ohrana-truda-05-12 by Охрана труда

и н д е кс 7 4 3 7 8

Госпромгорнадзор МЧС Украины на IV Международном промышленном форуме

^г. ' *

Управление охраной труда в органах местного самоуправления Как улучшить работу органов государственного надзора за охраной труда

•

Взрывчатка должна использоваться только по назначению Школа инженера по охране труда Медицинская реабилитация потерпевших на производстве Положение о Государственном департаменте промышленной * безопасности, ж»охраны труда м гпп и пго и ял чппя и горного надзора

г-

Одним из флагманов энергетического комплекса нашей страны является АК «Ки евэнерго», которой в этом году исполни лось 75 лет. Сегодня — это мощный произ водственный комплекс, в котором ф унк ционируют 13 филиалов и 3 отдельные структурные подразделения. По недавним заключениям немецких экспертов, эффективность организацион ной структуры компании позволяет под держивать тарифы на электро- и тепло

снабжение на одном из наиболее низких уровней в Украине. А начиналась история компании с откры тия в 1930 г. первой теплоэлектроцентрали мощностью 20 МВт. Сегодня рабочие мощности системы энергоснабжения компании составляют 1200 МВт. Общая протяженность кабель ных линий около 9,4 тыс. км , воздушных — около 1,55 тыс. км . А ее тепловые сети протянулись почти на 2,2 тыс. км . Беспе ребойную работу этой разветвленной системы обеспечивает коллектив из 14,5 тыс. человек, возглавляемый предсе дателем правления — генеральным дирек тором компании Б. Ященко. Производство тепла и электроэнергии осуществляется на ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6, станциях электроснабжения и в районных котельных. Для удовлетворения энергетических по требностей киевлян компания инвестирует значительный объем средств в собствен ное развитие. Общая сумма средств, ис пользованных на реконструкцию и капи-

тальное строительство энергетических объектов, только в 2004 г. составила о ко ло 192 млн. грн. Одна из главных задач компании сегодня — окончание строительства теплофикацион ного блока мощностью 250— 300 МВт на ТЭЦ-6, на котором уж е выполнена боль шая часть работ. По инициативе «Киевэнерго» подготов лен проект распоряжения Киевской город ской государственной администрации «О разработке схем электрических сетей и теплоснабжения г. Кие ва на период до 2020 г.», что подтверждает фун даментальность подхо дов его руководства к планам развития на бу дущее. Серьезно относятся в «Киевэнерго» и к ре шению вопросов по ох ране труда. В ком па нии ежегодно издается приказ, которым пред усмотрен комплекс мероприятий, направ ленных на создание безопасных условий труда. На первом мес те в нем — обучение, которое в собствен ном учебном центре ежегодно проходят около 3000 человек. В этом году в центре получили знания еще и 142 общественных инспектора по охране труда. Значительные средства расходуются на обеспечение работников спецодеждой и спецобувью (в текущ ем году более 1,5 млн. грн.). В каждом филиале действу ет система трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда. Результаты проверок каждую среду рассматриваются на селекторных совещаниях, к нарушите лям применяют меры воздействия: умень шают премии, величину должностного оклада, назначают внеочередную провер ку знаний и т. д. Работникам, занятым на работах с вред ными условиями труда, выдается питание, на которое в этом году израсходовано бо лее 760 тыс. грн. Организована и работа по аттестации ра бочих мест по условиям труда — их аттес товано уж е около 90% из запланированных.

Большое внимание в компании уделяется решению социальных вопросов. В 2004 г. путевки для отдыха получили более 13 тыс. работников. Спортивно-оздоровительный комплекс по бесплатным абонементам ежегодно посещают около 4 тыс. работ ников «Киевэнерго» и членов их семей. Помощь ветеранам компании оказыва ется согласно специальному положению, по котором у в последние годы дополни тельную социальную поддержку получают в среднем 150 пенсионеров. Результаты такого отношения к вопро сам охраны труда, в целом к людям дают о себе знать. На протяжении многих лет в компании остается невысоким уровень производственного травматизма.

Поздравляя с Днем энергетика, редак ция желает коллективу предприятияюбиляра — АК « Киевэнерго» крепкого здоровья, экономического роста, реше ния всех проблем и личного счастья. В. ЗАХАРОВ,

наш фотокорреспондент

На снимках:

машинист энергоблока Л. Лушницкий (на переднем плане) в помещении блочного щита управления ТЭЦ-6; аппаратчица химической водоочистки ТЭЦ-6 Т. Потемкина.

ОХРАНА ТРУДА

Научно-производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 14 96 Учредители! Государственный департамент промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора МЧС Украины; редакция журнала «Охрана труда»

Главный редактор Я КО ВЕ Н КО Н. Г.

№12 1138)/2005

Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

Содержание НИКОЛАЙ ЯКОВЕНКО

Иллюзии благополучия?

Управление охраной труда С. ЕРШОВ К. МОРОЗ В. КОРОЕВ В. с о п и л ь н я к Л. БЕЗУГЛЫЙ Т. ГРЕБЕНЕВА В. ЗАХАРОВ Л. РОМАНЧУК

Промышленная безопасность — 2005 Активная жизненная позиция Охрана труда и органы местного самоуправления Хотя щука рядом, однако карась дремлет Конечная цель оправдывает средства Состоялось совещание Расширение международного сотрудничества Новые формы управления охраной труда (начало см. в N° 11, 2005 г.)

5 7 9 11 12 14 14 15

Безопасность труда Н. БЕЗУГЛАЯ С. САБАНЮК A. ЧУНИХОВСКИЙ, Т. ГРЕБЕНЕВА B. СОПИЛЬНЯК Н. БЕЗУГЛАЯ В. МАТИЕНКО М. КРИВЦОВ, А. ЕСИПЕНКО, А. БЕРЕЖЕЦКИЙ

И. ЗЕЛЕНСКИЙ

Размышления на перекрестке Иностранные инвесторы пренебрегают законом Конкретные действия или опять обещания? Может ли мастер выполнять роль няньки? Очередная жертва безалаберности С охраной труда здесь не дружат

17 19 20

22 24

Использованию взрывчатки не по назначению — надежные преграды

Организация выполнения работ повышенной опасности, на которые необходимо выдавать наряды-допуски (начало см. в № 11, 2005 г.)

Медицина труда Г. ЩУРОВ И. ПИДЛИСКИЙ Е. ЦВИГУН

Щит безопасности индустриального края Помогаем, а не наказываем Здоровье людей — на первом плане

33 35 36

Л. КОСЕНКО Л. СОЙКО В. ТУРЯНИЦА

Медицинская реабилитация потерпевших на производстве Полезные взаимоотношения Грамоты и благодарности одинокую старость не греют

37 39 40

Официальный раздел Нормативные документы По следам наших публикаций Официально По письмам читателей

41 45 46 47

©ОХРАНА ТРУДА Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, географических названий и прочих сведений несут авторы публикаций. Рукописи не рецензируются. За достоверность рекламы несет ответственность рекламодатель. Компьютерный набор — Л. Савочка. Компьютерная верстка — Ю. Кузуб, А. Турчанова, Е. Яковенко. Корректоры — Т. Герасименко, А. Коровниченко. Подписано к печати 09.12.2005. Формат 60x84/8. Бумага - мелованная. Печать — офсетная. Уел. печ. л. — 7,44. У ч .-и зд .л .— 9,61. Тираж 10 210 экз. Зак. № 05-5316. Отпечатано в типографии «Новий друк*. 02094, Киев, ул. Магнитогорская,!.

Журнал издается на украинском и русском языках. Общий тираж — 20 468 экз. Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации по безопасности

и ДЕкт - 0 ь т т т Хорошими показателями в труде встречают свой профес сиональный праздник энерге тики Украины. За 1 1 месяцев 2005 г. объемы производства электрической энергии электро станциями страны в целом со ставили более 167 млрд. кВт-ч — на 2,5% больше, чем за анало гичный период прошлого года. Электростанции, относящиеся к сфере управления Мин топэнерго, выработали более 159 млрд. кВт-ч электро энергии. Основную часть в общем производстве электроэнер гии вырабатывают АЭС — 43,8% и ТЭС — 40,3%. ГЭС вы работали 6,9% энергии. Производство электроэнергии станциями других ведомств за 11 месяцев составило около 7690 млн. кВт-ч. Теплоэлектроцентралями и котельными отпущено потребителям также более 25 млн. Гкал тепловой энергии. Благодаря напряженному, ударному труду энергетиков Украина экспортирует в страны Восточной и Центральной Европы более 4300 млн. кВт-ч электроэнергии — на 13,1 % больше, чем за 1 1 месяцев прошлого года. Проводится модернизация всех гидроагрегатов каскада днепровских ГЭС. Согласно проекту «Энергетические стратегии до 2030 г.» предусматривается строительство магистральных ЛЭП для повышения надежности энерго снабжения отдельных регионов и т. д. Энергетическая отрасль Украины — это огромный комп лекс объектов повышенной опасности, поэтому без со блюдения требований действующих законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда ее надеж ное функционирование невозможно. Руководители энерго компаний выделяют значительные средства на выполнение мероприятий по созданию безопасных условий труда энергетиков. И в энергокомпаниях, и в системе Минтоп энерго в целом действует четкая система управления охра ной труда, позволяющая проводить мероприятия по пред упреждению производственного травматизма, уровень которого в последние годы постоянно снижается. П озд равляю энергетиков Украины , всех р а б о тн и ко в, им ею щ их отнош ение к энергетической отрасли, с проф ес сиональны м п разд ни ком . Н и зкий вам п о кл о н з а с а м о отверж енны й труд, верность отрасли. С пасибо за то, что, несмотря на имеющ иеся трудности, вы надеж но выполняе те свои обязанности, несете в каждый дом , каждый коллек тив тепло и свет. С частья, здоровья, новы х успехов, света и тепла вам и ваш им семьям.

Редакционная коллегия Яковенко Николай Григорьевич главный редактор журнала «Охрана груда»

Быков Олег Иванович главный консультант аппарата Верховной Рады Украины

Гаврилюк Лариса Андреевна заведующая редакционным отделом журнала «Охрана труда»

Гержод Юрий Владимирович директор департамента безопасности и противодействия террористическим актам Минтранссвязи Украины

Ершов Сергей Александрович заместитель главного редактора по редакционно-издательской работе журнала «Охрана труда»

Криса Иван Акимович — первый заместитель начальника Государственного департамента пожарной безопасности МЧС Украины

Лесенко Георгий Георгиевич — консультант по вопросам охраны труда и здоровья проекта Тасв

Лысюк Николай Александрович —

директор Национального научно-исследовательского института охраны труда, канд. техн. наук

Мостовой Владимир Николаевич начальник Управления организационно-аналитического обеспечения деятельности Министра и взаимодействия со СМИ и общественностью Министерства труда и социальной политики Украины

Осиянов Анатолий Яковлевич — ответственный секретарь, заведующий отделом научно-технического редактирования и связи с общественностью журнала «Охрана труда»

Теличко Константин Эдуардович — заместитель главного редактора журнала «Охрана труда», канд. техн. наук

Чернюк Владимир Иванович —

заместитель директора по научной работе Института медицины труда АМН Украины, докт. мед. наук

Якибчук Василий Васильевич — руководитель управления охраны труда и здоровья главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Украины

Редакция журнала Главный редактор

Яковенко Николай Григорьевич

Заместитель главного редактора по редакционно-издательской работе

Ершов Сергей Александрович

Заместитель главного редактора

Теличко Константин Эдуардович

Заведующая редакционным отделом

Гаврилюк Лариса Андреевна

Ответственный секретарь, заведующий отделом научно-технического редактирования и связи с общественностью

Осиянов Анатолий Яковлевич

Редакторы:

Даниляк Наталия Яковлевна Косяк Галина Григорьевна Покуса Ольга Карповна Собственные корреспонденты: по Донецкой и Луганской обл.

Щуров Геннадий Леонидович

Сопильняк Василий Иванович

(0382) 55-83-33

по Одесской, Херсонской и Николаевской обл.

Цвигун Екатерина Михайловна

(048) 724-22-13

по Харьковской, Полтавской и Сумской обл.

Кобец Вадим Владимирович

(0572) 99-50-77

по Львовской, Волынской, Ивано-Франковской и Закарпатской обл.

Попович Степан Степанович

по Днепропетровской, Кировоградской и Черкасской обл.

Безуглый Леонид Никитович

Департамента по вопросам элект роэнергетики Минтопэнерго

(062) 304-34-53

по Винницкой, Тернопольской, Хмельницкой, Ровенской и Черновицкой обл.

по Запорожской обл. и Автономной Республике Крым

Ю . У Л И Т И Ч , д и р е кт о р

(2)

Безуглая Надежда Ивановна

Фотокорреспондент

Захаров Владимир Анатольевич

(0322) 74-38-13 (056) 729-33-02 (056) 729-33-02 551-95-67

Бухгалтерия

559-48-31, 558-74-27

551-95-65, 558-92-56

Отдел реализации и маркетинга Полиграфические услуги

559-62-79, 551-95-68

02100, Киев-100, ул. Попудренко, 10/1. Е-таУ: mail@ohoronapraci.kiev.ua

К НАШИМ ЧИТАТЕЛЯМ

ИЛЛЮ ЗИИ БЛАГОПОЛУЧИЯ?

Н И КО Л А Й Я КО ВЕН КО , главный редактор журнала «Охрана труда»

Перечитывая годовую подш ивку нашего ж урнала, обратил внимание на проблему объектов повышенной опасности. Оказывается, в Украине эксплуатируется более 800 тыс. единиц различного оборудования, машин и м еханизмов, которые не соответствуют т р ебованиям охраны труда, 9 тыс. объектов находят ся в аварийном состоянии и представляют потенциальную угрозу для работающ их там людей. А если к этому добавить, что на многих предприят иях износ основных фондов превышает 60—80%, то и вовсе оторопь берет — куда ж е мы развиваемся?!

ысокая степень износа основных производственных фондов и, особенно, оборудования — это мина замед ленного действия, это состояние риска, в котором мы живем и работаем, это опасность, которая преследует нас на каждом шагу. И как результат — потенциальные аварии, несчастные случаи, травматизм, гибель людей. А между тем безопасность труда, о которой мы пишем в каждом номе ре журнала,— не привилегия, не благо. Это обязательное условие, причем конституционное, гарантирующее сохра нение жизни и здоровья работающему человеку. Не понять эту истину может лишь равнодушный или ограниченный ра ботник, в каком бы ранге он ни был — в ранге руководите ля, специалиста службы охраны труда или рабочего, без думно и бесшабашно подвергающего себя опасности. Вдумайтесь только: в Украине практически через день происходят аварии с групповыми несчастными случаями, каждые пять часов гибнет один работник, каждые десять ми нут один человек получает травму. А сколько людей стано вятся инвалидами! Кто за это отвечает, кто беспокоится? В связи с угрозой возникновения аварийных ситуаций и ги бели людей только органами госнадзора за промышлен ной безопасностью и охраной труда, например, в прошлом году было остановлено более 250 тыс. работ и объектов. К административной ответственности привлечены 74 тыс. работников, из них более 14 тыс.— руководители пред приятий. На 719 должностных лиц материалы переданы в следственные органы. Какие еще нужны меры воздействия к тем, кто не бережет людей на своем производстве? Работодатели, аргументируя причины травматизма, как привило, апеллируют к износу оборудования, при крывая тем самым свою несостоятельность и инженерно

техническую беспомощность. Потому что каждый из них способен организовать и техническую экспертизу, и са нитарно-технические исследования, определить состоя ние условий труда и сроки пригодности соответствую щих машин, механизмов, оборудования — своевременно провести ремонтно-восстановительные работы. Но не приучен наш работодатель к ответственности за без опасность — и промышленную, и трудоохранную. Мента литет такой. Но кому от этого легче? Тем 300 тыс. потер певших на производстве со стойкой утратой трудоспо собности или 80 тыс. инвалидов, количество которых ежегодно увеличивается на 10—15 тыс. человек, или тем, кто от последствий травм и профзаболеваний умирает тысячами? Неужели трудно понять, а тем более признать, что без опасность на производстве должна стать внутренней потребностью и руководителя, и работника. Сколько мы об этом говорим в наших журнальных публикациях! Вы посмотрите хотя бы на заголовки статей: «Куда ни глянь — всюду безответственность», «Расплата за бездея тельность», «Одна беда — некомпетентность», «Цена без ответственности, цена безнаказанности», «Под облом ками невежества», «Халтура» — угроза здоровью и жиз ни работающих», «Смерть в лаве». Мало? Да в каждом номере об этом по несколько статей печатаем. Неужели не «прошибает»? Каждый номер нашего журнала — это статистика трагизма, обеспокоенность за судьбы людей, за их безопасность_на работе, за их здоровье. Он отра жает ту реальную действительность, что сложилась в стране в области охраны труда. Что же происходит в на стоящее время?

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5 3

В результате перехода от отраслевого принципа управления экономикой к функциональному с ликвида цией ряда министерств и ведомств, приватизации пред приятий, развития различных форм собственности, из менения роли профсоюзов утерян принцип целостности системы управления охраной труда, произош ло ее излишнее упрощение. На многих предприятиях СУОТ не разработаны или созданы формально, недееспособ ны и фактически не выполняются. Из-за хронического кризиса неплатежей многие работодатели не финанси руют расходы на охрану труда или же если и делают это, то по остаточному принципу, а этого недостаточно, чтобы коренным образом устранить причины неудовле творительного состояния условий и безопасности про изводства. Каждый четвертый в нашей стране работа ет в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеничес ким нормам, еще примерно такое же количество людей работает в условиях риска профессиональных за б о леваний. Возьмите только угольную промышленность: если в 2000 г. вследствие пневмокониозов и пылевых бронхитов стали инвалидами 1300 человек, то в минувшем — око ло 4000. Сегодня свыше 50 тыс. шахтеров страдают за болеваниями органов дыхания, из них почти половина продолжают работать в шахтах. Еще около 100 тыс. че ловек имеют стаж подземной работы свыше 10 лет, и если не принять срочных предупредительных мер, то в ближайшие годы они тоже могут стать инвалидами вследствие пылевой патологии. А это в первую очередь работники очистных забоев, проходчики, машинисты горных выемочных машин. В результате отрасль может оказаться без рабочих ведущих профессий. По прогноз ным оценкам Донецкого научного центра гигиены тру да и профилактики травматизма, если не принять эк стренных профилактических мер, численность потерпев ших с пылевой патологией в ближайшие 3—4 года воз растет в 10—15 раз. За этими трагическими цифрами — судьбы людей, будущее отечественной угольной промыш ленности. К этому добавим, что количество профзаболеваний за последние пять лет практически увеличилось во всех отра слях экономики, например, в угольной — почти в три ра за, в металлургии и машиностроении — в полтора раза. Что же касается производственного травматизма, то, по большому счету, его истинный уровень сегодня никто не знает, т. к. Госкомстат Украины дает одни цифры, бывший Госнадзорохрантруда — другие, а Фонд социального страхования от несчастных случаев — третьи. Причем расхождение в цифрах значительное. (Для интереса проч тите статью главного специалиста по вопросам охраны труда Федерации профсоюзов Украины В. Петрова «Проб лема усугубляется», опубликованную в № 3 нашего жур нала за этот год). В стране идет манипуляция показателями травматиз ма, направленная на ежегодное их улучшение. Это под тверждают и статистические данные Минздрава Украины. Но что характерно, 40% несчастных случаев со смертель

ОХРАНА ТРУДА 12 /2 0 0 5

ным исходом, происшедших на предприятиях, квалифици рованы как не связанные с производством. Интересная получается картина: производственные фонды предприя тий стареют, выходят из строя, создают угрозу жизни ра ботающим, но при этом идет «благополучное» снижение несчастных случаев. Что «запудриваем»? И зачем? А ло гика проста: чем ниже уровень травматизма, тем благопо лучнее выглядят наши предприятия, а в конечном счете и вся экономика страны. Имидж! Иллюзия благополучия. О б управлении безопасностью в этих условиях, предот вращении аварий и несчастий трудно и говорить, ибо различные аспекты и факторы, влияющие на ее состоя ние, остаются в тени. Не спрогнозируешь возможные по следствия, а значит, своевременно не примешь и меры. Пока гром не грянет... Решение любой государственной задачи — тем более такой чрезвычайно сложной и многогранной, как промы шленная безопасность и охрана труда,— требует систем ного, комплексного, научно обоснованного подхода, управления на производственном, региональном, отра слевом и национальном уровнях. Под управлением при менительно к охране труда понимается такая организа ция работ (система мер), при которой не допускается про явление опасных и вредных производственных факторов, а если в силу ряда причин (объективных и субъективных) они проявляются, то оказываются своевременно замечен ными и локализованными, не успев воздействовать на че ловека в такой степени, чтобы повлиять на состояние его здоровья. Управлять промышленной безопасностью и охраной труда — значит последовательно, целенаправленно и ра ционально воздействовать на организацию труда и техни ческие процессы, состояние средств производства, соз нание и поведение работников. Цель управления — обес печить безопасные условия труда и необходимую эффек тивность производства при соблюдении приоритета жиз ни и здоровья работника. Но, к сожалению, как показывает надзорная практи ка проверок, разрабатываемые программы работ, планы мероприятий по охране труда на предприятиях направле ны на решение локальных, чаще всего технических проб лем, и не затрагивают коренных причин неудовлетвори тельного состояния условий и безопасности производ ства. Об этом говорят и многочисленные статьи, опубли кованные в нашем журнале. Судя по «разбухшему» творческому портфелю редак ции на 2006 г., эти темы не сойдут со страниц журнала. Общими усилиями будем добиваться безопасности на производстве. Менять менталитет самоуспокоенности и «остаточных принципов», иллюзий благополучия и погони за прибыльностью в ущерб здоровью и жизни людей. Вместе мы сможем! С Новым годом, вас, дорогие читатели! Будьте здоровы и счастливы. Берегите д руг друга и храни вас Бог. Пишите нам, звоните, приходите. Д о встречи в но вом году!

с уо т

]і

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА НА М ЕЖ ДУНАРО ДНО М Ф О РУМ Е

сш р о ко и В Ровенской области по состоянию на 23.11.2005 г. выдано 91 разреш ение на выполнение работ повышенной опасности и эксплуатацию оборудования. Это намного больше, чем за соответствующий период п рош л ого года (51 разрешительный докум ент). Если ж е сравнить количество выданных разреш ений с количеством зарегистрированных в регионе субъектов предпринимательской деятельности, а это 10 777 предприятий, напрашивается вывод, что работодатели не спешат работать в правовом поле. Теруправление Госпром горнадзора М Ч С Украины по Л уганской области направило председателям го р о д ски х и районных администраций официальное письмо. Так, на шахте «О реховская» О АО «Краснодонуголы» 30 сентября был травмирован работник, и только 18 октября после его смерти в больнице, в нарушение Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, инф ормация о происш ествии поступила в теруправление. В письме указано, что в случае несвоевременного уведомления о несчастных случаях они будут расцениваться ка к скрытые, а виновные — привлечены к административной ответственности. В инспекциях теруправления Г оспром горнадзора МЧС Украины по Д о не ц ко й области не хватает 59 государственных инспекторов, в том числе 26 — по го р н о м у о кр у гу . Найти вы сококлассного специалиста, отвечающего современным требованиям, становится все труднее. О гром ная ответственность, эмоциональное напряжение, ненормированная работа, с одной стороны , и зарплата, нам ного уступающая той, что получают специалисты соответствующ его уровня на производстве, с д ругой , не позволяю т подыскать равноценную замену работникам, уходящ им на пенсию и на промышленные предприятия.

В Киеве с 29 ноября по 2 декабря 2005 г. в Международном выставочном центре проходил IV Международный промышленный форум. В рамках форума состоялась международная специализированная выставка «Безопасность производст ва», в которой приняли участие 60 предприят ий и организаций Украины и зарубежных стран. Государственным департаментом промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора МЧС Украины был проведен семинар «Промышленная безопасность», на котором ответственные работники аппарата Департамента и Национального научно-исследовательского инст ит ута охраны, труда сделали 14 докладов о состоянии промышленной безопасности и охраны труда в отраслях экономики, задачах органов государственного надзора по совершенствованию профилактической работы по предотвращению аварий и несчастных случаев на производстве. Председательствовал на сем инаре председат ель Госпром горнадзора МЧС Украины М. Саварин.

дин из насущных вопросов семи нара — определение задач Гос промгорнадзора МЧС Украины в ходе реформирования Госнадзорохрантруда Украины. Согласно Положению о Государ ственном департаменте промышлен ной безопасности, охраны труда и горного надзора Госпромгорнадзор является правительственным органом государственного управления в со ставе МЧС и правопреемником Госнадзорохрантруда Украины. Почти все функции прежнего органа сохра нены. Единственное, что от нас требу ется,— подчеркнул М. Саварин,— это совершенствование системы и орга низации государственного надзора. В Департаменте разработаны «Положение о порядке организации государственного надзора за охра ной труда и горного надзора в си стеме Госпромгорнадзора МЧС Ук раины» и «Методические рекомен дации по организации планирова

ния, учета и контроля работы органов Госпромгорнадзора». Утверждена но вая структура аппарата Госпромгор надзора, в соответствии с которой более рационально распределены функции по надзору между отрасле выми и функциональными управле ниями и отделами, а также структура территориальных управлений, меж региональных и специализирован ных инспекций. В зависимости от ко личества предприятий каждой отра сли в области будет проведено пе рераспределение инспекторского состава. М. Саварин отметил, что корен ным образом система надзора ме няться не будет. Ее формировали го дами и, как показало время, она оправдала себя и требует лишь ра звития и совершенствования, чтобы те задачи, которые поставил Прези дент, были выполнены, и промышлен ная безопасность государства дости гла уровня развитых стран мира.

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5 5

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

На семинаре были рассмотрены состояние производственного трав матизма на предприятиях Украины и результаты надзорной деятельности Госпромгорнадзора за 11 месяцев 2005 г. Было отмечено, что наблюдается положительная тенденция к уменьше нию количества несчастных случаев

на производстве. За 11 месяцев теку щего года на предприятиях погибло на 9,7% человек меньше, чем за такой же период прошлого года. Снизился уро вень травматизма со смертельным ис ходом в угольной отрасли, агропро мышленном комплексе, энергетике, строительстве, на объектах котлона дзора, в химической и деревообраба тывающей промышленности. Умень шилось количество групповых несчаст ных случаев. Вместе с тем воз рос уровень смертельного травматизма на предприятиях горнорудной, нерудной и ме таллургической промышленно сти, в нефтегазодобыче, маши ностроении и связи. Для предотвращения нес частных случаев на производ стве и повышения уровня про мышленной безопасности ор ганами Госпромгорнадзора за 11 месяцев этого года была временно остановлена рабо та почти 200 тыс. объектов. Государственный департамент постоянно работает над совершен ствованием разрешительной систе мы, упрощая работодателям усло вия выдачи разрешений. Разработан проект постановления Кабинета Ми нистров о внесении изменений в пе речень работ и оборудования, на ко торые нужно получать разрешение государственного надзора. Утвер жден приказ о порядке определения уполномоченных организаций, кото рым поручается проведение особо ответственных работ по первичному и внеочередному осмотру оборудо вания повышенной опасности, что позволит расширить перечень таких организаций.

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

Доклад первого заместителя председателя Госпромгорнадзора С. Кужеля был посвящен анализу со стояния охраны труда и надзорной деятельности в угольной, горноруд ной и нерудной промышленности, при взрывных работах, в геологораз ведке, нефтегазодобывающей про мышленности и надзору за охраной недр. Уровень производствен ного травматизма в угольной отрасли остается высоким. Производственная и техноло гическая дисциплина на шах тах крайне неудовлетвори тельна. За 11 месяцев теку щего года в связи с угрозами жизни людей и возникновения аварийных ситуаций инспек торами около 40 тыс. раз приостанавливались работы и объекты, привлечено к ад министративной ответственности 15,7 тыс. работников. Требует уси ления государственный и ведом ственный надзор по предотвраще нию загазованности горных выра боток. Высоким остается уровень травматизма от обрушения горных выработок (23% от всех несчастных случаев) из-за нарушения паспор тов крепления и управления кр о влей.

Одной из наболевших проб лем является несвоевременное или формальное проведение медицинских осмотров и проф отбора. За 11 месяцев этого года на шахтах от сердечно сосудистых заболеваний умерло 27 работников — 23% от всех погибших на подземных работах. Значительное внимание на семи наре было уделено вопросам зако нодательного регулирования дея тельности опасных объектов, что яв ляется одним из обязательных усло вий интегрирования Украины в Евро пейский союз. На сегодняшний день в Государ ственный реестр внесено 5100 объек тов повышенной опасности, принад

лежащих 2284 субъектам хозяйст венной деятельности. В реестре до минируют объекты АЗС и нефтебаз (более 45%), системы снабжения сжи женным газом, магистральные трубо проводные системы нефтегазового комплекса, аммиачно-холодильные установки, объекты, на которых ис пользуется хлор. Менее активно идентифициру ются объекты металлургического комплекса, горнорудной и угольной промышленности, машиностроения, строительной и транспортной отра слей. Для усовершенствования процес сов идентификации и декларирова ния безопасности объектов повы шенной опасности Департаментом подготовлен проект изменений к по становлению Кабинета Министров от 11.07.2002 г. № 956. Значительное внимание на се минаре было уделено состоянию без опасности при ведении взрывных работ. С докладами «Промышлен ная безопасность взрывного дела» и «Страхование ответственности за ущерб от взрывных работ как со ставляющая промышленной безопас ности» выступили заместитель ди ректора ННИИ охраны труда К. Ткачук и старший научный сотрудник С. Лысюк. Взрывные работы в стране ведут более 500 предприятий, на работах, связанных с обращением со взрыв чатыми материалами занято более 90 тыс. человек. Поэтому органами государственного надзора должен осуществляться жесткий контроль за изготовлением и использованием по

назначению взрывчатых материалов, их хранением, перевозкой, производ ством взрывных работ, качеством подготовки и профотбора лиц, допу скаемых к обращению с ВМ. Одно из приоритетных направлений в этом деле — разработка и внедрение нор мативно-правовых актов для реали зации Закона «Об обращении со взрывчатыми материалами промыш ленного назначения».

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

Большую работу по надзору за промышленной безопасностью, тех ническим состоянием оборудования и объектов повышенной опасности проводят экспертно-технические цен тры — государственные хозрасчет ные предприятия, входящие в систе му управления Госпромгорнадзора. Экспертиза проектной документации на соответствие ее нормативно правовым актам по охране труда, диагностика и освидетельствование объектов котлонадзора и другого оборудования повышенной опасно сти — неотъемлемая часть государ ственного надзора за технической безопасностью поднадзорных объек тов. Для улучшения работы ЭТЦ необходимо повысить качество пре доставляемых услуг, уточнить пере чень работ, выполняемых центрами, пересмотреть и унифицировать рас

ценки на их производство, сократить сроки выполнения заказов. В заключительном слове предсе датель Госпромгорнадзора МЧС Ук раины М. Саварин поблагодарил всех за активное участие в работе семинара, подчеркнув, что все во просы по организации надзорной деятельности обсуждены, задачи определены. Он предложил присут ствующим начать работать с полной отдачей, отметив, что кадровый по тенциал у нас хороший, и теперь все зависит от ответственного и добро совестного выполнения каждым ра ботником своих обязанностей. Главными составляющими успе ха деятельности Госпромгорнадзо ра, которые позволят сохранить и повысить авторитет системы и дове рия людей, должны стать профес сионализм, порядочность, полная

самоотдача и объективность наших специалистов. Именно такие дело вые и личные качества дают воз можность совершенствовать стиль и методы надзорной деятельности, реализовать правительственную по литику по вопросам промышленной безопасности. С. Е Р Ш О В , заместитель главного редактора журнала «Охрана труда» На снимках: руководители Госпромгорнадзора МЧС Украины на семинаре (слева направо): заместитель председателя А. Семко, первый заместитель председателя С. Кужель, председатель М. Саварин, заместитель председателя В. Плетнев; экспозиции выставки «Безопасность производства».

ИНТЕРВЬЮ

АКТИВНАЯ ЖИЗНЕННАЯ ПОЗИЦИЯ Многолетняя работа в любой сфере — это неразменное состояние из накопленных знаний, практ ического опыта и умения в широком значении слова. Неопровержимым фактом является то, что успешные коллективы — это своеобразный сплав энергичной молодежи и опытных работников-наставников. Иначе происходит своеобразный развал. Такое состояние не угрожает сегодня теруправлению Госпромгорнадзора МЧС Украины по Запорожской области, потому что здесь работает коллектив специалистов с большим опытом работы, постоянно пополняемый молодежью. Среди опытных специалистов — Ф. МЕРЖЕВ. В декабре исполнилось 30 лет с т ех пор, как он работает в сфере надзора за охраной труда. Человеку с активной жизненной позицией и богатым опытом всегда есть чем поделиться и что рассказать. У каждого свой путь к выбору профессии. В биографии Федора Константиновича этот выбор стал возможным благодаря знакомству с работником охраны труда. — Большинству жителей Д о н На шахте не было более значимого и басса выбор известен заранее. Не более авторитетного человека, чем был исключением и я. По окончании инспектор Снида! техникума пошел работать горным — А когда состоялся окончатель мастером на шахту «Донецкая», что в ный выбор? г. Торез Донецкой области. Сразу — Через два года представился случай пойти работать в техническую скажу, что глубокого понимания ох раны труда и ее значения не было. инспекцию труда в Запорожье. Это Но коррективы в мировоззрении про уже был сознательный выбор. Под изошли благодаря горнотехническому бор инспекторских кадров в те вре мена был достаточно тщательным. инспектору. С тех пор прошло 38 лет, забылись имена и фамилии руково Меня выбрали из четырех кандидатур. После утверждения 1 декабря 1975 г. дителей шахты, сотрудников, но фа милию инспектора помню до сих пор. на президиуме областного совета

профсоюзов в тот же день нужно бы ло ехать на согласование к заведую щему отделом охраны труда Укрсофпрофа. Потом работал вместе с опыт ным инспектором, вдвоем курирова ли жилищно-коммунальное хозяйство, предприятия местной промышленно сти и бытового обслуживания насе ления области — это около 50 тыс. работников. _ Вскоре коллега уволился, а через два дня произошел первый в моей практи ке несчастный случай со смертельным исходом. Неизвестное

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

всегда вызывает боязнь. Именно с таким чувством я шел на предприя тие. Внимательно все выслушал, ос мотрел и без лишних комментариев вернулся на рабочее место. А затем взялся за правила и почти до утра сравнивал состояние дел на пред приятии с требованиями безопасно сти труда. Утром посоветовался с опытными коллегами из других отрас лей и через три дня подготовил акт. Тогда технический инспектор труда определял обстоятельства, причины, лиц, виновных в несчастном случае. Заключение было обязательным для выполнения администрацией и проф союзным комитетом предприятия. — То есть полномочия и ответ ственность были на высоком уровне? — Именно так. Это сегодня над инспектором стоят начальник ин спекции, отдел организации госу дарственного надзора, заместитель и начальник теруправления, да еще в Киеве соответствующие структуры. Раньше инспектор работал сам, успех гарантировался тщательным подбором кадров из большого ко личества желающих. А сегодня на место инспектора людей приходится искать. — Без опыта самостоятельно р а ботать и принимать решения — дело непростое... — Мне четыре месяца пришлось работать самостоятельно. А комис сия по рассмотрению несчастных случаев в комитете профсоюза рабо тала еженедельно. Работа в таких условиях, действительно, была доста точно тяжелой, но опыт за эти месяцы накопился, как в сегодняшних усло виях за 3—4 года работы с напарни ком. А когда последний появился, я уже мог делиться с ним определенным опытом. Хотя своими инспекторскими университетами считаю первые 3—5 лет работы: самостоятельные рас следования и работа с нормативны ми документами. Сегодня у инспектора больше профилактической работы, а травмы расследует начальник инспекции, что негативно влияет на профессиональ ный рост первого. Обучение на кур сах, как, кстати, и изучение курса ох раны труда в учебных заведениях, не дает заметных результатов. Для опы та лучше, когда работаешь с опыт ным коллегой. Я первые 5 лет кон сультировался относительно пра вильности расследования несчастных случаев со старшими товарищами.

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

Таким образом исправлял несураз ности в формулировке норм тех или иных документов, являющиеся боль шой проблемой. Ведь слова исчеза ют, эмоции стихают, а выводы на бу маге остаются. Поэтому документ должен быть кратким, исчерпывающим и доступным по содержанию. В мате риалах расследования нужно уметь описать ход событий так, чтобы даже посторонний человек мог легко по нять события, произошедшие на ме сте травмирования. Подобные проб лемы возникают и во время работы с жалобами. К сожалению, деловой речи нигде не учат, а это тоже мас терство, как и умение без высокоме рия и с чувством собственного досто инства общаться с ответственными лицами на производстве. — Вам приходилось рассм атри вать разные несчастные случаи. Воз можно, какие-то особенно запомни лись? — Как-то у «Зеленхозе» во время сбора семян газонной травы комбай ном травмировался рабочий. Семе на из-за острого угла уклона стенок в бункере укладывалось узким высоким конусом, что быстро приводило к за сорению и остановке рабочего меха низма. Поэтому рабочий сгребал их рукой, и ее затянуло в шнек и оторва ло. Сначала все выглядело как неос торожность работника. Этот случай вынудил меня пересмотреть целый ряд нормативных документов. После тщательного изучения обстоятельств несчастного случая и процесса сбо ра пришли к выводу о необходимости оснащения комбайна устройством для рассыпания семян травы. — Когда работалось легче — в на чале карьеры или сейчас? — Работа в надзорных органах всегда была тяжелой. И раньше не редко предприятия имели защитную «крышу» в лице партийных комите тов или руководителей — народных де путатов. А сегодня инспектора могут вообще не пустить на предприятие, работодатели отказываются от пред писаний, препятствуют расследова нию. Помощь от правоохранитель ных органов пока еще поступает только в единичных случаях, несмотря на то, что Закон «Об охране труда» обязывает органы такую помощь оказывать. — Какие рычаги улучшения надзо ра еще не задействованы? — Непринятие решения на зако нодательном уровне не дает воз

можности использовать мощный ме ханизм влияния на недисциплиниро ванных должностных лиц. Давно го ворим о необходимости законода тельного регулирования взносов в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в зависимости от уровня травматизма. «Запорожсталь» ежегодно в Фонд перечисляет 8 млн. грн., а на комбинате на охра ну труда тратят только 3 млн. грн. Разницей между этими суммами и можно регулировать активность пред приятия в создании безопасных усло вий труда. Когда будет более богатым госу дарство, инспекторов желательно обеспечить автомобилями. Тогда не придется на проверки и расследова ния травм добираться общественным транспортом — слишком уж большие потери времени. — Вопрос подбора кадров в Госпром горнадзоре М Ч С Украины в последние годы не теряет актуаль ности? — Подбор кадров и заполнение вакансий — наболевшая тема, и за висит она от многих причин. Но глав ной остается недостаточный уровень оплаты труда. В свое время инспек тор (а в инспекцию шли специалисты с должностей главного инженера или начальника цеха) получал заработ ную плату на уровне первого или вто рого руководителя среднего пред приятия. Для подготовки инспектора нужно лет пять, а большинство из них идет от нас после трех лет работы. Требования возросли, нужна обстоя тельная подготовка, в первую оче редь — юридическая, ведь буквально каждое наше решение на предприя тиях пропускается через юридичес кое сито. Реальный уровень надзора и его результаты могут быть значительно выше, но для этого нужно устранить недостатки в подготовке и обеспече нии кадров. Иначе снова и снова придется возвращаться к примене нию особого режима надзора. Беседу провел К . М О РО З, руково дитель пресс-службы Госпромгорнадзора МЧС Украины по Запорожской области На снимке: начальник теруправления Госпромгорнадзора МЧС Украины по Запорожской области Ф. Мержев. Фото автора

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ

ОХРАНА ТРУДА И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В публикациях журнала «Охрана труда» неоднократно поднималась проблема недостаточной эффективности си стемы управления охраной труда (СУОТ) в органах местного самоуправления. Сегодня, в связи с реформированием Госнадзорохрантруда, этот вопрос приобрел еще большую остроту и актуальность. Именно об этом, на мой взгляд, свидетельствует разосланное в регионы, письмо первого заместителя Министра труда П. Розенко от 16.06.2005 г. под № 1623. Похоже, ни центральные, ни местные органы власти не в состоянии определиться, как реорганизовать структуры, занимающиеся вопросами охраны труда, и саму СУОТ на м естном уровне. В сложившихся условиях крайне важно не ошибиться, избирая на будущее новые подходы и направления, именно те, которые позволили бы избежать преж них ошибок. В настоящей статье автор излагает свое личное мнение, не претендуя на «истину в последней инстанции», а желая побудить высказаться по этой проблеме коллег — руководителей служб охраны труда органов местного самоуправления.

