ohrana-truda-04-11 by Охрана труда

и н де кс 74378

2004

в этом номере: СДНЕМШЕЛЕЗщ Щр ОЖНИНЯ к

О заседании Межгосударственного совета по промышленной безопасности стран СНГ

тел

Проблемы охраны труда на предприятиях НАК «Нефтегаз Украины» Прокурорский надзор за соблюдением требований Закона «Об охране труда» в Харьковской области О роли технологической документации в создании безопасных условий труда Технический регламент предприятия по безопасному выполнению работ в подземных сооружениях Школа инженера по охране труда Качество медицинских осмотров важный фактор профилактики несчастных случаев О социальной защите лиц, работающих на условиях гражданско-правовых соглашений

■■■■■■Г ■111111 вг т г* 114-■ ■

т ш

л й

№!

Р т 'Ш

У П '.г:

1 1.

* *

Стало хорошей традицией по инициативе областных управлений исполнитель ных дирекций Фонда социального страхования от несчастных случаев на произ водстве и профессиональных заболеваний Украины проводить встречи руково дителей обл- и райгосадминистраций, профсоюзов, работодателей с потерпев шими на производстве с целью выяснения и решения вопросов и проблем, воз никающих у них по поводу санаторно-курортного и медицинского обеспечения, денежных компенсаций за поврежденное здоровье на производстве и др.

Такие встречи весьма полезны для со циальной реабилитации потерпевших. Во время этих встреч люди чувствуют, что они не остались один на один со своей бедой. Встречаясь, они имеют возможность психологически подбодриться, найти това рищей по интересам, не только получить ответы на поставленные вопросы, но и по общаться друг с другом. Недавно начальнику управления исполни тельной дирекции Фонда в Ровенской обла сти пришло письмо-благодарность от груп пы (15 подписей) потерпевших на производ стве после проведения таких мероприятий

в Костопольском и Березновском районах. Они высказали свои впечатления от обще ния с теми, «от кого поступает помощь ин валидам трудового увечья. Это люди с большой буквы, их доброта и искренняя за интересованность в преодолении наших проблем вызывают уважение, и нам было бы очень приятно, если бы в День работни ка социальной сферы им высказали нашу сердечную благодарность за их чуткость и то, что они, не считаясь со своим време нем, помогают нам». Следует отметить, что благодарности по ступают почти ежедневно. Сердечные сло-

ва вдохновляют специалистов Фонда на дальнейшую инициативу в работе с потер певшими. Во всех управлениях и отделениях исполнительной дирекции Фонда по случаю профессионального праздника — Дня ра ботника социальной сферы и М еж дуна родного дня инвалидов проведено много мероприятий. Интересной стала спартакиа да инвалидов трудового увечья в г. Сарата Одесской области и Ивано-Франковске под девизом «Олимпийские игры не только для олимпийцев». Не менее интересными были уже традиционные смотры-конкурсы сре ди потерпевших, работающих в сельскохо зяйственном производстве, которые про вело управление исполнительной дирекции Ф онда в Черкасской, Винницкой, Львов ской, Луганской и других областях. При содействии управления исполнитель ной дирекции Фонда в Херсонской области в каждую последнюю среду месяца на предприятиях Херсона проводятся круглые столы с потерпевшими, получившими трав мы и профзаболевания. В этих мероприя тиях принимают участие социальные парт неры, то есть представители застрахован ных, работодателей и государства. Так, уж е состоялись встречи на Херсонском хлопчатобумажном комбинате и в О А О «Херсонские комбайны». «Следует отм етить, что такие встречи имеют большое значение для всех сторон. Мы получаем из первых уст необходимую информацию о нерешенных вопросах на ших подопечных, они высказывают нам свои пожелания,— говорит начальник упра вления исполнительной дирекции Фонда А . Дидык,— и мы пытаемся сразу их ре шать. Если для этого нужно время, тут же устанавливаем сроки и исполнителя». В помещении профкома О А О «Херсон ский судостроительный завод» 29 сентября 2004 г. состоялось очередное такое меро приятие, в котором приняли участие 242 по терпевших, получивших травмы и профза болевания на этом предприятии. На заседа нии рассмотрен вопрос о предоставлении им медико-социальных услуг и возмещении ущерба за утраченное здоровье. Также были даны исчерпывающие ответы на во просы, касающиеся срока проведения пе рерасчета ежемесячных сумм возмещения потерянного заработка согласно ст. 29 ба зового закона, порядка обеспечения санаторно-курортным лечением в соответствии

с заключением М СЭК, механизма перехо да с пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья на пенсию по возрасту. Приятную новость во время круглого сто ла сообщил начальник отделения исполни тельной дирекции Фонда в г. Херсоне А . Невинский: новый собственник ОО О «Ев роресурс» обязался до 2005 г. погасить всю задолженность потерпевшим, накопив шуюся до начала работы Ф онда, а это 1,066 млн. грн. Управление исполнительной дирекции Фонда планирует следующее мероприятие провести в Херсонском морском порту, для чего уже ведется активная подготовка. О. БЫКОВ, заведующий отделом исполнительной дирекции Фонда социального страхования отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины

На снимках:

сорбвновэния по шдшкдм среди ИНВдЛИДОВ в

Белгороде-Днестровском Одесской области; начальник управления исполнительной ди рекции Фонда в Ивано-Франковской области Н. Глинская вручает награду победителю спортивных соревнований; А. Махнивской — начальник управления ис полнительной дирекции Фонда в Днепропет ровской области передает коляску инвалиду труда; председатель Черниговского городского общества инвалидов труда во время телепе редачи. автора

ОХРАНА ТРУДА ш В ~ Я . Б Е З У ГЛ А Я

БЕЗУГЛЫЙ ЗА ХА РО В ПАЙ ДАСИ СОПИЛЬНЯК

Г. Щ У РО В В. КОБЕЦ ,

.’

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 Учредители: Госнадзорохрантруда Украины; редакция журнала «Охрана труда»

Главный редактор ЯКОВЕНКО Н. Г.

Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

№ 11 (1251/2 0 0 4

Л. В. О. В.

Научно-производственный ежемесячный журнал

х, Управление охраной труда Промышленная безопасность — проблема международная Две ветви власти Стремительный локомотив отечественной экономики Изменения, вызванные требованиями времени Если не определена мера ответственности Проблемы должны решаться заблаговременно Что показал взрыв на шахте «Краснолиманская» Прокурорский надзор в действии

С. ПОПОВИЧ Ю. ВОЛЬВАЧ Г. Щ УРО В, М. НИКИТИНА Ю. ВОЛЬВАЧ Е. ЦВИГУН И. ЕФИМОВА В. КОБЕЦ В. КРОТОВ П. Х Р А П А К

3 6 8 10 12 13 15 17

Безопасность труда Дисциплину крепят знания Береженого Бог бережет «Люди гибнут за металл...» Преступная халатность «Строительный патруль» на страже жизни Контролер — профессия опасная Работа пущена на самотек Безопасность начинается с разработки технологической документации Технический регламент предприятия по безопасному выполнению работ в колодцах, камерах, коллекторах, других подземных сооружениях и замкнутых пространствах

19 20 21 22 23 25 25 28

ШШвшжа г а с ж ® и © $ Р и ® © ^ ( з и ® ігі^ Н В В Л. ГАЙДУК, И. ОТВАГА

Профессиональные болезни и пути их профилактики

Медицина труда Я . СТЭЦЬ, В. К Р А В Ч У К ,

С. попович

В. СОПИЛЬНЯК

Хороша ли забота о горняках в ГП «Львовуголь»? Пока не грянул гром

39 41

Социальная политика О. Б Ы К О В В. ДРАЧЕНКО

И профилактика, и надежная социальная защита Чтобы страхование стало действительно общеобязательным

43 45

Официальный раздел По следам наших публикаций Официально Госнадзорохрантруда сообщает По письмам читателей

47 49 50 51

©ОХРАНА ТРУДА Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Компьютерный набор — Л. Савочка. Компьютерная верстка — Е. Батура, И. Влас, Е. Яковенко. Корректоры — Т, Герасименко, А. Коровниченко. Подписано к печати 09.11.2004. Формат 60x84/8. Бумага - мелованная. Печать - офсетная. Уел. печ. л. - 7,44. Уч.-изд.л,- 9,61. Тираж 10 073 экз. Зак. №04-4463. Отпечатано в типографии «Новый друк». 02094, Киев, ул. Магнитогорская, 1.

. - 20 905 . Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации по безопасности

(J ) -

558-74-11

главный редактор журнала «Охрана труда»

начальник Главного управления государственной инспекции по ядерной и радиационной безопасности Государственного комитета ядерного регулирования Украины

559-53-44

558-36-03

заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

начальник управления безопасности на транспорте Министерства транспорта Украины

461 -65-58

— руководитель управления аппарата ФПУ по вопросам охраны труда и здоровья

228-02-51

заместитель главного редактора по редакционно-издательской работе журнала «Охрана труда»

558-74-18

—

— 2004

Национальном комплексе «Экспоцентр Украины» с 19 по 22 октября 2004 г. состоялось одно из с а мых масштабных национальных выставочных ме роприятий промышленного направления «Промы шленная неделя—2004».

В рамках недели прошли специализированные вы ставки: «Топливо. Ресурсы. Энергетика—2004», «Интерхим/Нефтехим—2004», «Резина—2004», «Киевм аш —2004», «Кабель. Электромонтаж—2004», «Во енное обмундирование. Спецодежда—2004» и Итальянская национальная выставка «M ad e in Ita ly2004».

В целом было представлено 350 экспонатов из 13 стран мира. Среди них — новые технологии, о бо ру дование, промышленная продукция, средства инди видуальной защиты.

Организаторами выставки выступили Минпромполитики Украины, Национальный комплекс «Экспо центр Украины», Украинская ассоциация «Укрэлектрокабель», Торговый дом «Зварю вання», Украин ская ассоциация предприятий легкой промышленно сти, Национальная ассоциация по вопросам туризма и промышленности (Италия).

начальник теруправления Госнадзорохрантруда Украины по Львовской области

(0322) 97-16-73

—

539-09-63

начальник отдела охраны труда ПИИ «ЛУКОЙЛ-Украина»

первый заместитель начальника Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

консультант по вопросам охраны труда и здоровья проекта Tads

220-12-46 449-70-69

— заместитель Председателя Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда

220-04-95

ответственный секретарь, заведующий отделом научно-технического редактирования и связи с общественностью

559-60-63

заместитель Председателя Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда

220-72-94

551 -95-69 441 -97-52

заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

докг. техн. наук

Главный редактор

5 58 -7 4 -1 1

Заместитель главного редактора по редакционно-издательской работе

5 5 8 -7 4 -1 8

Заместитель главного редактора 551 Заведующая редакционным отделом

-9 5 -6 9

5 58 -3 6 -0 3

Ответственный секретарь, заведующий отделом научно-технического редактирования и связи с общественностью

5 5 9 -6 0 -6 3

Редакторы:

5 58 -3 6 -0 3 Собственные корреспонденты: по Донецкой и Луганской обл.

(062) 3 04 -3 4 -5 3

по Винницкой, Тернопольской, Хмельницкой, Ровенской и Черновицкой обл. по Одесской, Херсонской и Николаевской обл.

(0482) 2 2-9 2 -41

по Харьковской, Полтавской и Сумской обл.

(0572) 9 9 -5 0 -7 7

по Львовской, Волынской, Ивано-Франковской и Закарпатской обл. по Днепропетровской, Кировоградской и Черкасской обл. по Запорожской обл. и Автономной Республике Крым

В. О ВЧ А РУ К,

наш фотокорреспондент

На снимке:

участники Промышленной недели знакомятся с экспонатами выставки. Ф ото автора

по г. Киеву, Киевской, Житомирской и Черниговской обл. Фотокорреспондент Бухгалтерия Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

(0382) 5 5 -8 3 -3 3

(0322) 7 4 -3 8 -1 3 (056) 7 2 9 -3 3 -0 2 (056) 7 2 9 -3 3 -0 2 5 5 1 -9 5 -6 7

551 -9 5 -6 7 5 5 9 -4 8 -3 1 ,5 5 8 -7 4 -2 7 5 5 1 -9 5 -6 5 ,5 5 8 -9 2 -5 6 5 59 -1 9 -5 1 5 5 9 -6 2 -7 9 , 5 5 1 -9 5 -6 8

02100, Киев-100, ул. Попудренко, 10/1. E-mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА ЭНТАКТЫ Президент Украины Л . Кучма подписал Закон от 08.09.2004 г. № 1985-1У, согласно которому ратифицирована Конвенция М О Т N9 81 о б инспекции труда в промышленности и торговле, принятая в 1947 г ., и Закон от 08.09.2004 г. № 1986-1У о ратификации Конвенции М О Т № 129 о б инспекции труда в сельском хозяйстве, принятой в 1969 г.

¥ ♦•

Руководители Д он ецкого ЭТЦ и теруправления Госнадзорохрант руда по Д онецкой области обсуд и ли с побывавшими в Д о н б а ссе американским и специалистами вопросы улучшения охраны труда горняков. Руководитель проекта Министерства труда С Ш А Д ж е р р и Триплет и директор фирмы «1?Е1 йгННпд» Д ж еф ф Ш вобел ь изучали возможность осуществления на шахтах Д онецкой и Л уганской областей проектов совершенствования схем проветривания, сокращ ения внешних и внутренних утечек воздуха, а также внедрения со вр ем ен н о й технологии дегазации угольных пластов. Н еоб ходи м ую техническую информацию американским коллегам предоставили начальник теруправления Н. М алеев, его первый заместитель К . Д о р о ф е ев , начальник го р н ого округа Ю . Скры пник, начальник Донецкого ЭТЦ А. Агафонов. П олигоном для работ избрана наиболее пострадавшая в нынешнем го д у шахта « Краснолим анская». Правительство С Ш А выделило н еобходим ы е средства. К концу 2004 г. ам ериканские специалисты планируют вновь посетить Украину. В С Ш А и непосредст венно на шахте «гКраснолим анская» они обучат работников шахты бурению дегазационных скважин. ¥

Председатель Госнадзорохрант руда С . Сторчак подписал соглаш ение о сотрудничестве и взаимодействии м еж ду Госнадзорохрант руда Украины и Ивано-Ф ранковской облгосадминистрацией по вопросам промыш ленной безопасности на производстве. Соглаш ение будет действовать д о 2010 г.

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ -

ПРОБЛЕМА МЕЯШУНАРОаНАЯ

Под та к и м заголовком в предыдущем номере журнала «Ох рана труда» была дана информация о тр етьем заседании Меж государственного совета по промышленной безопасности стр ан СНГ и о первой международной конференции «Научнотехническая поддержка государственного надзора за состоя нием промышленной безопасности. Проблемы. П ерспекти вы», состоявшихся 7—8 о ктябр я в Крыму.

рганизовал это заседание и про ведение конференции Государ ственный комитет Украины по надзору за охраной труда, что впол не мотивированно. Ведь еще в прош лом году участники Международно го _совета единогласно признали действующую в Украине систему госнадзора самой эффективной в пре делах СНГ, то есть такой, которая органически объединила госнадзор за охраной труда и управление им. Полезными для принятия важных межгосударственных решений были выступления научных работников, практиков и управленцев Украины. Они раскрыли три ведущие темы, на правленные на совершенствование: разрешительной системы; госнадзора за объектами повышенной опас ности; подготовки технических экс пертов. Серьезной базой для выводов и прогнозов стало выступление на чальника управления научно-техни ческого обеспечения государствен ного надзора Госнадзорохрантруда Г. Больмана «Разрешительная систе ма Госнадзорохрантруда Украины и изменения в ее осуществлении». Напомним, что еще в 1999 г. многие законопослушные работо датели обращались в Госнадзорох рантруда и его теруправления за разрешениями на начало работ не зависимо от форм собственности и вида деятельности. Под такой поря док подпадали и крошечные аптеч ные киоски, и крупные металлурги ческие предприятия. Сложность процедуры, затяжное рассмотрение заявлений вызывали справедливые

нарекания работодателей и эконо мических аналитиков. Чтобы упростить процесс, по инициативе Госнадзорохрантруда ст. 21 новой редакции Закона «Об охране труда» предусмотрено, что работодатель должен получить раз решение на начало работы и виды работ предприятия, деятельность которого связана с выполнением работ и эксплуатацией объектов, машин, механизмов повышенной опасности. Новый порядок выдачи разрешений утвержден постановле нием Кабинета Министров Украины от 15 октября 2003 г. № 1631. Со ответствующей инструкцией разгра ничены полномочия центрального аппарата Госнадзорохрантруда Укаины и его теруправлений. Разраотаны рекомендации о действии новой разрешительной системы. Однако она уже нуждается в со вершенствовании, особенно если учесть мировой опыт, где применяют главным образом технический аудит. Закономерно стремление к нему и отечественного работодателя, пра вда, при условии накопления опыта работы в новой разрешительной си стеме. Сегодня она интенсивно отрабатывается в сфере госнадзора за эксплуатацией объектов повы шенной опасности. Каким образом? Ответ на этот вопрос участникам конференции дал начальник управ ления организации государственно го надзора в нефтегазовом и химиче ском комплексах Госнадзорохран труда Ю. Герасименко. Он также до ложил о состоянии нормативно-пра вового регулирования в сфере

ОХРАНА ТРУДА 11/2004 3

УП РА ВЛ ЕН И Е О Х Р А Н О Й ТРУДА

газодобывающей, нефтехимичежикистане и Грузии надзорный орган ской, химической и нефтепере является самостоятельным в системе рабатывающей промышленно исполнительной власти. В Беларуси, сти, а также на объектах хранеМолдове, Киргизии, Казахстане над ния зерна. зор за промышленной безопасно Директор Национального стью, охраной труда, защитой населе ! г -' научно-исследовательского инния и территории от чрезвычайных си | ститута охраны труда Н. Лысюк туаций и т. д. выполняют подразделе . свои взгляд на проблему излония министерств, ведомств. 1Л жил в докладе «К вопросу о научЧто касается функций государ ] ном обеспечении государственства в сфере промышленной без 1 ного регулирования промышлен- опасности, то в России, Беларуси, Ка ной безопасности». Докладчик захстане это прерогатива исключи предложил создать активные си тельно центральных органов испол стемы, предусматривающие: нительной власти. А вот в Киргизии прогнозирование опасностей и часть полномочий передана местной их проявлений; обеспечение без администрации и органам местного самоуправления. опасности труда; мониторинг окружающей среды и оповеще Также в каждом государстве раз ное количество объектов с высоким ние; чрезвычайное реагирование. уровнем риска, как и критерии их Основные принципы исследова ния риска аварий на опасных произ идентификации. Отличаются лицен водственных объектах, изложенные в зионные органы и перечни тех видов выступлениях сотрудников научного деятельности, которые подлежат ли цензированию. По-разному распре центра изучения рисков «Ризикон» Э. Грановского, Я. Ландесмана и деляются и экспертные функции. В России они возложены на организа В. Л ифаря, органично дополнили блок вопросов, связанных с совершен ции, имеющие лицензию Ростехнад зора, в Беларуси экспертизой зани ствованием госнадзора за объекта маются учреждения, аккредитован ми повышенной опасности. ные Проматомнадзором, в Украине Значительное внимание участни такую работу выполняют экспертно ки конференции уделили надлежа технические центры, подчиненные щей подготовке технического экспер Госнадзорохрантруда или уполномо та. Основательно освещена эта тема ченные им. в выступлении директора Главного В каждой стране_и свои требоваучебно-методического центра Госния к объему знаний по промышлен надзорохрантруда А. Баженова.В возглавляемом им учреждении техной безопасности. Скажем, в Таджикистане и Украине их получают в эксперты приобретают знания по 16 направлениям деятельности. Учеб процессе обучения по охране труда. В России, Беларуси — это аттестация, ные программы составлены^ учетом специфики тех предприятий, гце вы предусматривающая знание соот полняется тот или инои вид работ. На ветствующих законов, нормативно правовых актов как по общим вопро основе приобретенного опыта под готовлен проект нормативного акта сам, так и специальным, отнесенным «Требования к техническим экспер к компетенции аттестованного. По там по промышленной безопасности этому Межгосударственный совет на правил свою работу на разработку и порядок их аттестации». Докладчик высказал мнение о общего подхода к промышленной без взаимопризнании в перспективе вы опасности с тем, чтобы каждая стра данных органами надзора стран СНГ на могла разработать свою эффек тивную тактику. разрешений на выполнение работ повышенной опасности^согласова Этому должны способствовать нии основных требований к оборудо мероприятия, которые предполагает ванию повышенной опасности, уни ся провести в следующем году. В фикации подготовки и повышении частности, усиленный взаимообмен квалификации технических экспер информацией о состоянии безопас тов — вплоть до введения единых стан ности в каждой стране, создание меж дартов обучения. За отправную точ государственного экспертного сайта, ку А. Баженов предложил взять опыт конкретизация работы и заключений подготовки специалистов по нераз рабочих групп, сотрудничество меж рушающему контролю. Не помешает ду научными центрами, проведение и создание согласованной системы систематических специализирован аккредитации полномочных органи ных семинаров. заций, которые будут аттестовать техНа заседании полномочные пред экспертов после их обучения в стра ставители стран^частниц избрали нах СНГ. С. Сторчака — Председателя Госу Указанные блоки вопросов более дарственного комитета Украины по детально и всесторонне анализиро надзору за охраной труда — Пред вались в тематических секциях. седателем Межгосударственного со Насколько наработки конферен вета по промышленной безопасно ции окажутся жизнеспособными и сти стран СНГ. приемлемыми для ее участников, по кажет время. Несмотря на то что ос Н. Б Е З У Г Л А Я , новные подходы к регулированию наш собкор промышленной безопасности, а так же методы государственного контроля На снимке: за соблюдением ее требовании об Председатель Госнадзорохрантруда щие, однако каждая страна решает Украины С. Сторчак дает интервью эти проблемы собственными силами, представителям СМИ. используя свой индивидуальный под Фото Е . Ш Е С Т А К ход. Скажем, в России, Украине, Тад —

промышленной безопасности и орга низации госнадзора за эксплуатацией опасных производственных объектов, прокомментировал требования Зако на «Об объектах повышенной опас ности» и результаты его внедрения. Следует подчеркнуть, что указан ный Закон более всего адаптирован к международным документам в сфе ре промышленной безопасности. Он внедряется в жизнь в три этапа: иден тификация объектов повышенной опасности; декларирование их без опасности; страхование ответствен ности за ущерб, который может быть причинен авариями. Последний этап предусматривает введение нового экономического механизма, что по зволит за счет солидаризации средств собственника предприятия регулировать возмещения потерпев шим. Страховые взносы прямо про порциональны уровню риска. Такой подход будет стимулировать соб ственника заботиться о промышлен ной безопасности, охране труда, культуре производства. Однако и здесь жизнь вносит свои коррективы. Например, возникла необходимость внесения изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 16.11.2002 г. № 1788, регламентирующее страхование гражданской ответственности пред принимателя, которые должны пред усмотреть дифференциацию страхо вых тарифов в зависимости от реаль ного состояния безопасности объек та. Кроме того, уже готовятся измене ния к постановлению Кабинета Министров от 11.08.2002 г. № 956 «Об идентификации и декларирова нии безопасности объектов повы шенной опасности», увеличивающие срок подачи декларации до 3-х лет (сейчас — 1 год). Продолжил тему доклад предста вителей инженерного консалтингово го центра «Промтехбезопасность» (Москва] — кандидатов технических наук С. Земцова и А. Опалева «Про блемы декларирования опасных про изводственных объектов и обеспече ние их безопасности при взаимодей ствии научно-исследовательских учреждений, надзорных и экспертных ор ганов». Они предложили эффективные варианты обеспечения и контроля безопасности опасных производ ственных объектов на всех этапах — от проектирования до эксплуатации. Опыт российского консалтингового центра успешно используется в нефте

4 ОХРАНА ТРУДА 11/2004

У П РА В Л ЕН И Е О Х Р А Н О Й ТРУДА

ОСНОВНЫЕ РЕШЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

ассмотрев вопросы, включенные в повестку дня третьего заседания, Межгосударственный совет по промышленной безопасности (далее — МСПБ) при нял ряд важных решений. В частности, принял к сведе нию информацию временно исполняющего обязанно сти руководителя Федеральной службы по экологиче скому, технологическому и атомному надзору России А. Малышева об итогах работы МСПБ за 2003—2004 гг. и мерах по совершенствованию сотрудничества в 2004—2005 гг. и информации руководителей рабочих групп МСПБ о выполненной работе за 2003—2004 гг. Отмечалась необходимость активизации деятельно сти рабочих групп по всем направлениям в пределах их компетенции за счет организации регулярных заседаний в течение года. Дано поручение руководителям рабочих групп рас смотреть возможность проведения в качестве одного из приоритетных направлений деятельности МСПБ ана лиза угроз, связанных с возможными террористически ми действиями на опасных производственных объектах. Утверждены положения о: Рабочей группе по регламенту и координации дея тельности МСПБ; Рабочей группе по проведению сравнительного ана лиза и направлений совершенствования нормативно правового регулирования, формированию принципов и процедур по реализации требований промышленной безопасности и информационному обеспечению; Рабочей группе по формированию принципов вза имного признания лицензий и разрешений; Рабочей группе по вопросам подготовки, аттестации и сертификации персонала. Подчеркнута целесообразность проведения даль нейшей работы по гармонизации национальных требо ваний с учетом законодательства о техническом регули ровании и расширения информационного обмена по различным аспектам законодательной деятельности. Также были утверждены: Регламент работы Межгосударственного совета по промышленной безопасности; Положение о Почетной грамоте и Нагрудном знаке Межгосударственного совета по промышленной без опасности; Временный порядок подготовки и размещения ин формационных материалов на Интернет-сайте Межго сударственного совета по промышленной безопасно сти; Примерный перечень документов и информационно справочных материалов государств — участников Со глашения о сотрудничестве в области обеспечения про мышленной безопасности на опасных производствен ных объектах от 28 сентября 2001 г., размещаемых на Интернет-сайте; План основных мероприятий Межгосударственного совета по промышленной безопасности по реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производ ственных объектах на период до 2010 года; План работы МСПБ на 2005 год. Было также принято решение просить полномочных представителей государств в МСПБ:

направить до 1 февраля 2005 г. в Рабочую группу по вопросам подготовки, аттестации и сертификации пер сонала (Украина) перечень организаций, которые зани маются обучением в области промышленной безопас ности, а также учебные планы и программы; рассмотреть проект Общих принципов подготовки, аттестации и сертификации персонала и направить в Рабочую группу (Украина) до 1 мая 2005 г. свои предло жения и замечания. Полномочные представители МСПБ, руководители рабочих групп МСПБ должны подготовить предложения и тематику научно-исследовательских работ по пробле мам обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах и до 15 февраля 2005 г. представить их в Исполнительный комитет СНГ для подготовки проектов материалов к рассмотрению на очередном заседании МСПБ. Принято также решение просить полномочного представителя в МСПБ о т Республики Беларусь напра вить полномочным представителям в МСПБ информа цию об опыте осуществления надзорной деятельности на объектах теплоэнергетики; Правительство Республи ки Казахстан — рассмотреть возможность проведения четвертого заседания МСПБ в Республике Казахстан. Рабочей группе по вопросам подготовки, аттестации и сертификации персонала (Украина) предложено обобщить подготовленные материалы и представить их на утверждение на очередном заседании МСПБ. За активное участие в подготовке и проведении за седаний МСПБ, образцовое исполнение своих обязан ностей наградить Почетной грамотой и Нагрудным зна ком Межгосударственного совета по промышленной безопасности Климчинского Ивана Макаровича — пер вого Председателя Межгосударственного совета по промышленной безопасности, начальника Проматомнадзора Республики Беларусь; Красных Бориса Адоль фовича — начальника управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над зору Российской Федерации; Сторчака Сергея Алек сандровича — Председателя Госнадзорохрантруда Ук раины. Были намечены также другие мероприятия. Решение III Межгосударственного совета по промы шленной безопасности подписали полномочные пред ставители в МСПБ: Алиев Тофик Мусейб Оглы — за Азербайджанскую Республику Саркулов Турарбек Саркулович — за Кыргызскую Республику Агаджанян Серж Аршавирович — за Республику Ар мения Шупрович Николай Леонидович — за Республику Молдова Климчинский Ивам Макарович — за Республику Бе ларусь Малышев Андрей Борисович — за Российскую Ф е дерацию Бежанишвили Александр Андреевич — за Грузию Алиев Аюб Алиевич — за Республику Таджикистан Оглов Вадим Валерьевич — за Республику Казахстан Сторчак Сергей Александрович — за Украину

ОХРАНА ТРУДА 11/2004 5

У П РА ВЛ ЕН И Е О Х Р А Н О Й ТРУДА

На Черкасщине не забыли * горькие уроки 1998 г., когда по предприятиям области прока ти лась т я ж е л а я волна нес частны х случаев. Тогда специа л и сты , анализируя сложив шуюся ситуацию , не могли спрогнозировать дальнейшее развитие событий, ведь коли чество несчастных случаев до стигло небывалой величины, и к то м у же на предприятиях всех отраслей экономики. В это й «черной с т а т и с т и к е » хлеборобная Черкасщина прибли зилась к ш ахтерской и м етал лургической Донетчине, где производство д е й ств и те л ь но связано с опасными условиями труда. Э т о не на ш у т к у встревожило высшие ветви государ ственной власти. В кабинетах М инистерства труд а и социальной политики не стали вдавать ся в теоретические изыскания причин трагических происшествий. Группа специалистов, по бывав на местах, пришла к ж естком у выводу, который и представила на заседание коллегии М интруда: в области (на предприятиях и государственных учреждениях) лица, о тв е тств е н ные за состояние охраны труда, утонули в бумажных метелях, а причина всех бед и несчастий — о т с у т с т в и е живой, творческой и последовательной работы руководителей всех уровней.

огда, на заседании коллегии, только что назначенному на долж ность заместителя председателя Черкасской областной госадминистрации А. Рыбаку пришлось пере жить очень неприятные минуты. Но на то, что «получил» и не за свои гре хи, он не обижался. Однако краснеть и терпеть в заполненном «до краев» зале оказалось значительно проще, нежели выполнять рекомендации коллегии. В частности, облгосадминистрации было рекомендовано без отлагательно решить кадровый во прос, а это означало одно: с руково дящих постов государственных струк тур управления, предприятий комму нальной собственности, учреждений и организаций должны уйти люди, ко торые не поняли новых задач време ни и не смогли обеспечить выполне ния требований ст. 4 Закона «Об ох ране труда» о повышении уровня промышленной безопасности и обеспечении координации деятель ности органов государственной вла сти, учреждений, организаций, объе динений граждан, решающих про блемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда. На первый взгляд выполнение ре комендации коллегии состояло в преодолении противоречия: с одной стороны — это отстранение от зани

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

маемой должности руководителя, не обеспечившего выполнение совре менных требований по охране труда, но опытного производственника — с другой. Однако простая, механиче ская замена одного руководителя другим — положительных сдвигов в деле дать не могла. Необходимы бы ли новые подходы, новое видение и осмысление ситуации. Тем, новым руководителям, которые приходи ли и в структуры власти, и на пред приятия, последовательно внуша ли, что среди всех ценностей наивы сшая — жизнь. Поэтому перед на чалом каждого совещания при уча стии руководителей предоставляли слово представителям теруправления Госнадзорохрантруда. Все вы ступления были основаны на ме стном материале, то есть на мате риалах спецрасследования несчаст ных случаев, комплексных проверок, поездок в «глубинку» и на письмах и обращениях трудящихся. Согласи тесь — формула простая, но ее эф фективность оказалось очевидной очень быстро. Ведь каждый из при сутствующий подсознательно сопо ставлял то, о чем шла речь, с «мест ным материалом». А вернувшись из областного центра, пытался подоб ным образом сосредоточить внима ние подчиненных и руководителей

предприятий на вопросах охраны труда уже сам. Правда в другой большой промышленной области, на хозяйственном совещании при уча стии руководителей районных, го родских госадминистраций и гене ральных директоров предприятий пришлось стать свидетелем, как на чальнику теруправления Госнадзо рохрантруда для выступления предо ставили всего 10 мин, да и те не да ли использовать полностью, прерва ли доклад. Мол, есть еще более важ ные вопросы. У заместителя председателя Чер касской облгосадминистрации А. Ры бака свой взгляд на работу с руково дителями. За несколько лет службы в исполнительной структуре власти знания по охране труда получил весьма хорошие. Мог бы и сам мно гим рассказать что и к чему. Но он придерживается другого правила. Скажем, председательствуя в этом году на совещании по подготовке промышленных объектов к зиме,— присутствующих не поднимал с мест: мол, расскажи ты или ты. Он обра тился к начальнику теруправления Госнадзорохрантруда В. Онишко, к профессионалам, которые знают де ло и могут своевременно подсказать что, где и как лучше сделать. А это уже, согласитесь,— взвешенная и

У П РА В Л ЕН И Е О Х Р А Н О Й ТРУДА

проверенная форма работы, а не «махание цепом». Это же касается подготовки и проведения, при обяза тельном участии инспекторов и руко водителей теруправления Госнадзорохрантруда, заседаний областного совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. И хо тя ситуация в области коренным об разом изменилась к лучшему по сравнению с тем сложным и ужасным 1998 г., это не дает никаких основа ний для формального рассмотрения вопросов. Только в этом году заслушаны во просы о состоянии промышленной безопасности в области, о ситуации на предприятиях АПК, о состоянии выполнения областной программы модернизации (ликвидации) аварий но-опасных зданий и сооружений. Что до последнего — то это значит, что выполнение постановления Ка бинета Министров Украины от 05.05.97 г. № 409 «Об обеспечении надежности и безопасной эксплуата ции зданий, сооружений и инженер ных сетей» находится на постоянном контроле облгосадминистрации. И дело не только в том, что в области преданы огласке аварии, произо шедшие в лабораторном корпусе

теля облгосадминистрации, подобным образом поступают и руководители райгосадминистраций. Начиная с то го уже упомянутого 1998 г., каждому назначению на эту должность пред шествует обстоятельное собеседова ние с претендентом на должность не только по хозяйственным и социаль ным вопросам, но, обязательно, и по вопросам охраны труда. Это, так ска зать, прелюдия, поскольку новый председатель райгосадминистрации, как правило, назначает и новых за местителей. В дальнейшем их ждет учеба. Среди коллег наиболее подго товленным по вопросам охраны тру да был руководитель Маньковского района В. Гаврилюк. Работая заме стителем председателя райгосадми нистрации, он занимался вопросами охраны труда. Но руководители обл госадминистрации были к нему не менее требовательны. Как и положе но, вместе с новоназначенными председателями Каневской райгос администрации В. Хилей и КорсуньШевченковской А. Ганжой В. Гаврилюк прошел обучение и сдавал экзамены комиссии, в состав которой входили начальник теруправления Госнадзорохрантруда В. Онишко и заместитель председате Каждое еженедельное аппаратное ля облгосадминистрации А. Рыбак. совещание в облгосадминистрации Исключений из этого начинается с вопроса охраны труда. жесткого правила черкасщан, которое полно Золотоношского ПТУ-40 и учебном стью отвечает требованиям ст. 34 За корпусе Нехайковской общеобразо кона «Об охране труда», не было ни вательной школы Драбовского райо каких, поскольку руководители мест на. Вызывает огромное беспокой ных государственных администраций ство состояние действующих и не должны не только знать полномочия действующих объектов АПК, «пару возглавляемых ими органов государ са» долгостроев. ственной власти, но и максимально Однако всего из кабинета пред их использовать. седателя облгосадминистрации не Так вот. Один из новоназначенных увидишь. Поэтому и понятно, почему председателей райгосадминистра каждое еженедельное аппаратное ции, ссылаясь на занятость, плохо по совещание в областной государ сещал занятия по охране труда, не ственной администрации начинается смог овладеть материалом курса, по именно с вопроса охраны труда. И этому председательствующий на экза кто поверит, что накануне жатвы, ког мене — начальник теруправления Госда в поле пытаются вывести все, что надзорохрантруда В. Онишко — может двигаться, председатель обл вполне обоснованно поставил ему госадминистрации В. Лёшенко тре «неудовлетворительно». Тогда оби бовал от своего заместителя С. Мон женный лидер района решил пожало ке, курирующего вопрос АПК, вместе ваться в облгосадминистрацию. Од с инспекторами теруправления Госнако там, выслушав председателя надзорохрантруда и представителя райгосадминистрации, совсем неожи ми Гостехнадзора проверить каждый данно его спросили: «Вы когда-нибудь комбайн, трактор и остановить все, сообщали о горе семье человека, по что не отвечает техническим требо гибшего на производстве?». Возникла ваниям. И особенно обратить внима пауза, после которой руководителя ние на оборудование их электрорайона предупредили о возможных стартерным запуском из кабины. для него последствиях из-за неудовле Зная такую «слабинку» председа творительного знания требований по

И З БЛОКНОТА ЖУРНАЛИСТА охране труда. Пришлось неудачнику снова готовиться к экзаменам. Но на этот раз уже основательно. Этот случай мог иметь и другое завершение. Например, кто-то из областных высокопоставленных чи новников пытался бы переубедить начальника теруправления Госнадзорохрантруда, что отношение к ру ководителю района предубежден ное. Но работники облгосадмини страции на это не идут, а твердо со блюдают Закон. Умение прислушиваться, не по стесняться лишний раз проконсуль тироваться со специалистами тер управления Госнадзорохрантруда — только подчеркивает намерения ру ководителей области идти по пути решения тех проблем охраны труда, которые еще вчера были второсте пенными, а сегодня уже вынесены на повестку дня. Именно этим обусло влено обращение к работникам тер управления Госнадзорохрантруда «расшифровывать» каждое выдан ное предписание, то есть, более де тально отмечать нарушения. Тогда и работникам исполнительных струк тур власти будет значительно про ще проверять выполнение требова ний государственных инспекторов. Принимая во внимание настаива ние специалистов теруправления Госнадзорохрантруда на необходи мости совершенствования системы надзора за состоянием сооруже ний, незавершенных строительных объектов, областная государствен ная администрация распоряжением председателя приняла решение о размежевании функций, создав на базе одного два отдела: жилищнокоммунального хозяйства и градо строения и архитектуры. Учтено и предостережение об опасном размещении газовой маги страли высокого давления в одном из жилых районов Канева. Сегодня най дено решение по строительству об ходной трубы. Согласитесь, в жизни не послед нее значение имеет то, что ты умеешь выслушать другого. Но как важно, когда слышат и понимают тебя. Л. Б ЕЗУ ГЛ Ы Й ,

наш собкор

На снимке:

начальник теруправления Госнадзор охрантруда по Черкасской области В. Онишко (слева) и заместитель председателя Черкасской облгосадминистрации А. Рыбак. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА П/2004

хтм н

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАНО Й ТРУДА

— Г-1 а й

<У-

* :!§ — Йг

' из —■

___

“ аз*

і л

н о

Ь ї

г и

4 ноября 1861 г. на территорию Украины впервые прибыл пассажирский поезд, следовавший * ” из Вены. О ткр ы ти е железнодорожного сообщения со Львовом ознаменовало начало становления ^ железнодорожной сети нашей Родины. В соответствии с Указом Президента Украины в э т о т день железнодорожники о тм ечаю т свой профессиональный праздник.

