими опасностями. Система менеджмента базируется на управлении персоналом, производственной средой при минимизации рисков, свя занных с опасными факторами производства. Наличие на предприятии СМ ПБ и реализация основ ных положений Конвенции 174 М О Т «О предотвраще нии крупных промышленных аварий» от 02.06.1993 г. дает ответ и раскрывает суть отличий концептуального подхода к охране труда в нашей стране и в развитых странах мира. По нашему мнению, для улучшения ситуации по ох ране труда необходимо акцентировать внимание преж де всего на решении таких проблем: р асходы н а о х р а н у труда н а предприятии должны со о тв е тств о в а ть ф а кти че ско м у у р о в н ю о п а сн ы х и вредных производственны х ф а кто р о в ; н а предприятии в п е рспе ктиве д о л ж н а быть внед р е н а С М П Б , ко т о р а я является б о л е е е м ко й и а д а п ти р о в а н но й к ры н о чн о й эконо м и ке , нежели отечест венная С У О Т ; о б уч е н и е п о о х р а н е труда д о ж н о б а зи ро в а ться н а м одульном подходе. Безусловно, состояние экономики отображ ает ур о вень материально-технического обеспечения средствами охраны труда предприятий, особенно государственных. Вместе с тем решить эту проблему невозможно, ведь до 40% предприятий в Украине являются убыточными. В той же угольной отрасли почти 50% шахт эксплуатируется более 50 лет без реконструкции. Предприятия продол жаю т работать на протяжении многих лет, несмотря на свою убыточность, хотя это уже другой феномен отечест венной экономики. Актуальность и необходимость реализации концеп ции СМПБ в Украине не вызывает сомнения, что под тверждается решением коллегии Госнадзорохрантруда, состоявшейся в мае 2003 г. и одобрившей решение об ускорении разработки положений о системе управления охраной труда (СУОТ), поскольку именно такая терми нология в Украине более употребляемая, и системы тех нического аудита (СТА). Разработка и внедрение СМПБ на базе концерна «Стирол» и О А О «Лукойл—Одесский НПЗ» свидетельствуют о высокой стоимости этого но вовведения. В частности, концерн «Стирол» израсходо вал на это более 15 тыс. долларов С Ш А . Очевидно, в Украине в будущем в основу системы менеджмента, промышленной безопасности и здоровья будет положен тот же OHSAS 18001, который Россия, кстати, уже ис пользовала в качестве государственного стандарта. Не менее важной проблемой улучшения состояния охраны труда, при условии ограниченных финансовых ресурсов предприятий, является повышение качества системы обучения по охране труда, ведь она автомати чески была перенесена от плановой социалистической экономики к рыночной и не претерпела никаких изме нений.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА е Нами предложена организационная схема управле ния безопасностью и гигиеной труда, предусматриваю щая взаимосвязь аудита и обучения, аудита и планиро вания и проведения мероприятий, четко отображ ает влияние государственной политики по вопросам охраны труда на предприятие, на содержание, планирование и проведение мероприятий, на оценку деятельности пред приятия, аудит и обучение. Кроме того, предусматрива ется организационная последовательность беспрерыв ного процесса СУОТ в виде замкнутого круга: «предпри ятие — мероприятия — оценка — обучение — аудит — предприятие». Важно то, что государственная политика, мероприятия по совершенствованию СУОТ практически влияют на все составные деятельности и изменяются по мере развития общества, экономического роста и т. д. Согласно схеме звено «аудит — планирование» и «внедрение мер — оценка» предусматривает по резуль татам аудита внедрение технологических регламентов, средств защиты, контроля и т. д., которые уменьшают вероятность проявления опасного фактора в случае до пущения ошибки работником. Традиционно сложилось так, что содержание отечест венных учебных программ по охране труда является достаточно фундаментальным и зарегламентированным, и оно не хуже, чем в развитых странах. Только за 10 лет независимости Украины были разработаны и введены в действие свыше 200 нормативных актов об охране труда. В то же время на предприятиях до сих пор не отработаны четкие СУОТ и СТА. Все нормативные а к ты регламентируют те или иные требования к состоянию производственной среды, но они не предусматривают постоянной СТА и идентификации опасностей, опреде ление рисков, связанных с ними по всем видам деятель ности, необходимости составления реестра рисков, ран жирование и разработку мероприятий по управлению существенными рисками. Для работающего человека существует риск пораже ния электрическим током или получения какой-либо иной травмы. Риск, то есть соединение вероятности события и получение отрицательных последствий, и опасность (а это источник или ситуация), что потенциально может привести к ухудшению здоровья работника, могут быть оценены количественно. У стандарта ОНБАБ преиму щество в том, что он нацеливает работодателя на про ведение во время обучения постоянного анализа рис ков, идентификации всех опасностей. Для тех предпри ятий, которые внедрили систему качества по стандарту 1БО 9000 и экологического менеджмента 150 14000, внедрение стандарта ОНБАБ 18001 не вызывает осо бых проблем, поскольку имеет определенную основу.

Сегодня стране нужна не подготовка специалистов широкого профиля, а адресное обучение, базирующееся на вопросах функциональной деятельности профессии или специальности. Содержание тематического плана и программы обу чения должностных лиц и специалистов по вопросам ох раны труда в соответствии с Типовым положением об обучении по вопросам охраны труда в определенной степени, по сути, о то б р а ж а е т содерж ание рабочих программ средних и высших учебных заведений. О дна ко обучение работников, являющихся потенциальными

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

участниками несчастных случаев,— это несколько иной уровень. Распознавание ош ибок работаю щ его челове ка является реш аю щ им элементом ка к содержания учебного плана, так и управления деятельностью по созданию безопасны х условий труда. Традиционно со ве тска я систем а п о д го то в ки р а б о ч и х , в том чис ле и п о о х р а н е труда, пр е д усм а тр и в а л а п о д го т о в к у специа листов ш и р о к о го проф иля, н о сегодня в с т р а н а х с р а з в и т о й р ы н о ч н о й э ко н о м и ко й д о м и н и р у е т узко е , а д р е сн о е вы со ко ка ч е ств е н н о е о б уч е ние, б а зи р ую щ е е ся н а в о п р о с а х ф ункц иона льно й деятельности пр оф е ссии или специальности. По нашему мнению, даже должностные лица, кото рые проводят обучение по вопросам охраны труда, часто п о н и м а ю т под проф ессиональны м обучением п р оф е ссион а л ьно е о б р а з о в а н и е , что не о д но и то же. Именно из-за этого не достигается максимальная от дача от обучения по вопросам охраны труда. Учебные программы, как правило, являются общими и не пере делываются под каждую конкретную категорию работа ющих, хотя в концепцию О Н БАБ полож ена именно такая идея обучения. М О Т н а о сн о в е м и р о в о го опы та и собственны х р а з р а б о т о к р а с п р о с т р а н я е т во всем м и р е модуль ный подход к обучен ию , суть к о т о р о го сводится к ф о р м и р о в а н и ю учебны х п р о гр а м м исклю чительно теми р а зд е л а м и и дисциплинам и, ко то р ы е га р а н ти р у ю т вы сокую ком петентность отдельно взятого р а б о ч е го н а отдельно взятом р а б о ч е м месте. Модуль ная технология профессионального обучения — более гибкая, менее затратная и по своей сути является инди видуальной и хорош о адаптируется к дистанционной открытой форме обучения. В 2 0 0 3 /2 0 0 4 учебном году в Винницкой области со гласно совместному решению теруправления Госнадзорохрантруда по Винницкой области, управления исполни тельной дирекции Ф онда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональ ных заболеваний в Винницкой области, кафедры менед жмента, охраны труда и безопасности жизнедеятельнос ти населения Винницкого национального технического университета на базе нескольких предприятий планиру ется реализовать смоделированную концепцию СМПб. Предусматривается проведение внутреннего аудита с последующим корректированием технологических рег ламентов производства, изменением и усовершенство ванием средств защиты, определением рисков опаснос ти на каждом рабочем месте и разработкой меропри ятий по уменьшению вероятности их возникновения, проведение адресного обучения всех категорий работ ников. Надеемся, что приобретенный опыт позволит лучше подготовиться к внедрению в Украине СМПБ и будет по лезным для обобщений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и дальнейшего совершенст вования отечественной СУОТ. В . С Е Р Д Ю К , докт. техн. наук, проф., заведующий кафед рой менеджмента, охраны труда и безопасности жизнедея тельности населения Винницкого национального технического университета, А . К О В А Л Ь , начальник теруправления Госнадзорохрантруда по Винницкой области, М . О Л Е Й Н И К , начальник управления исполнительной дирекции Фонда соци ального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Винницкой области

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА П Р О Б Л Е М Ы И С УЖ ДЕН И Я

БОГАТСТВО НА ВЕТЕР

Н а И н гул е ц к ом Г О К Д н е п р о п е тр о в с к о й области заверш ается р е к о н стр ук ц и я п у н к та п о и з г о т о в л е н и ю э м у л ь си о н н о й м атр и ц ы в з р ы в ч а т о г о в е щ е с т в а (ВВ) • У к р а и н и т П П -1 » (п о в ы ш е н н о й м о щ н о с т и ) . В зры вн ы е св о й ств а м а тр и ц а п р и о б р е т а е т т о л ь к о на м е с т е п р и м ен ени я п о сл е введения специальны х и н гр е д и е н то в . П р и м е н е н и е э т о г о ВВ зн а чи те л ьн о п о в ы си т у р о в е н ь б е зо п асн о сти при проведении в зр ы в н ы х р а б о т в к а р ь е р а х . Е ж е г о д н о на к о м б и н а т е предусм атри вается п р о и з в о д и т ь д о 25 ты с . т _ эм ульсион н ы х к о м п о зи ц и й .

* * # В К р асн о м Л уче Л уганской об ласти на шахте жХрустальская» Г П *Д о н б а сса н тр а ц и т» за п ущ ен а м и н и -Т Э Ц , р а б о т а ю щ а я на ш а х т н о м м ета н е. Р абота двух м одульны х устан овок м о щ н о с т ь ю 1030 и 5 15 к В т п о зв о л я е т не то л ь к о сн и зи ть э л е к т р о п о т р е б л е н и е на 40%, но и о б е с п е ч и в а е т д е га зац и ю ш а х тн о го п о л я , с о з д а е т безаварийны е и зд о р о в ы е у сл о в и я р а б о ты го р н як о в .

К оксохим ическое одно п р оизводство — из самы х опасны х д л я зд о р о в ь я . Д л я локали зац и и вы брасы ваем о го в а тм о сф е р у ди окси да сер ы , которы й см е р те л ьн о я д о в и т , на А в д е е в с к о м коксохим заводе (Д он ец кая об ласть) и зр а сх о д о в а н о 6 ,5 м л н . д о л л а р о в с о б ств е н н ы х с р е д с т в на п р и о б р е т е н и е оборудования д атск о й ф ирм ы • Х а л ь д о р Т о п с е » . Э т о та к ж е позволит об езоп аси ть тр уд ко ксохим иков, п р едупр едить проф ессиональны е заболеван ия.

¥ * * Т е н д е р на п р о в е д е н и е р е к о н стр у к ц и и в З А Т кЛ укор» (К а л у ш И в а н о - Ф р а н к о в с к о й о б л а с ти ) вы играла н е м е ц к а я ф и р м а m UNDE» . П о с л е заверш ен ия этих р а б о т , к о то р ы е начнутся в 2004 г ., п р о и зв о д ств о хлора и каусти ческой соды б у д е т п р овод и ться по о д н о й из н аи б о л ее безоп асн ы х е в р о п е й ск и х технол оги й .

ХУДО ПРИРОДЕ!

Топливно-энергет ический ком плекс Украины находит ся нынче в сложном положении, причин чему много и они разнообразны, но о сновной являет ся значит ельны й деф ицит собст венны х запасов и добычи нефти и газа. Концепцией развит ия т опливно-энергет ического комплекса У к раины до 2010 года предусмотрено довести использование собст венн ы х органических ресурсов, а т акже п ри родн ы х ресурсов атомной энергии и гидроэнергет ики сум марно до уровня 190,6 млн. т у словного топлива, чт о равно 56,6% общей пот ребност и в первичны х эн ергоресурса х для внут реннего потребления. П ри этом углем бу дут удовлет ворят ься собст венные п от ребн ост и полност ью , нефтью — на 13,8% и газом — на 29,6%; ожидаемый импорт — 44,8 млн. т нефти и 71,7 млрд. м3 газа из други х стран. Изменить такое положение дел в т о п ливно-энергетическом комплексе Украины считает ся возможным благодаря проведению ряда м ероприят ий по ст р у к т у р ной перестройке промыш ленности, внедрению энергосберегаю щ и х т ехнологий, модернизации нефте- и газодобывающ их отраслей. Важным направлением являет ся поиск обеспечения Украины ж идкими и газообразными нет радиционными энергоносителями, среди кот оры х — использование метана угольн ы х месторождений.

одной стороны, метан угольных месторождений — враг шахте ров, на вентиляцию шахтных вы работок и предупреждение его про явлений с тяжелыми последствиями затрачиваются большие средства, а вместе с тем это полезное ископа емое — значительный резерв угле водородного сырья. В Донбассе с вентиляционными потоками ежегод но выбрасывается в воздух до 3,0— 3,5 млрд. м3 метана. Предваритель ной дегазацией угольных пластов и пород изымается до 0,2 млрд. м3 ме тана, из которых используется, глав ным образом в котельных шахт, только 18%. Загрязняется воздух, развиваются экологически отрица тельные явления. В шахтах, опасных по наличию метана, все еще случа ются тяжелые аварии. Основной принцип государствен ной социальной политики, которым руководствуется Правительство в своей деятельности,— это приоритет

ность жизни и здоровья работников. Поэтому значительно возросла со циальная значимость создания без опасных и безаварийных условий тру да во всех отраслях экономики Укра ины и особенно в угольной промыш ленности, где профилактика аварий и случаев травмирования работни ков давно перестала быть внутриот раслевой проблемой и вышла на об щ егосударственный уровень. О б этом свидетельствует и то, что Пре зидент Украины за последнее время по этому вопросу издал очень свое временные и актуальные Указы — «О неотложных мерах по предупрежде нию производственного травматиз ма и профессиональных заболева ний» № 515 от 13 июля 2001 г. и «О неотложных мерах по улучшению ус ловий труда и совершенствованию государственного надзора за его ох раной на предприятиях угольной промышленности» № 26 от 16 янва ря 2002 г.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 00 4

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Рост глубины горных работ усиливает воздействие на работающ их таких опасных и вредных факторов, как газовыделение, высокая температура, горное давление, внезапные выбросы угля и газа, горные удары и т. д. Из общего количества шахт почти 90% отнесены к категорным по газу метану. Приблизительно 40% шахт р азра баты ваю т пласты, опасные по внезапным выбросам угля, породы и газа, а на 20 шахтах отрабатываются 40 пластов, склонных к горным ударам. Все это требует соответствующих научных и техноло гических разработок, которые могли бы обеспечить без опасное ведение работ на больших глубинах (1000 м и более), а также в условиях высокой газонасыщенности угольных пластов, поэтому значительные нагрузки на очистные забои приводят к созданию аварийных ситуа ций и авариям с тяжелыми последствиями (в частности, на шахтах «Краснолиманская», имени А. Ф . Засядько, «Красноармейская-Западная»). Ежегодно вследствие взрывов метана мы теряем от 10 до 30% всех погибших в отрасли (в 2000 г.— 85 человек, или 27%; в 2001 г.— 74 человека, или 29%, в 2002 г.— 32 человека, или 12%) — более актуального вопроса, чем предупреждение взры вов метана, сегодня не существует.

Угленосные формации недр Украины являются мощным аккумулятором метана. Его необходимо рассматривать как самостоятельное полезное ископаемое — значительный резерв углеводородного сырья страны. Во всем мире дегазация используется как основное мероприятие повышения безопасности работ в шахтах, и ежегодно объемы ее наращиваются. На метан уголь ных месторождений, как самостоятельное полезное ис копаемое, за границей обратили внимание после нефтя ного кризиса 1973 г. Значительных успехов в добыче метана достигли С Ш А , где в 1992 г., по данным Агент ства охраны окружающей среды, из угольных пластов до быто и утилизировано более 10 млрд. м3 метана. Теперь в С Ш А эксплуатируется свыше 5000 скважин, добываю щих газ из угольных пластов в объеме, составляющем 30 млрд. м3 практически чистого метана, который пода ется в трубопроводы природного газа общегосударст венного пользования. Шахтные методы дегазации и каптажа метана широ ко используются в Германии (ресурсы составляют 3,0— 4,0 трлн. м3), Великобритании (1,9—2,8 трлн. м3), Австра лии (6,0 трлн. м3) и некоторых других государствах. В Польше (ресурсы 1,6—2,0 трлн. м3), бывшей Чехослова кии (1,1—1,5 трлн. м3), Китае (25—30 трлн. м3) широко развернуты работы по каптажу и утилизации метана из угольных месторождений как в пределах горных отводов шахт, так и на разведанных участках. Примером страны с высоким уровнем шахтной добы чи и использования метана при помощи подземных де газационных систем является Германия. При среднем уровне каптажа метана в 1980— 1988 гг. 620—690 млн. м3 в год количество утилизированного метана составило 333—450 млн. м3 в год, или почти 65%. Содержание ме тана в газовой смеси в среднем составляло 40—60%, а давление в незначительной степени превышало атмос ферное. В связи с этим каптажный газ, как правило, ис пользовался на местах, и основным его потребителем

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

были шахты (выработка электроэнергии и тепла). Анало гичная картина утилизации метана отмечается в Велико британии, Японии, Австралии и некоторых других странах. Среди стран СНГ Российская Федерация начала ши рокомасштабные исследования ресурсов метана в уголь ных пластах и разработку специальных технологий его добычи. По данным С Ш А , использование метана уголь ных месторождений обходится на 35—40% дороже, чем природного газа газовых месторождений. Несмотря на это, с учетом льгот, организационно-производственных мероприятий, предусмотренных специальным законода тельством, например, тех же С Ш А , добыча метана из угольных пластов вполне рентабельна. Государственный комитет Украины по надзору за ох раной труда начиная с 1998 г. сотрудничает с Минис терством труда Соединенных Штатов Америки в сфере охраны труда шахтеров, главным направлением деятель ности обеих стран является профилактика взрывов газа метана и угольной пыли на шахтах Украины. Учитывая положительные результаты сотрудничества, правительс тво С Ш А приняло решение о финансировании в 2003— 2004 гг. нового проекта, направленного на совершенст вование схем проветривания горных выработок, умень шение внутренних утечек воздуха и управление газовыделением из производственного пространства. Кроме того, на итоговой встрече американской делегации в Госнадзорохрантруда (при участии представителей М ин топэнерго, М И Д и посольства С Ш А в Украине) во вре мя обсуждения американская сторона предоставила ин формацию о том, что правительство С Ш А рассматрива ет возможность выделения средств на финансирование еще одного проекта (на сумму 1,5 млн. долларов США) — по безопасному ведению работ на угольных шахтах, в частности, по дегазации угольных пластов подземными скважинами по технологии направленного бурения. По этому поводу руководитель американской делегации и представители посольства С Ш А в Украине отметили, что положительное решение о финансировании этого проек та, безусловно, будет принято при условии участия укра инской стороны в ф инансировании проекта в сумме 2 млн. грн. на протяжении двух лет (по 1 млн. грн. в год). Необходимо отметить, что в Донецком бассейне ре сурсы метана в угольных пластах составляют 1178 млрд. м3, в том числе на полях шахт и разведанных участков, уч тенных Госбалансом, — 970 млрд. м3, в пределах оцен ки ресурсов угля — 208 млрд. м3. Метан также может содержаться в пористых или трещиноватых породах в свободном состоянии и в виде водорастворимого газа. О б щ ая величина п р о гн о зи р о в а н н ы х р е с у р с о в свободны х углеводородны х га зо в Д о н е ц к о го б а ссе й на, подсчитанны х д о глубины 1800 м, составляет 164 млрд. м 3. В угледобывающем комплексе сегодня только 52 шах ты имеют работоспособны е дегазационные системы. Объем метана, полученного вследствие дегазации уголь ных пластов и по ро д, составляет немногим более 200 млн. м3, или 10% от общего газовыделения. При этом около 50 млн. м3 добытого метана приходится на скважины, пробуренные с поверхности. Эффективность дегазации — в среднем 25%. Используется метан толь ко на 11 шахтах — преимущественно в шахтных котель ных, а уровень использования составляет только 18% от каптажного метана. Это почти втрое ниже, чем исполь зование каптажного метана в угледобывающих странах Европы, т. е. приблизительно 2—4% от всего метана, вы деляющегося при добыче угля.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Ресурсы ка м е нно го угля во Л ьвовско-В олы нском бассейне составляют 2,2 млрд. т, балансовые запасы — 1,3 млрд. т. Уголь добывают на глубинах 330—550 м. Шахты безопасны по внезапным выбросам угля, пород и газа. На ряде шахт есть повышенные выделения мета на, в том числе и в виде суфлярных метанопроявлений. Ге о л о ги ч е ски е з а п а с ы угл е во д о р о д н ы х га з о в Л ь в о в ско -В о л ы н ско го б а с с е й н а со ста вл яю т б о л е е 10 млрд. м 3. Следует отметить, что приведенные данные о ресур сах метана в каменноугольных бассейнах Украины явля ются минимальной существующей оценкой. Наиболее вероятно, что они превышают 2,5—3,0 трлн. м3. Расхож дения в подсчетах ресурсов метана объясняются разны ми подходами к данным геологоразведочных работ по изучению содержания метана как в угольных пластах, так и во вмещающих породах. По данным американских исследователей, общие ресурсы метана в Донбассе пре вышают 25 трлн. м3. Угленосные формации недр Украины являются мощ ным аккумулятором метана. Его необходимо рассматри вать как самостоятельное полезное ископаемое — зна чительный резерв углеводородного сырья страны, кото рый, наряду с углем, необходимо разведывать, оценивать запасы по тем же самым категориям, что и уголь, совер шенствовать или разрабатывать новые технологии добы чи и использования для удовлетворения потребностей населения и промышленности. М и р о в о й опы т добы чи м е та н а угольных м е с то р о ж д е н и й по звол яе т сделать вывод, что м е та н к а к м и н е ра л ьно е сырье м о ж е т р а ссм а тр и в а ть ся и к а к сопутствую щ е е п о л е зн о е и с ко п а е м о е , до б ы ч а к о т о р о г о проводится и технологически связа на с д о б ы чей угля или с в ы р а б о тко й ш а хтн о го п р о с т р а н с тв а (техногенны е м есторож дения), и к а к сам остоятел ь н о е п о л е зн о е иско па е м о е , д о б ы ва ем о е н а участках, где д о б ы ча угля не предполагается. В зависимости от содержания метана в смеси добытого из воздуха газа могут использоваться разные технологии: для бытовых целей, для выработки электроэнергии при сжигании в газодизелях или газотурбинах, для заправки метаном авто мобилей. В Украине технологии использования метана извест ны, промышленность выпускает ряд необходимых для этого станков и оборудования. Примером добычи мета на как сопутствующего полезного ископаемого может быть опыт по дегазации угольных пластов на шахте име ни А. Ф . Засядько. Эти работы выполняются в соответст вии с Программой комплексной дегазации, использова ния и утилизации метана. С 1988 г. на шахте пробуре но 48 скважин с поверхности для дегазации выработан ного пространства с диаметром 100 мм, из которых се годня 6 скважин задействованы. Программой намечено пробурить еще 90 скважин диаметром 200 мм и глуби ной до 1600 м при помощи станка фирмы «Дреко» про изводства Канады. Для транспортирования метановоз душной смеси на шахте проложено 8940 м трубопрово дов диаметром 630 мм, 4470 м — диаметром 530 мм, 6375 м — диаметром 246 мм. В 2003—2004 гг. намече но дополнительно проложить 9540 м трубопровода ди аметром 630 мм и 7900 м — диаметром 530 мм, а так же завершить строительство двух новых вакуум-насосных станций, состоящих из девяти высокопроизводительных (150 м3/мин) вакуум-насосов каждая. Шахта совместно с фирмой ДБТ разработала систему автоматизированно го контроля параметров дегазации, приобрела пере носные ручные приборы.

4. Зак. № 04-3151

______________________________ П РО БЛ ЕМ Ы И СУЖ ДЕНИЯ

Газ из скважин, пробуренных с поверхности, исполь зуется для заправки автотранспорта объемом более 10 тыс. м3 в сутки. В зимний период газ из подземной де газации используется в котельной и для обогрева поверх ностного комплекса восточного воздухоподаю щ его ствола. Опыт работы шахты имени А. Ф . Засядько по дегаза ции и использованию метана угольных пластов в конце августа прошлого года рассматривался на техническом совете Минтопэнерго под председательством Министра С. Ермилова при участии председателя совета а р е н даторов арендного предприятия «АП «Ш ахта имени А. Ф. Засядько», народного депутата Украины Е. Звягильского, Председателя Госнадзорохрантруда С. Сторчака, специалистов отрасли и органов государственного над зора. Результаты работы признаны положительными, ре комендовано распространить такой опыт на шахтах от расли. (Более детально об этом опыте изложено в ста тье «Укрощение огня» — «Техническая газета», № 2, 2004 г.).