тобы разобраться в причинах не достаточной эффективности рабо ты органов местного самоуправ ления в вопросах охраны труда, по пытаемся проанализировать причи ны, по которым стало складываться такое положение. На мой взгляд, в основном их две. Остальные — след ствия или производные от них. Первая — недостатки либо не соответствия в законодательной базе, вторая — отсутствие финансирова ния мероприятий, направленных на создание безвредных и безопасных условий труда. Попробую пояснить свою мысль.

В то же время ст. 35 Закона «Об охране труда» предусматривает, что органы местного самоуправления должны обеспечивать надлежащее содержание, эффективную и без опасную эксплуатацию объектов жи лищно-коммунального хозяйства, бы тового и торгового обслуживания, транспорта и связи, находящихся в коммунальной собственности соответ ствующих территориальных громад, соблюдение требований по охране труда работников, занятых на этих объектах. Именно для исполнения этих функ ций в составе исполнительных орга

Основные причины недостаточной эффективности работы органов местного самоуправления в вопросах охраны труда — недостатки в законодательной базе и отсутствие финансирования мероприятий, направленных на создание безвредных и безопасных условий труда. Поправки, внесенные в Закон «О местном самоуправлении в Украи не», налагают на органы местного самоуправления обязанности по кон тролю за охраной труда и социаль ной защите работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.

2. Зак. № 05-5316

нов сельских, поселковых и город ских советов должны создаваться соответствующие структуры. В идеа ле они-то и должны заниматься комплексным решением вопросов охраны труда на местном, самом приближенном к реальной жизни, уровне.

Однако давайте проследим це почку проверяющих разных уровней, что «выпадает» на одно учреждение. Возьмем обычную городскую школу. Первый проверяющий — государ ственный инспектор по надзору за ох раной труда. Как будто все правиль но, но так как у инспектора напряжен ный план проверок (с выдачей пред писаний и наложением штрафов), а средств на командировочные для по сещения школ области ему не дают (кроме случаев проведения специаль ного расследования), то он для выпол нения плана работы вынужден регу лярно посещать школы областного центра, расположенные в непосред ственной близости от его учреждения. Второй проверяющий — специа лист службы охраны труда областного управления образования. По тем же причинам он также вынужденно сосре дотачивает свое внимание на тех же школах. Третий проверяющий — спе циалист отдела охраны труда главного управления по гуманитарным и со циальным вопросам горсовета. Про верка — прямая обязанность таких специалистов (автор статьи как раз из их числа). Четвертый проверяющий — специалист службы охраны труда ра йонного звена управления по труду и социальной защите населения, ему тоже удобнее всего выполнять план

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5 9

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

работы за счет проверок учреждений бюджетной сферы. И наконец, в каж дом районном управлении образова ния есть свой квалифицированный спе циалист по охране труда, для которо го это основная работа, и он по не сколько раз в год бывает с проверкой в школе своего района. Аналогичная ситуация складыва ется в других бюджетных учреждениях города, которых уже замучили про верками, проводимыми работниками пожарной охраны, санэпидслужбы, КРУ и т. д. Практически руководитель каждого такого учреждения, прово див одного проверяющего, тут же встречает другого. Несложно предпо ложить, что в итоге у него не остается времени на выполнение предписаний, выданных при каждой проверке. В то же время большое количе ство предприятий и учреждений, ко торые не находятся в коммунальной собственности, остаются практиче ски бесконтрольными. На эти пред приятия неохотно допускаются даже государственные инспекторы, а по рой госинспектор и не подозревает о существовании подобных структур.

С оверш енно очевидно, что н а зрела необходимость выведения спе циалистов, занимающихся вопроса ми охраны труда, из управлений по труду и социальной защите населе ния. Но, на мой взгляд, передача этих специалистов в управления по чрез вычайным ситуациям или граждан ской обороны никак не может р е шить проблему. Принципиально ни чего в этой ситуации не изменится, кроме названия управления. По-мое му, целесообразно, чтобы работу по охране труда проводила служба, ко торая представляла бы собой отдель ное структурное подразделение в со ставе исполнительного органа ме стного самоуправления. Причем под чиняться она должна напрямую одно му из заместителей городского головы, председателя районного в городе со вета и т. д. Поскольку охрана труда — это прежде всего решение вопросов ин женерно-технического характера, то и руководить таким структурным под разделением должен инженернотехнический работник, а не работник социальной сферы.

Руководить структурным подразделением по охране труда в органах местного самоуправления должен инженерно-технический работник, а не работник социальной сферы. Внимание таким структурам в первую очередь должны уделять структурные подразделения район ного уровня. К сожалению, на сегод няшний день этого не происходит, и большинство работающих на не больших частных предприятиях ока зываются лишенными элементарной защиты в вопросах охраны труда и социальной защиты. Работа отделов и секторов охра ны труда исполнительных органов ме стной власти, по мнению многих спе циалистов, неэффективна. И, по мое му мнению, в первую очередь пото му, что самим законодательством четко не определена сфера деятель ности звена каждого уровня. Отсюда неопределенный круг обязанностей специалистов по охране труда в от делах по труду, их неоправданно низ кий служебный статус, а также — низ кий уровень влияния на принятие ре шений. Даже очень упорному специа листу по охране труда сложно до биться положительных результатов в трудоохранной работе, так как его предложения практически не слышны в верхних эшелонах местной власти. Да и как может быть иначе, если он не имеет возможности контактиро вать с первыми руководителями горо дов, городских районов, поселков.

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

Даже качественный анализ произ водственного травматизма, сделан ный работниками такой службы и во время положенный на стол первого руководителя — реальная и очень по лезная работа, которая способна дать положительные результаты... Затрагивая другую грань пробле мы — отображение в соответствую щих положениях функциональных обя занностей специалистов по охране труда органов местной власти — ду маю, следует все-таки более полно определить, какие конкретно вопросы должны они решать в своей работе. Особенно актуальным это являет ся в связи с тем, что законодатель со вершенно не учел основную массу учреждений и организаций, находя щихся в коммунальной собственности громад: школы и детские сады, музеи, клубы, библиотеки, поликлиники и больницы, учреждения социальной за щиты населения, спортивные объекты. Список можно продолжить. Все эти многочисленные объекты реально принадлежат территориаль ным громадам и никому другому при надлежать не будут, поскольку финан сируются напрямую из местных бюдже тов. Однако финансирование вопро сов охраны труда, предусмотренное ст. 19 Закона «Об охране труда», оста

ется только на бумаге. Не предусмот рено финансирование также в госбюд жете и в бюджетах местных советов. Несколько странной в этой ситуа ции представляется позиция прежне го руководства Госнадзорохрантруда, которое по непонятной причине не было заинтересовано в существо вании на местном уровне сколько-ни будь действенной системы трудоох ранной работы и, в первую очередь, в вопросах выделения средств на нужды охраны труда, особенно в бюд жетной сфере. А ведь в конечном итоге все мы делаем одно общее де ло, сообща ищем наиболее эффек тивные и приемлемые пути решения возникающих проблем. Или еще пример. В штатном рас писании государственных инспекций охраны труда имеется в лучшем слу чае один работник, осуществляющий надзор за охраной труда во всех обра зовательных заведениях области. То же самое в медицине. О какой, спраши вается, эффективности надзора мо жет здесь идти речь, если только в одном Харькове насчитывается более 400 школ и детских садов, около 1540 лечебно профилактических городских учреж дений? На мой взгляд, было бы уместно передать ряд надзорных функций в во просах соблюдения законодательства об охране труда, находящихся в сфере учреждений коммунальной собственно сти территориальных громад, органам местного самоуправления. Вместе ведь намного легче решать поставленные задачи, и на деле, а не на бумаге (с по мощью штрафов, налагаемых на ру ководителей первого встречного учеб ного или лечебного учреждения), доби ваться поставленной цели. Вопросы дальнейшего совершен ствования работы по охране труда, проводимой исполнительными органа ми местного самоуправления, требуют и в дальнейшем повышенного внима ния со стороны всех заинтересован ных лиц. Прежде всего органов Госу дарственного департамента промы шленной безопасности, охраны труда и горного надзора, Фонда социально го страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, профессиональных союзов. Тем бо лее, что дополнительную актуальность эти вопросы приобретают в связи с предстоящей административно-терри ториальной реформой в стране. В заключение еще раз хочу обра титься к своим коллегам, работаю щим в других городах, с предложени ем поделиться своими соображения ми по поводу затронутой темы. В .КО Р О Е В , начальник отдела охра ны труда Главного управления по гумани тарным и социальным вопросам Харьков ского горсовета

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

____________ ПРОДОЛЖ АЕМ ТЕМУ

ХОТЯ ЩУКА РЯДОМ, ______ ОДНАКО КАРАСЬ ДРЕМЛЕТ Несколько лет тому назад в журнале «Охрана т руда» была опубликована ст атья «На то и щука в р ечк е...» , в которой речь шла о роли служб охраны труда предприятий в профилактике производственного травматизма. Несмотря на актуальность затронутого вопроса, далеко не все сп ециалисты эт их служб, являющиеся основными читателями издания, с пониманием отнеслись к высказанным в статье критическим замечаниям. Как свидетельст вует анализ п р ичи н н есчастных случаев, многих людей можно было бы уберечь от беды, если бы эти работники более добросовестно относились к выполнению своих служебных обязанностей. Чтобы не быть голословным, перейду к конкретным фактам.

о время разгрузки хопера-цементовоза 16.06.2005 г. в О А О «Гниваньский карьер», что на Винниччине, получил травмы, от которых вскоре умер, рабочий, привлеченный к выполнению этой работы. Как потом выяснилось, первопричиной несчаст ного случая стало несовершенство инструкции по охране труда, в соот ветствии с которой был проинструкти рован потерпевший. Иными словами, рабочий погиб, в частности, вслед ствие того, что не был как следует обу чен безопасным приемам труда. Комиссия по специальному рас следованию трагедии пришла к выво ду, что ответственность за это упуще ние ложится на старшего мастера ремонтно-строительного цеха, кото рый, мол, при разработке инструкции по охране труда не внес в нее соот ветствующие предостережения отно сительно безопасного выполнения работы. Как по мне, то ответствен ность за некачественную инструкцию

должен нести не только старший мас тер, но и инженер по охране труда. Ведь согласно требованиям дей ствующего Положения о разработке инструкций по охране труда (п. 4.3.5) он обязан осуществлять систематичес кий контроль за соответствием дейс твующих на предприятии инструкций требованиям действующего законо дательства, своевременным внесени ем изменений и дополнений к ним, оказывать методическую помощь разработчикам и т. д., а поэтому по заботиться, чтобы инструкция содер жала в себе все требования безопас ности. О том, что инженер по охране труда явно недорабатывает, свиде тельствуют и результаты комплексной проверки состояния охраны труда в обществе. В ходе проверки здесь было выявлено немало нарушений норм, требований инструкций и пра вил, большинство которых могли стать причиной несчастных случаев с работниками. Невыполнение своих функций службами охраны труда все больше становится на Подолье распростра ненным явлением. При проверке со стояния охраны труда на предприя тиях Тростянецкого района госу дарственные инспекторы выявили, что из 1100 работников, занятых на работах повышенной опасности, 150 (13,6%) допущены к работе без проверки знаний по вопросам охра ны труда, в 52 случаях привлечены к работе без проведения инструкта жей. (Об этих и других фактах, сви детельствующих о низкой роли инже неров по охране труда предприя тий в осуществлении профилактики производственного травматизма, шла речь в публикации «Начинать нуж но с себя», помещенной в журнале «Охрана труда», № 6,2005 г.). Как ви дим, службы охраны труда не обес печили должного контроля за свое временным проведением обучения и инструктажей.

Серьезные упущения в работе до пускает служба охраны труда О А О «Каменец-Подольский комбинат хле бопродуктов». 25.06.2005 г. на терри тории общества погибли два работ ника частного предприятия «Пилон»

(отец и сын). Члены комиссии по спе циальному расследованию пришли к выводу, что одной из причин тра гедии стал ряд нарушений требова ний безопасности труда, допущен ный в О А О «Каменец-Подольский комбинат хлебопродуктов» при орга низации проведения ремонта кровли зерносушилки. Как потом выясни лось, в отдельных структурных под разделениях общества нарушения требований безопасности стали нормой жизни. Здесь в шести случаях оказались неогражденными вра щающиеся части механизмов, в не рабочем состоянии были (или вооб ще отсутствовали) аспирационные установки эксплуатируемых машин. В О А О допускались грубые наруше ния требований Правил устройства электроустановок, Правил безопас ности систем газоснабжения Украи ны и т. д. Члены комиссии, проводившие комплексную проверку, оценили ра боту службы охраны труда общества как неудовлетворительную. И такой вывод вполне логичен, ведь разве не она должна была бы контролировать соблюдение требований этих и дру гих нормативно-правовых актов по охране труда, требовать от руково дителей подразделений устранения нарушений?! 29.06.2005 г. вследствие допу щенных нарушений нормативно-пра вовых актов по охране труда был тя жело травмирован, от чего вскоре умер в больнице, слесарь-инструментальщик О А О «Шепетовский завод культиваторов», что на Хмельнитчине. В ходе проведения специального рас следования выяснилось, что потер певший был допущен к выполнению работы повышенной опасности без предварительного обучения безопас ным приемам труда. Конечно, если бы инженер по охране труда тща тельно выполнял возложенные на не го обязанности, то он бы знал об этом упущении, а поэтому принял бы соответствующие меры по исправле нию положения. Но этого не произо шло. Я уже не говорю о том, что служ б а охраны труда должна была бы осуществлять должный контроль за соблюдением требований безопас

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

ности при выполнении работ повы шенной опасности. Прискорбно, но это не единичные упущения в работе должностного ли ца, которое должно было бы стоять на страже сохранения жизни и здоро вья работников. О б этом красноре чиво свидетельствует содержание акта комплексной проверки, прове денной в обществе. Здесь на недо статочном уровне осуществляется методическое руководство работой по охране труда, не всегда выдаются предписания об устранении наруше ний требований нормативно-право вых актов по охране труда, инженер по охране труда не направляет руко водству представления о привлече нии к ответственности нарушителей закона, не организовывает проведе ние Дня охраны труда и т. д. Неудов летворительное функционирование службы охраны труда привело к тому, что в ходе проведения проверки усло вий труда государственный инспек тор вынужден был запретить эксплуа тацию 14 производственных объек тов. Действительно, если бы инженер по охране труда был более настойчи вым и принципиальным, работал, как говорится, с огоньком, он заставил бы нерадивых работников заблаго временно устранить нарушения, но... По мнению автора, не лучшей оценки заслуживает и работа служ бы охраны труда О А О «ЭК «Черновцыоблэнерго», что на Буковине. О б этом красноречиво свидетельствуют результаты комплексной проверки, которые были освещены в статье «Как с гуся вода», опубликованной в журнале «Охране труда», № 7,2005 г. Несмотря на наличие службы охра ны труда, здесь в ходе обследования было выявлено 117 нарушений нормативно-правовых актов по охра не труда, запрещены эксплуатация 26 единиц оборудования и выполне ние отдельных видов работ. В це лом, складывается впечатление, что к безопасности труда в этом общест ве нет дела не только руководству О А О «ЭК «Черновцыоблэнерго», но и службе охраны труда. Примеры неудовлетворительной работы ведомственных служб можно приводить и приводить, но уже и без того понятно, что многие из них на работе считают ворон. А если так, то стоит ли надеяться на то, что в бли жайшее время на производстве бу дет искоренен производственный травматизм, что руководители под разделений, работодатели будут своевременно устранять нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда. В. С О П И Л Ь Н Я К, наш собкор

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

С О О Б Щ А Ю Т СОБКОРЫ ________________________________________________

КОНЕЧНАЯ ЦЕЛЬ ОПРАВДЫВАЕТ СРЕДСТВА Случай, который произошел в ноябре 2003 г. в ОАО «Черкасский деревообрабатывающий комбинат», и теперь у многих людей ассоциируется с разнузданностью, безответственностью и вседозволенностью. Выехав на расследование несчастного случая, должностные лица городской прокуратуры и государственные инспект оры по охране труда были поражены увиденным: группа рабочих, которые занимались разгрузкой и перемещением крупногабаритного оборудования, находилась в состоянии сильного алкогольного опьянения. Пьянка началась в начале смены, а во второй половине дня привела к фатальным последствиям: станком насмерть прижало начальника транспортно-экспедиционной службы...

осле четырехлетнего простоя предприятия практически на всех производственных участках нуж но было начинать работу с «чистого листа». Воздадим должное руковод ству комбината, которое прислуша лось к советам начальника теруправления Госнадзорохрантруда по Чер касской области В. Онишко и орга низовало работу службы охраны тру да. В ее состав, кроме начальника отдела, вошли еще два инженера. Но и они не смогли сразу собственными усилиями разрешить весь комплекс задач. Ведь на ра бочие места дол жны были прийти свыше 700 работ ников. И свыше трети из них ожи дали вредные ус ловия труда. Тог да и обратился но вый начальник от дела охраны труда комбината А. Ива щенко за помо щью. Хотя это бы ла и не прямая обязанность ра ботников теруправления Госнадзор охрантруда, но они откликнулись. По словам В. Ониш ко, сидели на ком бинате не один день. Наибольшая нагрузка выпала на плечи началь ника Черкасской ГИОТ В, Шаповала. Возобновление работы кабинета ох раны труда, обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда работников, инструкции, приказы, планирование и организация дней охраны труда, контроль за состоя

нием зданий и сооруж ений,— это все нужно было вывести на необхо димый уровень, согласовать с дей ствующей на предприятии системой оценки труда должностных лиц при помощи коэффициента трудового участия. — Для нас большое значение име ло то,— сознается В. Шаповал,— что сами владельцы искренне хотели навести порядок в своем доме. Это было действительно определяющее звено, от которого зависел завтраш ний день комбината. Не нужно забы вать, что в то время рабочие находи лись под воздей ствием нездоровых традиций и привы чек, связанных в первую очередь с употреблением в рабочее время ал коголя. И разрабо танные должност ные инструкции, ин струкции по охране труда в значитель ной мере способ ствовали возобнов лению трудовой и производственной дисциплины. Они чет ко срабатывали в тот момент, когда возникали спорные ситуации в отно шениях между администрацией и ра бочими. Например, во время работы у тракториста С. Гриненко опроки нулся трактор. Он объяснял это сте чением обстоятельств. Назначенная приказом по предприятию комиссия провела квалифицированное рас следование, после чего выяснилось,

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

что в момент аварии тракторист находился в нетрезвом состоянии. Его уволили. А всевозможные попыт ки восстановиться на работе не име ли успеха. Жесткий контроль за состоянием трудовой дисциплины позволил об наружить еще 30 нарушителей-выпивох, освободить от них коллектив и предотвратить много несчастных случаев. Спросите любого руководителя-производственника, и он вам обязательно скажет, что свобод ных средств на предприятии ни когда не бывает. И как это неред ко случается, для многих самым главным является вкладывание их в приобретение сырья, обустрой ство офисов и т. п. Охрана труда кажется чем-то второстепенным, тем, что может подождать. Вслед ствие такого подхода страдают люди. В О А О «Черкасский ДОК» руководители теруправления обя зали ге н е р а л ь н о го д и р е к т о р а А. Дзюбу и главного инженера А. Риджанича пройти соответствующее обу чение в экспертно-техническом цен тре. И это способствовало в даль нейшем в решении задач охраны труда на предприятии. 271 рабочее место с вредными условиями труда не переведешь в другую категорию приказом об обеспечении людей до полнительным питанием. Здесь нуж на система. Ведь прежде чем нау чить человека и поставить обслужи вать деревообрабатывающее обо рудование, возле рубильной машины или на место оператора приготовле ния растворов формальдегидной смолы на линиях изготовления дре весно-стружечных плит, необходимо определить способность его к этой работе. Поэтому профессиональный отбор является неотъемлемой ча стью кадровой политики. И сегодня без согласования с инспектором Госпромгорнадзора МЧС Украины, который присутствует при проверке знаний, ни один рабочий не станет к станку или механизмам. Несмотря на то, что предприятие имеет усло вия для обучения рабочих, опреде ленная их категория проходит обу чение в учебно-курсовом комбина те. Дело недешевое. Но конечная цель оправдывает расходы. Лучше вложить средства в подготовку ра бочего, чем иметь сплошные непри ятности от его непрофессиональных действий. Именно из анализа состояния дел на рабочих местах и начинается на комбинате каждый День охраны тру да. В течение недели вся информа ция, полученная на уровне 1 и 2 сту пеней административно-обществен

ного контроля, накапливается в отде ле охраны труда. Ее передают гене ральному директору. Дальше все происходит в зависимости от обстоя тельств. Скажем, несколько раз в по ле зрения руководителя предприятия попадала инженер-строитель, пото-

му что не обеспечивала надлежа щей организации производственного процесса, допускала к работе людей без инструктажа. Ей уменьшали ко эффициент трудового участия. А за тем в приказе по итогам работы объявили выговор. Эта история име ла не совсем приятное для работни цы завершение. На ее место пришел инженер В. Гудник, который освоил не только вопросы реконструкции и капитального строительства, но и глубоко изучил состояние действую щих зданий и сооружений. Вроде

отремонтировали помещение кафе. Воплотили и непростой замысел: создали, оборудовали и аккредито вали лабораторию, персонал кото рой уже начал подготовку к аттеста ции рабочих мест по условиям труда, которую запланировали провести в 2006 г. В целом на охрану труда в этом году использовано 340 тыс. грн. (на предприятии работает около 770 человек), 170 тыс. грн. из кото рых пошло на приобретение толь ко спецодежды. В 2005 г. комбинат работал без несчастных случаев. Решение первоочередных за дач охраны труда позволило обес печить стабильный ритм работы производственных подразделений. Сейчас в течение суток на пред приятии производится только дре весно-стружечной плиты 250 м3 — столько производилось 20 лет на зад во время наивысшего экономи ческого подъема комбината. Будет смонтирована новая линия, которая даст возможность увеличить произ водство этой продукции на 100 м3 в сутки. В этом году среднемесячная зарплата по предприятию достигла 930 грн. Конечно, можно было бы этот уровень увеличить. Но дирекция планирует не только расширить ас сортимент мебели, которая выпуска ется на комбинате и на которую се годня уже достаточно высокий спрос, но и направить определенные суммы на решение социальных вопросов. Это — дополнительное питание ра бочих, обустройство новых комнат отдыха. На очереди сооружение со временного кафе. О том трагическом случае двух летней давности на предприятии ста раются не вспоминать. Не только по тому, что из него на всех управленче ских уровнях сделаны должные выво ды. Но и потому, что организация тру да и контроль за работой вынуждают самого рабочего придерживаться необходимых требований безопас ности. Это — важное достижение. И наглядный пример влияния на си туацию. Конечно, при условии, ког да есть стремление изменить ее к луч шему. Л. Б Е З У ГЛ Ы Й , наш собкор

бы произошло чудо: те же люди, те же объекты. Но леса на объекте выставлены согласно требованиям безопасности, строители имеют все необходимое для работы на вы соте. Не прерывая производствен ный процес, в нескольких цехах сде лали новый пол, сделали более сов ременными бытовые помещения,

На снимках: начальник отдела охраны труда ОАО «Черкасский ДОК» А. Иващенк общается с прошивальщиком тканевого покрытия В. Пономаренко; коллектив швей работает на современном оборудовании; лаборантка Т. Краховецкая. Фото автора

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

И Н Ф О РМ АЦИ Я ________________________________________________ _________

Состоялось совещание В ноябре 2005 г. на базе ОАО «Сухая Балка» (Кривой Рог Днепропетровской области) начальник управления организации государственного надзора в горнорудной промышленности и за взрывными работами Госпромгорнадзора МЧС Украины А. Береж ецкий провел совещание с инспекторским составом Криворожского горного округа, руководителями и главными специалистами поднадзорных предприят ий и ш ахт, представителями местной власти, научными работниками.

ассмотрено состояние п роиз водственного травматизма и над зорной деятельности по Криво рожскому горному округу за 9 меся цев текущего года, поскольку возро сло количество несчастных случаев со смертельным исходом на предпри ятиях (в частности, в шахтоуправле нии О А О «Криворожсталь», на шах тах имени Ленина и «Родина» О А О «Криворожский ЖРК», в О А О «Марганецкий ГОК»). Основными причинами несчаст ных случаев, которые привели к гибе ли работников, были недостаточная работа руководителей предприятий и служб охраны труда по созданию без опасных и безвредных условий труда, грубые нарушения правил безопас ности исполнителями работ. Отмечалось, что к смертельным последствиям привели падение с вы

соты (35%), поражение электриче ским током (15%) и пребывание рабо тающих в нетрезвом состоянии (15%). На совещании были заслушаны док лады технического директора О А О «Криворожский ЖРК» В. Ричко, главно го инженера О АО «Марганецкий ГОК» А. Немудрого и главного инженера ОАО «Орджоникидзевский ГОК» В. Бондарца. Работа по улучшению состоя ния промышленной безопасности, производственного травматизма и аварийности на этих предприятиях бы ла признана не отвечающей требо ваниям Закона «Об охране труда». По требованию Криворожского горного округа в О А О «Криворож ский ЖРК» создан отдел оперативно го контроля охраны труда и пожар ной безопасности. Круглосуточно ра ботает «телефон доверия» — каждый работник комбината может сообщить

руководству о замеченных им наруше ниях требований безопасности труда. В службах охраны труда шахт внед рены экраны учета профилактичес кой работы, на которых отображаются показатели работы должностных лиц. Основными приоритетами в р а боте горного округа и в дальнейшем будут: проведение непрерывного контроля на предприятиях, где допу щено ухудшение состояния охраны труда, оперативные проверки пред приятий в выходные дни, в ночные смены и межсменные перерывы, а также проведение ежеквартальных совещаний с работниками служб ох раны труда, внедрение экранов учета профилактической работы на всех поднадзорных предприятиях. Ассоциации «Укррудпром» пов торно рекомендовано провести ана лиз резонансных несчастных случаев, разработать мероприятия по их пред упреждению. Руководителям пред приятий выдвинуто требование: вы полнить в полном объеме планы раз вития горных работ и протокольные решения совещаний, проводивших ся в 2005 г., активизировать рабо ту по внедрению нового оборудо вания, передовых технологий произ водства. Т. ГР Е Б Е Н Е В А , руководитель пресс-центра Криворожского ЭТЦ и Кри ворожского горного округа

Расширениемеждународного сотрудничество В

ноябре этого года в Киеве со стоялось очередное заседание президиума Международной ака демии безопасности жизнедеятель ности, на котором было подписано соглашение о сотрудничестве акаде мии с Европейской ассоциацией по безопасности (штаб-квартира в Кра кове, Польша). Соглашение предус матривает участие в совместных ме роприятиях, связанных с вопросами безопасности жизнедеятельности: научно-практических конференциях, разработке научных проектов, а так

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

же возможное сотрудничество в про ведении независимых экспертиз ре зультатов исследовательской деятель ности, разнообразных технических проектов. С польской стороны прозвучало предложение принять участие в сов местном анализе исторического мо делирования научной дисциплины секюритология, провести исследова ния проблем, касающихся безопас ности и угроз с точки зрения различ ных научных дисциплин, и т. д. Принято решение о выпуске в 2006 г. сборника трудов по пробле мам безопасности жизнедеятельно сти ученых и специалистов Междуна

родной академии безопасности жиз недеятельности и Европейской ассо циации по безопасности. В. ЗА Х А Р О В , наш фотокор На снимке: президенты Международной академии безопас ности жизнедеятельности С. Ткачук (слева) и Европейской ассоциации по безопасности Л. Коженевский поздравляют друг друга с подписанием соглашения. Фото автора

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

________________________________________________М НЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА

ШШШ. ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА* А. РОМАНЧУК, заведующий кабинетом охраны труда Ильичевского морского торгового порта

рудовая деятельность человека осуществляется не только во взаи модействии с технологическими средствами, окружающей природной средой, а в первую очередь — во взаимодействии с окружающими его людьми, внутри конкретного социума. Эта особенность формирует так на зываемый вектор социально обуслов ленного риска, т. е. связанного с собственными действиями и действия ми окружения. Уровень этого риска зависит от множества факторов, ко торые носят социальный и/или психо физиологический характер: профес сиональная подготовка, личностные особенности и качества, индивиду альная совместимость, психологичес кий микроклимат и т. д. Вот почему работа по противодей ствию производственным и социаль ным опасностям в силу их разнооб разия требует активного участия в ней многих сторон. Очень важно, чтобы все участники производствен ного процесса обладали знаниями в области безопасности, которые со ответствуют уровню, характеру их деятельности и выполняемых обязан ностей, участвовали в решении во просов, влияющих на безопасность. Поэтому от них требуется не только овладение конкретными знаниями, но и новое мышление (новая идеология), что предъявляет высокие требования к организационной и корпоративной культуре, указывает на необходи мость учета интеллектуально-нрав ственного аспекта предупреждения травмоопасных и аварийно опасных происшествий, разработки механиз ма диагностики влияния человеческо го фактора. Речь может идти о фор мировании мотивации людей быть нравственными. Это связано с тем, что нарушение индивидуумом в кол лективе (социуме) каких-то установ ленных норм и правил «больно» отражается на окружающих, кото рые являются «потребителями» нрав ственного или безнравственного его

поведения. В свою очередь, наруше ние норм безопасности следует рас ценивать именно как проявление без нравственности, в первую очередь — по отношению к своему коллективу. Учитывая, что эффективность про изводства, успешность коммерческой деятельности компании или предприя тия, безопасность трудовой деятель ности зависят от квалификации, уме ния и заинтересованности персо нала, начинать нужно с формиро вания его идеологии, т. к. образ мыслей определяет последующий образ дей ствий. Формирование идеологии, под готовка профессионалов становятся в работе с персоналом ключевыми в трудоохранной деятельности и глав ными в деятельности службы безопас ности труда. Это может быть сделано с помощью системы профессиональ ной подготовки и информационного взаимодействия, которые обеспечи вают профессиональную компетент ность и осведомленность персонала о задачах и обязанностях в рамках реализуемой политики. В целом система подготовки скла дывается из обучения перед прие мом на работу, в процессе работы — путем самообразования, периодиче ского обучения и проверки знаний в самых различных формах: группо вые дискуссии, ролевые упражне ния, тренинговые и игровые методы и т. д. Система обучения предполага ет допуск к работе на всех участках лиц, обученных и аттестованных на право выполнения тех или иных видов работ. В своей деятельности люди (персо нал) руководствуются определенны ми правилами, процедурами, норма ми поведения, инструкциями, устано вившимися стереотипами. Один из тезисов адекватной идеологии за ключается в уважении к правилам ра боты и регламентирующим докумен там. Это должно быть одним из прин ципов так называемой корпоратив ной культуры.

Почему так важно управлять кор поративной и организационной куль турой в сфере профессиональной безопасности? Это объясняется в первую очередь тем, что корпора тивная культура определяет нор мальный стиль поведения каждого работника, принятый в компании, а то, что становится нормой, продик товано ценностями и собственными убеждениями и не нуждается ни в контроле, ни в дополнительных сти мулах, ни в дополнительных сред ствах. Нормальным поведением в ох ране труда следует считать работу, которая совершается безопасно для себя и окружающих, в строгом соот ветствии с установленными регла ментами, когда соблюдаются нормы трудового распорядка. Наряду с этим важное значение придается участию самого персона ла в решении актуальных проблем и целевых задач обеспечения безопас ности. Работники должны быть вовлечены в процессы разработки политики, а также быть информированными о тех изменениях, которые происходят, по другим вопросам и процедурам, ко торые влияют на безопасность. Суть вовлечения персонала заключается в развертывании и популяризации це лей предприятия в области охраны труда на всех уровнях; создании условий и атмосферы для самомоти вации, правдивости и открытости ин формации; признании результатов и уважении к мастерству; организации и создании возможностей для группо вой (командной) работы. Обычно это ведет к пониманию людьми важности их участия и роли в деятельности предприятия, принятию людьми от ветственности за проблемы и воз можности их решения, оценке соб ственных действий, личностных целей и задач на фоне интересов коллектива. В этой связи важная роль отводится менеджерам (инженерному корпусу) лредприятия.

* Начало см. в № 11, 2005 г.

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА

М ож но подвести ишака к водопою, но напиться его и шайтан не заставит.

Древняя восточная мудрость

М отивационное регулирование (стимулирование)

Установлено, что безопасное по ведение человека на производстве зависит не только от профессиональ ных знаний, навыков и способностей, но в значительной мере — от моти вации поведения работников. Среди психологических факторов, влияющих на безопасность труда, мотивацион ный фактор занимает самое важное место. Один из постулатов менеджмента гласит: единственный способ заставить человека делать что-либо — это сде лать так, чтобы он сам этого захотел. Новый подход к охране труда со стоит в том, чтобы перейти от прину дительных, административно-дисцип линарных мер к методам мотива ционного регулирования. В сегодняш них условиях это достаточно трудно сделать ввиду сложившейся экономи ческой ситуации, потому что люди в первую очередь думают о выживании и поэтому чаще всего руководствуют ся сиюминутными интересами мате риального характера. Однако дело в том, что мотивировать людей можно различными способами, и не только материальными стимулами. Для этого необходимо сформировать цело стную систему стимулов и механизм их реализации. К сожалению, несмотря на то, что необходимость стимулирования ра ботников закреплена в законода тельном порядке (ст. 25 Закона «Об охране труда») и к работнику(ам) мо гут применяться любые поощрения за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по по вышению уровня безопасности и улучшению условий труда, эта мера на практике используется крайне редко. В основном применяются дис циплинарные (карательные) меры во преки теории психологического управ ления, которая говорит о том, что должен соблюдаться принцип 1:10, который означает, что в работе с персоналом в долгосрочном периоде количество похвал должно быть в 10 раз больше, чем критических замечаний.

Разумеется, нельзя исключать полно стью применение к виновным дисцип линарных мер, но и делать их панаце ей от всех бед также не следует. И вот почему. Один из классиков теории управления утверждал, что 96% проб лем обусловлены неправильной си стемой менеджмента и только 4% — ошибками исполнителей. Значит, если мы начнем наказывать за все пробле мы исполнителей, мы никогда не узна ем о 96% причин проблем. Отсюда следует вывод: наказывая, мы не устра няем причины, а наказания не являют ся (или не всегда являются) наилучшим способом решения проблемы. С уче том этого задача состоит в том, чтобы на производственном уровне создать эффективный механизм мотивации и стимулирования по организации и вы полнению безопасных трудовых про цессов на основе (экономической) от ветственности и заинтересованности подразделений, служб, отделов, орга низаторов и руководителей работ за создание условий для безопасного труда (с одной стороны) и соблюдение установленных норм и правил, работу без травм и аварий непосредственны ми исполнителями (с другой стороны). Система должна предусматривать достаточно простой, практически приемлемый и вместе с тем эффектив ный механизм (метод, показатели), ко торый стимулировал бы менеджеров компании создавать условия не толь ко для результативной (с точки зрения бизнес-интересов), но и безопасной работы, а исполнительский персо нал — выполнять свои обязанности безопасно для себя и окружающих. Несмотря на сложность этой задачи, необходимо найти такие способы воз действия на людей, чтобы они осозна ли необходимость работать безопас но, создать такие «правила игры», в рамках которых человеку было бы вы годно)!) соблюдать установленные ре гламенты. И это воздействие он дол жен ощущать постоянно в процессе всей трудовой деятельности. Таким образом, мотивация, являясь одной из центральных функций управ ления персоналом (читай — охраной труда), может играть важную роль как фактор побуждения к действиям аде кватным образом в собственных и корпоративных интересах. Для этого необходимо, чтобы цели предприятия

совпадали с интересами работников. Однако мотивация одновременно служит не только движущим механиз мом, но и фактором привлечения в охрану труда высокопрофессиональ ных специалистов; это механизм, по буждающий совершенствовать всю систему управления. Чтобы повысить и удерживать моти вацию работников на требуемом уровне, обеспечить результативность и безопасность работы, необходимо сформировать целостную систему стимулов. Эта система не должна сво диться только к росту зарплаты, а мо жет включать продвижение по служ бе, планирование профессиональной карьеры, возможность повысить уро вень знаний, это различные льготы, преимущества и справедливое их рас пределение и др. То есть необходи мо использовать полный спектр мате риальных и нематериальных рычагов стимулирования. В этой связи в каче стве важнейшего механизма реали зации мотивационных принципов и управления персоналом могут служить мотивационные программы обеспе чения безопасности труда. С помощью механизма мотивации необходимо создать условия, при ко торых работнику было бы интересно заниматься конкретной трудовой дея тельностью и не терялся бы интерес к работе: у него возникала бы естествен ная потребность работать лучше, без опасно. Задача мотивации в области охра ны труда в первую очередь заклю чается в повышении заинтересован ности персонала в строгом соблю дении установленных регламентов, а такж е в организации и сов е р шенствовании трудоохранных про цессов. Однако мотивация может быть направлена не только на фор мирование безопасного поведения, но также на такие категории без опасности, как повышение качества, дисциплины, культуры процессов тру да, развитие творческой инициати вы, рост ответственности не только за индивидуальные, но и групповые (корпоративные) результаты, разви тие состязательности как между ра ботниками, так и между подразде лениями, а это приведет к повышению надежности функционирования пред приятия. Продолжение см. в следующем номере

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА ЛИЧНОЕ МНЕНИЕ

Отметил 60-летие

«Д онец кий энергозавод» —

единственный в Украине и странах СНГ производитель трансф орматоров и трансф орматорных подстанций во взрывозащищенном исполнении. П родукция предприятия предназначена для электроснабжения подземны х потребителей в шахтах, на руд никах, а такж е на р азрезах угольной и д руги х горнодобы ваю щ их отраслей промыш ленности. Предприятие имеет разреш ение Госпром горнадзора МЧС Украины и Гостехнадзора России на применение в шахтах, опасных по газу и пыли, трансф орматоров и трансф орматорных подстанций во взрывозащищенном исполнении. Его продукция поставляется в ближнее и дальнее зарубежье, поступает на внутренний ры нок. За вы сокое качество продукции энергозавод награж ден знаком качества «Вища проба». Трансф орматорные подстанции типа КТПВ отмечены наградой «Европейское качество». *** За 10 м ес. 2005 г. на угольных шахтах страны травмированы 6426 человек, из них смертельно — 131 (за аналогичный период п рош л ого года погибли 169 работников). Высока смертность шахтеров от сердечно-сосудисты х заболеваний (только в октябре ум ерли 4 горняка в возрасте 42— 49 лет, а за 10 м е с .— 25 человек). Это составляет 22,5% от всех смертельных несчастных случаев, произош едш их на подземны х работах. В частности, на шахтах Д онец кой области ум ерли 12 шахтеров, Л уганской — 13. За это время погибли 15 инженерно-технических работников, в том числе 12 горны х мастеров. Следует отметить, что 6 ИТР травмированы вследствие нарушений правил безопасности и порядка выполнения работ. 51,9% шахтеров (68 человек) погибли из-за личной недисциплинированности, нарушений трудовой и технологической дисциплины, неосторож ны х или несанкционированных действий исполнителей работ.