а 143 года эксплуатационная про тяженность железных дорог стра ны достигла 22,2 тыс. км, протя женность электрифицированных уча стков сегодня составляет 41,7% от их общей протяженности. Инвентарный парк собственности «Укрзализныци» насчитывает 1788 электровозов, 2637 тепловозов, 174,3 тыс. грузовых и 8,3 тыс. пасса жирских вагонов. Железнодорожный транспорт, оставаясь главным звеном в транс портном комплексе Украины, осу ществляет 89,1% общего количества грузоперевозок и 62,3% перевозок пассажиров. Стремительное развитие этого ви да транспорта началось с 2000 г., когда на высшем государственном уровне были определены приоритет ные направления его дальнейшей деятельности и под руководством но вой команды, возглавляемой Мини стром транспорта Г. Кирпой, стали осуществляться государственные отраслевые комплексные программы. За эти годы пройден значительный путь: от стабилизации в работе до по стоянно ускоряющихся темпов широ комасштабной модернизации и об новления основных фондов. Капи тальные вложения в обновление ос новных фондов железнодорожного транспорта в течение 2000 г.— пер вого полугодия 2003 г. составили свы ше 6,6 млн. грн. В результате модер низации производственного потен циала железных дорог за эти годы удвоены объемы производства же лезнодорожного подвижного и тяго вого состава на отечественных ма шиностроительных предприятиях. За 2001-2002 гг. экономический эф фект от производственной деятельно сти железнодорожных предприятий составил 6,5 млрд. грн. По результатам деятельности в 2003 г. железные дороги страны обеспечили рост перевозок грузов на 16,6%, а объемы транзита за это время выросли на 14,5%. Объемы

пассажирооборота увеличились на 4%. В 2003 г. железными дорогами Украины перевезено 536,3 млн. пас сажиров. Прибыль «Укрзализныци» в 2003 г. превысила на 258,9 млн. грн. показатели предыдущего года. Значимость финансово-экономи ческих успехов «Укрзализныци» смо гла ощутить и казна нашего государ ства: за три последних года в Госбюд жет Украины уплачено налогов в сум ме 8,2 млрд. грн. Из них 3,4 млрд. грн. поступило в 2003 г., что на 23,8% боль ше, чем в 2002 г. Внедряется программа создания технических средств железнодорож ного транспорта, предусматриваю щая выпуск на предприятиях страны современных пассажирских ваго нов, дизель- и электропоездов, элек тровозов. Всего на разработку и из готовление подвижного состава в 2003 г. было направлено почти 840 млн. грн., что в 1,3 раза больше, чем в 2002 г. Одним из главных приоритетов своей деятельности железнодорож ники считают развитие инфраструк туры железных дорог. Основными ин вестиционными проектами последних лет стали скоростные железнодорож ные линии на направлениях Киев — Харьков и Киев — Днепропетровск, введенные в действие в 2002 и 2003 гг., протяженность которых составила 1028 км. На новых скоростных участ ках выполнен объем ремонтных ра бот и работ по модернизации путе вого хозяйства на сумму около 200 млн. долларов за счет соб ственных средств отрасли. Общая стоимость реализации государ ственной Программы организа ции скоростного движения пасса жирских поездов на железных дорогах Украины составляет около 2 млрд. долларов. Одновременно с индустриаль ным развитием своего промы шленного сектора железнодо рожники начали широкую адапта цию существовавшей социальной

сферы к новым рыночным условиям. На улучшение материального состояния исоциальной защиты ветеранов-железнодорожников только в 2001—2002 гг. направлено 218 млн. грн., при этом все ветераны имеют бесплатный стра ховой медицинский полис. В течение 2002—2003 гг. создано свыше 10 тыс. новых рабочих мест. Среднемесячная зарплата железно дорожников выросла за этот период в 4 раза и в декабре 2003 г. состави ла 910 грн. В целом же за 2003 г. на обеспечение льгот и отраслевых социальных гарантий железными доро гами использовано средств на сумму более 1 млрд. грн. Немаловажным показателем со циальной защищенности работаю щих является состояние охраны тру да на предприятиях железнодорож ного транспорта. На финансирова ние мероприятий по охране труда в 2003 г. железные дороги израсходо вали 107,2 млн. грн. Следует отме тить, что финансирование отрасле вой программы повышения состоя ния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также профилактика производственного травматизма осуществлялось пол ностью за счет средств «Укрзализ ныци». Ощутимая финансовая поддерж ка и высокая требовательность руко водства «Укрзализныци» к работни кам за соблюдением правил без опасности дает динамичный положи тельный результат. В течение длитель-

У П РА В Л ЕН И Е О Х Р А Н О Й ТРУДА

ного времени здесь сохраняется тен денция к снижению уровня производ ственного травматизма, который за последние 4 года снизился на 23%, а травматизм со смертельным исходом — на 54%. На железных дорогах разработа на Программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и произ водственной среды на 2001—2005 гг. Ежегодно проводятся семинары специалистов служб охраны труда с участием ответственных работников Госнадзорохрантруда, Минтранса, Минтруда и Фонда социального стра хования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины. Постоянно ук репляется учебная база. На Южной, Приднепровской и Львовской желез ных дорогах созданы дорожные учеб но-методические центры, в структур ных подразделениях железных дорог функционируют 660 кабинетов охра ны труда. Ежегодно проводится кон-

курс на лучший кабинет охраны труда и лучшую организацию обучения по вопросам охраны труда. Разработаны и внедрены норма тивы личного участия должностных лиц в работе по охране труда, уста новлен день безопасности (среда) для обязательного выезда руководи телей в структурные подразделения. С целью организации технической поддержки службы ведомственного контроля за объектами повышенной опасности созданы экспертно-техни ческие центры железных дорог. Службами охраны труда железных дорог в течение 2003 г. проведено более 120 тыс. проверок состояния охраны труда, в результате которых выдано 39 716 предписаний, при остановлена работа 279 объектов и 7168 машин, механизмов и другого оборудования, привлечены к ответ ственности 7752 работника, в том чи сле 2558 должностных лиц, по вине которых допущены нарушения требо ваний охраны труда. Кроме того, про веден аудит состояния охраны труда во всех подразделениях «Укрзализныци», внедрены системы управления охраной труда на железных дорогах. Масштабность мероприятий по охране труда на железных дорогах Украины убедительно доказывает,

К О Д Н Ю Ж ЕЛ ЕЗН О Д О РО Ж Н И К А что и в этом направлении деятельно сти железнодорожных предприятий наблюдается ощутимый прогресс. Рассказывая об успехах железной дороги в целом, нельзя не упомя нуть о достижениях в работе хотя бы одного из ее предприятий. В про цессе подготовки материала нам пришлось побывать на крупнейшем в Украине Фастовском мотор-вагонном депо, которое в декабре будет отмечать свое 55-летие. Электро поезда этого депо сегодня курси руют по территории 1 1 областей Украины и ежесуточно перевозят свыше 700 тыс. пассажиров, из которых 400 тыс. только по Киевской области. Инвентарный парк предприятия на считывает 84 электропоезда. Из них 16 — повышенной и улучшенной ком фортности. Эксплуатационное техни ческое обслуживание подвижного со става обеспечивают 17 основных и вспомогательных ремонтных це хов, а также цех эксплуатации. Коллектив депо насчитывает 2,5 тыс. человек. По словам началь ника депо А. Шелудько, сегодня на предприятии могут выполняться все виды ремонтов подвижного и тягового составов: от обслужива ния до капитально-восстанови- _ _ тельных работ; реставрирует ся, восстанавливается и изго тавливается около 400 видов запасных частей и деталей. За прошедший год произ водственные мощности пред приятия позволили обслужить и отремонтировать около 1000 ва гонов, тяговый состав депо попол нился двумя современными элек тропоездами ЭПЛ-9Т, выпущенны ми в Луганске, на покупку которых было израсходовано 16 млн. грн. Не остается без внимания ру ководства депо и состояние охраны труда. На улучшение условий труда только в 2003 г. здесь было израсхо довано около 240 тыс. грн. На эти средства сделан ремонт кабинета охраны труда, приобретена ком пьютерная техника и необходимые наглядные пособия, оборудовано вентиляцией пропиточное отделение электромашинного и кузовного це хов, проведено гигиеническое покры тие стен кузовного цеха, приобрете ны средства индивидуальной защиты и многое другое. По результатам проверок состоя ния охраны труда в 2003 г. за допу щенные нарушения привлечены к от ветственности 38 человек. За 9 месяцев нынешнего года на выполнение комплексных мероприя тий по дальнейшему улучшению условий труда и предупреждению производственного травматизма предприятием израсходовано уже 188,5 тыс. грн. Вложение таких мате-

риальных средств и соответствующие организационные усилия позволили снизить до минимума уровень произ водственного травматизма. Рассказ о достижениях на желез нодорожном транспорте нашей страны был бы неполным без осве щения перспектив его развития. В ближайшие два года в Киеве будут построены новый железнодорожно автомобильный мост через Днепр, в строительство которого планируется вложить 4,5 млрд. грн., а также мощ ный вокзальный комплекс на станции Дарница, на строительство которого «Укрзализныця» инвестирует 750 млн. грн. Сооружение этих объектов откроет железнодорожникам дорогу для дальнейшего расширения скорост ного движения поездов в Украине, и в недалеком будущем отечественные экспрессы смогут развивать скорость до 200 км/ч. Занимая выгодное географиче ское положение, территория Украины является важнейшим участком сухо путного моста между Европой и Ази ей. Развивая транзитный потенциал, «Укрзализныця» в последнее время в модернизацию своей инфраструкту ры на направлениях международных

транспортных коридоров инвестиро вала около 1 млрд. долларов. В преддверии профессионального праздника — Дня железнодорожника желаем всем работникам железнодо рожного транспорта дальнейшего на ращивания темпов его развития, что послужит усилению экономического могущества нашего государства и процветанию украинского народа. В. ЗА Х А РО В, наш собкор

На снимках:

автоматизированная система по сдаче экзаменов в кабинете охраны тру да Фастовского мотор-ватонного депо; начальник Фастовского мотор вагонного депо А. Шелудько; начальник сектора охраны труда депо Н. Протозанова проводит инструктаж с бригадой проводниц. Ф о то В. О В Ч А Р У К А архива «Укрзализныци»

^ .Л

О Х Р А Н А TP УХ

УП РА ВЛ ЕН И Е О Х Р А Н О Й ТРУДА

ИЗМЕНЕНИЯ, ВЫЗВАННЫЕ ТРЕБОВАНИЯМИ ВРЕМЕНИ Ежегодно в результате несчастных случаев на производстве экономика Украины т е р п и т уб ы тки в размере 1 около 4 млрд. грн. Одна травм а с т о и т государству в — среднем 2 т ы с . грн., травм а со смертельным исходом — Ж1 около 30 т ы с . грн. " С т а т и с т и к а смертности, инвалидности и заболевавм о сти вследствие производственной д еятельности ; указ ывает на недостаточное вложение средств в промы« шленную безопасность. Сегодня сущ ествует противоречие между стремлением предпринимателя получить ^ чг!ЗШ1 как можно большую прибыль и необходимостью инвеу стиций в улучшение условий труда. кН Л Г ♦ ^ Если учесть возрастающую сто и м о сть подготовки И Д Г . кадров, расходы на компенсации, связанные с у т р а т о й ^ ••V 'И ЁЧРИ трудоспособности, недополученную продукцию, т о *""* улучшение условий труда, сохранение и укрепление здо ровья работников окаж ется даже экономически выгодным, не говоря о гуманности и этической стороне этого процесса. Однако осознание этого приходит лишь тогда, когда предприниматель и вместе с ним вся социально-экономическая система направлены в будущее, а не удовлетворя ю тся сиюминутной выгодой. В развитых странах мира охрана труд а и промышленная безопасность давно рассматри ваю тся не только как социальная и моральная проблема, а в первую очередь как проблема борь бы с убыткам и. Развитие новых форм хозяйствования, становление рыночных отношений в Украине невоз можны без совершенствования системы управления охраной труд а как на государственном уровне, т а к и на уровне предприятия. Экономические рычаги воздействия на работодателя — ранг государ ственной политики С внедрением экономических ре форм в Украине объективная реаль ность поставила перед Госнадзорохрантруда как государственным орга ном, на который возложено ком плексное управление охраной труда в государстве, задачу поиска новых рычагов воздействия на работодате ля, прежде всего экономических, для снижения уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний в стране. Формирование экономического механизма стимулирования охраны труда и промышленной безопасно сти начато еще в 1992 г., когда был принят Закон «Об охране труда», определивший приоритетность жизни и здоровья человека в процессе про изводственной деятельности путем создания надлежащих условий труда, гарантирования безопасности про изводства и впервые возложивший ответственность за это на руководи теля предприятия, а точнее — на ра ботодателя. Наиболее важными принципами Закона стали использование эконо мических методов управления охра ной труда и социальная защита ра ботников с полным возмещением ущерба лицам, потерпевшим на про

10 ОХРАНА ТРУДА 11/2004

изводстве от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Проще говоря, все законодательство на то время было приведено ко всем понятной логичной истине, что за здоровье и жизнь человека необхо димо платить. И платить немало. В частности, ст. 11 Закона «Об охране труда» (1992 г.) обязывала собствен ников возмещать работнику ущерб, причиненный ему увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанно стей. Таким образом, с введением этого законодательного акта в дей ствие охрана труда выступила как вполне определенная экономическая категория, заставлявшая собственни ков всех форм собственности пра вильно считать и вкладывать деньги. Украина первой среди стран СНГ приняла такой Закон, который отве чал требованиям европейского зако нодательства и сформировал новую идеологию надзорной деятельности. Госгортехнадзор был преобразован в орган государственного надзора в сфере охраны труда — Госнадзорохрантруда. Новая система объединя ла вопросы управления и государ ственного надзора за охраной труда. Она исключала дуализм надзора, когда две структуры имеют одни и те же полномочия. Законом была заложена система

управления охраной труда. Созданы фонды охраны труда — государствен ный, отраслевые и региональные, за счет которых финансировались про филактические мероприятия по безопас ному ведению работ. В полном объеме была профинансирована первая На циональная программа улучшения состояния безопасности, гигиены тру да и производственной среды. Оказывалась ощутимая помощь тем предприятиям, финансовое по ложение которых в то время было тя желым. Например, предприятия угольной отрасли получали от госу дарственного Фонда охраны труда средств раз в 20 больше, чем отчис ляли в него сами. Были созданы На циональный научно-исследователь ский институт охраны труда и Главный учебно-методический центр Госнадзорохрантруда. Для технической под держки государственного надзора создана сеть экспертно-технических центров. Вся материально-техниче ская и научная база по вопросам ох раны труда была заложена именно в то время. Страхование промышленной без опасности — требование времени Под воздействием постоянно из меняющихся факторов политическо го, экономического и социального ха рактера законодательство по охра

У П РА В Л ЕН И Е О Х Р А Н О Й ТРУДА

не труда в стране требовало пере смотра, развития и совершенствова ния. Система компенсаций потерпев шим от несчастных случаев, действо вавшая до 1999 г., уже не могла ра ботать эффективно. В то время пред приятия платили взносы в Фонд охра ны труда и Пенсионный фонд, однако при несчастном случае они несли до полнительные материальные расхо ды в виде единовременного пособия, погашения регрессных исков и т. д. Таким образом, экономические отно шения между предприятием и указан ными фондами имели не страховой, а кредитный характер. Выплаты за счет средств социаль ного страхования включали в себя очень ограниченную группу расхо дов, связанных с несчастным случаем на производстве. В основном — оплата временной нетрудоспособ ности и санаторно-курортного об служивания потерпевших. Лечение, медицинская и профессиональная реабилитация, трудоустройство по терпевших, оказание помощи инва лидам органами социального страхо вания не финансировались. Отсюда — низкая социальная защищенность инвалидов труда, а также иждивен цев тех, кто погиб на производстве. Кроме того, не было достаточной экономической ответственности пред приятий за ухудшение здоровья че ловека вследствие вредных и опас ных условий труда, поскольку размер взносов предприятий в Фонд со циального страхования не зависел от уровня риска и условий труда на предприятии — все предприятия отрасли платили одинаково. Время требовало нового законо дательного поля, которое одновре менно защищало бы здоровье лю дей, интересы собственника и госу дарства. Вековой опыт развитых стран мира свидетельствует, что уни версальным и эффективным рычагом воздействия на работодателя являет ся страхование промышленной без опасности. Система страхования обеспечивает, с одной стороны, необходимый уровень социальной защищенности работающих в сфере промышленной безопасности, а с другой — вынуждает собственника при помощи экономико-правовых норм ирегуляторов вкладывать сред ства в безопасность труда, добивать ся снижения риска производственных факторов. Принятие Закона «Об общеобя зательном государственном социаль ном страховании от несчастного слу чая на производстве и профессио нального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», новой ре дакции Закона «Об охране труда», Закона «Об объектах повышенной опасности» стало значительным вкладом в совершенствование упра вления охраной труда в государстве.

П РО БЛ ЕМ Ы И СУЖ Д ЕН И Я Принцип действия нового законода сидии штатам, проводящим про граммы и исследования в сфере со тельства — основная нагрузка по возмещению ущерба и социальной вершенствования условий труда, создающим органы, занимающиеся защите потерпевших во время не счастного случая возлагается на фонд вопросами промышленной безопас страхования, создаваемый путем со ности. Федеральная часть в каждой лидаризации средств. субсидии составляет 50% общих В новой редакции Закона «Об ох расходов, которые запланированы ране труда» и в Законе «Об обще штатом на это направление работы. В Польше банковский кредит соста обязательном государственном со циальном страховании от несчастно вляет 90% от общей суммы ассигно го случая...» предусмотрены соответ ваний, идущих на улучшение усло ствующие положения, обеспечиваю вий и охраны труда. Чтобы ускорить решение про щие законодательную поддержку блем внедрения экономических мето всех возможных направлений эконо дов управления промышленной без мического влияния на состояние эко опасностью, в Государственной про номической безопасности. Заложено создание схемы двухуровневой диф грамме экономического и социально ференциации страховых тарифов в го развития на 2004 год разработка зависимости от состояния охраны системы дифференцированных тари труда, показателей производствен фов определена как одно из главных направлений деятельности прави ного травматизма и профзаболева ний на предприятии. Первый уровень — тельства. Госнадзорохрантруда сов дифференциация на уровне отра местно со специалистами научно-иссли, второй — на уровне предприятия следовательских институтов разра (за счет введения системы скидок и батывает Концепцию экономическо надбавок). Дифференцированный та го регулирования безопасности тру да в условиях роста производства и риф — конструктивный и действенный экономический механизм управления адаптации украинского законода тельства к европейским директивам. безопасностью труда на предприя Документ предусматривает разра тии: снижение показателей травма ботку критериев оценки и определе тизма уменьшает отчисления в фонд и наоборот. ния экономической эффективности мероприятий по охране труда, вне Однако сегодняшняя реальность свидетельствует о том, что новый дрение льготного кредитования пред Закон еще не действует в полную силу. приятий. После создания Фонда со циального страхования от Государственное стимулирование будет несчастных случаев решен эффективным тогда, когда каждый один из наиболее важных в руководитель осознает, что основным государстве вопросов по стимулом в его работе есть возмещению ущерба по положительный имидж предприятия, терпевшим. Однако не в где безопасность производства полной мере используется рассматривается как фактор потенциал законодатель конкурентоспосооности ства относительно эффек тивного применения совре Основной составляющей страте менных механизмов экономического гии Комитета на перспективу опреде воздействия на состояние промышлен лено, совершенствование стимулов, ной безопасности. которые будут влиять на экономиче Основными проблемами, сдер скую политику предприятия. Однако го живающими реализацию этих поло сударственное стимулирование бу жений, являются: отсутствие меха дет эффективным только тогда, когда низма скидок и надбавок страховых каждый менеджер осознает, что ос взносов предприятий, что не позво новным стимулом в его работе явля ляет задействовать стимулирующий ется, в первую очередь, положитель потенциал законодательства; неуре ный имидж компании, которую он гулированность потребностей фи представляет, где безопасность про нансирования профилактики произ изводства рассматривается как фак водственного травматизма и про тор конкурентоспособности. Здоро фессиональных заболеваний за счет вье работников является одним из средств Фонда социального страхо наиболее важных элементов создавания от несчастных случаев; не ния'прибыльного, динамично разви совершенство механизма воздей вающегося бизнеса. А этого можно ствия государства на состояние ох достичь только с внедрением на раны труда с помощью налоговой и предприятии комплексного управле кредитной политики. ния охраной труда по промышлен Сегодня практически не исполь ной безопасности. зуется предоставление государ ством специальных субсидий. Н а О. П А Й Д А С И (Информационный пример, в СШ А в течение двух лет центр Госнадзорохрантруда) предоставляются специальные суб-

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

| 1

У П РА В Л ЕН И Е О Х Р А Н О Й ТРУДА

О ХРАН А ТРУДА И М ЕСТН АЯ ВЛАСТЬ

ЕСЛИ НЕ ¡ШРЕДЕЛЕМ МЕРЛ ОММВЕНИШ И В течение двух последних л е т коллегия Подволочиской районной государственной админи страции и районного совета Тернопольской области на своих заседаниях несколько раз рассм ат ривала вопросы охраны труда, но желаемого р езультата достичь т а к и не удалось. Почему т а к произошло, попытался вы яснить наш собственный корреспондент В. СО П И ЛЬН ЯК, который побывал на предприятиях района и присутствовал на совместном расширенном заседании кол легии госадминистрации и президиума райсовета, состоявшемся в сентябре этого года.

от факт, что на заседания своих ра районного совета заместитель на ненных. Разве при таком подходе чальника управления труда и социаль можно надеяться на успех? бочих органов районная государ ной защиты населения А. Федик вме ственная администрация и район Удивительным и непонятным явля ный совет уже в который раз выносят сте с тем признал, что на ряде пред ется тот факт, что присутствующего на приятий района до сих пор не разра вопросы охраны труда, свидетельствует заседании главного специалиста от ботаны комплексные меры по достиже о том, что их беспокоит судьба рабо дела охраны труда главного управле нию установленных нормативов ния труда и социальной защиты насе тающих. Во время неоднократных бе безопасности, гигиены труда и произ ления областной госадминистрации сед с председателем госадминистраводственной среды, повышению суще ции Н. Миколюком о профилактике Н. Нестерова нисколько не взволно ствующего уровня охраны труда, пред вало отсутствие критики в адрес кон производственного травматизма ав упреждению случаев производствен тор этих строк отметил, что Нестор кретных руководителей. Он не сделал ного травматизма, профессиональных по этому поводу никакого замечания. Стефанович хорошо ознакомлен с ос заболеваний. Не проведены также ла Наоборот, во время беседы, состояв новными нормативно-правовыми акта бораторные измерения сопротивле шейся после окончания заседания, ми об охране труда и что он хотел бы, ния заземления, нерегу чтобы на каждом предприятии их тре лярно проводятся меди бования соблюдались. Однако до Обезличивание критики является одной из цинские осмотры, пред биться этого ни государственной, ни причин того, что отдельные руководители приятия не обеспечены представительской власти пока что не нормативно-правовыми удалось. И совсем не потому, что служ позволяют себе пренебрежительно актами по охране труда, бы, на которые возложены организа относиться к решению наболевших отсутствуют кабинеты ох ционные и контрольные функции в сфе проблем охраны труда. раны труда и т. д. Как ни ре охраны труда, не проводят соответ странно, но при этом ствующую работу. Наоборот — такая Николай Степанович похвалил райАлексей Павлович почему-то не ска работа ведется. В текущем году глав госадминистрацию за целенаправ зал, на каких именно предприятиях ный специалист по вопросам охраны ленность в проведении профилакти имеют место указанные недостатки, не труда управления труда и социальной ческой работы, благодаря которой, назвал ни одной фамилии руководите защиты населения провел 32 провер мол, снизился уровень производствен ля, игнорирующего требования Зако ки состояния охраны труда, соблюде ного травматизма в районе. Предста на «Об охране труда», хотя преимуще ния требований нормативно-правовых витель областной госадминистрации ственное их большинство присутство актов по охране труда, из них 8 — ком сообщил, что он будет инициировать вало на совместном заседании. Поэ плексно, 4 — вместе с государственны проведение на базе управления тру тому не удивительно, что во время вы ми инспекторами. В ходе обследова да и социальной защиты районной ступления А. Федика мало кто из ний была приостановлена эксплуата госадминистрации областного семи приглашенных прислушивался к тому, ция 18 единиц оборудования, не отве нара со специалистами служб охраны о чем он говорил, разговаривали друг чающего требованиям безопасности. труда местных органов власти, чтобы с другом (председательствующему да Все это, конечно, похвально. В отдель они, мол, поучились, как нужно прово же приходилось делать по этому пово ных районах Подольского региона дить работу по профилактике произ ду замечания присутствующим). специалисты по вопросам охраны тру водственного травматизма. Обезличивание критики, по мне да управлений труда и социальной за нию автора, и является одной из при Но не преждевременно ли это де щиты населения месяцами могут не по лать? Как по мне, то руководству райо чин того, что отдельные руководители кидать уютных кабинетов, чтобы не позволяют себе пренебрежительно на, управлению труда и социальной за утруждать себя лишними хлопотами, а относиться к решению наболевших щиты населения прежде чем делиться здесь такой специалист (кстати, жен проблем охраны труда, ведь при этом опытом необходимо его сначала нако щина) довольно часто бывает на под им, оказывается, все легко сходит с пить, добиться от всех работодателей контрольных предприятиях. рук. И так, кстати, продолжается уже безусловного соблюдения требований Положительным фактом является не один год. Н и в од ном документе, Закона, пересмотреть при этом свое также и то, что из мизерного районно принятом районной госадминистраотношение к нарушителям, которых го бюджета на выполнение программы цией или районным советом в течение здесь, как свидетельствуют факты, хоть улучшения состояния безопасности, последнихдвух лет, не названы фами пруд пруди. Хорошая работа специали гигиены труда и производственной сре лии нарушителей Закона, среди кото ста по охране труда — это еще полде ды в 2004 г. было выделено 2237 грн. рых, кстати, есть немало и таких, кото ла. Нужно научиться доводить дело до Сумма, правда, небольшая, но выде рые имеют депутатские мандаты. Ни логического завершения, а этого пока ление средств свидетельствует опятьразу ни государственная, ни предста таки о том, что руководство района что не наблюдается. Снижение уровня вительская власть района не опреде понимает всю важность создания здо производственного травматизма также лили меры ответственности для тех ру ровых и безопасных условий труда. еще ни о чем не говорит, поскольку оно ководителей, которые допускают на достигнуто не за счет устранения трав В своем выступлении на совмест рушения, сознательно подвергают ном расширенном заседании коллегии мирующих факторов. А если так, то о риску жизнь и здоровье своих подчи райгосадминистрации и президиума чем здесь может идти речь?

12 ОХРАНА ТРУДА I 1/2004

У П РА В Л ЕН И Е О Х Р А Н О Й ТРУДА

ОПЫТ. АНАЛИЗ. ПРАКТИКА ІИ'іІріІС ці 111|>и<Ч<"I"

1К У Р О Р Т Н Л Ф Т О І'Л З

В октябре в Я л т е (Автоном ная Республика Кр ы м ) со сто ял ся международный семинар-совещание «Охрана т р у да и промышленная безопасность на предприятиях Н А К «Нефтегаз Украины». С докладом по это м у вопросу в ы с т у пил и. о. начальника департам ента охраны тр уд а, эколо гии, технического надзора и чрезвычайных си туац и й Н А К «Нефтегаз Украины» В. П А Л ЬЧИ К.

докладе и в выступлениях специа ны выговоры, уволены с занимаемых должностей 12 человек. листов отмечалось, что предпри ятия отрасли проводят опреде В 2003 г. на выполнение комп ленную организационно-методиче лексных мероприятий по охране тру скую работу, направленную на при да израсходовано 62 млн. грн., по ведение условий труда к норматив жарной безопасности — 54 млн. грн., ным требованиям, повышение а за первое полугодие текущего го существующего уровня охраны тру да — соответственно 30 млн. грн. и 15 млн. грн. Проводилась работа да и предупреждение случаев произ водственного травматизма, аварий по разработке и пересмотру нор и пожаров. Эти вопросы системати мативно-технической документации чески рассматривались на совеща по обеспечению средствами коллек тивной и индивидуальной защиты, ниях и заседаниях правления компа нии, дочерних компаний и обществ, аттестации рабочих мест на их со ответствие нормативным актам по их структурных подразделений. охране труда, ремонту и рекон На предприятиях функционирует струкции санитарно-бытовых поме пятиступенчатая система оператив щений и др. ного контроля за состоянием охра Однако работа по вопросам ох ны труда. По этим вопросам соот раны труда и пожарной безопасно ветствующими службами и постоян сти на некоторых предприятиях не но действующими комиссиями в пер всегда была эффективной, а некото вом полугодии текущего года прове дено более 8 тыс. целевых и рые нарушения устранялись несвое временно, даже те, которые не тре оперативных проверок производ буют финансовых затрат. В ряде ственных подразделений и рабочих случаев к травматизму приводит от мест, в том числе 1,4 тыс.— под пред сутствие должного контроля и ответ седательством первых руководите ственности со стороны руководите лей, службами охраны труда — 4,8 тыс. лей предприятий, должностных лиц Повышается требовательность к на за состояние охраны труда на каж рушителям трудовой и производ дом рабочем месте. ственной дисциплины. За админи стративные нарушения по вопросам За 8 месяцев текущего года про изошло 53 несчастных случая, в том охраны труда привлечены к дисци плинарной ответственности 1914 числе 5 — групповых, при которых работников, в том числе 1584 лише были травмированы 63 работника, ны премий и надбавок, 318 объявле из них 2 — смертельно. 80% несчаст-

ных случаев от их общего количества произошло по причинам организа ционного характера (неосторожные действия потерпевших и невыполне ние требований инструкций, нару шения правил дорожного движения, неудовлетворительная организация выполнения работ, неиспользование средств индивидуальной защиты). Необходимо отметить, что 19 из 63 (30% от общего количества) работ ников НАК «Нефтегаз Украины» травмированы не по вине предприя тий компании (противоправные дей ствия посторонних лиц, ДТП по вине посторонних лиц, повреждения

вследствие контакта с животными). В ряде случаев к травматизму приво дят отсутствие должного контроля за выполнением работ на каждом ра бочем месте и безответственность со стороны руководителей пред приятий, технических служб и служб охраны труда, должностных лиц. На предприятиях компании соз даны 715 пожарно-технических ко миссий и свыше 1100 добровольных пожарных дружин с общим количе ством более 10,5 тыс. человек. Спе циалисты по пожарной безопасно сти провели более 2 тыс. проверок противопожарного состояния объек тов компании. По результатам сов местных с Государственным департа ментом пожарной безопасности МЧС Украины проверок противопо жарного состояния проводились со вещания с руководителями пред приятий и разрабатывались меро приятия по устранению выявленных в ходе проверок недостатков. В течение первого полугодия 2004 г. органы Госнадзорохрантруда провели более 900 проверок, во время которых в 91 случае запре щалось ведение работ и в 647 слу чаях — эксплуатация оборудования, оштрафованы 400 должностных лиц на общую сумму 62 576 грн. и нало жены штрафы на 86 предприятий на сумму 225 тыс. грн. Органы санитар но-эпидемиологического надзора провели 125 проверок. Еще имеют место случаи фор мального проведения первой ступе ни контроля (вахта, бригада), в актах комплексных проверок отсутствуют заключения и рекомендации, не проводятся совещания по результа там этих проверок под личным руко водством первого руководителя. Ка-

ОХРАНА ТРУДА I 1/2004

У П РА ВЛ ЕН И Е О Х Р А Н О Й ТРУДА

бинеты охраны труда в структурных подразделениях предприятий компа нии не отвечают требованиям Типо вого положения о кабинете охраны труда и т. д. В соответствии со статистически ми данными количество работаю щих в условиях, не отвечающих са нитарно-гигиеническим нормам, со ставляет более 39 тыс., из них более 5 тыс.— женщины. Больше всего таких работающих в О А О «Укрнефть» — 12 тыс. (46% от общего количества), ДК «Укргаздобыча» — 7,6 тыс. (36%) и ДК «Укртрансгаз» — 6,3 тыс. (22%). Различными льготами и компенса циями за работу во вредных усло виях труда пользуются 32,5 тыс. ра ботников, а численность постоянно работающих в трех- и четырехсмен ном режиме составляет 16,5 тыс. Но некоторые руководители и сегодня не ищут путей решения этих про блем, поскольку не видят в этом эко номической выгоды, а рабочие со глашаются работать в таких усло виях ради сохранения рабочего ме ста. Кроме того, следует отметить, что на отдельных предприятиях не в полной мере уделяется внимание обустройству рабочих мест с вред ными условиями труда, что приводит к заболеваниям, прежде всего прос тудного характера.

счастный случай со смертельным исхо дом, произошедший 15 июля 2004 г. в Одесском районном нефтепровод ном управлении филиала «Придне провские магистральные нефтепрово ды» О А О «Укртранснефть». При вы полнении работ по окраске металли ческих конструкций открытого распре делительного устройства 110/35/10 кВ с локтевой автовышки электромон тер по ремонту и обслуживанию элек трооборудования НПС «Августивка» Л. Сопилко приблизился на недопус тимое расстояние к токоведущим ча стям шинного моста, который нахо дился под напряжением 10 кВ. В ре зультате полученной электротравмы потерпевший умер. В соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Украины от 11.07.2002 г. № 956 «Об идентификации и декларировании безопасности объектов повышенной опасности» продолжается работа по идентификации и декларированию, создается отраслевой реестр. Но идентификация и страхование этих объектов тормозятся вследствие не совершенства механизма расчетов количественных значений опасных веществ, не предусмотрено диффе ренцирование страховых тарифов в зависимости от фактического состоя ния безопасности. Компания напра вила в Минтопэнерго со ответствующие предло Предупреждение производственного жения о внесении изме травматизма и аварийности понений и дополнений по прежнему является одним из упрощению процедуры приоритетных направлений деятельности проведения идентифика ции и декларирования. компании, в частности — это повышение Однако все это в даль персональной ответственности нейшем требует разра руководителей всех уровней управления. ботки системы организа ции и управления риска Спецодежда (костюмы, рукавицы) ми при страховании объектов повы не всегда имеет необходимые защит шенной опасности компании, разра ные свойства, не выдерживает ука ботки и внедрения дополнительных занных сроков пользования, в дефи мероприятий, направленных на сни ците средства защиты органов дыха жение рисков и страховых тарифов, ния, особенно современных образ координации деятельности страховых цов. компаний по рефинансированию В целом все это сказывается на превентивных мер и т. д. себестоимости и конкурентоспособ На эффективности управления, ности товарной продукции, приводит обеспечении надежной и безаварий к убыточности предприятий НАК ной эксплуатации объектов компании «Нефтегаз Украины». отрицательно сказывается положе Пока еще на низком уровне про ние дел с пересмотром устаревших и водятся расследования ряда несчаст разработкой новых руководящих и ных случаев (ДК «Газ Украины»), не нормативно-технических актов и до всегда создаются экспертные комис кументов. Для решения этой пробле сии и анализируются причины не мы создано ДП «Науканефтегаз», ко счастных случаев, не указана ответ торому поручено координировать ственность должностных лиц и не да эту работу. Так, нуждаются в пере ны оценки руководителям предприя смотре и разработке почти 400 ве тий. В ходе расследований выявлены домственных правил, примерных ин многочисленные нарушения норма струкций, положений, регламентов, тивных актов по охране труда по ве стандартов. Планом научно-исследодению технической документации, вательских и опытно-конструкторских подготовке к выполнению работ, при работ НАК «Нефтегаз Украины» на менению средств индивидуальной за 2004 г. запланировано на разработ щиты и т. д. ку нормативно-технических актов и Типичным примером служит не документов израсходовать более

14 ОХРАНА ТРУДА 11/2004

24 млн. грн., из них 4,4 млн. грн.— на охрану труда и промышленную без опасность. Предупреждение производствен ного травматизма и аварийности попрежнему является одним из приори тетных направлений деятельности компании, в частности — это повыше ние персональной ответственности руководителей всех уровней управ ления. После обмена мнениями в целях устранения недостатков, имеющих место в работе по обеспечению без опасных условий труда на производ стве, предупреждения травматизма и аварийности, совещание в своем ре шении предложило: доукомплекто вать службы охраны труда, безопас ности дорожного движения, чрезвы чайных ситуаций и пожарной без опасности всех уровней управления в соответствии с требованиями норма тивно-правовых актов; обеспечить соответствующее финансирование разработки новых и пересмотра устаревших нормативных актов и экс плуатационных документов по вопро сам охраны труда, пожарной без опасности, которые не отвечают тре бованиям действующего законода тельства; повысить качество проведе ния ведомственного контроля за состоянием охраны труда и промыш ленной безопасности, улучшить каче ство инструктажей и проверки зна ний по охране труда, пересмотреть должностные инструкции руководите лей всех уровней управления и спе циалистов для приведения их в соот ветствие с требованиями норматив ных актов, внедрить в практику про ведение отчетов с оценкой работы. На основании анализа работы на совещаниях инженерно-технических служб постоянно рассматривать со стояние производственного травма тизма, условий и безопасности тру да, дополнительные меры по устра нению имеющихся недостатков. Обеспечить рассмотрение на прав лениях и производственных совеща ниях этого состояния, материалов расследования групповых и смер тельных несчастных случаев. Проблемы должны решаться за благовременно — такой основной вывод был сделан на семинаре-совещании, в котором приняли участие более 200 человек из 85 учреждений, предприятий и организаций, в том чис ле из «Молдовагаз», «Газпрома» Рос сии. Во время совещания работала выставка, на которой были представ лены товары отечественных произво дителей — средства коллективной и индивидуальной защиты работников, пожарно-техническое оборудова ние, нормативно-правовые и методи ческие разработки, компьютерные тренажеры, современные научно-ис следовательские программы.

У П РА В Л ЕН И Е О Х Р А Н О Й ТРУДА

СИТУАЦИЯ В РЕГИОНАХ

ш м е«

В течение нескольких последних л е т в угольной про мыш ленности Донецкой области медленно, но неуклонно снижались показатели смертельного тр авм ати зм а. Оп тим истической виделась и перспектива. Ведь, казалось, в теруправлении Госнадзорохрантруда делалось все необходимое, ч то б ы си туа ц и я в самой рискованной отрасли и в дальнейшем улучшалась. Но взрыв м етано воздушной смеси 19 июля 2004 г. в горных вы работках ш а х ты ГП «Угольная компания «Краснолиманская», по влекший за собой гибель многих горняков, омрачил многие радужные чаяния. Была ли непредотвратимой беда, слу чившаяся на одной из лучш их ш а х т ? А какова ситуац ия на других угледобывающих предприятиях, где финансо вое положение значительно хуже? Не чревато ли оно но выми авариями? Наконец, ч т о нужно сделать, что бы по добные трагедии впредь не случались? На э т и и другие вопросы нашего собственного кор респондента Г. Щ У РО В А о т в е ч а е т первый за м е сти те л ь начальника теруправления Госнадзорохрантру да по Донецкой области — начальник Донецкого горно го округа Ю . С К Р Ы П Н И К .

