ohrana-truda-05-02 by Охрана труда

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ

и н д е кс 7 4 3 7 8

ОХРАНА © ТРУДА

№2

2005 В этом номере: На заседании коллегии Госнадзорохрантруда рассмотрены результаты работы в 2004 г. О системе управления охраной труда на районном уровне Государственный

> « •« ц « «

У лт

ни

надзор на производствах нефтегазового комплекса Школа инженера по охране труда

Профилактика профессиональных заболеваний медицинских работников Опыт работы страховых экспертов дирекций Фонда социального страхования

•а-

от несчастных случаев Типовое положение о службе охраны труда

. 14

Е Ж

В Украине декабрь и половина января были довольно-таки теплыми. Снежный покров был нестойким и удерживался только на высокогорье Карпат. Ветреная погода в последние дни прошлого года привела к обрыву проводов и усложнила электроснабжение в 34 населенных пунктах Львовской и Ивано-Франковской областей, а дожди, прошедшие на юге страны, приве ли к заиливанию дренажных систем и подъему уровня грунтовых вод. Только в с. Новоалексеевка Генического района Херсонской области были подтоплены 71 жилой дом и 183 приусадебных участка. Настоящая же зима пришла с опозданием, только во второй полови не января, и бы стро начала на верстывать упу щенное. Почти над всей терри торией страны прокатился фронт мощного циклона. Снизи лась температу ра воздуха, вы пали обильные осадки в виде снега, особенно в западных, се верных и восточных областях, дождя и мокрого снега — в южных областях. Осложнили ситуацию метели, силь ный ветер, туманы, налипание мокрого снега, снежные заносы, гололедица. Только в январе возникло 27 чрезвычайных ситуаций (за аналогичный период 2004 г.— 16), в которых погибли 45 человек, пострадали 88 (в прошлом году соответ ственно 31 и 1). За этот период зарегистрировано 3853 пожара, в которых погибло 479 человек и 184 травмиро вано. Вследствие пожаров нанесен ущерб на сумму бо лее 41 млн. грн., из которых прямых — 7,6 млн. грн. Такое резкое ухудшение погодных и дорожных усло вий, длившееся почти весь февраль, добавило немало хлопот коммунальным службам, пожарным, работникам Госавтоинспекции, спасателям оперативных групп областных управлений и аварийно-спасательных служб МЧС Украины. Основные их усилия были направлены на уборку с автомобильных дорог, тротуаров снега, обра ботку их противогололедными материалами, оказание помощи водителям, которые из-за сильных снегопадов и гололедицы попали в сложное положение. В Карпатах и горных районах Крыма принимались меры по недопу щению схода снежных лавин. Также проводилась широ кая разъяснительная работа среди населения по со блюдению правил пользования газовыми, электрона гревательными приборами, печным отоплением и пра вил поведения на льду во время рыбалки. Особо тяжелое положение сложилось в восточных

в Л

Е Н

областях. В частности, в Луганской области образова лись сильные заносы на большинстве автодорог. Наи более пострадали Станично-Луганский, Меловской, Краснодонский районы, где высота заносов достигала двух метров. В Марковском районе остались отрезан ными от магистрали к областному центру 7 населенных пунктов с общим количеством населения 1850 человек. Главным управлением МЧС в Луганской области был организован штаб реагирования на чрезвычайную си туацию, три поисково-спасательные группы с пере движным пунктом обогрева, задействовано большое количество специальной техники и вертолетов. Огромное количество машин попали в снежные ло вушки. Только в первые числа февраля силами пои сково-спасательных групп на трассе Луганск — Миллерово из заносов освобождены и выведены в без опасную зону более 200 единиц грузового, пассажир ского и частного автотранспорта, в которых на ходилось 347 человек, в числе которых — даже груд ные дети. На КПП «Красная Таловка» в снежной блока де оказались 47 граждан России и Украины. Им была оказана медицинская помощь, предоставлено пита ние, дизельное топливо и аккумуляторные батареи. За несколько дней все дороги областного и государ ственного значения, в том числе трассы Луганск — Миллерово и Луганск — Чертково были разблокирова ны от снежных заносов, расчищены дороги районного и сельского значения. С целью умень шения послед ствий чрезвы чайных ситуаций в зимне-весен ний период Госавтоинспекция рекомендует во дителям не пре вышать устано вленной скоро сти движения или вообще не садиться за руль транспортного сред ства, если в этом нет особой необходимости. МСЧ обязывает подведомственные главные управления (управления) в регионах усилить контроль за техниче ским состоянием транспортных коммуникаций, си стем тепло- и водоснабжения в жилищно-коммуналь ной сфере городов, закончить работы по подготовке к ледоходу и паводку. На снимках:

расчистка автодорог от снежных заносов; оказание помощи водителю автобуса: первую медицинскую помощь туристу-лыжнику оказывают спасатели Славского аварийно-спасательного пункта (Львовская область)■ Фото предоставлены Гпавным управлением МЧС Украины в Лу ганской области и МЧС Украины

Научно-производственный ежемесячный журнал

Издается с июля / 994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 У ч р е д и т е л и : Госнадзорохрантруда Украины; редакция журнала «Охрана труда»

Главный редактор ЯКОВЕНКО Н. Г. № 2 1128) / 2 0 0 5

Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

Управление охраной труда Я. С Т Е Ф А Н КО В Я. Б О Й КО В. С О П И Л Ь Н Я К Я. Б Е ЗУГЛ А Я И . З Е Л Е Н С КИ Й

С оверш енствовать государственный надзор П равовой аспект деятельности служб охраны труда Цена человеческого ф актора Понедельник — день обычный Центр востребованных знаний На Киевском станкостроительном

3 6 8 9 12 14

Безопасность труда Г. Щ У Р О В В. ЗАХАРО В Я. Б Е З У ГЛ А Я Ю . ГЕ Р А С И М Е Н КО В. КО Б Е Ц Т. М О Р Д Ы К Е. Ц В И ГУ Н Л. Б Е З У ГЛ Ы Й Г. О ГНЕВО Й

Цена угля и бесценность жизни Малые строительные предприятия: анатомия беды Под прессом о со б о го режима Государственный надзор на производствах неф тегазового комплекса Не злой рок, а расплата за безответственность Зеркальные истории Успехи станут стабильными Утерянные возможности Эксплуатация электрохозяйств на малых предприятиях Ш Ш вш о®

Я. М АЛ ЕЕВ, К . ДО РО Ф ЕЕВ, Л . Л Е С Н И КО В А

15 16 18 20 23 26 28 30 32

и® (Щ р ю ©

Идентификация и декларирование безопасности объектов повышенной опасности Д онецкой области

Медицина труда С. ПО ПО ВИЧ Л . Б Е З У ГЛ Ы Й

О п а с н а ли профессия врача? Цель оправдывает средства

37 39

Социальная политика В. КО Б Е Ц В. Т У Р К И Н

Беда не должна войти в дома земляков В поисках истины

41 43

Официальный раздел По следам наших публикаций Госнадзорохрантруда сообщ ает О фициально Нормативные документы П о письмам читателей

45 46 47 48 51

Н а первой странице облож ки слесарь м еханосборочны х р а б о т сб о р о чн о го цеха О А О «Киевский станкостроительны й концерн» А. К а р п е н ко регулирует б а р а б а н то ка р н о го м ногош пиндельного станка-автом ата Ф о то В. О ВЧАРУКА ©ОХРАНА ТРУДА Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Компьютерный набор — Л. Савочка. Компьютерная верстка — И. Влас, А. Турчанова, Е. Яковенко. Корректоры — Т. Герасименко, А, Коровниченко. Подписано к печати 09.02.2005. Формат 60x84/8. Бумага - мелованная. Печать - офсетная. Уел. печ. л. - 7,44. Уч.-изд.л,— 9,61. Тираж 10 721 экз. Зак. № 05-3175. Отпечатано в типографии «Новый друк». 02094, Киев, ул. Магнитогорская, 1.

Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж - 21 750 экз.

Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации по безопасности

Редакционная коллегия

О)

Яковенко Николай Григорьевич -

558-74-11

главный редактор журнала «Охрана труда»

Бережной Николай Семенович -

начальник Главного управления государственной инспекции по ядерной и радиационной безопасности Государственного комитета ядерного регулирования Украины

559-53-44

Гаврилюк Лариса Андреевна -

558-36-03

заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

Гержод Юрий Владимирович —

У каждого госу дарства, каждого народа есть праз дники, когда че ствуют мужество и героизм защитни ков и освободите лей родной земли на всех этапах ее истории. С февраля 1999 г. для нас та ким праздником стал День защитни ка Отечества. В этот день неизгладимая память снова возвращает нас к грозным и незабываемым страницам прошлого, чтобы еще раз постичь и умом, и серд цем, кому мы обязаны мирным небом над головой, возможностью жить, рабо тать, растить детей и внуков. Славное историческое прошлое всех защитников Отечества — это не только память, это школа воспитания молоде жи, в частности той, которая своей про фессией выбирает военное дело для надежной защиты своей страны и со хранения мира. Защитник Отечества — образец реаль ного, действенного патриотизма для каждого честного человека и сознатель ного гражданина, свидетельство едине ния всех поколений нашего народа. В этот день мы чествуем поседевших ве теранов и нынешних защитников Оте чества, склоняем головы перед павшими. С праздником Вас, мужественные за щитники Отечества! Здоровья Вам и бла гополучия на долгие годы.

начальник управления безопасности в отрасли Минтранссвязи Украины

461-65-58

Горецкий Владимир Иванович —

руководитель управления аппарата ФЛУ по вопросам охраны труда и здоровья

228-02-51

Ершов Сергей Александрович —

заместитель главного редактора по редакционно-издательской работе журнала «Охрана труда»

558-74-18

Заболотний Анатолий Григорьевич —

начальник теруправления Госнадзорохрантруда Украины по Львовской области

(0322) 97-16-73

Кириленко Виктор Михайлович -

539-09-63

начальник отдела охраны труда ПИИ «ЛУКОЙЛ-Украина»

Криса Иван Акимович -

первый заместитель начальника Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

Лесенко Георгий Георгиевич -

консультант по вопросам охраны труда и здоровья проекта Тасв

220-12-46 449-70-69

Мостовой Владимир Николаевич -

заместитель Председателя Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда

220-04-95

Осиянов Анатолий Яковлевич -

ответственный секретарь, заведующий отделом научно-технического редактирования и связи с общественностью

559-60-63

заместитель Председателя Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда

220-72-94

Семко Александр Платонович -

Теличко Константин Эдуардович -

551 -95-69

заместитель главного редактора журнала «Охрана труда»

Ткачук Константин Нифонтович,

441 -97-52

докт. техн. наук

Редакция журнала Главный редактор

Яковенко Николай Григорьевич

558-74-11

Заместитель главного редактора по редакционно-издательской работе

Ершов Сергей Александрович

Заместитель главного редактора

Теличко Константин Эдуардович

558-74-18 5 5 1 -95-69

Заведующая редакционным отделом

Гаврилюк Лариса Андреевна

558-36-03

Ответственный секретарь, заведующий отделом научно-технического редактирования и связи с общественностью

Осиянов Анатолий Яковлевич

559-60-63

Редакторы:

Даниляк Наталия Яковлевна Косяк Галина Григорьевна Покуса Ольга Карповна

558-36-03

Собственные корреспонденты: по Донецкой и Луганской обл.

Щуров Геннадий Леонидович

(062) 304-34-53

по Винницкой, Тернопольской, Хмельницкой, Ровенской и Черновицкой обл.

Сопильняк Василий Иванович

по Одесской, Херсонской и Николаевской обл.

Цвигун Екатерина Михайловна

(048) 724-22-13

по Харьковской, Полтавской и Сумской обл.

Кобец Вадим Владимирович

(0572) 99-50-77

по Львовской, Волынской, Ивано-Франковской и Закарпатской обл.

Попович Степан Степанович

по Днепропетровской, Кировоградской и Черкасской обл,

Безуглый Леонид Никитович

по Запорожской обл. и Автономной Республике Крым

Безуглая Надежда Ивановна

по г. Киеву, Киевской, Житомирской и Черниговской обл.

Захаров Владимир Анатольевич

Фотокорреспондент

Овчарук Валерий Владимирович

(0382) 55-83-33

(0322) 74-38-13 (056) 729-33-02 (056) 729-33-02 551 -95-67

Бухгалтерия

551 -95-67 559-48-31,558-74-27

Реклама Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

551-95-65,558-92-56 559-19-51 559-62-79, 551-95-68

02100, Киев-100, ул. Попудренко, 10/1. E-mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Ш

В ГОСНАДЗОРОХРАНТРУДА

т т

щ р т ш й Инспекторами Харьковской ГИОТ в энергетике в 2004 г. только в пределах Харькова выявлены 18 случаев несанкционированного строительства объектов в охранных зонах воздушных линий электропередачи ВЛ 35—110 кВ. В 29 случаях незаконное строительство выявлено в охранных зонах кабельных линий электропередачи КЛ 6—10 кВ. Большинство разрешений на такое строительство выдавалось местными органами власти.

СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

* * *

Прокуратура Косовского района, что на ИваноФранковщине, инициировала ряд проверок по соблюдению требований охраны труда на пилорамах района. При участии специалистов теруправления Госнадзорохрантруда области было проверено пять пилорам. Выяснилось, что собственники ни одной из них не имели разрешения на начало работы и выполнение данного вида работ на предприятиях, где эксплуатируются машины, механизмы и оборудование повышенной опасности. Кроме того, на четырех пилорамах не было средств защиты обслуживающего персонала. Нарушителей привлекли к административной ответственности. * * *

Совет теруправления Госнадзорохрантруда по Днепропетровской области поднял перед ГП «Научнопроизводственное объединение «Павлоградский химический завод» вопрос о разработке Правил безопасного выполнения работ при утилизации твердого ракетного топлива и боеприпасов.

И тоги работы, органов Госнадзорохрантруда Украины, в 2004 г. и задачи на 2005 г. по дальнейшему совершенствованию надзорной деятельности в сфере промышленной безопасности были рассмот р е н ы 28 января на расширенном заседании коллегии Государственного к о м и т е т а Украины по надзору за охраной тр у д а. В э т о м представи тельском форуме, проходившем в зале за седаний Федерации профсоюзов Украины, приняли у ч ас ти е около 400 человек: п р ед стави тел ь С е к р е т а р и а т а П резидента Украины, п р е д с т ав и те л и С е к р е т а р и а т а К а б и н е т а Министр о в, Генпрокуратуры , руководители центральны х органов государственной власти , за м е с т и т е л и председателей облгосадминистраций, п ред стави тел и Федерации профсоюзов У краины, работники центрального а п п а р а т а и начальники т е р р и тори альн ы х управлений, округов, инспекций, э к с п е р т н о -т е х нических центров Госнадзорохрантруда Украины, представи т е л и Национального НИИ охраны т р у д а , Главного учебно-методического ц е н т р а , ср ед с тв массовой информации и пресс-служб теруправлений Госнадзорохрантруда Украины.

★* *

Коллективными договорами, заключенными на предприятиях машиностроения Харьковской области на 2004 г., предусматривалось выполнение 1620 мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, обеспечение работающих СИЗ, спецпитанием и др. на сумму 45,8 млн. грн. Фактически выполнено 80% мероприятий, стоимость которых составила 35,5 млн. грн.

Динамика валового внутреннего продукта и производственного травматизма: — ВВП;

— травмировано; -А - — погибло.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5 3

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

редседатель Госнадзорохрантруда Украины С. Сторчак в своем докладе детально проанализировал дея тельность органов государственного надзора в 2004 г., остановился на состоянии промышленной безопасности в общественном производстве, наметил пути совершен ствования надзорной деятельности. Докладчик отметил, что 2004 год стал своего рода годом стабилизации дея тельности органов государственного надзора, годом про верки и реализации тех приоритетов, которые были опре делены после восстановления статуса Комитета. Наверное, впервые за много лет можно сказать, что в Ук раине достигнуто повышение состояния промышленной без опасности. Это происходило на фоне стремительного роста объемов производства, особенно за последние два года. Наибольший рост валового продукта наблюдался в метал лургической, пищевой, перерабатывающей промышленно сти, машиностроении, строительстве и на транспорте. При росте промышленного производства в Украине по сравнению с 2003 г. на 12% уровень общего травматизма снижен почти на 10%, а количество смертельно травмиро ванных — более чем на 5%. В наиболее травмоопасной угольной отрасли удалось достичь уменьшения общего травматизма на 17%, смертельного — почти на 8%. Международной организацией труда производствен ный травматизм делится на несколько категорий: незначи тельный, допустимый, удовлетворительный и недопусти мый. В странах Европы травматизм соответствует уровню допустимого. Еще четыре года тому назад травматизм в Украине относился к категории недопустимого уровня. Сегодня он определяется как удовлетворительный, один смертельный случай приходится почти на 11 тыс. рабо тающих. В то же время в условиях недопустимого риска пока еще работает большинство предприятий энергетики, транспорта, строительства. Возможно, для Украины нужно ввести еще одну катего рию — критическое состояние травматизма, к которой се годня относится угольная отрасль. Если сравнивать показа тели смертельного травматизма на 1 млн. т добытого угля, то они составляют: в России — 0,35, в СШ А — 0,02-0,03, а в Украине — почти 2,5. Вывести эти отрасли из категории не допустимого травматизма, и особенно угольную отрасль — из критического на уровень не ниже удовлетворительного — основная задача органов государственного надзора. Во исполнение этой задачи Комитет начал организацию государственного надзора исключительно по отраслевому принципу с учетом специфики каждой отрасли. Для этого бы ла кардинально изменена структура всей системы. Сегодня уже более уверенно и эффективно начали работать горные округа, набирают темпы межрегиональные инспекции и груп пы, деятельность которых распространяется на несколько областей. Создание в свое время этих институций позволи ло в условиях нехватки специалистов обеспечить необходи мое количество проверок, расследований, то есть значи тельно усилить плотность государственного надзора. Благо даря этому повысились показатели надзорной деятельности. В частности, ко личество опера тивных обследо ваний увеличи лось почти на 5 тысяч (2,5%), выявлено и устра нено более 2 млн. наруше ний правил без опасности, при остановлено на 10 тысяч больше объектов и ра бот, количество

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

штрафов возро сло на 27%. Активизирова ли свою работу теруправления по Закарпатской об ласти (М. Саварин), Николаев ской (Н. Еропунов), Винницкой (А. Коваль) и Чер касской (В. Онишко) областям. К сожалению, пока нельзя этого сказать о Донецкой, Луганской и Киев ской областях, где, несмотря на принятые меры, имеем наивысший уровень травматизма со смертельным исходом в расчете на одну тысячу работающих. Рассказывая о надзорной деятельности, Председатель Комитета подчеркнул, что примененный в течение года особый режим надзора внедряется не только по отрасле вому, но и по территориальному принципу, чтобы обеспе чить безаварийную работу объектов повышенной опасно сти. Анализируя результаты проведения этого режима, ста новится очевидным, что когда наша система круглосуточ но берет на себя функции ведомственного контроля, веро ятность возникновения аварий минимизируется. Однако постоянно в таком режиме инспекции работать не могут, это должно быть исключением, а не нормой. Основную роль в создании безопасных условий труда должен играть собственник предприятия, и работа с ним — один из наших главных приоритетов. Собственник должен понять, что основным стимулом в его работе является поло жительный имидж предприятия, где охрана труда, как одна из составляющих экономической безопасности, является зало гом его конкурентоспособности, что промышленная без опасность — это, в первую очередь, внедрение безопасных технологий и автоматизация производства. Комитет стал в какой-то мере единственным органом в стране, который ста вит требования по модернизации производства и полному выполнению программ промышленной безопасности. Как подсчитал Национальный научно-исследовательский институт охраны труда, затраты на охрану труда всег да оправдываются. Показатель эффективности работы на шей системы такой: одна гривня на содержание Госнадзор охрантруда экономит государству почти 9 гривень. Особо важную роль играют экономические рычаги воз действия на работодателя. Комитет закладывает в законо дательной базе новые экономические механизмы, бази рующиеся на требованиях директив Европейского Союза. Решения Правительства о совершенствовании разре шительной системы создали правовое поле, которое дало возможность упростить процедуру получения разрешения, сделать ее более понятной и прозрачной, сократить за траты времени, связанные с его получением. Изменения к Кодексу об административных правона рушениях значительно расширили возможности государ ственного инспектора влияния на должностных лиц пред приятий. Это еще раз подчеркивает, что именно инспектор — главная фигура государственного надзора. Комплексное управление охраной труда — одно из двух направлений деятельности Комитета. В этом году необходимо внести кардинальные изменения в структуры аппаратов территориальных управлений, совершенствуя именно эти вопросы. Необходимо создать в управлениях юридические службы. Прошлый год стал годом серьезной активизации взаи модействия с органами исполнительной власти и нашими социальными партнерами. Дальнейшего развития набира ет международное сотрудничество.

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

__________________________ В ГОСНАДЗОРОХРАНТРУДА Если про анализировать результаты ра боты за про шлый год, стано вится очевид ным, что приори теты деятельно сти Госнадзорохрантруда были избраны правильно. Они требуют дальнейшего развития и совершенствования, чтобы удержать позитивную тенденцию улучшения состояния про мышленной безопасности. Далее С. Сторчак остановился на состоянии охраны труда, причинах производственного травматизма в от дельных отраслях общественного производства и опреде лил основные задачи по улучшению государственного надзора в 2005 г. Наша страна, подчеркнул докладчик, избрала курс ев ропейской интеграции, и промышленная безопасность рассматривается как одно из приоритетных направлений государственной политики. Ведь от стабильной и безава рийной работы промышленности зависят функциониро вание всей экономики страны, обеспечение ее самодо статочности и дальнейшего развития. Поэтому наша за дача, учитывая те изменения, происходящие в экономике страны,— довести уровень производственного травматиз ма до уровня развитых стран мира. В обсуждении доклада приняли участие работники центрального аппарата и органов Госнадзорохрантруда, заместитель Министра топлива и энергетики С. Кужель, заместитель Председателя Госстроя Украины В. Гречок, председатель правления О А О «Броварской опытно-экс периментальный завод» А. Струневич, председатель ЦК профсоюза трудящихся металлургической и горнодобы вающей промышленности В. Казаченко, заместитель Председателя профсоюзов Украины Г. Колосюк. Коллегия в своем решении отметила, что усиление надзорной деятельности органов Госнадзорохрантруда способствовало уменьшению в 2004 г. количества не счастных случаев на производстве по сравнению с 2003 г. на 10% (22 691 против 24 929), а со смертельным исходом — на 5,4% (1164 против 1230). На 17 меньше произошло групповых несчастных случаев. Благодаря усилиям над зорных органов было предупреждено возникновение многих аварийных ситуаций. Вместе с тем почти на 7% увеличилось количество смертельно травмированных в строительстве (142 против 133), на 31% возросло количество погибших на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях (42 против 32). Остается высоким уровень травматизма в угольной отра сли и агропромышленном комплексе, где погибли 200 и 265 человек соответственно. Наивысший уровень травматизма со смертельным ис ходом в расчете на 1000 работающих допущен в Донец кой (0,181), Киевской (0,156), Луганской (0,144) и Терно польской (0,116) областях. Увеличение количества погиб ших на подназорных предприятиях произошло в Донец кой, Запорожской, Ивано-Франковской, Полтавской, Во лынской, Черновицкой и Киевской областях. Отмеченные результаты работы свидетельствуют, что не все органы и должностные лица Госнадзорохрантруда Украины в полной мере реализуют предоставленные им полномочия. В целях дальнейшего совершенствования государствен ного надзора за созданием работодателями безопасных и

безвредных условий труда, комплексного управления охра ной труда коллегия предложила начальникам территори альных управлений, округов и государственных инспекций проанализировать итоги работы за 2004 г. и принять меры для дальнейшего повышения эффективности работы по вы полнению задач и функций, предусмотренных Положени ем о Госнадзорохрантруда Украины, улучшению качества надзорной деятельности во всех отраслях производства. В частности, предусматривается усиление государствен ного надзора за соблюдением требований безопасности и охраны труда на предприятиях угольной, горнорудной и не рудной промышленности, в агропромышленном комплексе, в строительстве, на объектах котлонадзора и подъемных со оружениях. Особое внимание намечено уделить контролю за декларированием безопасности и страхованием объек тов повышенной опасности, функционированием системы управления охраной труда на предприятиях, в учреждениях и организациях, за проведением профилактических меро приятий и финансированием Национальной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасно сти, гигиены труда и производственной среды. Обязательными задачами на 2005 г. также определе ны: создание и внедрение системы экспертной оценки со стояния промышленной безопасности и обеспечение тех нического контроля за безопасностью производства; по вышение качества обучения по вопросам охраны труда инспекторского состава органов государственного над зора и работников предприятий и организаций; совер шенствование взаимодействия с центральными и местны ми органами исполнительной власти, местного самоуправ ления, с объединениями работодателей и профсоюзов по реализации приоритетных задач в сфере охраны труда и промышленной безопасности. Будет продолжена работа по адаптации национального законодательства по вопро сам охраны труда к законодательству ЕС.

Начальникам отраслевых управлений Госнадзорох рантруда преложено осуществить ряд конкретных органи зационных и надзорных мер по совершенствованию орга низационной структуры надзорных органов, улучшению качества проведения комплексных и целевых проверок со стояния охраны труда, усилению требовательности к госу дарственным инспекторам и руководителям инспекций от носительно выполнения ими должностных обязанностей. На снимках: Председатель Госнадзорохрантруда Украины С. Сторчак (слева) и представитель Секретариата Президента Украины И. Ковалев; регистрация участников заседания; представители теруправления Гэснадзорохрантруда по Никола евской области: заместитель начальника теруправления С. Котов (слева) и начальник горнотехнической инспекции Н. Чоловский; в зале заседаний. Фото В. О В Ч А Р У К А

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5 5

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА_______________________________________________

П рактически в каж дом номере ж урнала «О храна т р у д а » , в публичных выступлениях руководителей о тр а с л и охраны т р у д а всех уровней речь и д ет о целесообразнос т и серьезной реорганизации региональных служб охраны, т р у д а в соо т в е т с т в и и с нормами Закона «Об охране т р у д а ». Можно целиком и полностью согласиться со своими коллегами о т носительно аргум ен тов в пользу создания отдельны х отделов охраны т р у д а при м е с т н ы х админис т р а ц и я х , р азд ел и ть обеспокоенн о сть авторов т е м , ч т о при условии сохранения нынешнего правового с т а т у с а региональные службы охраны т р у д а не м о гу т обеспечить надлежащий уровень внедрения государственной п олитики в сфере охраны т р у д а. Однако выступления по это м у вопросу к а ж у т с я в и зв е с тной степени эмоциональными. П оэтом у е с т ь предложение несколько изм енить ракурс взгляда на деятельн ость э т и х служб и, в ч а с т н о с т и , обсуди ть их д е я т е л ь н о с ть в современных условиях. Убеждены: п р о сты м перемещением из подчинения управления т р у д а и социальной за щ и т ы населения под «кры ш у» м ес тн ы х администраций эф ф екти вность д еятельности подразделений изм енится не существенно.

опросы деятельности служб охра труда на каждом уровне должно вы ны труда едва ли не самые глав полнять свои определенные функции, находясь в постоянном взаимодей ные, поскольку определив четко, чем должны заниматься эти службы, ствии со структурными подразделе ниями системы (см. схему). В рамках можно наметить (как производные, но не менее важные) и другие вопросы, а системного подхода к решению трудо охранных проблем управления опре именно: какими полномочиями необ деляют такие функции: ходимо законодательно наделить службы; какое количество работни прогнозирование и планирование; ков и какая профессиональная подго организация и координация рабо товка должна у них быть; какая ты по охране труда; необходима инфраструктура для управление персоналом и кон троль. обеспечения эффективного функцио В системе управления охраной нирования служб и т. д. труда на районном (городском) уров Выполнение функций региональ не основными функциями, по нашему ных служб охраны труда, сжато изло мнению, являются: женных в ст. 34, 35 Закона «Об охра координация деятельности всех не труда», требует от руководителей структурных подразделений в системе и работников этих служб осмысления управления охраной труда, напра их полноты и определенной система вленная на эффективность функциони тизации. Кроме того, важность и зна рования всей системы, получения чимость выполнения этих функций об прогнозируемых результатов; условливается еще и тем, что район планирование, обеспечение вы ная (городская) служба охраны труда практически является конечным звеном полнения и контроля программ улуч в системе государственного управ шения безопасности и условий труда ления охраной труда. и жизнедеятельности населения райо Каждое структурное подразделе на (города); ние в системе управления охраной информационно-методическое

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

обеспечение деятельности системы, мониторинг состояния охраны труда; разработка и внедрение системы непрерывного обучения по охране труда; контроль за функционированием систем управления охраной труда на более низком (третьем) уровне. Есть ли возможность эффективно выполнить эти функции в современном организационно-правовом поле? К сожалению, ответ банально прост: нет! И вот почему. Рассмотрим лишь правовой аспект вопроса и приведем несколько аргументов. В Концепции управления охраной труда, утвержденной приказом Мин труда от 22.10.2001 г. № 432, речь идет о том, что местные государствен ные администрации и органы местно го самоуправления выполняют функ ции государственного управления на региональном уровне (п. 3.1). Это же, хотя и не прямо, записано в Законе «Об охране труда» (ст. 34, абз. 2). Кстати, на наш в з гл я д э т о т абзац сле довало бы дополнить словами: «соз дают и обеспечивают функциониро вание СУОТ на региональном уров не», а предпоследний абзац о созда нии аварийно-спасательных службво обще изъять, поскольку это относится к компетенции М ЧС Украины, службы которого есть во всех ¡регионах. А что же Закон «О местных госу дарственных администрациях»? Толь ко в одном месте (ст. 16) указано на их причастность к охране труда: «...осу ществляют государственный контроль за... охраной труда...». Кроме того, ст. 5 Закона определяет необходи мость утверждения Кабинетом Мини стров Украины примерного перечня структурных подразделений и поло жений о них. Учитывая это, Реко мендации комитетских слушаний (п. 2, абз. 1), опубликованные в журна ле (№ 8, 2004 г.), выполнены не будут. Опедовательно, координирующую роль в регионе специалисты по охра не труда выполняют лишь благодаря своему личному авторитету и настой чивости. Как одно из предложений законо дательного урегулирования этого во проса следует рассмотреть ст. 14 За кона «О местных государственных ад министрациях», в которой речь идет о возможной передаче Кабинетом Ми нистров отдельных полномочий орга нов исполнительной власти высшего уровня местным государственным ад министрациям с передачей необходи мых финансовых и материально-тех нических ресурсов для их реализации. В нашем случае речь идет о передаче функций государственного управле ния охраной труда на региональный уровень. Наконец, при изменении статуса региональных служб охраны труда необходимо внести изменения в по становление Кабинета Министров от 29.09.2000 г. № 1498 «Об утвержде-

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

нии типовых положений о главном управлении труда и социальной защи ты населения областной... государ ственной администрации...» и изъять функции охраны труда из компетен ции управлений труда и социальной защиты населения местных админи страций, что является необходимым условием чистоты правового поля. Из-за правовой неурегулирован ности тормозится выполнение другой функции — формирование и выполне ние региональных программ улучше ния состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды. Ф и нансирование мероприятий предус мотрено за счет средств Фонда со циального страхования от несчастных случаев на производстве и профес сиональных заболеваний Украины, а также из местных бюджетов. Однако в последние годы на вы полнение мероприятий из областного бюджета не было выделено ни копей ки, а из Фонда в 2002—2004 гг. было выделено только 17,5% средств от необходимых объемов. Районные и городские советы так же принимают соответствующие про граммы. Вместе с тем из-за отсутствия механизма привлечения средств мест ных бюджетов финансирование меро приятий, предусмотренных програм мами, практически не проводится. Со гласно бюджетному законодательству Украины финансирование мероприя тий региональных программ за счет средств местных бюджетов отдельной статьей (строкой), как это предусмо трено Законом «Об охране труда», при нынешних экономических усло виях является невозможным (разъясне ние Министерства финансов Украины от 24.01.2003 г. № 31-041-3-4/374). Более того, Минфин во исполнение поручения Кабинета Министров от 06.07.2004 г. № 28856/1/1-04 пред лагает внести изменения в ст. 19 Зако на «Об охране труда» и проводить финансирование мероприятий по ох ране труда в бюджетных учреждениях за счет средств, предусмотренных на их содержание, а не из фонда оплаты труда, как указано в Законе. А это оз начает уменьшение даже теоретиче ской цифры объемов финансирования мероприятий по охране труда бюд жетными учреждениями, поскольку средства на содержание выделяются очень мизерные. Следует признать, что сегодня проведение профилактических меро приятий осуществляется за счет ин тенсификации надзорной деятельно сти теруправлений Госнадзорохрантруда, что в определенной степени вызывает недовольство работодате лей. Исходя из вышеизложенного, необходимо срочное законодатель ное урегулирование этих вопросов. В случае их нерешения реализация

Теруправление Госнадзорохрантруда

Областное управление исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний

Областная служба охраны труда

Региональное отделение управления исполнительной

Проф сою зы ^

Районная СЭС

дирекции Фонда

1Г 1г Отраслев ые службы охраны труда

Районная служба охраны труда

Управление по чрезвычайным ситуациям райгосадминистраций

Районные (городские)

С ельски;ипо<еж овы е сзветы

г - т

З 1

ф<|><ф

№ я ш жилищно-коммунального « я ш м а соцкушкга

Предприятия отраслей

о изю д сп ен н ы е коммерческие предприятия

Бюджетные учреждения и организации

Структура системы управления охраной труда района (города): 1 — отдельные структурные подразделения СУОТ областного уровня; 2 — струк турные подразделения СУОТ района (города); 3 — предприятия, учреждения и орга низации, где создаются свои СУОТ.

программы будет тормозиться и в 2005 г. Далеко не все «проблемные зоны» региональных служб охраны труда здесь освещены. Остаются сложными вопросы мониторинга состояния ох раны труда, создания и содержания региональных методических кабине тов охраны труда, осуществления контроля за состоянием охраны тру да, подготовки и переподготовки спе циалистов по охране труда. Отдель но следует выделить проблему мони торинга и профилактики несчастных случаев непроизводственного харак тера: в каждой области Украины функционирует по два управления МЧС с многочисленными штатами, а мероприятия по профилактике трав матизма и отчетность в соответствии с распоряжением Кабинета Мини стров от 21.08.2001 г. № 391 -р и по становлением Кабинета Министров от 22.03.2001 г. № 270 осуществляют отделы охраны труда облгосадминистраций. Чрезвычайно важным вопросом является функционирование обла стной и районных (городских) коорди национных советов по вопросам без опасной жизнедеятельности населе ния. Постановлением Кабинета Ми нистров от 15.09.93 г. № 733 «О соз дании Национального совета по вопросам безопасной жизнедеятель ности населения» не определено соз дание областных, районных и город ских координационных советов, но сегодня такие органы функционируют в каждом областном центре, районе (городе). Поэтому назрела реальная необходимость предоставить им

определенный правовой статус, для чего необходимо внести изменения в указанное постановление. Кроме то го, этим постановлением определе но, что облгосадминистрациям не обходимо укрепить подразделения по охране труда, введя отдельно дол жность специалиста по профилакти ке непроизводственного травматиз ма. Вследствие многочисленных ре организаций и сокращений штата службы функции остались, а специа листов нет. Административное подчинение подразделений (отделов) по вопро сам охраны труда Министерству тру да и социальной политики, а функцио нальное — Госнадзорохрантруда не дает возможности ни первому, ни вто рому ведомству предметно занимать ся изучением и решением проблем в системах управления охраной труда этих уровней. Также фактически от сутствует система научно-методиче ского обеспечения деятельности служб, а поэтому центральными орга нами практически не проводится ор ганизационно-методическая работа с этой категорией работников. Убежден, что активной позицией «региональники» докажут свою зна чимость и действенность в системе го сударственного управления охраной труда. Но сегодня нам, как никогда, необходима помощь. Н. С ТЕ Ф А Н К О В, начальник отде ла государственной экспертизы условий труда и по вопросам охраны труда глав ного управления труда и социальной за щиты населения Винницкой облгосадминистрации

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5 7

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА: НА ПЕРЕКРЕСТКАХ Ж ИЗНИ

Совсем недавно прозвучало немало заслуженно похвальных слов в адрес коллектива журнала «Охрана т р у д а » в связи с его д есяти лети ем . Присоединяясь к э т и м словам, хочу вы ск азать некоторы е свои пожелания и замечания. Мне, как руководителю службы охраны т р у д а , а т а к ж е , думаю, и моим коллегам хотелось, ч тоб ы больше печаталось материалов, касающихся нашей р аб оты , ч тоб ы журнал с т а л и с то ч ником обмена опы том в эт о й области. В ч ас тн о сти , меня и н тер есу ет, как на других предприят и я х использую т человеческий ф а к т о р в вопросах проф илактики производственного т р а в м а т и з м а . В свою очередь хочу поделиться личным о п ы то м в э т о м и других направлениях моей р аб о т ы и предлож ить коллегам вы ск азаться по различным ключевым вопросам организационной р аб о т ы в сфере охраны т р у д а .

вою работу на этой должности я начал с изучения ар хивных документов по расследованию несчастных слу чаев на производстве. В результате этого исследова ния пришел к неожиданному выводу, что основной причи ной травматизма является не характер и уровень техниче ского состояния производства, а поведение занятых в нем рабочих в процессе труда, так как обнаружил только один несчастный случай за 60 лет, в котором не был виновен по страдавший. Наказаны же за виновных были мастера или начальники цехов, которые выступали в роли «мальчиков для битья». Вывод был однозначен: необходимо менять психологию рабочего человека, сформировавшуюся в годы советской власти, когда безответственность за допущенные несчаст ные случаи была привилегией его величества рабочего класса. С этой целью я разработал положение об ответ ственности за несчастные случаи на производстве, в т. ч. и рабочих на общих основаниях, которое внедрили на про изводстве. Это дало свои результаты: показатели по трав матизму резко улучшились. Еще до принятия Закона «Об охране труда» распоря жением по предприятию рабочие были наделены правом отказа от выполнения порученной мастером работы, если она являлась опасной для его здоровья и жизни. Поводом для принятия такого решения послужил случай, когда на чальник энергетического участка заставил электросварщи ка заварить газопровод на высоте около Ю м е двух состы кованных приставных лестниц, хотя можно было восполь зоваться стоявшей исправной автовышкой. Вот так бездум но и безответственно поступают порой командиры произ водства в критических ситуациях, когда нет никаких шансов на благополучный исход операции. Наряду с этими мерами было обращено внимание на повышение уровня всей воспитательной работы, когда травма по вине самого пострадавшего рассматривалась как потеря чести и достоинства рабочего. Саму травму счи тали не столько несчастным случаем, сколько позорным яв лением не только для самого пострадавшего, но и для кол лектива, в котором он работал. По каждому несчастному случаю, в дополнение к приказам, при необходимости вы пускались информационные бюллетени, на всех участках производства проводились внеплановые инструктажи. Вместе с тем изучалась пригодность пострадавшего к выполняемой им работе, проверялись его знания. Случа лось, что сам рабочий просился на другую работу, посколь ку на выполняемой чувствовал себя неуверенно, боялся расплавленного металла, грузоподъемных механизмов, не переносил шума, запаха газа и т. п.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

Нередки случаи, когда еще на первом этапе оформле ния я не даю согласия о приеме на определенный участок работы человека, пришедшего на вводный инструктаж, и предлагаю ему вместе с отделом кадров подобрать дру гую работу. Например, несобранный, рассеянный, издер ганный, пьющий и т. д. не может работать плавильщиком металла, а также заливщиком и т. п. Как я это определяю? Очень просто, еще не побесе довав с человеком, который зашел в кабинет, можно со ставить безошибочное мнение о нем. При штате рабо тающих 450 человек я не имею помощников. Кабинет службы охраны труда находится на четвертом этаже ад министративного корпуса цеха, где я нахожусь один. Есть еще четыре кабинета, которые никто не занимает. На двери висит табличка с названием кабинета, фамилией, именем, отчеством и должностью ответственного лица, временем проведения вводного инструктажа. Однако встречаются субъекты, которые долго ходят по коридору и в лучшем случае открыв дверь, спросят, где можно прой ти инструктаж по технике безопасности, а то и уходят ни с чем, чтобы заявить в отделе кадров, что, мол, не нашел то, что искал. Даже этого достаточно, чтобы понять, что такая профессия, как плавильщик, где требуется макси мальная концентрация внимания, сообразительность и другие специальные качества, не для него. Говоря о вводном инструктаже, его содержании, зна чении и эффективности, следует заметить, что он не дол жен быть сухим. Информативность инструктажа должна быть интересной, захватывающей, незабываемой и вос питательной. В нем должна быть душа. По тому, как его слушают с нескрываемым интересом, как от души благо дарят, уходя, за полезную беседу, я считаю, что этого до бился. Но и в таком случае можно встретить человека без различного, скучающего, уходящего молча, с выражени ем облегчения, что, наконец, закончились нравоучения. Этого достаточно, чтобы посоветовать начальнику цеха присмотреться к такому субъекту. Однако на этом работа службы охраны труда с людь ми не заканчивается. В процессе труда необходимо най ти время, чтобы поговорить со всеми вместе или индиви дуально, непосредственно на рабочем месте. Рабочие не должны бояться нас, а встречать радушно, делиться свои ми проблемами, обращаться с вопросами. Должно быть сотрудничество рабочих, мастеров и начальников цехов с работниками службы охраны труда. Без такого сотруд ничества работа нашей службы не может быть успешной. Можно по-разному сделать замечание или вручить предписание. При правильном подходе к этому щепетиль

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

ному вопросу и замечания, и предписания будут воспри работой — каждодневной и настойчивой. Эта работа на ниматься с благодарностью. В нашей практике встреча предприятиях в вопросах охраны труда возложена на ра ются примеры, когда руководители подразделений сами ботников службы охраны труда. К сожалению, приходит просят дать им предписание, с которым они идут к дирек ся констатировать, что вопрос охраны труда в ряде случа тору и решают возникшие проблемы. ев еще не приобрел приоритетного значения на произ В приведенных примерах взят только один аспект из водстве, поэтому и подбору кадров не уделяется должное многогранного вопроса охраны труда. Это только прелю внимание. О каком духе и энтузиазме человека можно го дия к большому разговору о положи ворить, если вопреки требованиям тельных чертах человеческого факто ст. 15 Закона «Об охране труда» и Вопросы безопасности на ра. При этом я не уменьшаю значение Типового положения о службе охра производстве в ряде случаев еще степени опасности производства, ны труда его зарплата в должности не приобрели приоритетного важности надзора. О днако утвер заместителя директора по охране значения; под бору кадров ждаю, что степень опасности может и труда находится на уровне рядового для служб охраны труда должна компенсироваться адекват технолога и почти вдвое меньше, чем не уделяется должного внимания. ной степенью внимательности, осто у руководителей основных производ рожности и самоконтроля работаю щих. Это хорошо просматривается и убеждает на приме ре шахтеров, которые массово расплачиваются своей жизнью из-за несоблюдения этих требований, когда пред намеренно отключают автоматику по защите шахт от взрывов. Понятие и значение человеческого фактора — это главное звено во всех аспектах жизни людей. Человече ский фактор — сила, которая обеспечивает победу во всех сферах жизни, в том числе и на поле брани, где ре шающую роль играет не столько оружие, сколько сила ду ха войска. Однако эта сила духа сама по себе не прихо дит к человеку и не является его природным качеством. Она должна прививаться и воспитываться в человеке и обусловливаться как обстоятельствами, так и проводимой

ственно-технических служб. Без условно, в таких ситуациях не может не сработать отри цательный человеческий фактор. Считаю, если такой государственный документ вышел в поддержку работников службы охраны труда, то над зорным органам за охраной труда необходимо контроли ровать его исполнение. Эта тема также должна найти отражение на страни цах журнала. Мы, работники служб охраны труда, — бойцы перед него края. Победа зависит от нас. Нам требуется дол жное внимание!