Добыча и использование метана угольных месторождений позволит значительно повысить безопасность ведения горных работ на угольных шахтах. В подходе к м е та н у к а к о тр иц ател ьно м у ф а кто р у добы чи угля д о л ж е н измениться сам принцип р е ш е ния проблем ы : для б е з о п а с н о го ведения горны х р а б о т необходим о выполнить предварительную д е га за цию угл е пор од но го м ассива д о нача л а стро ител ьст ва шахты, в пр о ц е с с е ее строительства и во время добы чи угля. Технология дегазации углепородного мас сива должна предусматривать получение кондиционного по составу газа (содержание метана в смеси не менее 25%) как следствие добычи метана методом подземной дегазации в шахтах и, частично, при помощи скважин, которые будут пробурены с поверхности в зоне раз грузки массива от горного давления в результате его подработки. Эти технологии в Украине известны, они лишь требуют усовершенствования. Метан из угольных пластов и углесодержащей толщи пород как самостоятельное полезное ископаемое может добываться на коммерческой основе через скважины, пробуренные с поверхности. Таким способом может быть добыто 350—400 млрд. м3 метана. Технологии до бычи метана из угольных пластов и углевмещающей тол щи пород с низкими коллекторскими свойствами в У кра ине еще до сих пор не освоены. Добыча и использование метана угольных место рождений, особенно в пределах действующих шахт, позволит значительно повысить безопасность ведения горных работ на угольных шахтах, уменьшить травма тизм с тяжелыми последствиями, сохранить и создать новые рабочие места за счет реализации программы, а также сократить выбросы метана в атмосферу, что снизит степень ее загрязнения, а это, в свою очередь, в некоторой степени уменьшит воздействие на измене ние толщины озонового слоя и увеличение теплового эффекта. В. Р А Д Ч Е Н К О , первый заместитель Председателя Гос надзорохрантруда, канд. техн. наук

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4 2 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЕГЕРЬ БЕЗЗАЩИТЕН В сост ав государст венного л есохозяй ст вен н ого объединения (Г Л Х О ) «В ол ы ньл ес», которое в 1987 г. стало правопреемником областного управления лесного хозяйст ва и лесозаготовок, входит 19 предприятий. Это природны й заповедник «Ч ер ем ск и й », 11 гослесхозов, 4 государственных лесоохот ничъих и 3 государст венных охот ничьих хозяйст ва — «Зверевское», « Боровое» и «С т аровы ж евское». На н и х возложены задачи сохранения леса, рационального использования его ресурсов, воспроизводства и охраны биологического разнообразия. мые действующим закон о дательством меры, чтобы уберечь людей. Но не всег да у д а е т с я п р е д у п р е дить или предотвратить несчастье. | генеральным генеральным директором директором ГЛХО ГЛХО 0 реальной угрозе жизни людей :<Волыньлес» Б. Колисныком ин «Волыньлес» инс ка з а ^ 0 не случайно. Еще до сих ттересно е р е с н о общаться. общаться. Прежде Прежде всевсе пор волынские лесоводы с горечью го поражает его эрудиция. О деле, вспоминают случай, произошедший которому посвятил всю свою жизнь в ноябре 1997 г. Тогда от пуль б р а и которое продолжают его два коньера погибли егери государс взрослых сына, он может рассказы твенного охотничьего хозяйства вать долго и с каким-то душевным «Старовыжевское» Г. Хомич и В. Ветрепетом. При этом с большой теп герич. Встреча с нарушителем зако лотой вспоминает тех, кому благо на об охоте закончилась увечьем дарен за свой профессиональный и раб отника егерской службы госу служебный рост. дарственного охотничьего хозяйства А начал свою трудовую биогра «Зверевское» П. Шкабары. А уж о пос фию егерем в Цуманском лесхозе. тоянных угрозах в адрес егерей, соз Почти 15 лет возглавлял трудовой дании всевозможных преград в их коллектив этого хозяйства, сумел работе и даже телефонных звонках превратить его в одно из лучших в с угрозами и говорить нечего. Поэто Украине. И вот уже три года Богдан му проблема безопасности работ Иванович занимает должность пер ников леса существует. Не нашла вого руководителя областного объ она своего надлежащего решения и единения. с введением в 2000 г. в действие За М ой собеседник согласился рас кона «О б охотничьем хозяйстве и ска зать об условиях труда и б е з охоте», а также в Уголовном кодек опасности работников государствен се Украины. ной лесной охраны и е гер ей, п о Пассивно ожидать, что будет даль скольку не из разговоров знает, как ше, не свойственно натуре Б. Колисим нелегко. О собенно в последнее ныка. О н сразу поддержал и всячес время, что обусловлено разгулом ки содействовал проведению в объе преступности по отношению к лес динении егерского многоборья, кото ным богатствам. рое впервые состоялось в 2003 г. — Меня очень беспокоит недосТакой вид соперничества, убежден, -*>• таточная защищенность работников будет способствовать не только по^^"служ бы лесной охраны от браконье-шштаг с ^^«вышению профессионального уров■ Ч р о в ,- рассказывает Б. К о л и с н ы к .- У ня 0герей( ^ и дасу возмож^ сть ,Ведь еще до сих пор не разра от а | ^ эффективно прививать им практичес-но положение о г о с у д а р с т в е н н о й ; ^ ^ навыки действовать в экстре лесной охране. Поэтому р а б о тн и ка м и ^ мальных условиях, когда возникнете леса приходится полагаться на с в о и £ <нвобх^здимосгь оказать первую неот_ ¡силы, на местах применять допусти¡ложную помощь потерпевшему, пре-^

А 2 /2 0 0 4

одолевать труднопроходимые лесные дебри, действовать в неблагоприят ных погодных условиях. Не менее ва жен и воспитательный момент таких соревнований, поскольку их прове дением как бы чтится память погиб ших товарищей. Волынские лесоводы надеются, что их инициативу о про ведении егерского многоборья под держ ат коллеги из других лесохо зяйственных объединений Украины. Изучается также вопрос о прове дении подобных соревнований среди мастеров леса. Уже ведется подго товка по специально разработанной программе. О н а предусматривает соблюдение требований правил без опасного выполнения лесозаготови тельных работ. — Когда я назначаю нового ди р екто ра , главного инженера или мастера леса,— отметил Б. Колиснык,— то обязательно акцентирую внимание на необходимости прежде всего беречь людей, поскольку от них зависят достижения трудового коллектива. Если они защищены от всяких неурядиц, тогда будет настро ение работать, будут надлежащие производственные показатели. Руко водитель должен всю свою деятель ность рассматривать прежде всего сквозь призму заботы о людях. Богдан Иванович стремится вни кать в проблемы простых работни ков. В то же время его знают как требовательного руководителя, не терпящего нарушителей производст венной и трудовой дисциплины. Тех, кто игнорирует утвержденные порядки в коллективе, наказание не минует, работе службы охраны труда «Волыньлес» рассказал главный^инженер объединения Л. Тищенпоскольку она находится в его

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

подчинении. И это не случайно. Ведь, кроме организации мероприятий по проф илактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, инженер по охране труда объединения привлекается также к контролю за работой техно логического оборудования. В гослесхозах обязанности по осуществле нию контроля за соблюдением тре бований безопасности труда и вы полнением работ работающими воз лагаются на инженеров по охране труда. Они подчиняются и согласовы вают свою деятельность с первыми руководителями, которые несут всю ответственность за состояние условий и охраны труда на рабочих местах. П оскольку опасности больше всего подвергаются рабочие, заня тые лесосечными работами, то с ни ми ежедневно проводится инструк таж. И его, судя по показателям про изводственного травматизма объе динения, вернее, их отсутствию в те чение пяти последних лет, мастера леса проводят добросовестно. Леонид Вячеславович также не оставил без внимания вопрос без опасности работников государствен ной лесной охраны и егерей. Тре вожная тенденция его обострения не случайна, считает он. Ведь беском промиссная борьба с браконьерст вом порождает агрессивность со стороны тех, кому она не по душе. Поэтому приходится проявлять повы шенное внимание к оснащению ра

С О О Б Щ А Ю Т СОБКОРЫ ботников службы лесной охраны, чтобы они чувствовали себя более защищенными в таком противостоя нии. Для этого, например, их воору ж аю т автоматическим и нарезным оружием, к поискам нарушителей и расследованию совершенных прес туплений за средства объединения привлекаются работники правоохра нительных органов. Все имеющиеся на предприятиях 120 спецавтомобилей оснащены радиосвязью. И все же приходится признавать, что средства защиты людей, их пе редвижения, радиосвязи существен но уступают уровню оснащения бра коньеров, расхитителей леса. Работ ники службы лесной охраны имеют дело с преступниками, которые не редко применяют огнестрельное оружие. Вот почему, считает Л. Ти щенко, права работников лесной ох раны должны быть приравнены к правам работников пр а во о хр а ни тельных органов. Государство дол жно взять под свою опеку тех, кто стоит на страже его природных бо гатств. Необходимость решения именно таким образом вопроса социальной защищенности вышеупомянутых ка тегорий работников леса аргумен тировал руководитель пресс-службы ГЛХО «Волыньлес», председатель об щественного совета при управлении экологии и природных ресурсов Во лынской области В. Мельник. К тому же, считает он, было бы целесообразным введение 3— 5%-ного налога на оружие, все снаряжение (вплоть до рыболов ного крючка), которые непос редственно используются для охоты и рыболовства, для того, чтобы из этих средств ф ормиро вать общ егосударственный Ф онд защиты обитателей лесов и водоемов. Еще с 30-х годов прошлого столетия аналогичный акциз действует в С Ш А после вступления в силу закона Пит т м а н а -Р о б е р т с о н а , принося большую пользу. Л огика его создания понятна: если уничто жаешь дичь, то содействуй и ее защите. Средства Ф онда будут поступать не только на воспро изводство популяции эпуляции дичи и ры-. бы, но и наi создание условий! труда работников ников государствен-! ной лесной охраны и егерей.! Кроме того, эти средства можно! эвлять на решение, будет направлять! социальных проблем семей заН :са в случае утратьг щитников леса

трудоспособности или гибели ко р мильца. В У кр а и н е н е о б х о д и м о с т ь в с о зд а н и и т а ко го Ф о н д а уж е д а в н о н а зр е л а . Роль е го создателя, п о м н ен ию В. М ельн ика , должны взять н а се б я Г о с у д а р с т в е н н ы й ко м и те т л е сн о го хо зяйства и п р о ф ильная эко л о ги ч е ска я ком иссия В е р х о в н о й Рады Украины . Такие шаги позволят обеспечить системный подход к решению проблемы. Немногим более года работает директором государственного охот ничьего хозяйства «Зверевское» А. Чалайдюк. И даже за этот относитель но небольшой срок сполна осознал меру ответственности за бе зоп ас ность вверенного ему трудового кол лектива. Специфика деятельности этого хозяйства состоит в том, что его угодья находятся рядом с между народной автомагистралью Киев — Варшава. Поэтому посетителей леса более чем достаточно. Почти в каж дом уголке хозяйства можно натол кнуться на зверье, являющееся соб лазном для желающ их добыть его незаконным путем. Например, в хо зяйстве «Зверевское» только зубров, которые, как известно, занесены в Красную книгу, около 50. Александр Анатольевич расска зал, что 24,7 тыс. га леса разделены на 10 егерских обходов. Делается все возможное, чтобы не допустить незаконной охоты. С начала года уже изъято 7 ружей. И это в ночное время. К сожалению, есть люди, за нимающиеся десятки лет б р а к о ньерством. Именно они представля ют наибольшую угрозу не только для лесных зверей, но и для тех, кто их охраняет. Так, несколько лет тому назад вооруженный преступник ра нил из ружья начальника участка П. Ш кабару. Досадно то, что за ко сулю, лицензия на отстрел которой стоит не более 500 грн., люди полу чают ранение и даже погибают. Крайне важно, чтобы работники службы лесной охраны, егери дейст вовали согласно требованиям инс трукции, знали, как вести себя п р и ^ встрече с вооруженным человеком, особенно при задержании преступ ников. Поэтому перед рейдом в с е ^ т они проходят инструктаж по охране^ * 1 труда. Эта инструкция разработана*** в объединении в 2001 г., поскольку* типовой нормативный документ о т-' ¡сутствует. | В разговоре П. Ш кабара р асска -| зал об опасностях, подстерегающ их! егерей во время выполнения им и!

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

это прерогатива суда. Грозным ору служебных обязанностей. По его жием для всего живого стали а рб а словам, работа егеря нынче крайне леты. Бесшумный выстрел стрелой опасна. Ведь приходится встречаться способен на расстоянии 200—300 м в лесу один на один с теми, у кого смертельно поразить как зверя, так на уме плохие намерения. Сознавая, и человека. Поэтому во время рей что нарушают законы, они ведут се дов нельзя расслабляться, поскольку бя очень нагло. Были случаи, когда за каждым кустом может поджидать забросали автомобиль камнями. Во опасность. Здесь права на ошибку оружены браконьеры современным нет. «Мы осознаем сполна, какая оружием с лазерными прицелами, опасность нас подстерегает. Но всевозможными глушителями и даже свою работу не оставляем. Посколь арбалетами. — Мы очень рискуем,— сетовал ку хочется и после себя что-то оста вить, чтобы наши дети видели зверей собеседник,— к тому же государст не на рисунках или в зоопарках, а в вом недостаточно защ ищ ены. В природной среде»,— отметил собе этом лично убедился, когда продол седник. жительное время отстаивал свои Сейчас на работников государс права после ранения. Н апример, твенной лесной охраны, которых в когда милиционер при исполнении Волынской области около тысячи че своих обязанностей получает травму ловек, существенно увеличилась наг какой-либо степени тяжести, то при рузка. К тому же рейды большей обретает статус участника боевых частью проводятся ночью. А после действий, получает предусмотренные изнурительных преследований людям законодательством льготы. А я, полу необходимо отдохнуть. Поэтому на чив ранение, таких льгот не имею. следующий день отдельные участки Оказывается, это законом не пре лесных массивов остаются без над дусмотрено. зора. ^ Н ы не вследствие эко н о м и ч е сОблегчить и в определенной ме ■ки х неурядиц л ю д и озлоблены . И ре сделать более безопасной рабо сво ю злость н е р е д ко и зл и ва ю т н а ту защитников леса могут общест >7*Г'' тех, к т о м е ш а е т н е з а к о н н о м у венные инспекторы охраны приро^ пром ы слу. П о словам П е тр а ы. Но при условии, если будут рас , **1В л а д и м и р о в и ч а , б р а к о н ь е р с т в ширены их права. Сейчас они имеют Г I п р е в р а щ а е тс я в о р г а н и зо в а н н уI раво составлять акт лишь по статье, ~ ‘ пр еступн о сть. И ш тр аф в разме которая предусматривает н а ка за р е 8 5 грн. для нар уш и те л ей з а к о ние... за загрязнение окруж аю щ ей' н а н е является сущ ественны м н а реды мусором. Тогда как раньш е,' казаниеК'... К тому же егерь не имепо словам моих собеседников, о б |е т права конфисковывать оружие

щественный инспектор мог быть старш им рейдовой бригады и со своими помощниками на протяжении рейда изымал у нарушителей 6—8 ружей, составив при этом соответст вующие протоколы. Поэтому назрела насущная не обходимость Закон «Об охотничьем хозяйстве и охоте» дополнить требо ванием, чтобы работников государст венной лесной охраны и егерей приравнять в правах и льготах к р а ботникам правоохранительных орга нов, расширить полномочия общест венных инспекторов — защитников леса. Мы не против общего увлечения — охоты как таковой. В конце концов, она необходима для поддержания оптимальных пропорций популяции зверей. Но ни в одном случае этот вид промысла не должен превра щаться в хищнический промысел. Еще хуже и недопустимо, когда ору дие наживы направляется на челове ка, на тех, кто заботится о сохране нии природных богатств страны. С. П О П О В И Ч , наш собкор На снимках: генеральный директор ГЛХО «Волыньлес» Б. Колиснык; инструктаж егерей перед выходом на дежурство проводит начальник участка охотничьего хозяйства «*. «Зверевское» П. Шкабара. Фото автора Ш ъ

Э Т О ТРЕВОЖ ИТ

ТРАГЕДИЯ В БЫЧКОВЦАХ. В

1щн©ищяяэщй'а?

В материале «Подвеска — совместная, а ответственность?» («Охрана труда», № 4, 2003 г.) наш собственный корреспондент В. Сопильняк обратил внимание на проблему общегосударственного масштаба, связанную с опасностью, подстерегающей наших соотечественников вследствие наличия на воздушных линиях электропередачи абонентских линий проводного вещания. « Несмотря на то, что такое « соседство» в плане безопасности не обещает ничего хорошего для населения (и в первую очередь для сельского),— говорилось в публикации,— отраслевые правила не запрещают эксплуатацию существующих совместных подвешенных линий электропередачи и проводов проводного вещания». Трагедия, разыгравшаяся в конце лета 2003 г. в одной из усадеб с. Бычковцы Чортковского района, что на Тернопольщине,— яркое подтверждение актуальности затронутой автором проблемы.

от что рассказала корреспон денту об этом печальном проис шествии, обливаясь слезами, мать четверых детей, жена (теперь уже вдова) Бычковского сельского головы И. Короля Александра Бог д а н о в н а : «В о б е д е н н о е время 23 августа 2003 г. (как раз накану не Дня Независимости Украины — Прим. автора) моя восьмилетняя (самая младшая) дочка Зоряна, направляясь к велосипеду, стояще му во дворе под деревом, нечаянно коснулась о б орванного провода радиотрансляционной сети, лежа щего здесь же, и, вскрикнув, начала медленно клониться к земле. Увидев это, еще не понимая, что произош ло, я бросилась к ней, но при этом также коснулась провода и потеря ла сознание вследствие поражения электрическим током. Как потом вы яснилось, после этого нам на по мощь из дома выбежал муж, но с

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ним тоже произошло это несчас тье... В этом поединке с электричест вом мне суждено было выжить, а вот самой младшей доченьке и му жу — нет. За одно какое-то мгнове ние я потеряла двоих близких мне людей...» Ценой двух жизней заплатила се мья Королей за чужую халатность, которая стала причиной обрыва провода и попадания на него смер тоносного напряжения. Работникам прокуратуры , которые в тот день вместе с представителями Чортковского района электрических сетей (РЭС) и центра электросвязи (ЦЭС) № 7 Тернопольской дирекции О А О «Укртелеком» прибыли на место про исшествия, не удалось установить конкретную причину появления на проводах проводного вещания по стороннего напряжения — 215 В. Чтобы это сделать, необходимо было детально обследовать не только сов местную подвеску, вводы и внутрен нюю проводку в домах, но и мес тный радиотрансляционный узел. А такой возможности у работников прокуратуры не было, поскольку к этой работе в тот день не были привлечены государственные инспек торы по энергонадзору, специалисты электротехнической лабо ра тор ии экспертно-технического центра Госнадзорохрантруда. Каждый раз, когда анализируешь обстоятельства несчастных случаев с людьми, приходишь к выводу, что они обычно происходят там, где меньше всего заботятся о безопас ности. Так было и в Бычковцах. Здесь, как показали результаты про верки, проведенной комиссией по спецрасследованию, которая почему-то была создана только на чет вертый день после несчастного слу чая, совместная подвеска ВЛ-0,4 кВ с неизолированной абонентской ли нией проводного вещания выполне на без соблюдения нормативного расстояния по вертикали между крайними нижними и верхними про водами и поверхностью земли. (Что касается ввода проводов проводно го вещания в дом, где произошло несчастье, то один из них, нижний, был подвешен над проезжей частью дороги на высоте 4,3 м при норме 4,5). И это не удивительно, ведь ре конструированная ВЛ-0,4 кВ с сов местной подвеской проводов про водного вещания принималась в экс плуатацию без участия в работе приемной комиссии представителя местного органа по надзору за ох раной труда. (Акт приемки был ут вержден приказом О А О «Энергети ческая ко м па ния « Т ернопольобл-

энерго» от 3 1.0 8.20 00 г. № 118). Кроме этого, РЭС и ЦЭС № 7 не проводили ежегодных общих обсле дований этих подвесок. Это очень печально, так как совет теруправления Госнадзорохрантруда по Терно польской области уже обращал вни мание на аналогичные факты собс твенников ВЛ-0,4 кВ и абонентских линий проводного вещания, то есть О А О «ЭК «Тернопольоблэнерго» и Тернопольской дирекции О А О «Укр телеком», ставил вопрос о привлече нии к ответственности руководите лей производственных подразделе ний, не обеспечивающих соблюде ние отраслевых правил. (О б этом также шла речь в упомянутой уже публикации «Подвеска — совмес тная, а ответственность?»). Но по всему видно, что собственники сов местных подвесок соответствующих выводов не сделали. О равнодушном от ношении ОАО «ЭК «Тернопольоблэнерго» к вопросам сохранения жизни и здоровья лю дей говорит и такой факт. В апреле 2003 г. Го сн ад зо р о хр а н тр уд а направил к М инто п энерго письмо, в кото ром рекомендовал рас смотреть р а зр а б о та н ный по инициативе и при участии начальни ка Хмельницкой инспек ции государственного надзора на производс твах повышенной опас ности П. Х рапака и внедренный в О А О «ЭК «Хмельницкоблэнерго» Технический регламент предприятия по безопасному выпол нению работ по устранению дефек тов на разъединителях в распредели тельных сетях и внедрить его в других энергоснабжаю щ их компаниях. Не смотря на то, что министерство на правило соответствующие письма на места, начальник Чортковского РЭС И. Винник и его заместитель К. Безпалько лишь удивленно передернули плечами, когда автор этих строк по интересовался, что делается в их подразделении по внедрению в жизнь предложенной новации. Полу чается, что руководство О А О не на целило РЭС на внедрение в произ водство Технического регламента, направленного на проф илактику электротравматизма. И это в то вре мя, когда положительные отзывы о новации хмельнитчан поступили не только из регионов Украины, а даже из соседнего государства — Россий ской Федерации.

Но вернемся к анализу обстоя тельств трагедии, произошедшей в Бычковцах. По словам вдовы, про вод проводного вещания был о б о р ван за день до трагедии автомоби лем местного хозяйства, который в прицепе перевозил солому. Как со общил государственный инспектор В. Баланюк, это произошло потому, что высота прицепа была больше, чем расстояние между проводами проводного вещания и поверхностью дороги. Поскольку эта высота превы шала 4 м, то в данном случае речь идет о нарушении п. 22.5 Правил дорож ного движения. Таким о б р а зом, трагедия высветила еще одно наруш ение норм ативно-правового акта, допущенное водителем и долж ностным лицом, выпустившим на ли нию транспортное средство, превы шающее установленные габариты по

высоте. Удивительно, но этот факт почему-то не нашел своего ото бр а жения в акте расследования. «Обрыв провода никакой трево ги у членов семьи тогда не вызвал,— вспоминает вдова,— так как в селе все убеждены, что напряжение в нем не является опасным для человека. Кто-то из родственников (вместе с семьей Королей прож иваю т отец, мать и бабуш ка И. Короля — Прим. автора) после обрыва забрал его с дороги и, кое-как смотав, положил во дворе под забором... Никто и не предполагал, что в нем спустя неко т о р о е время м ож ет появиться н а пряжение, спо соб но е привести к смерти. О брыв провода случался и раньше, но тогда все обходилось благополучно: приходил электромон тер и подвешивал его снова...» Во всей этой печальной истории, связанной с гибелью сельского голо вы и его дочки, необходимо отдать должное местной власти, которая не бросила родных И. Короля на про-

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 00 4

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

извол судьбы. Для организации и проведения похорон председатель райгосадминистрации С. Левчук вы делил из мизерных бюджетных средств 1 тыс. грн.. Столько же вру чил вдове председатель местного сельскохозяйственного предприятия С. Романюк. Приняли посильное участие в этом благородном деле сельские головы района — коллеги Ивана Владимировича, односельча не. В стороне остались только те, на чьей совести гибель сельского голо вы и его дочки... По возвращ ении из больницы, где вдове оказали первую медицин скую помощь, Александра Богданов на обратилась к руководителям РЭС и ЦЭС № 7, чтобы они возместили ей моральный ущ ерб за потерю близких людей. «...В данное время на моем иждивении,— говорилось в за явлении убитой горем женщины,— трое несовершеннолетних детей (9, 12 и 16 лет), которых необходимо растить, учить, выводить в люди, двое родителей (62 и 72 года), бабуш ка (97 лет), которым также необходима моя помощь. Кроме того, я не могу физически работать, поскольку по раженная током рука после двухме сячного лечения осталась недееспо собной...» Несмотря на всю трогательность строк, никто из руководителей этих двух, далеко не бедных структур, по ка еще не пошел навстречу вдове. Из ответа, поступившего от и. о. председателя правления О А О «ЭК «Тернопольоблэнерго» И. Юхимца, следует, что поскольку комиссия, расследовавшая обстоятельства тра гедии, не установила причин попада ния постороннего напряжения на абонентскую линию проводного ве щания и не обнаружила нарушений со стороны общества, то заявление не подлежит удовлетворению. В сво ем письме-ответе Игорь Ю рьевич также сообщил, что общество подня ло вопрос о проведении повторного

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

№ 7 не берут на себя ответствен расследования несчастно ность за трагедию в Бычковцах. (Зна го случая для установления чит, подвеска совместная, а ответст его причин и причастных к венность — ничья?). Точки над «¡» трагедии лиц. должны были бы расставить проку Думаю, если такая ко ратура и комиссия, расследовавшие миссия будет создана, то несчастный случай, но этого пока через несколько месяцев что не произошло, поскольку ими до после трагедии у нее будет сих пор не установлена причина по очень мало шансов уста падания на абонентскую линию про новить обстоятельства, при водного вещания высокого посто которых высокое посто роннего напряжения. Такая неопре роннее напряжение попа деленность сегодня полностью уст ло на абонентскую линию. раивает собственников совместной Это было бы очень тяжело подвески. О н а позволяет избежать сделать и на следующий не только уголовной, но и матери день, поскольку уже утром альной ответственности, ведь вдова 24 августа, после включе потребовала в виде моральной ком ния трансф орматорной подстанции, пенсации кругленькую сумму, с кото его на проводах проводного веща рой обеим сторонам, ой, как не хо ния уже не было обнаружено. Когда чется расставаться. и кто устранил причину попадания По версии государственного инс напряжения (поздно вечером, ночью пектора В. Б аланю ка, попадание или перед рассветом), знаю т только постороннего напряжения на прово те, кто это сделал. Возможно, об да проводного вещания вызвано этой тайне что-то известно работни умышленным переключением (из р о кам РЭС, которые после того, как с зетки в розетку) фазного провода наступлением сумерек прокуратура ВЛ-0,4 кВ на абонентскую линию. прекратила обследование (это было Инспектору никто из собственников в 21 ч 20 мин), по свидетельству жи линий не возражает, поскольку его телей села, еще долго ходили с фо предположение такж е полностью нарями по улицам вдоль совместных устраивает обе стороны. Правда, подвесок?.. это отнюдь не мешает РЭС недву Что же касается утверждения и. о. смысленно намекать на возможные председателя правления О А О об махинации связистов и невниматель отсутствии нарушений со стороны ность прокуратуры, которые якобы общ ества, то это очень странно. были допущены при обследовании Значит, что И. Юхимец ведет речь о совместной подвески и электрообо проведении дополнительного р а с рудования. Заместитель начальника следования, даже не ознакомившись РЭС К. Безпалько, в частности, ста с результатами предыдущего, в кото вит под сомнение результаты обсле ром указаны не только организаци дования, заф иксированные в акте онные и технические нарушения, но комиссией в составе помощ ника и лица, допустившие их. прокурора О . Клебана, мастера БиПрежде чем говорить об отсутст лобожицкого участка В. Давыбиды и вии нарушений со стороны О А О , начальника цеха электросвязи № 14 и. о. председателя правления следова Б. Д е ре ню ка , где ска зан о , что ло бы также ознакомиться с прото 23.08.2003 г. (в день трагедии) с по колом опроса пенсионера М. Стомощ ью изм ерител ьного п р и б о р а лярчука, который, сориентировав Ц -435 о б н а р у ж е н о постороннее шись в ситуации, бросился с топо напряжение переменного тока ве р о м к р а зъ е д и н и те л ю , чтобы личиной 215 В на каждом проводе обесточить линию, со схемой авто абонентской линии проводного ве матического выключателя, которую щания относительно нулевого про составил, побывав на трансф орма вода ВЛ-0,4 кВ как при включении, торной подстанции, помощник про так и при выключении радиотрансля курора О . Клебан, другими докумен ционного узла, которые проводились тами, имеющимися в материалах при помощи главного рубильника расследования группового несчаст подачи электропитания. ного случая. Что же касается прокуратуры, то Ничем не порадовал бедную ей не позавидуешь, так как, возбу женщину и ответ, присланный и. о. див уголовное дело, она должна начальника ЦЭС № 7 3. Кульчиц ким. Мотивируя тем, что вины свя найти виновных, а время для этого зистов в трагедии нет, он также отка упущено, следы, если они были, дав но заметены. Просто так закрыть де зал в удовлетворении ее заявления. Из содержания ответов, посту ло невозможно, ведь если стражи закона придут к выводу, что попада пивших вдове, видно, что ни О А О «ЭК «Тернопольоблэнерго», ни ЦЭС ние постороннего напряжения на

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

абонентскую линию проводного ве щания произошло не по вине собст венников совместной подвески, то им придется искать злоумышленника или нерадивого хозяина среди жите лей села. (Поскольку тогда получает ся, что кто-то из них умышленно или по неосторожности допустил кон такт одной из фаз ВЛ-0,4 кВ с лини ей проводного вещания). А это тоже не просто. П ока длится эта неопределен ность, вдова обивает пороги госу дарственных учреждений, пишет письма в высокие инстанции, жалу ясь, как ей дальше жить, как воспи тывать несовершеннолетних детей, содержать престарелых родителей и бабушку, проживающих с ней. Каж дый день она с надеждой ждет поч тальона: а вдруг он принесет для се мьи какую -то радостную весть, но отраднйх вестей все нет и нет... Возвращ аясь к основной теме материала, а именно — опасному «соседству» ВЛ-0,4 кВ и проводов проводного вещания, хочется спро сить у высоких должностных лиц О А О «Укртелеком» и Минтопэнерго: сколько еще должно погибнуть лю дей от случайных прикосновений к оборванны м проводам, чтобы вы, наконец, повернулись лицом к проб леме? Неужели в погоне за прибы лями ваш разум перестал осозна вать, сколько горя и слез несут в до ма линии электропередачи и прово да проводного вещания, которые, имея совместную подвеску, не о б о рудованы эффективной защитой? Неужели вы, господа, не понимаете, что своим равнодушием к вопросам электробезопасности вы сеете сво им соотечественникам смерть и го ре? Сегодня нет никакой гарантии в том, что трагедия, произошедшая в Бычковцах, не повторится в какомнибудь другом селе или городе Ук раины, ведь там тоже есть совмест ные подвески, не имеющие эффек тивной защиты. Всмотритесь в фотографии род ных и близких покойных, детей, кото рые навсегда остались без отцов ской опеки и ласки. Может, хотя бы после этого у вас заговорит совесть, которая заставит взяться за реше ние давно назревшей проблемы. В.

сопильняк,

наш собкор

На снимках: последний раз в кругу семьи; перед последней дорогой. Фото из семейного альбома семьи Королей

_____________________________________

ГО РЬКАЯ С ТАТИ С ТИ КА

П о оперативны м д а н ным, в январе 2 0 0 4 г. в Украине на производстве ¿/ погибли 7 5 человек — на 13 меньш е, чем за такой ж е период прош лого года; про изош л о 18 групповы х н е сч а стн ы х сл уч а е в, во время которы х тр а вм и р о в а н ы 4 6 человек, в том числе 11 — со см ертельны м исходом. К р а т ко о б об стоятел ьствах н е ко то р ы х групповы х несчастны х случаев:

ЧЕРТЫ

12.01 в школе № 34 г. Краматорска Донецкой области трое неизвестных проникли в вестибюль с целью ограбления, избили сторожа и кочегара. Потерпевшие доставлены в больницу. 14.01 в детском санатории «Дружный» (пгт Буча Киевской области) при спасении детей во время пожара две работницы получили о ж о ги различной степени тяжести. 14.01 в Уманском медицинском училище (Черкасская о бласть) во время окраски потолка помещения две работницы упали с лесов и получили травмы. 14.01 на 67 км автодороги Киев — Харьков водитель автомоби ля, принадлежавшего частному предпринимателю из Пирятинского района Полтавской области, не справился с управлением и столкнулся с автомоби лем, стоявшим на обочине. В ДТП водитель погиб на месте происшествия, предприниматель получил тяжелую черепно-мозговую травму. 16.01 в г. Керчи (Автономная Республика Крым) автомобиль ско рой помощ и Р е спуб ликанского центра м е д ико-социальной экспертизы (г. Симферополь) совершил наезд на дерево, вследствие чего трое врачей получили травмы различной степени тяжести. 16.01 на 122 км а в то д о р о ги Киев — З а п о р о ж ь е вблизи с. Крапивня Золотоношского района Черкасской области автомо биль, принадлежавший ГП «СРСУ «Черкассылифт», столкнулся с другим тран спортным средством, неожиданно выехавшим на встречную полосу. Пятеро работников получили травмы различной степени тяжести. 16.01 на автодороге Кременная — Сватово автомобиль, принад лежавший О О О «Агрофирма имени 8 марта» (с. О боротновка Сватовско го района Луганской области), попал в ДТП. Двое работников погибли, еще двое получили тяжелые черепно-мозговые травмы. 25.01 в прокатном цехе О АО «Макеевский металлургический завод» (Донецкая область) во время проверки наличия воды в водяных затворах перекидных устройств отравились угарным газом и погибли двое рабочих.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ОХРАНА ТРУДА

В ПОЛУПОД ВАЛЕ

Наверное, не надо сегодня никого убеждать в том, что успешное решение вопросов охраны труда на предприят ии в значительной мере зависит от отношения к ним первых руководителей. Ведь немало нарушений нормативно-правовых актов об охране труда, высокий уровень производственного травматизма, который, к сожалению, еще имеется на отечественных заводах и фабриках, являются следствием притупления у многи х из них чувства ответственности за жизнь и здоровье работающих.