ействительно, до аварии на шах те «Краснолиманская» на подкон трольных теруправлению шахтах устойчиво сохранялась тенденция снижения уровня производственного травматизма, в том числе со смер тельным исходом (2002 г.— 182,2003 г.— 121, первое полугодие 2003 г.— 60, первое полугодие 2004 г.— 48 слу чаев). За 9 мес. 2004 г. на шахтах области погибли 109 человек. За та кое же время прошлого года был смертельно травмирован 91 горняк... Как же удавалось добиваться сни жения уровня травматизма и почему стал возможным взрыв? Два года на зад в поисках более эффективных ме тодов контроля за охраной труда в До нецком теруправлении впервые в Ук раине был создан Донецкий горный округ, в который вошли 5 специализи рованных инспекций и 13 государ ственных горнотехнических инспекций в угольной промышленности (ГГГИ). При неизменном штате теруправления были созданы новые ГГГИ в угольной промышленности. Была значительно повышена требовательность к горно техническим инспекторам, на контроль взяты количество и качество обследо ваний очистных и подготовительных за боев, качество предписаний и эффек тивность принимаемых мер. Результаты работы инспекций и

конкретных инспекторов систематиче ски рассматривались и рассматрива ются на заседаниях совета теруправ ления и еженедельных оперативных совещаниях теруправления и Донец кого горного округа. И это, считаю, правильный путь. Ведь в основе орга низации и осуществления государ ственного надзора за охраной труда в области — выполнение Указа Прези дента Украины от 16.01.2002 г. № 26 «О неотложных мерах по улучшению условий труда и совершенствованию государственного надзора за его ох раной на предприятиях угольной про мышленности», требований постано влений Кабинета Министров и прика зов Госнадзорохрантруда. Однако произошедшая авария с тяжелыми последствиями на шахте «Краснолиманская» заставляет заду маться — все ли нами было сделано правильно или же необходимо про ведение каких-либо кардинальных преобразований в структуре, фор мах и методах государственного над зора? Уверен, что надо сохранить наработанное и в то же время искать новые подходы к осуществлению и повышению эффективности надзор ной деятельности. Произошедшая авария еще раз ярко показала проблемы угольной отрасли, которые отрицательно влия

ют на безопасность ведения горных работ. Среди них — необеспечение нормального проветривания и несо блюдение пылегазового режима, от сутствие эффективной дегазации угольных пластов и вмещающих по род, нарушения безопасной эксплуа тации стационарного оборудования, конвейерных линий, несоблюдение паспортов выемочных участков, про ведения и крепления горных вырабо ток, организации и осуществления взрывных и огневых работ. Поэтому проведенная после ава рии комплексная проверка состояния охраны труда и техники безопасно сти на шахте «Краснолиманская» за трагивала именно эти вопросы. Были обследованы 4 очистных и 12 подго товительных забоев, 78 откаток, по верхностные и подземные подъемы. Выявлено 533 нарушения Правил без опасности в угольных шахтах и других нормативных документов, в том чи сле: по горным работам — 46, по проветриванию и пылегазовому ре жиму — 46, на транспорте и по подъ емам — 100, по противопожарной защите — 33, по ведению взрывных работ — 13, в электромеханическом хозяйстве — 120. Из-за допущенных нарушений 21 раз запрещалось ве дение работ. Для их возобновления требовалось разрешение Госнадзор-

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

У П РА В Л ЕН И Е О Х Р А Н О Й ТРУДА

охрантруда Украины, Донецкого гор ного округа. На 12 работников шах ты наложены штрафы. Хочу подчеркнуть, что инспектор ский состав и до аварии выявлял на шахте много нарушений. Так, работ никами Донецкого горного округа при оперативных обследованиях 86 раз запрещалось ведение работ, в том числе 23 раза — в очистных за боях, 31 раз — в подготовительных. Насколько серьезны были выявлен ные нарушения и принципиальны на ши требования, свидетельствует уже тот факт, что возобновление запре щенных работ 7 раз осуществлялось через Госнадзорохрантруда Украи ны, в том числе 3 раза при выявле нии загазирований (в частности, 2 раза в 11 южной лаве центрального уклона пласта 13, где произошла ава рия). Однако руководство шахты из этого не сделало соответствующих выводов. Вот главные причины ава рийного состояния на шахте и роко вого взрыва, непосредственные об стоятельства которого еще устана вливаются. Комплексная проверка состояния техники безопасности и охраны тру да на шахте, проведенная сразу по сле аварии, высветила целый ряд не достатков и упущений в функциониро вании системы управления охраной труда и нарядной системы. Здесь не составляются графики обследования маршрутов работниками службы ох раны труда, а значит, нет системно сти в периодичности обследования горных выработок. По результатам обследований начальники смен охра ны труда не всегда выдают предписа ния. Так, после 104 проведенных на чальниками смен подземных обследо ваний было выдано только 46 предпи саний. Служба охраны труда не кон тролирует, согласно плану работы, «маршрутников» и выполнение ими нормативов подземных посещений. В целом шахта обеспечена необходимым количеством воздуха, однако из-за неудовлетворительного состояния горных выработок велики его утечки. Из 128 вентиляционных шлюзов не выведена на диспетчер ский пульт сигнализация о положении ни одной из вентиляционных дверей. Только за время комплексной про верки инспекторским составом тер управления в горных выработках шах ты дважды были выявлены местные скопления метана от 2,8 до 4,5%, а также один случай необеспеченности лавы расчетным расходом воздуха (при расчетном расходе воздуха 1050 мУмин фактически в лаву поступа ло почти в два раза меньше — 648 мУмин). И каждый этот факт чреват

16 ОХРАНА ТРУДА I 1/2004

вполне предсказуемыми послед ствиями — вероятными новыми взры вами и пожарами. Ведь из-за недоста точного контроля со стороны службы главного механика шахты, механиков участков было выявлено 8 нарушений взрывобезопасности электрооОсрудования, которые могли стать источ ником роковой искры. В данных слу чаях от беды спасала случайность. Еще один потенциальный источ ник несчастья — изношенная конвей ерная лента, эксплуатировавшаяся в квершлаге уклона 1 «бис» пласта к5. Она на протяжении 1100 м утратила огнестойкость. Выявлены случаи тре ния ленты о жесткий став и эксплуата ции ленточных конвейеров с заштыбованными роликами. На многих лен точных конвейерах закрыты противо пожарные краны включения автома тических установок пожаротушения. Грубые нарушения выявлялись на шахте и во время действия особого режима государственного надзора, введенного Госнадзорохрантруда сразу после аварии и продолжавше гося до сентября. Так, 7 августа 2004 г. при обследовании выработок уклонного поля пласта т 4 устано влен факт необеспеченности расчет ным расходом воздуха первой север ной лавы уклона 1 пласта т А, а 9 ав густа при обследовании 10 южной лавы южного уклона пласта кь во вторую смену в тупике вентиляцион ного штрека возле перемычки кон центрация метана превышала 6%. Всего же в период действия особо го режима государственного надзора на шахте «Краснолиманская» было проведено 36 обследований, при ко торых выявлено 337 нарушений нор мативных актов по охране труда. При этом произошло 39 загазирований, из них 7 — технологических и 32 — ава рийных. И это на шахте, которая явля ется одним из флагманов отечествен ной угольной промышленности. Мож но однозначно сказать, что Система управления охраной труда здесь на полную силу не работает. И одна из задач Госнадзорохрантруда — до биться ее безотказного действия, в во просах охраны труда объединить уси лия всех служб шахты (производствен ной, охраны труда, ВТБ и др.). Таково положение только на од ной, непосредственно пострадавшей шахте. В целом же в угольной отра сли ситуация еще более тревожная. Вот несколько фактов. В соответ ствии с приказом Госнадзорохран труда Украины от 24.07.2004 г. № 176 особый режим государственного на дзора в нашей области был введен на 11 особо опасных шахтах. Повы шенное внимание уделялось при

этом надзору за состоянием прове тривания очистных и подготовитель ных забоев, эксплуатацией аппарату ры АГК, пылевым режимом, взрывобезопасностью электрооборудова ния, безопасной работой ленточных конвейеров. Специализированными инспекция ми и ГПИ в угольной промышленности на шахтах проведено 9540 обследо ваний объектов, в том числе 1085 об следований очистных забоев, 2176 — подготовительных забоев и 6279 — других объектов. Из-за выявленных на рушений 476 раз приостанавливалась работа очистных, 731 — подготови тельных забоев и 1474 раза — других объектов. Оштрафовано 932 челове ка на общую сумму 73,4 тыс. грн., в том числе 60 первых руководителей уголь ных предприятий. Это директоры шахт «Заря» ГП «Шахтоуправления «Снежноеантрацит», «Полтавская» ГП «Орджоникидзеуголь», имени А. А. Скочинского ГП «Донецкуголь», «Холодная Балка» ГП «Макеевуголь», «Южная» ГП «Дзержинскуголь», ЧП «Энергия», О О О «Буран», шахты имени К. И. Ки селева ГП «Торезантрацит», имени 17 Партсъезда ГП «Шахтерскантрацит» и других. За время действия особого режи ма государственного надзора на шахтах было выявлено 92 загазирования, в том числе — 41 аварийное. Приостанавливалась работа 20 угольных предприятий: шахт «Кураховская», «Россия» (ГП «Селидовуголь»); имени Г. М. Димитрова (ГП «Красноармейскуголь»); ГП «Угольная компания «Краснолиманская»; имени А. А. Скочинского (ГП «Донецкуголь»); «Шахтерская-Глубокая», «Постниковская», имени 1 Мая, «Винницкая» (ГП «Шахтерскантрацит»); имени Л. И. Лутугина, имени К. И. Киселева, «Про гресс» (ГП «Торезантрацит»); «Заря» (ГП «Шахтоуправление «Снежноеантрацит»); имени Ю. А. Гагарина (ГП «Артемуголь»); имени Д. С. Коротченко (ГП «Селидовуголь»); «Полтавская» (ГП «Орджоникидзеуголь»); шахта № 1—6 О О О «Комплекс», шахта «Сташковская № 3» О О О «Аякс», шахта «Житомирская» О О О «Эксимэнерго», шахта «Рассвет» О О О «Ждановкауголь». Возобновление работ здесь осуществлялось только после устранения нарушений и про верки достоверности уведомлений инспекторами Госнадзорохрантруда. За допущенные нарушения к ад министративной ответственности в виде штрафов на сумму 2737 грн. привлечены 33 человека. 1 сентября 2004 г. в теруправле нии Госнадзорохрантруда Украины по Донецкой области состоялось за-

У П РА В Л ЕН И Е О Х Р А Н О Й ТРУДА

седание расширенного совета, на котором принято решение ходатай ствовать перед Госнадзорохрантруда Украины о приостановлении дей ствия особого режима государствен ного надзора на угольных предприя тиях Донецкой области. Наряду с этим начальникам ГГТИ в угольной промышленности рекомендовано практиковать применение особого режима контроля на шахтах по ре зультатам комплексных проверок, а также на шахтах с высоким уровнем производственного травматизма. Введение особого режима государ ственного надзора осуществлять по согласованию с Госнадзорохрантруда Украины. При этом возобновле ние работ на остановленных объек тах производить только после личной инспекторской проверки достовер ности уведомления или на основании результатов проверки достоверности первыми руководителями. Еще одной эффективной формой государственного надзора, осущест вляемого по согласованию с Госнадзорохрантруда Украины, стали пере крестные проверки, которые вскрыли ряд недостатков в работе инспектор ского состава. Так, группа инспекто ров Енакиевской ГГТИ осуществляла

проверки шахт, подконтрольных Дзержинской ГПИ, Пролетарской — шахт, подконтрольных Макеевской ГПИ, Дзержинской — шахт, подкон трольных Енакиевской ГГТИ, Шахтер ской — шахт, подконтрольных Торезской ГГТИ, Октябрьской — шахт, под контрольных Шахтерской ГГТИ, Рутченковской — шахт, подконтрольных Петровской ГПИ, Добропольской — шахт, подконтрольных Селидовской ГГТИ, Петровской — шахт, подкон трольных Рутченковской ГПИ, Крас ноармейской — шахт, подконтроль ных Селидовской ГПИ. Свежий глаз гостей оказался зор ким. Проверки выявили ряд наруше ний нормативных актов по охране труда на 12 шахтах, из-за чего прио станавливалась эксплуатация 9 очистных забоев, 5 конвейерных вы работок, 6 стволов и 3 других объек тов. При этом из-за выявленных нару шений приостанавливалась работа в целом шахт «Центральная» ГП «Красноармейскуголь», имени 1 Мая ГП «Шахтерскантрацит», имени Челюс кинцев ҐП «Донецкуголь». Важно и то, что опытные инспек торы оказывали методическую по мощь закрепленным за шахтами ин спекторам, указывали на недостатки

в их работе. Шел неформальный об мен опытом, обучение на конкретных примерах. Это нельзя не переоце нить, так как основной фигурой в го сударственном угольном надзоре всегда был и останется государствен ный инспектор, с которого необходи мо многое требовать, но которому нужно создавать достойные условия для работы, обучения. 10.09.2004 г. на шахте «Трудовская» ГП «Донецкуголь» было прове дено выездное расширенное заседа ние совета теруправления с участи ем начальников специализированных инспекций и ГПИ в угольной промы шленности. Здесь были подведены предварительные итоги перекрест ных проверок с участием инспектор ского состава различных инспекций. В заключение Ю. Скрыпник ска зал, что со стороны территориально го управления поблажек нарушите лям не будет. По отношению к ним будет и впредь проводиться жесткая политика, опасные работы будут за прещаться, а в случае выявления серьезных отклонений от норм без опасности полностью останавливать ся предприятия. Это — единственный путь предотвращения новых аварий и гибели людей. С О О БЩ АЮ Т С О БКО РЫ

Органы прокуратуры Харьковской области в своей работе должное внимание уделяю т во просам надзора за соблюдением требований нормативно-правовых актов по охране труда. Какие же конкретные действия были предприняты в регионе для улучшения и совершенство вания надзорной практики в области охраны труд а и какие меры воздействия предпринима лись по отношению к т е м руководителям и должностным лицам, которые неудовлетвори тельно выполняли требования Закона «Об охране труд а»? Об это м нашему собственному корреспонденту В. КО БЦ У рассказывает начальник отдела защ иты имущественных, других личных прав и свобод граждан и интересов государства прокуратуры Харьковской области младший советник юстиции Е. ХАСЛАВСКИ Й .

а протяжении 2004 г. сотрудники прокуратуры области проводили проверки выполнения требова ний Закона «Об охране труда» на предприятиях и в организациях всех форм собственности. Проверялась и работа соответствующих структур местных органов власти в части ор ганизации выполнения региональ ной программы улучшения состоя ния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2002— 2005 гг., других государственных ор ганов исполнительной власти, непо средственно осуществляющих кон троль в области промышленной без опасности объектов.

3. Зак. № 04-4463

Несмотря на некоторое сниже ние уровня производственного трав матизма в регионе, его общие пока затели по-прежнему продолжают оставаться неоправданно высокими. Как засвидетельствовали резуль таты прокурорских проверок, про веденных с привлечением специали стов теруправления Госнадзорохрантруда, на многих предприятиях области не принимаются или прини маются недостаточные меры по обеспечению здоровых и безопас ных условий труда. Установлены факты нарушения ст. 13 Закона «Об охране труда», согласно которой собственник должен организовы

вать проведение лабораторных ис следований условий труда, аттеста цию рабочих мест по условиям труда в сроки, предусмотренные законо дательством. Не предпринимались на таких предприятиях и меры по устранению вредных и опасных для здоровья людей производственных факторов. Многими субъектами хо зяйственной деятельности до сих пор не разработаны и не утверждены положения, инструкции, другие нор мативные акты по охране труда, ко торые должны действовать в преде лах предприятия. Например, в ЧП «Ресурс +» (Харьков), в С О О О «АФ «Украина

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

У П РА ВЛ ЕН И Е О Х Р А Н О Й ТРУДА

нова» Первомайского района обла сти не проведена аттестация рабо чих мест. В АО «Спецстроймеханизация» (Харьков) в нарушение ст. 5 Закона «Об охране труда» не про ходят психофизиологическую экс пертизу лица, допущенные к выпол нению работ с повышенной опасно стью. В О О О «Производственно коммерческая фирма «Будком» (Харьков) вообще не организовано проведение периодических медицин ских осмотров работников. Для мно гих хозяйств АПК области, жилищнокоммунального хозяйства и строи тельного комплекса остается акту альным вопрос проведения медицин ских осмотров персонала. Для многих из проверенных пред приятий нерешенным продолжает оставаться вопрос обеспечения ра ботников спецодеждой, другими средствами индивидуальной защиты, моющими средствами. Нарушения выявлены в ЗА О «Агротон» Купянского района, О А О «Харьковский завод штампов и пресс-форм», в хи мико-фармацевтическом техникуме Национального фармацевтического университета.

Прокурорскими проверками вы явлены случаи игнорирования требо ваний санитарных норм и правил на рабочих местах, в частности в О А О «Химические технологии» Балаклейского района, О А О «Швейная фаб рика имени Тинякова» и АОЗТ «Харь ковская бисквитная фабрика». На протяжении нескольких по следних лет значительное внимание работники прокуратуры области уделяли вопросам проверок соблю дения требований действующего за конодательства об обязательном го сударственном социальном страхо вании от несчастных случаев на про изводстве и профзаболеваний. К со жалению, и здесь выявлено немало нарушений. В частности, проверки ЧСП «Павловка» и О А О «Хакмар» Лозовского района показали, что указанные предприятия были зареги стрированы местными органами власти в начале текущего года, но на момент проверки в конце второ го квартала так и не стали на учет в районных отделениях Фонда со циального страхования от несчаст ных случаев на производстве. Выявлены случаи непогашения значительных сумм недо По фактам грубых нарушений имок АО «Большевик», АК «Агропромбанк «Ук законодательства об охране труда раина», О А О «Эпос-Хол прокуратура Харьковской области динг» Киевскому район возбудила 16 уголовных дел. ному отделению Фонда социального страхования В О О О «Штонц-технология», ЧП от несчастных случаев на производ «Матяш» (Харьков), фермерском хо стве и профзаболеваний г. Харько зяйстве «Разсолова» Купянского ра ва. Указанные предприятия имели йона не созданы службы охраны тру большие суммы задолженностей да, не назначены должностные лица, Фонду еще два-три года назад. Од отвечающие за соблюдение требо нако начисленные недоимки до на ваний законодательства об охране стоящего времени ими не погашены, труда. В области зафиксированы не как и не уплачены штрафы. Это сви единичные случаи допуска к работе детельствует о недостаточном уров лиц, не прошедших обучения и ин не претензионно-исковой работы со структажа по вопросам охраны тру стороны самих работников Фонда к да. Большое количество таких нару этим предприятиям. шений выявлено в ЧП «Бергман» В результате проверки О А О (Харьков), ЗАО «Харьковский вагоно «Харьковский тракторный завод» и строительный завод». Здесь не прово ЧП «Масляк» установлено, что эти дятся целевые инструктажи при вы предприятия также несвоевременно полнении разовых работ, не предус и не в полном объеме перечисляют мотренных трудовыми соглашениями. денежные средства на данный вид со В О А О «Богодуховский хлебозавод» циального страхования работников. с рабочими не проводятся первичные Анализ нарушений в области ох инструктажи. раны труда, проведенный работни В нарушение требований ст. 21 ками прокуратуры Харьковской Закона «Об охране труда» в О А О области, свидетельствует, что боль «Агрофирма «8 Марта» Купянского шинство из них стали возможными района, в фермерском хозяйстве из-за отсутствия на предприятиях и «Вишневый сад» этого же района, в в организациях эффективно функци электротехнической лаборатории онирующих СУОТ, недостаточного КП «Харьковские тепловые сети» все контроля за состоянием охраны тру работы, в том числе и с повышенной да со стороны работодателей. опасностью, длительное время про В ходе проверок органами про водятся без получения разрешения куратуры области предпринимались на начало работ в теруправлении различные меры воздействия по от Госнадзорохрантруда. ношению к нарушителям законода

18 ОХРАНА ТРУДА 11/2004

тельства об охране труда. Соб ственникам предприятий вручено 47 предписаний об устранении выяв ленных нарушений. Районными про курорами опротестовано 20 неза конных приказов и распоряжений руководителей предприятий и орга низаций. К дисциплинарной и адми нистративной ответственности при влечено 210 должностных лиц. В от ношении 16 должностных лиц, винов ных в грубых нарушениях норматив но-правовых актов по охране труда, органами прокуратуры области воз буждены уголовные дела. Конечно, соблюдение законода тельства об охране труда в регионе и состояние прокурорского надзора на этом участке работы в Харьков ской области требуют активизации. Именно на это и было направлено решение коллегии прокуратуры области, которая состоялась в сен тябре 2004 г. Некоторым прокуро рам районов указано на необходи мость устранения недостатков в осу ществлении прокурорского надзора за соблюдением законодательства об охране труда. Председатель кол легии — прокурор Харьковской области государственный советник юстиции 3-го класса В. Синчук обя зал прокуроров городов и районов усилить надзор за соблюдением За кона «Об охране труда» и принять действенные меры, направленные на устранение его нарушений. Не может устраивать блюстите лей закона и отношение органов ме стной власти к вопросам охраны тру да. Как было отмечено на заседании коллегии, региональная программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2002—2005 гг. из-за ненад лежащего отношения некоторых дол жностных лиц управления труда и со циальной защиты населения Харь ковской облгосадминистрации в пол ном объеме не реализуется. Многие из мероприятий имеют чисто декла ративный характер. В этом органы прокуратуры усматривают то, что местные органы власти не обеспечи вают должным образом выполнение возложенных на них функций по ре ализации государственной политики в области охраны труда. Потому-то гражданам Украины зачастую ценой собственного здо ровья, а то и жизни, приходится рас плачиваться за безответственность и халатность руководителей и спе циалистов, грубо нарушающих Закон «Об охране труда», другие нормативные акты. Виновные в на рушениях будут привлекаться к от ветственности согласно действую щему законодательству.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА О БУ Ч ЕН И Е

Итоги работы органов Госнадзорохрант руда за 9 м есяцев 2004 г. подведены на селекторном совещании, которое 26 октября провел Председатель Комитета С . Сторчак. В его работе приняли участие руководители структурных под р а зд ел ен и й центрального аппарата, начальники теруправлений, округов, государственных инспекций и экспертно-технических центров. За указанный п ер и од на производстве погибли 840 человек, что на 25 человек (3% ) меньш е по сравнению с аналогичным пер и од ом прош лого года. Уменьш илось также количество групповых несчастных случаев (210 против 217). Вместе с тем на 14% в о зр о с уровень смертельного травматизма в строительстве (104 против 91), почти вдвое увеличилось количество погибш их на объектах котлонадзора и подъемных соо р уж ен и я х (33 против 19). Остается высоким уровень травматизма в угольной отрасли и А П К , гд е погибли 156 и 187 работников соответственно, в хим ической промышленности (27 против 24), в учреж дениях социально-культурной сф еры (85 против 76). Количество смертельно травмированных увеличилось на предприятиях З а п о р о ж ск о й (46 против 29), Д онецкой (178 против 162), ИваноФ р ан ко вской (21 против 12), Полтавской (26 против 18), С у м ск о й (17 против 11), Р о вен ск о й (12 против 8), Черновицкой (9 против 7) и К иевской (46 против 24) областей, хотя по Киеву заф иксировано уменьш ение таких случаев (56 против 82). На совещании были заслушаны отчеты начальников теруправлений и инспекций, на поднадзорны х предприятиях которых был допущ ен рост уровня производст венного травматизма.

ДИСЦИПЛИНУ КРЕПЯТ ЗНАНИЯ Э т о сполна осознал каждый, к т о осваивал программу теоре тического курса в Учебно-методическом центре (далее — Ц ентр) охраны труд а Львовской железной дороги. Такое же кре до исповедует и его коллектив, возглавляемый Ю . Федаком. И х о т я не т а к много времени и прошло с начала деятельности Центра, но уже можно судить о его эффективности.

сентября 2003 г. по июль 2004 г. по 40-часовой программе про шли обучение 1668 должностных лиц и специалистов разных структур ных подразделений и отраслевых служб железной дороги. Материально-техническая и учебно методическая базы Центра соглас но экспертной оценке полностью от вечают требованиям, предъявляемым к подобным учебно-методическим учреждениям. Обучение не только должностных лиц и специалистов же лезнодорожного транспорта семи за падных областей Украины проводится по тематическому плану и програм ме в соответствии с Типовым поло жением об обучении по вопросам ох раны труда. Преимущество обучения в спе циализированном центре охраны тру да очевидно, ведь изложение всех тем связывается со спецификой железно дорожной отрасли, поэтому инфор мация усваивается как следует. Сейчас лица, ответственные за ис правное состояние и безопасную эк сплуатацию электро- и кранового хо зяйства, сосудов, работающих под давлением, в установленные сроки проходят обучение в региональных экспертно-технических центрах, где их знания проверяют комиссии с участи ем государственных инспекторов отраслевых инспекций, а в Центре они приобретают знания по общим вопросам охраны труда. Как утверждает начальник Учебно методического центра охраны труда Львовской железной дороги Ю. Федак, здесь работают опытные специа листы, за плечами которых большой практический опыт работы на желез нодорожном транспорте. Например, Е. Левина — специалист по организа ции перевозок, Т. Ковач — опытный медик, Г. Юрчишин, предыдущим ме стом работы которого было локомо тивное депо, а К. Чернышова — служ

ба энергоснабжения. С Центром ак тивно сотрудничает начальник ГИОТ на железнодорожном транспорте теруправления Госнадзорохрантруда по Львовской области В. Воронич. Его непосредственное участие в лекцион ных занятиях имеет определенную особенность, ведь его общение с преподавателями-практиками напо минает скорее активный диалог, скру пулезное выяснение конкретных си туаций, с которыми наиболее часто приходится сталкиваться на произ водстве. Немалое преимущество Центра состоит в удобстве его местонахож дения в административном корпусе неподалеку от железнодорожной станции Львов. Это чрезвычайно удобно, особенно для тех, кто приез жает на обучение из других городов. Кроме того, недалеко находится рес торан, где можно за достаточно уме ренную цену пообедать. А после за нятий слушатели сразу же возвраща ются домой. Для проведения краткосрочного обучения непосредственно на местах в Центре оборудован специализиро ванный вагон охраны труда во главе с И. Гундером. В этом вагоне распо ложен и учебный класс, обеспечен ный аудио- и видеотехникой, телефон ной связью, тренажером по отработке навыков проведения искусственного дыхания «Фантом П», методической литературой, переносным стендомкнижкой «Травмоопасные места на железнодорожном транспорте». В ва гоне есть и санитарно-бытовой блок для преподавателей, что позволяет проводить обучение на самых отда ленных железнодорожных станциях. Следует отметить, что на занятиях как непосредственно в Центре, так и во время выездов активно использу ется видеопродукция собственного производства. Уже отснято несколь ко видеофильмов об особенностях

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

безопасной работы локомотивных бригад, в путевом хозяйстве, завер шается работа над видеорассказом о безопасности труда проводников пассажирских вагонов. Для съемок выбираются конкретные места, где были нарушения правил безопасно сти или даже травмирования. К про смотру таких фильмов привлекаются не только руководители и рабочие со ответствующих специальностей, но и смежники, что является довольно эф фективным средством предотвраще ния нарушений и несчастных случаев. Пускай такие сюжеты несовершенны в режиссерском и операторском ре шении, но что касается их положи тельного влияния, сомневаться не приходится. Кроме учебной рабо ты, работники Центра за нимаются подготовкой учебно-методических пособий для работни ков железнодорожных специальностей. Так, уже разработаны ти повые конспекты по охране труда для наи более массовых про фессий: проводников пассажирских поез дов, слесарей по ре

монту подвижного состава, ос С вопросом о целесообразности мотрщиков вагонов, электро этого Учебно-методического центра я монтеров по ремонту и обслу обратился к одному из инициаторов его создания и нынешнему куратору, живанию электроустановок и грузчиков. В стадии разработ начальнику службы охраны труда Львовской железной дороги К. Жура ки — конспекты лекций для ра влеву. На что он ответил: «Высокому ботников путевого хозяйства и уровню травмирования на предприя хозяйства перевозок, состави тиях железной дороги, что нередко телей и помощников состави приводит к смертельным послед телей поездов, регулировщи ков движения вагонов. Эти по ствиям и увечьям, руководство желез собия базируются на дей ной дороги решило противопоставить улучшение обучения и пропаганды по ствующем законодательстве охране труда. Не на словах, а на де об охране труда и будут хоро шим подспорьем при проведе ле сделан шаг, чтобы работники здо нии инструктажей и обучении ровыми возвращались с работы к своим семьям. на местах, поэтому их будут иметь ру На создание и обустройство тако ководители структурных подразделе ний соответствующих служб. го Центра были израсходованы нема Исходя из вышеизложенного, мож лые средства и энергия, но, судя по но утверждать, что руководство эффективности учебного процесса, Львовской железной дороги заботит они оправданы. Люди охотно учатся, активно интересуются всем, что каса ся не только о культуре обслуживания пассажиров, но и о собственных кад ется охраны труда, одобрительно от зываются об уровне и условиях учеб рах, о тех, от кого зависит безопас ного процесса, и в этом немалая за ность перевозок людей и грузов, кто слуга преподавательского состава обязан в совершенстве знать, как Центра. А результаты деятельности уберечь себя и других от несчастных случаев. Залогом таких знаний Центра ради конечной це ли — предотвращения про будет служить Учебно-ме тодический центр изводственного травматиз охраны ма и профессиональных за болеваний — убежден, не труда. заставят себя ждать». С. П О П О ВИ Ч,

наш собкор

На снимках:

начальник Учебно-методиче ского центра охраны труда Львовской железной дороги Ю. Федак в своем кабинете; начальник специализирован ного вагона охраны труда И. Гундер. Фото автора

И Н Ф О РМ А Ц И Я

нспекторы теруправления Госнадзорохрантруда по Полтавской области вместе со специалистами охра ны труда и управления труда и социальной защиты населения горисполкома посетили строительную пло щадку в Полтаве, где сооружают Свято-Успенский кафед ральный собор. Выбрали этот объект не случайно, ведь на некоторое время строительство здесь было вообще приостановлено, а в этом году возобновилось. Работы начались, но ненадолго, поскольку, проверив объект, «Строительный патруль» нашел здесь немало наруше ний, а поэтому без предписания и запрета строительно монтажных работ не обошлось. Со слов государственно го инспектора Б. Стешенко, на объекте они не нашли ни проектной документации с экспертными заключениями,

20 ОХРАНА ТРУДА 11/2004

ни проекта выполнения работ, отсутствуют и технологи ческие карты. Спецодежда и защитные каски для работ ников — это из области фантастики. Строитель, возводя щий стену, на ней же и стоит. Вообще на проверяемом объекте инспекторы выявили 16 нарушений. Кроме предписания и запрета работ, за такую деятельность пришлось оштрафовать еще и двоих должностных лиц. Строительство храма Божьего, конечно, дело свя тое, но все же пренебрегать правилами безопасности нельзя. Ведь береженого Бог бережет — не такли?1 Ю . В О Л Ь В А Ч (пресс-служба Госнадзорохрантруда по

Полтавской области)

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

П РО БЛ ЕМ Ы И СУЖ Д ЕН И Я

«ЛЮДИ ГИБНУТ ЗА МЕТАЛЛ...» И стин а э т а известна дав но. Но в наши дни она получа е т все более зловещие под тверждения, в ч а стн о сти , когда речь идет о металличе ском ломе. При этом страда ю т не только т е , которые добывают металлолом пу__ т е м хищения, но и, случает. "’"■"'у > ся, вполне официальные, заьЦ "ч конные его переработчики. Так, в Донецке один человек погиб и трое получили т р а в мы в результате выброса высокотемпературной газовоздуш ной смеси из плавильной печи ЗАО «Укрсплав». В чем же причина этой далеко не случайной, как выяснилось, трагедии?

острадавшие были доставлены в ожоговый центр в ночь с 29 на 30 июня. Но первое сообщение о несчастном случае поступило толь ко в 7 ч утра. Далее факт беспреце дентный — ведомственная охрана ЗАО «Укрсплав» не пустила на тер риторию предприятия начальника Киевского РОВД Донецка, который был вынужден вызвать отряд «Бер кут», чтобы с его помощью добраться до места взрыва. С руководителями предприятия и силовикам, и работни кам Госнадзорохрантруда, прибыв шим на предприятие во главе с на чальником теруправления Госнадзор охрантруда по Донецкой области Н. Малеевым, удалось встретиться не сразу. Что же, в конце концов, установи ла комиссия, проводившая специаль ное расследование этого группового несчастного случая? Об этом расска зывает заместитель председателя ко миссии, начальник Донецкой инспек ции государственного надзора в ме таллургии В. Полетаев. ЗАО «Укрсплав» основано в 1997 г. Специализируется оно на перера ботке лома и отходов цветных метал лов. Процесс длительный — от пер вичной сортировки сырья до получе ния высококачественных сплавов на основе алюминия и меди, соответ ствующих требованиям государствен ных, межгосударственных и нацио нальных стандартов стран, в которые экспортируется продукция предприя

тия. Сырье перерабатывается в спе циальных печах, отражательных и ро торной, в которых при необходимо сти проводится рафинирование и корректировка химического состава сплавов. Авария произошла на роторной короткобарабанной печи диаметром 2,2 м и длиной 4,2 м, представляющей собой бочку цилиндрической формы, зафутерованную внутри огнеупор ным кирпичом. Толщина футеровки — 0,25 м, полезный объем печи — 2,5 м3. Печь приводится во вращательное движение с помощью электродвигате ля. Имеет два окна — завалочное и для вытяжки газов. Завалочное окно закрывается заслонкой, на которой крепится форсунка низкого давления, предназначенная для разжига печи. К форсунке крепятся два шланга для по дачи мазута и воздуха. Возле роторной печи установле на рабочая площадка длиной 10 м, шириной 4,7 м и высотой 3 м. На пло щадке находятся вспомогательные материалы, необходимые для работы печи: навалом — шлак; навалом — соль (ЫаС1); в коробе — лом меди. В ночь с 29 на 30 июня 2004 г. бригада плавильщиков из 4 чело век (П. Марчук, Е. Мищенко, С. Ру даков и Б. Васильев) под руковод ством начальника алюминиевого участка С. Ефанова приступила к разжигу короткобарабанной ротор ной печи. Печь разогревалась и ра ботала исправно. Операция эта вы

полнялась впервые, т. е. производи лись пусконаладочные работы. Нару шений при запуске печи зафиксиро вано не было. Работала она, каза лось, исправно, и все были довольны. Во время технологического пере рыва с 24.00 до 00 ч 30 мин Б. Ва сильев и Е. Мищенко находились у противоположного от загрузочного окна края рабочей площадки ротор ной печи. На площадке был и С. Руда ков. С. Ефанов в это время отправил ся в бытовое помещение, а П. Марчук почему-то оставался неподалеку от загрузочного окна роторной печи. Примерно в 00 ч 15 мин прозву чал громкий хлопок, сопровождав шийся облаком дыма, а затем и пла менем из открытого загрузочного ок на. Чем там в это время занимался П. Марчук и зачем он открыл заслон ку загрузочного окна, никто из рабо чих пояснить не может. Когда С. Ефанов, услышав хло пок, поспешил к площадке роторной печи, он увидел там всех четверых пострадавших. После оказания пер вой медицинской помощи их отпра вили в ожоговый центр Областной центральной клинической больницы. П. Марчук, получивший наиболее сильные ожоги, несмотря на усилия медиков, скончался. Согласно заключению Донецко го государственного научно-исследо вательского и проектного института цветных металлов, в рабочем про странстве печи на футеровке могло накопиться большое количество жид кого топлива, горение которого почему-то прекратилось, и оно быстро пе решло в пары. Можно лишь предпо ложить, что плавильщик П. Марчук по пытался ввести запальное устройство в щель приоткрытой дверки печи. При этом произошли воспламенение большого количества скопившихся паров жидкого топлива и мгновенный выброс из загрузочного отверстия пе чи большого объема продуктов сго рания. Все это явилось результатом не соответствия технологического про цесса требованиям безопасности — нарушение ст. 13 Закона «Об охране труда» и п. 1.10 «Общих правил без опасности для предприятий и органи заций металлургической промышлен ности», утвержденных еще Госгортех надзором СССР в 1987 г.

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Комиссия установила, что на предприятии вообще отсутствовала проектная документация на коротко барабанную роторную печь, что яв ляется грубейшим нарушением ст. 21 Закона «Об охране труда» и п. 4.3 вышеназванных Правил. Не была разработана и технология безопас ного разжига этой печи. Все работники находились у печи без спецодежды. Руководителей ни в коей степени не оправдывает то обстоятельство, что в сложившейся аварийной ситуа ции пострадавших вряд ли смогла бы в полной мере защитить и спецодеж да, и то, что, судя по документам, она была им выдана. Рабочие, мол, про сто не надели ее и по привычке яви лись в легких рубашках и брюках. Но кто должен был проследить, чтобы они во время трудового процесса на ходились в специальной одежде? И еще об одном важном обстоя тельстве нельзя не сказать. П. Мар чук, С. Рудаков, Б. Васильев и Е. Ми щенко оформлены в ЗАО «Укрсплав» плавильщиками по трудовому согла шению. А это дало повод одному из членов комиссии — и. о. начальника управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве в Донецкой области П. Решевскому — написать в «Особом мнении», прило

женном к Акту сп ец и ал ь но г о расследования, что «этот нес частный случай не связан с про изводством». Ведь, утвер ждает он, сфера действия Поло жения о порядке расследования и ведения учета несчастных слу чаев, профессио нальных заболе ваний и аварий на производстве, а также Закона «Об общеобязатель ном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионально го заболевания, повлекших утрату трудоспособности» распространяет ся на лиц, которые работают на усло виях трудового договора (контракта). По трудовому договору работни ка принимают на работу (должность), которая включена в штат предприя тия, для выполнения определенных функций, исходя из конкретной квалиоикации, профессии, должности; ра ботнику обеспечиваются заработная плата, установленные трудовым зако нодательством гарантии, льготы, ком пенсации; работник подчиняется пра вилам внутреннего трудового распо рядка и т. п. По гражданско-правовому дого вору, в частности, по трудовому со глашению, оплачивается не процесс труда, а ее результат. П. Решевский убежден, что в соответствии со ст. 47 Закона «Об общеобязательном госу дарственном социальном страхова нии от несчастного случая» и ст. 2 За кона «Об оплате труда» вознаграж дение за работу по гражданско-пра вовым договорам не относится к структуре заработной платы, страхо вые взносы из этих сумм в Фонд не платятся.

Учитывая, что в данном случае имеет место наличие именно граж данско-правовых отношений, автор «Особого мнения» сделал вывод, что основания для составления акта по форме Н-1 в конкретном случае от сутствуют. Остальные члены комиссии с эти ми доводами не согласились. Комис сия обязала руководителей связать несчастный случай с производством, и акт по форме Н-1 был составлен. Ведь за тем обстоятельством, что ра ботники были оформлены по трудо вому соглашению, усматривается всего лишь стремление не вносить за них страховые взносы. Чем это обо рачивается, видно на данном приме ре. Увы, не единичном. Видимо, сложившаяся ситуация требует законодательного запрета на заключение подобных трудовых соглашений, особенно когда речь идет о производствах повышенной опасности. А сам весьма характер ный прецедент, думается, насторо жит и самих работников, которым должны быть известны все послед ствия заключаемых с работодате лями договоров и соглашений. Материалы дела переданы в про куратуру, которая установит, была ли в случае с задержкой информации об аварии попытка скрыть несчастный случай, и расследует другие обстоя тельства трагедии. Г. Щ У Р О В , наш собкор, М . Н И К И Т И Н А , руководитель прессслужбы теруправления Госнадзорохрантруда по Донецкой области На снимках: начальник Донецкой инспекции государственного надзора за охраной труда в металлургии В. место, где произошел групповой несчастный случай. Фото авторов

Б ЕЗО П А С Н О С Т Ь Ж И ЗН ЕД ЕЯТЕЛ ЬН О С ТИ

швдрш шшию Т

рагедия, произошедшая 19.09.2004 г. около 17 ч, всколыхнула не только село, где проживал потерпев ший. Ученик 6-го класса Волковской общеобразова тельной средней школы, что в Лохвицком районе на Пол тавщине, шел к маме на работу — на местную птицефаб рику. Внимание ребенка привлек бульдозер, которым тракторист уплотнял на кургане силос. Со слов свидете ля, некоторое время мальчик наблюдал за работой тех ники, пока его не позвал тракторист. В это время бульдо зер стоял на склоне. Подросток стал на гусеницу и начал разговаривать с трактористом. По неизвестным причи

22 ОХРАНА ТРУДА 11/2004

нам трактор пришел в движение, и мальчик оказался под гусеницей. От полученных травм он погиб на месте. По предварительным данным, нога тракториста соскочи ла с педали сцепления, и бульдозер при включенной переда че тронулся с места. Сам же тракторист, как оказалось, был под хмельком. Конечно, в этом случае он, возможно, понесет уголовную ответственность, но, к сожалению, наказание не вернет мальчику жизнь. Согласно распоряжению по хозяй ству, за работой по заготовке силоса и за тем, чтобы побли зости не было посторонних, должно было постоянно следить ответственное лицо. Но его на участке в это время не было. Ю . В О Л Ь В А Ч (пресс-служба Госнадзорохрантруда по Полтавской области)

шшл

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

НАДЗО РНАЯ П РАКТИ КА

«С ТР О И ТЕ Л Ь Н Ы Й П А ТР У Л Ь ».

В. Буза, которому было ч у т ь за три д ц ать, проработа^і кровельщиком на строительной площадке всего 21 день. В г. Раздельная Одесской области строительное управление № 2 (СУ-2) — дочернее предприятие ОАО «Одестр ан сстр о й » — реконструировало школу. Для выполнения отдельных видов стр о и тель но-монтажных работ СУ-2 привлекало с т о ронние организации и бригады физических лиц, заключая с ними договоры подряда. В. Б у за т а к ж е заключил с эти м предприятием договор подряда. Как обычно, к сожалению, происхо д и т в подобных случаях, он не прошел обучение и проверку знаний по охране труда, вводный ин с т р у к т а ж , профессиональный отбор и медосмотр. Выполняя работы на кровле, и не подумал о то м , ч т о при работе на высоте необходимо использовать предохранительный пояс. Потеряв равновесие, он упал с вы соты более 12 м и получил тяж елы е травм ы , о т которых умер.

тот несчастный случай со смер тельным исходом, произошедший на строительной площадке, не единичен. В Одесской области с на чала 2004 г. погибло четверо строи телей (за этот же период 2003 г.— двое). Постоянно анализируя причины гибели людей на строительных пло щадках, специалисты Одесской госу дарственной инспекции охраны тру да в горной промышленности, строи тельстве и энергетике сделали вывод, что это, как правило, невыполнение работодателями обязанностей, воз ложенных на них Законом «Об охра не труда», и в первую очередь необеспечение строительных объек тов средствами индивидуальной и коллективной защиты. Например, в случае, о котором шла речь выше, бригада использовала свои средства индивидуальной защиты, и никто не контролировал, в каком они состоя нии. Можно с уверенностью сказать, что уровень профессиональной под готовки работников предприятий и тех, кого они берут на работу по до говору подряда, здесь низкий. Пого ворив с теми, кто трудится на пред приятии считанные дни и выполняет при этом работы повышенной опас ности, в большинстве случаев убеж даешься, что эти люди ни сном ни ду хом не ведают об обучении, проверке

знаний по охране труда, для них не Рейд, в котором приняла участие организуются инструктажи, стажи автор материала, был проведен на ровки... Одним словом, никто их не объектах Одесского театра оперы и обучает безопасным методам выпол балета. Журнал «Охрана труда» уже нения работ. неоднократно писал о том, что Одес Во многих актах расследования ский оперный находится на грани раз несчастных случаев со смертельным ис рушения: в 90-е годы произошли силь ные перемещения грунтов, на кото ходом отмечено, что на большинстве предприятий, заключающих договоры рых стоит театр, и вследствие этого подряда, неудовлетворительно рабо на здании театра появились трещины. тает служба охраны труда. И здесь от Реконструкция театра длится с 1995 г., четливо видна позиция работодателей, однако отсутствие полноценного бюд которые еще не до конца поняли жетного финансирования не давало возможности ее завершить. необходимость создания на рабочих местах безопасных условий труда. В настоящее время Кабинет Ми О причинах, которые приводят книстров открыл финансирование, и гибели строителей, можно говорить оперный театр превратился в огром бесконечно. Но нужны не только ную строительную площадку, где ра разговоры — необходимо искать ботает около 400 человек. Но, к со новые формы работы, которые умень жалению, наблюдаются и нарушения ш ат количество травм на строи требований охраны труда, о чем мо тельных площадках. Одна из таких жет с уверенностью сказать автор новых форм — созданный при под статьи, которой приходилось неодно держке Госнадзорохрантруда кратно здесь бывать. В одно из посе «Строительный патруль». По словам щений лет пять назад в осеннюю сля начальника инспекции Л. Боловиной, коть пришлось переходить разрытую инспекторы и раньше выезжали с для обработки фундамента часть кот проверками на строительные пло лована по узенькой дощечке без пе щадки, но это не давало требуемого рил. Поскользнулась, неловко взмах эффекта. Патруль — дело внезапное, нула руками. Молодой парень, под никто из руководства строительных хвативший меня, весело крикнул: предприятий не уведомляется о пред — Надо уметь держать равновесие! стоящем рейде, а значит, если на пло — А как вы его держите? щадке нет порядка, то и будут приня — Мы-то уже привыкли: третий ты соответствующие меры. день так бегаем!