Я. Б О Й К О , заместитель директора по охране труда ООО «Армлит-Донбасс» ЗАМЕТКИ ЖУРНАЛИСТА

ем ближе Петр Михайлович по дъезжал к Дому охраны труда, тем больше его охватывало какое-то тревожное предчувствие. «Наверное, снова что-то где-то произошло»,— мелькнуло в голове. За 26 лет работы в органах по надзору за охраной тру да он редко ошибался в таких случаях, предчувствуя беду интуитивно . Так было и в этот раз. Дежурный доложил о гибели двух работников: тракториста и сторожа. О ба трудо способного возраста (едва исполни лось по 50 лет). По предварительным данным, один умер от алкогольного отравления, второй — от сердечного приступа. О т полученной информа ции на душе у него стало еще тяжелее. «Какая нелепая смерть у тракториста. Ему бы еще жить и внуков воспиты вать... Но разве он один такой?! Вот в прошлом году из 27 работников, по гибших при выполнении трудовых обя занностей, почти половина были пья ны. Похоже, что статистика по итогам 2004 г. будет не намного лучше»,— с грустью подумал Петр Михайлович. «А смерть сторожа?! Здесь тоже есть над чем подумать, ведь случаи естественной смерти на работе, осо бенно сторожей, к сожалению, не редкость. Оно и не удивительно, ведь работодатели зачастую на эти вакан

2. Зак. №05-3175

ПОНЕДЕЛЬНИК — ДЕНЬ ОБЫЧНЫЙ Не сек р ет, ч т о успех решения любых проблем зави си т не то л ьк о о т к о м п е т е н т н о с т и и д ел о ви тости т о г о или иного работника, но и о т того , как он у м е е т правильно организовать свой рабочий день, насколько добросовестно о т н о с и т с я к выполнению возложенных на него обязанностей. О т о м , как э т о получается у начальника терри ториального управления Госнадзорохрантруда по Тернопольской области П. ХРУЩА, чит а т е л и см о гу т у зн а т ь из рассказа нашего собственного корреспондента В. СОПИЛЬНЯКА. сии принимают людей, которые имеют проблемы со здоровьем, несмотря на то, что работа сторожа является от ветственной и требует определенно го нервного напряжения, особенно ночью. К сожалению, закон не пре дусматривает для этих категорий ра ботников медицинских осмотров. Поэ тому неудивительно, что они время от времени умирают прямо на рабочих местах, часто унося в могилу тайну об стоятельств своей смерти. Ведь меди цина сегодня еще не может достовер но определить, подвергался ли по

страдавший воздействию негативных факторов, связанных с условиями тру да, например стресса, который часто становится причиной того или иного сердечно-сосудистого заболевания. А если да, то правильно квалифициро вать такой несчастный случай очень трудно». С этими невеселыми мыслями Петр Михайлович открыл дверь кабинета. Из громкоговорителя звучал знако мый голос заместителя начальника управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5 9

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Тернопольской области А. Чернова, выступавшего по областному радио: «...В нашем регионе проведена опре деленная работа по принятию коллек тивных договоров, неотъемлемой ча стью которых являются мероприятия по охране труда,— чеканил слова вы ступающий,— Но ситуация в этом во просе далека от нормальной. В Бучачском районе, скажем, за десять меся цев 2004 г. на охрану труда израсхо довано 76,4 тыс. грн. Сумма, вроде бы, немалая, но если ее проанализи ровать, то получается, что только О АО «Бучачское хлебоприемное пред приятие» израсходовало на создание безопасных и здоровых условий труда своим 220 работникам 39 тыс. грн., то есть более половины всей районной суммы. Цифра для данного предприя тия хорошая. Но если остаток средств разделить на 10 тыс. работающих, то получается, что на каждого приходит ся лишь по несколько гривень. И это в то время, когда здесь ежегодно трав мируются и погибают работники. Ана логичная картина и в некоторых других районах области...» «Очень хорошо, что рабочий ор ган Фонда затронул этот вопрос,— подумал начальник территориального управления.— Сегодня я тоже должен это сделать на заседании областно го координационного совета, но не сколько глубже. Соответствующий анализ уже подготовлен». В восемь часов на оперативное совещание, которое обычно прово дится в теруправлении по понедельни кам, оживленно разговаривая друг с другом, в кабинет один за другим на чали заходить руководители структур ных подразделений. Все они были в форменной одежде и это придавало собранию официальности и деловито сти. Кратко сообщив присутствующим о том, что произошло в течение выход

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

на нарушителей Закона, в среднем на ных П. Хрущ поручил сво одного инспектора составляет 43, тог ему заместителю подго да как по территориальному управле товить проекты приказов нию — только 28, назвал трех инспек о назначении комиссий торов, не всегда использующих предо по специальному рассле ставленное им право привлекать к ад дованию трагедий и на министративной ответственности долж чал оперативное сове ностных лиц, игнорирующих дейст щание, предложив руко вующее законодательство об охране водителям структурных труда. подразделений проин Во время этих отчетов Петр Михай формировать о выпол лович делал в своем дневнике какиененной работе за про то пометки, а потом высказал несколь шедшую неделю. Пер ко замечаний по поводу качества про вым начал свой отчет на веденных государственными инспекто чальник межотраслевой рами проверок и привлечения нару инспекции охраны труда шителей к административной ответ М. Решетняк, сообщив, ственности, после чего поставил кон что из 16 инспекторов инспекции на кретные задачи на следующую неде прошлой неделе работали только 14, лю. двое — болели, на подконтрольных Когда оперативное совещание за предприятиях проведено 39 проверок кончилось, секретарь сообщила ему, состояния охраны труда (9 — в АПК, кто и по каким вопросам ему звонил и 30 — в социально-культурной сфере, 2 — о двух молодых парнях, пришедших на на транспорте, 3 — в деревообраба прием (позже выяснилось, что это бы тывающей промышленности), в том чи ли сыновья одного из пострадавших, сле одна комплексная. неделю тому назад погибшего при вы В ходе проверок запрещена эк полнении трудовых обязанностей). сплуатация 52 единиц оборудования, Братьев интересовало, получат ли они за выявленные нарушения требова материальное возмещение в связи со ний нормативно-правовых актов по смертью их отца. Петр Михайлович охране труда 7 должностных лиц при внимательно их выслушал и сказал, влечены к административной ответ что об этом можно будет говорить ственности, 6 из них — первые руково только после окончания специального дители. расследования, а также рассказал о При этом Михаил Иосифович от порядке выплат возмещений в случае метил, что самый большой объем ра гибели работника. боты выполнил государственный ин Потом пришел заместитель дирек спектор Ю. Грицина, а главный госу тора по техническим вопросам Терно дарственный инспектор Л. Гичка в те польской дирекции О А О «Укртелечение недели по просьбе прокурату ком» В. Костогрыз, чтобы проинфор ры области расследовал несчаст мировать о ходе выполнения принято ный случай, произошедший с одним го в прошлом году решения совета из заключенных Бережанской ис территориального управления по правительной колонии. устранению нарушений отраслевых Затем о деятельности инспекции в правил при выполнении совместных производствах повышенной опасно подвесок проводов воздушных линий сти докладывал ее начальник В. Па(ВЛ) электропередачи и связи. Беседа славский, и, в частности, о результа была непродолжительной, но кон тах проверок на предприятиях стро структивной. Директор по техниче ительной отрасли, в лифтовом хозяй ским вопросам сообщил начальнику стве, а также о проведенных в регио территориального управления о том, не мероприятиях по предотвращению что в 2003 г. и за 9 мес. 2004 г. связи аварий на газопроводах и обеспече сты области демонтировали с опор нию безопасной эксплуатации систем ВЛ-0,4 кВ 314,8 км линий телефонной газоснабжения. связи, на что было израсходовано бо О. Рыба, начальник отдела орга лее 500 тыс. грн. низации государственного надзора, Поскольку на 10 часов было наме кратко изложил присутствующим от чено заседание областного коорди дельные замечания, касающиеся над национного совета по вопросам без зорной деятельности инспекций и их опасной жизнедеятельности населе работников, а также проинформиро ния, на котором планировалось за вал о ходе выполнения планов работы слушать вопрос о состоянии произ как территориального управления в водственного травматизма в регионе, целом, так и его инспекций, в частно Петр Михайлович положил в папку сти. Он обратил также внимание на то, что в системе Госнадзорохрантруподготовленные материалы и вышел да количество штрафов, наложенных из кабинета. На крыльце он немного

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

задержался, посмотрев как на строи тельстве многоэтажки, которое ве кона «Об охране труда» расходы на лось напротив Дома охраны труда, охрану труда на предприятиях дол работают люди, отметив про себя, жны составлять не менее 0,5% от сум что все они, включая прораба, были в мы реализованной продукции (а на касках и предохранительных поясах. содержащихся за счет бюджета эти Замечание, сделанное вчера работо расходы должны составлять не менее дателю о необходимости использова 0,2% от фонда оплаты труда). Одна ния строителями средств защиты, ви ко, несмотря на это, финансирова димо, возымело действие. ние этих мероприятий на предприя На заседании областного коор тиях всех форм собственности, ис динационного совета начальник тер пользующих наемный труд, в про риториального управления выступил шлом году составило в среднем по с содокладом и сообщил, что по области на одно предприятие 0,16% имеющимся данным за 11 месяцев от суммы реализованной продукции. 2004 г. на подконтрольных предприя Если проанализировать, как влияет тиях произошло 164 несчастных слу финансирование мероприятий на чая, в том числе 23 — со смертельным уровень производственного травма исходом. — Хотя количество погибших ратизма по отдельным районам, то чет ко просматривается прямая зависи ботников по сравнению с аналогич мость. Взять хотя бы Бережанщину. ным периодом прошлого года не уве Здесь на выполнение комплексных личилось,— сказал он,— радоваться мероприятий в среднем на одно нет оснований, ведь смерть даже од предприятие было выделено 0,52% от ного человека — большая трагедия, суммы реализованной продукции. не говоря уже о более двух десятков Это дало возможность в течение таких случаев. Настораживает тот одиннадцати месяцев 2004 г. предот факт, что из 8 групповых несчастных вратить несчастные случаи со смер случаев, 5 произошло во время дотельным исходом на производстве. рожно-транспортных происшествий. Что же касается общего травматиз Учитывая, что ситуация на дорогах ма, то количество несчастных случа время от времени обостряется, никто ев уменьшилось на четыре случая. А не может с уверенностью сказать, вот в Гусятинском районе, где в сред что произойдет в ближайшее время, нем на одно предприятие было выде если своевременно не будут приняты лено в несколько раз меньше средств, соответствующие меры по содержа нежели это предусмотрено законом, нию дорог в надлежащем состоянии. количество несчастных случаев зна В профилактике несчастных слу чительно возросло. Аналогичная си чаев,— отметил далее выступаю туация в Бучачском, Кременецком и щий,— исключительную роль играет Теребовлянском районах... реализация комплексных мероприя Далее Петр Михайлович сказал, тий по достижению установленных что по его мнению, необходимо сде нормативов безопасности, гигиены лать для предотвращения случаев труда и производственной среды, по травмирования людей на производ вышения существующего уровня ох стве и сообщил какие меры для этого раны труда, предотвращения случа будут предприняты государственны ев производственного травматизма, ми инспекциями. профессиональных заболеваний и После обеденного перерыва он аварий. В соответствии со ст. 19 За прибыл во вновь постро енный торговый центр частного предприятия «Продэкспорт», чтобы в составе государствен ной комиссии, членом которой он был, прини мать данный объект в эк сплуатацию. Вместе с членами комиссии осмо трел сооружение и не без удовольствия отме тил хорошее качество строительных работ, в ходе которых были ис пользованы современ ные технологии. Все ра

ЗАМЕТКИ ЖУРНАЛИСТА бочие места, а здесь их оказалось более 500, соответствовали требо ваниям нормативно-правовых актов по охране труда. Вместе с тем на день приемки объекта не был окон чен монтаж эскалатора. Кроме того, собственник объекта не имел соот ветствующего разрешения на эксплу атацию грузового лифта. Руководству частного предприятия было предло жено устранить выявленные во время работы комиссии недостатки. А на рабочем столе своего рас смотрения ждала целая стопка кор респонденции. Все это руководитель местного органа по охране труда и взялся изучать. Примерно через пол часа зазвонил телефон. Из управле ния экологии и природных ресурсов в Тернопольской области сообщали о чрезвычайной ситуации, сложившей ся на аммиачно-холодильной станции одного из перерабатывающих пред приятий. Не теряя ни минуты, Петр Михайлович поручил своему заме стителю найти начальника инспекции охраны труда в производствах повы шенной опасности, который был в это время на выезде, и вместе с ним вы ехать на место происшествия. Как потом выяснилось, после по явления на предприятии нового соб ственника, между ним и трудовым коллективом возникло недоразуме ние: работников начали массово увольнять с работы. В ходе конфлик та обслуживающий аммиачно-холодильную станцию персонал бросил на произвол судьбы данную установ ку, а это могло со временем привести к попаданию жидкого аммиака в окружающую среду. Учитывая эти пе рипетии, должностные лица террито риального управления обязали руко водство предприятия в аварийном порядке организовать слив опасной жидкости в предназначенные для ее хранения емкости, выдали соответст вующее предписание и доложили об этом П. Хрущу. Управившись с изучением коррес понденции, Петр Михайлович начал составлять план работы на следую щий день. На снимках: начальник теруправления Госнадзорохрантруда по Тернопольской области П. Хрущ; во время приемки в эксплуатацию торгового центра частного предприятия «Продэкспорт». Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

Н АШ И ИНТЕРВЬЮ

...К ры м . Я л т а , п г т Кореиз. Алупкинское шоссе, 8... Именно здесь, на берегу самого синего моря расположен Я лтинский учебно-методический ц е н т р экологии, чей вклад в охрану т р у д а отм ечен почетны ми гр ам о там и С овета министров, М и н и стерства т р у д а и социальной за щ и т ы Автономной Республики Крым. Ч т о же с о с т а в л я е т его добрую славу? Об э т о м наш собственный корреспондент Н. БЕЗУГЛАЯ беседует с директором ц е н тр а К. КУРДЮМОВОЙ.

З Н А Н И Й — Клавдия Акимовна, спора нет: награды — вещь хорошая. Но, навер ное, куда лучше, что Ялтинский горис полком своим решением определил ваш центр базовым по охране труда. Ввиду острой конкуренции среди учебных заведений данного типа это не только почетная, но и выгодная ипостась. — Если говорить о выгоде, то оно подчинена в первую очередь нашим слушателям. 15 лет Ялтинский учеб но-методический центр — благосло венное место, где проводятся семи нары-совещания, учеба руководите лей и специалистов по энергосбере гающим технологиям и охране тру да. Ежегодно «за парты» садится 700—800 человек. Для нормального учебного процесса есть все необхо димое: оборудованная компьютер ной техникой аудитория, Интернет, факсовая связь, техническая библио тека. Для иногородних слушателей — гостиница на 40 мест с прекрасными бытовыми условиями... — Как ни хороши эти достоинства, но ими могут похвалиться и другие учебные центры. Однако многие спе

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

занимает настоящий, искренне пре циалисты по охране труда, организа данный своему делу профессионал — торы производства, побывав в вашем Валерий Яковлевич Грибков. Без его центре хоть раз, снова и снова воз визы никто не имеет права выдать ре вращаются сюда. В чем секрет? — Секрета нет. Но есть ощущегистрационные документы. Кроме то го, в горисполкоме предприниматель ние времени и его требований. Ска получает обширную информацию о жем, наш центр не берется обучать том, где он может обучиться прави всех подряд: горняков, шахтеров, ме лам и приемам охраны труда. таллургов... Пусть этим занимаются — Такой статус ко многому обязы наши коллеги, которые имеют соот вает и предполагает высокое каче ветствующий опыт, базу. Мы же выхо ство обучения. Каковы его состав дим из злободневных вопросов, при ляющие? сущих нашему региону. Прежде все — То, что наш центр имеет разре го я имею в виду состояние охраны шение Госнадзорохрантруда на обтруда в отраслях, к которым у многих уче-ние по охране труда,— само со учебных заведений не доходят руки. бой разумеется. Второй очень важ Например, к малому бизнесу. Имен ный момент — все наши учебные про но в этой сфере производства очень граммы обязательно согласованы с высок процент травматизма. Ибо ра отраслевыми головными органами. ботодатель в основной массе до сих Если же таковых нет, тогда согласуем пор не осознал законодательно уста программы с соответствующими под новленную персональную ответ разделениями Совета министров ственность за сохранение жизни и Крыма и управлениями Госнадзорох здоровья своих наемных работников. рантруда. Таким образом мы имеем В силу этой причины он не желает их достоверный, унифицированный страховать, старается скрыть нес учебный материал, а слушатель — частный случай на производстве. Да конкретные, полезные знания. и сами работники зачастую далеки от Кроме того, превалирует индиви понятия «охрана труда», не знают своих прав и обязанностей. Это дуальный подход. Он пронизывает и учебные программы, и контроль зна \ настоящая проблема. — Вы полагаете, что центр вний. Возьмем тот же малый бизнес. Мы не говорим со всеми слушателя состоянии ее решить? ми обо всем. Группы формируются по — Сам — нет, но сообща... Тут в самый раз сказать пару слов виду деятельности слушателей: ку рортная сфера, туризм (конный, гор о трудоохранной позиции, на ко ный, водный и т. д.), общепит, ресто торой стоит Ялтинский гориспол ком. Своим специальным решени ранное обслуживание, мелкая торго ем он ввел в практику обязатель в-ля... У нас обучаются частные пред ные собеседования каждого приниматели этих отраслей, руково учредителя вновь регистрируемо дители предприятий и др. Словом, стараемся привнести понятие «охра го предприятия со специалистом по охране труда горисполкома. на труда» в те сферы человеческой Длительное время эту должность деятельности, которые составляют

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

ежедневную и неизбежную прозу жизни, с которой соприкасаются сот ни тысяч людей. Вместе с тем хочу подчеркнуть, что Ялтинский учебно-методический центр многие годы дает достойные знания руководителям, специалистам по охране труда крупных промыш ленных предприятий, организаций в области энергетики, теплоэнергети ки, коммунального хозяйства, связи. Нашими постоянными слушателями являются руководители госструктур: райгосадминистраций и их управле ний, горисполкомов и даже Совета министров республики. Для каждой группы слушателей — современные учебные программы и соответствующий контроль получен ных знаний. Ведь мы сотрудничаем с известной фирмой «Протек», благо даря чему постоянно обновляем учебный материал. А слушатель по лучает оперативную качественную информацию, владея которой, гра мотно защищает свои права. — Вы упомянули о контроле зна ний. Надо понимать, он не исчерпы вается принятой системой экзаме нов? — Да. Во-первых, мы ввели обяза тельный тестовый контроль. Ответы — только в письменном виде. Таким образом мы избегаем формализма, отсебятины, размытости знаний и дисциплинируем слушателя. Кроме того, в случае нарушения слушате лем требований охраны труда уже в производственной деятельности, мы всегда можем поднять экзаменацион ные документы и отследить ход учеб

ного процесса, скорректировать его. Повышает качество знаний и то, что каждый экзаменационный билет увязан с конкретными производ ственными ситуациями. Так, если речь идет об устройстве и безопасной эк сплуатации лифтов, то спрашиваем слушателя и о технических характе ристиках подъемного механизма, ос новных и дополнительных средствах защиты и т. д. Если экзаменуем спе циалистов промышленности, управ ленческий аппарат госструктур — для них свои специфические вопросы. Особое внимание — безопасно сти технологического оборудования. Ей подчинен обязательный седьмой вопрос каждого билета. Если слуша тель работает по спецтехнологиям, то после занятий в спецгруппе он сда ет экзамены по индивидуальной си стеме вопросов. Словом, для каждой группы — свои билеты. Если и далее говорить о качестве контроля знаний, то стоит обратиться к систематическому письменному ан кетированию слушателей. Оно вклю чает 10—11 конкретных вопросов, с помощью которых можно установить, как слушатель оценивает организа цию учебного процесса, структуру и содержание учебного плана, какие темы он считает наиболее полезны ми для практической работы и поче му. Конкретика ответов подтвержда ет целесообразность такой формы работы. Слушатели без экивоков го ворят о непонравившихся лекциях, дают советы (например, шире вво дить в учебный процесс диалог пре подавателя и слушателя), уточняют, какие вопросы охраны труда не на шли отражения в лекциях или других формах занятий... Важно то, что ме тодисты центра анализируют каждое замечание. Кроме чисто учебных ситуаций, меня, как директора, интересует и ка чество быта слушателей. Ведь наш центр, напомню, имеет для иногород них гостиницу на 40 мест с двухмест ными, двухкомнатными и «люксовыми» номерами, банкетный и обеден ный залы. То есть слушатели без отрыва от учебного процесса могут нормально отдыхать, питаться, любо ваться красотами Крыма, особенно летом, когда центр работает как пан сионат «Экология» с лечением. — Сегодня многие учебные цент ры обучают, однако далеко не все оказываю т слушателям методичес кую помощь. Как с этим у вас? — Мы предлагаем слушателям методические материалы по органи

зации системы управления охраной труда на предприятиях, 175 типовых инструкций по охране труда как в письменном, так и в электронном ви де. Единственная проблема — языко вая. Поскольку Крым в основном рус скоязычный, мы вынуждены занимать ся переводами некоторых норматив ных документов с украинского языка на русский, что весьма затратно. Вот, например, Минтопэнерго Укра ины издало хороший документ «Пра вила технічної експлуатації енерге тичних станцій і мереж» исключитель но на украинском языке. Почему бы не дать этот материал и в другом язы ковом варианте? Ведь людям нужна эта книга. Теперь центру приходится самостоятельно заниматься перево дом. — Вы ничего не сказали о подго товке страховых экспертов. А ведь по требность в них очень большая, в том числе и в Крыму... — Мы обучали эту категорию спе циалистов еще в 2002 г. И весьма ус пешно. Приглашали лучших специа листов читать лекции. Наработали тематику. Затем наступила пауза. И вот в конце 2004 г. правление Фонда социального страхования от несчаст ных случаев на производстве и про фессиональных заболеваний Украи ны провело тендер на обучение стра ховых экспертов. Ялтинский учебно методический центр экологии полу чил заказ на обучение 50 спе циалистов этой категории. Нам при ятно, что руководство Фонда достой но оценило нашу учебно-техниче скую, теоретическую, кадровую базу и воспользовалось ею для пользы об щего дела. А мы в свою очередь в декабре 2004 г. обучили первую группу стра ховых экспертов, которые оценили работу лекторов и сам учебный про цесс на «хорошо». Вместе с тем слу шатели внесли ряд предложений по совершенствованию учебного про цесса. Так, следующей группе мы предложили практические занятия по расследованию случая профзаболе вания, больше внимания уделим определению размера ущерба, при чиненного здоровью потерпевшего вследствие несчастного случая на производстве. На снимках: директор Ялтинского учебно-методи ческого центра экологии К. Курдюмова; занятия в аудитории; кабинет психологической разгрузки.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

ТЕХНИКА И УСЛОВИЯ ТРУДА

К т о из производственников не знаком с условиями т р у д а т о к а р я ? Легкими их н а зв а ть никак нельзя. Токарь подвергается опасности б ы т ь травмированны м, он вд ы хает пыль, вредные испарения, всю смену вынужден находи ться на ногах... Все э т о не лучшим образом ск азы в ае тся на его самочувствии, а с возрастом — и на здоровье. Наряду с другими причинами именно перечисленные ф ак то р ы в последние годы сп особствую т м алоп рести ж н ости профессии то к а р я .

о время идет, появляются токар ные станки новых моделей, корен ным образом изменяющие усло вия труда. В Украине такие станки вы пускает О АО «Киевский станкострои тельный концерн». Свой первый станок киевские станкостроители собрали еще в 1935 г. Потом были десятки ты сяч станков многих моделей. Сегодня многошпиндельными станками, изго товленными в Киеве, оснащены мно гие подшипниковые и автомобиле строительные заводы СНГ, они ис пользуются в десятках стран мира. С 2001 г. предприятие начало вы пуск токарных станков с числовым программным управлением — была выпущена первая партия станков мо дели ПАБ-130, а в 2002 г.— модели ПАБ-160. В 2004 г. налажен серий ный выпуск станков модели ПАБ-350. Преимущества этих станков очевид ны: значительно возросли производи тельность, точность и надежность. Оператор, обслуживающий станки, не принимает непосредственного участия в изготовлении детали, по явилась возможность многостаноч ного обслуживания, снижены требо вания к его профессии. Улучшились и условия труда оператора: поскольку зона резания находится в закрытой камере, он не вдыхает аэрозоли и пыль. В конструкции станков отсут ствуют зубчатые механические пере дачи — это позволило снизить уровни шума до 70 дБА. Концерн создает станки, ради кальным образом изменившие усло

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

вия труда работающих на пред приятиях, где используется его продукция. А в каких условиях трудятся сами станкостроители? Экономические потрясения 90-х годов прошлого столетия не обошли и это предприятие, но примерно к 2000 г. ситуация здесь стабилизировалась. Уда лось сохранить производствен ный потенциал и квалифициро ванные кадры. Технология механосбороч ных работ в станкостроении определяет условия труда рабо тающих, которые в концерне на достаточно высоком уровне. Хо тя не удается пока в полном объеме обеспечить работаю щих спецодеждой. На станкозаводе эффектив но функционирует СУОТ. Служ ба охраны труда обеспечивает необходимый уровень организации работы и контроля за состоянием ох раны труда. На мероприятия по ох ране труда в 2004 г. в расчете на од ного работающего было израсходо вано более 150 грн. Вытяжной венти ляцией оборудованы 27 заточных и шлифовальных станков, в результате чего улучшились условия труда 24 рабочих. В 2004 г. комиссией, возглавляе мой генеральным директором кон церна В. Перфиловым, проведено по третьей ступени административно общественного контроля 32 провер ки цехов, в результате чего было выяв лено более 300 недостатков и нарушений по вопросам охраны труда, большая часть которых на сегодняшний день устранена. В течение пяти последних лет на заводе не было допущено профессиональных заболеваний и несчастных случаев с тяжелыми последствиями, а уровень обще го травматизма стабилизировал ся — в среднем здесь регистриру ется по два несчастных случая в

год со сравнительно небольшими по терями дней трудоспособности. Мероприятия, предусмотренные проектом колдоговора на 2005 г., вселяют уверенность, что условия труда на производстве будут улуч шаться, а количество несчастных слу чаев будет сведено до минимума. И . З Е Л Е Н С КИ Й , научный редак тор журнала «Охрана труда» На снимках: токарь-карусельщик механического цеха В. Остренко обрабатывает очередную заготовку; контролер ОТК С. Корнеюк прове ряет качество изготовления муфты. Справа — и. о. начальника механического цеха Г. Дзень; обсуждение результатов очередной проверки знаний по вопросам охраны труда. Слева направо: начальник сборочного цеха В. Лукьянченко, начальник отдела охраны труда концерна А. Труба, мастер участка сборки станков с ЧПУ С. Солотич и председатель комитета профсоюза цеха М. Кузбит. Фото В. О В Ч А Р У К А

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА АКТУАЛ ЬН О

® т р ш @

92 работника были травмированы (из них 9 — смертельно) в 2004 г. на предприятиях и в организациях строительной отрасли Днепропетровщины. Количество несчастных случаев со смертельным исходом по сравнению с 2003 г. увеличилось более чем на треть. Значительная часть несчастных случаев произошла на малых предприятиях во время выполнения строительно монтажных работ, главным образом реконструкции и развития», ООО «Производственностроительная компания «Мастерс», ОАО «Криворожиндустрстрой», ЗАО «Криворожаглострои», " " 1непромехстройтранс», непросантехмонтаж», ~)гбурводстрой». Гпавная причина несчастных случаев — отсутствие или невыполнение проекта ведения работ. На указанных предприятиях плохо функционируют системы управления охраной труда, аботодатели не выполняют акон «Об охране труда».

На Харцызском заводе пожарного оборудования «Спецтехника» создан переносной лафетный ствол, создающий водяную защитную завесу, предназначенный для укрощения огня на промышленных предприятиях и гражданских объектах. Водяная завеса диаметром не менее 4 м позволяет пожарным вплотную приблизиться к эпицентру пожара, не опасаясь высокой температуры, и эффективно бороться с пламенем. Дальность водяной струи — 55 м, пенной — 40 м. В ходе Всеукраинского конкурса «100 пучших товаров Украины», проведенного в Донецке, новая техника получила самую высокую оценку.

Предприятиями ассоциации «Укррудпром» и Криворожским горным округом проводится работа по уменьшению применения тротила и тротилсодержащих веществ и переходу на использование бестротиловых ВВ. В последнее время часть бестротиловых взрывчатых материалов в целом составляет почти 11%.

Н аучно-практическая конференция «П у т и повышения безопасности р а б о т в угольной промышленности» состоялась в декабре 2004 г. в Макеевском научно-исследовательском и н с т и т у т е по безопасности р а б о т в горной промыш ленности (МакНИИ) (г. Макеевка Донецкой области). Мощный научный потенциал в сочетании с современной лабораторной базой, конструкторским бюро и вспомогательным производством позволили и н с т и т у т у с т а т ь одним из главных центров обучения вопросам безопасност и и ее активной пропаганды. В работе конференции приняли участие специалисты Госнадзорохрантруда, Минтопэнерго, облгосадминистрации. По данным, прозвучавшим на форуме в МакНИИ, за каждый миллион тон н добытого угля наш а с т р а н а расплачивается ж изнями 3—4 горняков. «На подземных р аб о т ах на сегодняшний день погибли 152 человека,— сказал первый зам ести тел ь председателя Госнадзорохрантруда Украины В. Радченко.— При э т о м 75 из них, или 51%, пострадали при прохождении горных выработок. В очистны х забоях мы потеряли 65 человек, 52 человека см ертельно травмированы в комплексно механизированных лавах». Особую опасность п р едставл яю т взрывы м е т а н а и угольной пыли, внезапные выбросы угля и газа, прорывы воды в горные выработки, обрушения пород в очистны х и подготовительных забоях и другие подземные катаклизм ы . В экстремальны х условиях ведется сама угледобыча — при большой запыленности и повышенной влажности воздуха, высокой тем п ер атур е, превышающей допустимые нормы. Отсю да — высокий уровень т р а в м а т и з ма, большое число профессиональных заболеваний. В о т еще несколько названных ф актов, заставляю щ их б и ть тревогу. Только на 47 ш а х т а х , ч т о со ставл я ет 29% о т их общего количества, проводятся р аб о ты по дегазации пластов и выемочных участков. Актуальные, исключительно важные вопросы были вынесены на три бун у конференции. Обсуждались не терп ящ и е о т л а г а т е л ь с тв а программы улучшения условий и повышения безопасност и подземного тр у д а. Но не символично ли, ч т о именно во время р аб оты конференции на ш а х т е «Южнодонбасская № 1» произошел взрыв газа м е тан а? Трагедия унесла жизнь т р о и х работн и ков. Еще 29 горняков получили тр авм ы различной степени т я ж е ст и . Вывод из случившегося напраш ивается сам собой: важно не только обозначать животрепещущие проблемы, и ск ать научное обоснование явлений, с которы м и сегодня стал к и ваю тся производственники, но и укреплять связь с предприятиями. И главное, своевременно вооруж ать их необходимыми знаниями о безопасной р аб оте в усложняющихся условиях, оперативно обеспечивать ш а х те р о в горнодобывающей техн и кой последнего поколения. Особо нужно подчеркнуть, ч т о следует у ж есто ч и ть спрос с т е х , к т о в погоне за «красной цифрой», характеризую щ ей объем выданного на-гора угля, забы вает о бесценности человеческой жизни. Г. Щ УР О В , наш собкор

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

По последним данным, стро и тел ьн ы е предпри яти я Украины в прошлом году выполнили р а б о т на сумму около 19 млрд. грн., ч т о на 20,2% п р е в ы ш а е т объем ы 2003 г. К сожалению, с т о л ь в п е ч а т ляющие т е м п ы с т р о и т е л ь с т в а продолж аю т сопровожд а т ь с я и р о с т о м производственного т р а в м а т и з м а .

о состоянию на 01.01.2005 г. в отрасли произошло 1334 нес частных случая, что на 149 случа ев больше, чем в предыдущем году. 142 из них — случаи смертельного травматизма (против 133 за 2003 г.). И хотя прирост в последней цифре не такой уж и значительный, но каждая единица в статистическом отчете — чья-то загубленная судьба, прежде временно утраченная жизнь. Заслуживает внимания тот факт, что на мощных строительных предприя тиях несчастных случаев со смертель ным исходом стало меньше. Зато в других организациях, большая часть которых — это малые строительные предприятия, наблюдается заметный рост этого показателя. Анализ травматизма, проведен ный специалистами Госнадзорохрантруда, свидетельствует, что большин ство несчастных случаев происходит именно в небольших вновь созданных организациях малого предпринима тельства (МП). Во многих из них нет квалифицированных специалистов по охране труда. Значительная часть МП вообще не спешит становиться на учет в инспекциях.

подготовки. Отсюда и такая неутеши тельная статистика: за 11 месяцев прошлого года на малых предприятиях Украины, занимающихся строительны ми работами, произошло 115 нес частных случаев со смертельным ис ходом против 94 за соответствующий период 2003 г. Красноречивым примером бес контрольной деятельности, которая в конце концов приводит к грубым на рушениям технологической и трудо вой дисциплины, игнорированию пра вил безопасности труда, является групповой несчастный случай, про изошедший 07.11.2004 г. на строи тельстве жилого дома по ул. Героев Сталинграда, 10 в г. Киеве. Обстоятельства, приведшие к нес частному случаю, сложились не сразу, а последовательно накапливались с того момента, когда 5 ноября к выпол нению работ на строительстве жилого дома приступила ночная смена О О О «НПО «Гарантстрой» под руковод ством мастера И. Берегули. По его ко манде рабочие, находясь на втором этаже дома, начали кладку внутренней стенки второго этажа. Хотя согласно технологической карте на кирпичную кладку внешних и вну тренних стен перед Нередко государственные инспекции тем, как начать выпол узнаю т о существовании предприятия нение кирпичной клад только после того, как на нем произойдет ки следующего этажа, несчастный случай. нужно смонтировать перекрытие нижерас Случается, что государственные положенного этажа, которого в дан ном случае не было. Проигнорировав инспекции узнают о существовании технологические требования, И. Беретаких предприятий только после того, гуля нашел «соломоново решение». как произойдет несчастный случай. Поскольку монолитное перекрытие, По словам начальника Киевской которым был накрыт первый этаж дру ГИОТ в строительстве О. Назаренко, гой части дома, могло служить фунда сегодня, даже имея информацию об ментом для возведения будущей стены их деятельности, инспекторы не в со лишь вполовину ее толщины, рабочие стоянии физически проконтролиро устанавливают столбики из кирпичей, вать работу такого количества мелких которые должны были временно заме организаций. Поэтому нередко их ру нить отсутствующее с другой стороны ководство уклоняется от обучения и перекрытие. И уже на этой смене была проверки знаний по вопросам охраны сооружена кирпичная кладка на высо труда, часть из них вообще не имеет ту 0,9 м. соответствующей профессиональной

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

На мой вопрос, почему все-таки прораб и мастера пошли на риско ванное нарушение технологического процесса, учредитель и коммерческий директор «Гарантстроя» А. Чоботюк ответил, что бригады на предприятии работают вахтенным методом, а по этому в последние вахтенные дни ра бочим хотелось выполнить больший объем работ. К тому же заработать приличные деньги на этом объекте можно было лишь на кладке стен. Как на беду, начались перебои с постав ками раствора. Но, как говорится, кто не рискует... А если бы кто-то из руко водителей остановил возведение сте ны хотя бы на этом этапе, возможно, трагедия и не произошла бы. Однако рабочие следующей сме ны, работавшие с 8 до 20 ч 6 ноября под руководством прораба В. Вовчка, довели возведение злополучной сте ны до высоты 3,04 м. Очередная сме на под руководством мастера С. Ковтуненко, приступившая к работе в 8 ч 07.11.2004 г., завершила строитель ство своеобразной «мины». Теперь все зависело от стечения обстоя тельств. Здесь как на минном поле: неверный шаг — и взрыв. К сожале нию, в этот выходной фортуна явно отдыхала. Подсобные рабочие Н. Мар чук и Н. Берещук начали работы с подготовки опалубки под то самое монолитное перекрытие, которое с самого начала должны были смонти ровать в этом месте. Кстати, этот вид работы, во-пер вых, должны выполнять столяры или бетонщики, а во-вторых, он относится к работам с повышенной опасностью. Поэтому и выполнять ее должны ра бочие, прошедшие предварительное специальное обучение в соответ ствующем учебном заведении. А по гибший Н. М арчук и потерпевший Н. Берещук имели стаж по строитель ной профессии соответственно 3 и 6 месяцев. И если бы С. Ковтуненко об ратил на это внимание и поручил вы полнять такую работу более опытным специалистам, то даже при суще-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ствующей угрозе, возможно, и обо шлось бы без тяжелых последствий. А в нашем случае Н. Берещук и Н. Мар чук, оставленные без контроля, нача ли выбивать столбики, поддерживав шие стену и мешавшие им готовить место под опалубку. По словам мастера, во время этой работы он поднимался на вто рой этаж и запрещал рабочим такие действия. Но «упрямые» и «непо слушные» подчиненные все-таки про должали «рубить под собой сук», и когда было выбито 75% опорных столбиков, произошло опрокидыва ние стены. В результате ее падения Н. Марчук погиб, а Н. Берещук полу чил многочисленные травмы. О ткро венно говоря, в то, что С. Ковтуненко на самом деле запретил выполнять эту работу, поверить трудно. Здесь — или на предприятии абсолютно от сутствует авторитет руководства, или кто-то, мягко говоря, скрывает истину. Надеемся, что следствие, проводимое сейчас, даст ответы на все вопросы. А комиссия по специальному рас следованию этого несчастного случая уже сказала свое слово. По ее выво дам главными причинами, приведши ми к трагедии, стали: 1. Нарушение п. 1.29 СНиП 111-4-80 «Техника безопасности в строитель стве», приведшее к потере стойкости стены второго этажа при отсутствии упора ее на перекрытие первого эта жа вследствие удаления временных опорных столбиков. 2. Нарушение технологии выполне ния строительно-монтажных работ — возведение следующего этажа без вы полнения перекрытия нижнего этажа. 3. Допуск подсобных рабочих к вы полнению работ не по профессии и без предварительного обучения и проверки знаний по вопросам охра ны труда. 4. Невыполнение должностных обя занностей линейными инженернотехническими работниками по соблю дению технологического процесса работ и контролю за безопасным ве дением работ. Характер нарушений требований по охране труда, выявленных в ре зультате проверки состояния охраны труда во время расследования нес частного случая, свидетельствует, что в «Гарантстрое», несмотря на нали чие в штате инженера по охране тру да, профессионального образования и опыта работы у руководства, суще ствовало довольно-таки легкомыслен ное отношение к требованиям без опасности труда. И отрицательное ко личество в конце концов переросло в

3. Зак. №05-3175

ПРОБЛЕМ Ы И СУЖДЕНИЯ стного заседания коллегий Госстроя и трагическое качество. Среди наруше ний, представляющих непосредствен Госнадзорохрантруда от 28.08.2004 г., ную опасность для здоровья работни большинство облгосадминистраций ков, зафиксировано, что: ввели в состав лицензионных комис не установлено ограждение мар сий представителей областных тершей на лестничных клетках, по кото управлений. И только представите рым поднимаются рабочие; ли администраций АР Крым и Одес рабочие настилы лесов, находя ской области занимают неконструк щиеся на высоте 1,3 м и выше, не име тивную позицию в этом вопросе. ли ограждения; Для того, чтобы в будущем избе рабочие места, расположенные жать подобных недоразумений, Гос на высоте 1,3 м и больше и меньше надзорохрантруда продолжает се чем за 2 м от границ перепада по вы годня работу по подготовке и согла соте, не имели предохранительного сованию с Госстроем изменений в по ограждения; становление Кабинета Министров от рабочие допускались к выполне 4 июля 2001 г. «Об утверждении пе нию работ с повышенной опасностью речня документов, прилагаемых к за без предварительного специального явлению о выдаче лицензии», в кото обучения и медосмотра. Не осущест рых бы предусматривалось узаконить влялся надлежащий контроль за без участие представителей органов го опасным ведением работ. сударственного надзора в лицен В результате этой проверки члены зионном процессе. Следует сказать, комиссии были вынуждены констатиро что Госстрой уже полгода тянет с от вать отсутствие эффективной системы ветом на это жизненно необходимое управления охраной труда на пред предложение. приятии и низкий уровень работы по Руководители большинства малых предприятий созданию безопас начинаю т заниматься вопросами охраны труда ных условий труда. только после того, ка к на производстве За выявленные возникаю т серьезные проблемы. нарушения по во просам охраны тру да директор О О О «НПО «Гарантстрой» В. Пилькевич, Полезной может быть также ини прораб В. Вовчок, мастер С. Ковту циатива Киевской ГИОТ в строитель ненко привлечены к административ стве, направленная на разработку ной ответственности. Комиссия пред нового положения о взаимодействии ложила также привлечь к дисципли ген- и субподрядчиков на строитель нарной ответственности прораба ных объектах. Она предусматривает В. Вовчка, мастеров С. Ковтуненко, возложение ответственности за со И. Берегулю. Казалось бы, виновные стояние охраны труда на объектах на наказаны, дело закрыто. генподрядчика. Ведь бывает так, что Но, по мнению начальника Киев на большом объекте работают десят ки мелких субподрядных организаций, ской ГИОТ в строительстве О. Наза ренко, система, при которой боль не имеющих служб охраны труда, а шинство руководителей малых строи проконтролировать их силами ин тельных предприятий начинают за спекторского состава ГИОТ невоз ниматься проблемами охраны труда можно. Отсюда и повышенный риск травматизма. только после возникновения серьез ных проблем, не способна улучшить В интересных предложениях и ак туальных решениях сегодня недостат эту тревожную ситуацию. Многие из них так и работают с надеждой на то, ка нет. И главной целью этих усилий что ничего не случится. должно быть создание в нашем госу По словам главного государствен дарстве такой системы, при которой ного инспектора управления органи сам работодатель будет наиболее зации надзора в металлургии, энерге заинтересован в повышении уровня тике, строительстве и котлонадзора безопасности и выполнении требова Госнадзорохрантруда В. Козловца, одним ний охраны труда на своем производ из выходов из этого положения видится стве. Чтобы не приходилось потом повышение требований клицензиантам рвать волосы на голове, бояться про во время выдачи лицензий на проведе курорской проверки и видеть печаль ние строительной деятельности, а также ные глаза сирот. привлечение к работе в лицензионных комиссиях представителей теруправлеВ. ЗА Х А Р О В , ний Комитета. Выполняя решения совме наш собкор

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

|щ

ш ш в д

г а ш ш

Именно т а к а я форма государственного надзора за охраной т р у д а (особый режим) с 20 с ен тя б ря 2004 г. с т а л а су тью р аб о ты теруправления Госнадзорохрантруда по Запорожской области. Ч т о послужило причиной ее появления? В чем ее конкретны й смысл, цель, ожидаемая о тд ач а и, наконец, о п ы т ? На э т и и другие вопросы искали о т в е т наш собственны й корреспондент Н. БЕЗУГЛАЯ и начальник теруправления Ф. МЕРЖЕВ.