3. Зак. № 05-5316

Будем откровенны: работой органов государственного надзора общество не удовлетворено. Не избежал крит ики и Госпромгорнадзор. Причем не только со стороны т ех, к кому стучат в дверь инспекторы. «Нужно четче определят ься нам самим »,— говорит заместитель начальника теруправления Госпромгорнадзора МЧС Украины, по Автономной Республике Крым и г. Севастополю Е. Корецкий, который умеет называть вещи своими именами. Прав ли он? Многочисленные изменения в ст рукт урах надзора, и х переподчинение, анализ жизненны х коллизий настойчиво «сигналят» о безусловном совершенствовании как самой ст рукт уры , так и системы надзора. Каким образом? У Е. КОРЕЦКОГО своя точка зрения, которой он поделился с нашим собственным корреспондентом Н. БЕЗУГЛОЙ. — За последние 10 лет,— говорит Евгений Константинович,— функции и сфера влияния надзора за охраной труда значительно расширились. Хо рошо это или плохо? Я настаиваю ско рее на первом. Ведь сегодня мы отсле живаем не только моменты охраны труда, но и вникаем в безопасность технологических процессов, пред упреждая тем самым возникновение причин несчастных случаев. Кроме то го, расширение круга контролируе мых вопросов — это прямое стимули рование профилактики несчастных случаев, культуры производства и т. п. Поэтому в целом для общества такая мощная и разветвленная система над зора необходима и полезна. Не слу чайно методологические принципы ее создания и развития одобряет между народное сообщество. Достаточно вспомнить прошлогоднее ялтинское совещание по вопросам промышлен ной безопасности, в котором приняли участие представители всех прежних союзных республик. — Такого ли мнения Вы сами? Ведь расширение влияния Госпромгорнад зора — это как «плюс», так и «минус». Потому что усиливается давление на

кадровый потенциал, растет факти ческая нагрузка на инспектора. По привычке держится за работу больше старая гвардия. Молодые же, перс пективные, часто ищут другие точки приложения своих сил. — Это так. Скажем, сегодня по надзором госинспекции котлонадзо ра и надзора в энергетике и строи тельстве — 21 тыс. объектов. Ранее их обследовали 13 штатных инспекто ров. Сегодня только 7. Осложнился надзор за предприятиями АПК. Впро чем, какую отрасль ни возьми, она ежегодно обрастает новыми объек тами надзора. Кроме того, возросли и квалификационные требования к инспектору. При любых обстоятель ствах он должен выдать высококаче ственный результат, чтобы не дать повода для судебного или прокурор ского обжалования. При этом тот же инспектор обязан обеспечить статис тические требования: количество об следований, приостановок работы оборудования, производств. Поэто му на него увеличилось и психологи-ческое давление. Все ли это выдержи вают? Нет. Каждому ли, кто придет вместо выбывшего, мы можем дове-

ОХРАНА ТРУДА 12 / 2 0 05

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

тия по созданию безопасных условий рить надзор? Тоже нет. Поэтому име да, которые осуществляют надзор за ем кадровую карусель. А при таких труда. периферийными производственными обстоятельствах трудно обеспечить — Настало время обратиться к подразделениями по всей Украине. системную и качественную работу. проекту Закона «О единых принци Консолевцы обеспечены мобильной — Идет активный поиск эффектив пах государственного надзора и конт связью, транспортом, компьютерной ных форм влияния государства на об роля в сфере хозяйственной дея техникой. Многие из них — наши тельности», который разработан со щество. Низовые государственные внештатные инспекторы. Хороший структуры должны полагаться не толь ветами работодателей и предприни пример подает и О А О «Завод «Фиомателей и передан на рассмотрение ко на свои силы, но и искать едино лент», где служба охраны труда дей мышленников, помощников. Для терв Госпромгорнадзор. Какое Ваше ствует в системе международных мнение о предпринимательских пред управления это службы охраны тру стандартов. Ее руководитель В. Голубинский — один из наилучших спе ложениях в сфере охраны труда? да предприятий и организаций. Вмес — В двух словах — болит душа. циалистов в Крыму. Именно здесь про те с инспекторским корпусом их ве В первую очередь за работающего ходят практику студенты Крымского ликое множество. Но только об украинского гражданина. Ведь в упо отдельных из них в инспекциях гово инженерно-педагогического институ мянутом законопроекте государ та, специализирующиеся на кафедре рят как о настоящем подспорье. Поственный надзор сведен к «средству охраны труда. Предметно и вдумчиво видимому, не случайно о б этих служ помощи хозяйствующему субъекту», подходят к защите жизни и здоровья бах только одним-двумя предложе а контроль — к «средству выявления и человека на симферопольском заво ниями идет речь в материалах комп де «Прогресс», где службой охраны лексных проверок и почти никогда — устранения органами контроля нару шений действующего законодатель труда руководит Т. Макарова. в спецрасследованиях. Хотя львиная ства». О б охране труда как таковой Мог бы привести в качестве при доля нарушений нормативных актов работодатель вообще не ведет речи. мера еще несколько предприятий, но по охране труда — упущение именно все равно их удельный вес в общем Такое словосочетание в проекте соответствующих служб. Как вывести просто не употребляется. Что касает количестве производств небольшой. этот многосотенный трудоохранный ся форм государственного надзора, Потому что основная масса работо корпус из запасных позиций на пере то предприниматели предлагают дателей обращается к охране труда, довую? ограничиться исключительно обсле как правило, после несчастного слу — Если спросите, сколько в Крыму чая со смертельным исходом. насчитывается служб охраны труда, я дованием. Правда, есть в проекте мес— Как же говорить в этих вам точно и не скажу. Потому что их никто не Основная масса работодателей обращается условиях о перспективах укрепления государствен считал. Но практика сви детельствует, что по-на к охране труда, как правило, после несчастного ного надзора? случая со смертельным исходом. — Но говорить нужно. стоящему проникаются за Потому что так мы осозна щитой жизни и здоровья ем, где застряли и что де работающих на тех пред лать дальше. Как по мне, то я за раз то для предписания. Но основанием приятиях, где работает около тысячи новекторное влияние на трудоохран человек и где служба охраны труда для него, как говорят создатели зако ную политику. В первую очередь на создана еще в советское время. Как на, могут быть «незначительные нару ту, которую ведет предприятие и где шения». Кроме того, проверяющий правило, она заполнена старыми реально формируется охрана труда. должен согласовать предписание с опытными кадрами, которые знают, Здесь я определил бы законодатель что и как делать. Но таких предприя субъектом хозяйствования, разъяс ную ответственность за состояние нить порядок устранения выявленных тий среди общего количества около безопасности производства не толь 20%. В основном же имеем вновь нарушений, а также разработать с ко работодателя, но и наблюдатель этим же субъектом общий план реа созданные производства, руководи лизации предписания. И таких «пер ного совета предприятия, чье влияние тели которых или вследствие соб на распределение средств очень лов» достаточно. Но хочу обратить ственной некомпетентности, или изсильно. Возможно, тогда охрана тру за личных черт характера не только внимание читателя не столько на них, да финансировалась бы не по оста не поддерживают, не развивают сколько на то, что упомянутый зако точному принципу. нопроект еще раз засвидетельство службу охраны труда, но и фактичес вал стремление работодателя «под Второй вектор влияния — создание ки ликвидируют ее, сокращают фи нового типового положения о службе нансирование мероприятий и тому мять» госнадзор и поставить его на охраны труда. Сегодня ее функции на подобное. Есть и другой тип работо службу своим интересам. — Что же выходит? Ни работода уровне стандартов предприятия четко дателей. Эти создают видимость за не определены. Отсюда размытость тель, ни подчиненная ему служба ох боты о работнике. Но когда специа как обязанностей должностных лиц раны труда не являются и не будут ва лист по охране труда приходит со этой службы, так и их ответственности. своими предписаниями, рекоменда шими активными помощниками? Если бы решить этот момент, тогда — В целом так. Хотя есть хорошие циями, руководитель предприятия ему откровенно говорит: «Не морочь го примеры как раз государственного можно затрагивать вопрос о целена отношения к защите жизни и здоро правленной проверке работы этой лову. А будешь брыкаться — уйдешь с службы, ее достоверной оценке и о вья работающих. Например, О А О работы». Вот и выходит: инспектор тервозможности привлечения к ответ управления, обследуя производ «Консоль». Начинало предприятие с ственности ее работников. Настаи налаживания работы службы охраны ство, выявляет 20—30 нарушений, а ваю на правильности этой мысли еще заводская служба — всего 3—4. Эта труда, которая сегодня переросла в целый департамент с неизменным ру и потому, что внедрение современных ситуация типична не только для Кры методов регуляции промышленной без ма. Поэтому и мы, и наши коллеги из ководителем Ю. Тетерюком — опыт опасности (идентификации, деклари других регионов проверяем не только ным, вдумчивым специалистом. Под рования, разрешительной деятельно деятельность службы охраны труда, началом у него более 20 руководите но и работу руководителя предприя лей региональных служб охраны тру сти, экспертизы и т. д.) непременно

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

— Ввиду того, что крымская власть ны власти работали на опережение. приведет нас к надзору за работой Вспомним, любой предприниматель, имеет уникальные полномочия само систем управления охраной труда. И регистрируя в райгосадминистрации стоятельно упорядочивать внутрен соответствующая служба четко долж созданное предприятие, обязательно нюю жизнь республики, можно было на знать свое место, границы своих получал от специалиста по охране бы вернуться к старой практике. полномочий и ответственности в упо — А кто этого хочет? Ведь это лиш труда либо информацию о Законе мянутой системе. «Об охране труда», либо «бегунок», с ние хлопоты и власти, и работодате Третий вектор — влияние на ох которым шел в теруправление. А там рану труда государственных струк лю. Вот если бы законодательно чет уже его знакомили с трудоохранными ко была прописана ответственность тур. Среди отраслевых министерств азами. Таким образом и собственник, должностных лиц исполнительных ор немало тех, кто сознательно оставил рычаги управления охра ганов за состояние охраны ной труда на подчинен труда в регионе, тогда они Местные органы власти должны поставить ных предприятиях вопреки имели бы мощную мотива дело так, чтобы ни один из новоиспеченных ст. 33 Закона «Об охране цию к действию. труда». Мотив? Невоз предпринимателей не мог открыть производство, — А достаточн можность влияния на ра го? И научные работники, и ботодателя в рыночных не получив необходимых знаний и удостоверение практики все чаще называ об обучении по охране труда. условиях. О днако Закон ют такой фактор влияния на не толкает правитель безопасность труда, как ственных чиновников к менталитет человека. Но из прямому вмешательству в дела част и его рабочие втягивались в трудоох вестно, что уговорами, призывами и ранное поле. Но тот же собственник, ника, но открывает пути опосредо даже конкретными примерами его не изменить. руководствуясь выгодой, быстро на ванного влияния через методичес чал сыпать жалобы на наблюдатель кую помощь предприятию в органи — Поэтому я и настаиваю на роли зации СУОТ, через консультации, ные органы в правительственные местных органов власти, которые в снабжение нормативной литерату структуры, средства массовой инфор ближайшее время, после конститу мации, в депутатские ящики. Как след рой, дни охраны труды, которые не ционной и административно-террито заслуженно забыты как самими риальной реформы, наберут еще ствие, были упрощены система реги предприятиями, так и министерства страции предприятий, а затем выдача большей силы и прав. Кто, как не они, ми. Редко кто из них точно знает ко разрешений на начало работ. Кто вы должны поставить дело так, чтобы ни личество и характер несчастных слу один из новоиспеченных предприни играл? Сегодня органы власти дают чаев в отрасли. добро на деятельность массе непод мателей не мог открыть производство, Нужно вспомнить и о местных ор готовленных руководителей: без не получив необходимых знаний и удос ганах власти. Не секрет, что их влия необходимого образования, опыта. товерения об обучении по охране ние на состояние охраны труда регио Оборудование, как правило, они бе труда в соответствующем учебном за нальных предприятий в большинстве рут в аренду. Какое его техническое ведении. Хорошо, если бы решение этих сводится к участию соответствующего состояние? Никого не интересует. Да проблем было учтено при прогнозах специалиста в комплексных проверках и работников набирают просто с ули социально-экономического развития или спецрасследованиях под руковод цы, трудовые договора с ними не за страны, республики, регионов, при ством теруправленния Госпромгорформировании их политики в целом и ключают. И кроме налоговой инспек надзора. Это работа вдогонку. Но бы ции и прокуратуры, «празднуют» все политики по охране труда на каждом ло время, когда периферийные орга органы надзора. предприятии в частности.

омиссия, которую возглавил на чальник Ровенской ГИОТ в агро промышленном комплексе и со циально-культурной сфере В. Кирилюк, провела комплексную проверку состояния безопасности и условий труда в О О О «Свиспан-Лимитед», что в г. Костополе Ровенской области. Проверкой, в частности, установле но, что энергетик цеха ДСП был допу щен к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. Кра новщики башенных кранов не проводят осмотры грузоподъемных механизмов с записью в вахтенном журнале. Маши нист мостового крана не прошла обуче ние и проверку знаний с присвоением группы II по электробезопасности. В ка бинах кранов отсутствуют резиновые диэлектрические коврики, металличес кие части нагревательных электропри боров не заземлены. Нет световой сиг нализации о наличии напряжения на главных троллеях мостовых кранов.

_________________________________________________________ ЭТО ТРЕВОЖИТ

ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТОРЫ

ПРЕНЕБРЕГАЮТ ЗАКОНОМ Персонал фанерного цеха, обслу живающий паровые котлы, не проверя ет автоматику защиты, лаборанты химводоочистки не контролируют качество питательной воды потрем параметрам. В цехе ламинирования допускается экс плуатация котлов без постоянного над зора, на одном из котлов поврежден манометр, котел эксплуатируется с от клонением от заданных параметров. Даже названные нарушения нор мативно-правовых актов по охране труда свидетельствуют о невыполне нии должностными лицами предприя тия своих обязанностей в сфере охра ны труда. Всего же проверкой было выявлено 236 нарушений, приостанов

лена работа 12 единиц оборудова ния, привлечены к административной ответственности 8 должностных лиц. Очевидно, работодателям — иност ранным инвесторам следует более ответственно и требовательно отно ситься к выполнению своих обязаннос тей, определенных действующим за конодательством Украины об охране труда. Прибыли субъектов предпри нимательской деятельности не долж ны достигаться за счет здоровья и, не дай Господь, жизни наших людей.

С. С А Б А Н Ю К (пресс-служба тер ~управления Госпромгорнадзора МЧС Украины по Ровенской области)

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ПРОВЕРКА ПОКАЗАЛА

КОНКРЕТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ И Л И ОПЯТЬ О Б Е Щ А Н И Я ? Криворожское ОАО «Регом» еще 15 лет назад было одним из развитых предприят ий, где работало свыше 3 тыс. человек. Но в новых условиях хозяйст вования дела не пош ли. К оличество работающих уменьшилось втрое, другими стали подходы к вопросам охраны труда. Сейчас предприят ие имеет пять производственных цехов. Четыре из н их расположены на промплощадках ОАО «Ингулецкий ГОК», «Центральный ГОК», «Ю жный ГОК» и «Северный ГОК» и являются потенциально опасными объектами. В производственном процессе преобладают работы повышенной опасности со многими нарушениями требований охраны труда. А отсюда — и рост количества несчастных случаев в первом полугодии 2005 г. Вот почему по предложению и с участием Днепропетровской государственной горнотехнической инспекции в горной и нерудной промышленности совместно с работниками отдела государственного надзора Криворожского горного округа и Криворожской государственной инспекции по надзору на производствах повышенной опасности была проведена внеочередная комплексная проверка предприятия. Особое внимание было уделено установлению соответствия состояния охраны труда требованиям действующего законодательства.

омплексная проверка показала, что в О А О «Регом» свыше 25% работников продолжают рабо тать в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам. Среди них — 98 женщин. Недостаточ но средств выделяется на финансиро вание профилактических мероприя тий по охране труда, выполнение программ улучшения состояния без опасности, гигиены труда и производ ственной среды, других программ, направленных на предупреждение несчастных случаев и профессио нальных заболеваний. Так, в 2004 г. финансирование охраны труда со ставляло лишь 0,3% от суммы реали зованной продукции, а в первом по лугодии 2005 г.— 0,28%. В О А О «Регом» не в полном объе ме выполняются требования Закона «Об охране труда». Здесь функциони рует (если можно так сказать) СУОТ, утвержденная еще в 1996 г. Конечно же, она уже не отвечает структуре предприятия и действующим норма тивным требованиям. Вот почему ад министративный контроль за состоя нием охраны труда малоэффективен. Не удивительно, что здесь не выпол нены мероприятия, разработанные

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

по результатам расследования груп пового несчастного случая со смер тельным исходом, который произо шел с работниками предприятия еще три года тому назад на горно-обогатительном комбинате О А О «Криворожсталь». Именно после этого руко водителя предприятия обязали вывес ти на поверхность все кислородные трубопроводы. Но в О А О «Регом» сделать это не спешили. Подземная часть кислородного трубопровода цеха № 1 длиной 140 м (проект 1969 г.) нуждается в немедленной замене. А в этом случае ситуация осложняется еще и тем, что в подземной части вмес те с кислородным трубопроводом проложен и газопровод. Есть серьезные претензии инспек торского состава и к планам локализа ции и ликвидации аварийных ситуаций и аварий (ПЛАС). Руководством пред приятия не определено и не согласова но с территориальными органами МЧС Украины, в том числе и с Госпромгорнадзором, сроки приведения ПЛАСов действующих производств предприятий к требованиям норматив ных актов, не проводятся учебно-трени ровочные занятия и учебные тревоги с производственным персоналом.

Последствия проверки вынудили руководителей Криворожского горного округа провести на базе О А О «Ре гом» выездное заседание совета, сов местно с производственниками обсу дить причины такого положения, поста вить вопросы, без решения которых невозможно достичь успеха в работе. Почему служба охраны труда, един ственная среди служб предприятий го рода, подчиняется не генеральному директору, а главному инженеру? По чему ее руководитель сидит, как гово рят, сразу на двух стульях: заместите ля главного инженера и начальника отдела охраны труда? А что же главные специалисты? Какую роль играют они в системе управления охраной труда пред приятия? На заседании совета за слушано объяснение главного ме ханика В. Старобинца, главного энергетика С. Слюсаренко, руково дителя службы охраны труда В. Китонина. На большинство вопросов о выполнении требований акта предыдущей комплексной проверки от 17. 02.2003 г. звучали ответы: «Не знаю...», «Не хватает време ни...» Не удивительно, что остались невыполненными после той провер ки до сих пор еще 6 мероприятий. Среди них такие: не проведено ос видетельствование электроустановок, не определены электроустановки, в которых закончился нормативный срок эксплуатации, и т. п. На предприятии используется природный и коксодоменный газ. А газоспасательная и газовая службы не организованы. Почему? Выслушав не совсем обоснованный ответ глав ного инженера Е. Родина, представи тели горного округа порекомендова ли ему ознакомиться с работой ана логичных служб на горно-обогатительных комбинатах и позаимство вать наработанный ими опыт. Могла бы свое слово сказать и профсоюзная организация. Но она даже не смогла отстоять внесение в коллективный договор на 2005 г. тре бования ст. 9 Закона «Об охране труда» о возмещении ущерба в слу-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

чае повреждения здоровья работни ков или в случае их смерти. В процессе проверки были выданы 32 предписа ния. В 30 случаях запрещалась экс плуатация оборудования, объектов и ведение работ. За допущенные нару шения 22 работника О А О «Регом» привлечены к административной от ветственности. Чтобы на рабочих местах откры того акционерного общества все

было в порядке, необходимо пре одолевать стереотипы. И для начала выполнить 24 мероприятия по улуч шению состояния дел по охране тру да, которые наметила комиссия, проводившая комплексную провер ку предприятия. Генеральный директор О А О «Ре гом» отметил, что проверка стала для коллектива поучительным уроком, из которого будут сделаны должные вы

воды. Мы же подчеркнем, что любое обещание имеет вес лишь тогда, ког да наполняется конкретным делом. Иначе оно остается пустым звуком. А . Ч У Н И Х О В С К И Й , начальник Днепропетровской государственной гор нотехнической инспекции в горной и неруд ной промышленности, Т. ГРЕБЕНЕВА, начальник пресс-центра Криворожского ЭТЦ и Криворожского горного округа ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ

МОЖЕТ ЛИ МАСТЕР ВЫПОЛНЯТЬ 1Р © М >

Щ Ш Н Ы К Ш

орокатрехлетний работник ответственность за то, что В заключениях комиссий по специально- вытворяют его подчиненные государственного пред приятия «Крыжопольский му расследованию несчаст ны х случаев, во время его отсутствия? Как лесхоз», что на Винниччине, имевших место в лесной отрасли, среди лиц, по мне, то в данном случае Ш. по профессии был лесору дейст вия или бездеятельность кот оры х если уж и упрекать мастера, то только в моральном пла бом 2 разряда. При приеме на работу он прошел соответ привели к трагедиям, часто значатся фа- не: за то, что он не сумел ствующий инструктаж, обуче милии младш их командиров производства, привить пострадавшему ува ние и проверку знаний по во которые, мол, не осущ ествляли должный жение к инструкции, опреде просам охраны труда. В тот контроль за соблюдением подчиненными ляющей линию поведения роковой день вместе с други требований нормативно-правовых актов лесоруба при выполнении ми лесорубами он проводил по охране труда. А не является ли такой лесосечных работ, чувство ответственности за те или обрубку сучков топором. Пос ле сваливания одного из дере подход к определению ответ ст венных за иные действия, наконец, за вьев, которое при падении травмирование работника архаизмом, ко- низкий уровень дисциплины верхушкой зависло на сосед торый перешел к нам из советских времен? в бригаде. них деревьях, к ним подошел Об этом размыш ляет наш собственный По мнению автора, требо вания утвержденного 20 лет вальщик и предупредил, чтобы корреспондент В. СОПИЛЬНЯК. г тому назад в высоких москов те не заходили в опасную зо ских кабинетах нормативно ну. Сам тем временем, вызвав утвержденных Минлесбумпромом правового акта по охране труда в по телефону необходимую для стяги СССР 22.02.85 г. и Гослесхозом лесной, деревообрабатывающей вания зависшего дерева технику, по СССР 28.02.85 г. промышленности и в лесном хозяй шел в соседний квартал за знаками Конечно, формально члены комис стве не опираются на реальную дей безопасности, которыми решил до сии правы, поскольку в соответствии полнительно обозначить опасную зо ствительность. Кстати, непонятно, по чему в Украине до сих пор не разра с упомянутым нормативно-правовым ну. Во время отсутствия вальщика ле актом по охране труда, действующим ботан свой такой документ? Это что, соруб Ш. самовольно взял бензопилу до сих пор в лесной отрасли, мастер так тяжело сделать? и вопреки требованиям безопасности обязан не только совершать органи В соответствии со ст. 14 Закона начал сваливать одно из деревьев, ко зационное и техническое руковод «Об охране труда» каждый работник торое росло рядом, пытаясь тем са ство лесосечными работами, но и вес обязан заботиться о личной безопас мым сбить зависшее. При выполнении ти постоянный контроль за действи ности, а также о безопасности окру этой операции был травмирован ство ями своих подчиненных. Но, скажите жающих людей в процессе выполне лом сваливаемого дерева, от чего на милость, разве он в состоянии это ния любых работ. Из этого, навер умер на месте происшествия. делать, если в его подчинении не ное, и должны исходить авторы нор По заключению комиссии по спе сколько бригад, которые к тому же мативно-правового акта по охране циальному расследованию, ответ часто работают на значительном труда в лесной отрасли, который, хо ственным лицом за трагедию является расстоянии одна от другой? Это же чется надеяться, в ближайшее время не только потерпевший, который, не нереально, даже если бы в распоря наконец появится в Украине. У масте имея соответствующих знаний и опы жении мастера был вертолет, а на ра нет физической возможности быть та, самовольно взялся за пилу, но и каждой лесосеке — взлетная площад для каждого члена бригады нянькой, мастер, не обеспечивший постоянно ка. А если мастер не может быть од которая бы постоянно следила за го контроля в течение рабочей смены новременно в нескольких местах, то действиями своих подчиненных. Про за работниками при проведении ле разве он в состоянии обеспечить пос инструктированный и обученный ра сосечных работ, чем нарушил пп. 9, тоянный контроль за работой членов б о тн и к должен думать о себе сам. 211 Правил по охране труда в лес бригад? Конечно, нет. Так почему же Производство, тем более лесная ной, деревообрабатывающей про это должностное лицо должно нести отрасль,— не детсад. мышленности и в лесном хозяйстве,

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Утром 6 мая текущего года крымчанин Ю. Лебедев впервые в ж изни приступил к работе, а в обеденный перерыв 7 мая уже лежал на стройплощадке с размозженным черепом и переломанными костями. Длина его последнего пути составляла 18 м. Именно на такой высоте, не имея соответствующей профессии, без элементарных знаний и без какого-либо инструктажа по охране труда и предварительного медицинского осмотра, без средств индивидуальной защ ит ы 19-лет ний юноша принялся выполнять работу на мансарде нового здания. Нечаянно оступился и ...

и она не сразу заставляет должност ных лиц обращать внимание на охра ну труда. В частности, частного пред принимателя В. Кузьмищева. Прямо причастный к данному несчастному случаю, он категорически отказался принимать участие в спецрасследовании, а также предъявить лицензию на виды своей деятельности. Мол, я — не я, и хата — не моя. Действительно, хата — пятиэтаж ное здание по ул. Репина в Севасто поле, на отделке которого работал потерпевший,— первоочередная за бота генподрядчика О А О «Спецтерминалстрой», взявшего себе несколь ких помощников. Среди них — и субъект предпринимательской дея тельности В. Кузьмищев. Не имея ни соответствующей лицензии, ни раз решения на выполнение работ повы шенной опасности, тот взялся орга низовать отделку фасада здания. Понятно, что сам В. Кузьмищев за кельму не брался, как и не руководил

«старожилы» стройплощадки уверя ли: оплата труда — своевременная и немалая. А куда кого «пропишут» — не суть важно. Следовательно, не сомневаясь, что договор подряда с кем-то все же будет заключен, бригада С. Лиса, в которой был и Ю. Лебедев, 6 мая на чала обклеивать фасад пенопластом. На следующий день четверо членов бригады продолжили эту работу, а Ю. Лебедев поднялся этажом выше, чтобы с неогражденного балкона шпаклевать стену. ...Вообще-то странно, каким об разом пятеро, практически никому не знакомых людей, свободно попадали в здание, беспрепятственно брали материалы с чужого склада на глазах не у одного прораба и бригадира. Представители генподрядчика счита ли, что это работники кого-то из суб подрядчиков, а последние кивали друг на друга... Когда же после гибели Ю. Лебе дева начался «разбор полетов», то оказалось, что бригада С. Лиса

О вСеСЯМ а9ЯИ№ ЕеЮ М

БЕЗАЛАБЕРНОСТИ П

режде чем задать традиционные вопросы «Кто виноват?» и «Что делать?», исследуем сам факт появления Ю. Лебедева на лесах. Поскольку в нем, как в капле воды, отразилась почти полностью та беза лаберность отечественной стройин дустрии, которая в солнечной респуб лике Крым ежегодно забирает при близительно 10 человеческих жизней, калечит десятки работников. Тому есть немало причин. Среди них — неструктуризованность отрас ли, оборачивающаяся постоянным созданием и распадом строительных предприятий и объединений. Понят но, что обремененные проблемой выживания, большинство их руково дителей не занимаются охраной тру да: разработкой и утверждением собственных нормативных актов по охране труда, должностных инструк ций, системы управления охраной труда и т. д. Поэтому очень часто и руководители, и их подчиненные не имеют четкого представления ни о своем месте в трудоохранных про цессах, ни об ответственности перед законом. Разве что случится беда. Да

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

непосредственно работами, а при необходимости просто нанимал лю дей. В этот раз судьба свела предпри нимателя с гражданином С. Лисом. Вместе прибыли на стройплощадку, определились с объемом работ и ударили по рукам. С. Лис вызвался создать бригаду из своих знакомых, на что В. Кузьмищев однозначно дал «добро». Что же касается письмен ного оформления производственных отношений, то остановились на до говоре подряда. Предпринимателю он выгоден, поскольку все организа ционные мероприятия, включая ох рану труда, автоматически ложатся на самих работников. А последних это не волновало: лишь бы заплатили деньги. Но это еще не все. В. Кузьми щев уточнил, что данный договор бу дет заключен не ранее 10—11 мая, когда завершатся отделочные рабо ты. Причем не с ним, а с О О О «ТТТ», которое также было занято на этой стройке. Таким образом, еще не имея сформированной бригады, В. Кузьмищев заочно передал ее другому работодателю. С. Лиса та кой ход не встревожил, поскольку

практически бесхозная, так как ник то не захотел признать ее своей. Так, В. Кузьмищев хотя и инициировал приход людей, однако по устной до говоренности передал их в распоря жение директора О О О «I I I » А. Маклакова, что подтверждает и генпод рядчик — директор Ф. Новосельский. Когда последний получил сообщение о несчастном случае, то начал зво нить именно А. Маклакову. Вместе с тем и А. Маклаков вроде бы ни при чем: договор с бригадой не заклю чал, задание С. Лису не выдавал... Впрочем, и не мог этого сделать, по скольку, в свою очередь, договор на отделку фасада с генподрядчиком не заключал, как и не получал устного распоряжения на такой вид работ. С кого же спрашивать за скоропостиж ную смерть юноши в этом крымском Вавилоне? Территориальная госинспекция труда в г. Севастополе однозначно разъяснила: пострадавший Ю. Лебе дев фактически приступил к работе. При этом субъект предприниматель ской деятельности В. Кузьмищев, как лицо, нанявшее работников, не пре-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

пятствовал выполнению ими работ. Таким образом, согласно ст. 24 КЗоТ Украины, между наемными рабочими (в частности, Ю. Лебедевым) и В. Кузьмищевым был фактически заключен трудовой договор. Следовательно, как ни крути, а реальный работода тель для бригады — В. Кузьмищев. Ему и отвечать перед законом. За то, что: не разработал проект выполне ния работ на фасаде здания, как то го требует п. 1.28 СНиП 111-4-80* «Техника безопасности в строитель стве», не организовал рабочее мес то в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов по ох ране труда, не научил людей без опасным приемам труда, не выдал средства индивидуальной защиты, не обеспечил медицинский осмотр, не вручил инструкцию по охране тру да и т. д., поправ тем самым Закон «Об охране труда». ...Пользуясь случаем, инспекторы теруправления Госнадзорохрантруда проверили и других участников строительства. Оказалось — свое временно. Скажем, генподрядчик О А О «Спецтерминалстрой» не прак тиковал выдачу нарядов-допусков на ведение работ повышенной опаснос ти. Руководители и работники, заня тые работами на высоте, не осмат ривают ежедневно перед их нача лом специальные страховочные средства и не ведут специальных за писей в журнале. Опасные зоны, где из каждого закоулка выглядывают чье-то потенциальное увечье или смерть, должным образом не ограж дены. По принципу «броуновского движения» движется транспорт на въезде на стройплощадку. Под гру зом, перемещаемым краном, ходят кто угодно и как угодно. Под стенами новостройки ни ограждения границ опасных зон, ни знаков безопасно сти. О б инструкциях по охране тру да, нормативных актах — и не спра шивай. Такая безалаберность и у субподрядчиков. Понятно, инспекторы выдали предписания, провели трудоохран ный «ликбез», заставили работода телей позаботиться о СИЗ для лю дей, медосмотрах, разработать инст рукции по охране труда, мероприя тия по безопасности... Все бы ничего, если бы движущей силой полезных изменений стала не смерть юноши, а добрая воля самих работодате лей, проявленная к тому же своевре менно.

Я. Б Е ЗУ ГЛ А Я ,

наш собкор

По оперативным данным, в ноябре 2 0 0 5 г. в Украине на производ стве погибл о 7 8 человек — на 3 1 меньше, чем за та ко й же период п рош л ого года; произош ло 2 5 групповых несчастных случаев, во вре мя которы х травмированы 102 человека, в том числе 10 — смертельно. К ра тко об обстоятельствах некоторы х несчастных случаев:

НИ

на территории сахарного завода (г. Умань Черкасской области) во ■ время демонтажных работ обрушилась металлическая конструкция. Погиб рабочий О О О «Мега» (г. Запорожье).

OD/J J

тракторист КСХ «Агропрогресс» (Катеринопольский район Черкас ской области) в ночную смену вспахивал арендованное поле. Во время разво рота трактор К-700 опрокинулся, тракторист получил травмы, от которых умер на месте.

©'D a U

в О О О «ВЕТТА» (г. Белая Церковь Киевской области) во время вы полнения работ на кровле торгового комплекса обувной фабрики на высоте 19 м двое рабочих упали в отверстие аэрационного фонаря здания, прикры тое листом шифера. Один из них погиб, другой — получил тяжелые травмы. т . п на Зуевской ТЭС О О О «Восток-энергетика» (Донецкая область) при внезапном разрушении дымососа рабочим колесом был смертельно травмирован слесарь котельного цеха, который следовал к своему рабочему месту. tK B oU -I в О А О «Мариупольский МК «Азовсталь» (Донецкая область) во время очистки отводного канала шламонакопителя экскаватор, принадлежа щий ЗАО «Строймеханизация», упал в канал. Машинист не смог выбраться из кабины и погиб. II D a J J на шахте «Дуванка» ГХК «Краснодонуголь» (Луганская область) на горизонте 382 м горняк, выезжавший вагонеткой к стволу, был выгружен в угольную яму и выдан на поверхность с горной массой без признаков жизни.

U Da И 0 в О А О «Завод «Запорожавтоматика» (г. Запорожье) обвалились въездные металлические ворота. Контролер контрольно-сторожевой службы, производивший обход, был смертельно травмирован. 2ai)a íl U в цехе № 8 О А О «Херсоннефтеперегонка» (г. Херсон) во время де монтажа кровли резервуара на участке очистительных сооружений слесарь упал в резервуар и получил травмы несовместимые с жизнью.

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

СИТУАЦИЯ В РАЙОНЕ

злєсь М МЖ Р У Ж Л Т Расположенный на севере Полтавщины Гадячский район являет ся одним из крупны х производит елей сельскохозяйственной и промышленной продукции в области. Добываемые на его т ерритории нефть и газ, выращиваемые здесь урожаи зерновых культур, сахарной свеклы и подсолнечника позволяют на должном уровне решать вопросы дальнейшего социально-экономического развития.

днако в 2005 г. в районе отмече но двукратное увеличение коли чества несчастных случаев на производстве. Если за весь 2004 г. на предприятиях промышленности и АПК района было допущено 12 не счастных случаев, то за 8 месяцев 2005 г. их было уже 23, в т. ч. один с тяжелыми последствиями. Зареги стрированы также 3 случая профес сиональных заболеваний. Учитывая эти обстоятельства, теруправление Госпромгорнадзора МЧС Украины по Полтавской области совместно с представителями профсоюзов, ра ботниками других надзорных органов и Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в районе в сен тябре провели комплексную провер ку состояния охраны труда. Установлено, что при райгосадминистрации создан и действует совет по вопросам безопасной жизнедея тельности населения, который возглав ляет первый заместитель председате ля райгосадминистрации В. Дудко. Службами охраны труда предприятий района организован пересмотр ин струкций по охране труда по профес сиям и видам работ. Периодически проводятся инструктажи и обучение по вопросам охраны труда работни ков, которые выполняют работы по вышенной опасности. Вместе с тем Гадячской райгосадминистрацией (председатель И. Гу лей), управлением сельского хозяй ства и продовольствия (начальник М. Губко) еще не в полном объеме проводится работа по созданию без опасных и здоровых условий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве, решению вопросов промышленной безопасности. В ра

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

йонных управлениях социальной за щиты населения и сельского хозяй ства и продовольствия на специалис тов по охране труда возлагаются дополнительные служебные обязан ности, не связанные с проведением профилактической работы по охране труда. На 01.09.2005 г. только на предприятиях АПК района произош ло 15 несчастных случаев, что на 73% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Наибольшее ко личество несчастных случаев в С О О О «Калина» (5) и имени Ватути на (2). А в О О О «Стандарт-Агро» был допущен несчастный случай с тя желыми последствиями. Одной из причин роста уровня производственного травматизма явля ется то, что райсельхозуправление, службы охраны труда предприятий не осуществляют анализ производствен ного травматизма, не разрабатывают профилактические мероприятия, на правленные на предупреждение не счастных случаев. На проводимых в райсельхозуправлении совещаниях не практикуется заслушивание руководи телей сельхозпредприятий, где были допущены несчастные случаи и сложи лось неудовлетворительное состояние охраны труда. Главные специалисты управления по отраслям производ ства, выезжая в хозяйства, вопросами профилактики производственного травматизма не занимаются. В таких хозяйствах, как С О О О имени Щ орса (директор Н. Кошман), «Калина» (директор И. Ященко), О О О «Стандарт-Агро» (директор В. Подорожний) не организован и не проводится трехступенчатый опера тивный контроль за состоянием охра ны труда. В агроформированиях С О О О «Фиалка», имени Щ орса не

выполняются требования норматив ных актов по охране труда, касаю щиеся пересмотра инструкций по ох ране труда по профессиям и видам работ. А в О О О «Виктория-Агро» работники вообще не обеспечены инструкциями. На крайне низком уровне прово дится работа по предупреждению и профилактике травматизма при ра боте в электроустановках. О бнару жены случаи, когда используются просроченные электрозащитные средства и приспособления, не ведут ся журналы учета и хранения защит ных средств, отсутствуют паспорта заземляющих устройств, перечни ра бот, на выполнение которых необхо димо выдавать наряды-допуски. Такие нарушения обнаружены в С О О О имени Ватутина, «Калина», «Фиалка», имени Щ орса. В последнем хозяй стве не назначено даже лицо, ответ ственное за безопасную эксплуата цию и исправное состояние электро хозяйства. Практически во всех хозяйствах Гадячского района не выполняются требования Правил устройства и без опасной эксплуатации грузоподъем ных кранов. На предприятиях аграр ного сектора экономики района не уделяется надлежащее внимание санитарно-бытовому обеспечению ра ботников. Работники сельхозформирований обеспечены спецодеждой и другими СИЗ на 73%. Не решаются воп росы обеспечения СИЗ в О О О «Викто рия-Агро», ЧСП «Обериг», О АО «Лютенский конеплемзавод». На неприемлемо низком уровне в районе решаются вопросы проведе ния аттестации рабочих мест по усло виям труда. Из 103 субъектов хозяй ствования, зарегистрированных на территории Гадячского района, аттес тация проведена только в 49 (47,5%). Что же касается агроформирований, то из 26 хозяйств аттестация проведе на только в 6 из них (23%). На недос таточном уровне проводится работа по организации и проведению медицин ских осмотров работников. В 2005 г.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

медосмотр прошли 2080 работни ков, что составляет 82,7% от необхо димого количества. Предприятия г. Гадяча и района не выполняют требования действую щих нормативных актов, определяю щих безопасную и надежную эксплуа тацию производственных зданий и сооружений. Практически на всех сельхозпредприятиях не созданы службы наблюдения за безопасной эксплуатацией зданий и сооружений, не проводятся сезонные (осенне-зим ние, весенние) осмотры состояния указанных объектов. Наихудшее по ложение сложилось в С О О О имени Щ орса, «Калина», имени Ватутина, КСП «Зелений гай». Имеют место случаи, когда за вершенные строительством объекты вводятся в эксплуатацию без участия органов Госпромгорнадзора МЧС Украины, разрешается строитель ство, реконструкция, техническое пе реоснащение производственных объектов и объектов социально-куль турного назначения без предвари тельной экспертизы рабочего проекта, рабочей документации на их соот ветствие нормативно-правовым ак там по охране труда. Не в полной мере уделяется вни мание противопожарной защите производственных объектов. По со стоянию на 01.09.2005 г. в районе было допущено 35 пожаров (увеличе ние по сравнению с аналогичным пе риодом предыдущего года на 14%). При проведении проверок пред приятий, организаций и учреждений Гадячского района работниками надзорных органов выявлено 325 на рушений нормативно-правовых актов по охране труда, запрещена эксплуа тация 73 единиц оборудования, ма шин и механизмов. 17 должностных лиц, среди которых 5 первых руково дителей предприятий, были оштра фованы. Результаты проверки района привлекли внимание областного со вета по вопросам безопасной жизне деятельности Полтавской облгосадминистрации, местных органов ис полнительной власти. Были приняты соответствующие решения по этому поводу. Хочется надеяться, что они не будут пустым звуком, а будут подкреп лены реальными действиями, направ ленными на улучшение состояния охраны труда в районе.

ВИНОВЕН? ОТВЕЧАЙ!

