ohrana-truda-05-01

И А % 4 Н О -Л Б Э Д М З В О ПЛС Г В В И И ь ф > Ж У Р

индекс 74378

2005 В этом номере: Состояние промышленной безопасности на предприятиях горнорудной промышленности Ытилщ

Еще раз о расследовании несчастных случаев, произошедших во время ДТП Методология проведения экспертизы по вопросам охраны труда

\\ \ \ ' 7^ Жг?

Оценка уровня травматизма в регионах Школа инженера по охране труда Харьковский НИИ гигиены труда и профзаболеваний 80 лет на страже здоровья людей труда Методические рекомендации по осуществлению государственного надзора в сфере социального страхования от несчастных случаев на производстве

фььэ 'н| '*} Ш М

Г*

. 10

НЕ М Е Ш А Т Ь , А П О М О ГА Т Ь

Пресс-конференция, организованная Фондом социаль­ ного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, состоялась 22 декабря 2 00 4 г. в Киеве. Председатель правления Фонда Т. Степанкова, директор исполнительной дирекции В. Крот, а также заместитель председателя Федерации работодателей Украины и пред­ ставитель стороны работодателей в Фонде В. Поддуоный проинформировали присутствующих журналистов о ходе выполнения обязательств Фонда по социальной защите, охране жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности. Они, в частности, обратили внимание на то, что становле­ ние Фонда сегодня происходит в довольно непростых усло­ виях. В связи с высоким уровнем травматизма в Украине Фонд вынужден выплачивать значительные суммы на воз­ мещение ущерба потерпевшим на производстве, медицин­ скую, профессиональную и социальную реабилитацию. Ежемесячно на эти нужды расходуется более 100 млн. грн. В 2005 г. эта сумма должна увеличиться до 130 млн. грн. Сейчас Фонд заботится о более 313 тыс. потерпевших на производстве, из них свыше 86 тыс. — инвалиды. Начиная с 2001 г. средний размер ежемесячной страховой выплаты на одного потерпевшего увеличивался (со 136 грн. в 2001 г. до 258 грн. в 2004 г.). На возмещение ущерба потерпев­ шим на производстве выплачивается в среднем 83% от об­ щей суммы средств, поступающих в Фонд. Только за 9 месяцев 2004 г. потерпевшие получили: 5793 санаторно-курортные путевки на сумму 11 373 698 грн., 281 инвалидную коляску на сумму 465 562 грн., компен­ сации на специальный медицинский осмотр на сумму 2 002 792 грн. Фонд обеспечил медикаментами 9019 че­ ловек на сумму 3 827 735 грн. и протезно-ортопедически­ ми изделиями — 2476 человек на сумму 2 770 120 грн. Но постоянный рост расходной части бюджета Фонда при неизменности страховых тарифов и перекладывании на Фонд дополнительных, не предусмотренных действующим законодательством расходов на возмещение задолженно­ сти государства перед шахтерами (283 млн.), привел к разбалансированию расходной и доходной частей его бюдже­ та. Решения о таком возмещении, заложенные в государ­ ственных бюджетах 2 0 0 2 —2004 гг., привели к задолженно­ сти Фонда перед Пенсионным фондом Украины за выплаты пенсий по трудовому увечью на сумму 205 млн. грн. По словам Т. Степанковой, изъятие этих средств не по­ зволило Фонду в полной мере выполнять свои обязатель­ ства и по другим статьям Закона о социальном страхова­ нии, в частности, развивать профилактические программы. К сожалению, и государство, как одна из сторон-участниц, забывает о своих финансовых обязательствах по форми­

рованию бюджета Фонда. Для того, чтобы урегулировать эти проблемы, правление Фонда при поддержке соответ­ ствующих комитетов Верховной Рады решило подготовить иск в Конституционный суд по этому вопросу. В целом на покрытие расходов в соответствии с действу­ ющим законодательством Фонд в 2005 г. планирует ис­ пользовать около 2 млрд. грн. Прогнозированный дефицит для финансирования расходной части бюджета составляет 36 8 48 ,8 тыс. грн. Следует напомнить, что общая сумма долга государства перед шахтерами составляет 6 40 млн. грн., и если не удастся найти окончательное правовое урегулирование проблемы выплаты этого долга за счет средств Фонда, эти финансовые обязательства снова лягут тяжелым бременем на его плечи. Вместе с тем Фонд ведет постоянный поиск новых источ­ ников финансирования и уменьшения дефицита средств. В этом направлении перспективным является внесение изме­ нений в Закон «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на произ­ водстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», что позволит уменьшить рас­ ходную часть бюджета Фонда почти на 60 млн. грн. Предложение увеличить доходную часть бюджета за счет повышения размеров страховых тарифов не находит поддержки у работодате­ лей, поскольку увеличи­ вает нагрузку на фонд оплаты труда. Поэтому был предложен проект Закона о страховых та­ рифах, которым пред­ усматривается умень­ шить количество отрас­ лей эконом ики, кото­ рые сейчас безоснова­ тельно отнесены к льгот­ никам по уплате стра­ ховых тарифов в ФонД' В целом можно ска­ зать, что за время с мо­ мента своего основания в 2001 г. Ф онду уд0" лось решить немало проблем, накапливав­ шихся годами в нашем государстве. Однако из-за неурегулированности финансовых отношений с госу­ дарством не получает нужного развития профилактиче­ ское направление деятельности Фонда, у него нет возмож­ ностей для обеспечения инвалидов автомобилями с ручным управлением и др. Отсутствие нормальных правовых отношений ставит под угрозу стопроцентное выполнение Фондом тех задач, ко­ торые предусмотрены действующим законодательством. А крайними в этой ситуации, как всегда, окажутся граждане нашей страны.

В. ЗАХАРОВ,

наш собкор

На снимках-

председатель правления Фонда Т. Степанкова, директор исполнительной дирекции Фонда В. КротФото В. ОВЧАРУКЛ

ОХРАНА ТРУДА № /(127)/2005

Научно-производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 У чр еди тели : Госнадзорохрантруда Украины; редакция журнала «Охрана труда»

Главный редактор

ЯКОВЕНКО Н. Г.

Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

Содержание Управление охраной труда

Т. М ОРДЫК

Е. ЦВИГУН

в. сопильняк Г. Щ УРО В

Повысить уровень безопасности в горнорудной промышленности 3 «Люблю, чтобы во всем был порядок» 6 П олож ение о С УО Т есть, а дела нет 8 Подъемная сила — охрана труда 10

Безопасность труда С. ПОПОВИЧ Н. АНДРУСЕЧКО B. СОПИЛЬНЯК C . РОМАНОВСКИЙ, Е. ЦВИГУН М. ПИЛИПЕНКО В. ЗАХАРОВ Ю. ВОЛЬВАЧ Н. М УЛА Л. БЕЗУГЛЫ Й Н. ГРОМОВ

Н. СТЕФАНКОВ, С. ДАНИЛОВ

Совершенствовать управление промышленной безопасностью П онимание приходит с опозданием Жизнь в опасности Не выполняешь требования инспектора — жди беды Цена безразличия и беспечности Зако ном ерн ое следствие бездеятельности В поисках выхода из тупика Цена контракта — пять несчастных случаев Беречь природу — беречь людей Безответственность привела к трагедии М етодология проведения экспертизы по вопросам охраны труда и о б р а б о тка выводов по ее результатам (начало см. в № 12, 2004 г.) О цен ка уровня травматизма в регионах

Щ

13 15 16 17 18

20 22 24 25 27 28 31

оягаж®к]®[о)(1] и® (щр(Цхі® їїірда®

В. ТОЛМАЧЕВ, Н. ЕМЕЛЬЯНОВА

Новое в расследовании, учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

В. КОБЕЦ А. ЛАПШ ИН, В. Ш АПОВАЛОВ

На страже здоровья людей труда Улучшение условий труда в промышленных цехах горных предприятий

35

39 41

Социальная политика Н. БЕЗУГЛА Я В. ТУРЯНИЦА О. БЫ КОВ

Статус «благотворительного» никто не предоставлял Друзья познаются в беде В поле зрения — главная задача Ф о н д а

43 45 46

Официальный раздел П о следам наших публикаций Нормативные документы П о письмам читателей

47 48 51

©ОХРАНА ТРУДА Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Компьютерный набор — Л. Савочка. Компьютерная верстка — И. Влас, А. Турчанова, Е. Яковенко. Корректоры — Т. Герасименко, А. Коровниченко. Подписано к печати 06.01.2005. Формат 60x84/8. Бумага — мелованная. Печать — офсетная. Уел. печ. л. — 7,44. У ч .-и зд .л ,— 9,61. Тираж 10 148 экз. Зак. N“ 05-3013, Отпечатано в типографии «Новый друк». 02094, Киев, ул. Магнитогорская, 1.

Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж — 20 619 экз. Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации по безопасности

Редакционная коллегия Яковенко Николай Григорьевич -

558-74-11

главный редактор журнала «Охрана труда»

Бережной Николай Семенович начальник Главного управления государственной инспекции по ядерной и радиационной безопасности Государственного комитета ядерного регулирования Украины

Гаврилюк Лариса Андреевна заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

559-53-44 558-36-03

Гержод Юрий Владимирович начальник управления безопасности на транспорте Министерства транспорта Украины

461 -65-58

Горецкий Владимир Иванович руководитель управления аппарата

по вопросам охраны труда и здоровья 228-02-51

Ершов Сергей Александрович — заместитель главного редактора по редакционно-издательской работе журнала «Охрана труда»

558-74-18

Заболотний Анатолий Григорьевич —

В прошлом году на всеукраинском уровне празд­ новалась 85-я годовщ ина этого знам енательного события — торжественной церем онии подписания Акта Злуки на м айдане Святой Соф ии в п р и с у т­ ствии десятков тысяч людей. Объединение Украин­ ской Народной Республики и З ападноукраинской Народной Р еспублики реализовало вековечное стрем ление у кр а и н с ко го народа — об разование единого соборного независим ого государства. О бъединение отчих земель, суверенитет, силь­ ная централизованная власть — главное с т р е м ­ ление каж дого народа. И сегодня, когда кое-гд е звучат призывы к ф едерализации нашего государ­ ства, идея соборности встает с новой силой. Став на путь возрождения, Украина уже достигла значительных успехов в развитии национальной, территориальной, кул ьтурно-религиозной и язы ­ ковой составляю щ их соборности. С ложились бла­ гоприятные условия для консолидации украинской нации и роста национального сам осознания укр а ­ инцев. Украинская же культура — одна из весомых составляю щ их мировой культуры и не только бла­ годаря творчеству Тараса Ш евченко, Ивана Ф р а н ­ ко, Леси Украинки, Александра Д овж енко, Сержа Лифаря, но и благодаря достиж ениям Яны Клоч­ ковой, Русланы Лыжичко, Виталия Кличко, Андрея Ш евченко и м ногих других. Уже четы рнадцаты й год н е зависи м ая Украина старается следовать идеалам, ценностям и но р­ мам м ирового сообщ ества, и она уже никогда не сойдет с этого пути. А чтобы не потерять изб ран­ ные о р и е н ти р ы , нужны ко нсол и д ац и я общ ества вокруг основной идеи — держ авности, мир и толе­

начальник теруправления Госнадзорохрантруда Украины по Львовской области

первый заместитель начальника Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

Лесенко Георгий Георгиевич -

консультант по вопросам охраны труда и здоровья проекта Tacis заместитель Председателя Государственного комитета Украины

по надзору за охраной труда

преод олеть и сто р и че ски е и

носами, гарм онизировать отнош ения власти и на­ рода— сделать все то, чего не хватало Украине на протяжении веков.

220-04-95

ответственный секретарь,

заведующий отделом научно-технического редактирования и связи с общественностью

559-60-63

заместитель Председателя Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда

220-72-94

Семко Александр Платонович —

Теличко Константин Эдуардович -

551 -95-69

заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

Ткачук Константин Нифонтович,

441 -97-52

докт. техн. наук

Редакция журнала Главный редактор

Яковенко Николай Григорьевич

558-74-11

Заместитель главного редактора по редакционно-издательской работе

Ершов Сергей Александрович

Заместитель главного редактора

Теличко Константин Эдуардович

55 8-7 4-18 551 -95-69

Заведующая редакционным отделом

Гаврилюк Лариса Андреевна

558-36-03

Ответственный секретарь, заведующий отделом научно-технического редактирования и связи с общественностью

Осиянов Анатолий Яковлевич

559-60-63

Редакторы:

Даниляк Наталия Яковлевна Косяк Галина Григорьевна

558-36-03

Покуса Ольга Карповна Собственные корреспонденты: по Донецкой и Луганской обл.

Щуров Геннадий Леонидович

(062) 304-34-53

по Винницкой, Тернопольской, Хмельницкой, Ровенской и Черновицкой обл.

Сопильняк Василий Иванович

по Одесской, Херсонской и Николаевской обл.

Цвигун Екатерина Михайловна

Кобец Вадим Владимирович

(0572) 99-50-77

по Львовской, Волынской, Ивано-Франковской и Закарпатской обл.

Попович Степан Степанович

Безуглый Леонид Никитович

Безуглая Надежда Ивановна

по г. Киеву, Киевской, Житомирской и Черниговской обл.

Захаров Владимир Анатольевич

(0382) 55-83-33 (048) 72 4-2 2-13

по Харьковской, Полтавской и Сумской обл.

по Запорожской обл. и Автономной Республике Крым

психологические барьеры между регионам и и эт­

4 4 9 -7 0 -6 9

Осиянов Анатолий Яковлевич -

ш инство наш его общ ества способно не только по­

ства мы долж ны

2 2 0 -1 2 -4 6

Мостовой Владимир Николаевич -

рантность, единодуш ие и вера. Абсолю тное боль­

Ради развития сильного У кр а и н ско го го с у д а р ­

539-09-63

начальник отдела охраны труда ПИИ «ЛУКОЙЛ-Украина»

Криса Иван Акимович -

по Днепропетровской, Кировоградской и Черкасской обл.

нять запросы времени, но и воплотить их в жизнь.

(0322) 97-16-73

Кириленко Виктор Михайлович -

(0322) 74-38-13 (056) 729-33-02 (056) 729-33-02 551 -95-67

Фотокорреспондент

Овчарук Валерий Владимирович

5 5 1 -9 5 -6 7

Бухгалтерия

5 5 9 -4 8 -3 1 , 5 5 8 -7 4 -2 7

Реклама

5 5 1 -9 5 -6 5 , 5 5 8 -9 2 -5 6

Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

02100, Киев-1

5 5 9 -6 2 -7 9 , 5 5 1 -9 5 -6 8

, ул. Попудренко, 10/1. E-mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА В ГОСНАДЗОРОХРАНТРУДА

Кабинет М инистров Украины , М интопэнерго, а такж е немецкая ф ирма «М ессе Д ю ссельдорф » провели в Д онец ке м еж д ународную специализированную выставку «Уголь-м айнинг— 2004». На ней были представлены новая добываю щ ая техника, а такж е новые технологии и оснастка, гарантирую щ ие безопасность труда го р ня ко в. Угольные ком байны отечественного производства оснащены устройствам и, обеспечиваю щ ими сниж ение концентрации пыли на рабочих местах в 10— 15 р а з. Свою п р од укц ию на выставке представили более 100 ф ирм и заводов У краины , России, Великобритании, Германии, Польш и. На ряде предприятий Тернопольщины — ЧАП «Золотой ко л о с» , «П ороховая», «Заря» (Б учачский район), «Лан», «Колос» (Теребовлянский рай он), ф ирме «Вега» (Б орщ евский район), а такж е О О О «Козовасахар», О АО «К озовагаз», «Бережаны газ» не использую тся средства на выполнение запланированных ком пл ексны х инж енернотехнических м ероприятий по достиж ению нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды , повыш ению уровня охраны труда, являющ ихся неотъемлемой составной частью коллективны х д оговоров. По данным совета объединения проф сою зов Х арьковской области, почти на каж д ом третьем предприятии региона коллективны е д оговоры не отвечаю т требованиям законодательства. В частности, во м ногих кол д о го во р а х не планируется выполнение ком пл ексны х м ероприятий раздела «О храна труда», отсутствую т источники и объемы ассигнований на охрану труда.

По инициативе Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда в декабре 2004 г. состоялось расширенное совещание, проходивш ее в Криворожском т ехн и ческом университете. На нем был рассмотрен вопрос «О состоянии промышленной безопасности на предприят иях горнорудной промышленности и выполнении планов развития горных работ на 2004 год». В обсуждении актуальных проблем отрасли приняли участие Председатель Госнадзорохрантруда Украины С. Сторчак, начальник управления организации государственного надзора в горнодобывающей промышленности Госнадзорохрантруда А. Бережецкий, народный депутат Украины В. Гуров, заместитель начальника управления горнорудной промышленности Минпромполитики И. Кириченко, заместитель генерального директора ассоциации «Укррудпром» А. Дейку н, ответственные работники теруправления Госнадзорохрантруда по Днепропетровской области и Криворожского горного округа, представители Днепропетровской облгосадминистрации, руководители горнорудных предприят ий региона и ведущие ученые научно-исследовательских институтов.

О

ткрывая совещание, Председа­ тель Г о с н а д з о р о х р а н т р у д а С. Сторчак выразил обеспокоен­ ность той ситуацией, которая сложи­ лась в последнее время в горноруд­ ной отрасли и вынудила Комитет вве­ сти с 7 декабря особый режим госу­ дарственного надзора. В сравнении с 2003 г. на предприятиях одной из прио­ ритетных отраслей экономики Укра­ ины, обеспечивающей четвертую часть товарного производства стра­ ны, существенно увеличился уровень общего травматизма, высоким оста­ ется уровень смертельного. Только за первую декаду декабря 2004 г. в отрасли погибло 8 работников. Нару­ шения технологии, организационные недостатки, приведшие к случаям травмирования, являются свидетель­ ством того, что ведомственный над­

зор, который должны осуществлять должностные лица предприятий, не обеспечивает стабильного состояния промышленной безопасности. Ст. 13 Закона «Об охране труда» возлагает ответственность за состояние промышленной безопасности и уровень травматизма непосредственно на собственника предприятия, который должен заботиться не только о полу­ чении прибыли, но и о создании без­ опасных условий труда. Неразрывными в обеспечении промышленной безопасности горно­ рудных предприятий являются вопро­ сы согласования планов горных ра­ бот и жесткого контроля за выполне­ нием запланированных объемов вскрыши, других направлений О т­ лично понимая ответственность со своей стороны перед собственником

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5 3

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

за те требования, которые ставятся перед предприятиями, Комитет уже несколько лет согласовывает годо­ вые планы горных работ, включаю­ щие вопросы перспективы развития месторождений и эффективность ис­ пользования недр. Председатель Комитета особо отметил, что специалисты Госнадзорохрантруда не случайно глубоко изу­ чают проблемы отрасли. Такой ана­ лиз позволяет разработать на пред­ приятиях усовершенствованные пла­ ны технического переоснащения и постепенно увеличивать объемы их финансирования. Ведь в мире уже давно применяются новые техноло­ гии, позволяющие добывать руду с глубоких горизонтов, получая поло­ жительные экономические характе­ ристики. Отставание в этом плане горнорудных предприятий Украины может отрицательно сказаться уже в ближайшей перспективе. Хотя, по словам С. Сторчака, некоторые предприятия уже идут по пути техни­ ческого обновления. В прошлом году в О А О «Южный горно-обогатитель­ ный комбинат» объемы финансиро­ вания такого переоснащения возрос­ ли почти в три раза. Внедрять новые технологии бурения, которые увели­ чат объемы вскрышных работ, плани­ рует в 2005 г. О А О «Полтавский гор­ но-обогатительный комбинат». Кро­ ме того, значительные средства это предприятие будет направлять и на капитальный ремонт горного обору­ дования. В свою очередь, Комитет настроен и в дальнейшем решитель­ но влиять на позицию собственников по инвестированию мероприятий, ко­ торые повысят уровень промышлен­ ной безопасности, без чего дальней­ шее технологическое развитие отрас­ ли невозможно. Подробно на этих и других вопро­ сах промышленной безопасности остановился в своем докладе началь­ ник Криворожского горного округа О. Чередниченко. Отметив опреде­ ленные улучшения в состоянии гор­ ных работ на карьерах горно-обога­ тительных комбинатов по сравнению с 2003 г., докладчик в то же время ак­ центировал внимание присутствую­ щих на значительном количестве тех­ нологических и организационных на­ рушений требований правил без­ опасности. Среди недостатков, по его словам, присущих всем без исключе­ ния предприятиям отрасли,— неудов­ летворительные темпы сокращения длины рабочих площадок и длины транспортных берм на карьерах, ко­ торые по ширине не отвечают проек­ ту, сокращения длины бортов карье­ ров, на которых отсутствуют бермы

4

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

безопасности, предусмотренные проектами. Не меньшую озабоченность вызы­ вает использование значительной части горного, обогатительного, транспортного оборудования, рабо­ тающего с просроченными сроками капитальных ремонтов, без соответ­ ствующей экспертизы. К сожалению, наметившееся в последнее время увеличение объемов ремонтов обо­ рудования все еще не позволяет ре­

шить эту проблему. В неудовлетвори­ тельном состоянии находятся также здания и сооружения, не выполняется в полном объеме их паспортизация. Небезосновательно и обеспоко­ енность специалистов Криворожско­ го горного округа уровнем производ­ ственного травматизма. За 11 меся­ цев 2004 г. на предприятиях горно­ рудной и нерудной отрасли различ­ ные увечья получил 381 работник против 369 за такой же период 2003 г., погибли 19 человек против 20. Анализ травматизма в отрасли, про­ веденный специалистами, свидетель­ ствует, что почти 80% несчастных случаев в 2004 г. произошли по орга­ низационным причинам. Грубые нарушения правил без­ опасности по-прежнему допускаются непосредственными производителя­ ми работ, которые к тому же неред­ ко появляются на рабочих местах в состоянии алкогольного опьянения. В своем выступлении О. Чередни­ ченко уделил внимание также выпол­ нению годовых планов развития гор­ ных работ на 2004 г. и предваритель­ ному рассмотрению этих программ на 2005 г. Главной проблемой здесь был и остается вопрос значительного отставания вскрышных работ и по­

следовавшее за этим снижение про­ ектных мощностей железорудных карьеров горно-обогатительных ком­ бинатов. В результате снижается ак­ тивный фронт работ по руде и резко уменьшаются подготовленные к вы­ емке запасы в Анновском и Перво­ майском карьерах. При условии, если указанные в протоколах замечания будут выпол­ нены, округом были предварительно согласованы планы работ большин­ ства предприятий. Однако из-за не­ выполнения условий согласования плана развития на 2004 г. были со­ гласованы только на первый квартал 2005 г. планы развития горных работ О А О «Марганецкий горно-обогати­ тельный комбинат». По этой же при­ чине отказано в согласовании плана О А О «Сухая Балка». Причиной отка­ за в согласовании плана развития горных работ карьера «Южный» шахтного управления О А О «Криворожсталь» стало отставание в прове­ дении вскрышных работ и планиро­ вание снижения их объемов в 2005 г. Неподготовленными оказались материалы программы развития гор­ ных работ на 2005 г. трестом «Кривбассшахтопроходка», а также пред­ приятием О А О «Днепрометрострой». Продолжили тему выступления ру­ ководители проектных организаций. По мнению директора Научно-исследовательского горнорудного институ­ та В. Близнюкова, увеличение объе­ ма вскрышных работ еще не позво­ ляет говорить об улучшении состоя­ ния горных работ в карьере. В плане безопасности более важным являет­ ся выдерживание параметров рабо­ чей площадки. Этот тезис был поддержан руко­ водителем института «Кривбасспроект» Г. Дробиным. Он более подроб­ но остановился на необходимости выработки единой промышленной политики в горнорудной отрасли для перспективы развития предприятий. Руководитель проектной организа­ ции выделил несколько проблем, ко­ торые необходимо решать как мож­ но быстрее. Это оценка экономиче­ ски целесообразной глубины отра­ ботки запасов руды открытым спосо­ бом и определение сроков перехода на открыто-подземный способ отра­ ботки, целесообразность добычи бо­ гатых руд шахтами на глубине более 1500 м, проблема складирования вскрышных пород и отходов обога­ щения, что может стать возможным фактором снижения объемов произ­ водства. На необходимости пересмотра норм технического проектирования с

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

обязательным учетом новых требова­ ний безопасности при открытых гор­ ных работах был сделан акцент в до­ кладе директора Научно-исследовательского института безопасности труда и экологии в горнорудной и ме­ таллургической промышленности Н. Швыдкого. В ходе совещания прозвучали пред­ ложения и о более качественной подго­ товке специалистов для предприятий горнорудной промышленности. О научно-исследовательских и образова­ тельных программах Криворожского технического университета подроб­ но рассказал его ректор Ю. Вилкул. На острой необходимости карди­ нальных изменений отношения моло­ дежи к проблемам промышленной безопасности акцентировал внима­ ние и Председатель Госнадзорохрантруда С. Сторчак. Он предложил Кри­ ворожскому техническому универси­ тету перенять опыт Национального горного университета (Днепропет­ ровск) по созданию специализиро­ ванной аудитории по охране труда, оборудованной новейшими техничес­ кими средствами и наглядными посо­ биями. По мнению Председателя Ко­ митета, уделять должное внимание проблемам безопасности будущие профессионалы обязаны уже сейчас, в чем им должны помочь и работники научно-образовательной сферы, и специалисты-производственники. О работе, направленной на улуч­ шение состояния промышленной без­ опасности и предупреждение нес­ частных случаев, на совещании гово­ рили и руководители предприятий: на­ чальник шахты имени Орджоникидзе О А О «Центральный горно-обогати­ тельный комбинат» Б. Литвяк, техничес­ кий директор ЗАО «Запорожский же­ лезорудный комбинат» А. Зубко, гене­ ральный директор О А О «Полтавский горно-обогатительный комбинат» В. Бадагов, председатель правления О А О «Марганецкий горно-обогати­

В ГОСНАДЗОРОХРАНТРУДА тельный комбинат» В. Надзоров, директор шахты «Гвардейская» О А О «Криворожский железорудный комби­ нат» С. Забурдяев, на­ чальник шахты «Юби­ лейная» О А О «Сухая Балка» В. Витряк, на­ чальник шахты «Смолинская» О А О «Вос­ точный горно-обогатительный ком бинат» B. Коваленко. Начальник управ­ ления организации го­ сударственного над­ зора в горнодобывающей промыш­ ленности и за взрывными работами Госнадзорохрантруда А. Бережецкий отметил, что сегодня у предприятий отрасли есть все возможности для развития положительных тенденций в решении вопросов промышленной безопасности, наметившихся в по­ следнее время. В первую очередь, это и имеющийся доступ к лучшим ми­ ровым образцам горношахтного оборудования, и финансовые ресур­ сы для решения этих задач, и отлич­ ные специалисты, которым по плечу их осуществление. Активно включить­ ся в процессы восстановления горно­ рудной промышленности, по мнению докладчика, должна и ассоциация «Укррудпром». Подводя общие итоги совещания, Председатель Госнадзорохрантруда C. Сторчак также подчеркнул, что фи­ нансирование вопросов промышлен­ ной безопасности, современных тех­ нологий не только необходимо для обеспечения безопасных условий труда, а прежде всего экономически выгодно собственнику для успешного развития производства. Использова­ ние устаревших технологий и норм станет возвратом в каменный век. По итогам совеща­ ния принято решение, включающее ряд важ­ ных заданий по улуч­ шению состояния про­ мышленной безопас­ ности в отрасли. В первую очередь, учитывая рост произ­ водственного трав­ матизма, руководите­ лям предприятий бы­ ло предложено раз­ работать комплекс неотложных меро-„ приятий для пред­ упреждения случаев травмирования,

Рекомендовано завершить пас­ портизацию зданий и сооружений, составить график приведения рабо­ чих площадок и транспортных берм в соответствие с нормами безопасно­ сти. Необходимым является приведе­ ние объектов циклично-поточной тех­ нологии в соответствие с норматив­ ными требованиями, изложенными в актах целевой проверки, проведен­ ной в ноябре 2004 г. Установлены четкие сроки приве­ дения ходовых восстающих в соот­ ветствие с нормативными требова­ ниями. Запретив эксплуатацию кон­ тактных проводов, не соответствую­ щих нормам Единых правил безо­ пасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторожде­ ний подземным способом, решени­ ем совещания были определены сроки составления графиков их де­ монтажа. Также выдвинуто требование к ГП «Кривбассреструктуризация» разра­ ботать совместно с Минпромполитики мероприятия по приведению ство­ ла шахты «Гигант» в соответствие с нормативной документацией и согла­ совать эти мероприятия с Государ­ ственным комитетом Украины по над­ зору за охраной труда.

Т. МОРДЫК (пресс-служба теруправления Госнадзорохрантруда Укра­ ины по Днепропетровской области) На снимках:

открывает совещание Председатель Госнадзорохрантруда Украины С. Сторчак; вопросы промышленной безопасности освещает начальник Криворожского горного округа О. Чередниченко; выступает начальник шахты имени Орджоникидзе ОАО «Центральный ГОК» Б. Литвяк; участники совещания. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5 5

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

Н АДЗО РН АЯ ПРАКТИКА

«ЛЮБЛЮ, ЧТОБЫ ВО ВСЕМ БЫЛ ПОРЯАОК» В мае 2003 г. н ачальником т еруправлен и я Госнадзорохрантруда по Николаевской област и назначен Н. ЕРОПУНОВ, кот оры й до эт ого был совет ником гл а вы Николаевской облго с а д м и н и с т р а ц и и . Он много лет работал в АПК, возглавляя сел ь ск о хо зя й ст вен ные п р ед п р и я т и я , и об охране т руда знает не понаслышке. Своими мыслями о слож ны х проблемах охраны труда Николай Леонидович поделился с нашим собственным корреспондент ом Е. ЦВМГУН.

К

оллектив теруправления — это коллектив профессионалов. И главной задачей для меня было этот коллектив сохранить. Одним из первых вопросов было создание для людей нормальных условий труда, т. е. усиление материально-технической базы. А решение этого вопроса по­ зволяет решить ряд других, связанных с ним. Как везде, у нас порой бывает «напряженка» с новинками норма­ тивно-технической литературы. При­ о б р е те н и е более соврем енны х компьютеров даст возможность каж­ дой инспекции входить в Интернет и пользоваться новыми документами в законодательстве об охране труда. Конечно, мы делаем все возмож­ ное, однако по причинам, не завися­ щим от нас, по-прежнему происходит текучесть кадров. К сожалению, зар­ плата у инспекторов небольшая, а загруженность огромна. Судите са­ ми: инспекторов у нас всего 37, а предприятий в области почти 14 тыс. Как и когда можно успеть обследо­ вать их все и сделать правильный вы­ вод о состоянии охраны труда? Уровень производственного трав­ матизма со смертельным исходом в Николаевской области в последние годы имеет тенденцию к снижению. Если за 9 месяцев 2003 г. на произ­ водстве погибли 22 человека, то за этот же период 2004 г.— 12.

6

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

В то же время количество случаев общего травматизма возросло в Ко­ рабельном районе Николаева, в Баштанском, Доманевском, Казанковском, Николаевском районах, Южноукраинске. Стало больше слу­ чаев травматизма со смертельным исходом в Центральном районе Ни­ колаева, Врадиевском, Казанковском, Первомайском районах обла­ сти. Как и раньше, наиболее травмо­ опасными остаются предприятия аг­ ропромышленного комплекса, строи­ тельные и непроизводственной сфе­ ры. К сожалению, и об этом уже гово­ рилось неоднократно, основными причинами гибели людей являются организационные, среди которых — нарушения трудовой и производ­ ственной дисциплины и низкий уро­ вень контроля со стороны руководи­ телей и специалистов за безопасным выполнением работ, а также рост объемов производства и количества малых предприятий, которые не чис­ лятся на учете в инспекциях теруправ­ ления, а условия труда на них в боль­ шинстве случаев не отвечают эле­ ментарным требованиям безопас­ ности. Контролировать состояние ох­ раны труда на этих то появляющихся, то исчезающих предприятиях невоз­ можно физически. Думаю, что един­ ственный выход — это привлекать инс­

пекторов по надзору за охраной тру­ да к работе комиссий по лицензиро­ ванию, у которых уже при оформ­ лении документов есть возможность отследить соответствие предприятий требованиям охраны труда. Результаты нашей надзорной дея­ тельности из года в год улучшаются. В то время как за 9 месяцев 2003 г. ин­ спекторами было обследовано 2847 предприятий, то за такой же период 2004 г.— 3104. Стало больше целе­ вых проверок, приостановок работ. Если за 9 месяцев 2003 г. было при­ остановлено 4565 объектов, на кото­ рых создавалась угроза жизни и здо­ ровью работающих, то за такой же период 2004 г.— 5929. За 9 месяцев 2004 г. было наложено более 1,8 тыс. штрафов на должностных лиц против 855 в 2003 г. О штрафах хотел бы сказать от­ дельно. Считаю, что целесообразно было бы вернуться к системе уплаты штрафов предприятиями за несчаст­ ные случаи. Ведь те суммы, которые выплачивает потерпевшим Фонд со­ циального страхования от несчаст­ ных случаев, не являются наказанием собственника предприятия за гибель человека. А я предлагаю повысить размер штрафов работодателям за нарушение требований охраны тру­ да. Погиб человек из-за халатности собственника предприятия — плати штраф! Большая работа проводится по выполнению задач, предусмотренных Законом «Об объектах повышенной опасности», и она уже в стадии за­ вершения. У нас в области 331 пред­ приятие имеет объекты повышенной опасности, 229 из них уже провели обследование своих объектов, кото­ рые внесены в государственный ре­ естр Украины. Давно уже вошли в нашу надзор­ ную практику совместные групповые обследования предприятий. В состав таких комиссий, кроме государствен­ ных инспекторов, входят представи­ тели других органов надзора: СЭС, госпожнадзора, исполнительной ди­ рекции Фонда социального страхо­ вания от несчастных случаев в Нико­ лаевской области. В последнее вре­ мя осуществлены проверки в О А О «Николаевгаз», государственном опытном хозяйстве «Зеленые Коша­ ры» Первомайского района, на пред­ приятии жилищно-бытовых услуг «Добробут-С» и др. И потом теруправление не оставляет руководителей предприятий в покое: приглашая на заседания советов теруправления, там детально рассматривают их ра­ боту в области охраны труда, оцени­

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

вают ее, а в дальнейшем контролиру­ ют выполнение предписаний, выдан­ ных в результате проверок. Есть у нас предприятия, которые, несмотря на загруженность, инспек­ тор всегда найдет время посетить. Например, А О «Лакталис», пред­ приятие по производству молочных продуктов. Руководство предприятия повернулось лицом к проблеме без­ опасности только тогда, когда у них произошел несчастный случай. Те­ перь стараются получить все консуль­ тации по охране труда, постоянно приходят в теруправление и даже ввели должность инженера по охра­ не труда. В Еланецком районе есть агрофирма «Авангард», директор ко­ торой Т. Демченко не пускала ин­ спектора по охране труда в хозяй­ ство. Пришлось мне лично с другими специалистами теруправления по­ ехать в агрофирму, встретиться с людь­ ми, рассказать им, что такое охрана труда, объяснить их права и обязан­ ности. Дело стронулось с «мертвой точки». Вызывает тревогу положение с охраной труда на Варваровской птицефабрике, где в 2003 г. был нес­ частный случай, но мы не успокоимся,

пока не заставим и здесь соблюдать требования нормативных актов по охране труда. Но есть в области предприятия, где вопросам охраны труда уделяет­ ся большое внимание и с руководи­ телями которых у нас складываются нормальные деловые отношения и взаимопонимание. Это Николаев­ ский глиноземный завод, О А О «До­ мен Шиппярдс Океан», научно-про­ изводственный комплекс газотурбостроения «Зоря-Машпроект», О А О «Дизельмаш», О О О «Санта-Украина» и др. На каждого наш его инспектора приходится по 360—380 предприя­ тий. Поэтому мы стараемся изыски­ вать новые формы работы инспекто­ ров, то есть проверяем не только предприятия в целом, а сами службы охраны труда этих предприятий. Об этом говорил и председатель Никола­ евской облгосадминистрации А. Гаркуша на итоговом заседании тер­ управления в конце 2003 г. Особен­ но нуждаются в постоянном контроле службы охраны труда сельскохозяй­ ственных предприятий, на которые приходится львиная доля травматиз­

ма. Несмотря на существенное сни­ жение его уровня (за 9 месяцев 2004г.

5 смертельных случаев, что по сравнению с таким же периодом 2003 г. на 4 случая меньше), эта сфе­ ра хозяйственной деятельности нас очень беспокоит. А работник службы охраны труда намного лучше, чем го­ сударственный инспектор, ориенти­ руется в своем хозяйстве: видит все его проблемы и «узкие места» и зна­ ет, на что нужно обратить присталь­ ное внимание, чтобы не случилась беда. Главной задачей нашего теруправ­ ления является обеспечение б е з­ опасных условий труда работающим во всех отраслях хозяйства, забота о них. Стремимся к тому, чтобы был по­ рядок и на их рабочих местах, и в их жизни. Если никто не будет пренебре­ гать этими простыми правилами, зна­ чит, не будет и беды.

На снимке:

начальник теруправления Госнадзорохрантруда по Николаевской области Н. Еропунов. Фото автора

ИНФОРМ АЦИЯ

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ СОЗДАН

В

о исполнение Указа Президента Украины от 31.07.2004 г. № 854/2004 «Об обеспечении усло­ вий для более широкого участия общественности в формировании и реализации государственной полити­ ки» Кабинетом Министров Украины предусмотрено соз­ дание при центральных органах исполнительной власти соответствующих общественных советов. Постановлением Кабинета Министров Украины от 15.10.2004 г. № 1378 утвержден Порядок проведения консультаций с общественностью по вопросам форми­ рования и реализации государственной политики. Консультации с общественностью проводятся в целях привлечения, граждан к участию в управлении

государственными делами, предоставления возможности для свободного доступа к инфор­ мации о деятельности органов исполнительной власти, а также обеспечения гласности, откры­ тости и прозрачности в деятельности этих орга­ нов. В ноябре 2004 г. состоялось организацион­ ное заседание представителей общественных организаций и предприятий по поводу создания общественного совета при Государственном ко­ митете Украины по надзору за охраной труда. Заместитель Председателя Госнадзорохрантруда А. Семко во вступительном слове остановил­ ся на приоритетах деятельности Комитета и обозначил перспективы участия общественного совета в реализации государственной политики в сфере охраны труда. На заседании было одобрено Положение об общественном совете при Госнадзорохрантруда Украины. Основные задачи общественного совета — это содействие реализации гражданами кон­ ституционного права в управлении государственными делами, обеспечение учета общественного мнения в процессе подготовки и организации выполнения реше­ ний Госнадзорохрантруда Украины по вопросам охра­ ны труда и промышленной безопасности. Председателем общественного совета избран В. Спирин — главный редактор журнала «Технополис». Фото В. З А Х А Р О В А

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

7

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

Обобщение причин и анал и з обст оят ельст в н есчастных случаев на производстве показывает, что преимущественное их большинство происходит вследствие неудовлетворительного управления охраной труда: невыполнение своих должностных обязанност ей лицами руководящего состава по созданию здоровых и безопасных условий труда, неосуществление контроля за соблюдением работниками предусмотренной т ехнологии ведения работ, неправильное обращение со средствами производства, неиспользование средств защиты, выполнение работ с нарушением требований правил безопасности и т. п.