— Ф едор Константинович, знаю, можно ли сравнить особый ре жим госнадзора за охраной труда с авралом на корабле, но предпосылки его в области неопровержимы. И воз никли они даже не вчера. Поглядим на кривую производственного трав матизма. 2003 г.: количество травми рованных на производстве по срав нению с 2002 г. по данным теруправ ления возросло на 156 человек и со ставляло 992. 2004 г.: за 6 месяцев рост общего травматизма по сравне нию с соответствующим периодом 2003 г. составлял 39 несчастных слу чаев. За 9 месяцев разница уже д о стигла 114 случаев. А количество по гибших на рабочем месте составляло 46. Это на 17 больше, чем за сентябрь (включительно) 2003 г. К концу же декабря 2004 г. количество смертель но травмированных на производстве по области достигло 54, что на 9 больше по сравнению с 2003 г. Вместе с тем проверка работни ками Госнадзорохрантруда работы почти всех инспекций и отделений тер управления, вызванная печальными

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

итогами работы за полугодие, так и не нашла серьезных недостатков в их работе. Более того, проверяя, они констатировали: количество опера тивных и целевых проверок, долж ностных лиц, привлеченных к адми нистративной ответственности, из го да в год растет. То есть складывается парадоксальная ситуация: инспекто ры «закручивают гайки», а количество несчастных случаев на предприятиях увеличивается, несмотря даже на вве дение особого режима. Так как быть в этой ситуации ? — Сегодня на этот вопрос нет од нозначного ответа. Поскольку такая ситуация проросла сквозь годы. Мы ее отслеживаем также не один год и реагируем в рамках действующего законодательства свойственными на шей структуре способами. Среди ко торых — и особый режим госнадзора неза охраной труда. К нему, подчеркну, мы подошли вплотную еще в начале 2004 г., когда на рост производствен ного травматизма откликнулись бо лее эффективными средствами воз действия на работодателя. Я имею в виду увеличение количества обследо ваний предприятий, приостановок производств, оборудования, механиз мов, наложения штрафов на наруши телей требований охраны труда. Не буду утомлять читателя цифрами. Приведу лишь такой пример: если за первый квартал 2004 г. количество штрафов, наложенных одним инспек тором, составляло 9,6 (в 2003 г. соот ветственно — 8,6), то за 8 месяцев — уже 11,92, а к концу года этот показа тель составлял 12,9. — А как с диалектикой перехода количества в качество? — Говорю с полной ответственно стью: ни формализма, ни приписок нет. Все без исключения постановле ния, протоколы, составленные инспек торами в отношении приостановок производств, оборудования, взимания штрафов и т. д., проверяются, учиты

ваются, нумеруются и сосредотачива ются в одних руках. Поскольку это юридические документы, а не бумаж ки, которыми можно разбрасываться. — Если можно, объясните более детально, что такое контроль работы инспектора. Ведь с особым режимом работы до сих пор сталкивалось очень мало теруправлений. — Уже с I квартала 2004 г., чтобы не было незначительных приостано вок, абсолютно не волнующих рабо тодателя, мы ввели такую практику. Если инспектор приостановил произ водство, участок или оборудование, то на возобновление их работы раз решение дает только начальник ин спекции или кто-то из руководителей теруправления, причем лишь после проверки инспектором фактического устранения нарушений и подачи под тверждения в письменной форме. Ни каких бесед по телефону на предмет: «Я вам верю, включайте»... — Кого, прежде всего, касается особый режим? — Прежде всего — предприятий по вышенной опасности. Однако это не только дань особому режиму, но и смысл нашей работы, обусловленный Законом «Об объектах повышенной опасности» и постановлением Каби нета Министров от 11.07.2002 г. № 956 «Об идентификации и деклариро вании безопасности объектов повы шенной опасности». Разве что в ны нешних обстоятельствах мы еще боль ше концентрируем надзор за такими объектами. Впрочем, здесь есть свои проблемы: сегодня почти 500 пред приятий уже провели идентификацию объектов повышенной опасности, од нако еще есть предприятия, которые не приступали к этой работе. Совме стно с органами местной власти, отде лениями МЧС «дожимаем» ситуацию. — Традиционно вся черновая р а бота ложится на плечи рядовых ин спекторов. А они только в первом по лугодии 2004 г. отработали на 224

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

человеко-дня больше, чем в соответ ствующем периоде 2003 г. Каким же образом вписаться им сегодня в же сткие рамки особого режима? — Учитывая значимость фигуры ин спектора, мы нашли дополнительные резервы его рабочего времени. А именно: ведение спецрасследований, приемка объектов в эксплуатацию, рассмотрение жалоб, участие в ко миссиях по проверке знаний по во просам охраны труда и т. д. переданы в ведение начальников инспекций или аппарата теруправления. Свели к минимуму оперативные совещания. Если раньше ими был за полнен до краев каждый понедельник, вынуждая инспектора не отрываться от стула, то нынче таким совещаниям отведен один час вечернего времени. Поэтому инспектор имеет практиче ски дополнительный день для полно ценной работы. И это важно. Ведь в поле его зрения не только объекты по вышенной опасности, но и плановые надзорные мероприятия, каждый не счастный случай, особенно тяжелый. Кроме того, изменили график от пусков. Проводим больше обследо ваний предприятий в праздничные и выходные дни. — Если есть понятие * усталость металла», то что же говорить о чело веке? Не обернется ли особый режим не только сломом человеческого ре сурса, но и системы надзора в целом? — Такая опасность существует. С одной стороны, увеличились абсо лютные и относительные показатели работы инспектора. Ежемесячно в среднем он делает 14 проверок, 25 приостановок и накладывает 14 штрафов. Плюс большая бумажная работа: составить предписания, оформить акты, постановления, вру чить их, проверить ход выполнения на меченных мероприятий по охране труда непосредственно на предприя тии. С другой стороны, такая органи зация труда изматывает наших спе циалистов морально и физически. И как следствие, в теруправлении по стоянно 6—8 вакансий. 12 госинспекторов работают менее года, более 50% — до трех лет. Это во-первых. Вовторых, есть предел и показателям. Мы не можем их бесконечно наращи вать, не теряя качества работы. — Уже не раз шла речь и в прессе, и на совещаниях, и в частных бесе дах о б отрицательных последствиях вынужденной гонки инспектора за количественными показателями. Но

Н А Ш И ИНТЕРВЬЮ воз и ныне там. А между тем все зна ленное ростом травматизма, требу ют: если инспектор нажимает на р а ет от нас применения новых подхо ботодателя, руководство предприя дов и методов в надзорной работе. тия по поводу неисправного обору Это более активное сотрудничество дования, отсутствия СИЗ и т. д.,— ни с местными органами исполнитель кто не скажет поперек и слова. Когда ной власти и органами самоуправле же начинается ловля «блох», испыты ния, со службами охраны труда ваю т раздражение и должностные предприятий, усиление информа лица, и рядовые работники. К ак же ционной работы, цель которой — по избежать лишнего бю рократизма в казать, что работа инспектора сво госнадзоре? дится к сохранению жизни и здоро — Этот вопрос не только к терупра- вья работников. Поэтому нужно, что влению, но и к Госнадзорохрантруда. бы наша работа стала прозрачной, Поскольку система отчетности — «папонятной и полезной людям. рафия» Комитета. А она требует ана Вместе с тем это проблема не лиза. только Госнадзорохрантруда. К ее Возьмем те же 54 несчастных слу решению прямо причастны службы чая со смертельным исходом. 17 из охраны труда предприятий. До сих них — результат ДТП (в 2003 г.— 7). Бо пор вынуждены брать на себя значи лее чем в половине из них нет вины ни тельную часть их прямых обязанно поднадзорного предприятия, ни его стей, указывая на элементарные на водителя. Кроме того, значительная рушения нормативных требований и часть ДТП приходится на малые пред контролируя их устранение. Стоит пе приятия, на балансе которых 1—2 ав релистать материалы любой ком томобиля и 5—6 работающих, и куда плексной, целевой проверки или нога нашего инспектора не ступает спецрасследования. Если бы этого не годами. Однако такие несчастные было, не было бы и необходимости в случаи не лучшим образом влияют на особом режиме надзора за охраной статистическую отчетность теруправ труда. ления. — Почему же упомянутые службы, Такое же влияние оказывают и несмотря на усовершенствование За несчастные случаи (а их аж 6) с ра кона «О б охране труда», до сих пор ботниками, работавшими по догово не стали активными помощниками или рам подряда. Учитывая их правовое партнерами региональных структур содержание, предусматривающее Госнадзорохрантруда? персональную ответственность рабо — Не буду повторять общеизвест ные истины о зависимости заводских тающего за собственную безопас ность труда, мы вроде бы и не должны работников служб охраны труда от связывать их с производством. Но это трудоохранной политики собственни формализм высшей пробы! Поскольку ка предприятия. Давайте говорить о все мы хорошо знаем: львиная доля том, что данным службам не хватает работников, принятых на работу по глубины в работе, новых форм кон договору подряда, трудится непо троля, влияния на низовые звенья про средственно на производствах, очень изводства, особенно на рядового ис полнителя, с которым именно и про часто — повышенной опасности. Сле исходит беда на рабочем месте. И довательно, они должны быть со здесь свою роль должны сыграть циально защищены государством от прихоти работодателей. Поэтому бе отраслевые ведомства, которые обя заны анализировать состояние охра рем эти случаи на учет. Несмотря на ны труда на местах и работать на то, что «портим» отчетность. Думаю, опережение травмоопасных ситуа нашу позицию Комитет должен под ций, вооружая подведомственные держивать. А еще были и несчастные случаи, предприятия толковыми рекоменда циями. произошедшие во время резонанс ных взрывов боеприпасов под М е литополем, авиакатастрофы в г. Ба На снимке: начальник теруправления ку. Сюда же можно отнести умы Госнадзорохрантруда шленное убийство работников на по Запорожской области Ф. Мержев. рабочем месте в маленьких фирмах и т. д. К чему я веду? Да к тому, что Фото Ф . Т А Р А Н А введение особого режима, обуслов-

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Н АДЗО РН АЯ ПРАКТИКА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

НА ПРОИЗВОДСТВАХ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА

П рактически всем производствам нефтегазового комплекса свойственны высокая взрывопожароопасностъ и связанный с э т и м значительный риск возникновения промышленных аварий. П оэтом у основная задача государственного надзора в нефтегазовом комплексе — обеспечение нормативного уровня промышленной безопасности производств, о т к о то р ы х зави си т энергетическая безопасность госуд ар ства и безопасная ж изнедеятельность населения. Прежде всего — э т о газо тр ан сп о р тн ая и н е ф т е т р а н с п о р т н а я си стем ы , н еф тегазодобывающие производства и си стем ы газоснабжения п о т р е б и т е лей природным и сжиженным газом.

од надзором 150 государствен ных инспекторов находятся 200 установок комплексной подго товки нефти и газа, 43 тыс. км маги стральных трубопроводных систем, по которым транспортируется при родный газ и нефть, 13 подземных хранилищ газа, 1374 газораспреде лительные станции, 230 тыс. км рас пределительных газопроводов си стем газоснабжения в более 25 тыс. газифицированных населенных пунк тах Украины и более 70 тыс. пред приятий, эксплуатирующих собствен ные системы газоснабжения. Несмотря на потенциальную опас ность производств, высокий производ ственный травматизм не является ха рактерным для нефтегазового комп лекса. В 2004 г. в отрасли произо шло 12 несчастных случаев со смер тельным исходом, преимущественное большинство из которых не связано непосредственно с производственны ми процессами. Начиная с 1997 г. стабильно сни жается и травматизм, связанный с ис пользованием газа в быту. Однако периодически общество все-таки по трясают взрывы газа в жилых и обще ственных зданиях. Так было и в про шлом году, когда вследствие взрывов газовых баллонов в Донецке и Чер новцах погибли 4 и были травмирова ны 23 человека. Это свидетельствует о наличии серьезных проблем с без опасностью систем газоснабжения сжиженным газом. В течение последних лет Госнадзорохрантруда фактически не осущест вляет надзор за непроизводственным травматизмом, в т. ч. и за безопасным

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

использованием газа в быту. Эти функ ции взяло на себя МЧС. Однако в рам ках своей компетенции нами принят ряд мер по недопущению таких траге дий в будущем. Во всех регионах Ук раины проведены целевые проверки состояния безопасности внутридомовых систем газоснабжения и безопас ности газоснабжения населения сжи женным газом. На коллегии Госнадзорохрантруда был рассмотрен вопрос «Об авариях, произошедших вслед ствие взрывов газа в жилых и обще ственных зданиях в Донецке и Чернов цах» и «О состоянии работы Донецкой инспекции государственного надзора в газовом комплексе». На рассмотре ние государственной комиссии по тех ногенно-экологической безопасности подготовлен вопрос «Об осуществле нии Госнадзорохрантруда предупре дительных мер по недопущению чрез вычайных ситуаций в системах газо снабжения потребителей природным и сжиженным газом». Совместно с ДК «Газ Украины» Комитет разработал Программу предупреждения травма тизма при использовании газа населе нием Украины на 2004—2006 гг. Существует ряд проблемных во просов, связанных с промышленной безопасностью производств нефтега зового комплекса. В частности, это рост аварийности на магистральных трубопроводных системах Украины, где в течение 2004 г. было допущено 14 аварийных ситуаций, в т. ч. 10 — на магистральных газопроводах, 3 — на магистральных нефтепроводах и 1 — на магистральном нефтепродуктопроводе. Наиболее резонансными из них были открытый фонтан на скважи

не № 101 Олишевского подземного хранилища газа, авария на дюкерном переходе межпромышленного нефте провода через р. Удай, авария на ма гистральном нефтепроводе «Гнединцы— Глинск» и авария на газопроводе-от ветвлении к Мелитополю вследствие его разрушения артиллерийским сна рядом во время взрывов боеприпасов в Новобогдановке. Причины аварий традиционные: неудовлетворительное техническое состояние отдельных участков линей ной части магистральных трубопро водов; несвоевременное выполнение диагностических, регламентных и р е монтных рабо т; грубые нарушения требований безопасности при выпол нении земляных работ в охранных зо нах; грубые нарушения требований безопасности при проведении капи тального ремонта скважин подзем ного хранилища газа. Вызывает беспокойство, что О А О «Укрнефть» не уделяет должного вни мания вопросам обеспечения норма тивного уровня безопасности нефте газодобывающего оборудования, си стем промышленного и межпромыш ленного сбора нефти и газа на неф тяных промыслах. На производствах О АО «Укрнефть» доминируют устаревшее технологи ческое оборудование и несовершен ные технологии добычи, интенсифика ции добычи и подготовки нефти и газа к дальнему транспортированию. Не проводится техническое диагностиро вание технологического оборудова ния по добыче и подготовке нефти и газа к транспортированию. Не про водится замена технологического

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

оборудования и технологических ком муникаций, исчерпавших эксплуата ционный ресурс. В О А О «Укрнефть» практически не применяются современные техно логии мониторинга трубопроводных систем. Трубопроводные системы промышленного и межпромышленного сбора нефти и газа и магистраль ные трубопроводы фактически эк сплуатируются до полного физическо го износа, аж до возникновения сквозных дефектов. Коллегия Комитета рассмотрела состояние промышленной безопас ности нефтегазодобывающих произ водств О А О «Укрнефть». Отмечено, что такой подход к промышленной без опасности нефтегазодобывающих производств недопустим. Попытки экономить на безопасности произ водств нефтегазового комплекса, как правило, приводят к авариям, затра ты на ликвидацию последствий кото рых намного превышают затраты на приведение технологических объек тов в соответствие с требованиями безопасности. Свежие примеры — авария на межпромышленном неф тесборном коллекторе на дюкерном переходе Сухополова — Мильки че рез р. Удай Черниговского нефтега зодобывающего управления, привед шая к попаданию нефти в русло реки и к большим материальным убыткам и возникновению экологических про блем. Отсутствие контроля за напря женным состоянием балочных пере ходов магистральных трубопроводов через р. Удай стало одной из причин потери их несущей способности.

около 660 несанкциониро ванных врезок, что свидетель ствует об отсутствии в НАК «Нефтегаз Украины» эффек тивного механизма защиты магистральных трубопрово дов от несанкционированно го вмешательства, несоблюде нии требований Закона «О тру бопроводном транспорте» и Правил охраны магистраль ных трубопроводов в части обеспечения эффективной ох раны объектов трубопровод ного транспорта. Ведом ственная служба безопасно сти НАК «Нефтегаз Украины» фактически не способна обес печить эффективную защиту технологических объектов добычи, транспортирования нефти и конденсата. Некачественная подготовка газа к дальнему транспортиро ванию на истощенных газовых и газоконденсатных месторождениях ДК «Укргаздобыча» и сопутствующего газа на нефтяных промыслах О АО «Укр нефть» является причиной подачи в га зотранспортную систему влажного не кондиционного газа, из-за чего в маги стральных трубопроводах образовы ваются жидкостные и гидратные проб ки, которые, в свою очередь, приводят к аварийному режиму работы линей ной части, компрессорных и газорас пределительных станций, а иногда да же систем газоснабжения населенных пунктов. Некачественная подготовка газа на промыслах Полтавского газо промышленного управления нередко приводила к аварий ному режиму рабо Только в течение 2002—2003 гг. с целью воровства ты газораспреде газо вого конденсата в магистральные лительных станций Полтавщины. конденсатопроводы Д К «Укргаздобыча» Чрезвычайно ост было сделано около рой является проб 660 несанкционированных врезок. лема ресурсного износа магистраль Актуальной является проблема за ных газопроводов и связанная с этим щиты магистральных нефтепроводов тенденция к снижению уровня без О А О «Укртранснефть», О А О «Укр опасности газотранспортной системы. нефть» и магистральных кондесато5,5 тыс. км (16%) линейной части маги проводов ГК «Укргаздобыча» от по стральных газопроводов и 8,5 тыс. км пыток воровства конденсата и нефти, (6,3%) распределительных газопрово приводящего к многочисленным ава дов отработали амортизационный рийным ситуациям, последствиями ко срок. Отсутствие единого и дееспо собного механизма оценки остаточ торых являются разрушение и разгер метизация линейной части, вытекание ного ресурса безопасной эксплуата ции, несвоевременное выполнение продукта, пожары и аварийные оста новки газовых промыслов. Только в диагностического обследования и вос течение 2002—2003 гг. с целью во становление линейной части маги стральных газопроводов привело к ровства газового конденсата в ма снижению ее надежности, безопаснос гистральные конденсатопроводы ти и росту уровня аварийности. ДК «Укргаздобыча» было сделано

Аварийные ситуации возникали, как правило, вследствие неудовлетво рительного технического состояния отдельных участков линейной части магистральных трубопроводов и не своевременного выполнения диагнос тических, регламентных и ремонтных работ. Для предупреждения аварий ности на магистральных трубопро водных системах необходимо свое временно сделать оценку техническо го состояния газопроводов всех клас сов (в первую очередь с исчерпанным амортизационным сроком) и своевре менно ликвидировать выявленные де фекты, несовместимые с безопасно стью трубопроводов. На магистральных газопроводах Украины сегодня выявлено 209 грубых нарушений охранных зон. Они созда ют угрозу не только безопасности функционирования магистрального трубопроводного транспорта, но и безопасной жизнедеятельности насе ления на прилегающих территориях. Наиболее опасными являются маги стральные газопроводы, исчерпав шие амортизационный ресурс и эк сплуатируемые с нарушениями тре бований безопасности. В отдельных случаях нарушения охранных зон приводят к аварийным ситуациям. Так, нарушение охран ной зоны на 3729 км экспортного магистрального газопровода «Урен гой—Помары—Ужгород», где над га зопроводом было создано искус ственное водохранилище, способ ствовало возникновению стресскоррозии металла газопровода, что привело к взрыву с разруш е

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

нием 28 погонных метров трассы 11.04.2003 г. Устранение нарушений охранных зон осуществляется, как правило, ад министративными методами: принятием и выполнением реше ний по перенесению зданий и соору жений на нормативное расстояние от оси магистральных трубопроводов; принятием и выполнением реше ний о снесении зданий и сооружений в охранной зоне и прекращением ее застройки; запретом эксплуатации объектов магистральных трубопроводов с на рушениями охранных зон; привлечением к ответственности должностных лиц, виновных в предос тавлении земельных участков в ох ранных зонах под застройку. Административные методы, как правило, наиболее затратны. В те чение последних лет разработаны и более широко применяются инже нерные методы решения проблем охранных зон, уменьшение разме ров охранных зон за счет снижения рабочего давления и отнесения ма гистральных газопроводов к классу распределительных газопроводов систем газоснабжения региона. Этим путем уже пошли управления м а гистральных газопроводов «Киевтрансгаз» и «Донбасстрансгаз», где таким образом было ликвидировано несколько нарушений охранных зон.

Актуальной остается проблема безопасного режима газоснабжения коммунально-бытовых и промышлен ных потребителей в случаях осущест вления газотранспортными предпри ятиями принудительного ограничения газопотребления населенными пунк тами в осенне-зимний период. По на шему представлению Кабинет Минис тров поручил НАК «Нефтегаз Украи ны» разработать комплекс меро приятий по обеспечению безопасно го газоснабжения в таких случаях. Мероприятия были разработаны, од нако, к сожалению, они не всегда вы полняются. Имеют место факты несоблюдения нормативного режима одоризации га за на газораспределительных станциях ДК «Укртрансгаз» и отсутствия контро ля со стороны специализированных предприятий газового хозяйства за нормативной интенсивностью запаха га за. Это делает невозможным выявле ние утечек газа из систем газоснабже ния населенных пунктов, способствует возникновению аварийных ситуаций и создает потенциальную угрозу без опасной жизнедеятельности населения. Здесь необходим жесткий контроль за соблюдением нормативного режима одоризации на ГРС. В 2004 г. Комитет провел большую работу по совершенствованию нор мативной базы, регламентирующей безопасность производств нефтегазо вого комплекса. Прежде всего это за вершение разработки и вве дение в действие Правил без На магистральных газопроводах Украины опасности в нефтегазодобы выявлено 209 грубых нарушений вающей промышленности Украины,которые не пере охранных зон. сматривались последние 30 лет. Кроме того, были разрабо таны и введены в действие Правила ДК «Укртрансгаз» по согласова безопасной эксплуатации магистраль нию с Госнадзорохрантруда разра ных газопроводов. ботала и внедрила механизм ликви В текущем году планируем завер дации нарушений охранных зон маги стральных газопроводов путем умень шить пересмотр Правил безопаснос ти систем газоснабжения Украины и шения разм еров охранных зон. разработку Правил безопасности Это было сделано за счет повышения магистральных нефтепроводов. категорийности участков с ненорма В целях обеспечения выполнения тивным сближением после усиления требований Закона «Об объектах по несущей способности труб с приме вышенной опасности» и соответ нением современных технологий на ствующих подзаконных актов разра кладывания бандажей с помощью ме ботаны Методические рекоменда таллических муфт и эпоксидных уплот нений. По этой технологии уже лик ции по проведению идентификации объектов повышенной опасности си видировано несколько нарушений стем газоснабжения природным и охранных зон. Как показала практи ка, этот способ является наименее сжиженным газом и Методические ре затратным и наиболее перспектив комендации по проведению иденти фикации объектов повышенной опас ным. О днако широкомасштабное ности магистральных газопроводов и его применение сдерживается вслед ствие недостаточного финансирова магистральных нефтепроводов. Под ния работ по усилению несущей спо готовлен аналитический обзор со стояния безопасности магистральных собности труб.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

газопроводов. Особое внимание уде лялось вопросам эффективности го сударственного и ведомственного надзора за промышленной безопас ностью производств нефтегазового комплекса. Специалисты Комитета проверили работу семи государ ственных инспекций по осуществле нию ими государственного надзора на производствах нефтегазового ком плекса, работу управлений охраны труда НАК «Нефтегаз Украины», ДК «Укртрансгаз», ДК «Укргаздобыча» и ДК «Газ Украины». Проведен семинар с инспекторским составом межрегио нальных инспекций государственно го надзора в нефтегазовом комп лексе. Совместно с НАК «Нефте газ Украины» проведено совещание по безопасности производств нефте газового комплекса, совместно с ДК «Укртрансгаз» — семинар по промыш ленной безопасности газотранс портной системы Украины. В 2005 г. приоритетными напра влениями деятельности государствен ного надзора в нефтегазовом ком плексе является надзор: за приведе нием к нормативным показателям промышленной безопасности уста новок комплексной подготовки нефти и систем межпромышленного сбора нефти О А О «Укрнефть»; за приведе нием в соответствие требованиям без опасности факельных хозяйств газо вых промыслов Д К «Укргаздобыча»; за соответствием качественных пока зателей газа собственной добычи требованиям безопасности газо транспортной системы Украины; за состоянием безопасности газопро водов всех классов (в первую оче редь с исчерпанными амортизацион ными сроками), своевременным выяв лением и ликвидацией дефектов, не совместимых с их безопасностью; за состоянием безопасности охранных зон магистральных трубопроводов; за безопасным газоснабжением по требителей при осуществлении при нудительного ограничения газопот ребления; за обеспечением норма тивной одоризации газа. Усиление государственного над зора на приоритетных направлениях деятельности предприятий нефтегазо вого комплекса страны будет способ ствовать снижению уровня аварийно сти и травматизма, повышению про мышленной безопасности на произ водстве. Ю . ГЕ Р А С И М Е Н КО , начальник управления организации государственного надзора в нефтегазовом ихимическом комп лексах Госнадзорохрантруда Украины

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

На с т р а н и ц а х ж урнала «Охрана т р у д а » уже не раз рассказывалось о т о м , как игнорирование руководителями и другими д ол ж н о стными лицами предприятий требован и й зак о н о д ател ьс т в а об охране т р у д а приводило к людским ж е р т в а м . Нередко после т а к и х несчаст и й все причастн ы е к ним руководители искренне сож ал е ю т о происшедшем, сет у ю т на трагические с т е чения о б сто я тел ь ств , необъяснимую беспечность самих п острадавш их. Разумее т с я , все э т и доводы и сетования не вы держ иваю т никакой кр и ти ки . За ними н е т подтверж даю щ их ф акт о в , каких-нибудь вразумител ьн ы х мотивов. Чаще всего т а к и е объяснения являю т с я п о п ы тко й с к р ы т ь собственную б е з о т в е т с т венность в деле обеспечения безопасных условий т р у д а на у ч астк е, в цехе, на предп р и яти и или же на т е р р и то р и и т о й или иной админ и стр ати вн ой единицы.

2004 г. но территории Кегичевского района Харьковской обла сти на производстве погибло 7 человек, 16 были травмированы (не которые со стойкой утратой трудо способности). Многие должностные лица предприятий, органов местной власти этого отдаленного от обла стного центра, сугубо сельскохозяй ственного района пытались объяс нить невиданный для них ранее всплеск травматизма чуть ли не ка кой-то волей рока, неприятными сюрпризами високосного года... Что ж, каждый человек имеет право на свое мнение. Однако в данном слу чае следует помнить — Закон «О б охране труда» обязывает каждого работодателя, руководителя созда вать безопасные условия труда, осу ществлять контроль за соблюдением норм и правил охраны труда. К сожа лению, в действиях руководителей хозяйств, руководства Кегичевского района ничего подобного не увидел автор этих строк. Вопиющий случай гибели рабоче го произошел в июле 2004 г. на са

мом крупном в районе перерабаты вающем предприятии — ЗАО «Цукрове». Почти месяц на этом предприя тии (сахарном заводе) экскаватор Э О -5111Б эксплуатировался с грей ферным ковшом без противовеса. Это прямое свидетельство того, что ни генеральный директор завода С. Вьюник, ни начальник цеха меха низации А. Ковальчук должного вни мания вопросам охраны труда не уде ляли. Более того, 50-летний экскава торщик В. Попов был допущен к упра влению столь сложной машиной без прохождения обучения в соответ ствующем учебном заведении по про фессии «машинист экскаватора». 10 июля В. Попов, по заданию на чальника цеха механизации А. Ко вальчука работая на экскаваторе, вы нимал грейферным ковшом дефекат со дна накопителя отходов сахарного производства. Во время очередного наполнения ковша и поворота стрелы в сторону подъехавшего автомобиля необорудованный противовесом эк скаватор завалился на дно накопите ля глубиной 6 м. При этом В. Попова выбросило из кабины. Травмы, полу ченные В. Поповым во время падения, оказались несовместимыми с жизнью. Казалось бы, такой случай гибели работника на производстве, причи ной которого явились столь явные и грубые нарушения правил охраны труда, должен был послужить самым действенным стимулом для серьезной проработки вопросов охраны труда как на районном уровне, так и на сельхозпредприятиях — если не всех, то хотя бы на соседних. Не в вакууме же они все, в том числе и их руководи тели, находятся... Дальнейшее развитие событий по казало, что ничего подобного не про изошло даже в том хозяйстве, кото рое совсем недавно входило в состав ЗАО «Цукрове»,— в О А О «Наанневе», центральная усадьба которого расположена в пгт Чапаево. Здесь 13 октября во время копания траншеи

под бурты для закладки на зимнее хранение маточной свеклы погиб 18-летний слесарь А. Пивень. Моло дого рабочего направили в помощь трактористу Н. Яшному, который дол жен был копать траншею при помо щи агрегатированного с трактором ЮМЗ-6 траншеекопателя ТКУ-09. Как это нередко случается, на по ле произошла поломка: вышла из строя главная шарнирная передача от трактора к траншеекопателю. Что бы ее отремонтировать, механизатор выехал на мотоцикле в тракторную бригаду, где ремонт был выполнен. Назад Н. Яшный возвратился на дру гом тракторе, на котором, по зада нию бригадира В. Даниленко, провел маркировальную технологическую линию. После этого трактор с марке ром следовало отогнать назад, в тракторную бригаду. На поле Н. Яш ный вернулся опять на мотоцикле — предстояло завершить ремонт тран шеекопателя. Однако этого в тот зло получный день Н. Яшному делать не довелось. Оказалось, что его моло дой помощник мертв. Момента гибе ли рабочего никто не видел. Изучив материалы и свидетель ские показания, члены комиссии по спецрасследованию этого несчастно го случая пришли к выводу, что А. Пи вень самостоятельно установил при везенную Н. Яшным отремонтирован ную шарнирную передачу без защит ного ограждения. Возможно, о суще ствовании ограждения паренек ра нее ничего и не слышал, поскольку его до этого случая никто никогда на данный траншеекопатель не устана вливал. Затем А. Пивень самовольно поднялся в кабину, запустил дв’игатель и начал копать траншею. Некоторое время спустя он остановил трактор и, не выключая двигателя, вышел из ка бины посмотреть, как работает шар нирная передача. Видимо, при этом он и был захвачен за левый рукав куртки выступающим на 20 мм бол том крепления главной шарнирной

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

передачи. Результатом такого сопри касания, как нетрудно догадаться, стала смерть рабочего. Нелишне отметить еще один мо мент. Дело в том, что всем руководи телям О А О «Наанневе» были хоро шо известны обстоятельства и причи ны несчастного случая с погибшим на работе односельчанином — экскава торщиком В. Поповым. Однако сде лать надлежащие выводы никто из них не удосужился и не наметил, судя по всему, каких-либо мероприятий по устранению причин производствен ного травматизма. Ведь проверкой, которую провели в хозяйстве органы Госнадзорохрантруда, установлено, что в нем не действует СУ ОТ, не осу ществляется контроль за соблюдени ем работающими требований техно логических процессов, повсеместно допускаются случаи эксплуатации оборудования, которое не отвечает требованиям охраны труда. Заметим, что эти недостатки и на рушения выявлены государственными инспекторами охраны труда не в каком-то захудалом фермерском хозяй стве, а на крупнейшем в районе (свы ше 1300 работающих) сельхозпред приятии. Что же говорить о тех хозяй ствах, которые в результате рефор мирования распались на множество субъектов, в которых не было и нет ни служб охраны труда, ни желания ру ководителей хотя бы на словах зани маться вопросами охраны труда. Яркая иллюстрация такого поло жения — несчастный случай со смер тельным исходом, который произо шел 7 ноября в ЧАСП «Рояковка» то го же Кегичевского района с 53-лет ним механизатором Н. Дворецким. Здесь мы опять сталкиваемся с кар данными и цепными передачами све клоуборочного комбайна КС-Б, кото рые с обеих сторон не имели никаких защитных ограждений. Целый день механизированный свеклоуборочный отряд ЧАСП «Роя ковка» помогал землякам в ЧП «Андреевка»убирать корнеплоды на рас кисшем от влаги поле. В 16 ч 45 мин рабочие органы комбайна в кото рый раз забились мокрым грунтом. Н. Дворецкий остановил комбайн и, не выключая двигателя, т. е. при вра щающемся карданном вале и работе цепных передач, начал очищать от налипшей земли рабочие органы ма шины. Неожиданно он был захвачен за правый рукав куртки выступающим

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

на 15 мм болтом крепления кардан нетрезвом состоянии и не выполнял в момент аварии никакого производ ного вала. Результатом такого грубо ственного задания. Между тем жена го нарушения требований охраны погибшего работника настаивает на труда явилась, как и в случае со сле обратном, и потому намерена доби сарем А. Пивнем, гибель рабочего. Правда, находящиеся рядом работ ваться восстановления справедливо ники пытались оказать помощь Н. Дво сти. Не будем приводить подробно сти судебного разбирательства по рецкому. К сожалению, ничего у оше этому поводу. Так или иначе, суд дол ломленных трагедией людей не полу жен вынести единственно правильный чилось. Характер и количество полу вердикт. Впрочем, один, сам по себе ченных травм оказались несовмести напрашивающийся вывод, мы можем мыми с жизнью. сделать и без него. Совершенно оче Вновь в акте спецрасследования видно, что случаи гибели людей на этого несчастного случая, как и в двух производстве руководителей агро предыдущих, среди виновных находим формирований района ничему не непосредственного руководителя по учат, а надлежащий уровень контро гибшего работника — бригадира ля с их стороны за работой рядовых тракторной бригады ЧАСП «Рояков работников — маловероятная перс ка» Н. Дидуса, не обеспечившего кон пектива. троль за выполнением работ, перво го руководителя предприятия С. Ивера, который вместе с Э ко н о м я на сл уж б а х о хр а н ы тр уд а , бригадиром был привлечен к р уко во д и те л и сел ьхо зпр е д п р и яти й , административной ответствен о р га н о в и спол ни те льн ой власти ности за допущенные многочис ленные нарушения законода в сельских р а й о н а х ставят под угр о зу тельства об охране труда (на зд о р о в ь е и ж и зн ь р а б о та ю щ и х . предприятии не создана служ ба охраны труда, для специа Но и это еще не все. Несчастные листов не утверждены должностные случаи продолжаются. Спустя нес инструкции, журналы регистрации ин колько дней в ЧАСП имени Щ орса во структажей по вопросам охраны тру время погрузки сахарной свеклы ав да не отвечают нормативным актам томобиль «КамАЗ» при движении зад и т. д.). ним ходом совершил наезд на двух Вскоре по настоянию контроли работниц. Одна из них в тяжелом со рующих органов, которые всерьез обеспокоились неудовлетворитель стоянии была доставлена в больницу. ным состоянием трудоохранной ра По словам начальника районного от деления управления исполнительной боты в агроформированиях райо дирекции Фонда социального страхо на, состоялось заседание коллегии вания от несчастных случаев на про местного управления АПК, на кото изводстве и профзаболеваний в Харь ром присутствовали руководители хозяйств и райгосадминистрации. ковской области В. Хпанты, женщина навсегда останется инвалидом. В своих выступлениях они заверяли Нынешний всплеск производствен начальника Харьковской ГИОТ в АПК ного травматизма в районе, жаловал Н. Шубу, что приложат все усилия для ся В. Хланта, очень негативно отразил незамедлительного устранения недо ся на финансовом состоянии отделе статков. Однако факты свидетель ния Фонда. Так, по итогам 2004 г. ствуют, что их заверения конкретными делами не подтвердились. Уже через только выплаты единовременного по собия за смертельные и другие нес несколько дней после заседания кол частные случаи превысили по Кегичевлегии, 12 ноября, в районе происхо дит еще один несчастный случай. В скому району сумму в 90 тыс. грн. О коло 80 жителей района получа темное время суток водитель О А О ют от Фонда ежемесячные выплаты «Цукрове» Н. Ковальчук не справился по стойкой утрате трудоспособно с управлением МАЗа, вследствие че го тяжелый грузовой автомобиль упал сти. А это — еще более 100 тыс. грн. с дамбы в воду. Предварительное в год. Страховые же отчисления от местных предприятий не превышают расследование этого несчастного 18—20 тыс. грн. в месяц. Если уро случая не установило связи гибели вень травматизма и далее будет ра работника с производством, посколь сти, то через пару лет выплаты в 2—3 ку потерпевший находился, якобы, в

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

раза превысят поступления, считает мой собеседник. Что может противопоставить та кому развитию событий возглавляе мая В. Хлантой структура? Скорее всего, ничего действенного. Никаких весомых рычагов влияния на склады вающуюся ситуацию у местного от деления Фонда нет. Работающий в нем страховой эксперт по охране труда едва успевает принимать учас тие в расследовании несчастных слу чаев. По этой причине времени для осуществления профилактических мероприятий в хозяйствах двух райо нов (возглавляемое В. Хлантой отде ление Фонда обслуживает еще и Сахновщинский район, территория которого почти в два раза больше Кегичевского) практически нет. Нега тивно сказывается на работе страхо вого эксперта, других работников ме стного отделения Фонда отсутствие служебного автомобиля. К тому же в последнее время в районе намети лась еще одна тенденция: админи страции хозяйств, где происходят нес частные случаи, несвоевременно о них сообщают, а иногда и вовсе пы таются их скрывать.

из 16 хозяйств таковые имеются. Вследствие этого многие требования нормативно-правовых актов по охра не труда, изменения и дополнения к ним не доводятся до руководителей хозяйств. Что уж тут говорить о руко водителях среднего звена, о рядовых исполнителях! На протяжении многих лет Н. Чи грин неоднократно обращался к председателю Кегичевской райгосадминистрации Л. Мазуренко с пред ложениями о необходимости активи зации трудоохранной работы и вве дения должности специалиста по ох ране труда. Несмотря на то, что такие рекомендации, даже поручения под писывались не только Николаем Ива новичем, но и его вышестоящими ру ководителями — начальниками глав ного управления сельского хозяйства и заместителями председателя обл госадминистрации, реакция на них всегда неизменна. Иначе как отпи ски, их не назовешь, ибо причина на зывалась одна: отсутствие средств для введения такой должности. В беседе с первым заместителем председателя Кегичев ской райгосадминистраТолько в 5 из 16 а гр о ф о р м и р о в а н и й ции Е. Пидгорой о состоя К еги че вско го р а й о н а р а б о т а ю т нии работы по охране о св о б о ж д е н н ы е о т исполнения других труда автор статьи также о б я за н н о с те й специалисты поинтересовался, почему по о х р а н е труда. в этом, далеко не отстаю щем по производствен В таких вот непростых условиях ным показателям районе, не выпол приходится работать местному отде няются просьбы и поручения отдела лению структуры, на которую госу охраны труда областного управле дарством возложено осуществление ния, аналогичные требования и пред важнейших функций по социальной писания государственных инспекто защите людей труда. Без механизмов ров охраны труда. реального влияния на нерадивых ру Вначале Евгений Иванович начал ководителей, без поддержки со сто как бы оправдываться. Вот главные роны местных органов исполнитель причины, которые он назвал. Ввести в ной власти. Немаловажной причиной штат райсельхозуправления осво всплеска производственного травма божденную должность специалиста тизма в Кегичевском районе явилось по охране труда не дает возможно и то, считает начальник отдела охра сти само же облсельхозуправление. ны труда главного управления сель Вернее, его финотдел, который дово ского хозяйства и продовольствия дит штатные расписания на места. Что касается хозяйств, где нет спе Харьковской облгосадминистрации Н. Чигрин, что в структуре местного циалистов служб охраны труда, то на них у районной власти, по его сло управления сельского хозяйства вот уже более 7 лет, как сокращена дол вам, нет никаких механизмов влия жность специалиста по охране тру ния — руководителей хозяйств изби да. Нет освобожденных должностей рал народ, а не назначали сверху. специалистов по охране труда и в по Потому и спрашивать за недостатки с них должны те, кто их избирал, или давляющем большинстве агрофор же государственные надзорные ормирований этого района. Только в 5

4. З а к. № 0 5 -3 1 7 5

ЧТО ТВО РИМ ! ганы. У них, работников Гостехнадзора и Госнадзорохрантруда, по мне нию Е. Пидгоры, вполне достаточно прав и рычагов воздействия, чтобы вся сельхозтехника, эксплуатирую щаяся в хозяйствах, находилась в тех нически исправном состоянии. Чем дольше я беседовал с этим ру ководителем (в конце разго во р а Е. Пидгора сказал: «Пишите что хотите, мне пора уходить, надо заниматься решением других, более важных во просов»), тем больше укреплялся во мнении, что основополагающий принцип государственной политики в области охраны труда — приоритет жизни и здоровья работников над производственными показателями — ему неизвестен. Как, впрочем, и Л. М а зуренко, который, судя по всему, плохо сознает свою ответственность не только перед Законом, но и перед Богом за сохранение жизни и здоро вья людей в процессе их трудовой деятельности. Именно в бытность его первым руководителем района на сахзаводе в пгт Чапаево произошла крупная трагедия на производстве. Тогда, в 1996 г., во время ремонта пе рекрытия здания произошло обруше ние конструкции. Под ее обломками погибло сразу 8 рабочих-строителей. О том, какие «подвижки» в трудоох ранной работе произошли в районе с тех пор, читатели могут судить сами. Закон «О б охране труда» предус матривает, что деятельность местных органов государственной власти долж на направляться на то, чтобы в пов седневной жизни обретал практиче ское содержание и подтверждался главнейший принцип государствен ной политики в области охраны тру да. Это положение Закона особенно актуально сегодня, в период станов ления рыночной экономики, создания многочисленных предприятий с него сударственными формами собствен ности. Они не имеют ведомственного подчинения, и потому роль органов местной исполнительной власти в ор ганизации безопасных и здоровых условий труда, устранении причин производственного травматизма должна существенно возрасти. Не понимать этого и игнорировать тре бования Закона не дано никому. В. КО Б Е Ц , наш собкор

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

К А К Э ТО БЫЛО

К ак с в и д е т е л ь с т в у е т о п ы т надзорных с т р у к т у р , большая ч а с т ь несч ас тн ы х случаев на производстве происходит из-за т а к называемого человеческого ф а к т о р а , когда люди попадаю т в переплет вследст в и е собственного игнорирования о т р а б о та н н ы х многолетним опы том правил и норм. Однако снова многие, не обращая внимания не т о л ь ко на о п ы т , но и на зд р авый смысл, слишком легкомысленно вед у т себя в сит у а ц и я х , требую щ и х особого внимания и о сто р о ж ности .