умское О А О «Научно-исследоно 15 нарушений, запрещена раб о вательский институт атомного та 6 единиц оборудования, дальнейэнергетического насосостроешая эксплуатация которых создавания» (НИИАЭН) в доперестроечноела угрозу для жизни и здоровья равремя было предприятием высокойботающих. Среди отмеченных нарукультуры производства, котороешений — отсутствие откидных огпроектировало и изготовляло опытраждений на входе площадки ные партии разнообразных насосов смесеприготовления; разливочные для нужд атомной энергетики СССР. ковши не испытываются, как и ноПроектирует и выпускает эту и друсилки для ковшей, которые переногую продукцию, правда в значительсятся вручную; не проходят испытано меньших объемах, предприятие и ния съемные грузозахватные приспосегодня. В условиях жесткой конкусобления грузоподъемных машин, их ренции на рынке руководству предканаты не экранированы теплозаприятия, казалось бы, крайне необщитной оболочкой; резиновые со ходимо и далее повышать уровень единения шлангов пневматического культуры и безопасности производстинструмента исполнены не при пова, для чего нужно неукоснительно мощи специальных хомутов, а скрувыполнять требования действующечены обычной мягкой проволокой. го законодательства об охране труТаким о б р азо м , грубо нарушены да. Однако, судя по данным произпп. 10.6, 10.14, 10.17, 11.34 Правил водственного травматизма за два безопасности в литейном производпоследних года, предписаниям госустве. дарственных инспекторов охраны На территории участка проходы труда, курирующих предприятие, и проезды часто захламлены разныэтого на нем фактически не происми изделиями, заготовками и материходит. Почему? алами; металлический инструмент, В 2002 г. на этом сравнительно который применяется при обслужинебольшом предприятии, где р аб о вании индукционных печей, не имеет тает чуть больше 250 человек, произолированных ручек; инструкции по изошло 7 несчастных случаев. Разуохране труда для профессий раб о меется, такое обстоятельство не могчих литейного производства не были ло не привлечь внимание работнипересмотрены и не выданы работников Госнадзорохрантруда. В февракам участка под расписку. ле 2003 г. на предприятии побывал Побывав на этом участке уже в главный государственный инспектор октябре 2003 г. вместе с государстСумской ГИОТ А. Фирстенко, котовенным инспектором Сумской ГИОТ рый обследовал состояние условий и А. Лагутиным (на предприятии вновь охраны труда на плавильном учасбыли отмечены неоднократные слутке. Необходимость целевой проверчаи производственного травматизки этого участка диктовалась и тем, ма), мы так и не убедились в полном что чуть более года назад на нем в устранении отмеченных в выданном результате взрыва печи погиб пларанее предписании недостатков. вильщик В. Семиноженко. М астер участка В. Коваленко объясВ составленном по результатам нил, что закрепить соединительные проверки предписании было отмечехомуты на штуцерах баллонов нет

2 2

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

никакой возможности. Их, мол, воруют сами же рабочие. А на вопрос, почему рабочие р а б о та ю т без средств индивидуальной защиты и продолжают пользоваться при обслуживании индукционных плавильных печей металлическим инструментом с неизолированными ручками, у него объяснений не нашлось. Не нашлось ответов и на другие вопросы. Еще больше нарушений было выявлено госинспектором на котельносварочном участке при проведении электросварочных, газорезальных и покрасочных работ. В составленном по этому поводу предписании указывалось уже на 24 нарушения. О борудование, с помощью которого производилась порезка и сварка металла, эксплуатируется с многочисленными нарушениями правил охраны труда. В частности, редукторы на газовых баллонах не имеют инвентарных номеров и не проходят периодических испытаний, шланги, которые используются для подачи пропана и кислорода, не окрашены в соответствующие цвета. К тому же присоединены они, как и на плавильном участке, не хомутами, а мягкой проволокой. На кислородной станции баллоны с кислородом хранились не в специально отведенном месте, некоторые лежали просто на полу. Не лучше обстояли дела и на электросварочном участке. Распределительные электрощиты не закрыты на запирающие устройства, не производятся измерения сопротивления изоляции сварочных трансф орматоров, электропроводка подключения сварочного манипулятора не защищена от механических повреждений, на рабочих местах электросварщиков не применяется местная вытяжная вентиляция. Проверяющим отмечены также и многочисленные недостатки в части применения Типового положение об обучении по вопросам охраны труда. Р аботники, заняты е н а р а б о тах с повы ш енной о п а сн о стью , не проходят, ка к э то го тр е б уе т П о -

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

п ож е н и в, один р а з в год п р о в е р к у з н а н и й п о в о п р о с а м о хра ны труда. Н е провод ится стаж и ро вка вновь приняты х р а б о ч и х и д о п уск и х к с а м о с то я те л ь н о й р а б о т е . И нстр укци и п о о х р а н е труд а для р а б о т с повы ш енной о п а сн о стью п р о с р о ч е н ы (не п е р е с м а т р и в а лись с 1999 г.). О тветственны е л и ц а э то го стр уктур н о го п о д р а зд е ления не о б е спе че ны з а к о н о д а тельными и другим и норм ативны м и актам и о б о х р а н е труда. Все эти недостатки лежали в общем-то на поверхности и были выявлены государственным инспектором в моем присутствии за каких-то полтора-два часа. Намного больше нам пришлось искать начальника участка Н. Баранова и мастера Л. Лебедева. С последним в конце-концов удалось-таки побеседовать. Но впечатление от этого разговора осталось каким-то гнетущим. Ничего вразумительного по поводу выявленных нарушений и того, каким образом он собирается их устранять, Леонид Николаевич не сказал. Сложилось мнение, что это должностное лицо предприятия не то что плохо ориентируется в требованиях нормативно-правовых актов об охране труда, а просто не понимает или не хочет понимать, чего от него кто-то хочет добиться. Странная, не правда ли, позиция. А ведь именно на смене Л. Лебедева, когда он был мастером на плавильном участке, не так уж давно произошел несчастный случай со смертельным исходом. Кому, как не ему, казалось бы, надобно сегодня выполнять свои должностные обязанности так, как того требует Закон, а не спустя рукава. У многих читателей в связи с вышеизложенными фактами может возникнуть вполне справедливый и резонный вопрос. А что делает, чем занимается на предприятии служба охраны труда?.. Ведь именно она должна обеспечивать подразделения правилами, стандартами, другими нормативными актами по охране труда, проводить анализ несчастных случаев, разрабатывать перспективные и текущие планы по созданию безопасных условий труда. Кроме того, служба охраны труда предприятия должна контролировать и соблюдение работающими инструкций по охране труда, своевременность прохождения обучения и инструкта-

ВЕСТИ С М Е С Т жей и еще делать много чего другоные организационные, остаются нереализованными. Н априм ер, на го, в том числе и контролировать выпредприятии до сих пор не осущестполнение предписаний органов госувляется третья ступень администрадарственного надзора за охраной тивно-общественного контроля. Не труда. проверяется состояние охраны труда Начальник б ю р о охраны труда О А О «НИИАЭН» М. Смык со своии пожарной безопасности в подразделениях, не проводятся совещания ми обязанностями и правами ознакомлена прекрасно. Но вот пользоу главного инженера. Именно ему ваться ими и выполнять их в полном согласно распределению полномочий подчиняется бю ро охраны труда. объеме она, похоже, не в состоянии. В ходе беседы с ней выяснилось, что А еще М. Смык обращ ала внимание И. Твердохлеба на недостадолгое время М ар ине Васильевне приходилось работать не в отдельточную обеспеченность электромонном помещении, где можно было бы теров специальным инструментом, на необходимость проведения аттесоборудовать кабинет охраны труда, тации рабочих мест. В 2001 г. на а в комнате отдела снабжения. Там, предприятии была проведена аттеспо ее словам, не было возможности тация рабочих мест тех, кто имеет не то что проводить обучение и инсправо на льготы согласно Спискам труктажи работников, а просто са№ 1 и № 2. Последняя аттестация мой спокойно работать. остальных рабочих мест проводиЗимой 2002 г. ей предоставили лась в 1986 г. другое просторное, но, к сожалению, не отапливаемое полуподвальное помещеРуководство ОАО «НИИАЭН» ние, в котором в осеннебезразлично относится как зимний период сыро и к безопасности и условиям труда холодно. Из-за этого она рабочих, так и к нуж дам службы с наступлением холодов охраны труда. часто болеет и находится на больничном. Имеется в этой докладной записМ. Смык известны и другие прике и абзац, касающийся несоответстчины, способствующие возникновению несчастных случаев на предвия статуса службы охраны труда предприятия требованиям Закона приятии. В докладной записке на имя председателя правления О А О «Об охране труда». О на, как известно, должна подчиняться непосредст«НИ ИАЭ Н » И. Твердохлеба от 22.11.2002 г. она, в частности, укавенно руководителю предприятия. А работники службы по своему слузывала, что основными причинами несчастных случаев являются невыжебному положению и условиям опполнение работниками требований латы труда должны приравниваться к инструкций по охране труда, неприработникам основных производстменение ими СИЗ и отсутствие конвенно-технических служб. Это требование также осталось невыполтроля со стороны непосредственных руководителей. ненным. В настоящее время оклад Для улучш ения проф илактичесначальника б ю р о охраны труда ко й р а б о ты необ ход им о повы сить О А О «НИИАЭН» ниже оклада масо тветственность долж ностны х лиц. тера производственного участка. П ред приятию н уж но п р и о б р е с ти Ни устного, ни письменного ответа н о р м а ти в н ую л и те р а ту р у п о о х на эту докладную записку от предсер а н е труда и обеспечить ею р у к о дателя правления О А О М. Смык не водителей под разделений, выдать получила. В разговоре с главным инженером предприятия А. Гусевым р а б о ч и м необходим ы е С И З, о р га затронул поднимаемые в докладной н изовать о б уч е н и е п о в о п р о са м записке вопросы и я. В отношении охраны труда р а б о тн и к о в , к о то последнего, достаточно деликатнор ы е привл екаю тся к вы полнению го, согласитесь, вопроса А. Гусев р а б о т повы ш енной о п а сн о сти . высказал такое предположение. Если Некоторые из перечисленных мепервый руководитель предприятия (а роприятий удалось выполнить. Но он в своих решениях ориентируется многие, в том числе и крайне важ-

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

прежде всего на мнение акционеров, а не на предписание по этому поводу государственного инспектора и представление прокуратуры г. Сумы) когда-то и издаст приказ о введении должности своего заместителя по охране труда, то им, скорее всего, будет не нынешний начальник бю ро охраны труда, а совсем другое лицо. О б этом М. Смык, по словам А. Гусева, хорош о известно. Такая вот непростая ситуация. Но о чем свидетельствует эта служебная коллизия в свете вышеизложенных негативных фактов и явлений? На мой взгляд, об элементарном нежелании первого руководителя предприятия вникать в вопросы охраны труда, о безразличии как к безопасности и условиям труда самих р аб о чих, так и к положению работников той службы, которая должна заниматься вопросами охраны их труда. «Бросили в воду и барахтайся как можешь»,— таким метким сравнением оценила свое положение на предприятии сама М. Смык,— Так разве есть в этом что-то из ряда вон выходящее, удивительное?.. Аргументов в свое оправдание у И. Твердохлеба нашлось бы, наверное, немало. Ведь он, по словам работников О А О «НИИАЭН», почти непрерывно находится в командировках, занимается вопросами поиска новых заказов, другими многочисленными коммерческими и производственными вопросами. Такая энергичность молодого руководителя вполне заслуженно находит поддержку у его подчиненных. Но вот как добиться от него понимания важности решения вопросов охраны труда, никто на предприятии, похоже, не знает. Политика нашего государства в области охраны труда базируется на принципе приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и безвредных условий труда. Хочется верить, что руководитель Сумского О А О «Научно-исследовательский институт атомного энергетического насосостроения» повернется лицом к охране труда, обеспечит выполнение законодательства, своих должностных обязанностей в полном объеме.

В. КОБЕЦ, наш со б к о р

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

В И Н О В Е Н ? О ТВЕ Ч А Й !__________________

В январе 2004 г. органами Госнадзорохрантруда за допущенные нарушения законодательных и других нормативных актов по охране труда привлечены к административной ответственности (оштрафованы) 343 руководителя предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных: П А Н О В А Н. Н. — ректор Крымского института экономики и хозяйственного права, г. Симферополь, Автономная Республика Крым; ТАРАНЕЦ О . М . — директор МП «Пассар», г. Евпатория, Автономная Республика Крым; М АРЧЕНК О В. В. — директор О О О «Агросахар», Ильинецкий район Винницкой области; ГО Д О ВА Н Ю К Н. £ — директор ЧСП «Фортуна», Тепликский район Винницкой области; КУТЯ В. П. — директор О О О «Александр Arpo», г. Докучаевск Донецкой области; КУЗЬМ ЕНКО В. В. — директор Роевского элеваторе^ г. Курахово Донецкой области; УСОЛЬЦЕВ В. Г. — директор О О О «Арбалет», г. Житомир; ТКАЧ В. М . — директор щебзавода, г. Овруч Ж итом ирски области; Ц АН Ь К О В. И. — директор КП «Овочи», г. Свалява Закарпатской области; КУЦЫК В. И. — директор ЧГІ «Карпаты-Промсервис», г. Ужгород; С А М О Й Л Е Н К О В. Н. — председатель правления ОА0_«Верхнетокмакское ХПП»,. Токмакский район Запорожской области; КУСЫ Й В. И. — частный предприниматель, г. Запорожье; Д Е М И Н Д. В. — генеральный директор О А О «Запорожский кабельный завод», г. Запорожье; СМ АХТИН Ю . П. — председатель правления О А О «Ивано-Франковский шиноремонтный завод», г. ІАвано-Ф ранкоікск^Щ НДРУХИВ Я. В. — директор ЗАО «Ява», г. Калуш Ивано-Франковской области; Ч А М А Ш УВ И Кешви — директор О О О «Укрпласт», г. Киев; СИВКОВ А. Л. — директор строительного кооператива «СК», г. Белая Церковь Киевской области; КО ВАЛЕН КО С. А. — председатель правления O A Ó «Таращаагросйаб»? Таращанский район Киевской области; КУЧЕРЕНКО Н. С. — председатель, правления Знаменского районного потребительского общества, Кировоградскаявцбласть; В О Л О Ш И Н А. Д. — директор О О О «Продкомбинат Дана», г. Кировоград; БО ГД АНО В В. А. — председатель ФХ «Богданово», Лутугинский район Луганской области; КВИТКОВС К И Й Н. И. — председатель правления1О А О «Сталь», г. Луганск; КУН О В С КИ Й Ю . Б. — председатель правления ЗАО «Галка-Дрогобыч», г. Дрогобыч Львовской области; ЛЕМЕЦ О Т, — директор МЧП «ДеЛикат», г. Самбор Львовской области; КЛО Д ИЙ И. А. — директор ЧП «Катекс», г. Львов; ПЛАХУТА В. Е. — начальник тепловых сетей, г. Первомайск Николаевской области; ЗЕЛЕНЕНЬК И Й В. Г. — председатель правления ФХ «Лагунр», Кривоозерский район Николаевской области; БЕЛЕНБАШ И Мехнед — директор О О О «Ласунка», г. Николаев; ГРИНЬ Н. Н. — директор ЧСП «Свитанок», Чутовский район Полтавской области; К О Ж У Ш К О Г. М , — генеральной директор О О О «Завод газоразрядных ламп», г. Полтава; БРО ВЧЕНКО П. В. — директор ЧП «Старатель», г. Ровно; ТИТЕЧКО П. Н. — директор СХЧП «СЛУЧ>>/ Сарненский район Ровенской области; ПЛАХОТНЫ Й О. В. — директор АЗС, г. Лебедин Сумской области; ПРИХОДЬК О А. В. — директор О О О «Горизонт# г. Сумы; М И С ЕРВИ Н П. В. — директор филиала № Ъ О А О «Сумынефтепродукт», г. Бурынь Сумской области; Л АЗО РК О В. Ф. — председатель правления Ó A O «Криницкая агропромтехника», Монастырисскйй район Тернопольской области; П АН ЧУК О. М . — председатель правления О MD «Гусятингаз», г. Гусятин Тернопольской области; ПАВЛЮ К В. М. — директор М ЧП «Пик», г. Борщев Тернопольской области; БЕЛЕВЦОВ Л. В. — начальник Первомайского коммунально-производственного управления водоканал из^ционното хозяйства, Харьковская область; ТЮ ТЮ ННИК А. М . — председатель правления" О А О «Андреевский хлебозавод», Балаклейский район Харьковской области; В О Л ф Ш И Н Ю . В. — генеральный директор ЗАО «Херсонский гормолокозавод», г. Хері он; П ЕРВУШ ИН В. С. — директор базы отдыха «Виктория»,»Нововоронцовский район Херсонской области; ГОЛЕНКО В. А. — директор транспортной экспедиционной компании «Трансюг», г. Херсон; Д А Н ЬК О Л. А. — директор кафе-бара «Итальянская кухня», г. Черкассы; Н АУМ ЕН КО В. Н. — председатель правления О А О «ПМК-216», г. Золотоноша Черкасской области; ПОСТЕВКА Г. В. — председатель правления О А О «Буковина», Герцаевский район Черновицкой области; ФЛЕКЕВЧУК В. 77. — председатель правления О А О «Черновицкая мебельная фабрика», г. Черновцы; ЛУКАЧ В. С. — ректор Нежинского аграрного института, г. Нежин Черниговской области; Р О ГО В О Й А. Н. — председатель правления О А О «Домостроитель», г. Чернигов.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

__________________________________________________________ЧТО Т В О Р И М !

Ж И ЗН Ь Ч ЕЛ О В ЕК А

В& В©

ШИ Н

Трагический финал ж изн и 53-летнего Г. Малофеева из джанкойского ЗАО «Агрофирма «Прогресс», что в Автономной Республике Крым, можно вместить в одну письменную ст року: смертельно травмирован осколком ацетиленового генератора... Комиссия по специальному расследованию не преминула подчеркнуть, что подобной т рагедии на предприят ии раньше не было. Хотя это выглядит как индульгенция на отпущение грехов, но только уж очень длинная вереница грешников, чьи недосмотр и откровенная х а латность погубили человека, за плечами которого 33 года трудового стажа. Вчера эти греш ники не хотели видеть предт ечи упомянутой трагедии, а сегодня не хо тят признавать собственную вину и ответственность. Это не просто досадно, это — опасно. Прежде всего для самой агрофирмы, где зарабатывают на пропитание более 260 человек, и главная опасность не только в неприсмотренных т ехнике, оборудовании, но и в от ношении организаторов производства к существующей или потенциальной опасности для ж изни и здоровья людей. ный «ходить под начальством», котоыло раньше КСП «Маяк», пока рому нет дела до этого человека. В не распалось на два кооператиинспекторской интерпретации эта ва — собственно «Маяк» и «Степной». Поделили между собой причина звучит сухо и прозаично: все: и землю, и скот, и технику... Но «Газосварщик С. Мутриддинов вызабыли об ацетиленовом генерато-полнял газосварочные работы без ре, который не попал на баланс ни предварительного обучения в специальном учебном заведении...» одного из новообразований. А поЭто правда. С вою проф ессию этому остался как тот бомж на электросварщик С. Мутриддинов поусадьбе кооператива «Степной», лучил 26 лет тому назад в профтехкоторый в 2001 г. на правах отделеучилище в Узбекистане. И уже около ния вошел в состав ЗА О «Агрофир10 лет работает в обществе по друма «Прогресс», а вместе с ним пегой профессии — газосварщ иком. рекочевал и генератор. Однако никто и никогда за это вреНе скажу, обрадовались ли дармя не попытался проверить его промовщине прогрессовцы или нет, но фессиональную подготовку, провеспользовались ею сполна. А далее: ти с ним ежегодное обучение и пропрогнило днище генератора — обварили, испортился водяной затвор — верку знаний по вопросам охраны демонтировали, признали ненужным труда, как того требует действуюпредохранительный клапан — заващее законодательство. Умеет варить? Ну и ладно! рили, треснуло стекло на манометре — О н и варил. Последний год при так тому и быть... Одно за другим, помощи именно ничейного ацетилепока из потенциально опасного о б о нового генератора. Варил с отчаянирудования не создали настоящую ем галерника, прикованного цепью «бомбу». Как ею безнаказанно польначальственного указания к смертозовались продолжительное время, носному средству производства. известно только небу. Но вот настуВпрочем, мог бы отказаться, требопило и 21 октября 2003 г. Заместивать исправного оборудования, гатель председателя правления агрорантий собственной безопасности, фирмы Н7 Тимофеев приказал газоно... Как говорит С. Мутриддинов: сварщику С. Мутриддинову отремон«Не было выхода. Отказался бы, а тировать глушитель служебного автотолку?» И он прав. мобиля. Получив от мастера Т. М а В селе, расположенном почти в лофеева карбид кальция, С. Мутрид20 км от Джанкоя и почти в 100 км динов установил генератор, зажег от Симферополя, для рабочего нет горелку сварочного аппарата... выхода, ибо нет выбора. Прежде Вдруг как будто кто-то хлопнул в лавсего, работы. Отсюда следует: или доши и... послышался крик. Сварщик брать под козырек, или остаться без оглянулся — возле сторожки с полусредств к существованию. Поэтому и разбитой головой лежал Г. Малофеев. пренебрегал своей (и не только) жизКомиссия по специальному раснью и здоровьем. И докладывал своследованию обнаружила пять причин ему непосредственному руководитенесчастья. Четыре из них известны, лю, инженеру по ремонту и выпуску они связаны с уже названными техниавтотракторной техники Э. М ирзаческими неисправностями ацетиленометову, о неисправном генераторе. вого генератора. Но есть еще одна, Правда, последний этих докладов не за которой видится бесправный «мапомнит, однако об опасном состояленький» сельский человек, вынужден-

нии ацетиленового генератора знал. Как и о своей обязанности — создать здоровые и безопасные условия труда на рабочих местах подчиненных. Знал, но меры не принимал. Более того, не запретил эксплуатацию крайне опасного генератора. Почему? Как объясняет Э. Мирзаметов, нечем было работать. Человек же, его жизнь в расчет не входили. И не случайно. Чтобы заботиться о безопасности подчиненного, необходимо иметь определенные знания и ответственность. Инженер Э. Мирзаметов не нажил ни первого, ни второго. О б у чение по вопросам охраны труда не проходил и обязанностей своих в этом деле не знает. С должностной инструкцией за два года работы на данной должности ознакомился впервые накануне приезда комиссии по специальному расследованию. Приказа об ответственности за техническое состояние сварочного о б о рудования в глаза не видел. Что еще могло побудить Э. М ирзаметова к активности? Либо страх перед уголовной ответственностью за нарушение Закона «Об охране труда», либо систематический контроль со стороны руководителей агрофирмы. Но поскольку с этим Законом пути Э. М ирзаметова никогда не пересекались, то не было и страха. Как говорят, человек непуганный. Поэтому едва ли не единственной влиятельной силой остается вышеупомянутый контроль. Скажем, со стороны главного инженера агрофирмы И. Щ е р банюка, которому непосредственно подчинен Э. Мирзаметов. И. Щ ербаню к с Законом «Об охране труда» дружбы не водит. С оответствующего обучения также не проходил. Должностную инструкцию впервые увидел во время работы комиссии по расследованию. И тогда же будто бы впервые услышал, что в

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

«Степном» есть ацетиленовый генератор, да еще и неисправный. Ну и порядки в агрофирме! Пускай И. Щ ербаню ку не приходится часто посматривать на отделение: должен ведь распоряжаться техникой всего предприятия. Но на что и на кого кивать заместителю председателя агрофирмы Н. Тимофееву? В отделении он хозяин. Как раз он и выдал наряд на сварочные работы. О днако, когда произошла беда, не упустил случая подчеркнуть: я не я, и хата не моя. То есть, не ведал и не знал, что генератор неисправный. Вот тебе и на! С. Мутриддинов уже год не выпускает из рук опасное для себя и окружающих оборудование, выполняя указания начальников, а тем как будто кто-то глаза завязал. Снять пелену с глаз указанных должностных лиц мог бы председатель правления агрофирмы А. Коларж, если бы не обходил стороной на оперативках, при выдаче нарядов, объездах полей, осмотрах техники и т. д. вопросы по охране труда, требовал от подчиненных отчетов, проверок, наказывал, поощрял. Проявила бы активность служба по охране труда в лице М. Совьяка, об ответственности которой, кстати, так никто и не вспомнил в ходе расследования. Тогда пусть не все, а значительная часть нарушений была бы устранена. Наверное, вспомнили бы и о необходимости проведения освидетельствования объектов повышенной опасности, об обучении по вопросам охраны труда, проведении инструктажей; создали бы комиссию по вопросам охраны труда; составили бы для сторожей маршруты обхода территории, графики дежурств, купили им для начала хотя бы свистки и фонарики; разработали бы должностные инструкции... О днако А. Коларжу не хватило на это доброй воли. Поэтому о системной работе по охране труда говорить не приходится. К сожалению, не только в пределах агрофирмы. По словам председателя комиссии по специальному расследованию , заместителя начальника инспекции по надзору за охраной труда в АП К и непроизводственной сфере Ю . Дидаша, Джанкойский район — «зубная боль» инспекторов государственного надзора. Поскольку недостатки в работе, присущие ЗА О «Агрофирма «Прогресс», характерны для 90% агрообразовании района, где почти ежегодно происходят десятки несчастных случаев, из которых 2— 3 — смертельные. Вот и в 2003 г. джанкойцы выполнили свою «норму» — допустили 3 несчастных случая со смертельным исходом. Не будет ли их завтра? Никто наверняка не скажет^ пока в пореформенной сельской глубинке будут пренебрегать Законом «Об охране труда», а вместе с тем — правами человека в отношении защиты его жизни и здоровья.

Н. БЕЗУГЛАЯ,

наш собкор

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

'■■•■Г 1

. •1

Не так давно Чортковский районный суд Тернопольской области, рассмотрев на открытом заседании дело об обвинении бывшего механика дочернего предприят ия (Д П ) «Цегелънык» А. Слойка в преступлении, предусмотренном ч. 2 ст. 271 Уголовного кодекса (Нарушение требований законодательства об охране труда), приговорил его к одному году и шести месяцам исправительных работ с удержанием в пользу государства 20% заработка. При каких обстоятельствах было совершено преступление против безопасности производства, только ли один подсудимый причастен к нему, попытался выяснить наш собственный корреспондент В. СОПИЛЬНЯК. роизошло это во время очистки подачи один из нарушителей привлеи ремонта кирпичеизготовительчен к уголовной ответственности. ного агрегата сезонными раб о В том, что А. Слоик был наказан, чими, не имевшими соответствую-есть определенная заслуга и комисщих навыков и опыта выполнениясии по специальному расследованию, таких работ, поскольку основнымкоторая выяснила все технические и видом их деятельности было произорганизационные причины несчастного водство кирпича. В процессе демонслучая, указала на нарушения законотажа агрегата возникла необходидательства, допущенные механиком. мость немного провернуть размеЭто помогло правоохранительным орщенный на центральном валу шнек ганам дать правильную правовую глиномешалки. Не убедившись в оценку действиям должностного лица. том, что это не создаст угрозы жизКазалось бы, на этом можно пони и здоровью работающих, рукоставить точку. Но есть еще одно обводитель работ механик А. Слоик стоятельство, которое вынуждает авдал указание одному из своих подтора продолжить начатую тему. Разчиненных, который не прошел соотве один механик виновен в том, что ветствующего обучения и не знал, произошло? Как по мне, то гибель какие требования безопасности нерабочего не только на совести мехаобходимо соблюдать, включить обника А. Слойка, но и директора ДП Е. Шевцив. О на не обеспечила функщий рубильник. Когда это было сдеционирование системы управления лано, неожиданно запустился двигатель глиномешалки, внутри которой охраной труда, в частности, ведомств то время находился один из р аб о венный контроль за безопасным вечих. Вследствие вращения рабочих дением работ, но была привлечена лишь к административной ответственорганов он получил телесные повности. По мнению автора, трагедия реждения, от которых умер. не произошла бы, если бы с ведома Как выяснилось, глиномешалка была приведена в действие кнопкой Е. Шевцив не была изменена схема управления электроприводом кирпимагнитного пускателя этого механизчеизготовительного агрегата (зашунма, зашунтированной дополнительно установленным тумблером, и в тирована кнопка магнитного пускатемомент подачи напряжения на расля]. Несмотря на то, что именно это обстоятельство стало причиной спонпределительный щит тумблер был во включенном положении. После сратанного включения электропривода глиномешалки и привело к трагедии, батывания магнитного пускателя никому почему-то не пришло в голоэлектропитание поступило на элекву выяснить, кто и зачем изменил схетродвигатель, что привело в движение рабочие органы глиномешалки... му, и дать правовую оценку этому Вот такие, если коротко, обстоядействию. А если так, то нет никакой гарантии, что аналогичное «рацпредтельства, при которых произош ло преступление против безопасности ложение» неизвестный халтурщикпроизводства. убийца (иначе назвать такого человеСам факт рассмотрения судом дека не могу) не внедрит где-то на друла об обвинении механика А. Слоигом рабочем месте. Ведь никакой ка свидетельствует о принципиальуголовной ответственности за наруной позиции прокуратуры в вопрошение, ставшее первопричиной несах соблюдения законодательства счастного случая, директор ДП «Цеоб охране труда, ведь именно с ее гельнык» не понесла.