О

собенно актуально управление охраной труда на производствах повышенной опасности, и, в част­ ности, в энергетике, где один непра­ вильный шаг может стать причиной несчастья. (Говорят: электромонтер, как минер — ошибается один раз). В свое время бывшим Министер­ ством энергетики и электрификации Украины было разработано Положе­ ние о системе управления охраной труда (СУОТ), предусматривающее подготовку, принятие и реализацию решений, направленных на сохране­ ние жизни и здоровья работников отрасли в процессе их трудовой дея­ тельности. В соответствии с этим нор­ мативно-правовым актом в энерго­ компаниях, объединениях, на пред­ приятиях, в учреждениях и организа­ циях энергетики были разработаны собственные положения о СУОТ, в которых отмечено, кто конкретно и какие функции должен выполнять в управлении охраной труда. Казалось бы, что после этого с производствен­ ным травматизмом, по крайней мере связанным с поражением током, бу­ дет покончено, но... Как свидетель­ ствуют результаты специальных рас­ следований несчастных случаев, про­ изошедших в энергетической отрас­ ли, СУОТ часто существует фор­ мально, то есть лишь на бумаге. Как результат — только в течение послед­ них 3 лет и 7 месяцев здесь зафикси­ ровано 145 несчастных случаев, свя­ занных с поражением электрическим

8

ОХРАНА ТРУДА 1/2 0 0 5

током, из них 84 — со смертельным исходом. Перейдем к анализу обстоя­ тельств отдельных трагедий, произо­ шедших в течение последнего време­ ни на Подолье и Буковине. В сентябре 2003 г. при выполне­ нии трудовых обязанностей был смертельно поражен током электро­ монтер Винницких электрических се­ тей (ВЭС) открытого акционерного общества «Энергетическая компания (ЭК) «Винницаоблэнерго». Трагедия произошла в распределительном пункте № 21 (РП-21), расположен­ ном на территории областной клини­ ческой больницы имени Пирогова. Можно ли было предотвратить траге­ дию? Ответ на этот вопрос четко просматривается при внимательном изучении результатов специального расследования. Оказывается, потер­ певший не прошел повторный ин­ структаж по охране труда, кроме то­ го, в смене, в которой он работал, не было надлежащей дисциплины. Бри­ гада начала выполнение работ без допуска, не подготовив рабочие мес­ та, без проверки выполнения техни­ ческих мероприятий, создающих без­ опасные условия труда. Согласно выводам комиссии от­ ветственность за нарушения, создав­ шие предпосылки для несчастного случая, ложится на старшего диспет­ чера оперативно-диспетчерской уппы И. Слободяника и диспетчера . Удовенко. Эти два должностных

^

лица, по мнению членов комиссии, не выполнили возложенных на них функ­ ций, предусмотренных СУОТ. Следовательно, как видим, раз­ работка нормативно-правового ак­ та, с помощью которого руководство отрасли пыталось дисциплинировать работающих в вопросах охраны тру­ да и тем самым добиться искорене­ ния травматизма, не дала желаемого результата. Почему? Случайное сте­ чение обстоятельств? Совсем нет. Результаты проведенного комплекс­ ного обследования показывают, что невыполнение должностными лицами и первым руководителем функций, предусмотренных СУОТ, здесь стало нормой жизни. О б этом свидетель­ ствует тот факт, что в ВЭС не было проведено освидетельствование со­ стояния безопасности электроуста­ новок, был допущен ряд других нару­ шений нормативно-правовых актов по охране труда, которые могли при­ вести к поражению электротехничес­ кого персонала током. Прискорбно, но это не единствен­ ный случай, когда в структурном под­ разделении О А О «ЭК «Винницаобл­ энерго» вследствие невыполнения должностными лицами предусмот­ ренных СУОТ функций гибнут работ­ ники. Аналогичная ситуация с внедре­ нием СУОТ и в некоторых других структурных подразделениях пред­ приятий энергетической отрасли. В июне прошлого года при обрезке ве­

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

ток дерева, которые мешали восста­ новлению отсутствующего в п р о ­ лете верхнего фазного провода, на одной из улиц областного центра был смертельно поражен током электро­ монтер Черновицкого городского ра­ йона электрических сетей (РЭС) О АО «ЭК «Черновцыоблэнерго». Это про­ изошло вследствие прикасания к од­ ному из проводов воздушной линии (ВЛ) уличного освещения, на который при неустановленных обстоятель­ ствах было подано напряжение с не­ известного источника питания.(Пе­ ред началом работы на трансформа­ торной подстанции были отключены как ВЛ напряжением 0,4 кВ, так и ВЛ уличного освещения, но этого оказа­ лось мало, чтобы обезопасить людей от беды). Кто же допустил нарушения, что стали причиной трагедии? Именно те лица, которые должны были бы забо­ титься об организации безопаснос­ ти труда. В первую очередь это мас­ тер производственного участка А. Андрущак, который вопреки требо­ ваниям Правил безопасной эксплуа­ тации электроустановок (ПБЭЭ) и Правил устройства и безопасной эк­ сплуатации подъемников (ПУБЭ) рас­ порядился начатьработу по ликвида­ ции дефекта ВЛ-0,4 кВ без нарядадопуска и разработки технологичес­ кой карты. Руководитель работ, электромон­ тер Ю. Гранаткин, со своей стороны, без разрешения дежурного инженера-диспетчера РЭС и диспетчера предприятия «Горсвет» (сделав соот­ ветствующие отключения напряжения на ТП-337) начал работу. Тем самым он нарушил требования п. 6.4.1 ПУБЭ. Что касается потерпевшего, то он вопреки требованиям соответствую­ щих инструкций по охране труда, не проверив отсутствие напряжения на ВЛ уличного освещения и не устано­ вив переносное заземление, присту­ пил к обрезке веток дерева. Непрофессионально отнесся к выполнению своих обязанностей и водитель спецмашины В. Гринчук, до­ пустивший работу автовышки под ВЛ-0,4 кВ, не проверив перед этим нало­ жения заземления на все подвешен­ ные провода электросети, где прово­ дились работы, нарушив при этом требования ПУБЭ и инструкций по охране труда. Если бы хотя бы один из перечисленных работников смог бы выполнить предусмотренные СУОТ функции, то несчастье не слу­ чилось бы. Не все гладко с соблюдением правил электробезопасности и функционированием СУОТ и в от­ дельных структурных подразделе­ ниях О А О «Тернопольоблэнерго». В июне прошлого года при попытке осмотреть вышедший из строя подстанционный разъединитель погиб

2. Зак. № 05-3013

АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА электромонтер Кременецкого РЭС. сия по специальному расследованию Беда произошла в тот момент, когда пришла к заключению, что одной из потерпевший поднимался на опору причин несчастного случая со смер­ ВЛ-10 кВ. При перестановке лазов тельным исходом является недоста­ он приблизился на недопустимое точное функционирование СУОТ в расстояние до шлейфа, вследствие обществе. (Как ни прискорбно, но чего был поражен током. При этом члены комиссии в других регионах по­ электромонтер сорвался с опоры и чему-то не считают нужным отмечать упал с высоты (приблизительно 6 м) неудовлетворительное или недоста­ на землю. Спустя некоторое время, точное функционирование на пред­ несмотря на оказанную ему довра­ приятиях СУОТ, хотя это само собой чебную помощь, умер. вытекает из обстоятельств того или Члены комиссии по специально­ иного несчастного случая. Более то­ му расследованию определили 5 че­ го, иногда они без необходимых на то ловек, допустивших нарушения нороснований даю т положительную мативно-правовых актов, привед­ оценку управлению охраной труда, шие к человеческой трагедии. Так, мотивируя это наличием у работода­ инженер-диспетчер РЗС А. Ерусателей соответствующей документа­ лимец не принял должные меры по ции. Но на бумаге можно многое на­ безопасному проведению работ на писать, иное дело, какой из этого бу­ опоре ВЛ-10 кВ и устранению де­ дет толк). фектов телемеханики и системы за­ Не знаю, как у кого, но у автора писи оперативных переговоров. этой статьи сложилось впечатление, Электромонтер по эксплуатации ра­ что лица, причастные к описанным спределительных сетей (он же бри­ трагическим событиям, не знакомы с гадир) Н. Лотоцкий своевременно элементарными требованиями правил не сообщил инженеру-диспетчеру, электробезопасности. Иначе, получив своему непосредственному руково­ для пользования необходимые сред­ дителю (в то время), о выявленных ства защиты, имея теоретические зна­ неисправностях в работе подстанния и практический опыт, стали бы они ционного разъединителя, не обес­ рисковать своей жизнью и жизнью печил постоянного контроля за со­ своих коллег (никому же не хочется блюдением членами бригады мер преждевременно идти в могилу)? безопасности, использованием ими В своей публикации «Дети гибнут средств защиты, не остановил ра­ от поражения электрическим то ­ боту, которая выполнялась с нару­ ком» («Охрана труда», № 8, 2004 г.) шениями нормативно-правовых ак­ ее автор, заместитель главного ин­ тов по охране труда. Главный инже­ женера по охране труда О А О нер РЭС В. Олейник не обеспечил «Тернопольоблэнерго» В. Остапюк должный контроль за соблюдением ратовал за то, чтобы Министерство работниками технологической дис­ образования и науки предусмотре­ циплины, выполнением работ в со­ ло проведение в школах уроков по ответствии с требованиями без­ электробезопасности. Для подкрепопасности. Начальник РЭС ________ Г. Гриняков не обеспечил Как свидетельствуют результаты достаточный контроль за соблюдением оператив­ специальных расследований несчастных но-диспетчерской дисци­ случаев, произошедших в энергетической плины, требований без­ отрасли, СУОТ часто существует опасности электротехни­ формально, то есть лишь на бумаге. ческим персоналом. Потерпевший, кото­ ления своего предложения (кстати, рый, кстати, при выполнении трудо­ очень необходимого, как по мне) он вых обязанностей находился в не­ процитировал поговорку. Мол, че­ трезвом состоянии, не выполнил тех­ му можно научить Иванка, тому ни­ нических мероприятий, которые когда не научить Ивана. Ну, раз обеспечили бы ему безопасное вы­ так, то, получается, если тех мужей, полнение работ, приблизился на не­ по вине которы х произош ли не­ допустимое расстояние к токоведу­ счастные случаи, до сих пор не на­ щим частям при нахождении на опо­ учили правилам электробезопасно­ ре ВЛ-10 кВ. (Два года тому назад сти, а также ценить человеческую аналогичный случай был зарегистри­ жизнь, то делать это сейчас уже нет рован в Бережанском РЭС. Но это смысла — слишком поздно. А если почему-то не стало предостережени­ так, то не лучше ли им предложить ем для названных лиц, хотя все они уступить свои должности тем, кто были ознакомлены с причинами и об­ этому обучен и способен управлять стоятельствами той трагедии). охраной труда. Учитывая целый ряд нарушений, допущенных прежде всего должност­ В. СОПИЛЬНЯК, ными лицами и руководителем струк­ наш собкор турного подразделения О А О , комис-

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5 9

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

В январе 1945 г., когда до разгрома гитлеровской Германии оставалось несколько месяцев, правительство Советского Союза приняло решение о создании в городе Зугрэс на Донетчине мощного производственного комплекса по изготовлению подъемных кранов. Без них невозможно было возродить из руин страну. Долгие годы краны работали на всех крупнейш их ст ройках СССР. Безотказная т ехника, которую выпускает КП «Зуевский энергомеханический завод» (ЗЭМЗ), помогала возводить промышленные объекты и во многих зарубежных государствах — Германии (Ш винг-Ш еттер), Италии («Alioto Carlo & С»), Югославии, Индии (металлургические заводы в Бокаро и Бхилаи, тепловые электростанции Патрату и ОБРА), Китае (ТЭС Цзисянь, Иминь, Инкоу, Суньжуй, Нанкин), Иране, Нигерии, Египте, К убе.. .Таковлишь краткий перечень потребителей продукции предприятия, добившегося мирового признания благодаря применению при ее производстве новейших технологий. Главной подъемной силой коллектива предприят ия всегда оставалось соблюдение норм охраны труда, забота о создании здоровых и безопасных условий труда, внимание к решению социальных вопросов.

щ м м ийя c m

С

егодня продукция ЗЭМЗ нужна нашей стране не меньше, чем в прошедшие годы. Ведь по данным теруправления Госнадзорохрантруда по Донецкой области подъемная техника в Украине изношена на 93— 95%. Только в последнее время в разных городах страны «бездыхан­ но» рухнули несколько кранов. Есть человеческие жертвы. «Это настоя­ щий кранопад»,— сказал недавно на оперативном совещании в теруправлении первый заместитель Предсе­ дателя Госнадзорохрантруда В. Рад­ ченко. Такое тревожное положение дел и побудило отправиться в Зугрэс, где создается необходимая для на­ шей промышленности техника. Что может предложить ЗЭМЗ, как идут дела в коллективе? Генеральный директор — предсе­ датель правления С. Портнов трудит­ ся здесь уже более полувека. Пришел после техникума, позже окончил ин­ ститут... Работал и начальником ли­ тейного, кузнечного, механического цехов, и заместителем директора по производству. Уже 7 лет он руководит

10

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

- ОХРАНА ТРУДА

предприятием. В течение 20 лет изби­ рался депутатом городского совета, причем 10 из них работал заместите­ лем председателя исполкома по сов­ местительству — без отрыва от ос­ новной работы и дополнительной оплаты за ответ­ ственный труд. Худощавый, с живыми внима­ тельными глазами, он много не говорит о себе. Зато с гордостью рассказывает о заводе, его коллекти­ ве, успехах и проблемах, которых то­ же не скрывает. Впрочем, ЗЭМЗ — это ведь и есть главное, на чем сконцен­ трирована суть его жизни. Зуевский энергомеханический занимает веду­ щие позиции как поставщик подъем­ но-транспортного оборудования, ги­ дравлических подъемников, нестан­ дартного оборудования и сложных металлоконструкций. Высокое и ста­ бильное качество, сервисное обслу­

живание, обязательность при выпол­ нении контрактов формируют основу высокого авторитета предприятия. В 2003 г. завод получил от Нидер­ ландской сертификационной органи­ зации ТКЮ сертификат соответствия требованиям системы управления ка­ чеством 1БО 9001—2000. А в 2004 г. предприятию присужден знак каче­ ства «Высшая проба» Ассамблеи де­ ловых кругов Украины. На ЗЭМЗ, который выпускает мо­ стовые и козловые краны, вагоноопрокидыватели, краны башенные, стреловые на гусеничном и рельсовом ходу и многое другое, работают 1236 человек, в том числе — 641 женщина. «Мы строили почти все атомные, тепловые и гидроэлектростанции СССР,— рассказал Степан Григо­ рьевич.— Саяно-Шушенскую, Бурейскую ГЭС. Наши краны беспрерывно подавали бетон и обеспечивали необходимый ритм строительства...» Сегодня завод значительное ко­ личество продукции поставляет на эк­ спорт. В мире ее хорошо знают, мно­ го заказов. Казалось бы, живи, рабо-

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

тай и довольствуйся достигнутым. Но не такова натура у генерального ди­ ректора и его единомышленников. Они мечтают о расширении произ­ водства, завоевании новых рубежей. В настоящее время освоено произ­ водство приставных башенных кра­ нов КБ-471 для строительства жилых домов высотой до 150 м. Нача­ то изготовление подъемников гидравлических ПГ-28 и бето­ нонасосов. Расширяется но­ менклатура специальных мо­ стовых и козловых кранов, в т. ч. для металлургических заводов и гидротехнических сооруже­ ний. Однако не все зависит от коллектива ЗЭМЗ. Есть пробле­ мы, которые необходимо ре­ шать на государственном уров­ не. Одна из них — острая нехватка ка­ дров, от станочников до конструкто­ ров. Раньше вузы выпускали молодых специалистов, которые должны были три года отработать на предприятии. За это время они обустраивались, ос­ ваивали специфику производства. Не­ которые успевали даже продвинуться по службе, проявить себя. Теперь та­ кая форма обеспечения кадрами не действует. Степан Григорьевич рас­ сказывает, что встречался с руководи­ телями нескольких вузов, просил их распределить на ЗЭМЗ выпускников, однако результат оказался нулевым. Нет нынче таких прав у ректоров.

Решили пойти по неординарному пути. Объявили набор конструкторов для работы в филиале своего КБ, ко­ торый планируем открыть непосред­ ственно в областном центре, подыс­ кивается помещение. Есть надежда, что этот вариант сработает. Что касается рабочих кадров — на заводе создан хорошо оборудо­ ванный учебный пункт, получена ли­ цензия и соответствующее разреше­ ние на подготовку специалистов 11 профессий. Приобретены наглядные пособия, все необходимые материа­ лы и документы по охране труда. На предприятии охране труда уде­ ляется должное внимание. Приказом по предприятию введена в действие СУОТ, разработано положение об отделе охраны труда, должностные инструкции на всех должностных лиц и специалистов, 230 инструкций по охране труда (по всем профессиям и видам раоотТ Строго выполняются положение об обучении по вопросам

2*

ОПЫТ. АНАЛИЗ. ПРАКТИКА охраны труда и положение о меди­ цинском осмотре. При приеме на ра­ боту и на протяжении своей трудовой деятельности работники проходят предварительные и периодические медицинские осмотры. В 2004 г., как и

планировалось, их прошли 475 чело­ век. Вопросы заболеваемости регу­ лярно рассматриваются на совеща­ ниях инженерно-врачебной бригады. Вышло так, что на завод автор этой статьи приехал в день, когда здесь завершала комплексную про­ верку Донецкая государственная ин­ спекция котлонадзора и подъемных сооружений, которую возглавлял ее начальник И. Пантелеев. Он дал по­ ложительную оценку состоянию ох­ раны труда на ЗЭМЗ, хотя у комиссии и были замечания. На заводе ежегодно разрабаты­ ваются комплексные мероприятия по достижению нормативов без­ опасности, гигиены труда и производ­ ственной среды, повышения уровня охраны труда, которые на протяже­ нии последних лет успешно выполня­ ются. В 2004 г. посажено много де­ ревьев и кустарников, разбиты клум­ бы с цветами, отремонтирована до­ рога, пролегающая по территории предприятия. Регулярно проводится своеобраз­ ный смотр безопасности — день охра­ ны труда, по результатам которого вы­ даются предписания с указанием от­ ветственных и сроков устранения на­ рушений. Для обеспечения пожарной безо­ пасности приобретено необходимое количество порошковых огнетушите­ лей. Проведено обучение рабочих и инженерно-технических работников по программе пожарно-техническо­ го минимума. Работники предприятия полно­ стью обеспечиваются спецодеждой, спецобувью, другими средствами ин­ дивидуальной защиты. Нельзя здесь не привести слова ге­ нерального директора. Степан Григорь­ евич сказал, что хотя в общеприня­ том понимании проблемы СИЗ на за­ воде не существует и работники дей­ ствительно обеспечены всем необ­ ходимым, но... «Больно видеть,— жаловался С. Портнов,— во что одеты наши труженики. Добросовестные,

старательные, высококлассные спе­ циалисты носят зачастую что-то меш­ коватое, грубое. Мы готовы заплатить за спецодежду дороже, только бы она была функциональной, качественной и в то же время удобной, выглядела красиво, а не уродовала челове­ ка. Но где ее такую найти! Или спецобувь — идет молодая жен­ щина в ботинках, как в канда­ лах... Особый разговор — зимняя одежда и обувь. Мы покупаем валенки. Неужели нельзя сделать такую же теплую обувь, как тра­ диционные валенки, но более изящную, и чтобы в ней было удобно и легко ходить? Возмож­ но, надо чтобы изготовители приезжали на завод, к каждому работнику относились индивидуально. Повторюсь: сегодня мы хотим при­ влечь на завод молодые кадры, зна­ чит, и в спецовках наши работники должны выглядеть привлекательно». Степан Григорьевич горячо под­ держал мысль о проведении на заво­ де круглого стола, посвященного обеспечению спецодеждой, с участи­ ем ее изготовителей. Он хочет, чтобы в этой встрече приняли участие пред­ ставители санэпидстанции, облсовпрофа, Госнадзорохрантруда... Работники здравпункта — его за­ ведующая 3. Терехова, дежурный фельдшер А. Улитич, главный врач профилактория-санатория «Тополь» В. Апилуйко рассказали, что для пред­ упреждения гриппа ЗЭМЗ ежегодно приобретает вакцину для диспансер­ ных больных, а также часто болеющих и работников группы риска. Все под­ разделения предприятия обеспечены медицинскими аптечками. На террито­ рии завода в здравпункте пациентов принимают опытные врачи: терапевт, гинеколог, стоматолог, имеется фи-

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

1

1

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

зиотерапевтический кабинет, в кото­ ром работники предприятия получают необходимые процедуры, массаж. В 2004 г. профилакторий принял 300 человек. Есть у ЗЭМЗ и свой пан­ сионат на берегу Азовского моря. В

нем вместе с семьями отдохнули 568 человек. Остро нуждающимся были вы­ делены санаторно-курортные путевки. Как видим, делается многое. И все же в 2004 г. на заводе произошло 5 несчастных случаев, пострадали 7 че­ ловек. Кто-то скажет, что это немно­ го для такого предприятия. «Но в принципе это ненормально,— гово­ рит С. Портнов,— когда проходную переступает здоровый человек, а с производства его выносят на носил­ ках». В связи с этим он одобрительно отзывается о новом подходе к прове­ дению проверок теруправлением Госнадзорохра нтруда. В чем их суть, рассказывает И. Пан­ телеев. Дело в том, что прежде ком­ плексные проверки специализирован­ ной инспекцией вообще не практико­ вались. Обследовали состояние толь­ ко своих объектов — сосудов, рабо­ тающих под давлением, котлов и подъемных сооружений. Не проверя­ ли работу служб охраны труда, а толь­ ко служб, занимающихся непосред­ ственно котлонадзором, соблюдени­ ем нормативных документов по охра­ не труда на поднадзорных объектах. Теперь совершенно новый подход. «Первая комплексная проверка,— продолжил начальник инспекции,— была проведена в 2004 г. на Новокра­

12

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

маторском машиностроительном за­ воде, где эксплуатируется около 600 одних только кранов. Было выявлено много нарушений, на виновных нало­ жены взыскания. Сейчас завершили проверку на Зуевском энергомехани­ ческом заводе. В чем ее суть? У ин­ спектора, за которым закреплено несколько подобных предприятий, нет возможности ежедневно бывать на них, тем более контролировать со­ стояние каждого объекта. Существуют жесткие нормативы, а людей не хвата­ ет. И комплексные проверки — это вы­ ход из положения. Они мобилизуют все службы, всех специалистов обсле­ дуемого предприятия. Многие недо­ статки, мимо которых они проходили, удается выявить и устранить. Ведь в со­ ставе комиссии — специалисты разных профилей. Обязательно приглашаем на помощь коллег из машинострои­ тельной инспекции, что позволяет проверить объекты, которые регистри­ руются на предприятии, к примеру, грузоподъемные краны, управляемые с пола, котлы с низким давлением и температурой. Не обойтись и без по­ мощи инспекции в энергетике. Таким образом обследуется электротехниче­ ское оборудование кранов и котлов. Представители санэпидстанции проверяют са­ нитарно-гигие­ ническое со­ стояние объек­ тов. Пожарный надзор действу­ ет на своем на­ правлении. В проверке обя­ зательно участ­ вуют и представители органов мест­ ной власти. В итоге совместными усилиями создается всесторонняя объективная картина состояния охра­ ны труда на предприятии». Технический д и р е кто р ЗЭМ З Г. Ботвинко согласен: «Да, это была необычная проверка. Впервые она проведена на заводе с участием тако­ го большого числа специалистов. Производство ведь специфическое. К сожалению, были выявлены недостат­ ки в эксплуатации грузоподъемного оборудования. Состоялся очень по­ лезный для нас разговор с участием всех руководителей подразделений завода, работников, которые непо­ средственно занимаются обслужива­ нием и ремонтом оборудования. И это принесло нам большую пользу. Это более совершенная форма проверки. Не были обойдены вниманием состоя­ ние зданий и сооружений, условия на рабочих местах и, конечно же, содер­ жание оборудования повышенной опасности, которым являются краны. При этом не менее трети недо­ статков было сразу же устранено по ходу проверки, которая проводилась не с целью наказать завод, а с жела-

нием выявить нарушения и помочь их устранить». И очень отрадно, что работа ин­ спекций Госнадзорохрантруда стано­ вится более предметной, не сводится к формальному накоплению своеоб­ разного «компромата» на руководи­ телей предприятий и потрясанию эти­ ми данными на всевозможных сове­ щаниях, как нередко случалось преж­ де. Только объединенными усилиями можно добиться предупреждения ава­ рий, снижения уровня травматизма, создания здоровых условий труда для работающих на производстве. Подытоживая все сказанное о ЗЭМЗ, нельзя не согласиться с их де­ визом, вынесенным в название статьи. Без подъемной силы рождаемой здесь современной техники не обойтись ни в промышленности, ни на стройках, ни в морских портах. Но современ­ ным должно быть и отношение к охра­ не труда, без чего технический про­ гресс вообще невозможен.

Г. ЩУРОВ,

наш собкор

На снимках:

генеральный директор — председа­ тель правления ЗЭМЗ С. Портнов; продукция завода — портальная зернопогрузочная машина ПМ-1200У1, козловой кран ККГЗ-25-32 и подъемник ПГТ-22-1; обсуждение результатов комплексной проверки состояния охраны труда. Сле­ ва направо: генеральный директор С. Портнов, начальник Донецкой государ­ ственной инспекции котлонадзора и подъ­ емных сооружений И. Пантелеев, техни­ ческий директор ЗЭМЗ Г. Ботвинко и на­ чальник управления по эксплуатации оборудования, экологии и охраны труда Е. Милюченко; подъемник ТВ-26 Е; строительство жилого дома с помощью приставного крана КБ-471.У1; ведущий инженер по технадзору Н. Комар и начальник механосборочного цеха N9 2 С. Золотоногов проверяют выполнение предписаний; заместитель начальника механосбороч­ ного цеха N3 2 В. Величко (слева) обсуж­ дает с токарями-расточниками С. Герасимчуком и С. Володиным вопросы тех­ ники безопасности на рабочих местах; начальник отдела охраны труда Т. Пидсан; заведующая здравпунктом 3. Тере­ хова (слева) и дежурный фельдшер А. Улитич готовы к приему пациентов. Фото автора

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА ___________________________________________ В ГО СНАДЗО РО ХРАНТРУДА

В ходе ком пл ексной проверки дизельного производства ГП «гЗавод имени В. А. Малышева» работники теруправления Госнадзорохрантруда по Х арьковской области выявили 208 наруш ений нормативно­ правовых актов по охране труда, в результате чего была приостановлена работа 45 единиц оборудования. За выявленные наруш ения 11 должностны х лиц структурного подразделения предприятия бы­ ли привлечены к административ­ ной ответственности. *** М инистерство по вопросам чрезвычайных ситуаций (М ЧС) направило письм о в адрес облгосадм инистраций, в ко то р о м речь идет о неудовлетворительной ситуации в госуд арстве, причиной ко то р о й послуж или наруш ения правил пользования потребителям и сж иж енны м и природны м газом . П о данным М ЧС, на территории Украины в 2004 г. во время взрывов газа погибли 12 и травмированы 38 человек, повреж дены и разруш ены 8 зданий, более 100 сем ей остались без жилья, убы тки составляю т миллионы гривень. Конструкторы Н овокр ам аторского м аш иностроительного завода (Д онецкая область) создали новый вариант п р о хо д че ско го ком байна П -11. А грегат оснащ ен средствам и сам одиагностики и уникальной систем ой радиоуправления, созданной на базе м и кр о п р о ц е ссо р но й техники. Если случится полом ка, ж и д кокр исталл и ческий дисплей п о д скаж ет, ка к устранить неисправность. П рим енение новинки нам ного облегчит труд го р н я ко в, сделает его безопаснее. ♦* ¥ И з 5 тыс. лиф тов, установленных в З а п о р о ж ско й области, почти 1,5 тыс. использую тся более четверти века, 1020 лиф тов не прош ли экспертное обследование или не продлен с р о к их эксплуатации.

СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ УП РАВЛ ЕН И Е

промышленной безопасностью На очередном заседании коллегии Госнадзорохрантруда Украины, состоявшемся в декабре 2004 г., были рассмотрены несколько важных вопросов о выполнении мероприятий по улучшению состояния безопасности и устранению недостатков, выявленных комиссией Генеральной прокуратуры Украины во время проверки соблюдения требований Закона Украины «Об охране труда», решений Правительства и приказов Госнадзорохрантруда по предупреждению производственного травматизма и аварийности, внедрению действенной системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на предприят иях угольной, нефтегазодобывающей промышленности, в системе Минпромполитики и в агропромышленном комплексе.

З

аслушав доклады директора де­ партамента по чрезвычайным си­ туациям и охране труда И. Ященко и и. о. директора департамента уголь­ ной промышленности Минтопэнерго В. Фичова, в которых было проанали­ зировано положение дел по вопро­ сам государственного управления промышленной безопасностью в угольной отрасли, коллегия отметила, что Минтопэнерго приняло соответ­ ствующие меры к улучшению работы по соблюдению требований Закона «Об охране труда». Департамент по чрезвычайным ситуациям и охране труда министерства осуществляет организацию и проведение проверок предприятий, селекторных совеща­ ний, заседаний постоянно действую­ щих комиссий по безопасности труда (ПДК), семинаров, направленных на улучшение промышленной безопас­ ности на угольных шахтах. Однако на отдельных предприя­ тиях не полностью выполняются тре­ бования ст. 19 Закона «Об охране труда» по выделению средств на ох­ рану труда для приобретения средств индивидуальной и коллективной за­ щиты работающих.

Выявлены факты ослабления ис­ полнительской дисциплины и контро­ ля выполнения принятых решений по вопросам охраны труда, в частности заседаний ПДК и приказов по их ре­ зультатам. На шахтах, подчиненных Минтоп­ энерго, за 9 месяцев 2004 г. произо­ шло 139 несчастных случаев со смер­ тельным исходом. Пятая часть таких случаев происходит из-за сердечно­ сосудистых патологий, что свидетель­ ствует о низком качестве и несвое­ временном проведении медосмотров работников угольных шахт. Не в полном объеме решена проб­ лема обучения работников и про­ верки их знаний по вопросам охраны труда. Ведомственный контроль органи­ зован не на должном уровне. Спе­ циалисты структурных подразделений аппарата министерства во время проверки шахт не всегда выдают предписания и приостанавливают ра­ боты в случае выявления нарушений по охране труда. Коллегия признала работу Мин­ топэнерго по соблюдению требова­ ний Закона «Об охране труда» и вы­

ОХРАНАТРУДА 1 /2 0 0 5

13

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

полнению мероприятий по вопросам государственного управления про­ мышленной безопасностью недоста­ точной. Минтопэнерго, кроме мероприя­ тий по устранению выявленных недос­ татков, было предложено: при образовании Национальной акционерной компании «Уголь Украи­ ны» сосредоточить внимание на обес­ печении вертикали управления про­ мышленной безопасностью в уголь­ ной отрасли; внести изменения в Положение о Министерстве топлива и энергетики Украины в соответствии с требова­ ниями новой редакции Закона «Об охране труда»; определить в структуре министер­ ства руководящего работника, ответ­ ственного за координацию работ по охране труда и за состояние безопас­ ности в угольной отрасли. Неудовлетворительной была приз­ нана деятельность Минпромполитики по выполнению мероприятий, разработанных по результатам про­ верки Генпрокуратурой соблюдения требований Закона «Об охране тру­ да». Коллегия потребовала от минис­ терства в течение I полугодия 2005 г. улучшить состояние промышленной безопасности и управление охраной труда во всех подведомственных отраслях промышленности. Коллегия рассмотрела состояние промышленной безопасности и охра­ ны недр на производствах ДК «Укргаздобыча» НАК «Нефтегаз Украины» и пришла к выводу, что работа компа­ нии по этим вопросам требует значи­ тельного улучшения. Указав на существенные недостат­ ки в ведении работ по геологическому изучению и промышленной разработ­ ке месторождений углеводородов структурными подразделениями ком­ пании и в организационной работе ее аппарата, коллегия предложила гене­ ральному директора ДК «Укргаздобыча» Е. Бакулину обеспечить выполне­ ние требований действующего зако­ нодательства по созданию на пред­ приятиях безопасных и безвредных условий труда, приведению состояния промышленной безопасности, охра­ ны и рационального использования недр к нормативным требованиям. О работе Минагрополитики по осуществлению государственного управления охраной труда в отрасли доложил начальник отдела охраны труда, пожарной безопасности и дорожного движения министерства В. Скафа. В его выступлении и содо­ кладе начальника управления орга­

14

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

низации государственного надзора в АПК, машиностроении, на транспор­ те и в связи Госнадзорохрантруда В. Мацияшко отмечалось, что на предприятиях системы Минагрополи­ тики в течение трех последних лет наблюдается уменьшение уровня как смертельного, так и общего произ­ водственного травматизма. Вместе с тем количество несчастных случаев в системе АПК остается большим. В 2003 г. были травмированы 2676 аботников в том числе смертельно — 35, или 19% от всех погибших в стра­ не на производстве. Более 87% смер­ тельных случаев произошло в сель­ ском хозяйстве. За 10 месяцев теку­ щего года погиб 191 человек. Службы охраны труда в управле­ ниях сельского хозяйства и продоволь­ ствия облгосадминистрации и райгосадминистраций укомплектованы не полностью. В районных управлениях и на предприятиях значительное коли­ чество специалистов по охране труда работает по совместительству. Министерство не проводит прове­ рок государственных департаментов системы АПК по выполнению ими функций отраслевого управления ох­ раной труда. Отдел охраны труда, пожарной безопасности и безопас­ ности дорожного движения в минис­ терстве создан в составе лишь трех специалистов. Отраслевая система управления охраной труда раз­ работана только в сельскохозяй­ ственном производстве. На кол­ легии министерства в течение двух последних лет не рассмат­ ривался отдельно вопрос о со­ стоянии охраны труда на пред­ приятиях АПК. Коллегия, признав деятель­ ность Минагрополитики по вы­ полнению функций государ­ ственного управления охраной труда недостаточной, предложи­ ла министерству осуществить ме­ роприятия, направленные на по­ вышение эффективности управ­ ления безопасностью труда, в част­ ности: укомплектовать и улучшить работу службы охраны труда в аппарате ми­ нистерства, государственном депар­ таменте продовольствия и государ­ ственном департаменте ветеринар­ ной медицины; внедрить в 2005 г. Отраслевую си­ стему управления охраной труда в аг­ ропромышленном производстве. На заседании коллегии были об­ суждены результаты работы органов Госнадзорохрантруда и состояние производственного травматизма за 11 месяцев 2004 г., а также новые подходы в организации надзорной деятельности на современном этапе социально-экономического развития Украины. Отмечалось, что количество несчастных случаев со смертельным исходом за 11 месяцев 2004 г. умень­ шилось по сравнению с аналогичным периодом 2003 г. на 6%. Вместе с тем смертельный травматизм в строитель­ стве увеличился на 10%, а на объек­ тах котлонадзора и подъемных соору­ жениях — на 28%. Остается высоким уровень травматизма в угольной отрасли и агропромышленном комп­

лексе, где погибли соответственно 178 и 241 работник; возросло коли­ чество смертельных травм в газовой промышленности. В целях обеспечения единого под­ хода к организации и осуществлению государственного надзора в разных отраслях общественного производ­ ства Госнадзорохрантруда утвердил Положение о порядке государствен­ ного надзора за охраной труда и гор­ ного надзора в системе Госнадзорох­ рантруда Украины, а также Методи­ ческие рекомендации по организации планирования, учета и контроля ра­ боты органов Госнадзорохрантруда. Коллегия предложила управле­ ниям аппарата Комитета и теруправлениям осуществить ряд организа­ ционных мер, прежде всего по обес­ печению действенного надзора за безопасным ведением работ на про­ изводстве, проведению расследова­ ния и учета несчастных случаев, ава­ рий и профзаболевании согласно требованиям действующих норматив­ ных актов. Кроме того, в 2005 г. наме­ чено ежеквартально проводить мони­ торинг состояния выполнения Нацио­ нальной программы улучшения без­ опасности, гигиены труда и производ­ ственной среды на 2001—2005 годы, усовершенствовать структуру госу­ дарственного надзора в машино­ строении, на транспорте и в связи.

Рассмотрев результаты проверки работы теруправлений Госнадзорохантруда по Д непропетровской, ьвовской, Киевской областям и г. Кие­ ву, коллегия потребовала от руково­ дителей теруправлений принять не­ отложные меры к устранению выявлен­ ных недостатков в организации над­ зорной деятельности, повысить эффек­ тивность работы инспекций, обеспечив усиление контроля на предприятиях и в отраслях, где был допущен рост уровня производственного травма­ тизма.

На снимках:

впервом рядупрезидиума(слеванаправо): народный депутатукраины В. Гуров, Председатель Госнадзорохрантруда С. Сторчак и народный депутат Украины С. выступает директор департамента по чрезвычайным ситуациям и охране труда Минтопэнерго И. Ященко, слева —директор департамента угольной промышленности В. Фичов; в зале заседаний коллегии. Фото В. ОВЧАРУКА

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

СООБЩАЮТ СОБКОРЫ откровенное нежелание пользовать­ ся защитными средствами. Геннадий Савельевич привел такой пример. Кое-где рабочие заявляют, что не мо­ гут работать в рукавицах, а поэтому ими и не пользуются. Это обстоятель­ ство, конечно, является прямым нару­ шением правил безопасности, сводит Несчастный случай произошел 8 октября 2004 г. В материана нет стремление работодателя ми­ ла х расследования отмечено, что каменщик Д., работник нимизировать производственный травматизм. А сделать что-либо здесь ООО «Западстройпром», получил травму — химический ожог сложно. глаза от попадания раствора при его приготовлении. Как выНо ведь Законом «Об охране труда» яснилось, это можно было предотвратить, если бы рабочий за такие нарушения предусмотрены пользовался защитными очками. Но это не проконтролировал разные виды ответственности. Поэто­ му и на такого каменщика можно на­ бригадир, мастер, в конце концов, и прораб. Не позаботились ложить штраф, даже уволить с рабо­ они и о том, чтобы потерпевший, как и его товарищи, перед ты, чтобы сознательно не подвергал началом работы прошел целевой инструктаж. Согласно дансебя опасности и не подводил своего ным экспертизы, рабочий находился на работе после употребруководителя. Спекуляция наруше­ ниями аккумулирует равнодушие, таит ления крепкого алкогольного напитка. А в соответствии с опасные последствия. Поэтому прояв­ п. 1.16 СНиП 111-4-80 «Техника безопасности в строительстве» лять либерализм в вопросах охра­ на строительной площадке не должны находиться люди как ны труда — это все равно, что закла­ посторонние, так и в нетрезвом состоянии. Главный госудывать взрывное устройство замед­ дарственный инспектор Волынской ГИОТ в промышленноленного действия.

— Я для себя сделал вывод,— про­ сти В. Иванущик в связи с допущенными нарушениями налодолжает Г. Абрамчук,— что не следу­ ж ил штраф на прораба строительной организации С. Зингеет либерально относиться к людям, ля на основании ст. 93 Кодекса Украины об административесли речь идет об их безопасности. ных правонарушениях. Не хочет работать в рукавицах — бу­ ду требовать от прораба отстране­ рорабом С. Зингель работает ния такого от работы. А при проведе­ ных требований. На строительстве, нии инструктажей постоянно буду на­ бывает, допускаются такие наруше­ только второй год после оконча­ поминать рабочим, что они, как и долж­ ния, что лучше остановить на какоения Нововолынского электромеха­ ностное лицо, также отвечают за то время работу, чем иметь хлопоты с нического техникума. Сейчас продол­ их последствиями. нарушения требований законода­ жает учебу в Луцком государствен­ ном техническом университете. Без­ — Конечно, в том, что произошел тельства об охране труда. В. Иванущик также считает, что такой несчастный случай, есть часть условно, он не мог предположить, что нарушителей не следует ограждать и моей вины,— признает Г. Абрам­ начало работы по избранной спе­ от ответственности. К примеру, тех чук,— Поскольку я все время был сви­ циальности будет таким неприятным. же строителей, которые не могут, — Я знал, что буду отвечать за без­детелем, как каменщики готовили ра­ мол, по разным причинам пользо­ опасность подчиненных,— рассуждал створ без очков. Я не подсказал им, ваться защитными касками. Но их по­ этот еще совсем молодой человек.— что так нельзя работать, так как и не зиция сразу же меняется, когда начи­ Но никогда не мог подумать, что беда предполагал даже, какую опасность нают осознавать неотвратимость на­ так быстро даст о себе знать. Поэтому таит в себе такое нарушение. очень сожалею, что не сумел ее пред­ казания за такие нарушения. БезА еще Геннадий Савельевич счи­ отвратить, хотя бы проведя перед ра­ тает, что произошло стечение об­ ботой целевой инструктаж. Но в связи стоятельств, вследствие чего постра­ Проявлять либерализм в вопросах с этим у работников возник бы вопрос, дал человек. Что ж, и в данной си­ охраны труда — все равно, туации фатализм становится отго­ почему их не обеспечили средствами индивидуальной защиты, которых у воркой, когда бездеятельность ста­ что закладывать взрывное устройство нас маловато. Это станет для меня ла причиной несчастного случая. замедленного действия. уроком на будущее, поскольку лично А следовало бы ему сказать, по­ убедился, что на рабочих местах ме­ чему в данной строительной органи­ условно, было бы лучше, если бы та­ лочей быть не может. Теперь тех, кто зации пренебрегают оперативным кая принципиальность проявлялась контролем первой ступени. Именно будет выполнять подобные виды ра­ со стороны самого работодателя. тем уровнем, на котором базируется бот, без целевого инструктажа не бу­ Поскольку профилактически-репреспроизводственная безопасность не­ ду допускать и близко к работе. сивные вмешательства со стороны посредственных исполнителей работ, Жаль, что такое понимание важ­ надзорных органов порождают до­ где кроется причина преимуществен­ ности безопасности труда молодому полнительные, чаще всего нежела­ ного большинства случаев на произ­ человеку не сумел своевременно при­ водстве. тельные хлопоты. Например, в Луцке вить инженер по охране труда Г. Аб­ двое рабочих частного предприятия Что касается средств индивиду­ рамчук. Как человек с большим жиз­ «ВВС» выполняли монтажные рабо­ альной защиты, то их приобретение ненным и производственным опытом, ты. Один из них не удержал швеллер, и использование причиняют Г. Абрам­ он мог бы предостеречь специалиста вследствие чего тяжело был травми­ чуку много хлопот. Хотя средств на это от необдуманных действий (это, в кон­ рован напарник, работавший без за­ как бы и хватает. Но редко кто поль­ це концов, входило в его прямые обя­ щитной каски. По результатам рас­ зуется предохранительными поясами, занности), передать свой опыт рабо­ следования несчастного случая про­ защитными касками, рукавицами. До­ ты и предупредить об ответственно­ пускаются случаи, когда проявляется куратура Луцка привлекла к уголовсти за невыполнение.законодатель­

ПОНИМАНИЕ

приходит С ОПОЗДАНИЕМ

П

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

15

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

________________________СТАТИСТИКА

ЖИЗНЬ В ОПАСНОСТИ ной ответственности четырех долж­ ностных лиц. В свою очередь, ин­ спекцией Госнадзорохрантруда на неделю была приостановлена рабо­ та предприятия на сооружении тор­ гового центра на Привокзальном рынке. Простаивали шесть кранов, поскольку рабочие не прошли об­ учение по профессиям. Только после вмешательства инспектора работо­ датель обеспечил внеплановое об­ учение рабочих всех специальностей в учебно-курсовом комбинате. Там они прошли повторную проверку знаний по вопросам охраны труда. А уже потом было получено разре­ шение на возобновление строительно­ монтажных работ. Возвращаясь к О О О «Западстройпром», скажу, что судить об от­ ношении к вопросам производствен­ ной безопасности со стороны долж­ ностных лиц можно и по работе ка­ бинета охраны труда. Какая польза от него, если его оформление не от­ вечает современным требованиям, если он недостаточно обеспечен нормативно-методической литерату­ рой? Кроме того, согласно Закону «Об охране труда», на работодателя возложена ответственность за функ­ ционирование системы управления охраной труда. Несмотря на то, что Положение о системе управления ох­ раной труда на предприятии разра­ ботано, она не действует. Председа­ тель правления О О О «Западстройпром» Я. Савич понял, что это не шут­ ки, и уверил инспектора, что в даль­ нейшем ко всем аспектам охраны труда будет относиться с должной от­ ветственностью. Что ж, как говорится в подобных случаях, лучше позже, чем никогда. Особенно желательно такое изме­ нение в отрасли, в которой еще да­ леко не все хорошо с безопасностью труда.