менно это приходит на ум, когда листаешь страницы некоторых материалов по расследованию несчастных случаев на предприятиях Днепропетровщины. И за многочис ленными документами, справками и актами проступают обстоятельства таких ситуаций, которые могут уди вить даже постороннего наблюдате ля, не посвященного в тайны техниче ских подробностей опасных работ. На этот раз «обошлось»... Отправившись на выполнение очередного задания, Иван Н., води тель АТП 11255 г. Днепропетровска, обнаружил протекание топливного бака своего верного «коня», на кото ром еще сутки назад он возвратился из командировки. Оставив на терри тории «родного» АТП прицеп, никому не сообщив о технических неполад ках, водитель едет в авторемонтные мастерские. Попадает он туда через открытые ворота никем не замечен ный, поскольку именно в это время сторож пошел по своим делам в про изводственный цех. Такая «мелочь», как разрешение на выполнение огне вых работ во время ремонта топлив ного бака, водителя не волнует, и он самостоятельно снимает бак, слива ет дизельное топливо и просит элек тросварщика Геннадия Г. «подлечить» автомобиль. Не откладывая дело в долгий ящик, двое работников начали сва

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

ЗЕРКАЛЬНЫЕ ИСТОРИИ рочные работы, чем вызвали вос пламенение остатков топлива, кото рые потом вследствие взрыва попали и на одежду горе-ремонтников. Из ремонтной мастерской, услышав взрыв, нарушивший покой обеденно го перерыва, выбежали рабочие и погасили огонь на одежде потерпев ших, которых вскоре с ожогами тела и внутренних дыхательных путей от правили в ожоговый центр городской больницы. На послеобеденное время в один из июльских дней водитель другого предприятия (О О О «Глориус 1» из с. Баловка Днепропетровской обла сти) Валерий Щ. запланировал ре монт топливного бака своего авто мобиля. Протекание через щель в верхней части бака уже, наверное, так «допекло» работника, что он уго ворил помочь ему газоэлектросварщика Анатолия Т. и автослесаря Алексея С., занятых выполнением ра бот, порученных им главным инжене ром. Они, оставив рабочие места, опять же без разрешения на выполнение огневых работ, начали пайку щели бака. Вспышка паров и остатков топлива в баке не застави ла себя ждать. С ожогами тела элек тросварщик и автослесарь были от правлены в больницу. Эти печальные события и причи ны, приведшие к ним, прокомменти ровали в Днепропетровской государ ственной инспекции по надзору за охраной труда на транспорте, в коммунально-бытовом хозяйстве и со циально-культурной сфере. На обоих предприятиях, как оказалось, функ ционирует система охраны труда, созданы соответствующие службы, работники которых проводят все ви ды инструктажей с рабочими и по во просам охраны труда, и по безопас ности движения. В АТП 11255 к тому же проведена аттестация рабочих мест, разработаны комплексные ме роприятия по охране труда. Н о ,ка к оказалось, неудовлетворительным является контроль за выполнением

работ с повышенной опасностью, что характерно и для О О О «Глориус 1». Инспекторы также выяснили, что каждый из травмированных работни ков обоих предприятий не менее 20 лет проработал по своей профессии, своевременно проходили они обуче ние и все необходимые инструктажи. То есть были они и обученными, и опытными рабочими. И — законо мерно было бы рассчитывать в таком случае — должны были знать работ ники и о том, что выполнение огневых работ требует разрешения и контро ля со стороны соответствующих служб предприятий и наработанных мер безопасности со стороны испол нителей. Однако на вопрос комис сии, почему же перед выполнением работ работники АТП 11255 не про мыли бак водой, один из потерпев ших ответил так: «Мы не думали, что он взорвется». Что здесь можно еще добавить? Хотя, наверное, следует кое-что добавить. Эти два абсолютно зер кальных случая произошли более го да тому назад. Почему же вдруг вспомнили о них? А потому, что про изошел еще один похожий случай. На этот раз только травмами и лече нием не обошлось. Неизвестно, на что надеялся... ...водитель С О О О «Агролан» Криничанского района Днепропет ровской области Александр И., под свечивая горловину топливного бака автомобиля спичкой. Произошло это вечером, в декабрь ских сумерках, когда, возвращаясь из производственной командировки, работник остановил машину на до роге, чтобы осмотреть топливный бак, но почему-то решил воспользо ваться для этого открытым огнем. И в этот раз взрывоопасное вещество «не выдержало» такого отношения к себе — пары бензина вспыхнули и бак взорвался. В результате от тяже лых термических ожогов 3—4 степени и внутричерепной травмы от удара головой об асфальт водитель, несмо-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

тря на продолжительное, почти ме сячное лечение,умер в больнице. В соответствующих документах зафиксировано, что работник свое временно проходил все инструктажи, медицинский осмотр, а повторный ин структаж на рабочем месте прошел за несколько дней до несчастного случая. Но теперь трудно сказать, действительно ли при этом серьезно относился он сам и ответственные ли ца предприятия к вопросам охраны труда, учитывая такое грубое нару шение требований п. 16.1.38 Правил охраны труда на автомобильном транспорте и п. 10 Инструкции по ох ране труда для автопарка С О О О «Агролан»? Очевидно, опять-таки сработало то извечное «...авось обойдется». Объяснений такого пос тупка водителя комиссии Днепропет ровской государственной инспекции по надзору за охраной труда в АПК, которая расследовала этот несчаст ный случай, не смогли дать и в самом обществе. — Александр И. был опытным ра ботником, имел большой стаж рабо ты водителем (16 лет!), почти все кате гории управления транспортными средствами,— говорит директор предприятия А. Сидоренко. Комиссия несчастный случай со смертельным исходом признала свя занным с производством, он оформ лен актом по форме Н-1. Вдова и 8-летний сын погибшего получат де нежную компенсацию, гарантиро ванную Законами «Об охране тру да» и «Об общеобязательном госу дарственном социальном страхова нии от несчастного случая на произ водстве...» в случае потери кор мильца. К сожалению, это не воспол нит им потерю родного человека... А эти печальные истории еще раз доказывают, что, игнорируя элемен тарные правила безопасности, мы, в конечном итоге, игнорируем и соб ственную жизнь и здоровье. Т. М О Р Д Ы К , начальник прессцентра теруправления Госнадзорохрантруда по Днепропетровской области

По оперативным данным, в январе 2 0 0 5 г. в Украине на производ стве погиб 71 человек — на

8 меньше, чем за такой же период

прошлого года; произошло 11 групповых несчастных случаев, во время которых травмирован 31 человек, в том числе 6 — смертельно. Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев:

@ .@

в Симферополе (АР Крым) во время обхода лифтер ЧП «Сервисная компания «Комфорт» обнаружила неисправность лифта. После вскрытия двери она потеряла равновесие, упала в шахту и была смертельно травмирована. в глиноземном цехе ОАО «Запорожский производственный алюминиевый комбинат» во время транспортировки двигателя при помощи ручной тали вышла из строя зубчатая передача грузоподъемного механизма. Тяжелый двигатель резко сместился на крюке и смертельно травмировал слесаря-ремонтника. и м и в подвале жилого дома по улице Немировича-Данченко в Днепропетровске при подключении насоса для откачки воды был поражен электрическим током и погиб электрик коммунального производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия Самарского района Днепропетровска. на шахте «Западно-Донбасская ГХК «Павлоградуголь» (Терновка Днепропетровской области) бригада электрослесарей монтировала всасывающий трубопровод водоотлива вблизи вспомогательного вертикального ствола. Один из рабочих был прижат опускающейся клетью к расстрелу и смертельно травмирован. М М в доменном цехе ОАО «ДМК имени Ф. Э. Дзержинского» (Днепродзержинск Днепропетровской области) при подъеме металлической балки грузоподъемным краном она опрокинулась и смертельно травмировала бригадира монтажников, который находился на месте производства работ. ш м на строительном объекте Киева во время выполнения работ на кровле мансарды электросварщик ООО «ТММ» спускался с конструкции, поскользнулся и упал с высоты 20 м, вследствие чего погиб. на строительном объекте в Тернополе при выполнении работ в траншее для укладки железобетонных труб канализации обрушился грунт. Погиб рабочий ОАО «Тернопольское РСУ № 4». Причиной несчастного случая стало нарушение СНиП Ш-4-80. в ремонтно-механической мастерской ОАО «Спецмонтаж» (Городокский район Львовской области) во время выполнения газосварочных работ взорвался кислородный баллон, вследствие чего трое работников погибли, еще двое получили травмы средней степени тяжести. Причины группового несчастного случая выясняет комиссия. ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■в

4* ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

СО О БЩ АЮ Т СОБКОРЫ

В апреле 2004 г. теруправление Госнадзорохрантруда по Одесской области совместно с представи тел я м и других государственных органов надзора, которы е осущ ествляю т контроль за состояни ем охраны т р у д а , а т а к ж е при участи и представи телей органов м естной вл асти и о т деления исполнительной дирекции Фонда социального страхован и я о т несчастны х случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины провело комплексную проверку с о с т о я ния охраны и условий т р у д а на 28 предприятиях агропромышленного комплекса Березовского р айона. Уровень производственного т р а в м а т и з м а с временной у т р а т о й трудоспособности в районе за последние т р и года и м еет устойчивую тенденцию к снижению: если в 2001 г. произошло 4 несч ас тн ы х случая, т о по данным на апрель 2004 г. случаев т р а в м а т и з м а не зарегистрировано. В м есте с т е м в ходе проверки был выявлен ряд нарушений требований закон одател ьства об охране т р у д а , из чего был сделан вывод, ч т о райгосадминистрацией района, управлением сельского х о зя й ства и продовольствия, руководителями хо зя й ств и предприятий АПК р а б о т а по созданию безопасных и здоровых условий т р у д а организована неудовлетворительно. Руководство района осталось недовольно т а к о й оценкой состояния охраны т р у д а на агропромышленных предприятиях, однако учло замечания и принялось за устранение выявленных нарушений.

УСПЕХИ СТАНУТ СТАБИЛЬНЫМИ П

рошло полгода. Как в ведется ра бота по охране труда в районе? Устранены ли нарушения, ука занные в акте апрельской комплекс ной проверки? Контрольную провер ку в Березовском районе проводила комиссия в составе начальника отде ла по организации надзора за охра ной труда теруправления Госнадзор охрантруда по Одесской области В. Глущенко и ведущего государ ственного инспектора А. Поляка. По бывала в районе и автор этой статьи. Система управления охраной тру да в Березовском районе стала бо лее работоспособной. Заместитель председателя райгосадминистрации, начальник управления сельского хо зяйства и продовольствия О. Богомил

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

подчеркнул, что в районе, где на сельскохозяйственных предприятиях трудится более 8 тыс. человек, уже более 5 лет не было несчастных слу чаев со смертельным исходом. Руко водство района, осознав важность роли охраны труда в деятельности людей, не жалеет средств для обес печения безопасности работ. В част ности, в 2003 г. на проблемы охраны труда было израсходовано более 246 тыс. грн., что значительно боль ше, чем в 2002 г. Состояние охраны труда на пред приятиях района в полной мере зави сит от отношения к охране труда пер вого руководителя райгосадмини страции. Председатель Березовской райгосадминистрации Л. Зубков счи тает, что безопасная организа ция работ — неотъемлемая часть производственного про цесса. На заседаниях райгос администрации, на совещаниях в хозяйствах вопросы безопас ности рассматриваются в пер вую очередь, руководители под разделений обеспечивают вы полнение приказов и распоря жений, направленных на повы шение уровня безопасности работ. Автор статьи вместе с чле нами комиссии побывала в не которых хозяйствах района. ЧАП «Агрофирма «Свппнок», где директором А. Витюк, зани

мается животноводством и растение водством. Обращают на себя внима ние чистота на территориях молочно товарной фермы, тракторного стана, порядок на складе. Соответствует нормативным требованиям устрой ство санитарно-бытовых помещений и комнат для приема пищи. Все ра ботники обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. Работает кабинет охраны труда, где есть необходимая нормативная литерату ра, разработаны инструкции по ох ране труда. В беседе с рабочими вы яснилось, что у них неплохие знания по вопросам охраны труда. А. Витюк рассказал, что во время предыдущей комплексной проверки в хозяйстве были обнаружены несколь ко нарушений требований безопас ности, которые уже устранены. А. Бондаренко — директор част ного сельскохозяйственного предпри ятия имени Б. Хмельницкого, которое также специализируется на производ стве зерна, мяса и молока, рассказы вает о своем хозяйстве. Здесь все 16 тракторов переведены на электростартерный запуск, автомобили в ис правном состоянии. Ежегодно на приобретение теплых фуфаек для ох ранников и механизаторов расходу ется 3—4 тыс. грн. А в 2004 г. А. Бон даренко привез из Одессы образцы спецодежды и спецобуви для механи заторов, электросварщиков. Их вни мательно изучили, а затем, учтя соот-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

программы обучения и тематические планы, утвержденные руководителем. Решен вопрос о постоянно дей ствующих комиссиях (ПДК): на пред приятиях они созданы согласно тре бованиям Типового положения об обу чении по вопросам охраны труда. За нятия со специалистами по охране труда проводятся в основном на базе Аграрного лицея. В частности, орга низовано обучение инженеров по ох ране труда и их аттестация, которую провели члены ПДК райгосадмини страции и ведущие специалисты ли цея; каждому обучающемуся вручены пакеты с нормативной документаци ей. Средства для этого выделила райгосадминистрация. ветствующие размеры, заказали и до Обучение и проверка знаний в ставили в хозяйство. Все работники обязательно проходят ежегодные мед Березовском районе сочетаются с профилактическими мероприятиями, осмотры, которые строго контроли рует руководство хозяйства. которые организует служба охраны — В нынешнем году у нас появитруда райгосадминистрации. Пред ставители руководства райгосадми лась новая забота, — рассказывает А. Бондаренко,— Строим зерноочи нистрации вместе со специалистами стительный комплекс мощностью 50 т службы охраны труда постоянно бы в час, на котором можно будет очи вают в хозяйствах района. О собое щать все зерновые культуры. Кроме внимание они обращают на перевод тракторов на электростартерный за того, обновляем технический парк: пуск. Во время апрельской комплекс ежегодно приобретаем по 2 тракто ра и столько же комбайнов. Те, кто ной проверки было выявлено отсут будут на них работать, проходят соот ствие электростартерного запуска на ветствующее обучение и проверку 23 тракторах, но 15 из них уже пере ведены на запуск из кабины, осталь знаний. Давно известно: там, где руковод ные находятся на переоборудовании. ство заботится о создании безопас Этот вопрос на постоянном контроле ных и здоровых условий труда, людям в райгосадминистрации. работается легко. В обоих вышеупо Работники службы охраны труда мянутых хозяйствах уже много лет нет райгосадминистрации детально об случаев производственного травма следуют предприятия и хозяйства ра йона. В этом им помогают специали тизма. На сельскохозяйственных пред сты по охране труда предприятий, ко приятиях Березовского района боль торые хорошо знают проблемные и шое внимание уделяется обучению и «узкие» места, на которые нужно об проверке знаний по вопросам охра ратить особое внимание. По резуль ны труда. На большинстве из них татам проверок составляются акты, а вводный инструктаж по основным устранение нарушений требований профессиям проводится с использо охраны труда берется на контроль; ванием видеоматериалов. Обучение если в течение намеченного срока организовано согласно графику, раз нарушение не устранено, вопрос вы работанному на каждом предприятии носится на заседание райгосадмини и утвержденному в райгосадмини страции. Но в основном нарушения страции. В каждом из хозяйств есть устраняются в короткие сроки. Представители руководства рай госадминистрации наладили прочные деловые контакты с руководством предприятий района. О. Богомил счи тает, что такие контакты очень важ ны, потому что они помогают в реше нии вопросов обеспечения безопас ности работ. В обсуждении проблем охраны труда всегда можно поло житься на директоров О О О «Маяк» 3. Гришко, О О О «&1ебороб» А. Бого мила, ЧП «Чеське» В. Швеца, ЧП «Черногорское» В. Гришакова, ЧАП «Свгганок» А. Витюка и других. В этих хозяйствах люди работают четко и спокойно, без суеты, соблюдая тре бования охраны труда. Новичкам

всегда оказывают необходимую по мощь опытные специалисты. Рабо тающие на объектах повышенной опасности вовремя проходят обуче ние и проверку знаний. Специалисты по охране труда постоянно проверя ют исправность оборудования. Сло вом, там, где соблюдаются требова ния производственной дисциплины, люди работают уверенно, не боясь быть травмированными. В дни, когда мы посетили хозяй ства района, там заканчивалась под готовка к зиме. Наряду с проверками техники, которые проводят специали сты соответствующих служб админи страции, в районе практикуются взаи мопроверки, во время которых пред ставители хозяйств проверяют ис правность техники и состояние охра ны труда у своих соседей. Уже побывали другу друга «в гостях» пред ставители ЧП «Черногорское», О О О имени Котовского, «Прогресс», «Об рій», «Мрія», что дает отличные ре зультаты. О. Богомил шутит, что тут срабатывает принцип: в своем глазу и верблюда не заметишь, а в чужом и соринку углядишь... Кроме того, заканчивалась подго товка помещений ферм и тракторных станов к зиме — все они утеплены, при ведены в порядок. Благодаря серьезному отноше нию руководства района к пробле мам охраны труда удалось снизить уровень общей заболеваемости на 12%. Представители райгосадмини страции прилагают все усилия, чтобы достигнутые результаты стали ста бильными. Как видим, в Березовском районе были учтены все замечания и устра нены все нарушения, указанные в предписаниях по результатам ком плексной проверки, проведенной в апреле 2004 г. И это позволяет на деяться, что несчастных случаев здесь удастся избежать. Е. Ц В И ГУ Н , наш собкор На снимках: заместитель председателя, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Березов ской райгосадминистрации О. Богомил; директор ЧСП имени Б. Хмельницкого А. Бондаренко (слева) и начальник отдела организации надзора за охраной труда теруправления Госнадзорохрантруда по Одесской области В. Глущенко обсуждают вопросы безопасности на строительстве нового зерноочистительного комплекса; директор ЧП «Агрофирма «Світанок» А. Витюк. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ПРОВЕРКА ПОКАЗАЛА

УТЕРЯННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ Когда приглашенные должностные лица и п р е д с т а в и т е ли теруправления Госнадзорохрантруда по Кировоградской области заняли свои м е с т а в кабинете зам е с т и т е л я председ ател я Устиновской райгосадминистрации, ч тоб ы поговор и т ь о злободневных вопросах охраны т р у д а , из-за приставного столи ка неожиданно поднялся человек. Ссылаясь на з а н я т о с т ь , он б ы стр о покинул помещение. К ак выяснилось, э т о был председатель У стиновской райгосадминистрац и и А. Петруненко.

естно говоря, лично я был непри ятно поражен, узнав, кто вышел из кабинета. Ведь накануне в ра йоне прошла комплексная проверка состояния безопасности и условий труда и выполнения требований За кона «Об охране труда» в сельхоз предприятиях. При этом нужно заме тить, что на приезд такого количе ства госинспекторов охраны труда Устиновка ждала более о лет. За это время в государстве претерпела из менения законодательная база по охране труда, на новых принципах стала строиться политика социаль ной защиты человека, потерявшего здоровье на производстве, рефор мированы многие хозяйства. Какие проблемы возникают у работников и у руководителей на стыке требова ний законодательства об охране труда и новых производственных от ношений? Первому руководителю района было бы и важно, и интерес но после оценки общей ситуации специалистами рассмотреть ситуа цию согласно требованиям статьи 34 Закона «Об охране труда». В част ности, как на подчиненной террито рии обеспечивается выполнение За кона и реализуется государственная политика в сфере охраны труда? Поэтому учитывая все это, можно было бы откорректировать свой ра бочий график. Ведь доподлинно из вестно, что в то время, когда доклады вали о результатах комплексной про верки, А. Петруненко находился в по мещении райгосадминистрации. Итак, заместитель начальника Ки ровоградской ГИОТ в агропромыш ленном комплексе и непроизвод ственной сфере В. Заниздра докла дывал присутствующим и заместите лю председателя райгосадминистра ции И. Кореню (который согласно распределению обязанностей не за нимается вопросами охраны труда), что за 9 месяцев 2004 г. только один

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

раз была созвана районная комиссия по вопросам безопасной жизнедея тельности населения. Но и ее заседа ние не отличалось от других многочис ленных заседаний. Речь шла о подго товке к весенне-полевым работам. Возможно, руководителей райгосад министрации утешало то, что в тече ние 2003 г. в районе не было роста общего травматизма, не было нес частных случаев со смертельным ис ходом? Но разве в таком случае Закон освобождает исполнительную власть от профилактики несчастных случаев, глубокого, всестороннего анализа положения дел? Нет. Жизнь доказывает, что для такого органа власти, как райгосадминистрация, работы всегда хватает. Взять хотя бы качество расследования нес частных случаев. Так, на ЧП «Агроформирование «Криничеватское» в несчастном случае обвинили самого потерпевшего, хотя госинспекторы охраны труда теруправления и в этом, и в других случаях главной причиной определяли допуск к работе необу ченных и непроинструктированных по охране труда работников. Если к это му добавить, что обучение по охране труда не прошли руководители ЧП «Ганно-Требинивское», О О О «Агро комплекс», ЧСП «Деметра» и другие, то вырисовывается не очень утеши тельная картина. Ведь именно на этих предприятиях не были созданы по стоянно действующие комиссии для проверки знаний по охране труда ра ботников, привлекаемых к работам с повышенной опасностью. Руководи тели упомянутых и других предприя тий не знают или почти не знают тре бований Закона «Об охране труда», в частности ст. 15, а также Типового положения о службе охраны труда. Поэтому в преимущественном боль шинстве хозяйств обязанности спе циалистов по охране труда выполня ют главные специалисты по механи

зации. Что же из этого получается? А то, что в ЧП «Агроформирование «Криничуватское», ЧСП «Деметра», «Украина» и в других своевременно не пересматриваются и не разраба тываются инструкции, не аттестовываются на знание требований охраны труда руководители структурных под разделений и непосредственные ис полнители работ. Плохо зная требо вания Закона «Об охране труда» и подзаконных актов, руководители аг роформирований не выделяют сред ства на профилактические мероприя тия по улучшению состояния безопас ности, гигиены труда и производ ственной среды. Разве это не повод для содержательного разговора на заседании той же районной комиссии по вопросам безопасной жизнедея тельности населения? Во время доклада о результатах комплексной проверки прозвучала реплика одного из представителей Госнадзорохрантруда, что о многих вещах сегодня уже можно было бы не говорить, если бы проводился аудит охраны труда. Но для большинства сельхозформирований это пока что недосягаемо, но к этому необходимо стремиться уже сегодня. К сожале нию, подобными намерениями руко водители сельхозпредприятий прони каются без энтузиазма. К тому же ра йон постоянно страдает от недостат ка средств на свое развитие. С рас падом больших хозяйств ситуация не улучшилась. И сейчас приходится вы живать в прямом смысле этого слова. Средняя урожайность подсолнечни ка, на которую возлагали особую на дежду, составила всего 5—6 ц/га. Это в 3—4 разач меньше прогнозирован ной. Так где же брать средства? По этому и бросал председатель ЧСП «Димитрово» Н. Середенко реплики во время выступлений. Мол, давят на руководителя и налоговая, и санэпид станция, и пожарные, и охрана труда...

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Но не из-за желания «показать ха рактер» госинспекторы охраны тру да во время комплексной проверки запретили эксплуатацию 23 тракто ров, 38 единиц других машин, меха низмов, оборудования и направили представление в О А О «Кировоградоблэнерго» об отключении от элек тросетей двух хозяйств. Очень часто им приходилось выполнять функции специалистов Гостехнадзора, ведь тя жело поверить, что те десятки гусе ничных и колесных машин, которые бороздят сельскими улицами и степ ными дорогами в аварийном состоя нии, действительно прошли техниче ский осмотр. Напрашивается мысль, что такая ситуация сложилась потому, что во просы охраны труда не стали перво очередными, которые ежедневно должен решать руководитель хозяй ства. Ведь дело не только в сотнях и тысячах гривень, которые необходи мо потратить на спецодежду, пе реоборудование рабочих мест, ма шин и механизмов. Кстати, чтобы ор ганизовать предрейсовые медицин ские осмотры водителей и проверку технического состояния автомобилей перед выездом на линию, нужны аб солютно мизерные затраты. А это — проблема большинства сельхозпред приятий района, где не выполняются требования Правил охраны руда на автомобильном транспорте. Еще одна деталь. Очень жаль, что на подобное подведение итогов р а боты целой бригады специалистов ох раны труда районная власть не при гласила председателей сельских и по селковых советов. Д а и со своего опыта знаю, что и руководители р а йонных советов попадают на такие заседания крайне редко, как-будто выполнение требований Закона «О б охране труда» не входит в их обязан ности. А зря! Поскольку это тот самый случай, когда можно хоть чему-то на учиться, не тратя средства, о чем так часто жалуются руководители в сель ской местности, где, как известно, множество небольших фермерских хозяйств, которые в силу разных об стоятельств не попадают в поле зре ния госинспекторов охраны труда. Л . Б Е З У ГЛ Ы Й ,

наш собкор

На снимке:

заместитель начальника Кировоградской ГИОТ в А П К и непроизводственной сфере В. Заниздра докладывает об итогах комплексной проверки. Фото автора

ВИНОВЕН? ОТВЕЧАЙ! В январе 2005 г. органами Госнадзорохрантруда за допущенные нарушения законодательны х и других норм ати вны х а к т о в по охране т р у д а привлечены к адм ини стративной ответствен н ости (ош траф ован ы ) 438 руководителей предприятий, учреждений и организаций. Среди ош траф ованны х: РУБЛЕВ Э. Л. — директор О О О «ЮГАС», г. Симферополь, Автономная Республика Крым; СОЛДАТЕНКО С. М. — директор ЗАО «Севастопольский мясоперерабатывающий завод», г. Севастополь; РЯБУХА В. М. — директор СМУ-2, г. Винница; ГАЛИЦКИИ В. В. — директор О О О «Вивал», г. Винница; ДЕРИПАСКА В. М. — директор О О О «Контакт-МОКОМ», г. Днепропетровск; КОВАЛЕНКО А. Н. — директор О О О «Электромакс», г. Днепропетровск; ШЕВЧЕНКО Н. В. — директор ЖКП «Азовжилкомплекс», г. Мариуполь Донец кой области; ГНЕЗДИЛОВ В. В. —директор шахты «Углегорская» ГП «Орджоникидзеуголь», г. Углегорск Донецкой области; ПЛИТАН А. М. — директор шахты «Полтавская» ГП «Орджоникидзеуголь», г. Енакиево Донецкой области; МИКУЛЯНИЧ Н. М. — директор МЧП «Новатор», Тячевскийрайон Закарпат ской области; НЕМЕШ И. И. — главный врач ГП «Санатории «Солнечное За карпатье», Свалявский район Закарпатской обпасти, БРЕНЕР Д. Я д и р е к т о р О О О «Спецстроймонтаж», г. Запорожье; ХРИПТОВ И. В. — директор О О О «Технопроминвест», г. Запорожье; БАРКОВ Е. Н. — генеральный директор О А О «Днепроспецсталь», г. Запорожье; ГОЛОВАТЫЙ Д. М. — председатель правления О А О «Коломыйская ткацкая фабрика», г. Коломыя Ивано-Франковской области; БУДИЧМ. Я. — председатель правления СПК имени Е. Смы ка, Рогатинский район Ивано-Франковской области; МАРЧУК В. М. — гене ральный директор ГП «Изумруд», г. Киев; СКОРОДУМОВ В. И. — директор О О О «Лифт-1», г. Киев; ШТУЛЬ Б. Л. — директор О О О «Чистая Рось», г. Бе лая Церковь Киевской области; КОСТЕНКО С. П. — председатель правления ЗАО «ПМК-140», г. Кировогаад: КОРЕЦКИИ И. С. — директор ЗАО «Союзгидравлика», г. Кировоград; СЛЮ САР Н. И. — директор О О О «Угледобываю щая фирма «Шахта /1 «Термоантрацит», г. Свердловск Луганской области; Д О Р О пИ Н О. А. — директор завода нестандартного оборудования «Ми лам», г. Луганск; КУРЧИЦКИЙ В. В. — генеральный директор О О О «Карпат ский водограй», г. Пустомыты Львовской области; ХОДАКОВСКАЯЛ. И. — ди ректор О О О «Ваше здоровье», г. Львов' ЛИТВИНОВ В. Г. — директор СХПК «Зеленоярское», Николаевский район Николаевской области; ГИЛЬ А. И. — директор О О О «Глобус-Плюс», г. Николаев; ГАЛИЗА В. П. — начальник желез нодорожной станции Одесса-Товарная Одесской железной дороги; ЯСйНСКИЙ В. Л. — председатель правления ОАО «Николаевское АТП-15138», Николаевский район Одесской области; ОЛЕКСАНДРОВ Н. А. — председатель правления СПК «Прикордонник», Ренийский район Одесской области; ГУМЕН Ю КЙ . О. — директор ЧП «Фирма «Нордек», г. Ровно; КОБЕРСКИЙ В. М. — генеральный директор О А О «Ровенская фабрика нетканых материалов», г. Ровнее АВРАМЕНКО С. И. — начальник Тростянецкого государственного ЖЭУ. г. Тростянец Сумской области; САВЕКО Г. В. — председатель правления О А О «Лебединская ЛСК-11», Сумская область; ГНАТЮ К В. В. — председатель правления О АО «Агропромтехника», пгт Шумское Тернопольской области; БАБЕЛЮК В. С. — директор О О О «Загорье», Лановецкий район Тернополь ской области; ГЛАДКИЙ М. Н. — директор О О О «Галич», г. Тернополь; ТЮ ТЮ ННИК О. М. — председатель правления О А О «Андреевский хлебозавод», Балаклейский район Харьковской области; ПО С АШ КО В В. Е. — директор О О О «Жилдорстрой», Балаклейский район Харьковской области, ПЫХОВ В. А. — директор профессионально-технического лицея № 16, г. Люботин Харь ковской области; ШУЛЕПОВ С. М. — директор КП «Джерело», Белозерский район Херсонской области; ХОЛОДНЯКОВ А. К. — директор комплексной разведывательной экспедиции № 2, г. Каховка Херсонской области- КУЛИКО ВА И. В. — директор ЗАО «Агроресурс», Голопристанский район Херсонской области; МИЩЕНКО Г. Ф. — директор О О О «Южный Буг», Старосинявский район Хмельницкой области; ДЕЛУТАЙ А. В. — начальник управления образо вания Черкасского горисполкома, г. Черкассы, ЧУП^ІР Г. А. — директор КП «Темп», г. Смела Черкасской области; ЧЕРНЯВСКИЙ П. А. — генеральный директор О О О «Янтарь-Черкассы», г. Черкассы; БИЛЯВСКИЙ Я. Б. — дирек тор О О О «Олби Рос», г. Черновцы; НАУМЕНКО М. И. — директор О О О «Вильна праця», Новгород-Северский район Черниговской области; БАСИ. П. — генеральный директор ЗАО «Черниговская обувная фабрика «Берегиня», г. Чернигов; ШЕВЧЕНКО А. Н. — директор ЧП «Монтажгазстрой», г. Прилуки Черниговской области.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Э КС П Л УА ТА Ц И Я ЗПЕКТРФХФЗЯИСТВ

НА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ Всеж хорошо известно, что метод «лишь бы как» в электроэнергетике недопустим. Не случайно в Порядок выдачи разрешений Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда и его территориальными органами, ут вержденный постановлением Кабинета Министров от 15 октября 2003 г. № 1631, в Перечень работ повышенной опасности внесены работы в действующих электроустановках, а в Перечень объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности — электроустановки и электрооборудование. Это значит, что работодатель (собственник предприят ия, учреждения, организации) обязан получить разрешение на выполнение работ в действующих электроустановках и в процессе эксплуатации объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности. Ведь в действующей электроустановке существует реальная опасность поражения электрическим током при проведении ремонтных, монтажных, испытательных работ и при эксплуатационном обслуживании. Согласно Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), такую опасность создает электрооборудование с рабочим напряжением 42 В и выше переменного тока и 110 В и выше постоянного тока. а предприятиях м алого бизнеса эконом ически н е ц е л е со о б р а зн о создавать собственную электро службу для обслуживания сетей на пряжением 2 2 0 /3 8 0 В (иногда — под станций 1 0 /0 ,4 кВ). В Правилах техни ческой эксплуатации электроустано вок потребителей (п. Е1.2.6) сказано, что «Администрация мелких предприя тий и организаций (школ, больниц, м а газинов, столовых, мастерских и др.), в штате которых не предусмотрена дол жность электрика из числа ИТР, обяза на обеспечить эксплуатацию элек троустановок в строгом соответствии с настоящими Правилами путем пере дачи их по договору специализиро ванной эксплуатационной ор гани за ции или содержать соответствующий электротехнический персонал на до левых началах с другими мелкими предприятиями (организациями), или потребовать от вышестоящей органи зации назначения лица, ответственно го за электрохозяйство данного пред приятия. Во всех случаях во главе персона ла, обслуживаю щ его электроустанов ки группы мелких предприятий (органи заций), должно быть назначено лицо, ответственное за электрохозяйство (из числа ИТР электротехнического персо нала), которое обязано обеспечить вы полнение настоящ их П равил и ПТБ (Правил техники безопасности) при эк сплуатации электроустановок потре бителей.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

Администрация и ИТР специализи рованных (монтажных, наладочных, ис пытательных) организаций, производя щих работы в действую щ их элек троустановках потребителей, отвеча ют за выполнение требований настоя щих П равил п е р со н а л о м этих о р га низаций». Эти П равила были р а зр а б о та н ы еще в 1984 г., но сегодня они не только не утратили своей силы, но даже стали еще более актуальными. Актуальность заключается в том, что в последние го ды возникали сотни, а то и тысячи м а лых предприятий с простым производ ством, незначительной э н е р го е м ко стью, элементарны ми схемами элек троснабжения. Как правило, на таких предприятиях среди немногочисленных р а б о тн и ков нет ни одного, ко то р о го м ож но считать специалистом по элек тротехнике (чтобы прош ел специаль ную электротехническую подготовку, имел практический опыт работы в элек троустановках, прошел в установлен ном порядке проверку знаний на груп пу по электробезопасности, инструк тажи и т. д.). Предприниматель, создав

ший такое производство, чтобы нала дить дело, начинает лихорадочно искать выход: временно или по совмес тительствулибо на договорной основе привлекает к обслуживанию элек троустановок посторонних лиц, квали фикация которых далеко не всегда со ответствует требованиям Правил. Осу ществлять качественный надзор за со

блюдением требований безопасной эксплуатации электроустановок такие работники практически не могут. Как

следствие, при возникновении на та ком предприятии аварии, пож ара или случая электротравмирования практи чески вся вина за допущ енное ложится на работодателя. Так, в Черкассах 20.10.2003 г. в 2 ч ночи в павильоне игровых автоматов в озни к больш ой п о ж а р . О т о стр о го отравления оксид ом углерода погиб с то р о ж . Комиссия по специальном у р а сслед ован ию несчастного случая устан о ви ла , что о сн о в н о й причиной несчастного случая стали нарушения р а б о тод а тел ем тре б о в а ни й П равил технической эксплуатации электроуста но в о к потребителей: не р а зр а б а ты вался проект схемы электроснабжения; электромонтажные работы выполняли случайные посторонние работники; не проводились пусконаладочные и испы тательные работы; не была р а зр а б о тана инструкция по охране труда; по сле срабатывания защиты от перегруз ки в электросетях собственник павильо на неквалиф ицированно возобновил электроснабжение. Вот и получается: прилагались усилия, тратились сред ства, а результат трагический. Какой же выход? Выход подсказы вает вы ш еприве денный п. Е1.2.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потре бителей и наличие в области зн а чи тельного количества малых специали

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

зированны х предприятий электротех нического направления (электромон тажных, пусконаладочных, электроиз мерительных), п р осто -таки стр а д а ю щих от бездействия. Только самостоя тельных аккредитованных электротех нических л а б о р а то р и й в области более 60. У них есть достаточная про изводственная б а за , высококвалифи цированные специалисты, тра н спо р т ные средства, телефонная связь, печат ные возможности. Анализируя положение дел с элек тробезопасностью на малых предпри ятиях и учитывая собственный опыт р а боты в электроустановках, считаю, что мобильная группа опытных специали стов из 5 —6 человек может полностью удовлетворить требования действую щих нормативных документов по элек тробезопасности в 100—500 электро хозяйствах малых предприятий, учреж дений, организаций, взяв их на полное сервисное обслуживание. Н амного дешевле и выгоднее пере числять определенную сумму специа лизированной организации, чем о р га низовывать свою нем ногочисленную электрослужбу, отвечать за ее деятель ность и иметь постоянные хлопоты с надзорными органами.

предпринимательство, и повернуться лицом к ее решению? Считаю, что на данном (начальном) этапе главную роль об язано сыграть управление развития п ре д п рини м а тельства облгосадминистрации и обла стное о б щ е ственное товарищ е ство предпринимателей и собственников. О н и на конкурсной основе с привлече нием всех заинтересованны х сторон составляют список специализирован ных электротехнических предприятий региона, имеющ их лицензию (ра зр е шение) на такой вид деятельности, и вы ступают гарантом при заключении кон кретных договоров между заказчиками и подрядной организацией (имеется в виду оценка технических возможностей подрядчика в отнош ении количества договоров с заказчикам и, сложности схем электроснабж ения, установлен ной мощ ности, территориальной от даленности, а такж е принятых разм е ров платежей за предоставление ус луг, предусмотренных договорами). С пециализированны е электротех нические предприятия (в большинстве они такж е являются малыми предприя тиями — членами сою за предпринима телей и собственников) по даю т документы — заявле Малым предприятиям выгодно заключить ния на конкурсную комис договор со специализированной сию, разрабаты ваю т смету организацией на эксплутационное за предоставляемые услуги, обслуживание электрооборудования. н а б и р а ю т согласованны й пакет договоров. Согласно д о го во р у , подрядная сп е ц и а л и зи р о Таким образом , у предпринимателя ванная орга ни за ц и я б е р е т на себя есть выбор: или получить в установлен полную ответственность за техниче ном порядке разреш ение Госнадзорское состояние электроустановок м а охрантруда и своими силами обеспе лого предприятия, ведение необходи чить выполнение требований Правил мой технической документации элек технической эксплуатации электроуста трохозяйства, еж егод ную п р о в е р ку новок потребителей, Правил б езопас знаний на группы I, II и III по электробез ной эксплуатации э л е ктр о уста н о в ок опасности электротехнического персо потребителей, Правил эксплуатации нала предприятия (при наличии). электрозащитных средств, Правил без С обственник м алого предприятия о п а с н о й работы с инструментами и (заказчик) отвечает за наличие дей устройствами, других нормативных до ствующего договора со специализиро кументов, или заклю чить д о го во р со ванной орга н и за ц и е й и выполнение специализированной организацией на его положений, в том числе за своевре эксплуатационное обслуживание элек менные платежи за эксплуатационное трооборудования. об служ ивание э л е ктр о уста н о в ок, а И н о го П равилам и не предусм от такж е за их правильное использова рено. ние. Далее медлить с наведением поряд Это предложение настолько удоб ка на малых предприятиях мы не имеем но и выгодно для всех сторон вписыва ни юридического, ни морального пр а ется в действующее законодательство, ва. Уже сегодня государственные над что удивляешься, как до сих пор о н о не зорные органы имеют все основания было использовано в полной мере. Эф для приостановки электроснабжения фект от его внедрения очевиден. до 90% малых предприятий за наруш е Ряд специализированных электро ния ими требований нормативных доку технических предприятий имеет п о ментов по электробезопасности. стоянный пакет договоров, приостанав Неужели необходимы такие кр а й ливает текучесть специалистов в элек не жесткие меры, чтобы понять, на ка троэнергетике. С увеличением количекую пробл ем у натолкнулось м ал ое

ЕСТЬ ТАКОЙ ОПЫТ ства договорных объектов снижается себестоимость предоставленных услуг.

Собственники (руководители) м а лых предприятий, учреждений, органи заций за незначительную плату спе циализированной организации могут избавиться от хлопотной ответственно сти за правильное содержание, эксплу атацию и обслуживание своих элек троустановок. С другой стороны, контролирую щим и надзорным органам за охраной труда в электроэнергетике намного проще иметь дело с двумя-тремя десят ками специализированных предприя тий, чем с тысячами мелких собственни ков электроустановок.

Ж изнеспособность такого предло жения подтверж дена в З о л о то н о ш ском , Ч е р ка сско м и Ч е р н о б а е в ско м районах Черкасской области, где уже второй год заключаются соответствую щие договоры между районным отде лом образования и специализирован ной электротехнической организацией о передаче на эксплуатационное о б служивание электрохозяйств десятков детских учебных и дошкольных заведе ний, а такж е о сервисном обслужива нии электрохозяйств ряда магазинов. В качестве примера приводим о б разец договора, который может быть заключен между малым предприятием (собственником эл ектроустановок) и подрядной специализированной элек тротехнической организацией.

Договор № _____ на комплексное техническое обслу живание оборудования напряжени ем 220/380 В Город (сел о)______ « »__ 2 0 0 __ г. М ы, ни ж епод пи са вш и еся,______

(название предприятия, организации) (далее — З аказчик), в л и ц е _____, с одной стороны , и ______ (далее — И сполнитель), в лице ______ , с другой стороны , заклю чили настоя щий Д о го в о р о следующем:

1. Предмет Договора

1.1. Заказчик поручает, а И спол нитель б е р е т на себя вы полнение р а б о т по ком плексном у техническо му о б служ и ван ию эл е ктр о о б о р уд о вания н а п р я ж е н и е м 2 2 0 /3 8 0 В. О б ъ ем и сод ер ж ан ие р а б о т о п р е деляются см етой, п о д го тов л е нно й И спол ните л ем и с о гл а с о в а н н о й с З а ка зчи ко м , что является неотъем лемой частью Д о го в о р а . 1.2. Изменения объема р а б о т и стоимости их выполнения п р о и схо дят путем заклю чения дополнитель ных соглаш ений.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА 2. Сроки выполнения работ, условия работы

2.1. Д о го в о р вступает в силу со дня е го подписания З а к а з ч и к о м и Исполнителем. 2.2. С р о ки выполнения р а б о т в течение одного года, начиная с даты начала оплаты по Д о го в о р у, согл а сованы. 2.3. Д о го в о р остается в силе на след ую щ и й с р о к , если он не был н а р у ш е н или а н н у л и р о в а н одн ой из С то р о н до его окончания. За вы по л н е н и е р а б о т , у ка за н н ы х в см е те, З а к а з ч и к платит И спо л ните л ю в та ки е сро ки: Н астоящ ий Д о го в о р составлен в двух экзе м п л я р а х, по о д н о м у для каж дой из С торон. 2.4. П ри наличии на предприя тии о б служ и ваю щ его п ер сонал а с группой III по электроб езопасности ему р азреш ается выполнять п е р е ключение коммутационных а п п а р а тов напряжением 0,4 кВ. Аттестация на присвоение групп по электробез оп а сно сти та ко го п е р со н а л а п р о водится ком и ссией З а ка зч и ка при участии в ее р а б о те специалистов Исполнителя.

3. Ответственность Сторон, санкции

3.1. Все р а зн о гл а си я, ко то р ы е могут возникнуть в процессе выпол нения настоящ его Д о го в о р а , р е ш а ются в установленном за ко н о м п о рядке. 3.2. И сполнитель о тв е ча е т за техническое состояние электроуста новок З ака зчи ка и оперативное о б служивание в соответствии с норм а тивными документами. 3.3. За несвоевременную оплату р а б о т З аказчи к платит И сполните лю пеню в разм е р е 0,05% от суммы Д о го в о р а за каждый день, прош ед ший после ср о ка оплаты. За несво еврем енное выполнение р а б о т И с полнитель платит пеню З аказчи ку в том ж е порядке и разм ере. 3.4. В случае д о с р о ч н о го п р е кр ащ ения действия Д о г о в о р а З а казчик производит оплату всех р а бот, выполненных И сполнителем на дату прекращ ения действия Д о го в о ра. 3.5. С тороны им ею т п р а в о р а зорвать настоящ ий Д о го в о р в уста новленном за ко н о м порядке.