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Тогда руководитель работ, отве чающий за этот «переход», получил от государственного инспектора сполна. Нарушения требований безопасности были немедленно устранены. Что ждет нас сегодня? В состав бригады «Строительного патруля» входили государственные инспекторы И. Олейничук, В. Марущак и В. Петруня — все с большим опытом надзорной деятельности. Од ним из первых объектов нашего вни мания стала деятельность О О О «Веракангнум-Одесса», выполняющего строительно-монтажные работы. Представители Госнадзорохрантруда сразу обратили внимание на не удовлетворительное состояние стро ительных лесов, с которых строители производили ремонт стен театра. Большинство лесов неограждено, что может привести к падению людей с высоты. Выемки в грунте в местах воз можного доступа людей не закрыты крышками, прочными щитами или не ограждены. Не все рабочие, находя щиеся на строительной площадке, но сят защитные каски. Члены рейдовой бригады выявили, что контролировать состояние без опасности в зоне действия этого пред приятия некому, т. к. не назначено ли цо, ответственное за безопасное производство строительно-монтажных работ с применением строительных машин. Кроме того, не был назначен ответственный за электрохозяйство из числа инженерно-технических работ ников, аттестованных на IV группу по электробезопасности. Во время проверки также было обнаружено, что не на все профес сии и виды работ разработаны ин струкции по охране труда для рабо тающих, службой охраны труда не со ставлен перечень инструкций по ох ране труда, действующих на пред приятии, не создана постоянно действующая комиссия для проверки знаний работников по вопросам ох раны труда. Но самое серьезное на рушение требований Закона «Об ох ране труда» — это то, что генераль ный директор О О О «ВеракангнумОдесса» А. Меликсетян не получил разрешения на выполнение работ с повышенной опасностью. По итогам проверки состояния ох раны труда на строительной площад ке предприятия ведущий инспектор В. Марущак запретил выполнение ра бот и эксплуатацию оборудования повышенной опасности до устране ния нарушений. Следующее предприятие, работ ники которого выполняют работы с повышенной опасностью на рекон струкции театра оперы и балета,— О О О «Санта». Инженер по охране труда предприятия О. Дидык расска зала, что уложиться в график выпол нения работ очень трудно, потому что постоянно появляются непредвиден

24 ОХРАНА ТРУДА 11/2004

ные работы. По графику работы в ются рабочие (верхний) и защитные (нижний) настилы. зрительном зале должны были уже подходить к концу, а к ним только при Результатом проверки стало за прещение использования стоечных ступили. А еще ремонт сцены, ее ос приставных лесов, выполнение работ вещение, в зале — реставрация обив на высоте без использования защит ки кресел, люстры... Все эти работы ных предохранительных ограждений, очень сложные и серьезные и требуют предохранительных поясов и страхо повышенного внимания к соблюде вочных канатов. Была также отмечена нию правил безопасности. А какое неудовлетворительная работа служ тут соблюдение, если из всех субпод бы охраны труда предприятия в во рядчиков, а их около десятка, только у просах обучения, инструктажа, про трех есть разрешение на выполнение работ с повышенной опасностью. верки знаний по охране труда. На такой объемной строительной — А как в договорах с субподряд площадке, как Одесский театр оперы чиками отражаются вопросы охраны и балета, участники «Строительного труда? — продолжает Ольга Влади патруля» провели практически весь мировна.— Да никак. Есть пара пред день. После проверки они еще при ложений по соблюдению требований няли участие в работе штаба по ре пожарной безопасности — и все. Лю конструкции театра.Государственные ди работают в основном без нарядаинспекторы обратили внимание ра допуска. Во всех помещениях театра ведутся строи тельные работы, однако по залу и через сцену то и дело пробегают арти сты. В таких условиях для них есть опасность трав мирования. За разъясне нием мы обратились к ди ректору дирекции по ре конструкции театра опе ры и балета И. Волощу ку. Он рассказал, что театр в настоящее время не действующий, однако в нем работают два клас са — репетиционный и балетный. Для них поды скиваются другие поме щения. ботодателей на ряд серьезных нару Государственные инспекторы от шений законодательства об охране метили, что на стройплощадке, где труда, приостановили работу участ работает О О О «Санта», также допу ков, представляющих опасность для скаются нарушения, подобные тем, жизни и здоровья людей. К счастью, в которые выявлены на участке О О О «Веракангнум-Одесса». Добавим к этот день не произошло никакой бе этому, что рабочие места и проходы к ды, но можно себе представить, сколько внезапных трагических ситуа ним на высоте 1,3 м и более и рас ций удалось предотвратить участни стоянии менее 2 м от границы перепа кам «Строительного патруля». да по высоте не ограждены времен Строительство в Украине в по ными ограждениями; работы на них следнее время значительно разви производятся без использования пред вается. Однако вместе с тем растет охранительных поясов и страховоч количество несчастных случаев на ных канатов. Наружные электропро строительных объектах. Поэтому, водки временного электроснабжения учитывая такую грустную статисти размещены над уровнем земли с на ку, хочется надеяться, что новые рушениями требований безопасно формы работы, применяемые орга сти. Допущенные к эксплуатации строительные леса высотой 4 м не нами Госнадзорохрантруда, будут приняты в эксплуатацию комиссией, способствовать улучшению условий назначенной приказом по организа труда и снижению уровня произ ции. Металлические строительные ле водственного травматизма. са не заземлены. Деревянные щиты настила лесов находятся в неисправ ном, аварийном состоянии, применя Е. Ц ВИ ГУ Н , ются отдельные доски, не сбитые в наш собкор щиты. Леса не имеют ограждений, ис ключающих возможность падения лю На снимках: дей и предметов; отсутствует борто на лесах нет ограждений; вое защитное ограждение настила ограждение котлована отсутствует. лесов. При выполнении работ с лесов высотой 6 м и более не устанавлива Фото автора

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

АКТУА Л ЬН О

КОНТРОЛЕР

—

В ш т а т н о м расписании Управления по газификации и эксплуатации газового хозяйства г. Симферополя и Симферопольского района около 70 контролеров. Больш инство из них — ж ен щины. Нелегкий груз о тве тстве н н о сти л еж и т на их плечах: вовремя сн ять показания газового счетчика, проконтролировать правильность потребления природного газа абонентами, произ вести инвентаризацию газового оборудования на закрепленном участке. Разумеется, при это м б ы ть вежливой и корректной.

а закрепленном участке контролер знает «в лицо» не Стараясь предотвратить аналогичные несчастные слу только своего абонента, но и его собаку. Знает его чаи, наше предприятие подготовило Памятку для населе кличку, характер и постоянно носит в кармане что- ния с информацией о Правилах содержания домашних нибудь съестное для хозяйского пса или бродячих собак.животных, об обязанностях и ответственности лиц, их со Канули в Лету те времена, когда отловом бродячих со держащих. При получении новой абонентской книжки, за бак планомерно занимались специализированные пред ключении договора, прохождении инструктажа по без приятия. Сегодня же эта работа ведется от случая к случаю. опасному пользованию газом в быту наши работники озПока гром не грянет. А ведь фактов укуса людей домашни накамливают абонентов с памяткой под расписку. ми животными очень много: страдают контролеры газово Владельцы ж и в о т н ы х обязаны знать, что в соответ ствии со ст. 154 Кодекса Украины об административных го, теплового и водопроводно-канализационного хозяйств, медработники, спешащие к больным людям, работники правонарушениях, принятого Верховным Советом Укра жилищно-эксплуатационных организаций. По опублико ины 07.12.84 г., они несут ответственность за нарушение ванным статистическим данным, только за четыре месяца Правил содержания домашних, сельскохозяйственных, ди этого года в Украине зарегистрировано 54 таких случая. ких и других животных и птиц в населенных пунктах. Вспоминаются несчастные случаи, произошедшие в Мы очень надеемся, что предпринятые нами первые прошлом году в Симферополе. На электрика, идущего вы шаги, направленные на профилактику производственного полнять заявку жильцов, набросился бультерьер, выведен травматизма, связанного с укусами домашних животных, ный хозяином на прогулку. Собака искусала работника так, помогут нашим контролерам приходить с работы здоровы что потребовалось срочное хирургическое вмешательство. ми и не испытывать психологический стресс. На другой улице бродячая собака укусила контролера газового хозяйства, которая снимала показания газовых счетчиков. И . Е Ф И М О В А , ведущий инженер по охране труда Управ А истерзанный собакой бойцовской породы трех ления по газификации и эксплуатации газового хозяйства летний малыш из Днепропетровска? Разве этого мало? г. Симферополя и Симферопольского района КА К Э Т О БЫ Л О

РАБОТА ПУЩЕНА НА САМОТЕК Анализируя последние данные о случаях производственного тр авм ати зм а со смертельным исходом, все чаще, как ни прискорбно, приходится о тм е ча ть: непоправимое на рабочих м естах чаще стало случаться с молодыми рабочими. С тем и парнями и девушками, действия которы х старш ие товарищи и непосредственные руководители работ должны бы по-отцовски, внима тельно контролировать, оберегать их о т подстерегающих опасностей. Так, исходя из элемен тар н ы х человеческих принципов, должно было бы бы ть. Однако реалии жизни часто свидетель с т в у ю т о противоположном. Необученным и неопытным рабочим нередко поручают выполнение незнакомой работы, которую т е п ы т а ю т с я выполнять как ум ею т, не считаясь с возможной опасностью.

еда случилась 18 апреля 2004 г. в О А О «Свеклосовхоз «Ланновский» Карловского района Пол тавской области. В разгар посевной управляющий Чаливским отделением свеклосовхоза С. Гриб дал устное распоряжение бригадиру тракторной бригады С. Науменко начать извлече-

ние маточной свеклы из траншеи и по грузку ее на автомобиль. Такие рабо ты в этом свеклосеменном хозяйстве давно уже производятся с помощью траншеекопателя ТКУ-0,9А, который агрегатируется с трактором ЮМЗ-6. Незадолго до этого С. Гриб, как управляющий отделением, закрепил

за траншеекопателем молодого трак ториста В. Яковюка. Парня совсем не давно перевели в тракторную бригаду из центральной механической ма стерской хозяйства. Поскольку В. Яковюк ранее не имел опыта работы на ТКУ-0,9А, С. Гриб поручил бригадиру С. Науменко провести инструктаж с

ОХРАНД ТРУДА 11/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

B. Яковюком, после чего лично про вести практическое обучение моло дого механизатора в процессе работы. Под конец рабочего дня управ ляющий побывал на траншее № 5, где работал ТКУ-0,9А под управлени ем В. Яковюка. Как пишет в своей объяснительной записке бригадир C. Науменко, он «доложил С. Грибу, что у В. Яковюка уже все хорошо полу чается, и на следующий день он сможет работать самостоятельно. Управляю щий же ответил, что завтра выходной в связи с Днем поминовения усопших, и выезжать в поле следует 20 числа». «18 апреля в процессе работы,— читаем дальше объяснительную бри гадира,— был слышен треск в кардан

имелись какие-то неполадки. Их-то и пытался устранить молодой механи затор. В 9 ч 20 мин В. Яковюк при ра ботающем двигателе трактора и включенном передаточном вале по дошел к работающему траншеекопа телю. Здесь и произошел неожидан ный захват полы его незастегнутой куртки карданным валом привода по перечного транспортера, который, как и все остальные вращающиеся части этого агрегата, после прове денного накануне ремонта работал без ограждения. В результате В. Яко вюк был смертельно травмирован. Конечно, непосредственной при чиной этого несчастного случая яви лось неудовлетворительное техниче ское состояние траншеекопателя Примененных надзорными органами мер воздействия оказалось достаточно, чтобы ко времени ТКУ-0,9А, а имен но — отсутствие повторной комплексной проверки хозяйства защитных ограж устранить почти все накапливавшиеся не один год дений карданных недостатки в сфере охраны труда. валов. Нарушил требования без опасности во время эксплуатации ном вале траншеекопателя. Я дал ко манду В. Яковюку съездить в бригаду и сельхозмашин и сам потерпевший. переставить карданный вал с другого Ведь правила безопасности катего рически запрещают проводить рабо ТКУ-0,9А, так как на этом вышла из ты с рабочими органами ТКУ-0,9А строя крестовина. При замене карда на я отсутствовал, так как был в поле при включенных двигателе трактора и приводе траншеекопателя. допоздна». Как явствует из дальнейших пока Но главная причина случившего ся, по мнению автора этих строк, в заний всех причастных к трагедии, в тот вечер никого в тракторной бригаде, другом — в крайне неудовлетвори кроме дежурившего водителя Д. Охтельном контроле со стороны долж римчука, не было. Он и помог В. Яко ностных лиц О А О «Свеклосовхоз вюку кое-как справиться с трудоемкой «Ланновский» за безопасным вы операцией по замене карданного ва полнением работ в производствен ла. В процессе ремонта, указывает ных подразделениях. Именно об Д. Охримчук в своей объяснительной этом шла речь на заседании совета записке, все защитные щитки на вра теруправления Госнадзорохрантруда щающихся механизмах агрегата были по Полтавской области, которое бы сняты и сложены возле трактора. ло посвящено всестороннему изуче нию состояния дел с охраной труда в Никто, к большому сожалению, не этом агроформировании. Работу ад подумал поставить ограждения на ме сто и утром 20 апреля, и никто не про министрации О А О «Свеклосовхоз «Ланновский» по созданию безопас контролировал техническое состоя ных и здоровых условий труда совет ние выезжающего из ремонта ТКУтеруправления признал неудовлетво 0,9А под управлением едва знакомо рительной. го с этой техникой В. Яковюка. А ведь После несчастного случая со сделать это было не поздно и при вы даче нарядов. Именно после получе смертельным исходом в О А О «Све клосовхоз «Ланновский» надзорными ния наряда выехали в поле В. Яковюк вместе с водителем А. Кухарчуком и органами была проведена комплекс трактористом Р. Симковичем. Они ная проверка. Количество и характер помогли В. Яковюку поставить агре выявленных нарушений, как и случай гат на траншею. смертельного травмирования моло дого механизатора, отмечалось на Однако работа с самого начала заседании, явились следствием без не заладилась. То ли в трансмиссии траншеекопателя, то ли еще где-то ответственного отношения к своим

26 ОХРАНА ТРУДА 11/2004

функциональным обязанностям долж ностных лиц предприятия. Именно они: бригадир тракторной бригады С. Науменко, управляющий отде лением С. Гриб, главный инженер А. Пидгайный, исполнительный дирек тор О. Безручко не обеспечили над лежащего контроля за безопасным ведением работ в производственных подразделениях, допустив эксплуата цию траншеекопателя без защитно го ограждения. Комплексной проверкой было установлено, что многие средства производства в хозяйстве находились в неудовлетворительном техническом состоянии, во время выполнения ра бот нарушались требования без опасности при эксплуатации сельхоз машин. На момент проверки в О А О «Све клосовхоз «Ланновский» не была раз работана и не внедрена СУОТ, не проводился трехступенчатый опера тивный контроль за охраной труда, отсутствовало положение о службе охраны труда, обязанности специа листа по охране труда выполнял ра ботник по совместительству. Рабо тающие не обеспечивались в полном объеме спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. Не проводились периодический технический осмотр и испытания гру зоподъемных механизмов и элек троустановок хозяйства, отсутство вал контроль за своевременной раз работкой и пересмотром инструкций по охране труда, не велись журналы регистрации и выдачи инструкций по охране труда, у должностного лица, ответственного за электрохозяйство, не было соответствующей группы по электробезопасности. Этот список недостатков и нару шений можно было бы продолжить. Но и так понятно, что они в совокуп ности и обусловили трагический слу чай с молодым механизатором, кото рый, как может на первый взгляд по казаться, произошел исключительно из-за его собственной неопытности. Пущенная на самотек работа в хо зяйстве по охране труда рано или поздно должна была привести к такому печальному финалу. Столкнувшись с вопиющими фак тами безответственности в этом све клосовхозе, органы Госнадзорохран труда проявили должную принципи альность и требовательность по отно шению к должностным лицам, дей-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ствия или бездеятельность которых привели к несчастному случаю. На бригадира тракторной бригады све клосовхоза С. Науменко соответ ствующие материалы направлены в прокуратуру Карловского района для рассмотрения вопроса о при влечении к уголовной ответственно сти. В отношении управляющего отделением С. Гриба составлены ма териалы по привлечению его к адми нистративной ответственности, ре шается вопрос о соответствии его занимаемой должности. До прохож дения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда был отстра нен от работы и исполнительный ди ректор хозяйства О. Безручко. Примененных надзорными орга нами мер воздействия оказалось до статочно, чтобы к 1 июля 2004 г. (сро ку повторной комплексной проверки хозяйства) устранить почти все накап ливавшиеся не один год недостатки в сфере охраны труда. Даже списан ные и не задействованные в работе тракторы оборудовали электростартерным запуском двигателя. Рабочие хозяйства теперь в полном объеме обеспечены инструкциями по охране труда, спецодеждой и другими СИЗ. Налажено проведение целевых, пов торных и внеочередных инструктажей по вопросам охраны труда. Если так пойдет и дальше, то свеклосовхоз вскоре может стать образцово-пока зательным в отношении соблюдения законодательства об охране труда. Констатируя положительные сдвиги в отношении администрации, и прежде всего председателя прав ления О А О «Свеклосовхоз «Л ан новский» О . Тимохи, к созданию здоровых и безопасных условий тру да на предприятии, все же следует помнить, чем они были вызваны. Н е ужели для того, чтобы привлечь вни мание должностных лиц к вопросам охраны труда, необходимо именно такое развитие событий, о котором шла речь выше? Д а и может ли ны нешнее надлежащ ее выполнение требований Закона «О б охране труда» компенсировать перед судом совести каждого руководителя его полное игнорирование в прошлом? В. КО БЕЦ , наш собкор

По оперативным данным, в октябре 2004 г. в Украине на производ стве погибли 94 человека — на 21 меньше, чем за такой же период про шлого года; произош ло 20 групповых н есчастн ы х сл у ч а е в , во время которых травм ированы 48 человек, в том числе 13 — см ертельно. Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных сл учаев:

в конверторном цехе ОАО «Мариупольский комбинат «Азовсталь» (Донецкая область) при взятии пробы произошел выброс продуктов плавки из горловины конвертора № 1, вследствие чего трое сталеваров получили термические ожоги. Двое из них впослед ствии умерли. I

а II 0

вблизи с. Красносельское Черноморского района АР Крым при демонтаже элек

троопоры высоковольтной линии электропередачи смертельно травмирован рабочий КП «Мехколонна-8» (Симферополь). ш

в помещении телятника в с. Горобивка Белопольского района Сумской области

во время демонтажа стены произошло ее обрушение, вследствие чего был смертельно трав мирован подсобный рабочий ОАО «МПМК-2». Н О ®

на автодороге Черновцы — Нижанковичи на территории Ивано-Франковской

области автомобиль ГАЗ-24, принадлежавший ООО «Колос» (Тысменицкий район ИваноФранковской области), столкнулся с автомобилем КамАЗ, выехавшим на встречную полосу движения. В ДТП один человек погиб, еще один получил тяжелую травму. п

. т

на шахте имени Чапаева ГП «Шахтерскантрацит» (Донецкая область) при выда

че по главному уклону с горизонта 24 м четырех вагонов с грузом произошел обрыв кана та. Скатившимися вагонами был смертельно травмирован горнорабочий. м

в восточном конвейерном уклоне шахты «Лидиевка» ГП «Донецкуголь» (Донецк)

при подготовке к вулканизации стыка резинотросовой ленты произошел разрыв соедини тельного звена скребковой цепи, которым канат тяговой лебедки был соединен с лентой. При этом отлетевшим канатом травмированы двое работников, один из них — смертельно. т

.ш

на шахте имени А. Ф. Засядько (Донецк) при бурении шпуров буровой инстру

мент задел стакан со взрывчатым материалом, оставшийся после проведения взрывных ра бот. В результате взрыва осколком породы был смертельно травмирован проходчик.

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

П РО ВЕРК А П О КА ЗА Л А

БЕЗОПАСНОСТЬ НАЧИНАЕТСЯ Наличие технологической документации с изложением в ней требований охраны труд а по всем производственным процес сам имеет решающее значение для создания безопасных условий труд а на производстве. Безопасность производственных процессов обеспечивается, как определено в ГОСТ 12.3.002—75*. ССБТ. «Процессы произ водственные. Общие требования безопасности», прежде всего правътъно избранными технологическими процессами, приме няемыми на предприятии, с указанием приемов, режимов рабо т ы и порядка обслуживания производственного оборудования, а та к ж е включением требований охраны труда в технологичес кую документацию.

о результатам проверок пред приятий, как правило, выявляют ся следующие характерные на рушения требований охраны труда во время технологических процес сов: 1. Отсутствие технологической до кументации на предприятии вообще. В основном это касается предприятий малого и среднего бизнеса. Пример. В марте 2004 г. при про верке жалобы рабочего печатного участка частного предприятия «Грейс» (Киев) комиссия выявила от сутствие какой-либо технологической документации на существующие про изводственные процессы. Не был раз работан конкретный порядок провер ки предохранительных устройств пе чатных прессов, а персонал не про шел обучение по вопросам охраны труда, что и привело к травмирова нию вышеупомянутого рабочего. 2. Отсутствие технологической до кументации в производстве вспомо гательных служб предприятия, а имен но: в ремонтных подразделениях, под чиненных главному механику, главно му энергетику, в подразделениях ка питального строительства (столярных участках), а также отсутствие утвер жденных руководством предприятия технологических карт на выполнение погрузочно-разгрузочных работ, ра бот по перемещению и складирова нию грузов с применением кранов.

28 ОХРАНА ТРУДА 11/2004

Комплексные проверки состояния охраны труда на предприятиях Киев ской области и города Киева в 2003 г. показали, что даже на таких благопо лучных по вопросам охраны труда предприятиях, как О АО «Киевский за вод «Радар», ГАХК «Артем», в ремонт ных подразделениях, подчиненных от делу главного механика, отсутствуют карты типовых технологических про цессов сборки, разборки и изготовле ния наиболее трудоемких деталей. Упомянутые нарушения приводят к тому, что рабочие предприятий са ми определяют технические решения по выполнению отдельных технологи ческих операций. При этом они ис пользуют морально устаревшее обо рудование: машины, механизмы, станки, часто не имеющие даже пас портов и эксплуатационной докумен тации, что нередко приводит к нес частным случаям, в т. ч. со смертель ным исходом. Именно такой случай произошел в августе 2003 г. на Ка зенном заводе порошковой метал лургии (Бровары) со слесарем-ремонтником. Из-за отсутствия техноло гических карт по ремонту прессблоков с подогревом пресс-форм рабочий самостоятельно принял тех ническое решение: для нагревания болтов пресс-блока, которые не рас кручивались («прикипели»), приме нить кислородно-газовую горелку. При нагревании болта произошло

загорание шланга, в результате чего слесарь-ремонтник получил обшир ные ожоги нижней части тела и спу стя некоторое время умер в ожого вом отделении Киевской областной больницы. Но даже при наличии технологи ческой документации требования ох раны труда в ней не всегда определя ются в объеме, необходимом для без опасности работающих. Наиболее частые ошибки — это отсутствие в ней определения средств механизации грузоподъемных транспортировочных работ при установке и снятии с обо рудования заготовок, деталей, сбо рочных единиц, технологического оборудования, масса которых превы шает установленные нормы поднятия грузов вручную, и определение кон кретных требований по охране труда при выполнении этих работ. В частно сти, не определяются конкретные гру зоподъемные средства, а также нет ссылки на типовую схему строповки, не приводится и сама схема строповки. Пример. При изготовлении дета лей из пластмассы на участке литья под давлением на термопластавтоматах предприятия ГАХК «Артем» в тех нологической документации не была указана операция: установка и сня тие пресс-форм при выполнении пе реналадки термопластавтоматов с указанием типа стропа. Не приводи лась схема строповки, а также не бы ло требований по охране труда в тек стовом изложении или ссылки на ин струкцию по охране труда при выпол нении погрузочно-разгрузочных ра бот с применением грузоподъемных кранов, которые управляются с пола. В результате оператором термопластавтомата было принято само стоятельное решение о выемке со стеллажа пресс-формы, перемеще нии и установке ее в термопластавтомат, что привело к целому ряду на рушений, а именно: управление гру зоподъемным краном необученным

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

лицом (оператором термопластавтомата), использование неинвентарно го стропа и попытка вытянуть с помо щью крана пресс-форму со стелла жа путем ее подтягивания. Только благодаря своевременному вмеша тельству инспектора по охране тру да, который запретил выполнение этих работ, удалось предотвратить грубое нарушение, а возможно, и несчастный случай. Пример. В июне 2002 г. на загото вительном участке филиала О А О «Киевский завод «Радар» рабочие предприятия без разрешения руко водства цеха разгружали листовой металл из автомобиля на не предназ наченное для этого место, площадь которого была мала по размерам и к тому ж,е находилась в неудовлетво рительном техническом состоянии. Работы выполнялись без наличия тех нологической карты на выполнение разгрузочных работ, без определе ния мест складирования грузов с при менением подъемного крана. Вслед ствие некачественной обвязки верх ней пачки листы через открытый полу борт транспортного средства посы пались на рабочего, стоявшего рядом. От полученных травм он умер. Вышеприведенные примеры сви детельствуют о важности наличия на предприятии технологической доку ментации и полноты отображения в технологических документах (марш рутной карте, карте технологическо го процесса, ведомости операций, карте эскизов, технологической ин струкции, ведомости оборудования, комплектовочной карте) требований охраны труда, которые должны быть указаны в соответствии с ГОСТ 3.1120—83 «Общие правила отра жения и оформления требований без опасности труда в технологической документации». Полнота отображения требова ний охраны труда в технологических документах устанавливается разра ботчиком технологического процес са с учетом особенностей выполне ния операций технологического про цесса, норм и требований стандар тов ССБТ, санитарных норм и пра вил, других нормативно-технических документов, в которых содержатся требования по охране труда.

ВИ Н О ВЕН ? ОТВЕЧАЙ!

В октябре 2004 г. органами Госнадзорохрантруда за допущенные нарушения законодательных и других нормативных актов по охране тр уд а привлечены к административной о тве тствен н о сти (оштрафованы) 522 руководителя предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных:

М УС А ЕВ Н. Ф. — директор О О О «Симсититранс», г. Симферополь, Авто номная Республика Крым; ТАРАНЕЦ И. В. — председатель С ФХ «Родник», Со ветский район, Автономная Республика Крым; ТРЕЙГЕР Б. Н. — начальник Бер шадского комбината коммунальных предприятий, Винницкая область; КУшН И Р В. П. — директор О О О «Винницкий экспериментально-механический за вод», г. Винница; НИКИТИН Г. К. — начальник СМП № 639 Приднепровской железной дороги, г. Кр ивой Рог Днепропетровской области; С М ЕЛ КО В В. И. — начальник Производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства, г. Никополь Днепропетровской области; Н ЕЧ ЕП О РЕН К О В. А. — ] исполнительный директор О А О «Макеевский металлургический комбинат», г. Макеевка Донецкой области; С О РО КО П У Д М. П. — директор шахты име ни Карла Маркса ГП «Орджоникидзеуголь», г. Енакиево Донецкой области; М ЕЛ ЬН И К А. С. — председатель СПК «Хлебороб Украины», Ружинский район Житомирской области; ГУМ АН КО В В. И. — директор О О О «Вентиляторный завод», г. Житомир; Б О Р Н ЕМ И С О Г. Г. — директор О О О «Тур», Виноградовский район Закарпатской области, К О М О Н И Л. Л. — директор СП «ИнтерПак», г. Чоп Закарпатской области; И ВА Н О В И. П. — председатель правления О А О «Запорожский завод металлических конструкций», г. Запорожье; П А Л ЕЦ С. И. — председатель правления ЗАО «Котельно-монтажный завод», г. За- | порожье; КО ВА Л ЬЧУК В. П. — директор ЧП «Прикарпаткабель», г. Коломыя Ивано-Франковской области; М А ЗУ РЁН КО П. Г. — генеральный директор О А О «Стройдормаш», г. Киев; КРА ВЧЕН КО В. С. — председатель правления О А О «Киевгорстрой-2», г. Киев; ГАЙ Д ЕЙ М . Н. — начальник Добровеличковского межхозяйственного передвижного дорожно-строительного механизиро ванного участка, Кировоградская область; К РА ВЧ ЕН К О О. Н. — директор АОЗТ «Луганский художественно-рекламный комбинат», г. Луганск; ЮСУБ О В С. Г. — директор О О О «Лутугинский завод строительных материалов», г. Лутугино Луганской области; Р О М А Н И Ч В. Т. — директор ЗАО «Карпат ский дом», г. ТрускавецЛьвовской области; С У ВО РО В С. М. — директор шах ты «Великомостовская», г. Червоноград Львовской области; Ф ЕС К Э К Н. С. — директор О А О «Новоодесский райагрохим», г. Новая Одесса Николаевской области; БУЛГАКО В С. В. — директор О О О «Втормет», г. Николаев; БО ЧКО В А Р В. Ф . — председатель правления О А О «Болградская сельхозхимия», г. Болград Одесской области; К О К О Л Ь В. И. — председатель правления О АО «Дунайводстрой», г. Татарбунары Одесской области; ТАРАН ЕН КО В. Б. — председатель правления О А О «Строительная фирма «Гефест», г. Миргород Полтавской области; ЗУ Б ЕН К О И. И. — директор ЗАО «Прогресс», Кобелякский район Полтавской области; Ю ХИ М ЧУК В. В. — директор станции юных техников, г. Дубно Ровенской области; К Н И Ж Н И К С. Л. — директор О О О «Компания «Вежа», г. Дубно Ровенской области; БА РА Н ЕН КО Б. Н. — предсе датель правления О А О «Сумское АТП-15927», г. Сумы; КА Л Ю Ж Н Ы Й Н .И .— ■ председатель правления О А О «Белопольская МПМК-3», г. Белополье Сумской области; ГНАТЮ К И. В. — директор ЧАП «Прогресс», Тернопольский район Тернопольской области; ТЕШ НЕР Й. Я. — директор О О О «Семгал», г. Тернополь; УНЕЖ ЕВ А. 3. — директор О О О «Колос», г. Харьков; С А ВЕЛ ЬЕВ В. А. — директор О О О «Полипром», г. Харьков; БИ ЛАН В. С. — директор МЧП «Тавия», пгт Нововоронцовка Херсонской области; ТАРАН В. И. — президент АО «Строймеханизация», г. Херсон; ЯРМ И Л КО В. Н. — директор О О О «Укрметалл-Запад», г. Хмельницкий; Д ЯД ЕНКО В. Н. — генеральный директор О О О «Фрегат», г. Нетешин Хмельницкой области; К А РП ЕН КО В. А. — председатель правления О АО «Черкасская нефтебаза», г. Черкассы; КО Л ЕС Н И К П. И. — ди ректор О О О «Тальновское карьероуправление», г. Тальное Черкасской обла сти; П О СТЕВКА Г. К. — директор Тереблечанской общеобразовательной шко В. К Р О Т О В , ведущий государ лы, Глыбокский район Черновицкой области; ГЕРА С Й М ЕН КО Е. Е. — предсе ственный инспектор Киевской ГИОТв ма датель правления ЗАО «Авангард», Щорсовский район Черниговской обла сти; СТЕП АН УШ КО Ф . Ф . — директор О О О «Котельщик», г. Чернигов. шиностроении

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

В журнале «Охрана труда» (№ 12, 2003 г.) опубликована с т а т ь я об опыте работы Хмельницкой инспекции государ ственного надзора на производствах повышенной опасности по снижению уровня производственного электр отравм ати з ма при выполнении работ на неисправных разъединителях в распределительных се тях ОАО «Э К «Хмельницкоблэнерго». По отзывам читателей, э т а публикация не осталась без вни мания специалистов, Технический регламент с та л основой для разработки соответствую щ их нормативных актов на многих предприятиях, отправной точкой в работе по улуч шению организации выполнения работ в электрических рас пределительных се тях других регионов. Предлагаем еще одну разработку начальника Хмельницкой \ инспекции государственного надзора на производствах повы шенной опасности П. ХРА П А КА , которая активно внедряется на предприятиях Хмельнитчины и благодаря которой, по словам ее автора, во т уже п очти два года при выполнении газоопас ных работ в водопроводно-канализационных хозяйствах области не был допущен ни один несчастный случай.

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ предприятия по безопасному выполнению работ в колодцах, камерах, коллекторах, других подземных сооружениях и замкнутых пространствах в ГКП «Каменец-Подольсктеплокоммунэнерго» Утвержден приказом ГКП «Каменец-Подольсктеплокоммунэнерго» от 18.03.2004 г. № 49-г Согласован решением технического совета Хмельницкой инспекции государственного надзора на производствах повышенной опасности (протокол № 3/1 от 18.03.2004 г.) 1. О БЩ И Е ПО ЛО Ж ЕНИЯ 1.1. Работы в колодцах, камерах, коллекторах, других замкнутых пространствах относятся к категории работ с повышенной опасностью. Руководители работ и работни ки, выполняющие такие работы, должны проходить про фессиональный отбор, а субъект хозяйственной деятель ности, имеющий намерение начать (продолжить) выпол нение этих работ, в соответствии с постановлением Каби нета Министров от 15.10.2003 г. N 0 1631 должен получить соответствующее разрешение в органах Госнадзорохрантруда Украины. 1.2. Технический регламент направлен на повышение уровня промышленной безопасности, устранение техни ческих, организационных и психологических причин не счастных случаев при выполнении указанного вида работ, разработан в соответствии с требованиями Закона «Об охране труда», подзаконных актов и нормативных доку ментов по вопросам охраны труда, является обязатель ным для изучения и выполнения как руководителями и спе циалистами предприятия, так и непосредственными испол нителями работ и персоналом, находящимся в команди ровке и работающим под руководством должностных лиц предприятия, независимо от технических характеристик, состояния строительной части, предназначения оборудо

30 ОХРАНА ТРУДА П/2004

вания, находящегося в этих сооружениях, вида и объемов работ, которые необходимо в них выполнять. Вышеука занные отличия и особенности учитываются при разра ботке технологической карты на выполнение конкретных видов работ (прилагается). 1.3. Сроки и определения. 1.3.1. Тепловая камера — элемент внешней тепловой сети, используемый для установления трубопроводной ар матуры, приборов, устройства присоединений и т. д.; один из видов замкнутых пространств. 1.3.2. Канализация — комплекс инженерных сооруже ний (трубопроводов, насосных станций, очистных соору жений) и оборудования (санитарных приборов, стояков и т. д.), обеспечивающих прием, сбор и отвод сточных вод с территории населенных пунктов, промышленных пред приятий и других объектов. 1.3.3. Работы в колодцах, камерах — работы, для вы полнения которых рабочий спускается в колодец, камеру независимо от глубины спуска. 1.3.4. Технический (глубокий) осмотр колодца, камеры — осмотр строительной части и оборудования со спуском в колодец, камеру, один из видов работ в колодцах, камерах. 1.3.5. Ответственный руководитель работ — лицо из числа руководителей и специалистов предприятия, только в присутствии и под руководством которого по наряду-до

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

пуску выполняются работы в колодцах, камерах (подготов ка рабочего места, допуск к работе, надзор во время ра боты, действия бригады и привлеченного персонала в ава рийных ситуациях и др.), назначается лицом, которое выда ет наряд-допуск. В отдельных случаях ответственный ру ководитель работ по совместительству может выдавать наряд-допуск. Перечень лиц, имеющих право выдавать на ряд-допуск, быть ответственными руководителями работ в соответствующих структурных подразделениях (на объек тах), утверждается приказом по предприятию, их обязан ности и права определяются должностными инструкциями и данным Техническим регламентом. 1.4. Анализ показывает, что подавляющее большин ство (до 90%) смертельных, групповых несчастных случаев происходит в колодцах вследствие отравления газами, мгновенной гипоксии (кислородного голодания из-за недо статочного содержания и при полном отсутствии кисло рода во вдыхаемом газе) и асфиксии (удушения вследствие гипоксии, спазмов (резкого сокращения) дыхательных пу тей). Такие несчастные случаи происходили даже в сухих колодцах глубиной 1— 1,7 м. Характерно и чрезвычайно важно для представления об опасности то, что руководи тели, да и сами потерпевшие, вплоть до наступления не счастного случая не подозревали, что на дне таких, на первый взгляд безопасных, колодцев может накапливать ся в высокой концентрации опасный для жизни человека газ. В ряде таких случаев не был установлен состав газа, поскольку после поднятия потерпевшего (потерпевших) на ружу газ в колодце во время анализа взятых проб не про являлся и не появлялся в течение продолжительного време ни и в дальнейшем. 1.5. На основании многолетнего опыта, анализа об стоятельств и причин смертельных, групповых несчастных случаев установлены такие возможные пути проникнове ния (образования) газа в колодцах: 1.5.1. Появление болотного газа, в том числе разовое, из грунта в месте нахождения колодца (интенсивность газовыделения в зависимости от глубины и района места изучается); 1.5.2. Свободное перетекание газа из других колод цев; 1.5.3. Поступление опасного газа из других мест по ка налам инженерных сетей (характерное для тепловых, ка бельных и других сетей, проложенных в трубах, лотках с утеплителем); 1.5.4. Выделение газа, в том числе мгновенное, из кана лизационного вещества (мгновенное выделение довольно часто проявляется при прочистке сети); 1.5.5. Выделение газа из веществ, применяемых при выполнении работ (лаки, краски, растворители, смолы, ма стики и др.); 1.5.6. Накопление газа в процессе выполнения работ (при разогревании, сварке и др.). Следует иметь в виду, что в реальных условиях не ис ключается комбинирование и разновидность указанных путей проникновения (образования) газа, как, например, появление болотного газа в приямках артезианских ко лодцев из-за: — поступления газа из глубины вследствие неплотности грунта и утеплителя вокруг обсадной трубы; — выделения газа из воды вследствие кавитации (нару шения однородности потока жидкости из-за образования в нем промежутков с газом, который выделился из жидко сти в результате гидродинамических процессов). 1.6. Углубленный анализ обстоятельств и причин смер-

ЕСТЬ ТАКО Й О ПЫ Т тельных, групповых несчастных случаев, произошедших при выполнении работ в колодцах, свидетельствует, что такие несчастные случаи происходят, как правило: 1.6.1. При выполнении работ бригадой рабочих в пе риод отсутствия ответственного руководителя работ. При таких обстоятельствах проявляется на первый взгляд логи ческое стремление рабочих выполнить работу с наимень шими физическими затратами, сэкономить материалы, время. Побеждает иллюзорное видение ими возможности «безопасного мгновенного» выполнения работ, в первую очередь за счет безосновательного пренебрежения техни ческими средствами безопасности. 1.6.2. На участках и в бригадах, где установилось пря мое подчинение сверху донизу (руководитель производ ственного подразделения—мастер—руководитель работ— бригадир—члены бригады) близких родственников, членов семей (отец—сын, братья и др.). Проявляется безоснова тельная слепая вера в авторитет кровно близкого челове ка, взаимная беспечность и снисходительность. Эти вза имоотношения усиливаются отсутствием на рабочем ме сте руководителя работ. 1.6.3. При попытке оказать потерпевшему помощь и вытащить его из колодца (емкости) без применения тех нических средств защиты, что приводит к групповым не счастным случаям. Решения принимались работниками в экстремальных условиях, без каких-либо гарантий на ус пех, с надеждой только на удачу (неоправданный риск). В таких случаях подсознательное ощущение вины, обя занности усиливает кажущееся видение безопасности действий. 1.6.4. В летний период в знойные дни в связи с активи зацией газовыделения из сточных вод и повышением веро ятности накопления опасных газов в колодцах. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 2.1. В процессе эксплуатации проводятся осмотры ко лодцев, тепловых камер, в т. ч. технические (глубокие), и их техническое обслуживание (ТО). 2.1.1. Осмотры проводятся персоналом диспетчерской службы (ДС), членами ремонтных бригад участков водо проводных сетей и водоотведения и районов тепловых се тей. 2.1.2. С целью определения состояния строительной части колодцев, находящегося в них оборудования, тех нические (глубокие) осмотры могут проводиться инженер но-техническими работниками предприятия, подготовлен ным персоналом других предприятий. 2.1.3. Техническое обслуживание колодцев, тепловых камер состоит в проведении мелких ремонтов строитель ной части, выполнении ремонта и замены оборудования, находящегося в них, прочистке и обследовании на содер жание в колодцах, камерах опасных газов. 2.2. На основании паспортизации инженерных соору жений и оперативных данных, которые вносятся в процес се эксплуатации в технические паспорта сооружений, в районах тепловых сетей, на участках водопроводных се тей и водоотведения, в ДС и в целом по предприятию, све дения об основных технических характеристиках и техни ческом состоянии тепловых камер, водопроводных и кана лизационных колодцев заносятся в журнал по образцу (табл. 1).

ОХРАНА ТРУДА 1 1/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Таблица 1 лодцах, камерах, кроме указанных в п. 3.1.4, разрабатываются технологи N9 Наименова Тип ческие карты с учетом технических Глубина, Наличие Установлен Техническое м ное обору состояние п/п колодца, скоб, ние особенностей, опасных и вредных колодца, сетей, камеры, производственных факторов, которые металличе дование камеры ских могут возникать при выполнении дан диспетчер его (удовлетвори диаметр, лестниц для ский ной работы, и перечня психологиче тельное, номер размер, ских аспектов, которые могут быть спуска неудовлетвори причиной нарушений требований без м колодца, тельное, опасности (см. подразделы 1.1, 1.2 и камеры 2.1, 2.2 технологической карты № 1). аварийное) 3.1.3. В знойные дн 2 4 5 6 7 1 3 ре воздуха выше 20—25°С) выполнение работ в канализационных колодцах ограничивается распоряжением руководителя производ Тепловые камеры глубиной более 3 м, колодцы глуби ственного подразделения (объекта). ной более 5 м, состояние которых неудовлетворительное 3.1.4. Работы в колодцах глубиной более 5 м, техниче или аварийное, выделяются в таблице красным цветом. Для колодцев и камер, техническое состояние которых не ское состояние которых неудовлетворительное (табл. 1), удовлетворительное, указываются имеющиеся поврежде выполняются согласно разработанным с учетом этих осо бенностей проектам выполнения работ (ПВР). ния (дефекты). 3.1.5. Наряд-допуск на выполнение работ в колодцах, 2.3. В процессе эксплуатации не реже одного раза в 3 камерах, в которых ранее обнаруживался опасный для года проводятся обследования колодцев, камер на нали жизни человека газ (табл. 2), указанных в п. 3.1.4, и в зной чие в них опасных газов. График обследований согласовы ные дни выдается руководителем (заместителем руководи вается с графиком осмотра и ТО и корректируется после теля) соответствующего производственного подразделе проведения в колодцах внеплановых работ. Сведения о колодцах, камерах, в которых выявлены опасные газы, ДС ния или старшим по должности руководителем предприя тия, имеющим право выдачи нарядов-допусков на данном районов и участков заносят в журнал по образцу (табл. 2). участке в соответствии с утвержден Таблица 2 ным списком. 3.1.6. Работы в колодцах, техни № Выяв Результаты повторных обследований Тип газоана Наиме Дата ческое состояние которых призна лизатора, п/п нование проведе ленный но аварийным (табл. 1), не прово фамилия, сетей, ния газ Через 1 ч после Через 30 мин дятся до вывода их из аварийного инициалы диспет обследо естественного после принуди состояния. и подпись черский проветривания ваний тельной 3.1.7. При формировании бри (с открыванием лица, номер вентиляции (тип гад и смен учитываются предупреж крышек двух колодца, вентиляционной проводивше дения, изложенные в п. 1.6.2 о недо соседних колод установки и ее го обследо камеры пустимости прямого подчинения в цев на самотеч вание производитель процессе работы близких родствен ных трубопро ность) ников и членов их семей. водах водоотве 3.2. Порядок учета колодцев, ка дения и тепло мер, результатов их обследований вых камерах) и инструктирование персонала. 3.2.1. Уче 2 3 4 5 1 6 7 зультатов их обследований обеспе чивается постоянным ведением ве домостей (журналов) (табл. 1 и 2). Аварийность колодцев и камер подтверждается соответствующим актом. Срок вы 3. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНЫ Х УСЛОВИЙ ведения колодца, камеры из аварийного состояния опре ВЫПОЛНЕНИЯ РАБО Т деляется графиком. 3.2.2. Сменный инженер ДС одновременно вносит из менения в оперативную схему тепловых, водопроводных и 3.1. Общие требования. канализационных сетей, обозначая аварийные и загазо 3.1.1. Работы в колодцах, камерах (плановые и ава ванные колодцы, камеры соответствующими знаками. рийные) выполняются по нарядам-допускам с разрешения 3.2.3. Начальник ДС, мастера соответствующих участ руководителя соответствующего производственного под ков и районов тепловых сетей, в которых выявлены загазо разделения (участка, района, ДС) и с ведома сменного ванные и аварийные колодцы, камеры, согласно распо инженера ДС, о чем им делается запись в оперативном ряжению по предприятию проводят внеплановый инструк журнале (указывается дата, наименование сети, номер таж персонала о запрете выполнения работ в аварийных колодца, камеры, номер наряда-допуска, фамилия и ини и об особенностях выполнения работ в загазованных ко циалы ответственного руководителя работ). лодцах, камерах, обратив особое внимание на психологи Список лиц, имеющих право выдавать наряды-допуски и быть ответственными руководителями работ соответ ческие аспекты, которые могут быть причиной в экстре ствующих производственных подразделений, утверждает мальных условиях, нарушениях требований безопасности ся техническим директором предприятия по представле (см. подразделы 1.1, 1.2 и 2.1, 2.2 технологической карты нию (согласованию) руководителей производственных под № 1), с разъяснением причин смертельных, групповых не разделений. счастных случаев, имеющих место при выполнении работ 3.1.2. На выполнение конкретных видов работ в ко в колодцах, камерах, других замкнутых пространствах.