С. ПОПОВИЧ,

наш собкор

На снимке:

главный государственный инспектор Волынской ГИОТ в промышленности В. Иванущик (справа) проверяет выпол­ нение мероприятий по устранению причин несчастного случая, произошед­ шего в ООО «Западстройпром». Слева направо: прораб С. Зингель и инженер по охране труда Г. Абрамчук. Фото автора

16

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

На Ивано-Франковщине с начала 2004г. почти вдвое возрос уровень смертельного производственного травматизма: за 9 месяцев погиб 21 человек. Больше всего роковых случаев произошло на предприят иях Калуша (5), Ивано-Франковска (3) и Рожнятовского района (3). Чаще всего несчастные случаи происходили вследствие нарушения требований безопасности во время эксплуатации оборудования, машин, механизмов, невыполнения должностных обязанностей, нарушения технологического процесса и невыполнения требований инструкций по охране труда. А среди основных травмирующих факторов, приведших к несчастным случаям со смертельным исходом,— поражение электрическим током (3 случая), действие подвижных и вращающихся деталей оборудования, машин и механизмов (3 случая), воздействие вредных и токсичных веществ (3 случая) и др. Но, как свидетельствует анализ, по преимуществу п р и чиной и х возникновения является человеческий фактор. К тому ж е, как правило, за плечами потерпевших не один год рабочего стажа.

Т

ак, 8 июля 2004 г. на ГП «Калушская ТЭЦ» произошел несчаст­ ный случай со смертельным ис­ ходом. Причиной смерти 34-летне­ го мастера А. Ли, общий стаж ра­ боты которого 9 лет, стало пораже­ ние электрическим током. Трагедия произошла во время демонтажа си­ ловых кабелей. Не проверив отсут­ ствие напряжения на кабеле, кото­ рый необходимо было резать, по­ терпевший приступил к выполне­ нию работ. Вследствие короткого замыкания возникла электрическая дуга, в результате — двое работни­ ков получили сильные термические ожоги, а жизнь мастера Ли не уда­ лось спасти. Нельзя не вспомнить трагедию, произошедшую 23 июля с электро­ монтером О О О «Маркус» 29-лет­ ним В. Гелетиевым, общий стаж ра­ боты которого 13 лет. На предприя­ тии нужно было обустроить для ра­ бочих летнее душевое помещение. Директор принял решение использо­ вать под емкость для воды металли­ ческий бак, в котором раньше хра­ нился бензин. Электромонтер, про­ явив собственную инициативу, начал сварочные работы. Через мгновение произошел взрыв. Спасти жизнь электромонтера В. Гелетиева меди­ кам не удалось. Расследование не­ счастного случая показало: трагедия произошла из-за того, что не был оформлен наряд-допуск, да и сам

бак не был соответственно подгото­ влен к сварочным работам, посколь­ ку в нем еще находилась взрыво­ опасная смесь. В целом за 9 месяцев 2004 г. в области на производстве произо­ шло 196 несчастных случаев. Ра­ ботники теруправления Госнадзор­ охрантруда по Ивано-Ф ранковской области провели обследо­ вание почти 3 тыс. предприятий разной формы собственности. Бы­ ла приостановлена работа более 6 тыс. объектов, где условия труда представляли угрозу жизни и здоро­ вью работников. Также было выяв­ лено свыше 30 тыс. нарушений нор­ мативных актов по охране труда. По результатам обследований на работников и руководителей пред­ приятий наложены штрафы в сумме 75,63 тыс. грн. Государственные инспекторы тер­ управления рекомендуют руководи­ телям предприятий активизировать работу служб охраны труда, усилить контроль за выполнением опасных работ, а работникам — не относить­ ся легкомысленно к соблюдению тре­ бований охраны труда. Вообще надо помнить, что каждая ошибка может быть последней в жизни!

Н. АНДРУСЕЧКО, руководитель пресс-центра теруправления Госнадзорохрантруда по Ивано-Франковской области

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Как уж е сообщалось в средствах массовой информации, 15 февраля 2004г. в одном из гастрономов областного центра Буковины произошла авария, причиной которой был взрыв сжиженного газа. О том, как это было и кто должен отвечать за травмирование людей, размышляет наш собственный корреспондент В. СОПИЛЬНЯК.

П

очти за три года до трагедии, а точнее 29 мая 2001 г., инспек­ тор Черновицкой ГИОТ в произ­ водствах повышенной опасности Г. Черный в ходе проведения целевой проверки по соблюдению правил использования газа в торговых точ­ ках областного центра обнаружил, что в гастрономе «Центральный» частного предприятия «Колос» для обеспечения работы установки «Гриль» (RBE-23, Roller-Grill, Ф ран­ ция) использовались 50-литровые баллоны со сжиженным газом. П о­ этому должностное лицо местного органа по надзору за охраной тру­ да потребовало демонтировать и изъять из эксплуатации эти баллоны, заменив их на 5-литровые, как того требовала директива Госнадзорохрантруда от 14.12.98 г. № 08-06/38-60, выполнить ряд других мероприятий по устранению выявленных наруше­ ний нормативно-правовых актов по охране труда. Спустя некоторое время (19 июля 2001 г.) директор ЧП «Колос» И. Кибич и специалист службы охраны тру­ да В. Кудак сообщили инспектору, что указанные в его предписании требо­ вания выполнены. Однако, как потом выяснилось, вскоре в гастрономе бы­ ло возобновлено использование 50-литровых баллонов со сжиженным газом. Кто стал инициатором этого на­ рушения, догадаться нетрудно — тот, кому было очень обременительно за­

3. Зак.№ 05-3013

________________________________________КА К ЭТО БЫЛО

НЕ ВЫПОЛНЯЕШЬ ТРЕБОВАНИЯ ИНСПЕКТОРА —

ЖДИ БЕДЫ

ниматься организацией периодиче­ ского заполнения баллонов-малолит­ ражек. Из объяснения водителя грузово­ го автомобиля следует, что непо­ средственным исполнителем этой миссии был он. За два дня до чрезвы­ чайного происшествия он доставил с автогазозаправочной станции два 50-литровых баллона, заполненных сжиженным газом, после чего они были перенесены в подвальное по­ мещение гастронома для хранения.

15 февраля приблизительно в 21 ч 30 мин произошел разрыв стенки одного из доставленных водителем б ал л о­ нов, следствием чего стал выброс пропан-бутана в воздушное про­ странство помещения. Почувствовав запах газа, один из продавцов от­ крыл двери служебного входа для проветривания. О днако избежать беды не удалось. Вследствие искре­ ния в узле соединения электрических проводов произошло воспламене­ ние газовой смеси (начало объемно­ го многостадийного дефлаграционного взрыва). После этого пламя рас­ пространилось в трех разных напра­ влениях. Это, в свою очередь, при­ вело к разрушению перегородок подсобных помещений гастронома и ресторана. Во время аварии 20 че­ ловек, из них 9 работников гастро­ нома, получили травмы разной сте­ пени тяжести в виде ожогов, перело­ мов костей и др. По заключению экспертизы, ко­ торая была недавно завершена Ки­ евским научно-исследовательским институтом судебных экспертиз М и­ нистерства юстиции Украины, «...тре­ щина на газовом баллоне была об­ разована вследствие действия внут­ реннего давления, которое превы­ сило несущую способность материа­ ла стенок данного баллона». Поскольку следы, свидетельствую­ щие об образовании на месте тре­

щины механических повреждений, не обнаружены, то это свидетельствует о том, что баллон был переполнен. Его заправка проводилась не в спе­ циально предназначенном для э т о г о

пункте, где осуществляется четкий контроль за м ассой отпускаем ого сжиженного газа, а на автогазоза­ правочной станции, где такого конт­ роля нет. А если учесть, что запол­ нение баллона проводилось при ми­ нусовой температуре, а хранился он затем в теплом помещении, то ста­ новится понятным, почему действие внутреннего давления превысило не­ сущую способность металла его стенки (при нагревании сжиженного газа его давление в баллоне, как из­ вестно, начало расти). Как видим, групповой несчастный случай, произошедший в гастрономе, лежит не только на совести работо­ дателя, но и персонала автогазоза­ правочной станции, который вопреки требованиям нормативно-правовых актов по охране труда провел за ­ правку баллонов, предназначенных для использования в бытовых усло­ виях. По факту аварии, приведшей к травмированию людей, местным ор­ ганом внутренних дел возбуждено уголовное дело. Хочется надеяться, что проводимое следствие будет до­ ведено до логического завершения, и виновные понесут заслуженное на­ казание.

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

17

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

К А К ЭТО БЫЛО_________________________________________________________

ЦЕНА безразличияи беспечности ОАО «Завод «К рист алл» находит ся в Николаеве. П редприят ие было создано в 1959 г. и специализировалось на выпуске изделий га зосварочного, резательного и другого оборудования для судостроительной промышленности.

С

2003 г. в связи с экономическими проблемами предприятие рабо­ тало не в полную силу, числен­ ность работающих сократилась с по­ лутора тысяч до 500 человек, некото­ рые корпуса завода были сданы в аренду. Оборудование и производствен­ ные площади в корпусе № 6 арендо­ вало ЧПКП «Швидкість», работники которого по устной договоренности с О А О «Завод «Кристалл» выполняли работы по восстановлению в корпусе № 21 гальванической линии цинкова­ ния. После восстановления предприя­ тие «Швидкість» намерено было взять ее в аренду. Инструменты и электро­ сварочное оборудование хранилось в корпусе № 5 по устному распоря­ жению начальника службы о хр а ­ ны труда О А О «Завод «Кристалл» В. Кондрашина. Утром 22 июня 2004 г. перед нача­ лом рабочего дня на проходной О АО «Завод «Кристалл» появился сле­ сарь по сборке металлоконструкций Ю. Головащенко. Он работал в ЧПКП «Швидкість» по договору подряда, и по устной договоренности с В. Кондрашиным выполнял слесарно-сборочные работы по монтажу ванн и си­ стемы водоснабжения в помещении малой гальваники корпуса № 21. В этом же помещении выполнял сбо­ рочно-сварочные работы по монта­ жу гальванических ванн, системы во­ доснабжения газосварщик А. Марштупа, в корпусе № 19 работал элек­ тросварщик А. Асташов. Оба также работали в ЧПКП «Швидкість» по до­ говору подряда. После обеда А. Марштупа попро­ сил А. Асташова помочь ему отрезать вентили на водопроводной трубе в корпусе № 5. Они приступили к под­ готовке рабочего места: размотали шланги, положили трубу с вентилем на транспортную платформу. Нача­

18

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

ли разжиг резака. В это время мимо них проходили Ю. Головащенко и В. Кондрашин, но не успели они уйти в глубь корпуса, как раздался взрыв. В результате взрыва А. Асташов и Ю. Головащенко были серьезно трав­ мированы, В. Кондрашин погиб на месте, А. Марштупа от полученных травм умер в больнице. Комиссия, проводившая специаль­ ное расследование,установила, что техническая причина несчастного случая — взрыв кислородного и пропан-бутанового баллонов передвиж­ ного газоразборного поста. Наибо­ лее вероятными причинами взрыва кислородного баллона могли послу­ жить неконтролируемый расход ки­ слорода в процессе эксплуатации баллона, а также регулировка пламе­ ни факела при появлении признаков его погасания за счет увеличения по­ дачи горючего газа (или при разжиге резака) в условиях, когда к резаку шлангом присоединен пропан-бутановый баллон, давление в котором выше, чем в присоединенном шлан­ гом к резаку кислородном баллоне. При этом за счет разности давления горючий газ может перетекать в ки­ слородный баллон с образованием внутри последнего взрывоопасной смеси, пламя распространяется по кислородному шлангу, в результате чего и происходит взрыв. Кроме того, контроль за проведением государ­ ственной или ведомственной провер­ ки и регулировки манометров и ре­ дукторов отсутствовал. С техническими причинами тесно переплетаются и причины организа­ ционные. Покойный начальник служ­ бы охраны труда О А О «Завод «Кри­ сталл» В. Кондрашин самовольно разрешил использовать корпус № 5 как бытовое помещение и хранить там инструмент и оборудование по­ вышенной опасности, пригласил на работу людей, работавших по дого­ вору подряда совсем на другом пред­ приятии — ЧПКП «Швидкість», и по­ зволил им выполнять никем не санк­ ционированные огневые работы. Как выяснилось, А. М арш тупа, А. Асташов и Ю. Головащенко работа­ ли на предприятии «Швидкість» по до­ говору подряда всего 22 дня. Перио­ дической проверки знаний и медос­ мотров не проходили. О прохожде­ нии инструктажей отметки есть, но,

похоже, выполнялись они формально. Хотя при заключении договора подря­ да работодатель обязан удостове­ риться в профессионализме исполни­ телей работ, в исправности оборудо­ вания, применяемого для выполнения этих работ, в наличии средств инди­ видуальной и коллективной защиты. А что происходит на самом деле? Л ю д и работаю т на своем оборудовании, и никому нет дела ни до исправности этого оборудования, ни до обязатель­ ного обучения и проверки знаний лю­ дей, выполняющих работы повышен­ ной опасности, как того требует зако­ нодательство об охране труда. О мертвых принято говорить хоро­ шо или вообще не говорить, но возь­ мем на себя смелость говорить. Воз­ можно, прочтя об этой трагической ситуации, каждый задумается и сде­ лает соответствующие выводы. Как мог специалист с 38-летним стажем, начальник службы охраны труда так безответственно отнестись к выпол­ нению совершенно случайными, необученными людьми работ повы­ шенной опасности? Ведь знал, не мог не знать, что они рискуют не только своим здоровьем, но и жизнью, одна­ ко дал устное распоряжение на вы­ полнение работ. Как знал и о своих обязанностях: контролировать со­ блюдение требований безопасности, следить за созданием здоровых и без­ опасных условий труда для людей. Знал, но требований своей должност­ ной инструкции не выполнил. Члены комиссии во время провер­ ки состояния охраны труда в О А О «Завод «Кристалл» обнаружили ряд серьезных нарушений законодатель­ ства об охране труда. В частности, не проведена проверка состояния молниезащиты склада хранения балло­ нов с СУГ и склада баллонов со взры­ вопожароопасными газами. Пред­ приятие не получило разрешение в органах надзора на хранение и эк­ сплуатацию баллонов со сжатыми, сжиженными взрывоопасными и инертными газами. За допущенные нарушения к ад­ министративной ответственности привлечен главный энергетик пред­ приятия Н. Пономаренко, ответствен­ ный за газовое хозяйство предприя­ тия. Руководителю предприятия Э. Ха­ чатурову вручено предписание, обя-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

зывающее устранить выявленные на­ рушения требований нормативных актов по охране труда. Хранение и эксплуатация баллонов со сжиженны­ ми и сжатыми газами на территории завода до устранения нарушений за­ прещены. Проверка состояния охраны тру­ да на ЧПКП «Швидкість» также пока­ зала, что там есть ряд нарушений нормативных актов по охране труда, и одно из главных — предприятие не получило разрешение на начало вы­ полнения работ повышенной опасно­ сти. Директор ЧПКП М. Казарян, а также другие должностные лица при­ влечены к административной ответ­ ственности. Руководителю предприя­ тия вручено предписание с требова­ нием в месячный срок получить раз­ решение на выполнение работ повы­ шенной опасности. Эксплуатация оборудования, работающего с нару­ шением нормативных актов по охра­ не труда, запрещена. В связи с запрещением хранения баллонов со сжиженными и сжатыми газами на территории О А О «Кри­ сталл» предложено решить вопрос о вывозе баллонов с территории пред­ приятия. Кроме того, руководство предприятия обязано обеспечить контроль за недопущением проведе­ ния на территории завода огневых работ организациями, не имеющими разрешения на эти работы. Несчастный случай, произошед­ ший с В. Кондрашиным на террито­ рии завода в рабочее время, соглас­ но Положению о порядке расследо­ вания и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболе­ ваний и аварий на производстве признан связанным с производством, составлен акт по форме Н-1. Погибший А. Марштупа и травми­ рованные А. Асташов и Ю. Головащенко не имели трудовых отношений с О А О «Завод «Кристалл» и ЧПКП «Швидкість». В фирме «Швидкість» они работали по договору подряда и согласно ст. 875 Гражданского кодек­ са Украины обязывались выполнять работы на свой страх и риск. Отсюда и окончательный вывод комиссии: этот несчастный случай не считается связанным с производством и не под­ лежит учету. В соответствии с этим со­ ставлен акт по форме НТ. Вот она, цена безразличия и бес­ печности, пренебрежения элемен­ тарными требованиями охраны тру­ да. Подобное отношение к правилам безопасности ведет к беде. И беда не заставила себя ждать.

По оперативным данным, в декабре 2 0 0 4 г. в Украине на производ­ стве погибли 10 5 человек — на 2 4 меньше, чем за такой же период про­ ш лого года; произош ло 2 5 групповы х н е с ч а с тн ы х сл уч е в , во время которы х тр а вм и р о в а н ы 8 7 чел ове к, в том числе 19 — см ертельно. К р а тко об обстоятельствах н е ко то р ы х несчастны х случаев: 1] Ш в Житомире на строительной площадке во время монтажа крана ДЕК-251 оборвался канат, вследствие чего упала стрела. Двое бетонщиков ООО «Фундаментспецстрой» получили травмы разной степени тяжести.

на Ингулецком ГОК (Днепропетровская область) при выполнении работ по усилению стеновых панелей производственного корпуса обрушился настил. В результа­ те падения с высоты 12 м травмированы двое рабочих СУ-6 ЗАО «Криворожиндустстрой».

□ И Ш в ОАО «ГОФ «Белореченская» Лутугинского района Луганской области во время очистки барабана конвейера без отключения привода машинист попал в опасную зону между лентой и барабаном и был смертельно травмирован.

Ц 2 в модельном цехе ЗАО «Донецксталь» на работающем токарном станке про­ изошло разрушение стержневого ящика комплекта модели. Работающий на станке мо­ дельщик был смертельно травмирован разлетевшимися частями изделия.

п м около станции Любимовка (Вольнянский район Запорожской области) на железнодорожном переезде автомобиль, принадлежавший ООО «Сладко» (Запорожье), столкнулся с электропоездом. В ДТП двое работников общества получили травмы, один из них — смертельную. на перегрузочном терминале зерна ООО «СП «Нибулон» (Николаев) во вре­ мя выполнения монтажных работ поломался гидроподъемник. Двое рабочих, находящихся в люльке, упали с высоты Эми получили тяжелые травмы. Один из них умер.

И © а И 2. на строительном объекте в Харькове во время подъема краном арматуры была разрушена кирпичная перегородка. Упавшим кирпичом смертельно травмирован механик ГП «Харьковское СУ-127» АО «Харьковстальконструкция».

на шахте «Добропольская» ГП «Добропольеуголь» (Донецкая область) во С. РОМАНОВСКИЙ, начальник т м отдела организации надзора за охра­ время очистки поверхностного угольного бункера произошло внезапное обрушение откоса ной труда теруправления Госнадзоругольной массы, которой был засыпан и смертельно травмирован горнорабочий. охрантруда по Николаевской области, Е. ЦВИГУН, наш собкор

3*

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

19

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

П О Ж АРН Ы Й Н АД ЗО Р

Руководителей можно условно разделить на две группы. Первая — это те, которые учатся на чуж их ошибках, вторая — на собст венны х. Возможно, это не столь важно, лишь бы только учились. Однако бывают ошибки, которые становятся пр и чиной угрозы ж изни и здоровью людей, и на них учиться недопустимо. Прежде всего это касается объектов, в которых проживает, работает или временно находится большое количество людей (гостиницы, театры, кинотеатры, торговые центры, больницы, санатории, школы и т. д.).

П

римеров трагедий на объектах с массовым пребыванием людей и за границей, и в Украине предо­ статочно, о чем неоднократно со­ общали средства массовой инфор­ мации. Приведем некоторые из них.

28.08.2003 г. во время пожара в жилом корпусе № 22 пансионата «Алмаз» в с. Морское вблизи Судака (АР Крым) погибли 6 человек, еще 10 — травмированы. Здание сгорело пол­ ностью. Вследствие пожара, возникшего 24.11.2003 г. в общежитии Российско­ го университета Дружбы народов в Москве, погибли 36 и получили травмы 200 студентов, приехавших на учебу из 23 стран мира. Пожар полностью уничтожил пятиэтажное здание обще­ жития, личные вещи проживающих в нем. К трагическим последствиям при­ вели грубые нарушения требований пожарной безопасности в общежи­ тии, где пути эвакуации были захламле­ ны мебелью и другими случайными ве­ щами, системы оповещения о пожаре и автоматической пожарной сигнали­ зации не работали и т. д. Вследствие пожара, возникшего 14.01.2004 г. в спальном корпусе са­ натория «Дружний», расположенного в пгт Буча Киевской области, постра­ дали 10 детей и двое взрослых. По­ жар уничтожил все здание санатория.

10 человек погибли, еще 39 полу­ чили травмы вследствие пожара, про­ изошедшего 09.06.2004 г. в одной из самых больших пекинских гостиниц (КНР). Загорание возникло на первом этаже подсобного блока комплекса, где были расположены офисные по­ мещения, в которых в то время прово­ дились ремонтные работы. Более 100 детей заживо сгорели во время пожара в июле 2004 г. в по­ мещении средней школы Шри Кришна г. Танжтор (Индия), еще 50 получили тя­ желые ожоги и отравление угарным га­ зом. Огонь уничтожил здание школы.

20

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

БЕЗДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Во время пожара, произошедшего 04.08.2004 г. в супермаркете г. Асун­ сьон (Парагвай) погибли 464(1) чело­ века. Эвакуационные выходы из зда­ ния не отвечали противопожарным требованиям, люди разбивали окна для того, чтобы выбраться на улицу и спастись, и при этом массово погибали. Были ли эти пожары случайностью, или они стали закономерным след­ ствием бездеятельности определен­ ных должностных лиц? В гостинице «Украина», что в са­ мом центре Киева, 03.11.2003 г. так­ же был пожар, возникший в помеще­ нии кухни ресторана, вследствие чего было задымлено все здание. К сча­ стью, обошлось без трагических по­ следствий. Сейчас в гостинице, по­ строенной в 1961 г., проживают бо­ лее 600 человек, количество обслу­ живающего персонала составляет почти 250 человек. Однако наруше­ ния противопожарной защиты, кото­ рые могут стать непосредственной причиной возникновения пожара, по­ мешать его тушению и эвакуации лю­ дей, до сих пор не устранены. Напри­ мер, еще с 1985 г. не выполняются требования по оборудованию противодымной вытяжной вентиляцией хол­ лов и коридоров на этажах, лестнич­ ные клетки здания в таком выполне­ нии, которое не гарантирует их незадымливание, нет тамбур-шлюзов на выходах из шахт лифтов в подвальном и цокольном этажах и т. д. К чему это может привести, видим на примере пожара, произошедшего в гостинице столицы Филиппин — Маниле. Пожар возник на третьем этаже шестиэтажного здания в карао­ ке-баре и практически не затронул жилые помещения, однако едкий дым быстро заполнил все этажи здания. В дыму задохнулись 75 человек. А в гостинице «Украина» не 6, а 16 этажей!!! Еще в 1997 г. истек срок выпол­ нения предписания инспектора го­ сударственного пожарного надзора

в отношении подвала, расположенно­ го непосредственно под помещением ночного ресторана, и складских поме­ щений ресторанного комплекса. С на­ рушением противопожарных норм под офисы и развлекательные заведения сдаются помещения гостиницы. Напри­ мер, в подвальном этаже находится сауна. С 1998 г. администрация гости­ ницы не выполнила требование о за­ мене устаревшей системы автомати­ ческой пожарной сигнализации на со­ временную сертифицированную. К чему такие нарушения требова­ ний пожарной безопасности приво­ дят, убедились граждане из 23 стран мира во время пожара в вышеупомя­ нутом общежитии Российского уни­ верситета Дружбы народов. В ы в о д однозначный: гостиница «Украина» находится в пожароопас­ ном состоянии, там существует реаль­ ная угроза жизни и здоровью людей — и работающих, и проживающих. Его руководству необходимо срочно вы­ полнить реконструкцию здания, устра­ нив перечисленные нарушения. Государственный департамент по­ жарной безопасности МЧС Украины уже вынес ряд постановлений о при­ остановке эксплуатации отдельных по­ мещений гостиницы, в частности сау­ ны, ресторана и лифтов. Руководству гостиницы «Украина» было предложе­ но срочно провести те противопо­ жарные мероприятия, которые не требуют больших финансовых затрат. Вместе с тем необходимо разрабо­ тать и согласовать с Департаментом план-график устранения всех нару­ шений согласно предписанию госу­ дарственного инспектора. Если выше­ указанное не будет выполнено, мы вынуждены будем поставить вопрос о полной приостановке деятельности гостиницы. М . П И Л И П Е Н КО , заместитель на­ чальника Государственного департамен­ та пожарной безопасности МЧС Украины

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ИНФОРМ АЦИЯ

Г

...... ;.

ОБ УСИЛЕНИИ НАДЗОРА НА ОБЪЕКТАХ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ

В

последнее время активизирова­ на работа территориальных ор­ ганов Госнадзорохрантруда по обеспечению стабильного уровня промышленной безопасности и ох­ раны труда на предприятиях Украины независимо от каких-либо как внут­ ренних, так и внешних изменений. Комитетом продлен особый ре­ жим государственного надзора на угольных шахтах, введенный с 25 ок­ тября 2004 г. Введение особого ре­ жима было вызвано традиционными резкими перепадами атмосферного давления в осенний период, что при­ водит к интенсивному выделению ме­ тана из угольных пластов, а следова­ тельно, к повышению риска возник­ новения загазованностей и аварий­ ных ситуаций. Авария, произошедшая 28 нояб­ ря 2004 г. на севере Китая в провин­ ции Шэньси, где вследствие взрыва метановоздушной смеси в угольной шахте «Чэньцзяшань» погибло много горняков,— подтверждение возмож­ ного риска возникновения аварийных ситуаций и на шахтах Украины. Поэтому Госнадзорохрантруда ввел круглосуточный инспекторский надзор на шахтах. Особое внимание инспекторы уделяют обеспечению расчетным количеством воздуха очистных и подготовительных забоев, эффективности дегазации, пылегазо­ вого режима, взрывобезопасности электрооборудования и т. п. Кроме того, учитывая сложившую­ ся в стране ситуацию, Комитет своим решением от 25 ноября 2004 г. обя­ зал территориальные органы обес­ печить действенный государственный надзор за соблюдением технологи­ ческих регламентов по поддержанию жизнедеятельности предприятий и объектов повышенной опасности. На угольных, рудных и нерудных шахтах и карьерах эти требования ка­ саются обеспечения контроля за со­ стоянием проветривания, содержани­ ем рудничных газов в выработках; пе­ риодического обследования горных работ; надежного функционирования систем энергообеспечения, водоотли­ ва, вентиляции, обогрева шахтных стволов, сохранения и охраны взрыв­ чатых материалов и веществ и т. п.

ВИНОВЕН? ОТВЕЧАЙ!

В декабре 2004 г. органами Госнадзорохрантруда за допущенные нарушения законодательных и других нормативных актов по охране труда привлечен к административной ответственности (оштрафован) 481 руководитель предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных: АЛЕХИН С. П. — председатель правления О А О «Симферопольский райагрохим», г. Симферополь, Автономная Республика Крым; ДЬЯЧЕНКО С. В. — директор О О О «Власс», Сакский район Автономной Республики Крым; О Ц УП О К Л. В. — начальник автовокзала, г. Немиров Винницкой области; ТЕШЕЧКО П. Я. — директор частного предприятия «Сервис плюс», г. Винница; ВЕРОЗИЙ Л. Н. — председатель СПК «Лан», Рожищенский район Волынской области; ЖДАНЮКВ. В. — частный предприниматель, г. Луцк.' КАШТАНОВ А. И. — директор О О О «Строй Импекс», г. Днепропетровск; МАРТЫНЕНКО С. Н. — директор О О О «Промснаб», г.Павлоград Днепропетровской области; ТЕРИХВ. П. — директор О О О «Конвектор», г. Константиновка Донецкой области; ШИНКАРЕВ В. В. — генеральный директор АОЗТ «Трансформатор», г. Донецк; САМ ОЙЛОВ В. О. — генеральный директор О А О «Инженерный центр «Донбасс-Теплолюкс», г. Донецк; ПАПИВСКИЙ С. Б. — начальник ПЖРЭП № 15, г. Житомир; КУЧЕРЕНКО Н. М. — председатель правления С О О О имени Суворова, Андрушевский район Житомирской области; БАРТАЛОП П. П. — директор СП «Виад-Трейд», г. Виноградов Закарпатской области; НИКОГОСЯН А. О. — генеральный директор О О О «Ф абрика швейных изделий «Мирей», Ужгородский район Закарпатской области; СМ АКОВСКИЙ А. К. — председатель правления О А О «ДТП «Автостроймонтаж», г. Запорожье; ДЕМЕНКО Н. М. — главный врач Пологовской ЦРБ, Запорожская область; КРЫЛОВ В. А. — генеральный директор О О О «Меркурии ЛТД», г. Орехов З апорож ской области; Д УБ Й Н С КИ Й А. Г. — председатель правления ОАО «Сельхозтехника», пгт Верховина Ивано-Франковской области; ТЕФЕРД Н. В. — начальник жилищно-ремонтного эксплуатационного предприятия, г. Городенка Ивано-Франковской области; БАРЧУНОВА Т. Н. — председатель правления О А О «Меридиан-РП», г. Киев; ПУЧКО И. В. — председатель правления О А О «Киевпропангаз», Киевская область; ГУЛЬТАЕВ В. Г. — исполнительный директор С О О О «Кировоградское», Маловисковский район Кировоградской области; ЯХНИЦА В. А. — председатель правления О А О «Хащуватское ХПП», Гайворонский район Кировоградской области; БУКРЕЕВ В. П. — директор угольной шахты «Дуванная», г. Краснодон Луганской области; КОНОВАЛЬЧУКВ. П. — директор ПТУ № 14, г. Краснодон Луганской области; ФЕДОРЕНКО В. Н. — директор угольной шахты имени Мельникова, г. Лисичанск Луганской области; ШЕЛЕМИХ С. И, — директор КП «Моршинводоканал», г. Моршин Львовской области; БОСЫЙ Р. М. — директор ЧП «Газстрой», г. Львов; ИВАНОВ Л. С. — генеральный директор О О О «Таисия», г. Львов; КАПУЗА И. И. — председатель правления О А О «Гард-Автотранс». г. Южноукраинск Николаевской области; КОРСИК В. А. — председатель Ф х «Магик», Еланецкий район Николаевской области; ЖИЛЕНКОВ А. С. — директор О О О «Автодор», г. Ильичевск Одес­ ской области; МАКАРЧИК В. А. — председатель правления О А О «Третий ав­ тобусный парк», г. Одесса; М АЛИКА. М. — частный предприниматель, г. Кре­ менчуг Полтавской области; БИРЮКОВ А. И. — директор О О О «Полтавакомплектгаз», г. Полтава; ВОЛЫКЛ. Ф. — директор ЧПАФ «Коровинцы», Недригайловской район Сумской области; ТРОЦКИЙ В. И ,— директор О О О «ДигмаСумы», г.Сумы; ДЕНЙСЮ КВ. А. — председатель ЧСП «Перемога», Лановецкий район Тернопольской области; Ц В Ь іКЛ. А. — директор О О О «Теркон», г. Тернополь. БРОНЕВСКИЙ Ю. Ф. — генеральный директор О А О «Пульс», г. Харьков; МИРОШ НИЧЕНКО С. С. — председатель правления О А О «Люботинский хлебозавод», Харьковский район Харьковской области; ЗАТОРОДНЮКВ. В. — председатель правления О АО «Энергопром», г. Харьков; САД О. П. — председатель правления О А О «Комбинат строительных конструкций», г. Новая Каховка Херсонской области: КАРАМ УШ КА Н. М. — директор Института земледелия Южного региона, г. Херсон; АНТОНЮ К В. А. — директор ЗАО «Грузтранс», г. Каменец-Подольский Хмельницкой области’ ТЕНДЗЙНЮК в. б —директор О О О «Явир», г. Славута Хмельницкой области; ДЕМИДЕНКО А. Е. — предсе­ датель правления ЗАО «Чигиринский консервный завод», г. Чигирин Черкас­ ской области; РААБЕ В. Г. — председатель правления О А О «Черкасский авто­ бус», г. Черкассы, НЕЧЙПОРЕНКО Ю. Н. — директор О О О «Газсервис», г. Черновцы; ШКРИБЛЯК Ф. В. — директор ДП ЗАО «Карпаткурортстрой», г. Черновцы.

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

21

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ВЫХОДА И З ТУПИКА Несчастный случай, произошедший с работниками ОАО «Киевспецтранс», на первый взгляд выглядит обыденным, теряясь среди десятков и сотен подобных случаев, находящихся на учете в государственных инспекциях Госнадзорохрантруда. Случаи разные, сходство заключается лишь в одном — завершение дел по и х рассмотрению растягивается на месяцы и годы, а потерпевшие вследствие ДТП работники предприят ий вынуждены в т ечение длительного времени ждать получения компенсаций за утраченное здоровье. Уж е почти полтора года потерпевшие с нетерпением ждут окончания расследования следственными органами. А без заключений следствия, как известно, комиссия по спецрасследованию группового несчастного случая не может завершить составление акта по форме Н-1, без которого нечего и говорить о материальных компенсациях.

У

помянутый случай произошел еще 10.07.2003 г. В тот день 16 работников О А О «Киевспецтранс», которые после окончания рабочей смены ехали на автобусе ПАЗ-33205 домой, в Киеве на пере­ крестке улиц Вышгородской и Полупа­ нова попали в ДТП. Девять из них по­ лучили травмы разной степени тяже­ сти и оказались в больницах. По официальной версии, изло­ женной в служебном расследова­ нии, автобус, у которого отказали тормоза, неожиданно выехал на пе­ рекресток (на какой свет — не ука­ зывается) и, получив с правой сторо­ ны удар от автомобиля «Газель», двигавшегося по ул. Вышгородской, наехал на дерево. В материалах расследования указано, что по предварительным выводам причи­ ной отказа тормозной системы сле­ дует считать несовершенную кон­

22

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

струкцию крана пневматической тормозной системы, вина за кото­ рую возлагается на завод-изготовитель. Но ведь упомянутый автобус эксплуа­ тируется предприятием еще с 1991 г., а конструкционное несовершенство этого узла обнаружилось только в 2003 г. Интересно, известны ли специалистам-автомобилистам подоб­ ные уникальные случаи? К сожале­ нию, до получения окончательного «приговора» экспертов сложно де­ лать какие-либо определенные вы­ воды. Кажется, здесь действительно существуют какие-то неординарные обстоятельства. Ведь с момента проведения первого осмотра техни­ ческого состояния «пазика», кото­ рый вскоре после аварии осуще­ ствили эксперты Киевского научноисследовательского института су­ дебных экспертиз вместе с членами комиссии по служебному расследо­

ванию, до окончания исследования автотехнической экспертизы прошел почти год. Наконец в июне 2004 г. в ответе на обращение потерпевших в ДТП директор института А. Круть милости­ во подарил им слабую надежду на за­ вершение этого дела, указав, что «ис­ следования по назначенной автотех­ нической экспертизе завершены, и в конце июня будет подписано согла­ сованное с комиссией экспертов за­ ключение». Но выводы экспертов по­ казались следствию настолько неубе­ дительными, что в августе следова­ тель по этому делу назначает допол­ нительную экспертизу, проведение которой до сих пор не завершено. А по всем законным и процессуаль­ ным нормам на экспертизу отводится лишь несколько месяцев. Следует отметить, что некоторые документы, содержащиеся в матери­ алах расследования, вызывают не только удивление, но и закономер­ ные вопросы. Например, непонятно, почему водитель автобуса А. Дейнега в объяснительной записке, запол­ ненной на следующий день после со­ вершения ДТП, и словом не обмол­ вился об отказе тормозной системы автомобиля. Наоборот, в ней гово­ рится о том, что он, подъехав к пере­ крестку, притормозил и дальше по­ ехал на зеленый свет светофора. Но тут откуда ни возьмись — эта «безум­ ная» «Газель». Поэтому избежать столкновения уже не удалось. И в протоколе опроса потерпевших, со­ ставленном 17.07.2003 г., водитель на вопрос: «Ощущали ли Вы техниче­ ские неисправности транспортного средства во время движения?» с чи­ стой совестью ответил: «Нет, не ощу­ щал». Но ведь в объяснительной записке потерпевшего Д. Харитонова от 06.08.2003 г., четко указывается, что «...у автобуса нашей фирмы отказали тормоза». А в акте проведенного слу­ жебного расследования, составлен­ ного 28.07.2003 г., уже отмечается, что водитель, подъезжая к перекре­ стку, нажал на тормоза, но тормоз­ ная педаль провалилась, не выполняя своих функций. Почему возникли та­ кие очевидные разногласия между показаниями водителя и материала­ ми следствия, никому не известно. Не смог ответить на этот вопрос и пред­ седатель правления О А О «Киевспецтранс» А. Степанюк. А его первый заместитель Н. Качан на просьбу ав­ тора этой статьи устроить встречу с водителем регулярно отвечал, что тот сегодня не работает. Создается впе­ чатление, что кому-то из заинтересо­ ванных лиц нужно было изменить вер­ сию о ходе этого события. Интерес­ но, с какой целью?

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Несовпадениями и неточностями изобилуют даже те немногочислен­ ные материалы, с которыми посчаст­ ливилось ознакомиться. В акте слу­ жебного расследования указано, что ДТП произошло в 17 ч 45 мин, а в показаниях одного из потерпевших это время изменено на 17 ч 20 мин. Но это же принципиальный вопрос, поскольку следствие, опираясь на точные данные о времени, когда произошла авария, может четко установить, на какой свет двигались участники ДТП. Кстати, водители и «пазика», и «Газели» единогласно утверждают, что двигались они на зеленый свет. Интересно, определи­ лись ли уже с ответом на этот вопрос следователи? Непонятно также, почему следствен­ ные органы разрешили ОАО «Киевспецтранс» уже через несколько месяцев разобрать на металлолом изуродован­ ный в ДТП автобус. Причиной просшествия признаются неполадки в кра­ не пневматической тормозной систе­ мы. Но, учитывая то, что существуют определенные обстоятельства, кото­ рые и поныне мешают завершению экспертизы, такую поспешность по­ нять трудно. Мудрые древние римляне в подоб­ ных случаях высказывались просто: «Ищи, кому это выгодно». Наверное, не получив ответа на этот вопрос, еще долго придется ждать разочарованным в справедливости людям конца этой истории. А среди них есть и такие, которые по несколько меся­ цев находились на больничной койке, прошли через несколько операций и потеряли не только здоровье, но и до­ статочно много денег. Но все обращения потерпевших в органы ГАИ Оболонского РУ ГУ МВД Украины, в Главное управление госу­ дарственной автомобильной инспек­ ции наталкиваются на стандартные отписки, содержание которых можно выразить так: «Следствие ведется. Ждите ответа». Начальнику Киевской ГИОТ на транспорте и в связи С. Паламарчуку в ответе прокуратуры Оболонского района г. Киева недвусмысленно разъяснили, что «в соответствии со ст.