В ноябре 2005 г. органами Госпромгорнадзора МЧС Украины за допущенные нарушения законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда привлечены к административной ответственности (оштрафованы) 497 руководителей предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных:

ТИМ ОНОВ А. П. — генеральный директор ЗАО «Симкоммунсервис», г. Симферополь, Автономная Республика Крым; ЛИ А. В. — председатель прав ления ЗАО «АТП 2628», г. Севастополь; КАЧУР В. Н. — председатель правле ния О А О «Автобусный парк», г. Винница; ЛУКАСУК С. М. — директор АТП10762, г. Владимир-Волынский Волынской области; САВЧЕНКО В. П. — дирек тор О О О «Гарт», Петриковский район Днепропетровской области; КАЗАН ЦЕВ А. Э. — директор ЧП «Днепрхиммонтаж-97», г. Днепродзержинск Днепро петровской области; КОВАЛЬ Н. П. — директор О О О «Донбассдомнаремонт», г. Макеевка Донецкой области; ДРОЗДОВ В. С. — директор ОП «Шахта Бу товская» ГП «Макеевуголь», г. Макеевка Донецкой области; ПРАЧУКИ. П. — председатель правления С О О О «Купищевское», Коростенский район Жито мирской области; КАРКУША В. В. — председатель правления О А О «Мостовецкое», Андрушевский район Житомирской области; ЛАЗАРЕНКО А. Н. — начальник Ужгородских РЭС О А О ЭК «Закарпатьеоблэнерго», Закарпатская область; ДО ЦЕНКО А. В. — директор ГП «Закарпаткоммунэнерго», г. Ужго род; ГВОЗДЕВ Н. В. — директор О О О «Птицевод», Розовский район Запо рожской области; КИРИЛЮ К В. Г. — директор ФХ «Агро-Троя», Запорожский район Запорожской области; ГРИГОРОВСКЙЙ А. П. — председатель правле ния АОЗТ «Мехтрансстрой», г. Вишневое Киевской области; КУЛИК В. В. — председатель правления О А О «Кировский», Кировоградский район Кирово градской области; КРЫЖАНОВСКИЙ Э. В. — директор ЧП ПЗФ «Металлгрупп», Кировоградский район Кировоградской области; ПРОКОПЬЕВ Н. Ф. — директор шахты № 66 О О О «Энергоальянс», г. Свердловск Луганской облас ти; ПАПАКА Ю. И. — председатель правления ГОАО «Первомайское ШПУ по бурению стволов и скважин», Луганская область; ЧЕРЕВКО В. М. — директор О О О «Дрогобычспецстрой», г. Дрогобыч Львовской области; ПЕТРАШКЕВИЧ И. Н. — директор О О О «Саба», г. Трускавец Львовской области; ТО КАРЬ Н. М. — председатель правления О А О «Сельхозхимия», пгт Еланец Ни колаевской области; МАРЧЕНКОВ В. М. — директор КП «Агродорстрой», г. Первомайск Николаевской области; КИРИЛО С. И. — генеральный дирек тор О О О «Батько», г. Одесса; ТЕЛЬПИС Н. А. — председатель правления О А О «28 Июня», Белгород-Днестровский район Одесской области; ПРОЦЮ К М. С. — председатель правления О А О «Здолбуновское АТП-15662», Ровенская область; БАРИЛОВ В. С. — директор КПП ВКХ «Дубноводоканал», Ровенская область; Ф О М ЕН КО П. Г. — председатель правления О А О «Агротехснаб», г. Ахтырка Сумской области; МИКИТЕНКО В. М. — председатель правления ЗАО «Предприятия «Киевская Русь», г. Ромны Сумской области; ЛЕЙБИК Ю. С. — директор О О О «Беркут», г. Тернополь; КАПШ УК Л. В. — председатель правления ЗАО «Сахновщинский молокозавод», Харьковская область; МИРОШ НИЧЕНКО В. Б. — директор ЗАО «Управление механизации «Югтрансстрой», г. Харьков; ЛЕЩЕНКО С. А. — начальник Херсонского линейно производственного управления магистральных газопроводов, г. Херсон; М АЦЮ К В. А. —директор ЧП «Францишек», г. Хмельницкий; ВИШНЕВСКАЯ А. А. — директор О О О «Подольестройматериалы», г. Хмельницкий; ОЛЕЙНИК Н. А. — В. М А Т И Е Н К О , начальник отдела директор О О О «Градиент 2», г. Светловодск Черкасской области; ДИДЕН КО Н. А. — председатель правления ЗАО «Нифар», г. Нежин Черниговской Полтавской государственной инспекции в промышленности, АПК, на транспорте, области; МИХАЛЕВИЧ Н. М. — председатель правления О А О «Черниговское в связи и социально-культурной сфере «Химволокно», г. Чернигов.

4. Зак. № 05-5 316

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

АКТУАЛЬНО

ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ВЗРЫВЧАТКИ

т т тш ш щ ш ш т =

НАДЕЖНЫЕ ПРЕГРАДЫ В ш ахт ах, рудниках, на карьерах и других объектах общие расходы промышленных взрывчатых веществ (ВВ) ежегодно составляют около 120 тыс. т. На работах, связанных с проведением взрывов, работает более 6,9 тыс. взрывников, а всего имеют доступ к обращению с промышленными взрывчатыми материалами (ВМ) более 95 тыс. человек. В связи с такими значительными объемами применения ВВ и большим количеством лиц, имеющих к ним доступ, чрезвычайно острой является проблема и х учета, безопасного обращения и использования по целевому назначению.

ольшое значение в регулирова нии безопасного обращения с ВМ и использовании их по целе вому назначению имеют норматив но-технические документы. Именно в них определены нормативные требо вания к учету, хранению, выдаче и ис пользованию ВМ. Так, действующей Инструкцией о порядке хранения, транспортирования, использования и учета взрывчатых материалов, являю щейся дополнением 1 к Единым пра вилам безопасности при взрывных работах, в п. 3.4.4 предусмотрен определенный порядок выдачи ВМ взрывникам (мастерам-взрывникам) для проведения взрывных работ, а также возврата их при неполном ис пользовании. Эта Инструкция изло жена таким образом, что ее требо вания в большей степени касаются подземных, а не открытых работ. В частности, выдача ВМ в таких случаях проводится по наряду-путевке (форма 4), который подписывается начальником (его заместителем) участ ка, где проводятся взрывные работы. Кроме того, на шахтах, опасных по газу или пыли, наряд-путевка подпи сывается также руководителями (их заместителями) служб взрывных ра бот и вентиляции и утверждается ру ководителем шахты (лицом, выдаю щим наряд по шахте). После проведения взрывных р а бот взрывник (мастер-взрывник) и ли цо технического надзора, руководя щее работами во время смены, обя заны подтвердить своими подписями

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

в наряде-путевке фактический расход взрывчатых материалов по назначе нию. Наряд-путевку необходимо воз вратить раздатчику (заведующему) склада ВМ. При этом после оконча ния рабочей смены вместе с наря дом-путевкой на склад необходимо сдать остатки ВМ. Выдавать ВМ взрывникам (мастерам-взрывникам), не отчитавшимся о расходах ранее полученных ВМ, не разрешается. Как показывает опыт, требования относительно обязательной сдачи на склад ВМ остатков взрывчатых мате риалов после окончания рабочей смены на практике во многих случаях не выполняются. Все это способствует неполному использованию ВМ по назначению, краже их в отдельных случаях, вынесению за пределы пред приятия, незаконному распростране нию, а также использованию не по назначению. Например, результаты проверок состояния хранения ВМ и изъятия их из незаконного обраще ния, которые проводятся органами Госпромгорнадзора и Министерства внутренних дел, показывают, что чрезвычайно острой остается проб лема краж ВМ с мест проведения взрывных работ лицами, работающи ми с ними, прежде всего на шахтах Донецкой и Луганской областей. Взрывник (мастер-взрывник), чтобы не переносить иногда на значительное расстояние лишний груз, которым яв ляются остатки ВМ, а также не тратить дополнительное время на сдачу на склад ВМ, рассыпает их и смешивает с

полезным ископаемым, прячет за креп лением или в других местах. Ему легче и быстрее зайти на склад ВМ, сдать лишь наряд-путевку и скорее выехать «на-гора». А остатки неиспользован ных ВМ потом списываются по расход ным документам и разворовываются. Так, на шахте «Северная» шах тоуправления «Снежноеантрацит» мастер-взрывник А. Близнюченко после проведения взрывных работ 24.03.2002 г. спрятал за креплением конвейерного уклона 3,3 кг аммони та Т-19. Электрослесарь В. Орешкин его нашел и украл. Эту взрывчатку изъяли у него работники Снежнянского городского Управления внутренних дел Украины по Донецкой области. На карьере «Центральный» О А О «Комсомольское рудоуправле ние» взрывник А. Давыдов во время взрывных работ украл 0,3 кг аммони та 6ЖВ, который изъяли у него 05.08.2002 г. работники Старобешевского городского Управления внут ренних дел МВД Украины по Донец кой области. На карьере «Восточно-Покровский» ЗАО «Деконский гипс» буриль щик И. Чередниченко в марте 2002 г. украл 0,35 кг взрывчатого вещества ПВВ-7 и 2 электродетонатора, кото рые у него были изъяты работниками Управления внутренних дел МВД Ук раины по Донецкой области. На арендном предприятии «Шах та имени А. Ф. Засядько» мастервзрывник А. Фирсов 24.09.2002 г. проводил во второй смене взрывные работы в людском ходке № 5 пласта кв. После этого в первую смену 25.09.2002 г. после уборки горной массы начальник смены службы охра ны труда О. Котенджи обнаружил на подошве выработки 2 патрона (0,6 кг) аммонита Т-19, которые не были свое временно возвращены на склад ВМ. Достаточно отметить, что общее количество изъятых в 2002 г. из неза конного оборота ВВ, относящихся к взрывчатке промышленного назначе ния, составляет 120 кг, что на 20% больше, чем в предыдущем году. С их

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

использованием совершено 6 заре гистрированных преступлений. Основной причиной невыполнения этих чрезвычайно важных с точки зре ния безопасного ведения работ тре бований является сложность процеду ры возвращения ВМ на склад в случае Их неполного использования. В опре деленной степени отрицательную роль играет материальная незаинтересо ванность взрывника (мастера-взрывни ка) в любом сбережении ВМ. Считаем, что действующая Инструкция о поряд ке хранения, транспортирования, ис пользования и учета взрывчатых мате риалов срочно требует существенного пересмотра с учетом фактов использо вания ВМ не по назначению, а также с учетом тех изменений, которые про изошли в промышленности, трудовых отношениях и экономике Украины. При проектировании взрывных ра бот расчет массы заряда ВВ в проектах, паспортах и т. п. базируется на таких ис ходных данных, как свойства горных по род, горно-геологические и гидрогеоло гические условия, тип ВВ, количество зарядов, подрываемых взрывником в те чение отведенного ему на это времени, и некоторые другие факторы. Известно, что на практике надежность получения таких исходных данных довольно низ кая, имеет определенный предел досто верности (в пределах +5—10%). Имен но поэтому результаты расчета заряда ВВ также имеют приблизительный характер. Нельзя не учитывать случаи засыпания шпуров или пересыпания за рядов в шпурах. Следовательно, прак тически может сложиться ситуация, ког да рассчитанного и полученного взрыв

ником ВВ или не хватает для заряжания шпуров, или оно используется не пол ностью. В первом случае, если не до полнить количество ВВ, может быть не качественная отбойка полезного иско паемого, а во втором — остаток ВМ, который необходимо сдать на склад. Иначе говоря, в первом случае могут даже обнаружиться «прострелы» шпу ров, а во втором возникает необходи мость «куда-то деть» остаток ВМ. В обоих случаях с точки зрения безопас ности труда ситуация проблемная и требует обязательного решения. Для стабилизации изложенной си туации авторы предлагают проведение неординарного организационного ме роприятия. Суть его базируется именно на том, что, как указано выше, резуль таты расчета массы заряда ВВ имеют приблизительный характер, и в равной степени может сложиться ситуация, ког да рассчитанного и полученного взрывником ВВ или не хватает для заря жания шпуров, или оно используется не полностью. Предлагается каждому взрывнику (мастеру-взрывнику), полу чающему взрывчатку для проведения взрывных работ, сверх рассчитанного в проекте (паспорте) ее количества вы давать дополнительно еще 10%. При необходимости эту взрывчатку можно полностью использовать. Это исключит необходимость в случае недостачи ВМ получать их заново на складе. Конеч но, с другой стороны при этом может возникать ситуация неполного исполь зования ВМ и необходимость обяза тельного возврата их на склад. С целью решения проблем возврата взрывником (мастером-взрывником) ос

татков ВМ на склад предлагается рядом с местами проведения взрывных работ создавать временные передвижные пункты приема этих остатков с привле чением к этому процессу именно работ ников склада. После выдачи ВМ взрыв никам (мастерам-взрывникам) они име ют определенное свободное время и не будут особенно задействованы и в кон це смены. Поэтому есть возможность привлечь их к обслуживанию таких вре менных пунктов приема остатков ВМ. Это будет способствовать устранению явлений уничтожения ВМ или их сокры тия в не предусмотренных для этого мес тах, освободит от необходимости пере несения, как правило, на довольно-таки большое расстояние этих ВМ на склад и затрат времени на оформление их воз врата. Работники пункта должны принять остатки ВМ от каждого взрывника (мастера-взрывника) с записью в журнале. Возвращенные взрывником (мастеромвзрывником) остатки ВМ могут быть ис пользованы для взрывных работ в сле дующий раз или перевезены в установ ленном порядке на склад. Наряду с этим есть необходимость ввести материаль ное стимулирование взрывников (мастеров-взрывников) за экономию взрывча тых материалов.

М. КРИВЦОВ, докт. техн. наук, профессор, заведующий лабораторией, А. ЕСИПЕНКО, заведующий лаборато рией (Национальный научно-исследовательский институт охраны труда), А. БЕРЕЖЕЦКИИ, начальник отдела организа ции государственного надзора в горноруд ной промышленности и за взрывными рабо тами Госпромгорнадзора МЧС Украины ЯЗЫКОМ ПЛАКАТА

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ? Найдите в пищеблоке 14 или больше нарушений правил безопасности. Ответы присылайте в редакцию по адресу: 02100, Киев-100, ул. Попудренко, 10/1. Рисунок

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

НА ПРАВАХ РЕКЛАМЫ

КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТРЕНАЖЕРЫ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

П ЭКЗАМЕНАТОРЫ

ЗАО «Северодонецкий ОРГХИМ» 45 лет оказывает полный комп лекс инжиниринговых услуг от проекта до ввода технологического объекта в эксплуатацию. Одно из направлений деятельности ЗАО — создание компьютерных тренажеров, обучающих программ, активное внедрение которых на зарубежных предприятиях началось более 20 лет назад. В настоящее время использование тренажеров регламентиро вано законодательством многих стран, в том числе и украинским. Эти средства обучения (тренажеры) на порядок увеличивают эффектив ность обучения, интерес к нему и его результатам. ля обеспечения безопасной эксплуа вичный, повторный и периодический тренинги и сдавать экзамен на ком тации технологических установок и пьютерном тренажере, имитирую оборудования предприятий, сниже ния потерь от аварий и незапланиро щим работу реальной установки и ее системы управления в динамике. При ванных остановок из-за ошибок техно менение таких тоенажеров является логического персонала необходимо сложившейся общемировой практи повышать и постоянно поддерживать кой обучения, поскольку использова на должном уровне подготовку персо ние в учебном процессе реального нала, непосредственно ведущего тех оборудования требует или очень нологический процесс. Аварии и сбои больших затрат, или в принципе не вследствие ошибок оператора по ста возможно. С другой стороны, наши тистике являются причиной четверти тренажеры дешевле зарубежных ана всех крупных аварий в промышленнос логов, в них учтена специфика отече ти. Наиболее эффективным способом ственной промышленности, их можно обучения и подготовки персонала яв достаточно легко тиражировать и ляются программные тренажеры раз применять для подготовки специалис личного назначения. тов без отрыва от производства. Программный тренажер-имитатор Программный тренажер-экзаме применяется для подготовки техноло натор предназначен для подготовки и гического персонала, управляющего сложными технологическими объекта ми с использованием современных технологий, и дает возможность под готовить квалифицированных операторов-технологов с навыками управ ления реальными процессами.

г г г

Иг~!

Т -1 ОЛЛ.'Я

ь»—• Каждый рабочий и инженернотехнический работник, занятый веде нием технологического процесса и экс плуатацией оборудования на объектах с блоками I и II категории взрыво опасности, обязан проходить пер

(периодической, внеплановой и др.) проверки знаний правил охраны тру да, правил эксплуатации технологичес кого оборудования и других норма тивных документов у производствен ного и управленческого персонала. По желанию заказчика экзамена тор может быть укомплектован ви деофильмами об основных опасно стях на производстве. Программный тренажер по пла ну ликвидации аварийных ситуаций

(ПЛАС) дает возможность провести обучение с использованием игровых видеофильмов и трехмерной анима ции, моделирующих действия по ло кализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий, с последующей проверкой знаний и сдачей экзамена. Тренажер по ПЛАС может быть пред ставлен в трехмерной игровой форме, и в этом режиме персонал в интерак тивной форме работы с использова нием виртуальной реальности может получить навыки распознавания и ло кализации аварийных ситуаций. Программный «Контрольно-обу чающий комплекс» предназначен для

обучения эксплуатационного персонала и может быть использован для начально го обучения, повышения квалификации, переподготовки персонала при назначе нии на новую должность. С помощью анимационных моделей комплекс дает возможность детально изучить последо вательность процессов демонтажа, раз борки, сборки и монтажа оборудования. Обучение проводится индивиду ально по таким темам: проведениерегламентных работ персоналом, обслуживающим техно логическое оборудование; диагностика работы технологичес кого оборудования и ликвидация пер соналом выявленных нарушений; изучение технологических схем и установленного оборудования; индивидуальная и комплексная зашита технологического персонала. Компьютеры с программными тре нажерами легко объединяются в сеть для создания классов подготовки и об учения технологического персонала.

Дополнительную информацию о разработках и реализации продукции ЗАО «Северодонецкий ОРГХИМ» можно получить: по телефонам: (044) 461-41-61; (04463) 4-03-99; в Интернете: h ttp ://w w w .o rg h im .lg .u a / Наш почтовый адрес: 01001, г. Киев, ул. Трехсвятительская, 3, к. 55

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

НА ПРАВАХ РЕКЛАМЫ

В О С Т О К * ^ СЕРВИС

ЕВРОПЕЙСКОЕ КАЧЕСТВО

П О О П Т И М А Л Ь Н Ы М П ЕН А М

Рынок С И З в Украине сегодня заполнен всевозможными предло жениями. Заявки на участие в тенде рах на некоторых крупных предпри ятиях подают порой десятки фирм. Предоставленные ими образцы то варов имеют все необходимые сер тификаты качества и на первый взгляд заслуживают доверия. Но по требитель, увы, нередко сталкивается с ситуацией, когда сертифицирован ная и разрекламированная продук ция не соответствует задеклариро ванным техническим характеристи кам, спецодежда или спецобувь из нашивается буквально на глазах.

збежать подобных неприятностей можно лишь выбрав компанию, имеющую стабильный позитивный имидж на рынке СИЗ, с солидными партнерскими связями, использую щую в процессе изготовления своей продукции современные технологии и высококачественные материалы. Одной из таких компаний по праву считается Ассоциация предприятий текстильной и легкой промышленности «Восток-Сервис», насчитывающая около 10 тыс. сотрудников в 56 фи лиалах в России и странах СНГ. Став лидером этого бизнеса в России, «Вос ток-Сервис» полностью контролирует процесс производства — от изготовле ния материала до пошива моделей. Сегодня ассортимент средств за щиты работающих, предлагаемых ас социацией, составляет более 2 тыс. наименований, среди которых спе циализированные комплекты одежды, обуви, традиционные рабочие кос тюмы для представителей практически любых профессий. Среди крупней ших зарубежных партнеров компа нии — мировые лидеры по производ ству спецодежды и других СИЗ — ЗМ, Heckel Sécurité и UVEX (Франция), Ansell, Stockhausen и MSA AUER (Германия) и др. Именно качеству производимой и закупаемой продукции компания от

водит ведущую роль. На фабриках ассоциации действует тройной кон троль качества, внедрена система международных стандартов, соответ ствующая требованиям 150 9001 (2000). Гибкая производственная ба за позволяет выполнять заказы на внесение изменений в базовые се рийные модели спецодежды, учиты вая пожелания клиента. Компания одной из первых пред ложила своим заказчикам услуги по внедрению внутренних корпоратив ных стандартов и обладает уникаль ным для стран СНГ опытом создания корпоративного стиля на предприя тиях различных отраслей экономики. Фундаментальные подходы к ор ганизации производства позволили компании завоевать уважение и до верие у солидных заказчиков. Из 200 крупнейших российских компаний 186 являются постоянными клиентами «Восток-Сервис», среди которых — О А О «Газпром», Ю КОС, РАО «ЕЭС России». За два с половиной года работы на украинском рынке компании уда лось наладить прочные партнерские связи со многими ведущими предпри ятиями нашей страны: О А О «ЛИНОС», Запорожская и Ровенская АЭС, ГП «Приднепровская же лезная дорога», О А О «Николаевский глино земный завод», «Ма риупольский металлур гический комбинат име ни Ильича», ЗАО «ЗАЗ», «Никопольская трубная компания» и др. В преддверии зимнего сезона особый интерес у потребителей вызыва ет предлагаемая компа нией одежда и обувь, предназначенные для защиты от пониженных температур. В последние годы неиз менной популярностью пользуются сверхлегкие и сверхутепленные кос тюмы «Монблан» и «Норд» для рабо

ты в экстремальных погод ных условиях, успешно прошедшие испытания в лаборатории ТС1V (Германия), в которых вы не почувствуете холода в течение 2 ч даже при температуре ' -45°С. Эти модели сде ланы из водоотталки вающей ткани с исполь зованием высококаче ственного утеплителя Тинсулейт, теплоизоля ционные свойства кото рого значительно превосходят анало гичные возможности традиционных материалов. В коллекции есть костюмы «Фрост» для работы в холодильных установках, утепленные комбинезоны для различных видов работ, всевоз можные куртки, а также специальный набор одежды для работников желез ной дороги. В этом перечне — спец одежда из традиционных материалов на ватине, обладающая надежными характеристиками и реализуемая по более доступным ценам. Соответствует коллекции верхней одежды и широкий ассортимент зим ней обуви. Кожаные ботинки «Ир тыш», утепленные трехслойным чул ком, на нефтеморозостойкой подош ве выдерживают температуру до -50°С. Вместе с сапогами «Ямал» и «Ангара» они широко применяются во время работ в нефтегазовой про мышленности. И это лишь небольшая часть предлагаемого компанией вы бора одежды и обуви, предохраняю щих человека от воздействия низких температур. Более подробно о б этих коллек циях и другой продукции ассоциации можно узнать из информации, разме щенной на сайте компании «ВостокСервис» — www.vostok.ru. По вашему запросу вам будет выслан по почте полный каталог нашей продукции. О. В А С Ю Т А (ЗАО «Восток-Сервис Украина»)

Центральный офис: Киев, пр. Палладина, 18/30, оф. 13А, тел. (044) 569-13-55 Представительства: Запорожье, тел. (061) 289-99-92, Донецк, тел. (062) 305-14-39, Днепропетровск, тел. (056) 726-40-98, О десса, тел. (048) 719-12-79, Харьков, тел. (057) 759-99-64 ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ, НА КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ВЫДАВАТЬ НАРЯДЫ-ДОПУСКИ* И . ЗЕ Л Е Н С КИ М , научный редактор журнала «Охрана труда» Порядок производства работ Производитель работ обязан все время находиться на месте производ ства работ, лично руководить рабо той и контролировать работу каждо го члена бригады. Если возникла необходимость на некоторое время покинуть объект, производителя работ может подме нить ответственный руководитель ра бот, в противном случае бригада долж на быть выведена с места работы. Ответственный руководитель дол жен периодически проверять ход ра бот. Если работы связаны с частым включением и отключением электро оборудования, ответственный руко водитель должен все время находить ся на месте производства работ и лично наблюдать за ними. При перерыве в работе во время рабочей смены бригада выводится с места работ, а наряд-допуск остается у производителя работ. После пере рыва ни один из членов бригады не имеет права приступить к работе до прихода производителя работ. Ежедневно после окончания рабо ты бригада должна привести рабочие места в порядок, а производитель ра бот — сдать наряд-допуск допускаю щему (начальнику смены, мастеру). На следующий день разрешается приступить к прерванной работе по сле осмотра рабочих мест допускаю щим и производителем работ и воз вращения наряда-допуска произво дителю работ. В течение срока действия нарядадопуска ответственный руководитель работ может изменять состав брига ды с отметкой за своей подписью в обоих экземплярах наряда-допуска. Работы должны быть прекращены, наряд-допуск следует оформить вновь и допуск бригады к работе про извести заново, если до окончания работ по данному наряду-допуску к действующему оборудованию под ключена хотя бы часть ремонтируе *

О кончание. Начало см. в N 0 11, 2005 г.

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

мого участка, изменился объем или условия производства работ, измени лась схема отключения оборудова ния, заменен ответственный руково дитель или производитель работ, пе рерыв в работе по наряду-допуску был сделан более чем на сутки. Рабо ты должны прекращаться в любом случае при появлении угрозы для жиз ни или здоровья людей. Порядок окончания работ После завершения работ и убор ки рабочих мест производитель ра бот выводит бригаду, расписывается в наряде-допуске об окончании ра бот и сдает его ответственному руко водителю. Ответственный руководитель про веряет полноту и надежность выпол ненных работ и состояние рабочих мест, расписывается в наряде-допус ке и сдает его допускающему. При нять рабочие места может и лицо, вы давшее наряд-допуск. Допускающий проверяет рабочие места, подписывает оба экземпляра наряда-допуска и возвращает лицу, выдавшему их. Закрытые нарядыдопуски хранятся в течение одного месяца. Оборудование, находящееся в ре монте, разрешается включать в работу только после возвращения закрытого наряда-допуска, удаления временных ограждений, заглушек и т. д., снятия знаков безопасности, установки по стоянных ограждений. Порядок выполнения работ подрядными организациями При выполнении работ повышен ной опасности подрядными органи зациями соблюдается порядок выда чи наряда-допуска, описанный выше. До начала работ заказчик (руко водитель цеха, где предстоит выпол нять работы) должен разработать совместно с подрядчиком и осуще

ствить мероприятия, обеспечиваю щие безопасные условия работы на объекте, в т. ч. отключить действую щее оборудование, выполнить ограждение движущихся частей ме ханизмов, токоведущих частей, пере крыть колодцы, проемы и каналы, очистить оборудование, освободить емкости от опасных веществ, сделать анализы воздушной среды в закрытых пространствах, поставить заглушки, вывесить знаки безопасности, уста новить леса, подмости и др., а также предупредить сменный персонал о предстоящих работах. Подрядчик приступает к произ водству работ только после выполне ния заказчиком всех мероприятий, предусмотренных на рядом-допуском. Разовые работы повышенной опас ности, выполняемые работниками под рядных организаций или вспомога тельными подразделениями данного предприятия (РСЦ, РМЦ, ЭРЦ и др.), выполняются по наряду-допуску, вы даваемому цехом-заказчиком. В этом случае допускающий и наблюдаю щий назначаются заказчиком, а от ветственный руководитель работ и члены бригады — организацией (цехом)-исполнителем. При одновременном выполнении работ силами заказчика и подрядчи ка они должны согласовывать поря док их производства и мероприятия по обеспечению безопасности рабо тающих. Без разрешения подрядчика заказчик не вправе использовать оборудование или вести какие-либо работы в зоне производства работ подрядчика. Заказчик не вправе вмешиваться в расстановку людей подрядчика, если не возникает угроза безопасности персонала заказчика и подрядчика. Отдельные производственные участ ки, выделенные для выполнения ра бот силами подрядных организаций, должны быть переданы им на все вре мя производства работ по актам-до пускам установленной формы. В этих

Ш КОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

случаях наряды-допуски оформляют ся подрядными организациями. В случае привлечения работников подрядных организаций к выполне нию работ в аварийной обстановке без наряда-допуска ответственность за безопасность этих работников не сет администрация предприятия, це ха, участка, на котором ведутся ава рийные работы. Введение в действие Положения о порядке выполнения работ повышен ной опасности, на которое необхо димо выдавать наряды-допуски

Разработанное Положение со гласовывается с главными специалис тами, юрисконсультом, другими должностными лицами предприятия, перечень которых определяет инже нер по охране труда, а также с пред седателем профкома, затем утверж дается приказом первого руководи теля предприятия. Список должностных лиц, имею щих право выдавать наряд-допуск, оформляется приложением к прика зу, которым утверждается Положе ние о порядке выполнения работ по вышенной опасности. Указываются должность, фамилия и инициалы ра ботников по каждому виду работ, по каждому структурному подразделе нию и предприятию в целом. Проект приказа, которым утверж дается Положение, готовит инженер по охране труда. Приказом также определяется порядок его внедрения, утверждается список должностных лиц, имеющих право выдавать наряддопуск, устанавливается контроль за соблюдением Положения. Инженеру по охране труда над лежит: ознакомить с приказом всех долж ностных лиц и специалистов предприя тия, вручить экземпляр Положения руководителям цехов, служб, отде лов, а также заместителям руководи теля предприятия, обсудить приказ и Положение на дне охраны труда; при организации обучения и про верке знаний по вопросам охраны труда руководителей, ИТР и рабочих (особенно тех подразделений, кото рые выполняют работы повышенной опасности) внести в тематические планы и программы обучения вопро сы о порядке организации выполне ния работ, обеспечить выдачу удос товерений;

усилить контроль за проведением медицинских осмотров работающих, особенно предпенсионного возраста; провести работу по проверке на личия в цехах и на предприятии в це лом необходимых СИЗ, других защит ных средств, исходя из Перечня работ повышенной опасности, следить за их хранением, испытанием и выдачей; в последующем включать вопросы контроля и анализа соблюдения нор мативного документа в планы работы службы охраны труда. Отдельные советы инженеру по охране труда

Следует обратить внимание на то, что производителем работ повышен ной опасности может назначаться лишь бригадир, прошедший обучение и про верку знаний по вопросам охраны тру да по программе ИТР. На практике это требование нередко нарушается. Ответственный руководитель ра бот при допуске к работе обязан проинструктировать производителя работ о мерах безопасности, что на практике делается редко. Инструк таж регистрируется в наряде-допуске. Целевой инструктаж может реги стрироваться и в журнале регистра ции инструктажей по вопросам охра ны труда на рабочем месте. Эти тре бования вытекают из пп. 6.7, 6.8 и 6.10 действующего Типового поло жения о порядке проведения обуче ния и проверки знаний по вопросам охраны труда. Временные огневые работы, рабо ты в электроустановках, газоопасные и другие работы, внесенные в Перечень, необходимо выполнять в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Украине, Правилами безопасной эксплуатации электроустановок потре бителей, Правилами безопасности систем газоснабжения Украины и др. Надо также помнить, что наряддопуск определяет меры безопаснос ти при выполнении работ, но не сам порядок выполнения. Есть работы, на которые, помимо наряда-допуска, необходимо оформлять (разрабаты вать) план организации работ, план производства работ, то есть доку менты, определяющие технологиче ский процесс, очередность выполне ния операций. В них также предусмат риваются решения по безопасности труда. Поэтому в период оформления (согласования) наряда-допуска не

обходимо проверять наличие таких документов. Без них или в случае от сутствия в них раздела «Безопасность труда» производство работ повы шенной опасности не допускается. Для улучшения контроля за орга низацией выполнения работ повы шенной опасности инженеру по ох ране труда следует перенять опыт работы служб охраны труда многих предприятий — организовать согла сование нарядов-допусков с его службой еще на этапе их оформле ния. Это требование можно внести в приказ, которым утверждается Поло жение. При этом есть возможность проверить правильность оформле ния наряда-допуска, соответствие профессий и квалификации членов бригады выполняемой работе, полно ту разработки организационно-тех нических мероприятий, обеспечи вающих безопасность работ. Опытный инженер по охране тру да может дополнить мероприятия, на месте проверить обеспечение рабо тающих СИЗ, лично присутствовать при инструктаже, в некоторых слу чаях — и при выполнении работ. Необходимо своевременно пе ресматривать Перечень работ повы шенной опасности, вносить измене ния, возникшие в связи с изменениями в организации производства, внедре нием новой техники и технологии, пе ресмотром государственных меж отраслевых и отраслевых нормативно правовых актов по охране труда. ★* * Несмотря на то, что на производ стве есть техничные службы, осуще ствляющие контроль (надзор) за без опасной эксплуатацией тех или иных видов оборудования или выполнени ем работ, безопасность производ ства во многом зависит от работы службы охраны труда. Она является связующим звеном, находится на ост рие всей работы по организации ох раны труда на предприятии. Соблю дение Положения о порядке выпол нения работ повышенной опасности, на которые необходимо выдавать наряды-допуски, во всех структурных подразделениях предприятия — со ставная (и наиболее важная) часть работы, направленная на пред упреждение аварий, пожаров и нес_частных случаев на производстве. Инженеру по охране труда об этом надо помнить всегда.

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

Ш КОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Приложение 2 (наименование предприятия, организации)

УТВЕРЖДАЮ: Технический руководитель предприятия

Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности от «___ » _

I. Наряд

II. Допуск

1. Ответственному исполнителю работ_______________________ с бригадой в соста ве________ человек произвести следующие р а б о ты :______________________________________________________

10. Инструктаж о мерах безопасности на рабочем месте в соответствии с инструкциями_________________________________

(наименование работ, место проведения)

провели: ответственный руководитель р а б о т __________________________

2. Необходимы для производства работ: _ материалы_______________________________ инструменты_____________________________ защитные средства______________________

(дата, подпись)

ответственное лицо предприятия___

3. При подготовке и выполнении работ обеспечить следую щие меры безопасности:_____________________________________

4. О собы е условия______________________________________ 5. Начало работы в

20_

О кончание работы в_

(дата, подпись)

11. Инструктаж на рабочем месте прошли члены бригады: № п/п

(основные мероприятия и средства по обеспечению безопасности труда)

Режим работы _______

(наименование инструкции или краткое содержание инструктажа)

Фамилия, инициалы

Профессия, разряд

Подпись прошедшего инструктаж

Дата

12. Рабочее место и условия труда проверены. Меры без опасности, указанные в наряде-допуске, обеспечены. Разрешаю приступить к р а б о т а м ___ _________________________ [должность, фамилия, инициалы допускающего к работе представителя действующего предприятия, дата и подпись)

Ответственный руководитель р а б о т _________________________

(одно-, двух-, трехсменный)

(дата, подпись)

6. Ответственным руководителем работ назначается _

Ответственный исполнитель ра б от _

(должность, фамилия, инициалы, подпись)

7. Наряд-допуск выдал

13. Работы начаты в Ответственный

(должность, фамилия, инициалы, подпись)

(дата, подпись)

мин

руководитель работ (подпись)

8. Наряд-допуск принял: ответственный руководитель работ _

14. Работы окончены, рабочие места проверены (материалы, инструменты, приспособления и т. п. убраны), люди выведены. Наряд закрыт в _______ ч ________м и н ______________2 0 _____ г.

(должность, фамилия, инициалы, подпись)

9. Наряд по обеспечению безопасности труда и порядок производства ра бот согласованы :_________________________ (ответственное лицо предприятия, должность, фамилия, инициалы, подпись)

Ответственный исполнитель р а б о т __________________________ (дата, подпись)

Ответственное лицо действующего предприятия^

(дата, подпись)

* Оформляется подписью только при выполнении строительно-монтажных работ на территории действующего предприятия.

П рим ечания: 1. Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах (1-й находится у лица, выдавшего наряд, 2-й — у ответственного руководителя работ), при работах на территории действующего предприятия наряд-допуск оформляется в трех экземплярах (3-й экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия). 2. Наряд-допуск утверждается техническим руководителем (главным инженером) предприятия в соответствии с требованиями действующих отраслевых правил безопасного производства работ.

Приложение 3

Форма журнала регистрации нарядов-допусков Дата выдачи

№ нарядадопуска

Фамилия выдавшего наряд-допуск

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

Фамилия производителя работ

Место производства работ

Дата закрытия наряда-допуска

Фамилия закрывшего наряд-допуск

Дополнительные пометки

МЕДИЦИНА ТРУДА ЮБИЛЕИ

П о со о б щ е н и я м ср е д ств м ассовой инф ормации, ка ж д ы й свящ е нни к У ГК Ц д о л ж е н е ж е го д н о п р о хо д и ть м е д и ц и н с ки е о см о тр ы . Д ва го д а то м у назад С ин од со зд а л к о м и с с и ю зд о р о в ь я м и тр о п о л и то в УГКЦ . О б сл е д о ва ни е пр о в о д и тс я п р и со д ействии М и тр о п о л и ч ь е й ко м и с с и и душ пасты рства по д е л а м зд р а в о о х р а н е н и я и р у ко в о д с т в а Л ьв о в ско й а р хи е па р хи и УГКЦ . О н о ниче м не отличается от обы чн ы х о б сл е д ова н и й . С вящ енникам пр и хо д и тся сдавать анализы , делать к а р д и о гр а м м у и ф л ю о р о гр а ф и ю , посещ ать терапевта и стом атол ога .

¥* * П о д анны м Д о н е ц к о й облсанэпидстанции, в п е р в о м п о л у го д и и 2005 г. в авар ийн ом со сто ян и и н аходились здания 7 ш к о л , в 34 ш колах Д онецка, Д оброполья, Е накиево, С лавянска, а т а к ж е в Т ельм а н овском , В о л н о в а хско м , В о л о д а р с ко м и С т а р о б е ш е в ско м р а й о н а х не вы полнялись ги ги е н и ч е с ки е нор м а тивы п о о б ъ е м н о -п л а н и р о в о ч н о м у р е ш е н и ю . 278 ш к о л р а б отал и в усл о ви ях п о с то я н н о го деф ицита питьевой воды , 212 — в усл о виях н ед о ста то чн о й о свещ е н но сти. В 94 ш ко л а х не с о б л ю д а л ся в о зд у ш н о -те п л о в о й р е ж и м . М и н и сте р ств о м зд р а в о о хр а н е н и я У кр а и н ы по д го то вл е на окончательная р е д а кц и я П о р я д ка п р о в е д е н и я м едицинских осм отров работников определенных проф ессий. Д о кум е нт прош ел всесторонню ю апробацию в м ин и стер ства х, ко м и те та х, д р у ги х ведом ствах, л е ч е б н о -п р о ф и л а кт и ч е с ки х и са н э п и д е м и о л о ги ч е с ки х , научны х у ч р е ж д е н и я х и бы л п е р е д а н на с о гл асо ва ние заинте ре сованны м м и н и стер ства м и ве д ом ствам . В ведение э то го д о ку м е н т а б уд е т способствовать у л уч ш е н и ю о каза н и я м е д и ко -с а н и т а р н о й п о м о щ и р а б о та ю щ е м у насе лению и с о х р а н е н и ю зд о р о в ь я р а б о тн и ко в .

ЩИТ БЕЗОПАСНОСТИ К 80-летию Научно-исследовательского института медико-экологи ческих проблем Донбасса и угольной промышленности (НИИ МЭП)

Учитывая огромный промышленный потенциал региона, сложность и важность решаемых вопросов, связанных с обеспечением экологической безопасности и здоровья т рудящ ихся, в Донецке (в то время — Сталино) 14 ноября 1925 г. был открыт филиал Украинского института рабочей медицины. Головной инст ит ут , созданный за два года до этого в Харькове, максимально помог донецким ученым. С вою р аб оту филиал института

начал с создания пяти л аборато рий и двух отделов — социальной гигиены и клинического — всего на 40 коек. Наивными кажутся даже названия некоторы х заболеваний, диагностировавшихся в пору станов ления института, вроде «питьевой болезни», хотя уже первые исследо вания донецких ученых были очень важны. А начиналось все с комплекс ного изучения условий труда и здо ровья рабочих горячих цехов метал лургических заводов. Спустя три с половиной года Д о нецкий филиал Украинского институ та рабочей медицины был преобра зован в самостоятельный Краевой институт патологии и гигиены труда. Впервые в СССР его специалисты о р ганизовали комплексную экспедицию на рудник «Ветка», положив начало многочисленным изысканиям по гигиене труда в угольных шахтах, а следо вательно, и медицинскому обслужива нию и профессиональной патологии шахтеров как отрасли теоретической и клинической медицины. В 1936 г. институт переименовали в Институт гигиены труда и профзабо леваний Министерства здравоохране ния УССР и он стал заниматься в основ ном вопросами профессиональной па тологии, в том числе заболеваниями легких — силикозами и антракозами. В годы Великой Отечественной войны НИИ прервал мирный труд, многие его сотрудники ушли на фронт. В 1946 г. институт был возрожден под новым названием: НИИ физиологии труда. За восемь десятилетий не раз ме нялось название института, уточнялось направление проводимых исследо ваний, но он всегда оставался на передовых рубежах науки: пр о в о дил многочисленные научные санитар

но-гигиенические, клинико-производ ственные и другие исследования. На основе анализа условий труда, со стояния здоровья, профессиональной заболеваемости работников основ ных отраслей промышленности разра батывал рекомендации по сохране нию их здоровья и трудоспособности. Сейчас в НИИ МЭП работает 70 сот рудников, в т. ч. 8 докторов наук (3 про фессора) и 11 кандидатов наук: докг мед. наук Г. Передерий, В. Валуцина, Н. Харковенко, канд. биолог, наук Т. Волынью, Т. Теплова, В. Куляс и многие другие. Сегодня сфера деятельности НИИ М ЭП распространяется не только на терри тори ю Д о нб асса с его пред приятиями всех отраслей промыш ленности, в т. ч. и угледобывающей. Этому как нельзя лучше соответство вала тема юбилейной конференции, состоявшейся 15— 16 ноября 2005 г.: «Актуальные проблемы гигиены труда, профессиональной патологии и ме дицинской экологии Донбасса». В своем выступлении директор НИИ М ЭП, докг. мед наук В. без гордости отметил, что институту принадлежит мировой приоритет в области патогенеза пневмокониоза. Институтом разработаны методы системной профилактики нарушений -здоровья, диагностики, лечения и реа билитации страдающих профзаболе ваниями, гигиенические требования к новой горной технике и технологиям.