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

КЛАССИФИКАЦИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛ УЧАЕВ

ш© ш ш и ж ( ¡ т

живания. Для работников этих профессий несчастный слуравильная классификация и учет несчастных случаев позволяют объективно оценить уровень безопасчай считается связанным с производством, если произоности труда на производстве. Кроме того, правильшел не только во время работы, но и в рабочее время ная классификация несчастного случая (как производст-при следовании пешком, на общественном или личном венного, так и не производственного) это — защитатранспорте, если на то есть разрешение работодателя. материальных интересов и обеспечение определенных Перед решением, брать ли несчастный случай на социальных гарантий потерпевшего и его семьи. учет (то есть составлять акт по форме Н-1 или НТ) как Прежде всего следует помнить, что все несчастные производственный, необходимо выяснить: с кем, где, когслучаи, произошедшие с работниками на территории да, при каких обстоятельствах и по какой причине пропредприятия как в рабочее время, так и до или после неизошел несчастный случай. Рассмотрим примеры, когда го, вне предприятия при выполнении задания работодаведущую роль в этом играет место, где произошел несчастный случай. теля подлежат обязательному расследованию в порядке, установленном Положением о порядке расследования и П р и м е р : «Работник добирался до места работы попутным транспортом. О коло предприятия он выпрыгнул ведения учета несчастных случаев, профессиональных из кузова грузового автомобиля и повредил ногу». Этот заболеваний и аварий на производстве. По результатам расследования решается вопрос о взятии или нет ненесчастный случай не подпадает под действие Положения. Однако если такой же случай произойдет на террисчастного случая на учет. Одним из главных критериев для квалификации нетории предприятия до начала рабочего дня, то он может быть связан с производством. счастного случая как произошедшего на производстве Рассмотрим примеры, когда основными факторами является место, где он произошел, то есть территория являются время и место происшествия. предприятия — участок земли по генеральному плану со всеми расположенными на нем производственными, «Руководитель поручил работнику принести из бибвспомогательными помещениями и службами предприялиотеки справочную литературу. Библиотека находилась тия. Что же касается его связи с производством, то об за территорией предприятия. По дороге в библиотеку этом пойдет речь далее. этот работник получил травму». Хотя случай произошел Иначе рассматривается вопрос о квалификации нене на территории предприятия, но в рабочее время, при счастных случаев, произошедших в подсобных хозяйствах выполнении поручения руководителя, этот случай связан предприятия, на всех земельных угодьях (на полях, дорос производством. гах), в производственных помещениях, жилых домах, кото«В обеденный перерыв работник вышел за территорию предприятия по своим делам и был травмирован горые используются как производственные. Почти ко всем родским транспортом». При таких обстоятельствах акт таким производственным помещениям и объектам существует свободный доступ: туда могут зайти посторонние по форме Н-1 не составляется. Другой пример. «Работлица, члены семей работников. При таких обстоятельстник во время обеденного перерыва решил зайти в соседний цех к знакомому. По дороге он наступил на пловах, во избежание ошибки при квалификации несчастных хо закрытый канализационный люк и травмировал ногу». случаев, необходимо рассматривать вопрос в комплексе (то есть не только по признаку «территория»), а принимая Здесь главную роль играю т место, где произош ел нево внимание все требования Положения. Но главное то, счастный случай, и его причина. Этот случай необходичто несчастный случай, произошедший за пределами термо взять на учет как производственный, поскольку он произошел из-за неудовлетворительного состояния территории или на не четко определенной территории проритории. изводства, может рассматриваться как случившийся на Следует иметь в виду, что вопрос брать или не брать производстве, если он произошел при выполнении работнесчастный случай на учет не зависит от того, откуда поником своих служебных обязанностей, или если работник явилась опасность, приведшая к несчастному случаю. действовал в интересах производства. Понятно, что несчастный случай, произошедший с посторонними лицами, П р и м е р : «Вследствие нарушения правил безопасности хранения сосудов из-под легковоспламеняющихся к этой категории не относится. веществ, взорвалась бочка из-под бензина. Взрывом Для некоторых профессий, к которым по характеру бочку перебросило через изгородь на территорию соработы не применимо понятие «территория», основное седнего предприятия, где и был травмирован работник значение при решении вопроса о связи несчастного слуэтого предприятия». Работодатель травмированного рачая с производством имеет время происшествия. Это тоботника составил акт по форме Н-1, а ответственность пографы, почтальоны, линейные мастера связи, обслужиза несчастный случай должен нести работодатель предвания газопроводов, электросетей и другие, чья деятельприятия, где произошел взрыв. ность связана с передвижением между объектами обслу-

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Положением предусмотрено, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие во время приведения в порядок средств производства, средств защиты, спецодежды и т. д. перед началом или после окончания работы, а также во время проведения мероприятий личной гигиены. Но расследовать необходимо все случаи, произошедшие как до, так и после указанного времени. Надо иметь в виду, что нет четкого нормирования времени на приведение в порядок средств производства, одежды и т. д. Это значит, что только расследованием можно установить причины преждевременного появления или неоправданной производственной необходимостью задержки на работе потерпевшего. Только после этого и рассматривается вопрос, как классифицировать несчастный случай. П р и м е р : «Кочегар шел по территории предприятия с котельной домой, но не через проходную, а через пролом в заборе за зданием котельной. По дороге он упал в яму, где временно хранилась известь, и был травмирован. Администрация отказалась составлять акт по форме Н-1, мотивируя тем, что кочегар шел к пролому в заборе, а не на проходную, и случай произошел через три часа после окончания смены. Потерпевший показал, что все кочегары (а не только он один) после смены шли домой только через пролом в заборе, так как этот путь к остановке автобуса вдвое короче, а если идти через проходную, то невозможно успеть на автобус». При расследовании выяснилось, что решение администрации было неверным, т. к. после окончания смены вышел из строя насос и кочегар вынужден был остаться на р аб о те, чтобы помочь слесарю устранить поломку. Таким о бразом, вопрос о времени происшествия был выяснен. То, что кочегар нарушил дисциплину и шел домой через пролом в изгороди, не может служить основанием для того, чтобы не связать этот несчастный случай с производством. Необходимо установить причину и найти виновных в том, что «временная» яма долго оставалась неогражденной и стала причиной несчастного случая, что появилась вторая «проходная» в заборе. Этот случай безусловно связан с производством. Несчастные случаи, произошедшие с работниками на территории предприятия или в другом месте работы во время установленного перерыва (технологического, для приема пищи, санитарно-оздоровительного характера и т. д.), расследуются в соответствии с Положением. Вопрос о взятии несчастного случая на учет решается комиссией по расследованию в зависимости от конкретных обстоятельств и причин. Если несчастный случай произошел на территории предприятия в нерабочее время, в выходные и праздничные дни, когда потерпевший находился на предприятии в связи с необходимостью быть там лично (получение заработной платы, посещение медицинского учреждения, совещания и т. д.), такой несчастный случай также расследуется и берется на учет. Некоторые несчастные случаи не берутся на учет, хотя они произошли на производстве. К ним относятся несчастные случаи, если установлено, что они произошли во время спортивных игр на территории предприятия; при совершении преступления (если суд признает потер-

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

певшего виновным), в результате естественной смерти (по заключению судебно-медицинской экспертизы) и в результате самоубийства (по заключению прокуратуры). Как уже было сказано, не берутся на учет несчастные случаи, произошедшие с работниками во время спортивных и других развлекательных игр (волейбол, теннис, футбол и т. д.), если при этом отсутствовал производственный фактор. Имеются в виду травмы, полученные непосредственно во время спортивной игры. Однако часто это понятие расширяют, неверно трактуют, чем и допускают ошибки. Вот как эти случаи описываются в актах. П р и м е р : «Инженер-конструктор перед окончанием смены обходил цехи и предупреждал игроков баскетбольной команды о предстоящей тренировке. Разговаривая на ходу с одним из игроков, он споткнулся на колдобине и вывихнул сустав правой ноги». П ричина: «Невнимательность потерпевшего». Случай не связан с производством, так как произошел при выполнении общественного поручения и по невнимательности потерпевшего». Это заключение неверно. Случай связан с производством, поскольку администрация не обеспечила исправное состояние пола. П р и м е р : «Рабочие 3. и А. выкапывали на заводской спортплощадке железобетонные столбы. Вынимая один из столбов, рабочий А. повредил об арматуру ладонь правой руки и выпустил столб, которым был травмирован 3.». Причина: «Несогласованность действий». Случай не связан с производством, поскольку произошел на спортплощадке». Это тоже ошибочное решение, ведь работы выполнялись в интересах предприятия, по заданию работодателя, в рабочее время и т. д. На многих предприятиях проводятся сеансы психологической разгрузки, производственная гимнастика. Несчастные случаи, произошедшие во время подготовки к ним, их проведения и после них, оформляются актом по форме Н -1. П р и м е р : После сеанса психологической разгрузки работницы выходили из кабинета. Одна из них споткнулась о порог и травмировала колено. Администрация посчитала, что случай не связан с производством, потому что он произошел не во время выполнения трудовых обязанностей, а после сеанса психологической разгрузки. Это неверно. Случай связан с производством, поскольку такие сеансы хоть и не обязательные, но предусмотрены графиком, установленным администрацией цеха. Положением также установлено, что не составляются акты по форме Н-1 и не берутся на учет несчастные случаи, произошедшие вследствие отравления алкоголем, наркотическими веществами, или их воздействия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т. д.), если это не связано с применением данных веществ в производственных процессах или неправильным их хранением, транспортировкой и т. д. Факт отравления должен быть письменно подтвержден заключением медицинского учреждения. Но очень часто делается неверное заключение о связи несчастного случая с производством, когда выясняется, что потерпевший находился в состоянии алкогольного опьянения и был, или не был отстранен от работы.

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Несчастный случай связывается с производством даже в том случае, если он произошел с рабочим, который находился в состоянии алкогольного опьянения и был отстранен от работы, но при этом не нарушил требований правил. П р и м е р : «На заводе группа слесарей шла по галерее и один из них наклонился через перила, чтобы позвать знакомую. В этот момент у него из кармана выпали ключи и травмировали рабочего, находящегося внизу. Во время оказания потерпевшему медицинской помощи выяснилось, что он употреблял алкоголь и был отстранен от работы, но подошел к своему знакомому, чтобы переговорить с ним». Это не может быть поводом для того, чтобы не связать этот несчастный случай с производством. При таких обстоятельствах мог пострадать любой человек, находившийся на его месте. Следовательно, должна быть установлена непосредственная причинная связь между действиями потерпевшего и влиянием на .него алкоголя. П р и м е р : «Перед сменой рабочий Э. употреблял спиртное и, появившись в цехе, стал приставать к женщинам. В это время по цеху проезжал электрокар, которым управляла Н. Рабочий Э. попытался остановить электрокар, но Н. объехала его. Тогда Э. на ходу прыгнул на платформу электрокара, не удержался, упал и был травмирован». Этот несчастный случай классифицируется как не связанный с производством, хотя потерпевший и не был отстранен от работы в связи с тем, что находился на работе в нетрезвом состоянии. В данном случае его действия не связаны с выполняемыми им трудовыми обязанностями, а спровоцированы действием алкоголя. Причина несчастного случая: нарушение трудовой дисциплины. Следует отличать несчастные случаи, которые произошли на предприятии от умышленного увечья или покушения на жизнь, как со стороны потерпевшего, так и других лиц. П р и м е р : Работница К., подозревая работницу Ч. в определенных отношениях с ее мужем, пришла на раб очее место Ч., начала драку и доской нанесла ей телесные повреждения». Этот несчастный случай не связан с производством, а является дерзким хулиганским поступком с намеренным покушением на жизнь. П р и м е р : «Прораб 3. неоднократно заставлял бригаду переделывать брак, а после очередного устранения нарушения отказал ее членам в премии. Когда прораб пришел на объект, один из рабочих начал с ним ругаться и толкнул его с лесов». Случай этот связанный с производством, хотя это тоже было покушение на жизнь. Надо иметь в виду: если работников во время выполнения ими служебных обязанностей травмируют другие лица при выяснении производственных отношений, ограблении и т. д., то травмы квалифицируются как несчастные случаи, связанные с производством. Во время расследования несчастных случаев, которые могут квалифицироваться как не связанные с производством, часто делается довольно-таки принципиальная ошибка. Вместо того, чтобы в соответствии с Положением расследовать несчастный случай, а потом уже

выносить решение о его связи с производством, комиссия еще до расследования, под давлением администрации преждевременно решает, что несчастный случай не связан с производством. Поэтому описание обстоятельств перегружается подробностями, не раскрывающими настоящей причины несчастного случая, но дают повод к преждевременному ориентированию на то, что случай не связан с производством. Как правило, решения, принятые на основании таких расследований, бывают ошибочными. Очень часто к категории несчастных случаев не связанных с производством относят такие, которые п р о изошли на территории предприятия по дороге к рабочему месту или с рабочего места к санитарно-бытовым помещениям из-за нарушения требований безопасности потерпевшими, низкой производственной дисциплины, при выполнении работ не по заданию администрации, вследствие воздействия на человека с плохим состоянием здоровья производственных факторов. При этом основным мотивом выдвигается вина самого потерпевшего. Н ар уш е ни я тр е б о в а н и й о хра ны тр уд а, недисципл и н и р о ва н н о сть , личная н е о сто р о ж н о сть п о те р п е в ш е го п р и вы полнении им труд овы х о б я за н н о сте й не м о гут быть основанием для квалиф икации н е сч а стн о го случая к а к не св я за н н о го с производ ством . П р и м е р : «На второй смене бригаде работников поручили складывать тюки с пряжей на антресоли склада. Во время работы вышел из строя подъемник и рабочие решили воспользоваться автопогрузчиком, который стоял возле склада. Один из рабочих, который умел управлять машиной (но не имел на это права), включил двигатель автопогрузчика и бригада продолжила работу. При маневрировании этот рабочий не справился с управлением, и автопогрузчик упал с погрузочной площадки». Администрация посчитала, что этот случай не связан с производством, так как потерпевший самовольно использовал транспортное средство «в личных целях». Это утверждение неверное. Данный случай связан с производством, поскольку рабочий действовал в интересах производства, но, не имея права на управление автопогрузчиком, нарушил производственную дисциплину. С другой стороны, он не смог бы воспользоваться автопогрузчиком, если бы кабина была закрыта. Определенную роль при этом сыграло отсутствие контроля за выполнением работ руководителя участка. Необходимо отметить, что взятие или нет на учет несчастных случаев не зависит от степени вины потерпевшего. Это имеет значение только при разработке мероприятий по профилактике травматизма и определении меры ответственности административно-технического персонала, когда стоит вопрос о возмещении причиненного ущерба. То, что потерпевший нарушил требования безопасности, не дает оснований не брать несчастный случай на учет. П р и м е р : «Рабочий П. знал, что в помещении конторы идет ремонт, но пошел туда не по производственной необходимости. При попытке пройти между лесами, он зацепил одни из них и ему на голову упало ведро с раствором». Администрация сделала заключение: случай не

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

связан с производством, так как П. нарушил дисциплину и проявил личную неосторожность. С этим нельзя согласиться, поскольку из обстоятельств несчастного случая видно, что администрацией был нарушен ряд требований безопасности при организации рабочих мест. П р и м е р : «Маляр Р. получил наряд на покраску панели в коридоре бытового корпуса. После окончания этой работы он решил покрасить еще окно и двери, хотя эт^ работу ему не поручали. Маляр взял табурет, поставил на него ящик и с него начал красить дверь. Когда он попробовал дотянуться до верхней перекладины двери, табурет опрокинулся, Р. упал и получил травму». Причины: «Самовольное выполнение работ, нарушение производственной дисциплины. Случай не связан с производством». Это решение ошибочное, поскольку рабочий выполнял работу в интересах производства. Случай связан с производством и должен быть взят на учет. Положением определено, что одним из условий классификации несчастного случая как связанного с производством является выполнение работы по поручению администрации. Вместе с тем часто забывают, что это условие касается травм, полученных за пределами предприятия. На то, что в Положении есть определение о взятии на учет травм, если они произошли при «выполнении работы в интересах предприятия без поручения работодателя», иногда не обращ аю т внимания, а в результате принимаются неверные решения и возникают конфликты. П р и м е р : «Работник отдела снабжения В. проходил по коридору и увидел, что двое рабочих передвигают сейф, состоящий из двух частей. При развороте сейфа верхняя его часть резко наклонилась. В., чтобы предотвратить ее падение, поддержал сейф руками, но в этот момент его правую руку зажало между сейфом и дверью». Причина: «Выполнение непорученной работы. Случай не связан с производством». Этот случай надо брать на учет, поскольку работник действовал в интересах производства. С ущ ествую т труд но сти с установл ением связи с п ро и звод ством случаев, ко то ры е п ро и зош л и и з-за в н е за п н о го ухудш ения состояния здоровья р а б о т н и ка (сердечны е приступы , и нсул ьт и т. д.). О н и б е р у тся н а уч е т в том сл учае, если ухудш ение здоровья р а б о тн и к а п ро и зош л о вследствие влияния опасны х и вредны х п ро и звод ствен ны х ф а ктор ов, или если п о терпевш ий н е п роход ил предусм отренны й за ко н о д а тельством м едицинский о см о тр , а вы полняем ая р а б о т а бы ла п р о ти в о п о к а з а н а п отер п евш ем у в с о о тветствии с м едицинским заклю чением о со сто ян и и е го здоровья. П ри м ер : «Рабочий был принят на работу в термический цех. Однажды он, идя цехом, потерял сознание и упал, ударившись головой об оборудование, получив при этом сотрясение головного мозга. При расследовании выяснилось, что воздух в цехе был перенасыщен вредными парами, что и вызвало ухудшение состояния здоровья работника, его падение и травму головы». Несчастный случай необходимо брать на учет, поскольку по состоянию здоровья работник не должен был допускать-

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

ся к работе во вредном производстве без предварительного медицинского осмотра. Рассмотрим особенности расследования и учета несчастных случаев, которые произошли при эксплуатации автотранспортных средств. Несчастные случаи, произошедшие при выполнении трудовых обязанностей на автотранспортных средствах за пределами территории предприятия, расследуются на общих основаниях в соответствии с Положением с использованием материалов расследования соответствующих государственных органов надзора за безопасностью движения. Положением определено, что привлечение к уголовной ответственности водителя за нарушение требований безопасности движения не может быть основанием для отказа в со ставлении акта по форме Н-1. Несчастные случаи, произошедшие при доставке работников на работу или с работы на транспорте предприятия, берутся на учет предприятием, работниками которого они являются. Несчастные случаи с водителями автомашин, которые были откомандированы на сельхозработы, строительные и другие работы в составе объединенной автоколонны, сформированной автотранспортным или другим предприятием, расследуются и берутся на учет этим предприятием. На многих предприятиях без остановки производства ведутся работы по реконструкции и строительству новых объектов, регулярно ремонтируются агрегаты, оборудование. Такие работы, как правило, выполняют специализированные организации и при несчастных случаях начинаются споры, касающиеся их расследования и учета. В таких ситуациях необходимо руководствоваться следующим: несчастный случай, который произошел с рабочим предприятия, выполнявшим работы под руководством своих должностных лиц на отдельном участке, объекте, территории другого предприятия, расследуется и берется на учет предприятием, выполняющим работы. На действующих предприятиях администрация часто направляет рабочих и служащих на помощь строителям для ускорения ввода в эксплуатацию производственного (жилого) объекта. Если несчастный случай произошел на строительной площадке с работником предприятия, направившим работника, который работал самостоятельно или под руководством технического персонала своего предприятия, то такой случай берется на учет этим предприятием. Если же случай произошел при выполнении работ под руководством технического персонала строительной организации — брать его на учет должна строительная организация. Поэтому, во избежание недоразумений, обеим организациям следует издавать соответствующие приказы или предусматривать такие случаи при заключении договоров. Это не только предотвратит конфликт, касающийся учета травм, но и, что самое главное, повысит ответственность должностных лиц за организацию безопасности труда. Г . Л Е С Е Н К О , заведующий лабораторией проблем страхования объектов повышенной опасности и социального страхования от несчастных случаев Национального научно-исследовательского института охраны труда

МЕДИЦИНА ТРУДА ЗАБОТОЙ О ЧЕЛОВЕКЕ

С в о е 5 0 -л е т и е о тм е ти л а Д о не ц кая областная к л и н и ч е с к а я т р а в м а то л о ги ч е с к а я одна из ведущ их больница — в стране по объем у и качеству оказания пом ощ и п о те р п е в ш и м на п р о и з в о д с тв е и в бы ту, получивш им сл ож н ы е м нож ественны е повреж дения, разработке новы х научны х м е д ицинских м етод ик. Е ж е го д н о зд есь ока зы ваю т п о м о щ ь б о л е е чем 20 ты с. пациентов, на к о н с у л ь та ц и о н н о м п р и е м е в п о л и кл и н и ке бы вает д о 70 ты с. чел овек, п р о в о д и тся 7 ты с. о п е р а ц и й . Р аботаю т уникальны е отделения н е й р о хи р ур ги и , энд опротезирования и ко стн о й о н ко л о ги и .

* * * В теплицах М а р и у п о л ь с к о го м е та л л ур ги ч е ско го ком бината и м е н и И льича на п л о щ а д и 1 ,3 4 г а в ы р а щ и в а ю т ^ о г у р ц ы , по м и д о ры , зелены й л ук, а т а к ж е б о л е е 10 с о р т о в лим онов. С озревает первы й у р о ж а й па па й и (д ы н н о го д е р е в а ), п л о д о н о с я т х у р м а , м андарины и д р у ги е витам инны е р а сте н и я . У р о ж а й в п е р вую очередь отправляю т в лечебны е и озд оровительны е у ч р е ж д е н и я м е та л л ур го в . П оступаю т свеж ие плоды и непосредственно в рабочие сто л о вы е , что, по оц енкам м естны х м е д и ко в , повы ш ает и м м ун и те т у р а б о ч и х , заняты х на тяж е л ы х ф и зи че ски х работах, работах с вредны м и или опасны м и условиям и труда, способствует п р е д уп р е ж д е н и ю у них проф заболеваний.

Г р уп п о й спе ц иал исто в Х а р ь к о в с к о го н а уч н о и с с л е д о в а те л ь с к о го института ги ги е н ы тр уд а и проф заболеваний ра зра б отан а систем а оц енки и п р о гн о за состо яни я здоровья работаю щ их в зависим ости от продолж ительности пребы вания во вредны х и н е б л а го п р и я тн ы х усл овиях труд а.

В этом живописном уголке, между Орловщанским лесом и плодородной степью, Творец как будто невзначай оставил частичку Сиваша — это лиман. Весной, когда быстрые ручейки наполняют лиман, вода в нем по вкусу напоминает рапу. Поэтому и название носит испокон веков: Соленый. В свое время принадлежали эти места Самарской паланке войска Запорожского Низового. В Соленом Лимане не водились ни дичь, ни рыба. Но заметили казаки его целебные свойства: промытая водой из него рана быстрее заживала. А летом достаточно было несколько раз приложить теплую грязь к травмированной части тела, как боль отступала. Запасы же грязи ученые определиервое научное исследование лили в 1 млн. т. При рациональном исмана провели в 1896 г., детальпользовании их хватит на 500 лет! нее — в 1926 г. и в середине 1930-х. Только после войны, 25 марта Целебные свойства Соленого Ли1947 г., Н. Хрущев подписал поста-мана привлекали людей из разных обновление под N° 346, которым пред-ластей Украины, сюда приезжали не усматривалась организация курортатолько бывшие фронтовики, но и те, на хуторе Новотроицком Новомосковкто получил травмы на производстве и в быту, дети. ского района Днепропетровской области. Уже в августе того же года Однако возможности курорта оказдесь лечилось более 70 человек. А в зались ограниченными. Несмотря на 1972 г. местная больница «Соленый постановления Правительства, больЛиман» смогла принять одновременно шие средства для нового строительства не выделялись. И вот в 1991 г. уже 125 человек. бывший председатель ДнепропетровНа протяжении всего послевоенского облисполкома Ю. Бабич предного времени в пределах лимана велся поиск различных видов минеральложил создать областную ассоциацию «Соленый Лиман». Как руководитель, ной и столовой воды. И, как вскоре Юрий Петрович прекрасно знал ситувыяснилось, оправданно. На разных горизонтах были выявлены разновидности водных запасов: радоновы е, железистые, кремнистые; хлоридно-натриевые высокоминерализованные воды, в состав которых входят йод, бром и бор; гидрокарбонатно-натриевые, хлоридно-гидрокарбонатные натриевые, хлоридно-сульфатные, кальциево-натриевые. Последние имеют минерализацию 0,36 г/дм3 и близки к водам курортов Ессентуков и Пятигорска, но отличаются от них отацию с уровнем заболеваемости и сутствием или меньшим количеством травмирований среди работников, свободной углекислоты. Врачи подпрежде всего горно-металлургическотвердили возможность их использоваго комплекса и шахтеров Западного Донбасса. Он обратился к директония при лечении хронических заболерам заводов, шахт, комбинатов с сований желудка, почек, кишечника, боответствующим предложением. В одлезней, вызванных нарушениями обних случаях победил здравый смысл мена веществ.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

МЕДИЦИНА ТРУДА

руководителей предприятий, в других — сработал неоспоримый авторитет Ю. Бабича. Созвали учредительное собрание, ассоциация начала жить и действовать. От сотрудничества — выгода обоюдная: предприятия выделяют на строительство средства и материалы, а взамен получают на пропорциональной основе путевки.