217—220 Уголовно-процессуального кодекса Украины с материалами уго­ ловного дела только после окончания досудебного следствия имеют право ознакомиться потерпевший или его представитель, гражданский истец и гражданский ответчик или их предста­ вители, обвиняемый и защитник». В свя­ зи с этим хотелось бы спросить у ува­ жаемых сотрудников прокуратуры: а разве комиссия по расследованию несчастного случая не может считать­ ся представителем интересов потер­

ПРОБЛЕМ Ы И СУЖ ДЕНИЯ вместе с ним решений комиссий певшего? И что делать с п. 35 нового должны ждать потерпевшие пассажи­ Порядка расследования и ведения ры, которые ехали с производствен­ учета несчастных случаев, профес­ ным заданием в том же транспортном сиональных заболеваний и аварий на средстве? производстве, утвержденного поста­ Очень часто из следственных ор­ новлением Кабинета Министров от ганов приходят ответы, где указано, 25.08.2004 г. N° 1112, где четко ука­ что согласно ст. 387 Уголовного ко­ зывается, что «сведения о б обстоя­ декса Украины, которая предусма­ тельствах и причинах катастроф , тривает ответственность за разгла­ аварий и происш ествий на транс­ порте, которые привели к несчаст­ шение данных досудебного следствия, ным случаям, а также о лицах, допу­ нет возможности направить в комис­ сии выписки из материалов уголовно­ стивших нарушения требований за ­ го дела до окончания следствия. конодательства, независимо от воз­ Можно было бы продолжать об­ буждения уголовного дела переда­ зор писем начальников других тер­ ются соответствующими органами в управлений, но везде симптомы десятидневный срок после окончания этой «старой болезни», к сожале­ расследования предприятию, работ­ нию, одинаковы. Поэтому руковод­ никами которого являются потерпев­ ство Госнадзорохрантруда, подыто­ шие»? жив и проанализировав эту неутеши­ И если указанный Порядок явля­ тельную статистику, в октябре 2004 г. ется нормативным документом для ко­ обратилось с письмом к Министру миссий по расследованию несчаст­ внутренних дел Украины, в котором, ных случаев, но необязательным для в частности, говорится: «Вследствие органов внутренних дел, то для чего задержки материалов из органов было создавать такой несогласован­ МВД Украины расследование этих ный документ? случаев длится два и более меся­ Вынуждены констатировать, что цев, растет социальное напряжение такая ситуация приобрела тупиковый в обществе, потерпевшие и их семьи характер уже на законодательном не имеют возможности своевремен­ уровне. Достаточно лишь рассмо­ но получить возмещение ущерба, треть письма некоторых начальников причиненного работникам вслед­ областных теруправлений в адрес ствие повреждения здоровья, связан­ Госнадзорохрантруда с информаци­ ного с выполнением трудовых обя­ ей о количестве несчастных случаев, занностей. произошедших во время ДТП, где на­ рушаются сроки расследова­ ния, чтобы понять сложность В совершении ДТП может быть виновен этой проблемы. Начальник только водитель. Так почему вместе с теруправления по Харьков­ ской области В. Сильвестров ним решение комиссии по расследованию в своем письме к руководству происшествия должны ждать потерпевшие Госнадзорохрантруда, в част­ пассажиры, которые ехали с ности, указывает, что ни в од­ производственным заданием в том же ном из расследований ДТП с начала 2004 г. не были транспортном средстве? соблюдены нормативные сро­ ки проведения ра ссл е д о ­ За 2001—2004 гг. теруправления ваний из-за несвоевременного пре­ Госнадзорохрантруда вследствие недоставления материалов государ­ предоставления соответствующих ма­ ственными органами надзора за без­ териалов органами МВД не заверши­ опасностью движения (ГОНБД). По ли расследование 70 дорожно-трансфакту каждого расследования в ГАИ было направлено по несколько за­ портных происшествий, во время ко­ просов о предоставлении материа­ торых были травмированы 137 ра­ лов для завершения работы комиссий ботников, в т. ч. 48 — со смертельным исходом». и оформления актов по форме Н-5. Но ответы на запросы получены да­ Конечно, обращаться к следствен­ леко не во всех случаях. К тому же ным органам МВД с просьбой о пре­ из-за отсутствия материалов из ГАИ доставлении информации необходи­ невозможно закончить расследова­ мо. Но до тех пор, пока не будет ре­ ния несчастных случаев, произошед­ шена правовая коллизия в этом во­ ших в предыдущие годы. просе, и пункты нормативных докумен­ В этом письме затрагивается еще тов МВД Украины и соответствующие один важный вопрос, требующий ре­ пункты Порядка не будут согласова­ шения. В совершении ДТП может быть ны, положительных сдвигов, к сожале­ виновен только водитель. Так почему нию, придется ждать долго.

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

23

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Если собранные материалы не да­ По мнению постоянного автора ют возможности сделать такое заклю­ нашего журнала А. Дердина — чение, то комиссия должна дождаться юриста и опытного специалиста в заключений ГОНБД. области охраны труда — часто уже в установленные Порядком сроки 2. Пункты акта по форме Н-1, ко­ можно достоверно определить: вы­ торые комиссия до получения заклю­ чений ГОНБД не может заполнить, не полнял ли человек свои трудовые обязанности, проходил ли обучение, заполняются. был ли трезв, проходил ли медос­ 3. В п. 37 Порядка внести преду­ мотр и др. То есть почти всю инфор­ преждение о том, что в случае возбуж­ дения уголовного дела рабочий орган мацию, необходимую для составле­ Фонда социального страхования от ния акта по форме Н-1, комиссия несчастных случаев на производстве и по расследованию несчастного случая могла бы иметь своевре­ профессиональных заболеваний Ук­ раины не имеет права отказать в реги­ менно. Заключение органа надзора за страции акта по форме Н-1, в кото­ безопасностью движения влияет толь­ ром вследствие объективных причин ко на установление виновных или при­ не заполнены некоторые пункты.

4. Потерпевшему выплачиваются чин и обстоятельств ДТП, но никак не все страховые выплаты. Выплаты, раз­ влияет на квалификацию данного слу­ мер которых может быть уменьшен, чая (связь с производством). А. Дердин предлагает следующий проводятся в объеме 50%. алгоритм решения этой проблемы: 5. В п. 38 Порядка необходимо 1. Комиссия в установленныйпредусмотреть, что после окончания расследования государственный ин­ срок (3—10 дней) устанавливает спектор по охране труда выписывает связь несчастного случая с произ­ водством и составляет акт по фор­ предписание по форме Н-9, на ос­ новании которого в уже существую­ ме Н-1. На этом расследование нес­ частного случая считается приоста­ щий акт по форме Н-1 вносятся но­ новленным. вые данные.

6. В случае если вина потерпевшего отсутствует, дополненный новыми данными акт по форме Н-1 должен стать основанием для пересмотра (в сторону увеличения) выплат, кото­ рые были выплачены на 50%. Это только одна из многих точек зрения, предлагаемая для обсужде­ ния нашим читателям. Интересно бы­ ло бы услышать по этому поводу еще и другие предложения специалистов, которые, наверное, могли бы приго­ диться государственным органам на пути к выходу из создавшегося орга­ низационного тупика. Возможно, для решения этой проблемы необходимо создать межведомственную комис­ сию, к работе в которой были бы прив­ лечены все стороны этого процесса. А главным результатом такой дискус­ сии должна стать разработка дей­ ственного способа для решения дав­ но наболевшей проблемы. Конечно, для этого необходима добрая воля всех заинтересованных сторон. В. ЗАХ А Р О В , наш собкор Фото из материалов расследования несчастного случая

ВЕСТИ С М ЕСТ

П

олтавское пред­ приятие О А О «Ис­ сл е д о ва те л ьски й завод» в 2004 г. попа­ ло в «передовики» по травматизму. Только за 6 месяцев 2004г. на за­ воде произошло три несчастных случая. Ха­ рактерно, что все они произошли на одном и том же штамповочном участке, поэтому о каком-либо стечении об­ стоятельств не могло быть и речи. Естественно, что после таких происшествий руководство теруправления Госнадзорохрантруда по Полтавской области решило срочно провести на предприятии целевую проверку состояния охраны труда. Первая попытка, к сожалению, была не­ удачной. Главный инженер О А О «Исследовательский за­ вод» не допустил государственного инспектора в цех, где произошли несчастные случаи, ссылаясь на приказ ди­ ректора, которым в его отсутствие не разрешалось про­ водить проверки посторонним организациям. На сле­ дующий день проверку все-таки провели. Инспектор вы­ явил немалое количество нарушений, приведших к не­ счастным случаям, которые и в дальнейшем будут пред­ ставлять опасность для здоровья работников. Одно из них именно то, что на 10 прессах пульты управления бы­ ли выполнены с нарушением принципа двуручного вклю­ чения, то есть кнопки «Пуск» находились не на расстоянии 300—600 мм в соответствии с правилами, а 90—110 мм, что и приводило неоднократно к травмированию рук. Свободному же доступу к кнопкам «Стоп» препятствова­ ли металлические перегородки. Понятно, что после таких «открытий» инспектор выписал предписание и запретил эксплуатацию прессов. Такие санкции директору пред­

приятия не понрави­ лись. Подписать и принять предписание он отказался, моти­ вируя тем, что оста­ новка прессов на ре­ монт приведет к сры­ ву контракта с зару­ бежным партнером.

11о словам главного государственного инспектора Полтавской ГИОТ в промышленности, АПК, на транс­ порте, связи и социально-культурной сфере В. Рышкова, проверявшего предприятие, раньше оно работало без несчастных случаев. Но когда завод возглавил новый ди­ ректор, у которого на первом месте план, ситуация изме­ нилась. Так, к 1 октября 2004 г. на этом предприятии уже произошло пять несчастных случаев во время рабо­ ты на прессах. Поэтому инспектору пришлось внести представление в прокуратуру по материалам проверки, вторую проверку уже проводили совместно с проку­ ратурой, с привлечением представителя областного управления исполнительной дирекции Фонда социаль­ ного страхования от несчастных случаев. По результатам проверки три должностные лица О А О «Исследователь­ ский завод», среди которых и директор предприятия, привлечены к административной ответственности. Объяснить такое отношение к охране труда и причину такого количества несчастных случаев руководитель предприятия А. Шинкевич должен будет и на совете тер­ управления.

КОНТРАКТА

-

ПЯТЬ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

24

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

Ю. ВО Л Ь В А Ч (пресс-служба Тоснадзорохрантруда по Полтавской области)

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

АКТУАЛЬНО

Непродуманная и неосознанная деятельность людей во время несанкционированных разработок мест орождений полезных ископаемых приводит к человеческим жертвам, материальному ущербу, разрушению окружающей среды, нарушению природного равновесия на земле, нерациональному использованию природных ресурсов. Идет варварское разрушение и уничтожение человеком запасов недр и окружающей природной среды. Если в дальнейшем так будет продолжаться, то нам в будущем придется расплачиваться за свое сегодняшнее поведение. Своими мыслями по этому поводу делится ведущий государственный горнотехнический инспектор Хмельницкой инспекции государственного надзора на производствах повышенной опасности Н. МУЛА.

БЕРЕЧЬ ПРПРОДУ - БЕРЕЧЬ ЛЮДЕЙ

С

итуация в Хмельницкой области со стихийными, несанкциониро­ ванными разработками полез­ ных ископаемых не становится луч­ ше из года в год, а ухудшается. Про­ цесс самовольных разработок ох­ ватил уже почти все районы обла­ сти, несмотря на усиление контроля со стороны надзорных и правоохра­ нительных органов за соблюдением требований недропользования. Такое полезное ископаемое, как песок, сегодня ценится очень высоко. Самообо­ гащение и нажива победили у коекого понятия здравого смысла и безопасности. Идет полное игнори­ рование действующего законода­ тельства, регулирующего горные отношения, как населением области, предприятиями и организациями, так и органами местного сам оуправ­ ления. Нарушения требований правил безопасности при ведении несанкцио­ нированных горных работ приобре­ ли массовый характер. Несоблюде­ ние параметров безопасности гор­ ных работ (высоты уступов (забоев), предельных углов откосов (углов стой­ кости), бортов и уступов карьеров, ширины рабочей площадки в соответ­ ствии с используемым горным и транс­ портным оборудованием, отсутствие постоянного контроля за состоянием бортов, траншей, уступов карьеров соответствующими службами, отсут­ ствие технического руководства гор­ ными работами лицами с горнотехни­ ческим образованием) приводит к де­ формации бортов, откосов, уступов

4.3ак.№ 05-3013

карьеров, сдвигам и обвалам горных пород. При этом не обходится без че­ ловеческих жертв. За последние 10 лет в результате безответственной деятельности на территории области погибли или травмированы около 20 человек. Страшные трагедии, произошедшие на территории Белогорского, Изяславского, Городокского, КаменецПодольского, Чемеровецкого и дру­ гих районов области, мало кого отвратили от разработок, заставили отказаться от непродуманной безхозяйственной деятельности. Несчаст­ ные случаи со смертельным исходом, произошедшие в 2002 г. в пгт Белогорье и в 2004 г. в с. Новое Поречье Го­ родокского района, вызывают осо­ бую обеспокоенность и требуют нео­ тложных мер по исправлению ситуа­ ции в области. В то утро заместитель главного врача по хозяйственной части Бело­ горской центральной районной боль­ ницы О. Карпенко по согласованию с главным врачом Ф. Мошинским дал задание рабочему больницы В. Панчохе, экспедитору А. Шевчуку и води­ телю автомобиля ЗИЛ-130 В. Лищуку привезти песок, не определив ни по­ рядка, ни способа и места его получе­ ния, явно не осознавая при этом опасности, кроющейся за незнанием правильных приемов выполнения ра­ бот при ручной разработке место­ рождений полезных ископаемых. Получив задание, бригада подъ­ ехала к подножию крутого естествен­ ного склона, граничащего с террито­

рией МП «Строитель», где были оголе­ ны выходы на поверхность песка и где они набирали песок уже несколько раз в нынешнем году. Поскольку пласт песка залегал на высоте около 8 м от подножия склона, В. Панчоха и А. Шевчук взобрались на эту высоту и начали нагружать песок в кузов авто­ мобиля. Во время проведения этой опасной операции произошло обру­ шение песчаных пород, вследствие чего лавиной песка работники были снесены вниз, засыпаны и при этом смертельно травмированы. Сирота­ ми остались четверо детей. Комиссия по специальному рас­ следованию группового несчастного случая определила, что его основными причинами являются: несанкциониро­ ванное пользование недрами без со­ ответствующих разрешительных доку­ ментов, привлечение к ведению гор­ ных работ на открытых разработках полезных ископаемых работников без проведения обучения, инструктажей и проверки знаний по вопросам охраны труда; отсутствие контроля за исполь­ зованием и охраной земель и недр со стороны Белогорского поселкового и районного совета. Несчастный случай рассмотрен Белогорской райгосадминистрацией и коллегией областного отдела здравоохранения. Виновные лица, вследствие действий или бездей­ ствия и безответственности которых произошел групповой несчастный слу­ чай, привлечены к ответственности. Скорбь и горе пришли в прошлом "году и в семью арендатора Ф. Гуменюка (с.Гвардейское Хмельницкого

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

25

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

района). Вместе с односельчанином О. Верстюком он одним воскресным утром приехал автомобилем на тер­ риторию Новопоречанского сельско­ го совета Городокского района, где в самом центре села был подработан с оголением песка естественный кру­ той склон высотой до 30 м, чтобы за­ грузить автомобиль песком для про­ дажи. К сожалению, незнание зако­ нов природы и пренебрежение ими, отсутствие инстинкта самосохране­ ния, непонимание опасности приве­ ли к трагическим последствиям. Не­ смотря на требования сторожа, кото­ рый был выставлен сельским предсе­ дателем Новопоречанского сельско­ го совета, приостановить загрузку песка, Ф. Гуменюк вместе с О. Вер­ стюком в самом центре склона, где было углубление с выходом на по­ верхность песка, приступил к загрузке автомобиля. Вследствие нарушения природного равновесия, увеличения угла наклона уступа естественного склона произошло обрушение песча­ ных пород. Ф. Гуменюк был смертель­ но травмирован. Двое детей остались без отца. Упомянутые несчастные случаи свидетельствуют, что опасности воз­ никают и всегда существуют там, где люди вступают в противоречивые от­ ношения с природными закономерно­ стями, существующими в конкретной ситуации. Беспокоит факт, что многие руко­ водители предприятий, учреждений и организаций, которые отправляют своих работников добывать полез­ ные ископаемые, не осознают своей персональной ответственности за нарушение требований безопасно­ сти ведения горных работ. Сегодня мы должны положить конец практике несоблюдения горного законода­ тельства, Кодекса Украины о недрах, законов «Об охране окружающей среды», «Об охране труда», других законов Украины и принятых соответ­ ствующих нормативно-правовых ак­ тов, устанавливающих требования об эффективном, безопасном и эко­ логически чистом ведении горных ра­ бот, организации производства и управлению им. Учитывая сложившуюся ситуацию, необходимы совместные усилия всех властных структур, надзорных и пра­ воохранительных органов, органов местного самоуправления и населе­ ния, чтобы недопустить ухудшения

26

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

ситуации по нерациональному и № 1631 субъект хозяйственной дея­ опасному использованию природных тельности, намеревающийся начать ресурсов. Ведь рациональное исполь­ (продолжить) работы повышенной зование недр — важный фактор со­ опасности при проведении открытых циально-экономического развития горных р а б о т (вскрышные работы, региона. выемка и погрузка полезных ископа­ Каковы сегодняшние требования емых), должен получить разрешение к порядку ведения горных работ и до­ на право проведения работ от Госбыче полезных ископаемых? Как не надзорохрантруда Украины в уста­ допустить многочисленных наруше­ новленном порядке. Основными тре­ бованиями к недропользованию яв­ ний законодательства о недрах? ляются: применение безопасных и Прежде всего необходимо знать, что безвредных способов подготовки и горные работы проводятся при нали­ разработки месторождений полез­ чии специального разрешения (лицен­ ных ископаемых; постоянное поддер­ зии) на пользование недрами, кото­ жание горных выработок, добыча и рое предоставляется после геологи­ ческого изучения недр и утверждения транспортирование полезных иско­ паемых в соответствии с правилами запасов полезных ископаемых госу­ технической эксплуатации и прави­ дарственной комиссией по запасам в соответствии с законода­ тельством. Проведение Горные работы по добыче полезных горных работ осуществля­ ископаемых ведутся только при наличии ется: при наличии акта о специального разрешения (лицензии) предоставлении горного на пользование недрами. отвода; в соответствии с утвержденным проектом разработки месторождений полезных лами безопасности, создание систе­ мы мероприятий по безопасной дея­ ископаемых независимо от произво­ тельности при проведении горных дительности, который содержит раз­ делы охраны труда и окружающей работ; рациональное использова­ ние и добыча полезных ископаемых и среды, в том числе рекультивацию на­ рушенных земель; в соответствии с охрана недр; обеспечение экологи­ ческой безопасности; уменьшение планом развития горных работ, утвержденным техническим руковод­ потерь и максимально возможная выемка полезных ископаемых, при­ ством предприятия, который ежегод­ но рассматривается и согласовыва­ ведение высвобождающихся земель­ ных участков после разработки мес­ ется с органами горного надзора Госторождения полезных ископаемых в надзорохрантруда; в соответствии с утвержденными техническим руководи­ состояние, пригодное для использо­ телем паспортами, которые опреде­ вания по назначению, в соответ­ ляют допустимые размеры рабочих ствии с Земельным кодексом Украи­ площадок, берм, углов, откосов, вы­ ны. Таковы требования горного за­ соту уступов, размещение в забое конодательства, и пренебрегать ими мы не имеем права. горного и транспортного оборудова­ ния, и доводятся до сведения работни­ Лица, допускающие нарушения ков предприятия; при наличии доку­ горного законодательства, привлека­ ментов на право пользования земель­ ются к дисциплинарной, администра­ ным участком. тивной, материальной и уголовной от­ При разработке месторождения ветственности согласно действую­ следует вести геологическую и марк­ щему законодательству. Поэтому шейдерскую документацию для рас­ первоочередной задачей, стоящей чета объемов добычи, потерь и списа­ перед недропользователями сегодня, ния балансовых запасов полезных является строгое соблюдение законо­ дательства, избежание причинения ископаемых. Ведение горных работ допускает­ значительных убытков и вреда окру­ ся только после назначения техничес­ жающей среде и недрам земли. Не кого руководителя с законченным выс­ надо забывать, что все это дано нам шим или средним горнотехническим Богом не за какие-то заслуги, а про­ образованием или правом ответ­ сто как дар. И этот щедрый дар мы ственного ведения горных работ. должны рационально использовать и В соответствии с постановлением Ка­ тщательно оберегать для нашего же бинета Министров от 15 октября 2003 г. блага.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

___________________________________________________________ ЧТО ТВОРИМ !

шшетствешость ПРИ&Ш с г ш ж

Консультант по экономической безопасности ООО «Деметра» А. Алфимов успел поработать в этом обществе только месяц. Согласно своим должностным обязанностям он должен обрабатывать соответствующую информацию и разрабатывать мероприятия по предотвращению хищ ения материальных ценностей, контролировать организацию охраны объектов и т. д. Его смерть чем-то напоминала сюжет одного из произведений Конан-Дойла...

19 июля 2004 г. большую группуэто все по самой простой схеме: про­ консультантов (12 человек, среди них сьба — разрешение. Впрочем, этого и А. Алфимова) направляют в коман­ никогда бы не случилось, если бы на дировку из Кировограда в с. Перегопредприятии была создана служба новку Голованевского района Киро­ охраны труда, а руководство, в лице воградской области «для оказания директора О. Федорова, назначен­ консультативных услуг». Иными слова­ ного на должность еще 23 апреля ми, эти работники посменно, в тече­ 2004 г., знало требования ст. 13 За­ ние 15 суток должны были сторожить кона «Об охране труда»: «Работода­ на объектах О О О «ЧК «Цукровык». тель обязан создать на рабочем ме­ 20 июля в 20 ч А. Алфимов заступил сте в каждом структурном подразде­ на пост № 6 (склад горюче-смазоч­ лении условия труда в соответствии ных материалов). Эта ночь и стала по­ с нормативно-правовыми актами...» следней в его жизни. и требования Положения о разра­ Ранее, до 2001 г., объекты упомя­ ботке инструкций по охране труда, и, нутого предприятия охраняла вневе­ в частности, п. 4.3.2: «Инструкции, домственная охрана УМВД «Титан» действующие на предприятии, разра­ вместе со сторожевыми собаками. батываются в соответствии с переч­ Потом договор был расторгнут, а со­ нем инструкций, который составляет­ бак оставили на предприятии. Их ся службой охраны труда предприя­ один раз в трое суток поил и кормил тия при участии руководителей под­ работник О О О «Деметра» В. Шма­ разделений, служб главных специа­ тов, имевший удостоверение провод­ листов.., службы организации труда ника (вожатого) служебных собак. и заработной платы». В ночь с 20 на 21 июля служебная Таким образом, работники О О О «Де­ собака породы московская стороже­ метра» действовали на местах на ос­ вая напала на А. Алфимова... Когда новании устных распоряжений. Поэ­ на помощь прибыли другие работни­ тому никого и не встревожило назна­ ки, потерпевший уже был без призна­ чение на пост № 6 консультанта по ков жизни. Позже собаку застрелил экономической безопасности А. Ал­ местный егерь. Как выяснилось, по­ фимова и перевод на этот же пост сторожевой собаки. следний раз ее кормили 18 или 19 ию­ ля. Голод разбудил в звере агрессив­ Директор вообще причину несчаст­ ного случая усматривал в «несоблю­ ность, и он загрыз человека. дении инструкции по технике без­ Также выяснилось, что еще во опасности... поскольку потерпевший время своего предыдущего приезда на производство — 12 июля 2004 г. сам подошел к собаке». И это в то вре­ мя, когда такой инструкции на пред­ A. Алфимов обратился к В. Шматову приятии вообще не существовало. с просьбой дать ему одну из собак Приблизительно такое же мнение и породы московская сторожевая на у проводника (вожатого) В. Шматова свой пост, чтобы не было страшно. (неосторожное обращение с собакой).

B. Шматов согласился. Произошло

4*

Директор О О О «Деметра» О. Ф е­ доров пошел еще дальше. В своем возражении (отдельном мнении), ка­ сающегося выводов комиссии по специальному расследованию не­ счастного случая, он ссылался на п.2.1 должностных обязанностей консультанта по экономической без­ опасности. Мол, этот работник не обязан был охранять объект, тем бо­ лее с помощью служебной собаки. Чем же в таком случае занимались ночью на объектах О О О «ЧК «Цук­ ровык» сразу 12 консультантов по экономической безопасности? Они же действовали по распоряжению О. Федорова. Д иректор О О О «Деметра» дол­ жен был бы знать, что каждый ш аг подчиненных в рабочее время регла­ ментируется нормативными докумен­ тами. И то, что их не разработали,— вина не наемных работников, а р а ­ ботодателя. Как и то, что отдельные посты на объектах «ЧК «Цукровык» не были оборудованы в соответ­ ствии с требованиями безопасности труда. В частности, посты в ночное время не освещались, а собаки со­ держались не на цепи, а за огр а ­ дой. Получается, что работники, которые согласно штатному распи­ санию О О О «Деметра» были кон­ сультантами по экономической без­ опасности, добросовестно выпол­ няли обязанности охранников (что не предусмотрено ст. 4 Устава об­ щества с ограниченной ответствен­ ностью) сами виновны в сложившейся ситуации. Вот такие обстоятельства несчаст­ ного случая, забравшего жизнь моло­ дого человека. Дело, как видим, вовсе не в собаке, а в игнорировании дей­ ствующего законодательства об ох­ ране труда. Л . Б Е З У ГЛ Ы Й , наш собкор

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

27

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

МЕТОДОЛОГИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ВОПРОСАМ ОКРАНЫ ТРУДА П ОБРАБОТКА ВЫВОДОВ ПО ЕЕ РЕЗУЛЬТАТАМ* Я . ГРО М О В, канд. техн. наук, старший инспектор управления научно-технического обеспечения государственного надзора,

ученый секретарь Научно-технического совета Госнадзорохрантруда

Общие требования к заключениям экспертизы по вопросам охраны труда

в таком случае, делает соответствую­ щую запись, например: «проект стро­ ительства не отвечает требованиям Решение о выдаче положительного нормативно-правовых актов по охра­ или отрицательного заключения экс­ не труда», «производство не отвеча­ пертизы принимается экспертом на ет требованиям нормативно-правоосновании рассмотрения и анализа вых актов по охране труда», «котел документов, представленных на экс­ не отвечает требованиям норматив­ пертизу, и проверки состояния объек­ но-правовых актов по охране труда», та экспертизы. Если по результатам «по результатам проведенной экс­ экспертизы экспертом выявлены нару­ пертизы установлено, что объект не шения нормативно-правовых актов, отвечает требованиям нормативно­ правовых актов по охране труда» или которые можно устранить в устано­ «представленные документы на полу­ вленные сроки, то в заключении экс­ пертизы приводятся условия, при ко­ чение разрешения не отвечают тре­ бованиям нормативно-правовых ак­ торых можно выдать положительное тов о порядке выдачи разрешений заключение (кроме заключения экс­ пертизы, которое разрабатывается Госнадзорохрантруда Украины» и как основание для выдачи разреше­ выдвигается предложение о повтор­ ния Госнадзорохрантруда Украины). ном рассмотрении или повторной Например, при экспертизе проектной экспертизе. документации в заключении эксперти­ В случае получения отрицательно­ зы указывается: «при условии устра­ го заключения экспертизы субъект хо­ нения выявленных нарушений в уста­ зяйствования должен устранить заме­ новленные сроки», «при условии дета­ чания о нарушении нормативно-прализации в проекте отдельных решений вовых актов по охране труда и пред­ по охране труда», «при условии пред­ ставить документы на повторную экс­ ставления на экспертизу дополнитель­ пертизу. ных материалов» или другие. Процедура повторной экспертизы Если все замечания заказчиком уч­ аналогична первичной, и по ее ре­ тены, то эксперт оформляет документ зультатам оформляется новое заклю­ (справку), в котором фиксируется чение экспертизы с указанием только устранение замечаний. Указанный до­ вопросов, касающихся устранения кумент является неотъемлемой частью замечаний и нарушений, причем на заключения экспертизы и подписыва­ титульном листе заключения над но­ ется экспертом. Эксперту не разреша­ мером печатается слово «Повтор­ ется на первичном заключении экс­ ное». Повторное заключение утвер­ пертизы делать записи (дополнения) ждается под тем же номером, что и на последнем листе об устранении за­ первичное. казчиком нарушений нормативно­ При отрицательном решении в от­ правовых актов по охране труда. ношении пригодности к дальнейшему В отрицательном заключении экс­ использованию оснащения (оборудо­ пертизы эксперт подает такие пред­ вания), находящегося в эксплуатации ложения: или восстановленного после аварии, о необходимости доработки пред­ ремонта, реконструкции и отрабо­ ставленных материалов по замеча­ тавшего нормативный срок службы и ниям и предложениям эксперта; представляющего угрозу жизни, здо­ о недопустимости дальнейшей эк­ровью работающих, экспертная о р ­ сплуатации объекта экспертизы в свя­ ганизация немедленно оповещ ает зи с несоответствием его нормативГоснадзорохрантруда Украины или но-правовым актам по охране труда. его территориальный орган для при­ В заключении экспертизы эксперт, нятия оперативных действий относи­ * Продолжение. Начало см. в № 12, 2004 г.

28

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

тельно дальнейшей эксплуатации опасного производственного объек­ та (оборудования). С принятием Закона «О научной и научно-технической экспертизе» урегулирована норма в отношении исполнителя экспертизы, а именно: «эксперты несут персональную ответ­ ственность за достоверность и пол­ ноту анализа, обоснованность реко­ мендаций в соответствии с требова­ ниями задания на проведение экс­ пертизы», а из этого следует, что за­ ключение экспертизы должен подписывать эксперт, проводивший эту экспертизу. Таким образом, за­ ключение экспертизы по вопросам охраны труда подписывает эксперт (ты), который (которые) непосред­ ственно проводил (проводили) экс­ пертизу, прошивается и на послед­ нем листе указывается общее коли­ чество листов. При наличии в экс­ пертной организации структурных подразделений (отделов) заключение экспертизы визирует руководитель подразделения (отдела), в котором работает (работали) эксперт (ты). Подпись (и) эксперта (ов) удостове­ ряется специальной печатью, изготов­ ленной для заключений экспертизы. Заключение экспертизы должно быть утверждено руководителем экс­ пертной организации, а в случае его отсутствия — заместителем руководи­ теля, подписи которых удостоверяют­ ся печатью. Не допускается утвержде­ ние заключения с предлогом «за» или проставлением косой черточки перед названием должности руководителя. Заключение экспертизы должно быть обработано в двух экземплярах, один из которых передается заказчи­ ку под расписку, а второй хранится в экспертной организации. Заключение экспертизы по результатам техниче­ ского диагностирования хранится в паспорте оборудования. Текст заключения экспертизы дол­ жен составляться на государственном языке и должен содержать опреде­ ленную аргументированную инфор-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

мацию, изложенную сжато, понятно и объективно, без повторений и упот­ ребления слов и оборотов, не несу­ щих содержательной нагрузки. По желанию заказчика один экземпляр заключения может быть изложен на русском языке. Как правило, титуль­ ный лист заключения оформляется на бланке экспертной организации. На титульном листе заключения экспер­ тизы должны быть указаны: название объекта экспертизы; номер экспертного вывода, место проведения, дата; полное наименование субъекта хозяйствования, его адрес; фамилия, имя и отчество эксперта (экспертов), который (которые) прово­ дил (проводили) экспертизу, номер (номера) его (их) удостоверения, спе­ циализация эксперта и, при необхо­ димости, название структурного под­ разделения (отдела) экспертной ор­ ганизации; номер договора на проведение экспертизы и дата его подписания (со­ ставления); срок действия заключения экспер­ тизы.

Сроки действия и хранения заключений экспертизы

В соответствии с нормами Закона «О научной и научно-технической экспертизе» вводится срок действия заключения экспертизы, а также тре­ бования о проведении повторной экс­ пертизы. Заключение экспертизы со­ храняет действие в течение срока, определенного договором на прове­ дение экспертизы, а для оснащения (оборудования) — срок устанавлива­ ется до следующего технического диаг­ ностирования объекта. Срок действия заключений экс­ пертизы по вопросам охраны труда I типа определяется сроком сдачи объекта в эксплуатацию. Заключения экспертизы, которые не были реали­ зованы в течение установленного срока, утрачивают действие, а соот­ ветствующие объекты подлежат пов­ торной экспертизе. Срок действия заключения для оформления разрешения Госнадзорохрантруда Украины не может пре­ вышать один год с момента утвержде­ ния заключения. Целесообразность проведения повторной экспертизы для оформления разрешений определяет­ ся Госнадзорохрантруда Украины. Заключения экспертизы по вопро­ сам охраны труда, в т. ч. для выдачи разрешений Госнадзорохрантруда относятся к документам постоянного срока хранения.

В ЭКСПЕРТНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ 18 — ГП «Житомирский экспертно­ технический центр»; 21 — ГП «Закарпатский эксперт­ но-технический центр», г. Ужгород; 23 — ГП «Запорожский экспертно­ технический центр»; 46 — ГП «Западный экспертно-тех­ нический центр», г. Львов; 63.1 — ГП «ИТЦ «Диагностика» Госнадзорохрантруда», г. Харьков; 26 — ГП «Карпатский экспертно­ технический центр», г. Ивано-Фран­ ковск; 35 — ГП «Кировоградский экс­ пертно-технический центр»; 80.2 — ГП «Киевский экспертно­ технический центр»; 12..2 — ГП «Криворожский экспертно-технический центр»; 01 — ГП «Крымский экспертно-тех­ нический центр», г. Симферополь; Учет и регистрация 44 — ГП «Луганский экспертно­ заключений экспертизы технический центр»; Учет и регистрация выданных за­ 68 — ГП «Подольский экспертно­ ключений экспертизы по вопросам ох­ технический центр», г. Хмельницкий; раны труда проводятся в экспертной 53 — ГП «Полтавский экспертно­ организации. При получении заклю­ технический центр»; чения заказчик расписывается в жур­ 12.1 — ГП «Приднепровский экс­ нале регистрации выданных заключе­ пертно-технический центр», г. Дне­ ний. пропетровск; С целью внедрения автоматизиро­ ванного учета документов заключения 56 — ГП «Ровенский экспертно­ экспертизы по вопросам охраны тру­ технический центр», г. Ровно; 59 — ГП «Сумской экспертно-тех­ да предлагается кодировать в соот­ нический центр»; ветствии с такой структурной схемой: 63..2 — ГП «Восточный экспертно­ № ХХХХ. XX. ХХ-Х Х .Х Х.Х технический центр», г. Харьков; 61 — ГП «Тернопольский эксперт­ Группа цифр в соответ­ но-технический центр»; ствии с классификатором 65 — ГП «Херсонский экспертно­ видов экономической технический центр»; деятельности (КВЭД) 12..3 — ГП «Центр сертификации и Государственного клас­ контроля качества строительства сификатора Украины ГК 009-96 (5 знаков) объектов нефтегазового комплекса», г. Днепропетровск; 71 — ГП «Черкасский экспертно­ Код экспертной организации (согласно реестру) технический центр»; 73 — ГП «Черновицкий экспертно­ Год выдачи заключения (2 знака) технический центр»; 74 — ГП «Черниговский эксперт­ но-технический центр»; Порядковый номер заключения 51 — ГП «Черноморский эксперт­ (нумерация с начала года — 4 знака) но-технический центр», г. Одесса. Другие экспертные организации: 48 — О А О «Николаевский эксРеестр кодов экспертно-техничес­ пертно-технический центр». ких центров Госнадзорохрантруда: С целью осуществления техничес­ 05 — ГП «Винницкий экспертно­ технический центр»; кого (информационного) обеспечения 07 — ГП «Волынский экспертно­государственного надзора, а также прозрачности проведения экспертных технический центр», г. Луцк; 80.1 — ГП «Главный учебно-мето­работ предлагается размещать ре­ дический центр», г. Киев; естр заключений экспертов по вопро14 — ГП «Донецкий экспертно-тех­ -сам охраны труда и промышленной безопасности и титульный лист каждого нический центр»; В случае несогласия с заключе­ ниями экспертизы заказчик направ­ ляет свои претензии в экспертную организацию в письменной форме не позднее чем за 14 дней после по­ лучения заключения. Экспертная ор­ ганизация рассматривает представ­ ление заказчика в сроки, установ­ ленные действующим за ко н о д а ­ тельством, и принимает окончательное решение о соответствии заключе­ ния экспертизы требованиям нор­ мативно-правовых актов по охра­ не труда. В случае несогласия с этим решением заказчик или уполномо­ ченный им орган может обратить­ ся в установленном порядке к Гос­ надзорохрантруда Украины о про­ ведении повторной, дополнительной или контрольной экспертизы.

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

29

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

заключения на х/УвЬ-странице эксперт­ ной организации в сети Интернет. Следует отметить, что предложен­ ную методологию используют в своей экспертной деятельности практически все экспертно-технические центры Госнадзорохрантруда.

Предложения по улучшению экспертной работы

Анализ экспертной деятельности экспертно-технических центров Гос­ надзорохрантруда свидетельствует, что качество заключений экспертизы можно значительно улучшить, если внедрить ряд мер организационнометодического характера. Во-первых, целесообразно ввести оценку деятельности ЭТЦ по резуль­ татам экспертной работы, то есть ввести показатель «Качество заклю­ чений экспертизы» как показатель деятельности предприятия, выпус­ кающего научно-техническую про­ дукцию. Сегодня согласно дополни­ тельному соглашению к контракту, который руководитель ЭТЦ заключа­ ет с Госнадзорохрантруда, руково­ дителю устанавливаются только по­ казатели эффективности использова­ ния государственного имущества, а именно: объем производства без НДС (тыс. грн.); прибыль от основной деятельно­ сти (тыс. грн.); часть чистой прибыли, направляе­ мой на развитие производства (%). Эти показатели экспертно-технические центры, как правило, выполня­ ют, а объем производства — даже с превышением в 1,2—1,5 раза. Таким образом, руководитель ЭТЦ ни зара­ ботной платой, ни премиями не свя­ зан с качеством конечной продукции — заключениями экспертизы, и он эко­ номически не заинтересован в выпус­ ке качественной продукции. Поэтому предлагается включить показатель качества выполнения экспертизы (по­ казатель качества заключения по ре­ зультатам проведенной экспертизы) в дополнительное соглашение к конт­ ракту руководителя. Но возникает вопрос, как в этом случае оценить степень выполнения показателя каче­ ства экспертной деятельности ЭТЦ? Для этого предлагается в Комитете создать Экспертный (консультатив­ ный) совет, в состав которого вклю­ чить специалистов из отраслевых и функциональных управлений Комите­ та, опытных экспертов, других специа­ листов, и возложить на него функции оценки результатов проведенных экс­ пертиз. Результаты работы этого со­ вета должны быть учтены при ежегод­

30

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

ной аттестации и премирования ру­ ководителей экспертно-технических центров. Во-вторых, предлагается в поряд­ ке надзора за соблюдением условий действия разрешений Госнадзорох­ рантруда, которые выдаются субъек­ там хозяйствования разных форм собственности на проведение оценки соответствия объекта экспертизы тре­ бованиям нормативно-правовых ак­ тов по охране труда и промышленной безопасности, осуществлять перио­ дическую проверку качества заклю­ чений экспертизы, обрабатываемых этими субъектами хозяйствования, особенно тех заключений, которые касаются измерений и проведения ди­ агностических работ в отношении объектов, машин, механизмов, обо­ рудования повышенной опасности. В связи с увеличением количества ор­ ганизаций и предприятий, работаю­ щих на рынке по проведению экспер­ тизы по вопросам охраны труда, воз­ никает насущный вопрос об осущест­ влении рыночного надзора за соот­ ношением качества заключений экспертизы и стоимости их обработ­ ки, поскольку сегодня стоимость про­ ведения экспертиз в некоторых экс­ пертно-технических центрах соста­ вляет 4—5 тыс. грн., а качество заклю­ чений (качество услуг) в целом не улучшается. В-третьих, предлагается через про­ цедуру выдачи разрешений Госнадзор­ охрантруда ввести порядок аккреди­ тации экспертных организаций в Гос­ надзорохрантруда. Как известно, По­ рядок выдачи разрешений Государ­ ственным комитетом по надзору за охраной труда, утвержденный поста­ новлением Кабинета М инистров № 1631 (далее — Порядок), определил такой статус экспертной организации: «субъект хозяйственной деятельности, имеющий разрешение Госнадзорох­ рантруда на проведение оценки соот­ ветствия объекта экспертизы требова­ ниям законов и других нормативно­ правовых актов по охране труда и про­ мышленной безопасности». То есть любой субъект хозяйственной деятель­ ности, получивший разрешение Гос­ надзорохрантруда на проведение ис­ пытаний или на экспертное обследова­ ние (техническое диагностирование) машин, механизмов, оборудования по­ вышенной опасности, или на проведе­ ние экспертизы по охране труда и про­ мышленной безопасности (согласно п. 39 Перечня работ повышенной опас­ ности (приложение 1 к Порядку), авто­ матически получает статус экспертной организации. Таким образом, напри­

мер, научно-исследовательский инсти­ тут государственной формы собствен­ ности с высоким научным и производ­ ственным потенциалом и большим опы­ том работы по экспертизе механизмов, оборудования повышенной опасности и общество с ограниченной ответ­ ственностью негосударственной фор­ мы собственности, в котором насчиты­ вается 1—3 работника и которое не имеет достаточного опыта проведения экспертиз, приравниваются между со­ бой как экспертные организации. Мож­ но предположить, что и заключения экспертизы этих двух организаций, на­ верное, будут отличаться друг от друга с точки зрения качества. Чтобы этого избежать, предлагается через проце­ дуру выдачи разрешений Госнадзорох­ рантруда разработать и утвердить по­ рядок проведения аккредитации юри­ дических лиц на право проведения экс­ пертизы по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, кото­ рый предусматривал бы оценку нали­ чия выполнения условий относительно права организации либо проведения или организации и проведения экспер­ тизы по вопросам охраны труда и про­ мышленной безопасности, а также создание Единого реестра экспертных организаций. Аналогичный Порядок проведения государственной аккреди­ тации физических и юридических лиц на право проведения научной и науч­ но-технической экспертизы уже суще­ ствует и утвержден 12 января 2004 г. приказом Министерства образования и науки Украины под № 12. Этот при­ каз зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 26.01.2004 г. под № 110/8709. В-четвертых, с целью повышения качества обработки заключений экс­ пертизы по вопросам охраны труда и промышленной безопасности пред­ лагается в программы, по которым проводится обучение экспертов в Главном учебно-методическом цен­ тре Госнадзорохрантруда, ввести от­ дельным разделом изучение: методов проведения экспертиз по направлениям экспертной работы; технологии работы с нормативно­ правовыми актами по охране труда во время проведения экспертиз; подготовки заключений эксперти­ зы на конкретных примерах уже об­ работанных заключений разных экс­ пертно-технических центров. К преподаванию учебного мате­ риала необходимо привлекать высо­ коквалифицированных специалистов и экспертов Госнадзорохрантруда с большим стажем экспертной работы в разных экспертных организациях.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ПРЕДЛАГАЮ Т СПЕЦИАЛИСТЫ

Одной из наиболее сугцественных проблем создания действенной системы управления охраной труда на региональном уровне является определение критериев оценки уровня производственного травматизма и состояния охраны труда в целом. Часто употребляемое понят ие «уровень т равматизма», безусловно, является одним из важнейших к ри териев, но оно неоднозначно толкуется даже специалистами по охране т руда, иногда носит субъективный характ ер, а поэтому т ребует ут очнения и м ат ериального обоснования. Прежде всего необходимо учесть его относительность. Кроме того, характ ерист ики как самого уровня травматизма, так и состояния охраны, труда в целом весьма многочисленны и многогранны, а поэтому и х необходимо привести к единой единице изм ерения с тем, чтобы, можно было определит ь определенный интегрированный и х показатель. Предлагаемая методика оценки уровня травматизма и деятельности районов (городов) по вопросам охраны труда базируется на введении прогрессивной шкалы и полярной системы оценки деятельности ст ру кт у рных подразделений в сист еме управления охраной т руда. Основными аргументами в выборе такой мет одики являются: простота оценки и подсчетов, прозрачность и объективность результатов, ориент ация в процессе деятельности на сниж ение уровня т равматизма относительно заданного показат еля, введение поощрения в этом процессе.