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЕС Т Ь Т А К О Й О П Ы Т

4. З А К Л Ю Ч И Т Е Л Ь Н Ы Е П О Л О Ж Е Н И Я

4.1. Автор Технического регламента, администрация предприятия обращают внимание работников на то, что при выполнении работ в колодцах, камерах, других зам кнутых пространствах погибают как непосредственные ис полнители работ, так и инженерно-технические работни ки, осуществляющие руководство работами. В ряде случа ев они не только потакают подчиненным, но и сами прово цируют нарушения требований безопасности. 4.2. Для объемного, целостного представления опасно сти, а соответственно, сознательного соблюдения требо ваний безопасности в технологической карте № 1 наряду с опасными и вредными производственными факторами, которые могут возникать при выполнении работ, в отдель ном разделе раскрываются психологические аспекты, ко торые могут быть причиной нарушений требований без опасности. 4.3. С целью совершенствования Технического регла мента, оптимизации требований, недопущения их сниже ния и опровержения, полного учета особенностей пред приятия (структуры, технической оснащенности, качествен-

ного состава персонала, морально-психологического кли мата в коллективе и др.) предприятием создаются условия и внедряется Технический регламент под методическим ру ководством его автора. 4.4. Технический регламент вводится приказом по пред приятию и действует в рамках предприятия. 4.5. На основании опыта предприятия, приобретенно го при выполнении данного вида работ, предприятий отра сли, зарубежного опыта Технический регламент может пе ресматриваться автором по его инициативе или по ини циативе предприятия. *** Регламент подписан его разработчиком — начальни ком Хмельницкой инспекции государственного надзора на производствах повышенной опасности П. Храпаком и со гласован с техническим директором, руководителями про изводственно-технического отдела, диспетчерской служ бы, службы охраны труда и подразделения водоснабжения и водоотведения. Приложение

к Техническому регламенту предприятия по безопасному выполнению работ в колодцах, камерах, коллекторах, других подземных сооружениях и замкнутых пространствах в ГКП «Каменец-Подольсктеплокоммунэнерго»

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА № 1 на выполнение работ в тепловых камерах и колодцах

Утверждена техническим директором ГКП «Каменец-Подольсктеплокоммунэнерго» П. И. Дорожем 18.03.2004 г. Согласована решением технического совета Хмельницкой инспекции государственного надзора на производствах повышенной опасности (протокол № 3/1 от 18.03.2004 г.) 7. В И Д Р А Б О Т Ы (П Р О И З В О Д С Т В Е Н Н О Е З А Д А Н И Е ) Технический (глубокий) осмотр, оперирование запор ной арматурой со спуском в тепловую камеру, колодец 1.1. О С Н О В Н Ы Е О П А С Н Ы Е И В Р Е Д Н Ы Е П РО И ЗВО Д С Т ВЕН Н Ы Е Ф А КТО РЫ , КО Т О РЫ Е М О ГУ Т В О ЗН И К А Т Ь П РИ В Ы П О Л Н ЕН И И РА БО Т Ы

1.1.1. Загазованность колодцев, камер и опасность отравления газами, острой мгновенной гипоксии (кисло родного голодания из-за недостаточного содержания и при полном отсутствии кислорода во вдыхаемом газе) и ас фиксии (удушения вследствие гипоксии, спазмов дыхатель ных путей). Опасность взрыва газа, ожогов персонала. 1.1.2. Опасность падения персонала при открывании и закрывании крышек люков и при спуске в колодец, камеру. 1.1.3. Возможность падения разных предметов в от крытые люки на работающих. 1.1.4. Опасность наезда транспортных средств во вре мя работы на улице. 1.2. П С И Х О Л О Г И Ч Е С К И Е А С П Е К Т Ы , К О Т О Р Ы Е М О Г У Т БЫ Т Ь П Р И Ч И Н О Й Н А Р У Ш Е Н И Й Т РЕБО ВА Н И Й БЕЗО П А С Н О С Т И

1.2.1. Незначительный объем работ, иллюзорное виде

ние быстрого завершения работы без затрат времени на подготовку рабочего места, обследование колодца на со держание в нем опасных газов, неприменение средств ин дивидуальной защиты. 1.2.2. Отсутствие каких-либо признаков наличия опас ных газов во время открывания крышки люка и спуска в ко лодец, камеру при накоплении газов в нижней части со оружения (замкнутого пространства). 1.2.3. Самоуспокоенность и потеря бдительности по сле удачного выполнения работ в аналогичных сооруже ниях с нарушением требований безопасности, мнимая уверенность в безопасности действий. 1.2.4. Шок в момент наступления несчастного случая, попытки эвакуировать потерпевшего из опасной зоны на ружу без применения средств защиты. 1.3. С О С Т А В Б Р И ГА Д Ы

1.3.1. Ответственный руководитель работ из числа ИТР — 1 чел. 1.3.2. Исполнитель работ (бригадир) — 1 чел. 1.3.3. Слесари-ремонтники — 2 чел. 1.3.4. Водитель автомобиля — слесарь-ремонтник по совместительству — 1 чел. Всего в бригаде — 4 чел.

ОХРАНА ТРУДА 1 1/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

1.4. С Р Е Д С Т В А И Н Д И В И Д У А Л Ь Н О Й З А Щ И Т Ы , П Р И Б О Р Ы , И Н С ТРУМ ЕН ТЫ , И Н ВЕН Т А РЬ

1.4.1. Шланговый противогаз (ПШ-1 или ПШ-2) — 2 шт. 1.4.2. Пояс предохранительный лямочный (2ПЛ или 2ПЛ-К) с сигнально-спасательной веревкой — 2 компл. 1.4.3. Спецодежда, рукавицы брезентовые, сапоги резиновые, сигнальный жилет, каска защитная, обувь на латунных гвоздях — для каждого рабочего. 1.4.4. Газоанализатор — 1 шт. 1.4.5. Аккумуляторный фонарь во взрывобезопасном исполнении — 1 шт. 1.4.6. Переносная лестница, ограждения, переносные дорожные знаки, специальный крюк для открывания крыш ки люка — по местным условиям. 1.4.7. Аптечка медицинская — 1 компл. 1.4.8. Термос с водой — 1 шт. 1.4.9. Мыло хозяйственное — 1 кусок. 1.4.10. Полотенце личное — 4 шт. 1.5. Т Р А Н С П О Р Т , М Е Х А Н И З М Ы

1.5.1. Автомобиль. 1.5.2. Вентиляционная установка. 1.6. М Е Р Ы Б Е З О П А С Н О С Т И П Р И В Ы П О Л Н Е Н И И РА БО Т

1.6.1. Работы выполняются по наряду-допуску. Ответ ственный руководитель работ, получив (выдав) наряд-до пуск, обеспечивает (контролирует обеспечение) работни ков средствами индивидуальной защиты, приборами, ин струментом, инвентарем согласно пп. 1.4.1—1.4.10. Исполнитель работ под контролем ответственного ру ководителя работ проводит целевой инструктаж с члена ми бригады, определяет обязанности каждого члена бри гады по выполнению работы, уточняет единую систему сиг нализации при помощи сигнально-спасательной веревки и порядок взаимодействия работающего, дублера, наблю дателя. 1.6.2. Освещение тепловых камер и колодцев (далее — ТК) осуществляется переносным аккумуляторным фона рем во взрывозащищенном исполнении или осветителем напряжением не выше 12 В. 1.6.3. В случае расположения люка ТК на проезжей ча сти в обоих направлениях движения транспорта на рас стоянии 10—15 м от люков ТК установить предупреждаю щие знаки. Место проведения работ оградить. Зимой огражденную зону следует очищать от снега, льда и посы пать песком. В ночное время и при недостаточной видимости до рожные знаки и место проведения работ осветить лампа ми напряжением до 42 В. Рабочие, ведущие работы на проезжей части, должны быть одеты в сигнальные жилеты. 1.6.4. При выполнении работ в ТК, расположенных за пределами проезжей части дороги, в виде ограждения ис пользовать переносные треноги, установленные над каж дым открытым люком. 1.6.5. Открывать люки ТК при помощи специальных крюков, густо смазанных смазкой. При открывании люка следует стоять спиной к направлению ветра. Обеспечить естественную вентиляцию в течение 30 мин путем открывания не менее двух люков тепловой камеры (двух соседних колодцев на самотечных трубопро водах водоотвода). 1.6.6. Проверить газоанализатором отсутствие опас ных и вредных веществ в воздухе рабочей зоны, не спуска ясь в ТК.

ОХРАНА ТРУДА 1 1/2004

При подтверждении отсутствия опасных и вредных ве ществ допускается спуск в ТК. 1.6.7. Перед спуском в ТК проверить надежность кре пления стационарных лестниц или скоб. При отсутствии скоб или стационарных лестниц использовать инвентар ную испытанную деревянную лестницу, предварительно надежно закрепив ее в ТК. 1.6.8. Надеть предохранительный пояс с сигнально спасательной веревкой и спуститься в ТК, при этом один из членов бригады (наблюдатель), стоящий сверху возле лю ка, должен держать в руках конец сигнально-спасательной веревки. 1.6.9. При температуре в ТК выше +33°С с целью пред упреждения ожогов работы выполнять в теплой одежде, а при наличии воды — в резиновых сапогах. Запрещается пребывание в ТК при температуре возду ха более +50°С, а также при наличии воды с температурой выше +45°С. Уровень воды с температурой ниже +45°С не должен превышать 200 мм. 1.7. О С О Б Е Н Н О С Т И Д О П У С К А К Р А Б О Т Е П Р И Н А Л И ЧИ И В КА М ЕРЕ И Л И КО Л О Д Ц Е О П А С Н Ы Х ГА ЗО В

1.7.1. При наличии вТК газа или вредных веществ и па ра и невозможности полного их удаления вентилятором спускаться в ТК разрешается лишь в шланговом противо газе. Перед использованием противогаз и шланги прове рить на исправность. Часть шланга длиной не менее 2 м, оставшуюся на поверхности, установить против напра вления ветра во избежание возможности всасывания вы ходящих из ТК газов. За работающим в ТК рабочим и шлангом противогаза наблюдает исполнитель работ, страхует дублер (работ ник бригады, снаряженный, как и работающий в ТК). О б щий надзор за работой бригады осуществляет ответствен ный руководитель работ. Работать в шланговом противогазе разрешается не более 10 мин. 1.7.2. Обувь рабочих должна быть без стальных подко вок и гвоздей, либо рабочий должен быть обут в резино вые галоши. 1.8. П О Р Я Д О К В Ы П О Л Н Е Н И Я Р А Б О Т

1.8.1. Плановый (периодический) осмотр ТК и установ ленного оборудования проводится согласно утвержден ной программе. 1.8.2. Внеплановый (целевой) осмотр может проводить ся согласно заданию руководителя работ. 1.8.3. О результатах обследования технического со стояния и испытаний на содержание в ТК опасных газов от ветственный руководитель работ сообщает сменному ин женеру диспетчерской службы (ДС). 1.8.4. Операции с запорной аппаратурой выполняются в брезентовых рукавицах согласно заданию руководителя работ или сменного инженера ДС. Последовательность операций указывается в задании. О выполненных опера циях ответственный руководитель работ докладывает сменному инженеру ДС. 2. В И Д Р А Б О Т Ы (П Р О И З В О Д С Т В Е Н Н О Е З А Д А Н И Е )

Ремонт, демонтаж, монтаж запорной арматуры

2.1. О С Н О В Н Ы Е О П А С Н Ы Е И В Р Е Д Н Ы Е П РО И ЗВО Д С Т ВЕН Н Ы Е Ф А КТО РЫ , КО Т О РЫ Е М О ГУ Т В О ЗН И К Н У Т Ь П РИ ВЫ П О Л Н ЕН И И РА БО Т Ы (дополнительно к указанны м в пп. 1.1.1— 1.1.4)

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

2.1.1. Действие повышенной температуры (воды или па ра) при дренажировании горячей воды. 2.1.2. Травмирование персонала при перемещении груза (задвижки) при помощи ручной тали или автокрана. 2.2. П С И Х О Л О Г И Ч Е С К И Е А С П Е К Т Ы , К О Т О Р Ы Е М О Г У Т БЫ Т Ь П Р И Ч И Н О Й Н А Р У Ш Е Н И Й Т РЕБО ВА Н И Й БЕЗО П А С Н О С Т И (дополнительно к указанн ы м в пп. 1.2.1— 1.2.4)

2.2.1. Недооценка опасности, мнимое оправдание опасных действий в случае невозможного полного дрена жирования горячей воды и пара вследствие технических причин (несовершенство конструкции трубопроводов, си стемы дренажирования, выход из строя задвижки в закры том состоянии и т. п.) и необходимость дополнительных значительных затрат времени и материалов на снятие те плоизоляции для естественного охлаждения заполненных трубопроводов и последующее его восстановление. 2.2.2. Преимущество, концентрация внимания на бы стром квалифицированном выполнении основной работы (задачи), недооценка опасности при выполнении второ степенных (подготовительных) работ, допуск неподгото вленных работников к выполнению разовых стропальных работ и перемещение груза ручной талью или краном. 2.3. С О С Т А В Б Р И ГА Д Ы (дополнительно к определенны х в пп. 1.3.1— 1.3.4)

2.3.1. Машинист крана — 1 чел. 2.3.2. Стропальщик — слесарь-ремонтник по совме стительству — 1 чел. 2.3.3. Слесарь-ремонтник (дополнительно при выпол нении работы в тепловой камере двумя рабочими) — 1 чел. Всего — 6—7 чел. 2.4. С Р Е Д С Т В А И Н Д И В И Д У А Л Ь Н О Й З А Щ И Т Ы , П Р И Б О Р Ы , И Н С Т РУ М ЕН Т Ы , И Н В ЕН Т А РЬ (дополнительно к указанн ы м в пп. 1.4.1— 1.4.10)

2.4.1. Шланговый противогаз (ПШ-1 или ПШ-2) — 2 шт. 2.4.2. Пояс предохранительный лямочный (2ПЛ или 2ПЛ-К) с сигнально-спасательной веревкой — 2 компл. 2.4.3. Полотенце личное — 2 шт. 2.4.4. Набор инструментов — 1 компл. 2.4.5. Подставка — 1 шт. 2.5. Т Р А Н С П О Р Т , М Е Х А Н И З М Ы (дополнительно к указанны м в пп. 1.5.1— 1.5.2)

2.5.1. Таль ручная грузоподъемностью 0,5 т или авто кран. 2.6. М Е Р Ы Б Е З О П А С Н О С Т И П Р И В Ы П О Л Н Е Н И И РА БО Т

2.6.1. Перед началом работ выполнить требования, указанные в пп. 1.6.1 —1.6.9. 2.6.2. Инструмент, используемый при выполнении ра бот, должен исключать искрообразование. Допускается использование инструмента, изготовленного из стали, гу сто смазанного смазкой. 2.6.3. Инструмент и материалы подавать таким спосо бом, чтобы он исключал их падение и травмирование ра ботающих в ТК. 2.6.4. Перед выполнением работ, связанных с ремон том запорной арматуры, необходимо закрыть запорную арматуру на трубопроводах. Открыв дренажные устройства, выпустить воду из магистральных трубопро водов. При открывании дренажных устройств необходи-

ЕСТЬ ТАКО Й О П Ы Т мо находиться сбоку от струй воды. Убедиться в полном дренажировании воды, остерегаться воздушных (паро вых) пробок. При невозможности полного дренажирова ния принять дополнительные меры для ускорения охлаж дения трубопровода. Температура воды не должна пре вышать +45°С. 2.6.5. При температуре воздуха в ТК выше +30°С или при наличии вредных и газоопасных веществ необходимо при выполнении работ применять принудительную венти ляцию. Для создания принудительной вентиляции использо вать вентилятор или компрессор. Шланг вентилятора не должен доходить до уровня низа ТК на 20—25 см. 2.6.6. Проверять газоанализатором воздушную среду не реже одного раза в 30 мин. Если естественная или при нудительная вентиляция не обеспечивает полное удале ние опасных или вредных веществ, спускаться в ТК разре шается только в шланговом противогазе с соблюдением требований безопасности, указанных в пп. 1.7.1 —1.7.2. 2.7. П О Р Я Д О К В Ы П О Л Н Е Н И Я Р А Б О Т

2.7.1. Установить под задвижку подставку. 2.7.2. Последовательно раскрутить болтовые соедине ния на запорной арматуре и вытянуть болты. 2.7.3. Снять задвижку и поднять ее на поверхность. 2.7.4. В случае если масса задвижки превышает 50 кг, для поднятия ее на поверхность необходимо использовать ручную таль или грузоподъемный кран. Место крепления ручной тали определяет ответствен ный руководитель работ. Строповка задвижки должна проводиться членом бригады, имеющим удостоверение стропальщика. 2.7.5. При установлении задвижки опустить ее в ТК, вы полняя все меры, указанные в п. 2.7.4, проверить совпаде ние болтовых отверстий специальной оправкой, устано вить прокладки, болты и затянуть болтовые соединения. 2.7.6. Закрыть дренажные вентили. 2.7.7. Убрать с рабочего места инструмент и материа лы, осмотреть рабочее место. 2.7.8. Подняться на поверхность. 2.7.9. Закрыть все люки крышками, снять ограждения и предупреждающие знаки. Запись о ремонте или замене запорной арматуры от ветственный руководитель работ (мастер) делает в жур нале осмотра сетей. 2.8. О С О Б Е Н Н О С Т И П Р О В Е Д Е Н И Я Р А Б О Т В ТК Д ВУМ Я РА БО ТН И КА М И

2.8.1. При проведении работ внутри ТК двумя работни ками ответственный руководитель работ должен принять дополнительные меры: 2.8.2. Назначить двух наблюдателей. 2.8.3. Определить порядок входа и эвакуации рабо тающих из ТК. 2.8.4. Указать наблюдателям размещение заборных патрубков противогазов, сигнально-спасательных вере вок. 2.9. Э В А К У А Ц И Я Р А Б О Т Н И К О В В С Л У Ч А Е А В А РИ Й Н О Й СИТУАЦ ИИ

2.9.1. Если в ТК возникла ситуация, угрожающая жизни или здоровью работающего, или выявлены признаки его недомогания, работу следует прекратить, а работающего эвакуировать, при необходимости оказать первую по мощь.

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫ Е БОЛЕЗНИ И ПУТИ ИХ ПРОФИЛАКТИКИ П роф ессиональны е болезни (проф ессиональная п а т о л о г и я ) — э т о о т р а с л ь м едицины , к о т о р а я и з у ч а е т п р и чи н ы , х а р а к т е р наруш ений в р азли чн ы х с и с т е м а х организм а, вы званны х возд ействием н е б л а го п р и ятн ы х ф а кто р о в производ ственной среды, их кли н и ческую к а р т и н у, д и а гн о с ти к у , способы л ечен и я и п р о ф и л а к ти к и . П роф ессиональны е болезни т е с н о св я за н ы с другим и о т р а с л я м и м едицины , а т а к ж е с гигиеной т р у д а . И м енно гигиена т р у д а д а е т ч е т к о е п р ед ставлени е о причине заболевания — одном или ком плексе во зд ей ствую щ и х на ч е ловека н е б л а го п р и ятн ы х ф а к то р о в производ ственного процесса. К а ж д о м у из них гигиени с т ы т р у д а д а ю т к а ч е с т в е н н у ю и ко л и ч е ств е н н у ю оценку, о п р е д е л яю т временные п о ка за т е л и их д е й ств и я.

руд является основой деятельно сти человека, оказывает благо приятное влияние на его здоро вье и обеспечивает благосостояние общества. Но при определенных условиях некоторые виды труда могут стать причиной дезорганизации в деятельности нервной, эндокринной, сердечно-сосудистой систем, желу дочно-кишечного тракта, опорнодвигательного аппарата. Недоста точное техническое оснащение про изводственного процесса, несоблю дение четко регламентированных са нитарно-гигиенических норм приво дит к «поломке» в одной или несколь ких из перечисленных систем орга низма человека, возникает патологи ческий процесс, который и назвали профессиональной патологией, про фессиональными болезнями. Сегодня научными разработками в области гигиены труда и профессио нальной патологии занимаются в на учно-исследовательских институтах гигиенического профиля: Институте медицины труда АМН Украины (Киев), НИИ медико-экологических проблем Донбасса и угольной промышленно сти (Донецк), Украинском НИИ про мышленной медицины (Кривой Рог), Харьковском НИИ гигиены труда и профзаболеваний, Институте экоги гиены и токсикологии имени Л. И. Мед ведя (Киев), Украинском НИИ ме дицины транспорта (Одесса), Инсти туте медицинской радиологии АМН Украины (Харьков), Донецкой обла стной клинической больнице профес сиональных заболеваний, отделении профпатологии Луганской областной клинической больницы, отделении профпатологии Львовской областной клинической больницы. Кроме перечисленных научно-ис следовательских институтов, большая

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

научно-исследовательская работа проводится на кафедрах гигиены тру да и профзаболеваний Национально го медицинского университета имени А. А. Богомольца и других медицин ских университетов, институтов и ака демий (в Донецке, Львове, Днепропет ровске, Харькове). В клиниках профзаболеваний пе речисленных медицинских учрежде ний работающие различных пред приятий Украины,у которых возникло подозрение на профессиональное заболевание, проходят углубленное обследование и лечение. Кроме кли ники профессиональных заболева ний, в НИИ имеются консультативные поликлиники, в которых ежедневно проводится прием лице подозрением на профессиональное заболевание. Амбулаторный прием предусматри вает обследование у врачей основ ных медицинских специальностей (те рапевта, невропатолога, окулиста, отоларинголога, дерматолога, орто педа, стоматолога, аллерголога, ги неколога, рентгенолога). С примене нием электрофизиологических, биохи мических, гематологических, аллерго логических, рентгенологических и дру гих методов в кабинетах отделения функциональной диагностики осу ществляется углубленное исследова ние отдельных органов и систем орга низма, что позволяет либо подтвер дить, либо снять, либо изменить клини ческий диагноз. Дополнительные методы исследо ваний имеют исключительно важное значение при установлении точного диагноза и решении вопроса о даль нейшей трудоспособности пациента. Некоторые исследования проводятся дважды — до и после курса восстано вительного лечения, что помогает в

объективной оценке эффективности проведенного восстановительного лечения. Основная задача клиник профза болеваний — не только углубленно обследовать больного, поставить ему точный диагноз, но и провести эффек тивный курс восстановительного ле чения с использованием медикамен тозных, физиотерапевтических мето дов, направленных на сохранение трудоспособности пациента по сво ей профессии (профессиональная реабилитация). Большую роль в этом благород ном и необходимом деле играют хо рошо оснащенная лечебная база клиник, а также санатории-профилак тории предприятий. Для обследования в любой клини ке профзаболеваний работнику необходимо иметь следующие доку менты: 1. Направление, подписанное областным либо городским профпатологом. 2. Подробную выписку из амбула торной карты (медико-санитарной части, поликлиники, диспансера,где находится под наблюдением работ ник). Она составляется врачом-куратором и отражает начало и динамику течения не только основного, но и со путствующих заболеваний, результа ты периодических медицинских осмот ров, курсов восстановительного ле чения. Отдельно в выписке указыва ются частота обращений и длитель ность пребывания больного на листке нетрудоспособности, реко мендация о переводе на другую (лег кую) работу. 3. Санитарно-гигиеническую ха рактеристику условий труда, состав ленную промышленно-санитарным

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

5) эмфизема-бронхит; врачом санэпидстанции, к сфере над 6) эмфизема; зора которой относится предприятие, 7) хронический ринофарингола где работает обследуемый. 4. Выписку из трудовой книжки об рингит. III. Заболевания, вызванные воз следуемого, с указанием профессии, действием физических факторов: стажа работы, служебных перемеще 1) лучевая болезнь (острая, хрони ний внутри предприятия. ческая); Обязательными являются заклю 2) связанные с влиянием неиони чения нарколога и фтизиатра. зирующих излучений (астенический, Внимательное изучение медицин астено-вегетативный, гипоталамичесских документов обследуемого и ре кий синдромы); зультатов клинического и лаборатор местные поражения тканей лазер ных исследований дают право вра ными излучениями; чебно-экспертной комиссии одного из 3) вибрационная болезнь (вызван указанных выше научно-исследова ная влиянием локальной или общей тельских институтов гигиенического вибрации); профиля, а также других лечебных 4) нейросенсорная тугоухость; учреждений решить такой важный, от 5) вегетативно-сенсорная полинев ветственный вопрос, как установле ропатия верхних конечностей; ние окончательного диагноза забо 6) электроофтальмия; левания и его связи с условиями труда 7) катаракта; (установление профессионального 8) декомпрессионная (кессонная) заболевания). болезнь; Сущ ествует П еречень п р о ф есси о нальных за б о л е в а н и й , утвержденный 9) перегревание (острое и хрони ческое); постановлением К аби нета М и н и ст р о в У к р а и н ы о т 8 нояб р я 2 0 0 0 г. 10) облитерирующий эндартериит и др. № 1662. О н включает: I. Заболевания, которые возника IV. Заболевания, связанные с фи ют под влиянием химических факто зическим перенапряжением отдель ных органов и систем: ров. К ним относятся: 1) острые, хронические интоксика 1) профессиональная дискинезия (писчий спазм); ции и их последствия с характерным изолированным или сочетанным по 2) заболевания периферической нервной системы (полинейропатии ражением органов и систем: а) токсическое поражение орга верхних и нижних конечностей, радинов дыхания: ринофаринголарингит, кулопатии шейного и поясничнотрахеит, бронхит, пневмонит, фиброкрестцового уровней); зирующий альвеолит, пневмосклероз 3) заболевания костно-мышечной системы и соединительной ткани (арт и др.; розы, локтевой, коленный, плече-лоб) токсическая анемия; паточный периатрозы, остеохондро в) поражение печени; патии (остеонекрозы); г) токсическая нефропатия; д) энцефалопатия и полиневропа 4) опущение и выпадение матки и стенок влагалища; тия; е) токсические поражения глаз и 5) выраженное варикозное рас ширение вен на ногах, осложненное др.; 2) болезни кожи (контактный дер тромбофлебитом; матит, токсикодермия, фотодерматит, 6) заболевания, которые вызыва онихии, паранихии, меланодермия, ются перенапряжением голосового аппарата (хронический ларингит, витилиго и др.; узелки голосовых связок, контактные 3) металлическая лихорадка. язвы голосовых связок, фонастения); II. Заболевания, вызванные влия 7) прогрессирующая близору нием промышленных аэрозолей: кость; 1) пневмокониозы (силикоз, сили8) неврозы (при длительном непо катозы, карбокониозы, металлокосредственном обслуживании психиче ниозы, гиперсенситивные пневмониски больных). ты). V. Заболевания, вызванные воз 2) кониотуберкулез (пневмокодействием биологических факторов: ниоз, связанный с туберкулезом); 1) инфекционные болезни (тубер 3) биссиноз (при вдыхании пыли кулез, вирусные гепатиты, бруцеллез, хлопка, льна, конопли, пеньки); лептоспироз, СПИД и др.); 4) хронический бронхит (пылевой, 2) микозы открытых участков кожи, токсико-пылевой);

слизистых оболочек и висцеральные (легкое фермера и др.); 3) дисбактериоз, висцеральный кандидоз. VI. Аллергические заболевания: бронхиальная астма, астматичес кий бронхит, конъюнктивит, ринофа ринголарингит, дерматит, экзема, отек Квинке, крапивница, токсико-аллергический гепатит, поражение цент ральной и периферической нервной системы. VII. Злокачественные новообразо вания: 1) опухоли кожи (гиперкератозы, эпителиомы, папилломы, рак, лейкокератозы); 2) опухоли ротовой полости, орга нов дыхания; 3) мезотелиома; 4) опухоли печени, рак желудка; 5) лейкозы, неходжкинские лимфомы; 6) опухоли мочевого пузыря; 7) опухоли костей. Только те формы патологии, кото рые указаны в семи разделах Переч ня профессиональных заболеваний, могут быть отнесены к категории профзаболеваний при условии дли тельного воздействия соответствую щих им неблагоприятных факторов производства, о чем четко сказано в санитарно-гигиенической характерис тике условий труда, со ссылкой на превышение их концентраций (уров ней) в сравнении с допустимыми гигие ническими нормами. Определив наличие у больного профессионального заболевания, врачебно-экспертная комиссия реша ет следующий важный вопрос — о возможности работы пациента по прежней профессии. В настоящее время в клиниках профзаболеваний НИИ пребывают на обследовании работники преиму щественно с умеренно выраженными формами профессиональных заболе ваний, реже — с начальной и еще ре же — с выраженной формой. Нали чие начальной формы профессио нального заболевания, как правило, не ограничивает трудоспособности работника по своей профессии. Лица с умеренно выраженной и выражен ной формой заболевания подлежат .переводу на работу, не связанную с воздействием неблагоприятных фак торов производственной среды. В свя зи с невозможностью их трудоустрой ства на предприятии без потери ква лификации данные больные направ ляются на М С ЭК для определения

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

процентов утраты трудоспособно сти либо группы инвалидности в связи с профзаболеванием (обычно — III группы инвалидности). Больные с начальными формами профессиональной патологии про должают работать по своей профес сии. Именно на этапе начальных про явлений необходимо систематически проводить курсы восстановительного лечения, не допуская развития выра женных инвалидизирующих форм профессиональной патологии. «Заболевание легче предупре дить, чем его лечить» — этот постулат древней медицины актуален в меди цине вообще и особенно в профес сиональной патологии, где причина заболевания известна. Такие отрасли промышленности, как химическая, горнорудная, угледо бывающая, металло- и деревообра батывающая, сельскохозяйственное производство, производство строи тельных материалов, по-прежнему ос таются носителями неблагоприятных условий труда — токсических ве ществ, промышленных аэрозолей, фи зических и биологических факторов, способных вызвать развитие профес сиональных заболеваний. В Украине ежегодно регистриру ется значительное число профессио нальных заболеваний. Можно ли остановить процесс их развития? Да, можно. Для этого необходимо реши тельно проводить в жизнь профилак тические меры, направленные на снижение неблагоприятного воздей ствия факторов производственной среды. Профилактика включает в себя комплекс инженерно-технических, са нитарно-гигиенических и лечебно профилактических мероприятий, на правленных на недопущение разви тия профессиональных заболеваний. Успешное внедрение в новых про изводствах инженерно-технических мероприятий профилактической на правленности позволяет ликвидиро вать либо резко снизить неблагопри ятное воздействие производственных факторов. Способствует снижению степени воздействия неблагоприят ных факторов и внедрение новых тех нологических линий, модернизация и усовершенствование технологичес кого оборудования. Примером та ких инженерно-технических решений может служить стекольное производ ство. В частности, автоматическая упаковка стеклотары в стеклопакеты полностью ликвидировала ручной

ОХРАНА ТРУДА П /2 0 0 4

труд, что привело к исчезновению профзаболеваний на данном участ ке. Модернизация шлифовальных станков значительно снизила пара метры вибрации, вследствие чего уменьшилось число клинических про явлений нарушений периферическо го отдела нервной системы. Механи зация процесса отламывания стекла значительно облегчила труд отломщика стекла. Однако есть еще много произ водств, где инженерно-технические решения либо экономически трудно внедрить, либо на данном этапе про сто невозможно. В шахтах проходчики, забойщики, горнорабочие очистного забоя про должают использовать отбойный мо лоток и подвергаются воздействию комплекса неблагоприятных произ водственных факторов — пыли, виб рации, шума, значительным физиче ским нагрузкам, превышающим гигие нические нормативы. Бульдозерист, экскаваторщик, обрубщик литья, коменотес также продолжают работать в условиях воздействия локальной виб рации, интенсивного производст венного шума. В сельскохозяйствен ном, ткацком производстве основой профилактики профессиональных за болеваний является проведение са нитарно-гигиенических и лечебно профилактических мероприятий (т. наз. вторичная профилактика). На чинать ее необходимо с существен ного улучшения качества медицинских осмотров — и периодического, и, что особенно важно, предварительного (при поступлении на работу). Работа, связанная с воздействием неблагоприятных условий труда, как правило, хорошо оплачивается. По этому лица, желающие поступить на нее, на предварительном медицин ском осмотре о своих жалобах на здоровье не упоминают. Как следствие — врач осмотр проводит поверхностно и поэтому может многое пропустить. По нашему мнению, предвари тельный медицинский осмотр следует сделать более углубленным, с исполь зованием тех методик, которые при меняются при периодическом меди цинском осмотре, а лучше — того на бора методик, который используется при ранней диагностике профессио нальных заболеваний. Электрофизиологические, биохи мические и специфические исследо вания (на свинец, ртуть, марганец и др.), проведенные у поступающего на работу, где есть воздействие тех или

иных неблагоприятных факторов, бу дут служить своеобразной нормой для него и учитываться при проведе нии последующих периодических ме дицинских осмотров. Будет с чем сравнивать результаты исследований. Предварительный медицинский ос мотр должен быть барьером, надеж ным заслоном в отборе лиц, посту пающих на работы с неблагоприят ными условиями труда. Последующие периодические ме дицинские осмотры работающих в условиях воздействия неблагоприят ных профессиональных факторов, проводимые с рядом исследований, направленных на выявление ранних функциональных изменений сердеч но-сосудистой, нервной систем, опорно-двигательного аппарата, функции кроветворения, позволят вы явить ранние нарушения со стороны названных систем и проводить курсы восстановительного лечения. Хорошо оснащенные в прошлом медико-санитарные части (цеховая медицинская служба), заводские профилактории, здравпункты ус пешно справлялись с такой зада чей. Их восстановление жизненно важно. Именно на этих базах сле довало бы планомерно, поименно проводить курсы восстановительно го лечения, используя все необхо димые методы традиционной и не традиционной терапии. Важно добиться того, чтобы каж дый работник с начальными проявле ниями профессиональных заболева ний не менее двух раз в году получал курс восстановительного лечения с использованием медикаментозных препаратов, физиотерапевтических средств, включающих физпроцедуры, водолечение, массаж, ЛФК. К лицам, уклоняющимся от получения курса восстановительного лечения, должны применяться меры административно го воздействия. Курсы восстановительного лече ния, проводимые четко по графику каждые 6 месяцев, позволят остано вить развитие профессиональной па тологии на его начальном этапе, не ограничивающем трудоспособность работника.

Л. ГАЙ Д УК, начальник управления, И. О ТВАГА, главный специалист по воп

росам профпатологии (управление ис полнительной дирекции Фонда социаль ного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных за болеваний Украины)

МЕДИЦИНА ТРУДА П РО БЛ ЕМ Ы И СУЖ Д ЕН И Я ®

ХОРОША ЛИ ЗАБОТА О ГОРНЯКАХ В ГП «ЛЬВОВУГОЛЬ»?

У казо м Президента Украины Л . К учм ы от 5 октября 2004 г. № 1178/2004 в Украине установлен проф ессиональный праздник — Д ень работников государственной санитарноэпидем иологической служ бы , которы й будет отм ечаться еж егодно во второе во скр есенье октябр я.

¥* *

Почти 2 тыс. граж дан Украины получаю т еж егодно тяж елы е травмы позвоночника. Каж д ы й десяты й потерпевш ий погибает на м есте трагедии, остальные н уж д аю тся в длительном лечении. Э та инф ормация обнародована на состоявш ей ся в Д онецкой области м еж областн ой научнопрактической конф еренции, посвящ енной проблем ам медицинской реабилитации больных вследствие травм позвоночника, спинного м о зга и суставов. Больш ие успехи в этом деле достигнуты в санаторнокурортном реабилитационном центре * С лавянский кур о р т». О днако чтобы попасть сю да, потерпевш ий д олж ен сначала получить статус инвалида. Участники конф еренции обратились в М инздрав Украины с просьбой пересм отреть сущ ествую щ ее полож ение, чтобы по во зм ож ности на ранней стадии реабилитации обеспечивать санаторнокурортны м лечением больных с травм ам и позвоночника и спинного м озга.

Д ля угольны х ш а х т У кр аи н ы , особенно Донбасса, х а р а к т е р н ы д о с т а т о ч н о слож ны е горно-геологические условия — к р у т ы е п л а с т ы , средняя глубина р а зр а б о тки к о т о р ы х превы ш а

е т 720 м, а на 33 ш а х т а х уголь добы ваю т на глубине 1000— 1400 м. И з 190 д е й ствую щ и х ш а х т — 90% опасны по газу, 60% — по

взрывам угольной пыли, 45% — по внезапным выбросам и гор н ы м ударам, 22% — по самовозгоранию угля. Во Львовско-Волы нском ж е угольном бассейне уголь залегает на глубине о т 315 до 550 м, п л а с т ы п о ч т и горизонтальны е (уклон не более 7°), все ш а х т ы , кроме ш а х т ы «Бенд ю ж ская», опасны по газу и все — по взрывам угольной пыли. Внедрение прогрессивного технологического оборудования, благодаря ко то р о м у обеспечивался бы н езн ачи тельн ы й , или, по крайней мере, о п ти м а л ьн ы й уровень вредных производствен

н ы х ф акто р ов на рабочем м е сте , оборудования с д и стан ц и о н н ы м управлением и угледобывающих технологий ( ка к укр аи н

ских, т а к и зар уб еж н ы х ) без привлечения человека возможно лиш ь при условии р еко н стр укц и и ш а х т и зн а чи те л ьн ы х кап и таловложений с у ч е т о м перспектив р азви ти я промыш ленности. Уголь Львовско-Волынского бассейна вы сокосор тны й . По со с т о я н и ю на 01.01.2000 г. его геологические запасы со ста вл ял и около 1 млрд. 840 млн. т . П о э то м у т о л ь к о на Лю бельском и Тя-

гловском м есто р о ж д ен и ях м ож но п о с т р о и т ь 8 новых ш а х т . В угольной промыш ленности Львовской о б л асти р а б о т а е т 31 предприятие, куда в х о д ят 9 ш а х т Г П «Львовуголь», ш а х т а «Н а

дия», о б о га ти те л ьн а я ф абрика и ряд вспом огательны х пред п р и я ти й . На них з а н я т о более 14 т ы с . работников, в т . ч. более 4 т ы с . женщ ин, а в подземных условиях — около 6 т ы с . человек.

апреле 2004 г. специальная ко миссия изучала причины профзаболеваемости на предприя тиях угольной промышленности Львовской области. Было установлено, что основными причинами профес сиональных заболеваний является несоответствие технологий, машин и механизмов требованиям санитар ных норм и правил. На условия тру да, особенно на запыленность шахт ного воздуха, существенно влияет техническое состояние технологиче ского оборудования. В то же время треть стационарного оборудования, транспортных средств и выемочной

техники отработала свой срок и требует замены. На угольных шах тах бассейна эксплуатируется обо рудование, спроектированное еще в семидесятых годах прошлого сто летия. А это значит — с несовершен ными средствами пылеподавления и с высокими уровнями шума. Не луч ше обстоят дела и с ручным буриль ным инструментом, который во вре мя эксплуатации генерирует локаль ную вибрацию, которая по вибро скорости превышает предельно до пустимые уровни. В подземных выработках шахт используется так же тяжелый физический труд по пе-

ОХРАНА ТРУДА 11 /2004

МЕДИЦИНА ТРУДА

ремещению тяжелых грузов, и к тому же продолжительное время угледо бытчики находятся в вынужденной неудобной позе. По данным лаборатории «Западуглепромсанэкология» ГП «Львовуголь», в 2003 г. в условиях повышен ных уровней шума работало около 6 тыс. человек, в т. ч. 700 женщин. Сей час в условиях повышенной запылен ности продолжают работать свыше 8 тыс. человек, в т. ч. более 1 тыс. женщин, на тяжелых работах — более 6 тыс. человек. На шахтах Львовщины в 2001 г. зарегистрировано 394 случая проф заболеваний (почти 98% от их обще го количества в области), в 2002 г. — 794 (98,1%), в 2003 г. - 566 (97,6%). За пять месяцев 2004 г. в области за фиксировано 218 случаев профзабо леваний, из них в угольной промыш ленности — 217. И хотя, исходя из приведенных показателей, прослеживается тен денция к снижению общего количе ства выявленных профзаболева ний, беспокоит то, что коэффици ент частоты профзаболеваний в угольной промышленности Львов ской области значительно выше, чем в Донецкой.