4. Юридические адреса Сторон, банковские реквизиты

З аказчи к Исполнитель [подпись) (подпись) З а р е ги стр и р о в а н о в об ластном общ ественном товарищ естве пред принимателей и собственников (ре гистрационный номер) (дата) (подпись)

Г. О ГН ЕВО Й , главный государ

ственный инспектор Черкасской ГИОТ

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

ер в о на ча л ьн ы м э та п о м при р а з р а б о т к е д е кл а р а ц и и б е зо п а с н о с ти объектов повыш енной опасности является их идентификация. Цель иден тификации — выявление в составе субъектов хозяйственной деятельности, эксплуатирую щ их объекты, наиболее опасны х объектов, подлежащ их декла ри р о в а н и ю безопасности. Идентификация объектов повыш енной опасности осуществляется на о с н о ве критериев, учитывающих: количество и вид (категорию ) опасны х веществ, применяемых на объекте; условия (температуру и давление), при которы х эти вещества используются или хранятся; п о р о го в о е (предельное) количество о п а сн о го вещества; осо б е нности располож ения объекта. О сновны е критерии идентификации объектов, подлежащ их д е кл а ри р о в а нию, приведены в Законе «О б объектах повыш енной опасности» и постановле нии Кабинета М инистров от 1 1.07.2002 г. № 9 5 6 «О б идентификации и декла рирова н ии б езоп асно сти объектов повыш енной опасности». У казанны е кри терии основаны на положениях Конвенции О О Н о тр а н сгр анич ном воздей ствии промышленных аварий (1992 г.). К категории объектов повы ш енной о п асности соответствую щ его класса согл асно пп. 1 ,4 , 16 П орядка идентификации и учета объектов повыш енной опасности относятся объекты, где используются, изготовляются, пе р е р а б а ты ваются, хранятся, тра н спортирую тся опасны е вещества в количествах: превы ш аю щ их или равных установленном у норм ативу пороговы х масс; не превы ш аю щ их нормативы пороговы х масс, но расстояния о т объекта к местам больш ого сосредоточения людей, транспортны м магистралям, промы шленным, природоохранны м и ж изненно важным гражданским объектам менее 5 0 0 м (для 1 и 2 групп опасны х веществ) и 1000 м (для 3 группы). В соответствии с пп. 1 ,3 П орядка декларирования б езоп асно сти объектов повыш енной опасности обязательна р а зр а б о тка деклараций б е зопасности объектов повыш енной опасности 1 или 2 классов. Декларация безопасности — д о кум е н т, оп ред еля ю щ ий ко м п л е кс м е р о п р и я ти й , ко то р ы е использую тся субъектом хозяйственной деятельности в целях предотвращ ения аварий, о б е с печения готовности к локализации, ликвидации аварий и их последствий. О бъясним процедуру идентификации объекта повыш енной опа сности на простом примере, наприм ер а в то заправочн ой станции (АЗС). П рим ер 1. На А ЗС , р асполож енной вблизи жилого массива, имеется 5 под земных р езервуаров, каждый вместимостью 25 м3для видов топлива: дизельно го и бензинов м а р о к А -76, 80, 9 2 ,9 5 . М аксимальная заполняемость р езервуа ров — не более 90% . Л егко м ож н о подсчитать, что количество (М , тонн) о п а с ных веществ 2 категории (горючие жидкости) с учетом плотности видов то пли ва, заполняем ости резе р в уа р о в составит:

М = V- р - к,

(1)

где V— объем емкости (25 м3), р — средняя плотность б ензинов (0,78 т /м 3) и ди зельного топлива (0,86 т /м 3), к — коэффициент заполнения (0,9).

М = 1 • (25 • 0 ,8 6 • 0,9) + 4 • (25 • 0,78 • 0,9) = 89 ,5 5 т. П о р о го в а я м а сса опасны х вещ еств 2 ка тегори и (горю чие жидкости) с о гласно пр и л о ж ен и ю 2 [2 , А ] для 1 класса о п а сн о сти составляет 50 0 0 0 т, для 2 класса — 5 0 0 0 т. Н а А З С имеется всего 8 9 ,5 5 т, что значительно меньш е пор оговы х м а сс соответствую щ их классо в и составляет 0 ,1 8 % (1 класса) и 1,8% (2 класса). П ервоначально м ож но сделать вывод, что А З С по массе о п а с ных веществ не принадлежит к объектам повышенной опасности (1 и 2 классов). С огласно п. 16 [2, Б] в связи с р асполож ени ем А З С вблизи ж илого м асси ва, когда минимальное расстояние до мест больш ого скопления людей со ста вляет всего 150 м, производим расчет с учетом этого расстояния:

ОБЪЕКТОВ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ о '1 или 2 кл - О где (Э

] или 2 кл

-(Ям и н /Я м а к с ')2,

(2)

2 — расчетный норм атив пороговой массы с уче

том расстояния;

О 5 0 0 0 т);

1 или 2 кл

1 кл а сса — 51 тыс. грн. при с тр а х о в о й сумме 3 млн. 4 0 0 тыс. грн.; 2 к л а с с а — 7 ты с. 1 4 0 гр н . п р и с т р а х о в о й с у м м е 1 млн. 190 тыс. грн. Всего за время действия законодательства о б объектах

— норм атив по р о го в о й массы (50 ООО и

/?мин — 150 м; £м а к с — составляет 50 0 м для опасны х веществ 1 и 2 групп («взрыв» и «пожар»). О ; кп = 50 0 0 0 • (1 5 0 /5 0 0 )2 = 4 5 0 0 т, О ' кп = 5 0 0 0 • (15 0 /5 0 0 )2 = 4 5 0 т. Расчеты показы ваю т, что А З С не относится к об ъ ек

повы ш енной оп а сно сти в Д о н е ц ко й области проведена идентификация 1245 объектов, из которы х объектов повы ш енной опасности — 174 (14%), потенциально опасны х — 1071 (86%). О бъекты повыш енной оп асности в свою оче редь подразделяются на объекты 1 и 2 классов. Из 174 та ких объектов 54 — 1 класса и 120 — 2 класса (см. рисунок). И з 54 объектов повы ш енной оп асности 1 класса 11 не превысили предельные пороговы е массы опасны х веществ 2 класса, но по расстоянию ср а зу попали в 1 класс о п а с ности, несмотря на то, что опасны х веществ на объекте — незначительное количество, составляю щ ее не более 1% п о р о го в о й массы 1 класса.

там повыш енной опасности ни по м ассе опасны х веществ (8 9 ,5 т < 5 0 0 0 т < 5 0 0 0 0 т), ни по р а с с т о я н и ю , т. к. 89.55 т < 4 5 0 т < 4 5 0 0 т. Для данной А З С р а зр а б о тка декларации б е зо п а с н о сти не требуется. Теперь р а с с м о т р и м уж е приведенны й п р и м е р 1 по А З С , построенны м в о снов но м вдоль транспортны х м аги стралей, и возьмем миним альное расстояние до тр а н с портной м агистрали 20 м.

Пример 2. И спользовав ф ормулу (1), мы определили, что А З С по м ассе опасны х веществ не относится к объек там повыш енной опасности. П рименяем ф ормулу (2) с ми нимальным расстоянием 20 м.

■ 86% Идентификация объектов повышенной опасности Донецкой области (2003—2004 гг.):

О , кл = 50 00 0 • (2 0 /5 0 0 )2 = 80 т,

■ — 1 класс опасности;

0 2кл = 5 0 0 0 • (2 0 /5 0 0 )2 = 8 т.

□ — 2 класс опасности;

В д а н н о м случае А З С по м а ссе о п асны х вещ еств не

Я — потенциально опасные.

о т н о с и т с я к о б ъ е к т а м п о в ы ш е н н о й о п а с н о с т и , т. к. С огласно п. 11 П орядка идентификации... в расчетах

8 9 .5 5 т < 5 0 0 0 т < 5 0 0 0 0 т, но относится к о б ъ е кта м п о в ы ш е н н о й о п а с н о с т и 1 к л а с с а по р а с с т о я н и ю , т. к.

сум м арной массы опасны х веществ м ож ет не учитываться

8 9 .5 5 т > 80 т > 8 т.

м асса опасны х веществ, которы е находятся на объекте в

Такая А З С в соответствии с законодательством о б я за

объемах не б олее 2% по р о го в о й массы, но для веществ

на р а зр а б о та ть д е кл а р а ц и ю б е зо п а с н о с ти и провести

одной группы, а не ка тегории, в результате чего и п о с тр а

страхование граж д анской ответственности. В соответствии с п. 7 П оряд ка и правил проведения

дала А З С в приведенном выше прим ере 2, а та кж е 11

об яза те л ь н о го страхования... [4 ] еж егодны й с тр а х о в о й

С о гл а с н о п. 8 (а б за ц 2) П о ряд ка д екл арирования... [2 , В] предприятия, эксплуатирую щ ие объекты повыш ен-

взнос объектов по классам о п асности составляет для:

объектов 1 класса опасности.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ной опасности, в течение одного года после государствен

р а з р а б о т к и д е кл а р а ц и й с п о с о б с т в у е т усп еш ны м д е й

ной регистрации объекта обязаны разр а б о та ть и вместе с положительным заклю чением экспертизы представить де

ствиям в чр езвы ча й ны х ситуац иях на пром ы ш лен ны х

кл арацию безопасности.

Т аким о б р а зо м , при р а зр а б о тке декларации о с н о в ное внимание следует уделять качественному анализу воз м ож ны х сц е н а р и е в в о зн и кн о в е н и я и развития а в а р и й .

Учитывая б ольш ой объем работы и реальные с роки р а зр а б о тки декларации, выполнение их самостоятельно субъектами хозяйственной деятельности м ал овероятно.

объектах.

Н еобходимо привести детальное описание возможных по

Для этой работы необ ходим о привлекать квалиф ициро

следствий аварий для персонала, населения, м атериаль

ванных специалистов или специализированны е о р га н и за ции (проф ессионально заним аю щ ихся р а з р а б о т к о й де

ных объектов, о круж а ю щ ей среды, рассчитав вероятность развития р ассм атриваем ого сценария.

клараций на вы соком уровне), которы х в Д он е цко й о б л а

А нализ качества разр а б о та н н ы х в области д е кл а ра

сти не та к много. Всего в Д он е ц ко й области представлено 17 р а з р а б о

ций выявил проблем у участия в декл ари р овани и б е зо п а с

танных деклараций, из них 4 — специализированной о р га

ганизаций. Т акое полож ение привело к ф ормализму при

низацией, 13 — субъектами хозяйственной деятельности.

проведении декларирования.

Из 17 деклараций 5 вы полнено для 1 класса о п а сности ,

При оценке качества декларации важ но знать не толь ко, каким и методами оценены риски, но и ка кова квалифи

12 — для 2. С о д ер ж ани е декларации состоит из следующих р а з делов:

ности объектов неквалиф ицированных специалистов и о р

кация эксперта, которы й их оценивал.

1. О б щ и е сведения о б объекте повыш енной о п а с н о

П ри идентификации и декл а ри р о ва ни и б е зопасности объектов повыш енной оп асности рекомендуется исполь

сти. 2. М ероприятия по об еспечению б езоп асности объек

зовать законодательны е и но рм ативно-правовы е акты: 1. З а ко н « О б о б ъ е кта х повы ш енной о п а сн о сти » от

та повы ш енной оп а сно сти и лока л иза ци и и ликвидации

18.01.2001 г. № 2245-111. 2. Постановление Кабинета М инистров «О б идентифи

последствий аварий. 3. Результаты а н а л и за степени о п а с н о с ти и о ценки уровня риска. 4. Данны е о р а зр а б о тч и ке декларации б езопасности. 5. Расчетно-пояснительная часть. 6. С пи сок использованных источников. 7. Вывод. В одном из них — «Расчетно-пояснительная часть» — содержатся: данные о технологии (включая характеристики о п а с ных веществ, описание принципиальных технологических

кации и д е кл а ри р о в а н и и б е зо п а с н о с ти объектов повы шенной опасности» от 11.07.2002 г. № 956. A. Нормативы пороговы х м асс опасны х веществ для идентификации объектов повыш енной опасности. П рилож ение 1. Н ормативы пороговы х м асс некоторы х индивидуальных опасны х веществ. П рилож ение 2. Н ормативы пороговы х м асс опасны х веществ по категориям. Б. П ор яд о к идентификации и учета объектов повыш ен

схем, планы разм ещ ения об орудования, перечень о с н о в

ной опасности. B. П оряд ок деклари рования б е зо п а сн о сти объектов

ного оборудования, данные о распределении опасных ве

повыш енной опасности.

ществ и т.д.); анализ уровня риска возникновения аварий (включая

3. К он в енц ию О О Н о т р а н с гр а н и ч н о м воздействии промышленных аварий (1992 г.).

сведения о б авариях, анализ основных причин и ф акторов возникновения аварий , оценку возмож ных отрицательных последствий для определенных объектов «заботы» о б щ е ства и т.д.). А на л и з уровня ри ска возникновения а в а р и й н а и б о

4. П остановление Кабинета М инистров «О б утвержде нии П орядка и правил проведения обязательного стр а хо вания граж д анской ответственности субъектов хозяйство вания за вред, которы й м ож ет быть нанесен п ож а рам и и авариями на объектах повыш енной оп асности , включая

лее важный, и к а к п о ка за л и уж е результаты, для р а з р а

пож аровзры воопасны е объекты и объекты, хозяйственная

б отки — наибол ее сложный. К со ж а л е н и ю , в больш ей ча

деятельность на которы х м ож ет привести к аварии экол о

сти р а зр а б о та н н ы х деклараций в этот раздел вписы ваю т

гического и санитарно-эпид ем иологического хар актер а»

ся содерж ания ГО С Тов, методик, технологических регл а

от 16 .1 1 .2 0 0 2 г. № 1788.

м ентов, инструкций б ез ко н к р е т н о го прим енения к де

5. М е т о д и ку о п р е д е л е н и я р и ско в и их приемлем ы х

кл а р и р у е м ы м о б ъ е кта м . Для р а з р а б о т к и д е кл а р а ц и и

у р о вн е й для декл а ри р о ва н и я б е зо п а сн о сти объектов п о

об ъ екта повы ш енной о п а с н о с ти 1 кл асса не о б хо д и м о

вы ш енной о п а с н о с т и , у тв е р ж д е н н у ю п р и к а з о м М и н и

с тр о го придерживаться М етод ики определения рисков и

стерства труда и социал ьной политики от 0 4 .1 2 .2 0 0 2 г.

их приемлемых ур о в н е й для д е кл а ри р о в а н и я б е з о п а с н о

№ 637.

сти объектов повы ш енной о п а с н о с ти в п олном объеме. Для 2 класса о п а сн о сти м о ж н о ограничиться вы полнени ем п. 17 этой М етодики (определение м асш та б ов послед ствий а ва р и й , включая анал из возмож ных влияний на л ю дей, имущ ество и о кр у ж а ю щ у ю среду). Высокое качество

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

Н.

М А Л Е Е В , начальник, К . Д О Р О Ф Е Е В , первы заместитель начальника, Л . Л Е С Н И К О В А , главный государственный инспектор (теруправление Госнадзорохрантруда Украины по Донецкой области)

МЕДИЦИНА ТРУДА П Р О Ф И Л А КТИ КА П Р О Ф ЗА Б О Л Е В А Н И Й

Проблемы , связанные с профессиональными заболеваниями работников портов, и меры по их пред упреж д ению были рассм отрены на заседании рабочего комитета по охране жизнедеятельности, о кр уж а ю щ е й среды и безопасности мореплавания ассоциации «У крпорт», состоявшемся в Ильичевском м о р с ко м торговом порту ( О десская область). Профессиональные заболевания зарегистрированы в Ильичевском и Х е р со н ско м м о р с ки х торговых портах. Присутствующие обратили внимание на необходимость повышения качества медицинских осмотров работающ их, санитарноги гиенического надзора, использование для предупреждения профзаболеваний метода «защита временем» с последую щ ей ротацией места работы. * ¥* В конце 2004 г. была создана М ежведомственная ком иссия, в состав ко то р о й вошли представители Министерства здравоохранения, А кадем ии медицинских наук, Минтруда, Госнадзорохрантруда, проф сою за работников здравоохранения. Главной целью работы ком иссии является разработка организационно-методических основ для внедрения новой Гигиенической классификации труда и Гигиенической классификации труда по показателям вредных и опасных факторов производственной среды, вызывающих повышенное нервно-эмоциональное напряжение во время трудового процесса. Эти докум енты значительно повысят объективность проведения гигиенической аттестации рабочих мест, что очень важно для представителей проф ессий, работа которы х связана с большой нервно эмоциональной нагрузкой.

ОПАСНА ЛИ ПРОФЕССИЯ ВРАЧА? В лечебных учреждениях Львовщины работает около 53 тыс. человек м еди ц и н ско го персонала. Из н и х 60% пост оянно работают во вредных и опасных для здоровья условиях. Они, без преувеличения, находятся на передовой борьбы с разного рода инфекциями, возбудителями гепатитов, туберкулеза, СПИДа. Не все хорошо и с защищенностью работников рентгенкабинетов от рентгеновского излучения. критическо м состоянии рентгена п п а р а т у р ы в л ече бн ы х у ч р е ж дениях об ласти говорят с 1995 г. Ведь 8 0 % ее п р и о б р е т е н о ещ е в 7 0 —80 -х годах; о н а м о р а л ь н о и фи зически устарел а, а поэтому тр еб ует замены. С ледует отметить, что в течение последних двух лет ситуация все же несколько улучшилась. Благодаря вы делению средств на выполнение п р о граммы пе реосна щ ени я и м о д е р ни заци и р ентгенслуж б ы о б л а сти на 2 0 0 2 —2 00 5 гг. для о н ко ц е н тр а п р и о бретены компьютерны й том ограф , 4 передвиж ны е и 4 с та ц и о н а р н ы е ф лю орограф а с циф ровой системой о б р а б о т к и и з о б р а ж е н и я . П о это м у м ноголетнее отчаяние врачей н а ч а ло постепенно отступать. П р и о б р е те н и е ап п а р а тур ы было необходимо не только для повышения уровня обслуживания пациентов, но и для повыш ения б е зо п а с н о с ти ка к п а ц и е н то в , та к и о б с л у ж и в а ю щ е го персонала. О б этих и других пробле

мах автор статьи вел беседу с глав ным рентгенологом управления здра воохранения Львовской облгосадминистрации 3. Стадник.

П о ее словам, весь медперсонал об л а сти е ж е го д н о п р о хо д ит о б я з а тельный медосм отр. П атологических проявлений о т воздействия и о н и зи рую щ его излучения у рентгенологов и р е н т ге н о л а б о р а н т о в не за ф и кси р о в а н о . Н е за ф и кс и р о в а н ы и н е с частные случаи во время о б служ и ва ния аппаратуры . Ко н тр о л ь за со б л ю д е н и е м норм рад иационной б е зо п а с н о сти осуществляют две структуры — рентгенологический отдел и р а ди о л о ги че ска я лаб оратория областной санэпидстанции. С целью, п р е д о тв р а щ е н и я несчастны х случаев и п р о ф е с сиональны х з а б о л е в а н и й е ж е квартально в каж дом отделении больницы с медицинским и тех ническим п е рсонал ом проводят ся и н стр укта ж и . Е ж егодно все

р а б о тн и ки р е н тге н ка б и н е то в , рентге н о л а б о р а н ты , др уги е р а б о тн и к и проходят обучение и сдаю т экзам ен по о хр а н е труда с выдачей соответ ствующ их удостоверений. С ущ ественно уменьшить лучевую нагр узку на об служ и ваю щ и й п е р со нал, быстро и качественно проводить обследования позволяю т передвиж ные циф ровы е р е н т ге н а п п а р а т ы , п р и м е н е н и е ко то р ы х в о зм о ж н о и в сельской местности. У правление т а ким р е нтге н а п п а р а то м , вы полнение и а н а л и з сни м ко в осущ ествляется при по м о щ и н о у т б у ка . Н о и здесь есть пробл ем а — не хватает специа листов по об сл уж и ва н ию со в р е м е н ного оборудования. Хотя нуж но отметить, что даж е во Л ь в о в ско м ф тизи о п ул ь м о но л о ги ч е с ко м центре используется у с т а р е в шее об о р уд о в а н и е . С ледовательно, врачи-диагностики и лаб ор анты в не ко то р о й степени подвергаю тся во з д е й ствию вредных для их зд оровья про и зв о д ств е н н ы х ф а кто р о в . Н о если о т излучения з а щ и щ а ю т с п е циальные экраны, защ итные ф артуки, то от испарений химических р е а кти вов уберечься сложнее. П оэтом у л а б о р а н ты , р а б о т а ю щ и е во вредных условиях, получаю т м о л о ко , пользу ются п ред усм о тренны м и з а к о н о д а тельством льготам и: с о кр а щ е н н ы м р а б очим днем, дополнительными от пусками и т. п.

К проблеме возможных профес сиональных заболеваний персонала

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

М ЕДИЦИ НА ТРУДА

лечебных учреждений не равнодушен час количество таких случа и заведующий инфекционным отделе ев су щ е с тв е н н о ум е н ьш и нием Львовской инфекционной кли лось. И при строгом со б л ю нической больницы, доктор медицин дении всех м е р п р е д о с то ских наук, профессор Л. Шевченко. рож ности, ка к считает Л е о Э тот в оп рос непосредственно нид Ю р ь е в и ч, этот вид и н —

касается б е зо п а сн о сти врачей р а з ных специальностей — судебных м е д и ков , п си хи а тр о в , п а т о л о го а н а т о мов, а ку ш е р о в , ги некологов, х и р у р гов, инф екционистов и др. Ведь все они во время работы подвергаю тся потенциальной опасности. Разумеет ся, за это они п о л у ч а ю т доплаты к зар п л а те , дополнительные дни к о т пуску. И все же это не ком пенсирует воздействия на них м н о ги х о т р и ц а тельных ф а кто р о в , преж де всего — инфицирования. Значительную опасность представ ляю т инф екции кож ны х п о к р о в о в , а о со б е н н о непосредственный контакт с кровью больных С П И Д о м , гепати том С и В. Следует отметить, что ви рус геп ати та В является на и б о л е е стойким , поскольку не погиб ает при 2 0 —30-м инутном кипячении инстру м ентария. П оэтом у с целью пр о ф и л а кти ки та ки х за б о л е в а н и й се й ч а с применяются о дноразовы е шприцы и системы для внутривенных инъекций. Кро м е того, медицинские раб отни ки, непосредственно ко нта ктирую щ ие с кровью , а это — л аб оранты , хирурги, а ку ш е р ы -ги н е ко л о ги , с то м а то л о ги должны обязательно ра б о та ть в од норазовы х перчатках. И наче беды им не избежать. А б с о л ю тн о й б еспечностью , гр а ничащ ей с легком ысленностью , явля ется о тка з медиков вакцинироваться против вируса гепатита В. О с о б е н н о тех, кто имеет дело с кровоточащ им и ранам и и непосредственно с кровью инфицированных. Ведь не случайно, когда не п рактиковалась вакцинация, д и а гн о с т и р о в а н и е было на н и зко м у р о в н е , о д н о р а зо в ы е шприцы и с и стемы для инъекций ш и р о ко не пр и менялись, за р а ж е н и е медиков ге па титом В рассм атривалось ка к их п р о ф е сси о н а л ьн о е за б о л е в а н и е . С е й

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

ф екционны х за б о л е в а н и й исчезнет, ка к в свое время исчезли корь, полиомиелит, натуральная оспа. П оэтому врач должен не то л ько свято соб л ю д а ть клятву Гиппократа — при л ю п осле д н е е время стали Л ьво вски й бых обстоятельствах оказы вать меди региональны й ф тизиопульм онологицинскую помощ ь тем, кто в ней нуж ческий центр, Львовский психо не вро дается, но и од новрем енно заб оти ть л о ги ч е с ки й д и с п а н с е р , Д р о го б ы ч ся о своем здоровье. П о крайней м е ская го р о д ска я б о льниц а. В сего за ре знать и на ра б о те выполнять хотя 1 9 9 5 —2 0 0 4 гг. за б о л е л о 12 м е д р а бы элементарные треб ования личной б отни ков, хотя такая статистика в об гигиены. — Я о д о б р я ю то , что М и н и с т е р щ ем -то не с о о тв е тс тв уе т ф а кти ч е с ко м у со сто я н и ю . Ведь за ч а с ту ю ство зд равоохранения об язало р у к о больны е не всегда о б р а щ а ю т с я за водителей кур со в последипл ом ного м едицинской помощ ью . об ра зо в а ни я читать лекции слуш ате Д о полной же обеспеченности лям, независим о от специальности, о м е д и ц и н ско го п е р с о н а л а С И З ещ е соблю дении б езопасности во время д а л е ко. К р о м е то го , оставл яе т ж е ко н та кт о в с больны ми ге п а ти то м , лать лучш его дезинфекция, поскольку С П И Д о м , т у б е р ку л е зо м и другим и для этого необходимы немалые сред инфекционными заболеваниями. Это ства. то т кр а й н е необходим ы й м иним ум , П о ка не будут выполняться тр е б о которы й медики должны знать, выпол вания с а н и т а р н о го з а ко н о д а те л ь нять и пропагандировать. ства, до тех пор будет сущ ествовать О б е с п е ч е н н о с ть п е р с о н а л а ле ри ск за б о л е в а н и я тех, кто сам дол чебных учреждений средствами инди жен заботиться о здоровье людей. видуальной защиты, считает Л. Ш е в Что ка са е тся т у б е р к у л е з а , то и ченко, долж на быть нам н о го лучше, В ладим ир В асильевич сч и та е т, что о с о б е н н о од н оразовы м и резиновы эта б олезнь в госуд арстве п р и о б р е ми перчатками. О чень часто они ис та е т х а р а к т е р эпидемии. Н о н е с м о пользуются до тех п о р, пока не п о р тря на это средств в б ю д ж е та х ка к в вутся. И м енно из-за недостатка С И З го с уд а р ств е н н о м , та к и местных на часто инфицируется персонал отде пр о ф и л а кти ку инф екционны х з а б о лений гемодиализа. леваний выделяется очень м ало. П о Вот и приходится констатировать — его слова м , на протяж е нии послед п р о б л е м а проф и лакти ки за б о л е в а них 10— 15 лет условиям и труд а м е ний м е д и ц и н ско го п е р с о н а л а п о ка диков никто не заним ался. Э то т в о еще не реш ена, несмотря на то, что с п р о с никем и нигде не за сл уш и в а е т каждым годом количество таких слу ся, хотя л е ч е н и е л ю д ей о т р а зн ы х чаев, хотя и крайн е медленно, но все б о л е зн е й , в то м числе и и н ф екц и о н же уменьшается. А обезопасить себя ных, св я за но с повы ш енны м риско м . от них медики м огут и должны с о б С о гл а с н о статистическим данны м за ственными усилиями. 2 0 0 3 г., ч а с то та за б о л е в а н и я в р а М нение по этому вопросу заве чей и м л а д ш е го м е д п е р с о н а л а , по дующего отделом промышленной ги кр а й н е й м е р е во Л ь в о в с ко й о б л а гиены Львовской областной санэпид сти, у с ту п а е т лишь ш а хте р а м . П о э станции В. Кравчука во многом сов падает с высказываниями предыду то м у нельзя и гн о р и р о в а т ь условия труд а м едицинских р а б о тн и к о в , п о щих собеседников. П р а вда , о н о бы скол ьку их улучш ение является д ом и ло б о л е е ка те го р и чн ы м , из чего ни р ую щ и м ф а кто р о м п роф илактики м о ж н о сделать вывод, что данная проф ессиональны х заболеваний проблем а б еспокои т уже не один год. да н н о й проф ессии. В лечебных учреждениях области С последним тезисом полностью в последние годы наблюдается увели соглашается и заместитель главного чение количества инф екционных з а врача Львовской областной клиниче б о л е в а н и й , о с о б е н н о ту б е р ку л е за , ской больницы по экспертизе времен что н е б е зо с н о ва те л ь н о р а с с м а т р и ной нетрудоспособности В. Гнатюк. А вается ка к проф ессиональное з а б о вот что касается упрозы роста п р о левание. Такие случаи, а их еж егодно ф ессиональны х за б о л е в а н и й м ед и ре ги стр и р уе тся 2 —3, являются р е цинского и технического пе рсо нала в зультатом халатного отнош ения п е р о б л а сти , то о н а пыталась ее о п р о сонала к личной б езопасности. вергнуть опять-таки имеющимися све В о б л а с ти их « п о став щ икам и » в

М Е Д И Ц И Н А ТРУДА

му больш ой опасности для м ед персо нала, благодаря использованию ими С И З , проф илактическим прививкам , р е гу л я р н о м у о б у ч е н и ю по о х р а н е тр уд а , получить п р о ф е сси о н а л ь н о е заб олева ни е нет. И з отдельных случаев з а б о л е в а ний нельзя делать негативны е о б о б щ ения, о с о б е н н о о н е с о б л ю д е н и и т р е б о в а н и й б е з о п а с н о с т и . Т р уд н о добиться полной за щ и щ е н н о сти р а б о тн и ко в , когда им п р и х о дится р а б о та ть в п о м е щ е Улучшение условий труда является ниях, не со о тв е тс т в у ю щ и х доминирующим фактором с а н и та р н ы м тр е б о в а н и я м , профилактики профессиональных что о с о б е н н о присущ е заболеваний медицинских работников. сельской м е стности . И н а м е р е н и я главны х в р а ч е й та ки х учр е ж д е ни й улучш ить условия З а б о л е в а е м о с ть врачей вслед тр у д а м е д п е р с о н а л а б е з с о о т в е т ствие контакта с возбудителями б о лезней есть, соглаш ается Валентина ствую щ их средств о ста ю тся н е о с у М ихайл овн а, но не на угр о ж а ю щ е м щ ествим ы м и. П о этой ж е п р и ч и н е , уровне. В то же время она подтверди по д а н ны м н а ч а л ь н и ка служ бы о х ла наличие вредных ф а кто р о в , о б р а н ы тр у д а о тд е л а к а п и т а л ь н о го условленны х о с о б е н н о с т ь ю да н н о й с тр о и те л ь ств а у п р а в л е н и я з д р а в о п роф есси и, что позволяет судить о о хр а н е н и я Л ь в о в с ко й о б л го с а д м и проф ессии врача ка к о потенциаль н и с т р а ц и и Н. М а к у х , о б е с п е ч е н ность С И З со став л яет то л ь ко 80% . но о пасной. С целью предотвращ ения за б о л е Х о р о ш о , что их нехватку, ка к и д р у ваний тем ж е гепатитом В, с 2 0 0 0 г. го го м е д и ц и н с ко го о б о р у д о в а н и я , проводится прививка п е р со н а л а ле к о м п е н с и р у ю т з а р у б е ж н о й гу м а н и чебных учреждений. Из 18 тыс. р а б о та р н о й пом ощ ью . Н о следует о тм е таю щ их, обследованны х на наличие тить, что п е р с о н а л тех ж е р е нтге нд а н н о го в и р уса , вирусон осител ям и к а б и н е т о в ещ е не п о л н о с тью о б е с оказались только 18 человек. П о это печен, н а п р и м е р , рези но вы м и п е р дениями, отметив при этом, что, н а пример, в 200 4 г. туберкулез был вы явлен лишь у трех человек, непосред ственно контактировавш их с носите лями та ко й инфекции. Н о связывать эти случаи тол ько с неуд овл етвори тельными условиями труда нельзя, по с ко л ь ку б о л ь ш о е зн а ч е н и е им ею т особенности орга низм а, его возм ож ность противостоять тем или иным б о лезням.

ч а тка м и , а им ею щ иеся не п р о в е р я ются на с о о т в е т с т в и е с в и н ц о в о м у экв и в а л е н ту. Б ольш ие надеж ды на по м о щ ь в п р и о б р е т е н и и защ итны х сре дств, м е то д и ч е ско й и н о р м а т и в н о й л и т е р а т у р ы в о з л а га ю т с я на Ф о н д со ц и а л ь н о го стр а х о в а н и я от н е с ч а с тн ы х сл у ч а е в на п р о и з в о д стве и п р о ф е с с и о н а л ь н ы х з а б о л е ваний. Н а п р и м е р , в 2 0 0 4 г. за ку п л е ны 20 р е н тге н ф а р туко в и н е ко то р а я л и те р а ту р а . Н е и зв е с тн о , ка ки е ещ е б о л езн и преподнесут нам прир ода и поступь цивилизации. И, конечно, пре од о ле вать их, ка к и уж е традиционны е, б у дут, хотя и не полностью защ ищ енные от них, люди в белых халатах. С . ПО П О ВИ Ч, наш собкор

На снимках:

главный рентгенолог управления здравоохранения Львовской облгосадминистрации 3. Стадник; заведующий инфекционным отделе нием Львовской инфекционной клиниче ской больницы Л. Шевченко; заместитель главного врача Львов ской областной клинической больницы по экспертизе временной нетрудоспо собности В. Гнатюк. Фото автора

С О О Б Щ А Ю Т С О БКО РЫ

ЦЕЛЬ ОПРАВДЫВАЕТ СРЕДСТВА Медико-санитарная часть ОАО «Днепровский металлургический комбинат имени Ф. Э. Дзерж инского» была создана на базе бывшего поликлинического отделения городской больницы. Четыре года тому назад содержать такое учреждение за счет городского бюджета было слиш ком обременительно. Тем более, что обслуживание рабочих комбината осуществлялось по месту проживания. Но ведь люди нуждаются во внимании не только в момент недомогания. Необходимы. обязательные медицинские осмотры, профилактика заболеваний. Если заключить договоры на обслуживание работников комбината с больницами, то этот процесс просто оставался бы недостаточно контролированным. ри таких обстоятельствах и возник вначале ш татно е р а сп и с а н и е было раны труда по л е чебно-проф и лакти с ф о р м и р о в а н о в соо тв е тств и и со ческой ра б о те О А О « Д н епр оп етр ов ла мысль создать собственную ме дико-са ни та р ную часть ка к струк ш татны м р а с п и с а н и е м бю дж етны х ский м е та л л ур ги че ски й ко м б и н а т имени Ф . Э. Д з е р ж и н ско го » В. К а р т у р н о е п од разд е л ени е ко м б и н а та . б ол ьниц , то п о то м вы яснилось, что Н о не только для прохождения здесь этого нед остаточно. С каж ем , пр и ш п е н к о .— С м ета п р е д у см а тр и в а л а затраты по 3,3 млн. грн. в год. О ткуда лось ввести дополнительные д ол ж но еж егодного медицинского осм отра и сти — хирурга и отол ар инголога . Та взять эти деньги, да и будет ли это вы принятия решения — «пригоден» или «непригоден» раб отник к р а б о те в тех ким о б р а з о м появилась м н о го п р о годно р аб отод ател ю ? фильная м е д и ко -с а н и та р н а я часть, или иных условиях. Ведь как быть тог Тогда возни кло предлож ение о з где р а б о т а ю т те п ерь 198 человек. наком иться с н а р а б о т к а м и с т р а х о да, когда у человека о б н а р у ж е н о з а Р аб о та о р га н и з о в а н а в две смены, болевание? Кто будет лечить? А это вой ко м п а н и и «Д н е про и нм ед » на даж е в субботу. не один и не два человека: медицин предприятиях Д н е п р о п е тр о в ска , Н и — Когда начали подсчиты вать, кополя и Н о в о м о ско в ска . Изучили их ские осмотры должны проходить поч сколько средств необходим о вложить ти 14 тыс. раб о тни ко в комбината. опыт и ра зр а б о та л и собственную м е в обустро йство медсанчасти, то о к а А д м и нистрац ия предприятия и тодику. А он а состоит в том, чтобы з а зались, на языке ш ахматистов, в п а врачи н и с ко л ь ко не сом невал ись: страховать о сн о в н ую часть р а б о тн и тово й ситуации,— р а с ска зы в а е т з а м ощ ности м едсанчасти необ ходим о ков на добровольны х началах. С тр а меститель начальника управления ох рассчиты вать на п ер спективу. Если ховой взнос при этом состоит из двух

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

МЕДИЦИНА ТРУДА

равных частей, которы е распределя ются между р а б о тн и ко м и предприя тием. Н о с появлением денег возни кла другая проблема. Если их вложить тол ько в о зд о р о вл е н и е , м ед икам ен ты — это будет не совсем разум ное реш ение. Вот почему страховой п р о цесс построили таки м о б р а зо м , что 15% страховы х выплат п о ступ а ю т в медсанчасть и расходуются на о б е с печение м едиц ин ского ф онда — з а куп ку о б о р у д о в а н и я , в п е рвую о ч е редь для диагностики. С ейчас на предприятии за стр а хо вано 18 тыс. ра б о тни ко в . В течение трех последних лет удалось п р и о б р е сти несколько диагностических уста ново к. В частности, б лагодаря циф р овом у ф лю орограф у теперь м ож но в сжаты е ср о ки о см отре ть на м н о го

больш е людей. Н о сам ое главное — доза облучения стала в 20 ра з мень ше по сравнению с т о й , ко то р ую они получали при при м е н е ни и т р а д и ц и о н н о го а п п а р а т а . П р и о б р е л и и о б о р уд о в а н и е для ди агностики с е р дечно-сосудистой системы и головно го м о зга . Н о са м о е гл авн ое — при м е д и к о -с а н и та р н о й части откры т дневной стационар. Перечень услуг — ка к в об ы кновенной поликлинике: о с мотры, инъекции, ф изиотерапевтиче ские процедуры . П ри этом удалось достичь сокращ ения ср о ка лечения.

Страховая медицина дала работ никам «Дзержинки» еще одно преиму щество: приобретенные компанией по оптовым ценам лекарства реали зуются больным без наценки. П оэто

жет приобрести та ко е количество ле карств, за ко то р о е в розничной т о р говле пришлось бы заплатить 500 грн. Теперь у м едсанчасти появилась возм ож но сть за казы вать тол ько с а мые эффективные лекарства. В 2004 г. здесь лечились почти 1500 человек. Проводятся осмотры женщ ин, а также больных хроническими заболевания ми, скаж ем , гипертонией, поскольку она диагностирована у большинства тех, кто р а б о та л в «горячих» цехах комбината по 5 лет. И оздоровление таких работников начинается сразу.

Несмотря на то, что среди тех, кто каждый год проходит медицинский ос мотр, у 7800 работников есть пато логия, уровень заболеваемости оста ется стабильным и не отличается от общегосударственного. Цель оправ дывает средства. Л . Б Е З У ГЛ Ы Й ,

наш собкор

На снимках:

работники О А О «Днепровский металлургический комбинат имени Ф. Э. Дзержинского» проходят обследования в собственной медсанчасти.

му на страховые 36 0 грн. пациент м о

Фото В. О В Ч А Р У КА

СТРАНИЧКА ДО С УГА

« 1

зі_

4 6 8

м Е Д и Ц И 7н

п 10 р А 11 12 Ц 13 І С 14 л 15 І 16 У ж 17 18 и т 19 ь 20 л 21[_ 22 ю д 23Е и 24 25 н 26 І

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

1. П р о ф е с ій н а х в о р о б а органів дихання. 2. Ш кідливий виробничий ф актор , щ о діє на о р га н ізм людини. 3. Захворю вання о п о р н о рухового а п а р а ту людини. 4. Гостра р е с п ір а т о р н о вірусна інфекція. 5. Відновлення здатності п р а ц ів н и ка до п р а ц і за своєю п роф есію та кваліф і кацією після травмування. 6. Ш кідливий виробничий ф а кто р , щ о погірш ує умови праці. 7. Ш кідливі речовини, що м о ж уть пр и зве сти до о н к о захворю вання. 8. Х вороба, яку ще нази вають «грудною ж аб ою ». 9. З а хв о р ю в ан ня внасл і док вживання води, яка не від повідає санітарним нормам. 10. П р ил ад , який з а с т о совується під час лікування та п р о ф іл а кти ки з а х в о р ю в а н ь хребта. 11. Проф есія працівника т р а н с п о р т у , р о б о т а я ко го по в'я за н а з нер во во -е м о ц ій ним напруженням. 12. Ш кід ли вий в и р о б н и чий ф актор. 13. Наглядовий о р га н за

са нітарни м станом в Україні. 14. Н е б е зп е ч н і для зд о ров'я людей препарати. 15. Ф ізіологічний процес, що розвивається в організм і лю дини н а п р и кін ц і р о б о ч о ї зміни. 16. Захворю вання, викли кане дією біологічних факторів. 17. Ш кід л и в а р е ч о в и н а , щ о застосовується у в и р о б ництві гуми, вплив якої м ож е викликати проф есійне за хв о рювання. 18. П роф есійне за х в о р ю вання шкіри. 19. Х р о н іч н а х в о р о б а , зум овлена дією пилу. 20. М о л од ш и й медичний працівник. 21. В ираж ене вар ико зне розш ирення вен на ногах. 22. А л е р гіч н е з а х в о р ю вання очей. 23. А л е р гіч н е з а х в о р ю вання шкіри. 24. Наявність їх у плодо овочевій продукції зумовлює шкідливу дію на організм . 25. П ростудне за хв орю вання верхніх дихальних шляхів. 26. П риміщ ення для ліку вання лікарським и травами. Склав Л . Ш У Т К О

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЕСТЬ ТАКО Й О ПЫ Т

На шахте имени А. Ф . Засядько 84 семьи горняков, и в первую очередь семьи пострадавших на производстве, в канун Н ового 2005 г. получили клю чи от новых квартир. Строительство жилья — одна из важнейших социальных програм м развития этого угледобы ваю щ его предприятия. Рядом с новым восьмиэтажным д о м о м в Д онец ке поднимаются еще два девятиэтажных дома улучш енной планировки. ¥¥¥ Строительство нового цеха по переработке м ел ко й рыбы ведется в крупнейш ем на ю ге Украины Геническом ры боловецком кол хозе • Ревволна» (Херсонская область). Ввод цеха в эксплуатацию даст дополнительно для Геническа 100 рабочих мест. В цехе будет установлено новейшее оборудование, а для рабочих — созданы надлежащие санитарно бытовые условия. ¥¥¥ Управления исполнительной дирекции Ф онда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний десяти областей Украины и санаторий «Золотая нива» (с. Сергеевка О д е сско й области) заклю чили договоры на оздоровление работников, потерпевш их на производстве. Только за два последних года в этом санатории были оздоровлены более 700 человек. Санаторий « Золотая нива» имеет все необходим ое для оздоровления: водои грязелечебницу, механотерапию, ингаляторий, и глореф лексои мануальную терапию, м ассаж и д р.