ОЦЕНКА УРОВНЯ

ТРАВМАТИЗМА В РЕГИОНАХ

С

уть методики состоит в том, что за базовую оценку (точку) опре­ деления уровня травматизма бе­ рется средний показатель несчаст­ ных случаев за отчетный период (квартал, год) по области. За базо­ вую оценку можно взять минималь­ ный уровень травматизма за опреде­ ленный период или среднее значе­ ние по количеству лет, в отношении которых будет определяться уровень травматизма. С целью унификации показателя для разных регионов с разным количе­ ством населения и работающих он приводится на 1ООО работающих, т. е Л/с = 2 Л /р/2П р-1ООО, где Np — количество травмированных на производстве в определенном районе (городе), П р — количество работников в определенном райо­ не (городе). По сути, Л/с — област­ ной коэффициент частоты несчастных случаев. В случае если нужно определить уровень травматизма за период, который меньше года, то определяется коэффициент частоты приведенный:

Т| = 0. Если Чр < Л/с, то Т| > 0; если Чр > 14с, то Т| < 0. Если Чр > ЛА = л, насту­ пает «обвал травматизма». Необхо­ димо немедленно принимать меры к снижению его уровня. С целью стимулирования умень­ шения уровня травматизма в регио­ нах абсолютное значение 1Т| I на каж­ дом следующем шаге (¡) шкалы (в пре­ делах Л/, < Чр > Л/| ± 1) будет прини­ мать дискретное значение. На каж­ дом последующем отрезке значений Л/| величина 1Т[1 будет изменяться в определенной прогрессии, напри­ мер: 1Т|Н (I- 1). Шкала оценки уровня травматиз­ ма Т (для л = 5), представленная гра­ фически, будет иметь такой общий вид (см. график). На горизонтальной оси (оси абсцисс) отображены значе­ ния коэффициентов частоты несчаст­ ных случаев Л/ь а по вертикальной оси (ординат) находятся показатели уровня травматизма Т (в баллах). Т, балл( к 20

12

/У с .п р = Ч /М 1 2 , где М — количество месяцев, за кото­ рые определяется уровень травма­ тизма. Далее строится шкала частоты травматизма с ценой деления, кото­ рая определяется так: Л/с /л , где л — произвольно выбранное чис­ ло, указывающее количество сту­ пеней шкалы. Точки отдельных отрез­ ков на шкале определяются: К

2 -2

-64 -

12-

-

20 -

=

14 = Ыс± <\, где I = 0,1,2,3,..л. Прогрессивный показатель уров­ ня травматизма в регионе (Ц оцени­ вается таким образом: если коэффи­ циент частоты в районе Чр равен (с приближением в пределах отрезков на шкале) среднеобластному Л/с, то

\

6-1

\У

График оценки уровня травм атизм а.

Следовательно, имея такой гра­ фик, мы фактически владеем инстру­ ментом по определению уровня трав­ матизма. Для практического пользования этой методикой приведем конкретный пример. За 6 месяцев 2004 года в области произошло 300 несчастных случаев

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

31

ЯНВАРЬ

1 2 3 4 5

7 8 9 10 11 12

14 15 16 17 18 19

1 2 3 4 5

7 14 «15 9 16 10 17 11 18 12 19

21 28 22 23 24 25 26

21 22 23 24 25 26

28 29 30 31

18 19 20 21 22 23

25 26 27 28 29 30

Г Ш Щ й Ё '!

1 2

4 5 6 7 8 9

'

11 12 13 14 15 16

o

I; §

A *

t o *

_дТ

1 2 3 4 Sj

x

№

щ ё ш

4 5 6 7

11 12 13 14

16 17 18 19 20 21

23 30 24 31 25 26 27 28

6 7 8 9 10 11 2

13 14 15 16 17 18 *1:9

20 27 21 { 5 8 # 22 29 23 30 24 25 26 J^vTíf

Cp

5 6 7 1 8 2 9 3 10

12 13 14 15 16 17

19 20 21 22 23 24

26 27 28 29 30

3 4 5 6 7 8

10 11 12 13 14 15

17 18 19 20 21 22

24 31 25 26 27 28 29 *30

1 Àи-~ &*і+. .•

\

.у

■В

» m

4 5 6 7 1 8 2 9 & 10

11 12 13 14 15 16

18 25 19 26 20 27 21 28 22 29 23 30 24іЗЛ!

14 15 16 17 18 19

Cp

21 28 22 29 23 30 24 25 26

ш

ш

ш

'« A » - Ж і

Щ

Чт Сб

Ш

1 2 3 4 5 6

Ш

Я

Ё

8 15 22 29 9 16 23 30 10 17 а і а З І 11 18 25 12 19 26 13 20 27 ' ' ■ н ім і

■

■

*

Сб

12 13 14 15 6 3

1 0

19 20 21 22 23 24

26 27 28 29 30 31 *

,

4■*

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

производственного травматизма, что составляет 0,7125 случая на тыся­ чу работников. Приведенный коэффи­ циент травматизма за 6 месяцев равен Л/с.пр = 1,425. Этот показа­ тель (среднеобластной) является ба­ зовым для определения уровня трав­ матизма в регионах. Поделив показатель на 5, опреде­ лим цену деления на каждой ступени уровня травматизма. Цена деления равна к = 0,285. По этим данным, ис­ пользуя график, высчитаем количе­ ство баллов, которое получит каждый район, а по количеству баллов — рей­ тинг региона. Результаты исчисления уровня производственного травма­ тизма заносятся в таблицу. Выполнив график на миллиметро­ вой бумаге, методом экстраполяции легко определить уровень травматиз­ ма в регионе с помощью приведен­ ной частоты несчастных случаев в этом же регионе, пренебрегая его дискретностью, но при этом усложня­ ется процесс определения рейтинга регионов. Поэтому значительно усо­ вершенствовать и автоматизиро­ вать процесс можно при условии пре­ образования этой модели в компью­ терную программу. Аналогично можно смоделировать процесс определения уровня травма­ тизма со смертельным исходом, при­ нимая за базовый коэффициент часто­ ты несчастных случаев со смертель­ ным исходом на 10 ООО работающих, изменить нужно и прогрессию для 1Т|1. Однако поскольку в пределах регио­ нов области смертельный травматизм представлен единичными случаями, то следует упростить систему оценки — за каждый такой случай на тысячу ра­ ботающих района или города при­ сваивать, например, - 5 баллов. Кроме того, для оценки эффектив­ ности функционирования системы управления охраной труда (СУОТ) в районе (городе) очень важное значе­ ние имеет оценка уровня выполнения основных функций структурными под­ разделениями в этой системе, про­ водимая по таким критериям: + 1 — структурное подразделение целенаправленно (планово) и эффек­ тивно (результативно) выполняет дан­ ную функцию в СУОТ района (горо­ да), может продемонстрировать ре­ зультаты этой деятельности; 0 — структурное подразделение мероприятия спланировало, прово­ дится определенная работа, однако результативность работы невысокая, поскольку не удается перевести ра­ боту в практическую плоскость;

34

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

-1 — отсутствие деятельности по этому показателю или работа прово­ дится несистемно (эпизодически), эф­ фективность деятельности низкая. Если по отдельному показателю (направлению) деятельности струк­ турное подразделение можно считать носителем передового опыта, то по этому направлению прибавляется один или несколько баллов. По каждому структурному подраз­ делению на текущий период опреде­ ляется и утверждается вышестоящими органами количество (одинаковое для всех подразделений) важных и актуаль­ ных для данного периода показателей. Координирует эту деятельность областной координационный совет по вопросам безопасной жизнедея­ тельности населения. Комплексная оценка состояния охраны труда и безопасности жизне­ деятельности в районе (городе) осу­ ществляется путем подсчета общего количества набранных баллов по всем показателям (направлениям) деятельности структурных подразде­ лений и оценке состояния производ­ ственного травматизма. По количе­ ству набранных баллов определяет­ ся рейтинг районов (городов) в си­ стеме управления охраной труда и безопасности жизнедеятельности области. Экспертами по оценке деятельно­ сти структурных подразделений ра­ йонов (городов) выступают област­ ные управления и службы (их руково­ дители являются членами областного координационного совета по вопро­ сам безопасной жизнедеятельности населения), которым они функцио­ нально подчинены, а также област­ ное теруправление Госнадзорох­ рантруда. Теруправление Госнадзорохран­ труда по Винницкой области совме­ стно с Главным управлением труда и социальной защиты населения облгосадминистрации (отдел по вопро­ сам охраны труда) оценивают дея­ тельность райгосадминистраций и ор­ ганов местного самоуправления, дея­ тельность предприятий, учреждений и организаций района (города). Главное управление труда и со­ циальной защиты населения облгосадминистрации оценивает состояние аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения и уровня коллек­ тивных договоров. Отраслевые службы охраны тру­ да областных управлений и служб оценивают деятельность соответ­ ствующих служб в районах.

Федерация профсоюзов области дает оценку деятельности своих струк­ тур в регионах, состояния отображе­ ния охраны труда в коллективных и региональных договорах и соглаше­ ниях, состояния общественного конт­ роля за охраной труда. Управление исполнительной ди­ рекции Фонда социального страхова­ ния от несчастных случаев на произ­ водстве, управление МЧС в Винницкой области, областная СЭС оценивают деятельность своих подразделений в регионах области по вопросам охра­ ны труда, положение дел по своим на­ правлениям деятельности на предпри­ ятиях, а также уровень организации работы местными администрациями и органами самоуправления. Оценка выставляется на специаль­ ном бланке (листке экспертного опро­ са), скрепляется подписью руководи­ теля и печатью учреждения-эксперта и подается в определенный срок в областной координационный совет по вопросам безопасной жизнедея­ тельности населения. Рабочая группа обрабатывает ре­ зультаты оценивания и заносит их в протокол, по чему определяется и объявляется рейтинг районов (горо­ дов) с учетом уровня травматизма. На практике результаты такого ранжирования позволят осущест­ влять реальный контроль и самоконт­ роль; их можно использовать как ме­ роприятие по выполнению регио­ нального соглашения, а именно: пер­ вые шесть районов выходят в финал смотра-конкурса на звание «Лучший регион по охране труда» (необходи­ мо Положение), где соревнуются за получение главных призов и наград. Пять-шесть последних районов (горо­ дов) подлежат комплексной проверке (изучению) состояния охраны труда и безопасности жизнедеятельности на­ селения. Кроме того, учитывая необходи­ мость оценивания, областные управ­ ления и службы будут более активно заниматься вопросами охраны труда, влиять на улучшение работы служб в регионах, повышать ответственность подведомственных организаций за результаты работы.

Н. СТЕФАН КОВ, начальник отде­ ла государственной экспертизы условий труда и по вопросам охраны труда Глав­ ного управления труда и социальной за­ щиты населения, С. ДАНИЛОВ, веду­ щий специалист по охране труда (Винниц­ кая облгосадминистрация)

НОВОЕ В РАССЛЕДОВАНИИ, УЧЕТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ИАВАРИЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ принятия постановле­ С ониявремени Кабинета Министров Украи­

ны от 21 августа 2001 г. № 1094 «Некоторые вопросы расследования и учета несчастных случаев, профес­ сиональных заболеваний и аварий на производстве» прошло более трех лет. За период с 2001 по 2004 годы введены в действие новые норматив­ но-правовые акты, в частности, Закон «О внесении изменений в Закон Ук­ раины «Об охране труда» и Закон «Об общеобязательном государ­ ственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, по­ влекших утрату трудоспособности», которыми был установлен порядок правового регулирования вопросов социальной защиты работающих, по­ терпевших на производстве. В результате практического при­ менения вышеуказанных законов по­ ступили многочисленные замечания и предложения от органов государ­ ственного надзора за охраной труда, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Ук­ раины, профсоюзов и других органов по поводу необходимости внесения соответствующих изменений в Поло­ жение о порядке расследования и ве­ дения учета несчастных случаев, про­ фессиональных заболеваний и ава­ рий на производстве (далее — Поло­ жение). Учитывая указанные обстоя­ тельства, была проведена работа по пересмотру и внесению изменений в Положение и приведению его в соот­ ветствие с требованиями новой ре­ дакции Закона «Об охране труда». На основании анализа материа­ лов расследования несчастных случа­ ев и обобщения практики применения вышеуказанного Положения разра­ ботан и утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 25.08.2004 г. № 1112 «Порядок рас­ следования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболе­ ваний и аварий на производстве»

(далее — Порядок). Этим постановле­ нием установлены новые требования законодательства об охране труда, направленные на реализацию госу­ дарственной политики по обеспече­ нию конституционных прав работаю­ щих на социальную защиту их жизни и здоровья в процессе трудовой дея­ тельности и оперативное решение социальных вопросов потерпевших на производстве. Этот нормативный акт приведен в соответствие с действующими требо­ ваниями, а именно: детально опреде­ лен порядок сообщения о несчастных случаях, а также назначения комис­ сий по расследованию и формирова­ ния их состава; внесены изменения в перечень обстоятельств страховых несчастных случаев; разработана но­ вая форма акта о несчастном случае, произошедшем на предприятии, и ко­ торый по результатам расследования не связывается с производством. Порядок разработан коллективом специалистов Государственного ко­ митета Украины по надзору за охра­ ной труда под руководством замести­ теля его Председателя А. Семко. Но круг участников разработки этого ак­ та не ограничивается только специа­ листами Госнадзорохрантруда. В ра­ боте над Порядком приняли участие и внесли свои предложения Кабинет Министров, Министерство юстиции, Министерство здравоохранения, Фонд социального страхования от несчаст­ ных случаев на производстве (да­ лее — Фонд) и Федерация профсою­ зов Украины, которым мы искренне благодарны. Какие же изменения и дополнения предусмотрены в новом нормативном акте? Прежде всего уточнена категория лиц, на которых распространяется его действие. Введено понятие «лица, фактически допущенные к работе в интересах предприятия». Это отвечает требованиям ст. 24 Кодекса зако­ нов о труде Украины, согласно ко­ торой трудовой договор считается

заключенным, когда работник был фактически допущен к работе, даже без письменного оформления догово­ ра. Определено также, что действие Порядка не распространяется на во­ еннослужащих и лиц, которые прохо­ дят военную службу согласно уставам воинской службы. Несчастные случаи, которые про­ изошли с воспитанниками, ученика­ ми, студентами, курсантами, слуша­ телями, стажерами, клиническими ор­ динаторами, аспирантами,докторан­ тами во время учебно-воспитательного процесса, в том числе во время производственного обучения, практи­ ки на выделенном участке предприя­ тия под руководством уполномочен^ ных представителей учебного заведе­ ния, расследуются и берутся на учет согласно Порядку, который опреде­ ляется Министерством образования и науки по согласованию с Госнадзор­ охрантруда, соответствующим проф­ союзным органом и исполнительной дирекцией Фонда. К несчастным случаям, которые подлежат специальному расследова­ нию, отнесены также несчастные слу­ чаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего (по решению органов Госнадзорохрантруда). В целях недопущения недоразуме­ ний с расследованием и учетом не­ счастных случаев непроизводственно­ го характера, которые проводятся со­ гласно Порядку, утвержденному по­ становлением Кабинета Министров от 22 марта 2001 г. № 270, и несчаст­ ных случаев, признанных комиссией по расследованию такими, что не свя­ заны с производством, вместо актов по форме НТ в соответствии с настоя­ щим Порядком составляются акты по форме НПВ. Более четко определены права потерпевшего и его доверенного ли­ ца в отношении участия в расследо­ вании несчастного случая. Так, потер­ певший или лицо, представляющее его интересы, не включается в состав

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

35

Ш КОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

комиссии, но имеет право принимать участие в заседаниях, высказывать свои предложения, прилагать к мате­ риалам расследования документы, касающиеся несчастного случая, да­ вать соответствующие объяснения, в том числе излагать в устной и пись­ менной форме личное мнение об об­ стоятельствах и причинах несчастного случая и получать от председателя ко­ миссии информацию о ходе проведе­ ния расследования. Что касается членов комиссии, то конкретизированы их права, в част­ ности, на получение письменных и устных объяснений от работодателя, должностных лиц и других работников предприятия, а также проведение опроса потерпевших и свидетелей несчастного случая. Без изменений был оставлен определенный предыдущим Положе­ нием срок проведения расследова­ ния несчастного случая на пред­ приятии — трое суток. Основанием для сохранения этого срока стало то, что расследование несчастного случая проводится комиссией пред­ приятия, на котором произошел этот несчастный случай, и работодатель, исходя из фактического режима ра­ боты своего предприятия, должен в кратчайшие сроки провести рас­ следование, установить причины, приведшие к несчастному случаю, и устранить их. Сохранен и срок проведения спе­ циального расследования несчастного случая в соответствии с п. 45 Положе­ ния, который определяется в рабочих днях. Это связано с тем, что специаль­ ная комиссия создается государствен­ ным органом и в ее состав входят представители разных организаций и учреждений, которые работают в ре­ жиме пятидневной или шестидневной рабочей недели. При этом учитывает­ ся также то, что комиссии по специаль­ ному расследованию необходимо по­ тратить определенное время на обра­ ботку и подготовку значительного объема материалов. Этот срок на ос­ новании практического опыта преды­ дущих лет и научно обоснованных норм затрат рабочего времени не должен превышать 10 рабочих дней. Значительные изменения и допол­ нения внесены в статью, которая уста­ навливает перечень факторов, со­ гласно которым определяется связь несчастных случаев с производством.

36

ОХРАНА ТРУДА 1/2 0 0 5

Так, в частности, признаются связан­ н ыми с производством несчастные случаи, произошедшие с работника­ ми во время выполнения трудовых обя­ занностей в сверхурочное время и не­ рабочие дни, а также во время пере­ движения по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания, оказания необходимой по­ мощи или спасения людей, выполне­ ния действий, связанных с предупреж­ дением несчастных случаев с другими лицами в процессе исполнения ими трудовых обязанностей. Существенные изменения внесены в статью, касающуюся случаев вне­ запного ухудшения состояния здоро­ вья работника или его смерти вслед­ ствие острой сердечно-сосудистой не­ достаточности во время пребывания на подземных работах (добыча полез­ ных ископаемых, строительство, ре­ конструкция, техническое переосна­ щение и капитальный ремонт шахт, рудников, копий, метрополитенов, подземных каналов, туннелей и дру­ гих подземных сооружений, геолого­ разведочные работы, которые прово­ дятся под землей) или после выведе­ ния работника на поверхность с при­ знаками острой сердечно-сосудистой недостаточности, что подтверждено медицинским заключением. Предыдущим Положением нес­ частные случаи с вышеприведенной категорией работающих признава­ лись связанными с производством в случае естественной смерти во вре­ мя пребывания на подземных рабо­ тах или в течение четырех часов после выхода на поверхность вследствие ос­ трой сердечно-сосудистой недоста­ точности. Отмена требований по по­ воду соблюдения-ыетырехчасового срока в таких случаях является очень важным моментом, поскольку при расследовании обстоятельств указан­ ных несчастных случаев это вызывало большое количество недоразумений, и, как следствие, поступление вполне оправданных жалоб. Пункт Порядка, где речь идет о случаях внезапного ухудшения со­ стояния здоровья, дополнен абзацем, в котором дается разъяснение по по­ воду того, что медицинское заключе­ ние о связи ухудшения состояния здо­ ровья работника с воздействием на него опасных или вредных производ­ ственных факторов или о противопо­ казании по состоянию здоровья ра­

ботника выполнять указанную работу выдается лечебно-профилактическим учреждением по месту лечения потер­ певшего на запрос работодателя и/или председателя комиссии. Усилены требования к нарушите­ лям трудовой дисциплины. В частно­ сти, предыдущим Положением не признавались связанными с произ­ водством несчастные случаи, произо­ шедшие с работниками вследствие отравления алкоголем, наркотически­ ми или другими ядовитыми вещества­ ми, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т. д.) при наличии медицинского за­ ключения или когда потерпевший, на­ ходящийся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от работы согласно уста­ новленному порядку. Под понятием «установленный порядок» следует по­ нимать предусмотренный правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором пред­ приятия порядок отстранения от ра­ боты работника в связи с нахождени­ ем его в состоянии алкогольного опьянения. В Порядке эта статья дополнена абзацем, согласно которому при от­ сутствии технических и организацион­ ных причин не признаются связанны­ ми с производством несчастные слу­ чаи, произошедшие вследствие не обусловленного производственным процессом алкогольного, токсическо­ го или наркотического опьянения ра­ ботников, которое подтверждается соответствующим медицинским за­ ключением. Внесены изменения в п. 8 Положе­ ния, касающиеся расследования слу­ чаев исчезновения работника при ис­ полнении им трудовых обязанностей. Этот пункт дополнен абзацем такого содержания: после оглашения судом работника умершим орган Госнадзор­ охрантруда, назначивший комиссию по специальному расследованию, в соответствии с актом формы Н-5 при­ знает этот случай связанным с произ­ водством, составляет акт формы Н-1, а работодатель берет этот случай на учет в установленном порядке. В соответствии с п. 12 Положения, утвержденного постановлением Ка­ бинета Министров Украины от 21.08.2001 г. № 1094, не составля­ лись акты по форме Н-1 о несчастных случаях, произошедших с работника­

Ш КОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

ми во время совершения ими преступ­ лений или других правонарушений, если эти действия были подтверждены постановлением прокуратуры об от­ казе в возбуждении уголовного дела на основании требований ст. 6 п. 8 Уголовного кодекса Украины. При этом в постановлении прокуратуры отмечалось, что в действиях потер­ певшего есть состав правонаруше­ ния. После принятия постановления Кабинета Министров Украины от 25.08.2004 г. № 1112, которым утверж­ ден Порядок, не признаются связан­ ными с производством несчастные случаи, которые произошли с работ­ никами во время совершения ими преступления, что устанавливается только на основании обвинительного приговора суда. Выделены отдельным абзацем нес­ частные случаи, произошедшие с ра­ ботодателем. Если пострадал работодатель, то орган, к сфере управле­ ния которого относится предприятие, а в случае его отсутствия — местная госадминистрация или исполнитель­ ный орган местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащие условия и способствовать работе специальной комиссии. На основании наработанной практики расследования несчастных случаев, которые произошли с води­ телями, машинистами, пилотами (эки­ пажем) транспортных средств (авто­ мобилей, поездов, самолетов, мор­ ских и речных судов и т. д.) во время нахождения в рейсе, а также вслед­ ствие катастроф, аварий и происше­ ствий на транспорте, продлен срок расследования таких случаев по сравнению с требованиями преды­ дущего Положения. Так, при возник­ новении необходимости в проведе­ нии лабораторных исследований, экспертизы, испытаний для установ­ ления обстоятельств и причин нес­ частного случая, срок расследова­ ния по согласованию с территори­ альным органом Госнадзорохран­ труда по местонахождению пред­ приятия может быть на основании приказа работодателя продлен, но не более чем на месяц. Принципиально изменен порядок специального расследования. Так, со­ гласно п. 11 Порядка специальному расследованию подлежат несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидно­

стью потерпевшего, которые прово­ дятся с обязательным включением в состав комиссии представителя рабо­ чего органа Фонда по месту нахож­ дения предприятия. Отнесение нес­ частных случаев к таковым, которые стали причиной тяжелых последствий, в том числе к несчастным случаям с возможной инвалидностью потерпев­ шего, осуществляется в соответствии с Классификатором распределения травм по степени тяжести, который утверждается Министерством здра­ воохранения. Конкретизирован порядок рас­ следования несчастных случаев с ли­ цами, обеспечивающими себя рабо­ той самостоятельно и добровольно уплатившими взносы на государ­ ственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Что касается самого расследования, то организовывает его рабочий ор­ ган исполнительной дирекции Фонда ~по месту наступления несчастного случая, который для этого приказом создает комиссию в составе не менее трех человек. ^ состав комиссии включаются представители рабочего органа ис­ полнительной дирекции Фонда (пред­ седатель комиссии) по месту наступ­ ления несчастного случая, райгосадминистрации — при наступлении нес­ частного случая в городе районного значения или районе городов Киева и Севастополя, или облгосадминистрации — при наступлении несчастного случая в городе областного значения, первичной организации профсоюза, членом которой является потерпев­ ший или лицо, представляющее его интересы. В случае острого профес­ сионального заболевания (отравле­ ния) в состав комиссии также включа­ ется представитель учреждения госу­ дарственной санитарно-эпидемиоло­ гической службы по месту наступле­ ния несчастного случая. В соответствии с п. 66 Порядка предприятия и органы, к сфере управ­ ления которых они относятся, а так­ же рабочие органы исполнительной дирекции Фонда ведут учет всех нес­ частных случаев. Госнадзорохрантру­ да, другие центральные органы ис­ полнительной власти, местные госадминистрации ведут оперативный учет несчастных случаев, которые подле­ жат специальному расследованию.

В случае если Кабинетом Мини­ стров Украины принято специальное решение об образовании комиссии по расследованию группового нес­ частного случая (аварии, приведшей к несчастным случаям), председателем специальной комиссии назначается должностное лицо Госнадзорохран­ труда, которое входит в состав комис­ сии, образованной Кабинетом Мини­ стров Украины. Руководитель Госнадзорохран­ труда или его территориального ор­ гана имеет право в случае поступле­ ния жалобы или несогласия с вывода­ ми специальной комиссии по поводу обстоятельств и причин несчастного случая назначить повторное (допол­ нительное) специальное расследова­ ние такого случая согласно требова­ ниям п. 58. Наличие особого мнения в материалах специального рассле­ дования несчастного случая не явля­ ется обязательным основанием для принятия решения согласно этому пункту. В случае несогласия с содержа­ нием акта формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) член комиссии в со­ ответствии с требованиями пп. 13,51 письменно излагает особое мнение, которое прилагается к акту формы Н-5 и является его неотъемлемой ча­ стью. Вопрос учета особого мнения члена комиссии решается председа­ телем и членами комиссии по рас­ следованию (специальному рассле­ дованию) несчастного случая. В со­ ответствии с требованиями пп. 19, 53 Порядка работодатель, а если нес­ частный случай произошел с лицом, обеспечивающим себя работой са­ мостоятельно,— руководитель р а ­ бочего органа исполнительной ди­ рекции Ф онда, который назначил комиссию, и руководитель органа Госнадзорохрантруда, который назначил специальную комиссию, рассматривают и утверждают экзем­ пляры актов формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ), и при наличии до­ статочных оснований могут принять соответствующие решения об учете особого мнения. Порядком предусмотрено, что руководитель органа Госнадзорох­ рантруда, который назначил спе­ циальную комиссию, должен рассмот­ реть и утвердить экземпляры актов формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) в течение суток после поступления

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

37

Ш КОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

материалов специального расследо­ вания. По требованию потерпевше­ го или лица, представляющего его интересы, председатель специаль­ ной комиссии обязан ознакомить их с документами, содержащимися в материалах специального расследо­ вания. Порядком определена процедура отмены выводов предыдущей спе­ циальной комиссии в случае поступ­ ления жалобы или несогласия с вы­ водами специальной комиссии по по­ воду обстоятельств и причин несчаст­ ного случая. В частности, руководи­ тель Госнадзорохрантруда или его территориального органа с целью обеспечения объективности специаль­ ного расследования имеет право на-

значить повторное (дополнительное) специальное расследование такого случая специальной комиссией в дру­ гом составе и по результатам ее ра­ боты отменить выводы предыдущей специальной комиссии, принять меры к активизации работы по предупреж­ дению возникновения подобных слу­ чаев, привлечению к ответственности должностных лиц предприятия и орга­ нов Госнадзорохрантруда, нарушив­ ших требования законодательства об охране труда. Более того, Порядком предусмот­ рено, что в случае несогласия рабо­ тодателя, потерпевшего либо члена его семьи или лица, представляющего его интересы, с содержанием утвер­ жденного акта формы Н-5, формы

Н-1 (или формы НПВ), решение спе­ циальной комиссии может быть обжа­ ловано в судебном порядке. Определены обязанности руково­ дителей Госнадзорохрантруда и его территориальных органов,которые в случае выявления при проведении специального расследования призна­ ков преступления обязаны переда­ вать в установленном порядке соот­ ветствующие материалы органам прокуратуры для привлечения винов­ ных лиц к ответственности. В . Т О Л М А Ч Е В , начальник управле­ ния, Н . Е М Е Л Ь Я Н О В А , заместитель на­ чальника управления (управление организа­ ции государственного надзора и учета трав­ матизма Госнадзорохрантруда Украины)

ЯЗЫ КОМ ПЛАКАТА

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ?

Найдите на этом рисунке 10 или более нарушений правил безопасности. Ответы присылайте в редакцию по адресу: 02100, Киев-100, ул. Попудренко, 10/1.

38

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

о

МЕДИЦИНА ТРУДА _________________________________________________ ВЕСТИ ИЗ РЕГИОНОВ

К о р о т к о й ш

ф

т т й

По данным Д онец кой облСЭС, за 9 месяцев 2004 г. на предприятиях области зарегистрирован 2191 случай профзаболеваний и отравлений — на 7% меньше по сравнению с аналогичным периодом преды дущ его года. П о -п р е ж н е м у почти 95% потерпевших составляют работники предприятий угледобывающ ей промыш ленности. ¥* * Из 40 случаев профзаболеваний, зарегистрированных на Тернопольщине в течение 11 месяцев 2004 г., 39 приходится на О АО « Т екстерно», что в областном центре. За указанный п р о м е ж уто к времени органы облСЭС провели более 2 тыс. обследований предприятий, в ходе которы х выявлено почти 900 нарушений санитарных норм и правил. На 642 должностны х лица наложены административные взыскания, вынесены 156 постановлений об остановке эксплуатации объектов, отстранены от работы 1282 работника, не прош едш ие медицинские осм отры , в органы п рокуратуры переданы 4 дела в отношении нарушителей, не выполнявших предписаний органов санэпиднадзора. *** По данным Х ерсон ской облСЭС, среди м едицинских работников области остается вы соким уровень проф ессиональной заболеваемости туберкулезом , что м о ж н о объяснить низким уровнем их материального обеспечения. Вместе с тем по причине ограниченного финансирования лечебно-проф илактических учреж дений нет возм ож ности организовать проф илактическое питание таких работников.

НА СТРАЖЕ ЗДОРОВЬЯ явээвй т з д а На прот яж ении 80 лет существования Харьковского НИИ гигиены труда и профзаболеваний его специалисты постоянно решают самые актуальные вопросы медицинской профилакт ики профессиональной заболеваемости Восточной Украины, региона, насыщенного промышленными гигантами. Существенным вкладом специалистов-профпатологов ин ститута в снижение уровня профзаболеваемости и улучшение состояния здоровья работающих стала разработка и внедрение в практику новых научно обоснованных мероприятий, направленных на снижение уровня (влияния) существующих, к сожалению, во м ногих от раслях промыш ленност и вредных производственных факторов. О том, как проводится эта работа в регионе в настоящее время и о некоторых первых ее итогах нашему собственному корреспонденту В. КОБЦУ рассказывает директор Харьковского НИИ гигиены труда и профзаболеваний, доктор медицинских наук, профессор Е. НИКОЛЕНКО.

П

о количеству зарегистрирован­ ных в регионе профессиональных заболеваний 2003 г. оказался пиковым. Например, в Харьковской области среди рабочих промышлен­ ных предприятий был выявлен 171 случай профзаболеваний. И больше всего — в машиностроении. Вот уже многие годы «поставщиками» проф­ заболеваний были и остаются круп­ ные предприятия машиностроитель­ ного комплекса: ГП «Завод имени В. А. Малышева», О А О «Харьковский тракторный завод имени С. Орджо­ никидзе», О А О «Электротяжмаш», О А О «Турбоатом». Чаще всего, как правило, профза­ болевания диагностируются у лиц, длительное время работающих во вредных и неблагоприятных условиях труда. Прежде всего, это рабочие с большим стажем работы в горячих цехах: обрубщики литья, прессовщи­ ки, кузнецы, шлифовщики, заточники, слесари-сборщики механосбороч­ ных работ. Практически аналогичное поло­ жение и на предприятиях курируемой институтом соседней Сумской обла­ сти. Там львиная доля регистрируе­ мых и первично устанавливаемых профзаболеваний приходилась и приходится на О А О «Сумское маши­ ностроительное научно-производ­

ственное объединение имени Ф рун­ зе» («СМНПО имени Фрунзе»). На этом довольно большом предприятии (свыше 20 тыс. работающих) на про­ тяжении 2001—2003 гг. ежегодно ре­ гистрировалось около 100 случаев профзаболеваний среди указанных выше категорий работников. Безусловно, такое неутешитель­ ное положение сложилось не в одно­ часье. Увеличению количества и всплеску профзаболеваний в регио­ не способствовал целый ряд причин и вредных факторов, на которые дол­ гие годы не обращали должного вни­ мания как руководители отдельных предприятий, так и ответственные ра­ ботники здравоохранения Харьков­ ской и Сумской областей. Все, конеч­ но, знали, что промышленное обору­ дование и многие технологические процессы на отечественных гигантах промышленности ну никак не соот­ ветствуют санитарно-гигиеническим нормам, о частичной, а то и полной ликвидации в начале—середине 90-х годов цеховой медицины, о некаче­ ственном проведении медицинских осмотров и т.д. Разумеется, все это не могло пройти бесследно, и с вступлением в силу Закона «Об общеобязательном государственном социальном стра­ ховании от несчастного случая на

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

39

М Е Д И Ц И Н А ТРУДА

производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату тру­ доспособности» региональные струк­ туры Фонда социального страхова­ ния от несчастных случаев на произ­ водстве и профессиональных заболе­ ваний Украины оказались перед фак­ том резкого увеличения количества работников, несколько ранее поте­ рявших и продолжающих терять на производстве самое дорогое — здо­ ровье. Приведенные факты свидетель­ ствовали о необходимости проведе­ ния комплекса мероприятий по со­ вершенствованию технологий и тех­ ническому переоснащению промы­ шленности, совершенствованию ор­ ганизации медицинской помощи работающим и системы пропаганды знаний по профилактике и сохране­ нию здоровья самими работающими на рабочих местах и здорового об­ раза жизни. Следует отметить, что в числе пер­ вых, кто понял необходимость прове­ дения комплексных мероприятий по профилактике профзаболеваний, бы­ ли специалисты Фонда социального страхования от несчастных случаев. Именно они, вскоре довольно энер­ гично принялись помогать внедрять в практику предлагаемые нашими и другими отечественными специалистами-профпатологами передовые наработки по профилактике профзаболеваемости, гигиены труда и про­ мышленной медицины непосред­ ственно на производстве. Не могли не обратить своего внимания на си­ туацию с профзаболеваемостью и местные органы государственной ис­ полнительной власти Харьковской и Сумской областей, государственные средства массовой информации, и, в частности, журнал «Охрана труда», в публикациях которого неоднократно поднимался этот «больной» вопрос. Поэтому у всех заинтересованных сторон, в том числе и администраций крупных промышленных предприятий — «поставщиков» профбольных, по­ явилась потребность не на словах, а на деле взяться за профилактику профзаболеваний. Конечно, для многих производ­ ственников заключение прямых дого­ воров с институтом и составление со­ гласно этим договорам конкретных технических заданий на проведение научно-методической и лечебно-про­ филактической работы было делом новым, непривычным. Многие сомне­ вались в эффективности такого меха­ низма взаимодействия специалистов-

40

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

профпатологов и производственни­ лифицированную помощь и медицин­ ков, но ведущие специалисты инсти­ ским работникам предприятия по тута были уверены в правильности уточнению диагнозов лицам, про­ выбранных подходов. Заключение та­ шедшим предварительный или перио­ ких договоров широко практикуется дический медицинский осмотр, по вы­ институтом на протяжении последних несению окончательного заключения 5—6 лет. За это время немало пред­ о профпригодности и временном или приятий Харьковской, Сумской и Пол­ постоянном переводе на другую ра­ боту. тавской областей убедились, что Кроме того, для врачей предприя­ предлагаемые нами механизмы про­ филактики профзаболеваний и улуч­ тия, обслуживающих рабочих «вред­ ных» профессий, проводились спе­ шения состояния здоровья работаю­ щих имеют прочную научную основу. циальные занятия по актуальным во­ Специалисты института, используя просам профпатологии, диагностики, лечения, экспертизы профессиональ­ методы научного анализа, обоснова­ ных заболеваний, реабилитации ли причинно-следственную связь (за­ висимость) сроков развития различ­ больных с профессиональной пато­ ных профессионально обусловленных логией. Для рабочих отдельных цехов и участков с вредными и тяжелыми заболеваний и патологий от уровней основных неблагоприятных факторов условиями труда были совместно и сроков их воздействия. Исходя из разработаны индивидуальные лечебрезультатов этих и других наблюдений но-профилактические программы. и исследований, в НИИ разработаны Несколько позже аналогичная ра­ и продолжают разрабатываться наи­ бота была выполнена институтом на более эффективные для условий оте­ ГП «Завод имени В. А. Малышева», чественных предприятий мероприятия хотя руководство этого бывшего ги­ по улучшению основных показателей ганта ВПК СССР долго не шло на кон­ здоровья работающих. такт с врачами-профпатологами изНапример, несколько лет подряд за того, что он был режимным объек­ администрация О А О «СМНПО име­ том и потому закрытым для посторон­ ни Фрунзе», в том числе и служба ох­ них лиц. И к чему это привело? По ито­ раны труда предприятия ограничива­ гам 2003 г. на ГП «Завод имени ли свои контакты с институтом. Они В. А. Малышева» было зарегистриро­ направляли в клинику своих проф­ вано 85 случаев профзаболеваний. Однако следует отметить, что больных только на лечение и на об­ следование для установления степе­ предпринятые совместные целена­ ни потери трудоспособ­ ности. И только в конце Высокий уровень профзаболеваемости 2003 — начале 2004 гг. в 2001 —2003 гг. в Харьковской и Сумской между предприятием и областях объясняется несоответствием институтом был заклю­ технологических процессов санитарночен соответствующий до­ гигиеническим нормам, ликвидацией говор. Вскоре группа ве­ цеховой медицины, некачественным дущих сотрудников ин­ проведением медосмотров и отсутствием ститута во главе со стар­ взаимодействия профпатологов шим научным сотруд ­ института, представителей Фонда и ником Н. П рилипской администраций предприятий. приступила к выполне­ нию договора. После де­ правленные меры специалистовтального ознакомления с технологи­ профпатологов института, предста­ ческими процессами, оборудовани­ вителей Фонда социального страхо­ ем, организацией работ и системой вания от несчастных случаев и адми­ медобслуживания на предприятии проведен медицинский осмотр ра­ нистраций предприятий уже принесли ботников из «группы риска» развития определенные положительные ре­ профзаболеваний с большим ста­ зультаты. Так, если в первом полуго­ жем работы, которым в целях профи­ дии 2003 г. клиникой института в Харьковской области было устано­ лактики профзаболеваний было наз­ влено 108 диагнозов первичных слу­ начено соответствующее амбулатор­ чаев профзаболеваний, в Сумской — ное лечение. Одновременно производился и 115, то в первом полугодии 2004 г. в Харьковской — 75 и в Сумской — 42. отбор больных для углубленного ста­ ционарного обследования и лечения Таким образом, проведенная р а ­ в клинике института. Специалистыбота способствовала тому, что коли­ чество профессиональных заболева­ профпатологи также оказывали ква­

М Е Д И Ц И Н А ТРУДА

ний в целом по Харьковской области в первом полугодии 2004 г. уменьши­ лось по сравнению с аналогичным периодом 2003 г. на 33 случая, а по Сумской — на 73. Это, в свою оче­ редь, дало возможность областному управлению исполнительной дирек­ ции Фонда социального страхования от несчастных случаев в Харьковской области сэкономить только на выпла­ те единовременных пособий около 390 тыс. грн., а по Сумской области еще больше — свыше 860 тыс. грн. Несомненно, у специалистовпрофпатологов и производственни­ ков есть еще немало резервов для снижения уровня профзаболеваемости и производственного травматиз­ ма. Прежде всего — это качествен­ ное проведение предварительного при поступлении на работу медицин­ ского осмотра и профотбора на про­ фессии, отмеченные в совместном приказе министра здравоохранения и Госнадзорохрантруда от 23.09.94 г. № 263/121 «Об утверждении переч­ ня работ, где необходим профессио­ нальный отбор».