проблемы, связанные с созданием безопасных условий труда горняков, предотвращением профессиональ ных заболеваний. Практически приостановилось профилактическое оздоровление работающих шахтеров. На шахтах не проводятся витаминопрофилактика, ингаляции для работников на ра бочих местах с высокими уровнями запыленности. Из-за отсутствия фо тариев на шахтах «Визейская», «Степная», «Заречная» и других не проводятся профилактические курсы ультрафиолетового облучения рабо тающих под землей. На шахтах от сутствуют медикаменты и вакцины для профилактики острых респира торных заболеваний и гриппа. Шах теры уже стали подзабывать о горя чем подземном питании. Только на шахтах «Надия», «Бендюжская» и «Заречная» выдают сухие завтраки. О диетическом питании уже нечего и говорить. Противопылевые респираторы, которыми пользуются шахтеры, гро моздкие, неудобные в использова нии, ограничивают поле зрения, а в условиях повышенной влажности еще и затрудняютдыхание. Вот поче му при малейшей возможности ра ботники ими пренебрега Основными причинами высокого уровня ют. Осознавая причины таких нарушений на ра профзаболеваемости на предприятиях бочих местах, админи угольной промышленности Львовщины страция шахт не контро являются несоответствие технологий, лирует использование машин и механизмов санитарным нормам этих средств индивиду и правилам, а также недостаточное альной защиты. Недостаточно уделя финансирование профилактических ется внимания созданию мероприятий. надлежащих санитарно бытовых условий для работников Ежегодно в профпатологическое отделение Львовской областной кли угольной промышленности. Годами затягивается капитальный ремонт нической больницы с подозрением на профессиональное заболевание по бытовых комбинатов шахт «Степ ступают 1400—2000 человек. ная», «Видродження», «МежиречанКомиссия по изучению причин ская», «Бендюжская». Не отремон профзаболеваемости на предприя тированы помещения здравпунктов шахт «Лесная», «Видродження», «Метиях угольной промышленности обла жиречанская», «Заречная». На всех сти установила, что финансирование профилактических мероприятий — шахтах не соблюдаются требования недостаточное. санитарного режима и санитарной обработки спецодежды, обуви, ка В соответствии с выделенными сок, белья. Минтопэнерго средствами государ ственная поддержка местным угледо Комплексными планами улучше бывающим предприятиям на меро ния условий, охраны труда и сани приятия по охране труда в 2003 г. со тарно-оздоровительных мероприя ставила 2 млн. 431 тыс. грн. Фактиче тий, являющимися обязательным до ски, на финансирование вопросов полнением к коллективному догово охраны труда в 2003 г. предприятия ру предприятия, не предусмотрены ми ГП «Львовуголь» было израсходо средства на выполнение этих меро вано около 3,5 млн. грн. Но даже эта приятий, поэтому они и не выполня сумма не дала возможности решить ются в полном объеме, а значит, не

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

способствуют улучшению условий работающих. Некачественно проводятся перио дические медосмотры, вследствие че го отборочная профпатологическая Л КК направляет в профпатологиче ское отделение Львовской областной клинической больницы больных, кото рым ранее не диагностировалось такое заболевание; неудовлетвори тельной является и диспансеризация выявленных больных. Областным управлением испол нительной дирекции Фонда социаль ного страхования от несчастных слу чаев на производстве и профессио нальных заболеваний в течение 2002—2003 гг. по 32 заключенным договорам было израсходовано 420 812 грн., в т. ч. для ГП «Львов уголь» более 71 тыс. грн. Выплаты потерпевшим и их семьям по угольной промышленности в 2003 г. составили более 46 тыс. грн., или 75,1% от общей суммы страховых вы плат по области. С целью профилактики и умень шения профессиональных заболева ний среди работников угольной про мышленности руководителям угледо бывающих предприятий необходимо разработать и утвердить планы-гра фики проведения обследований и определения технического состоя ния технологического оборудования и механизмов, постепенно выводить из эксплуатации или проводить р е монт машин и механизмов, не отве чающих требованиям охраны и гиги ены труда. Эти работы следует обя зательно согласовывать с органами Госнадзорохрантруда, областной С Э С и отделом по вопросам охра ны труда Главного управления труда и социальной защиты населения облгосадминистрации, которым, в свою очередь, надлежит взять на кон троль выполнение этих планов-гра фиков. Медицинские учреждения обяза ны качественно вести первичную ме дицинскую документацию больных, находящихся на лечении как в амбу латорных, так и в стационарных условиях.

, страховой эксперт по Я. охране труда управления исполнитель ной дирекции Ф онда социального стра хования от несчастных случаев и профес сиональных заболеваний Украины во Львовской области, В. КРАВЧУК, началь ник отдела промышленной гигиены Львовской областной санэпидстанции, С. ПОПОВИЧ, наш собкор

МЕДИЦИНА ТРУДА

По данным м е с т н ы х органов государственного надзора за охраной т р у д а , на т е р р и т о р и и

Подольского к р а я в течен и е последних двух неполных л е т при выполнении тр у д о вы х обязанно

с т е й вследствие внезапного ухуд ш ения здоровья умерло более т р е х д есятко в работников. В со о т в е т с т в и и с закл ю чен и ям и суд м е д эксп е р ти зы п р еи м ущ ествен н о е б о л ьш и н ство э т и х не

с ч а с т н ы х случаев произошло из-за сердечных п р и ступ о в. К с ч а с т ь ю , э т о ни разу не привело к больш им авариям на производстве, групповой гибели людей, х о т я т а к а я о п асн о сть сущ ество ва ла, поскольку отдельны е из них в м о м е н т п о тер и сознания или мгновенной см е р ти выполняли ра б о т ы на о б ъ е к та х повышенной о пасно сти . В первую очередь э т о к а с а е т с я водителей и м ехани зато р о в, к о т о р ы х « к о с тл яв а я» за сти гл а за рулем авто м о б и л я или т р а к т о р а .

едавно такой случай имел место в Тернопольской государствен ной медицинской академии име ни И. Я. Горбачевского с 56-летним водителем автобуса. Несчастье произошло во время перевозки сту дентов, когда транспортное сред ство двигалось под одной из цент ральных магистралей областного центра. Одна из студенток, стояв шая возле водителя, вдруг заметила, что тот как-то обмяк и падает с си денья. Мгновенно повернувшись, она сообщила об этом своим одно курсникам. Услышав о беде, один из старшекурсников подбежал к рулю автобуса, который в это время уже двигался по встречной полосе, и на правил его в небольшой переулок, где и остановил. Несмотря на отча янные попытки будущих врачей вер нуть пострадавшего к жизни, сде лать это не удалось. Бригада «ско рой помощи», прибывшая на место происшествия через 5 мин, конста тировала смерть водителя. Как показали результаты спе циального расследования, проведен ного по факту данного несчастного случая, мужчина за медицинской по мощью к специалистам не обращал ся. Что касается периодических и предрейсовых медицинских осмот ров, то он их проходил и был признан пригодным к управлению транспорт ным средством. Однако, несмотря на положительные заключения врачей, которые в свое время осматривали водителя, здоровым его никак нельзя было назвать. По заключению судме дэкспертизы, он умер от острой сер дечной недостаточности, развившей ся вследствие ишемической болезни сердца. Конечно, если бы комиссия, про водившая медицинский осмотр, была

более внимательной и квалифициро ванной, то она непременно замети ла бы отклонения в сердечно-сосуди стой системе обследуемого (ведь об следование проводилось за 3,5 меся ца до несчастного случая, когда бо лезнь прогрессировала) и назначила бы дополнительное обследование, как это предусмотрено Положением о медицинском осмотре кандидатов в водители и водителей транспортных средств, амбулаторное или стацио нарное лечение и т. д. Но... Такая же участь постигла ровес ника водителя автобуса — трактори ста малого предприятия «Каменяр», что в Теребовлянском районе. Вслед ствие ухудшения состояния здоровья он через открытые двери выпал из ка бины трактора К-701 на дорогу. По данным судмедэкспертизы, смерть наступила вследствие соматических заболеваний: гипертонической бо лезни в совокупности с общим атеро склерозом, которые усложнились ост рой сердечной недостаточностью. Как позднее выяснилось, пострадав ший проходил медицинский осмотр за полтора года до несчастного слу чая и был признан пригодным к рабо те трактористом. По свидетельству опытных врачей, болезни, от которых умер тракторист, не развиваются за такой короткий срок, который про шел со времени прохождения меди цинского обследования. Они уже бы ли у него и до этого, но врачи не наз начили тогда соответствующих оздо ровительных мероприятий, поэтому позволили больному работать по специальности. Здоровым за месяц до смерти от острой коронарной недостаточно сти, развившейся вследствие ишеми ческой болезни сердца, был признан и 44-летний тракторист трактора

Т-50 О О О «Агросвит» Шаргородского района, что на Винниччине. Правда, в момент смерти он не на ходился за рулем трактора, а ре монтировал агрегат, но это не меня ет сути дела. Кто знает, что могло бы произойти, если бы механизатор умер в кабине во время движения мощного трактора. Особую обеспокоенность вызы вает качество проведения медицин ских осмотров на Хмельнитчине, и в частности водителей транспортных средств. В течение 2002—2004 гг. здесь вследствие внезапного ухуд шения здоровья во время выполне ния трудовых обязанностей ушло из жизни семь работников. Некоторые из них в момент смерти находились за рулем. Такое трагическое проис шествие произошло с 55-летним во дителем автомобиля ЗИЛ-130 Хмельницкого районного коллек тивно-кооперативного межхозяйственного строительно-монтажного объединения «Райагрострой» на отрезке дороги Копачевка—Голо сков местной дороги Голосков — Деражня — Лука Барская (1+30 км). Во время движения пассажир, си девший в кабине, обратил внима ние на то, что автомобиль внезапно выехал на встречную полосу движе ния, а водитель на это не реагирует. Пассажир попытался остановить транспортное средство, но это ему не удалось. Автомобиль съехал на обочину, где и перевернулся... Когда водителя вытянули из каби ны, он уже не подавал признаков жизни. Оказание доврачебной по мощи не дало желаемого результа та. «Скорая помощь», прибывшая на место происшествия, засвиде тельствовала смерть водителя. Со гласно заключению судмедэкспер-

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

МЕДИЦИНА ТРУДА

тизы, водитель умер от острой сер дечно-сосудистой недостаточности, усложнившейся имеющейся при жиз ни ишемической болезни сердца. Характерно, что при прохождении предварительного и предрейсового медосмотров признаки этих болез ней выявлены не были. Аналогичный случай произошел с водителем О О О «Агрокомбинат «Перлина Подилля», что в Белогорье. У него также была серьезная болезнь сердца, от осложнения которой он умер за рулем автомобиля, что и при вело к опрокидыванию транспортно го средства. Справедливости ради следует заметить, что на этот раз по страдавший был выпившим, что уско рило кульминацию. Несмотря на то, что главной при чиной этих и других несчастных слу чаев, произошедших с водителями транспортных средств и механизато рами, является несоответствие меди цинского заключения фактическому

стве при выполнении трудовых обя ответственности за свое здоровье. Как к самому ценному в жизни. занностей, и попросила ответить на ряд вопросов по поводу прохожде 4. Более широко пропагандиро ния ими медицинских осмотров, пе вать здоровый образ жизни, и в пер реведения по результатам обследо вую очередь — антиникотиновую, ан тиалкогольную пропаганду, профи вания на более легкую, менее от лактику наркомании, СПИДа и т. д. ветственную работу. Из ответа, пришедшего в редакцию от началь 5. Внедрять общеобязательное страхование жизни, что заставит лю ника управления В. Миронюка, сле дей ежегодно проходить профилакти дует, что действительно у несколь ких умерших работников при про ческие медицинские осмотры». Как видим, о повышении качества ведении периодических медицин медицинских осмотров и необходи ских осмотров не были выявлены за мости усиления ответственности леболевания сердечно-сосудистой чебно-профилактических учреждений системы. В то же время Владимир за несоответствие медицинского за Александрович официально заве ключения фактическому состоянию рил государственный печатный ор ган, что недостатков в работе меди здоровья работника — ни слова. (Следовательно, с этим на Хмельнитцинских учреждений возглавляемым чине все в порядке?!). им учреждением не выявлено. Но, Есть все основания считать, что если лечебно-профилактические учреждения Винниччины работают проблемами качественного проведе ния медицинских осмотров мало за без недостатков, то как понять, ска нимаются и отдельные столичные жем, такой факт, что механизатор О О О «Агросвит» Шаргородского должностные лица от медицины. Не района, о котором шла сколько месяцев тому назад редакция журнала «Охрана труда» обрати речь выше, 14.04.2003 г. Из-за некачественного проведения лась в Министерство здравоохране был признан здоровым, медосмотров к выполнению работ ния с вопросом, имели ли место слу а 23.05.2003 г. умер от с повышенной опасностью иногда чаи привлечения к ответственности острой коронарной не допускаются хронически больные лечебно-профилактических учрежде достаточности, развив шейся вследствие ише ний за несоответствие медицинского работники, что приводит заключения фактическому состоянию мической болезни серд к трагическим последствиям. здоровья работника. К сожалению, ца? Медицина, насколь на этот простой вопрос государ ко автору известно, имеет ственный печатный орган конкретно определенный опыт диагностирова состоянию здоровья работника (об ния многих сердечно-сосудистых за го ответа не получил. В письме, при этом свидетельствуют конкретные болеваний, и в частности атеро шедшем от директора Департамента факты), комиссии по специальному склероза, который часто приводит организации медицинской помощи расследованию не указывают этого к коронарной недостаточности. Так населению М. Ждановой, в частно в соответствующих материалах. сти, сообщается, что «контроль за со почему же этот опыт не был исполь Правильно это или нет, однозначно утверждать трудно. С одной сторо блюдением порядка проведения ме зован при обследовании механиза ны, поскольку среди членов комис дицинского осмотра осуществляется тора? О низком качестве периодическихместными управлениями здравоохра сии, как правило, нет врачей, то де медицинских осмотров на Подолье, и нения...». (Получается, как в брошен лать такие выводы они как бы не в частности на Винниччине, свиде ном в народ девизе Ильфа и Петро вправе. С другой — кто же, как не тельствует тот факт, что далеко не ва: «Спасение утопающих — дело рук комиссия, в таких случаях должна все профессиональные заболевания, самих утопающих»). расставлять все точки над «¡». Ведь, регистрируемые на предприятиях ре Из этого можно сделать вывод, как показывает практика, управле гиона, выявляются во время их прове что Департамент организации меди ния здравоохранения областных дения. Не усматривал недостатков в цинской помощи населению до кон госадминистраций упрямо не жела проведении медицинских осмотров и ца не понимает всей ответственно ют признавать упущения подчинен бывший начальник управления здра сти за качественное проведение ме ных им лечебно-профилактических дицинских осмотров. И это очень воохранения Хмельницкой облгосадучреждений, которые проводят ме прискорбно, поскольку, если ситуа министрации В. Таран. По его мне дицинские осмотры. И это вполне нию, для сведения к минимуму коли ция с их проведением будет оста понятно, очень уж не хочется им ваться такой же, как сегодня, то это, в чества случаев смерти на рабочих признавать причастность к гибели конце концов, может привести к не местах необходимо провести ряд ме своих коллег и тем самым бросать предвиденным последствиям. Мгно роприятий, а именно (цитирую): тень на свое ведомство. венная смерть того или иного работ 1. «Руководителям предприятий В том, что это действительно так, усилить контроль за состоянием про за примерами далеко ходить не ника, который управляет объектом изводственной дисциплины. повышенной опасности, может нужно. Несколько месяцев тому на 2. Усилить ответственность руко обернуться для наших соотечествен зад редакция журнала «Охрана водителей предприятий за проведе ников настоящей бедой. труда» направила в управление ние ежегодных медицинских осмот здравоохранения Винницкой обла В. с о п и л ь н я к , ров работников предприятий. стной госадминистрации списки ра наш собкор ¡£¿4 . ■ ботников, умерших на производ 3. Воспитывать у людей чувство

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ВЕС ТИ И З РЕГИ О Н О В к о й

Н а заседании круглого стола в Ком итете Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и труда 25 октяб р я о б суж д ал ся вопрос о критическом ф инансовом состоянии Ф о н д а социального страхования от несчастных случаев на производстве и проф ессиональных заболеваний Украины . В нем приняли участие председатель Ком итета Верховной Рады В. Хар а, представители Ф о н д а, М инистерства труда и социальной политики, М инистерства финансов, пр о ф со ю зов и работодателей. Участники заседания выработали ряд реком ендаций Кабинету М инистров и предложений по изм енению действую щ его законодательства, в частности, о предоставлении льгот структурны м подразделениям Ф о н д а по оплате за аренду помещ ений, коммунальных услуг, зем ельн ом у налогу и т. д. на уровне государственных предприятий. Разработаны такж е реком ендации правлению Ф о н д а и сторонам социального партнерства. П ред лож ено предусм отреть в проекте Закона « О Го су дарственном бю д ж ете Украины на 2005 год» возврат Ф о н д у 283 млн. грн., выплаченных ш ахтерам — инвалидам труда для погаш ения задолж енности предприятий, накопивш ейся до 1 апреля 2001 г. Э то позволит Ф о н д у возвратить долги П енсионном у ф онду Украины по выплате пенсий потерпевш им на производстве.

В настоящ ее вр ем я в Д онецкой области официально зарегистрированы и действую т около 30 малых предприятий по д обы че угля различных ф орм собственности. На каж дой такой мини-шахте трудоустроено от 25 до 350 человек.

, Социальная з а щ и т а людей, в ч а с т н о с т и т е х , к о т о р ы е по с т р а д а л и на п р о и зво д стве,— один из наиболее важ н ы х вопро сов созданного в 2001 г. Ф онд а социального с т р а х о в а н и я о т н е сча стн ы х случаев на производ с т в е и проф ессиональных забо леваний У кр аин ы . К а к и е м ер ы п р и н и м а ю т с я в э т о м направлении в Винницкой о б л асти , начальнику отд ела и с п о лн и тел ьн о й дирекции Ф онда Украины, О. Б Ы К О В У рассказал начальник управления исполни те л ьн о й дирекции Фонда в В и н ницкой о б л а сти М. О Л Е Й Н И К . — Михаил Петрович, три с полови ной годадеятельности организации — не так уже и много, но за это время Фонд стал организацией, известной многим десяткам тысяч потерпевших на производстве и членам их семей. Отклики людей об ощутимой помощи Фонда содействовали встрече и на шему разговору на эту тему. Какая ситуация сложилась на сегодня по этим вопросам? — Начну с самого главного — про филактики несчастных случаев на про изводстве и профессиональных забо леваний. Всем известно, что лучше предупредить несчастный случай, не жели потом ликвидировать его по следствия, а в нашем случае это связа но со здоровьем и жизнью людей. Об этом свидетельствует ряд красноречи вых цифр. За 6 месяцев 2004 г. в обла сти зарегистрировано 255 страховых несчастных случаев на производстве, в т. ч. 8 — со смертельным исходом, расследованы и составлены акты по форме П-4 на 9 случаев профзаболе ваний. По сравнению с аналогичным периодом 2003 г. общий производ ственный травматизм в области сни зился на 26 несчастных случаев. Умень шилось количество случаев со смер тельным исходом — с 11 до 8. Однако на 2 случая увеличилось количество профзаболеваний. В первом полугодии текущего го да страховые эксперты по охране тру да рабочих органов Фонда в Винниц кой области принимали участие в ра боте комиссий по расследованию 103

несчастных случаев на производстве, в работе 51 комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда на предприятиях области, в обучении 171 специалиста, провели проверку состояния профилактической работы по созданию здоровых и безопасных условий труда на ^ 239 предприятиях. Внесено 313 представлений относипр тельно устранения 2631 нарушения, выявленного в ходе указанных прове рок, предложено запретить дальней шую эксплуатацию 12 рабочих мест, составлено 14 протоколов об адми нистративных правонарушениях на первых руководителей предприятий, наложено 12 штрафов за несвоевре менное сообщение о несчастных слу чаях, рассмотрены 52 жалобы и заяв ления застрахованных. В марте—мае этого года эксперты вместе с теруправлением Госнадзорохрантруда принимали участие в комплексной проверке состояния ох раны труда на предприятиях Хмельникского и Тульчинского районов. Итоги проверки рассмотрены на за седаниях районных координационных советов по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. Вме сте с профсоюзами работников АПК •области проведены проверки и заслу шаны на совместном заседании кол легий Минагрополитики и Госнадзорохрантруда вопросы о состоянии охраны труда на предприятиях АПК в Бершадском, Крыжопольском и Шаргородском районах области. С начала года работники нашего

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

управления участвовали в работе 41 семинара, 42 совещаний и 4 круглых столов, опубликовали 24 статьи в га зетах, провели 7 выступлений по ме стному радио и телевидению, дали 334 консультации страхователям, при нимали участие в разработке ком плексных мероприятий по охране тру да и соответствующего раздела в кол лективных договорах на 25 предприя тиях, подали 46 предложений по раз работке и внедрению профилактических мер по повышению безопасности производства. В 60 случаях была ока зана помощь потерпевшим на произ водстве в формировании личных дел. Окончена процедура передачи ре зультатов работ по финансированию мероприятий региональной програм мы улучшения состояния безопасно сти, гигиены труда и производствен ной среды на 2003 г. Специалисты районных отделений Фонда регулярно бывают на собра ниях трудовых коллективов предприя тий области, дают консультации и прак тические рекомендации работодате лям по разделу «Охрана труда» в кол лективных договорах согласно новой редакции Закона «Об охране труда» и Закона «Об общеобязательном госу дарственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности». Службой страховых экспертов вне дрено в практику изучение положи тельного опыта работы предприятий с хорошими показателями состояния ох раны труда. Был изучен опыт профи лактической работы 22 предприятий области, в том числе О АО «Винницкий завод тракторных агрегатов» и «Люсдорф», что в г. Ильинцы, О О О «Гайсинский консервный комбинат» и др. З а время своей деятельности Фонд своими реальными делами су мел обеспечить на достаточно высо ком уровне социальную защиту по терпевших, стал в их жизни надежной опорой. За эти годы исчезло такое по зорное явление, как задолженность по возмещению ущерба потерпевшим на производстве и членам их семей. Толь ко в 2003 г. выплаты потерпевшим, проживающим на территории обла сти, составили более 10 млн. грн., что на 12% больше по сравнению с 2002 г. По состоянию на 1 июля текущего года под опекой работников Фонда в Винницкой области находился 4661 потерпевший вследствие несчастного случая на производстве или профес сионального заболевания и лица, имеющие на это право в случае смер ти потерпевшего. — За счет чего возможен рост ко личества лиц, которые нуждаются в выплатах Фонда? — Прирост количества дел проис

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

ходил как за счет несчастных случаев с инвалидными последствиями, произо шедшими за последние два года, так и в значительной степени за счет первич ных обращений за возмещением ущер ба потерпевших, пострадавших до 1 апреля 2001 г. В некоторых районных отделениях, особенно в сельской мест ности, доля таких потерпевших превы шала 50% от общего количества обра щавшихся. Преимущественная часть этих людей имеет первично установлен ную группу инвалидности (как правило, в 1950—1980 гг.), но степень утраты трудоспособности им не устанавлива лась и выплаты возмещения ущерба предприятиями не проводились. Неко торые потерпевшие, пострадавшие до 1 апреля 2001 г., вообще в свое время не обращались за установлением стой кой утраты трудоспособности. По экс пертным оценкам, количество лиц, с ко торыми произошли несчастные случаи с инвалидными последствиями на про изводстве до 1апреля 2001 г. и которые не обращались за выплатой возмеще ния ущерба, в аграрном секторе может составлять до 40% от количества потер певших, зарегистрированных в рабочих органах Фонда. — Какая работа была проведена рабочими органами вашего управле ния по предоставлению медико-социальных услуг потерпевшим? — Общая сумма затрат на меди цинскую, профессиональную и со циальную реабилитацию в Винницкой области за первое полугодие 2004 г. составила более 500 тыс. грн. Наи большую долю в структуре выплат на реабилитацию составляют выплаты по уходу за потерпевшими. Так, на посто ронний уход за потерпевшими в этом году израсходовано 21,9% от общей суммы расходов на реабилитацию. Значительны также выплаты на быто вое обслуживание — 17% и на спе циальный медицинский осмотр — 8,5%. На лечение потерпевших в лечебно профилактических учреждениях с нача ла года выплачено более 22 тыс. грн. Рабочими органами исполнительной дирекции Фонда в области заключены договоры с лечебно-профилактически ми учреждениями всех уровней — цент ральными районными больницами, областной клинической больницей и Украинским государственным научноисследовательским институтом реаби литации инвалидов, а также с рядом специализированных научно-исследо вательских институтов, благодаря чему потерпевшие обеспечены полноцен ной медицинской реабилитацией. На обеспечение потерпевших медикамен тами и лечебными средствами в пер вом полугодии 2004 г. использовано более 36 тыс. грн. (7,3% от всех затрат). Согласно принятому 27 марта 2003 г. правлением Фонда Положе

нию об обеспечении потерпевших вследствие несчастного случая на про изводстве или профессионального за болевания путевками для санаторнокурортного лечения инвалиды трудово го увечья I группы имеют право на еже годное получение путевок, инвалиды II и III групп — не реже одного раза в три года. Исходя из этих норм, в 2004 г. за счет средств Фонда запланировано оздоровить 166 инвалидов в санаторно-курортных учреждениях Винницкой области и за ее пределами. В результа те проведенных тендеров заключены договоры на санаторно-курортное ле чение инвалидов с такими известными в стране и за ее пределами лечебно профилактическими учреждениями, как военно-медицинский центр Военновоздушных сил Вооруженных Сил Ук раины, курортами Крыма, Закарпатья, г. Хмельника и др. Также следует отметить, что в на чале года все инвалиды, которые нуж дались в обеспечении инвалидными колясками, получили их. Ко Дню неза висимости Украины представители Фонда совместно с представителями городской власти вручили инвалидам I группы вследствие трудового увечья еще 5 инвалидных колясок. Своевре менно проводились и выплаты инвали дам компенсации на бензин, ремонт, техническое обслуживание автомо билей и транспортное обслуживание инвалидов. В первом полугодии для инвалидов за счет Фонда приобрете но два легковых автомобиля, до конца года планируется приобрести еще один. В текущем году рабочими органа ми Фонда заключены договоры с Вин ницким государственным эксперимен тальным казенным протезно-ортопе дическим предприятием на обеспече ние потерпевших протезно-ортопеди ческими изделиями. За счет средств Фонда проведено протезирование 78 человек. Текущие потребности в про тезировании инвалидов трудового увечья в первом полугодии 2004 г. удов летворены в полном объеме. — Что еще планируется сделать для улучшения работы по предостав лению медико-социальных услуг и во обще для обслуживания потерпевших на производстве? — Начиная с 2004 г. внедрена но вая форма работы — проведение встреч потерпевших с представителя ми местной власти, профсоюзов, ме дицинских учреждений и других учреж дений социальной сферы. Такое меро приятие позволит наладить контакты с потерпевшими на производстве, бо лее детально изучить их проблемы и другие насущные вопросы, возникаю щие в процессе работы. Уже проведе ны такие встречи в Виннице и Ильинецком районе.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

В августе этого года специалистами управления исполнительной дирекции Фонда разработана анкета по изуче нию условий социального обеспече ния инвалидов вследствие трудового увечья, проживающих на территории

области. Анкета предусматривает изу чение таких вопросов, как условия проживания, предоставление медико социальных услуг, способность потер певших принимать участие в обще ственной жизни, к творчеству и т. п. Это

мероприятие позволит более деталь но изучить некоторые проблемы, кото рые еще имеют место в нашей работе с потерпевшими, продолжить курс на эффективную и надежную их социаль ную защиту. П РО Ш У С Л О ВА

ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫМ После несчастного случая, когда уж е произош ла беда, не редко в ы я с н я е т с я , ч т о для его пред отвращ ения н уж н о было совсем немного: соблю д ать порядок на рабочем м е сте , к о н т р о л и р о в а ть соблюдение р а б о т н и к а м и техн о логи ческо го процесса, правил р а б о т ы с м ехан и зм ам и , использование ср ед ств индивидуальной з а щ и т ы , выполнение р а б о т в с о о т в е т с т в и и с тр е б о в а н и ям и охр аны т р у д а . И м енно э то го т р е б у е т о т р а б о то д а те л я с т . 13 Закона «Об охране т р у д а » . Согласно ж е с т . 35 Закона «Об охране т р у д а » и с т . 22 Закона «Об общ еобязательном государ ствен н о м социальном стр ах о ван и и о т несчастного сл учая на производстве и профессионально го заболевания, повлекш их п о тер ю тр уд о сп о со бн о сти » органы м естно го самоуправления, к а к и рабочие органы исполнительной дирекции Фонда социального стр а х о в а н и я о т н е сч а стн ы х сл у чаев и профессиональных заболеваний Украины , призваны не т о л ьк о со д ей ство вать п р о ф и л акти ке производственного т р а в м а т и з м а и проф заболеваемости, но и провод ить ее. Но всегда ли совпад аю т направления д ей стви й р а б о то д а те л я, органа м естно го самоуправле н и я и рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по ком плексному подходу к организации п р о ф и л акти ки производственного т р а в м а т и з м а ?

остаточно хорошо изучив за три года деятельности Фонда ситуа цию на местах, должен сказать, что ст. 35 Закона «Об охране труда» («Полномочия органов местного самоуправления в области охраны труда») действует частично, да и то только в городах областного подчи нения. Что же касается сел и посел ков, то работа здесь просто не ведет ся, поскольку в органах местного самоуправления нет специалистов по охране труда, а поэтому и возникла коллизия, да еще и не очень приятная: именно в сельской местности пред приниматели менее всего контроли руются органами Госнадзорохрантруда и местного самоуправления. Особенно это касается малых и фермерских хозяйств, где работает небольшое количество работников. Кто же лучше знает ситуацию на ме стах, чем сельский и поселковый сове ты? Так почему же не работает уже упомянутая ст. 35 Закона? По моему мнению, есть две причины. Первая —

недостаточно глубокое понимание задач охраны труда сельскими и по селковыми председателями госадминистраций. Но этот вопрос уже реша ется и вскоре проблем не должно быть. Ведь когда в 2003 г. Главным управлением труда и социальной за щиты населения Черкасской облгосадминистрации был открыт кабинет охраны труда, удалось за счет средств Фонда обучить и аттестовать 206 специалистов по охране труда органов местного самоуправления. Вторая — более сложная, кото рую в свое время не принял во внима ние законодатель. До сих пор не су ществует механизма реализации пол номочий органов местного само управления в области охраны труда. Речь идет об отсутствии положения о структурном подразделении или спе циалисте по охране труда органа ме стного самоуправления, в котором были бы четко выписаны их права и полномочия в соответствии со ст. 30, 34 Закона «О внесении изменений в

Закон (280/97—ВР) «О местном само управлении в Украине» от 19 июня 2003 г. № 969—IV. Этот вопрос должен был быть ре шен еще вчера. Ведь целевые мест ные программы улучшения состояния безопасности и условий труда финан сируются из местных бюджетов. Поскольку работодатель платит налоги там, где находится его пред приятие или хозяйство, то он имеет право рассчитывать и на соответ ствующую отдачу. Мы — специалисты рабочих органов исполнительной ди рекции Фонда социального страхо вания от несчастных случаев также в этом заинтересованы. Ведь в Черкас ской области страховые взносы ра ботодателей только городов обла стного подчинения полностью обес печивают страховые выплаты потер певшим на производстве. Сельскохо зяйственные же районы, принимая во внимание, что они «поставляют» льви ную долю несчастных случаев, требу ют дополнительного финансирования

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

на возмещение ущерба потерпевшим за счет промышленных и других пред приятий области. Одна из причин подобного поло жения — уплата многими собственни ками хозяйств, обществ, малых пред приятий единого налога. Поэтому страховые взносы в Фонд от этих по ступлений — мизерные, а соответ ственно и выплаты потерпевшим. Наихудшее то, что многие работы выполняются на основании граждан ско-правовых соглашений, в которых работодатель указывает, что ответ ственность за безопасное ведение работ несет исполнитель. Но когда происходит несчастный случай и в Фонд поступает сообщение, то мы делаем выводы на основании Поло жения о расследовании и ведении учета несчастных случаев, профес сиональных заболеваний и аварий на

несчастных случаев и профессио нальных заболеваний в тех же об ществах с ограниченной ответ ственностью, фирмах и других част ных предприятиях. Но основания для беспокойства остаются, и немалые. Проанализировав положение с профзаболеваемостью в области, мы пришли к выводу, что 68% профес сиональных заболеваний — послед ствия воздействия на работающих шума и вибрации. А по итогам меди цинских осмотров 2003 г. с подозре нием на профессиональное заболе вание оказалось 287 человек. Как же быть дальше? Ждать новых несчаст ных случаев и профзаболеваний и по стоянно выплачивать потерпевшим «кругленькие» суммы на возмещение ущерба или учесть требования ст. 22 Закона «Об общеобязательном госу дарственном социальном страхова нии от несчастно го случая на про Для социальной защиты каждого человека труда изводстве и про необходимо, чтобы лица, работающие на условиях фессионального заболевания, по гражданско-правовых соглашений, также влекших утрату подлежали общеобязательному государственному трудоспособно страхованию от несчастного случая. сти»? Мы пошли по последнему пу производстве. А оно, как известно, не ти. Страховыми экспертами по охра распространяется на лиц, работаю не труда рабочих органов исполни щих на условиях гражданско-право тельной дирекции Фонда в Черкас вого соглашения между работодате ской области проводятся мероприя лем и исполнителем. Имея такое «бе тия, направленные на предотвраще ние несчастных случаев, устранение лое пятно» в правовом поле, работо угрозы здоровью работников, вы датель использует его в личных инте званной условиями труда. С начала ресах. А поэтому, в случае беды деятельности Фонда 2753 страхова потерпевший или его семья выплат не теля проконсультированы по поводу получают. И на это обстоятельство создания ими эффективной системы законодатель должен обратить вни управления охраной труда, приняли мание. участие в обучении 3919 работников, Совсем недавно, во время ремон решающих на производстве вопросы та помещения областной филармо нии частный предприниматель заклю охраны труда, в пределах своей ком чил с ее собственником договор. А петенции проверено состояние про потом заключил гражданско-право филактической работы и охраны тру да на 3311 предприятиях, на которых вое соглашение на ремонтные рабо выявлены 28 412 нарушений законо ты. Наемные работники поставили ле са с нарушением нормативных тре дательства об охране труда, опубли ковано в средствах массовой инфор бований охраны труда. Леса упали, а мации 125 материалов по пропаган вместе с ними и 4 человека. Когда де безопасных и безвредных условий провели расследование этого группо вого несчастного случая, то и выясни труда, сельхозпредприятиям и пред лось, что было заключено граждан приятиям малого и среднего бизнеса отправлено 1913 нормативных доку ско-правовое соглашение. Правда, ментов по охране труда. Совместно с работодатель пострадавшим кое-что выплатил. Но это совсем не то, что для райгосадминистрациями, органами них мог бы сделать Фонд. местного самоуправления, теруправлением Госнадзорохрантруда про Были даже случаи, когда погибше ведено 224 мероприятия по распро го человека зачисляли на работу «зад ним числом». странению опыта работы по созда нию безопасных и безвредных усло Сегодня работники управления вий труда. На средства Фонда обуче исполнительной дирекции Фонда со ны ¿87 специалистов по охране циального страхования от несчастных труда, совместно с теруправлением случаев на производстве и профес сиональных заболеваний Украины в ежемесячно издается журнал «Без опасность жизнедеятельности». Черкасской области готовы к тесному И как результат — в 2003 г. по сотрудничеству с органами местного сравнению с 2002 г. в области умень самоуправления по предотвращению

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

шилось количество страховых случаев почти на 35%. Областной программой улучше ния состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2001 —2005 гг. при управлении испол нительной дирекции Фонда было пре дусмотрено создание и оснащение передвижной лаборатории охраны труда для своевременного и каче ственного расследования несчастных случаев на производстве и проведе ния комплексных проверок по охране труда на должном уровне. Поэтому в соответствии с программой и был оборудован специальный автомобиль приборами для измерения уровней шума, вибрации, видеокамерой, ци фровым фотоаппаратом и т. п. Лабо ратория аккредитована при Черкас ском государственном центре стан дартизации, метрологии и сертифика ции. Положение о ней по согласо ванию с Госнадзорохрантруда и управлением Фонда области утверди ла Черкасская облгосадминистрация. Она не является конкурентом службе санэпиднадзора, но всегда появляется там, где необходимо иметь объективную оценку условий труда, предоставить работодателям необхо димые рекомендации на основании бесплатно проведенных на рабочем месте замеров шума, вибрации и т. д. Как известно, профилактика не счастных случаев и профзаболеваний является неотъемлемой частью ком плекса мероприятий, направленных на защиту человека труда. Но чтобы так было на практике, необходимо внести изменения в ст. 2 Закона «Об общеобязательном государственном страховании...», а именно: сфера дея тельности Закона должна распро страняться также на лиц, работающих по всем видам гражданско-правовых соглашений, то есть эти лица должны подлежать обязательному страхова нию от несчастного случая, о таком случае определение «общеобяза тельное государственное страхова ние» действительно полностью будет соответствовать сути Закона. А орга ны местного самоуправления смогут больше внимания сосредоточить не на отдельных конфликтных ситуациях, а на программах и тактических меро приятиях по профилактике несчастных случаев, контроле за охраной труда на предприятиях и в учреждениях всех форм собственности соответствую щего региона области. Важность та кого шага подсказывает практика ра боты, сама жизнь!