Закон «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» первоочередной задачей страхования определяет проведение профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, представляющих угрозу здоровью застрахованных, и предупреж дение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вызванных условиями труда. Выполнение эт их задач возложено на службу страховых экспертов по охране т руда Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, (далее — Фонд). Сегодня становление и совершенствование форм и м етодов работы этой службы продолжается по всей стране. ачальник управления исполнитель ной дирекции Ф о н д а в Полтавской области М. ТЮТЮННИК р а сска зывает, что работа страховых экспер тов по охране труда на местах прово дится в соответствии с ежеквартальны ми планами, которые составляются на основании годового плана работы от дела о р гани зац и и и проф илактики травматизма областного управления, с учетом анализа причин несчастных случаев на производстве. В квартальные планы работы стра ховых экспертов районных отделений включаются мероприятия по проведе нию повторны х п р о в е р о к тех пред приятий и организаций, где были допу щены несчастные случаи. П редприя тия, где несчастные случаи на п роиз водстве произош ли год, а иногда и два года на за д , ставятся на отдельный учет. О с о б о е внимание уделяется про верке того, как выполняются выданные государственными инспекторам и ох раны труда предписания, а такж е вы данные экспертам и представления о наруш ениях законодательства об ох ране труда и мероприятия, намечен ные в актах по ф орме Н -1 . В конце квартала каждый страхо вой эксперт отчитывается перед руко водством районного отделения Ф о н д а о выполнении плана. В целях контроля эффективности работы по проф илактике несчастных случаев и проф заболеваний стр а хо вые эксперты управления исполнитель ной дирекции Ф о н д а в П олтавской области в 2004 г. провели более 1200 оперативных и целевых проверок пред приятий, в результате которых выявле но более 16 200 нарушений норматив

но-правовы х актов по о хр а н е труда. П о результатам этих про ве р о к выдано почти 1300 представлений на устране ние выявленных наруш ений, за п р е щ а лась эксплуатация свыше 100 рабочих мест, участков и цехов. Страховые эксперты Ф о н д а оказы вают страхователям квалифицирован ную бесплатную методическую и п рак тическую помощь в повышении эффек тивности действующих и внедряемых на предприятиях СУО Т, обеспечении пер сонал а предприятий инструкциями, другими нормативно-правовыми а кта ми по охране труда, в обучении и про верке знаний работников по вопросам охраны труда. Что касается последнего, то, по мнению М . Тютюнника, на Полтавщ и не назрела необходимость в создании отдельного учебно-методического цен.тра. Такой центр за счет финансовых средств Ф о н д а м ог бы организовать подготовку, издание и расп ро стране ние на предприятиях и в организациях методических пособий, другой необхо

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

перта при работе в со ставе комиссий по спе циальному расследова нию смертельных и груп повых несчастных случа ев на производстве. Как

димой литературы по охране труда. З а нимался бы центр и вопросами повы шения уровня знаний и квалификации определенны х кате го рий специали стов, прежде всего сельхозпредприя тий, у которых в силу нехватки финан совых средств, отдаленности от област ного центра имеются большие слож ности в этом важном вопросе профи лактической работы. Н о это, так сказать, лишь одно из перспективных и пока только желаемых направлений в деятельности областно го управления исполнительной дирек ции Ф онда. Для того, чтобы более де тально узнать, какими ежедневными за ботам и и хлопотам и живет рядовой страховой эксперт по о хр а н е труда, Михаил Ф едорович посоветовал мне поехать в М и р го р о д и встретиться с А. Веселковым, который, по его мнению, достиг неплохих результатов на своем довольно-таки не п р о сто м поприщ е деятельности. Трудовая биография Анатолия И н нокентьевича свидетельствует — бла городном у делу охраны труда он по святил многие годы, работая инжене ром, начальником службы охраны тру да на предприятиях М иргородщ ины . Это обстоятельство в значительной ме ре помогло ему, когда он с первых дней становления работы Ф о нд а приступил к исполнению обязанностей страхово го эксперта по охране труда. Чем примечательна и своеобразна эта работа? Прежде всего тесным, не посредственным общ ением с людьми. С очень многими, заметим, людьми (на учете в р а й о н н о м отделении Ф о н д а находится свыше полутора тысяч предприятий-страхователей), с первыми ру ководителями и другими должностными лицами предприятий и организаций, с простыми тружениками, каждый из ко торых на своем рабочем месте, убеж ден А. Веселков, должен неукоснитель но выполнять треб овани я за ко н о д а тельства об охране труда.

Серьезная моральная подготовка и выдержка требуется от страхового экс

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

объяснить вдовам и м а терям потерпевших, по чему именно с их близки ми п роизош ла беда? Как, соблюдая правовые нормы, отстоять интере сы потерпевших и членов их семей, а такж е госу дарства? И как, наконец, добиться того, чтобы на предприятиях и в органи зациях несчастных случаев, тем более со смертельным исходом, не происхо дило впредь? На эти вопросы должны быть ответы именно у страховых экс пертов. Конечно, в этом процессе дол жны быть задействованы все заинтере сованны е стороны : органы местной власти, предприниматели М и р го р о д щины, представители государственных надзорных органов. В повседневной р аб оте А. Весел ков много времени уделяет поиску пу тей внедрения на предприятиях систе мы управления охраной труда. Только за два последних года С УО Т была ра з раб отана и внедрена в Ч А Ф «Хлебо роб», в агр арны х частных арендных предприятиях «В еликосорочинское», «Великообуховское», в С О О О «Сла вутич», «Кпюшниковское» и «Батьківщи на», в О О О «Полив'яне-Агро». М н о гим другим предприятиям предоставле на методическая помощь в организа ции работы действующих СУОТ. В чем ко нкретн о заключается по мощь страхового эксперта? На этот воп рос у А. Веселкова нашлось достаточно ответов. Прежде всего, объяснил А н а толий Иннокентьевич, от работодателя необходимо добиться понимания важ ности соблюдения требований норм а тивно-правовых актов по охране труда. Как правило, ему это всегда удается. К тому же начинающ им руководителям и должностны м лицам он всегда готов оказать необходимую методическую и практическую помощь, например, в со ставлении инструкций по охране труда и перечня вопросов при проверке зна ний по вопросам охраны труда. В под тверждение своих слов он показал мне несколько увесистых папок, в которых были собраны различные инструкции по охране труда, другие нормативные акты. Имелись среди них и такие специ фические, необходимые для местных то варопроизводителей документы, ка к Инструкция по охране труда при обслу живании молодняка крупного рогатого скота, Порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров, Инструкция

по отстранению от работы работников, которые пребывают в состоянии алко гольного опьянения и много других. С о браны они в папках по отраслям и ви дам работ. В течение 2004 г. А. Веселков пр о вел 54 консультации по этим вопросам, а та кж е по в о п р о са м социального страхования от несчастных случаев на производстве и проф за бо л еваний , оказал помощь в ра зраб отке 137 нор мативных актов по охране труда. С на чала же деятельности Ф о нд а при его личном участии в районе составлено 356 новых инструкций по охране труда, п е р е см о тр е н о и п е р е р а б о т а н о 684 действующих. Заботится неугомонный страховой эксперт и о качественном обучении персонала предприятий района. Для этого подсказывает работникам служб охраны труда, ка ко й сп равочно й и учебной ли тер атурой лучше пользо ваться, где и каким об р а зо м о рганизо вать качественное обучение. Что каса ется последующей проверки знаний, то и этот вопрос постоянно «на контр о ле» у Анатолия Иннокентьевича. На ка ком бы предприятии ни проводилась такая проверка, в какое бы время — он всегда непременно участвует в работе экзам енационной комиссии. Только в 2004 г. при его непосредственном уча стии принимались экзамены по вопро сам охраны труда у более чем 300 р а ботников. Такое пристальное внимание стра хового эксперта к обучению по вопро сам охраны труда дает основания з а тем достаточно строго спраш ивать с допустивших нарушения. А. Веселков пользуется специальным журналом , в котором имеется 23 пункта, о тр а ж а ю щих наличие на том или ином пред приятии необходимых нормативных до кументов, уровень знаний работников по вопросам охраны труда, техничес кое состояние маш ин и механизм ов, состояние санитарно-бы товы х пом е щ ений, обеспеченность р а б о тн и ко в спецодеждой и другими СИЗ. В связи с этим приведем два ха р а к терных прим ера. М инувш им летом в а р е нд но м сельхозпредприятии «Рос сия» во время разбортовки колеса гру зового автомобиля произош ел разрыв покрышки, в результате чего водитель получил травмы тела и головы. После проверки предприятия состоялся серь езный разговор А. Веселкова с его ру ководителем В. О нищ уком . А. Весел ков не поддался на уговоры руководи теля, обещ авш его ввести в хозяйстве освобож денную должность инженера по охране труда, но так и не сделавше го это. Вопрос о неудовлетворитель

ном состоянии охраны труда в этом хо зяйстве рассматривался на совете по

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

вопросам безопасной жизнедеятель ности населения Миргородского рай она. В результате в хозяйстве введена должность инженера по охране труда, все производственные участки обеспе чены необходимыми нормативными ак тами, с персоналом проводятся ин структажи по охране труда. То есть де ло сдвинулось с мертвой точки.

И еще один пример. При совмест ной с р а б о тн и ка м и р а й о н н о й С Э С проверке противотуберкулезного от деления М и р го р о д с ко й центральной р а й о н н о й больницы был о б н а р у ж е н ряд нарушений санитарных норм, а за тем у одной из работниц этого отделе ния выявили профзаболевание. Комис сия по расследованию данного случая проф заболевания предложила з а к рыть отделение до устранения выявлен ных нарушений. П о настоянию страхо вого эксперта этот вопрос такж е выно

сился на рассмотрение районного с о вета по вопросам безопасной ж изне деятельности населения. Местные о р ганы власти в ско р о м времени нашли средства, необходимые для устранения выявленных наруш ений, и таким о б р а зом медперсонал отделения больницы перестал подвергаться воздействию вредных производственных факторов. Результат проводимой А. Веселко вым работы налицо: если в 2002 г. на предприятиях и в организациях М и р го рода и М и р го р о д ско го ра й о н а было зарегистрировано 34 несчастных слу чая на производстве, в 2003 г.— 23, то в 2004 г.— 15. К сожалению, уровень смертельного травматизма на произ водстве в городе и районе остается вы соким — по два-три случая за год. Естест венно, это не дает повода для р ассла бления такому целеустремленному ра ботнику, как Анатолий Иннокентьевич.

Оправдывать высокое звание страхо вого эксперта по охране труда непро сто. О д н а ко в главном м ож но не сом неваться: он, как и раньше, будет при лагать максимум усилий для того, чтобы беда ка к м ож но реже приходила в до ма его земляков.

В. КО БЕЦ ,

наш собкор

На снимках:

начальник управления исполнительной дирекции Фонда социального страхова ния от несчастных случаев на производ стве и профессиональных заболеваний в Полтавской области М. Тютюнник; страховой эксперт по охране труда А. Веселков (справа) и заместитель директо ра по охране труда ГП «Надра Украины» Миргороднефтеразведка» В. Хохуля проверяют состояние оборудования. Фото автора

ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ

В ПОИСКАХ ИСТИНЫ Со времени создания Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины ежемесячно на счет Кировоградского областного управления исполнительной дирекции Фонда согласно страховым тарифам должно поступать более 800 тыс. грн. А среднемесячная выплата потерпевшим на Кировоградщине составляет около 1,2 млн. грн. Таким образом, сложился дефицит бюджета, который постоянно возрастает. со б е н н о «не успевает» Ф о н д с выплатами тем, кто тра в м и р о в а л ся или получил проф ессиональ ные заболевания на угледобы ваю щих предприятиях. В К и р о вогра д ско й об ласти — это ГХК «А лександрияголь». Из суммы задолж енности в % 1,4 тыс. грн. (по состоянию на 1 а п реля 2001 г.) на 1 апреля 2 0 0 4 г. оставалось выплатить 4 6 ,3 тыс. грн. Нынче деньги по задолж енности ш ах тер ам выплачены в полном объеме. Все было бы хо р о ш о , если бы не проблема обеспечения пенсиями по ин валидности тех, кто получил травму на производстве, и членов семей погиб ших. Суды принимают решения в поль зу потерпевших, а средства в астроно мических разм ерах централизовано из Ф о н д а социального страхования от несчастных случаев перетекают в бюд жет П енсионного фонда Украины. О б разовалась своеобразная цепь из дав них и сегодняшних дел, которой нет кон

ца. Считаем, что это серьезный прос чет законодателя, с пониманием подо шедшего к проблемам производствен ника. Взамен Ф о нд социального стра хования от несчастных случаев получил ощутимую и нескончаемую «головную боль», поскольку с отм еной уплаты штрафов за каждый несчастный случай и случай проф ессионального заб оле вания, произошедшие на производстве по вине предприятия, в новой редакции З а ко н а « О б о хр а н е труда» от 2 1 .1 1 .2 0 0 2 г. № 229-1У предприятие освобождается от административной ответственности за вышеприведенные случаи. Э то стало причиной о тр и ц а тельного отношения собственника и ад министрации предприятия к состоянию безопасности, гигиены труда и произ водственной среды. Учитывая п о вы ш ение о б щ е го ур о в ня тр а в м а ти зм а и п р о ф е с с и о нальных за б о л е в а н и й в не ко то р ы х отраслях производства, а та кж е а н а

К лиз состояния п р о и зв о д с тв е н н о го травм атизм а и п роф заболеваем ости в области за 2 0 0 2 —2 0 0 3 гг., м о ж н о сделать вывод, что с отм еной уплаты ш траф ов б ю д ж е т Ф о н д а тер я е т о гр о м н о е кол и че ств о средств. Тех средств, которы е он м ог бы выделить на р е а л и за ц и ю п р о ф и л а кти че ски х мероприятий, направленных на пред уп р е ж д е н и е несчастны х случаев и проф ессиональны х заболеваний. В качестве п р и м е р а м о ж н о н а звать н е ко тор ы е несчастны е случаи со смертельным исходом, произош ед шие на предприятиях Ки ровоградской области в течение 20 0 4 г., за которы е предприятия должны были бы у п л а тить штрафы: б р и ке тн а я ф а б р и ка « Б а йд а ко в 'ская» ГХК «Александрияуголь» (Алек с а н д р и й с ки й р а й о н ). Ш т р а ф за н е счастный случай со смертельным ис ходом с Н. М о в ч ан м ог бы составить 5 2 8 4 ,3 2 грн.;

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

О О О «П обугский ф е р р о никел е вый ком бинат» (Голованевский р а й он). П отерпевш ий от несчастного слу чая со смертельны м исход ом — А . К р а сн о п о л ь с ки й . Ш тр а ф за нес частный случай в разм ер е двухлетней средней зарплаты — 27 6 4 8 ,5 6 грн.; шахта «Смолинская» ГП «Восточ ный горно-обогатительный комбинат» (М аловиско вский район). Ш тр а ф за несчастны й случай со смертельны м исходом с Г. Садуном — 29 686,68 грн. В целом же общ ая сумма штрафов с предприятий за несчастные случаи могла бы составить сотни тысяч гривень за год. Следует подчеркнуть — это только по Кировоградской области. С читае м необ ходи м ы м внести в подготовленный М инистерством тр у да и социальной политики проект из менения в З а к о н « О б о б щ е о б я з а тел ьном го с у д а р с тв е н н о м со ц и а л ь ном страхования от несчастного слу чая на п р о и зв о д ств е и п р о ф е с с и о н а л ьн о го за б о л е в а н и я , повлекш их утр а ту тр уд оспо со б н о сти » до п о л н е ние в ст. 46 «Система ф инан сир ова ния и источники средств Ф о н д а с о циального страхования от несчастных случаев». В конце второго аб за ц а д о полнить: «ш траф ов за несчастны е случаи (страховы е), допущ енны е на предприятии, независим о от причин, устан овл енны х ком иссиям и по р а с следованию». П ри этом если ко м и с сия определяет причины несчастного случая необъективно, штраф увеличи вается в десятикратном разм ере. С ко р е е всего таки е ф инансовые меры заставят работодателей объек тивно проводить расследования и н а мечать мероприятия по предупрежде нию травматизма на производстве и в определенной м ере пополнят бю джет Фонда. Еще один из «наболевших» в о п р о сов для Ф о н д а возник со вступлением в силу с 0 1 .1 0 .2 0 0 4 г. П орядка р а с следования и ведения учета несчаст ных случаев, проф ессиональны х з а болеваний и аварий на производстве (далее — П о р яд о к), у тв е р ж д е н н о го по ста н о в л е н и е м К а б и н е та М и н и стров от 2 5 .0 8 .2 0 0 4 г. № 1112. В п. 2 этого д окум ента у к а з а н о на то, что «Действие настоящ его П орядка р а с п р о стр а н я е тся на: с о б с тв е н н и ко в предприятий или уп о л н о м о че н н ы е ими органы (далее — работодатели); лиц, в то м числе ино странц ев и лиц без граж данства, которы е в соответ ствии с законодательством заключили с ра б о то д а те л е м труд о во й д о го в о р (контракт) или ф актически были допу щены к р а б о те в интересах предприя тия (далее — работники), а такж е на лиц, об е спечиваю щ их себя р а б о то й самостоятельно». Н о требования п. 2 П орядка п р о тиворечат требованиям ст. 2 и 8 З а ко

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

на « О б общ еобязательном государ ственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и п р оф есси онального заболевани я, повлекших утрату трудоспособности». Не определено такж е конкретно, что имеется в виду под ф разой «...или ф ак тически были допущены к раб оте в ин тересах предприятия». В ы ш еуказанное противоречие не дает возм ож ности раб очим о р га н а м исполнительной дирекции Ф о н д а на осно вани и тр е б о в а н и й З а ко н а «О б об щ еобязательном государственном социальном страховании от несчаст ного случая ...» назначить и проводить выплаты лицам, с которы ми предпри ятия или физические лица — субъекты хозяйственной деятельности — закл ю чили дого во р подряда (вместо труд о вого д о го во р а (контракта) и которы е получили травм у или проф ессиональ ное за б о л е в а н и е . Таким образом,

предприятия или физические лица — субъекты хозяйственнойдеятельности — уклоняются от уплаты налогов, соз дания безопасных условий труда и не платят взносы на государственное со циальное страхование от несчастных случаев за этих работников.

В качестве прим ера приведем не счастны й случай, п р о и зо ш е д ш и й в О А О «Знаменский мебельный ком би нат». П редприятие за кл ю чил о д о го вор подряда с Н. Д ем ченко о предо ставлении им услуг по изготовлению изделий из дерева. В условиях д ого вора за п и са н о , что Н. Д ем ченко лич но о тв е ч а е т за вы полнение м е р о приятий по о хр а н е труда, сан и та р н о гигиенических норм и правил эксплуа тации об орудования. Н о , по м н е н и ю п редставителей местного орга на Госнадзорохрантруда, этот несчастны й случай долж ен быть связан с производством и на не го необходимо составлять акт по ф ор ме Н -1. П р е д п рия ти ю было выдано п ре д п исани е, ко то р ы м его обязали составить по данном у случаю акт по ф орме Н -1 . И если все ж е назначать и п р о в о дить выплаты таким лицам, то бю дж ет Ф о н д а , и без то го дефицитный, п р о сто не выдержит та ко й перегрузки. В о зн и ка е т о гр о м н о е количество случаев, когда р а б о т н и к получил травм у, находясь в состоянии а л к о гольного опьянения и даж е алкоголь ного отравления. Б ольш инство этих случаев происходит с такой категори ей р а б о тни ко в , к а к сто р о ж а и о х р а н ники. Н апр и м е р, когда сто р о ж в с о стоянии алко го л ьн о го опьянения ку рит, вследствие этого от окур ка может в о зни кнуть п о ж а р , к а к и о т н е п р а вильного пользования эле ктр о на гр е вательными при б о р а м и (да еще и с а модельными). Такие случаи, ка к п р а вило, приводят к смертельному исходу.

С огласно п. 18 Порядка «не приз наются связанными с производством несчастные случаи, которы е п р о и зо шли с работниками, ...если потерпев ший, который находился в состоянии алкогольного, токсического или на р ко тического опьянения, до несчастного случая был отстранен от работы в со ответствии с требованиями правил вну треннего трудового распорядка пред приятия или коллективного договора».

Но у нас не существует официаль но утвержденного порядка отстране ния работника от работы, находяще гося в состоянии алкогольного, токси ческого или наркотического опьяне ния, на который можно было бы со слаться для разработки аналогичного документа на предприятии, для вне

сения его полож ений в правила вну тр е н не го тр уд о во го ра спорядка или коллективный д оговор. Д а и ка к м о ж но пр о ко н тр о л и р о в а ть и отстранить того ж е сто р о ж а в ночное время? Н еобходим о отметить, что практи чески нево зм о ж но расследовать нес ч а стн ы е с л у ч а и , п р о и з о ш е д ш и е в 60-е и 70-е годы, а потерпевш ий п о дал заявление о расследовании т а к о го н е с ч а стн о го случая в настоящ ее время. Известно, что многие предпри ятия, на ко то р ы х п р о и зо ш л и та ки е случаи, уже расф ор м и р о ва н ы , и о т сутствует п ре д п р и я ти е -п р а во п р е е м ник. Н о даже если и сущ ествует пред приятие или его п р авопреем ник, то, ка к правило, отсутствую т какие-либо документы и данные о б этом несчаст ном случае, свидетели этого случая.

Поэтому, считаем, было бы целе сообразно установить, что такие слу чаи расследуются в течение десяти дней со дня подачи заявления, если с момента происшествия прошло не более одного года.

П о поводу вы ш еуказанных п р о б лем,. связанны х с р а ссл е д о в а н и е м несчастных случаев, создается ряд не д оразум ений и усложняются взаим о отнош ения между ор га на м и госуд ар ственного надзора за о храно й труда, рабочим и ор ганам и исполнительной дирекции Ф о н д а и потерпевш ими. С обственно П орядок расследова ния и ведения учета несчастных случа ев, проф ессиональны х заб олева ни й и аварий на производстве по многим пунктам тре б ует оф ициального ком ментария Государственного ком и те та У кра и ны по н а д зо р у за о х р а н о й труда и М инистерства зд р а во о хр а н е ния, каж дого в пределах своей ком пе тенции.

В . Т У Р К И Н , главный страховой эксперт по охране труда управления ис полнительной дирекции Фонда социаль ного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных за болеваний в Кировоградской области

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ П О СЛЕДАМ Н АШ И Х ПУБЛИКАЦИЙ БАСАКИНУ Георгию Михеевичу — начальнику территориаль ного управления Госнадзорохрантруда Украины по Л уганской области исполнилось 60 лет. Трудовой стаж юбиляра насчитывает 42 года. Двенадцать из них отданы го р н о м у делу, остальные — государственной службе. И скренне влюбленный в свой легендарный ш ахтерский край, го р н я к по призванию , он и сегодня верен духу самой зем ной проф ессии. Она научила быть мужественным, не прогибаться под изменчивый м и р, уважать социальный статус и простую ж изн енн ую правду лю д ей труда. С 2001 г. он руководитель теруправления и его и д еол ог. Ф о р п о с т индустриального Востока У краины — Луганщина имеет разветвленную промы ш ленную структуру, где сосредоточены более 30 тыс. предприятий различных ф орм собственности и заняты сотни тысяч работников. Н епросто здесь ежедневно держать под контролем промы ш ленную безопасность, и тем более в таком слож ном гольном регионе. ЖКелаем ю биляру долголетия и здоровья, мудрости и терпения, благополучия и успеха, тепла сем ейного очага и б о д р о го настроения. РИМ СКО М У Степану Степановичу — начальнику Кры м ской государственной инспекции охраны труда в промы ш ленности — 60 лет. О н работал на разных долж ностях в государственных и проф сою зны х органах, а с 1994 г .— в теруправлении Госнадзорохрантруда Украины по Автономной Республике Крым и г. Севастополю. На предприятиях его знают все, вплоть до мастеров и рабочих и ценят за объективность и принципиальность. Его требовательность и знания спасли не одну жизнь за эти годы, уберегли от трагедий и горя не одну семью. Коллеги и подчиненные уважают Степана Степановича за ответственность и способность всегда аргументировать и отстаивать свою точку зрения. С ю билеем Вас! Счастья, здоровья, благополучия и долгих лет ж изни.

В журнале № 10 за 2004 г. в статье Н. Головенко «Состояние охраны труда в учебных заведениях Харьковщины т ребует улучшения» речь шла о неудовлетворительном состоянии охраны труда в учебных заведениях Харьковской области. Заместитель начальника Главного управления образования и науки Харьковской облгосадминистрации А. Доценко сообщил редакции, что в

целях улучш ения состояния охраны труда и усиления проф илактической работы по предупреж дению несчаст ных случаев Главным у п р а в л е н и е м о б р а з о в а н и я и на уки с о в м е с тн о с Х а р ь ко в с ко й го су д а р с тв е н н о й и н спекцией охраны труд а в ж ил ищ нокомм унальном хозяйстве, легкой п р о мы ш ленности и с о ц и а л ь н о -кул ь тур ной сф ере, р а б о тн и ка м и областных проф ессиональны х с о ю зо в о б р а з о вания и науки проводится с о о тв е т ствую щ ая р а б о т а на местах. Т ак, в 2 0 0 3 —2 0 0 4 гг. практически во всех р а й о н н ы х (город ских) у п р а в л е н и ях (отделах) об ра зо в а ни я и учебных з а ведениях об ластного подчинения вве дены долж ности инж енеров по о х р а не труда, р а зр а б о та н о и утверж дено П о лож ение о службе охраны труда, р а зр а б о та н ы и внедряются в каж дом у ч е б н о м зав е д е н и и о б л а с ти м е р о приятия по с о зд а н и ю б е зо п а сн ы х и здоровы х условий труда и обучения. В каж дом райо н е, городе области и в р а й о н а х г. Х арькова созданы о п о р ные учреждения по охране труда, к о торы е обеспечиваю тся норм а ти в н о пр авовой докум ентацией по охране труда и б езоп асности жизнедеятель ности. В 2 0 0 5 г. Главным управлени ем об ра зо в а ни я и науки совм естно с областным и пр о ф сою за м и за п л а н и р о в а н о проведение с м о т р а -ко н к у р са кабинетов по о хр а н е труда. Также в этом году начата аттестация р а б о чих мест р а б о тн и ко в , р а б о та ю щ и х в тяжелых и вредных условиях. С сентября 2 0 0 4 г. в о зо б н о в л е н а р а б о т а о б л а с т н о й служ бы о хр а н ы труда, а с 01 .0 1 .2 0 0 5 г. введены долж ность руководителя службы охраны труда и долж ность ведущ его сп е ц и а л и с та , о т в е т с т в е н н о го за о х р а н у труда. С целью ко нтрол я за п р а кти ч е ской органи заци ей работы по о х р а не труда в учебных заведениях о б л а сти с сентября по д е ка б р ь 2 0 0 4 г. службой охраны труда проведены вы б орочны е проверки 78 учебных за в е

дений в 17 ра й о н а х области. В ходе проверок была временно приостанов л е н а э кс п л у а та ц и я 22 п о м е щ е н и й , не о тв е ч а ю щ и х б е зо п а с н ы м у с л о виям про ведени я у ч е б н о -в о с п и т а тельного п р оц е сса. Результаты п р о верки периодически заслуш иваю тся на совещ аниях при участии р у к о в о дителей районны х отделов о б р а з о вания и специалистов по о хр а н е тр у да. За это ж е время издан ряд п р и ка зов по Главному уп р а в л е ни ю о б р а зо в а н и я и н а у ки , н а п р а в л е н н ы х на улучш ение работы по б е зоп асности проведения учебно-воспитательного процесса, которы ми р еком енд о вано руководителям районны х (городских) у п р а в л е н и й (отделов) о б р а з о в а н и я привлечь к ответственности р у к о в о дителей заведений, допустивш их н а рушения законод ательства У краины о б охране труда. С о гл а с н о М е то д и ч е ски м р е к о мендациям по проведению обучения и пр о в е р ке знаний по б е зо п а сно сти жизнедеятельности р аб о тни ков уче б ных за в е д е н и й , уч р е ж д е н и й , п р е д приятий, органи заци й о б р а зо в а н и я и науки У краины Главным управлением об р а зо в а н и я и науки о рга низованы и проводятся о б уч е н и е и п р о в е р к а зн а н и й по в о п р о с а м б е зо п а с н о с ти жизнедеятельности для р а зн о го у р о в ня со о тв е тств ую щ и х р а б о т н и к о в отрасли о б р азо в ани я. Работая в условиях о стр о го деф и цита ф инансовых поступлений, учеб ные заведения об л а сти изы скиваю т внутре н ние резервы для улучш ения состояния охраны труда. За 9 меся цев 2 0 0 4 г. 87% учебны х заведений провели п р о в е р ку за щ итного за зе м ления, 23% (от по тр е б н о сти ) п р о и з вели о б р а б о т к у деревянны х к о н струкций зданий огн еупорны м р а ст в о р о м , об е спеч е ны новыми о гн е ту шителями 7 5% (от потребности). П риняты е меры п о зв о л я ю т ч а с тично реш ать вопросы охраны труда в учебных заведениях области. Главное управление образования и на уки р е ко м е н д о в а л о ра й о н ны м (городским ) уп р авл ени ям (отделам) обр а зо ва ни я решить вопросы о с о з дании служб по б е зо п а сн о м у исполь-

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

О ФИЦ ИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ

зованию энергетического об о р уд о в а ния и о специалистах по б езопасной экспл уатации зданий. Т акие службы созданы в 27% районны х отделов о б разования области. Вместе с тем во п рос введения дополнительных долж ностей сп е ц иа ли стов по в о п р о с а м б е зо п а с н о го использования э н ер ге тического оборудования и специалис то в по б е з о п а с н о й э кс п л у а та ц и и зданий, сооруж ений и инженерных се тей в большинстве сельских районов не всегда м о ж н о решить. О б уче н и е этих специалистов и раб о тни ков элек тротехнических специальностей тр е

бует дополнительных за т р а т на фи нансирование об разования. П роведенная р а б о та по улучш е нию условий б е з о п а с н о го ведения уч е б н о -в о с п и та те л ь н о го п р о ц е с с а дала свои результаты . П р о и з в о д ственный травм атизм с 39 случаев в 20 0 3 г. снизился до 34 в 20 0 4 г. Д е т ский тр авм атизм в учебных заведе ниях области с 274 случаев в 2 0 0 3 г. снизился до 25 0 в 20 0 4 г. Работа учебных заведений о б л а сти находится на постоянном ко н тр о ле в служ бе охраны труда Главного управления о б р а зо в а н и я и науки. В

20 0 5 г. служба охраны труда за п л а нировала продолжить п р оверку учеб ных заведений области в целях выяв ления недостатков и освещения поло жительного опыта работы учебных за ведений по о р га н и за ц и и работы по о х р а н е труд а. Главное уп р а в л е ни е образования и науки реком ендовало руководителям районны х (городских) управлений (отделов), а та кж е учеб ных заведений изучить упом янутую статью в коллективах и р а зр аб отать ко н кр е тн ы е м ероприятия по усил е нию работы по охране труда в ка ж дом конкр етн ом учреждении.

ГОСНАДЗОРОХРАНТРУДА СООБЩ АЕТ

СОТРУДНИЧЕСТВО ПРОДОЛЖАЕТСЯ В отнош ениях между У кр а и но й и С Ш А установилась полож ительная тенденция к сотруд ничеству, одним из проявлений ко то р о го является содействие этой страны повышению технической безопасности отечественных шахт. Н ачиная с 1999 г. в р ам ка х гум анитарной помощ и М и нистерство труда С Ш А п ере д ало У кр а и н е м ультигазо анал иза то ры для контроля м етана в шахтах. В 2 0 0 2 — 2 0 0 3 гг. на ш ахты Д о н е ц к о й и Л у га н с к о й о б л а с т е й поступили 31 уста н о вка по о сл ан ц ев ан ию горных вы ра б о то к, 140 фильтров для очистки воды. В сентябре 200 4 г. в Госнадзорохрантруда было под п исано Заявление о намерениях между правительствами

У краи ны и С Ш А по о к а з а н и ю те хн ическо й по м ощ и в улучшении состояния пром ы ш ленной б е зо п а сн о сти на угольных шахтах. Совместный про ект направлен на с о верш енствование системы проветривания шахт, д е га за ции угольных пластов и предусм атривает поставку в У к ра и н у новейш его об о р уд о в а н и я по б ур е н и ю скваж ин, тесн ое сотрудничество производ ственни ков и научных р а б о тн и ко в обеих стран. Н ед авно Г осна д зорохра н тр уд а п р о ин ф о р м и р о в а н о том , что правительство С Ш А р а с с м о тр е л о в о п р о с о б увеличении ф инансирования п роекта технической п о м о щи в части бурения скваж ин для дегазации.

ПОДПИСАНО СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ 25 января п о д п и с а н о с о гл а ш е н и е о со труд ничестве м еж ду Г о с н а д зо р о х р а н тр уд а и Ц К п р о ф с о ю за р а б о т ников а гр о п р о м ы ш л е н н о го ко м п л е кса У краины . С то р о н ы определили направления сотруд ничества. С реди них будут приоритетны м и: р а з р а б о т к а и внедре ние ада п ти р о в а н н ы х к тр е б о в а н и я м е в р о п е й с ко го з а конодательства за к о н о в , других но р м а ти в н о -п р а в о в ы х

а кто в и о б щ егосуд ар стве н н ы х п р о гр а м м в сф ере о х р а ны тр уд а , с о зд а н и е эф ф ективной системы ф и н а н с и р о вания охраны труд а на всех уровня х и т. д. С о гл а ш е н и е п о дписали П редседател ь Г о с н а д з о р о х р а н т р у д а С. С т о р ч а к и П редседател ь Ц К п р о ф с о ю за р а б о т н и к о в а гр о п р о м ы ш л е н н о го ко м п л е кс а В. Чепур.

ЗАСЕДАНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО СОВЕТА ПО ВЗРЫВНОМУ ДЕЛУ Теперь все взрывчатые материалы подлеж ат о б я за тельной сертиф икации, а взрывные работы будут п р о водиться только при условии обязательно го с тр а х о в а ния — таки е треб о вани я предусмотрены З а ко н о м « О б о б р а щ е н и и со взрывчатыми м атериалам и промы ш лен-

но го назначения», вступивш им в силу 19 января текущ е го года. О б этом было с о о б щ е н о на заседании М е ж в е д ом ственного совета по взры вному делу, к о то р о е 26 ян варя пр о в е л П ре д се д а те л ь Г о с н а д з о р о х р а н т р у д а С. С торчак.

ПРОБЛЕМА КОПАНОК ОСТАЕТСЯ ОТКРЫТОЙ С амовольная добыча угля стала настоящ ей бедой для Д он е ц ко й и Л уганской областей. П о данным те р р и то р и альных о р га н о в Госн а д зо ро хр а н тр уд а , заф икси р о ва н о б олее 8 0 0 случаев н е с а н кц и о н и р о ва н н о й добычи угля. П онятно, что при такой добыче ни о промыш ленной б ез опа сности , ни о б о хр а н е недр и о кр у ж а ю щ е й среды и речи нет. О д н а к о такие промыслы м огут причинить м н о го бед, в частности: самовольная добыча м ож ет привести к пр осе д ани ю зем ной поверхности и подтоплению , а для крепления горных вы работок вырубается огром ное коли чество леса. Хуже всего то, что в ко п а н ка х гибнут люди. Для решения этой проблемы Каб и нет М и нистр ов дал поручение по выявлению н е сан кц ионирован ной р а з р а б отки угольных м есторож дений и созд анию для этого р е

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

гиональных комиссий при участии представителей Госко м п р и р о д р е с у р с о в , М и н то п э н е р го , Г о с н а д з о р о х р а н труда, СБУ, М Ч С , Д П А и КРУ. Н едавно в Госнадзорох рантруда проведено совещ ание, на ко то р о м р а з р а б а тывались мероприятия по п р е кращ ен ию н е са н кц и о н и р о в а н н о й добы чи и н е д о пущ е н и ю п о д о б н о й ситуации в будущем. В р а б о те совещ ания приняли участие предста вители центральных о р га н о в исполнительной власти и областных государственны х администраций. О тветстве нн ость за о б о б щ е н и е и си стем а ти зац ию инф ормации о предоставленных в пользование участках недр для добычи угля, их р ациональном использовании, соблю дении законодательства о недрах в угольных р е гионах возлож ена на Госком природресурсов.

ОФИЦИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ

ОФ ИЦИАЛЬНО

Оперативные данные

о состоянии производственного травматизма со смертельным исходом за 2004 г. по сравнению с 2003 г. По регионам

По направлениям надзора

Административные единицы

2004

2003

V -

Направление надзора

У кр а и н а Автономная Республика Крым Винницкая обл. Волынская обл. Днепропетровская обл. Донецкая обл. Житомирская обл. Закарпатская обл. Запорожская обл. Ивано-Франковская обл. Киевская обл. Кировоградская обл. Луганская обл. Львовская обл. Николаевская обл. Одесская обл. Полтавская обл. Ровенская обл. Сумская обл. Тернопольская обл. Харьковская обл. Херсонская обл. Хмельницкая обл. Черкасская обл. Черновицкая обл. Черниговская обл. г. Киев г. Севастополь

1164 45 28 21 97 235 24 14 58 26 63 15 90 40 21 49 31 15 21 25 52 19 36 20 12 21 79 7

1230 50 33 20 136 214 27 17 45 18 38 21 93 42 30 55 29 15 22 27 52 20 37 21 11 30 120 7

-6 6 -5 -5 +1 -3 9 +21 -3 -3 +13 +8 +25 -6 -3 -2 -9 -6 +2 0 -1 -2 0 -1 -1 -1 +1 -9 -41 0

Угольная промышленность Горнорудная и нерудная промышленность Нефтегазодобыча и геологоразведка Энергетика Строительство Котлонадзор, подъемные сооружения Машиностроение Металлургическая промышленность Химическая промышленность Транспорт Связь Использование газа для промышленных нужд Жилкоммунхоз и бытовое обслуживание Агропромышленный комплекс Деревообрабатывающая, легкая, текстильная промышленность Социально-культурная сфера Другие виды надзора

Анализ состояния промышленной безопасности свидетель ствует, что в Украине держится стойкая тенденция к снижению уровня смертельного травматизма (в 2004 г. более чем на 5 % против 2003 г.) Продолжается снижение уровня смертельного травматиз ма в угольной отрасли, агропромышленном комплексе и на транспорте, однако он здесь остается еще слишком высоким. В 2004 г. в названных отраслях экономики на производстве по гибло соответственно 200, 265 и 102 человека. Анализ несчастных случаев со смертельным исходом показы вает, что в 72% их причины имеют организационный характер, 17% — технический, 11% — психофизиологический характер. Основными причинами высокого уровня травматизма в угольной промышленности являются неудовлетворительный уровень производственной и трудовой дисциплины работни ков, отсутствие надлежащего контроля за выполнением ра бот, низкий уровень подготовки специалистов и руководите лей, высокая текучесть кадров, низкий уровень механизации вспомогательных работ и т. п. Коэффициент смертельного травматизма на 1 млн. т добы того угля за прошлый год составляет 2,5 против 2,7 за предыду щий год. В АПК наиболее травмоопасными остаются профессии: ме ханизаторов (67 несчастных случаев со смертельным исходом); водителей автомобилей (28 — в основном вследствие ДТП); сто рожей и охранников (27 — вследствие термических ожогов, отравления угарным газом и убийства злоумышленниками);

В сего

2004

2003

V -

200

217

-1 7

-4

3 52 142

3 59 133

0 -7 +9

42 45

32 52

+ 10 -7

49 30 102 11

49 33 130 11

0 -3 -2 8 0

40 265

41 276

13 126

18 129

-5 -3 0

1164

1230

-6 6

-1 -11

инженерно-технических работников (30 — в основном вслед ствие ДТП). Основными травмирующими факторами, приведшими к смертельному травматизму на предприятиях железнодорожно го транспорта (погибли 24 человека), являются наезд подвиж ного состава на работников, поражение электрическим током. Основные причины несчастных случаев — неудовлетвори тельная организация выполнения работ, нарушение работаю щими технологической дисциплины. На других видах транспорта в 2004 г. произошло 78 нес частных случаев со смертельным исходом. Основными травми рующими факторами стали ДТП, падение подвижного состава с домкратов, падение потерпевших с высоты. В строительной отрасли произошло 142 несчастных слу чая со смертельным исходом. Основными травмирующими факторами были падение работающих с высоты (45 случаев — 32%), травмирование подвижными частями оборудования (11 случаев — 8%), ДТП (33 случая — 23%). Рост смертельного травматизма на предприятиях обусловлен неподготовленностью производства, низкой квалификацией ис полнителей работ и отсутствием у должностных лиц необходимых знаний по вопросам охраны труда. 28 из 42 несчастных случаев со смертельным исходом, за регистрированных на объектах котлонадзора и подъемных со оружениях, произошли при выполнении работ, 14 случаев — во время ДТП и выполнения работ, не связанных с эксплуата цией объектов и сооружений.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

О ФИЦ ИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ _______________________________________________

Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда приказом от 15.11.2004 г. № 255 утвердил Типовое положение о службе охраны труда, зарегистрированное в Министерстве юстиции Украины 01.12.2004 г. под № 1526/10125. Признан утратившим силу приказ Госнадзорохрантруда от 03.08.93 г. № 73 «О Типовом положении о службе охраны труда».

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ОХРАНЫ ТРУОА (НПАОП 0.00-4.35-04) 1. Общие положения

1.1. С о гл а с н о З а к о н у У краины « О б о х р а н е труда» служ ба охраны труда создается раб отодател ем для о р ганизации выполнения правовых, орга ни за ц и о нно-те хни ческих, санитарно-гигиенических, социально-эконом иче ских и лечебно-проф илактических мероприятий, н а п р а в ленных на п р е д уп ре ж д ени е несчастны х случаев, п р о ф ессиональных заб олеваний и аварий в процессе труда. 1.2. Н а основе Типового положения о службе охраны труда (далее — Типовое положение) с учетом специфики производства и видов деятельности, численности р а б о т ников, условий труда и других ф акторов работодатель разра б а ты ва е т и утверж дает П олож ение о службе о х р а ны тр уд а со о тв е тс тв у ю щ е го предприятия, определяет структуру службы охраны труда, ее численность, о сн о в ные задачи, функции и права ее р аб отни ков в соответ ствии с законодательством. М инистерства и другие центральные органы исполни тельной власти в полож ении о структурном подразделе нии по охране труда учитывают требования настоящ его Типового положения. П оряд ок создания и организации работы структурных подразделений по о хр а н е труда местных о р га н о в испол нительной власти определяется в со ответствии со статьей 34 З а ко н а Украины « О б охра не труда». Объединения предприятий при выполнении ими деле гированны х функций в отрасли охраны труда р а зр а б а ты ваю т и утверж даю т П олож ение о службе охраны труда в соответствии со статьей 36 З а ко н а Украины « О б о х р а не труда» и настоящ им Типовым положением. 1.3. С л у ж б а охр а ны труд а подчиняется н е п о с р е д ственно работодателю . 1.4. С луж ба охраны труда создается на предприятиях с количеством ра б о та ю щ и х 50 и более человек. Н а предприятии с количеством р а б о та ю щ и х менее 50 человек функции службы охраны труда могут выпол нять в п о ряд ке совм естител ьства (совмещ ения) лица, им еющ ие соответствую щ ую подготовку. Н а предприятии с количеством р а б о та ю щ и х менее 20 человек для выполнения функций службы охраны тр у да м огут привлекаться п осторонн ие специалисты на д о говорных началах, имеющ ие производственны й стаж р а боты не менее трех лет и прош едш ие обучение по о х р а не труда. 1.5. Руководители и специалисты службы охраны тр у да по своим должностям и за р а б о тн о й плате п р ира в ни ваются к руководителям и специалистам основных п р о и з водственно-технических служб. Должны соответствовать квалиф икационным требованиям , указанны м в С п р а в о ч нике квалиф икационны х х а р а кте р и с ти к проф ессий р а б отников (Выпуск 1), проф ессии ра б о тни ко в , которы е яв

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

ляются общ ими для всех видов эконом ической деятельно сти, утверж денном пр и ка зо м М инистерства труда и с о циальной политики от 16 февраля 1998 года № 24 (с из менениями). 1.7. О б учен и е и п р о в е р ка знаний по в о п р о са м о х р а ны труда раб о тни ко в службы охраны труда проводятся в ус та н о в л е н н о м за ко н о д а те л ь с тв о м пор яд ке во время приема н а р а б о т у и периодически один р а з в три года. 1.8. Р аботники службы охраны труда предприятия в своей деятельности руководствуются законодательством Украины , норм ативно-правовы м и актам и по о хр а н е тр у да, коллективным д о го во р о м и актам и по о хр а н е труда, действующ ими в пределах предприятия. 1.9. Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия или п р е кр а щ е ния использования наем ного труда ф изическим лицом. 2. Основные задачи службы охраны труда 2.1. П ри отсутствии введенной системы качества в с о ответствии с 150 9001 р а зр а б о тка эффективной системы управления о хр аной труда на предприятии и содействие со верш енствованию деятельности в этом направлении каж дого структурн ого подразделения и каж д о го р а б о т ника. О б е сп е че н и е проф есси ональной поддерж ки р е шений работодателя по этим вопросам . 2.2. О рганизация проведения проф илактических м е р о п р и я ти й , на п р а в л е н н ы х на у с т р а н е н и е вредных и опасны х производственны х ф акторов, предупреждение несчастных случаев на производстве, проф ессиональных за б олеваний и других случаев угрозы ж изни или з д о р о вью раб отни ко в. 2.3. И зучение и содействие внедрению в п р оизв од ство достижений науки и техники, прогрессивны х и б е з опасны х технологий, современны х средств коллективной и индивидуальной защиты р аб отников. 2.4. Контроль за соблю дением р аб о тни ка м и тр е б о ваний за ко н о в и других норм ативно-правовы х актов по о хр а н е труд а, полож ений (при наличии) отр а сл е во го со глашения, раздела « О хр а н а труда» коллективного д о го вора и актов по о хр а н е труда, действующ их в пределах предприятия. 2.5. И нф орм ирование и предоставление разъяснений р а б о тн и ка м предприятия по воп р о са м охраны труда.