Нередко в территориальных лечебно-профилактических учрежде­ ниях медицинские осмотры рабочих вредных и опасных профессий прово­ дятся некачественно, а зачастую и вовсе формально. К тому же многие такие учреждения берутся за прове­ дение осмотров на договорных усло­ виях, не имея для этого не только соот­ ветствующего оборудования, но и подготовленных врачей. А это приво­ дит к приему на работу больных лю­ дей, что, в свою очередь, приводит к несчастным случаям, развитию проф­ заболеваний у лиц с небольшим «вредным стажем», а также к запоз­ далой диагностике профессиональ­ ных заболеваний, и зачастую, когда признаки инвалидности у рабочего уже наяву. Так, согласно договору с О О О «Харьковская керамика» (в се­ редине 90-х годов Харьковский пли­ точный завод являлся крупнейшим в регионе «поставщиком» профзабо­ леваний) в мае 2004 г. специалистами института были обследованы 22 ра­ ботника, которых принимали на ра­ боту. В результате, признаны годны­

ми к работе при соблюдении опреде­ ленных условий лишь 11 человек. В остальных выявлены противопоказа­ ния к работе, которую они хотели по­ лучить. В настоящее время в Харьковский НИИ гигиены труда и профзаболева­ ний имеем наработки и предложения по совершенствованию методики проведения медицинских осмотров как территориальными лечебно-профилактическими учреждениями, так и медсанчастями предприятий. Совместно со службой гигиены труда и работниками Фонда со­ циального страхования от несчаст­ ных случаев специалисты Харьков­ ского НИИ гигиены труда и профза­ болеваний проводят предваритель­ ные и периодические медицинские осмотры, принимают участие в про­ верке качества профосмотров на предприятиях, что должно способ­ ствовать профилактике профессио­ нальных заболеваний и производ­ ственного травматизма, сохранению здоровья работающего населения страны. ПРО И ЗВО ДС ТВЕН НАЯ СРЕДА

УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕХАХ ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Технологические процессы переработки сырья (измельчение, сортировка и др.) на горных предприят иях сопровождаются интенсивным пылевыделением, вследствие чего концентрация пыли в воздухе на рабочих мест ах значительно превышает предельно допустимые ее значения. Систематическое воздействие пыли на органы дыхания приводит к возникновению у работников профессиональных заболеваний. условий труда и эффективной трудо­ Д лявойулучшения деятельности необходимо обеспечивать соот­

ветствующую чистоту воздуха цехов. С другой сто­ роны, выделение пыли сопровождается потерей ценно­ го сырья, оседающего и накапливающегося в большом количестве на поверхностях строительных конструкций, трубопроводов, кабельных магистралей, элементов оборудования и т. д. Использование современных средств борьбы с пылевыделением позволяет суще­ ственно снизить содержание пыли, однако проблема обеспыливания решена еще не полностью. Трудоемкий процесс удаления осевшей пыли с разных поверхно­ стей промышленных цехов, к сожалению, выполняется при помощи примитивных средств уборки да еще и в неудовлетворительных гигиеничных условиях. Поэтому разработка способа уборки осевшей пыли в промы­

шленных цехах горных предприятий является актуаль­ ной проблемой. Сегодня известен опыт применения централизован­ ных пылеуборочных установок (ЦПУ) в разных отраслях промышленности. Однако ЦПУ монтируются стационар­ но и используются для уборки только в одном, отдельно взятом, помещении, поэтому значительно уменьшается эффективность использования таких установок. После изучения положительных и отрицательных сто­ рон работы уже известных пылеуборочных установок удалось создать новую конструкцию мобильной авто­ номной пылеуборочной установки (МАПУ) (см. рисунок). Ее основное отличие состоит в способности автономно перемещаться к нужному объекту уборки. МАПУ предназначены для уборки помещений про­ мышленных цехов горных предприятий с высокой интен-

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

41

М Е Д И Ц И Н А ТРУДА

сивностью пылевыделения. Основ­ ное оборудование монтируется на шасси автомобиля и находится за пределами убираемого помеще­ ния. Такие установки способны удалять из помещения значитель­ ное количество осевшей пыли и транспортировать ее к месту вы­ грузки без промежуточных погру­ зочно-разгрузочных операций. Вы­ грузка уловленной пыли также про­ исходит за пределами помещения, что исключает возможность пов­ торного ее попадания в воздух ра­ бочей зоны цеха. Применение МАПУ в промышленных цехах гор­ ных предприятий позволяет решать задачи по улучшению условий тру­ да и поддержанию надлежащего са­ Схема мобильной автономной пылеуборочной установки: нитарно-гигиенического состояния. / — автомобиль-фургон; 2 — дизель-генератор; 3 — электрощит; 4 — пульт управления; 5 — возбудитель тяги; 6 — рукавный фильтр; 7 — циклон; МАПУ состоит из стандартных 8 — разгрузочные прессовальные устройства. типовых и усовершенствованных уз­ лов систем аспирации и пылеула­ та оборудования не позволяют использовать другие виды вливания. Ее базой является грузовой автомобиль-фургон 1. В фургоне монтируется автономный источник 2 питания уборки, где происходит непрерывный технологический процесс, где использование гидроуборки связано со зна­ возбудителя тяги и пульт управления 4, а также пульт под­ чительными капитальными затратами, где внутренняя от­ ключения (электрощит) 3 привода возбудителя тяги 5 к делка помещений не допускает увлажнения; при низких электросети цеха. В фургоне размещено оборудование температурах. двухступенчатой системы очистки воздуха от пыли, состоя­ Для более широкого использования МАПУ возможна щей из фильтра тонкой очистки 6 и циклона 7. Пылеприемразработка нескольких ее типов с различной мощностью ники фильтра и циклона имеют разгрузочные прессоваль­ возбудителя тяги, разными типоразмерами циклонов и ные шнековые устройства 8. Собранная пыль уплотняется фильтров, а также монтаж оборудования на автомобилях шнековым устройством и удаляется из пылеприемников. различных марок, в зависимости от мощности установки. Обеспечение МАПУ электроэнергией происходит за счет Отсутствие стационарной системы трубопроводов, раз­ дизель-генератора или непосредственно от электросети. мещение МАПУ за пределами производственного поме­ Разрежение в системе трубопроводов обеспечивается щения в наиболее удобных местах, скорость монтажа и возбудителем тяги. демонтажа трубопровода, возвращение улавливаемой В фургоне, кроме основного оборудования, есть стел­ пыли в технологический процесс — все эти преимущества лажи для хранения частей трубопровода, фасонных эле­ позволяют получить значительный социальный и экономи­ ментов (коленьев, раструбов, тройников), а также лестческий эффект. Последний бывает разным, учитывая цен­ ниц-стремянок. ность собираемой пыли, ее количество и рыночную стои­ В передней части автомобиля находится автомобиль­ мость, а также то, насколько повышается срок службы тех­ ная крановая лебедка, при помощи которой происходит нологического оборудования. монтаж вертикального участка трубопровода, а также по­ Периодичность использования МАПУ зависит от ин­ дача фасонных элементов и частей горизонтального тенсивности осаждения пыли, поэтому предприятия могут участка трубопровода на необходимую высоту. Трубо­ иметь одну или несколько таких установок. провод МАПУ смонтирован из легких металлопластико­ Применение мобильной автономной пылеуборочной вых труб. Вертикальный участок трубопровода размеща­ установки можно предусмотреть при разработке и проек­ ется снаружи помещения. Система трубопроводов МАПУ тировании мероприятий по обеспыливанию воздуха в по­ монтируется только к моменту уборки определенного по­ мещениях по переработке минерального сырья в строи­ мещения, после чего она демонтируется. тельной, металлургической, химической, угольной и других Мобильную автономную пылеуборочную установку отраслях промышленности. обслуживают три человека: один рабочий является одно­ Внедрение на горных предприятиях мобильных авто­ временно водителем и машинистом установки, а два — номных пылеуборочных установок и их совместное ис­ операторы. пользование с существующими средствами пылеулавли­ МАПУ можно использовать для работы в промышлен­ вания позволит улучшить условия труда, а также преду­ ных цехах горных предприятий при таких условиях: вместе предить профессиональные заболевания работающих на с существующими аспирационными и вентиляционными производстве. системами; там, где вследствие физико-химических свойств пыли и технологических процессов не допускает­ А. Л А П Ш И Н , профессор кафедры охраны труда, докт. ся использование влажной уборки; в помещениях, где техн. наук, В . Ш А П О В А Л О В , канд. техн. наук (Криворожский много оборудования, где невозможно применение других технический университет) видов уборки; в помещениях, где их высота, а также высо­

42

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПРОБЛЕМ Ы И СУЖ ДЕНИЯ К о р о т к о й а т ь р ш о й По на 01.12.2004 г. в отделениях исполнительной дирекции Ф онда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Х ерсо н ско й области взято на учет и обслуживание 3198 потерпевш их на производстве и членов их семей, из них 1867 (58,4% ) — инвалиды вследствие трудового увечья. За период с 01.04.2001 г. по 01.12.2004 г. потерпевшим выплачено 19,1 млн. грн. За это время взяты на учет 175 человек, повредившие свое здоровье на производстве, но не получавшие никакой помощ и. Им теперь проводятся ежемесячные выплаты и предоставляются социальные услуги. Задолженность потерпевшим, которая была на момент создания Ф онда, уменьшилась с 2,9 млн. грн. д о 1,7 млн. грн. Все текущие выплаты осуществляются своевременно и в полном объеме. На м ед ицинскую и социальную реабилитацию потерпевших использовано 1,2 млн. грн. Лечение прош ли более 270 человек, 219 инвалидов обеспечены бесплатными путевками. **¥ В г. Снеж ное Д онец кой области готова к эксплуатации установка по п ереработке горны х отвалов, представляющих у гр о зу эко ло ги че ской безопасности. На закры той шахте « С ерго» будет перерабатываться д о 1000 т породы в год. П ри этом из го р но й массы будет отбираться уголь, а шламом предполагается заполнять карьер бывшего завода керам зитового гравия, рекультивируя таким образом м ертвую территорию . Такая установка у ж е действует на отвале шахтоуправления «Шахта я Ш ахтерская-Глубокая», благодаря чему созданы 30 рабочих мест.

...В общем дворе ничего не скроешь. Поэтому когда Василию Герасимовичу дали пожизненно I группу инвалидности, вездесущие соседки однозначно изрекли: «Да на м ужике еще пахать можно. Это все дочь выбегала. Врачиха!» Кто знает, как там было на самом деле, но Герасимович благополучно инвалидствует 20-й год. Уничтожил посаженные другими цветы, виноградник, развел на том месте огород. Сам копает, полет, собирает... Дети живут отдельно и наведываются к отцу один-два раза в месяц. Соседи ж е порог квартиры инвалида не переступают: грязь, тараканы, вонь... Ругают его близких: «Хоть бы отца выкупали. Ж ивут ж е на его деньги...» Впрочем, свет клином только на деньгах не сошелся. Есть и другие аспекты этой проблемы, о которую можно споткнуться в каждом городе, а то и в селе. Какие ж е? Об этом поделиться своими мыслями с нашим собственным корреспондентом Н. БЕЗУГЛОЙ согласился начальник отделения исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Запорожье Н. ОЛЕЙНИК. курортное лечение, на которое, кста­ — Н иколай Захарович, тема не ти, каждый год расходуется более только скандальная, но и непростая. В 2003 г. в адрес вашего отделения 600 тыс. грн. Но беда не в этом, ведь за значительными затратами нет главно­ поступило около 6 тыс. устных и пись­ го — скрупулезного отслеживания ка­ менных обращений граждан, из ко ­ чества и социальных последствий ле­ торых более тысячи касались меди­ чения потерпевших. А поэтому нет цинского обслуживания, санаторнонадлежащих заключений и соответ­ курортного лечения. Приблизитель­ ствующих решений. но такой же статистикой отличается — Кто должен этим заниматься в и 2004 г. В основе практически всех первую очередь? обращ ений, хотя содержание их — Будем исходить из того, что разное, требование одно: чтобы Фонд в своих действиях в отношении Фонд полностью произвел все поло­ лечения потерпевшего руководству­ женные по закону выплаты, которые ется вердиктом врачей. Его участие в ежегодно забираю т из страховой этом процессе таково: предоставить казны сотни тысяч гривень. Что лежит средства. И это нормально. Ненор­ в основе не столь утешительной мально другое: когда за врачебным закономерности? росчерком пера начинается распы­ — Есть три причины проблемы. ление средств Фонда. Вот пример. Первая — увеличение количества несчастных случаев, связанных с про­ Сегодня по заключениям медико-соизводством. Скажем, в 2002 г. их на­ циальной экспертной комиссии (да­ лее — МСЭК) в санаторно-курортном считывалось 790,2003 г.— 873. На на­ лечении нуждаются 558 человек с бес­ чало ноября 2004 г. имеем уже 690. Соответственно увеличивается коли­ срочной степенью утраты профессио­ нальной трудоспособности, из кото­ чество обращений в Фонд. Вторая рых две трети — лица нетрудоспособ­ причина — правовая некомпетент­ ного возраста. ность населения, порождающая не только обращения, но и жалобы. Есть — Ну вот, снова о «бессрочнои третья, основная причина проблемы — _ сти»... это установившаяся практика со— А куда деваться. О на — крае­ угольный камень. Ведь этот срок с са­ циально-медицинской реабилитации мого начала лечения содержит целепотерпевших, в том числе санаторно­

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

43

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

сообразность его отслеживания. Как следствие, потерпевшие не беспокоят МСЭК своими визитами, а последняя равнодушна к своим пациентам. А между тем сотни тысяч гривень еже­ годно вытекают из фондовского ко­ шелька без какого бы то ни было на то обоснования на каждого потер­ певшего. Хотя, будем откровенны, не все травмы или болезни обрекают че­ ловека на пожизненную профессио­ нальную бездеятельность. Доходит до парадоксов. Так, на учете в отделе­ нии находятся инвалиды I группы тру­ дового увечья, работающие при 100% утраты трудоспособности. Кро­ ме того, по решению МСЭК назначи­ ли им в обязательном порядке еще и два вида ухода, которые также опла­ чивает Фонд. Есть случаи, когда та же МСЭК устанавливает III группу инва­ лидности при 5% утраты трудоспо­ собности.

— А как же индивидуальные про­ граммы реабилитации потерпевших, так называемые ИПР? За их внедре­ ние в лечебную практику было слома­ но немало копий...

— А кто, кроме Фонда, до сих пор заинтересован в ИПР? Врачам — только лишние хлопоты, поскольку за­ конодательно составление ИПР и контроль за ее выполнением возло­ жены на МСЭК и потерпевшего. А их ответственность ничем не определе­ на. Более того, потерпевший очень часто просто-таки не хочет занимать­ ся собой, выполняя требования ИПР. Особенно, если это — пенсионер.

— Вы сводите к тому, что потер­ певшему выгодно быть больным ?

— Я говорю прямо, хоть это и по­ кажется кому-то циничным: быть боль­ ным и не заниматься реабилитацией здоровья — прибыльно во многих слу­ чаях. Так, если сегодня средний зара­ боток по городу составляет около 1000 грн., то среднемесячные расхо­ ды на некоторых потерпевших — 1,5— 2,5 тыс. грн. Впрочем, есть и такие, чье лечение и реабилитация обходятся Фонду и больше чем в 30 тыс. грн. Мно­ гие ли из работающих даже на небед­ ных предприятиях могут заработать такую зарплату или пенсию?

— То есть имеются основания го­ ворить, что установившаяся практика реабилитации потерпевшего вызыва­ ет потребительское отношение как к Фонду, так и к обществу...

— Причем — целых семей. Так, до 2004 г. мы оздоравливали в санато­ риях и на курортах не только потер­ певших, но и сопровождающих их близких. Сегодня финансирование та­

44

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

кой миссии жен или родных больных не предусмотрено. Поэтому имеем жалобы, безосновательные не только сточки зрения законодательства, но и здравого смысла. Например, у нас на учете 21 спинальник, 12 из них МСЭК «прописала» сопровождение на пе­ риод санаторно-курортного лечения. Но наши встречи с ними, наблюдения, беседы свидетельствуют, что факти­ чески в сопровождении нуждаются лишь двое потерпевших. Остальные могут обойтись услугами медсестры, закрепленной за каждым инвалидом на период его лечения. Однако близ­ ких больного это не устраивает. Они считают, что без их присутствия не бу­ дет хорошего отдыха. И дружно «ка­ чают права». Раздражает некоторые семьи и то, что Фонд на период лечения в сана­ ториях спинального профиля прекра­ тил оплачивать не только уход, но и дополнительное питание, изделия ме­ дицинского назначения. Потерпев­ шие пишут жалобы, несмотря на то что в своих действиях Фонд руковод­ ствуется буквой закона.

— Так это уже капризы...

— Не то слово. Одни потерпев­ шие не хотят пользоваться услугами авиации, другим санитарная машина кажется катафалком, и они требуют предоставить такси, третьи настаива­ ют, чтобы их не транспортировали лифтом, а сносили с пятого или девя­ того этажа на плечах, причем никто из семьи, неплохо живущей за счет потерпевшего, не пошевелится, что­ бы помочь врачу или шоферу доста­ вить больного отца или деда к маши­ не... Как быть? Составляем акты на от­ казы, а иногда уговариваем, потвор­ ствуем, просим... Действуем, исходя из конкретной ситуации.

— А почему не по законодатель­ ству?

— Потому что его на каждый слу­ чай нет. Так, состоит на учете потер­ певший, еще 35 лет тому назад поте­ рявший несколько пальцев. В свое время ему было установлено 100% утраты трудоспособности и назначен еще и уход как за тяжелобольным. Ф онд оплачивает все врачебные предписания сполна, вплоть, извини­ те, до памперсов. Ну разве не неле­ пость? Мы направляем потерпевшего на повторное обследование МСЭК. Но он уклоняется. Как здесь повлиять? Прекратили оплачивать уход. Потер­ певший обжаловал действия Фонда в суде. Последний, чтобы прояснить ис­ тину, направил истца опять-таки на МСЭК. Но он все же туда не идет. Что

дальше? Но поскольку ни МСЭК, ни суд не отменили вердикт врачей 35летней давности, Фонд продолжает выплаты. А возьмем инвалидов-пенсионеров. Их — две трети от всех потер­ певших, взятых на учет. Выплаты этой категории составляют сотни тысяч гривень: и по инвалидности, и за утрату трудоспособности, и по ухо­ ду, и на транспорт и его содержа­ ние, и на санаторно-курортное ле­ чение, и на дополнительное пита­ ние... В то время как, скажем, за гра­ ницей, например, в Германии, при достижении потерпевшим пенсион­ ного возраста все страховые выпла­ ты прекращаются. И это разумно. Общество таким образом стимули­ рует работающ его к соблюдению правил безопасности, а потерпев­ шего — к активной социально-медицинской реабилитации. К чему по­ нуждает наша страховая система, уже известно. За долгие годы рабо­ ты в ней еще с советских времен мне известны не много случаев, когда потерпевшие всеми силами стреми­ лись к активной профессиональной и социальной жизни. Вспоминаю Ли­ дию Терентьевну Локоть. 18-летней работницей «Запорожстали» она потеряла ноги. Но не смирилась с судьбой инвалида. Лечилась, зани­ малась собой, вышла замуж, родила детей, нашла посильную работу...

— Тогда пришло время говорить о психологической реабилитации по­ терпевшего?

— Да. Но кто ее на себя возьмет? Уверен, что не Фонд: ни кадров, ни методик, ни обязанностей перед за­ конодательством...

— И так, ка к ни поверни: Фонд платит, но «музыку» не заказывает. Что могло бы изменить эту неестест­ венную ситуацию? Возможно, р е а ­ лизация проекта Таав «Поддержка развития системы страхования от не­ счастных случаев в Украине», которым, в частности, предусматривается под­ готовка специалистов по вопросам медицинской и социальной реабили­ тации потерпевших?

— Такие специалисты нам не по­ мешают. Но изменят ли они отноше­ ние не только потерпевших, но и об­ щества в целом к Фонду как к благо­ творительной организации? Похоже, что нет, если у Фонда не будет ббльших законодательных прав по рас­ пределению страховых средств и он не станет равноправным партнером МСЭК и органов надзора за охраной труда.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ВЕСТИ С М ЕСТ

Беда обычно случается молниеносно. Именно так произошло и с 67-летним станочником Тячевского ООО «Эскорт» В. Драгуном. Придя на первую смену, он получил задание распиливать на черновые заготовки сухие буковые доски. Вдвоем с напарником пилили и х почти час. И вдруг как бес попутал: завершая операцию с очередной доской, увидел на столе круглопильного станка обрезок. Идея убрать его, казалось, появилась позже, чем выполненный замысел: потянувшись за обрезком правой рукой, мгновенно лиш ился чет ы рех пальцев, попавш их на пильный диск. После сложной операции по ампутации и формированию культи конечности — инвалидность. И вот тогда выясняется, есть ли у тебя верные друзья, и кто они.

не стать обузой для родных и близких, друга для Ч тобы такого случая необходимо себе выбирать заранее.

«Тернотекст-ЛТД», «Авантекс-Украина» и некоторые другие. Страховые эксперты по охране труда проводят ра­ боту по устранению вредных и опасных производствен­ Конечно, спросите, как? Рецепт очень простой: ных факторов. Стало системой проведение проверок устраиваясь на работу, поинтересуйтесь, зарегистриро­ условий и безопасности труда на предприятиях всех вано ли выбранное вами предприятие в Фонде социаль­ форм собственности, профилактических мероприя­ ного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины. тий при участии раб о тни ков райсанэпидстанции, СДЧ-8, управления экологии и природных ресурсов и В Тячевском районе Закарпатской области, где про­ изошла упомянутая трагедия, отделение исполнительной экспертов по охране труда Фонда. К 60-летию освобож­ дирекции Фонда действует почти четыре года. дения Закарпатья от фашистских захватчиков ветерану — Нашим специалистам,— рассказывает начальник Тя­войны В. Ляху, который стоит на учете в Тячевском отде­ лении Фонда, вручен продуктовый набор, также была чевского отделения исполнительной дирекции Фонда В. Визичканич,— есть над чем работать. Под нашей опекой выхлопотана у руководства ЗАО «Буштынский лесоком­ 284 человека, пострадавших вследствие несчастных слу­ бинат», на котором он получил трудовое увечье, мате­ чаев и профзаболеваний, связанных с производством, 272 риальная помощь. А участнику войны, инвалиду I группы вследствие профзаболевания В. Раричу при содействии из которых мы предоставляем страховые выплаты. Среди них, кстати, и В. Драгун. Поскольку О О О «Эскорт» сот­ Дубовского поселкового совета были выделены 50 лис­ рудничает с нами, его сотрудника после травмы поставили тов шифера и дрова. К Международному дню инвали­ дов еще 18 пострадавших от несчастных случаев обес­ на учет, дали единовременное пособие в сумме 10 640 грн. печены дровами. и насчитали ежемесячное — 138 грн. В районе нема­ — По состоянию на 01.1 1.2004 г.,— констатирует ло предприятий, имеющих долги по заработной плате, ко­ В. Визичканич,— Тячевское отделение дирекции Фонда вы­ торые не платят недоимки и страховые взносы. Среди долж­ платило возмещение утраченного заработка 255 потер­ ников, в частности, Тячевское производственное упра­ певшим на сумму более 354,4 тыс. грн. Осуществляется вление жилищно-коммунального хозяйства (7571 грн.), за­ ежемесячная страховая выплата в случае утраты кормиль­ вод «Зенит» (3981 грн.), СХПК «Ганичи» (5902 грн.), Тересца, а это еще почти 35 тыс. грн. Проводим и выплаты на ме­ вянский завод продтоваров (3099 грн.). Всего в «черном» дицинскую, профессиональную и социальную реабилита­ долговом списке — 14 предприятий и организаций. Боль­ цию потерпевших (на специальный медицинский уход, шое количество в районе и тех предприятий, которые не постоянный посторонний уход, бытовое обслуживание). спешат регистрироваться. Прежде всего это касается ме­ Те, кому необходимо лечение санаторного типа, имели бельщиков с. Бедевли, из которых зарегистрированы еди­ возможность отдыхать по льготным путевкам в санаториях ницы. Соответственно, с наемными работниками не за­ «Синяк» и «Квитка полоныны». ключены трудовые соглашения. Поэтому рядовые работ­ Главное же, что люди знают, где искать социальную за ­ ники трудятся без каких-либо гарантий, а, следовательно, щиту, к кому обратиться за консультацией и помощью, и во время несчастного случая человек остается с бедой что Фонд социального страхования от несчастных случа­ один на один... ев может стать их надежным и верным помощником в тяже­ Хотя равняться в этом деле есть на кого. В районе лую минуту испытания жизнью. имеются предприятия и организации, руководители ко­ торых заботятся о своих работниках, регулярно выпла­ В. Т У Р Я Н И Ц А , руководитель пресс-службы теруправлечивая заработную плату и своевременно отчисляя стра­ ния Госнадзорохрантруда по Закарпатской области ховые взносы в Фонд. Это такие, как ГП «Ламелла», СП

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

45

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

С О Ц И А Л Ь Н О Е СТРАХОВАНИЕ

В ПОЛЕ ЗРЕНИЯ - ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА ФОНДА

ноябре 2004 г. в управлении ис­ В полнительной дирекции Фонда

социального страхования от несчастных случаев на производ­ стве и профессиональных заболе­ ваний в Ивано-Франковской обла­ сти проведено расширенное сове­ щание, на котором рассматрива­ лись результаты проверок кон­ трольно-ревизионного управления (КРУ) Минфина и области эффектив­ ности использования средств Ф он­ да за 2001—2003 гг. В своем высту­ плении начальник отдела КРУ в Ива­ но-Франковской области И. Куляка рассказала о внедрении новой формы контроля согласно Бюджет­ ному кодексу Украины и постано­ влению Кабинета Министров от 10 августа 2004 г. № 1017. Кроме то­ го, она осветила круг вопросов, об­ условивших проведение данного ау­ дита, и пути реализации внесенного в аудиторском отчете предложения. В частности, управлению труда и социальной защиты населения облгосадминистрации по согласова­ нию с теруправлением Госнадзорохрантруда было предложено пе­ ресмотреть профилактические ме­ роприятия региональной програм­ мы улучшения состояния безопасно­ сти, гигиены труда и производствен­ ной среды на 2001—2005 гг. в целях максимального их приближения к положениям Национальной про­ граммы с учетом особенностей области, предусмотрев при этом ре­ зультативные показатели их выпол­ нения. О результатах проверки эффек-

тивности использования средств граммы улучшения состояния безопас­ Фонда рассказал заместитель на­ ности, гигиены труда и производствен­ ной среды должен начинаться с нижних чальника отдела КРУ в области Р. Кедык. уровней, то есть с предприятий, райПри обсуждении докладов глав­ госадминистраций, а завершаться ный государственный инспектор терутверждением облгосадминистрацией и органами местного самоуправления. управления Госнадзорохрантруда по И в а н о -Ф р а н ко в ско й области Иными словами — проходить все уров­ Я. Шараймалюк отметил, что прове­ ни рассмотрения и совершенствова­ дена большая работа и что упомяну­ ния и основываться на реальных пот­ тые формы контроля эффективности ребностях страхователей, так как не­ которым из них часто не нужны финан­ использования средств в данное вре­ совые ресурсы Фонда. Необходимо мя введены теруправлением (в части соблюдения работодателями законо­ разработать такие действенные меро­ приятия, благодаря которым можно дательства об охране труда). Руководитель областной органи­ достичь реального уменьшения уровня зации работодателей Я. Евчук заме­ производственного травматизма. На­ тил, что политика государства дол­ дежда Иосифовна поблагодарила жна быть больше направлена на присутствующих за конструктивное проведение профилактических меро­ участие в совещании и заверила, что приятий и предоставление льгот тем предприятиям, Первоочередная задача Фонда — учреждениям и организа­ профилактика несчастных случаев, циям, которые вкладывают эффективность которой прямо зависит от средства в проведение тесного сотрудничества всех профилактических меро­ заинтересованных сторон. приятий и на которых прак­ тически отсутствует произ­ водственный травматизм. сотрудники Фонда и в дальнейшем бу­ В ходе дискуссии начальник управ­ дут работать над совершенствовани­ ления исполнительной дирекции Ф он­ ем его первоочередной задачи — про­ да в Ивано-Франковской области филактики несчастных случаев. Понят­ Н. Глинская рассказала об основных но, что ее эффективность прямо зави­ проблемах, связанных с деятельно­ сит от тесного сотрудничества всех за­ стью Фонда, резервах увеличения до­ интересованных сторон. ходной части, необходимости реали­ О. Б Ы К О В , главный специалист ис­ зации предложений и глубину сделан­ полнительной дирекции Фонда социаль­ ных выводов аудита эффективности. ного страхования от несчастных случаев Отдельно отметила, что процесс раз­ на производстве и профессиональных за­ работки и утверждения профилактиче­ болеваний Украины ских мероприятий региональной про­

ИНФОРМАЦИЯ

КОМАНДНЫЙ ТУРНИР

ноября 2004 г. в Автономной Республике В начале Крым по инициативе начальников отделений Фонда

социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в пгт Раздольное и Ялте был организован и проведен шах­ матный командный турнир среди инвалидов труда в пгт Раздольное. Со счетом 17:15 победили хозяева сорев­ нований. Победителям была вручена денежная премия, но и побежденные не остались без денежного подарка. Как сообщила начальник отделения Фонда в г. Ялте Е. Смирнова, это мероприятие стало возможным благода­ ря спонсорской помощи руководителя ялтинского част­ ного малого предприятия «Сиал» А. Беляева, который

46

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

на собственном транспорте привез команду шахматис­ тов и выделил средства на премирование. Много по­ мог и хозяин турнира, начальник отделения Фонда в пгт Раздольное В. Беляев, организовавший проживание и питание команды из Ялты. С. Садыхов, капитан команды хозяев соревнований, внесший в копилку победителей 6,5 баллов, отметил, что получил столько положительных дополнительных эмоций, что готов хоть сейчас снова сесть за шахматную доску. Два дня прошли в напряженной борьбе, победа доста­ лась нелегко, но главная победа и радость — не те полу­ ченные денежные призы, а общение. Это большое и очень нужное дело.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ П О СЛЕДАМ Н АШ И Х ПУБЛИКАЦИЙ

Щ ш ш ш У ка зо м Президента Украины от 09.12.2004 г. № 1458/2004 за разработку и внедрение высокоэф ф ективной природоохранной технологии добычи полезных ископаемы х в слож ны х гидрогеологических условиях коллективу научных работников и производственников присуж дена Госу дарственная премия Украины в области науки и техники 2004 г. Лауреатами Госу дарственной премии стали: докт. техн. наук, д и ректор В. Близню к, канд. техн. наук, заведующ ий лабораторией Е. Чистяков (Государственный научноисследовательский

ш

ш

ш

т

ш

ш

т

=

т

т

ш

В ж урнале № 8 за 2 0 0 4 г. в ст ат ье А. Кулиша «ДТП. Кто ж е р еш ит проблему?» р ечь шла о несогласованност и требований от дельных законодательных актов, вследст вие чего возникают проблемы во время расследования несчаст ны х случаев, связанны х с производством, произош едш их во время ДТП. Заместитель Министра внутрен­ дено уголовное дело по части них дел Украины А. Присяжнюк сооб­ третьей ст. 268 Уголовного кодекса щил редакции, что в министерстве Украины. Материалы указанного уго­ упомянутая публикация была внима­ ловного дела 01.06.2004 г. напра­ тельно рассмотрена. влены в Бердянский городской суд П роверкой установлено, что Запорожской области. О результа­ материалы д о р о ж н о -тр а н сп о р т­ тах рассмотрения будет сообщено ных происшествий, произошедших заинтересованным сторонам.

27.09.2003 г. следственным отде­ 25.06.2003 г. в г. Бердянске (при учас­ лением Акимовского райотдела тии водителей А. Столяра и С. Ара­ баджи) и 24.09.2003 г. на 447 км ав­ УМВД Украины в Запорожской обла­ тодороги Харьков — Симферополь сти относительно С. Козореза воз­ буждено уголовное дело по части (при участии водителей С. Козореза и В. Трохачева) оформлялись работни­ третьей ст. 268 Уголовного кодекса Украины. Материалы дела находятся ками следственно-оперативной груп­ на экспертизе, которую проводит пы. Поскольку в вышеупомянутых ав­ эксперт-автотехник Мелитопольского топроисшествиях были пострадав­ горотдела УМВД Украины в Запо­ шие, собранные материалы переда­ рожской области. ны в органы досудебного следствия. Нарушений требований дей­ 25.06.2003 г. следственным отде­ ствующего законодательства со сто­ лением Бердянского горотдела роны работников милиции не установ­ УМВД Украины в Запорожской обла­ лено. сти относительно А. Столяра возбуж-

горнорудны й институт); докт. техн. наук, Председатель Госу дарственного комитета Украины по надзору за охраной труда С. Сторчак; канд. техн. наук, генеральный д и ректор концерна «Ю груда» П. Ш вы дько; генеральный д и ректор A . Ф урм ан, технический секретарь наблюда­ тельного совета А. Замышляев, бывший генеральный д и ректор B. Д рагунов, бывший и нж е н е р -ко нстр укто р Т. С лободчиков (З А О « З апо рож ски й ж е лезоруд ны й ком бинат»); д окт. техн. наук C. Б орисенко (посм ертно); канд. техн. наук А. Малый (посм ертно).

В ж урнале № Ю за 2 0 0 4 г. в ст ат ье В. Кобца «Соглашение подписано.., но порядка пока нет» речь шла об неудовлетворительном состоянии охраны труда на ГП «Харьковский ремонтно-механический завод» Министерства обороны Украины. Начальник управления государ­ ственного надзора за охраной труда М инистерства обороны Украины В. Петленко сообщил редакции, что министерство внимательно рассмот­ рело и приняло меры по устранению отмеченных в статье нарушений требо­ ваний нормативных актов по охране труда и недопущению их в дальнейшем. По информации начальника бро­ нетанкового управления Департа­ мента ресурсного обеспечения Ми­ нистерства обороны Украны С. Бруля на заводе выполнено ряд меро­ приятий по приведению в надлежа­ щее состояние зданий и сооружений, проведены ремонтно-восстанови­ тельные работы по демонтажу ава­ рийных зданий, ремонту кровель и цоколей сооружений. На должность инженера по над­ зору за зданиями и сооружениями назначен специалист, разработана и утверждена должностная инструкция для него.

Проведена техническая диагно­ стика трех единиц оборудования и паровых котлов центральной ко­ тельной. В учебных центрах Госнадзорохрантруда прошли обучение и получи­ ли удостоверения 4 аппаратчика химводоочистки, 8 операторов паровых котлов, 2 электросварщика и 4 чело­ века руководящего инженерно-тех­ нического состава. Руководство управления государ­ ственного надзора за охраной труда Министерства обороны Украины контролирует состояние охраны тру­ да на предприятии. В течение пер­ вого квартала 2005 г. запланиро­ вано проведение проверки состоя­ ния работ по созданию безопасных и безвредны х условий труда на ГП «Харьковский ремонтно-меха­ нический завод» представителями управления государственного надзо­ ра за охраной труда Министерства обороны Украины.

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

47

О ФИЦ ИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ

НОРМА ТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

МЕГОаПЧЕСКПЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

. Утверждены приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда 27 июля 2004 г. № 177 1. Общие положения 1.1. Методические рекомендации призваны содей­ ствовать надлежащему соблюдению должностными ли­ цами Госнадзорохрантруда Украины процедуры, опре­ деленной Порядком осуществления государственного надзора в сфере общеобязательного государственного социального страхования от несчастного случая на про­ изводстве и профессионального заболевания, повлек­ ших утрату трудоспособности, утвержденным постановле­ нием Кабинета Министров Украины от 26.11.2003 г. № 1845 (далее — Порядок № 1845).

1.2. Государственный надзор в сфере общеобязатель­ ного государственного социального страхования от нес­ частного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности (далее — страхование от несчастного случая), Госнадзорохран­ труда Украины осуществляет на основании и в рамках полномочий, определенных Порядком № 1845. Осущест­ вление государственного надзора в сфере социального страхования от несчастного случая (далее — государ­ ственный надзор) в Автономной Республике Крым и обла­ стях может быть возложено Госнадзорохрантруда Украи­ ны на его соответствующие территориальные органы.

1.3. Государственный надзор осуществляется путем контроля за соблюдением правлением, исполнительной дирекцией Фонда социального страхования от несчаст­ ных случаев на производстве и профессиональных забо­ леваний (далее — Фонд) и ее рабочими органами зако­ нодательства о страховании от несчастного случая в ча­ сти проведения ими профилактических мероприятий, на­ правленных на предупреждение несчастных случаев на производстве, устранение угрозы здоровью работников, вызванной условиями труда, и финансирование Нацио­ нальной, отраслевых и региональных программ улучше­ ния состояния безопасности, гигиены труда и производ­ ственной среды.

1.4. Контроль за соблюдением законодательства о страховании от несчастного случая осуществляется в со­ ответствии с Порядком № 1845 путем проведения пла­ новых и внеплановых проверок работы исполнительной дирекции Фонда, ее рабочих органов.

1.5. Методические рекомендации должны учитывать­ ся при определении должностных (функциональных) обя­ занностей должностных лиц органов Госнадзорохран­ труда Украины, которые будут осуществлять надзор в сфере страхования от несчастного случая.

48

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

2. Планирование и проведение проверок 2.1. Плановые целевые проверки правления исполни­ тельной дирекции Фонда и ее рабочих органов прово­ дятся не чаще одного раза в год по плану-графику, утверж­ денному Минтруда Украины по согласованию с Госнад­ зорохрантруда Украины и ГлавКРУ.

2.2. Внеплановые проверки проводятся по мотивиро­ ванному письменному требованию органов исполни­ тельной власти, исполнительных органов местных сове­ тов, прокуратуры, по решению надзорного совета или правления Фонда, а также по обращениям граждан или в целях проверки выполнения представления по устране­ нию нарушения.

2.3. Целевые проверки правления, исполнительной дирекции Фонда и ее рабочих органов проводятся по распоряжению Председателя Госнадзорохрантруда Ук­ раины, его первого заместителя или заместителя.

2.4. Комплексные проверки проводятся по распоря­ жению Минтруда Украины, согласованному с Госнадзор­ охрантруда Украины и ГлавКРУ.