Тем временем гидрогеологи на глубине 12/ м открыли новые залежи хлоридно-натриевых высокоминерализованных вод. Их рекомендуют использовать в виде ванн и душа. Из биологически активных компонентов вода содержит бром в концентрации 39,0— 44,1 мг/дм3. Ученые Одесского НИИ курортологии и медицинской реабилитации определили, что эту воду можно успешно применять при лечении заболеваний опорно-двигательного аппарата (артрозов, артритов, спондилезов), центральной и периферической нервной системы (неврастений, неврозов, болезни Рейно, начальных проявлений церебрального атеросклероза, радикулитов, плекситов, последствий травм спинного мозга, начальных стадий облитерирующего атеросклероза нижних конечностей), органов женской половой сферы и т. д. Первый миллион на строительство нового корпуса перечислил Южный машиностроительный завод. Днепропетровцы перед началом строительства побывали почти в 20 санаториях страны, изучая преимущества и недостатки тамошних сооружений. В процессе строительства первой очереди санатория на 240 мест учитывали пожелания и рекомендации ученых Днепропетровской национальной медицинской академии, НИИ гастроэнтерологии, которые здесь, на месте, в 90-х годах провели тысячи исследований влияния грязей и вод на процесс выздоровления больных и травмированных. Скажем, комплексное грязеводолечение после эндопротезирования больших суставов дает возможность восстановить функцию конечности на 35— 40 дней раньше, применение этих же методов при лечении больных с внутрисуставными повреждениями сокращают время восстановления функций конечностей на 28— 30 дней. Несмотря на экономический спад про-

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

изводства, напряженность областного и государственного бюджета, в течение УО-х годов прошлого столетия Правительство трижды обращало внимание на курорт «Соленый Лиман», дважды заслушивался вопрос о развитии курортной зоны на заседании Президиума Национальной академии наук. В 2001 г. строительство первой очереди санатория стоимостью 54 млн. грн. успешно завершили. На трех этажах расположились неврологическое, ортопедическое и терапевтическое отделения. Уютные палаты рассчитаны на пребывание в них двух человек. Столовая на 200 мест. Бассейн для плавания, спортзалы, грязелечебное и бальнеологическое отделения, отделение гальвано-грязи. Бювет, холлы и коридоры отделаны белым мрамором. В октябре 2002 г. «Соленый Лиман» посетил президент Национальной академии наук Б. Патон. И был приятно поражен тем, что увидел. Полная социально-трудовая адаптация больных, которые лечатся при помощи грязи, через год-полтора достигает 87— 92%. Выдающийся ученый обратился к Министру здравоохранения, руководителям облгосадминистрации, ученым Днепропетровщины с просьбой продолжить начатое здесь дело. Борис Евгеньевич подчеркнул, что по лечебным свойствам грязь и три минеральных источника «Соленого Лимана» превосходят лучшие бальнеологические курорты бывшего Советского Союза. Им нет аналога! В течение 2 0 0 2 — 2003 гг. на курорте «Соленый Лиман» прошли курс лечения около 6 тыс. человек. 50% из них — люди, продолжающие работать на шахтах, предприятиях металлургической и химической отраслей. Желающих пройти 24-дневный курс лечения в «Соленом Лимане» много. Сотни людей. Кое-кто ждет своей очереди по несколько лет. По заключению врачей, это обстоятельство обусловлено прежде всего тем, что в течение последнего десятилетия количество заболеваний опорно-двигательного аппарата возросло в 6 раз! Причем тенденция эта наблюдается не только в Украине, но и в других государствах. Люди чаще страдают от артроза, остеохондроза, артритов. Нельзя не учитывать и неблагоприятную статистику конца прошло-

го — начала нового столетия. Только на предприятиях горно-металлургического комплекса Украины в среднем ежегодно происходило почти 2 тыс. несчастных случаев, 450 работников становились инвалидами труда. Помочь большинству из них может «Соленый Лиман». Вот почему правление ассоциации, учитывая ограниченные возможности оздоровления работников за счет профсоюзных организаций, выделяет в первую очередь бесплатные путевки людям труда. В 2003 г. 84 путевки получили работники О А О «Днепроблэнерго», 46 — О А О «Северный ГОК», 57 — О А О «Центральный ГОК», 16 — О АО «Никопольский завод ферросплавов», 40 — О А О «Вольногорский ГОК». Возможности процедурных отделений и кабинетов санатория «Соленый Лиман» позволяют ежедневно принимать 1000 больных. Но чтобы разместить людей, нужны новые спальные корпуса, соответствующая инфраструктура. Сегодня все силы президиума ассоциации направлены на решение важной государственной задачи — завершение сооружения детского корпуса на 240 мест. При общей стоимости объекта 24 млн. грн. с начала строительства освоены 13 млн. грн. Хотя и не в полном объеме, но поступают средства из государственного и областного бюджетов. А вот предприятия, взяв бесплатно путевки, не спешат поддержать строительство, хотя речь идет не об астрономической сумме взносов. В ассоциации «Соленый Лиман» это объясняют только одним обстоятельством: заводы, фабрики, комбинаты сегодня имеют новых хозя-

ев, и их просто не интересует состояние здоровья работников. Главное — прибыль! На фоне ранее упомянутых и не упомянутых предприятий ситуация непростая и на КГГМК «Криворожсталь», и в О А О «Днепровский металлургический комбинат имени Дзержинского». Но руководители этих гигантских комбинатов, где работают соответственно 55 и 20 тыс. человек,— А. Сокуренко и Э. Цкитишвили — придерживаются государственной позиции в отношении заботы о подчиненных. Они

МЕДИЦИНА ТРУДА

встретились с Ю. Бабичем и письменно подтвердили членство предприятий в ассоциации. Это значит, что уже в нынешнем году в санаторий приедут десятки работников этих предприятий. Тем более, что накануне Нового года от днепродзержинцев на развитие курорта поступило 600 тыс. грн., а от криворожцев — около 1 млн. грн. Нуждаются в лечении целебными водами и грязью «Соленого Лимана» и сельские работники. И не потому, что по уровню травматизма агропромышленный комплекс идет впереди горно-металлургического: условия труда животноводов, сельских механизаторов, водителей тяжелые. В свое время Ю. Бабич пытался заинтересовать возможностями курорта председателей райгосадминистраций и руководителей сельских хозяйств. Откликнулись немногие: председатели тогдашних КСП из Новомосковского района М. Вирченко, ныне покойный Герой Социалистического Труда И. Пархоменко и еще несколько руководителей. Именно благодаря их стараниям и денежным средствам хозяйств рядом с территорией санатория сооружены три трехэтажные здания. Строительство их не успели завершить до распаевания земель. А сейчас — нет средств. Председатель ассоциации разговаривал с бывшим Министром аграрной политики. Старался привлечь внимание «верхов». И хотя в том же таки Новомосковском районе и в области есть другие, очень сильные сельхозпредприятия, которые, наверное, согласились бы на долевое участие в достраивании корпусов, никто даже не попытался взять на себя часть хлопот руководства ассоциации. Ее председатель Ю. Бабич, которому недавно исполнилось 75 лет, не собирается вносить коррективы в свои намерения. Пусть медленно, но расширение санатория продолжается. Есть мнение уже в ближайшее время пересмотреть отношение к целому ряду промышленных предприятий. Иными словами — сотрудничать с теми, кто видит перспективу «Соленого Лимана», и сквозь ее призму уже сегодня беспокоится о здоровье подчиненных. Сейчас, как никогда, Ю. Бабичу хочется обратиться к тем, кто не может понять преимуществ ассоциации: «Опомнитесь! Пожалейте людей! Позаботьтесь сегодня об их здоровье, и завтра вам воздастся!» Л . БЕЗУГЛЫ Й,

наш собкор

На снимках: автор идеи создания ассоциации «Соленый Лиман» и неизменный председатель правления Ю. Бабич; людям, получившим травмы, «Соленый Лиман» вселяет надежду; у бювета всегда многолюдно. Фото автора

_________________________________________ Н А УЧНЫЕ И С С Л Е Д О В А Н И Я

ФАКТОР,

УХУДШАЮЩИЙ УСЛОВИЯ ТРУДА Согласно научным данным здоровье человека более чем на 50% зависит от образа ж изни, на 20% — обусловливается наследственностью, до 20% — природными и социальными условиями и на 10% — определяется качеством здравоохранения. кого нормирования для повышения безчитывая, что почти треть своей опасности и надежности труда рабожизни мы проводим на работе, тающих, сохранения их здоровья. Важважнейшим фактором, влияющим на наше здоровье, являются условиянейшим элементом этих исследований профессиональной деятельности. Уче-является статистический учет лиц, заными давно доказано, что работоспо-нятых в ночных сменах и на сменных собность человека, как и любая дру-работах. К сожалению , при подготовке этой статьи не удалось выясгая функция организма, с течением нить ни в М ини сте рстве труда и времени меняется: на протяжении сусоциальной политики, ни в Госкомток, недели, года. За фазой активносстате даже приблизительное колити обязательно наступает период ее чество р аб отаю щ и х по см енном у снижения. Нарушение этого соотнограф ику в различных отраслях эко шения влечет как минимум снижение номики Украины, так как подобная концентрации внимания и повышенную утомляемость. В основе суточных статистика в наш ей стране не ведется. Многолетние исследования биоритмов лежит цикл «сон— бодрученых Института медицины труда ствование». Обычно пик работоспособности человека приходится на перАМН Украины показали, что сменный вую половину дня. Во второй половине график может существенно влиять на наступает спад продуктивности, а за работоспособность и функциональное ним — небольшой подъем работоспосостояние человека. Наибольшая уязвимость наблюдается в ночные смены, собности, который длится с 17 до 20 ч, когда приспособленность к труду осудалее переходящий в ночные «мертществляется путем перестройки суточвые часы». ных ритмов функциональных систем, По мнению медиков, игнорированаправленной на повышение активние природы биоритмов может приности функций, необходимых для обесвести к серьезным проблемам со здопечения профессиональной деятельровьем. Если организм в течение длительного времени не может вновь войности. ти в свой естественный ритм, в нем происходят неизбежПо данны м м едиков, ные негативные изменения, приводящие к пограничному сменный тр уд уско р яет старен и е состоянию. Конечно, мало у сердечно-сосудистой системы кого есть возможность выбирать себе работу в соотна 4 —12 пет. ветствии с идеальным для собственных биоритмов режимом. Поэтому многие из технологиПерестройка суточных ритмов в ческих циклов, используемых совреразных системах происходит не одменной цивилизацией, невозможны новременно, приводя к развитию дебез организации труда по сменному синхроноза, предпатологического состояния организма, проявляющегося в графику. Существует большое количество дезорганизации профессиональной таких графиков, в основном на непредеятельности, снижении работоспорывных производствах — в энергетике, собности и надежности его функций. металлургии, медицине, службе сервиСреди рабочих, работающих поса, на транспорте и т. д. Поэтому ососменно, отмечается большая текучесть бое значение приобретают исследокадров, так как 20% из них вообще не вания ученых, направленные на оценмогут приспособиться к такому труду. ку реального масштаба этой проблеВ этой профессиональной группе рамы и совершенствование гигиеничесбочих наблюдаются нервно-психичес-

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

МЕДИЦИНА ТРУДА

кие расстройства, заболевания сердечно-сосудистой системы и желудочно-кишечного тракта. По данным медиков, сменный труд ускоряет старение сердечно-сосудистой системы на 4— 12 лет. Исследования академика А. Навакатикяна и его учеников, проведенные в институте, положили начало рассмотрению проблем сменного труда операторов с биоритмологических позиций. На основе анализа показателей эффективности при обработке тестов умственной деятельности в разное время суток установлено, что адаптированность операторов к работе в сменном режиме часто (в 15— 20% случаев) оказывается недостаточной, что подтверждает уязвимость роли человеческого фактора в системе безаварийного энергообеспечения страны, надежности работы энергопредприятий. Кроме этого, было обнаружено заметное возрастное ухудшение качества выполнения психофизиологических тестов, что свидетельствует о возрастном снижении профессиональной надежности. Очевидна актуальность исследований, направленных на поиски способа повышения надежности системы «человек— оператор». С целью совершенствования текущего контроля функционального состояния оператора учеными института в свое время были разработаны компьютерные системы предсменного и внутрисменного психофизиологического мониторинга работоспособности операторов, апробированные на блочных щитах управления Конаковской ГРЭС и Чернобыльской АЭС. Однако внедрение таких систем в практику работы энергопредприятий на первых порах требует постоянного научного сопровождения, адаптации и коррекции с учетом конкретных видов деятельности. Исходя из полученных данных, исследователи сделали вывод, что в операторских профессиях в энергетике немаловажным является установление возрастного ценза, как это имеет место в авиадиспетчерской службе ряда стран. Большой интерес представляет работа ученых, посвященная вопросам оценки адаптированное™ операторов к сменному труду. Об адаптации человека к работе в ночное время свидетельствует выравнивание значений психофизиологических показателей в дневных и ночных сменах, сигнализирующее в то же время об искажении суточных биоритмов. При сравнении 8- и 12-часовых сменных графиков работы было отмечено, что практика сменной работы энергопредприятий чаще всего формируется административным путем, без достаточного физиологического обоснования. При этом графикам с 12-часовой продолжительностью смен рабочие отдают предпочтение по социальным мотивам, так как увеличивается продолжительность отдыха между сменными циклами. Однако данные физиоло-

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

Важным вопросом является физиогических исследований свидетельствулогическая регламентация продолжиют о том, что хотя показатели умсттельности рабочих смен, а также венной работоспособности являются внедрение рациональных сменных граболее высокими, особенно в ночной фиков работы. В Европейском Союзе смене при 12-часовых графиках, физиприняты нормы рабочего времени, ологическое обеспечение при таком режиме является недостаточным. О б согласно которым работающие в ночную смену, чья деятельность связана с этом свидетельствует недостаточная риском для здоровья или высоким фиперестройка функций сердечно-сосузическим и умственным напряжением, дистой системы, расхождение между не должны работать более 8 ч в люпоказателями, определяющими субъекбом 24-часовом интервале. тивное состояние организма по тесту Проблема сменного труда приобСАН (самочувствие— активность— наретает новое звучание в контексте строение), что в условиях чрезмерной усиливающегося интереса ученых к нагрузки приводит к резкому ухудшению функции центральной нервной и изучению так называемого синдрома сердечно-сосудистой систем у операхронической усталости — предпатолоторов блочных щитов управления гического состояния, развивающегося у лиц умственного труда с повышенэлектростанций. ной нервно-эмоциональной нагрузкой. Учитывая высокую социальную цеДостаточный фактический материал, ну ошибки в работе операторов АЭС накопленный Институтом медицины и других предприятий, на которых возникновение аварийных ситуаций предтруда, свидетельствует о том, что интенсивность информационных нагруставляет угрозу всему обществу, незок, дефицит времени, конфликтные обходимо обратить внимание на внедрение широкомасштабных исследоваситуации способствуют накоплению неблагоприятных функциональных тельских программ, направленных на сдвигов, развитию перенапряжения и глубокое изучение этой проблемы, разработку и внедрение адекватных хронической усталости у лиц умственного труда. Есть основания считать, мер профилактики. Это, в свою очечто фактор сменности при напряженредь, должно привести к снижению ной интеллектуальной деятельности явфизиологической стоимости сменных и ляется одним из главных дополнительночных работ, усилению эффективносных факторов риска в развитии синти деятельности рабочих, работающих дрома хронической усталости. по сменному графику, и повышению безопасности производства. Не менее актуальной явК сменному граф ику работы ляется проблема изучения комбинированного влияния без особого ущ ерба для здоровья вредных факторов произмогут адаптироваться не более водственной среды и высокой напряженности труда на 15% работаю щ их. суточные ритмы функциональных систем организма Распространение информационоператора при посменном режиме ных технологий усложняет проблему работы. профессионального стресса, связанВ свете полученны х учеными данны х во зникает необходим ость ного с повышенной нервно-эмоциональной нагрузкой, как фактора риспересм отра гигиенических норм ативов содерж ания химических века, представляющего угр озу здороществ в воздухе раб очей зоны привью лиц операторских профессий, а менительно к вечерним и ночным сменный характер труда дополнительно усиливает этот фактор. Ведь согсменам, так как установлено, что хроноф арм акологический и хроноласно мнению ученых, к сменному графику работы без особого ущерба токсический риски для работаю щ их для здоровья могут адаптироваться не в ночную смену выше, чем для р а ботников дневных смен. Э то касаетболее 15% работающих. ся и физических вредных производстИзучение хронобиологических закономерностей обеспечения операвенных ф акторов (шума, вибрации, м икроклим ата, электром агнитны х торской деятельности при сменном режиме работы с учетом влияния комизлучений и т. д.). плекса факторов условий труда может Гигиенические нормативы вредных производственных факторов требуют послужить, по мнению ученых, основой для углубления представлений о физипересмотра и в тех случаях, когда ологических механизмах адаптации чепродолжительность рабочих смен преловеческого организма, разработки вышает 8 ч. К примеру, в С Ш А дейстрациональных сменных графиков равующие нормы безопасности труда боты для конкретных производств. предусматривают пропорциональное снижение допустимых концентраций и В . Ч Е Р Н Ю К , заместитель директора, уровней вредных производственных факторов с учетом увеличения продокт. мед. наук, В . Л А С Т О В Ч Е Н К О , канд. мед. наук (Институт медицины труда должительности рабочего времени. В АМ Н Украины), В . З А Х А Р О В , наш нашей стране такая корректировка не корреспондент проводится ввиду недостаточного исследования темы.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА __________________________________

На с е с с и и Д о н е ц к о го го р с о в е та утв е р ж д е н а п р о гр а м м а со ци а л ьно э к о н о м и ч е с к о го развития го р о д а на 2004 г . В п р о г р а м м е п ре д усм о тр е н а реализация п р о е к то в • З абота» и »В етеран», направленны х на у л у ч ш е н и е ж и з н и в е те р а н о в войны , инвалидов труда и м алои м ущ их. Больш ое вним ание уд е л е н о у го л ь н о й о тр а сл и , гд е п р о д о л ж а е тс я с л и я н и е о т с т а ю щ и х ш а хт с п р е у с п е в а ю щ и м и . Э то п о зв о л и т увел ичить объ ем ы д о б ы ч и топлива и свести к м иним ум у задолж енность по зарплате и р е гр е с с н ы м искам .

В т е ч е н и е 2 00 3 г . на п р о м ы ш л е н н ы х предприятиях С ум ской о б л а сти з а р е ги с тр и р о в а н о 595 страховы х случаев (в 2002 г . — 6 8 0 ), с в я з а н н ы х с травм ированием л ю д е й на п р о и з в о д с т в е . П роф ессиональны е з а б о л е в а н и я за э т о т п е р и о д в ы я в л е н о у 164 ч е л о в е к , в основном у работников м а ш и н о с т р о е н и я . Э то на 23 с л у ч а я б о л ь ш е , чем в п р е д ы д у щ е м 2002 г. # * * В О А О яД непропетровский хладоком бинат» проведена а тте с т а ц и я р а б о ч и х м е с т инвалидов. К ом иссия, в со ста в к о т о р о й во ш л и представители р а й о н н о й санэпидстанции, и с п о л н и т е л ь н о й в л а сти и го р о д с к о г о о тд е л е ни я Ф онада инвалидов, проверила усл о ви я тр уд а четы рех с б о р щ и к о в та р ы и с л е с а р я по р ем он ту эл ектрооб орудования. О с о б о е вним ание обращ алось на с о с т о я н и е о с в е щ е н и я , тем пературу в пом ещ ении, наличие вредны х ф акторов — га зов, ш ум а и пы ли. С ейчас у с л о в и я т р у д а на р а б о ч и х м естах инвалид ов со отве тствую т н ор м а м .

ВЕСТИ С М Е С Т

ГЛАВНЫЙ ПРИН 0 р к в аж

Благодаря инициативе управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Волынской области и отделения Фонда в Нововолынске в конце декабря 2003 г. состоялась очередная встреча руководителей и специалистов управления исполнительной дирекции областного Фонда с потерпевшими от несчастных случаев на производстве, находящимися на обслуживании в Нововолынском отделении. Это 2828 человек и членов их семей, что составляет около 60% от всех потерпевших по области. На встречу с 300-ми потерпевшими прибыли заместитель председателя Волынской облгосадминистрации А. Симинский, председатель Совета Федерации профсоюзов области Г. Головенец, Нововолынский городской голова В. Сапожников, генеральный директор государственного предприятия «Волыньуголь» Л. Гочачко, начальники отделений Фонда, руководители и специалисты управлений труда и социальной защиты населения Нововолынска, Пенсионного фонда, представители средств массовой информации. В своем выступлении А. Симинский отметил, что это уже пятая встреча из десяти запланированных в районных отделениях исполнительной дирекции Фонда. Цель таких встреч — ознакомление потерпевших с основными задачами Фонда, разъяснение их прав в соответствии с действующим, законодательством. «Необходимо отметить, что в 2002 г. выплаты этой кат егории пот ерпевш их составили свыше 8 млн. грн., в 2003 г.— почти 10 млн. грн., а это 66% от всех затрат на возмещение ущерба потерпевшим, которые выплачивает Фонд в целом по области. При этом расходы по возмещению по угольной отрасли обеспечиваются страховыми взносами лишь на 30%»,— подчеркнул в своем выступлении начальник управления исполнительной дирекции Фонда в Волынской области И. Вищик. В ходе встречи потерпевшие высказали ряд острых замечаний в адрес областных коммунальных служб, транспортных организаций, других структур, получили содержательные ответы на наболевшие вопросы от руководителей городов и районов. Инвалид труда, бывший шахтер П. Сагайдачный высказал общее мнение присутствующих: «Мы благодарны за такую встречу и надеемся, что подобные мероприятия, проводимые исполнительной дирекцией Фонда конкретно с нами, потерпевшими, будут продолжаться и в следующем году, а мы всегда готовы принимать активное участие в них». От имени управления исполнительной дирекции Фонда во время проведения мероприятия 25 наиболее социально незащищенным потерпевшим-шахтерам вручена материальная помощь. Работники управления Фонда и его отделения в Нововолынске при поддержке спонсоров организовали в фойе «сладкий стол» для потерпевших. По окончании встречи А. Симинский и И. Вищик провели совещание при участии начальников отделений Фонда, на котором подвели итоги работы и наметили первоочередные задачи для успешного завершения года. Перед начальником отделения Фонда в Киверцовском районе Г. Гладковым поставлена задача подготовить и провести следующую встречу с инвалидами трудового увечья уже в начале 2004 г. По указанию директора исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины В. КРОТА опыт Волынского управления исполнительной дирекции Фонда относительно работы потерпевшими на производстве будет распространен среди других областных управлений. Как сказал Виктор Иванович: «В нем заложен главный принцип работы — не ждать, когда возникнет конфликтная ситуация, а предупредить ее, то есть нужно идти к инвалидам, а не ожидать, когда они придут». Гуманный и многообещающий принцип. О . Б Ы К О В , начальник отдела исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины На снимке: выступает председатель Луцкой райгосадминистрации В. Науменко.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ИНФ ОРМ АЦИЯ

«...Старые подходы, базировавшиеся на жалости и видимой немощности инвалидов, сегодня считаются недействительными. Человека нужно реабилитировать, чтобы он мог себя ощущать нужным обществу. Инвалидам необходимы равные возможности и доступ ко всем общественным ресурсам — таким, как образование, новые технологии, охрана здоровья и социальные службы, спорт и отдых, потребительские товары и услуги». Так провозглашено в декларации, принятой на европейском форуме, состоявшемся в 2001 г. в Мадриде (Испания). Более 600 участников Европейского конгресса по проблемам инвалидности с радостью встретили сообщение об объявлении 2003 г. Европейским Годом людей с ограниченными физическими возможностями. сполнительная дирекция Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеботы исполнительной диваний Украины Указ Президента Укрекции Ф онда. Не могу раины от 02.12.2002 г. № 1112/2002 не вспомнить о П ервой «О дополнительных мероприятиях по всеукраинской спартакиусилению социальной защиты инвааде инвалидов труда, лидов и проведении в Украине в проведенной в Луганске 2003 году Года людей с инвалиднос5 — 7 июня 2003 г. под тью» восприняла со всей ответственназванием «Поверь в сеностью. Прежде всего сотрудники бя». Все проведенные менашего учреждения ощутили, что рароприятия получили мнобота, которой здесь занимаются, го похвальных отзывов как ежедневно нуждается в обновлении от самих участников, так и и пересмотре некоторых наработанот многочисленных гостей. ных со времени начала деятельности Уже стало хорош ей исполнительной дирекции взглядов и традицией проводить ежегодно тапланов. кие акции. Важно, что они планируЕще в марте 2002 г. начался опются не только в праздничные дни. рос инвалидов труда для выяснения Директор исполнительной дирекции их способностей и увлечений. О к а Фонда В. Крот подчеркнул, что тазалось, что почти каждый 15-й заникие акции помогают инвалидам трумается садоводством, огородничестда адаптироваться к активной о б вом, пчеловодством и скотоводстщественной жизни, они способствувом, каждый 12-й — вяжет и шьет. ют выполнению задач, поставленных Данные опроса свидетельствуют, что базовым Законом «Об общеобязасреди опрошенных есть и поэты, пительном государственном социальсатели, художники, музыканты, много ном страховании от несчастного слудругих любителей творчества. Именчая на производстве и профессионо тогда было принято реш ение нального заболевания, повлекших привлечь весь этот потенциал та утрату трудоспособности». Это мощлантливых людей к подготовке и ное медико-реабилитационное мепроведению вы ставок-конкурсов, роприятие призвано нести инвалисмотров художественного творчестдам моральное и физическое облегва, соревнований по параолимпийчение, а работники исполнительной ским видам спорта и др. Первый дирекции Фонда воочию видят реширокомасштабный смотр творчестзультаты своего труда. ва инвалидов был проведен в 2001 г. «Н аконец не только п о о тче по случаю годовщины начала ра-

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

там и циф рам, а всей душ о й у б е д и л а сь в том , что не зр я мы о т стаивал и законы о б этом Ф онде н а за с е д а н и я х П а р л а м е н та » ,— сказала депутат Верховной Рады Валентина Семенюк во время торжеств по случаю начала акции, организованной Киевским городским управлением и районными отделениями исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве в Государственном театре оперетты 1 декабря 2003 г. и посвященной Европейскому Году людей с ограниченными возможностями, которая проходила под лозунгом «Не сломленные бедой». Работники управления исполнительной дирекции Фонда, проявляющие заботу о судьбах более 5 тыс. инвалидов труда только в Киеве, ор-

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ганически соединили эстетическое и практическое: помимо развлекательной программы, гостям была предложена «Ярмарка вакансий», развернутая Оболонским центром занятости. Двоим инвалидам II группы вручены направления на предприятия города для трудоустройства, более 20 потерпевших на производстве получили консультации по вопросам трудоустройства. А еще по приглашению организаторов акции отечественные производители продемонстрировали современные протезы, инвалидные коляски и т. д. Ирина Протченко — начальник управления исполнительной дирекции Ф онда города Киева поблагодарила спонсоров — многие киевские предприятия. В свою очередь она принимала слова благодарности в адрес нашего учреждения от присутствующих на акции потерпевших. В заключение гостям была показана оперетта в двух действиях «Голландочка». Как сказала Любовь Антонюк — инвалид труда, об этом «отдыхе для души» она долго будет помнить. А В. Койло — инвалид II группы признался, что впервые за последние 15 лет побывал в театре, и добавил: «Я зн а л , что вы д е л а е те очень больш ое и д о б р о е дело, но сегодня не только меня, н о И М Н О ГИХ присутствую щ их вы убедили в том, что П равительство и П а р л а мент, приним ая реш ени е о со зд а н ии Ф о н д а , в ы б ра л и то ч н о е и дал ьновид н ое гум а н но е н а п р а в ление». Работники исполнительной дирекции понимают, что такие слова — это большой аванс для будущих достижений, они вдохновляют на дальнейший творческий поиск, инициативу и соответствующее отношение к своему труду.

О. БЫКОВ Н а снимках: выступает депутат Верховной Рады Украины В. Семенюк; на «Ярмарке вакансий» для трудоустройства потерпевших на производстве. Ф ото

В. ОВЧАРУК А

М Н Е Н И Е С П Е Ц И А Л И С ТА

МОРАЛЬНОГО УЩ ЕРБА Одним из главных принципов государственной политики в области охраны труда в нашей стране является полное возмещение ущерба лицам, потерпевшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. О возмещении материального ущерба написано достаточно много. Но вопросу, как получить возмещение морального ущерба, связанного с условиями труда, уделяется незаслуженно мало внимания. Возможно, этот материал поможет в работе членам комиссий по расследованию несчастных случаев, которые обязаны разъяснять потерпевшей стороне права в соответствии с законодательством. Медицинская справка прилагается». огласно п. 3 ст. 34 Закона «Об общеобязательном государственВ заявлении указаны дата, подпись ном социальном страховании от и домашний адрес потерпевшего. несчастного случая на производстве и Не надо быть юристом, чтобы попрофессионального заболевания, по-нять, что по такому заявлению страховлекших утрату трудоспособности» вую выплату получить нельзя, хотя моральный (неимущественный) ущерб, формально все требования буквы закона вроде бы соблюдены. причиненный условиями производства, не повлекший утраты потерпевшим С ам о понятие м о ра льно го (непрофессиональной трудоспособности, имущ ественного) ущ ерба, порядок возмещается Фондом социального е го установления и возмещ ения страхования от несчастных случаев по сф орм улированы и р егул ирую тся его заявлению. К заявлению прилагагражданским правом в рам ках исется соответствующее заключение мекового судопроизводства. Возбуждицинских органов. Возмещение ущердению граж данского дела по возба осуществляется в виде единовремещ ению м орального ущ ерба долменной страховой выплаты, размер ж на предш ествовать подача писькоторой определяется в судебном поменного заявления в суд, требоварядке, но не более двухсот размеров ния к котором у изложены в ст. 137 минимальной заработной платы, устаГраж данского процессуального ко новленной на день выплаты независидекса (ГПК). В исковом заявлении долмо от любых других страховых выплат. жны быть также указаны: название суПредположим, что на основании да, в который подается заявление; точуказанной статьи работник написал ное название истца и ответчика, их заявление на имя руководителя исполместо проживания или нахождения; нительной дирекции Фонда социальсуть исковых требований; изложение ного страхования от несчастных случаобстоятельств, которыми истец обосев: «Я, Бутко Сергей Иванович, рабоновывает свои требования; указание таю маляром в фирме «Экстрим», кодоказательств, которые подтверждают торая находится по адресу: 04015, иск; указание цены иска; подпись истг. Бровары, ул. Ленина, 13. Выполняю ца и дата подачи иска. работы на высоте. Средства индивидуВ условно составленном заявлеальной защиты, которыми я пользуюсь, нии, приведенном выше, не указано имеют следы повреждений, периодиназвание суда и подтверждающие иск ческую проверку не проходят. В редоказательства. А заявление, которое зультате указанного я начал испытыне соответствует изложенным в ГПК вать во время работы чувство страха требованиям, в т. ч. которое не имеет и неуверенности, стал нервным и разхотя бы одного реквизита, не рассматдражительным. У меня ухудшился сон, ривается. Такова действительность. пропал аппетит, начали дрожать руки. Как обойти эти проблемы? Из конИз-за произошедших изменений в мотекста ст. 34 Закона можно сделать ем характере от меня ушла жена, я вывод, что заявление подается в рабочий орган Фонда социального страхопотерял друзей. Учитывая вышеизложенное, прошу вания от несчастных случаев на произвозместить мне моральный ущерб в водстве. О том, что необходимо обратиться в суд, прямых указаний все-таки размере 5000 (пять тысяч) грн., наненет. Поэтому, если потерпевший хочет сенный условиями производства.