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

М ЕДИЦ И НА ТРУДА

Все действующие в стране норма тивы, касающиеся угольной промыш ленности, созданы на основе науч ных исследований института. Актуальны исследования по оцен ке опасности использования в пр о мышленности и в быту новых синтети ческих и полимерных материалов — как в обычных штатных условиях экс плуатации, так и в экстремальных си туациях, в случае пожара. О чень важны исследования по т о кси ко л о ги ч е ско й о це нке и н о р м и р о в а н и ю вредных хим ических вещ еств и пыли, ги ги е н и ч е ско м у нормированию показателей основ ных физических ф акторов производ ства — микроклимата, шума, вибра ции и пыли, оценке их совокупного влияния. В последние годы усилия сотруд ников института направлены на изу чение механизмов воздействия на че ловека влажного ж а р ко го климата вообще и влажного жаркого микро климата в угольных шахтах в частно сти, поиск средств и способов тепло вой защиты, а также практических методов профессионального отбора работников для работы в экстремаль ных условиях труда — с высокими фи зическими нагрузками и повышенно го теплового излучения. В институте ведется разра бо тка и усовершенствование методов ран него выявления состояний предш е ствующих заболеванию, лечения про фессиональных и производственно обусловленных заболеваний шахте ров, установления связи с условиями труда случаев внезапной сердечной смерти на рабочем месте го рн о ра бочих глубоких угольных шахт. П ро

водятся исследования, касающиеся проф илактики и прогнозирования п н е в м окон и о за , ви б ра ц и о н н о -ш у мовой болезни ш ахтеров и метал лургов, физиологического нормиро вания производственны х н агр узок для здоровых рабочих, обоснования режимов адаптации к труду в усло виях нагревающ его микроклимата и возвращения к труду после отпуска и болезни.

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

Одно из направлений деятельнос ти института — исследование влия ния на здоровье подростков учебно производственных условий обучения (в школе, профессиональном учили ще, техникуме и вузе) с учетом воз растных особ енностей, пола, п р о филя профессиональной подготовки и других факторов. Кром е того, институт работает

над созданием современной н о р м ативно-м етод ической базы по этим вопросам, автом атизирован ной системы м ониторинга условий труда и состояния здоровья трудя щихся предприятий угольной п р о мышленности и системы управления профессиональными рисками, тех нологии диагностики, лечения, р е а билитации и профилактики профес сиональных и производственно об условленных заболеваний и др. Одной из главных задач остается раз раб о тка системы проф ессиональ ного психофизиологического отбо ра для работы во вредных и опасных условиях.

Все действующие в стране нормативы, касающиеся угольной промышленности, созданы на основе научных исследований института. На основе проведенных исследо ваний научно о б о сно ва но немало предложений к Горному Закону У кра ины, к З акону «О предоставлении первичной медико-санитарной помо щи населению Украины», подзакон ным актам и другим нормативным до кументам, направленным на обеспе чение санитарно-эпидемиологичес кого благополучия работаю щ их во вредных и опасных условиях. Институ том разработано свыше 250 норма тивно-методических документов: са нитарных норм и правил, Государ ственных стандартов, руководств, по ложений, методических указаний и рекомендаций. Научные разработки внедряются на предприятиях и в медицинских учреждениях, курируемых институтом областей (Луганской, Львовской, Во лынской), и в первую очередь — в Д о нецкой областной клинической боль нице профзаболеваний. Разработки института экспониро вались не только в нашей стране, но и на международных выставках Лейп цига, Загреба, Бухареста, Москвы и др., награждены медалями, дипломами и премиями.

На конференции с приветствиями в адрес ю биляров, признанием их заслуг и благодарностью за их труд выступили представители Минздрава Украины, областной государственной администрации, родственных НИИ нашей страны и Российской Ф ед е рации, промышленных предприятий

и профсоюзов. Министерство угольной промышленности наградило группу ученых института знаком «Ш ахтерс кая слава». Многие награждены П о четными грамотами и все — денежны ми премиями. Но самая высокая награда уче ным и всем работникам НИИ М ЭП — признание и благодарность тех, кому они беззаветно служат уже 80 лет, людей, ежедневно находящихся на производствах с экстремальными усло виями.

Г. Щ У Р О В , наш собкор

На снимках:

директор НИИ МЭП, докт. мед. наук В. Мухин;

доцент кафедры гигиены факультета совершенствования врачей В. Шаптала (слева) и профессор кафедры гигиены Донецкого государственного медицинского института имени А. Горького, докт. мед. наук В. Ванханен; профессор, докт. мед. наук, главный специалист по профпатологии Минздрава Украины, заместитель директора НИИ М Э П В. Валуцина, канд. мед. наук, ст. науч. сотрудник Комитета по вопросам гигиенического регламентирования Минздрава Украины Д. Тимошина, докт. мед. наук, заместитель директора по научной работе НИИ медицины труда А М Н Украины В. Чернюк, канд. мед. наук, заведующий отделением гигиены труда Донецкой облсанэпидстанции С. Ветров. Фото автора

М ЕДИЦ И НА ТРУДА

НАДЗОРНАЯ ПРАКТИКА

ПОМ ОГАЕМ ,

А НЕ НАКАЗЫВАЕМ

О санитарно-эпидемиологической сит уации в Закарпатье рассказывает зам ест ит ель главного государст венного санитарного врача области И. ПИДЛИСКИИ. С егодня в области нет мощных про

мышленных производств, однако несколько лет тому назад здесь начали появляться предприятия, дея тельности которых способствовали иностранные инвестиции, что предус матривалось при предоставлении За карпатью статуса свободной экономи ческой зоны. Однако в начале 2005 г. этот процесс был приостановлен. В соответствии с действующим за конодательством в процессах регистра ции, выдачи разрешений на начало работы предприятий непосредствен ное участие принимает санэпидслужба. С ней согласовываются, в частности, отведение земельного участка, р ас смотрение проектной документации, проведение лабораторно-инструмен тальных измерений, после начала р а боты она контролирует вопросы про ведения аттестации рабочих мест по условиям труда, параметры вредных факторов производства, предостав ление льгот и компенсаций, выполне ние мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний. В ходе неоднократных проверок про водились контрольные измерения ПДК

вредных веществ. Работодателям по стоянно доводятся требования по созданию безопасных условий труда, обеспечению работающих СИЗ, приме нению устройств, механизмов, орудий, облегчающих условия труда. Следует отметить, что редко приходится сталки ваться с работодателями, которые пол ностью пренебрегают требованиями за конодательства об охране труда. Но при необходимости мы всегда принима ем меры. Так было, например, в случае с О О О «Гроклин-Карпаты», «Еврокар», «Точприбор», с другими предприятиями. После проведения проверок и выдачи предписаний там обустроены бытовые помещения, все работники обеспечи ваются согласно нормам СИЗ, органи зована стирка спецодежды. На М укачевском предприятии «Эно-Мебель» проведена комплекс ная проверка, во время которой вы явлено немало недостатков. Надо отдать должное администрации предприятия: по результатам п р о верки были приняты меры к их устра нению. Теперь предприятие является одним из лучших в области по усло виям труда, для чего выделяются зна чительные средства. К том у же его владельцы наладили тесные деловые отношения с санэпидслужбой. И та ких случаев можно привести немало, в чем и видим свою заслугу. Государ ственный санитарный инспектор вхо дит в состав комиссии по вводу объек тов в эксплуатацию, он должен скру пулезно отслеживать те факторы, ко торые могут представлять угрозу для работающ их, окружающ ей среды, а такж е то, созданы ли надлежащие санитарно-бытовые условия для ра ботающ их, и т. п. Самым эффективным средством воздействия на нарушителей является вынесение постановления о приоста новке работы объекта, что из всех применяемых санкций составляет около 15%. О собенно ощутим такой вид наказаний для малого предприя тия, поскольку фактически парализу ется его деятельность, а значит, р а ботаю щ ие на нем лишаются з а р а ботной платы. Н о, к сожалению , именно на малых частных предприя тиях допускается больше всего нару шений, не замечать которых — значит

санкционировать угрозу, которой мо гут подвергаться работники. А этого допускать мы не можем. Если же говорить о раб оте по профилактике профессиональных за болеваний на предприятиях З а ка р патья, то, судя по показателям по следних лет, она является эффектив ной. По крайней мере, количество вновь выявляемых случаев сведено до минимума и составляет 1—2 челове ка в год, что является одним из лучших показателей по Украине. Мы осознаем, что уменьшение ко личества профессиональных заболе ваний вызвано также снижением объе мов промышленного производства, а значит, провоцирующих их факторов. За качество проф илактической работы на предприятии несет ответ ственность работодатель. Н о в п о

следнее время прослеживается тре вожная тенденция: он экономит сред ства за счет сокращ ения вакансий должностных лиц, от которых в значи тельной степени зависит конечный результат в работе. Прежде всего — инженеров по охране труда. Это не допустимо, поскольку является гру бым нарушением Закона «О б охра не труда», на что постоянно указыва ем на каждом совещании или собра ниях работодателей.

Ежеквартально проходят заседа ния межведомственного совета по вопросам безопасной жизнедеятель ности населения Закарпатской обла сти. Приглаш аем на эти заседания руководителей предприятий разных форм собственности, где повышен ный уровень производственного травматизма, сообщ а анализируем его причины, намечаем мероприятия по улучшению профилактической р а боты. Эти вопросы, при необходимо сти, заслушиваются на заседаниях областной комиссии техногенно-эко логической безопасности и чрезвы чайных ситуаций. Я верю в коллектив, в который пришел 25 лет назад. И теперь, воз главив его, очень надеюсь на взаи мопонимание и надлежащее сотруд ничество. В санэпидслужбе края ра ботаю т настоящие специалисты, ко торые ответственно относятся к вы полнению своих профессиональных обязанностей. О т их самоотвержен ного труда зависит санитарно-эпидемиологическое благополучие в горо дах и селах нашей области, поэтому „снижать уровень надзорной работы, помощи предприятиям мы не можем. Ф ото С. П О П О В И Ч А

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

М Е Д И Ц И Н А ТРУДА

ПРО Ф ИЛАКТИКА ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ _________________________________

азёш аьз я в д с й

НА ПЕРВОМ ПЛАНЕ

В октябре 2005 г. в Бердянском морском торговом порту специалисты Черноморско-Азовской межрегиональной государственной инспекции охраны труда на морском транспорте провели комплексную проверку состояния охраны труда. В работе комиссии принимал участие и. о. главного врача Бердянской портовой санитарно-эпидемиологической станции на водном транспорте С. ЗИНЬКОВСКИЙ. Наш собственный корреспондент Е. ЦВИГУН встретилась с ним, а также с врачом по общей гигиене Бердянской портовой СЭС А. ЖИГУЛОЙ и попросила рассказать о состоянии профессиональной и общей заболеваемости в Бердянском порту. П оследние 10 лет заболеваемость

в порту составляла 73,6 случая на 100 работающих; по потерям тру доспособности — 954,6 дня на 100 ра ботающих. В настоящее время заб о леваемость идет на спад. Этому спо собствуют приобретение современ ных СИЗ (панорамные газозащитные маски типа «Nimbus»), более современ ных средств по контролю воздуха рабо чей зоны (немецкий прибор «Мультиварн»), улучшение материально-тех нической базы поликлиники порта, в которой проводятся медосмотры, и др. Кроме того, осенью проводится вак цинация портовиков и членов их се мей против гриппа. Вакцина закупа ется за счет средств порта. При перегрузке и хранении угля на территории порта санэпидстанция неоднократно фиксировала наруше ния санитарного законодательства. Поэтому в 2005 г. было вынесено по становление о запрещении ввоза угля в порт с 1 ноября 2005 г. В настоящее время разработаны мероприятия по приведению условий хранения угля в порту в соответствие с требованиями санитарного законодательства. Следует отметить, что переработ ку всех грузов С ЭС держит под по стоянным контролем. На каждый пе регружаемый груз разработана ра бочая технологическая карта (РТК), в которой отражены схемы его пере работки, вопросы экологии и охраны труда, в т. ч. лабораторный контроль воздуха рабочей зоны. Каждая РТК согласовывается с СЭС, и перегруз ка осуществляется в строгом соответ ствии с требованиями нормативных документов. Портовая СЭС в 2005 г. провела 133 целевых санитарно-эпи демиологических обследования в час ти соблюдения РТК при переработке

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

различных грузов. При выявлении на рушений перегрузочные процессы приостанавливались до устранения нарушений, среди которых наиболее характерными являются: отсутствие брезента между бортом судна и при чалом, который предотвращает за грязнение акватории порта; пере грузка шрота, производящаяся при скорости ветра, превышающей мак симально допустимую рабочей тех нологической картой. Во время совместных со службами порта рейдов большое внимание уде ляется состоянию вентиляционных си стем. Так, в феврале—марте 2005 г. в воздухе рабочей зоны на сварочном посту энергоцеха порта были зафик сированы 5 отклонений при исследо вании паров и газов и 10 отклонений при исследовании пылей и аэрозолей. По результатам рейдовой проверки начальнику порта было направлено письмо о закрытии сварочного поста до приведения в порядок вентиляци онной системы и предложено обору довать ее в соответствии с норматив ными требованиями. Вскоре проект реконструкции вентиляции был разра ботан, согласован с СЭС и в корот кий срок работы были выполнены. По настоянию СЭС на все вентиляцион ные системы в подразделениях порта разработаны паспорта, данные кото рых постоянно под контролем. В на стоящее время отклонения в воздухе рабочей зоны не допускаются. Специалисты СЭС внимательно следят за здоровьем портовиков.

Важнейшим фактором успешного ре шения вопросов предупреждения проф заболеваний является ежегодное про ведение медицинских осмотров р а ботников, занятых на работах с вред ными и опасными условиями труда.

По результатам осмотров составля ются заключительные акты, в которых администрации порта даются необхо димые рекомендации. В 2005 г. во время очередного медосмотра выяв лено 13 человек, которым необходи мо стационарное лечение, 25 работ никам — са на тор н о-кур ор тно е ле чение, 181 — диетическое питание. Эти люди взяты на диспансерный учет, их переводят на более легкую работу, направляют на оздоровле ние в ведомственный санаторий-про филакторий. С целью профилактики заболева ний в порту издан приказ о раннем вы явлении туберкулеза, онкозаболева ний, гипертонии, сахарного диабета, заболеваний органов пищеварения и др. Больные состоят на учете в поли клинике порта, специалисты которой совместно с представителями СЭС контролируют условия труда на рабо чих местах болеющих работников. В наше сложное время в Бердян ском морском торговом порту возник ло много проблем , над которыми коллективу приходится работать. О д нако нельзя сбрасывать со счетов за боту руководства предприятия о здо ровье портовиков, его активное взаи модействие с коллективом санэпид станции. Благодаря этой работе в порту длительное время нет профес сиональных заболеваний, уровень общей заболеваемости постоянно снижается.

На снимке:

и. о. главного врача Бердянской портовой СЭС С. Зиньковский (справа) и врач по общей гигиене А. Жигула обсуждают проблемы санитарного состояния в порту. Фото автора

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ОПЫТ. АНАЛИЗ. ПРАКТИКА

Б олее 40 го р н я к о в шахты № 20, нахо дящ е йся в а ре нд е у О О О «Карбон», с 19 н о я б р я с. г. объявили б е с с р о ч н у ю за б а с то в ку, оставш ись п о д зе м л е й . Требования их сводятся не то л ь ко к выплате за д о л ж е н н о с те й и текущ ей зарплаты , н о и к у л уч ш е н и ю о б е сп е ч е н и я с п е ц о д е ж д о й , д р у ги м и ср ед ства м и индивидуальной защ иты.

Р уко в о д и те л и управл ения и сполните льной д и р е к ц и и Ф о н д а со ц и а л ьно го страхования о т несчастны х случаев на пр о и зв о д ств е и проф ессиональны х заболеваний в Д н е п р о п е т р о в с к о й обл а сти стали активнее использовать т а к у ю ф о р м у р аб оты , к а к вы ездны е п р и е м ы гр а ж д а н . Только в течение о кт я б р я —н о я б р я 2005 г. такие м е р о п р и я ти я состо ял ись в К р и в о м Р о ге , П е р ш о тр а в е н с ке , П ав л о гр а д е , Н и ко п о л е . Н ачальнику управления А . М а х н и в с ко м у п р и ш л о сь л и ч н о вмеш аться в ситуацию дл я п о л о ж и те л ь н о го р е ш е н и я во пр о са о вы делении ср е д ств на д о по л н и те л ьн о е питание, п р и о б р е те н и е а вто м о б и л е й и д р . Г р аж д а н е ж е с э ко н о м и л и не то л ь ко л и ч н о е вр ем я , н о и сотни гр ивен ь, ко т о р ы е п р и ш л о сь бы потратить на п о е з д к и в о б л а стн о й ц ентр.

* ¥* З а 10 м е с . 2005 г. страховы е э кс п е р ты п о о хр а н е труд а управл ения и сп о л н и те л ьн о й д и р е к ц и и Ф о н д а со ц и а л ьно го страхования от несчастны х случаев на пр о и зв о д с тв е и проф ессиональны х заболеваний в П о л та в ско й области пр о в е л и 971 о п ер ативную и 141 ц ел е вую п р о в е р ки со сто я н и я о хра ны и усл о вий труд а на пр е д п р и я ти я х области. Вы явлено 14 252 н а р уш е н и я н о р м а ти в но -п ра во вы х актов п о о хр а н е труд а, внесены п р е д л о ж е н и я ^ о п р и о с та н о в ке дальнейш ей экспл уа тац ии 447 е д и н и ц оборудования, машин и механизмов, 9 п р о и зв о д ств е н н ы х уча стко в и о д н о го цеха.

щ щ ш ш штшшт ПОТЕРПЕВШИХНАПРОИЗВОДСТВЕ

В конце 2005 г. в городских и районных отделениях исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Донецкой области на учете находилось 104 856 потерпевших на производстве, в том числе инвалидов I группы — 1221 человек, II группы — 7349 человек, III группы — 43 612 человек. К сожалению, Донецкая область занимает одно из ведущих мест в Украине по показателям первичной инвалидности вследствие производственных травм и профзаболеваний (в 2001 г.— 4,6 случая на 10 тыс. человек взрослого населения, в 2002 г.— 5,5 тыс., в 2003 г.— 3,2 тыс. человек). В этой ситуации большое значение приобретает медицинская, профессиональная и социальная реабилитация потерпевших на производстве. В

опросы медицинской р еабил и тации потерпевш их на п р о и з водстве входят в обязанности специалистов по медицинскому о б служиванию областного управления и отделений исполнительной дирек ции Ф онда. В отделе медицинского обслуживания областного управле ния работаю т 5 специалистов с выс шим медицинским и 2 специалиста — с высшим экономическим о бразова нием. В 54 городских и районных от делениях заняты 56 специалистов с высшим медицинским образованием. По инициативе облуправления с целью повышения уровня профессио нальной подготовки медиков в июне 2004 г. силами специалистов кафед ры медико-социальной экспертизы Днепропетровского государственно го НИИ медико-социальных проблем инвалидности с работниками обла стного управления исполнительной дирекции Ф онда были проведены за нятия на тему «Медико-социальная экспертиза временной и стойкой не трудоспособности», что принесло не сомненную пользу — повысилась эф фективность работы в большинстве отделений. Для успешной реабилитации по терпевших следует начать ее как можно раньше, а также соблюдать непрерывность и обязательную по следовательность мероприятий: дис пансерное наблюдение в поликлини ке, своевременное и качественное обследование и лечение в стациона ре, са н а то р н о -кур о р тн о е лечение, продолжение диспансерного наблю дения в поликлинике, а также создать

необходимые для инвалидов условия в быту, осуществлять их рациональ ное трудоустройство. О казание медицинской помощи потерпевшим при наступлении страхо вого случая осуществляется на основе договоров между областным управле нием исполнительной дирекции Фонда и областными больницами и аптеками, а отделениями Фонда в городах и ра йонах — с местными больницами и ап теками. О О О «Областная аптечная холдинговая компания» как победи тель проведенного облуправлением тендера на закупку медикаментов и средств медицинского назначения га рантированно обеспечивает потер певших на производстве медикамен тами с первых часов стационарного лечения. О б еспе чен ие медикаментами потерпевш их, нуждающихся по з а клю чению М С Э К в а м бул а тор но м лечении, осуществляется Аптечной холдинговой ком панией согласно письменным требованиям отделений Ф онда и утвержденному ВКК переч ню медикаментов. Д о го во р а начали действовать с октября 2001 г., с лечебными учреж дениями и аптеками заключено 265 двух- и трехсторонних договоров. В 2003 г. Д онецкое облуправление исполнительной дирекции Ф онда на медико-социальную реабилита цию потерпевших выплатило более 10 млн. грн., в 2004 г.— 13 млн. грн., -з а 8 месяцев 2005 г.— 12,5 млн. грн. Ежегодно эта цифра увеличивается, так как лечением охватывается все большее количество потерпевших.

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩ ИТА

На медикаментозное лечение в ческой больнице. После квалифици 2004 г. израсходовано 4,5 млн. грн. рованного лечения был признан М СЭ К инвалидом II группы сроком на (в 2003 г.— немногим более 1 млн.). Вопросы обоснованности меди один год. кам ентозного лечения требую т от Для оперативного лечения потер специалистов — медиков отделений и певших со сложными травмами по облуправления — постоянного изуче звоночника приобретено 13 систем ния и контроля. «Мост» на сумму более 47 тыс. грн. Анализ медикаментозного лече Для лечения последствий травм и ния, которое получали потерпевшие профзаболеваний облуправление в в городах и районах в 2003 г., пока 2 0 0 3 —2005 гг. в О О О «Галицкий зал, что средняя стоимость лечения Фонд» (г. Киев) приобрело и исполь потерпевшего с одной и той же пато зовало 18 эндопротезов на сумму бо логией значительно отличается, осо лее 117 тыс. грн. Использование ап бенно при лечении инвалидов I груп паратов «Остемеханик-5» позволяет значительно снизить сроки лечения и пы: от 300 грн. до 3500 грн. на одно го человека в месяц. В связи с тем, уменьшить количество инвалидов что ответственность за о бо сно ва н вследствие трудового увечья. О сновной проблемой в области ность лечения, назначаемого врача ми лечебных учреждений, возложена является высокий уровень проф ес сиональной заболеваемости, о со на ВКК, мы провели большую р аб о ту с комиссиями больниц области: на бенно в угольной промышленности: регулярно проводимых областным управлением Для успешной реабилитации здравоохранения сове щаниях председателям потерпевших следует начать ее как М С Э К и ВКК доводятся можно раньше, а также соблюдать основные положения З а непрерывность и обязательную кона «О б о бщ еобя за последовательность мероприятий. тельном государственном социальном страховании от несчастного случая на в 2000 г. зарегистрировано 832 слу производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату тру чая, в 2001 г.— 1667, в 2002 г.— доспособности». На основании дей 3 07 8, в 2003 г . - 2975, в 2004 г , ствующих договоров наши медики 2867 случаев. За первое полугодие 2005 г. отмечено снижение профзасовместно с руководителями лечеб ных учреждений осуществляют конт болеваемости на 16,2% (233 случая). роль качества и своевременности Специалисты — медики облуправле оказания медицинской помощи по ния и отделений Ф онда — не являют ся посторонними наблюдателями терпевшим на производстве, прини мают активное участие в работе ВКК. данного процесса. Совместным при В 2004 г. областным управлением казом областного управления здра в соответствии с договорами, заклю воохранения и облуправления Ф о н ченными с шестью областными боль да еще в июле 2002 г. в больницах ницами, за медикаментозное лече была возобновлена работа профпатологических комиссий, специалистыние потерпевших на производстве выплачено почти 1,16 млн. грн. Сле медики отделений Ф онда введены в их состав. В функции профпатологидует отметить, что в областных боль ницах лечение проходят потерпев ческих комиссий входит отбор и на правление людей на обследование в шие со сложной, тяжелой патологией. областную клиническую больницу Порой при травмах, практически не совместимых с жизнью, потерпевшие профзаболеваний, контроль за про после проведенного комплексного, ведением диспансерного наблюде ния потерпевших на производстве. поэтапного лечения даже не стано Представители Ф онда введены также вятся инвалидами I группы. Н апри в состав врачебно-экспертной комис мер, С., житель г. Донецка, при ава сии клиники профзаболеваний. рии вертолета получивший тяжелей Благодаря совместной работе с шие травмы (перелом позвоночника, лечебными учреждениями области, множественные переломы ребер, областным профпатологом и сотруд конечностей, черепно-мозговую трав никами областной клинической боль му, повреждения внутренних органов) лечился в областной травматологи ницы профзаболеваний значительно

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

уменьшилось количество вновь уста навливаемых профзаболеваний при повторных обследованиях в Д онец кой областной больнице. В 2004 г. лишь в 14 случаях профзаболевания были установлены лицам, которые уже имели 1—2 профзаболевания.

Одним из важных рычагов воздей ствия на уровень профзаболеваемости является контроль со стороны медиков Ф онда и ВКК больниц за выполнением мероприятий заключи тельных актов периодических медос мотров на предприятиях, в частности, за своевременностью обследований при подозрении на наличие профза болевания, динамическим наблюде нием и лечением, оздоровлением, трудоустройством.

Вопросы качества проведения предварительных (при приеме на ра боту) и периодических медосмотров, участие медиков в работе профпатологических комиссий, ВКК больниц яв ляются одними из главных при прове дении проверок работы отделений областным управлением. За период с 2 1.0 1.20 02 г. по 01.09.2005 г. в Донецкой областной больнице восстановительного лече ния проведена реабилитация более 2 тыс. потерпевших путем восстанов ления нарушенных функций, им о ка зывается помощь в социальной и про фессиональной реабилитации. Лечение посттравматических о с теомиелитов, пролежней, контрактур дает очень высокий эффект восстано вления здоровья потерпевших при незначительных финансовых за тр а тах. О б этом свидетельствует прове денный нами анализ стоимости лече ния спинальных больных в домашних условиях в сравнении с лечением в больницах. Средняя стоимость лече ния потерпевш их-спинальников в 2004 г. в домашних условиях состави ла 300—450 грн., в областной боль нице — 143 грн. По инициативе управления Ф о н да в апреле 2003 г. был издан сов местный приказ облуправления ис полнительной дирекции Ф о н д а и облуправления здравоохранения «О б утверждении Порядка участия представителей Ф онда социального страхования от несчастных случаев на производстве и проф ессиональ ных заболеваний в работе М С Э К и Положения о порядке выдачи потер певшим направлений на М СЭК». В работе М С Э К участвуют только ме дики отделений, в случае их отсут

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩ И ТА

снимков, предоставляемых врачами ствия эта функция возлагается на спе больниц при оформлении направле циалистов отдела медицинского о б ний на М СЭК, мы неоднократно об служивания облуправления. О смотр потерпевших, как первич ращались в управление здравоохра нения, к главным врачам больниц с ный так и повторный, проводится во просьбой о проведении служебных М С Э К только по направлениям отде расследований. Все наши подозрения лений исполнительной дирекции были подтверждены, диагнозы и доку Ф онда. В состав Д онецкого о б л а ментация исправлены, что позволило стного центра медико-социальной М С Э К сделать обоснованные заклю экспертизы входит 38 М СЭК, в т. ч.— чения. 11 специализированных областных, которые проводят освиде тельствование потерпев Совместная работа лечебных учреждений, ших на производстве. М СЭК и рабочих органов Фонда в При выдаче направле большинстве случаев позволяет достичь ний на М С Э К специали сты отделений особ ое значительного улучшения качества внимание уделяют вопро медицинской реабилитации потерпевших. сам обоснованности и правильности оф ормле ния медицинской документации. В В 2004 г. на основании до гово сложных случаях специалисты отделе ров, заключенных с са н а то р н о -ку ния обращ аются в медицинский от рортными учреждениями, был оздо дел облуправления. В 2004 г. намно ровлен 2281 человек. В 7 са н а то го увеличилось количество обращ е риях, расположенны х в Донецкой ний граждан за направлениями на области, оздоровлены 1263 инвали М С Э К по последствиям травм, имев да (55,4% от общего количества оз шим место на производстве 10—40 доровленных). В спинальных отделе лет назад. В таких случаях к основным ниях санатория «Славянский» — 151 заболеваниям, связанным с произ инвалид I группы, в санатории имени водственными травмами, присоединя Бурденко — 14. За 8 месяцев 2005 г. ются многие сопутствующие заболе оздоровлен 2321 человек на сумму вания, что значительно усложняет их более 4 млн. грн. диагностику. Поэтому был заключен В 2002 г. было приобретено 192 договор с кафедрой рентгенологии инвалидные коляски, в 2003 г.— 181, Донецкого медицинского университе в 2004 г.— 124. Уменьшение количе та для оказания квалифицированной ства приобретенных колясок связано помощи в описании рентгеновских с тем, что в первые годы работы Ф о н

да в отделения обращались инвали ды, которых предприятия ранее не обеспечили индивидуальными сред ствами передвижения. Очередей на обеспечение колясками и дополни тельными средствами передвижения в наших отделениях нет. Совместная раб ота лечебных учреждений, М С Э К и рабочих орга нов Ф о н д а в большинстве случаев позволяет достичь значительного улучшения качества медицинской реа билитации потерпевших. О б эффективности проведенных в области медико-реабилитационных мероприятий — улучшении состояния здоровья потерпевших на производ стве — свидетельствуют следующие показатели: полная реабилитация инвалидов составила в 2003 г. 8,6%, в 2004 г.— 10,2%. Частичная реаби литация, т. е. снижение группы инва лидности, составила в 2003 г. 14,8%, в 2004 г . - 16,7%. Донецкое областное управление исполнительной дирекции Ф о н д а продолжает искать новые подходы по осуществлению дальнейшей совме стной работы с органами здравоох ранения.

Л. К О С Е Н К О , начальник отдела медицинского обслуживания управле ния исполнительной дирекции Ф онда социального страхования от несчаст ных случаев на производстве и профес сиональных заболеваний в Д онецкой области МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНТАКТЫ

ПОЛЕЗНЫЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ В о время рабочего визита в Украи

ну исполнительную дирекцию Ф онда социального страхования от несчастных случаев на производ стве и профессиональных заболева ний Украины 9 ноября 2005 г. посети ла делегация Эстонской Республики в составе Кюлли Педак, генерального директора Департамента социаль ного страхования Эстонии, Рихо Рахуоя, заместителя генерального секретаря Министерства социаль ных дел Эстонии, М ерле Малвет, заведующей отделом социального страхования М инистерства с о циальных дел Эстонии и Пийа Эгель, заведующей отделом Д е партамента социального страхова ния Эстонии. О т Фонда во встрече принимали участие директор испол нительной дирекции Фонда Л. Но вицкий, его заместители А. Постою к и Ю. Андриевский и началь

ник управления возмещения ущерба Л. Гильмутдинова. Участники встречи обменялись мне ниями по поводу функционирования сис темы социального страхования от не счастных случаев на производстве в Ук раине, Эстонии и других странах мира. Украинская сторона ознакомила гостей

с тем, как создавался Фонд и какие его достижения сегодня. В Эстонии пока что нет подобного Фонда, поэтому предста вителям эстонской делегации было инте ресно узнать об украинском опыте, что бы потом использовать его на практике. Кроме того, обсуждались вопросы о порядке оформления документов, необходимых для подтверждения права на возмещение ущерба по терпевшим украинским гражданам в Эстонии, предоставление справ ки из Н алоговой администрации Украины и ряд других вопросов.

Л .С О Й КО , ведущий специалист ис полнительной дирекции Фонда социаль ного страхования от несчастных случаев На снимке (слева направо):

А. Постоюк, Пийа Эгель, Кюлли Педак, Рихо Рахуоя и Мерле Малвет. Ф ото автора

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩ ИТА

3 ДЕКАБРЯ - МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ ИНВАЛИДОВ

По состоянию на 1 ноября 2005 г. Тячввское районное отделение исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчаст ных случаев на производст ве и профессиональных заболеваний в Закарпатской области опекает 314 человек, нуждающихся в особом внимании. И, несомненно, для к аж дого из эт их людей очутиться, образно говоря, за бортом ж изн и из-за несчастного случая на производстве было т яжелым, непоправимым горем. Поддержкой и опорой в трудную минуту для них стал созданный в районе в 2001 г. рабочий орган Фонда. П

о сравнению с районами инду

стриальных областей контингент подопечных отделения нашего ра йона не такой уж и большой. За 10 ме сяцев текущего года отделением приня то 10 личных дел потерпевших от нес частных случаев на производстве, р ассказал начальник отделения В. Визичканич. За этот самый период потерпевшим и членам их семей вы плачено почти 690 тыс. грн., в том чи сле четырем семьям — единовремен ное пособие в связи с утратой ко р мильца на сумму более 187 тыс. грн.; в двух случаях — единовременное по собие в связи со стойкой утратой ра б о тоспособности на сумму более 22,5 тыс. грн. Кроме того, выплачено более 33 тыс. грн. на медицинскую помощь, 14 потерпевших прошли курс лечения в санаториях, для троих приобретены протезно-ортопедиче ские изделия, двоим закуплены меди каменты и слуховой аппарат. Пенсион ному фонду возмещены расходы на пенсии для 158 человек с особыми потребностями, в т. ч. 15 — в связи с утратой кормильца на общую сумму почти 246 тыс. грн. Коллектив добросовестны х р а ботников не на словах, а на деле до казал, что Ф о н д создан для потер певших, а его специалисты преданно служат тем, кому выпало тяжелое ис пытание. Какие перспективы ожидали, на пример, И. Костяка из пгт Усть-Черная,

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

который получал возмещение в сум ме 9 грн. 63 коп., да еще ему задол жали его выплату за 14 месяцев? А с апреля 2001 г. по перерасчету вновь созданного Ф онда этот потерпевший получает уже 69 грн. 80 коп., ему пол ностью выплачена задолженность. Есть приятные изменения и для П. М ацолы из с. Лопухов, выплаты которо му составляли всего 29 грн., да и те задолжали аж за 10 месяцев. Теперь он получает 240 грн. Кроме того, как инвалид I группы, он имеет гаранти рованное право на ежегодное бес платное лечение в санатории. Большинство подопечных отделе ния Ф о н д а в Тячевском районе — бывшие лесорубы. Раньше за нелег кий труд они получали довольно при личные деньги и могли достойно обеспечивать себя и свои семьи. Ког да же случилась беда (а со многими как раз тогда, когда сократилось производство), люди остались с ней наедине. Если бы не был организован Ф о н д социального страхования от несчастных случаев на производстве, большинство из них чувствовало бы себя очень затруднительно. Именно Ф онд заботится о том, чтобы изме нить «психологию» современных предпринимателей, научить их думать о людях, которые десятки лет жизни жертвовали собственным здоровьем во имя интересов общества. В ноябре В. Визичканич совместно с начальником отдела организацион

ной и кадровой работы областного управления исполнительной дирек ции Ф онда И. Бруссо побывал в не скольких поселках городского типа и окрестных селах, где они общались с потерпевшими на производстве и ин валидами. Речь шла о начислении сумм возмещений утраченного за р а ботка и о самой наболевшей пробле ме: практически живя в лесу, инвали ды зимой не имеют чем обогреться. Проблема эта была решена с помо щью частных предпринимателей, ко торые обеспечили дровами 25 чело век. А В. Магей получил бесплатную путевку в санаторий «Синяк». Грамоты и благодарности, кото рые очень щедро вручали людям, ра ботавшим всю жизнь, не согреваю т одинокую старость инвалидов. А вот доброе слово и добрые дела — да. Поэтому люди благодарны работни кам Фонда. В . Т У Р Я Н И Ц А , руководитель пресс-службы теруправления Госпромгорнадзоро М ЧС Украины по Закарпат ской области На снимке: во время встречи в пгт Усть-Черная. Ф ото предоставлено отделением ис полнительной дирекции Фонда социаль ного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Тячевском районе Закарпатской области

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ НО РМ А ТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

П оста новле нием Кабинета М и н и с тр о в У кр а и н ы от 30 н о я б р я 2005 г. N9 Г /34 САВАРИН М ихаил Васильевич назначен п р е д се д а те л е м Г о с у д а р с тв е н н о го департам ента пр о м ы ш л е н н о й б е зо п а с н о с ти , о хра ны труд а и г о р н о го н а д зо р а .

ПОЛОЖЕНПЕ о Госуд ар ств енно м д е п а р т а м е н т е п р о м ы ш л е н н о й безопасности, о хр аны труда п г о р н о г о над зора Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 15 ноября 2005 г. N 0 1090 1. Государственный департамент промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора (Госпромгорнадзор) является правительственным органом государственного управления, который действует в составе М ЧС и ему подчиняется. Госпромгорнадзор является правопреемником Государственного коми тета по надзору за охраной труда.

М . С а варин р о д и л с я 9 м ая 1954 г. в с. К уш ниц а И р ш а в с к о го р ай о на З а ка р п а т с ко й области. В 1 9/2 г. за ко н ч и л П о ж а р н о -т е х н и ч е с ку ю ш к о л у В М Ф СССР, 1982 г .— Х а р ь ко в с ки й по л и те х н и ч е с ки й институт, по л учи в специальность и н ж е н е р а -м е ха ни ка . В сф е р е о хра ны труд а п р о ш е л путь от и н ж е н е р а п о техн ике б е зо п а сн о сти З а к а р п а т с ко го о бл б ы тупр ав л ения д о гл а в н о го те хн и ч е с ко го и н с п е кто р а труд а Ц К п р о ф с о ю з а р а б о т н и ко в м е стн о й п р о м ы ш л е н н о с ти и ко м м у н а л ь н о -б ы то в ы х п р е д пр и яти й . В 1997— 2003 гг. р аб отал н ача л ьником го с у д а р с т в е н н о го пр е д п р и я ти я « З а ка р п а тс ки й э кс п е р т н о -т е х н и ч е с к и й ц ентр». В ф еврале 2003 г. возглавил те р р и то р и а л ь н о е упр авле ние Г о сн а д зо р о хр а н тр уд а У кр а и н ы п о З а ка р п а т с ко й области. П оста новле нием Кабинета М и н и с тр о в У кр а и н ы от 30 н о я б р я 2005 г. № Г/35 КУЖ ЕЛ Ь С е р ге й В и кто р о ви ч назначен первы м зам естителем пр е д се д а те л я Г о суд а р ств е н н о го департам ента п р о м ы ш л е н н о й б е зо п а с н о сти , о хра ны труд а и г о р н о го н а д зо р а . П оста новле ниям и Кабинета М и н и с тр о в У кр а и н ы от 30 н о я б р я 2005 г. № 1136 и N ° 1137 С Е М КО А л е кс а н д р П латонович и ПЛЕТНЕВ Вячеслав А н д р е е ви ч назначены зам естител ям и пр е д се д а те л я Г о суд а р ств е н н о го департам ента п р о м ы ш л е н н о й б е зо п а с н о сти , о хра ны тр уд а и г о р н о го н а д зо р а .

2. Госпромгорнадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета М инистров Украины, приказами М ЧС и настоящим Положением. 3. Основными задачами Госпромгорнадзора являются: обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны тру да, промышленной безопасности, осуществление государственного горно го надзора, страхования рисков производственной безопасности, должно го обращ ения со взрывчатыми материалами промышленного назначения, охраны недр; осуществление государственного надзора за соблюдением законов и дру гих нормативно-правовых актов по охране труда в части безопасного ве дения раб от, промышленной безопасности, обращ ения со взрывчатыми материалами промышленного назначения, а также государственного горного надзора. 4. Госпромгорнадзор в соответствии с возложенными на него задачами: 1) готовит предложения по ф ормированию государственной политики в сфере охраны труда в части безопасного ведения работ, промышленной без опасности, государственного горного надзора, обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения, деятельности объектов повышен ной опасности, в сфере геологического изучения, использования и охраны недр, а также относительно механизма ее реализации; 2) подает на рассмотрение М ЧС предложения к проектам Государствен ного бюджета и Государственной программы эконом ического и социаль ного развития У краины , П рограммы деятельности Кабинета М инистров Украины; 3) осуществляет комплексное управление охраной труда и контроль за вы полнением функций государственного управления охраной труда министер ствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом ми нистров Автономной Республики Крым, местными госадминистрациями и о р ганами местного самоуправления, принимает участие в осуществлении госу дарственного управления в сфере геологического изучения, использования и охраны недр; 4) координирует работу министерств, других центральных органов испол нительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местных госадминистраций, органов местного самоуправления, предприятий, других субъектов ведения хозяйства в сфере безопасности, гигиены труда и произ водственной среды, промышленной безопасности, обращения со взрывчаты ми материалами промышленного назначения и объектами повышенной опас ности; 5) разрабатывает совместно с министерствами, другими центральными о р ганами исполнительной власти, Ф ондом социального страхования от несчаст ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, всеукраинскими объединениями работодателей й- проф союзов проект общ егосудар ственной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и про изводственной среды и контролирует ее выполнение;

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

О ФИЦ ИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ

6) принимает участие в пределах своих полномочий в разработке проектов государственных программ эконо мического развития в части геологического изучения, ис пользования и охраны недр, добычи полезных ископаемых, а также в формировании государственного фонда недр, введении в эксплуатацию вновь построенных добывающих и обогатительных предприятий, а также подземных соору жений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 7) готовит предложения по государственному заказу на проведение научно-исследовательских работ по во просам охраны труда в части безопасного ведения р а бот, промышленной безопасности, обращения с объек тами повышенной опасности, осуществления государ ственного горного надзора, обращ ения со взрывчаты ми материалами промышленного назначения, использо вания и охраны недр и контролирует выполнение этих работ; 8) принимает участие в разработке проектов закон о дательных и других нормативно-правовых актов по охра не труда и промышленной безопасности, геологического изучения, использования и охраны недр; 9) осуществляет в установленном порядке государ ственный надзор за соблюдением законодательства по охране труда в части безопасного ведения работ, промыш ленной безопасности, в том числе по вопросам: строительства, реконструкции и эксплуатации объектов повышенной опасности, потенциально опасных объектов и производств; применения технологий, технологических процессов, машин, механизмов, оборудования, транспортных и дру гих средств производства, а также обеспечения работни ков спецодеждой и другими средствами коллективной и индивидуальной защиты; изготовления, монтажа, ремонта, реконструкции, налад ки и безопасной эксплуатации машин, механизмов, обору дования, транспортных и других средств производства; изготовления, транспортировки, хранения и использова ния взрывчатых материалов промышленного назначения; безопасного проведения работ в сфере обращения со взрывчатыми материалами, а также по утилизации ору жия, обычных видов боеприпасов, ракетной техники и топ лива, взрывчатых материалов военного назначения; 10) осуществляет государственный надзор за деятель ностью Ф онда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева ний в части проведения профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных произ водственных факторов, предупреждение несчастных слу чаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованных лиц, выз ванных условиями труда, подготовки, финансирования и выполнения общегосударственной, отраслевых и регио нальных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды; 11) осуществляет государственный горный надзор за: безопасным ведением горных работ на предприятиях угольной, горнорудной и нерудной промышленности, во время строительства и эксплуатации, ликвидации или кон сервации горных предприятий, на объектах метрострое ния и подземных сооружениях; ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной, а также использованием и пе реработкой минерального сырья; полнотой изучения месторождений полезных ископае мых, горно-технических, инженерно-геологических, гидро геологических и других условий их разработки, строитель ства и эксплуатации подземных сооружений, захоронения

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

вредных веществ и отходов производства в недрах, свое временностью и соответствием установленным требова ниям ввода в эксплуатацию разведанных месторождений полезных ископаемых; выполнением требований по охране недр при ведении работ по их изучению, установлении кондиций на мине ральное сырье и эксплуатации месторождений полезных ископаемых, соответствием разработки месторождений полезных ископаемых установленным требованиям, пол нотой добычи оцененных запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов; соблюдением установленного порядка учета запасов полезных ископаемых, обоснованностью и своевремен ностью их списания, правил проведения геологических и маркшейдерских работ при разработке месторождений полезных ископаемых, правил и технологий переработки минерального сырья с целью обеспечения более полного извлечения полезных компонентов и улучшения качества конечной продукции; соответствием установленным требованиям и свое временностью проведения мероприятий, гарантирующих безопасность людей, имущества и окружающей природ ной среды, горных выработок и скважин от вредного влия ния работ, связанных с пользованием недрами; 12) контролирует соответствие установленным требо ваниям и своевременность передачи разведанных место рождений для промышленного освоения, приемку в экс плуатацию вновь построенных добывающих и обогати тельных предприятий, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 13) согласовывает вопросы ликвидации и консервации горнодобывающих объектов или их участков, контролиру ет соответствие установленным требованиям отнесение угольных шахт, опасных вследствие наличия газа, возмож ности внезапных выбросов, горных ударов, к определен ным категориям; 14) осуществляет в пределах своей компетенции надзор за проведением работ по разработке месторождений по лезных ископаемых и строительства подземных сооруже ний, проведением мероприятий для предупреждения воз никновения и устранения опасного влияния горных работ на техническое состояние зданий и сооружений, а также за соблюдением установленного порядка застройки пло щадей залегания полезных ископаемых, ведением учета за пасов полезных ископаемых, объемов перерабатываемого сырья, обоснованностью и своевременностью их списания; 15) ведет государственный реестр объектов повышен ной опасности; 16) проводит государственную регистрацию крупнотоннажных автомобилей и других технологических транс портных средств, которые не подлежат эксплуатации в улично-дорожной сети общ его пользования, и регистри рует подъемные сооружения, паровые и водогрейные кот лы, сосуды, работаю щ ие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды, объекты нефтегазового комплекса и другие объекты; 17) ведет государственный реестр нормативно-правовых актов по охране труда и промышленной безопасности; 18) определяет порядок проведения обучения и про верки знаний должностных лиц по вопросам охраны тру да, осуществляет контроль за организацией обучения ра ботников в сфере обращения со взрывчатыми материала ми и проверяет их знания; 19) ведет государственный учет участков недр, предос тавленных для строительства и эксплуатации подземных сооружений и для других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

ОФИЦИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ

20) предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископае мых общ егосударственного значения, строительства и эксплуатации подземных сооружений и для других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых; 21) проводит в пределах своих полномочий рассле дования аварий, групповых несчастных случаев, несчаст ных случаев с тяжелыми и смертельными последствиями на производстве; ведет учет аварий и оперативный учет потерпевших вследствие несчастных случаев, которые подлежат специальному расследованию, анализирует их причины, готовит предложения по предупреждению таких случаев; 22) внедряет при участии государственных экспертно технических центров и государственных предприятий, ко торые обеспечивают научно-техническую поддержку го сударственного надзора в сфере охраны труда и промыш ленной безопасности и относятся к сфере управления МЧС, системы экспертной оценки состояния безопасно сти промышленных производств, технологий и объектов повышенной опасности и системы управления качеством испытаний (аттестация испытательных и диагностических лабораторий, аппаратуры и средств испытаний и техничес кого диагностирования), определяет уполномоченные организации в сфере проведения осмотра, испытания и экспертного обследования (технического диагностирова ния) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности; 23) организует работу по сертификации средств инди видуальной защиты работников, подготовке, аттестации и сертификации специалистов по неразрушающему конт ролю и системам управления охраной труда, принимает участие в проведении аудита по вопросам охраны труда; 24) принимает участие в приемке в эксплуатацию про изводственных объектов и объектов социально-культурно го назначения; 25) выдает в предусмотренных законодательством слу чаях разрешения на начало работы и виды работ пред приятия, деятельность которого связана с выполнением р аб от и эксплуатацией объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности; 26) выдает свидетельства на приобретение и хранение взрывчатых материалов промышленного назначения; 27) выдает разрешения на проведение обучения долж ностных лиц и работников по вопросам охраны труда; 28) осуществляет в предусмотренных законодатель ством случаях лицензирование видов хозяйственной дея тельности; 29) разрабатывает в пределах своей компетенции и подает на рассмотрение М ЧС проекты нормативно-пра вовых актов; 30) готовит предложения по согласованию технических регламентов, стандартов, нормативно-правовых актов, в том числе по вопросам изучения, использования и охра ны недр, переработки минерального сырья; 31) согласовывает: стандарты, технические условия и другие документы на средства производства и технологические процессы; учебные планы и программы подготовки, переподго товки и повышения квалификации специалистов по охра не труда; проекты проведения опытно-промышленной добычи полезных ископаемых, проекты и ежегодные планы их до бычи и переработки, а также проекты строительства под земных сооружений в части соблюдения требований за конодательства по охране труда, промыш ленной бе з опасности и охраны недр;

документацию на застройку площадей залегания по лезных ископаемых общ егосударственного значения и проверяет выполнение предусмотренных в ней условий; проекты планов развития горных работ в части их без опасного ведения, а также нормы отбора и потерь полез ных ископаемых на предприятиях, осуществляющих добычу твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов; выдачу специальных разрешений на пользование нед рами с целью добычи полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; проекты горного предприятия в части предупреждения вредного влияния горных работ на жизнь и здоровье на селения, а также защиты объектов, расположенных на горном отводе, от вредного влияния горных работ при под работке этих объектов горными работами; 32) проводит расследования обстоятельств и причин аварий, хищения и потерь взрывчатых материалов, при нимает по результатам у ка з а н н о го расследования в пределах своей компетенции соответствующ ие реш е ния; 33) принимает участие в организации проведения экс пертизы проектов строительства (реконструкции, техниче ского переоснащения) предприятий и производственных объектов, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работников на их соответствие нормативно-правовым актам по охране труда и промыш ленной безопасности; 34) назначает (если характер и степень опасности это предопределяют) проведение органами исполнительной власти и субъектами ведения хозяйства испытаний о б о ру дования и материалов, технического осмотра оборудо вания, независимой экспертизы проектно-конструкторс кой документации на соответствие требованиям норма тивно-правовых актов по охране труда и промышленной безопасности; 35) готовит предложения по совершенствованию си стемы учета, отчетности и государственной статистики по вопросам, которые относятся к его компетенции; 36) принимает участие в подготовке проектов между народных договоров Украины, готовит в пределах своей компетенции предложения по заключению, денонсации таких договоров; 37) осуществляет в пределах своих полномочий функ ции управления имуществом государственных экспертно технических центров и государственных предприятий, кото рые обеспечивают научно-техническую поддержку госу дарственного надзора в сфере охраны труда и промыш ленной безопасности и относятся к сфере управления МЧС, а также государственного предприятия «Редакция журнала «Охрана труда», Национального научно-исследовательского института охраны труда; 38) организует выполнение работ по научно-технической поддержке государственного надзора в сфере охра ны труда и промышленной безопасности; 39) рассматривает в установленном порядке обращ е ния граждан по вопросам, которые относятся к его компе тенции, и проводит в пределах своих полномочий м еро приятия по решению затронутых в таких обращениях во просов; 40) реализует в пределах своих полномочий государ ственную политику в сфере охраны государственной тай ны, осуществляет в установленном порядке контроль за состоянием охраны м сохранения государственной тайны; 41) выполняет другие функции в соответствии с возло женными на него задачами.

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

ОФИЦИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ

5. Госпромгорнадзор в соответствии со своими полно мочиями имеет право: 1) беспрепятственно посещать подконтрольные пред приятия (объекты), производства физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, и проводить в присутствии работодателя или его представителя проверку соблюдения законодательства по вопросам, которые относятся к их компетенции; 2) получать от работодателя и должностных лиц пись менные или устные объяснения, заключения экспертных об следований, аудитов, материалы и информацию по соот ветствующим вопросам, отчеты об уровне и состоянии про филактической работы, о причинах нарушений законода тельства и проведении мероприятий по их устранению; 3) выдавать в установленном порядке работодателям, руководителям и другим должностным лицам юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодатель ством используют наемный труд, министерствам и другим центральным органам исполнительной власти, Совету ми нистров Автономной Республики Крым, местным госадминистрациям и органам местного самоуправления обяза тельные для выполнения предписания (распоряжения) об устранении нарушений и недостатков в сфере охраны труда и промышленной безопасности, геологического изучения, использования и охраны недр, безопасной экс плуатации объектов повышенной опасности; 4) запрещать, останавливать, прекращать, ограничивать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест, зданий, сооружений, помещений, выпуск и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств производства, выполнение определенных работ, в том числе связанных с пользовани ем недрами, применение новых опасных веществ, реализа цию продукции, а также отменять или прекращать действие выданных ими разрешений и лицензий до устранения нару шений, создающих угрозу жизни работников; 5) привлекать к административной ответственности работников за нарушение законодательства об охране труда в части безопасного ведения работ и законода тельства об охране недр; 6) привлекать к уплате штрафа юридических и физиче ских лиц, которые в соответствии с законодательством ис пользуют наемный труд, за нарушение законодательства об охране труда в части безопасного ведения работ и не выполнения распоряжений должностных лиц Госпромгорнадзора; 7) направлять работодателям представления о несоот ветствии отдельных должностных лиц занимаемой должно сти, передавать материалы орга н ам прокуратуры для привлечения этих лиц к ответственности; 8) получать в установленном порядке от органов ис полнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач; 9) привлекать специалистов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руково дителями) для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции; 10) заслушивать информацию руководителей цент ральных и местных органов исполнительной власти, долж ностных лиц органов местного самоуправления, пред приятий, учреждений и организаций по вопросам, кото рые относятся к его компетенции. 6. Госпромгорнадзор в пределах своих полномочий издает приказы организационно-распорядительного ха рактера.

ОХРАНА ТРУДА 12 /2 0 0 5

7. Госпромгорнадзор возглавляет председатель, ко торый назначается на должность и увольняется с должно сти Кабинетом М инистров Украины по представлению М инистра по вопросам чрезвычайных ситуаций и по де лам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы. Председатель Госпромгорнадзора является членом коллегии МЧС. Председатель Госпромгорнадзора имеет заместите лей, в том числе первого, которые назначаются на долж ность и увольняются с должности Кабинетом Министров Украины по представлению Министра по вопросам чрез вычайных ситуаций и по делам защиты населения от по следствий Чернобыльской катастрофы, согласованным с председателем Госпромгорнадзора. 8. Распределение обязанностей между заместителями осуществляет председатель Госпромгорнадзора. 9. Председатель Госпромгорнадзора: 1) руководит деятельностью Департамента; 2) несет персональную ответственность перед Каби нетом М инистров Украины и М инистром по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы за выполнение возложенных на Госпромгорнадзор задач; 3) назначает на должность и увольняет с должности ру ководителей структурных подразделений и других работ ников Госпромгорнадзора, кроме заместителей предсе дателя Госпромгорнадзора; 4) определяет степень ответственности заместителей Госпромгорнадзора и руководителей его структурных под разделений; 5) привлекает к дисциплинарной ответственности и по ощряет руководителей структурных подразделений и дру гих работников Госпромгорнадзора, кроме заместителей председателя Госпромгорнадзора; 6) подписывает изданные в пределах компетенции Гос промгорнадзора приказы, организует их выполнение; 7) утверждает положение о структурных подразделе ниях Госпромгорнадзора; 8) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством. 10. Госпромгорнадзор осуществляет свои полномочия непосредственно и через территориальные органы, об разованные по согласованию с Министром по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы в границах пре дельной численности работников Департамента. Руководителей территориальных органов назначает на должность и увольняет с должности в установленном порядке Министр по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыль ской катастрофы. Положение о территориальных органах утверждает председатель Госпромгорнадзора. 11. В Госпромгорнадзоре создается коллегия в с о ставе председателя Департамента, его заместителей и руководителей структурных подразделений. В состав кол легии могут входить другие лица. Персональный состав коллегии утверждается М и нистром по вопросам чрезвычайных ситуаций и по де лам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Гос промгорнадзора.

О Ф ИЦ ИАЛЬН Ы Й РАЗДЕЛ

12. Для рассмотрения научных рекомендаций и других предложений в Госпромгорнадзоре создается научнотехнический совет. С остав научно-технического совета и положение о нем утверждает председатель Госпромгорнадзора.

14. Ш татное расписание и смету Госпромгорнадзора утверждает его председатель по согласованию с М ини стром по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской ката строфы и Минфином.

13. Предельную численность работников Госпром горнадзора утверждает по представлению его предсе дателя М инистр по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыль ской катастрофы в границах предельной численности работников М ЧС, определенной Кабинетом Министров Украины. Структуру Госпромгорнадзора утверждает его пред седатель по согласованию с М инистром по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

15. Госпромгорнадзор содержится за счет государ ственного бюджета в пределах средств, предусмотренных на содержание МЧС. 16. Условия оплаты труда работников Госпромгор надзора определяются Кабинетом Министров Украины. 17. Госпромгорнадзор является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, регистрационные счета в Государственном казначействе, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.

П О СЛЕДАМ Н АШ И Х ПУБЛИКАЦИЙ

В журнале № 7 за 2005 г. в статье Г. Щурова «Имя эпидемии — производственная экология» речь шла о сложной экологической ситуации, сложившейся в Донецкой области. Главное управление труда и со циальной защиты населения Донец кой облгосадминистрации в своем ответе редакции отметило, что Д о

нецкая область относится к наиб о лее экологически опасным регионам Украины. Самой важной экологичес кой проблемой области является ути лизация высокотоксичных отходов производства. Вопрос решения проб лем, связанных с утилизацией отхо дов, и улучшение экологической си туации был рассмотрен на заседании областного совета по вопросам без опасной жизнедеятельности населения. Во исполнение решения обла стного совета относительно ситуа ции, связанной с накоплением опас ных отходов химического производ ства, Государственным управлением экологии и природных ресурсов в Д о нецкой области были проведены со вещания, на которых рассмотрены воз можности ф инансирования за счет фондов охраны окружающ ей среды работы по р а зр а б о тке проектной документации по утилизации о тхо дов химического производства. Были подготовлены взвешенные предложе ния Кабинету М инистров по созда нию правительственной комиссии для решения ситуации, сложившейся на ГП «Горловский химический завод» с утилизацией высокотоксичных отхо дов производства.

Во исполнение решения областно го совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения управ ление экологической безопасности исполкома Донецкого городского со вета проанализировало ситуацию, сложившуюся с хранением радиоак тивных отходов на Донецком казен ном химическом заводе. Программой природоохранных мероприятий Донец ка на 2005 г. предусмотрено финан сирование в сумме 30 тыс. грн. за счет средств местного бюджета работ по обезвреживанию радиоактивных отхо дов. Для строительства соответствую щего хранилища в государственном экологическом фонде предусмотрены средства в сумме 2,6 млн. грн. Для утилизации химических отхо дов в З А О «Содовый завод» (г. Славянск) из государственного бюджета выделено 1,5 млн. грн. О О О «Экстрафарм», с которы м заклю чен д о го вор на проведение работ, подготови ло техническую документацию, опре делило схему коммуникаций для пе рекачивания шлама и дальнейшей транспортировки на переработку в Казахстан. Большое внимание уделяется и утилизации накопленных пестицидов, непригодных для использования в сельском хозяйстве. Главным управлением сельского хозяйства и продовольствия р а зр а

ботана програм м а,цель которой — организация р аб от по безопасном у обращ ению с пестицидами и их ути лизации. Во исполнение мероприя тий по утилизации высокотоксичных отходов производства на заводах Донецкой области проведен сбор и хранение непригодных пестицидов на одном из складов Донецка, ино странной фирмой «Кови» (Дания) проведено обучение укр аин ских специалистов по организации б е з опасного хранения высокотоксичных отходов производства, р аб отни ки обеспечены специальными сред ствами индивидуальной защиты. Работы по контейнеризации пе стицидов в хозяйствах осуществля ет Донецкий государственный спе циализированный комбинат У кр аи нского государственного объедине ния «Радон». В результате проведен ных работ в контейнерах размещено 51 т запрещенных и непригодных пес тицидов. Вопросы утилизации вы сокоток сичных отходов производства были рассмотрены на заседаниях местных советов по вопросам безопасной жизнедеятельности населения в горо дах Горловка, Славянск, в Алексан дровском , Красноарм ейском , П ершотравневом районах. В связи с тем, что этот вопрос по-прежнему актуален, в плане работы областного совета по вопросам безопасной жизнедея тельности населения предусмотрено еще раз рассмотреть ход выполнения решений, связанных с утилизацией высокотоксичных отходов.

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

О ФИЦ ИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ

О ФИЦИАЛЬНО

Сведения

о состоян ии т р а в м а т и з м а н е п р о и з в о д с т в е н н о г о х а р а к т е р а со с м е р т е л ь н ы м и с х о д о м за 9 м ес. 2005 г. по с р а в н е н и ю с 9 м ес. 2004 г. По регионам 9 мес. 2005

Административные единицы

Украина

АР Крым Винницкая обл. Волынская обл. Д непропетровская обл. Донецкая обл. Ж итомирская обл. Закарпатская обл. З апорожская обл. И вано-Ф ранковская обл. Киевская обл. Кировоградская обл. Луганская обл. Львовская обл. Николаевская обл. Одесская обл. Полтавская обл. Ровенская обл. Сумская обл. Тернопольская обл. Харьковская обл. Херсонская обл. Хмельницкая обл. Черкасская обл. Черновицкая обл. Черниговская обл. г. Киев г. Севастополь

50 927 2433 1768 869 4262 5753 1557 904 2217 878 2150 1589 3071 1655 1512 3090 1897 850 1726 707 3141 1455 1213 1532 681 1697 1899 421

По основным факторам несчастных случаев 9 мес. 2004

+ /-

49 775 2269 1560 863 4126 5747 1575 823 2308 839 2041 1501 3143 1515 1536 3049 1975 835 1674 618 3343 1371 1157 1432 672 1596 1782 425

+ 1152 + 164 +208 +6 + 136 +6 -1 8 +81 -9 1 +39 + 109 +88 -7 2 + 140 -2 4 +41 -7 8 + 15 +52 +89 -2 0 2 +84 +56 + 100 +9 + 101 + 117 -4

По статистическим данным за 9 мес. в 2005 г. п р о изошло 50 927 несчастных случаев непроизводственного характера со смертельным исходом, что на 1152 случая больше, чем за такой же период 2004 г. К сожалению, среди смертельно травмированных в быту — 1325 детей в возрасте до 14 лет. Уровень смертельного травматизма возрос в 19 обла стях и в г. Киеве, в частности в Тернопольской области — на 14,4%, Винницкой — на 13,3, Закарпатской — на 9,8, Львовской — на 9,2%. Наивысшим остается уровень смертельного травма тизма от самоубийств и самоповреждений — 8470 чело-

9 мес. 2005

9 мес. 2004

Транспорт

6856

6218

+638

Случайные отравления алкоголем

6975

6641

+334

Другие случайные отравления

2719

2989

-2 7 0

Случайные падения

2431

2380

+51

Действие огня и пламени

1990

1525

+465

Случайные утопления и погружения в воду

3654

3283

+371

Случайные механические удушения, закупорка дыхательных путей

1949

2055

-1 0 6

Ф а кто р

549

Действие электротока

557

+ /-

-8

Самоубийства и самоповреждения

8470

8869

-3 9 9

Убийства и умышленные повреждения

3405

3668

-2 6 3

Другие несчастные случаи

11 929

11 590

+339

Всего

50 927

49 775

+ 1152

век, что составляет 16,7% от общ его количества погиб ших. Вызывает обеспокоенность количество отравлений алкоголем. За 9 мес. 2005 г. умерло 6975 человек, что на 5% превышает показатели аналогичного периода 2004 г. Вследствие несчастных случаев, связанных с транспор том, погибло 6856 человек, что на 638 больше, чем в прош лом году. Более 3,5 тыс. человек утонули вследствие неосторож ного поведения на воде, что на 371 (или 11,3%) больше, чем за такой же период прошлого года.

Соотнош ение потерь государства

от несчастных случаев непроизводственного х а р а к те р а и от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного х а р а к те р а в 2004 г. Несчастные случаи непроизводственного характера Погибло Пострадало Материальные потери

70 354 чел. около 2 млн. чел. свыше 8 млрд. грн.

Чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера Погибло Пострадало Материальные потери

412 чел. 2330 чел. свыше 760 млн. грн.

Л. Ж У К О В А , заведующая Сектором непроизводственного травматизма М ЧС Украины

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

О Ф ИЦ ИАЛЬН Ы Й РАЗДЕЛ

П О ПИСЬМ АМ ЧИТАТЕЛЕЙ

Просим разъ яснит ь п ри м ен ен и е пост ановления Кабинета Министров Украины от 15.10.2003 г. № 1631 «О порядке выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда» по перечням работ повышенной опасности в соответ ствии с приложенизши № 1 и № 2. Распространяется ли это постановление на Перечень работ с повышенной опасностью к Типовому полож ению о порядке обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, ут верж денному приказом Государственного комитета по надзору за охраной труда от 2 6 .0 1 .2 0 0 5 г. № 15?

(А. Щетников, генеральный директор АОЗТ «Веско», г. Дружковка, Донецкая область)

Постановлением Кабинета М ини стров от 15 октября 2003 г. № 1631 утвержден Порядок выдачи разреше ний Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его тер риториальными органами, к которому прилагаются: Приложение 1 «Пере чень работ повышенной опасности»

и Приложение 2 «Перечень объек тов, машин, механизмов, о б о р у д о вания повышенной опасности». Эти перечни используются только для выдачи разреш ений. Вы ш еназван ное постановление не р аспростра няется на П еречень долж ностей должностных лиц, которые проходят

На нашем предприят ии 2 4 .1 0 .2 0 0 3 г. произошел несчастный случай со смертельным исходом. Специальное расследование ком иссией, назначенной приказом т еррит ориального управления Госнадзорохрант руда по Н иколаевской област и проводилось дваж ды . Выводы комиссий — несчастный случай не связан с производством, так как пострадавший неоднократно нарушал т ребования нормативных акт ов по охране труда. На данный момент идет очередное специальное расследование, а среди членов комиссии существуют разногласия. Каким документом долж на руководст воват ься вновь назначенная комиссия по повторному специальному расследованию : Положением о порядке расследования.., ут верж денны м постановлением Кабинета Министров от 21.08.2001 г. № 1094 или Порядком расследования.., ут верж денны м постановлением Кабинета Министров от 2 9 .0 8 .2 0 0 4 г. № 1112?

(А. Чечель, председатель правления ОАО «НП «ЭРА», Николаев)

П овторное расследование нес частного случая, которы й п р о и з о шел 2 4 .1 0 .2 0 0 3 г., проводится со-

гласно нор м а тив но -пра во вом у а к ту, который действовал на момент несчастного случая и согласно ко-

На предприят ии с численностью более 1000 работников созданы комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда как по предприятию в целом, так и в от дельных ст руктурных подразделениях. Где необходимо обучать членов комиссии, кот орые проводят проверку знаний только у рабочих: в Главном учебно-методическом ц ент ре Госпром горнадзора или на предприят ии, кот орое имеет разреш ение на проведение обучения по вопросам охраны т руда?

(О. Овдиенко, г. Киев)

С огласно приложению 3 «Пере чень должностей должностных лиц, которые проходят обучение и провер ку знаний по вопросам охраны труда» и п. 5.2 Типового положения о поряд ке проведения обучения и проверки

знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Госнадзор охрантруда Украины от 26.01.2005 г. № 15 и зарегистрированного Минис терством юстиции Украины 15.02.2005 г. под № 2 3 1 /1 0 5 1 1 , члены комиссий

обучение и проверку знаний по во просам охраны труда (приложение к Типовом у полож ению о порядке обучения и проверки знаний по воп росам охраны труд а, утве рж д е нн о му приказом Госнадзорохрантруда У краины от 2 6 .0 1 .2 0 0 5 г. № 15 и зарегистрированному Министерством юстиции У к р а и н ы 1 5 .0 2 .2 0 0 5 г. под № 2 3 1 /1 0 5 1 1 ), и на Перечень р а б о т с повы ш енной о пасно стью , утвержденный приказом Госнадзор о х р а н тр у д а от 30 ноября 1993 г. № 123, который не является пр ил о ж ен ие м к Т ипо вом у положению о порядке обучения... Г . С У С Л О В , начальник управления Госпромгорнадзора М ЧС Украины

тор ом у проводилось предыдущее р а ссл е д о в а н и е , — П о л о ж е н и ю о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, проф ес си о на л ьн ы х з а б о л е в а н и й и а в а рий на п р оизво д стве , у тве р ж д е н ного постановлением Кабинета М и нистров У краины от 2 1 .0 8 .2 0 0 1 г. № 1094. В случае, когда несчастный случай расследуется впервые, применяется нормативно-правовой акт, действую щий на время проведения расследо вания. Н . Е М Е Л Ь Я Н О В А , заместитель начальника управления организации го сударственного надзора и учета травма тизма Госпромгорнадзора М ЧС Украины

по проверке знаний по вопросам охраны труда предприятия числен ностью свыше 1000 работников про ходят обучение по вопросам о х р а ны труда в Главном учебно-методи ческом центре Госпромгорнадзора. Проверка знаний по вопросам охра ны труда этой категории должностных лиц проводится комиссией, созданной приказом специально уполномочен ного центрального органа исполни тельной власти по надзору за охра ной труда. А. Б А Ж Е Н О В , директор Главного учебно-методического центра Госпром горнадзора М Ч С Украины

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

О ФИЦ ИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ

На нашем предприятии разработаны программы как инструкт а ж ей , так и обучения по охране труда, кот орые проводятся перед приемом на работу работников, выполняющих работу повышенной опасности. М ожно ли по эт им ж е програм м ам проводит ь специальное еж его д н о е обучение указанных работников с последующей е ж е годной проверкой знаний, как это предусмотрено п. 4.1 Типового полож ения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда?

(Р. Волков, главный инженер коммунального предприятия «Горсвет», Ялта)

В соответствии с разделом 4 Типового положения о порядке обучения и проверки знаний по вопросам

охраны труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда Украины от 26.01.2005 г. № 15 и зарегистриро-

Я работаю на предприят ии специалист ом по охране труда. Когда меня приняли на эту долж ност ь, то я прошел в учебном центре курс обучения как по охране труда, так и по пожарной безопасности. Мне выдали удост оверение сроком на 3 года. Стоимость обучения оплатило предприятие. Но до ист ечения срока я реш ил уволиться по собственному желанию , директ ор не возраж а ет , но предлож ил возврат ит ь деньги, кот орые предприят ие заплатило за мое обучение. Имеет ли он на это право?

(А. Наумов, специалист по охране труда, Харьков) Ст. 18 Закона «Об охране труда» предусмотрено, что работники, при нимаемые на работу и в процессе работы, должны проходить за счет работодателя инструктаж и обучение по вопросам охраны труда. В соответствии с п . 1.3 Типового положения о порядке обучения и про верке знаний по вопросам охраны тру-

да, утвержденного приказом Госнадзор охрантруда Украины от 26.01.2005 г. № 15 и зарегистрированного Минис терством юстиции Украины 15.02.2005 г. под № 231/10511 (далее — Типовое положение), его требования являются обязательными для всех центральных, местных органов исполнительной влас ти, органов местного самоуправле-

На нашем предприятии хранятся и используются вредные хи м ические вещ ест ва 1 и 2 класса опасности, а именно: хромовый ангидрид, нитрит натрия, щелочи, соляная, азотная, серная кислоты. Во врем я ком плексной проверки предприят ия органам и Госнадзорохрантруда предст авит елем СЭС г. Первомайска предлож ен о обязательно получить в территориальной СЭС разреш ение на хранение и использование эт их вещ ест в, ссылаясь на Закон «Об о бесп ечен ии санит арного и эп и д ем и ческ о го благополучия населения». Необходимо ли получать т акое р азр еш ен ие в м ест ной СЭС, если в свое время предприят ие получило разреш ение на хранение и использование вы ш еприведен н ы х т оксичн ы х вещ ест в в Госуправлении экологии и природных ресурсов в Николаевской области, как это и предусмотрено постановлением Кабинета Министров от 2 0 июня 1995 г. № 4 4 0 ?

(Г. Топка, главный инженер ОАО «Завод «Фрегат», г. Первомайск, Николаевская область) Статьей 25 Закона «Об обеспече нии санитарного и эпидемического благополучия населения» о пр е д е лено, что производство, хранение,

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

транспортировка, использование, за хоронение, обезвреживание и утили зация ядовитых веществ осуществляет ся при условии соблюдения санитар-

ванного Министерством юстиции Украи ны 15.02.2005 г. под № 2 3 1 /1 0 5 1 1 , учебные планы и программы спе циального обучения по вопросам ох раны труда разрабаты ваю тся на предприятии и утверждаются прика зом работодателя. То есть объемы и содержание специального обучения определяет работодатель с учетом конкретных видов работ, производ ственных условий и функциональных обязанностей работников. ния, бюджетных учреждений и субъек тов хозяйственной деятельности (да лее — предприятий) независимо от формы собственности и видов дея тельности. Согласно п. 3.1 Типового положе ния работники при принятии на р а боту и в процессе работы, а также ученики, курсанты, слушатели и сту денты во время трудового и профес сионального обучения проходят на предприятии за счет работодателя инструктажи, обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. И . К А Л И Н О В С К А Я , начальник юридического отдела управления полити ки охраны труда Госпромгорнадзора М ЧС Украины

ных норм и наличия разрешения госу дарственной санитарно-эпидемиоло гической службы и поэтому, какие бы разрешения не выдавались другими контролирующими министерствами и ведомствами, разрешение на эти ви ды работ прежде всего должно быть получено в госсанэпидслужбе, потому что только подразделениям, подчинен ным Минздраву Украины, вменено в обязанность защиту здоровья населе ния и предотвращение воздействия на него вредных химических факторов. Постановление Кабинета М ини стров, на которое Вы ссылаетесь, не противоречит, а полностью отвечает положениям, определенным в Законе. Л . Н Е К Р А С О В А , Главный врач Центральной санитарно-эпидемиологи ческой станции Минздрава Украины

О Ф ИЦ ИАЛЬН Ы Й РАЗДЕЛ

В п. 2 .5 приказа М инздрава Украины от 2 0 .1 1 .9 5 г. № 190 «О проведении государственной санитарно-гигиенической экспертизы, касающейся разработки производства и применения продукции, которая м о ж ет негат ивно влият ь на здоровье человека» (зарегист рированном в Минюсте Украины от 0 3 .0 1 .9 6 г.) отмечено, что гиги ен ическ о е заклю чение на отечест венную и импортированную продукцию являет ся основным и ф акт ически разрешением на производство и использование продукции в Украине. Наше предприятие на все сырье, используемое в своем производст ве, имеет санит арно-гигиенические заключения, являющиеся обязательными сопроводительными документами при получении сырья. Сырье поставляют предприятия Украины и России. Обязательно ли кроме санит арно-гигиенического заключения им ет ь ещ е и Карту данны х опасного факт ора (ведь больш инство предприятий-поставщ иков сырья предоставит ь такой документ не м огут )?

(Из телефонных запросов и писем читателей) В соответствии с постановлением Кабинета М инистров от 13.06.95 г. № 420 «Об утверждении Положения о гигиенической регламентации и го сударственной регистрации опасных ф акторов и Порядка оплаты раб от по проведению гигиенической регла ментации и государственной реги страции опасных факторов» и поста новления М инздрава от 15.06.2002 г. № 32 «О соверш енствовании дея тельности в сфере государственной регистрации опасных факторов и ве дения Государственного реестра опасных факторов» государственная санитарно-эпидемиологическая экс пертиза индивидуальных химических

и биологических веществ (соедине ний), смесовой продукции, веществ, имеющих в своем составе примеси полимеров и материалов на их осно ве (продукции и сырья химического и биологического происхождения), осу ществляется только при наличии до кументов о государственной реги страции соответствующ их опасных ф акторов в Комитете и не является основанием для выдачи гигиеническо го заключения в органах, учрежде ниях и заведениях государственной с а н и т а р н о -э п и д е м и о л о г и ч е с к о й службы. Карта данных опасного фактора является обязательным сопроводи

Какими нормативными документами регулируются обследования, паспортизация, обеспечение надеж ност и и безопасной эк сплуатации производст венных зданий и сооружений, и какие организации имеют право на вы полнение указанны х работ ?

(Из писем и телефонных запросов читателей)

Работы по обследованию и паспор тизации производственных зданий и соо ружений выполняются в соответствии с требованиями постановления Каби нета Министров от 05.05.97 г. № 409 «Об обеспечении надежности и без опасной эксплуатации зданий, сооруже ний и инженерных сетей». Для выполне ния этого постановления были разра ботаны Нормативные документы по воп росам обследований, паспортизации, безопасной и надежной эксплуатации производственных зданий и сооруже ний, утвержденные и введенные в дей ствие совместными прйказами Гос строя Украины и Госнадзорохрантруда

Украины от 27.1 1.97 г. № 3 2 /2 8 8 и от 3 0.0 3.98 г. № 6 2 /4 8 , з а р е ги стрированные в Министерстве юсти ции 06.07.98 г. под № 4 2 3 /2 8 6 3 — 426/2866. Работы по обследованию и пас портизации имеющихся зданий и соо ружений выполняют специализиро. ванные организации, перечень кото рых утвержден совместными приказа ми Госстроя Украины и Госнадзорох рантруда Украины. Для выполнения возложенных на специализирован ную организацию обязанностей необходимо иметь лицензию Гос строя Украины, в частности на обсле

тельным документом движения химичес кой продукции, подтверждающим го сударственную регистрацию опасно го фактора в Украине и содержащим информацию об опасности этого про дукта, а также меры по предотвраще нию его вредного воздействия на о р ганизм работаю щ их и окружающ ую среду (постановление Минздрава Ук раины от 20.02.2002 г. № 19). Регистрация химических и биологи ческих веществ (соединений) и подго товка Карты данных опасного факто ра проводится Комитетом по вопро сам гигиенической регламентации М инздрава Украины по представле нию министерств, ведомств, организа ций, учреждений, предприятий незави симо от их подчиненности и форм соб ственности, других юридических лиц, отвечающих за выпуск или импорт конкретного вещества (соединения). Что касается приказа М инздрава Украины от 20.10.95 г. № 190, то он утратил силу с утверждением приказа М инздрава Украины от 09.10.2000 г. № 247 «Временный порядок прове дения государственной санитарногигиенической экспертизы».

Н . П О Т Е М К И Н А , заместитель Председателя Комитета по вопросам ги гиенической регламентации Министерс тва здравоохранения

дование и оценку технического со стояния строительных конструкций. В составе специализированной организации для выполнения работ, предусмотренных лицензией, должна быть аккредитованная лаборатория для определения параметров, необхо димых характеристик материалов и конструкций как в лабораторных усло виях, так и на объектах. Специализи рованная организация к выполнению отдельных видов работ, в случае необходимости, может привлекать а к кредитованные лаборатории других организаций.

В.

КО З Л О В Е Ц , главный государ

ственный инспектор отдела надзора в строительстве за подъемными сооруже ниями и котлонадзора Госпромгорнад зора М ЧС Украины

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

ОФИЦИАЛЬН Ы Й РАЗДЕЛ

На производственном участ ке наш его предприятия работают два сварщика. Во время аттестации их рабочих мест в 1998 г. и 2 0 0 3 г. установлено, что на работах с вредными условиями труда в т ечение рабочего дня они заняты не м енее 80% рабочего времени, уровни имеющихся вредны х факторов производст венной среды превышают предельно допустимые. Имеют ли они право на пенсию по возрасту на льгот ны х условиях согласно Списку № 2 ?

(А. Мирошников, начальник отдела охраны труда ОАО «.Х арьковский научно-технологический комплекс») Согласно п. 2 Заключительных по ложений З акона «О б о бщ ео бяза тельном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахо ванных лиц, которые работали или работаю т на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвер жденных Кабинетом Министров, и по результатам аттестации рабочих мест на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые согласно ранее действовав

шему законодательству имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется со гласно отдельному законодательно му акту через профессиональные и корпоративные фонды. До введения пенсионного обеспе чения через профессиональные и корпоративные фонды пенсии назна чаются при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом «О пен сионном обеспечении» по нормам Закона «Об общеобязательном пен сионном страховании». С огласно требованиям ст. 13 З а ко н а «О пенсионном о бе спече нии» право на пенсию по возрасту

За ненормируемый рабочий день согласно коллективному договору уст ановлен дополнит ельны й от пуск продолж ит ельн о стью до 6-ти календарны х дней. Конкрет ная п ро до лж и т ел ьность отпуска устанавливается в зависимости от времени занятости работника в эт их условиях по представлению руководителя соот вет ст вую щ его подразделения. Имеет ли этот работник право на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, если работает согласно своему заявлению еж ед н ев но 6 часов (без перерыва на обед) и в своем заявлении указал точное время начала и окончания работы (7 ч 3 0 мин и 13 ч 3 0 м ин)?