2.5. В перечень вопросов по целевой проверке работы правления, исполнительной дирекции Фонда и ее рабочих органов, в зависимости от цели и задач проверки, входят: 1) осуществление мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев, устранение угро­ зы здоровью работников, вызванной условиями труда, в том числе: предоставление страхователям необходимых кон­ сультаций, содействие созданию ими и реализации эф­ фективной системы управления охраной труда; участие: в разработке центральными органами ис­ полнительной власти Национальной, отраслевых и ре­ гиональных программ улучшения состояния безопасно­ сти, условий труда и производственной среды и их реа­ лизации; обучении, повышении уровня знаний работни­ ков, решающих вопросы охраны труда; в организации разработки и производства средств индивидуальной за­ щиты работников; в проведении научных исследований в сфере охраны труда; проверка состояния профилактической работы и ох­ раны труда на предприятиях; участие в расследовании групповых несчастных слу­ чаев, несчастных случаев со смертельным исходом и с возможной инвалидностью; пропаганда безопасных и безвредных условий труда; организация создания тематических кинофильмов, радио-

О Ф ИЦ ИАЛЬН Ы Й РАЗДЕЛ

При выявлении нарушения законодательства о стра­ и телепередач; распространение нормативных а к­ ховании от несчастного случая в акте делается ссылка тов, учебников, журналов, другой специальной литерату­ на статью (пункт) соответствующего нормативно-праворы, плакатов, памяток и т. д. по вопросам социального вого акта, а также перечисляются принятые Госнадзо­ страхования от несчастного случая и охраны труда; рохрантруда Украины меры по устранению этих нару­ участие в разработке законодательных и других нор­ шений. мативно-правовых актов по охране труда; В случае предоставления руководителем или ответ­ изучение и распространение положительного опыта ственным лицом проверенного органа Фонда объясне­ по созданию безопасных и безвредных условий произ­ ний или замечаний к акту они прилагаются к нему как водства; неотъемлемые части. изучение и использование опыта управления охраной труда и страхования от несчастного случая в зарубежных В случае отказа руководителя или ответственного ли­ ца органа Фонда от подписания акта должностные лица, странах; оказание предприятиям на безвозвратной основе которые провели проверку, делают об этом соответ­ финансовой помощи для решения особо острых проб­ ствующую запись в акте. Акт проверки в этом случае счи­ тается действительным. лем по охране труда; Один экземпляр акта в пятидневный срок передается выполнение других профилактических работ; 2) финансирование работ, предусмотренных Нацио­руководителю или ответственному лицу органа Фонда, нальной, отраслевыми и региональными программами второй — руководителю, назначившему проверку, тре­ тий — Минтруда. улучшения состояния безопасности, гигиены труда и про­ изводственной среды. Решение органов Госнадзорохрантруда Украины, принятые по результатам проверки, Фонд может обжа­ 2.6. Орган Госнадзорохрантруда Украины в пись­ ловать в установленном законодательством порядке. менной форме сообщает Фонду о проведении плано­ вой целевой проверки не позже чем за 10 календарных Ответственность за изложенные в акте результаты проверки несут должностные лица, проводившие про­ дней до ее начала. Уполномоченное должностное лицо верку. органа Госнадзорохрантруда предъявляет руководите­ 3.2. При выявлении во время проверки нарушений за­ лю органа Фонда распоряжение о проведении провер­ ки, знакомит с перечнем вопросов, дает задания ответ­ конодательства о страховании от несчастного случая должностные лица Госнадзорохрантруда Украины: ственным лицам этого органа по подготовке информа­ ции и материалов. подают должностным лицам органа Фонда обяза­ 2.7. Во время проведения проверки должностные ли­ тельные к выполнению представления по устранению на­ ца Госнадзорохрантруда Украины в соответствии с рушений; утвержденным перечнем вопросов: поднимают перед правлением, исполнительной ди­ знакомятся с материалами предыдущих проверок не рекцией Фонда и ее рабочим органом вопрос о привле­ менее чем за один год и соответствующей информаци­ чении к ответственности и о несоответствии занимаемой ей, документами, материалами; проверяют выполнение должности лиц, допустивших эти нарушения; требований предыдущих актов и представлений (пред­ при необходимости направляют материалы проверки писаний) по устранению нарушений законодательства органам прокуратуры для решения вопросов о привле­ о страховании от несчастного случая, если они имели чении к уголовной ответственности лиц, допустивших на­ рушения; место; при необходимости принимают меры к их устра­ подают органу Фонда предложения об отмене реше­ нению; получают от должностных лиц исполнительной дирек­ ний (постановлений, приказов, распоряжений), принятых ции, ее рабочих органов выписки или копии документов, с нарушением законодательства; при этом излагается ведение которых предусмотрено законодательством, а суть нарушения со ссылкой на статью (пункт) соответ­ также составленные в письменной форме справки и по­ ствующего нормативно-правового акта и устанавлива­ яснения по проверяемым вопросам; ется срок устранения нарушения. Копия представления обращаются при необходимости в другие органы го­ направляется в Минтруда Украины; сударственного надзора о проведении совместных про­ при необходимости поднимают вопрос о созыве вне­ очередного заседания правления Фонда; верок в рамках их полномочий, определенных законода­ принимают другие меры к устранению нарушений в тельством; взаимодействуют с другими центральными и местны­ соответствии с законодательством и компетенцией. ми органами исполнительной власти, органами местно­ 3.3. Орган Фонда в установленный срок в письмен­ го самоуправления, правоохранительными, другими конт­ ной форме сообщает Госнадзорохрантруда Украины и Минтруда Украины о выполнении мероприятий по устра­ ролирующими органами. нению выявленных нарушений.

3. Оформление и реализация результатов проверок 3.4. Территориальные управления Госнадзорохран­ Фонда труда Украины ежеквартально обобщают материалы проверок и до 10 числа месяца, следующего за отчет­ 3.1. По результатам проверки органов Фонда соста­ ным периодом, подают в Комитет информацию о резуль­ татах проверок за прошедший период для подачи их в вляется акт в трех экземплярах, каждый из которых под­ Минтруда Украины. писывается всеми участниками проверки.

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

49

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

НОРМА ТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Додаток 1

Додаток 2

Герб України Державний комітет України з нагляду за охороною праці (Держнаглядохоронпраці України)

Герб України Державний комітет України з нагляду за охороною праці (Держнаглядохоронпраці України)

(назва структурного підрозділу територіального управління Держнаглядохоронпраці України)

(назва структурного підрозділу територіального управління Держнаглядохоронпраці України)

ПОДАННЯ № ___«__ »________ 20 _ р.

АКТ цільової перевірки №__«__»________ 20 _ р.

(кому — посада, прізвище, ім'я, по батькові керівника або відповідальної особи органу Фонду чи страхувальника) (назва органу Ф онду соціального страхування від нещасних випадків чи страхувальника)

Комісією у складі: Голова комісії________________________________ (прізвище, ініціали посадової особи Держнаглядохоронпраці України) разом з__________________________________________________________ (посада, прізвище, ініціали членів комісії, фахівців)

Мною________________________________________________________ (прізвище, ініціали посадової особи) за участю_____ ______________________________________________ (прізвище, ініціали посадової особи) у присутності_________________________________________________ (прізвище, ініціали керівника або відповідальної особи органу Фонду чи страхувальника) з « »______20 _ р. по «__»_____20 _ р. проведено перевірку з питань додержання встановленого порядку: __________________________

у присутності_____________________________________________________ (прізвище, ініціали керівника, відповідальної особи Фонду чи страхувальника) у період з « »________20 _ р. по « »________ 20 _ р. проведено перевірку додержання вимог актів законодавства та інших нормативно-правових актів про страхування від нещасного випадку.

1. Результати перевірки 1.1. Викладаються результати перевірки (показники) відповідно до затвердженого переліку. Дається оцінка роботи щодо забезпечення ви­ конання кожного показника. Ця оцінка має підтверджуватися аналізом відповідних даних, що характеризують показники, з формулюванням виявлених порушень і з відповідними посиланнями на порушені норми законодавства. Вказуються основні причини виявлених порушень.

1.2. Аналізується стан вжиття заходів за результатами попередніх перевірок (з посиланням на них).

2. На підставі статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробницт­ ві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатно­ сті» та відповідно до Порядку здійснення державного нагляду у сфері за­ гальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасно­ го випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричи­ нили втрату працездатності, затвердженого постановою Кабінету Міні­ стрів України від 26.11.2003 р. № 1845.

2. Пропонуємо Формулюються конкретні вимоги та пропозиції із зазначенням термінів виконання. Голова комісії (посадова особа Держнаглядохоронпраці України) (підпис)

(прізвище, ініціали)

(посада)

(підпис)

(прізвище, ініціали)

(посада)

(підпис)

(прізвище, ініціали)

(посада)

(підпис)

(прізвище, ініціали)

Акт перевірки отримав: (підпис)

«__»________ 20 _ р.

50

Зміст виявленого порушення

Посилання на нормативно-правовий акт, статтю, пункт, що поруш ено

Відмітка про виконання (дата)

2. Пропоную скасувати рішення____ ______________ (назва органу Фонду) прийняте(і з порушенням законодавства. №

з /п

Назва документа, дата. Посилання на нормативноправовий акт, статтю, Зміст виявленого пору­ шення пункт, що поруш ено

Відмітка про виконання (дата)

3. Порушую перед___________________________________________ (назва органу Фонду) питання про притягнення до відповідальності та/або про невідповід­ ність займаній посаді осіб, які допустили порушення законодавства про страхування від нещасного випадку

N5

з /п

Зміст невиконання вимог законодавства

Посада, прізвище, ім'я, по батькові посадової особи Ф о нду

4. Пропоную розробити план заходів з усунення виявлених пору­ шень актів законодавства та інших нормативно-правових актів про страхування від нещасного випадку та один примірник у п'ятиденний строк надіслати до (назва органу, який проводив перевірку) 5. Пропоную у __________ строк письмово повідомити_________

Члени комісії:

(посада)

(назва органу Фонду чи страхувальника) На підставі статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробниц­ тві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездат­ ності» та відповідно до Порядку здійснення державного нагляду у сфе­ рі загальнообов'язкового державного соціального страхування від не­ щасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, затвердженого постановою Кабі­ нету Міністрів України від 26.11.2003 р. № 1845: 1. Пропоную усунути порушення додержання встановленого по­ рядку (далі зазначається потрібне): проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загро­ зи здоров'ю застрахованих, викликаних умовами праці; фінансування національної, галузевої(их), регіональної(их), програ­ мнім) поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища. № з /п

1.3. Висновки.

(посада)

(перелік питань перевірки)

У______________________________________________________

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

(прізвище, ініціали)

(назва органу, який проводив перевірку) про виконання заходів усунення виявлених порушень. Подання надав: (посада) (підпис)

(прізвище, ініціали)

«__»________ 20 _ р.

Подання отримав: (посада) (підпис)

(прізвище, ініціали)

«__»________ 20 _ р.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

П О ПИСЬМАМ ЧИТАТЕЛЕЙ

Ш

Ш

Какими нормат ивны ми докум ент ам и необходимо руководствоваться при определении норм бесплатной выдачи специальной одеж ды , специальной обуви и других средст в индивидуальной защ ит ы для профессии «охранник» (код 5 1 6 9 «Классификатора профессий» ДК 003-95)?

(В. Кваша, начальник от дела охраны т руда ОАО «Гемопласт», г. Белгород-Днестровский, Одесская област ь) При решении вопроса обеспече­ ния работников средствами индивиду­ альной защиты необходимо руковод­ ствоваться Положением о порядке обеспечения работников специаль­ ной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее — Положение), кото­ рое Госнадзорохрантруда утвердил приказом от 29 октября 1996 г. № 170 (зарегистрировано в М инистерст­ ве юстиции 18 ноября 1996 г. под № 667/1692). В соответствии с п . 1.5 Положе­ ния работникам, профессии и долж­ ности которых предусмотрены в Типо­ вых нормах бесплатной выдачи СИЗ,

работникам и служащим сквозных профессий и должностей всех отра­ слей народного хозяйства и отдель­ ных производств средства индивиду­ альной защиты выдаются независи­ мо от того, на каких производствах, цехах и участках они работают, за исключением случаев, когда эти про­ фессии и должности специально предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах. Пунктом 92 Типовых норм бес­ платной выдачи специальной одеж­ ды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты ра­ ботникам и служащим сквозных про­ фессий и должностей всех отраслей

В соот вет ст вии с Порядком проведения осмотра, испытания и эксперт ного обследования (т ехнического диагностирования) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, у т в ер ж денным постановлением Кабинета Министров от 2 6 мая 2 0 0 4 г. № 687, т ехнические осмотры оборудования проводит специализированная организация (кроме первичного и внеочередного, кот оры е проводит уполномоченная организация). В январе 2 0 0 4 г. наше предприят ие получило в установленном на то время порядке разреш ение Госнадзорохрантруда на проведение т ехнических осмотров грузоподъем ных кранов со сроком дейст вия по январь 2 0 0 7 г. Отменяет ли выш еуказанное постановление Кабинета Минист ров разреш ение Госнадзорохрантруда, дейст вует ли разреш ение до определенного в нем срока?

(Е. Дроботун, инженер по надзору за грузоподъемными кранами ОАО «Стрыйский за во д «М еталлист », Львовская област ь) Порядок проведения осмотра, ис­ пытания и экспертного обследования (технического диагностирования) ма­ шин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержден­ ный постановлением Кабинета М и­ нистров от 26.05.2004 г. N° 687

(далее — Порядок), предусматривает проведение периодического техниче­ ского осмотра специализированной организацией, а первичный и внеоче­ редной, в случае окончания предель­ ного срока эксплуатации или аварии (повреждения), проводит уполномо­

Ш

І Й

І М

З

народного хозяйства и отдельных производств, утвержденных поста­ новлением Государственного коми­ тета СССР по труду и социальным вопросам и Президиума ВЦСПС от 12 февраля 1981 г. № 4 7 /П -2 (дополненные и измененные поста­ новлениями этих органов от 21 авгу­ ста 1985 г. № 289/П -8 и от 6 ноября 1986 г. № 4 7 6 /П -1 2), для профессии «сторож наружный» предусмотрены костю м вискозно-лавсановы й на 12 месяцев, плащ хлопчатобумаж­ ный с водоотталкивающей пропит­ кой дежурный, куртка лавсано-вискозная на утепленной прокладке и брюки лавсано-вискозные на уте­ пленной прокладке на 36 месяцев, валенки на 48 месяцев. Ю.

ГЕРАСИМЕНКО,

начальник

управления организации надзора за произ­ водствами и объектами повышенной опас­ ности Госнадзорохрантруда Украины

ченная организация. Пунктом 3 ука­ занного постановления Кабинета Министров определено, что постано­ вление вступает в силу со дня опубли­ кования. Впервые постановление № 687 было опубликовано в газете «Урядовий кур'ер» от 09.06.2004 г. Таким образом, если предприя­ тию выдано разрешение на проведе­ ние технических осмотров до 9 июня 2004 г., предприятие может выпол­ нять указанные в Разрешении работы на срок его действия с ограничения­ ми, указанными в нем. На разреше­ ния по проведению осмотров, испы­ таний и экспертных обследований, полученные после указанной даты, распространяются требования По­ рядка.

П. ПОШКУРЛАТ, начальник отдела надзора в строительстве, за подъемными сооружениями и котлонадзора Госнадзор­ охрантруда Украины

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

51

О Ф И Ц И А Л Ь Н Ы Й РАЗДЕЛ

ривает аттестацию как средство обеспечения качества сварочных работ.

3. Согласно п. 2.2.6 Типового по­ ложения об обучении по вопросам охраны труда (ДНАОП 0.00-4.12-99), должностные лица и специалисты, ко­ торые включены в Перечень должно­ стей должностных лиц, которые обяза­ ны проходить предварительную и пе­ риодическую проверку знаний по ох­ ране труда, но не внесены в Перечень категорий должностных лиц и специа­ листов, обучение которых по вопро­ сам охраны труда проводится в учеб­ ных заведениях (ДНАОП 0.00-8.01 -93), проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, касаю­ (В. Евст рат ов, начальник управления охраны труда щимся работ, выполнение которых консорциума «УКРБАТ», Луганск) входит в их функциональные обязанно­ с ДНАОП 0.00-1.16-96 «Правила ат­ 1. Дипломированному газосвар­ сти, до начала работы и периодически тестации сварщиков». щику не нужно дополнительно прохо­ один раз в три года непосредственно 2. Дипломированные сварщики на предприятии. дить обучение в учебных заведениях (в т. ч. операторы сварочных устано­ на право обслуживания баллонов с вок) проходят аттестацию согласно кислородом, поскольку в программе С. БАБЕНКО, главный государ­ ДНАОП 0.00-1.16-96 на допуск к вы­ подготовки газосварщиков есть тема ственный инспектор организации государ­ полнению работ по сварке объектов «Эксплуатация и обслуживание ки­ ственного надзора в металлургии, энер­ и оборудования в случаях, когда нор­ слородных баллонов», но нужно про­ гетике, строительстве и котлонадзора мативная документация предусмат­ ходить аттестацию в соответствии Госнадзорохрантруда Украины

1. Необходимо ли дипломированному газосварщ ику проходить обучение в экспертно-техническом цент ре Госнадзорохрантруда на право обслуживания баллонов с кислородом?

2. Необходимо ли элект родчикам , эксплуатирующим сварочные автоматы и полуавтоматы, а т а к ж е дипломированным газоэлектросварщ икам проходить аттестацию в соответ ствии с ДНАОП 0.00-1.16-96, если они занят ы в основном и вспом огательном производст вах по изгот овлению щ елочны х аккумуляторов?

3. Необходимо ли лицам, от вет ст венны м за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, в част ност и, м еханикам , начальникам участ ков проходит ь обучение и проверку знаний в ЭТЦ Госнадзорохрантруда, если они один раз в три года проходят аттестацию в комиссии предприят ия с участ ием инспект ора Госнадзорохрант руда? (Члены комиссии предприятия прошли обучение и проверку знаний правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, в ЭТЦ Госнадзорохрантруда).

В письме от 19.02.2002 г. № 20-95а замест ит еля начальника управления общ еобязат ельного государст венного социального страхования Министерства труда и социальной политики в адр ес наш его предприят ия разъяснялось, что п. 2 ст. 3 4 Закона «Об общеобязательном государственном социальном ст раховании от несчастного случая на производст ве и профессионального заболевания, повлекш их утрат у трудоспособности» Фонду социального страхования от несчаст ных случаев на производст ве и профессиональных заболеваний Украины предоставлено право уменьшать на основании заключения комиссии по расследованию до 50% размер единовременного пособия пот ерпевшему в случае признания вины пот ерпевш его в соверш ении несчастного случая, но не распространил это право на единовременное пособие, которое предоставляется в случае смерти пот ерпевш его от несчаст ного случая на производстве. В письме ж е Фонда от 2 3 .0 6 .2 0 0 4 г. № 01-845 отмечено, что выплата единовременного пособия пот ерпевш ему вследст вие повреж дения его здоровья или его см ерти осуществляется с учетом размера его уменьшения на основании заклю чения комиссии по вопросам охраны труда предприятия. Как правильно понимать эту т ракт овку?

(В. Дож диков, начальник от дела охраны т руда ОАО «Южный горно-обогат ит ельный комбинат», Кривой Рог) Согласно части первой п. 2 ст. 34 Закона «Об общеобязательном госу­ дарственном социальном страхова­ нии от несчастного случая на произ­ водстве и профессионального забо­ левания, повлекших утрату трудоспо­ собности» (далее — Закон), в случае стойкой утраты профессиональной трудоспособности, установленной МСЭК, Фонд социального страхова­ ния от несчастных случаев произво­ дит единовременную страховую вы­ плату потерпевшему, сумма которой

52

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

определяется из расчета среднеме­ сячного заработка потерпевшего за каждый процент утраты потерпевшим профессиональной трудоспособно­ сти, но не выше четырехкратного размера предельной суммы заработ­ ной платы (дохода), с которой взима­ ются взносы в Фонд. В соответствии с частью 3 этого пункта, если комиссией по расследо­ ванию несчастного случая устано­ влено, что повреждение здоровья на­ ступило не только по вине работода-

теля, а и вследствие нарушения по­ терпевшим нормативных актов по ох­ ране труда, размер единовременно­ го пособия уменьшается на основа­ нии заключения этой комиссии, но не более чем на 50%. Частью 7 указанной статьи Зако­ на предусмотрено, что в случае смерти потерпевшего вследствие несчастного случая или профессио­ нального заболевания размер еди­ новременного пособия его семье должен быть не меньше пятилетней заработной платы потерпевшего и, кроме того, не меньше годового за­ работка потерпевшего на каждое ли­ цо, находившееся на его иждивении, а также на его ребенка, родившего­ ся в течение не более чем десятиме­ сячного срока после смерти потер­ певшего. Следовательно, Закон предусма­ тривает уменьшение размера едино­ временного пособия потерпевшему на производстве в случае нарушения им нормативных актов по охране тру­ да только самому потерпевшему. На членов семьи эта норма Закона не распространяется.

В. ВОРОНА, заместитель директо­ ра исполнительной дирекции Фонда со­ циального страхования от несчастных случаев на производстве и профессио­ нальных заболеваний Украины

О Ф И Ц И А Л Ь Н Ы Й РАЗДЕЛ

Наше предприят ие занимается деятельностью, связанной со сбором, переработкой и сбытом черных металлов. Кроме основной производственной базы у предприятия ест ь 2 0 филиалов, располож ен н ы х почти во всех районах области. В связи с введением в дейст вие постановления Кабинета Министров от 15 октября 2 0 0 3 г. № 1631 «Об у т вер ж ден и и Порядка вы дачи разреш ен ий Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами» просим разъяснить, подлеж ат ли эксперт изе все филиалы для получения разреш ения на виды деят ельности и на эксплуатацию оборудования повы ш енной опасности, учит ы вая, что система организации и управления охраной труда касает ся всего предприятия, а в уст аве предприятия указаны все филиалы, т. к. оборудование повышенной опасности используется как на основной базе, так и в ф илиалах? Каким образом долж ны указы ваться филиалы в вышеуказанном разреш ении?

(С. Морозов, директ ор част ного предприятия «Интерресурс», Полтава)

В соответствии с разделом 2 Ме­ тодических рекомендаций по разра­ ботке и оформлению заключений экспертизы для выдачи разрешений Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда и его территориальными управлениями, утвержденных приказом Госнадзор­ охрантруда Украины от 14.04.2004 г. № 99, с целью установления воз­

можности субъекта хозяйствования эксплуатировать объекты, машины, механизмы, оборудование и/или вы­ полнять работы повышенной опасно­ сти, технический эксперт проводит обследование непосредственно каж­ дого производства (в Вашем случае филиала), где будет эксплуатировать­ ся заявленное оборудование и/или будут выполняться заявленные работы

В соответ ствии со ст. 13 Закона «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возраст у на льгот н ы х условиях имеют ра ботники, занят ы е полный рабочий день на работах с особо вредными и особо т яж елы м и , с вредны м и и т я ж елы м и условиями труда по Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, долж ностей и показат елей, у т верж ден н ы м Кабинетом Министров Украины. Имеет ли право на пенсию по возрасту на льгот ны х условиях, согласно Списку № 2, работник, если по результ ат ам ат т ест ации его рабочего места по т яж ест и и вредности условий труда количест во ф акт оров определенны х ст епен ей от клонения от норм не подт верж дает право на пенсию по Списку № 1, а в Списке № 2 соответствующая долж ност ь от сут ст вует ?

(По письмам, и телефонным запросам читат елей) В соответствии с Заключительны­ ми положениями Закона «Об обще­ обязательном государственном пен­ сионном страховании», вступившего в силу с 01.01.2004 г., пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелы­ ми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, дол­ жностей и показателей, утвержден­ ным постановлением Кабинета М и­ нистров Украины от 16.01.2003 г. № 36, и по результатам аттестации ра­ бочих мест, на должностях, которые дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за

выслугу лет, которые в соответствии с ранее действовавшим законодатель­ ством имели право на пенсию на ль­ готных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через про­ фессиональные и корпоративные фонды. До введения пенсионного обеспе­ чения через профессиональные и корпоративные фонды, л иц ам ,ука­ занным в абзаце первом этого пунк­ та, пенсии назначаются по нормам этого Закона при достижении пенси­ онного возраста и наличии трудово­ го стажа, предусмотренного Зако­ ном Украины «О пенсионном обеспе­ чении». В соответствии со ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспече­

повышенной опасности, на соответ­ ствие производственных площадок, технологического процесса, обору­ дования, производственных помеще­ ний требованиям нормативно-право­ вых актов по охране труда, проверку состояния коллективных и индивиду­ альных средств защиты и сведений об их проверке, данных о создании без­ опасных условий труда на заявлен­ ные работы и т. д. В заявлении для получения разре­ шения Вам необходимо предоставить перечень филиалов, где будут выпол­ няться заявленные работы и/или экс­ плуатироваться объекты повышен­ ной опасности, с указанием адресов размещения филиалов. Перечень фи­ лиалов с указанными адресами при­ водится непосредственно в разреше­ нии.

В. РОКИТЬКО, старший государ­ ственный инспектор управления органи­ зации государственного надзора в ме­ таллургии, энергетике, строительстве и котлонадзора Госнадзорохрантруда Ук­ раины

нии» на льготных условиях имеют пра­ во на пенсию по возрасту работни­ ки, занятые полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Спис­ кам № 1 и N° 2 производств, работ, профессий, должностей и показате­ лей, утвержденным Кабинетом Мини­ стров Украины от 16 января 2003 г. № 36, и по результатам аттестации рабочих мест. В случае не подтверждения права работника на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 и отсутствия соответствующей должности в Списке № 2 может быть применена часть вторая ст. 13 Закона «О пенсион­ ном обеспечении», согласно кото­ рой работникам других производств, профессий и должностей досрочные пенсии в зависимости от условий тру­ да (но не ранее чем после достиже­ ния 55 лет мужчинами и 50 лет женщи­ нами) могут устанавливаться по ре­ зультатам аттестации рабочих мест за счет средств предприятий и орга­ низаций, предназначенных на оплату труда, которые перечисляются в Пен­ сионный фонд Украины на выплату пенсий до достижения работником пенсионного возраста, предусмо­ тренного ст. 12 настоящего Закона.

Е. ГОРЯЧАЯ, заместитель М ини­ стра труда и социальной политики

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

53

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Согласно приложению № 2 к постановлению Кабинета Министров от 17 ноября 1997 г. № 1290 (подраздел «Стоматологическая практ ика» раздела XVII) «Об у т вер ж д ен и и Списков прои зводств, работ, цехов, профессий и долж ност ей, занятост ь работников в кот орых дает право на еж его д н ы е дополнительные отпуска за работу с вредными и т яж елы м и условиями труда и за особый характ ер труда», зубные т ехники имели право на еж его дн ы й дополнит ельны й отпуск продолж ит ельност ью 7 календарны х дней, а в новой редакции постановления Кабинета Министров от 13 мая 2 0 0 3 г. п в 6 7 9 в прилож ении 2 их в Списке нет. Возможно это опечатка при наборе т екст а и имеют ли они все-таки право на дополнительный отпуск за особые условия труда?

(Р. Левенко, инженер по охране трида т еррит ориального медицинского объединения «Стоматология», Керчь)

Согласно позиции 133 раздела XVII «Здравоохранение, образование и социальная помощь» Списка произ­ водств, работ, профессий и должно­ стей работников, работа которых свя­

зана с повышенной нервно-эмоцио­ нальной и интеллектуальной нагруз­ кой или выполняется в особых есте­ ственных географических и геологиче­ ских условиях и условиях повышенного

Первая ат тестация рабочих мест по условиям труда на нашем предприятии проведена в декабре 1994 г. Следующая ат т естация, согласно приказу, долж на была проводиться в 1999 г., но из-за отсутствия средст в санит арно-гигиенические исследования факторов производственной среды и трудового процесса лаборатория санит арно-эпидем иологическои ст анции провела только в конце 2 0 0 0 г., а результ ат ы аттестации рабочих мест ут верж дены приказом по предприятию в декабре 2 0 0 0 г. Наличие на рабочих м ест ах вредны х производст венных факторов вы ш е предельно допуст им ы х уровней п одт вер ж ден о. Входит ли в ст а ж работы для назначения льгот ной пенсии период работы работников с декабря 1999 г. по декабрь 2 0 0 0 г., и когда на предприят ии долж на проводит ься очередная ат т ест ация рабочих м ест : в 2 0 0 4 г. (считая с 1999 г.) или в 2 0 0 5 г. (считая со времени ф акт ически проведенной последней ат т ест ации)?

(Н. Лещенко, замест ит ель директ ора по охране т руда Александрийской ТЭЦ-3, Кировоградская област ь) Согласно п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 1 августа 1992 г. № 442, аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации в сроки, предусмотренные коллек-

тивным договором, но не реже одного раза в 5 лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации рабочих местпоусловиям труда возлагается на руководителя предприятия, организации, Как следует из Вашего письма, руководство ТЭЦ-3 нарушило срок проведения очередной (второй) аттеста-

риска для здоровья, что дает право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, утвержденно­ го постановлением Кабинета Мини­ стров от 17 ноября 1997 г. № 1290 (приложение 2 в редакции постано­ вления Кабинета Министров от 13 мая 2003 г. № 679), зубные техники имеют право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда про­ должительностью до 7 календарных дней (как персонал медицинский сред­ ний учреждений здравоохранения). Конкретная продолжительность такого отпуска устанавливается кол­ лективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях (ст. 8 Зако­ на «Об отпусках»). ции, что привело к ущемлению прав определенных работников этого предприятия на реализацию их права на пенсию по возрасту на льготных условиях. Поскольку, в соответствии со ст. 101 Закона «О пенсионном обеспечении», предприятия и организации несут материальную ответственность за ущерб, причиненный гражданам или государству вследствие несвоевре­ менного оформления или подачи пен­ сионных документов и возмещают его, соответствующие работники защитить свои права могут в судебном порядке. Следующая (третья) аттестация рабочих мест по условиям труда на вашем предприятии должна быть про­ ведена не позднее декабря 2005 г., по­ скольку приказ по предприятию о ре­ зультатах предыдущей аттестации, как указано в письме, был издан в де­ кабре 2000 г. О . Ч Е Р Н Е Т Е Н К О , заместитель Главного государственного эксперта по условиям труда Министерства труда и социальной политики

Раньше, в соот вет ст вии с Типовым полож ением об обучении, инст рукт аж е и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, у т вер ж д ен н ы м приказом Госнадзорохрант руда от 0 4 .0 4 .9 4 г. № 3 0 и ОСТ 3 8 .0 0 1 6 1 2 —85 «Требования едины е к составлению и содержанию инструкций по безопасности труда на предприятиях, в организациях нефтеперерабат ываю щей и неф т ехим ической промыш ленности СССР» на нашем предприят ии была разработана инст рукция для водит елей посторонних организаций, по которой проводился соответствующий инст рукт аж . В Типовом полож ении об обучении по вопросам охраны труда (ДНАОП 0.00-4.12-99), у т верж ден н о м приказом Госнадзорохрантрида от 17.02.99 г. /Vе 27, этот вопрос не от раж ен. На основании какого документа долж ен проводиться инструкт а ж с водителями транспортных средст в посторонних организаций?

применяются законодательные акты СССР по вопросам, не урегулиро­ ванным законодательством Украи­ ны, при условии, что они не противоре­ чат Конституции и законам Украины. Исходя из сказанного, для прове­ дения инструктажей для водителей посторонних организаций можно использовать ОСТ 38.001612-85 «Требования единые к составлению и содержанию инструкций по безопас­ ности труда на предприятиях, в орга­ низациях нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР».

Украины отдельных актов законода­ тельства Союза ССР», до принятия соответствующих нормативно-право­ вых актов на территории Украины

Н . К У Б И Е В И Ч , заместитель на­ чальника управления нормативно-право­ вого и юридического обеспечения Госнадзорохрантруда Украины

(О. Примаков, заместитель начальника от дела охраны т руда ОАО «Киеврезина»)

Согласно постановлению Верхов­ ного Совета Украины от 12 сентября 1991 г. № 1545-ХП «О порядке вре­ менного действия на территории

54

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

РЕКЛАМА

фі л ь т ро в ен т и л я ц і й н е у с т а т к у в а н н я п п «н в ф « д ж м іл ь » П Р И З Н А Ч Е Н О Д Л Я У Л О В Л Ю В А Н Н Я ТА О Ч И Щ Е Н Н Я П О В ІТ Р Я В ІД З В А Р Ю В А Л Ь Н О Г О А Е Р О З О Л Ю ТА П И Л У -

; ; ; .

« Ш М Е Л Ь - 1 5 0 0 » — пересувний фільтровентиляційний агрегат з механічним змінним фільтром, призначений для уловлювання та очищення повітря від зварювального аерозолю, пилу та інших шкідливих частинок. ♦ Продуктивність видалення повітря не менше ♦ Ступінь очищення повітря ♦ Діаметр повітроводу ♦ Площа поверхні змінного фільтра ♦ Напруга живлення ♦ С поживана потужність ♦ Радіус обслуговування ♦ М аса агрегату ♦ Габаритні розміри

1 7 3 0 м3/г о д 9 9 ,0 % 160 мм 8 — 10 м2 = 380 В 1,5 кВт 3 м 5 9 кг висота 8 2 0 мм база шасі 6 5 0 x 6 5 0 мм

« Ш М Е Л Ь - 2 5 0 0 » — переносний низьковольтний вентиляційний агрегат, призначений для видалення забрудненого повітря під час проведення зварювальних, зачищувальних та інших робіт з великим виділенням пилу у недостатньо вентильованих приміщеннях невеликого об'єму (у трюмах суден, всередині цистерн, посудин, магістральних трубопроводів). ♦ Продуктивність видалення повітря не менше ♦ Розряджання на вході ♦ Діаметр повітроводу ♦ Напруга живлення вентилятора ф іксатора повітроводу ♦ С поживана напруга ♦ Напруга живлення адаптера ♦ Зусилля відриву ф іксатора повітроводу ♦ М аса вентилятора ♦ М аса ф іксатора повітроводу ♦ Габаритні розміри вентилятора ♦ Габаритні розміри електромагнітного ф іксатора

2 4 5 0 м3/г о д 1 5 0 0 Па 1 60 мм 18 В 1,2 кВт *2 2 0 В 600 Н 12 кг 1,5 кг 3 9 0 x 3 9 0 x 3 9 0 мм 2 6 5 x 2 2 0 x 1 6 0 мм

« Ш М Е Л Ь - 4 0 Ф П » — автоматичний пристрій для очищення та подачі повітря у зону дихання робітника, призначений для захисту органів дихання під час проведення зварювальних, зачищувальних та інших видів робіт з великим виділенням пилу. ♦ Регульована кількість повітря, яке подається під напівмаску мінімальна максимальна ♦ Тиск, який розвиває пристрій ♦ Площа фільтруючого елемента ♦ Час безперервної роботи пристрою ♦ Час заряджання акумуляторної батареї ♦ М аса пристрою ♦ Габаритні розміри

15 л /х в 110 л /х в 100 Па 0,2 м2 8 —9 год 10— 13 год 1,1 кг 1 3 0 x 1 0 0 x 8 0 мм

ПП «НВФ «Джміль», Одеса Тел./факс: (0482) 37-43-46 ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

55

РЕКЛАМА

^ —

-

)

ч З “ Х ім а в т о м а т и к а ” лідер газоаналітичного приладобудування України 5о

С И Г Н А Л ІЗ А Т О Р И Т А

Г А З О А Н А Л ІЗ А Т О Р И і

контролю довибухонебезпечних і гранично допустимих концентрацій горючих та токсичних газів, парів та їх сумішей у повітрі виробничих та побутових приміщень і зовнішніх установок.

-

IS O 9 0 0 1 -2 0 0 1 с е р т и ф ік а т

\ № U A 2 .0 0 6 .6 7 1 /

ГАРАН ТІЯ 2 РОКИ

С т а ц іо н а р н і Щ И Т -2 , С Т Х -1 8 , С П А -1 , Г Т Х -1 М П е р е н о с н і С Т Х -1 7, Ф О Н -1 , З О Н Д -1 П о б у т о в і С Г Б -1 ( с о 0,005%, С Н 4 20% н к г р ) Е л е к т р о м а г н іт н і к л а п а н и К Э И - 1 ,Е \/С ( Н ім е ч ч и н а ) С в іт л о з в у к о в і т а б л о П р и л а д и п е р е д а ч і с и г н а л ів к л а п а н а Б л о к и к е р у в а н н я з о в н іш н ь о ю с и г н а л із а ц іє ю

• у н іф ік о в а н и й в и х ід 4 ...2 0 м А • ц и ф р о в а ін д и к а ц ія о б ’ є м н и х ч а с т о а б о % НКГР • к о н т р о л ь п о н а д 200 р е ч о в и н \ • п о м ір н і ц ін и

З *» 6 ® с в 0 -

і

&

6 с 3 '

Н О В И Н К А : Щ И Т - 3 - к о н т р о л ь к о н ц е н т р а ц ій ^ *!%{ 0 : , С О ,, С О , в о д н ю , с і р к о в о д н ю , м е т а н у , п р о п а н у т а ін . В и с о к а я к іс т ь т а н а д ій н іс т ь п р и л а д ів д о с я г а є т ь с я б а г а т о л іт н ім д о с в ід о м р о б іт у в ій с ь к о в о -п р о м и с л о в о м у к о м п л е к сі С Р С Р , с у ч а с н и м р ів н е м к о н с т р у к т о р с ь к и х р о з р о б о к , у н ік а л ь н о ю н а у к о в о -т е х н іч н о ю б а з о ю ^

НИМ

В н е с е н і до Д е р ж а в н и х Р е є с т р і в У К Р А Ї Н И , Р О С И та Б І Л О Р У С І , м а ю т ь с е р т и ф і к а т и та д о з в о л и Д Е Р Ж Н А І Л Я Д О Х О Р О Н И РА Ц І У К Р А Ї Н И й Д Е Р Ж Г І Р Т Е Х Н А Г Л Я Д У Р О С І Ї О ф іц ій н и м

д и стр и б ’ю тор

ТД “ POCG”

Х а р к ів : ( 0 5 7 ) 7 1 9 - 4 7 - 1 1 , 7 1 9 - 4 7 - 1 2 , 7 1 9 - 4 7 - 1 3 К и їв : ( 0 4 4 ) 2 3 9 - 1 0 - 6 4 , 2 3 9 - 1 0 - 6 3 С ім ф е р о п о л ь : (0 6 5 2 ) 4 9 4 -1 8 5 , 4 4 2 -7 9 5 Д о н е ц ь к : (0 6 2 2 ) 9 7 6 -6 6 3 , (0 6 2 ) 3 8 2 -9 1 -1 1 Л ь в ів : (0 3 2 2 ) 9 8 0 -5 5 2 , 9 8 0 -7 3 7 Д н і п р о п е т р о в с ь к : ( 0 5 6 2 ) 2 3 1 - 3 5 5 , ( 0 5 6 ) 7 9 0 -1 8 -3 7 О д е с а : (0 4 8 ) 7 2 8 -8 7 -9 3 ,7 2 8 -8 7 -9 4 З а п о р і ж ж я : ( 0 6 1 ) 2 8 9 -7 0 - 3 7 , 2 8 9 -2 7 - 8 7 М о с к в а : (0 9 5 ) 3 1 5 -6 8 -6 7 , 3 1 2 -3 4 -3 2 e /m a i l: i n f o @ r o s s . c o m . u a h ttp ://w w w .r o s s .c o m .u a / g a z .h tm

56

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

РЕКЛАМА

www.ekipage.com

Е К І П А Ж Т Е Х Н О Л О Г ІЧ Н А

ГРУП А

ЗАЗЕМЛЕННЯ ПЕРЕНОСНІ ДЛЯ П Л ТА Р П НА УСІ КЛАСИ НАПРУГИ Зазем лення складаю ться із:

• за ти скачів , які за б езп ечую ть м ож л ивість встановлення заземлення на провід перерізом від 6 д о 400 мм2;

Л

г

УЧ БО ВИ Й К О М Б ІН А Т « « Щ Т Ш Й Ь Короткострокове навчання та перевірка знань керівників і спеціалістів на допуск до роботи з експлуатації об’єктів підвищеної небезпеки: * газового господарства підприємств; * вантажопідйомних механізмів (кранів, ліфтів); * посудин, що працюють підтиском; * парових і водогрійних котлів; * трубопроводів пари та гарячої води; * аміачних холодильних установок; * електроустановок з присвоєнням групи допуску з електробезпеки. Навчання з питань охорони праці, пож еж но-технічного м інім ум у.

03062, м. Київ, гір. Перемоги, 67, а/с 59 (ст. м. «Нивки»). Тел.: 451-00-47, 442-82-50.

Ліцензія М іносвіти України № 626740 . Дозвіл Комітету Держнаглядохоронпраці № 285 .03 .32.00

У л ьтразвукові

відлякувані

• мідних провідників, укритих спеціальною п р о зо р о ю п о лім ер но ю | оболонкою, яка забезпечує тривалий і ■, термін експлуатації, кінці провідників V )) запресовані у спеціальні кабельні - у' )ч наконечники; • склопластикових штанг з високими діелектрич­ ними та механічними властивостями.

п а ц ю к ів , м и ш е й , к р о т ів , с о б а к

Тел .: ( 0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 2 2 , (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 - 6 1 Т е л ./ф а к с : ( 0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 4 7 , 9 3 - 1 0 - 0 3 , 9 3 - 3 1 - 2 2 e -m a il: ekip a g e@ kh a rk o v .c o m

БелтоН ,

"4Р — •

^

‘

. Хар ків , вул. Є н акіїв сь ка , 4

ф і р м а

/

/

, (

¿

(0 6 2 ) 3 3 4 -3 3 -4 8 , (0 4 4 ) 2 5 8 -3 1 -8 7 , 2 0 2 -2 6 -5 4 (0 3 8 2 ) 7 2 -0 8 -5 4 (0 4 3 2 ) 4 6 -4 3 -3 3

""

*'

w w w .b e lto n .c o m .u a

КМ НВП "ЕКОТРАНС" 79016, м. Львів, вул. О.Степанівни, 2, а/с 5646 У

З

т/ф: (0322) 72-19-42,72-18-82,94-98-42 Е-маіІ: Ekotrans@llTech.lviv.ua.

N

найменувань і каталозі

Оформлення кабінетів охорони \безпеки руху, цивільної оборони

' 1(

, ,

Т е м а т и ка

, ,

)

; Виготовлення знаків безпеки праці, : плакатів електробезпеки,табличок

Новинка!

"™

ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА

ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА

-3 1 1 -.-я

¡

5

.

ГН овм нка!,^^^^ — (

)-

.

!

: Розробка стендів та плакатів

61002, м. Харків а /с 8802 ТО В "Б Е З П Е К А

Т ел: (0 5 7 2 ) 5 8 -2 5 -1 2 5 8 -7 7 -7 5 Ф а к с : (0 5 7 2 ) 5 8 -7 7 -8 5 E - m a il: b e z p e k a @ o n lln e . k h a r k lv . c o m h t t p / / w w w . b e z p e k a . k h a r k lv . c o m

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

57

РЕКЛАМА

Видавництво

Повним перелік на нашому сайті в INTERNET

реалізує видання з охорони п р а ц і Типове положення про службу охорони праці.