3. Функции службы охраны труда

3.1. Р а зр а б отка совм естно с другими подразделения ми предприятия комплексных м ероприятий для достиж е ния установленны х норм ативов и повышения сущ ествую щ его уровня охраны труда, планов, п р о грам м улучшения условий тр у д а , пр е д уп р е ж д е н и я п р о и зв о д с тв е н н о го тр а в м атизм а, проф ессиональны х за б о л е в а н и й , п р е д о

О Ф ИЦ ИАЛЬН Ы Й РАЗДЕЛ

ставление органи за ц и о н н о -м е то д и че ской пом ощ и в вы полнении запланированны х мероприятий. 3.2. Подготовка проектов приказов по вопросам охр а ны труда и внесение их на рассм отрение работодателю . 3.3. П роведение совм естно с представителями других структурных подразделений и при участии представите лей проф ессионального с о ю за предприятия или, при его отсутствии, уполном оченны х наемными ра б отни кам и лиц по во пр оса м охраны труда п р о в е р о к соблюдения р а б о т никами тр е б овани й норм ативно-правовы х а ктов по ох ране труда. 3.4. С о с та в л е н и е о тч етно сти по о х р а н е тр уд а по установленны м ф ормам. 3.5. П роведение с р а б о тн и ка м и вступительного ин структаж а по о хр а н е труда. 3.6. Ведение учета и проведение анализа причин п р о изводственного травм атизм а, проф ессиональны х з а б о леваний, аварий , причиненного ими вреда. 3.7. О б есп е чени е надлеж ащ его оф ормления и х р а нения документации по воп р о са м охраны труда, а такж е своеврем енной передачи их в архив для длительного х р а нения согласно установленном у порядку. 3.8. С оставление при участии руководителей п о д р а з делений предприятия перечней проф ессий, должностей и видов р а б о т, на которы е должны быть р а зр а б о та н ы ин струкции по охране (безопасности) труда, действующ ие в пределах предприятия, предоставление методической помощ и во время их р а зр а б о тки . 3.9. И нф орм ирование р а б о тн и ко в о б основны х тр е бованиях за ко н о в , других норм ативно-правовы х актов и актов по о хр а н е труда, действующ их в пределах пред приятия. 3.10. Рассмотрение: вопросов о подтверждении наличия о п а с н о й п р о и з водственной ситуации, котора я стала причиной о тка за раб о тни ка от выполнения порученной работы , в соответ ствии с законодательством (при необходимости); писем, заявлений, ж а л о б р а б о тн и ко в предприятия, которы е касаю тся вопросов соблюдения законодатель ства о б охране труда. 3.11. О рганизация: обеспечения подразделений норм ативно-правовы м и актам и и актам и по охране труда, действую щ ими в п ре делах предприятия, пособиями, учебными материалам и по этим вопросам ; ра б оты ка б и н е та по о х р а н е труд а , подготовки ин ф ормационны х стендов, уголков по охра не труда и т. п.; совещ аний, сем инаров, ко н ку р с о в и т. п. по в о п р о сам охраны труда; пропаганды по во п р о са м охраны труда с использо ванием инф орм ационных средств. 3.12. Участие в: расследовании несчастных случаев, проф ессиональ ных заболевани й и аварий на производстве в соответ ствии с П орядком расследования и ведения учета несчаст ных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденным постановлением Кабинета М инистров Украины от 25 августа 20 0 4 года № 1112; составлении санитарно-гигиенической ха рактери сти ки рабочих мест р аб отни ков, которы е проходят обследо вание по поводу наличия проф заболеваний; проведении внутреннего аудита охраны труда и аттес тации раб очих мест на соответствие н о р м а ти в н о -п р а в о вым а ктам по охране труда; р а б о те комиссий по приемке в эксплуатацию за в е р шенных строительством, р еконструкц ией или техничес ким п е р е в о о р у ж е н и е м об ъ екто в п р о и зв о д с тв е н н о го и социально-культурного назначения, о тр е м о н ти р о ва н н о го или м о д е р н и з и р о в а н н о г о о б о р у д о в а н и я в ча сти

соб лю дения т р е б о в а н и й охраны (б е зо п а сн о сти ) тр уд а ; р а зр а б о тке положений, инструкций, раздела «0>ф ана труда» коллективного д оговора, актов по о хране (без опасности) труда, действующ их в пределах предприятия; составлении перечней проф ессий и должностей, с о гласно которы м р аб отни ки должны проходить обязатель ные предварительные и периодические медицинские о с мотры; органи зац и и обучения по в о п р о са м охраны труда; ра б о те комиссии по пр о в е р ке знаний по воп р о са м охраны труда. 3.13. О б есп е чени е о р га н и за ц и о н н о й поддержки (при наличии) работы ком иссии по в о п р о с а м охраны труда предприятия. 3.14. Контроль за: вы пол нением м е р о п р и я ти й , п р е д усм отр е н н ы х п р о грам мами, планами по улучш ению состояния б е зо п а с н о сти, гигиены труда и производственной среды, коллектив ным д о г о в о р о м и м е р о п р и я ти я м и , на п р а в л е н н ы м и на у с тр а н е н и е причин несчастны х случаев и п р о ф е с с и о нальных заб олеваний; проведением идентификации и декларированием б е з опасности объектов повыш енной опасности ; наличием в п о дразд елени ях инструкций по о х р а н е труда согласно перечню проф ессий, долж ностей и видов р а б о т, своеврем енны м внесением в них изменений; своеврем енны м проведением необходимы х испы та ний и технических осм отров об орудования; состоянием предохранительных и защитных устройств, вентиляционных систем; своеврем енны м проведением обучения по воп р о са м охраны труда, всех видов инструктаж а по о хр а н е труда; обеспечением р аб о тни ко в в соответствии с з а к о н о дательством спецодеждой, спецобувью и другими сред ствами индивидуальной и коллективной защ иты, м о ю щ и ми и обезвре ж ива ю щ им и средствами; ор га н и за ц и е й хранения, стирки, хим ической чистки, суш ки, обеспы ливания и рем онта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной з а щиты; с а н и та р н о -ги ги е н и ч е с ки м и и са ни та р н о -б ы то в ы м и условиями р а б о тн и ко в согл асно норм ативно-правовы м актам ; своеврем енны м и правильны м пре доставлен ием р а б о тн и ка м льгот и ко м п е н са ц и й за тяжелые и вредные условия тр уд а , об е спе ч е н и е м их л е ч е б н о -п р о ф и л а кти ческим питанием , м о л о ко м или равноценны м и ему пи щ евыми п р о д у к т а м и , га з и р о в а н н о й с о л е н о й в о д о й , предоставлением оплачиваемы х переры вов с а н и т а р н о о зд о р о ви те л ь н о го назначения и т. п. в соответствии с тр еб о ва ни ям и за ко нод ате л ьств а и кол л ективного д о го вора; соблю дением в надлежащ ем б е зо п а сн о м состоянии те рри тории предприятия, внутренних д о р о г и пеш еход ных д о р о ж е к; орга низацией раб очих мест в соответствии с н о р м а тивно-правовы м и актам и по о хр а н е труда; использованием целевых средств, выделенных для вы полнения ком плексны х м е р о п р и я ти й по д о сти ж е н и ю установленны х норм ативов и повышения сущ ествую щ е го уровня охраны труда; прим енением труда женщ ин, инвалидов и лиц м олож е 18 лет в соответствии с законодательством ; выполнением предписаний должностны х лиц о р га н о в государственного над зора за охра но й труда и представ ления стр а хо в о го э кс п е р та по о хр а н е труда; проведением предварительных (при приеме на р а б о ту) и периодических (в течение труд овой деятельности) медицинских о см отров ра б о тни ко в , занятых на тяжелых

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

О ФИЦ ИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ

р аб о тах, р а б о та х с вредными или опасными условиями труда, или таких, где есть необходимость в проф ессио нальном о тб о р е , ежегодных обязательных медицинских осм отров лиц в возрасте до 21 года.

Д од аток Д о Типового положення про службу охо рони праці

Ф орма 1-ОП

4. Права работников службы охраны труда

Специалисты службы охраны труда имеют право: выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для выполнения предписания (по ф орме согл асно прилож ению ) в отнош ении устр а н е ния имеющихся недостатков, получать от них необходи мые сведения, докум ентацию и пояснения по воп ро сам охраны труда. П редписание специалиста по о хр ане тр у да м ож ет отменить только работодатель. П редписание составляется в 2 экземплярах, один из которы х выдается руководителю р а б о т, объекта, цеха, второй остается и регистрируется в службе охраны труда и хранится в те чение 5 лет. Если руководитель стр уктурн ого подразде ления предприятия отказывается от подписи в получении предписания, специалист по о х р а н е труда направляет соответствую щ ее представление на имя лица, кото р о м у адм инистративно подчинено это стр уктурн о е подразд е ление, или раб отодател ю ; останавливать р а б о ту производств, участков, маш ин, м еханизм ов, о б о р удо ва н и я в случае наруш ений , ко то рые созд а ю т угр о зу ж изни или здоровью р аб о тни ко в; тр е б о в а ть о тстранени я от ра б оты лиц, кото ры е не прош ли предусмотренны х законодательством медицин ско го о см о тр а , обучения, инструктаж а, проверки знаний и не имеют допуска к соответствую щ им р а б о та м или не выполняют требования норм ативно-правовы х а ктов по охране труда; направлять ра б ото д ател ю представления о привле чении к ответственности должностных лиц и р аб отни ков, которы е на р уш а ю т требования по о хр а н е труда; за улучшение состояния безопасности труда вносить предложения о поощ рении раб отни ков за активный труд; привлекать, по со гл а со ва н ию с р аботодателем и ру ководителям и п о д р а зд е л е н и й предприятия, с п е ц и а л и стов предприятия для проведения п р о в е р о к состояния охраны труда.

5. Организация работы службы охраны труда

5.1. Работа службы охраны труда предприятия должна осуществляться в соответствии с планом работы и граф и ками обследований, утвержденными работодателем. 5.2. Рабочие места ра б о тни ко в службы охраны труда должны находиться (как правило) в отдельном пом ещ е нии, обеспечиваться надлежащ ей оргтехникой, техничес кими средствами связи и быть удобными для приема п о сетителей. 5.3. Для проведения обучения, инструктаж ей, сем ина ров, лекций, выставок и т. п. должен быть создан каб инет по о хр а н е труда в соответствии с Типовым полож ением о кабинете охраны труда, утвержденным пр и ка зо м Госнад зо р о хр а н труд а от 18.07.97 г. № 191, за р е ги с тр и р о ванным в М инистерстве юстиции Украины 0 8 .1 0 .9 7 г. под № 4 5 8 /2 2 6 2 . 5.4. Работодатель обеспечивает стимулирование эф ф ективной работы ра б о тни ко в службы охраны труда. 5.5. Работники службы охраны труда не могут привле каться к выполнению функций, не предусмотренных З а к о ном Украины « О б о хр ане труда» и настоящ им Типовым положением. 5.6. С луж ба охраны труда взаимодействует с другими структурными подразделениям и, служ бам и, специалис там и предприятия и представителями п р о ф с о ю з а , а в случае его отсутствия — с уполном оченны ми наемными р а б отни кам и лицами по воп р о са м охраны труда.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

СЛУЖБА ОХОРОНИ ПРАЦІ

(найменування підприємства, уста нов и, о р га н іза ц ії, якій належить сл уж ба о х о р о н и праці)

ПРИПИС № ________ від «__ »__________20___ р о ку Ком у__________________________________________________ (прізвищ е, ім'я та по батьков і, по са д а о с о б и , якій видається припис)

В ідповідно до З а ко н у У кр а їн и « П р о о х о р о н у п р а ці» з м е то ю створення належ них б езпечних і зд о р о ви х ум ов п ра ц і п р о п о н у ю Вам усунути та кі поруш ення та недоліки:

Nq з/п

Виявлені по рушення (зазначаєть ся сутність правопору шення, а та кож недолі ки системи управління)

Норматив но-правовий акт, пункт, абзац, ви моги яких порушено (зазначаєть ся конкрет но пункт, абзац та найменуван ня поруше них нормативно-правових актів з охорони праці)

Запропоно ваний тер мін усунення порушень (зазначаєть ся дата, мі сяць та рік усунення по рушень)

Відмітка про виконання (зазначаєть ся дата фак тичного ви конання за ходів і ста виться під пис особи, яка видала припис, і особи, яка отримала припис)

П оруш ення, що вказані в п у н кта х ________ припису, призвели до створення вироб ничої ситуації, щ о з а гр о жує життю (здоров'ю ) працю ю чих. Керую чись статтею 15 З а ко н у У країни «П ро о х о р о ну пр а ц і» , з а б о р о н я ю з _____ годин « »__________ 2 0 ___ р о ку експлуатацію (виконання робіт) (вказати назву об'єкта, дільниці, цеху, виробництва, машини, механізму, устатковання)

Зупинені роб о ти можуть бути поновлені з м ого письм о в о го дозволу після усунення вказаних порушень. П р о виконання припису після закінчення вказаних у ньому терм інів прош у письмово повідомити мене. П рипис видав (прізвищ е, ім'я та " по батьков і, посада)

(підпис)

П рипис одерж ав (прізвищ е, ім'я та по батьков і, посада)

(підпис)

(У р а зі відмови від підпису в оде р ж а н ні припису робиться запис: «Від підпису відмовився» та вказується дата).

О Ф ИЦ ИАЛЬН Ы Й РАЗДЕЛ

П О ПИСЬМАМ ЧИТАТЕЛЕЙ

Наша шахта разрабатывает угольные пласты мощностью, не превышающей ейуи,¡8 і м ,вы ем к а угля проводится струговыми установками тановками У(^1-2м. УСТ-2. Пинктом 3 .6 .5 Правил безопасности в угольны х шахтах предусмотрено предварит ельное у в л а ж нение угля в пластах со средней мощностью. Учитывая, что это приводит к ухудшению условий труда и ухудшению безопасности проведения очистных работ, мы постоянно оформляем разрешение органов Госнадзорохрантруда на проведение работ по неувлажненному массиву угля для каждой лавы. Просим дать дополнительное разъяснение по этому вопросу, а такж е учесть наше мнение в новой редакции Правил безопасности в угольных шахтах. (В. Г аркуша, начальник участка шахты «Перевальская» ГП «Луганскуглестройреструктуризация», Луганская область) В настоящ ее время остаются дей ствую щ им и П равила б е зо п а сн о сти в угольных шахтах (ЦНАОП 1.1.30-1.01 -00), утверж денны е п р и к а зо м М и н и с те р ства тр уд а и с о ц и а л ьн о й политики У кр а и н ы о т 2 2 .0 8 .2 0 0 0 г. № 2 1 5 ,

зарегистрированны е в М инистерстве ю стиции У краины 1 7 .1 0 .2 0 0 0 г. под № 7 1 5 /0 9 3 6 , п о это м у тр е б о в а н и я п. 3.6.5 упомянутых Правил безопасно сти остаю тся обязательными для вы полнения.

Телесные повреждения, нанесенные другим лицом, в соответствии с Порядком расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 25.08.2004 г. № 1112, признаются связанными с производством, кроме случаев, произошедших по личным мотивам. Какие мотивы считаются «личными» и кто и какими документами это подтверждает ? (А. Сичкарь, инженер по охране труда Гайсинского гослесхоза, Винницкая область) С о гл а сн о п. 16 П орядка расследования и ведения учета несчастных случаев, проф ессиональны х за б о л е -

ваний и а в а р и й на п р о и зв о д ств е , утве р ж д е н но го постано вле н ием Каб инета М и н и с тр о в о т 2 5 .0 8 .2 0 0 4 г.

1. В соответствии с требованиями п. 13 Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (далее Порядок), ут верж ден ного постановлением Кабинета Министров от 25.08. 2 0 0 4 г. №1 1 1 2 , комиссия по расследованию обязана составить акт расследования несчастного случая в течение трех суток, а в п. 45 этого ж е Порядка определено, что специальное'^расследование несчастного случая проводится в течение 10 рабочих дней. Почему срокирасследования определяются в обоих случаях неодинаково7 2. Пунктом 11 Порядка определено, что на предприятиях, где нет структурных подразделений, в состав комиссий включается представитель работодателя. Кто включается в состав комиссии по расследованию несчастного случая, если сельскохозяйственное фермерское хозяйство (СФХ) состоит из двух человек (руководитель и член СФХ)? Согласно п. 1 ст. 1 Закона «О фермерском хозяйстве» фермерское хозяйство является формой предпринимательской деятельности граждан с созданием юридического лица. (В. Драченко, начальник управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Черкасской области) —

П редоставление 10 раб очих дней 1. О пределение срока расследова ния несчастного случая на предприятии для пр о в е д е ни я с п е ц и а л ь н о го р а с следования о б у с л о в л е н о тем, что в (3 суток) вызвано необходимостью в с о с та в ко м и сси и по сп е ц и а л ь н о м у кратчайш ие с роки провести рассле р а с с л е д о в а н и ю в клю ча ю тся п р е д дование, установить причины, при ставители нескольких о р га н о в и о р ведшие к несчастному случаю , и ган изац и й, р а б о та ю щ и е по 5 -д н е в устранить их, а также предоставить по ной р а б о ч е й неделе. У читы вал ось терпевш ему возмож ность ка к м ож н о т а к ж е т о , что в ходе сп е ц и а л ь н о го быстрее получить средства на лечение.

С ледует отм етить, что и зл о ж е н ные в В аш ем письме факты о б ухуд ш е н и и у с л о в и й тр у д а не с о о т в е т с тв у ю т д е й с тв и т е л ь н о с ти всл е д ствие то го , что п р е д в а рител ьно е у в л а ж н е н и е угля в м а с с и в е является о д н о й из м е р б о р ь б ы с вредны м воздействием уго л ьн о й пыли на о р га н и зм р а б о т а ю щ и х ш а хте ров. Что же касается пересм отр а дей ствую щ их П равил б е зо п а с н о с ти в угольных ш ахтах, то сейчас в М и н и сте рстве ю стиции находится на с о гл а со ва н и и их новая р ед а кц и я, где п. 3.6.5 упомянутых П равил комиссия оставила без изменений. В. Р А Д Ч Е Н К О , первый заместител Председателя Госнадзорохрантруда

№ 1112, несчастные случаи, связан ные с нанесением телесных по в р е ж дений другим лицом, или убийство р а б о тни ка во время выполнения или в связи с вы пол нением им труд овы х (должностных) о б я з а н н о с т е й , л и б о действий в и н те р е са х предприятия связываются с производством (кроме случаев, п р о и зо ш е д ш и х по личным мотивам). Ф а к т наступления несчаст ного случая по личным м отивам уста навливается комиссией по расслед о ванию на основании объяснений сви детелей или м а т е р и а л о в п р а в о о х ранительных органов. р а с с л е д о в а н и я н е о б х о д и м о бы ло п р о в о д и ть э кс п е р ти зы , и с с л е д о в а ния, получать за кл ю чени я суд е б н о м ед иц инской эксперти зы и т. д. Все э то т р е б у е т зн а ч и т е л ь н о б о л ь ш е в ре м е н и для вы яснения о б с т о я тельств, при ко то р ы х п р о и з о ш е л несчастных случай, и для уста н о в л е ния его причин. 2. В сл уч а е, ко гд а с е л ь с к о х о зяйственное ф е р м е р ско е хозяйство (СФХ) насчиты вает два человека (ру ководитель и р а б о тн и к С Ф Х ), то р а с с л е д о в а н и е п р о в о д и тс я в с о о т в е т ствии с п. 11 П о ряд ка (в зависим ости о т то го , с кем п р о и зо ш е л н е сч а ст ный случай) и в состав ком иссии по р а с с л е д о в а н и ю в кл ю ч а ю тся п р е д ставители С Ф Х (ф ермер), Ф о н д а с о ц иал ьного с тр а хо в а н и я от н есч аст ных случаев... и м естной госадм инис тр а ц и и . Если п о с тр а д а л са м ф ер м е р , р а с с л е д о в а н и е п р о в о д и тся ком и ссией , со зд а н н о й м естной госа д м и н и с тр а ц и е й в с о о тв е тс т в и и с треб ованиям и П оряд ка. А. С Е М К О , заместитель Предсе дателя Госнадзорохрантруда Украины

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

О ФИЦ ИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ

Приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 30 ноября 1993 г. № 123 ут вержден Перечень работ с повышенной опасностью, для выполнения которых необходимы предварительное специальное обучение и ежегодная проверка знаний работников по вопросам охраны труда. Кроме того, согласно ст. 5 Закона "Об охране труда " к выполнению работ повышенной опасности и требующих профессионального подбора, допускаются лица при наличии заключения психофизиологической экспертизы. Распространяются ли эти требования на работников, которые проводят механические испытания приставных деревянных лестниц, монтерских когтей и когтей-лазов, предохранительных монтерских поясов, домкратов? Какая необходимость в разработке программ (методик) на проведение таких механических испытаний? (Ф. Солоп, ведущий инженер службы охраны труда ЗАО «Эй-И-Эс Ривнээнерго») В соответствии с п . 143 пр и ка за Г о с н а д з о р о х р а н т р у д а У кр а и н ы от 3 0 .1 1 .9 3 г. № 123 «О перечне р а б о т с повы ш енной опасностью » испыта тельные работы относятся к р а б о та м повыш енной оп асности и р а б о тни ки , заняты е вы пол нени е м этих р а б о т , должны пройти обучение и п р о в е р ку зн а н и й по о х р а н е тр уд а в с о о т ветствии с т р е б о в а н и я м и Д Н А О П 0 .0 0 -4 .1 2 -9 9 «Типовое полож ение об обучении по вопросам охраны труда».

М е х а н и ч е с ки е испы тания д е р е вянных приставных лестниц, м о н те р ских когтей и когтей-лазов, предохра нительных м о н те р с ки х поясов, д о м кратов не входят в П еречень р аб от, где есть необходимость в проф ессио нальном о тб о р е , утвержденный при ка зо м М инистерства зд р а в о о х р а н е ния и Госнадзорохрантруда Украины от 2 3.0 9 .9 4 г. № 2 6 3 /1 2 1 . С е го д н я н о р м а т и в н о - п р а в о в о го а к т а п о п р о в е д е н и ю п с и х о ф и -

Какими нормативными документами необходимо руководствоваться для бесплатного обеспечения специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работников ювелирного завода, в частности, регенераторщиков драгоценных металлов, полировщиков, резчиков, ювелиров (цепочников, закрепщиков, монтажников), работников пищеблока и других профессий завода? (В. Антоненко, инженер по охране труда ОАО «АУРУМ», Одесса) П ри решении вопроса обеспече ния работников средствами индивиду альной защиты необходимо руковод ствоваться П о л о ж е н и е м о порядке обеспечения р а б о тн и ко в специаль ной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее — Положение), утвер жденным приказом Г оснадзорохран труда от 29 октября 1996 г. № 170 (з а р е ги с т р и р о в а н о в М и нисте рств е юстиции У краины 18 ноября 1996 г. под № 6 6 7 /1 6 9 2 ). Так, в соответствии с п. 1.4 П о л о жения С И З выдаются р а б о тн и ка м тех про ф есси й и д о л ж н о сте й , ко то р ы е п р е д усм отр е н ы в со о тв е тств ую щ и х производствах, цехах, участках и ви дах р а б о т Типовы ми н о р м а м и б е с платн ой выдачи р а б о т н и к а м с п е циальной одежды, специальной о б у ви и других С И З или соответствую щ и ми отр а сл е вы м и н о р м а м и , введен ными на о с н о в а н и и Типовых. С п е

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

циальная одежда, специальная обувь и другие С И З выдаются р а б о тн и ка м с о гл а с н о у стан овл енны м н о р м а м и с р о к а м носки н е за ви си м о о т ф орм соб ственности и отрасли п р о и зв о д ства, к ко то р о й относятся эти п р о и з водства, цеха, участки и виды работ. В связи с тем, что Типовые отрасле вые нормы б есплатной выдачи спе циальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной з а щиты для работников ювелирных заво дов не разрабатывались, эти предпри ятия для обеспечения своих р аб отни ков средствами индивидуальной защ и ты должны пользоваться подразделом 22 «Аффинаж и о б р а б о тка благород ных металлов» раздела IV «Цветная металлургия» Типовых отраслевы х норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты р а ботникам и служащим горных и метал лургических производств других отр ас

з и о л о ги ч е с к о й э кс п е р ти зы нет, п о э то м у и о с н о в а н и я для ее п р о в е д е ния нет. М е х а н и ч е с к и е испы тания д е р е вянных приставны х лестниц, м о н те р ских когтей и когте й -л а зо в , п р е д о х рани те л ь ны х м о н т е р с к и х п о я со в , д о м кр а то в необ ход и м о проводить в соответствии с тр е б о в а н и ям и и п о р я д ко м , и зл о ж е н н ы м и в Д Н А О П 1 .1 .1 0 -1 .0 4 -0 1 « П р а в и л а б е з о п а с ной р а б о ты с и н с тр ум е н та м и и устройствам и». Г о с н а д з о р о х р а н т р у д а У кр а и н ы не б у д е т в о з р а ж а т ь , если п р е д п р и я ти е но о с н о в а н и и Д Н А О П 1 .1 .1 0 -1 .0 4 -0 1 р а з р а б о т а е т п р о гр а м м у (м етодику) п р о в е д е н и я м е х а н и ч е с к и х исп ы та н и й де ревя нны х приставны х лестниц, м о н те р ски х ко гте й и ко гте й -л а з о в , п р е д о х р а н и те л ьн ы х м о н т е р с к и х п о я с о в , д о м к р а т о в , к о т о р а я б удет де й ств о в а ть в п р е д е л а х предприятия и не б удет п р о т и в о р е ч и т ь т р е б о в а н и я м этих П р авил.

В. П Л Е Т Н Е В , заместитель Пред седателя Госнадзорохрантруда Украины лей промы ш ленности, утвержденных постановлением Государственного ко митета С ССР по труду и социальным в о п р о са м и П резидиум а В Ц С П С от 1 августа 1979 г. № 3 4 4 /П -7 (дополне ны и изменены постановлением этих о р ганов от 21 августа 1985 г. № 2 8 9 /П -8 ). Для обеспечения р а б о тн и ко в пи щ ебл ока С И З необ ходим о пользо ваться разделом II Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты р а ботникам государственной торговли, утвержденных постановлением Госу дарственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и П р е зи д и у м а В Ц С П С о т 2 0 ф евраля 1 9 8 0 г. № 4 3 /П -2 (дополнены и изменены по становлениями этих органов от 21 а в густа 1985 г. № 2 8 9 /П -8 и от 7 апре ля 1987 г. № 215/П -4). Кроме того, согласно ст. 7 Закона « О б о х р а н е тр уд а » (в р е д а кц и и от 21 ноября 20 0 2 г.) работодатель (собственник) может за свои средства дополнительно устанавливать льготы и компенсации другим работникам сверх установленных норм (в соответствии с п. 1.6 Положения).

Ю . ГЕ Р А С И М Е Н КО , начальник управления организации надзора за про изводствами и объектами повышенной опасности Госнадзорохрантруда Украины

ОФ ИЦ ИАЛЬН Ы Й РАЗДЕЛ

На нашем предприятии проводится очередная аттестация рабочих мест по условиям труда для установления доплат работникам за вредные условия труда. Раньше мы руководствовались Перечнем работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятию и в организациях Министерства путей сообщения СССР, утвержденным Указанием этого министерства 9 января 1987 г. № Г-196у. Что являтолько выполнение ется основанием для установления доплат работ, указанных в Перечне министерства и подтвержденных результатами аттестации рабочих мест или аттестация всех рабочих мест по условиям труда и действует ли сейчас вышеуказанное Указание? Какие производственные факторы необходимо учитывать при определении конкретного размера доплат? —

(Е. Драник, начальник сектора охраны труда вагонного депо Херсон) Доплаты за условия труда устанав ливаются в соответствии с действую щ им в У к р а и н е п о с т а н о в л е н и е м Г о ско м тр уд а С С С Р и С е к р е т а р и а т а В Ц С П С о т 3 о к т я б р я 1 9 8 6 г. № 3 8 7 /2 2 -7 8 « О б утверж дении Ти п ового положения о б оценке условий труда на раб о чих м естах и порядке п рим енения о траслевы х перечней р а б о т, на которы х могут устанавл и ваться доплаты раб о чим за условия труда» и проводятся на раб очих м е стах, на ко то р ы х вы полняются р а боты, предусмотренные отраслевыми перечнями р а б о т с тяжелыми и вред-

ными (о со б о тяжелыми и о с о б о вред ными) условиями труда в п роцентах к тариф ной ставке (окладу) только при невозм ож ности устранения вредных производственны х ф акторов о р га н и зационны ми или инж енерно-техническими средствами: на р а б о та х с тяжелыми и вредны ми условиями труда — 4, 8, 12%; на р а б о т а х с о с о б о тяжелыми и о с о б о вредными условиями труда — 16, 20, 24% . К о н кр е тн ы е р а зм е р ы д о п л а т за р а б о т у во вредных и тяжелых усл о виях труда определяются по резуль

На нашем предприятии работникам, занятым на работах с т яжелыми и вредными условиями труда, в соответствии с Законом «Об охране труда» для укрепления их здоровья и предотвращения профессиональных заболеваний выдается лечебнопрофилактическое питание. Допускается ли денежная компенсация на приобретение лечебно-профилактического питания во время выполнения указанных работ, не связанных с разъездным характером работы? (Л. Шиман, генеральный директор государственного предприятия «Научно-производственное объединение «Павлоградский химический завод», Днепропетровская область) Выдача раб о тни ка м ле ч е б н о -п р о ф илактического питания регулирую т ся

трем я

н ор м ативны м и

а кта м и ,

утвержденными действующ им в У кр а п о с та н о в л е н и е м

/ 'ф а кт.

—у

/ 'с т.

где Х ст — степень вредности ф акто ра или тяж ести р а б о т с о гл а с н о Гиги е н и ч е с ко й кл а с с и ф и ка ц и и тр уд а (прилож ение № 2 к у ка за н н о м у Ти повом у полож ению ); Т — отн ош ени е времени действия д а н н о го ф а ктора к продолж ительности ра б о че й смены, при этом м иним альная п р о д о л ж и тельность действия вредного ф акто ра не определяется. Если время дей ствия этого ф акто р а составляет б о лее 90% ра б о че й смены, то Т = 1. У словия тр уд а для о п р ед ел ен ия конкретны х р а зм е р о в доплат о ц е н и ваются по сумме значений Х ф а к т . К а к следует из ф ормулы, на р а з м е р д о п л а т влияет время действия вредного ф а кто р а , то есть доплаты устанавливаю тся за р а б о ту на к о н кретны х р а б о ч и х м естах и начисля ются то л ь ко за время ф а кти ч е ско й за н я то сти на р а б о т а х с вредны ми условиями труда.

С огл асно п. 8 указанны х Правил выдача л е ч е б н о -п р о ф и л а кти ч е ско го питания за п р о ш е д ш е е время или компенсация за неполученное св о е в р е м е н н о л е ч е б н о -п р о ф и л а кти ч е ско е питание не разреш ается. В со о тв е тств и и со ст. 7 З а к о н а « О б о хр а н е труда» р азр еш ается вы плачи вать д е н е ж н у ю ко м п е н с а ц и ю р а б о тн и ку на п р и о б р е те н и е л е ч е б но -пр о ф и л а кти ч е с ко го питания, м о л о ка или других равноценны х пищ е вых п р о д у кто в то л ь ко при р а зъ е зд

торы х дает п р а во на б е сплатное по

ном х а р а кте р е работы на условиях,

лучение лечебно-проф илактического питания в связи с о с о б о вредными условиями труда.

п редусм отренны х коллективны м д о говором .

2. Рационами лечебно-проф илак тического питания и нормами бесплат ной выдачи витаминных препаратов. варя 1977 г. № 4 /П - 1 , а именно: 3. П равилам и бесплатной выдачи 1. П е р е ч н е м п р о и зв о д с тв , п р о лечебно-проф илактического питания. фессий и долж ностей, занятость в коине

т а т а м а тте ста ц и и р а б о ч и х м е ст по ш кале, предусм отренной указанны м выше Типовым полож е ни ем о б о ц е н ке у с л о в и й тр у д а на р а б о ч и х м е с тах... Ф а кт и ч е с ко е состояни е условий труд а на р а б о ч е м м есте по ф а кто ра м с учетом гигиенической класси ф икации труд а и врем ени раб оты в т а ки х услови ях в те ч е н и е р а б о ч е й смены определяется по ф ормуле:

Г о ском труд а

С СС Р и П резидиума В Ц С П С от 7 ян

О . Ч Е Р Н Е Т Е Н К О , заместитель Главного государственного эксперта по условиям труда Министерства труда и социальной политики

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

О ФИЦ ИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ

В соответствии со ст. 5 Закона «О пожарной безопасности» на предприятиях с количеством работающих 50 и больше человек решением трудового коллектива м ож ет создаваться пожарно-техническая комиссия. А согласно ст. 28 этого ж е Закона на предприятии из числа его работников могут создаваться добровольные пожарные дружины. Однако государственные инспекторы пожарного надзора, ссылая сь на требования пп. 3.14 и 3.15 Правил пожарной безопасности в Украине, в которых слова «может» и «могут» отсутствуют, требуют в обязательном порядке создания на предприятии таких комиссий и дружин. Правомерны ли действия государственных инспекторов? (Е. Дроботун, и. о. инженера по пожарному надзору ОАО «Стрыйский завод «Металлист», Львовская область) П ор яд о к создания и орга ни за ц и я р а б о ты д о б р о в о л ь н ы х п о ж а р н ы х д руж и н и п о ж а р н о -т е х н и ч е с ки х ко миссий проводится в соответствии с Типовы ми по л о ж е ни ям и о д о б р о вольных пож арны х друж инах (ком андах) и технических комиссиях, утвер-

жденны ми п р и ка зо м М Ч С У кр а и ны от 11.02.2 004 г. № 70 и зар еги стрированны м и в М инистерстве юсти ц и и У к р а и н ы 1 9 .0 2 .2 0 0 4 г. по д № 2 2 1 / 8 8 2 0 и п о д № 2 2 2 /8 8 2 1 . В указанны х П олож ениях эти ф ормирования создаю тся в соответствии с

Специализированная аварийно-спасательная служба ОАО «Северный ГОК» согласно ст. 11 Закона «Об аварийно-спасательных службах» обязательно должна аттестоваться на право проведения аварийно-спасательных работ. Подлежит ли аттестации ведомственная пожарная часть ОАО « Северный ГОК» на основании данной статьи Закона? (Ю. Ковалев, заместитель генерального директора по охране труда ОАО «Северный горно-обогатительный комбинат», Кривой Рог) Д еятельность подразделений ве домственной пож арной охраны регла ментирована утвержденным постанов лением Ка б и н е та М и н и стр о в от 14.08.1995 г. № 653 Типовым положе-

нием о ведомственной пож а рной охане, р а зр аб отанн ы м на основании ако на «О пож арной безопасности» и нормативных актов, действующих в Государственной пож арной охране.

Какой медицинский осмотр должны проходить работники ж елезн ы х дорог, не занятые на т яж елы х работах, работах с вредными или опасными условиями труда, или таких, где есть необходимость в профессиональном отборе (например, уборщики, дежурные по залу железнодорожного вокзала и др.)? (Читатели журнала «Охрана труда»Донецкой железной дороги) В соответствии со ст. 17 З а ко н а « О б о х р а н е труд а» р а б о то д а те л ь о бязан за свои средства обеспечить ф и н а н с и р о в а н и е и о р га н и зо в а ть про ве д е н и е пр е д в а р и те л ь н о го (при приеме на р а б о ту] и периодических (в течение трудовой деятельности) м е дицинских о см отро в р а б о тн и ко в , з а нятых на тяжелых р а б о та х, р а б о та х с вредными или оп асны м и условиями труда, или таких, где есть необходи мость в пр оф есси ональном о тб о р е , еж е го д н о го о б яза тельного о см о тр а лиц в возрасте до 21 года. К р о м е в ы ш еприведенного З а к о на, согласно п риказу М и нзд рава У к раины от 23 июля 20 0 2 г. № 280 «О б о ргани за ц и и проведения обязатель ных проф илактических осм отров р а б отников отдельных проф ессий, п р о изводств и организаций, деятельность которых связана с обслуживанием на селения и м ож ет привести к р а с п р о странению инфекционных болезней» утверждены правила проведения, пе-

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

речень необходимых обследований и перечень пр о ти в о п о ка за н и й для р а боты по профессиям, определенным в П е речне проф ессий, производ ств и организаций, работники которы х под л еж ат обязательны м проф илактиче ским медицинским осмотрам. В соответствии с П еречнем н е о б ходимых обследований врачами-спеиалистам и, видов клинических, ла о р а то р н ы х и других исследований, необходимых для проведения о б я за тельных м ед ицинских о с м о т р о в , и периодичность их проведения р а б о т ники должны быть осм отрены такими в р а ч а м и -сп е ц и а л и ста м и : т е р а п е в том, дерм атовенерологом , с то м а то логом, оториноларингол огом . В Перечень внесены следующие ка тегории ра б о тни ко в железных д о р о г Украины: работники мест отдыха локомотив ных бригад; р а б о ч и е , н е п о ср е д стве н н о п р и частны е к в о д о с н а б ж е н и ю и с б о р у

З аконом «О пож арной б е зо п а сно сти», п р е д у с м а тр и в а ю щ и м в о зм о ж ное привлечение р а б о тн и ко в пред приятий к п роведению м ероприятий по предотвращ ению по ж а р о в и о р га низации их тушения. Что касается требований пп. 3.14 и 3.15 Правил пож арной б е зо п а сно сти в У кр аи не , утвержденных п р и ка зо м М Ч С У кр аи ны от 19.1О.20О4 г. № 126, зарегистрированных в М инис терстве юстиции Украины 04.11.2004 г. под № 1 4 8 0 /1 0 0 0 9 , то они носят ре комендательный характер. О рганы го сударственного п ож арного надзора в своих предписаниях должны реком ен довать собственникам объектов со з давать указанны е формирования.

И . КР И С А , первый заместитель на чальника Государственного департамен та пожарной безопасности М ЧС Украины

Учитывая и з л о ж е н н о е , ведом ственная п ож арная часть О А О «Се верны й го р н о -о б о га ти те л ь н ы й ко м бинат» г. Кривого Рога не входит в с о став ав а рийно-спасател ьной службы д а н н о го предприятия и тр е б о в а н и я ст. 11 «Аттестация а в а р и й н о -с п а с а тельных подразделений» З а ко н а « О б аварийны х службах» на р а б о тн и ко в этого подразделения не р а с п р о с тр а няются.

Я . П А С Е Н Ч Е Н К О , заместитель начальника Государственного департамен та пожарной безопасности М ЧС Украины сточных вод в ж елезнодорож ны х ва гонах; уборщ ики помещений вокзалов; работники комнат отдыха пассажи ров на вокзалах; работники комнат матери и ребен ка на вокзалах; р а б о тн и ки пунктов прием а и вы дачи груза; н ачальники п а с с а ж и р с ки х п о е з дов, п р о в о д н и ки , другие р а б о тн и ки поездных бригад; р а б о т н и ки п ун кто в , н е п о с р е д ств е н н о связанны х с п о д го то в ко й пассаж ирских составов к рейсу; раб отни ки реф риж ераторны х по ездов и секций; кассиры , ко н тро л е р ы всех видов п а сс а ж и р с ко го тр а н с п о р та; р а б о тн и ки, занятые тр а сп о р ти р о ванием пищ евой продукции. Т е р а п е в т и д е р м а то в е н е р о л о г должны проводить обследование вы ш еприведенны х категори й р а б о тн и ков во время проведения п ред в ар и тельного м едосм отра и далее 1 раз в год. С том атол ог и о то р и н о л а р и н го ло г — во время проведения предва рительного медосм отра.

В. ТАРАН, и. о. директора Департа мента организации медицинской помощи населению Министерства здравоохранения

Ф ір м а “ Е л е к т р о з а х и с т ” 0 3 6 2 2 5 1 1-26 з а в ж д и на к р о к п о п е р е д у Індикатори напруги безконтактні стаціонарні типу ІНС-1 та ІНС-1 Ф м

. Р

т е e

л з э }

і в

. / ф

- m

i l :

к с

l z

(

)

r w

і в

,13

t . n

Індикатори напруги ІН С-1 та ІН С -1Ф встановлю ю ться стаціонарно в розподільних пристроях 6 -3 5 кВ . Призначені для завчасної інформації персоналу про наявність напруги на струмовідних частинах ¡ “ гарячого” фазування трифазних си ст е м (ІН С -1Ф ). ІН С -ІФ

ІНС-1

Технічна характеристика індикаторів

~ 3 6 (1 2 )В

В а р іа н т и ін д и к а ц ії ін ф о р м ац ії:

а) фаза співпадає; б) фаза не співпадає.

Е К ІП А Ж

ТЕХНОЛОГІЧНА ГРУПА

Ін д и к а то р и ІН С -1 (р и с.1) ви п ускаю ться з роздільною пофазною індикацією наявності напруги Інди катор и І Н С - ІФ (рис.2) випускаються з роздільною пофазною індикацією наявності напруги, а також з індикацією співпадання фаз або протифазного режиму. Індикатор ІН С -1Ф працює в чотиритактному режимі. Перший такт (тест-контроль) - індикація наявності напруги у всіх шести точках, що контролюються. Наступні три такти індикація співпадання фаз або протифазного режиму. Інформація про наявність напруги поступає в електронний блок від спеціальних датчиків і постійно індикується світловими елементами. Нормовані ізоляційні відстані, на яких встановлюются датчики, визначаються відповідно до П УЕ. Живлення індикаторів 12 В або 36В. Індикатори ІНС-1 і ІН С -ІФ є більш сучасною конструкцією аналогічних пристроїв стаціонарного типу. Для отримання інформації про наявність напруги виключається необхідність додаткових дій персоналу, пов'язаних з відкриванням дверей розподільних пристроїв, викочуванням візків комутаційних апаратів тощо.

www.ekipage.com

ІІМІ’ЮТЕР СЛУЖИТЬ БЕЗПЕЦІ ППОТСК Іпклш

ЗА ЗЕ М Л Е Н Н Я ПЕРЕНОСНІ Д Л Я ПЛ ТА РП НА УСІ КЛАСИ НАПРУГИ З а зе м л е н н я с кл а д а ю ть с я із:

• з а т и с к а ч ів , я кі з а б е з п е ч у ю т ь м о ж л и в іс т ь встановлення заземлення на провід перерізом від 6 до 400 м м 2;

, , .

Лг

В із ь м и , с п р о б у й , переконайся!

. • мідних провідників, укритих спеці а л ь н о ю п р о з о р о ю п о л ім е р н о ю оболонкою, яка забезпечує тривалий термін експлуатації, кінці провідників запресовані у спеціальні кабельні наконечники; • склопластикових штанг з високими діелектрич ними та механічними властивостями.

, .

. Кожного четверга - день відкритих дверей!