В. Д РА ЧЕН КО , начальник управ ления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний Украины в Черкас ской области

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

ЗА КО НЫ УК РА ИН

»»

П О СЛЕДАМ НАШ ИХ ПУБЛИКАЦИЙ

СПИРИНУ

Вячеславу Ф едоровичу —

главному редактору всеукраинского еж ем есячн ого научнотехнического ж урнала « Технополис» 29 ноября 2004 г. исполняется 50 лет. Свой ж урналистский путь В. Спирин начал в отраслевой газете «П риднепровская м агистраль», где прош ел все ступени проф ессионального роста. Работал в областной газете «Д непровская правда», в Д непропетровской облгосадминистрации. С 1997 г .— главный редактор ж урнала « Технополис». Вячеслав Ф ед о р о ви ч — талантливый ж урналист, требовательный руководитель, чуткии товарищ. Н агражден Почетной грамотой Кабинета М инистров Украины и ведомственными наградами. Г У Р Ж И Н У Ивану И вановичу — заместителю начальника теруправления Госнадзорохрантруда по Кировоградской области 8 ноября 2004 г. исполнилось 60 лет. Свой трудовой путь он начал рабочим . Б ез отрыва от производства получил вы сш ее образование. По специальности — инженермеханик. Работал на разных инженерных должностях. С 1979 г. заним ается надзорной деятельностью в области охраны труда. Был техническим инспектором труда при обком е проф сою за, государственным инспектором Киевской государственной инспекции в маш иностроении. С 1996 г .— зам еститель начальника отдела, а с 2000 г .— заместитель начальника теруправления Госнадзорохрантруда по Кировоградской области. Д важ ды награжден Почетной грамотой Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда. С ердечно поздравляем ю биляров с днем рож дения, ж елаем крепкого здоровья, успехов в дальнейш ей работе. Редакция ж урнала

шмштшш = т@тттт В журнале № 7 за 2004 г. в с т а т ь е Г. Щурова «Упал, сердце больше не билось...» речь шла о неединичных случаях внезапной см ерти горняков в угольных ш ахтах, основной причиной к о т о рых была сердечно-сосудистая н ед остато чн ость, и приводились примеры ненадлежащего отнош ения медицинских работников к своим обязанностям при проведении предварительных и перио дических медосмотров. Начальник управления здравоохранения Донецкой облгосадминистрации А. Анищенко сообщил редакции, что на состояние здоровья шахтеров влияет

комплекс факторов: неблагоприятные условия труда, уровень жизни, органи зация и качество профилактических медицинских осмотров, медицинской по мощи, оздоровления. На предприятиях угольной промышленности на работающих воздействует совокупность вредных производственных факторов: тяжелый физический труд, запыленность, повышенная температура, влажность воздуха, вибрация и т. д. В таких условиях работают более 70% горняков. О неудовлетворительном со стоянии условий труда свидетельствуют количество и частота аварий, числен ность работников с производственными травмами и отравлениями, уровень заболеваемости, в том числе и профессиональной. При сравнительном анализе показателей здоровья населения шахтерских горо дов видно значительное отклонение от областных показателей. Это касается уров ня рождаемости, высокой смертности, роста распространения общих заболева ний, заболеваемости туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями. Возрастной состав подземных рабочих также в определенной мере влия ет на показатели общей и профессиональной заболеваемости, инвалидно сти, производственного травматизма, случаев внезапной смерти. Среди ра бочих угольной промышленности сегодня работает 35,8% пенсионеров (в 1997 г.— 25,7%). Доля подземных рабочих в возрасте до 30 лет сократилась с 25 до 16%. В области 51,5% случаев профессиональных заболеваний устанавливает ся при стаже работы 20—30 лет и у 20% — при стаже более 40 лет, в то вре мя как в целом по Украине в 80% случаев — при стаже от 5 до 30 лет. Как отмечалось в статье, в отрасли на начало 2004 г. работало 4,5 тыс. инвалидов. Ухудшение состояния здоровья рабочих пенсионного возраста с большим стажем работы и нерационально трудоустроенных инвалидов соз дает предпосылки для развития и осложненного течения профессионального заболевания. Все это свидетельствует о безусловном воздействии производственных причин, уровня жизни, других социальных факторов на состояние здоровья шахтеров. Существенное значение имеет также организация медицинской помощи работающим в угольной отрасли. В соответствии с Бюджетным кодексом цехо вая служба и здравпункты не могут образовываться при лечебно-профилакти ческих учреждениях. Поэтому эти структуры переданы на баланс предприятия: шахтные здравпункты — в полном объеме и цеховая служба — 77%. Но из-за тя желого экономического положения предприятий количество здравпунктов и це ховых врачей ежегодно сокращается (за последние 8 лет соответственно с 234 до 136 и с 84 до 39). Нет подземных здравпунктов на шахтах Дзержинска, Ждановки, Кировского, Селидово, Харцызска, Шахтерска, Доброполья и района. Нет цеховых врачей на шахтах Донецка, Горловки, Ждановки, Снежного, То реза, Угледара, Новогродовки. В других шахтерских городах численность це ховых врачей не соответствует количеству шахт и численности работающих. Опыт последних лет показывает, что цеховые врачи, имеющиеся в штате предприятий, выполняют работу не в полном объеме. У предприятий нет лицен зий на медицинскую деятельность, врачи не имеют разрешения Министерства здравоохранения на выдачу листков нетрудоспособности. Диспансерное на блюдение и профилактическое лечение шахтеров в основном осуществляется силами участковых терапевтов, укомплектованность которых крайне недоста точна (74,7%), что сказывается на качестве профилактической работы. В соответствии с действующим законодательством — Законом «Об охра не труда», Основами законодательства об охране труда, Кодексом законов о труде — организация профилактических осмотров является обязанностью руководителей предприятий. В последние годы эта работа резко ухудшилась. В 2003 г. в области осмотрено 78,9% шахтеров, работающих во вредных

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

условиях (2000 г.— 96,1%, 2001 г.— 95%, 2002 г.- 93,9%). Остались неосмотренными работающие на шахтах «Белозерская» и «Пионер» ГП «Добропольеуголь», имени В.М.Бажанова ГП «Макеевуголь», «Лидиевка» и имени Челюскинцев ГП «Донецкуголь». На шахте «Шахтерская-Глубокая» ГП «Шахтерскантрацит» профосмотр не проводился 2 года (2001 и 2003 гг.), а на шахте имени 17 Партсъезда — последние три года. Практически все угольные пред приятия имеют большую задолжен ность перед лечебными учреждения ми за уже проведенные профосмотры (на 01.01.2004 г.- 899 412 грн.). Больницы не могут оснастить брига ды, проводящие профосмотры, не обходимой диагностической аппара турой, достаточным количеством ре активов, другими расходными мате риалами. Дефицит врачей (около 5 тыс. в области) приводит к наруше нию профессионального состава бригад в соответствии с регламенти рующей документацией. Все это су щественно снижает качество профосмотров, выявление первичной па тологии. В свою очередь рабочие, стремя щиеся трудоустроиться или продол жить работу во вредных условиях, во время профосмотров скрывают дей ствительное состояние своего здоро вья. Поэтому в заключениях о проф пригодности врачи не всегда учиты вают данные о ранее перенесенных заболеваниях. Кроме существующих проблем, на областном уровне не отработан ряд нормативных документов для дифференцированного профессио нального отбора горняков (как моло дых, так и со стажем работы), по пе ресмотру общих противопоказаний для работы во вредных условиях, по ложений о проведении предсменных осмотров, медико-санитарного об служивания, работы цеховых врачей, шахтных здравпунктов, профпатологов и т. д. Перечень действующих ныне про тивопоказаний относительно допу ска к работе во вредных условиях не

обеспечивает предупреждение осложнений или внезапных смертей на рабочих местах. Так, в соответ ствии с действующим приказом Мин здрава СССР от 29.09.89 г. № 555 гипертоническая болезнь II степени, состояние здоровья после лечения ту беркулеза легких не являются проти вопоказанием для работы в подзем ных условиях. Отменены предсменные осмотры работающих с обязательным обсле дованием на наличие алкоголя, изме рением артериального давления и др. В отдельных случаях после судебномедицинских исследований внезапно умерших установлено наличие алко голя (3 случая в Донецке, 1 — в Енакиево). Не отработано положение о тру доустройстве лиц, которым по со стоянию здоровья противопоказана работа во вредных условиях, поэтому шахтеры после заключения ЛКК или МСЭК продолжают работать на сво ем рабочем месте или увольняются без социальных льгот. Конечно, нельзя не учитывать и случаи халатного отношения к своим обязанностям врачей, которые про водят профосмотры, но, по данным судебно-медицинской экспертизы, из 19 случаев внезапных смертей в 2003 г. 14 были вызваны острой коронар ной недостаточностью, которая мо гла развиться под воздействием тяже лых и неблагоприятных условий труда (во время профосмотров не были вы явлены предварительные признаки). Вопросы улучшения организации и качества предварительных и перио дических медицинских осмотров, со стояния здоровья шахтеров, их меди цинского обслуживания находятся под постоянным контролем медицинских работников области. Областным управлением здравоохранения и ка федрой профзаболеваний Донецкого государственного медицинского уни верситета были подготовлены пред ложения по вопросам профилактики профессиональной заболеваемости и взаимодействия лечебно-профилактических учреждений и санитарноэпидемиологической службы со спе

В ж ур н але № 8 за 2004 г. в с т а т ь е В. Гринчука «П овторное рассм отрение ж ало бы сч и т а ю нецелесообразным» речь шла о бю р о кр ати ческо й во л о ки те санитарно-эпидемиологической с л у ж бы Хм ельниц кой о б л а сти и д о л ж н о стн ы х лиц М и н и с те р с т в а здравоохранения при составлении санитарно-гигиенической ха р а к т е р и с т и к и условий тр уд а работаю щ его. Исполняющий обязанности глав ного врача Центральной санитарноэпидемиологической станции Мин здрава Украины В. Свита сообщил ре дакции, что главного врача Хмельниц

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

кой областной санэпидстанции М. Коломийца письмом от 27.09.2004 г. под № 03.3/02-24—1971 обязали рас смотреть указанные в статье факты, при необходимости внести дополне-

циалистами Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, их учета и регистрации, а также пересмотра нормативно правовых актов, регламентирующих аботу профпатологической службы, роекты этих документов направлены в Министерство здравоохранения Ук раины для утверждения. В 2004 г. проведены проверки ка чества периодических медицинских осмотров, диспансеризации рабо тающих во вредных условиях в Горлов ке, Дзержинске, Угледаре, Кировском, Ждановке, Донецке. Ежегодно резуль таты таких проверок обсуждаются на производственных совещаниях у заме стителя начальника управления здра воохранения Л. Блакитной. Вопрос сохранения здоровья шах теров обсуждался в этом году на засе дании коллегии облгосадминистрации, которое проводил председатель облгосадминистрации А. Близнюк, на заседании областного совета по во просам безопасной жизнедеятельно сти населения под председательством заместителя председателя облгосад министрации В. Лобаса, на коллегии областного управления здравоохра нения 20 августа, на которую были приглашены представители теруправления Госнадзорохрантруда, фон дов социального страхования от не счастных случаев на производстве и профзаболеваний и временной утра ты трудоспособности, санитарно-эпидемиологической службы. Главным врачам было предложено принять ме ры по устранению недостатков в про филактической работе. Телеграммой Минтопэнерго от 21 мая 2004 г. № 03/14-0645 руково дителей государственных предприя тий, директоров шахт обязали устра нить нарушения при проведении меди цинских осмотров и обеспечении рабо тающих средствами защиты. Уверены, что только совместные усилия всех заинтересованных служб смогут сделать более качественной работу по сохранению здоровья шахтеров и других работающих во вредных и опасных условиях.

ния в санитарно-гигиеническую харак теристику условий труда В. Евтушенко. При этом обратить внимание на на грузку в процессе выполнения работ и отослать в Институт медицины труда АМН Украины ту санитарно-гигиени ческую характеристику условий труда, которой необходимо руководство ваться при рассмотрении вопроса связи заболевания с условиями труда. О результатах сообщить заявите лю и ЦСЭС Минздрава Украины до 25.10.2004 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

В ж ур н ал е № 8 за 2004 г. в с т а т ь е В. Захарова «Ж и т о м и р ская игра в «газовую р у л е т к у » р ечь ш ла о грубы х наруш ениях тр ебован и й н о р м а ти в н ы х а к т о в по безопасной эксп л уатац и и с и с т е м газоснабж ен и я и правил пользования газом в г. Ж и т о мире и в Ж и то м и р ск о м районе.

Председатель правления ОАО «Житомиргаз» П. Солоденко сооб щил редакции, что в июне этого года

теруправление Госнадзорохрантруда по Житомирской области провело комплексную проверку состояния ох раны труда головного предприятия О А О «Житомиргаз», в ходе которой было выявлено 238 нарушений тре бований нормативных актов. Для устранения нарушений были разра ботаны и согласованы с государ ственной инспекцией охраны труда на производствах повышенной опасно сти конкретные мероприятия и уста новлен контроль за их выполнением. По состоянию на 01.10.2004 г. бы ло устранено 206 нарушений, в том числе приведены в соответствующее состояние газовые колодцы, проведе но обследование и выполнен ремонт дюкеров через речки Тетерев и Гуйва, проведены внеочередная проверка и настройка предохранительно-запорных и предохранительно-сбрасывающих клапанов на заданное давление, помещения газорегуляторных пунктов (ГРП) укомплектованы первичными

средствами пожаротушения и отре монтированы. На всех ГРП провере ны и приведены в соответствие с тре бованиями нормативных актов за движки, проверены и установлены ма нометры, восстановлено и проверено действие естественной вентиляции, приобретены переносные взрывоза щищенные фонари для выполнения работ в помещениях, где отсутствует искусственное освещение. При проведении техосмотра и тех обслуживания оборудования ГРП все работы выполняются в соответ ствии с требованиями Правил без опасности систем газоснабжения Ук раины. Постоянно осуществляется проверка степени одоризации при родного газа распределительных га зопроводов в области. Проведен анализ и составлены планы техниче ского обследования газопроводов, для чего создана специальная брига да. С 01.08.2004 г. проводится техни ческое обследование подземных га зопроводов. На всех катодно-сетевых станциях восстановлены паспорта и заземляющие устройства, проведена

проверка состояния изоляции кабель ных линий, а также сопротивления рас текания тока защитного заземления, изготовлена схема прокладки кабель ных сетей. Восстановлены 10 кон трольно-измерительных пунктов на газопроводах из необходимых 55. На всех ГРП восстановлены молниезащита и заземление. Значения сопротив ления заземляющих устройств и молниезащиты на всех ГРП доведены до требований нормативных актов. Сейчас проводятся работы по определению возможности дальней шей эксплуатации линзовых компен саторов, установленных на газопро водах, до получения заключения про ектной организации и завода-изготовителя о их дальнейшей эксплуатации, проводится ежедневный контроль тех нического состояния компенсаторов путем обхода. Заключен договор и составлен график, согласованный с исполните лем, на выполнение работ по изгото влению планшетов на газопроводы со всеми смежными коммуникациями. Заключен договор с Украинским атте стационным комитетом сварщиков о проверке знаний членов аттестацион ной комиссии О А О «Житомиргаз». Постоянно проводятся учебно-трени ровочные занятия бригад автомобильно-диспетчерской службы. ______________

О Ф И Ц И А Л ЬН О

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РАССЛЕДОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И АВАРИЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Постановление Кабинета Министров Украины от 25 августа 2004 г. № 1112

Кабинет Министров Украины постановляет: 1. Утвердить: Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве; перечень обстоятельств, при которых наступает страховой случай государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального за болевания. 2. Внести в Порядок проведения расходов на погребение в случае смерти потерпевшего от несчастного случая на производ стве или профессионального заболевания, утвержденный поста новлением Кабинета Министров Украины от 11 июля 2001 г. I № 826 (Офщжний в1сник УкраТни, 2001 г., № 29, ст. 1313), сле дующие изменения: І^пункт 2 изложить в следующей редакции: Расходы на погребение производятся в случае смерти поI терпевшего, наступившей при обстоятельствах, при которых на| ступает страховой случай государственного социального стра хования граждан от несчастного случая на производстве и про| фессионального заболевания, перечень которых определен Ка бинетом Министров Украины»; 2) пункты 3 и 4 исключить. 3. Признать утратившими силу: постановление Кабинета Министров Украины от 21 августа 2001 г. № 1094 «Некоторые вопросы расследования и учета_не счастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на | производстве» (Офіційний вісник України, 2001 г., № 35, ст. 1625); постановление Кабинета Министров Украины от 12 сентяб ря 2002 г. № 1363 «О внесении изменения в Положение о поряд ке расследования и ведения учета несчастных случаев, профес сиональных заболеваний и аварий на производстве» (Офіційний вісник України, 2002 г., № 38, ст. 1773); пункт 79 изменений, которые вносятся в акты Кабинета Ми

нистров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Ми нистров Украины от 4 сентября 2003 г. № 1402 (Офіційний віс ник України, 2003 г., № 37, ст. 1981). 4. Министерству здравоохранения совместно с другими заин тересованными центральными органами исполнительной власти разработать и утвердить до 1 октября 2004 года: Классификатор распределения травм по степени тяжести; Порядок составления и требования к санитарно-гигиениче ским характеристикам условий труда. 5. Министерствам, другим центральным органам исполни тельной власти привести до 1 октября 2004 г. собственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановле нием. 6. Предоставить право разъяснять требования Порядка рас следования и ведения учета несчастных случаев, профессиональ ных заболеваний и аварий на производстве: Государственному комитету по надзору за охраной труда — по расследованию и ведению учета несчастных случаев и аварий на производстве; Министерству здравоохранения — по расследованию и веде нию учета хронических профессиональных заболеваний и отрав лений. 7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2004 года.

Премьер-министр Украины

В. ЯНУКОВИЧ

ВНИМАНИЮ ЧИТАТЕЛЕЙ! В ГП «Редакция журнала «Охрана труда» вышел из печати нормативный документ «Порядок расследования и ведения уче та несчастных случаев, профессиональных заболеваний и ава рий на производстве» на украинском и русском языках. Цена 10 грн. Тел. для справок (044) 559-19-51.

ОХРАНА ТРУДА 1 1/2004

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

ГОСНАДЗОРОХРАНТРУДА СО О БЩ АЕТ________________________________

Отныне украинским студентам и специалистам нефтегазовой отрасли для получения международной квалификации не нужно учиться за границей. На базе Ивано-Франковского национального университета нефти и газа открыт Центр международной сертифи кации. Здесь на единственном в Украине полномас штабном тренажере воспроизведена настоящая бу ровая (за исключением скважины) с самым современ ным оборудованием. Именно в таких условиях рабо тают нефтяники в других странах мира. В Центре прак тически будут овладевать специальностью студенты вуза, проходить переподготовку работники нефтега зовой отрасли. Это даст возможность украинским спе циалистам повышать свой профессиональный уровень и получить сертификат международного образца. «Рань ше документы международного образца выдавала нефтяникам международная организация М Б Р ,— от-

метил ректор университета Е. Крыжановский.— Те перь их можно получить в нашем Центре. С таким сер тификатом украинцы становятся полноправными спе циалистами на рынке нефтегазовой отрасли любой страны». В создании Центра приняла участие и НАК «Нефтегаз Украины». Компания профинансировала покупку оборудования. Поэтому именно ее работники первыми пройдут аттестацию на буровом тренажере (уже издан приказ об их обязательной сертификации). За средства НАК «Нефтегаз Украины» будут учиться студенты, повышать свою квалификацию инженернотехнический персонал буровых. По приказу НАК в тре нажерном буровом Центре будет проведена обязатель ная внутриукраинская сертификация. Как это сделать, обсуждали на семинаре, в котором приняли участие представители нефтегазовой отрасли.

В октябре состоялось совместное заседание колле гий Госкомприродресурсов и Госнадзорохрантруда под председательством Н. Злочевского и С. Сторчака. Председатели государственных комитетов подписали

Соглашение о сотрудничестве и координации деятель ности в сфере геологического изучения, добычи, пере работки полезных ископаемых и промышленной без опасности.

Приказом Госнадзорохрантруда с 25 октября на горных предприятиях Луганской области введен локаль ный особый режим государственного надзора. Режим вводится в связи с необходимостью усиления государ-

ственного горного надзора на шахтах, опасных по газу и по взрывам угольной пыли, а также на тех, которые отрабатывают пласты, опасные по внезапным выбро сам угля и метана.

В ходе целевой проверки выполнения плана разви тия горных работ на 2004 г. на Полтавском ГОК инспек торы Госнадзорохрантруда выявили ряд значительных

нарушений. Предварительные результаты проверки предприятия свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии промышленной безопасности.

Ассоциация независимых экспертов Украины «Укрэксперт», объединяющая экспертно-технические центры Госнадзорохрантруда и другие экспертные организации, предоставляющие услуги в сфере про мышленной безопасности, и Британский институт не разрушающего контроля (ВІN ОТ) подписали Мемо рандум о взаимопонимании. Этот документ в соот

ветствии с требованиями европейского стандарта устанавливает условия и процедуру получения от ин ститута подтверждения компетенции специалистов по неразрушающему контролю, сертифицированных органом по сертификации персонала ассоциации «Укрэксперт» согласно Европейской директиве 97/23/ЕС.

На международном семинаре «Система управле ния охраной труда в рамках интегрированной систе мы управления производством», состоявшемся 23.10.2004 г. в Могилеве (Беларусь), украинская си стема организации государственного управления и

государственного надзора за промышленной без опасностью и охраной труда признана самой про грессивной и эффективной. Одними из первых опыт Украины готовы позаим ствовать страны Балтии и Беларусь.

ОХРАНА ТРУДА 1 1/2004

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

П О ПИСЬМ АМ ЧИТАТЕЛЕЙ

Законом Украины «Об о б ъ е к та х повыш енной опасности» на каж д ы й т а к о й о б ъ е к т д олж ны б ы т ь р азр аб о тан ы декларация безопасности и план ликвидации аварийных си туац и й (далее — ПЛ АС). П олож ение о р а зр а б о тк е П Л А С (Д НАО П 0.00-4.33-99) р е гл а м е н ти р уе т их р а зр а б о тку для всех потенциально опасных о б ъ е к то в и вступ и л о в силу до п р и н яти я Зако н а «Об о б ъ е к та х повыш енной опасн ости ». Просим о б ъясн и ть, ко н кр етн о для каких о б ъ екто в необходимо р а з р а б а т ы в а т ь планы локализации и ликвидации аварийны х си туац и й и аварий.

(В. Прокуратов, заместитель начальника Измаильского морского торгового порта по охране труда, Одесская область)

Положение о разработке ПЛАС, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда от 17.06.99 г. № 112 и зарегистрированное в Министерстве юстиции 30.06.99 г. под № 424/3717 (ДНАОП 0.00-4.33-99), распростра няется на потенциально опасные объекты, на которых возможны ава-

рии, которые могут привести к разру шению зданий, сооружений, техноло гического оборудования, поражению людей и отрицательному воздей ствию на окружающую среду. Исходя из этого, необходимо раз рабатывать ПЛАС для всех вышеука занных объектов, независимо оттого,

К выполнению р е м о н тн ы х р а б о т на в ы с о т е 6 м, полному и ч а с т и ч н о м у о с в и д е т е л ь с тв о в а н и ю грузопод ъем ны х м аш и н (кран-балок) гр узо п од ъем н остью до 5 т , уп р авляем ы х с пола, п р и в л е к а ю тся сп е ц и а л и сты о тд е л а главного м ехан и ка пред п р и я ти я . С о о т в е т с т в у е т ли э т о требованиям Правил у с т р о й с т в а и без опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ДНАОП 0.00-1.03-02)?

(Д. Мороз, инженер по охране труда УПТК ОАО «Трест «Киевспецстрой»)

В соответствии с требованиями п. 10.3.5 действующих Правил уст ройства и безопасной эксплуата ции грузоподъемных кранов (ДНАОП 0.00-1.03-02) право проведения

техническое освидетельствование грузоподъемных кранов и машин предоставляется предприятиям, по лучившим разрешения Госнадзорохрантруда. Выдача разрешений опре-

Подъемники ти п о в АГП-22 и П-183 эксп л уати р ую тся на нашем предприятии с 1989 г. и 1994 г., т о е с т ь еще до введения в действие Правил у с т р о й с т в а и безопасной эксплуатац ии подъемников. Пред п р и яти е и м е ет разрешение Госнадзорохрантруда о т 23.10.2003 г. на техническое освидетельствование грузоподъемных кранов. Про водит его инженер по техническом у надзору. Указанные подъемни ки и м ею т паспорта завода-изготовителя, но в них о т с у т с т в у ю т отдельны е л и с ты разделов паспорта, предусмотренные Правилами. Р е ги стр и р ую тся ли подъемники в органах Госнадзорохрантруда и м о ж е т ли п ред п ри яти е п р о во д и ть тех н и че ско е освиде тельствован и е э т и х подъем ников? Правомерно ли в к л е и т ь о т с у т с т в у ю щ и е л и с т ы в п асп о рта подъемников?

(А. Алистратенко, инженер по техническому надзору Ш ост кинского казенного завода «Импульс», Сумская область)

Согласно требованиям дей ствующих Правил устройства и без опасной эксплуатации подъемни ков (далее — Правила) подъемники типов АГП-22 и П-183 подлежат ре-

гистрации в органах Госнадзорохрантруда. Техническое освидетель ствование подъемников имеют право проводить те предприятия, которые получили разрешения в порядке, уста-

отнесены ли они к объектам повышен ной опасности по результатам иден тификации в соответствии с постанов лением Кабинета Министров от 11.07.2002 г. № 956 «Об идентифика ции и декларировании безопасности объектов повышенной опасности». Следует отметить, что в соответ ствии с Порядком декларирования безопасности объектов повышенной опасности, утвержденным указанным постановлением, для объектов, кото рые по результатам идентифика ции отнесены к объектам 1 класса опасности, ПЛАС подаются в декла рации безопасности в разделе «Расчетно-объяснительная часть».

В. П Л ЕТ Н ЕВ , заместитель Предсе дателя Госнадзорохрантруда Украины

делена Порядком выдачи разреше ний Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его тер риториальными органами, утвер жденным постановлением Кабинета Министров от 15.10.2003 г. № 1631. Возможность выполнения предприя тием таких работ подтверждается заключением экспертизы, выданным экспертной организацией. К выполнению работ по техниче скому освидетельствованию грузопо дъемных кранов и машин привлекаются работники, назначенные приказом ра ботодателя и прошедшие соответ ствующее обучение и проверку знаний. новленном Порядком выдачи разре шений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его тер риториальными органами, утвержден ным постановлением Кабинета Мини стров от 15.10.2003 г. № 1651. Паспорта эксплуатируемых подъ емников должны отвечать требо ваниям Правил. Решение о допол нении паспортов, выданных заводами-изготовителями, дополни тельными разделами принимают должностные лица органов Госнадзорохрантруда в каждом конкрет ном случае отдельно.

П. П О Ш К У РЛ А Т , начальник от дела по надзору в строительстве, за подъ емными сооружениями и котлонадзора Госнадзорохрантруда Украины

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

В ко м м ен тар и ях по поводу н е сча стн ы х случаев непроизвод ствен ного х а р актер а («Охрана труд а», № 9 за 2002 г., с. 55 и № 1 за 2003 г., с. 57) сказано, ч т о комиссия по социальному стр а х о ва нию сама в ы я с н я е т о б с т о я т е л ь с т в а и причины несчастного слу чая, принимая во внимание объяснения потерпевш его, свид етель с т в а очевидцев, м атер и а л ы ГАИ, милиции и т . п., и прин им ает решение о назначении м атер иальной помощи. Вправе ли комиссия по социальному страховани ю т р е б о в а т ь о т потерпевш его письменное объяснение о полученной т р а в м е и м о ж е т ли комиссия о т к а з а т ь в назначении м атер иально й по мощи, если потерпевш ий о т к а з ы в а е т с я д а в а т ь объяснения о по лученной тр а вм е , заявляя, ч т о э т о его личное дело?

(Л. Раков, инженер по охране труда ОАО «Интуртрансавто», Ялта, Автономная Республика Крым) Согласно ч. 3 ст. 50 Закона «Об общеобязательном государствен ном социальном страховании в свя зи с временной утратой трудоспо собности и расходами, обусловлен ными рождением и похоронами» ре шение о назначении материальной помощи по временной нетрудоспо собности застрахованному лицу принимается комиссией (уполномо ченным) по социальному страхова нию, которая создается (избирается) на предприятии, в учреждении, орга низации, в состав которой входят

представители администрации пред приятия, учреждения, организации и застрахованных лиц (выборных ор ганов первичной профсоюзной ор ганизации или других органов, пред ставляющих интересы застрахован ных лиц). Комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию принима ет решение об отказе в назначении материальной помощи по времен ной нетрудоспособности, о прекра щении ее выплаты (полностью или частично), рассматривает основа

В э т о м году на предприятии произошел н есчастн ы й случай. П отерпевш ий не и м е е т во зм о ж н о сти са м о сто яте л ьн о финанси р о в а т ь лечение. Наше предприятие т р а т и т свои сред ства на ле чение потерпевш его, а отделение исполнительной дирекции Ф он да социального стр ахо ван и я о т н есчастн ы х случаев на производ с т в е о т к а з ы в а е т с я ком пенсировать наши расходы на лечение за с ч е т стр ах о вы х взносов предприятия в Фонд. Правильно ли э т о ?

(В. Худайназаров, заместитель председателя правления ЗАО «Украгровзрывпром», Черкассы) В соответствии с пп. 4.11 и 6.4 Инструкции о порядке перерасче та, учета и расходования страховых средств Фонда социального стра хования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, утвержден ной постановлением правления Фонда от 20.04.2001 г. № 12 (с из менениями и дополнениями, вне сенными постановлениями правле ния Фонда от 15.08.2001 г. № 23 и от 28.05.2002 г. № 32) Фонд со циального страхования от несчаст ных случаев на производстве и про фессиональных заболеваний Укра

1)/2004

ины зачисляет средства в счет еже месячных взносов предприятия в Фонд только на помощь в связи с временной нетрудоспособностью до восстановления трудоспособно сти или установления инвалидности и на похороны в случае смерти по терпевшего. Средства на другие виды меди цинской и социальной помощи со гласно действующим законодатель ным и нормативно-правовым актам не зачисляются в счет ежемесячных взносов предприятия в Фонд. В соответствии с п. 3 Временно го положения о порядке использо

ние и правильность выдачи листка нетрудоспособности. Если застрахованное лицо полу чило травму непроизводственного характера, то комиссия по социаль ному страхованию, составляющая протокол о назначении материаль ной помощи по временной нетрудо способности, вправе требовать от по терпевшего объяснения в письменной или устной форме. В случае отказа по терпевшего предоставить такие объяс нения для выяснения обстоятельств и причин несчастного случая комиссия может принять решение об отказе в назначении такой помощи. Если застрахованное лицо не со гласно с решением комиссии (упол номоченного) по социальному стра хованию, оно может обжаловать это решение в рабочем органе Фонда социального страхования по времен ной утрате трудоспособности или в суде. Е . С К Р Ы П Н И К , директор депар

тамента политики государственного со циального страхования М инистерства труда и социальной политики

вания средств лечебно-профилак тическими и другими учреждениями, предоставляющими Фонду со циальные услуги, и контроль за их целевым использованием, утвер жденного постановлением правле ния Фонда от 19.06.2003 г. № 53, средства на медицинскую, социаль ную и профессиональную реабили тацию потерпевшим предоставля ются лечебно-профилактическим учреждениям рабочими органами исполнительной дирекции Фонда на основании договоров, заклю ченных с ними, согласно Закону «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» от 22.02.2000 г. № 1490-111. Такие договоры заключены между рабочими органами исполнительной дирекции Фонда и городскими и цен тральными районными больницами области. А. П О С Т О Ю К , заместитель дирек тора исполнительной дирекции Ф онд а социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний Украины

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

По р е з у л ь т а т а м проведенной в 2002 г. а т т е с т а ц и и рабочих м е с т по условиям тр уд а приказом по предприятию электр освар щ икам рунной сварки устан о вл ен дополнительный о т п у с к про д о л ж и тел ьн о стью 10 календарных дней, о чем была сделана со о т в е т с т в у ю щ а я запись в приложении к ко л л екти вн о м у договору. При регистрации коллективного договора на 2004 г. в управлении тр уд а и социгшьной за щ и т ы населения, ссылаясь на постановле ние К аб и н ета М инистров о т 13.05.2003 г. № 679, продолж итель н о с ть это го о тп уск а была уменьш ена с 10 до 7 календарных дней, без внесения изменений в приказ. Правильно ли э т о ?

(Т. Д идух, начальник отдела охраны труда КП «Уманьжилкоммунэнерго», Черкасская область) Согласно ст. 7 Закона «Об от пусках» ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тя желыми условиями труда предостав ляется по Списку производств, ра бот,'цехов, профессий и должно стей, занятость в которых дает пра во на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тя желыми условиями труда, утвер жденному постановлением Кабине та Министров от 17.11.97 г. № 1290 (приложение 1 в редакции постано вления Кабинета Министров от 13.05.2003 г. № 679). Конкретная продолжительность этого отпуска устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости

от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и времени занятости работника в этих усло виях. В расчет времени, дающего пра во на дополнительный ежегодный отпуск, засчитываются дни, когда работник фактически был занят на указанных работах не менее поло вины продолжительности рабочего дня, установленного для работни ков этих производств, цехов, про фессий и должностей. Вместе с тем сообщаем, что под разделом «Сварочные работы» раздела 6 «Обработка метала» вышеуказаного Списка электросвар щикам на автоматических, полуав-

Профессии м а ш и н и сто в насосных у с т а н о в о к , о бсл уж и ваю щих водопроводные, канализационные насосные ста н ц и и углуб лением более 3 м, о пер ато р о в канализационны х о ч и с т н ы х со оружений, операторов на о тсто й н и к а х , пескоулавливателях, ре ш е т к а х — всех, к т о з а н я т на р або тах , во время к о то р ы х е с т ь к о н т а к т с канализационной ж и д к о стью , а т а к ж е слесарей аварийно-восстановительны х р а б о т, з а н я т ы х прочисткой и ремон т о м канализационных колодцев и сете й , согласно приложению № 2 к постановлению К аб и н ета М инистров о т 17.11.97 г. № 1290, о т н о с я т с я к р а б о та м с особым х ар актер о м тр уд а, а не к рабо т а м с вредными и т я ж е л ы м и условиям и тр уд а. И м е е т ли право адм инистрация пред приятия д а в а т ь д о п лату за условия тр у д а вы ш еуказан н ы м рабочим, если на их рабочих м е с т а х е с т ь превыш ение ПД К вредных в е щ е с т в и п о сто ян н о о щ ущ ае тся н еп р и ятн ы й запах?

(А. Яцульчак, инженер по охране труда Стрыйского коммуналь ного предприятия «Стрыйводоканал», Львовская область) Доплаты за условия труда устана вливаются рабочим в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.86 г. № 387/22-78 «Об утверждении Типо вого положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней ра бот, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда» и

проводятся на рабочих местах, на ко торых выполняются работы, предусмот ренные отраслевыми перечнями ра бот с тяжелыми и вредными (особо тя желыми и особо вредными) условиями труда в процентах к тарифной ставке (окладу) только при невозможности устранения вредных производственных факторов организациями или инже нерно-техническими мероприятиями.

томатических машинах, электро сварщикам ручной сварки, электро газосварщикам, занятым на: работах в закрытых емкостях (котлах, резервуарах, баках, отсе ках, трюмах); работах в помеще ниях; работах с высокомарганце выми сталями и титаном; сварке освинцованных деталей предусмо трен ежегодный дополнительный отпуск сроком до 7 календарных дней; внешних работах — до 4 кален дарных дней. Согласно п. 4 Порядка примене ния Списка производств, цехов, про фессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, заня тость работников на работах в ко торых дает право на ежегодный до полнительный отпуск, утвержденно го приказом Министерства труда и социальной политики от 30.01.98 г. № 16 и зарегистрированного в Ми нистерстве юстиции 30.01.98 г. под № 57/2497, в случаях, когда про должительность дополнительного отпуска по результатам аттестации рабочих мест превышает макси мальную продолжительность, ука занную в Списке, отпуск может быть продлен на количество дней этой разницы только за счет собственных средств предприятия. Конкретные размеры доплат за работу с вредными и тяжелыми усло виями труда определяются на осно вании результатов аттестации рабо чих мест по шкале, предусмотренной вышеуказанным Типовым положени ем об оценке условий труда на рабо чих местах, и порядку применения отраслевых перечней, утвержденных указанным постановлением Госком труда СССР и Секретариата ВЦСПС. При этом доплаты за работу с вредными и тяжелыми условиями тру да работникам устанавливаются не зависимо оттого, по какому из Спис ков производств, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями тру да и за особый характер труда, опре деляется право работников на еже годный дополнительный отпуск. О . Ч Е Р Н Е Т Е Н К О , заместитель Гпавного государственного эксперта по условиям труда М инистерства труда и со циальной политики

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Рабо тн и ки нашего предприятия зан и м аю тся тр ан сп о р ти р о ва нием природного газа, а т а к ж е обслуживанием се ти газопроводов и внутридомового газового оборудования. Согласно постановлению К аб и н ета М инистров о т 06.11.97 г. /V5 1238 «Об обязательном про ф и лакти ческо м наркологическом о см о тр е и порядке его проведе ния» они т а к ж е проходят периодический наркологический осмотр. К каком у п у н к т у это го постановления о т н о с и т с я катего р и я наш их р аб о тн и ко в и какова периодичность прохождения ими про ф и лакти ческого наркологического о см о тр а ?

(О. Петько, главный инженер Нововодолажского филиала ОАО «Харьковгаз»)

В соответствии с Перечнем про фессий и видов деятельности, для ко торых обязателен первичный и пе риодический профилактический нар кологический осмотр, утвержденным

постановлением Кабинета Мини стров от 06.11.97 г. № 1238 «Об обязательном профилактическом наркологическом осмотре и порядке его проведения», указанная в письме

Р а б о таю инженером по охране тр уд а. Кроме вопросов по охра не тр уд а, заним аю сь согласно д олж ностной и н стр укц ии вопро сами безопасности движ ения поездов, а в т о т р а н с п о р т а , п ож ар ной и экологической безопасности. На предприятии 92 р а б о та ю щих, инженер по охране тр у д а — один человек. О т н о с и т с я ли моя д о л ж н о сть к катего р и и р аб о тн и ко в с осо бы м х а р а к те р о м т р у д а (с ненормированны м рабочим днем) и имею ли я право на ежегодный дополнительный о т п у с к ?

(В. Лагода, инженер по охране труда ОАО «Константиновское межотраслевое предприятие промышленного железнодорожного транспорта», Донецкая область)

Согласно ст. 8 Закона «Об отпус ках» ежегодный дополнительный от пуск за особый характер труда пре доставляется работникам с ненорми рованным рабочим днем — продол жительностью до 7 календарных дней согласно спискам должностей, работ и профессий, определенных коллек тивным договором, соглашением. Конкретная продолжительность еже годного дополнительного отпуска за особый характер труда устанавлива ется коллективным или трудовым до говором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях.

В соответствии с п. 1 Рекоменда ций о порядке предоставления ра ботникам с ненормированным рабо чим днем ежегодного дополнительно го отпуска за особый характер тру да, утвержденных приказом Минтру да и социальной политики от 10.10.97 г. № 7, ненормированный рабочий день — это особый режим рабочего времени, который устанавливается для определенной категории работ ников в случае невозможности нор мирования времени трудового про цесса. При необходимости эта кате гория работников выполняет работу

Наш е предприятие было создано более 100 л е т т о м у назад. Н уж н о ли т а к о м у пред приятию п р о во д и ть эксп е р ти зу произ во д ств повыш енной опасности о с о о т в е т с т в и и их требован и ям нормативно-правовых а к т о в по охране тр уд а и промышленной безопасности (на предприятии т а к и х производств около 100, и проведение эксп е р ти зы каж дого из них с т о и т недеш ево)?

(Н. Шматько, инженер по охране труда ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»)

В соответствии с п. 3 Порядка вы дачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными орга нами, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 15.10.2003 г. № 1631, субъект хозяйственной дея тельности, имеющий намерение на чать или продолжить эксплуатацию объектов, машин, механизмов, обору

ДНА ТРУДА I 1/2004

дования повышенной опасности, дол жен получить соответствующее раз решение Госнадзорохрантруда или его территориального органа. Срок действия разрешения на нача ло выполнения работы повышенной опасности или эксплуатации объекта со ставляет 3 года, а на продолжение вы полнения работы повышенной опасно сти или эксплуатации объекта — 5 лет.

категория работников, занимающих ся транспортированием природного газа, обслуживанием сети газопро водов и внутридомового газового оборудования, относится к подпункту «а» п. 1 и п. 7, для которых периоди ческий профилактический осмотр проводится один раз в год (абзац тре тий п. 2 Порядка проведения обяза тельного профилактического нарко логического осмотра граждан, утвер жденного вышеупомянутым постано влением).

М. Ж ДАНОВА, директор Департа мента организации медицинской помощи населению Министерства здравоохранения

сверх нормативной продолжительно сти рабочего времени (эта работа не считается сверхурочной). Мера тру да в данном случае определяется не только продолжительностью рабоче го времени, но также кругом обязан ностей и объемом выполненных ра бот (нагрузкой). Ненормированный рабочий день на предприятиях, в учреждениях, ор ганизациях независимо от форм соб ственности может применяться для руководителей, специалистов и ра ботников, а именно: лиц, труд которых не поддается точному учету во времени; лиц, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности (сельское хозяйство); лиц, распределяющих время для работы по своему усмотрению.

Т. С Т А Ш К И В, начальник отдела условий и режимов труда управления по вопросам организации труда Министер ства труда и социальной политики После окончания срока действия разрешения его необходимо возоб новить в Госнадзорохрантруда или его территориальных органах с пода чей к заявлению установленного об разца заключения экспертизы о соот ветствии объекта требованиям нор мативно-правовых актов по охране труда и промышленной безопасно сти и возможности субъекта хозяй ственной деятельности обеспечить соблюдение требований законода тельства во время его эксплуатации.

В. РО КИ Т ЬКО , старший государ ственный инспектор управления органи зации государственного надзора в м е таллургии, энергетике, строительстве и котлонад зора Госнадзорохрантруда Украины

1,1

8,0 ; ,,,

1,1

12,5 ; :

(

)

: «R U D », -057, . , 8/4, ./ : (044) 241-75-54; 241-91-54. E-mail: office@sintek.com .ua

Київ-057, вул. Желябова, 8/4, тел./факс:(044) 241-75-54; 241-91-54. E-mail: office@ sintek.com.ua

1,0 -

100 : ; .

(

) :

Е К І П А Ж

’

ТЕХНОЛОГІЧНА ГРУПА

«т

. ),

www.ekipage.com

КОМПЛЕКТ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ РОБОЧОГО М ІСЦЯ МОНТЕРА БЕЗ ПІДЙОМУ НА ОПОРИ ПОВІТРЯНИХ ЛІНІЙ

( , ,

"ОХОРО^-

. -

, .

с л у ж б и

О сновою комплекту є штанга ізолююча оперативна універсальна ШОУ-35-6,6. Разом з ШОУ-35-6,6 можуть застосовуватися: - покажчик напруги до 0,4 кВ «Еківольта 0,4 КІІІ»; - покажчик високої напруги «Еківольта 6-35 КШ»; ,1 » . ночий покажчик «Еківольта ІО 'Ф К Ш » ; - зазем лення переносне для ПЛ 6-10 кВ ЗПЛ-10П1 -3/3 - 25Х-107; - змінні робочі частини виготовлені за замовленням (ножівка, щітка, сучкоріз таін.). За погодженням із замовником м ож лива к о м п л е к т а ц ія ш танги п е р е х ід н и к а м и д л я з а к р іп л е н н я з м ін н и х р о б о ч и х ч а с т и н ін ш и х виробників.

, . , , . Кожного ч етвер га-ден ь відкритих дверей! Н ВП “Протек” : м. Київ, вул. Печенізька, 1-7. Адреса для листування: 04107, м. Київ, а/с 87. Тел.:(044) 216-2797, 216-6998. Факс: (044) 246-9656 E-mail: kok@protec.kiev.ua www.protec.kiev.ua

, . , 4 : (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 -6 1 , (0 5 7 2 ) 9 3 -3 1 -4 7 , (0 5 7 2 ) 9 3 -1 0 -0 3 , 9 3 -3 1 -2 2 e -m a il: e k lp a g e @ k h a rk o v .c o m

ОХРАНА ТРУДА І І /2004

X —\

ХАРКІВСЬКЕ ДОСЛІДНОКОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО АВТОМАТИКИ

“ л ід е р

”

г а з о а н а л іт и ч н о г о п р и л а д о б у д у в а н н я У к р а їн и

С И Г Н А Л ІЗ А Т О Р И Т А Г А З О А Н А Л ІЗ А Т О Р И І

контролю довибухонебезпечних і гранично допустимих концентрацій горючих та токсичних газів, парів та їх сумішей у повітрі виробничих та побутових приміщень і зовнішніх установок.