2004 р ................................................................... 5,50 грн. Правильне вживання слів в охороні праці та в суміжних сферах. Довідник..........................9,00 грн. Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам............................................................... 30,00 грн. Правила охорони праці підчас експлуатації водопровідно-каналізаційних споруд на залізничному транспорті............................... 12,00 грн. Правила охорони праці для підприємств громадського харчування ....................18,00 грн. Порядок обліку пожежта їх наслідків .....5,00 грн. Інструкція про порядок забезпечення населення України технічними засобами реабілітації ___12,00 грн. Інструкція про порядок складання акта екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача...........................................................12,00 грн. Правила по устройству, эксплуатации, технике безопасности и производственной санитарии при работе в аптеках........................................... 9,00 грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии при производстве котельных работ и металлоконструкций ......................12,00 грн. Автомобильные гаэонаполнительные компрессорные станции. Нормы вибрации. Методика виброобследования. Виброзащита оборудования. РД 51-132-88 .... 10,00грн. Методика обстеження підприємств АПК щодо їх готовності до безпечного виконання весняно-польових робіт.......................................................................9,00 грн. Единые технические правила ведения работ при строительстве скважин на нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождениях................. 15,00 грн. Типове положення про відомчу пожежну (пожежно-сторожову) охорону ............. 6,00 грн. ............. 10,00грн. Закон України "Про транспорт" ЗаконУкраїни“ Проавтомобільнийтранспорт".. 12,00грн. Закон України “ Про трубопровідний транспорт” 9,00грн. Закон України “ Про залізничний транспорт" . 10,00грн. Закон України “Про електроенергетику” ... 12,00грн. Інструкція з навчання працівників шахт .. 9,00грн. Типове положення про функціональну підсистему єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру .................................................... 9,00 грн. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки протипожежного стану об’єктів .. ,15,00грн. Система управління охороною праці в рибному господарстві ..................................15,00грн. Положення про технічне утримання та безпечну експлуатацію паркових атракціонів......................12,00грн. Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України ............15,00 грн. Перелік професій і посад працівників, які забезпечують виробничі процеси в електроенергетиці і зобов’язані проходити спеціальну підготовку і перевірку знань 9,00грн. Порядок постачання електричної енергії споживачам .................................................... 9,00 грн.

http://www.fort.kharkiv.com

Інструкція про порядок видачі дозволів на перевезення радіоактивних матеріалів.....................................9,00 грн. Инструктивные указания по организации безопасного производства работ при ремонте строительных машин и механизмов на строительной площадке и в полевых условиях..............................................................12,00 грн. Інструкція зі складання планів ліквідації аварій для кар'єрів (розрізів) та збагачувальних фабрик . 12,00 грн. Положення про технічне обслуговування устаткування гірничодобувних підприємств............... .............12,00 грн. Положення про систему управління безпекою судно­ плавства на морському і річковому транспорті 15,00 грн. Інструкція з службового розслідування, обліку пожеж та наслідків від них на залізничному транспорті .. 12,00грн. Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки .................. 10,00 грн. Правила користування системами водопроводу та каналізації на залізничному транспорті України 12,00 грн. Правила безпеки під час навчання в кабінетах інформатики навчальних закладів системи загальної середньої освіти ..............................................9,00 грн. Инструктивные указания по технике безопасности при эксплуатации механизмов, смонтированных на базе тракторов .......................................................... 10,00 грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии при окраске изделий в машиностроении 15,00грн. Правила надання населенню послуг з газопостачання ............................................ 10,00 грн. План реагування на радіаційні аварії ..........12,00 грн. Інструкція зорганізаціїпсихологічного забезпечення службової діяльності аварійно-рятувальних служб 12,00грн. Положення про порядок проведення перевірки діяльності аварійно-рятувальних служб та їх готовності до реагування на надзвичайні ситуації ............10,00 грн. Положення про організацію та порядок здійснення державного технічного нагляду за судноплавними гідротехнічними спорудами та гідротехнічними спорудами портів, суднобудівних та судноремонтних заводів, що перебувають в експлуатації............12,00грн. Положення про забезпечення потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання путівками для санаторно-курортного лікування ...........................................................9,00 грн. Положення про порядок технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення ...........12,00 грн. Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків вУправліннідержавноїохорони України............... 12,00грн. Порядок контролю за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності з проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки протипожежного стану об’єктів та проведення випробувань на пожежну небезпеку речовин, матеріалів, будівельних конструкцій, виробів і обладнання, а також пожежної техніки, пожежно-технічного озброєння, продукції протипожежного призначення на відповідність встановленим вимогам ............12,00 грн.

Замовлення на придбання літератури надсилати на адресу: 61023, Харків, а/с 10325. Видавництво “Форт”. Тел./факс: (057) 714-09-08, 714-20-57, 715-63-65

58

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

РЕКЛАМА

Понад 10 років на ринку елект розахисних засобів т а електроізоляційній: м ат еріалів! Приватне науково-виробниче комерційне підприємство «Проксіма» розробляє і серійно виготовляє електрозахисні засоби з використанням с у часних електроізоляційних матеріалів власного виробництва з вітчизняної сировини у тому числі. Основна номенклатура продукції, що випускається, відповідає вимогам діючої нормативно-технічної документації. Постійно пропонуємо:

О

У к р а ї н а , 6 1 1 7 1 , м . Х а р к ів , С а л т ів с ь к е ш о с е , 2 5 0 , 1 - й п ід ., к . 24. К о н т . т е л . / ф а к с : + 3 8 ( 0 5 7 ) 7 1 1 -0 3 -9 8 . М о б .: + 3 8 0 5 0 - 3 0 0 5 7 0 7 .

E - m a il : p r o k s im a @ k h a r k o v . c o m

ТОВ "С П ІН О Р ІН ТЕ РН ЕШ Н Л" SPINOR INTERNATIONAL, LTD

^

Ф ОРПОСТИ

^ штанги ізолюючі оперативні, оперативні універсальні для всіх класів напруг; ^ драбини склопластикові одноколійні, складені, складені, які трансформуються у самоопорні, у т. ч. виконання «Е-електроізоляційні», L (довжина) - від 1,0 м; помости склопластикові складані з поручнем, висота опорної площадки від 1,5 м, ширина у транспортному положенні - 0,3 м. Градація за довжиною - за техвимогами замовника у т. ч. стрем'янки склопластикові різної конфігурації - висота опорної площадки від 0,6 м; ^ приступки склопластикові діелектричні - висота опорної площадки від 0,2 м; ^ підставки ізолюючі для всіх класів напруг (замість килимків діелектричних); % комплекти склопластикових ізолюючих елем ентів для вишок знімних ізолюючих на стандартній базі (для ремонту та експлуатації контактної мережі електрифікованих залізниць); ^ вставки ізолюючі для контактної мережі залізниць різного перерізу та довжини; ^ електроізоляційні матеріали: стрижні склопластикові для полімерних ізоляторів, кордів для прокладання кабелів зв'я зк у тощо; трубки склопластикові для штанг вимірювальних, оперативних, заземлень повітряних ліній, розподільних пристроїв до 220 кВ і вище та інші матеріали. Готові розробити та виготовити для Ваш их потреб вироби, матеріали, комплектуючі, які відрізняються від пропонованих за функціональними або іншими ознаками на аналогічній основі (склопластик профільний) з високими показниками механічної, корозійної та електроізоляційної стійкості (пазові клини, рейки для трансформаторів, швелери, кутики, трубки опорні, прохідні ізолятори та інші електроізолюючі матеріали, у тому числі на давальницькій сировині).

МІЖНАРОДНА АКАДЕМІЯ БІОЕНЕРГОТЕХНОЛОГІИ

В

диплом

Безпечний та ефективний засіб профілактики професійних захворювань користувачів комп'ютерної І офісної електронної техніки. Переможець національного конкурсу "О хорона навколиш нього середовищ а". Лауреат виставок "Е ко ло гія

2 00 2-2 004".

^ Ш

ТОВ "СПІНОР ІНТЕРНЕШНЛ"

Тел./факс: (044) 538-08-58,452-88-66, моб. тел.: 8 067 365-73-35

E-mail: forpost1@mail.ru www.spinor.kiev.ua

В исновок головного СЕУ МОЗ України № 05.03.02-04«З0129 від 08.08.2003 р.

ТАЛАН

МИЗРОБИМОВАШУПРАЦЮБЕЗПЕЧНОЮ!

•В ід м ін н а якість •С уча сн и й д и зай н •Ш и р о к и й асо ртим ен т для всіх проф есій

ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» Україна, 01033, м. Київ вул. Саксаганського, 77 те л .: (044) 220-52-44, 220-43-38 e-mail: talantorg@ kv.ukrtel.net www.talan.in.ua Ф іл ії та пр е д ста вн и ц тв а в Україні

Ш в , в у л . М. Р а с ко в о ї, 11, оф . 412. Ш 516-64-96; 516-98-41; 517-36-45 І І

E-m ail: griko@ nbi.com .ua Web: http://grik.com .ua

Д н іп р о п е тр о в сь к Д он ец ь к К ривий Ріг Л уцьк М иколаїв Ромни Т е рнопіл ь Х арків

тел.: (0562) 31-34-50 тел.: теп.: тел.: тел.: тел.: тел.: тел.:

(0622) 66-04-83 (0564) 53-73-19 (0332) 78-64-55 (0512) 23-62-22 (05448) 3-15-32 (0352) 27-46-98 (0572) 23-90-11

80 років на службі безпеки праці

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

59

РЕКЛАМА

ЗАВОД " Д О Н П Л А С Т "

ЗАРЕЄСТРОВАНИЙ ТОВАРНИЙ ЗНАК

о

;

Л а у р е а т В с еу кр а їн с ь ко го к о н кур с у яко с ті п р о д у кц ії “ 100 к р а щ и х т о в ар ів У кр а їн и ” У кр а їна , 8 3 0 0 4 , м. Д о н е ц ь к, вул. Е ко н о м іч н а, 1. Т е л ./ф а кс : (0 6 22 ) 57-41 -2 3, 57-42 -8 1; (0 6 2) 3 81 -9 0-49 , 3 81-90-51.

E -m ail: d ire c t@ d ia .d o n e ts k .u a e-m ail: d o n p la s t@ d n .fa rle p .n e t h ttp ://w w w .d o n p la s t.c o m .u a h ttp ://d o n p la s t.d n .fa rle p .n e t

► ао®(рс§(ххах§сокЕЗ • т оо0Я(Эи!ахвдасаш єсозр/Фяажів ВнаашжюазИ

Т іл ь ки у в и ро б н и к а - н и з ь к і ц ін и І ви с о ка я к іс т ь і П Р О Д У К Ц ІЮ

С Е Р Т И Ф ІК О В А Н О !

Л \ ЖІ Щ Щ Ш

ШИРОКИЙ СПЕКТР ПЛАКАТІВ, ЗНАКІВ, ТАБЛИЧОК ТА СТЕНДІВ! П л а к а т и , с т е н д и з о х о р о н и п р а ц і, д о р о ж н і і н а к н , ш н к и о х о р о н н о ї іо н и ка б е л и » , ц і н н и к и , з н а ч к и . І я б л и м к и : н а ї в а в у л и ц ь , н о м е р и б у д и н к ів , к в а р т и р , к а б ін е т ів , д л я г а р д е р о б ів га ін . В и г о т о в л я ю т ь с я і в и к о р и с т а н н я м с г р у м и н н о г о і в и р із у в а л ь н о г о п л о т е р ів , а т а к о ж м е т о д о м т р а ф а р е т н о г о д р у к у ( н ю в к о ї р а ф ія ) н а о с о б л и в о м іц н и х га д о в г о в іч н и х п л а с т и н а х з а в т о в ш к и 2 м м т а б іл ь ш е , в и г о т о в л е н и х і у д а р о с т ій к о г о п о л іс т и р о л у з с в іг л о с т а б іл із у ю ч и м и д о б а в к а м и м е т о д о м л и т т я п ід в и с о к и м г и с к о м н а т е р м о п л а с т а в т о м а т а х і в и к о р и с т а н н я м ів и ч а й н и х і с в іг л о в ід б и в а ю ч и х ф а р б , а т а к о ж н а с а м о к л е й н н х з в и ч а й н и х і с в іт л о в ід б и в а ю ч и х п л і в к а х , р із н и х л и с т о в и х п л а с т и к а х г а ін . С т і й к і д о з о в н іш н іх п р и р о д н и х ч и н н и к і в і м е х а н іч н и х в п л и в ів . Н а н е с е н н я м е т о д о м т а м п о д р у к у з о б р а ж е н ь , л о г о т и п ів н а з в и ч а й н і т а р е л ь е ф н і п о в е р х н і: р у ч к и , з а п а л ь н и ч к и , з н а ч к и т а ін .

о о о о о о ф

Г Т 1 I W W . I - ІҐІІ ^

^

S ^

^ ^ ^

о в п в в ш

¿лОсяОКіхсагз ааайіхкщьв

а и п

ШИРОКИИ АСОРТИМЕНТ ПРОДУКЦІЇ З ПЛАСТМАС:

г р у б и п о л іе т и л е н о в і е л е к і р о із о л я ц ій н і, в о д о н а п ір н і т а к а н а л і з а ц ій н і д іа м е т р о м в ід 2 д о 1 25 м м ( м о ж л и в е іа д у в а н н я в с е р е д и н у г р у б ш н у р а д л я з а г н і- у в а н н и к а б е л ю т а в и г о т о в л е н н я ір у б і п о ід о в ж н ь о - р е б р и с т о ю в н у т р іш н ь о ю п о в е р х н е ю ) ; в и р о б и д л я л ін ій н о - к а б е л ь н и х с п о р у д з в 'я з к у : м у ф т и з 'є д н у в а н н я га р о з г а л у ж е н н я (н а д в а і т р и н а п р я м к и ) к а б е л ів , м у ф т и д л я з 'є д н у в а н н я а з б е с т о ц е м е н т н и х т р у б , з а г л у ш к и , е л е к т р о із о л ю ю ч і г іл ь з и т а ін . ; в и р о б и т а м а т е р іа л и д л я г е р м е т и з а ц ії: с т р іч к а в а р и л ь н а , с е в іл е и о в а , д в о ш а р о в а п о л іе т и л е и о в о - с е в іл е н о в а т и п у " Р а д л е н " т а ін . ; в и р о б и е л е к т р о т е х н іч н о г о п р и з н а ч е н н я : к о ж у х з а х и с н и й н а в и с о к о в о л ь т н і м у ф т и , к о р о б к и у с т а н о в ч і т а р о з п о д іл ь н і, б и р к и м а р к у в а л ь н і, д ю б е л і- в т у л к и , х о м у г и м о н т а ж н і ( г н у ч к а ф ік с у ю ч а з а т я ж к а ) т а ін . ; а в т о з а п ч а с т и н и : в к л а д к и к у л ь о в и х о п о р , н а к о н е ч н и к ів к е р м о в и х т я г т а ін . ; ін ф о р м а ц ій н о - в к а з ів н і за с о б и б е з п е к и : с т р іч к а с и г н а л ь н а , к о н у с с и г н а л ь н и й д о р о ж н ій ; м а т е р іа л и п р о м и с л о в о ю п р и з н а ч е н н я : с т р і ч к а с к л о т е к с т о л іт , о р г с к л о б л о к о в е , е б о н і ї І а ін .

[Z T liZ D

w iL .-y jP l

GZ3

Р ІШ ІП ІІІН Ш І9

г а л ь м ів н а , к іп е р н а , с к л о с т р іч к а ,

шановні добродг,і ш а ж ш и г а ї ш

К о л е кт и в за во д у "Д О Н П Л А С Т " я к в іт ч и з н я н и й т о в а р о в и р о б н и к з р о б и т ь усе д л я того, щ о б ко ж н е В а ш е з а м о в л е н н я б у л о в и к о н а н о в п о в н о м у о б ся зі, з на й ви щ о ю я кіс тю та в н а й с ти с л іш і строки.

Київське виробниче підприємство «ДЕЯ МАРКЕТ» пропонує

♦ Тренажери надання першої медичної допомоги (реанімаційні).

4 Стенди та плакати з охорони праці, екології, пожежної безпеки, правил дорожнього руху.

Тел. (044) 258-97-31

СПЕЦОДЯГ , 313

Дешевше не продають! Зателефонуйте та переконайтеся Продукція сертифікована (0 4 4 ) 2 3 9 - 2 0 - 0 5 (0 5 7 2 ) 2 8 -2 6 -1 9

•наявність •асортимент •замовлення

Г А З О С И Г Н А Л ІЗ А Т О Р И Д О З О Р

ОРІОН

с е р т и ф ік о в а н і в У к р а їн і, Р о с ії т а Б іл о р у с і - можливість одночасного - до 8 каналів у єдиному блоці; - наявність уніфікованих струмових контролю довибухонебезпечних - цифровий відліковий пристрій; і цифрових (Я5232, И3485) виходів; концентрацій горючих газів і парів - вмонтована світлова та звукова - різні корпуси із ступенем та ГДК шкідливих газів; сигналізація; захисту ІР40 чи ІР65; - керування зовнішніми виконавчими - перешкодостійка лінія зв'язку; - настінне або щитове виконання. пристроями; - вибухозахищене виконання; С Т А Ц ІО Н А Р Н І Контроль г о рю ч и х Вимірювання Г Д К газів і парів: шкідливих речовин: - природного газу -ам іаку - зрідженого вугле­ - діоксиду вуглецю водневого газу - КИСНЮ - парів спиртів - оксиду вуглецю - парів нафто­ - сірководню продуктів - хлору - ефірів та ін.

- діоксиду азоту (150 компонентів) - оксиду сірки

ПЕРЕН О СНІ

• .............. .

—— . • w Ш 2Я *

’ 7‘ ! : • [ І І і ;; ,J • | .

Призначені для проведення періодичного контролю наявності шкідливих речовин і довибухонебезпечних концентрацій горючих газів і парів у повітрі

НПП «ОРІОН». Україна. 61024, м. Харків, вул. Труфанова, 14, тел.: (+ 38 057) 719-40-53, 719-40-55, тел./факс: (+ 38 057) 715-71-78, e-mail: npporion@kharkov.ukrtel.net. http://www.orion.com.ua

60

ОХРАНА ТРУДА І /2 0 0 5

РЕКЛАМА

НВП «Електроавтом атика» Р о зро бляє, в и го то в л я є, р е а л ізу є о б м е ж у в а ч і н а п р у ги холостого ходу О Н Т -1 д л я зв а р ю в а л ь н и х тр а н сф о р м а А дреса: 0 2 0 9 9 , К и їв - 9 9 , а / с

54.

Т е л . (0 4 4 ) 5 6 7 -7 0 -4 5 . Ф а к с (0 4 4 ) 5 6 7 -8 6 -9 4 .

E - m a il: v la d d o r @ i. k ie v . u a

«КП

У Ч Б О В О -К У Р С О В И И К О М Б ІН А Т « К И ІВ Ж И Т Л О С П Е Ц Е К С П Л У А Т А Ц ІЯ »

Запрошує підприємства, установи та організації до співпраці з питань підготовки та підвищення кваліфікації робітників з професій: ел е ктр о га ­ зозва рн ик, оператор котельні, ел ектро м он тер з ре м о нту та об слуго­ вування електроустаткування, ап а р а тн и к хім в о д о о ч и щ е нн я , ел ек­ т р о м е ха н ік з ліф тів, п іч н и к, м о н та ж н и к са н іта р н о -те хн іч н и х систем та устаткування, оператор пульта керування устаткуванням ж и тло вих та гр о м а д ськи х будівель, ліфтер, м уляр, по кр ів е л ь н и к з рул онни х по крівель та п о крів ел ь із ш тучних м атеріалів, п о кр ів е л ьн и к зі стале­ в и х покрівель, тесляр, столяр, стропальник, ш тукатур, маляр, м а ш и ­ ніст зм іш увача пересувного, ч и стильн и к д и м о хо д ів , л е ж а ків та т о ­ пок, р о б ітн и к зеленого б уд ів н и цтва , перукар, оператор к о м п ’ ю те р­ ного набору, м аш и н іст х ол од ильн и х установок, секретар керів н и ка. ,имо навчання і перевірку знань з питань охорони праці, Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних Кранів, посудин, що працюють під тиском, електробезпеки, Правил утримання, експлуатації, ремонту та реконструкції житлового фонду, Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, Правил безпечної експлуатації теплових установок та тепломереж. Проводимо навчання працівників зі складання кошторисів за програ­ мою АВК.-3, а також управителів об'єднань співвласників багатоквартир­ них будинків, голів будинкових комітетів та голів ЖБК.

Тел.: (044) 442-02-46, 442-10-65, 442-00-55

ґ

ЗАВО Д

«ЭЛ ЕК ТРО П РИ БО Р»

в и р о б л я є

E L P R IB Представництво в У кр а їн і ТОВ «Ексім -П рилад» 03127, м. Київ пр-m. 40-річчя Жовтня, 100/2

і

р е а л із у є

•

П окаж чики

н ап р уги

•

Ін д и к а то р и

н ап р уги

4» Ш т а н г и

о п е р а т и в н і, р я т у в а л ь н і, у н ів е р с а л ь н і

тел.: +38 044 23 3 -2 5 -3 8 тел./факс: +38 044 244-74-9 1 e-m ail: eximpribor@ ukr.net

•

Зазем лення

•

Ц иф рові та а н а л о го в і м ультим етри та е л ектр о в и м ір ю в а л ь н і к л іщ і

п е р е н о сн і

Дозволи Комітету Держнаглядохоронпраці № 1933 03 30-31 6 2 4 ; N8 1934.03.30-31.62.4; N6 1681.03 30-31.20.1; N8 1671 03.30-31.20.1

ОХОРОНА[ІРАНІ, ІЮИНАБЕЗГЩШКІЛЬНАОБОРОНА Е DJ ХОЛОП/ 0 H 0 P0 H R ПРАЦІ ПРОВИСЛОва ’са Учбовий наукововиробничий центр

г І

Виготовляємо

ЗНаКИ быЗЛЭКИ Н а О Ч Н а arJTHLIJyJ

(стенди, куточки, планшети на робочих знаки д о р о ж н і, конуси, о г нормативна література (правила, ДБН, ДСТУ, і журнали, бланки, посвідч сл ацодяг, слецззуття (засоби індивідуального захисту) шафи М&ГВЛЬЕІІ дли слзцодягу первинні засоби пожежогасіння (щити, багри, ломи, ящики для піску) І Н Д И В І Д У А Л Ь Н І

З А М О В Л Е Н Н Я

Адреса: 61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, 21/23 Телефон: (057) 706-16-09, 706-16-08 Факс (057) 706-16-05 E-mail: ot@rail.kharkov.com

ОХРАНА ТРУДА 1/2 0 0 5

61

РЕКЛАМА

а

ТОРНАДО »»

♦ СПЕЦОДЯГ ♦ РОБОЧЕ ВЗУТТЯ ♦ ЗАСОБИ ЗАХИСТУ ОРГАНІВ ДИХАННЯ

ВИR0 БЛЯЄіТ'АіПO.GJ'AВЛЯС; ♦ЗАСОБИ ЗАХИСТУ ГОЛОВИ, ОБЛИЧЧЯ, ЗОРУ, СЛУХУ ♦ПОЯСИ, “КІГТІ”, ЛАЗИ ♦ПРОТИПОЖЕЖНЕ ОБЛАДНАННЯ Продукція сеотифікована

м. Київ, вул.СокальськаД к.1-2. Тел.: (044) 468-89-72, 468-89-73; (0562) 35-29-59

СПЕЦОДЯГ v Я к іс т ь

v Д оставка

v Доступні ціни

Продукція сертцфікована

Вироблено в Україні

З

^ у іво м

Т О В « В ІК О М » Тел: / 0 4 4 / 2 4 9 - 6 9 - 0 9 / 0 4 4 / 2 7 5-83 -66 Ф акс: / 0 4 4 / 4 9 4 - 2 8 - 7 2 V ic o m @ c a r r ie r . k ie v . u a

A T

« Т Е М іО »

П р опонує п р о м и с л о в і та побутові сигналізат ори п ал и в н и х і токсичних газів. Електромагнітні в ід січн і кл а п а н и .

• Проект ування, монтаж, с е р в іс н е обслуговування. Гарантія д в а р о ки . Серт иф іковані Д ержст андарт ом У кр а їн и . Є в р о п е й сь ка якість, н и зь кі ц іни. С И С ТЕМ А З Н И Ж О К !

03148, Україна, м. Київ, вул. Корольова, 9Е. Тел.: (044) 407-69-94,403-03-36,407-92-09 факс(044)407-94-09 www.temio.kiev.ua e-mail: office@temio.kiev.ua

Г А

З О

С

И

Г Н

А

Л І З А

Т О

Р И

« В А

Р Т А

»

[захист індивідуальності]

www.promsiz.com.ua

Спецодяг Спецвзуття 313 органів дихання ^ 313 рук, голови, очей, обличчя^ Електромонтажні вироби Діелектричні вироби Висотно-монтажне обладнання Інструмент, зварювальне ¿ л 0 обладнання

62

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

і р н и

Е К І П А Ж

Т ЕХН О Л О ГІЧ Н А ГРУП А

п р а ц і

и

п

www.ekipage.com

т

‘ т

Автоекзаменатор і АРМ “Охорона праці” організують вашу працю по-новому.

Д Р А Б И Н К И Т А П ІД М О С Т К И Призначені для проведення робіт на підприємствах енергетики, метрополітену, телекомунікації та ін. Д раби нки та підм остки ви го т о в л я ю ть с я з . профільного електроізоляційного склопластику за 1 безметалевою технологією. ¿Г ’ Конструкцією передбачено: - пристосування, які не дозволяють тятивам довільно розсовуватися під час роботи; - робоча поверхня сходів має \ • спеціальне покриття, яке запобігає \ , з іс к о в з у в а н н ю п ідо ш ви взуття працюючого. ТГ “ЕКІПАЖ ” розробляє та виготовляє електрозахисні засоби та пристосування на основі електроізоляційного склопластику за технічними умовами замовника.

в

Телефонуйте, запитуйте. Кожного четверга день відкритих дверей.

Для приїжджих Є недорогий готель.

«

»

Нормативну літературу, журнали обліку з охорони праці, засоби індивідуального захисту

хяшАг.

Знаки безпеки з охорони праці (великий вибір) 0 Журнали обліку з будівництва . Харків, вул. Єнакіївська, 4 Тел.: (0 5 7 2 ) 9 3 -3 1 -2 2 , (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 -6 1 Тел ./ф а кс: (0 5 7 2 ) 9 3 -3 1 -4 7 , 9 3 -1 0 -0 3 , 9 3 -3 1 е-т аіі: ekipage@ kharkov.com

01011, Київ, Печерський узвіз, 19. Тел.: (044) 2 9 0 -7 4 -2 0 , 2 5 4 -3 4 -5 5 . Тел. моб. 8 -0 3 9 -4 5 9 -9 0 -5 5

Drägersafety Дрегер Сейфті

МАКСИМАЛЬНИЙ ЗАХИСТ і ВИСОКИЙ КОМФОРТЗ МІНІМАЛЬНИМИ ВИТРАТАМИ! ТОВ "Технологія для ж и ття" м. Д он ець к

три роки без експлуатаційних затраті

ПРОФЕСІЙНІ ГАЗОАНАЛІЗАТОРИ

• газоаналізатори повітря на робочих місцях; • цифрові прилади алкогольного контролю; • газоаналізатори контролю процесів горіння; • прилади для експрес-аналізу забруднення грунту та води; • прилади для пошуку витоку газів.

ww w .tfl.com .ua

Т ел ./ф акс: (06 2) 381 -8 0 -7 4 3 4 5 -7 5 -7 0 К ом панія "С атурн Д ей та Інте рн еш е н л ", м . Київ

www.saturn-data.com

Т ел ./ф акс: (0 4 4 )4 5 7 -5 5 -5 5 2 4 1 -8 5 -2 9 О деська філія ТОВ "Технологія для ж и ття" м. О деса Т ел ./ф акс: (04 82 ) 6 4 -6 9 -8 8

Переваги нап івм а сок Р іссо 20

DMTf Поставка, гарантія та сервіс всієї продукції «Drager Safety AG» (Німеччина) Київ

Компанія «Сатурн® Дейта Інтернешенл», тел.: (044) 457-55-55, 241-85-29; факс: 241Донецьк ТОВ "Технологія для життя", тел./факс: (062) 381-80-74; (0622) 55-73-47 Одеса тел./факс: (0482) 64-69-88

- Час захисної дії в 15 разів більший ніж у „пелюстки”; - Площа фільтра приблизно 1 м2; - Витрати під час експлуатації не вищі ніж у „пелюстки”; - Затримують більше 95% дрібнодисперсного пилу та аерозолю; - Маска виготовлена з силікону; - Клапан видиху забезпечує викид вологи; - Маска має низький опір диханню; - Вага напівмаски менша 100 г; - Термін використання 8 років.

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

63

І

РЕКЛАМА

компанія

“ ТОРНАДО” ♦ЗАСОБИ ЗАХИСТУ ГОЛОВИ, ОБЛИЧЧЯ, ЗОРУ, СЛУХУ ♦ПОЯСИ, “КІГТІ”, ЛАЗИ ♦ПРОТИПОЖЕЖНЕ

♦ СПЕЦОДЯГ ♦ РОБОЧЕ ВЗУТТЯ ♦ ЗАСОБИ ЗАХИСТУ ОРГАНІВ ДИХАННЯ

т у « О хорона п р аці» ! їж у р н а л у « О хо р о на п р а ц і» ! Іовим 2005 р о к о м та Р іздвом Х р и сто в и м ! Іуху, благополуччя і д о ста тку на д о в гі р о к и . :ть і л ю б о в бл изьких л ю д ей, а к о ж е н день ється сонячним и ра нка м и .

Вироблено в Ун Л І

П. у J Ю І у

/ І ^/1

А

.....

2. Ж урнал «Основи здоров'я і фізична культура». Передплатний індекс — 91055. Ціна передплати — 5 грн. 36 ко п . на 1 місяць.

та на періодичні видання: 3. «Бюлетень примирення».

Національної сл уж б и

посередництва

і

Передплатний індекс — 23877. Ціна передплати — 4 грн. 62 ко п . на 1 місяць.

4. Ж урнал «Новини енергетики».

Передплатний індекс — 08231. Ціна 1-го ж ур н а л у — 39 грн. 55 ко п . на 1 місяць.

Реалізуємо промислові засоби індивідуального захисту 1. Засоби захисту органів дихання:

4. Спецодяг і спецвзуття:

- респіратори пилозахисні: Кама, У-2К, Ф-62Ш, Пульс-К, Пульс-М, Росток-2, Росток-3; - респіратори газопилозахисні: РУ-60М, РПГ-67, Тополь (марки А, В, КД); - респіратори пилогазозахисні серії 4000: РРА1Р1, РРА2Р2, РРАВЕ1Р2БІ_; - респіратори протиаерозольні: РРР1, РРР2, РРР2БШ, РРРЗБЦ РРР1Б, РРР2Б; - маски і напівмаски серії 6000, 7000; - протигази фільтрувальні: ПМГ (марки А, В, КД, БКФ, М), ПФСГ (марки А, В, КД, БКФ, СО, ВК, М), ПФВГ (А, В, КД, БКФ), ГП-7, Універсальна зах. с-ма ВК; - протигази ізолюючі шлангові: ПШ-1, ПШ-2.

-

спецодяг (Ф ра н ція) — 10 найменувань; спецодяг (Україна) — 27 найменувань; одяг утеплений — 10 найменувань; халати, плащі, ф а ртуки — 19 найменувань; спецвзуття — 70 найменувань.

-

пояси (22 найменування); додаткові фали, стропи, карабіни; ш нур (канат) плетений поліамідний (24 найменування); кігті-лази м о н те р сь кі (4 найменування); стрічка світловідбивна; сигнальна пр од укція; діелектрична п р од укція.

-

- індикатори (6 найменувань); - показчики (6 найменувань).

2. Засоби захисту голови, очей та органів слуху:

каски: Труд, Шахтар, Професіонал; щитки захисні: НБТ-1, НБТ-2, НБТ-П, НС-1; маска зварника: фіброва, пластикова; підшоломник: літній, зимовий; - окуляри захисні (20 м одиф ікацій); - протишумові вкладки "Беруші" (7 модифікацій); - навушники (6 модифікацій).

3. Засоби захисту рук:

-

рукавички загального призначення (15 найменувань); рукавички спеціального призначення (8 найменувань); рукавички хімічно стійкі (7 найменувань); рукавиці (6 найменувань).

5. Страхувальні системи, різне:

6.

Індикатори та показчики:

7. Штанги оперативні (9 найменувань). та стрем 'янки склопластикові:

8 . Драбини

- драбини (11 найменувань);

- стрем'янки (8 найменувань).

9. Заземлення переносне (14 найменувань).

10. Електроприбори (10 найменувань).

11. П ож еж ний інвентар та вогнегасники.

Д о уваги рекламодавців! У серії «Настольная книга специалиста» готуються до друку:

1. Каменные работы. Настольная книга каменщика.

2. Дефектоскопия сварных швов и стальных канатов. Настольная книга дефектоскописта.

3. Устройство и обслуживание бытовых машин.

4. Пособие по обучению и аттестации электротехнического и электротехнологического персонала.

5. Ремонт бытовых холодильных приборов. Р е к л а м о д а в ц я м п р о п о н у є м о р о з м іс т и т и р е к л а м у в ц и х к н и г а х на в з а є м о в и гід н и х у м о в а х !

Повні прайс-листи продукції ТОВ «Основа» запитуйте у видавництві. Адреса видавництва: 01032, Київ-32, вул. Жилянська, 87/30. Тел. (044) 239-38-97, т/ф: 239-38-95, 239-38-96. Реквізити: р/р № 26001310011801 у Київській філії АКБ «Новий», МФО 322670 або р/р 260031082 в 4 КФ АППБ «Аваль», МФО 322971. Код видавництва 21616225.

E-mail: osnova@i.kiev.ua e-page: http://www.osnova-ua.com Для одержання видань потрібно виписати рахунок-фактуру, перерахувати гроші на розрахунковий рахунок і надіслати д о видавництва листзаявку. Оплачені видання надсилаються поштою або видаються у видавництві за довіреністю. Книги можна придбати на місці за готівку.

64

ОХРАНА ТРУДА 1 /2 0 0 5

поотск г

а

■ ПРОТІК

Автоекзаменатор

Автоекзаменатор і АРМ “Охорона праці” організують вашу працю по-новому.

навчить і перевірить знання з питань охорони праці, технічної експлуатації, по)ке)кної безпеки та інше.

Телефонуйте, запитуйте. Кожного четверга день відкритих дверей.

АРМ-незамінний помічник елуЖби охорони праці.

Для приїжджих є недорогий готель.

Навчить, допоможе, проконтролює, підкаЖе. З січня розповсюджується нова версія та надаються додаткові послуги

м. Київ, вул. Печенізька, 1-7 Адреса для листування: 04107, Київ - 107, а/с 87 Тел.: (044) 216-2797 216-6998 Факс:(044) 246-9656

Щ о б в п е в н и т и с ь у н е о б х ід н о с т і А в то е кза м е н а то р а , в із ь м іт ь й о го в п р о б н у е к с п л у а т а ц ію !

«О* ж у р н а л

«

»

Н а в ч а л ь н і п о с іб н и к и та п р а в и л а б е з п е к и 1. Гігієна праці та виробнича санітарія

2. Електробезпека на виробництві

Ціна, грн.

17,00

3. Охорона праці користувачів комп'ютерних відеодисплейних терміналів 4. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей вищ их заклад ів освіти)

5. Правила безпеки у феросплавному виробництві 6. Правила безпеки у вогнетривкому виробництві 7. Вступний інструктаж з охорони праці 8 . Охорона

17,00

17,00 17,00

4,80 20,00 10,00

праці. Запитання та відповіді

25,00

П л акати з о х о р о н и прац і 1. Робота з інструментами та пристроями

2.

3.

4.

5.

6.

М еталообробка Д еревообробка Автотранспортне підприємство Автотранспорт (ТО і ПР)

8. Перша допомога потерпілим 9. Вантажно-розвантажувальні роботи 10. Відеодисплейні термінали (ВДТ) Кожна серія складається з 20 плакатів (комплект) формату А2 (42 х60). Ціна одного комплекту - 40 грн.

Електробезпека 7. Пожежна безпека Навчальні посібники, плакати реалізуються без ПДВ.

Вийшов

з

m N r t m ім п и и ш І Ш П І м М И Н И 1II

українською та російською мовами

Ц іна 1 0 ,0 0 гр н .

Ціна з ПДВ, грн.

1. Під час пожежі дзвонити 01 (знак) 2. Курити заборонено (знак, 115 см2)

ПРИ ПОЖЕЖІ

дзвонити

(знак, 265 см2) 3. Місце для куріння (знак) 4. Пожежний кран (знак)

W

5. Відповідальний за протипожежний аан (табличка)

6. Обережно! Електронапруга (знак, 115 см2) (знак, 230 см2) 7. Стій! Напруга (знак)

а 1

8. Заборонено використання відкритого вогню (знак) 9. Вогнегасник (знак) 10. Вихід (табличка) наліво; направо 11. Запасний вихід (табличка) наліво; направо 12. Інструкція відповідальному за пожежну безпеку приміщень (плакат українською мовою) 13. Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат) 14. Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В

д р уку

«Порядок розслідування та ведення о б л іку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві»

р е а л із у є

Знаки безпеки (на самоклейній основі)

»

2/40 2,40

3,00 1,80 2,40 2,40 2,40

П Р О П О Н У Є М О К Е Р ІВ Н И К А М І С П Е Ц ІА Л ІС Т А М З Б ІР Н И К

Нормативно-правовий акт з охорони праці

ПОРЯДОК П К И ІП Ш І і» и * М І Н ІМ І

E-mail: kok@protec.kiev.ua

Q

m jjjb n

. Е йМ Г Н Я Я ■

« м и в зд а ке

«О хорона праці. Запитання та відповіді» ( вип уск 2 )

українською та російською мовами.

■о-'— -»—

Ц іна 2 5 ,0 0 гр н .

Адреса редакції журналу «Охорона праці» : 02100,

Київ-100, вул. Попудренка, 10 /1 . Тел./факс: (044) 5 5 9-19-51, 558-74-11

П О Л ІГ Р А Ф ІЧ Н І П О С Л У Г И Б У Д Ь -Я К О Ї С К Л А Д Н О С Т І (кн и г и , б р о ш у р и , плакат и, буклети, к а л е н д а р і тощо)

Тел.: (044) 551-95-68, 559-62-79

ЩОМІСЯЧНИЙ Н А У К О В О - В И Р О Б Н И Ч И Й Ж У Р Н А Л

Відмінний захист українському виробнику ТР

П Е Р Е Д П Л А Т А НА 2 0 0 5 р.

Передплатити журнал можна з будь-якого місяця поточного року у відділенні з в ’язку Ін д е к с и ж у р н а л ів : «Охорона праці» - 7 4 3 7 7 «Охрана труда» - 7 4 3 7 8

П еред платна ціна: на один місяць -1 1 грн. 22 коп.; на квартал - 33 грн. 66 коп.; на півріччя - 67грн. 32 коп.; на рік -1 3 4 грн. 64 коп.

Адреса редакції журналу: E-mail: Тел./ф акс:

Реквізити:

02100, К и їв -100, вул. Попудренка, 10/1. Редакція ж урналу«Охорона праці». таіІ@оМогопаргасі. кіеу. иа (044)559-19-51, 558-74-11 р /р 26009001579001 у ВАТ КБ «Надра» КРУ. МФО 320564, ЗКПО 21601181.

тел./факс (044) 455-9787 www.bel-protection.com

ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ

ПП "ГК-СПЕЦОДЯГ ТК-СПЕЦОДЯГ

КОМФОРТ ТА БЕЗПЕКА

h

Р О Б О Ч И И ОДЯГ, ВЗУТТЯ, З А С О Б И ІН Д И В ІД У А Л Ь Н О Г О ЗА Х И С ТУ

СПЕЦОДЯГ ТА ЗАСОБИ ЗАХИСТУ

В И РО БН И Ц ТВО ТА П Р О Д А Ж

ЗАВЖ ДИ В НАЯВНОСТІ

ПОНАД

ООО

1 НАЙМ ЕНУВАНЬ

Продукція сертифікована

(044) 451-8800 (багатоканальний) 553-28-21, 559-79-63, 558-18-75 w w w . tk o d y a g .c o m . ua

Н а в ч а л ь н и й иендіР

МПП «БУаКВАҐИФКАДРП»

Запрошує підприємства, установи і організації до співпраці з питань навчання і перевірки знань керівників, ІТП і спеціалістів на знання нормативних актів Держнаглядохоронпраці

+ 3 питань охорони праці + Правил будови і безпечної експлуатації (вантажопідйомних кранів, котлів, ліфтів, посудин, що працюють під тиском, трубопроводів) 4 Правил безпеки систем газопостачання України * Правил ТЕ і ПБЕ електроустановок споживачів ( 2 - 5 група з електробезпеки) Навчальний центр проводить також перепідготовку робітників з професій: стропальник, водій акумуляторного навантажувача, оператор ПЦ-84, АЗС та інші.

Виконуємо роботи з електричних вимірів опору ізоляції електрообладнання і електромереж електротехнічною лабораторією на напругу до 1000 В.

03056, пнів, провулок Ковальський, ІЗА (вхід з вул. Виборзької).

Тел.: 2 4 1 -7 7 -6 0 , 5 7 8 -2 8 -4 2 тел./ф акс 2 4 1 -7 7 -5 9

І 8

іТОВ1" У кр т е кс т и л ь" Продукція сертифікована м. Київ (044) 494-35-40/41/42 м. Львів (0 3 2 2 )3 9 -3 0 -5 8 ,3 9 -3 0 -8 3 м. Харків (057) 757-18-71, 757-18-72 м. Дніпропетровськ (0562)35-07-15, 35-71-09 м. Одеса (0482) 32-80-46/47/48 м. Кременчук (0536) 79-11 -57, 79-11 -66 м. Рівне (03653) 5-39-38 www.ozon.com.ua