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

получить страховую выплату, а не «головную боль», заявление необходимо подавать в суд по месту жительства. Необходимо также привести доказательства, которые подтверждают факт нанесения морального ущерб. Возникают и другие вопросы. С какого момента у работника появляется право на возмещение морального ущерба? Может ли производиться страховая выплата, если ущерб физическому здоровью работника не нанесен? И/или она должна сопутствовать возмещению ущерба физического здоровья? Нечеткость формулировки уже упоминавшейся ст. 34 Закона может создать впечатление, что моральный ущерб, причиненный условиями труда, возмещается без утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности. Косвенно это подтверждается и тем, что страховым случаем является несчастный случай на производстве, который повлек за собой профессионально обусловленную физическую или психическую травму застрахованному (ст. 13 Закона). Но с этим трудно согласиться. (Не являясь специалистом в области психиатрии, не буду комментировать причины, обстоятельства и последствия психических травм, связанных с условиями труда и которые не повлекли за собой утрату трудоспособности. Однако более чем очевидным является факт серьезного расхождения между значениями терминов «моральный ущерб» и «психическая травма»). При таком подходе не сможет получить возмещение морального ущерба, например, семья погибшего работника, работник, ставший инвалидом, и т. д. Тут недалеко и до фарса. Ведь получение исключительно положительных эмоций от работы — удел далеко не каждого. Есть и шахтер, который испытывает психические и физические перегрузки; есть и служащий, который после посещения начальника глотает валидол; есть и судмедэксперт, который исследует трупы. Список профессий, работников, которые систематически подвергаются влиянию негативных факторов на работе, можно продолжить. Более того, многие виды работ заведомо предполагают наличие вредных и опасных условий труда. А стало быть, практически у каждого работающего в Украине ежедневно (причем по несколько раз) возникает право согласно Закону получить страховую выплату. Возможно, не мне судить, но так быть не должно. Ведь не стоит забывать, что в Украине нет принудительных каторжных работ. Не нравится работа — ищи другую. По мнению автора, в большинстве случаев если работнику наносится моральный ущерб или психическая травма условиями труда без утраты им трудоспособности — скорее всего, человек ошиб-

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

ся в выборе для себя рода занятий или у него не все в порядке со здоровьем. З аконод ательство определяет правовую о снову, эконом ический механизм и организационную структуру общеобязательного государственного социального страхования граж дан о т несчастного случая на производстве и проф ессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности или гибель за стр а хованных на производстве, как сказа но в преам буле З акона. А это значит, что нанесение м орального ущ ерба р аб отни ку без утраты им проф ессиональной р а б о то сп о со б ности в сф еру правового регулирования З акона не попадает. И в этом можно убедиться при рассмотрении логической цепочки. Моральный ущерб возмещается в виде единовременной страховой выплаты (ст. 34 Закона). Страховой выплате должен предшествовать страховой случай (ст. 28 Закона). Страховым случаем является несчастный случай на производстве, причинивший застрахованному профессионально обусловленную физическую или психическую травму (ст. 13 Закона). Н есчастны й случай — это ограниченное во времени событие или внезапное влияние на работника опасного производственного фактора или среды, происшедшие в процессе выполнения им трудовых обязанностей, вследствие которых причинен вред здоровью или наступила смерть (ст. 14 Закона). Факт несчастного случая на производстве расследуется в порядке, утвержденном Кабинетом Министров, согласно Закону «Об охране труда» (ст. 13 Закона). Но Положением о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев... расследуются несчастные случаи, которые повлекли за собой смерть, утрату трудоспособности или необходимость перевода потерпевшего на более легкую работу. То есть Положение на психические травмы не распространяется, поскольку не было утраты трудоспособности. Распутаем этот клубок с другой стороны. Психическая травма без утраты потерпевшим трудоспособности не является несчастным случаем. Из этого следует, что страховой случай не наступает, а стало быть, страховые выплаты не производятся. Вышеизложенное утверждение подкрепляется также и медицинским критерием установления морального ущерба. «Под моральным ущербом понимают физические и моральные страдания, причиненные потерпевшему в результате трудового увечья или другого повреждения здоровья. При установлении факта морального ущерба МСЭК учитывает как характер увечья или другого повреждения здоровья, так и остаточную трудоспособ-

ность потерпевшего (п. 3.8 Порядка установления МСЭК степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, которым причинен ущерб здоровью, связанный с выполнением трудовых обязанностей, утвержденного приказом М инздрава Украины 22.11.95 г. и зарегистрированного в Минюсте 22.03.96 г. под № 136/1161). При таком подходе автоматически решается проблема предоставления потерпевшим доказательств — ими будут являться акт по форме Н-1 с соответствующими материалами, а также заключение МСЭК. Здесь необходимо уточнить одно условие. Моральные и физические страдания потерпевшего сопутствуют любой травме и заболеванию. Но для возмещения морального ущерба потерпевшему вред должен быть нанесен по вине работодателя. Это общее правило следует из ст. 440-1 Гражданского кодекса. Например, потерпевшему, который умышленно нарушил инструкцию по охране труда, возмещение морального ущерба произведено не будет. Совсем другое дело, когда в силу объективных или субъективных причин на рабочем месте не были созданы безопасные и безвредные условия труда. И именно эти нарушения работодателем требований по охране труда привели к утрате трудоспособности потерпевшего. С ледовательно, сущ ествую щ ая норм ативная ба за позволяет п р и наличии вины работодателя, в т. ч. и долевой, по всем травмам, по ко торым составлен акт по форме Н -1, обращ аться в суд для возмещения м орального ущ ерба. Так может ли рассчитывать на возмещение морального ущерба маляр, упомянутый в начале статьи? О днозначно на этот вопрос ответить нельзя. Но совет дать можно. Согласно требованиям ст. 6 Закона «Об охране труда», факт наличия производственной ситуации, при которой возникла непосредственная угроза жизни и здоровью работника, необходимо подтвердить при помощи специалистов по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза, членом которого работник является, а также страхового эксперта по охране труда. И далее, получив медицинское заключение (сразу оговоримся — все это очень непросто), подавать исковое заявление в суд. Только возмещать моральный ущерб будет уже не Фонд социального страхования от несчастных случаев, а работодатель на основании требований Гражданского кодекса.

А. ДЕРДИН, начальник службы охраны труда управления государственной службы охраны при ГУ МВД Украины в г. Киеве

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ _________________________________ П О СЛЕД АМ Н А Ш И Х П У Б Л И К А Ц И Й

штш шштшшш= ЩЩ

В ж урн але № 10 за 2003 г. в ст ат ье В. Сопильняка «Распиш ись за т ехн и к у безопасност и...» речь шла о неудовлет ворит ельном проведении и н ст р у к т а ж ей , обучения и про вер ки знаний по вопросам охраны т руда на п р ед п р и я т и я х В и н ницкой области. МАСЛОВУ

— 80

— .

Т рудовая деятельность Г е о р ги я Ф е д о р о в и ч а началась в 17 л е т , к о г д а п о с л е о к о н ч а н и я ш ко лы он пош ел работать с л е с а р е м на р у д н и к в С в е р д л о в ско й области. Ч ерез п о л то р а го д а в составе д о б р о в о л ь ч е с к о го т а н к о в о го к о р п у с а г р о м и л в р а г о в на п о л я х В еликой О течественной войны . В 20 лет всле д стви е ра н е н и я был дем обилизован. В 1949 г . з а к о н ч и л Д о н е ц к и й и н д устр и а л ьн ы й и нсти тут, р а б о та л на м е т а л л у р г и ч е с к о м з а в о д е . С 1952 г . е г о т р у д о в а я де ятел ьн ость те сн о связана с охр ан ой труд а, заботой _ о здоровье и ж изни лю дей. Р аботал и н с п е к то р о м , начал ьником отдела ко тл о н а д з о р а , зам естителем начальника управления Д о н е ц к о г о о к р у г а , а с 1967 г. в т е ч е н и е 2 0 л е т в о з гл а в л я л о тд е л в ц е н тр а л ьн о м ап па ра те Г о сго р те хн а д зо р а У С С Р . З а эти г о д ы Г е о р г и й Ф е д о р о в и ч внес б о л ьш о й вклад в со зд а н и е н о р м а т и в н о -п р а в о в о й базы по охране труда в сф ере те п л о э н е р ге ти к и и подъ ем ны х со о р у ж е н и й , соверш енствование стиля и м е то д о в го с у д а р с тв е н н о го на д зо р а , воспитание и о б уч е ни е м о ло д ы х и н с п е к то р о в , пр иним ал активное участие в общ ественной ж и зн и . Б о га т ы й о п ы т , г л у б о к и е з н а н и я и проф ессионализм снискали ем у уваж ение и авторитет. Н а х о д я с ь на з а с л у ж е н н о м отды хе, он , как и п р е ж д е , заним ает активную ж и зн е н н ую по зи ц и ю , е го и сейчас отличаю т принципиальность, оптим изм и це ле устр ем л ен но сть. За з а с л у ги п е р е д Р о д и н о й Г е о р ги й Ф е д о р о в и ч отм е чен м н о ги м и б ое вы м и и тр уд о в ы м и н а гр а д а м и . О т душ и поздравляем ю биляра с этой зна м ен ател ьн ой д а то й , ж елаем к р е п к о го здоровья, д о л ги х лет ж и зн и и п р о с то го ч е л о в е ч е с к о го счастья. Р аб о тн и ки Г о с н а д з о р о х р а н т р у д а

Зам еститель председателя Винницкой облгосадминистрации В. Гаврилюк сообщил ре дакции, что распоряжением пред-

седателя областной государственной администрации от 19.12.2002 г. № 520 утверждена областная программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2001 — 2005 гг. С целью улучшения состояния охраны труда, а также для уменьшения количества аварий, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на предприятиях области разработаны мероприятия по внедрению системы управления охраной труда. Проводятся мониторинг состояния производственного травм атизма, запланированные и скоординированные мероприятия по предотвращ ению несчастных случаев на производстве, проводится работа по организации обучения по вопросам охраны труда. В некоторых р айонах области определены базовые хозяйства по вопросам охраны труда, но большая часть специалистов проходит обучение в учебных заведениях Винницы, имеющих соответствующ ие лицензии. Организацией и проведением этой работы в области занимаются 12 учебных заведений. П ро фессиональный уровень по вопросам охраны труда в 2003 г. повысили около 4000 руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций области. Для распространения опыта и повышения уровня знаний по вопросам охраны труда в районах и городах области проведены 223 семинара-совещания с руководителями служб охраны труда предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности с привлечением работников теруправления Госнадзорохрантруда, ГАИ, пожарного и санитарного надзора. Для повышения уровня проф ессиональной подготовки и квалификации работников по вопросам охраны труда на предприятиях, в учреждениях, о р ганизациях области продолжается

работа по восстановлению кабинетов (уголков) охраны труда и обеспечению их нормативно-технической документацией и соответствующими техническими средствами безопасности. Ежемесячно в средствах массовой информации области, в частности в областных газетах «Вінниччина», «Новини Вінниччини», «Вінницькі відомості», «9-й вал», а также в передачах областного радиовещания освещаются вопросы создания надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, улучшения профилактической работы, наиболее актуальные и проблемные вопросы охраны труда, причины аварий, профзаболеваний. Один раз в два месяца выходит газета «Пожежний вісник Вінниччини». В районных, городских и областных газетах в прошлом году напечатано 320 информаций и статей, в которых поднимались вопросы решения проблем по вопросам охраны труда, пожарной безопасности. В газете «Новини Вінниччини» и районных газетах Барского, Ямпольского и Козятинского районов введена рубрика «Охрана труда», в которой печатаются материалы по вопросам безопасности труда, пожарной безопасности и дорож ного движения. Выполнение мероприятий региональных программ по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды находится под постоянным контролем органов местной власти и руководителей предприятий, учреждений, о р ганизаций. Что же касается случаев, указанных в статье, сообщаем, что на каждом из упомянутых предприятий проведены тщательные проверки состояния охраны труда, лица, виновные в нарушениях требований норм ативно-правовых актов об охране труда, приведших к несчастным случаям, привлечены к административной ответственности. На указанных предприятиях разработаны м ероприятия по устранению существующих недостатков.

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

В ж у рн а ле № 9 за 2003 г. в ст ат ье Л . Б езуглого «Что х о т я т , то и т ворят ?» речь ш ла о сер ь езн ы х н едост ат ках, допущ ен ны х работ никам и УГА И УВД МВД У краины в Д н епропет ровской област и п р и расследовании д о р о ж н о -т р а н спорт ного п р о и сш ест вия, во врем я кот орого погиб человек.

Заместитель начальника правления МВД Украины в непропетровской области А. Давыдюк сообщил редакции,

что упомянутая публикация рассмотрена в управлении и проведено служебное расследование. Установлено, что 5 мая 2003 г., приблизительно в 14 ч по ул. Донецкое шоссе со стороны ул. Петрозаводской в направлении ул. Березинской в Днепропетровске двигался автомобиль ЗАЗ 1 1 4 0 -1 7 под у п р а в л е н и е м П. Чабана, который во время движения в районе электроопоры № 358

совершил наезд на пешехода Ж. Палаганюк. В результате ДТП Ж. Палаганюк была смертельно травмирована. После проведения доследственной проверки 15 мая 2003 г. инспектор по дознанию ГАИ Днепропетровского ГУ УМВД Украины в области В. Черкасов преждевременно принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое 10 июня 2003 г. прокурор Днепропетровска отменил. После изучения во время служебного расследования материалов о ДТП по указанию УМВД в о бласти следственным управлением

Днепропетровска 18.12.2003 г. возбуждено уголовное дело по признакам ч. 2 ст. 286 УК Украины (Нарушение правил безопасности дорожного движения или эксплуатации транспорта лицом, которое управляет транспортным средством, что повлекло смерть потерпевшей). С целью полного, всестороннего и объективного расследования обстоятельств ДТП в деле даны указания о выполнении определенных следственных действий. За преждевременное принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела к инспектору ГАИ В. Черкасову применены соответствующие меры, предусмотренные Дисциплинарным уставом МВД Украины. Ход расследования уголовного дела взят на контроль.

Ю БИЛЕИ

» Павлоградская горнотехническая инспекция создана в 1963 г. Тогда в новом каменноугольном бассейне Днепропетровской области начала эксплуатироваться первая шахта «Первомайская». Развитие угольных предприят ий на Днепропетровщине требовало организации государственного горнотехнического надзора за безопасным ведением работ. Теперь инспекторы контролируют 43 предприят ия ГХК «Павлоградуголь» и комбината «Днепрошахтстрой», в том числе 10 действующих угольных шахт, другие предприят ия, общая численность работающих на которых составляет 40 тыс. человек. Уровень общего и смертельного травматизма на подконтрольных предприят иях имеет стойкую тенденцию к снижению: если в 1996 г. было допущено 1700 несчастных случаев, то в последующие годы количество несчастных случаев уменьшилось вдвое, и в 2002 г. и х было 840. При этом объемы добычи угля и проведения горных работ на предприят иях не уменьшились. а торжествах по случаю 40-лечто лучшие традиции инспекции сотия создания Павлоградской гохранялись на всех этапах деятельсударственной горнотехничесности коллектива и достойно подкой инспекции, состоявшихся 21 но-держиваются нынешним инспекторября 2003 г., поздравить юбиляров —ским составом. По поручению рукоработников инспекции и ветеранов водства Комитета и М интопэнерго горного надзора собрались многоон вручил знак «За доблестную численные гости, среди которых быслужбу» руководителю инспекции ли представители руководства ГосЮ. Сидоренко, знаки «Шахтерская н а д зо р о хр а н тр уд а , местной власслава» I и III степени и «За доблестти, ГХК «Павлоградуголь». ную службу» — лучшим горнотехниО т имени Председателя Госуческим инспекторам. д а р ств е н н о го к о м и те та Украины На многолетних традициях горнопо надзору за охраной труда, рукотехнической инспекции остановился водителей теруправлений других рев приветственной речи начальник тергионов юбиляров поздравил дирекуправления Госнадзорохрантруда тор Департамента государственнопо Д н е п р о п е т р о в с к о й о б л а с т и го горного надзора ГоснадзорохВ. Иванко. Он подчеркнул, что на прорантруда Г. Суслов. О н подчеркнул, тяжении 40 лет в инспекции работа-

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

ли и продолжают работать квалифицированные специалисты своего дела. Некоторые из них пришли в инспекцию с производства, имея немалый опыт работы. В свое время многие из нынешних директоров, главных инженеров, специалистов шахт ГХК «Павлоградуголь» работали в инспекции, а потом переходили на работу в шахты — внедрять наработанный многолетний опыт безопасного ведения работ. В. Иванко вручил б л а го д а р н о с ти и денежны е п р е мии работникам инспекции и ветеранам. Теплые слова сказали в адрес работников П авлоградской государственной горнотехнической инспекции генеральный директор ГХК «Павлоградуголь» А. Вивчаренко, д и р е к т о р ш ахты « Ю б и л е й н а я » В. Яворский, начальник Приднепровского ЭТЦ Е. Худолей, начальник Криворож ского ЭТЦ, бывший начальник Криворожского горного округа А. Дробот, заместитель председателя теркома профсоюзов работников угольной промышленности М. Тютюнник, командир ВГСО № 8 В. М а каренко. Ю билярам также были вручены ценные подарки.

Т. МОРДЫК, руководитель прессслужбы теруправления Госнадзорохрантруда по Днепропетровской области

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

__________________________________________ П О П И С Ь М А М ЧИТАТЕЛЕЙ

(ммташтт ©твтитз К аким и норм ат ивны м и докум ент ам и необходим о р уководст воват ься п р и предост авлен ии работ никам еж его д н ы х дополнит ельны х от пусков за работу с вредны м и и т я ж ел ы м и условиям и т руда?

(В. Романенко, специалист по охране труда Киевского деревообрабатывающего завода) Согласно ст. 7 Закона Украины « 0 6 отпусках» ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда предоставляется по Списку производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров от 17 ноября 1997 г. № 1290 (приложение 1 в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 13 мая 2003 г. № 679). В указанном Списке определена максимальная продолжительность соответствующего отпуска.

С огласно Порядку применения этого Списка, утвержденному приказом Министерства труда и социальной политики от 30.01.98 г. № 16 (с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 04.06.2003 г. № 150 и зарегистрированными М инистерством юстиции 18.06.2003 г. под № 4 96 /78 1 7), конкретная продолжительность этого отпуска устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и базируется на результатах гигиенической оценки условий труда по показателям и критериям, утвержденным при-

В соот вет ст вии с Г и ги ен и ческ о й к ла ссиф икацией т руда по показателям вредност и и опасности факторов производст венной среды условия работы операт оров ком пью т ерного набора не от носят ся к ка т его р и и вр едн ы х и т я ж ел ы х . В т о ж е врем я, поскольку работа операт ора ком пью т ерного набора связана с повы ш енны м зрит ельны м и нервноэмоциональным н ап р я ж ен и ем , условия его работы о т н осят ся к условиям с особым, характ ером . Что означает «особый х а р а к т ер условий т руда» и какие льгот ы долж ен получат ь операт ор ком пью т ерного набора за работу в т а к и х услови ях, в част ност и, работ аю щ ий в у ч р еж д ен и и здравоохранения?

(Е. Черняк, инженер по охране труда Крымской республиканской станции переливания крови) С особым характером труда считается работа, связанная с повышенным нервно-эмоциональным и интеллектуальным напряжением или выполняется в особых естественных и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, а также с ненормированным рабочим днем. Работникам, работающим не менее половины продолжительности рабочего дня на электронно-вычис-

лительных машинах, к которым относится и персональный компьютер, предоставляется право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда (п. 1 ст. 8 Закона Украины «Об отпусках») продолжительностью до 4-х календарных дней согласно подразделу «Другие виды производств» раздела XXII «О бщие профессии по всем отраслям хозяйства» Списка производств, работ, профессий и должностей ра-

казом Министерства здравоохранения и Министерством труда и социальной политики от 31 декабря 1997 г. № 3 8 3 /5 5 «Об утверждении Показателей и критериев условий труда, согласно которым будут предоставляться ежегодные дополнительные отпуска работникам, занятым на работах, связанных с отрицательным воздействием на здоровье вредных производственных факторов» и зарегистрированны м в М и н и сте р стве ю стиции Украины 28 января 1998 г. (№ 50/2490). Дополнительный отпуск большей продолжительности, чем установлено по результатам аттестации р аб о чих мест по условиям труда, может быть предоставлен работнику за счет прибыли, остающейся на предприятии после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и должен быть предусмотрен коллективным или трудовым договором. ботников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых естественных и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 17 ноября 1997 г. № 1290 (приложение 2 в редакции постановления Кабинета М инистров Украины от 13 мая 2003 г. № 679). Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях.

О. ЧЕРН ЕТЕН КО , заместитель начальника Отдела государственной инспекции условий труда Министерства труда и социальной политики

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 00 4

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

В П равилах уст ройст ва и безопасной эксплуат ации гр у зоподъем ны х кранов предусм от рено, чт о во врем я работы ст реловы х кранов вблизи воздуш ны х ли н и й элект ропередачи и о т к р ы т ы х р а сп р едел и т ел ь н ы х у ст р о й ст в (О РУ) у ст а навливают охранную зону 40 м. В т о ж е врем я Правилами безопасной эксплуат ац ии элект роуст ановок п от ребит елей, на кот оры е ссы лаю т ся вы ш еуказанны е П равила, охранная зона уст анавливает ся от 2 до 40 м в зависим ост и от величины н а п р я ж ен и я . К аким норм ат ивны м докум ент ом р уководст воват ься во врем я работы кранов указанного т ипа в охранной зоне и какое расст оян ие указы ват ь в н ар я де-до п у ске, если кран работ ает вблизи воздуш н ы х л и н и й эл ек т р о передачи на т ер р и т о р и и п р ед п р и я т и я , гд е н ап р я ж ен ие не превы ш ает 380 В? (С. Сазонов, главный инженер ОАО «Алчевский металлургический комбинат») Порядок ведения работ кранами стрелового типа ближе 40 м от открытого распределительного устройства или крайнего провода воздушных линий электропередачи, находящегося под напряжением более

42 В, в ОРУ и в охранных зонах воздушных линий электропередачи установлен п. 10.5.25 действующих Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. Такие работы должны вестись

В п ра ви ла х безопасност и в газовом хо зя й ст ве п р е д п р и я т и й черной м ет аллургии (ПБГЧМ —86 п. 15.12.15) определено, чт о н аряд-допу ск на проведен ие газоопасн ы х работ долж ен оф ормлят ься только на одну бригаду, на один вид газо оп а сной работы и на одну рабочую см ену. Если эта работа не закончена в уст ановленны й срок, а условия вы полнения ее и сост ав б р и га д ы не и зм е н и л и сь , т о н а р я д -д о п у ск м о ж ет быть продлен лицом , вы давш им его, с еж едневны м п о дт вер ж ден и ем возм ож ност и безопасного проведения эт ой работы п о дп и ся м и : от вет ст венного руководит еля, от вет ст венного исполнит еля, газоспасат еля и п редст а ви т еля цеховой адм ин ист р ац ии . С рок д ей ст в и я н а р я д а -д о п у ск а не д о л ж ен п р евы ш а т ь 5 дн ей и определяет ся от вет ст венны м руководит елем га зо опасной работы. Этот пункт не ут очняет срок дейст вия и дн и: календарны е или рабочие. Прош у разъяснит ь. (М. Сердюков, заместитель начальника цеха ОАО «Алчевсккокс», Луганска область) М ожно л и пользоват ься в п р а к т и ческо й работе по обеспечению работников наш его п р ед п р и я т и я специальной о д еж дой «Т и по вы м и норм ам и б еспл ат н о й вы дачи сп ец и а ль н о й одеж ды , специальной обуви и д р у ги х средст в индивидуальной за щ и т ы рабочим и сл у ж а щ и м ск во зн ы х п р о ф есси й и долж н ост ей всех от раслей народного хо зя й ст ва и от дельн ы х п роизводст в», ут верж ден н ы м и ещ е в 1981 г. органам и бывш его СССР? (В. Билас, председатель правления ОАО «Моршинский завод минеральных вод «ОСКАР», Львовская область) Сейчас в Украине действуют «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты рабочим и служащим сквозных профессий и должностей всех отраслей народного хозяйства

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

и отдельных производств», утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 12 февраля 1981 г. № 4 7 /П -2 (дополнены и изменены постановлениями этих органов от

по нарядам-допускам установленной формы. Наименьшее допустимое во время работы крана расстояние по горизонтали от крайнего провода до ближайших частей металлоконструкций крана согласно форме нарядадопуска устанавливается тре бо ва ниями п. 2.3.3 действующих Правил безопасной эксплуатации электроустановок потребителей. В зависимости от величины напряжения охранная зона воздушных линий электропередачи устанавливается Правилами охраны электрических сетей, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 04.03.97 г. № 209.

П. П О Ш К У Р Л А Т , начальник отдела надзора в строительстве, за подъемными сооружениями и котлонадзор а Госнадзорохрантруда Украины Наряд-допуск на выполнение газоопасных работ одной и той же бригадой при тех же условиях ее выполнения может быть продлен лицом, выдавшим его, с ежедневным подтверждением возможности безопасного выполнения этой работы подписями ответственного руководителя, ответственного исполнителя, газоспасателя и представителя цеховой администрации. С рок действия наряда-допуска не должен превышать 5 календарных дней.

В. РО КИ ТЬКО , старший государственный инспектор управления организации государственного надзора в металлургии, энергетике, строительстве и котлонадзора Госнадзорохрантруда Украины 21 августа 1985 г. № 2 8 9 /П -8 и от 6 ноября 1986 г. № 476/П -12). Эти нормы должны использоваться в соответствии с требованиями п. 1.5 Положения о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 29 октября 1996 г. № 170.

П. Ж У Р И Б Е Д А , главный государственный инспектор управления научно-технического обеспечения государственного надзора Госнадзорохрантруда Украины

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Согласно П равилам пож арной безопасност и в У краине р у ководит ель п р ед п р и я т и я или ст ру кт у рн о го подразделения, где проводят ся огневы е работы на врем енны х рабочих м ест а х (кром е ст ро и т ельн ы х площ адок и ча ст н ы х домовладен ий ), обязан оформить наряд-допуск на проведение эт и х р а бот. И м еет л и право к о м а н ди р ДПД, сл у ж б а о хр а н ы т р у д а п р ед п р и я т и я согласовыват ь н аряд-допу ск на вы полнение о гневы х работ на врем ен н ы х м ест а х? (В. Цикал, инженер по охране труда локомотивного депо Конотоп Северо-Западной железной дороги, Сумская область) Действительно, в соответствии с

главным инженером) или руководителем структурного подразделения предприятия, где проводятся огневые работы (склад, цех, лаборатория, мастерская и т. д.). Кроме этого, проведение огневых работ и их продолжение на временных местах должно согласовываться с пожарной охраной объекта (доб-

них дел Украины от 22 июня 1995 г.

ровольной пожарной дружиной) или

требованиями п. 8.1.1.3 «Правил по-

№

специалистом

жежної безпеки в Україні» (ДНАОП

ние огневых р аб от на временных

опасности предприятия, а в случае

0.01-1.01— 95), введенных в действие

местах выдается только руководите-

их отсутствия — со службой охраны

приказом М инистерства внутрен-

лем предприятия (его заместителем,

труда.

400, наряд-допуск на проведе-

В 2003 г. во врем я обследования прот ивопож арного сост оян ия объектов акционерного общества п р едпи са н ием и н спект ора Госпожнадзора предлагалось выполнить такой пункт : «Н есущ ие м ет аллические к о н ст ру к ц и и покры т ия здан и й и со оруж ен ий производст венного и непроизводст венного назначения вы полнит ь не н и ж е II ст у п ен и огн ест ойкост и» с к он крет ны м и срокам и и ссы лкам и на п. 6.2 ВУП П -88 (В едом ст венны е у к а за н и я по п р о т и во п о ж а р н о м у п р о ек т и р о ва н и ю п р ед п р и я т и й , здан и й и со о ру ж ен и й неф т еперерабат ы ваю щ ей и н еф т ехи м ическо й пром ы ш ленност и). Правомерны л и эт и т ребования прим енит ельно к су щ ест вую щ им зд а н и я м и со о р у ж ен и я м , р ек о н ст р у к ц и я , т е х н и ч еск о е п ер ео сн ащ ен и е, р ест а вр а ц и я , к апит альны й рем онт к от оры х в ближ айш ее врем я не предусм ат риваю т ся? (М. Болоховецкий, заместитель технического директора по охране труда ОАО «Нефтеперерабатывающий комплекс «Галичина», Львовская область)

по

пож арной

без-

транспортных средств, требования к которым определяются в специальных нормативных документах. Для обеспечения пожарной безопасности необходимо также руководствоваться стандартами, строительными нормами, правилами устройства

электроустановок

(ПУЭ),

нормами технологического проектирования и другими нормативными актами, исходя из сферы их действия, регламентирующими требования пожарной безопасности. Поэтому

во

время

проверки

объектов работники Госпожнадзора

Во время проверки объектов ра-

ного самоуправления, предприятия-

могут руководствоваться требовани-

ботники Госпожнадзора в соответс-

ми, учреждениями, организациями

ями строительных норм (в вашем

твии с положением Закона «О по-

(независимо от вида их деятельнос-

случае ведомственным указанием

жарной безопасности» руководству-

ти и форм собственности), должност-

ВУПП-88), но сроки выполнения ме-

ются действующими в Украине нор-

ными лицами и гражданами.

роприятий,

требую щ их

вложения

мативными документами и в первую

Правила устанавливают общие

очередь Правилами пожарной без-

требования по пожарной безопас-

согласовывать

опасности в Украине, утвержденными

ности, действия которых распрост-

объектов, принимая во внимание

приказом Министерства внутренних

раняются на предприятия, учрежде-

противопожарное состояние, техни-

дел от 22 июня 1995 г. № 400, за-

ния, организации и другие объекты

ческие возможности, планы реконст-

регистрированными в М инистерст-

(здания, сооружения, технические

рукции, переоборудования и т. д.