1ЭО 9001-2001 с е р т и ф ік а т

\ № U A 2 .0 0 6 .6 7 1 /

Г А Р А Н Т ІЯ 2 РО КИ

С т а ц іо н а р н і Щ И Т-2, С Т Х -1 8 , С П А -1 , ГТ Х -1 М П е р е н о с н і С Т Х -1 7, Ф О Н -1 , ЗО Н Д -1 П о б у т о в і С ГБ -1 (со 0,005%, СН420%нкгр) Е л е к т р о м а г н іт н і к л ап а н и КЗИ-1,ЕХ/СВ (Н ім еччи н а) С в іт л о з в у к о в і т а б л о П р и л а д и п е р е д а ч і с и г н а л ів клапана Б л о к и к е р у в а н н я з о в н іш н ь о ю с и г н а л із а ц іє ю

• у н іф ік о в а н и й в и х ід 4...20 м А • ц и ф р о в а ін д икац ія о б ’є м н и х ч а сто к або»/, Н К Г Р Г • к о н т р о л ь п о н а д 200 р е ч о в и н \ • п о м ір н і ціни \

і С 6

_ О „ 0 * 5 " ^ ^

е З

Н О В И Н К А : Щ И Т - 3 - контроль концентрацій О,, С О :, СО, водню, сірководню, метану, пропану га ін. Висока якість та надійність приладів досягається багатолітнім досвідом робіт у військово-промисловому комплексі СРСР, сучасним рівнем конструкторських розробок, унікальною науково-технічною базою ^ ••

••

;;

В н е с е н і до Д е р ж а в н и х Р е є с т р і в У К Р А Ї Н И , Р О С І І та Б І Л О Р У С І , м а ют ь с е р т и фі к а т и та д о з в о л и Д Е Р Ж И АІ Л Я Д О Х О Р О Н И РАЦІ У К Р А Ї Н И й Д Е Р Ж И Р Т Е Х Н А Г Л Я Д У Р О С І Ї О ф іц ій н и й

д и с т р и б ’ю тор

ТД

Х а р к ів : (057) 719-47-11, 719-47-12, 719-47-13 Київ: (044) 239-10-64, 239-10-63 С ім ф е р о п о л ь : (0652) 494-185, 442-795 Д о н е ц ь к : (0622) 976-663, (062) 382-91-11 Л ь в ів : (0322) 980-552, 980-737 Д н іп р о п е т р о в с ь к : (0562) 231-355,(056) 790-18-37 О д е с а : (048) 728-87-93,728-87-94 З апоріж ж я: (061) 289-70-37, 289-27-87 М о ск в а : (095) 315-68-67, 312-34-32 е / та іі: i n f o @ r o s s . c o m . u a h ttp :/ / w w w .ro ss .co m .U ci/ g a z .h tm

ОХРАНА ТРУДА І І /2004

STYLE

И ЇТ А ПП «Ел іта-С тил ь»

ТЕХНО ЛО ГІЧНА ГРУПА

Покажчики напруги | га

Сандалі Туф лі Ч еревики Ч оботи

v a

ЗІ С К Л А Д У ТА Н А З А М О В Л Е Н Н Я м. Київ, вул. С. Сосніних, 3 Тел./ф акс (044) 546-6 6-74 , тел. моб. 8 (050) 4 4 3 -7 5 -1 7

Київське виробниче підприємство «ДЕЯ МАРКЕТ» пропонує

Призначені для перевірки наявності ctóo відсутності напруги в електроустановках (РП. ПЛ) змінного струму промислової номінальною напругою від 6 до 220 кВ включно. Покажчики мають комбіновану індикацію на основі ультраяскравих світлодіодів т а , п’єзовипромінювача. До комплекту поставки може , пристрій перевірки працездат покажчика типу УПУ та чохол.

ЄВРОСПЕЦВЗУТТЯ

♦ Тренажери надання перш ої медичної допомоги (реанімаційні). ♦ Стенди та плакати з охорони праці, екології, пожежної безпеки, правил дорожнього руху.

Т е л . (0 4 4 ) 2 5 8 -9 7 -3 1

З П О Ж Е Ж Н О Ї Б Е З П Е К И - 1 .1 2 грн.

Покажчики напруги «Єківояьта»: контактного типу; забезпечую ть світлозвукову індикацію ; не потребую ть зазем л ен н я робочої частини; не маю ть вмонтованого дж ерела електроживлення.

З О ХО РО Н И П РАЦ І - 1 .1 2 грн. З В А Р Н И К А - 2 .3 4 грн. З КО ТЛ О Н А ГЛ ЯД У - 1 .5 6 грн.

. {

З Е Л Е К Т Р О Б Е З П Е К И - 1 .1 2 грн.

. , 4 : (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 -6 1 , (0 5 7 2 ) 9 3 -3 1 -4 7 , (0 5 7 2 ) 9 3 -1 0 -0 3 , 9 3 -3 1 -2 2 e -m a il: e k ip a g e @ k h a rk o v .c o m w w w .e k ip a g e .c o m

5ПТЇГГ7?Т7Г1

Ціни враховують доставку поштою. ПНВП «Допомога». E-mail: dopomoga@svitonline.com.ua м. Вінниця (0432) 32-4061, ф. 38-4795, вул. Козицького, 21/1 www.dopomoga.com.ua -

200

« /

/ « »

/ 313. /

~ &É т •'• ^ & ш je t я г А*:: . . 42

) .

49009. /и.

. .

/ AO /

. !

, (0 5 6 2 ) 3 2 -1 9 -5 1 . 3 2 -3 8 -0 9 . 3 6 -5 0 -9 9 . 3 6 -0 2 -7 9 E -m a il: dem ita@ em ail dp.ua

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

Видавницт во "Ф О Р Т " н о в і

Повний перелік на нашому сайті в ІМТЕІМЕТ

http://www.fort.kharkiv.com

в ід Р .^ а Я ; Правильне вж ивання слів (в охороні праці та в суміжних сферах). Довідник Типові галузеві норми безплатної видачі спеці ального одягу, спеціального взуття та інших 313 для сквозных профессий всех отраслей працівникам автомобільного транспорту харчової промисловості сільського та водного господарства м’ясної та молочної промисловості елеваторної, борошномельнокруп’яної і комбікормової промисловості работникам госучреждений, вузов, предприятий культуры .................................. ..... .7,20 . на строительно-монтажных и ремонтностроительных работах учреждений здравоохранения нефтяной и газовой промышленности промышленности строительных материалов предприятий стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности ж /д транспорта предприятий речного транспорта 8.40 ....................... 9,00 . морского транспорта гражданской авиации гидрометеорологического наблюдения производств медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов микробиологической промышленности полиграфического производства и книжной торговли предприятий и организаций материальнотехнического снабжения деревообрабатывающего производства лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных, лесохозяйственных предприятий и химлесхозов торфозаготовительных и торфоперераба тывающих предприятий целлюлозно-бумажного, гидролизного и лесохимического производств працівників целюлозно-паперової промисловості зв’язку ......................... 8,40 . залізничного транспорту України дорожнього господарства нафтової і газової, нафтопереробної і нафтохімічної промисловості Основи законодавства України про охорону здоров'я ..................................................... 14,40 . Перелік прав посадових осіб (державних інспекторів) системи державного комітету України з нагляду за ....................................... 8,00 . охороною праці Порядок організації державного нагляду за охоро ною праці в системі Держнаглядохоронпраці Методика застосування законодавства про адміні стративні правопорушення в системі Держнаглядохо ронпраці України Положення про організацію роботи з охорони праці у військових частинах, військово-навчальних закладах, установах, організаціях та на підприємствах Міністерства оборони України

Методичні рекомендації по опрацюванню Положення про управління охороною праці на підприємстві Положення про організацію роботи з охорони праці на підприємствах і в організаціях Міністерства зв'язку України ....................................... ................9,00 . Положення про порядок розслідування і обліку транс портних подій на внутрішніх водних шляхах Положення про моніторинг потенційно небезпечних об'єктів Інструкція щодо застосування Порядку видачі дозво лів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами Электронный сборник должностных инструкций с учетом требований охраны труда. 100 инструкций на СЭ ...........................................................270,00 . Правила взрывобезопасности при использовании мазу та и природного газа в котельных установках Правила технічної експлуатації систем водопостачан ня та каналізації населених пунктів України Методичні вказівки по організації та здійсненню дер жавного нагляду за підприємствами, які експлуатують об’єкти котлонагляду і підйомні споруди Сборник методических указаний по оценке техничес кого состояния грузоподъемных кранов Правила обов’язкової сертифікації підіймальних споруд. Правила обов’язкової сертифікації кранової продукції Посібник для працівників, які організовують або виконують роботи в електроустановках Правила безпеки у вугільних шахтах. ДНАОП 1.1.30-1.01-00 .......................... 24,00 . Правила безпеки при роботах на телефонних і теле графних станціях. ДНАОП 5.2.30-1.08-96 Правила техники безопасности при сооружении и эксплуатации радиопредприятий. ........................... 18,00 . НАОП 5.2.30-1.01-83 Правила техники безопасности при эксплуатации радиорелейных линий передачи. НАОП 5.2.30-1.02-87 Правила приймання стічних вод підприємств у кому нальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України..........................................................12,00 . інструкція з обслуговування аварійно-рятувальними службами масових вибухів на вугледобувних і гірничорудних підприємствах . 00 . Пособие "Требования охраны труда для газосвар щика" (вопросы и ответы) Пособие "Требования охраны труда для электро сварщика" (вопросы и ответы) /5.00 . Пособие "Требования охраны труда для токаря" (вопросы и ответы) Пособие "Требования охраны труда для электромон тера (вопросы и ответы)" Пособие "Требования безопасности к выполнению работ с использованием инструмента на высоте (вопросы и ответы)" ..15,00 . Пособие "Требования безопасности с применением металлообрабатывающего оборудования и приспособлений (вопросы и ответы)"

: 61023, ./

ОХРАНА ТРУДА 1 1/2004

, / 10325. “ ”. : (057) 714-09-08, 714-20-57, 715-63-65

. Запрошує підприємства, установи та організації до співпраці з питань підготовки та підвищення кваліфікації робітників з професій: ел ектр о га-

зозварник, о пер ато р котельні, ел ек тр о м о н те р з р ем о н ту та о б сл у го вування електроустаткування, ап а р атн и к хім в о д о о ч и щ е н н я , ел ек т р о м е х а н ік з ліф тів, пічник, м о н та ж н и к са н іта р н о -те хн іч н и х систем та устаткування, оператор пульта керування устаткуванням ж итлових та гр о м а д ськ и х буд івель, ліф тер, м уляр, п о кріве льник з рулон них п окрівель та п окрівель із ш тучни х м атер іалів, п о кріве льник зі сталевих покрівель, тесляр, столяр, стропальник, ш тукатур, м аляр, м а ш и ніст зм іш у в а ч а пересувного, чистильник д и м о х о д ів , ле ж аків та то пок, р об ітн и к зеленого б уд ів н и ц тва , перукар, о п ер ато р к о м п 'ю т е р ного набору, м а ш и н іст хо л о д и л ьн и х установок, секретар керівника.

Проводимо навчання і перевірку знань з питань охорони праці, Правил оудови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів, посудин, що працюють під тиском, електробезпеки, Правил утримання, експлуатації, ремонту та реконструкції житлового фонду. Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, Правил безпечної експлуатації теплових установок та тепломереж. , „им о навчання працівників зі складання кошторисів за програмою АВК-3, а також управителів об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, голів будинкових комітетів та голів ЖБК.

.: ( 0 4 4 ) 4 4 2 - 0 2 - 4 6 , 4 4 2 - 1 0 - 6 5 , 4 4 2 - 0 0 - 5 5

к р о т ів , со б а к

ф і р м а

БелтоН і %

Прилад для знаходж ення

І (

А п т

( 062) 334- 33- 48, 334- 39- 33^ 044) 258- 31- 87, 202- 26-54 ' ( 0382) 72- 08-54 ( 0432) 46- 43-33

www.belton.com .ua

ЗАВОД "ДОН ПЛАСТ" Україна, 83004, м. Донецьк, вул. Економічна, 1 тел/факс: (0622) 57-41-23; 57-42-81 (062) 381-90-49; 381-90-51 j e-mail: dlrect@ dla.donetsk.ua e-mail: donplast@dn.farlep.net http://www.donplast.com.ua http://donplast.dn.farlep.net Лаураат Всеукраїнського конкурсу

продукції “ 100 кращих товарів України"

ГшштЛ Lииіііьі мкь і| Гі паю wtbj

П Р О Д УК Ц ІЮ С Е Р Т И Ф ІК О В А Н О І ШИРОКИЙ С П Е К Т Р П Л А К А Т І В , З Н А К І В , Т А Б Л И Ч О К Т А С Т Е Н Д І В ! П л акати , с п н д н і охорони праці, дорожні зн аки , зн аки охоронної зони кабелю . цінни ки, значки. Табл и чк и : назви вулиц ь, номери булннків, квар ти р , каб ін етів, для гардеробів і¡і Ін. В и го то вляю ться з використанням струм инного І ви різувально го п лотерів, а також метолом траф аретного др уку (ш о вко граф ія) на особліївомінних г а довговічни х п ластинах завтовш ки 2 мм та більш е, ви готовлени х » ударостійкого полістиролу з свіїлостабілізу ю ч н м н добавкам и методом л и ття під високим тиском на терм онласгавго м а та х з ви кори станням зви чайних І світло від б и ваю чнх фарб, а також на самоклейних зви чайних І свігл о віл б н ваю ч н х п лівк ах, різних ли стови х п ласти ках та Ін. С тій к ід о зовніш ніх природних ч и нни ків І механічних вп ли вів. Н анесення методом там подруку зображ ень, логоти пів на зви чайн і та р ел м ф н і п оверхні: р у ч к и ,зап ал ь н и ч ки , значки та ін. ШИРОКИЙ А С О Р Т И М Е Н Т П Р О Д У К Ц І Ї З П Л А С Т М А С : труби поліетиленові електроізоляційні, водонапірні т а каналізаційні діам етром в і ї 2 до 125 мм (можливе задуван ня в середину труб ш нура для затя гу ван н я кабелю га виготовлення груб і поздовжньо-ребристою вн утріш н ьо ю поверхнею ); * вироби для - кабельних споруд зв'я зк у: муфти з'єд нування т а розгалуж ення (на два І грн напрямки) каб ел ів, муфти для з'єднування азбестоцем ентних труб, заглуш ки, елентроізолю ю чі гіл ьзи та Ін.; внробн та матеріали для герметизації: стр ічк и вар и л ьн а, севіл ен о ва, двош арова п оліетнленово-севіленова тину "Р а д л е н " та Ін.; ^ внробн електро технічно го п ризначення: кожух захисний на ви соковол ьтн і муфти, коробки устан о вчі та розподільні, бирки м ар к увал ьн і, дю бел і-втулки, хомути монтажні (гн у ч к а фіксую ча затяж ка) га ін.; S а вто зап ч асти н и : вк л ад к и кульових опор, н ак о н еч н и ків керм ових т я г та Ін.; * Інформаційно в ю ііів н і засоби безпеки: стр іч к а си гн ал ь н а , конус си гнальни й дорож ній; , ^ матеріали промислового призначення: стр ічк и га л ь м ів н а , кіп ерна, ск л о стр ічк а, скло тексто літ, о р гск ло биокове, ебоніт т а ін.

стій

4 <>м| і

(П І

А 'ЇГ

НАПРУГА

ДН ІПІІ

її і іУ.'.ііД

їіь п іп

і І К ІШ /

ПШ1

У вага!

Ш аноині д о б р о д ії! "

, .

ІЗ

ш 0

( )

ЕП Ш

ОХРАНА ТРУДА 1 1/2004

fff

, - до 8 каналів у єдиному блоці; - цифровий відліковий пристрій; - вмонтована світлова та звукова сигналізація; - перешкодостійка лінія зв'язку; - вибухозахищене виконання;

- можливість одночасного контролю довибухонебезпечних концентрацій горючих газів і парів та ГДК шкідливих газів; - керування зовнішніми виконавчими пристроями;

- наявність уніфікованих струмових і цифрових (Р8232, Р3485) виходів; - різні корпуси із ступенем захисту ІР40 чи ІР65; - настінне або щитове виконання.

С ТА Ц ІО Н А РН І

газів і парів: - природного газу - зрідженого вугле водневого газу - парів спиртів - парів нафто продуктів - ефірів та ін. (150 компонентів)

««■

П ЕРЕНО СН І

Вимірювання ГДК шкідливих речовин: - аміаку - діоксиду вуглецю - кисню - оксиду вуглецю - сірководню - хлору -діоксиду азоту - оксиду сірки

Ко н т р о л ь г о р ю ч и х

Призначені для проведення періодичного контролю наявності шкідливих речовин і довибухонебезпечних концентрацій горючих газів і парів у повітрі

НПП «ОРІОН». Україна. 61024, м. Харків, вул. Труфанова, 14, тел.; (+ 38 057) 719-40-53, 719-40-55, тел./факс: (+ 38 057) 715-71-78, e-mail: npporion@kharkov.ukrtel.net. http://www.orion.com.ua

TOB «

Приймаєзамовленнянапошиття різнихвидівспецодягу (робочого, медичного, євростандарту та ін.). Можливенанесеннялоготипу. 02092,

, 18.

.: (044) 568-83-10,494-66-83

СПЕЦОДЯГ В З У Т Т Я ,

Дешевше не продають! Зателефонуйте та переконайтеся Продукція сертифікована

яка є однією з визнаних Європейських лідерів у галузі розробки і виробництва приладів сигналізації загазо ваності, про щ о свідчить міжнародний сертифікат TÜV CERT EN ISO 9001, нагороди престижних виставок, о б 'є м и виробництва, географія продаж і схвальні відгуки замовників. Прилади «GAZEX» сертифіковані в Україні та внесені в Д ерж реєстр під № У 1274-07, мають необхідні дозволи на застосування Держнаглядохоронпраці України.

СТАМ АР

КРО КУС

• поставку • проектування • монтаж • пусконалагоджування • технічне обслуговування

. , . , 6, . 704 ./ : 254-37-69, 295-1 4-4 8 e -m a il: k ro k u s @ k ie v.re lc .c o m http//: w w w . s -k ro k u s .c o m .u a

нагор^^ано призом «Євмпейв*і«ьі$№р>> за Якість International Aren of Europe Award Fjrirffefurt 2004.

Міжнародний приз, який визнйє високу якість діяльностїпідприємства, лідерство і прагнення доіпередошхлехнолргїй і інновацій, що служить прикладом для інших підприємств у відповідній 1— галузі.

«&£в4

«G A Z E X »—

ТО В ц С т а м а р - К р о к у с »

ІНШІ II

систем сигналізації загазованості для широкого спектра природних і штучних газів та інженерних мереж промислових і цивільних споруд. ,

• н ая вн іст ь • асор т и м ен т • зам овлен н я

(0 4 4 ) 2 3 9 - 2 0 - 0 5 ( 0 5 7 2 ) 2 8 - 2 6 - 1 9

TOB « — » Ексклюзивний офіційний дистриб'ютор НВФ «GÄZEX»,

ОХРАНА ТРУДА 11 /2004

3 1 3

Іф ь

/ / j

Засоби ін д и в і д у а л ь н о г о захисту

j 1 ,/ v ./ ./

(!>i|>lrty SfiCI!0l:fsl!0\- 1

|)ОН,І

3 M офіційний дистриб’ютор

Спецодяг та взуття М еталопрокат

К П « У ч б о в о - к у р с о в и й к о м б ін а т» ,

: асф альто ое то н н и к; ел е к тр о га зо зв а р н и к ; ел ектр о зв арник; г а з о зварник; газорізальник; опер атор котельні; маляр; столяр; монтаж ник санітарно-технічних с и с т е м і устаткування; м аш и н іст автовиш ки та авто гід р о п ід ій м а ч а ; м а ш и н іс т нав ан таж увал ьн ої м аш и ни; м а ш и н іс т бульдозера; м аш и н іст скрепера; м аш и н іст автогрейдера; м аш и н іст автогудронатора; м аш и н іст котка сам о хід н о го з р івним и вальцями; м аш и н іст крана автомобільного; м аш и ніст екскаватора; стропальник; тракторист; електр о м о нтер з рем о нту та обслуговування електроустаткування; ш ляховий робітник; с л ю с а р з р е м о н т у д о р о ж н ьо -б у д івельних м аш ин і тракторів; сл ю сар з рем о нту автомобілів; м аш и н іст ком п ре сор н их установок; м аш и н іст ко м п р е со р а п ер есувного з двигун о м вн утр іш н ього зго р ян ня; м а ш и н іс т к о м п р е с о р а п е р е су в н о го з електродвигуном ; сл ю сар з експлуатації та рем о нту газового устаткування, опер атор к о м п ’ю терного набору, секр етар керівника організації, установи. , ,

^ ^ 2 § і §| | | & ? § я

± і

1 ^ |

. 2 9 4 -9 7 -7 0 , 2 9 4 -6 5 -8 4 , 2 9 4 -6 5 -9 1

Асоціація «

Продукцію сертиф іковано в Україні 04073, . -73, . , 6, 405. ./ : (044) 2 30-87-07 (6 ), . . 233 . , .: (048) 777-77-16, 7 77-04-77 . , .: (0572) 2 8-88-84 .

e-mail: avcentr@i.kiev.ua, http://www.avcentr.com.ua

Учбовий наукововиробничий центр

0H0P0HR ПРАЦІ Виготовляємо

» пропонує:

Типові навчальні плани та програми для професійнотехнічного навчання робітників та програми КЦП Нормативно-технічну літературу, класифікатор професій, плакати, ілюстровані альбоми Ж урнали обліку з охорони праці та навчання, свідоцтва про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій, посвідчення : «Котельное оборудование», «Лифты», «Безопасность на автозапра вочных станциях», «Безопасность работ с автоподъемниками», «Сосуды под давлением. Ресиверы», «Газовые баллоны», «ТБ грузоподъемных работ», «Безопасность труда с эл. погрузчиками», «Безопасность работ на высоте», «Безпечна експлуатація вантажопідіймальних машин на будівництві». : «Кровельные работы», «Устройство и обслуживание тракторов», «Устрой ство и монтаж санитарно-технических систем здания», «Рагрузочно-погрузочные работы», «Сварочные работы», «Устройство, монтаж и ремонт электрообо рудования», «Слесарное дело в вопросах и ответах», «Справочник машинистов строительных подъемников», «Устройство газобалонного оборудования».

(044) 294-97-70,

mi flOIBKHA •Стенди, плакати для оформлення кабінетів з охорони праці, п о ж е ж н о ї б е з п е к и , екології ц ивільної оборони (об’ємні, плоскі, турнікети) I I В •Нормативна література, журнали, бланки, посвідчення, інструкції 0 0 0 в и д ів •Шафи металеві для спецодягу, пожежні щити, корпуси аптечок, ящики для ключів та інші вироби з пластику і металу •Знаки дорожні, знаки безпеки, таблички •Планшети на робочі місця •Засоби індивідуального захисту, прилади, інструменти

ІНДИВІДУАЛЬНІ

. 294-65-84

ЗАМОВЛЕННЯ

Адреса: 61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, 21/23 Телефон: (057) 706-16-09, 706-16-08 Факс: (057) 706-16-05 E-mail: ot@rail.kharkov.com

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

ТОРНАДОгг

♦ СПЕЦОДЯГ ♦ РОБОЧЕ ВЗУТТЯ ♦ ЗАСОБИ ЗАХИСТУ ОРГАНІВ ДИХАННЯ

♦ЗАСОБИ ЗАХИСТУ ГОЛОВИ, ОБЛИЧЧЯ, ЗОРУ, СЛУХУ ♦ПОЯСИ, “ КІГТІ” , ЛАЗИ ^ПРОТИПОЖЕЖНЕ ОБЛАДНАННЯ Продукціясевтифікована

м. Київ, вул.Сокальська,1,к.1-2. Ten.: (044) 468-89-72, 468-89-73; (0562) 35-29-59

В и р о б л е н о

СПЕЦОДЯГ

Д У ів о м

Т О В « В ІК О М » Тел:/044/ 249-69-09 ФІРНОВИЙ СПЕЦОДЯГ /044/ 275-83-66 v Я кість v Доставка Факс:/044/494-28-72 v Доступні ціни П р о д у к ц ія с е р т и ф ік о в а н а

У к р а їн і

V i c o m @ c a r r ie r . k i e v . u a

A T «

» .

• , ,

, . . . ,

. ! 03148, Україна, м. Київ, вул. Корольова, 9°. Тел.: (044) 407-69-94,403-03-36,407-92-09 факс (044) 407-94-09 www.temio.kiev.ua e-mail: office@temio.kiev.ua

[ з а х и с т ін д и в і д у а л ь н о с т і ]

ТАЛАН !

• Відмінна якість • Сучасний дизайн • Широкий асортимент для всіх професій

В с я продукція сертиф ік

ТО В «ТА Л АН ЯЕГП РО М Україна, 01033, м. Київ, вул. Саксаганского, 77 тел.: (044) 220-52-44, 220-43-38, e-mail: talantorg@kv.ukrtel.net

www.promsiz.com.ua

Спецодяг Спецвзуття ЗІЗ органів дихання , ЗІЗ рук, голови, очей, обличчя^ Електромонтажні вироби Діелектричні вироби Висотно-монтажне обладнання Інструмент, зварювальне обладнання

Ф і л і ї т а п р е д с т а в н и ц т в а в У к р а їн і В ін н и ця тел.: (0432) 32-40-61 Д н іп р о п е тр о в сь к іел.: (0 562 )3 1 -3 4 -5 0 Д онецьк тел.: (0622) 66-0 4-8 3 К р ивий Ріг тел.. (0564) 53-73-19 тел.: (0332) 71-95-85 Л уц ьк Л уга н ськ тел.: (0642) 54-20-32

ОХРАНА ТРУДА 11/2004

М и к о л а їв О деса Ром ни Те р но п о ль Харків Н ова Каховка

тел.: (0512) 23-62*22 тел.: (0 48)7 28 -7 3-15 тел.: (05448)3-21-61 тел.: (0352) 27-46-98 тел.: (0572) 23-90-11 тел.: (05536) 3 -7°

Дніпропетровськ

т./ф.: т./ф.: т/ф.: т./ф.: т./ф.:

(044) 456-20-26 (багатоканальний) (048) 735-99-56; (0482) 32-93-46 (0572) 54-56-31; 54-56-32 (062) 345-62-11; 345-71-06 (0562) 96-40-44; 96-05-40

МВ О

У Н Б О Е И Й К О М Б ІН А Т « Ш и їІЗ Г Г Я 1Ь ’

Тй

* газового господарства підприємств; * вантажопідйомних механізмів (кранів, ліфтів); * посудин, що працюють під тиском; * парових і водогрійних котлів; * трубопроводів пари та гарячої води; * аміачних холодильних установок; * електроустановок з присвоєнням групи допуску з електробезпеки.

Навчання з питань охорони праці, пож еж но-технічного м інім ум у. 03062, . , . , 67, / 59 ( . . « »). .: 4 5 1 -0 0 -4 7 , 4 4 2-8 2 -5 0 . Ліцензія Міносвіти України № 626740.

Дозвіл Комітету Держнаглядохоронпраці № 285.03.32.00

ВСЕ ДЛЯ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ * Монтаж і технічне обслуговування систем охоронно-пожежної сигналізації. * Вогнезахисна обробка будівельних дерев'яних і металевих конструкцій, різних ! горючих матеріалів. * Очищення вентиляційних та газових каналів. * Обмурування, футерування та ремонт кладки витяжки та печей. Постачання пожежної техніки нового покоління, обладнання і та інветарю, спорядження та засобів індивідуального захисту. * Зарядка, ремонт і обслуговування вргнегасників. * Замір опору ізоляції електропроводів та кабелів. * Знаки безпеки з охорони праці.

Т О В « П ІР А Н Т» Тел./факс: (044) 239-24-01,239-24-10, рігапЮ 4@ і.сот.иа

Д°бровольців,

* Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. * Спеціальний одяг, обмундирування, взуття. Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. * Пожежно-охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки. * Двері протипожежні, протиударні та броньовані. Л іц е н з ія Д А П Б М В С У к р а їн и № 4 8 3 4 3 5

Тел.: (044) 295-52-16, тел./факс 464-22-07,295-53-27. Е-шаіІ: ltv@Lkiev.ua

ТОВ

«ІНТЕПРОФ»

П Р О П О Н У Є

Нормативну літературу, журнали обліку '.І“ "" з охорони праці, засоби індивідуального — захисту ' 0 Знаки безпеки з охорони праці (великий вибір)

у / т\ чЛХ < * »

Журнали обліку з будівництва 01011, Київ, Печерський узвіз, 19. Тел.: (044) 290-74-20, 254-34-55. Тел. моб. 8-039-459-90-55

Drägersafety Дрегер Сейфті

МАКСИМАЛЬНИЙ ЗАХИСТ +ВИСОКИЙ КОМФОРТ3 МІНІМАЛЬНИМИ ВИТРАТАМИ!

• газоаналізатори повітря на робочих місцях; • цифрові прилади алкогольного контролю; • газоаналізатори контролю процясіа горіння; • прилади для експрес-аналізу забруднення грунту та води; • прилади для пошуку витоку газів.

TOB "Технологія для життя" м. Донецьк www.tfl.cpm.ua Тел./факс: (062) 381-80-74 345-75-70 Компанія "Сатурн Дейта Інтернешенл", м. Київ w ww.saturn-data.com Тел./факс: (044) 457-55-55 241-85-29

В , Т И

/С|

/ щ fT

О деська філія ТОВ "Технологія для життя" м. О деса Тел./факс: (0482) 64-69-88

Переваги н а п ів м а со к Р іс с о 20

Поставка, гарантія та сервіс в сієї продукції «Drager Safety AG» (Німеччина) Київ

Компанія «Сатурн® Дейта Інтернешенл», тел.: (044) 457-55-55, 241-85-29; факс: 241 Донецьк ТОВ "Технологія для життя", тел./факс: (062) 381-80-74; (0622) 55-73-47 Одеса тел./факс: (0482) 64-69-88

¿» С '

- Час захисної дії в 15 разів більший ніж у „пелюстки”; - Площа фільтра приблизно 1 м2; - Витрати під час експлуатації не вищі ніж у „пелюстки”; - Затримують більше'95% дрібнодисперсного пилу та аерозолю; - Маска виготовлена з силікону; - Клапан видиху забезпечує викид вологи; - Маска має низький опір диханню; - Вага напівмаски менша 100 г; - Термін використання 8 років.

О ХРАНА ТРУДА 1 1/2004

GpQ W J « ,

(

S C A D O FFICE Вычислительный комплекс SCA O

C î J -J ®

« ) « «Structure C A D »,

— 156

[1 3 Ä # »

Книга 1. Вычислительный комплекс SCAD

Книга призначена для користувачів обчислювального комплексу і може бути корисною як для початківців без досвіду застосування програмних засобів міцнісного аналізу конструкцій, так і для тих, хто має досвід роботи з такими програмами і комплексом. Послідовно розглядаються всі аспекти підготовки даних у режимі графічного діалогу, розрахунку, аналізу і документування результатів, а також особливості використання розрахункових і проектуючих постпроцесорів. Приведено мінімальні теоретичні зведення, що допомагають краще зрозуміти реалізовані методи розрахунку.

Ціна з ПДВ - 72 грн.

ріалиЗА иасИмП ■проіктЦ ирующих •CAD O W IC I

ПРО ГРАМ М АХ

И РА СЧ ІТІТРМ И Х Ю М ІК СКИХ XА РГА КТ ІРИСТЧ И

Книга 2. Реализация СНиП в проектирующих программах

Книга призначена для користувачів програмного забезпечення, що входить у пакет SCAD Of fice, і містить опис програм Вест, Кристал, АРБАТ, Камін, Моноліт, КРОС. Програми Кристал, АРБАТ і Камін орієнтовані на виконання детальних перевірочних розрахунків, пов'язаних з проектуванням елементів сталевих, залізобетонних, кам'яних і армокам'яних конструкцій. Програма Моноліт призначена для проектування монолітних ребристих перекриттів. Програма Вест призначена для визначення навантажень і впливів на елементи будівельних конструкцій і може бути корисною як під час використання обчислювальних комплексів загального призначення, так і таких програм, як Кристал і АРБАТ. Програма КРОС дає можливість за результатами геологічних пошуків обчислити перший коефіцієнт Вінклера.

Ціна з ПДВ - 48 грн.

Книга 3. Формирование сечений и расчет их геометрических характеристик

Книга призначена для користувачів обчислювального комплексу SCAD програм-сателітів SCAD, а також інших програм, що виконують аналіз напружено-деформованого стану констукцій, і пов'язаних з формуванням і розрахунком геометричних характеристик перерізів різного виду. Розглядаються інтерфейс користувача і правила підготовки інформації у програмах Конструктор перерізів, Консул, Тонус і Сезам, наводяться мінімальні теоретичні зведення, на основі яких виконуються розрахунки в цих програмах.

Ціна з ПДВ - 36 грн.

Всі книги м ож уть бути цікавими для студентів відповідних спеціальностей і розроблювачів аналогічних програм.

Р е а л ізу єм о книги інших видавництв: 1. Правила експлуатації вогнегасників (НАПБ Б.01.008-2004), ціна з ПДВ 12 грн. 2. Роїна О.М. Як стати підприємцем. Практичний посібник, ціна 24 грн. 3. Операції з нерухомістю. Нормативна база, ціна 20 грн. 4. Довгерт A.C. та інші. Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу України, ціна 69 грн. 5. Коссак В.М. Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу України, ціна 74 грн. 6. Быстров В.П. Охрана труда, безопасность жизнедеятельности в средней общеобразовательной школе, лицее, гимназии, ціна 22 грн. 7. Технічні регламенти, вип. 1, ціна 24 грн.

Повний перелік видань та продукції TOB «Основа» запитуйте у видавництві.

Адреса видавництва: 01032, Київ-32, вул. Жилянська, 87/30. Тел. (044) 239-38-97, т/ф: 239-38-95, 239-38-96. Реквізити: р/р № 26001310011801 у Київській ф ілії АКБ «Новий», М ФО 322670 або р/р 260031082 в 4 КФ АППБ «Аваль», МФО 322971. Код видавництва 21616225. E-mail: osnova@i.kiev.ua e-page: http://www.osnova-ua.com , . .

ОХРАНА ТРУДА 1 1/2004

¡/

КМ НВП "ЕКОТРАНС" 79016, . , . . (0322) 72-19-42,72-18-82,94-98-42

, 2, / 5646 О : Ekotrans@LITeth.lviv.

Гповний перелік - понад 500 найменуинь 'одиниць продукції Ви інайдете в катожні

Оформлення кабінетів охорони праці, і безпеки руху, цивільної оборони

Тематика:

1. Перша допомога потерпілим при НС. ' Виготовлення стендів, кутків, планшетів 2. Пожежна безпека. (стаї^онарні,пересувні,у вигляді книжок) 3. Електробезпека (загальні питання). 4. Безпека на ПЛ електропере давання. 5. Безпека в кабельних мережах. Виготовлення знаків безпеки праці, 6. Закон України “П ро охорону праці”. плакатів електробезпеки,табличок 7. Основні закони та завдання О П . 8. Навчання та інструктажі з О П. -Новинка!^ —^ 9. Система управління О П . Плакати на самоклейних плівках фор- Ю .Перелік робіт з підвищ, небезпекою. 11 .Безпека при роботі на висоті. мату в'щ А5 до А1. Великий вибір. 12.Експлуатація посудин під тиском. 'Яоіннка! 13.Безпека в газовому господарстві. Стенди то плакати на банерній тка- 14. Безпечна експл. трубопроводів. нині (вініл) - зручно та довговічно! 15.ТО та ремонт автомобілів. 16.Автотранспортне підприємство. 17.Підіймання та переміщення вантажів. Розробка стендів та плакатів 18.Вантажно-розвантажувальні роботи. за індивідуальною тематикою 19.Вантажопідіймальні крани. 20.Стропування вантажів та сигналізац. "Використання сучасних матеріалів: 21.Електрогазозварювальні роботи. пластики,профілі,хромовані труби, 22.Деревообробні роботи. 23.Металообробка. самокл.плівки,двп- ламіноване 24.Безпека робіт з інстр.та пристроями. 25.Безпека при роботі на ПК. Комп'ютерне макетування ескізів] 26.Санітарія та гігієна. кабінетів, ви'ізд спеціалістів 27;Водоп[к>в|дш^

ж урнал

« О Х О Р О Н А Ціна, грн.

1. Гігієна праці та виробнича санітарія 2. Електробезпека на виробництві _ 3. Охорона праці користувачів комп' ютерних відеодисплейних терміналів 4. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей вищих закладів освіти) 5. Правила безпеки у феросплавному виробництві 6. Правила безпеки у вогнетривкому виробництві 7. Вступний інструктаж з охорони праці 8. О хорона праці. Запитання та відповіді

1. Робота з інструментами та пристроями 2. М ета л ооб р об ка 3 . Д ер ев о о б р о б ка 4. Автотранспортне підприємство 5. Автотранспорт (ТО і ПР) 6. Електробезпека 7. П ож еж на б езпека

17,00

17,00 17,00

17,00 4,80 20,00 10,00

25,00

8. П ерш а допом ога потерпілим 9. Вантаж но-розвантаж увальні роботи 10. Відеодисплейні термінали Кожна серія складається з 20 плакатів (комплект) формату А2 (42 х60). Ціна одного комплекту - 40 грн. <

)

Iunit U нпицін

українською та російською мовами

Ціна 10,00 грн. Адреса редакції журналу «Охорона праці»:

02100, Київ-100, вул. Попудренка, 10/1.

Тел./факс: (044 ) 559 - 19 -51 , 558 -74 - 11

ОСНОВИ ЗАВДАННЯ ОХОРОНІ ПРАЦІ

• НАІЧАННІ

)

» ІАБВПИЕННЯ БЕЗПЕКИ ОБЛАДНАННЯ » аДБВПНННЯ БВГІКИ ВИРОБНИЧИХ

)

1. Під час пожежі дзвонити 01 (знак) 2. Курити заборонено (знак, 115 см2) (знак, 265 см2) 3. Місце для куріння (знак) 4. Пожежний кран (знак) 5. Відповідальний за протипожежний стан (табличка) 6. Обережно! Електронапруга (знак, ! 15 см2) (знак, 230 см2) 7. Стій! Напруга (знак) 8. Заборонено використання відкритого вогню (знак) 9. Вогнегасник (знак) 10. Вихід (табличка) наліво; направо 11. Запасний вихід (табличка) наліво; направо 12. Інструкція відповідальному за пожежну безпеку приміщень (плакат українською мовою) 13. Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат) 14. Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В

Ціна

з П Д В,

грн

П ер ед п л ач уй те на 2005 рік

у будь-якому відділенні зв 'язк у та в редакції всеукраїнські щ ом ісячні журнали для навчального закладу, родини та підприємства

Нормативно-правовий акт з охорони праці П1СІЦШШIIЩЕМ) Mill

Праці в*« к зобов’ язаний: знати і виконувати вимоги нормативних актів про о хорон у праці, правила поводження з машинами механізмами, устаткуванням та іиимми засобами виробництва, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту

(

з друку «Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві»

ЇЖ,

р е а л із у є :

П Р А Ц І»

Н авчальні посібники, плакати реалізую ться без ПДВ.

ШЦШ

О хорона праці - система правових, соціально економічних, організацінно-технічних. санітарногігкнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження здоров’ я і працездатності людини в процесі праці

БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ

ОСНОВИ ЗДОРОВ’Я і ФІЗИЧНА КУЛЬТУРА

: • 01237 — «Безпека життєдіяльності» та «Основи здоров'я і фізична культура», ціна 9 грн. 55 коп. • 9155 — «Основи здоров'я і фізична культура», ціна 5 грн. 36 коп.

AM ^

Ід

проблеми викладання курсу «БЖ Д » дитина і оточуючий світ людина і побутове середовище людина і природне середовище людина у надзвичайних ситуаціях документи а також: наука, методика, профілактичні заходи, поради лікаря, фізичні вправи, способи надання першої допомоги

0 2100,

-100, . , 10/1 . 5 5 9 -3 6 -4 4 , 5 5 1 -9 5 -7 2 e -m a il : o s n o v a @ ip t e le c o m .n e t .u a

Щ О М ІС Я Ч Н И Й Н А У К О В О -В И Р О Б Н И Ч И Й Ж У Р Н А Л

^ Відмінний захист українському виробникові

Т Р И В А Є П ЕР Е Д П Л А Т А НА 2005 р. Передплатити журнал можна з будь-якого місяця поточного року у відділенні з в ’язку

Індекси журналів:

:р а н а

Н УДА J

«Охорона праці» - 74377 «Охрана труда» - 74378

Передплатна ціна: на один місяць -1 1 грн. 22 коп.; на квартал - 33 грн. 66 коп.; на півріччя - 67 грн. 32 коп.; на рік - 1 3 4 грн. 64 коп.

Адреса редакції журналу:

02100,

-100,

, 10/1. «

E-mail: Тел./факс: Реквізити:

».

(044) 5 5 9-19-51, 558-74-11 / 26009001579001 «

320564,

. 21601181.

ТЕКСІИЛЬ-КОНТАКТ

ПП ТК-СПЕЦОДЯГ Р О Б О Ч И Й О Д ЯГ, В З У Т Т Я , З А С О Б И

ІН Д И В ІД УА Л Ь Н О ГО З А Х И С Т У

ВИ РО БН И Ц Т ВО ТА П РО Д А Ж

С П Е Ц О Д Я Г ТА З А С О Б И

ЗАХИ СТУ

ЗА ВЖ Д И В Н А Я В Н О С Т І

П О Н А Д Ю ОО Н А Й М ЕН УВА Н Ь

Продукція сертифікована (044) 451-8800 (б а г а т о к а н а л ь н и й )

553-28-21, 559-79-63, 558-18-75 w w w . t k o d y a g . c o m .и а

МПП«БУОКВАЛІФКАОРП»

З а п р о ш у є п ідп ри єм ства, установи і орган ізації д о співпраці з питань навчання і перевірки знань керівників, ІТП і спеціалістів на знання норм ативних актів Д е р ж н а гл я д о х о р о н п р а ц і

+ 3 питань охорони праці 4 Правил будови і безпечної експлуатації (вантажопідйомних кранів, котлів, ліфтів, посудин, щ о працюють під тиском, трубопроводів) •f Правил безпеки систем газопостачання України + Правил ТЕ і ПБЕ електроустановок споживачів ( 2 - 5 група з електробезпеки)

Навчальний центр проводить також перепідготовку робітників з професій: стропальник, водій акумуляторного навантажувача, оператор ПЦ-84, АЗС та інші.

Вжонусмо роботе з електричних вимірів опору ізоляці електрообладнанні і електромереж електротехнічною лабораторію ні налруп до 1000 В. 03056, К и ї в , провулок Ковальський, 13а ( в х і д з вул. Виборзької).

Тел.: 241-77-60, 578-28-42 тел./факс 241-77-59

м. м. м. м. м. м. м.

П р о д у к ц ія с е р т и ф ік о в а н а (044) 494-35-40/41/42 К и їв Л ь вів (0322) 3 9-3 0 -5 8 , 39-3 0 -8 3 Х а р к ів (057) 7 5 7 -1 8 -7 1 ,7 5 7 -1 8 -7 2 Д н іп р о п е т р о в с ь к (0562) 3 5-0 7 -1 5 , 35-7 1 -0 9 О деса (0482) 32-80-46/47/48 Кременчук ( 0 5 3 6 ) 7 9 -1 1 -5 7 ,7 9 -1 1 -6 6 Р ів н е (0 3 6 5 3 )5 -3 9 -3 8 w w w .o zo n .co m .u a