м . Х ар ків , вул. Є н акіїв сь ка, 4 Т е л .: ( 0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 2 2 , (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 - 6 1 Т е л ./ф а к с : ( 0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 4 7 , 9 3 - 1 0 - 0 3 , 9 3 - 3 1 - 2 2 , e -m a il: ekip a g e@ kh a rk o v .c o m у

НВП “Протек”: м. Київ, вул. Печенізька, 1-7. Адреса для листування: 04107, м. Київ, а/с 87. Тел.:(044) 216-2797, 216-6998. Факс: (044) 246-9656 E-mail: kok@protec.kiev.ua www.protec.kiev.ua

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

ХАРКІВСЬКЕ ДОСЛІДНОКОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО АВТОМАТИКИ

“ Х

м а в то м а ти к а ”

СИГНАЛІЗАТОРИ ТА ГАЗОАНАЛІЗАТОРИ контролю довибухонебезпечних гранично допустимих концентрац й горючих та токсичних газ в, пар в та х сум шей у пов тр виробничих та побутових прим щень зовн шн х установок. -

ГА Р А Н ТІЯ 2 РО КИ

Стаціонарні Щ ИТ-3, Щ ИТ-2, С ТХ -18, СПА-1, ГТХ-1 Переносні С ТХ -17, ЗОНД-1 Побутові С ГБ -1 (СО 0,005%,СН420% НКГР), Електромагнітні клапани К З И -1 , EVG (Німеччина) Світлозвукові табло Прилади передачі сигналів клапана Блоки керування зовнішньою сигналізацією

X \

• уніф іков аний вихід 4 . . . 2 0 мА • циф ров а ін д и кац ія о б ’ є м н и х ч а с то к або % НКГР • контроль п о н а д 2 0 0 речовин

• помірні ціни Н О В И Н К А : к л а п а н и

т а

ф іл ь т р и

M A D A S , D E L T A

в и р о б н и ц т в а

( І т а л і я )

Висока якість та надійність приладів досягається багатолітнім досвідом робіт у військово-пром исловом у комплексі СРСР, сучасним рівнем конструкторських розробок, унікальною науково-технічною базою В н есен і до Д е р ж а в н и х Р е єс тр ів У К Р А ЇН И , Р О С ІЇ та Б ІЛ О Р У С І, м аю ть с е р ти ф іка ти та д о зв о л и Д Е Р Ж Н А ГЛ Я Д О Х О Р О Н П Р А Ц І УКРА ЇН И й Д Е Р Ж Г ІР Т Е Х Н А Г Л Я Д У Р О С ІЇ Офіційний дистриб’ютор - компанія “POOG”

Харків: (057) 719-47-11, 719-47-12, 719-47-13 Київ: (044) 239-10-64, 239-10-63 Сімферополь: (0652) 494-185, 442-795 Донецьк: (062) 382-91-11, (0622) 976-663 Львів: (0322) 980-552, 980-737 Дніпропетровськ: (056) 790-18-37, (0562) 231 -355 0деса:(048) 728-87-93, 728-87-94 Запоріжжя: (061) 289-70-37, 289-27-87 e/mail: info@ross.com.ua

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

лу

т в о я "м ю ш г п л с ж "

ЛшМ

ЗАРЕЄСТРОВАНИЙ ТОВАРНИЙ ЗНАК

Л а у р е а т В с еу кр а їн с ь ко го к о н кур с у яко с ті п р о д у кц ії "1 0 0 к р а щ и х т о в ар ів У кр а їн и " Укра їна , 830 04 , м. Д о н е ц ь к, вул. Е ко н о м ічн а, 1. Т е л ./ф а кс : (0 6 2 2 ) 57-41 -2 3. 57-42 -8 1; (0 6 2) 3 81 -9 0-49 , 3 81 -9 0-51 . E -m ail: d ire c t@ d ia .d o n e ts k .u a e-m ail: d o n p la s t@ d n .fa rle p .n e t h ttp ://w w w .d o n p la s t.c o m .u a h ttp ://d o n p la s t.d n .fa rle p .n e t

Тільки у виробника - низькі ціни і висока якість!

П Р О Д У К Ц ІЮ С Е Р Т И Ф ІК О В А Н О !

іш ш

ШИРОКИЙ СПЕКТР ПЛАКАТІВ, ЗНАКІВ, ТАБЛИЧОК ТА СТЕНДІВ! П л а к а т и , с т е н д и з о х о р о н и п р а ц і, д о р о ж н і з н а к и , з н а к и о х о р о н н о ї з о н и к а б е л ю , ц і ї ї и и к и , з н а ч к и . Т а б л и ч к и : н а г в а в у л и ц ь , н о м е р и б у д и н к ів , к в а р т и р , к а б ін е т ів , д л я г а р д е р о б ів т а ін . В и г о т о в л я ю т ь с я з в и к о р и с т а н н я м с т р у м и н н о г о і в и р із у в а л ь н о г о п л о т е р ів , а т а к о ж м е т о д о м т р а ф а р е т н о г о д р у к у ( і н о в к о г р а ф іи ) н а о с о б л и в о м іц н н х т а д о в г о в іч н и х п л а с т и н а х з а в т о в ш к и 2 м м т а б іл ь ш е , в и г о т о в л е н и х з у д а р о с т ій к о г о п о л іс т и р о л у з с в іт л о с т а б іл із у ю ч и м и д о б а в к а м и м е т о д о м л и т т я п ід в и с о к и м т и с к о м н а т е р м о п л а с т а в т о м а т а х з в и к о р и с т а н н я м з в и ч а й н и х і с в іг л о в ід б и в а ю ч н х ф а р б , а т а к о ж н а с а м о к л е й н и х з в и ч а й н и х і с в іг л о в ід б н в а ю ч и х п л ів к а х , р із н и х л и с т о в и х п л а с т и к а х т а ін . С т і й к і д о з о в н іш н іх п р и р о д н и х ч и н н и к і в і м е х а н іч н и х в п л и в ів . Н а н е с е н н я м е т о д о м т а м н о д р у к у з о б р а ж е н ь , л о г о т и п ів н а з в и ч а й н і га р е л ь г ф н і п о в е р х н і: р у ч к и , з а п а л ь н и ч к и , з н а ч к и т а ін .

о о о е о о ф о и в а в а н и з а ШИРОКИЙ АСОРТИМЕНТ ПРОДУКЦІЇ З ПЛАСТМАС: у'' т р у б и п о л іе т и л е н о в і е л е к т р о із о л я ц ій н і, в о д о н а п ір н і т а к а н а л із а ц і й н і д іа м е т р о м в ід 2 д о 125 м м ( м о ж л и в е з а д у в а н н я в с е р е д и н у т р у б ш н у р а д л я з а т я іу я а н ії я к а б е л ю т а в и г о т о в л е н н я т р у б з п о з д о в ж н ь о - р е б р и с т о ю в н у т р іш н ь о ю п о в е р х н е ю ) : ✓ в и р о б и д л я л ін ій н о - к а б е л ь н и х с п о р у д з в 'я з к у : м у ф т и з 'є д н у в а н н я га р о з г а л у ж е н н я ( н а д в а і г р и н а п р я м к и ) к а б е л ів , м у ф т и д л я з 'є д н у в а н н я а з б е с т о ц е м е н т н и х т р у б , з а г л у ш к и , е л е к т р о із о л ю ю ч і г іл ь з и т а ін . ; ✓ в и р о б и га м а т е р іа л и д л я г е р м е т и з а ц ії : с т р іч к а в а р и л ь н а , с с в іл е н о в а , д в о ш а р о в а потліє г н л е н о в о - с е в іл е н о в а г и н у " Р а д л е н " т а ін . ; / в и р о б и е л е к т р о т е х н іч н о ї » п р и з н а ч е н н я : к о ж у х з а х и с н и й н а в и с о к о в о л ь т н і м у ф т и , к о р о б к и у с т а н о в ч і т а р о з п о д іл ь н і, б и р к и м а р к у в а л ь н і, л ю б е л і- в т у л к н , х о м у т и м о н т а ж н і ( г н у ч к а ф ік с у ю ч а з а т я ж к а ) т а ін . ; ^ а в т о з а п ч а с т и н и : в к л а д к и к у л ь о в и х о п о р , н а к о н е ч н и к ів к е р м о в и х г я і т а ін . : ін ф о р м а ц ій н о - в к а з ів н і за с о б и б е з п е к и : с т р іч к а с и г н а л ь н а , к о н у с с и г н а л ь н и й /

д о р о ж н ій ; м а т е р іа л и п р о м и с л о в о г о п р и з н а ч е н н я : с г р і ч к а с к л о т е к с т о л іт , о р г с к л о б л о к о в е , е б о н іт т а ін .

г а л ь м ів н а , к іп е р н а , с к л о с т р іч к а ,

Р Ш Ш Ш Ш Ї Ї Е Э З якмвждя - безкоштовна доставка продукції! С

Шановні добродії!

ІІІІ ^

И [ -Ш

ЕШ Е53 [§1Е1

Колектив заводу "ДОНПЛАСТ" як вітчизняний товаровиробник зробить усе для того, щоб кожне Ваше замовлення було виконано в повному обсязі, з найвищою якістю та в найстисліші строки.

У Ч Б О В И Й К О М Б ІН А Т «і

К ороткострокове навчання та перевірка знань керівників і спеціалістів на д о п уск до роботи з експлуатації об ’єктів підвищ еної небезпеки:

* газового господарства підприємств; * вантажопідйомних механізмів (кранів, ліфтів); * посудин, що працюють підтиском ; * парових і водогрійних котлів; * трубопроводів пари та гарячої води; * аміачних холодильних установок; * електроустановок з присвоєнням групи допуску з електробезпеки.

Навчання з питань охорони праці, пожежно-технічного мінімуму. 03062, м. Київ, пр. Перемоги, 67, а/с 59 (ст. м. «Нивки»). Тел.:451-00-47, 442-82-50.

Ліцензія Міносвіти України № 626740. Дозвіл Комітету Держнаглядохоронпраці № 285.03.32.00

Асоціація «Укркомункваліфкадри» пропонує:

Ш Типові навчальні плани та програми для професійнотехнічного навчання робітників та програми КЦП Ш Нормативно-технічну літературу, класифікатор професій, плакати, ілюстровані альбоми Ш Журнали обліку з охорони праці та навчання, свідоцтва про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій, посвідчення

Плакати: «Котельное оборудование», «Лифты», «Безопасность на автозапра

вочных станциях», «Безопасность работ с автоподъемниками», «Сосуды под давлением. Ресиверы», «Газовые баллоны», «ТБ грузоподъемных работ», «Безопасность труда с эл. погрузчиками», «Безопасность работ на высоте», «Безпечна експлуатація вантажопідіймальних машин на будівництві». Книги: «Кровельные работы», «Устройство и обслуживание тракторов», «Устрой ство и монтаж санитарно-технических систем здания», «Рагрузочно-погрузочные работы», «Сварочные работы», «Устройство, монтаж и ремонт электрообо рудования», «Слесарное дело в вопросах и ответах», «Справочник машинистов строительных подъемников», «Устройство газобалонного оборудования».

Тел./факс (044) 294-97-70, тел. 294-65-84

J lY j * т ф ш

Зк і и

ВИГОТОВЛЯЄ ТА РЕАЛІЗУЄ ♦ Ізолюючі дихальні апарати стисненого повітря для захисту органів дихання рятівників МНС: АСВ-2, АВИМ (під MPC РФ). 4- Гірничорятувальники: ГС-10, ГС-11р, ГС-11с. ♦ Саморятувальники: LUCM-30, ШСМ-50, ШСМ-ЗОБ (під MPC РФ). ♦ Інтерферометр Ш И -11. ♦ Індикатор ИР-2 для перевірки АСВ і АВИМ. 91005, м. Луганськ, вул. Фрунзе, 119. Тел. (0642) 34-50-42,49-27-97, факс (0642) 49-18-68. E-mail: gorizont@leasat.net

І З О Т О П П ідприємст во пропонує на найкращ их " (за низьким и цінами при гнучкій сисі

С П Е Ц О Д Я Г І ВЗУТТЯ Протигази, респіратори З а х и с н і щ и т ки , о к у л я р и , д іе л е к т р и ч н і з а с о б и

Рятувальні засоби Тел./факс: (044) 268-5711, 269-0346, 268-7700

Дозиметри, радіометри профе Т ел /ф а кс (044) 268-9000

:п, Київ, вул. ЗАВОД «ЭЛЕКТРОПРИБОР» виробляє

E L P R IB Представництво в Україні ТОВ «Ексім-Прилад»

03127, м Київ пр-m. 40-річчя Жовтня, 100/2 тел.: +38 044 233 -2 5 -3 8 тел./факс: +38 044 244-74-91 e-mail: eximpribor@ukr.net www.elprib.ru

р е а л із у є

• Покажчики напруги В Індикатори напруги # Штанги оперативні, рятувальні, універсальні 4 Заземлення переносні і Цифрові та аналогові мультиметри та електровимірювальні кліщі Дозволи Комітету Леожнаглядохооонпоаиі

N61933 03 30-31 62 4: N11934 03 30-31 62 4 № 1681 03 30-31.20.1. № 1671 03 30-3120.1

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

Видавництвош а г

реалізує видання з охорони праці Типове положення про службу охорони праці. 2004 р.................................................................... 5,50 грн. Правильне вживання слів в охороні праці та в суміжних сферах. Довідник....................... ...9,00 грн. Временные санитарные нормы и правила для работников вычислительных центров............... 15,00 грн. Методики визначення питомих виробничо-технологічних втрат та витрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами. 12,00грн. Положення про спеціальну підготовку і навчання з питань технічної експлуатації об’єктів електроенергетики.............................................. 12,00 грн. Правила технічної експлуатації залізниць У країн и ................................................................ 20,00 грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии при ремонте и содержании железнодорожного пути и сооружений............ 20,00 грн. Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам............................................................... 30,00 грн. Правила охорони праці під час експлуатації водопровідно-каналізаційних споруд на залізничному транспорті............................... 12,00 грн. Інструкція з службового розслідування, обліку пожеж та наслідків від них на залізничному транспорті.......................................... ................. 12,00 грн. Правила користування системами водопроводу та каналізації на залізничному транспорті України. 12,00 грн. Порядок взаємодії відомчої воєнізованої охорони з органами МВС, МНС у разі виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктах підвищеної небезпеки........9,00 грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии при производстве кирпича и извести. 20,00 грн. Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной промышленности................................................ 50,00 грн. Правила по технике безопасности на топографогеодезических работах (ПТБ-88)....................... 70,00 грн. Основные правила безопасной работы в химических лабораториях..................................................... 24,00 грн. Правила ветеринарно-санітарної експертизи молока і молочних продуктів та вимоги щодо їх реалізації............................................................. 15,00 грн. Правила експлуатації вогнегасників................ 12,00 грн. Правила пожарной безопасности в нефтяной промышленности................................................ 36,00грн. Положення про умови зберігання архівних документів. Правила пожежної безпеки для державних архівних установ України.................................................. 1В,00 грн. Правила санітарної охорони території України. 12,00 грн. Правила охорони праці для підприємств громадського харчування................................... 18,00 грн. Порядок обліку пожеж та їх наслідків............... 5,00 грн. Правила по устройству, эксплуатации, технике безопасности и производственной санитарии при работе в аптеках........................................... 9,00 грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии при производстве котельных работ и металлоконструкций....................................... 12,00 грн. Типове положення про відомчу пожежну (пожежно-сторожову) охорону............................ 6,00 грн.

INTERNET

http://www.fort.kharkiv.com

Типове положення про функціональну підсистему єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації' техногенного та природного характеру............................................................... 9,00грн. Положення про технічне утримання та безпечну експлуатацію паркових атракціонів...................... 12,00грн. Порядок постачання електричної енергії споживачам...........................................................9,00 грн. Положення про технічне обслуговування устаткування гірничодобувних підприємств.............. ..............12,00 грн. Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки..................10,00 грн. Правила безпеки під час навчання в кабінетах інформатики навчальних закладівсистеми загальної середньої ос віти.................................................... 9,00 грн. Правила техники безопасности и производственной санитарии при окраске изделий в машиностроении.............................................. 15,00 грн. Правила надання населенню послуг з газопостачання................................................. 10,00грн. Положення про порядок проведення перевірки діяльності аварійно-рятувальних служб та їх готовності до реагування на надзвичайні ситуації.............. 10,00 грн. Положення про організацію та порядок здійснення державного технічного нагляду за судноплавними гідротехнічними спорудами та гідротехнічними спорудами портів, суднобудівних та судноремонтних заводів, що перебувають в експлуатації............ 12,00 грн. Положення про забезпечення потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання путівками для санаторно-курортного лікування............................................................... 9,00 грн. Положення про порядок технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення........................... 12,00 грн. Порядок розслідування та веденняобліку нещасних випадків вУправлінні державної охорони України............... 12,00грн. Порядок контролю за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності з проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки протипожежного стану об’єктів та проведення випробувань на пожежну небезпеку речовин, матеріалів, будівельних конструкцій, виробів і обладнання, а також пожежної техніки, пожежно-технічного озброєння, продукції протипожежного призначення на відповідність встановленим вимогам....................................... 12,00 грн. Інструкція з навчання працівників шахт............. 9,00 грн. Правила пожежної безпеки для закладів, установ і організацій системи освіти України................. 15,00 грн. Інструкція про порядок видачі дозволів на перевезення радіоактивних матеріалів....................................... 9,00грн. Закон України “ Про транспорт” ...................... 10,00 грн. Закон України “ Про автомобільний транспорт” .. 12,00грн. Закон України “ Про трубопровідний транспорт” .. 9,00грн. Закон України “ Про залізничний транспорт” .. 10,00грн. Закон України “ Про електроенергетику” .......12,00 грн.

Замовлення на придбання літератури надсилати на адресу: 61023, Харків, а/с 10325. Видавництво “ Ф орт” . Тел./факс: (057)714-09-08, 714-20-57, 715-63-65

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

ііШШнШшШ г:::::::::::::::::: ::::::::::::::::::::

ПРАВИЛА ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ ВУКРАЇНІ 25-12

. . *77-75 Ф а кс: (0572 ) 58- 77-85 Е -та ІІ: bezp eka@ o n lin e .k h a rklv.co m № & // * № * . Ь е ір е к а .kharktv.com

....... Понад 3 0 0 варіантів стендів Кабінет з ОП Кабінет з СУОП Кабінет з цивільної о б о р о н и Стенди на Інш і теми КцточНи з ОП Різноманітні знаки з ОП

АТВи п о дб али ^. п р о

б е зп е к у

С В О Ї Х ''

с п ів р о б іт н и к ів ? '

...........

........ " "

МоЖливе розроблення стендів та куточків за Інформацією замовника

(Я[)ЯІ1і ]/№ї№і <42і /а\ мо/ке містити потрібну Вам кількість планшетів НИИІ&ЖНи

Н о р м а т и в н о - т е х н іч н а л іт е р а т у р а .

Журнали з ОП. Інструкції. п о с в ід ч е н н я 313. спецодяг ( ви роб и с е р т и ф іко в а н і)

О ф ормлення к а б ін е т ів з ОП б езп еки р у х у . п о Л е /к н о ї безпеки. н авчальних класів

СТЕНА КНИЖКА

З о в н іш н я р е к л а м а Кат алоги надсилаєм о б е зко ш т ов но В часніст ь в и к о н а н н я т а я кіст ь гар ант уєм о!

Аоступні ціни. Гнцчка система знижок. ЗАПРОШУЄМО АО СПІВПРАЦІ/ 49009. м. АнІпропєтровсьИ

т /ф .. (О5 6 2 ) 3 2 - 1 9 - 5 1 . 3 2 - 3 8 - 0 9 . 3 6 -5 0 -9 9 3 6 -0 2 -7 9

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

Київське виробниче підприємство «ДЕЯ МАРКЕТ» пропонує

(2й С П Е Ц О Д Я Г ВЗУТТЯ , 3 / 3

Ч аз/

4 Тренаж ери надання перш ої м ед ичної д о п о м о г и ( р е а н ім а ц і й н і) . 4 С т е н д и т а п л а к а т и з о х о р о н и п р а ц і, е к о л о г і ї , п о ж е ж н о ї б е зп е ки , п равил д о р о ж н ь о го руху.

Дешевше не продають! Зателефонуйте та переконайтеся Продукція сертифікована

Тел. (044) 258-97-31

фОРЮ Н

Г А З О

и а а п и іг т ^ папоть іо •асортим ент * ЗаМ О ВЛ Є Н Н Я

С И Г Н А Л ІЗ А Т О

Д О ЗО Р

Р И

с е р т и ф ік о в а н і в У к р а їн і, Р о с ії т а Б іл о р у с і

- до 8 каналів у єдиному блоці; - цифровий відліковий пристрій; - вмонтована світлова та звукова сигналізація; - перешкодостійка лінія зв'язку; - вибухозахищене виконання;

- можливість одночасного контролю довибухонебезпечних концентрацій горючих газів і парів та ГДК шкідливих газів; - керування зовнішніми виконавчими пристроями;

СТАЦІОНАРНІ

Контроль г о р ю ч и х газів і парів: - природного газу - зрідженого вугле водневого газу - парів спиртів - парів нафто продуктів -е ф ір ів та ін. (150 компонентів)

Вимірювання ГДК шкідливих речовин: - аміаку - діоксиду вуглецю - кисню - оксиду вуглецю - сірководню - хлору - діоксиду азоту - оксиду сірки

- наявність уніфікованих струмових і цифрових ((33232, (35485) виходів; - різні корпуси із ступенем захисту ІР40 чи ІР65; - настінне або щитове виконання.

ПЕРЕНОСНІ •1

Призначені для проведення періодичного контролю наявності шкідливих речовин і довибухонебезпечних концентрацій горючих газів і парів у повітрі

НПП «ОРІОН». Україна. 61024, м. Харків, вул. Труфанова, 14, тел.: (+ 38 057) 719-40-53, 719-40-55, тел./факс: (+ 38 057) 715-71-78, e-mail: npporion@ kharkov.ukrtel.net. http://w w w .orion.com .ua

СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО З О БЛ А ДН АН Н Я КА БІН Е ТІВ ТА КУТОЧКІВ ОХОРОНИ ПРАЦІ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ; БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ; ЦИВІЛЬНОЇ ОБОРОНИ

В ІД М ІН Н Е Р ІШ Е Н Н Я !

>НА ТРУДА ПРІ В О Ф И СЕ

вул.Горького, 5, Горлівка, Україна, 84601 тел.: (06242) 4-45-50, 4-69-61, e-mail: picket@ukr.net

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

ТАЛАН

МИ ЗРОБИМО ВАШУ ПРАЦЮ БЕЗПЕЧНОЮ!

• Відмінна якість • Сучасний дизайн •Ш и р о ки й асортим ент для всіх проф есій

УЧБО ВО -КУРСО ВИИ КО М Б ІН А Т «КП «КИІВЖ ИТЛОСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ»

Запрошує підприємства, установи та організації до співпраці з питань

підготовки та підвищення кваліфікації робітників з професій, електрога зозварник, оператор котельні, електромонтер з ремонту та обслуго вування електроустаткування, апаратник хімводоочищення, елек тромеханік з ліфтів, пічник, монтажник санітарно-технічних систем та устаткування, оператор пульта керування устаткуванням житлових та громадських будівель, ліфтер, муляр, покрівельник з рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, покрівельник зі стале----------- ------------------------------- машита то-----. ______________ _______ ___ . __ г , ___,___ ........... ютерного набору, машиніст холодильних установок, секретар керівника ремонту та реконструкції житлового фонду, Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, Правил безпечної експлуатації теплових установок та тепломереж. Проводимо навчання працівників зі складання кошторисів за програ мою А8К-3, а також управителів об'єднань співвласників багатоквартир них будинків, голів будинкових комітетів та голів ЖБК.

ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ> Україна, 01033, м. Київ вул. Саксаганського, 77 тел.: (044) 220-52-44, 220-43-38 е-таіі: talantorg@kv.ukrtel.net www.talan.in.ua Ф іл ії та п р е д с т а в н и ц т в а в У к р а їн і Дніпропетровськ Донецьк Кривий Ріг

Луцьк Миколаїв Ромни Тернопіль Харків

тел.: тел.: тел.: тел.: тел.: тел.: тел.: тел.:

(0562) 31-34-50 (0в22) 66-04-83 (0664) 53-73-19 (0332) 78-64-55 (0512) 23-62-22 (05448) 3-15-32 (0352) 27-46-98 (0572) 23-90-11

80років наслужбі безпеки праці Учбовий наукововиробничий центр

ОХОРОНА ПРАЦІ

Тел.: (044) 442-02-46,442-10-65, 442-00-55

;ля САНІТАРНОГО ТА ЕК0Л0ГПН0Г0К0НТР0ЛЮ власного виробництва!

^ Кульовий термометр Тензор-41 (визначник індексу теплового навантаження середовища); > Радіометр УФ-опромінювання УФ Р-21; ■> Радіометр ІЧ-опромінювання РАТ-2П; > Люксметр-яскравомір ТЕС0693,

а також прилади закордонного виробництва для вимірювання:

> шуму та вібрації; У електромагнітного випромінювання (ЕМВ), у т. ч. радіочастотного діапазону; > мікроклімату виробничих приміщень; У іонізуючого випромінювання. НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕНЗОР". УКРАЇНА, 58013, м. ЧЕРНІВЦІ, вул. Ч ервоноарм ійська, 226. Тел./факс: (0372) 57-50-52; 7-56-96, тел. (03722) 7-28-62. Е-тай: chtera@chv.ukrpack.net

ОХОРОНАПРАЦІ,М Ж БЕЗПЕКА,L ПРОІИСШ САНІТАРІЯ, ЕКОЛОГ

гЧ

гГ

А Щ ВО

D T.

наочна аптація (стенди, куточки, планшети на робочих місцях, знаки дорожні, конуси, огородження нормативна література (правила, ДБН, ДСТУ, інструкції) журнали, бланки, посвідчення спецодяг, спец взуття засоби індивідуального захисту шафи металььі для спецодягу первинні засоби пожежогасіння (щити, багри, ломи, ящики для піску) ІНДИВІДУАЛЬНІ З А М О В Л Е Н Н Я

Адрес: 61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова, 21/23 Телефон: (057) 706-16-09,706-16-08 Факс: (057) 706-16-05 E-mail: ohranatruda@inbox.ru ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

СПЕЦОДЯГ

“ ТОРНАДО” • , “

”,

м. Київ, вул.Сокальська,1, к.1-2. Тел.: (044) 468-89-72, 468-89-73; (0562) 35-29-59

СПЕЦВЗУТТЯ ТОВ «ВІКОМ» Тел: / 044 / 249 - 69-09 ФІРНОВИЙСПЕЦОДЯГ / 044 / 275 - 83-66 v Я кість V Доставка v Доступні ціни 1 Ір о д у к ц і я с е р т и ф ік о в а н а

В и р о б л е н о в У к р а їн і

^ У іо о м

Ф а кс :/ 044 /

494 - 28-72 V ico m @ carrie r.kie v.ua

З А Т «ТЕМ Ю » ■ П р о п о н ує п р о м и с л о в і

та побутові сигналізат ори п ал и в ни х і токсичних газів. ■ Електромагнітні в ід січн і кл ап а н и . • Проект ування, монтаж, с е р в іс н е обслуговування. ■ Гарантія д в а р о ки . ■ Серт иф іковані Держст андарт ом У кр аїн и . ■ Є в р о п е й сь ка якість, н и зь кі ц іни. С И С ТЕ М А З Н И Ж О К ! 03148, Україна, м. Київ, вул. Корольова, 9Б. Тел.: (044) 407-69-94,403-03-36,407-92-09 факс (044) 407-94-09 www.temio.kiev.ua e-mail: office@temio.kiev.ua

«ВАРТА»

ГАЗО д о в а р и с т в о *з Т Ь б м е ж е н о їо ’ ^ .¡¡■ в ід п о в ід а л ь н іс т ю ^

Е с іт ен д г ііл АС.ТVg

03 ПромСИГ СПЕЦОДЯГ

СПЕЦВЗУТТЯ 313 ОРГАНІВ ДИХАННЯ

313 Р УК, ГОЛОВИ

'І 1

313 ОЧЕЙ. ОБЛИЧЧЯ ЕЛЕКТРОМОНТАЖНІ ВИРОБИ

Ш ДІЕЛЕКТРИЧНІ ВИРОБИ

пДаї 1 і \ 1

■

ВИСОТНО-МОНТАЖНЕ ОБЛАДНАННЯ

ПРОТИПОЖЕЖНЕ ОБЛАДНАННЯ

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

' , '

ІНСТРУМЕНТ

Ц ІН И В И Р О Б Н И К А

ЗВАРЮВАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ

ПО В С ІЙ У К Р А Ї Н І

Київ Одеса Харків Донецьк Дніпропетровськ

Т е л .:(0 4 ^ )^ ?

(044) 456-20-26 (багатоканальний) (048) 735-99-56: (0482) 32-93-46 (0572) 54-56-31; 54-56-32 (062) 345-62-11; 345-71-06 (0562) 96-40-44; 96-05-40 www.promsiz.com.ua

З ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ - 1 . 1 2 грн.

||П І

3ОНИ ПРАЦІ - 1 . 1 2 грн. ЗВАРНИКА - 2 .3 4 грн.

З КОТЛОНАГЛЯДУ- 1 . 5 6 г р -. I 1 { і

' » І | і

З ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ - 1 . 1 2 грн. Ціни враховують доставку поштою.

ПНВП «Допомога». E-mail: dopomoga@svitonline.com.ua

м. Вінниця (0432) 32-4061, ф. 38-4795, вул. Козицького, 21/1 www.dopomoga.com.ua

Т О В « Т Е К С Т И Л Ь Н І Т Е Х Н О Л О Г ІЇ»

М ^

ВИРОБНИК ДЖИНСОВОГО ТА СПЕЦІАЛЬНОГО ОДЯГУ

И Євроспецодяг зі складу 0 Спецодяг на замовлення ЕІ Комерційний проект 0 Промисловий дизайн Вся продукція сертифікована

Нашу якість вибрали провідні фірми України. 04073, Київ, вул. Марка Вовчка, 18-А. Тел.(факс) (044) 268-34-95, тел.: 451-75-23, 451-51-19.

e-mail: mtk2003@ukr.net

НВФ

//П Пі і

і і і

В В

О х о р о н а праці пож еж них добровольців,:забезпечення \\ і добровольців, // п о ж е ж н о ї б е з п е к и

Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. Спеціальний одяг, обмундирування, взуття. Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. Пожежно-охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування) Протипожежні покриття, фарби, обмазки Двері протипожежні, протиударні та броньовані. Л іц е н зія ДЛ. П Б М В С У кр а їн и № 4 8 3 4 3 5 Тм.: (044) 295-52-16, тел./факс464-22-07,295-53-27. E-mail: ftvf1.ldev.ua

ТОВ « І Н Т Е П Р О Ф» ПРОПОНУЄ

Нормативну літературу, журнали обліку * ї“ г' з охорони праці, засоби індивідуального п н г захисту Знаки безпеки з охорони праці (великий вибір)

/ т \

Журнали обліку з будівництва 01011, Київ, Печерський узвіз, 19. Тел.: (044) 290-74-20, 254-34-55. Тел. моб. 8-039-459-90-55

Drägersafety Дрегер Сейфті

МАКСИМАЛЬНИЙ ЗАХИСТ +ВИСОКИЙ КОМФОРТ3 МІНІМАЛЬНИМИ ВИТРАТАМИ! ТОВ "Технологія для життя" м. Донецьк www.tfl.com.ua Тел./факс: (062) 381-80-74 345-75-70

• • • • •

Компанія "Сатурн Дейта Інтернешенл", м. Київ www.saturn-data.com Тел./факс: (044) 457-55-55 241-85-29

« (

300

)

m w -w (

Одеська філія ТОВ "Технологія для життя" м. Одеса Тел./факс: (0482) 64-69-88 Переваги напівмасок Ріссо 20

DMT П о ставка, гаран тія та сер в іс всієї п ро д укц ії « D rag er S afety A G » (Н ім еч чи на) Київ Компанія «Сатурн® Дейта Інтернеиіенл», тел.: (044) 457-55-55, 241-85-29; факс: 24;1ЛК-28 Донецьк ТОВ «Технологія для життя», тел./факс: (062) 381-80-74; (0622) 55-73-47' Одеса тел./факс: (0482) 64-69-88

- Час захисної дії в 15 разів більший ніж у „пелюстки"; - Площа фільтра приблизно 1 м2; - Витрати під час експлуатації не вищі ніж у „пелюстки"; - Затримують більше 95% дрібнодисперсного пилу та аерозолю; - Маска виготовлена з силікону; - Клапан видиху забезпечує викид вологи; - Маска має низький опір диханню; - Вага напівмаски менша 100 г; - Термін використання 8 років.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

Реалізуємо нові видання: ПРАВИЛА

ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ В УКРАЇНІ

Посібник з вивчення Правил технічної експлуатації електричних станцій і мереж. Охорона праці Посібник містить законодавчі та підзаконні акти з охорони праці України та тимчасово діючі на території України нор мативні акти колишнього СРСР, які увійшли у Державний Ресстр міжгалузевих і галузевих нормативних актів з охоро ни праці (Реестр ДНАОП). Усі нормативно-правові акти з охорони праці, які надані у посібнику, с чинними в Україні станом на момент його видання.

Правила пожежної безпеки в Україні Правила пожежної безпеки в Україні є обов'язковими для виконання всіма центральними і місцевими органами ви конавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами.

Ціна 15грн.

ЦінаЗОгрн.

Костенко Є.М. Устройство, ремонт и обслуживание холодильного оборудования. Настольная книга слесаряремонтника Розглянуто основні процеси холодильної технології, на ведена класифікація холодильних підприємств і основних видів холодильного транспорту як ланок безперервного хо лодильного ланцюга. Для учнів закладів початкової професійної освіти, спреціалістів, а також для широкого кола читачів.

Костенко Є.М. Пособие по строительству газопроводов из неметаллических труб и курс лекций по сварке пластмасс. Настольная книга сварщика пластмасс Наведено основні відомості з неметалевих газопроводів. Розглянуто особливості конструкції газопроводів із пласт масових труб. Описана технологія будівництва газопроводів із урахуванням металевих труб.

Ціна 12грн.

:і [>і !>і пік .

ІІорМ'Я'ГЇІІНИІХ

Збірник нормативно-правових документів з безпеки життєдіяльності Збірник упорядковано на допомогу керівникам навчальних закладів, посадовимособам, наяких покладено відповідальність за забезпечення здорових і нешкідливих умов праці та навчання, педагогічним працівникам, спеціалістам та іншим працівникам, які навчають або навчаються з безпеки життєдіяльності (охоро на життя і здоров'я, праці, пожежна, радіаційна безпека, без пека дорожнього руху, у надзвичайних ситуаціях тощо).

Типове положення про службу охорони праці

Типове положення про службу охорони праці Згідно із Законом України «Про охорону праці» служба охорони праці створюється роботодавцемдля організації ви конання правових, організаційно-технічних, санітарногігієнічних, соціально-економічних і лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на запобігання нещаснимвипад кам, професійним захворюванням і аваріям у процесі праці.

Ціна 6грн.

Ціна30грн.

Зеркалов Д,В. Международные перевозки. Терминология Систематизованоосновні термінитавизначенняз міжнародних перевезеньвантажів, згруповані за належністюдо видівоперацій, економічної' діяльності чи мови: загальні положення, внутрішньоторгові операції, міжнародні розрахунки, транспортнестрахуван нята ін. У більшості випадків наведені еквіваленти термінів англій ською та російською мовами. Приділена увага прийнятим у між народній практиці скороченням англомовних термінів. Наведена основнатермінологія зперевезеннявантажів, що використовуєть сявукраїнських нормативно-правових документах.

w m sm ssm

МИТНИЙ КО НТРО ЛЬ НЛ ТРН Н СП О РТІ

Зеркалов Д.В. Митний контроль на транспорті. Довідник Наведено основні положення нормативно-правових до кументів з митного контролю на транспорті, які відобра жають сучасний стан митного забезпечення міжнародних перевезень вантажів.

Ціна24грн.

Ціні 24грн.

Інструкція з регенерації та утилізації вогнегасних порошків Інструкція призначена для виробників вогнегасних порошків, засобів порошкового пожежогасіння, праців ників пунктів технічного обслуговування вогнегасників та інших засобів порошкового пожежогасіння, а також для працівників пожежної охорони.

Ціна 12грн.

Технічні регламенти. Збірник нормативно-правових актів. Випуск І Добірка вміщує нові нормативно-правові акти з технічних регламентів, що розроблені відповідно до Законів України «Про стандартизацію» та «Про підтвердження відповід ності», які встановлюють вимоги безпеки для життя і здоров'я людини, майна та охорони довкілля, а також ви моги до якості виробництва і продукції.

Ціна24 грн.

Повні прайс-листи запитуйте у видавництві. Адреса видавництва: 01032, Київ-32, вул. Жилянська, 87/30. Тел. (044) 239-38-97, т/ф: 239-38-95, 239-38-96. Реквізити: р/р № 26001310011801 у Київській філії АКБ «Новий», МФО 322670 або р/р 260031082 в 4 КФ АППБ «Аваль», МФО 322971. Код видавництва 21616225. E-mail: osnova@i.kiev.ua e-page: http://www.osnova-ua.com

Для одержання видань потрібно виписати рахунок-фактуру, перерахувати гроші на розрахунковий рахунок і надіслатидо видавництва листзаявку. Оплачені видання надсилаються поштою або видаються у видавництві за довіреністю. Книги можна придбати на місці за готівку.

ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 5

Е К IП А Ж

www.ekipage.com

Д РА Б И Н КИ ТА П ІД М О С ТКИ ІЗ О Л Ю Ю Ч І С К Л О П Л А С Т И К О В І Призначені для проведення робіт на підприємствах енергетики, метрополітену, телекомунікаціїта ін. Драбинки та підмостки ви го то вляю ться з — профільного електроізоляційного склопластику за безметалевою технологією. » ^ Конструкцією передбачено: - пристосування, які не дозволяють тятивам довільно розсовуватися під час роботи; - робоча поверхня сходів має ___ 1 ' спеціальне покриття, яке запобігає з іс к о в з у в а н н ю підош ви в з у т т я працюючого. ТГ “ЕКІПАЖ" розробляє та виготовляє електрозахисні засоби та пристосування на основі електроізоляційного склопластику за технічними умовами замовника.

ї'--

сжсоронв ж у р н а л

м. Харків, вул. Єнакіївська, 4 Тел.: (05 7 2 ) 9 3 -3 1 -2 2 , (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 -6 1 Тел./ф акс: (0 5 7 2 ) 9 3 -3 1 -4 7 , 9 3 -1 0 -0 3 , 9 3 -3 1 -2 2 e-m ail: ekipage@kharkov.com

« О Х О Р О Н А П Р А Ц І»

Навчальні посібники та правила безпеки

Ціна, грн. 1■Гігієна праці та виробнича санітарія ] 7,00 2. Електробезпека на виробництві 17,00 3. Охорона праці користувачів комп' ютерних відеодисплейних терміналів 17,00 4. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей вищих закладів освіти) 17,00 5. Правила безпеки у феросплавному виробництві 4,80 6. Правила безпеки у вогнетривкому виробництві 20,00 10,00 7 Вступний інструктаж з охорони праці 8. Охорона праці. Запитання та відповіді 25,00

Плакати з охорони праці 1. Робота з інструментами та пристроями 2. М еталообробка 3. Д еревообробка 4. Автотранспортне підприємство 5. Автотранспорт (ТО і ПР) 6. Електробезпека 7. П ожежна безпека

8. Перша допомога потерпілим

9. Вантажно-розвантажувальні роботи 10. Відеодисплейні термінали

(ВДТ) Кожна серія складається з 20 плакатів (комплект) формату А2 (42 х60). Ціна одного комплекту - 40 грн.

Навчальні посібники, плакати реалізуються без ПДВ.

Вийшов з друку Нормативно-правовий акт з охорони праці

«Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві»

р е а л із у є

Знаки безпеки (на самоклейній основі) ,

Під час пожежі дзвонити 0 1 ( ) при Курити заборонено (знак, 115 см2) (знак, 265 см2) Місце для куріння знак) Пожежний кран (знак) Відповідальний за протипожежний стан (табличка) Обережно! Електронапруга [знак, 115 см2) (знак, 230 см2) 7. Стій! Напруга (знак) 8. Заборонено використання відкритого вогню (знак) 9. Вогнегасник (знак) 10. Вихід (табличка) наліво; направо 11. Запасний вихід (табличка) наліво; направо 12. Інструкція відповідальному за пожежну безпеку приміщень (плакат українськоюмовою) 13. Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат) 14. Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В

ПРОПОНУЄМО КЕРІВНИКАМ ЗБІРНИК

СПЕЦІАЛІСТАМ

«Охорона праці. Запитання та відповіді» ( випуск 2 )

у к р а їн с ь к о ю та р о с ій с ь к о ю м о в а м и

українською та російською мовами

Ціна 10,00 грн.

Ціна 25,00 грн.

Адреса р е д а к ц ії ж у р н а л у «О хорона п р а ц і» :

0 2 1 0 0 , К и іВ - 1 0 0 , ВуЛ. ПОПуДрЄНКЗ, 1 0 / 1

Тел./факс: (044) 559-19-51, 558-74-11

П О Л ІГ Р А Ф ІЧ Н І П О С Л У ГИ Б У Д Ь - Я К О Ї С К Л А Д Н О С Т І (книги, брошури, плакати, буклети, календарі тощо)

Тел.: (044) 5 5 1 -9 5 -6 8 , 5 5 9 -6 2 -7 9

щ о м іс я ч н и й н а у к о в о -в и р о б н и ч и и ж у р н а л

ОХОРОНА ПРАЦІ

Відмінний захист українському виробнику

ПЕРЕДПЛАТА НА 2005 р.

ТР

Передплатити журнал можна з будь-якого місяця п о т о ч н о г о року у відділенні зв’язку

Ін д е кс и ж урналів: «Охорона праці» - 7 4 3 7 7 «Охрана труда» - 7 4 3 7 8

Передплатна ціна:______ -1 1 . 22 .; - 33 . 66 .; - 67 . 32 .; - 134 . 64 .

Адреса редакції журналу: E-mail: Тел./факс: Реквізити:

02100, Київ-100, вул. Попудренка, 10/1. Редакція журналу «Охорона праці». таіІ@оЬогопаргасі. кіеч. иа (044) 559-19-51, 558-74-11 р/р 26009001579001 у ВАТ КБ «Надра» КРУ. МФО 320564, ЗКПО 21601181.

тел./факс (044) 455-9787 www.bel-protection.com

ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ

ПП ТК-СПЕЦОДЯГ Р О БО Ч И И ОДЯГ, ВЗУТТЯ, з а с ІН Д И В ІД У А Л Ь Н О Г О З А Х И С Т У

КОМФОРТ ТА БЕЗПЕКА

о би

СПЕЦОДЯГ ТА ЗАСОБИ ЗАХИСТУ

ВИРОБНИЦТВО ТА ПРОДАЖ

ЗАВЖ ДИ В НАЯВНОСТІ

П О Н А Д Ю ОО НАЙМ ЕНУВАНЬ

П род укція сер тиф ікована

(044) 451-8800 (багатоканальний) 5 53 -2 8-21 , 5 59 -7 9-63 , 5 5 8 -1 8 -7 5

ТОВ "Укртекстиль"

www.tkodyag.com.ua

Ультразвукові в ід л я к у в а ч і

ХЖГ'

кр от ів, собак

/ /

сЬ ІО М З * г иг и

Б ел тоН п $ П рилад

для з н а х о д ж е н н я прихованої електропроводки

ГВ«

і »

Д о н ец ьк (062) 334-33-48, 334-39-33VУЩЩ, Київ (044) 258-31-87, 202-26-54 ' Х м ельницький (0382) 72-08-54 Вінниця (0432) 46-43-33

w w w .b e lto n .c o m .u a

(044) 494-35-40/41/42 М Пкпіп (0322) 94-94-50, 94-94-51 м. Харків (057) 757-18-71, 757-18-72 м. Дніпропетровськ (0562) 35-07-15, 35-71-09 м. Кременчук (0536) 79-11-57, 79-11-66 м. Одеса (0482) 32-80-46/47/48 м. Рівне (03653) 5-39-38