ве юстиции 14 июля 1995 г. под

линии и т. д.), а также жилые здания,

№ 219/755, которые являются обяза-

которые эксплуатируются, строятся,

М. ПИЛИ ПЕНКО , заместитель

тельными для выполнения всеми цент-

реконструируются, технически пере-

начальника Государственного департа-

ральными и местными органами ис-

оборудуются и расширяются, за иск-

мента пожарной безопасности М Ч С Ук-

полнительной власти, органами мест-

лючением подземных сооружений и

раины

значительных средств, необходимо с

руководителями

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

В Законе «Об о хра н е т руда» п р еду см а т р и ва ет ся , чт о руководит ели и спец иа ли ст ы служ бы охраны т руда по своей долж н ост и и заработ ной плат е приравниваю т ся к р уководит елям и спец иалист ам основны х п р о и зводст вен о -т ехн и ч еск и х служ б. О т носят ся л и работ ники служ бы охраны т руда научного у ч р еж д ен и я , в кот ором основными являю т ся н а у ч н о -т ехн и чески е служ бы , к научны м работ никам ?

(О. Попов, заместитель управляющего делами НАН Украины, Киев) Согласно ст. 1 Закона «О научной и научно-технической деятельности» (далее — Закон) научный работник — это ученый, который по основному месту работы и в соответствии с трудовым договором (контрактом) профессионально занимается научной (научно-технической, научно-организационной или научно-педагогической) деятельностью и имеет соответствующую квалификацию независимо от наличия научной степени или ученого звания, подтвержденную результатами аттестации. Согласно с. 6 Закона научный работник обязан проводить научные исследования в соответствии с заключенными договорами (контрактами), представлять результаты научной или научно-технической деятельности научными докладами, публикациями и защитой диссертаций, в установленном порядке регулярно проходить аттестацию (как научный

работник) на соответствие занимаемой должности. При рассмотрении вопроса об отнесении отдельных видов деятельности к научной (научно-технической) деятельности необходимо руководствоваться соответствующими определениям и, приведенными в ст. 1 Закона, в частности, о научной, научно-технической деятельности, научном, научно-прикладном результате и т. д. Результат научной (научно-технической) деятельности согласно абзацам 13 и 14 этой статьи Закона должен содержать элементы научной новизны (новое знание, новое конструктивное или новое технологическое решение, новая разработка и т. д.) и быть зафиксирован на носителях научной (научно-технической) информации или в соответствующей документации. Авторское право на результат научной (научно-техничес-

В июле 2001 г. м едико-социальная эксперт н а я ком иссия (М С Э К ) уст ан овила м н е 30% у т р а т ы т р у д о сп о со б н о ст и в сл ед ст ви е п р о и зв о д ст вен н о й т равм ы . Фонд со ц иального ст рахован ия от н есчаст н ы х случаев вы плачивал мне еж ем есячно ст раховы е вы плат ы, но единоврем енное пособие в п ер вые н асчит али только в мае 2003 г., то ест ь почт и на два года п о зж е, чем это необходим о было бы сделат ь. С редн ем есячную заработ ную плат у для определения разм ера един оврем енного пособия р ассчит али и схо д я и з данны х д ву х л ет ней давност и. Д олж ны л и были м не увеличит ь ср ед н ем еся чную заработ ную плат у на коэф ф ициент рост а заработ ной плат ы в о т р асля х национальной экономики за эт и два года?

(В. Панкова, г. Одесса)

кой) деятельности устанавливается согласно действующему законодательству. Надо подчеркнуть, что термин «новый (новая, новое)» в научной сфере означает новое в мире знаний (решение, разработка и т. д.) или качественно иной результат (в сравнении с известным), внедрение которого обеспечит получение характеристик объекта, преобладающих над характеристиками известных в мире аналогов. Вывод о возможности отнесения основной работы лица или деятельности структурного подразделения к научной (научно-технической) делается на основании анализа результатов этой работы с точки зрения соответствия ее требованиям Закона. Принадлежность структурных подразделений к таким, которые в соответствии с уставом предприятия, учреждения, организации и Положением об этих подразделениях занимаются научной (научно-технической) деятельностью, должна быть также подтверждена указанным выше способом.

В. С В И Ж ЕН К О , директор департамента научно-технологического развития Министерства образования и науки Украины ведения ко м пенсац ии гр а ж д а н а м п отер и части денежны х доходов в связи с н а р уш е н и е м ср о к о в их выплаты, у т в е р ж д е н н о го

поста-

новлением К а б и н е та М и н и стр о в от 2 1 .0 2 .2 0 0 1 г. № 159, ко м пе н сации подлеж ат такие денежны е доходы вместе с сумм ой индекса ц и и , ко торы е п ол уч аю т гр а ж дане

в гр и вн я х на т е р р и т о р и и

У кр а и н ы

и не и м е ю т р а з о в о г о

х а р а к те р а .

В соответствии с п. 2 ст. 34 За-

единовременную страховую выплату

Исходя из вышеизложенного от-

кона Украины «Об общеобязатель-

потерпевшему, сумма которой опре-

деление исполнительной дирекции

ном государственном социальном

деляется из расчета среднемесячно-

Фонда в г. Одессе не имеет осно-

страховании от несчастного случая

го заработка потерпевшего за каж-

ваний для увеличения размера еди-

на производстве и профессиональ-

дый процент утраты потерпевшим

новременного пособия.

ного заболевания, повлекших утра-

профессиональной трудоспособнос-

ту трудоспособности» в случае стой-

ти, но не выше четырехкратного

кой утраты профессиональной тру-

размера предельной суммы за р а -

тора исполнительной дирекции Ф онда

ботной платы (дохода), из которой

социального страхования о т несчастных

доспособности,

установленной

МСЭК, Фонд социального страхования от несчастных случаев проводит

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

взимаются взносы в Фонд. С о гл а с н о п. 3 П ор ядка п ро -

О. СИ ТАЛО , заместитель дирек-

случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Оперативные данные 2003 . 2002 .

По регионам Административные единицы Украина Автономная Республика Крым Винницкая обл. Волынская обл. Днепропетровская обл. Донецкая обл. Житомирская обл. Закарпатская обл. Запорожская обл. Ивано-Франковская обл. Киевская обл. Кировоградская обл. Луганская обл. Львовская обл. Николаевская обл. Одесская обл. Полтавская обл. Ровенская обл. Сумская обл. Тернопольская обл. Харьковская обл. Херсонская обл. Хмельницкая обл. Черкасская обл. Черновицкая обл. Черниговская обл. г. Киев г. Севастополь

По направлениям надзора

2003

2002

1230 51 33 20 136 214 27 17 45 18 38 21 93 42 30 54 29 15 22 27 52 20 37 21 11 30 120 7

1285 53 43 20 109 281 23 16 56 27 43 23 96 31 38 62 32 10 26 18 83 27 39 12 10 21 79 7

+ /-5 5 -2 -1 0 0 27 -6 7 +4 +1 -11 -9 -5 -2 -3 + 11 -8 -8 -3 +5 -4 +9 -31 -7 -2 +9 +1 +9 +41 0

Направление надзора Угольная промышленность Горнорудная и нерудная промышленность Нефтегазодобыча и геологоразведка Энергетика Строительство Котлонадзор, подъемные сооружения Машиностроение Металлургическая промышленность Химическая промышленность Транспорт Связь Использование газа для промышленных потребностей Жилкоммунхоз и бытовое обслуживание Агропромышленный комплекс Деревообрабатывающая, легкая, текстильная промышленность Социально-культурная сфера и торговля

2003 217

2002 267

4 59 133

13 51 111

-9 +8 +22

32 52

26 73

+6 -21

49 33 130 11

46 34 92 10

+3 -1 +38 +1

-3

41 276

61 315

-2 0 -3 9

129

125

В сего

1230

1285

+ /-5 0

-5 5

РЕКЛАМ А

І міжнародно виставка “ишв0-2004”

НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО I 1 D O T C K

* Енергоефективність, альтернативна енергетика та екологічно чисте довхіопя І і

З О б е р е з н я ^ к в ітн я 2 0 0 4 р. Палац мистер “Український Щ'УЖ Ш ?} Тематичні и. Київ,

нрещалц.і шш

і к

РОЗР

И Ё * виставки Екологічно числ технології в трсмисл.овості, удівництві та аг-

04112, м. Київ, вул. (. Гонти, 1, Держкоменергозбереженіїя України, Укренергозбережеіфія, оф. 58, тел./факс « Ь (044) 458-3662, 458-1873, e-m a il: ukreco@ pekinform .com .ua http:// www.pekinform.com.ua

жижоджеиня промисловій та пооутових відходе: водопостачання та ка-

дий^иня,Л'Ма1: КН,1,ЛІ,ІІІ*' ,ои'

llVOTW

З Рж

ГдоЛЬНАТОр

"О Х О Р О ^ ^

Автоекзаменатор навчить, перевірить знання, виставить •цінку, підготує претікели та » Г * « " багато іншого. ДерЖнаг лядохоронапраці р е к о м е н д у в а в наш Автоекзаменатор ~і до в и к о р и с т а н н я ( на п і д п р и є м с т в а х , організаціях і ^ навчальних закладах,

Г~~ АРМ допоможе спеціалісту с л у ж б и охорони праці краще організувати роботу з профілактики, обліку і аналі зу т р а в м а т и з м у . Він подготує з в іт и , швидко знайде потрібні документи, нагадає про в а р и в і дати і заходи.

Екологічна безлеса довкілля. Діяльність з охорони навколишнього сеЛіквідація наслідків аварії на ЧАЕС та

Кожного ч ет вер га-д ен ь відкритих дверей! Н В П " П р о т е к " . Адреса: 04107. Київ, а/с 87. Тел.: (044) 216-2797. 216-6998. Факс: (044) 246-9656. E -m ail: k o k ta p ro le c .k ie v .u a h ttp ://w w w .p ro le c.k ie v .u a

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

ХАРКІВСЬКЕ ДОСЛІДНОКОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО АВТОМАТИКИ

“Хімавтоматика” С И Г Н А Л ІЗ А Т О Р И Т А

Г А З О А Н А Л ІЗ А Т О Р И ^ \

контролю довибухонебезпечних і гранично припустимих концентрацій горючих та токсичних газів, парів та їх сумішей у повітрі виробничих та побутових приміщень і зовнішніх установок.

180 9001-2001 с е р т и ф ік а т № U A 2 .0 0 6 .6 7 1

Г А Р А Н Т ІЯ 2 РОКИ

С т а ц іо н а р н і Щ И Т -2 , С Т Х -1 8 , С П А -1 , Г Т Х -1 М П е р е н о с н і С Т Х -1 7 , Ф О Н -1 , З О Н Д -1 П о б у то в і С ГБ -1 ( с о 0 , 005 % , С Н , 2 0 % н к г р ) Е л е к т р о м а гн іт н і к л а п а н и К З И - 1 ,Е \/0 (Н ім е ч ч и н а ) С в іт л о з в у к о в і т а б л о П р и л а д и п е р е д а ч і с и гн а л ів кл а п а н а Б л о ки к е р у в а н н я з о в н іш н ь о ю с и г н а л із а ц іє ю у н іф ік о в а н и й в и х ід 4 ...2 0 м А ц и ф р о в а ін д и ка ц ія о б ’є м н и х ч а с т о к або % НКГР к о н тр о л ь п о н а д 200 р е ч о в и н \ п о м ір н і цін и \

~ 3 ^ _

Н О В И Н КА : Щ ИТЗ — контроль концентрацій * О,, С02, СО,водню, сірководню, метану, пропану та ін. В и с о к а я к іс т ь т а н а д ій н іс т ь п р и б о р ів д о с я г а є т ь с я б а г а т о р іч н и м д о с в ід о м р о б іт у в ій с ь к о в о - п р о м и с л о в о м у к о м п л е к с і С Р С Р , с у ч а с н и м р ів н е м к о н с т р у к т о р с ь к и х р о з р о б о к , у н ік а л ь н о ю н а у к о в о -п р о м и с л о в о ю б азо ю . •• •• В н е с е н і до Д е р ж а в н и х Р е с с т р і в У К Р А Ї Н И , Р О С И та Б І Л О Р У С І , м а ю т ь с е р т и ф і к а т и та д о з в о л и Д Е РЖ I I А І Л Я Д О Х О РО Н П РА ЦІ У К Р А Ї Н И й Д Е Р Ж Г І Р Т Е Х Н А Г Л Я Д У Р О С И О ф іц ій н и й

д и с т р и б ’ ю то р

Т Д “ РООО”

Х а р к ів : (0 5 7 2 ) 1 9 4 -7 1 1 , 1 9 4 -7 1 2 , 1 9 4 -7 1 3 К и їв : (0 4 4 ) 2 3 9 -1 0 -6 4 , 2 3 9 -1 0 - 6 3 С і м ф е р о п о л ь : (0 6 5 2 ) 4 9 4 -1 8 5 , 4 4 2 - 7 9 5 Д о н е ц ь к : (0 6 2 2 ) 9 7 6 - 6 6 3 , (0 6 2 ) 3 8 2 -9 1 -1 1 Л ь в і в : (0 3 2 2 ) 9 8 0 - 5 5 2 , 9 8 0 - 7 3 7 Д н іп р о п е т р о в с ь к : (0 5 6 2 ) 2 3 1 - 3 5 5 ,2 3 1 - 2 4 9 О д е с а : (0 4 8 ) 7 2 8 -8 7 - 9 3 ,7 2 8 - 8 7 - 9 4 З а п о р іж ж я : (0 6 1 2 ) 6 7 4 - 2 1 1 , 2 8 9 - 2 7 - 8 7 М о с к в а : (0 9 5 ) 3 1 5 -6 8 - 6 7 , 3 1 2 -3 4 - 3 2 е / т а іі: in f o @ r o s s .c o m .u a И Л р ^ Л л л л л л /.го в з.со т.и а/ g a z .h t m

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

Національний науково-дослідний інститут охорони праці Міжрегіональний центр підвищення кваліфікації

Промислова група «УКРФІЛЬТРСЕРВІС» Завод «ФІЛЬТР» ♦

, ♦

» « - 6211 » » (

» -60 «

-60 ♦

- 67) », - 67.

» (

) -

♦

-9 5 (

В с я п р о д у к ц ія м а с г іг іє н іч н и й в и с н о в о к н а в іт ч и з н я н у п р о д у к ц ію М О З У к р а їн и т а с е р т и ф ік а ц ію в с и с т е м і У к р С Е П Р О Д е р ж с т а н д а р т у У к р а їн и . 8 4 6 0 1 , У к р а їн а , м . Г о р л ів к а , п р . Л е н ін а , 2 3 , т е л /ф а к с : (0 6 2 4 ) 1 2 -1 5 -3 0 , 1 2 -1 5 -3 1 , ( 0 6 2 4 2 ) 4 -4 1 -5 9 , 9 - 3 0 - 1 6 ,9 - 3 1 - 7 1 . E - m e il: u fs (o !g o rlo v k a .n e t f llt e r @ u k r f ilt e r s e r v ic e .c o n i.u a h t t p : // w w w .u k r fiIte r s e r v ic e .c o m .u a

В А 7 «Гов ' В И Г О Т О В Л Я Є ТА Р Е А Л ІЗ У Є ♦ Ізолюючі дихальні апарати сти сн ен о го повітря для захи сту органів дихання: АСВ-2, АВИМ. 4 Гірничорятувальники: Г С - 1 0 , Г С - 1 1 р , Г С - 1 1 с .

Ш СМ -30. Ш И -11. ♦ Індикатор ИР-2 для перевірки АСВ і АВИМ. 91005, м. Луганськ, вул. Фрунзе, 119. Тел. (0642) 49-27-97, факс (0642) 49-18-68. Матеріал читайте у № 11, 2001 р., с. ЗО ♦ Ш ахтний сам орятувальник

♦

Інтерф ером етр

[ з а х и с т

romslz

СНІП

ін д и в ід у а л ь н о с т і]

Запрошують взяти участь у інформаційно-консультативному семінарі

«Виробнича безпека н а п ід п р и є м с т в і» Семінар відбудеться у Києві 24-26 березня 2004 р. Вартість навчання 790 грн. Інформація за тел.: 2 2 9 -5 7 -1 9 , 2 4 6 -6 4 -4 4

e-m ail: m cpk@ i.com.ua

УЧБОВИЙ КОМБІНАТ « « Щ Т Ш Р Ь

К о р о т к о с т р о к о в е н а в ч а н н я т а п е р е в ір к а з н а н ь к е р ів н и к ів і с п е ц іа л іс т ів на д о п у с к д о р о б о т и з е к с п л у а т а ц ії о б ’є к тів п ід в и щ ен о ї н е б е з п е к и :

* газового господарства підприємств; * вантажопідйомних механізмів (кранів, ліфтів); * посудин, що працюють під тиском; * парових і водогрійних котлів; * трубопроводів пари та гарячої води; * аміачних холодильних установок; * електроустановок з присвоєнням групи допуску з електробезпеки.

Навчання з питань охорони праці, пожежно-технічного мінімуму.

03062, м. Київ, пр. Перемоги, 67, а/с 59 (ст. м. «Нивки»), Тел.: 4 5 1 -0 0 -4 7 , 4 4 2 -8 2 -5 0 . Ліцензія Міносвіти України № 235419.

Дозвіл Комітету Держнаглядохоронпраці № 285.03.32.00

Засоби захисту голови

па

Засоби захисту / органів дихання А 4 ЇJ f J / _________ _

I f

\www.ozon.com.ua Af\AI\AIл т п п r n m І

Щ&ьЩ

•'^'зіз оDга нТвдиха нн я Д З IЗрукугодов и; о ч е й ^ Ж ч чя Електромонтажні випрби' Щ j Діелектричні вироби і 4w\ “ Вйсотно-монтажне обладнання Протипожежне обладнання Інструмент, зварювальне. обладнання

Л *

Універсальні рукавиці

Одяг загального то спец, призначення

Взуття загального призначення Київ: вул. Скляренка, 1А (0 4 4 )4 9 4 -3 5 -4 0 Львів, вул. Кульпарківська, 93А (0322) 3 9 -30 -58 Харків, вул. Полтавський Шлях, 7 (057) 757-18-71 Д н іп ро п етр овськ, вул. Калинова, 3 (0562) 3 5-07-15

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 00 4

Повний перелік на нашому сайті в ІОТЕІМЕТ

реалізус видання з охорони праці

http://www.fort.kharkiv.com

Методичні рекомендації по опрацюванню Положення про управління охороною праці на підприємстві................................. 7,20грн. Порядок видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами.......................8 ,0 0 грн. Посібник для працівників, які організовують або виконують роботи в електроустановках ...............................18,00грн. Положення про безпечну та надійну експлуатацію виробничих будівель і споруд......................................15,00грн. Порядок проведення обов’язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів. Перелік медичних психіатричних протипоказань.......................................... 15,00 грн. Набор плакатов для оформления уголков, стендов и кабинетов по охране труда. (20 плакатов формата А 4 ) ..................... 33,60грн. Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та завантаженості трудового процесу......18,00 грн. Положення про медико-соціальну експертизу................................................... 9,60 грн. Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (Список № 1 і № 2 ).................................. 18,00грн. Закон України “ Про охорону праці”. 2003 р............................................................6,00грн. Закон України "Про пенсійне забезпечення".......................................... 12,00 грн. Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в У країні"............. 9,00грн. Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха...................................................... 19,20 грн. Правила безпечної експлуатації та обслуговування обладнання автомобільних газонаповнювальних компресорних станцій (АГНКС)......................................................16,80 грн. Практичний коментар до нової редакції Закону України “ Про охорону праці” .,. 14,40грн. Державний реєстр міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці ..18,00грн. Нормативи порогових мас небезпечних речовин для ідентифікації об’єктів підвищеної небезпеки. Порядок ідентифікації та обліку підвищеної небезпеки. Порядок декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки..............14,40грн.

Система управління охороною праці. Проведення внутрішнього аудиту........... 7,20грн. Правила безопасности при транспортировании радиоактивных веществ .................... 19,20грн. Единые правила безопасности при взрывных работах...................................................... 19,20 грн. Техника безопасности в строительстве. СНиП III 4 - 8 0 * .......................................... 14,40грн. Правила з охорони праці для навчальних закладів, у яких проводяться профільне навчання і професійна підготовка учнів з автосправи................................................... 9,60 грн. Правила безпеки під час проведення занять з допризовної підготовки в загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладах і вищих навчальних закладах І і II рівнів акредитації..................................................7,20 грн. Єдина державна система показників обліку умов і безпеки прац і..................... 7,20 грн. Списки виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість працівників у яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці. С0-диск 16,00грн. Положення про порядок розслідування нещасних випадків, що сталися під час навчально-виховного процесу в навчальних закладах................................................... 7,20 грн. Правила безопасности при эксплуатации электротермических установок повышенной и высокой частоты................................. 10,08 грн. Правила безопасности в трубном производстве......................................... 14,40 грн. Правила техники безопасности для авторемонтных предприятий 14,40грн. Правила безопасности труда при пайке и лужении ..............................................10,08грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии при холодной обработке металла .... 12,00грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии в пищеконцентратной и овощесушильной промышленности 14,40грн. Правила безопасности и гигиены труда при производстве ацетилена и газопламенной обработке металлов...............................14,40грн. Правила техники безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии для окрасочных цехов ......................... 14,40грн. Правила устройства и безопасной эксплуатации электродных котлов . 12,00грн.

Зам о вл ен н я на придбання л ітер а тур и надсилати за адресою : 61023, Харків, а/с 10325. В и давн иц тво “Ф о р т”. Тел./ф акс: (0572) 14-09-08, 14-20-57

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

>Ъ Е К І П А Ж Т Е Х Н О Л О Г ІЧ Н А

ГРУПА

КО М П Л ЕКТ Д Л Я П ІДГО ТО ВКИ РОБОЧОГО МІСЦЯ М О Н ТЕРА ПІДЙОМУ НА ОПОРИ П О ВІТРЯН И Х ЛІНІЙ 6 - 1 0 к В

Б ЕЗ

Д о з в о л я є п р о в о д и т и п е р е в ір к у н а я в н о с т і а б о в ід с у т н о с т і н а п р у г и на ф а з н и х п р о в о д а х ПЛ та в и к о н у в а т и п о ф а з н е в с т а н о в л е н н я з а з е м л е н ь б е з п о с е р е д н ь о з п о в е р х н і гр ун ту . Д о ком плекту входять: - п о к а з ч и к н а п р у г и " З к ів о л ь т а 6 - 1 0 К У Д '- 1шт. - з а з е м л е н н я п е р е н о с н е З Г І М З - 6 - 1 0 - 3 ш т. - ш т и р -з а з е м л ю в а ч (д о д а т к о в а ко м п л е к т а ц ія за з а м о в л е н н я м ).

П о к а з ч и к н а п р у ги "З к ів о л ь т а 6 - 1 0 КУД ” контактного типу з ком бінованою індикацією не п о т р е б у є з а зе м л е н н я р а б о ч о ї ч а с т и н и та не м а є в м о н то в а н о го д ж ере л а ж ивлення. Забезпечує надійне розпізнання наявності або відсутності напруги на ПЛ у б уд ь -яки х умовах о с в іт л е н о с т і р о б о ч о го місця. З азем лення З П М З -6 -1 0 призначено для заземлення ПЛ шляхом пофазного встановлення на проводи б е з п о с е р е д н ь о з по ве р хн і грунту. Зажим для п р и є д н а н н я д о ф азних проводів ПЛ має вигляд байонетної струбцини, що дозволяє проводити встановлення та знімання заземлення рухом зверхувниз.

м. Х а р к ів , в у л . Є н а к іїв с ь к а , 4 Т е л ./ ф а к с : (0 5 7 ) 7 7 8 - 0 1 - 6 1 , ( 0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 4 7 , (0 5 7 2 ) 9 3 - 1 0 - 0 3 , 9 3 - 3 1 - 2 2 e-m a il: e k ip a g e @ k h a rk o v .c o m w w w . e k ip a g e . c o m

ТА Л А Н

МИ ЗРОБИМО ВАШ У ПРАЦЮ БЕЗПЕЧНОЮ!

• Відмінна якість •Сучасний дизайн •Широкий асортимент для всіх професій

Ф і л і ї т а п р е д с т а в н и ц т в а в У к р а їн і ІГПТТ.Т.П} :!

йКгкйдах [ф ЕПЕЙЙ?

лгдЕс КЬшшйз йгЕЕШ їй ііш їй з ь

LfOfxbe ¡¡гам шал там

а т ь т т ш т п ш т їлВШоа ЯШМ (Щ Щ Ш Ш Ш ¡¡осы Waas та м (рНЩ) Ss’ö aM®

80 років на службі безпеки праці

СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО З О Б Л А Д Н А Н Н Я К А Б ІН Е Т ІВ Т А К У Т О Ч К ІВ З О Х О Р О Н И П Р А Ц І

патент України № 1209 A47G 1/00 від 15. 04. 2002р

в у л . Горького, 5, Горлівка, Україна. 84601

— rtp T G iiG h O X

тел. (0 6 2 4 2 )4 -4 5 -5 0 , 4 -6 9 -6 1 , e-m ail: p icket@ u kr.net, piket@ ghost.dn.ua

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

ШшІ

П ід п р и є м с тв о пропонує на найкращи. (за низькими цінами при гн у ч к ій систем *

©и@щ@іяа(г т а

A IS

» ' '

С П Е Ц О Д Я Г І ВЗУТТЯ

>n m n v --

Приймаємо замовлення на пошиття фірмового спецодягу з урахуванням побажань замовника Продукцію сертифіковано в Україні. <НГЗр

Протигази, респіратори З а х и с н і щ и т к и , о к у л я р и , д іе л е к т р и ч н і з а с о

Рятувальні засоби Тел/ф. Тел/факс: (044) 268-5711, 269-0346, 268-7700

П р и л а д и р а д іа ц ій н о г о к о н т р о л ю

ЗАХИСТ ОРГАНІВ СЛУХУ

ЗАХИСТ ОРГАНІВ ЗОРУ

/ІКЛГ ір ш у ГЛР-рГї/гу

Тел./факс: (044) 268-9000

03680, МСП, Київ, вул. Горького, 152

0 0

ЗАХИСТ ОРГАНІВ ДИХАННЯ

ЗАХИСНІ КАСКИ, ЩИТКИ

РУКАВИЧКИ, РУКАВИЦІ

СТРАХУВАЛЬНІ СИСТЕМИ

0 0

існого виробництва: > Кульовий термометр Тензор-41 (визначник індексу теплового навантаж ення середовищ а); Радіом етр У Ф -опром іню вання У Ф Р -21; Р адіом етр ІЧ -опроміню вання РАТ-2П; Л ю ксметр-яскравомір ТЕС0693,

СИГНАЛЬНА ПРОДУКЦІЯ

а також прилади закордонного виробництва для вимірювання:

ДІЕЛЕКТРИЧНА

> ш уму та вібрації; > електромагнітного випромінювання (ЕМВ), у т. ч. радіочастотного діапазону; мікроклімату виробничих приміщень; > іонізую чого випромінювання. Н А У К О В О -В И Р О Б Н И Ч А Ф ІР М А Т Е Н З О Р Л КІ ГР Ш і лЕ гРгН, ІВ т ,Ц , гІ, в " у' *л . иг— У А ЇІНІ ЛА ,, 5 8 0 1 3 , м . Ч Ч е р в— о н о а р м ій с ь к а , 2 0 2 .

Т ел ./ф ак с (03722) 7-56-96, тел 7-2в-б2. Е-т ай: chtenz@ chv.ukrj. rpack.n et

зареє с тро ван и й

04073, м. Київ-73, пр. Московський (Червоних Козаків), 6, офіс 405. Тел./факс: (044) 230-87-07 (6 ліній) м. Одеса, магазин «Инструменты», тел.: (048) 777-77-16, 777-04-77 м. Харків, TOB «НДІ електромагнітних випромінювань», тел.: (0572) 23-47-69, 28-89-54, (0572) 28-88-84 моб. e-mail: avcentr@i.kiev.ua, http://www.avcentr.com.ua

то варн и й зн ак

Україна, 83004, м. Донецьк, вул. Економічна, 1 тел./факс: (0622) 57-41-23; 57-42-81 (062)381-90-49; 381-90-51 e-mall: dlrect@dla.donetsk.ua е-таІІ: donplast@dn.farlep.net http://www.donplast.com.ua http://donplast.dn.farlep.net П Р О Д У К Ц ІЯ С Е Р Т И Ф ІК О В А Н А !

ШИРОКИЙ СПЕКТР ЗНАКІВ, ТАБЛИЧОК ТА ПЛАКАТІВ З ОХОРОНИ ПРАЦІ! Виготовляються на пластмасових пластинах звичайними та світловідзеркалюючими фарбами для трафаретного друку.

А також таблички: найменування вулиць, номери будинків, квартир, кабінетів, дорожні знаки, бирки гардеробні, цінники, у тому числі за ескізами замовників. Стійкі до зовнішніх природних чинників. Відповідають вимогам нормативних документів. Послуги тамподруку (нанесення зображення, логотипів на рельєфні та інші поверхні: ручки, запальнички, значки тощо).