(А. Скорик, инспектор отдела кадров Евпаторийской комплексной нефтегазоразведывательной экспедиции, АР Крым)

Согласно ст. 56 КЗпП Украины не полный рабочий день или неполная рабочая неделя может устанавли ваться как при приеме на работу, так и позже по соглаш ению между р а ботником и владельцем или уполно моченным им органом. Ст. 8 Закона «Об отпусках» предус мотрено, что работникам с ненорми рованным рабочим днем предоставля ется дополнительный отпуск продолжи тельностью до 7 календарных дней со гласно спискам должностей, работ и профессий, определенных коллектив ным договором, соглашением. Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпус ка за особый характер труда уста навливается коллективным или тру

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

довым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях. В соответствии с Рекомендаци ями о порядке предоставления р а ботникам с ненорм ированны м р а бочим днем еж егод ного дополни тельного отпуска за особый ха р а к тер труда, утвержденными приказом Минтруда от 10.10.97 г. № 7, ненор мированны й рабочий день — это особый режим р аб оч его времени, который устанавливается для опре деленной категории р аб отн и ко в в случае невозможности норм ирова ния времени труд ово го процесса. При необходимости эта категория работников выполняет работу свы ше нормальной продолжительности

на льготных условиях имеют р а б о т ники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, по С писку № 2 производств, р а б о т, проф ессий, должностей и показателей, утвер жденному постановлением Кабине та Министров от 16.01.2003 г. № 36, и по результатам аттестации р а б о чих мест. В соответствии с разделом XXIII «Общие профессии (во всех отраслях хозяйства)» отмеченного выше Спис ка правом на соответствующую пен сию пользуются только электрогазо сварщики, занятые в течение полного рабочего дня резкой и ручной свар кой на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, если соответствующее право подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда. С. Р Я Б О К О Н Ь , Главный государ ственный эксперт по условиям труда М и нистерства труда и социальной политики

р а б о ч е го времени (эта р а б о та не считается сверхурочной). М ер а тру да в данном случае определяется не только продолжительностью р а б о чего времени, но и кругом обязанно стей и объемом выполненных работ (нагрузкой). Ненормированный рабочий день не применяется для работников, за нятых на работе с неполным рабочим днем. Для работников, работающ их на условиях неполной рабочей недели, н е н о р м и р о в а н н ы й р а б о ч и й день может применяться. Дополнительный отпуск за не нормированный рабочий день пре доставляется пропорционально вре мени, о тр а б о та н н о м у на раб оте, должности, дающ их пр аво на этот отпуск. Учитывая, что работник работает неполный рабочий день (6 часов), права на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день он не имеет. И . В А С И Л Е Н К О , начальник отде ла контроля за соблюдением законода тельства о труде Госнадзортруда Минис терства труда и социальной политики

О Ф ИЦ ИАЛЬН Ы Й РАЗДЕЛ

СОДЕРЖАНИЕ

ЖУРНАЛА «ОХРАНА ТРУДА» в 2005 г. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

№1

Т. Мордык Повысить уровень безопасности в горнорудной промышленности Е. Цвигун «Люблю, чтобы во всем был порядок» В. Сопильняк Положение о СУОТ есть, а дела нет Г. Щуров Подъемная сила охрана труда

№2

3 6 8 10

Совершенствовать государственный надзор 3 Н. Стефанков Правовой аспект деятельности служб охраны труда 6 Н. Бойко Цена человеческого фактора 8 B. Сопильняк Понедельник - день обычный 9 Н. Безуглая Центр востребованных знаний 12 И. Зеленский На Киевском станкостроительном 14

№3

Е. Шестак Берегиня Л. Безуглый Секрет неженского дела C. Попович Составные достижений

Л. Самойлович

3 5

Заседание коллегии

Актуальные проблемы защиты

Славянскому региональному учебному центру «Охрана труда» - 10 лет 7 Н. Андрусенко Не учитесь на ошибках 8 Н. Савельева Проблемы взрослых юным по плечу 9 И. Юсик Они будут работать безопасно 11 Е. Цвигун Все задачи решаем сообща 12

№4

В. Гринюк Эффективность государственного надзора должна повышаться B. Кобец Время действовать наступило Д. Танский Завод набирает силу Н. Безуглая Печальные традиции крымского агропрома C. Попович Совершенствованию в работе нет предела В. Владко Чтобы работать было безопасно В. Кобец Второе дыхание Харьковского тракторного завода Сотрудничество продолжается

№5

На пути к главной цели Неделя охраны труда в Украине

Н. Безуглая Позиция - принципиальная Ю. Горшков Инерция в работе к добру не приведет В. Захаров Выстоять - значит победить В. Кобец Правовая защита интересов человека труда Л. Безуглый От познания - к истине №6 Итоги Недели охраны труда В. Сопильняк Начинать необходимо с себя В. Капустин Региональная программа: плюсы и минусы A. Килимник Предупредить аварии на производстве B. Кобец Возьми в союзники человеческий фактор К. Теличко О новой редакции Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда А. Романчук Парадоксы безопасности: есть ли свет в конце туннеля? №7

3 5 6 8

12 14 16 3 5

10 11 14 16 3 5 6 8 10

гарантий прав работников на безопасность труда Е. Цвигун Большому кораблю большое плавание A. Войналович, В. Скафа Современные аспекты охраны труда

на предприятиях АПК C. Попович Под контролем депутатского корпуса B. Сопильняк, В. Юзвишен «Помни, хозяин, что и сам будешь подсуден...» О. Негребецкая Евростандарт безопасности И. Зеленский Организатор или статист? П. Степанко Праздник охраны труда М. Решетняк Индульгенции не будет! Л. Безуглый С надеждой на будущее Владимир Мостовой Актуальные проблемы защиты гарантий прав работников на безопасность труда (окончание) Г. Щуров СИЗ или SOS иного выбора нет В. Кобец Она дорожит своим призванием

С. Попович Замысел становится реальностью В. Ковалевский Охрана труда глазами исполнителя работ В. Литус Подсказано опытом Э. Иовенко Экономические аспекты СУОТ на предприятии №9 A. Скрипник Объектам нефтегазодобычи особое внимание B. Сопильняк За бездеятельность чиновники также должны отвечать Е. Цвигун Проблемы, волнующие всех Г. Щуров Стратегия безопасности: место работы не место для риска В. Кобец Профессиональный праздник встретили достойно B. Туряница

11 13 14 15

12 14 3

4 6

8 10 12 14 16 19 20

6 8 9

«Несчастный случай нельзя предвидеть, но нужно сделать все, чтобы его не спровоцировать...» C. Попович Ярмарки объединяют В. Исопиль По труду и честь

№ 10

Л. Мельничук Саммит стран СНГ Семинар-совещание на актуальную тему Г. Щуров Украинский опыт китайским шахтерам И. Зеленский Путь длиной в 70 лет B. Кобец Невзирая на проблемы и трудности C. Попович Стремление к сотрудничеству в интересах безопасности Г. Гогиташвили, С. Кравченко Как повысить эффективность управления охраной труда в регионе

№ 11

Пути совершенствования государственного надзора В. Захаров Земля благодарит за труд неутомимых рук М. Барсуков Как сделать руководителя предприятия своим союзником В. Прайзнер В стремлении приносить пользу Н. Безуглая Отделить куколь от пшеницы Н. Нос О некоторых правовых аспектах проблем охраны труда в Украине

С. Попович Автомобилестроительная гордость Волыни Л. Безуглый И крановщики... «засыпались» Н. Куркчи Житомирскому экспертно-техническому центру- 1 0 лет A. Романчук Новые формы управления охраной труда

№ 12

3 5 5

6 10

М. Саварин:

Владимир Мостовой

№8

12 14 16

3 5 6 8 10

3 4 6 7 9

Николай Яковенко Иллюзии благополучия? С. Ершов Промышленная безопасность - 2005 К. Мороз Активная жизненная позиция B. Короев Охрана труда и органы местного самоуправления В. Сопильняк Хотя щука рядом, однако карась дремлет Л. Безуглый Конечная цель оправдывает средства Т. Гребенева Состоялось совещание B. Захаров Расширение международного сотрудничества A. Романчук Новые формы управления охраной труда (начало см. в № 11, 2005 г.)

13 15

16 17

3 5 7

9 11 12 14

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА №1 Совершенствовать управление промышленной безопасностью C. Попович Понимание приходит с опозданием Н. Андрусечко Жизнь в опасности B. Сопильняк Не выполняешь требования инспектора жди беды C. Романовский, Е. Цвигун Цена безразличия и беспечности М. Пилипенко Закономерное следствие бездеятельности В. Захаров В поисках выхода из тупика Ю. Вольвач Цена контракта пять несчастных случаев Н. Мула Беречь природу - беречь людей Л. Безуглый Безответственность привела к трагедии

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

13 15 16

17 18 20 22 24 25 27

О ФИЦ ИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ

М. Громов Методология проведения экспертизы по вопросам охраны труда и обработка выводов по ее результатам (начало см. в № 12, 2004 г.) Н. Стефанков, С. Данилов Оценка уровня травматизма в регионах

№2

Г. Щуров Цена угля и бесценность жизни В. Захаров Малые строительные предприятия: анатомия беды Н. Безуглая Под прессом особого режима Ю. Герасименко Государственный надзор на производствах нефтегазового комплекса В. Кобец Не злой рок, а расплата за безответственность Т. Мордык Зеркальные истории Е. Цвигун Успехи станут стабильными Л. Безуглый Утерянные возможности Г. Огневой Эксплуатация электрохозяйств на малых предприятиях

№3

В. Петров Проблема усугубляется Г. Щуров Не подменять ведомственный контроль Н. Безуглая «Запроектированное» несчастье B. Сопильняк Крючкотворство, или Следует ли выдавать за праведника нарушителя закона? М. Кицак Первые десять лет Г. Щуров Дарите любимым при жизни цветы Л. Безуглый Если бы знал, что упаду... Е. Шестак Не одна беда - холода Ю. Вольвач Запрет проигнорировали Е. Цвигун Сделать правильные выводы C. Попович Служба спасения и школа мужества А. Вознюк Меры приняты, но проблема остается

№4

А. Семко, В. Мацияшко, А. Есипенко, Н. Романенко Исследование состояния промышленной безопасности в сельском хозяйстве A. Голубев, Е. Цвигун Одна беда - некомпетентность Т. Мордык Расследовали поверхностно B. Белик Сквозь призму аттестации

28 31

15 16 18

20 23 26 28 30 32

13 16 17

19 21 23 25 28 29 30 32 33

17 20 22 24

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

В. Сопильняк Когда свои обязанности не выполняет прораб Н. Андрусечко Оборотная сторона благ цивилизации Р. Ябонжи «Просто мы заботимся сами о себе» Н. Федоренко Нужен единый образец документа Г. Щуров Система предупреждает аварии БАМ/О 2005 - новый взгляд на безопасность труда №5 Заседание коллегии Н. Безуглая Как аукнется, так и откликнется... В. Козловец Состояние охраны труда в строительном комплексе Украины B. Кобец Семь бед - одна смерть? Д. Танский Принятых мер явно недостаточно C. Попович Уверять - не в бильярд играть №6 Г. Кравец Не будем загонять себя в глухой угол С. Попович Нужно ли потакать работодателю? Е. Цвигун Цена безответственности, цена безнаказанности Н. Безуглая Под обломками невежества B. Туряница Эти опасные легковоспламеняющиеся вещества Е. Погребняк, Е. Цвигун Берегись бед, пока их нет О. Рыба Играют с огнем A. Половнев Беглый взгляд на год прошедший Л. Безуглый На своем месте Д. Танский На линии риска - контролеры И. Мизунский О расследовании аварий на производстве C. Ершов Первая международная конференция №7 О. Румежак О состоянии проветривания и пылегазового режима на шахтах Украины B. Кобец Когда отсутствуют системность и контроль В. Туряница Качество отличное. А условия труда? Е. Цвигун «Халтура» - угроза здоровью и жизни работающих Т. Гребенева Когда проверка становится стимулом к безопасности производства

26 27 28 29 30 33 17 18

21 24 26 28

17 19 21 23

24 26 27 28 30 32 33 35

Н. Безуглая Сегодня так. А завтра как? В. Сопильняк Как с гуся вода... И. Гуменшаймер, Н. Бобух Почему взрываются баллоны с кислородом? №8 Н. Батаев Работать на опережение Е. Цвигун Куда ни глянь всюду безответственность Л. Безуглый Нужно менять «правила игры» Г. Щуров Там, где пыль и газ, нужен глаз да глаз... В. Сопильняк Чтобы беда не повторилась В. Захаров Расплата за бездеятельность Н. Череватый, Е. Цвигун Охрана - в стельку пьяна В. Сопильняк Когда потерпевшего откопали, он уже не дышал... Т. Мордык Сберечь хлеб, обеспечить безопасность труда А. Мартынов Как остудить глубокие шахты Р. Шуев, А. Погорельский, A. Колендовский О дополнениях к Единым правилам безопасности при взрывных работах №9 Г. Щуров Производство не поле брани и человеческих потерь B. Сопильняк Наша песня хороша... C. Попович Смерть в лаве Н. Безуглая Последствия поверхностного анализа Предотвратить производственный травматизм В. Владко Реорганизовывать торопились об охране труда забыли A. Мнухин, В. Колосюк, B. Пилецкий, В. Пронь, В. Хаджинов Повышение промышленной безопасности в шахтах модернизация комплектных трансформаторных подстанций

№ 10

21 24 26 28

A. Коваль Реформируя, не навредить Н. Безуглая Трагическая сила формализма B. Туряница АПК: сельхозработы стоят пота. Но не жизни! Е. Цвигун Жить и работать с перспективой Л. Безуглый Виноваты не все К. Дорофеев, Л. Лесникова, И. Перепелица Мирная взрывчатка не прощает фамильярного обращения

31 32 33

17 19 21 23 24 25 28 30 31 32

О. Румежак Время не ждет, зима уже на пороге! A. Осиянов Нужно посмотреть правде в глаза Современные средства индивидуальной защиты для безопасной работы на производстве и в условиях чрезвычайных ситуаций К. Красинский, Ю. Крохмалюк Совершенствование электрозащитных средств

№ 11

Н. Савельева Эффективность надзора и безопасность производства B. Кобец Тревожный сигнал Уберечься от пожаров в осенне-зимний период В. Туряница Учебный год без травматизма К. Мороз Опасный «Орфей» В. Сопильняк Безопасно ли сахароварение на Винниччине? B. Козловец Решения правительства должны выполняться П. Храпак Травматизму раз и навсегда - нет!

№ 12

17 19 21 23 26 27

Н. Безуглая Размышления на перекрестке C. Сабанюк Иностранные инвесторы пренебрегают законом A. Чуниховский, Т. Гребенева Конкретные действия или опять обещания? B. Сопильняк Может ли мастер выполнять роль няньки? Н. Безуглая Очередная жертва безалаберности В. Матиенко С охраной труда здесь не дружат М. Кривцов, А. Есипенко, A. Бережецкий Использованию взрывчатки не по назначению - надежные преграды

28 30

19 22 23 24 26 28 29 31

17 19 20 21 22 24

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА №1 30

17 19 20 21 24

B. Толмачев, Н. Емельянова Новое в расследовании, учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве №2 Н. Малеев, К. Дорофеев, Л. Лесникова Идентификация и декларирование безопасности объектов повышенной опасности Донецкой области №3 И. Зеленский Административно общественный контроль за состоянием охраны труда

О Ф ИЦ ИАЛЬН Ы Й РАЗДЕЛ

№4 Н. Миленький Коллективный договор предприятия: его роль и значение в решении проблем охраны труда №5 Н. Миленький Коллективный договор предприятия: его роль и значение в решении проблем охраны труда (начало см. в № 4, 2005 г.) №6 Е. Махно Разработка и внедрение инструкций по охране труда, действующих на предприятии №7 Е. Махно Разработка и внедрение инструкций по охране труда, действующих на предприятии (начало см. в № 6, 2005 г.) №8 Л. Гильмутдинова Порядок назначения и проведения страховых выплат потерпевшим от несчастного случая на производстве №9 Л. Гильмутдинова Порядок назначения и проведения страховых выплат потерпевшим от несчастного случая на производстве (начало см. в № 8, 2005 г.) № 10 Л. Залесная Порядок назначения и осуществления страховых выплат в случае потери кормильца и возмещения расходов на похороны потерпевшего № 11 И. Зеленский Организация выполнения работ повышенной опасности, на которые необходимо выдавать наряды-допуски № 12 И. Зеленский Организация выполнения работ повышенной опасности, на которые необходимо выдавать наряды-допуски (начало см. в № 11, 2005 г.)

МЕДИЦИНА ТРУДА №1 В. Кобец На страже здоровья людей труда А. Лапшин, В. Шаповалов Улучшение условий труда в промышленных цехах горных предприятий №2 С. Попович Опасна ли профессия врача? Л. Безуглый Цель оправдывает средства №3 Г. Костенко Имеем такой результат В. Кобец Пневмоинструмент без вибрации?

37 39

37 38

№4 В. Сопильняк Словоблудие, или Когда милосердие не в чести №5 И. Лубянова О диагностике профессиональных заболеваний в Украине Г. Щуров Кризис здоровья у «гвардии труда» №6 В. Денисенко, С. Ветров Совершенствование госсаннадзора В. Кобец Забота о здоровье химиков приносит результат №7 С. Рыженко, А. Иванченко, В. Чернецов Что тормозит профилактику В. Захаров Стратегия будущего Г. Щуров Имя эпидемии производственная экология №8 Д. Тимошина, В. Выщипан, И. Лубянова Совершенствование санитарно-гигиенических характеристик условий труда В. Захаров Защитить ребенка №9 С. Попович Фактор безопасности предрейсовые медицинские осмотры Е. Цвигун «Тормозок» тормозит здоровье № 10 Ю. Сторожук Туберкулез и медицинские работники. Кто победит? В. Сопильняк Когда будет покончено с волокитой? Е. Цвигун Как здоровье, работники транспорта? № 11 Л. Гвозденко, А. Артамонова, И. Чередниченко, А. Беседа Критерии опасности производственных процессов 3. Ленский Реабилитация потерпевших на производстве № 12 Г. Щуров Щит безопасности индустриального края И. Пидлиский Помогаем, а не наказываем Е. Цвигун Здоровье людей - на первом плане

39 41

37 39 41

39 42

41 43

41 42

43 44

43 45

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА 37 38

37 39 42

37 40

33 35 36

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА №1 Н. Безуглая Статус «благотворительного» никто не предоставлял В. Туряница Друзья познаются в беде О. Быков В поле зрения главная задача Фонда

№2 В. Кобец Беда не должна войти в дома земляков В. Туркин В поисках истины №3 А. Пашков Закон должен работать в полном объеме И.Грипась Судебный процесс, которого не должно быть №4 В. Захаров Европейская поддержка системы страхования в Украине И. Протченко О письме, с которым желательно ознакомиться всем Г. Щуров Реальная поддержка №5 В. Сопильняк Закон, где ты?! Е. Цвигун Ближнему поможешь радость ^знаешь №6 И. Протченко Стабильность социальной защиты и нестабильный бизнес Г. Щуров Не так, как Лебедь, Рак и Щука...

43 45 46

№7 Н. Безуглая Не путать профилактику с профанацией Г. Гайшенец, А. Новиков О страховых тарифах Вести из МЧС №8 С. Попович Нужны изменения в Закон рг т я к Р и ■ Ш и«/1ип Главный результат снижение травматизма Н. Данько Научиться управлять качеством №9 А. Дидык К реабилитации потерпевших комплексный подход В. Кобец Без души и совести, но со знанием дела! № 10 В. Захаров На пути к ожидаемым изменениям В. Юзвишен, В. Сопильняк Закон победил, но... Л. Ткачук Благодарю, дорогие мои защитники! № 11 В. Сопильняк На высоком профессиональном уровне “ Д. Танский Нужна государственная поддержка Н. Гетманова, Е. Цвигун Счастье это когда тебя понимают

43 45 48

43 45 46

41 44

43 45 46

41 43 45

№ 12 Л. Косенко Медицинская реабилитация потерпевших на производстве Л. Сойко Полезные взаимоотношения В. Туряница Грамоты и благодарности одинокую старость не греют

37 39 40

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ №1 По следам наших публикаций Нормативные документы По письмам читателей №2 По следам наших публикаций Госнадзорохрантруда сообщает Официально Нормативные документы По письмам читателей №3 По следам наших публикаций Нормативные документы По письмам читателей №4

47 48 51 45 46 47 48 51 45 47 51

По следам наших публикаций Госнадзорохрантруда сообщает Нормативные документы По письмам читателей Средства защиты №5 По следам наших публикаций Нормативные документы Госнадзорохрантруда сообщает Официально По письмам читателей №6 В Госнадзорохрантруда Вести из МЧС По следам наших публикаций По письмам читателей №7 По следам наших публикаций Официально По письмам читателей №8 По следам наших публикаций Вести из МЧС По письмам читателей №9 По следам наших публикаций Вести из МЧС По письмам читателей № 10 По следам наших публикаций Госгорпромнадзор сообщает По письмам читателей № 11 По следам наших публикаций Нормативные документы Вести из МЧС По письмам читателей № 12 Нормативные документы По следам наших публикаций Официально По письмам читателей

41 45 46 47

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

48 49 50 54 47 48 49 49 51 47 48 49 50 49 50 51 47 49 50 48 49 50 47 49 50 47 48 49 50

I г

Л 7 7

STYLE

ГО т а

«Еліта-Стиль»

П П

П родукція сертифікована

ДЛЯ ВСІХ ГАЛУЗЕЙ ПРОМИСЛОВОСТІ Т е л ./ф а к с (0 4 4 ) 5 4 6 -6 6 -7 4 , тел . м о б . 8 (0 5 0 ) 4 4 3 -7 5 -1 7 w w w .e lita -s ty le .k ie v .u a

❖ С андалі ❖ Т уф л і ❖ Ч е ре ви ки ❖ Ч оботи

Ф ірма з проектування, виготовлення та монтажу пожежної сигналізації запрошує до співпраці зацікавлених людей для впровадження на ринок даних послуг. ТОВ «ТД Пожіновація». Тел.: (044) 451-86-56; 531-14-73 Олена Геннадіївна, Георгій Олександрович

Е К ІП А Ж

ТЕХНОЛОГІЧНА ГРУПА

www.ekipage.com

ДРАБИНИ СКЛОПЛАСТИКОВІ ІЗ О Л Ю Ю Ч І

Д раб ини виконані ц іл к о м з п р о ф іл ь н о го електроізоляційного склопластику за безметалевою технологією та мають такі властивості: - високу механічну міцність (витримують до 1 т на сходинку); -с т ій кі до д ії агресивних середовищ; - не створюють іскру, незаймисті; - мають стійке абразивне покриття сходинок; - обладнані провисом, який запобігає руйнуванню верхньої сходинки.

лсптс

лспо

ВАНТАЖ ОПІДЙОМНІ А 0 " МЕХАНІЗМИ

ТАЛІ

КРАН-БАЛКИ

В/П - 0 , 125 - 12 , 5 Т

В/П - 0 , 5 - 12 , 5 Т

•

(

)

•

Ліцензія Держбуду № 772471 вид. 15.07.2004 р. Дозвіл Держнаглядохоромпраці ЬР 3 1 4.05 .32 -29 .22 .1 вид. 0 7 .0 4.2 00 5 р.

Т О В « Н А У К О В О -В И Р О Б Н И Ч А Ф ІР М А «ГА Л » К и їв , т е л . (0 4 4 ) 2 4 7 - 9 8 - 3 8 , т е л . / ф а к с (0 4 4 ) 5 3 7 -0 4 - 7 6 e - m a il: g a l@ n b i.c o m .u a ; с а й т : w w w .g a l2 0 0 2 .c o m .u a

, . , 4 ; (0 5 7 2 ) 9 3 -3 1 -4 7 , (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 -6 1 e -m a il: e k ip a g e @ k h a rk o v .c o m

Харків: /0572/ 28 2619 Запоріжжя: /0612/13 47 74 Львів: /032/ 24510 20 т е л .: /0

4 4

2 3 9

2 0

0 5

e-mail: tk 3000@tk.kiev.ua w w w .tk 3000.com

л ’а

5 4

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

Н А В Ч А Л Ь Н И Й Ц Е Н Т Р Т О В « Д О Б Р О Т В ІР » П ро во д и ть п ід го т о в к у РО БІТНИКІВ за п р о ф е с ія м и : ♦ зва р ни к поліетиленових газоп р о во д ів; ♦ оператор котельні;

♦ стропальник; 4 водій навантажувача; ♦ водій автомобіля з ГБУ.

А також навчання та перевірку знань КЕРІВНИКІВ та СПЕЦІАЛІСТІВ на знання НПАОП:

♦ законодавства з охорони праці; ♦ Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів, котлів, посудин, що працюють підтиском, трубопроводів пари; ♦ Правил безпеки систем газопостачання України (в тому числі керівників монтажних робіт з поліетиленовими газопроводами); ♦ Правил подачі та використання природного газу в народному господарстві; ♦ Правил ТЕ і ПТБ електроустановок споживачів.

Смт Буча, тел. (044-97) 25-5-63 Тел./факс: (044-97) 29-6-36, тел. моб.: (8-067) 5038140

Ліцензія Міносвіти України № 175297, вид. 18.07.2005 р. Дозвіл теруправління Держнаглядохоронпраці вид. 08.08.2005 р.__________________

ДОНЕЦЬКИЙ ЗАВОД «ДО НПЛАСТ» зареє с т ро ван и й то варн и й зн ак

Лауреат Всеукраїнського конкурсу якості продукції “ 1 0 0 к п а ш и х т о н а п ін У к п а їн и ”

И З н а ки , т а б л и ч к и , п л а ка ти , с т е н д и з о х о р о н и п р а ц і та ін. ІНІ Т а б л и ч к и і с т о в п ч и к и о х о р о н н о ї зо н и ка б е л ю Н Т а б л и ч к и : н а зв и в у л и ц ь , ка б ін е тів , н о м е р и б у д и н к ів , к в а р т и р та ін. ІН] Д о р о ж н і зн а ки , с т о в п ч и к и , ко н у с и В [х] [Ні [х ІН'

Б и р к и га р д е р о б н і П овн о ко ль о ро в и й д рук Ш о в к о гр а ф ія та т а м п о д р у к П л о те р н е н а р із а н н я п л ів о к В и р о б и з п л а с тм а с

Україна, 83004, м. Донецьк, вул. Економічна, 1 тел./факс: (0622) 57-41-23, 57-42-81; (062) 381-90-49, 381-90-51 е-шаІІ: donplast@dn.farlep.net http://donplast.dn.farlep.net

маски панорамні • для фільтруючих протигазів • для ізолюючих апаратів апарати на стисненому повітрі серії «Омега» шлангові апарати саморятувальники мобільні повітропостачальні станції балони сталеві, композитні від 1 до 9 л компресори повітряні 330/225 бар комплекс для випробування балонів ДИХАЛЬНІ О

С И С ТЕ М И

------

«Дихальні системи»

Україна, 01004, м. Київ, вул. Пушкінська, 25-А тел./факс: (044) 230-92-42

e-mail: dsistem@voliacable.com • http://www.kampo.ru В С Я

П Р О Д У К Ц ІЯ

С Е Р Т И Ф ІК О В А Н А

УКРАЇН І

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

ХАРКІВСЬКЕ ДОСЛІДНО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО АВТОМАТИКИ

“ Х ім а в т о м а т и к а ”

'лідер га з о а н а л іт и ч н о го п р и л а д о б у д у в а н н я У к р а їн и

iso 9001-2001" С е р т и ф ік а т

\ N a U A 2 .0 0 e .6 7 1 y /

система якості ' Г А Р А Н Т ІЯ 2 РО КИ

виявлення небезпеки

від токсичних газів та парів; вибухонебезпечних газів та парів; нестачі (надлишку) кисню; затоплення приміщень водою.

ПРОМИСЛОВІ СТАЦІОНАРНІ і - ЩИТ-3 (прилад нового покоління) - ЩИТ-2, СОС-1 СТХ-7М, ГТХ-1М -

ПРОМИСЛОВІ ПЕРЕНОСНІ - СТХ-17, ЗОНД-1

Щ V

ПОБУТОВІ - СГБ-1 (СО 0,005-0,01% , С Н 4 0,1-1% , пропан 0,46% ) Світлозвукові табло УС-1, блоки керування зовнішньою сигналізацією БУВС, пристрої передачі сигналів клапана УПСК Г А З О В А Т А К М А Т У Р А в іт ч и з н я н а т а ім п о р т н а

КЛАПАНИ ЕЛЕКТРОМАГНІТНІ 0,5-6 бар; ОМ5-ОМ200 для газу, нафти, олії, води ФІЛЬТРИ ГАЗОВІ 0ж 5-0і\і200 ЛІЧИЛЬНИКИ ГАЗУ, газові коректори РЕГУЛЯТОРИ ТИСКУ ГАЗУ 7-3500 куб.м/год СТАБІЛІЗАТОРИ ТИСКУ ГАЗУ КУЛЬОВІ КРАНИ для газу, води, промислові, 0і410-0м400 ГАЗОВІ ШАФОВІ: побутові, комунальні, промислові, вузли обліку витрат газу Внесені до Державних Реєстрів УКРАЇНИ, РОСІЇ, мають сертифікати та дозволи ДЕРЖНАГЛЯДОХОРОНПРАЦІ УКРАЇНИ й ДЕРЖНАГЛЯДУ РОСІЇ О ф іц ій н и й д и с т р и б ’ ю т о р — к о м п а н ія

“ РОСО

Х а р к ів : (0 5 7 ) 7 1 9 -4 7 -1 1 , 7 1 9 -4 7 -1 2 , 7 1 9 -4 7 -1 3 К и їв: (0 4 4 ) 2 3 9 -1 0 -6 4 , 2 3 9 -1 0 -6 3 Д о н е ц ь к : (0 6 2 ) 3 8 2 -9 1 -1 1 , (0 6 2 2 ) 9 7 6 -6 6 3 С ім ф е р о п о л ь : (0 6 5 2 ) 4 9 4 -1 8 5 , 4 4 2 -7 9 5 Д н іп р о п е т р о в с ь к : ( 0 5 6 ) 7 9 0 -1 8 -3 7 , ( 0 5 6 2 ) 2 3 1 -3 5 5 А ь в ів :(0 3 2 2 ) 9 8 0 -5 5 2 , 9 8 0 -7 3 7 3 а п о р іж ж я :( 0 6 1 ) 2 8 9 -7 0 -3 7 , 2 8 9 -2 7 -8 7 0 д е с а : ( 0 4 8 ) 7 2 8 -8 7 -9 3 , 7 2 8 -8 7 -9 4 Б є л г о р о д :(0 7 2 2 ) 5 6 9 -1 0 9 М о с к в а :(0 9 5 ) 3 1 2 -3 4 -3 2 , 3 1 5 -6 8 -6 7 ;

http: w w w .ro ss.com .u a

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

e/mail: gaz@ross.com.ua

Т О В “А м п е р -К о м п о з и т ”

ЕЛЕКТРО БЕЗП ЕКА персоналу

н |cV Виробництво діелектричного склопластику * \ та ізолювальних електрозахисних засобів РОЗРОБКА Н ВИРОБНИЦТВО Н ПРО ДАЖ > драбини приставні, підвісні, для колодязів та такі, що складаються

(трансформуються в стрем'янки довжиною до 7 м); ^стрем'янки, що складаються, з верхньою площадкою та поручнями; > пересувні (на коліщатах) підмості з однією та двома сходами (драбинами і поручнями); > підставки розкладні для обслуговуваня релейних шаф; > штанги оперативні; >заземлення переносні лінійні та для підстанцій; >склопрутки, трубки, стержні, пазові клини, швелери.

Продукція сертиф ікована, конкурентоспром ож на

39605, м. Кременчук, вул. Красіна, 6 Тел./факс: (05236) 2-08-27, 2-67-38, (0536) 79-16-76 e-mail: konox@vicard.net З ПОЖ ЕЖ НОЇ БЕЗПЕКИ - 1 . 1 2 грн. З ОХОРОНИ ПРАЦІ - 1 .1 2 грн. ЗВАРН ИКА - 2 . 3 4 грн. З КОТЛОНАГЛЯДУ - 1 .5 6 грн. З ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ - 1 . 1 2 грн.

пнвтҐ'Т*>0П0М0Га“ ”тел ■ Вінни«я> Травня,37, ЛНВП ip ru n u m v iu 38_47_д5_вУлфакс: 1-го 52_07_43 52.07-50 www.dopomoga.Com.ua

Е К ІП А Ж

email: dopomoga@svitonline.com

ТЕХНОЛОГІЧНА ГРУПА

www.ekipace.com г

Д Р А Б И Н К И Т А П ІД М О С Т К И ІЗО Л Ю Ю ЧІ С КЛО ПЛАСТИКО ВІ Драбинки та підмостки виконані цілком з профільного електроізоляційного склопластику за безметалевою технологією та мають такі властивості: - високу механічну міцність (витримують д о 1 т на сходинку); - стійкі до д ії агресивних середовищ; А - не створюють іскру, незаймисті; . - мають пристосування, які не д озвол я ю ть ^"']; ™ тятивам довільно розсуватися під час роботи; - стійке абразивне покриття сходинок запоб ігає зісковзуванню підош ви взуття працюючого; [ - підмостки для підприємств з в ’язку мають робочі поверхні з вологостійкої фанери, вкритої шаром лаку, стійкого до зносу.

Варіант 1 ,5 .. виготовлення

>Покажчики напруги “ ПОИСК” Низьковольтні

від 24 до 1000 В

Високовольтні

від 1,5 до 35 кВ

Для фазування

від 90 до 500 В від 6 до 10 кВ

>3аземлення переносне ЗПП, ЗПЛ Для ПЛ та РП.

На всі класи напруги

> Штанга ізолююча склопластикова ШО, ШОУ, ш сп-к. На всі класи напруги > Електромагніти - аналоги ЕМ, МО, МП, КМП, KMT, МІС, ЕД, ЕУ, ЕВ А Т З Т « Ін с т и т у т а в т о м а т и з о в а н и х с и с т е м »

Лауреат загальнонаціонального конкурсу «ВИЩА ПРОБА»

61046, м. Х А Р К ІВ , в ул . Б а гр а т іо н а , 6 (0572) 94-17-51, 94-16-62, 93-70-78

h t t p :/ / W W W . IA S . K H A R K O V . U A E - m a il: la s @ b a r s .n e t.u a ______________________________

ТА Л А Н

МИЗРОБИМОВАШУПРАЦЮБЕЗПЕЧНОЮ!

• В ід м ін н а якість •С у ч а с н и й д и за й н •Ш и р о к и й а с о р т и м е н т для всіх п р о ф есій

Т О В « Т А Л А Н Л Е ГП Р О М » Україна, 01033, м. Київ вул. Саксаганського, 77 тел.; (044) 289-52-44, 289-43-38 e-mail: talantorg@ kv.ukrtel.net www.talan.in.ua Філіїта п р е д с т а в н и ц т в а в У кр а їн і

0 ,4 ... 0 ,2 м

м. Харків, вул. Єнакіївська, 4 Т е л ./ф а к с : (0 5 7 2 ) 9 3 -3 1 -4 7 , (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 -6 1 е-т аІІ: eklpage@ kharkov.com

Д ніпропетровськ Донецьк Луцьк Луганськ Миколаїв Ромни Тернопіль Харків

тел. тел. тел. тел. тел. тел. тел. тел.

(0562) 31-34-50 (0622) 66-04-83 (0332) 78-64-55 (0642) 58-81-64 (0512) 23-62-22 (05448) 3-15-32 (0352) 27-46-98 (057)733-31-95

8 0 р о к ів на с л у ж б і б е з п е к и п р а ц і

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

INTERNET

В и д а в н и ц тв о

реалізує видання з охорони праці Правила охорони праці в архівних установах Правила охорони праці в деревообробній промисловості Правила охорони праці у тваринництві. Велика рогата худоба Правила охорони праці у тваринництві. Свинарство Норми безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших 313 працівникам деревообробної промисловості Норми безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам лісового господарства НПАОП 02.0-3.03-05 Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других СИЗ рабочим и служащим электротехнического производства ДНАОП 0.05-3.20-80 Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других СИЗ рабочим и служащим жилищно-коммунального хозяйства Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других СИЗ рабочим и служащим, занятым на работах с радиоактивными веществами Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других СИЗ рабочим и служащим паросилового и энергетического хозяйств (кроме производства электроэнергии) П орядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда Загальнодержавна програма поводження з токсичними відходами Технічний регламент з підтвердження відповідності безпеки машин і механізмів Правила розслідування надзвичайних подій та пошкода<ень цивільних повітряних суден на землі в Україні З акон України "Про екологічний аудит" Водопостачання, водовідведення та якість води Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Российское издание Загальне положення та основні положення про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві Порядок розроблення і галузеві технологічні нормативи використання питної води на підприємствах водопровідноканалізаційного господарства Правила державної реєстрації та обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів Правила надання послуг міським електричним транспортом Положення про порядок розслідування та обліку порушень в роботі атомних електричних станцій Захист від пожежі. Матеріали будівельні. Метод випробувань на поширення по вертикальних поверхнях у горизонтальному напрямку. ДСТУ Б В. 1.1-10-2004 Зміни до нормативних документів, що діють у галузі будівництва, у зв’язку з введенням в дію ДБН В. 1.1-7-2002 "Пожежна безпека об’єктів будівництва". Введені в дію 3 01.04.2005 р. П ож ежна безпека. Том 11

http://www.fort.kharkiv.com

Правила пожежної безпеки в лісах України Інструкція про погодження з органами пожнагляду проектів стандартів, норм, правил, технічних умов, інших нормативних документів, що стосуються забезпечення пожежної безпеки Положення про порядок погодження з органами пожежного нагляду проектних рішень, на які не встановлено норми та правила, обгрунтованих відхилень від обов’язкових вимог нормативних документів Порядок проведення державної експертизи щодо пожежної безпеки проектів будівництва та іншої документації Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Порядок здійснення контролю за дотриманням зобов’язань при будівництві об’єктів. Положення про порядок приватизації незавершеного будівництва Зведений перелік міждержавних і державних (національних нормативних документів) у галузі будівництва і промисловості будівельних матеріалів, що діють на території України. Станом на 01.01.2005 р. З б ір н и к повних текстів змін до ДБН, ДСТУ, ГОСТ, СНіП, що були введені в дію в 2004 р. Технічні регламенти. Збірник нормативно-правових актів. Випуск 1 Технічний регламент з енергетичного маркування електрообладнання побутового призначення Порядок побудови, викладу та оформлення нормативноправових актів з охорони праці. НПАОП 0.00-6.01-04 П осібн ик з вивчення Правил технічної експлуатації електричних станцій і мереж. Охорона праці Правила охорони праці для працівників асфальто бетонних заводів Правила охорони праці при будівництві, ремонті та утриманні автомобільних доріг і на інших об’єктах дорожнього господарства Інструкція з організації та здійснення контролю на безпеку в аеропортах України Правила безопасности при заготовке и переработке лома и отходов черных металлов Положення щодо аварійних заходів при перевезенні радіоактивних матеріалів З б ір н и к директивних документів з питань викладення нормативних дисциплін "Безпека життєдіяльності", "Основи охорони праці", "Охорона праці в галузі", "Цивільна оборона" у вищому навчальному закладі Положення про навчання та перевірку знань посадових осіб, які здійснюють державний нагляд за забезпеченням безпеки судноплавства на морському і річковому транспорті Інструкція про порядок здійснення контролю за виконанням судноплавними компаніями України нормативних актів з питань безпеки судноплавства Правила державної реєстрації та обліку великотоннажних автомобілів та інших технологічних транспортних засобів, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування. НПАОП 1.11-1.09-04 Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других СИЗ рабочим и служащим машиностроительных и металлообраба тывающих производств Порядок проведення ремонту та утримання об’єктів міського благоустрою

Замовлення на придбання літератури надсилати на адресу: 61023 Харків, а/с 10325. В ид авн иц тво “ Ф о р т ” . Тел./ф акс: (057)714-09-08, 714-20-57, 715-63-65

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

Газоаналізатори портативні та стаціонарні, одноканальні га багатоканальні Повітря роб. зони:

Понад 10 років на ринку електрозахисних засобів та електроізоляційних матеріалів!

В ідхідн і гази:

СН4(),,CO,C(),.li,S,CT2 c h 4,o ,,c o ,c o 2,n o , n o ,, n o .s o ,,n o 2,n I i , / io ;, * * HCN,HCI,PH3,H2, 0 3 i т. ¡II. N 0x,S02,HiCy,H2S,H2,NHj температури, тиску, ш видкості, вологості, швидкості обертів

Термозахист:

Обладнання для пожеж-

термозахисний одяг; ників та газор ятувал ьи ків^^ Й бойовий одяг пожежника; повітряні апарати(300атм.); захисні щитки Visor; компресори (3 0 0 атм.); Д захисні каски пожежні лафетні стволи щщф

Т О В “ АРДЕН" 83096, м. Донецьк вул. Бакинських Комісарів, 17а, оф. 49

/ " ,, Т^ ^ .

Т е л .(062)3395449 Тел./факс (0622)534553 E-m ail: ¡nfo(a!ardcns.biz Офіційний сайт: www.ardens.biz

0 0

0 0 :

-41

( );

> > >

-2

-2 1 ; ;

TEC0693,

а також прилади закордонного виробництва для вимірювання: > > > >

; (

;

Приватне науково-виробниче комерційне підприємство «Проксіма» розробляє і серійно виготовляє електрозахисні засоби з використанням сучасних електроізоляційних матеріалів власного виробництва з вітчизняної сировини у тому числі. Основна номенклатура продукції, що випускається, відповідає вимогам діючої нормативно-технічної документації.

Контроль тверезості: Прилади вимірю вання: € * портативні електронні прилади контролю тверезості робітників

fy rrrj

' ~r

. .

; .

Постійно пропонуємо: ^ штанги ізолюючі оперативні, оперативні універсальні для всіх класів напруг; драбини склопластикові одноколійні, складені, складені, які трансформуються у самоопорні, у т. ч. виконання «Е-електроізоляційні», L (довжина) - від 1,0 м; ^ помости склопластикові складані з поручнем, висота опорної площадки від 1,5 м, ширина у транспортному положенні - 0,3 м. Градація за довжиною - за техвимогами замовника у т. ч. стрем'янки склопластикові різної конфігурації - висота опорної площадки від 0,6 м; приступки склопластикові діелектричні - висота опорної площадки від 0,2 м; ^ підставки ізолюючі для всіх кл асів напруг (замість килимків діелектричних); ^ комплекти склопластикових ізолюючих елем ентів для вишок знімних ізолюючих на стандартній базі (для ремонту та експлуатації контактної мережі електрифікованих залізниць); вставки ізолюючі для контактної мережі залізниць різного перерізу та довжини; електроізоляційні матеріали: стрижні склопластикові для полімерних ізоляторів, кордів для прокладання кабелів зв'я зк у тощо; трубки склопластикові для штанг вимірювальних, оперативних, заземлень повітряних ліній, розподільних пристроїв до 220 кВ і вище та інші матеріали. Готові розробити та виготовити для Ваш их потреб вироби, матеріали, комплектуючі, які відрізняються від пропонованих за функціональними або іншими ознаками на аналогічній основі (склопластик профільний) з високими показниками механічної, корозійної та електроізоляційної стійкості (пазові клини, рейки для трансформаторів, швелери, кутики, трубки опорні, прохідні ізолятори та інші електроізолюючі матеріали, у тому числі на давальницькій сировині).

Україна, 61171, м. Харків, Салтівське шосе, 250,1-й під., к. 24. Конт. тел./ф акс: +38(057) 711-03-98. Моб.: +38050-3005707. E-m ail: proksima@kharkov.coni

Н А УК О ВО -ВИ Р О БН И ЧА Ф ІРМ А "ТЕНЗОР". У К Р А ЇН А , 58013, м. ЧЕРН ІВЦ І, ву л. Ч ер вон оар м ій сь к а , 226. Тел./факс: (0372) 57-50-52; 7-56-96, тел. (03722) 7-28-62. Е-таіІ: chtenz@chv.ukrpack.net

УЧБО ВИЙ К О М Б ІН А Т

К о р о т ко с тр о ко в е навчання та п е р е в ір ка знан ь ке р ів н и к ів і с п е ц іа л іс т ів на д о п у с к д о р о б о ти з е кс п л у а та ц ії о б ’ є к т ів п ід в и щ е н о ї н е б е зп е ки : * газового господарства підприємств; * вантажопідйомних механізмів (кранів, ліфтів); * посудин, що працюють підтиском ; * парових і водогрійних котлів; * трубопроводів пари та гарячої води; * аміачних холодильних установок; * електроустановок з присвоєнням групи допуску з електробезпеки.

Навчання з питань охорони праці, пож еж но-технічного м інім ум у. 03062, . , . , 67, а/с 59 ( . м. « »), .:4 5 1 -0 0 -4 7 , 4 4 2 -8 2 -5 0 . Ліцензія Міносвіти України № 626740 від 05.11.2003 р. Дозвіл Комітету Держнаглядохоронпраці № 285.03.32.00 вид. 25.03.2003 р.

Т О В « Т Е К С Т И Л Ь Н І Т Е Х Н О Л О Г ІЇ»

0 Євроспецодяг зі складу 0 С пецод яг на зам овлення 0 Комерційний проект 0 Промисловий дизайн Н а ш у якість в и б р а л и п р о в ід н і ф ір м и У к р а їн и . 04073, Київ, вул. Марка Вовчка, 18-А. Тел.(ф акс) (044) 528 -3 4 -9 5 , тел.: 4 5 1 -7 5 -2 3 , 4 5 1 -5 1 -1 9 .

e-mail: mtk2003@ukr.net

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

“ ТОРНАДО”

ви ш

т ш

“

т ш ,

, “

- ”

для відпрацювання навиків реанімації людини (штучне дихання, непрямий масаж серця); довідники з надання першої долікарської медичної допомоги; комп'ютерні програми “Адміністратор курсів”, ‘‘Екзаменатор курсів" (Зрежими роботи).

”, Пполукііія мтигіжпяаня

Ten. (032) 222-51-85, факс (0322) 70-31-77 e-mail: quanlor newiine@west.lviv.,

м. Київ, вул.Сокальська,1,к.1-2. Тел.: (044) 468-89-72, 468-89-73; (0562) 35-29-59

ГАЗО СИ ГН А ЛІЗА ТО РИ

ДОЗОР

с е р т и ф ік о в а н і в У к р а їн і, Р о с ії т а Б іл о р у с і

- до 8 каналів у єдиному блоці; - цифровий відліковий пристрій; - вмонтована світлова та звукова сигналізація; - перешкодостійка лінія зв'язку; - вибухозахищене виконання;

- можливість одночасного контролю довибухонебезпечних концентрацій горючих газів і парів та ГДК шкідливих газів; - керування зовнішніми виконавчими пристроями;

СТАЦІОНАРНІ

Контроль г о рю ч и х газів і парів: - природного газу - зрідженого вугле водневого газу - парів спиртів - парів нафто продуктів - еф ірів та ін. (150 компонентів)

всі

- наявність уніфікованих струмових і цифрових (Я3232, 138485) виходів; - різні корпуси із ступенем захисту ІР40 чи ІР65; - настінне або щитове виконання.

ПЕРЕНОСНІ

Вимірювання ГДК шкідливих речовин: - аміаку - д¡оксиду вуглецю - кисню - оксиду вуглецю - сірководню - хлору - д¡оксиду азоту - оксиду сірки

Призначені для проведення періодичного контролю наявності шкідливих речовин і довибухонебезпечних концентрацій горючих газів і парів у повітрі

НПП «ОРІОН». Україна. 61024, м. Харків, вул. Труфанова, 14, тел.; (+ 38 057) 719-40-53, 719-40-55, тел./факс: (+ 38 057) 715-71-78, e-mail: npporion@kharkov.ukrtel.net. http://www.orion.com.ua

w w w

.p r o m s i z .c o m .u a

Пропонуємо засоби індивідуальї власного виробництва

Спецодяг

■

Спецвзуття ЗІЗ органів дихання

¿ Л

ЗІЗ рук ЗІЗ очей, обличчя ЗІЗ голови Шолом

Е лектром онтаж ні вироби

піскоструминний! «Ківер»

Д іе л е ктр и ч н і вироби В исотно-м онтаж не обладнання П ротипож еж не обладнання Інструмент Зварю вальне обладнання

ЦІНИ ВИРОБНИКА ПО ВСІЙ УКРАЇНІ

П р од укція сертиф ікована КИЇВ

тел.\ф акс: (0 4 4 ) 4 5 6 -2 0 -2 6 (багатоканальний)

Харків Одеса Донецьк Д ніпропетровськ

телДф акс: ( 0 5 7 2 ) 5 4 - 5 6 - 3 1 , 5 4 - 5 6 - 3 2

телДф акс: ( 0 4 8 ) 7 1 7 - 4 5 - 4 3 , 7 1 7 - 4 5 - 4 4 телДф акс: ( 0 6 2 ) 3 4 5 - 6 2 - 1 1, 3 4 5 - 7 1 - 0 6 телДф акс: ( 0 5 6 2 ) 9 6 - 0 0 - 5 3 ,

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

96-05-40

Маски

- •

УЧБОВО-КУРСОВИИ КО М БІНАТ «КП «КИІВЖ ИТЛОСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ»

Запрошує підприємства, установи та організації до співпраці з питань під готовки та підвищення кваліфікації робітників з професій: електрогазозвар ник, оператор котельні, електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, апаратник хімводоочищення, електромеханік з ліфтів, пічник, монтажник санітарно-технічних систем та устаткування, оператор пульта керування устаткуванням житлових та громадських будівель, ліфтер, муляр, покрівельник з рулонних покрівель та покрі вель із штучних матеріалів, покрівельник зі сталевих покрівель, тесляр, столяр, стропальник, штукатур, маляр, машиніст змішувача пересувно го, чистильник димоходів, лежаків та топок, робітник зеленого оудівництва, перукар, оператор комп'ютерного набору, машиніст холодильних установок, секретар керівника. Проводимо навчання і перевірку знань .з.питань охорони праці Правил будови і оезпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів, посудин, ще ... Щ Р працюють під тиском, електробезпеки, Правил утримання, експлуатації, ремонту та реконструкції житлового фонду, Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, Правил безпечної експлуатації теплових установок та тепломереж. Проводимо навчання працівників зі складання кошторисів за програмою АВК-3, а також управителів об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, голів будинкових комітетів та голів ЖБК.

Е К ІП А Ж

Т Е Х Н О Л О Г ІЧ Н А ГР У П А

www.ekipage.com

ЗАЗЕМЛЕННЯ ПЕРЕНОСНІ ДЛЯ П Л ТА Р П НА УСІ КЛАСИ НАПРУГИ

Заземлення складаються із: •за ти с ка ч ів , які забезпечую ть м ож ливість встановлення заземлення на провід перерізом від 6 до 400 мм2;

Тел.: (044) 442-02-46, 442-10-65, 442-00-55 Ліцензії Міносвіти № 902454 від 20.02.2004 р., 903297 від 28.05.2004 р.. Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 16.04.30-80.42.0 вид, 30.04.2004 р.

У л ь т р а зв у ко в і

в ід л я к у в а н і

м и ш е й , к р о т ів , с с о о б б а а кк

і р

БелтоН

• мідних провідників, укритих спеці альною п р о зо р о ю п олім ер ною оболонкою, яка забезпечує тривалий термін експлуатації, кінці провідників запресовані у спеціальні кабельні наконечники; •склопластикових штанг з високими діелектрич ними та механічними властивостями. ¿л

/ Прилад

для зн а х о д ж е н н я

( 0 6 :2 )) 3333 44 - 3 3 - 4 8 , 3 3 4 - 3 9 - 3 3 ’ (0 4 4 ) 2 5 8 -3 1 -8 7 , 2 0 2 -2 6 -5 4 (0 3 8 2 ) 7 2 -0 8 -5 4 (0 4 3 2 ) 4 6 -4 3 -3 3

w w w .b e lt o n .c o m . u a

м. Харків, вул. Єнакіївська, 4 Т е л ./ф а к с : (0 5 7 2 ) 9 3 -3 1 -4 7 , (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 -6 1 e-m all: eklpage@ kharkov.com

ОХОРОНА ПРАЦІ, ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА, ЦИВІЛЬНА ОБОРОНА, ПРОМИСЛОВА САНІТАРІЯ ■ШИЇ з о _-V

Стенди, плакати для оформлення кабінетів з охорони праці, пожежної безпеки, екології, цивільної оборони

-і - VwJ j . У.

Ш аф и м е т а л е в і для с п е ц о д я г у , пож еж н і щити

НОВЕ ВИДАННЯ! В.С.Сідак. Інноваційні технології в діагностиці та експлуатації систем газопостачання ^ ^

■ в Ч Ь-

Навчальний посібник р студентів вищих навчальних закладів, працівників підприємств з газопостачання та газифікації

Манекени серцево-легеневої реанімації: ПРИЛАДИ: КОНТРОЛЬНО-ВИМІРЮВАЛЬНІ, ГАЗОСИГНАЛІЗАТОРИ, ІНСТРУМЕНТИ ТА ІН. для медичних маніпуляцій (діти, дорослі); НОРМАТИВНА ЛІТЕРАТУРА, моделі тулуба людини, скелети тощо

ДСТУ, ГОСТИ, БЛАНКИ, ПОСВІДЧЕННЯ,

у ^ ц т

ЗАСОБИ ІН ДИВІДУАЛЬН О ГО ЗАХИСТУ ЗНАКИ ДОРОЖНІ, ЗНАКИ БЕЗПЕКИ, ТАБЛИЧКИ

А д р е с а : 61002, . Х а р к ів , в у л . М а р ш а л а Б а ж е н о в а , 21/23 Т е л е ф о н : (0 5 7 ) 7 0 6 - 1 6 - 0 5 , 7 0 6 - 1 6 - 0 8 Ф а к с (0 5 7 ) 7 0 6 - 1 6 - 0 9 E - m a il: o h r a n a t r u d a @ in b o x .r u

Учбовий наукововиробничий центр

ОХОРОНАПРАЦІ

| |

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

Київське виробниче підприємство «ДЕЯ МАРКЕТ» пропонує ♦ Тренажери надання першої медичної допомоги (реанімаційні). + Стенди та плакати з охорони праці, екології, пожежної безпеки, правил дорожнього руху.

СПЕЦОДЯГ СПЕЦВЗУТТЯ Ф ІР Н О В И Й С П Е Ц О Д Я Г v Я к ість v Доставка v Доступні ціни

Тел. (044) 258-97-31

Д ^ п о м

Т О В « В ІК О М »

Тел:/0 4 4 / 249-69-09 /0 4 4 / 275-83-66 Факс:/044/494-28-72

П р о д у к ц ія с е р т и ф ік о в а н а

V ic o m @ c a r r ie r . k ie v . u a

Торговий ДІМ “

”

Пропонує промислові, побутові сигналізатори та течошукачі "ВАРТА". Електромагнітні відсічні клапани, фільтри, лічильники газу. Монтаж, сервісне обслуговування. Європейська якість, низькі ціни.

Вироблено в Україні КМ НВП "ЕКОТРАНС"

79016

0 3 1 4 8 , У к р а їн а , м .К и їв , в у л . К о р о л ь о в а , 9 6 . Т е л : (0 4 4 ) 4 0 3 - 0 3 - 3 6 , 4 0 7 - 6 9 - 9 4 Ф а к с (0 4 4 ) 4 0 7 - 9 4 - 0 9 w w w . t e m i o - t o r g . fc / e v . и а

E - m a il: t o r g @ t e m io . k ie v . u a

, м. Львів, вул. О.Степанівни, 2, а/с 5646 т/ф: (0322) 72-19-42, 72-18-82,94-98-42 , Е-маіІ: Ekotrans@LITech.lviv.ua |Л *ІЧ ІҐ И [рішиішії Р ЖШД \

■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■

\ СТЕЦ І КУТКИ ІШ ІІЕ ІІ ШКАП ЗКАКК ІЕЗІЕКІ ТАБЛИЧКИ ВИВІСКИ оаормиЕїш ш ипи ІІСТРУКЩІ ЖУРНАЛИ ПАШ «СВІДЧЕННІ МАКЕТИ ЛІТЕРАТУРА

■ ОХОРОНА \ s - Н І 4 ІРАЦ ■ ІЛАСТИИ ■ ПОЖЕЖНА - ЬЙНЕР ІЕЗІЕКА - ПЛІВКА - (Е М КА ■ КАРКАСНІ ДОРОЖНЬОГО ■ ЬЕЗКАРКАС. РУКУ - ОЬ'ЕМОІ " ЦИВІЛЬНА ■ ПІДСИТКА ОБОРОНА ЕА - РОЗБІРНІ ИАДЗІНЧАІИІ ■ СТ ЕН СИІУАЩІ КНИЖКА - КОІСІРУІЩІ. НАСІННА СХЕМИ ■ СТЕНД ОЬЛАДИАИІЯ КНИЖКА ■ НАВЧАЛЬНІ ПЕРЕНОСНА ШИПІ

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

"С тщ н: 1400 1 900 1400 к 500 ■ П ш іїт і: 800 II 000 800 II ЗІВ ■ П л іш и : A i. A 4 . A 3 . А2.АІ.А0 ■ Н а пірні ширили' До в іл ь н і розм іни

СТІЙ!

НАПРУГА

О Широкий вибір тематики стендів, варіантів виконання о Виготовлення протягом 10—30 днів з моменту О Виготовлення з сучасних матеріалів. оплати. Можливе термінове виконання замовлень. О Виконання українською або російською мовами. о Доставка багажним відділенням залізниці (або поштою). О Розробляємо стенди за тематикою замовника. О Комплектація стендів-книжок згідно з вибраною тематикою.

Електробезпека, енергетика, закони, положення, інструктажі з охорони праці,пожежна безпека,посудини,що працюють під тиском, газове госпо дарство, трубопроводи, роботи на висоті, зв’язок, автотранспорт, заліз ниця, авіація, будівництво, житлово-комунальне господарство, лісове господарство, деревообробка, підіймання та переміщення вантажів, електрогазозварю вальні роботи, санітарія та гігієна та ін.

0Х0ПШІМЦІ ,

Дюралевим

иоркос

повний перелік продукції в каталозі (надсилаємо безкоштовно)

Е К ІП А Ж

ТЕХН О ЛО ГІЧН А ГРУПА

www.ekipage.com

Покажчики напруги

Н ВФ Т

\ V illlt D t "

Охорона праці пожежних і добровольців, забезпечення

пож еж ної безпеки

* Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. * Спеціальний одяг, обмундирування, взуття. * Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. * Пожежно-охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки. * Двері протипожежні, протиударні та броньовані. Ліцензія ДЦ ПБ МВС України № 483435 від 02.06.2003 р.

Тел.: (044) 285-52-16, тел./факс 464-22-07,285-53-27. Е-таіІ: ltv@Lkiev.ua

П о ка ж ч и ки н а п р у ги

- ко н та ктн о го типу;

- з а б е зп е ч у ю ть с в іт л о зв у к о в у ін д и к а ц ію ; - не по тр е б ую ть з а зе м л е н н я ро бочо ї части н и ; - не м а ю ть в м о н т о в а н о го д ж е р е л а е л е к т р о ж и в л е н н я

ДО

1000 В

» ПРОПОНУЄ

В Нормативну літературу, журнали обліку з охорони праці, засоби індивідуального захисту 0 Знаки безпеки з охорони праці (великий вибір) £ Журнали обліку з будівництва

« Е К ІТ Е С Т »

-Ш « х .

ПРОВОДИТЬ

ін д и к а ц ія в и д у с т р у м у та п о л я р н о с т і

- н е м а ю т ь в м о н т о в а н о го д ж е р е л а е л е к т р о ж и в л е н н я

м. Харків, вул. Єнакіївська, 4 Тел./ф акс: (057) 7 7 8 -0 1 -6 1 , (0 5 7 2 ) 9 3 -3 1 -4 7 , e-m ail: ekipage@kharkov.com

Сейфті

• •

Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 66.05.30-80.42.0 вид. 03.11.2005 р.

0 1 0 1 1 , К и їв , П ечер сь кий узв із, 19. Тел.: (0 4 4 ) 2 8 0 -7 4 -2 0 , 2 5 4 -3 4 -5 5 , 5 9 2 -2 7 -6 7 .

Це більше НІЖ новий Алкотест 6510!

Drägersafety Дрегер Сейфті

Переваги професійного приладу Алкотест 6510:

• • •

0 Навчання з питань охорони праці посадових осіб

(

300

)

- відсутня реакція на різні гази, крім алкоголю; - висока точність вимірювання (відносна похибка <1,7%); - висока швидкість роботи (6 с між вимірюваннями); - пам’ять на 10 вимірювань; - живлення (2 батареї типу М , 1500 тестів); -маса приладу 195 г.

Поставка, гарантія та сервіс всієї продукції фірми «Drager Safety AG» (Німеччина) Поставка, гарантія та сервіс всієї продукції «Drager Safety AG» (Німеччина) Київ

Компанія «Сатурн® Дейта Інтернешенл», тел.: (044) 457-55-55, 241-85-29; ф акс: Д о не цьк ТОВ «Технологія д ля життя», тел./ф акс: (062) 381-80-74; (0622) Одеса тел./ф акс: (0482) 64-69-88

ТО В « Т е хн о л о гія д л я ж и ття » ( Д о н е ц ь к ) Тел. (062) 381-80-74; 345-75-70; 311-73-47; 311-74-38 К о м п а н ія « С а тур н Д е й та Ін те р н е ш е н л » (Ки їв) Тел.: (044) 457-55-55; 241-85-29; 241-85-28 Ф іл ія TO B « Т е х н о л о гія д л я ж и ття » (О деса) Тел. (0482) 64-69-88

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

А ОСНОВА

ВИДАВНИЦТВО

«ОСНОВА»

Р е а л із у є м о кн и ги у кр а їн с ь ки х в и д ав н и ц тв : 1. З е м е л ь н и й к о д е к с У к р а їн и , ц ін а 8 гр н . 2. З а к о н о д а в с т в о У к р а їн и п р о с о ц іа л ь н е з а б е з п е ч е н н я , ц ін а 2 2 гр н . 3. П о ж е ж н а б е з п е к а в У к р а їн і. Н о р м а т и в н а б а з а , ц ін а 20 гр н . 4 . С т а р ц е в О. В. П ід п р и є м н и ц ь к е п р а в о , ц ін а 2 2 гр н . 5. Х а р и т о н о в Є .О . В с т у п д о ц и в іл ь н о г о п р а в а У к р а їн и , ц ін а 2 5 гр н . 6 . З а ік а Ю. О . С п а д к о в е п р а в о У к р а їн и , ц ін а 22 гр н .

7. Г р и д и н А. В. М о б и л ь н и к и з н у т р и . У с т р о й с т в о и р е м о н т м о б и л ь н ы х т е л е ф о н о в , ц ін а 3 8 гр н . 8. К о н к у р с и , т е н д е р и , а у к ц іо н и в У к р а їн і. Н о р м а т и в н а б а з а , ц ін а 2 0 г р н . 9. Р е кл а м н а д ія л ь н іс т ь в У кр а їн і. Н о р м а т и в н а б а за , ц іна 12 гр н . 10. А д в о к а т с ь к а д ія л ь н іс т ь в У к р а їн і. Н о р м а т и в н а б а за , ц ін а 12 гр н .

Р е а л із у є м о кн и ги р о с ій с ь ки х в и д ав н и ц тв : 1. Б и б л ио те ч ка с п е ц и а л и с т а п о о хр а н е тр уд а (вы п. 1 , 3 , 4 ) , ц ш а з П Д В 153 гр н . 2. К а к о р га н и з о в а т ь р а б о ту п о о х р а н е тр у д а (м е т о д и ч е с ко е п о с о б и е ), ц ж а з П Д В 3 9 грн . 3 . О х р а н а т р у д а на м а л ы х п р е д п р и я т и я х , ц ш а з П Д В 3 0 гр н . 4. А н д р е е в С ., Е ф ре м о в а С. О хр а н а тр у д а о т «А» д о «Я», ц ш а з П Д В 81 гр н . 5. С е в е р и н о в А. и д р . О х р а на тр у д а . М е т о д и ч е с ко е п о с о б и е , ц ш а з П Д В 14 грн . 6 . П р а в и л а у с т р о й с т в а э л е к т р о у с т а н о в о к ( ПУ Э) , М ., Э н е р г о с е р в и с , 6 -е и з д ., ц ш а з П Д В 123 гр н . 7. П р а ви л а у с т р о й с т в а э л е к т р о у с т а н о в о к , р а зд е л ы 1 ,6 ,7 (7 -е и з д .), цш а з П Д В 4 8 гр н . 8. Б е з о п а с н о с т ь и з а щ и т а н а с е л е н и я в ч р е з в ы ч а й н ы х с и ту а ц и я х , ц ш а з П Д В 27 гр н . 9. Д о в р а ч е б н а я п о м о щ ь в ч р е зв ы ч а й н ы х с и ту а ц и я х , цш а з П Д В 1 0 ,2 0 грн . 10. И н с т р у к ц и я п о о к а з а н и ю п е р в о й п о м о щ и п р и н е с ч а с тн ы х сл уч ая х на п р о и з в о д с т в е (Р Д 1 5 3 -3 4 .0 -0 3 .7 0 2 -9 9 ), ц ш а з П Д В 1 2 ,3 0 грн . 11. О б ъ е м и н о р м ы и с п ы т а н и й э л е к т р о о б о р у д о в а н и я (Р Д 3 4 .4 5 -5 1 .3 0 0 -9 7 ), 6 -е и зд ., ц ш а з П Д В 60 гр н . 12. О к а з а н и е э к с т р е н н о й п о м о щ и д о п р и б ы т и я в р а ч а , цш а з П Д В 8 ,4 0 грн . 13. П а м я тка д л я р а б о ч и х л ю л ь ки п о б е з о п а с н о м у п р о и з в о д с т в у р а б о т п о д ъ е м н и к а м и ( в ы ш к а м и ), ц ш а з П Д В 21 гр н . 14. П е р в а я п о м о щ ь в э к с т р е м а л ь н ы х с и т у а ц и я х , ц ш а з П Д В 1 0 ,2 0 грн .

15. П о и с к о в о -с п а с а т е л ь н ы е р а б о ты п р и о б р у ш е н и и з д а ни й и с о о р у ж е н и й , ц ін а з П Д В 1 0 ,2 0 грн . 16. П о с о б и е п о б е з о п а с н о й р а б о те на а в то за п р а в о ч н ы х с та н ц и я х , ц ін а з П Д В 1 0 ,2 0 гр н . 17. П о с о б и е п о б е з о п а с н о й р а б о т е на п е р с о н а л ь н ы х ко м п ь ю т е р а х , ц ін а з П Д В 1 0 ,2 0 грн . 18. П о с о б и е п о б е з о п а с н о й р а б о те на п р е д п р и я т и я х о б щ е с т в е н н о го п и та н и я , ц ін а з П Д В 1 0 ,20 грн . 19. П о с о б и е п о б е з о п а с н о й р а б о те на п р е д п р и я т и я х р о з н и ч н о й т о р го в л и , ц ін а з П Д В 1 0 ,2 0 гр н . 20. П о со б и е по б е з о п а с н о й р а б о те пр и э к с п л у а та ц и и э л е к т р о у с т а н о в о к , ц ін а з П Д В 1 0 ,2 0 грн . 21. П особие по б е зо п а сн о м у п р о ве д е н и ю п о гр у зо ч н о р а з г р у з о ч н ы х и т р а н с п о р т н о - с к л а д с к и х р а б о т, ц ін а з П Д В 1 0 ,2 0 грн . 22. П особие по б е зо п а сн о м у пр о ве д е н и ю работ с э л е к т р и ф и ц и р о в а н н ы м и н с т р у м е н т о м , ц ін а з П Д В 1 0 ,2 0 гр н . 23. П о со б и е по б е зо п а с н о м у п р о в е д е н и ю сва р о чн ы х работ, ц ін а з П Д В 1 0 ,2 0 грн . 2 4 . П о с о б и е п о о х р а н е т р у д а д л я р а б о т н и к о в о р га н о в у п р а в л е н и я , ц ін а з П Д В 1 0 ,2 0 гр н . 25. П равила те хн и че ско й э ксп л уа та ц и и э л е кт р о у с т а н о в о к п о т р е б и т е л е й , ц іна з П Д В 22 гр н . 26. Э кстренная психологическая помощ ь, ціна з ПДВ 9,30 грн. 27. В ы б о р с в а р о ч н о го э л е кт р о д а , ц ін а з П Д В 51 грн . 28. М е х а н и зи р о в а н н а я д у го в а я с в а р ка п л а в я щ и м с я э л е к т р о д о м в з а щ и т н ы х га з а х (M IG /M A G ), ц іна з П Д В 51 грн . 29. Р учная д у го в а я с в а р к а н е п л а в я щ и м с я э л е к т р о д о м в з а щ и тн ы х га з а х (T IG /W IG ), ц ін а з П Д В 4 8 гр н . 3 0 . Р учная с в а р ка п р и с о о р у ж е н и и и р е м о н т е т р у б о п р о в о д о в п а р а и го р я ч е й в о д ы , ц ін а з П Д В 4 8 гр н .

Р е а л із у є м о п л а к а т н у п р о д у кц ію р о с ій с ь ки х в и д ав н и ц тв :

К о м п л е кты и з 2 -х п л а ка то в : «К ом пью тер и безо п а сн о сть» ; « Э л е ктр о и н стр ум е н т (э л е к т р о б е з о п а с н о с т ь )» ; « С тр о е н и е и п а р а м е т р ы с в а р о ч н о й д у ги » ; « П р а в и л а у с т а н о в к и а в т о кр а н о в » ; « С и гн а л ы с в е т о ф о р о в » ; « Д в и ж е н и е п о ж е л е з н о д о р о ж н ы м п е р е е з д а м » ; « Б е з о п а с н о с т ь р а б о т с э л е кт р о п о г р у з ч и к а м и » , ф о р м а т А2 2. К о м п л е к т ы и з 3 - х п л а к а т о в : « С р е д с тв а з а щ и т ы в э л е к т р о у с т а н о в к а х » ; « П р и б о р О Н К 140 на а вто кр а н а х » ; « А кку м у л я то р н ы е п о м е щ е н и я » ; «Ручной с л е с а р н ы й и н с тр у м е н т» ; «П е р ви ч н ы е с р е д с т в а п о ж а р о ту ш е н и я » ; «Газовы е б а л л о ны » ; «С о суд ы п о д д а в л е н и е м . Р е с и в е ры»; « Б е з о п а с н о с т ь р а б о т с а в т о п о д ъ е м н и к а м и (а в то в ы ш ка м и )» ; « Д у го в а я с в а р к а п о к р ы т ы м и э л е кт р о д а м и » ; « Б е з о п а с н о с т ь р а б о т на АЗС »; « Э л е к т р о б е з о п а с н о с т ь п р и н а п р я ж е н и и д о 1 000 В»; « О р га н и за ц и я о б е с п е ч е н и я э л е к т р о б е з о п а с н о с т и » , ф о р м а т А2 3. К о м п л е к т ы и з 4 - х п л а к а т о в : «Техника б е з о п а с н о с т и гр у з о п о д ъ е м н ы х работ»; « З а з е м л е ни е и за щ и тн ы е м е р ы э л е кт р о б е з о п а с н о с т и (н а п р я ж е н и е д о 1 000 В)»; « Б е з о п а с н о с ть р а б о т на о б ъ е кта х в о д о с н а б ж е н и я и ка н а л и за ц и и » ; « П е р е в о зка к р у п н о га б а р и т н ы х и тя ж е л о в е с н ы х гр у з о в » ; « Б е з о п а с н о с т ь р а б о т на вы со те » ; « З н а ки б е з о п а с н о с т и п о ГОСТ 1 2 .4 .0 2 6 -2 0 0 1 » ; « О д н о ко в ш о в ы й э к с к а в а т о р . Б е з о п а с н о с т ь зе м л я н ы х р абот», ф о р м а т А2 4. К о м п л е к т ы и з 5 -т и п л а к а т о в : «Техника б е з о п а с н о с т и п р и р е м о н т е а в то м о б и л е й » ; «П е р е в о з к а о п а с н ы х г р у з о в а в т о т р а н с п о р т о м » ; « И н с тр у м е н та л ь н ы й к о н т р о л ь гр у з о в ы х а в т о м о б и л е й » ; « П р о в е р ка т е х н и ч е с к о го с о с т о я н и я а в то т р а н с п о р т н ы х с р е д с тв » ; « В о ж д е н и е а в т о м о б и л я в с л о ж н ы х у с л о в и я х » ; « Б е з о п а с н о с т ь р а б о т п р и м е т а л л о о б р а б о тке » ; « Б е з о п а с н о с т ь т р у д а п р и д е р е в о о б р а б о т к е » ; « Б е з о п а с н а я э к с п л у а т а ц и я п а р о в ы х ко тл о в » ; « Б е зо п а сн о сть тр уд а в р а сте н и е в о д ств е » ; « Б е зо п а сн о сть р а б о т в га зо в о м хо зяй ств е» , «Техніка б е з п е к и п ід ч а с з в а р ю в а л ь н и х р о б іт» , ф о р м а т А2

Ц ін а за один к-т 27 .00

Ц ін а за од и н к-т 3 3 .0 0

Ц ін а за один к -т 3 9 .0 0

Ц ін а за о д и н к-т 4 8 .0 0

Ц ін а за оди н к-т 51 ,00

Ц ін а за о ди н к-т 6 3 ,0 0

Ц ін а за оди н к-т 6 3 ,0 0

Ц ін а за один к -т 7 8 ,0 0

А д р е са в и д а в н и ц тв а : 0 1 0 3 2 , К и їв -3 2 , вул. Ж и л я н с ь ка , 8 7 /3 0 . Т е л .:(0 4 4 ) 2 3 9 -3 8 -9 7 , т /ф : 2 3 9 -3 8 -9 5 , 2 3 9 -3 8 -9 6 . Р е к в із и т и : р / р № 2 6 0 0 1 3 1 0 0 1 1 8 0 1 у К и їв с ь к ій ф іл ії А К Б «Н овий», М Ф О 3 2 2 6 7 0 а б о р / р 2 6 0 0 2 4 0 1 0 2 8 1 5 9 в К и їв с ь к ій р е гіо н а л ь н ій д и р е к ц ії (Ф ) АППБ «Аваль», М Ф О 3 2 2 9 0 4 . К о д в и д а в н и ц т в а 2 1 6 1 6 2 2 5 . E -m a il: osn o va @ i.k ie v .u a E -p a g e : h ttp ://w w w .o s n o v a -u a .c o m

Для одержання видань потрібно виписати рахунок-фактуру, перерахувати гроші на розрахунковий рахунок і надіслати до видавництва лист-заявку. Оплачені видання надсилаються поштою або видаються у видавництві за довіреністю. Книги можна придбати на місці за готівку.

ОХРАНА ТРУДА 1 2 /2 0 0 5

’ Т К D IН ТG K

АРМ — незамінний помічник служби охорони праці. Навчить, допоможе, проконтролює, підкаже

ТОВ „Укрінтек” виробляє та реалізує: •

• «

• « •

, ,

• « « < •

Автоекзаменатор поповнено Законами України Про пожежну безпеку Про дорожній рух'

НВП “П р о те к” , м. Київ, вул. П еченізька, 1-7 Т е л .:(0 4 4 )4 8 6 -2 7 9 7 , 4 86 -6 99 8. Ф акс: (0 4 4 )4 8 2 -3 6 5 6 E-m ail: kok@ protec.kiev.u w w w .protec.kiev.ua

ж у р н а л

Завжди в наявності понад

29008, м.Хмельницькии, вул.Купріна, 48 тел./факс:(0382) 72-07-14,72-08-54, 72-05-04, 72-64-64 http://www.ukrintek.com e-mail: info@ukrintek.com

«ОХОРОНА ПРАЦІ»

Навчальні посібники та правила безпеки

Ціна, грн.

17.00 1. Гігієна праці та виробнича санітарія 2. Охорона праці користувачів комп'ютерних відеодисплейних терміналів 17.00 3. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей вищих закладів освіти) 17,00 4. Вступний інструктаж з охорони праці 10,00 5. Охорона праці. Запитання та відповіді 25,00 6. Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків 10,00

П лакати з охорони праці 1. Робота з інструментами та пристроями 2. М еталообробка 3 . Деревообробка 4. Автотранспортне підприємство 5. Автотранспорт (ТО і ПР) 6. Електробезпека 7. П ож еж на безпека

8. Перша допомога потерпілим 9. Вантажно-розвантажувальні роботи 10. Відеодисплейні термінали

(ВДТ)

Кожна серія складається з 20 плакатів (комплект) формату А2 (42x60). Ціна одного комплекту - 40 грн.

Ламіновані плакати «Перша допомога потерпілим» - 125,40 грн. Навчальні посібники, плакати реалізуються без ПДВ.

Вийшов з друку

Нормативно-правовий акт з охорони праці «Порядок розслідування та ведення о б л іку нещ асних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві» українською та російською мовами

р е д а к ц ії

журналу «Охорона праці»:

р е а л із у є

Знаки безпеки (на самоклейній основі) Ціна з ПДВ, грн.

Під час пожежі дзвонити 01 (знак) при Курити заборонено (знак, I I 5 см2) пожежі / л /г ДЗВОНИ (знак, 265 с/г/ Місце для куріння (знак) Пожежний кран (знак) Відповідальний за протипожежний стан (табличка) Обережно! Електронапруга [знак, 115 см2) (знак, 230 см2) Стій! Напруга (знак) Заборонено використання відкритого вогню (знак) Вогнегасник (знак) . Вихід (табличка) наліво; направо Запасний вихід (табличка) наліво; направо . Інструкція відповідальному за пожежну безпеку приміщень (плакат українською мовою) ^ . Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат) 14.. Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В ПРОПОНУЄМО КЕРІВНИКАМ ЗБІРНИК

СПЕЦІАЛІСТАМ

«О хорона праці. Запитання та відповіді» ( випуск 2 )

українською та росій ською мовами

Ціна 2 5 ,0 0 грн.

Ціна 1 0 ,0 0 грн. Адреса

0 2 1 ОО, К И ЇВ -1 0 0 , В уЛ . П о п у Д р е Н К Э , 1 0 /1

Т е л ./ф а к с : ( 0 4 4 ) 5 5 9 - 1 9 - 5 1 , 5 5 8 - 7 4 - 1 1

П О Л ІГ Р А Ф ІЧ Н І П О С Л У Г И Б У Д Ь -Я К О Ї С К Л А Д Н О С Т І (книги, брош ур и, плакати, буклети, к а л е н д а р і тощо)

Тел.: (0 44) 5 5 1 -9 5 -6 8 , 5 5 9 -6 2 -7 9

Щ О М ІС Я Ч Н И М Н А У К О В О - В И Р О Б Н И Ч И И Ж У Р Н А Л

БЕП-ПРОТЕКСЬОМ

[

Ш м іїй п ш d ü xu n n щ ш ш с ы ф щ (lUpoßllUKIj ^ -“ •

т р и в а є

П ЕРЕДП Л АТА НА 2 0 0 6 р.

У 2006 р. журнал буде виходити з доповненням обсягом у межах 20 сторінок під назвою «Бібліотека спеціаліста з охорони праці», у якому друкуватимуться нормативні документи з охорони праці, коментарі до них, практичні поради, юридичні консультації тощо. Передплатити журнал можна з будь-якого місяця поточного року у відділенні з в ’язку

Й Я

Індекси журналів:

«Охорона праці» - 74377 «Охрана труда» - 74378 Передплатна ціна:

на один місяць - 1 4 грн. 49 коп.; на квартал - 43 грн. 47 коп.; на півріччя - 86 грн. 94 коп.; на рік - 1 7 3 грн. 88 коп. Адреса редакції 02100, К и їв -100, журналу: вул. Попудренка, 10/1. Редакція журналу «Охорона праці». E-mail: mail@ohoronapraci. kiev. ua Тел./ф акс: (044) 559-19-51, 558-74-11

тел ./ф акс СОД4) 4 5 5 -9 7 8 7 w w w .bel-protection.com

П редставники в регіонах: гАонеиьк.ПП «Бєлтех Трейдінг» 8 (0 6 2 ) 335-3391 Харків Т О В Харків 313 Постач» 8 (057) 719-0Б70

ТЕКСТИЛЬ-КОНІАКЇ

ПП ТК СПЕЦОДЯГ

її

РОБОЧИМ ОДЯГ, ВЗУТТЯ, ЗАСОБИ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ

СПЕЦОДЯГ ТА ЗАСОБИ ЗАХИСТУ

ВИРО БН ИЦ ТВО ТА П РО ДАЖ

ЗАВЖ ДИ В НАЯВНО СТІ

П О Н А Д Ю ОО НАЙМ ЕНУВАНЬ

Продукція сертифікована

(044) 451-8800 (багатоканальний) 553-28-21, 559-79-63, 558-18-75 w w w .tko d ya g .com .ua

ТОВ "Укртекстиль" м. Київ:

Ц к А н к О Н И Ш І

Комплексний підбір та поставка! [засобів засобів'індивідуального"захисту індивідуальї і

(04 4 )2 4 2 -3 7 -1 8

м. Березне:

(0 3 6 5 3 )5 3 -9 3 8

м. Д ніпропетровськ: (05 6 )7 8 8 -6 1 -3 0

м. Д онецьк:

(06 2 2 )5 1-4 2 -0 1

мед*» 87-985 ( т о . . , ............ ...

м. Крем енчук:

довжина 320 мм, колір оранжевий) 1

(0 5 3 6 )7 9 -1 1 -5 7 , 79-11-66

Цупкі латексні рукавички для захисту під час роботи у важких 1 умовах. Мають хорошу пластичність і чутливість. Стійкі до кислот 1 та лугів — до 80%. Дуже висока стійкість до багатьох кетонів, І солей, миючих засобів, спиртів і жирів. Міцні, довговічні рукавич-1 , ки з хорошим робочим захопленням завдяки рельєфній ромбічній 1 обробці ообочоі поверхні. БапШгесІФАсМгезИ®. Містять фунгі- ] цидні і бактеріостатичні агенти, що запобігають подразненню * м шкіри. Аналог рукавичок КЩС тип 1 і бутилкаучукових, але значно перевершують їх за терміном носіння. Рекомендуються для застосування в нафтогазовій, хімічній галузях промисловості, під час технічного обслуговування устаткування заводів, під час роботи з сільськогосподарськими хімікатами тощо. Відпоіідають EN 420, ЕИ 388, EN 374, ГОСТ 20010-93, ГОСТ 12.4.183-91 |

м. Львів:

(0322) 9 4-94-50, 94-94-51

м. М иколаїв:

(05 1 2 )4 5-2 0 -6 1

м. Одеса:

(0482) 3 2 -8 0 -4 6 /4 7 /4 8

м. Сімф ерополь:

(0652) 4 4 -16-17

м. Х арків:

(057) 7 57-18-71, 757-18-72

ііГсЕТі^факс? (0 4 4 )150І151’3 j 2 7І(28У29,)1 Продукція сертифікована

w w w .o z o n .c o m .u a