ШИРОКИЙ АСОРТИМЕНТ ПРОДУКЦІЇ З ПЛАСТМАС: труби поліетиленові діаметром від 2 до 110 мм (можлива задувка в середину труб шнура для затягування кабелю та виготовлення труб з повздовжньо-ребровою внутрішньою поверхнею); вироби для лінійно-кабельних споруд зв'язку: муфти, заглушки, гільзи тощо; вироби та матеріали герметизації: стрічки варочна, севіленова, двошарова типу „Радлен" тощо; вироби електротехнічного призначення: кожух захисний на високовольтну муфту, коробки установочні та розподільні, дюбелі-втулки, бирки маркувальні, хомути тощо; автозапчастини: вкладні кульових опор, наконечників кермових тяг тощо; матеріали промислового призначення: стрічки гальмівна, кіперна, склострічка, склотекстоліт, оргскло блокове, ебоніт тощо.

Увага! Потрібні відходи пластмас: поліетилену, поліпропілену, полістиролу, поліамиду та ін. (плівки, мішки, брухт різних виробів, злитки, литники тощо).

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

¿ М

х М

х &

ООООООФ т

їЛ

шпминжТ)

ПП «ГРАНДТЕКС»

Готовий зимовий спецодяг. Виготовлення спецодягу

ПОНАД 10 РОКІВ НА РИНКУ ГАЗОАНАЛІТИЧНОЇ ТЕХНІКИ

Розпродаж!

Газосигналізатори та газоаналізатори

(робочого, медичного, євростандарту тощо).

Нанесення логотипів.

03113, Київ, вул. Дружківська, 12 (м. Берестейська),

тел. ( 0 4 4 ) 4 4 2 - 0 3 - 9 6 , моб. 8 0 6 7 9 4 0 - 2 8 - 4 7

ВЗУТТЯ, ! ( 0 4 - 1 ) 2 3 9 - 2 0 - 0 5 ( 0 5 7 2 ) 2 8 - 2 6 - 1 Э

313 • • •

Асоціація «Укркомункваліфкадри» пропонує: Ш Типові навчальні плани та програми для професійно-технічного навчання Ш Нормативно-технічну літературу, класифікатор професій, плакати, ілюстровані альбоми Ш Журнали обліку з охорони праці та навчання, свідоцтва про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій, посвідчення : «Котельное оборудование»; «Лифты», «Безопасность работ с автоподъемниками», «Сосуды под давлением. Ресиверы», «Газовые баллоны», «ТБ грузоподъемных работ», «Электробезопасность до 1000 В», «Безопасность труда при деревообработке», «Безопасность труда с эл. погрузчиками», «Безопасность работ на высоте», «Безопасность на автозаправочных станциях». : «Кровельные работы. Настольная книга кровельщика», «Устройство и обслуживание тракторов. Настольная книга тракториста-машиниста», «Общестроительные отделочные работы. Настольная книга строителя».

Тел ./ф акс (0 4 4 ) 2 9 4 -9 7 -7 0

ПО КАЖ ЧИ К

З О

КОН ТРОЛЬ: Горючих газів: Природного газу Зріджених вуглеводневих газів Спиртів Парів нафтопродуктів Ефірів та ін.

гдк

ДОЗОР

шкідливих речовин Аміаку Діоксиду азоту Діоксиду вуглецю Кисню Оксиду вуглецю Сірководню Хлору Хлориду водню Оксиду сірки

поо

мікропроцесорна обробка сигналів; / 1,2,4,6,8 каналів у єдиному блоці; цифровий відпіковий пристрій; вмонтована світлова та звукова сигналізація; / наявність уніф ікованого струм ового виходу; керування зовніш німи виконавчими пристроями; У низькі м асо-габаритні показники.

Сигналізатори сертифіковані в Україні та Росії Підприємство-виготівник: НПП "О РІО Н”,У кр аїна,6 1 0 2 4 ,м. Харків,вул. Труфанова, 14, тел.: (05 7 2 ) 1 9 -4 0 -5 3 ,1 9 -4 0 -5 5 ,тел./ф акс: (05 7 ) 7 1 5 -7 1 -7 8 . E-mail: npporion@ kharkov.ukrtel.net; http://w w w .orion.com .ua

Н А П РУГИ

"ПОИСК" - МРІЯ ЕЛЕКТРИКА

Ш ИШ / 1

^ Рівень напруги (2 4 -1 0 0 0 В ) В и зн а ч ен н я ф а зи " + " " В и зн а ч ен н я п о сл ідо в н о сті ф а з !► З в у к о в а і світлова сигналізація ^ П р о д зв о н ю в а н н я кола

ПОИСК

В ід су т н іст ь д ж е р е л а ж ивленн я !► В и с о к а н а д ій н іс т ь

Рівень напруги від 6 до 3 5 к В

шшшш

АТЗТ "Інститут автоматизованих систем". 61046,м. Харків, вуя. Багратіона, 6. Тел./факс: (0572) 94-17-51, 94-16-62, 93-70-78.

ы.ДнЬфОпирокм,ця. ІШмш, 17,їм.: (0W2)Эв-24-57, М-24-М,м/фнк (06(2)3W7-96

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

♦ 313

ДЗНА'КИ Б Е З П Е К И

[СТЕНДИ!

4 С п ец в зуття Спецодяг Ф ір м о в и й с п е ц о д я г Д іе л е к т р и ч н і в и р о б и

И Е Х Н ІЧ Н А ЕШ Щ ЕЖ Щ УРА , ________ -р— * 3 1 3 , СП ЕЦ О Д ЯГ

Висока якість, широкий асортимент.

ТОВ «ВІКОМ»

т е л . (0 5 6 2 ) 3 2 -3 8 -0 9 п ід п р и є м с т в у * 3 2 -1 9 -5 1 3 6 -0 2 -7 9

^ , ,

Тел. (044) 249-69-09. Тел./факс (044) 275-83-66 E-mail: vicom@carrier.kiev.ua

, “

веишор-.т........

\чіивест

« СПЕЦОДЯГ, СПЕЦВЗУТТЯ, 313

ОХОРОННІ СТРУКТУРИ

”,

МЕДИЦИНА СФЕРА ОБСЛУГОВУВАННЯ • М’ЯКИЙ ІНВЕНТАР ГОСПОДАРЧИЙ ІНВЕНТАР М О Ж Л И В А Д О С Т А В К А * МИЮЧІ ЗАСОБИ « И ІЬ ..

^ ППППУІШІЯ грптигйкпяяня

м. Київ, вул.Сокальська,1,к.1-2. Тел.: (044) 468-89-72, 468-89-73; (0562) 35-29-59

Вироблено

a m

П р о д у к ц ія с е р т и ф ік о в а н а

ШВЕЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО • ЄВРОСПЕЦОДЯГ У НАЯВНОСТІ ТА НА ЗАМОВЛЕННЯ X (індивідуальні розробки)

“ ТОРНАДО”

People to People Technology

Київ, вул. Алма-Атинська, 74

иф.: 552-81-71,

г*

Україні

56645-61,566-4449 E-mail: vector_invest@rnail.ru www.vectorinveetcom.ua

■

. ■

■

, . .

■ ■

. ,

■

03148, Україна, м. Київ, вул. Корольова.96. Тел.: (044) 477-69-94,478-03-36 факс (044) 477-94-09 w w w . temió, kiev. ua temio@kievweb.com.ua

ГАЗОСИГНАЛІЗА ТОРИ «ВАРТА» Виготовляємо: * Шафи металеві для спецодягу, пожежні щити в зборі. * Стенди з охорони праці, пожежної безпеки, екологи, цивільної оборони (об’ємні та плоскі) та ін. * Знаки дорожні, знаки безпеки, таблички. Більш докладну інформацію можна отримати за нижчевказаними телефонами та адресою електронної пошти.

Л ІГ 62

ОХРАНА ТРУДА 2/2004

: б1002, . , . , 21/23 : (0572)437143 ( 7061609) : (0572)430149,434171 ( 7061605,7061608) : http://www.ot.rail.kharkov.com . : ot@rail.kharkov.com

НВФ

«Л.Т.В.»

ЕКІПАЖ Т Е Х Н О Л О Г ІЧ Н А

ГРУП А

В И Г О Т О В Л Я Є М О Т А Р Е А Л ІЗ У Є М О : ЕЛЕКТРОЗАХИСТНІ ЗАСОБИ ТА ПРИСТОСУВАННЯ; К О Н С Т Р У К Ц І Й Н І С К Л О П Л А С Т И К О В І ПР ОФІ ЛІ ; КЛИНИ ПАЗОВІ ДЛЯ ЕЛЕКТРОДВИГУНІВ.

Охорона праці пожежних І добровольців, забезпечення

* Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. * Спеціальний одяг, обмундирування, взупя. * Пожежне та спеціальне устаткування, інс * Пожежно-охоронна сигналізація, автомашині системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки, і протипожежні, протиударні та ьовані. Л іцензія Д Ц ПБ М В С України № 4 8 3435

.: (044) 295-52-16, ./ 464-22-07,295-53-27. : ftv@Lldev.ua

КП « У Ч б о в о -к у р с о в и й к о м б ін а т»

ЯКІСТЬ ВИЗНАНА ПРОФЕСІОНАЛАМИ... П р о в е д е н н я п р и й м а л ь н о -зд а в а л ь н и х та експлуат аційних ви пр об уван ь елект розахисних з а с о б ів І прист осувань у акредитованій лабораторії з наданням протоколу випробувань. Атестат а к р е д и т у в а н н я

100- 0905/2002

в і д 1 1 .0 7 .2 0 0 2 л

м. Харків, вул. Єнакіївська, 4 Т е л ./ф а к с: (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 -6 1 , (0 5 7 2 ) 9 3 -3 1 -4 7 , (0 5 7 2 ) 9 3 -1 0 -0 3 , 9 3 -3 1 -2 2 e-m ail: ekipage@ kharkov.com www. ekipage. com

З а п р о ш у є п ід п р и є м ств а, установи і о р га н із а ц ії д о сп ів робітництва з питань підготовки, перепідготовки та підвищ ення кваліф ікації робітників і спеціалістів з таких проф есій: асф альтобетонник; електрогазозварник; електрозварник; га з о зварник; газорізальник; оператор котельні; маляр; столяр; м онтаж ник санітарно-технічних систем і устаткування; м аш иніст автовиш ки та автогідропідійм ача; м аш иніст навантажувальної м аш ини; м аш иніст бульдозера; м аш иніст скрепера; м аш иніст автогрейдера; м аш иніст автогудронатора; м аш иніст котка сам охідного з рівним и вальцями; м аш иніст крана автом обільного; м аш иніст екскаватора; стр о пальник; тракторист; електром онтер з ремонту та обслуговування електроустаткування; шляховий робітник; слю сар з ремонту д о р о ж ньо-будівельних м аш ин і тракторів; слю сар з ремонту автомобілів; м аш иніст ком пресорних установок; м аш иніст ком пресора пе ресувного з двигуном внутріш нього згорання; м аш иніст ком пресора пересувного з електродвигуном ; слю сар з експлуатації та ремонту газового устаткування, оператор ком п’ю терного набору, секретар керівника организації, установи. У К К проводить навчання і перевірку знань робітників, сп ец іалістів т а ІТП з питань охорони праці та Правил будови і б е з п ечної екс п л уатац ії вантажопідійм альних кранів, котлів, посудин , щ о працю ю ть під ти ско м , трубопроводів.

. 2 9 4 -9 7 -7 0 , 2 9 4 -6 5 -8 4 , 2 94 -65-91

Т О В « Т Е К С Т И Л Ь Н І Т Е Х Н О Л О Г ІЇ»

Dräger

И П ром исловий д и зай н світо во го с т а н д а р ту И Ком ерційний пр оект ІЗ Я кісн е виконання

+ 3

. 01133, Київ, вул. Щорса, 17, оф. 1. Тел.(факс) (044) 268-34-95, тел.: 451-75-23, 451-51-19

п а ц ю к ів , м иш ей, к р о т ів , собак /•

У \

Компанія "Сатурн Дейта Інтернешнл", м. Київ www.saturn-data.com Тел./факс: (044)457-55-55 241-85-29

e-mail: mtk2003@ukr.net

У л ь т р а з в у к о в і п ііпд п в л ая ккху/вв аа нч і

( Ь І Р М т ’ г 1

Б елтоН J

1 V V% ... 5r4« ПРОВОДКИ

ТОВ "Технологія для життя" м. Донецьк www.tfl.com.ua Тел./факс: (062) 381 -80-74 345-75-70

Гарантія - 1 рік.

f f

(0 6 2 ) 3 3 4 -3 3 -4 8 , 3 3 4 -3 9 -3 3 (0 4 4 ) 2 5 8 -3 1 -8 7 , 2 0 2 -2 6 -5 4 (0 3 8 2 ) 7 2 -0 8 -5 4 (0 4 3 2 ) 4 6 -4 3 -3 3

Одеська філія ТОВ "Технологія для життя" м. Одеса Тел./факс: (0482) 64-69-88 Переваги напівмасок Ріссо 20 -

Час захисної дії в 15 разів більший ніж у „пелюстки"; Площа фільтра приблизно 1 м2; Витрати під час експлуатації не вищі ніж у „пелюстки"; Затримують більше 95% дрібнодисперсного пилу та аерозолю; Маска виготовлена з силікону; Клапан видиху забезпечує викид вологи; Маска має низький опір диханню; Вага напівмаски менша 100 г.; Термін використання 8 років.

w w w . b e lt o n . c o m . u a

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 4

G O і-і й і

Вийшли з друку нові видання: « Правила встановлюють вимоги до будови, виготовленння, установлення, налагодження, ремонту, реконструкції та експлуатації підйомників, призначених для переміщення працівників з інструментами та матеріалами на робоче місце і проведення там робіт з робочої платформи.

Ціна 5 гр н.

Ціна 20 гр н.

Г. А. Саранча, Г. К. Якимчук. Г.А. Саранча Г.К. Якимчук

Метрологія, стандартизація та управління якістю

ІГ. В. Н ікулін], Л. Г. Горяна. : Навчальний посібник для учнів 10-го класу загальноосвітніх навчальних закладів Матеріали посібника спрямовані на ф ормування в учнівської молоді розуміння важливості навичок безпечної поведінки в природі, суспільстві. Від уміння аналізувати життєві ситуації залежатиме стан здоров'я, збереження життя.

У підручнику розглянуто взаєм озв'язок метрології та стандартизації в процесі підвищення рівня якості продукції, описано більшість видів м етрологічної діяльності. Особливу увагу приділено питанням вибору і перевірки засобів вимірювання та метрологічної експертизи.

Ціна 18 грн.

Ціна 6 гр н.

Серія «Бібліотечка служби охорони праці» В Правилах викладені норми, яким повинні відповідати ескалатори. Правила обов'язкові під час проектування, виготовлення, реконструкції та експлуатації ескалаторів.

» (

Закон визначає основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їхнього життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на на лежні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гі гієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні.

0.00 1.36 03

Р « И Н ІІН ІІІ

01.01.04)

, Правила містять вимоги безпеки, що підлягають виконанню під час виготовлення, монтажу та експлуатації стаціонарних компресорних установок, повітропроводів і газопроводів. Призначені для інженерно-технічних працівників міністерств, відомств, організацій і підприємств, що проектують, виготовляють і експлуатують такі установки, а також для працівників контролюючих організацій.

СО

Ціна 12 гр н.

Ціна 12 гр н. Правила безпеки під час виробництва та споживання продуктів розділення повітря розроблені інститутом «Гипрокислород» Мінхімпрому \інхім маш у СРСР спільно з НПО «Криогенмаш» Мінхі/ СРСР. Ці правила розроблені з урахуванням зауважень і пропозицій галузевих управлінь і місцевих органів Держгіртехнагляду СРСР, підприємств і організацій галузей народного господарства, що експлуатують повітророздільні установки і застосовують продукти розділення повітря (кисень, азот, аргон) у технологічних процесах. Застосування Правил на підприємствах є обов'язковим.

Ціна 12 грн.

, Наведені загальні положення з безпечної експлу атації автозаправних станцій (А З С ). Приведені положення про підготовку А ЗС до експлуатації ^ осінньо-зимових і весняно-літніх умовах; прий мання, збереження і відпускання нафтопродук тів; захист металоконструкцій від корозії; охоро ну навколишнього середовища; протипожежні заходи і техніку безпеки на А З С .

Ціна 12 грн.

Електронні збірники: Електронна версія «ДОПОГ» (видання із зміненою структурою) Європейська угода про міжнародне дорожнє перевезення небез печних вантажів. Діє з 1 січня 2003 року. Територіальне застосування: ДОПОГ являє собою угоду між державами і не передбачає наявності будь-якого загального ор гану для забезпечення додержання його положень. ДОПОГ міс тить дев'ять частин.

« П Е Р Е В ОЗХ КЕ О П А С Н ІГ У Ю ВЫ

, » (дванадцяте пере-

глянуте видання ООН).

Ціна з ПДВ — 600 гр н.

Ціна з ПДВ — 600 грн.

Повний перелік видань та продукції ТОВ «Основа» запитуйте у видавництві. Адреса видавництва: 01032, Київ-32, вул. Жилянська, 87/30. Тел. (044) 239-38-97, т/ф: 239-38-95, 239-38-96. Реквізити: р/р № 26001310011801 у Київській філії АКБ «Новий», МФО 322670 або р/р 260031082 в 4 КФ АППБ «Аваль», МФО 322971. Код видавництва 21616225. E-mail: osnova@i-kiev.ua e-page: http://www.Lkiev.ua/-osnova

Для одержання видань потрібно виписати рахунок-фактуру, перерахувати гроші на розрахунковий рахунок і надіслати до видавництва лист-заявку. Оплачені видання надсилаються поштою або видаються у видавництві за довіреністю. Книги можна придбати на місці за готівку. Згідно зі ст. 5 (п. 1, 2) закону про ПДВ книги вітчизняного виробництва реалізуються без ПДВ. Посвідчення, журнали, плакати, методичні посібники, прилади, вогнегасники, стенди, знаки, щити, інструмент, 313 - з ПДВ.

ОХРАНА ТРУДА 2/2 00 4

c;i» s

у м Л иіі, »уя.0.Степаніінн,2, тел./факс: (0322) 72-18-82, 72-19-42_

СШИ ЗОХОРОНИПРАЧІ:

' * Оформ )млення кабінетів, виготовлення стендів, кутків, планшетів з охорони праці безпеки дорожнього руху, цивільної оборони; виготовлення знаків безпеки праці; розробка та друк плакатів, набір інструкцій з охорони праці.

• • • • • • • • • • • • • • •

Закон України "Про охорону праці" Кодекс законів про працю України Електробезпека Пожежна безпека Навантажувально-розвантажувальні роботи Перша долікарська допомога потерпілим Санітарія та гігкна на виробництві Засоби індивідуального захисту ТО та ремонт автомо “ Газобалонні автомо Автотранспортне підприсмство Посудини, що працюють під тиском Безпека в газовому господарстві Водопровідно-каналізаційні мережі Кольори сигнальні та розпізнавальне по фарбування Мети

• Робота з персональними комп'ютерами • Копіювально-розмножувальна апаратура Перелік робіт з підвищеною небезпекою ►Знаки безпеки праці Повітряні лінії електропередачі Безпека робіт у зв'язку >Підіймання та переміщення вантажів Безпека фарбувальних робіт Електрогазозварювальні роботи Навчання з питань охорони праці '»Класифікація та знаки небезпеки вантажів • Система управління охороною праці • Безпека при роботі з інструментами та пристроями • Схеми стропування, сигналізації • Стенд "Охорона праці"(загальиі питання) • Безпека робіт на залізниці • Травмонебезлечні ситуації

• • • • • • • • • • • •

• •

Попереджувальні знаки Заборонні знаки Знаки пріоритету, знаки сервісу Інформаційно-вказівні знаки {2 ст) Таблички до дорожніх знаків Технічний стан і обладнання транс портних засобів Перша долікарська допомога потер пілим при ДТП "Закон України про транспорт" Адміністративна відповідальність за порушення ПДР Світлофори та опізнавальні знаки Дорожна розмітка Швидкість руху і дистанція Регулювання дорожнього руху, сигнали регулювальника Проїзд перехресть Рух через залізничні переїзди Обгін Перевезення небезпечних вантажів, знаки небезпеки "Закон України про перевезення небезпечних вантажів" "Положення про службу безпеки дорожнього руху"

Загалом понад 300 найменувань стендів, кутків, планшетів для різних підприємств та галузей!

,т -

- _ю

/мигм» іо

ірукушкш

>' н с ш и ш іі Чім(і Ірирм/пі/ І .fc,

Ш-US

ж у р н а л

ш ж і к не trim

їв и а л п г і и в і і і лорежммго руху л и оформлінт с н и л і ї

комбінованим стенд з двох книжок по 5 листів (20 стендів)

«ОХОРОНА ПРАЦІ» р е а л і з у є

Ціна з ПДВ, грн. !• Гігієна праці та виробнича санітарія 16,80 2. Електробезпека на виробництві 16,80 3. Охорона праці користувачів комп'ютерних відеодисплейних терміналів 16,80

4. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей вищих закладів освіти) 5. Правила безпеки у феросплавному виробництві 6. Правила безпеки у вогнетривкому виробництві 7. Вступний інструктаж з охорони праці 8* Охорона праці. Запитання та відповіді

16,80 4,80 9,60 9,60 26,40

7. Пожежна безпека 1. Робота з інструментами 8. Перша допомога потерпілим та пристроями 9. Вантажно-розвантажувальні роботи 2. Металообробка ) 10. Відеодисплейні термінали ( З- Д е р е в о о б р о б к а Кожна серія складається з 20 плакатів Автотранспортне підприємство (комплект) формату А2 (42 х60). 5- Автотранспорт (ТО і ПР) Ціна одного комплекту — ЗО грн. Електробезпека П лакати реалізую ться без ПДВ

іи г л іл і

О Широкий вибір тематики стендів, варіантів виконання (безкаркасні; на каркасі з пластиковою окантовкою; у вигляді книжки з кріпленням до стіни або на підставці). О Виготовлення з сучасних матеріалів-кольорові пластики, самоклейні плівки, ламіноване ДВП. Виконання українською або російською мовами. О Виготовлення протягом 10 - ЗО днів з моменту оплати. Мож ливе термінове виконання замовлень. О Доставка багажним відділенням залізниці (або поштою). Ціни подані з врахуванням вартості доставки. Комплектація стендів-книжок згідно вибраної тематики. Розроблясмо стенди за тематикою замовника.

Виконанні (п и л і» і

(

)

Найменування знака (плаката)

Ціна з ПДВ, грн.

1. Під час пожежі дзвонити 01 ¡плакат) 2. Курити заборонено (знак, 115 см!) д°во“ ити (знак, 265 см>) 3. Місце для куріння (знак/ 4. Пожежний кран (знакІ 5. Відповідальний за протипожежний стан (табличкаІ 6. Обережно! Електронапруга (знак, 115 Ы ) (знак, 230 см2) 7. Стій! Напруга (знак) 8. Заборонено використання відкритого вогню (знак) 9. Вогнегасник (знак) 10. Вихід (табличкаІ наліво; направо 11. Запасний вихід (табличка/ наліво; направо 12. Інструкція відповідальному за пожежну безпеку приміщень (плакат українською мовою) 13. Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат/ 14. Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В

1,80 1,80 2.40 2.40 2.40 3.00 1,80 2.40 2.40 2.40 2.40 3.00 3.00

Тел. (044) 559-19-51 БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ

--------

е р е д п л а ч у й т е

н а

2 0 0 4

р ік

уд ь-яком у відділ енні з в ’язку та в р е д а кц ії е укра ін ськи и щ ом ісячний науко во-п оп у/іярн ии журн, д л я навчального закладу, р о д и н и та підприєм ства інд е кси : 0 1 2 3 7 - укр., 0 1 8 9 3 - рос.

ціна: на 1 міс. - 5 грн. 92 кОп., на 6 міс. - 35 грн. 52 коп., на 12 міс.

k т Ік -Ж |ш р 2 )

українською та російською мовами. Ціна 26,40 грн. 6,6лк>ті•«ожурналу«Охоронапраці»

Тел. (044) 559-19-51

Г*

- 71 грн. 04 коп.

* п р о б л е м и викладання кур су «БЖД» • л ю д ина і побутове се ре д о в и щ е • лю дина і природ не се ред овищ е » лю дина і виробниче сере д ови щ е »лю дина у н а д зв и ч а й н и х си туа ц ія х • д о кум е н ти

02100, Київ-100, вул. Попудренка, 10/1 тел. 5 5 1 -9 5 -6 9 , 5 5 1 -9 5 -7 2

Щ О М ІС ЯЧ Н И Й Н А У К О В О -В И Р О Б Н И Ч И Й Ж УРН А Л

ЕМпНЯРОТЮСЬОН

ОХОРОНА ПРАЦІ Т Р И В А Є П Е Р Е Д П Л А Т А НА 2 0 0 4

р .

Передплатити журнал можна з будь-якого місяця поточного року у відділенні зв’ язку

КРАНА ГРУДА

шт

Ін д е кс и ж урналів:

« «

Відмінний захист українському виробнику

» - 74377 » - 74378 Передплатна ціна:_________

на один місяць - 1 1 грн. 31 коп.; на квартал - 33 грн. 93 коп.; на півріччя - 67 грн. 86 коп.; на рік - 135 грн. 72 коп.

Н ай б ільш і пред ставники в р е гіо н а х : м. Київ Таммол (0 4 4 ) 455-9288 м. Л у ц ь к

Адреса редакції журналу: E-mail: Тел./факс: Реквізити:

Волиііьспсцторг (03.42) 77-0800 м. Вінниця Допомога (0 4 3 2 ) 38-4795 м. Дніпропетровськ Нарис (0 5 6 ) 771-9426 м. Запоріжжя Ч Лагуна 2002 (О бі) 224-5117 м. О дссса Центр Безпечної праці (0 4 8 ) 718-0022

02100, Київ-100, вул. Попудренка, 10/1. Редакція журналу «Охорона праці». таіІ@оІіогопаргасі. Меч. иа (044) 559-19-51, 558-74-11 р/р 26003000521001 у Першій Київській філії ВАТ КБ «Надра». МФО 322584, код 21601181.

Ф о р м у є м о д іл е р с ь к у м е р е ж у т е л .(0 4 4 ) 4 5 5 -9 7 8 7 (б а г а т о к а н а л ь н и й ) w w w .b e l-p ro te c tio n .c o m

ТОВ «Київське фармацевтичне товариство»

ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ

ПП ТК-СПЕЦОДЯГ

її

ТК-СП ЕЦ 0ДЯГ

КОМФ ОРТ ТА БЕЗПЕКА

РОБОЧИИ ОДЯГ, ВЗУТТЯ, ЗАСОБИ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ

Г Л 1 9 ПГїґЛ'ІУ'П /Э (6) 12 років - Ä f f i g k Yу MU перш им и X приходимо на допомогу!

ООО

Автомобільні

* )

Індивідуальні аптечки ЦИВІЛЬНА ОБОРОНА ( Ф )

н О

Q s tr X

ВИРОБНИЧІ АПТЕЧКИ:

П Р О П О Н У Є Нормативну літературу, журнали обліку з охорони праці, засоби індивідуального и и г , захисту Знаки безпеки з охорони праці (великий вибір) Програмне забезпечення для формування припису інспекторами Держнаглядохоронпраці, пожежного нагляду, службами охорони праці ^ Журнали обліку з будівництва

01011, Київ, Печерський узвіз, 19. Тел.: (044) 290-74-20, 254-34-55. Тел. моб. 8-039-459-90-55

S< О

5 53 -2 8-21 , 5 59 -7 9-63 , 5 5 8 -1 8 -7 5 w w w .tko d ya g .co m .u a

І X

(044) 451-8800 (багато канал ьни й)

І о

1 НАЙМ ЕНУВАНЬ

гя

£яшв

ЗАВЖ ДИ В НАЯВНОСТІ

ІК

ВИРОБНИЦ ТВО ТА ПРОДАЖ

ПОНАД

- аптечка універсальна-1; - аптечка універсальна-2.

ДЛЯ ЦИВІЛЬНОЇ ОБОРОНИ:

- аптечка індивідуальна багатоцільова «Ш видка допомога»; - аптечка медична індивідуальна у наборі; - сумки санітарні великі та малі.

АПТЕЧКИ АВТОМОБІЛЬНІ За наказом М 0 3 України № 1 8 7 від 0 7 .0 7 .9 8 р. та ДСТУ 3 9 6 1 -2 0 0 0

АПТЕЧКИ НА ВАШЕ ЗАМОВЛЕННЯ ВИРОБИ МЕДИЧНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ: шини, комірці, носилки, пристрої штучного дихання, перев'язувальні пакети, комплекти дезактивації (аналог ИПГІ-8), серветки сорбційні, сорбенти, медтехніка тощо. АПТЕЧКИ СЕРТИФІКОВАНІ

03146, Київ, вул. Героїв Космосу, 17а Тел ./ф акс: (044) 478-06-84, 478-00-86 w w w .k ft.k ie v .u a

E -m ail: k ft@ i.k ie v .u a

У зв 'я зк у з п е р е х о д о м н а ц и ф р о в і л ін ії н о м е р и телеф онів зм ін ю ю ться .

З а в ід с у тн о с ті з в 'я з к у зве р та й те ся у д о в ід к у 0 - 5 9 .

Передбачувані нові номери: тел./факс: 403-06-84, 403-00-86. Аптека «КФТ», тел.: 403-32-65, 407-69-39