и нд екс 74378
В этом номере Интервью с председателем Госпромгорнадзора МЧС Украины М. Савариным Итоги работы Госпромгорнадзора за 2005 г. Школа инженера по охране труда Воздействие опасных и вредных факторов на здоровье пожарныхспасателей Вопросы профилактики травматизма и предоставления потерпевшим медикосоциальных услуг в Донецкой области Библиотека специалиста по охране труда
Н
а заседании коллегии М инистерства У краины по во п р о са об о р га н и з а ц и и С лужбы пом ощ и населению — просам чрезвычайны х ситуаций и по делам защиты «1 1 2», ведь это — стратегическая задача, реш ение кото населения от последствий Чернобы льской катастро рой существенно повысит реальную готовность к р еа ги р о фы, состоявшемся 2 7 января 2 0 0 6 г., были подведены ванию на чрезвычайные ситуации. итоги работы центрального аппарата и его региональны х В. Балога дал положительную оценку деятельности Госорганов за 2 0 0 5 г. и определены приоритетные н ап рав промгорнадзора, о которой детально рассказал в своем вы ступлении его председатель М . Саварин. О н акцентировал ления работы в 2 0 0 6 г. М и н и с тр В. Балога и вы сту внимание на том, что сегодня уровень производственного паю щ ие отметили, что с присоединением к министерству Госнадзорохрантруда, Гидрометеорологической службы, травматизма в Украине по международным оценкам опре д р уги х структур, подразделений и деляется ка к удовлетворительный. За прош лый год спасател и предприятий, провед ением м е р о Это свидетельствует о том, что прио МЧС спасли более 4500 человек приятий по реорганизации и совер ритеты государственной политики в ш енствованию сил р еаги ровани я, и сберегли м атериальны е цен сфере промышленной безопасности а кти в и за ц и е й п р о ц е ссо в всесто выбраны правильно. В результате ре ности на сумму 1 млрд грн. Уси роннего обеспечения деятельности организации Госпромгорнадзор стал лиями надзорны х органов были М ЧС, его личного состава и ра б о т составной частью М ЧС. Наличие в устранены десятки тысяч пр ед ников система граж данской защ и одном ведомстве органов надзора за посылок возникновения чрезвы ты расш ирила свое влияние почти безопасным ведением работ, пож ар чайны х ситуац ий. О к а з а н а гу на все сферы ж изнедеятельности ной, техногенной безопасности б у м ан и тар н ая помощ ь стр ан ам , человека. дет способствовать реализации госу пострадавш и м от стихийного Несмотря на огран ичен ны е дарственной политики и ко орд и на бедствия, прежде всего П акиста ф инансовы е возм ож ности, п р о в о ции государственного управления в ну, где мобильный госпиталь дились мероприятия по защите на отраслях промышленности и со о к а за л м едицинскую помощь селения от последствий Чернобыль циально-культурной сфере. почти 11 тыс. потерпевш им от ской катастроф ы, ка к никогда р а Основными направлениями рабо зем летрясения. Особой б л а го нее о ка зы в а л а сь социальная п о ты Госпром горнадзора в 2 0 0 6 г. мощь, о с о б е н н о бл аготвори тел ь определены: усиление государствен дарности и внимания засл уж и ная. Вместе с тем остался не ного надзора на объектах повышен вают пиротехники, которые в те ной опасности, в частности, соблюде решенным целый ряд важных п роб чение года выявили и обезвр е ние пылегазового режима на уголь лем, поэтому 2 0 0 6 г. может быть не дили около 40 тыс. ав и ац и о н ных шахтах, содействие упрощ ению менее сложным, чем прошлый. ных бом б, мин и ар ти л л ер и й процедуры получения разреш ений, П реж де всего д о л ж н о за в е р ских снарядов. создание правовы х принципов по шиться о рган изационное и нормативно-правовое упорядочение сил промышленной безопасности, то есть Граж данской защиты. Основные составные оперативно внедрение технологических регламентов, необходимых для спасательной службы являются основой сил Гражданской вступления Украины в Европейский Союз. защиты, в связи с чем они должны быть универсальными по М и н и с тр В. Б алога заявил, что отны не М Ч С и Гос назначению. Уже заверш ена разработка ф ункциональной п р о м го р н а д зо р — единая семья, которая долж на и б у модели М ЧС и структурной схемы центрального аппарата. дет работать к а к один м еханизм , четко и слаженно. Он Среди первоочередных задач, в частности,— налаж и поставил руководителям регионов в прим ер р а б о ту си вание системы готовности органов управления и сил к дей стемы государственного над зо р а по пром ыш ленной б е з ствиям по назначению , развитие систем граж данской за опасности и о хр а н е труда. щиты регионов, их взаимодействия в этой сфере, взаим о отношений с центральными органами власти; реш ение во О.
ОХРАНА
Научно-производственный ежемесячный журнал
Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 У ч р е д и т е л и : Государственный департамент промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора МЧС Украины; редакция журнала «Охрана труда»
. .
Главный редактор
№ 2 ( 1401/2006
Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца
Содержание Управление охраной труда Н а д з о р для п о л ь з ы г о с у д а р с т в а Н еиспользованны е возм ож ности М ентал итет — м а ксф а кто р производ ственной драм ы Р езультативность п р о и зв о д ств а о п р е д е л я ю т условия тр уд а З а ко н с а б о т и р у ю т не то л ь ко р а б о то д а те л и Ещ е р а з о С У О Т в р е ги о н а х С оврем енны е требования к о б учению по о хр а н е труда
М. САВАРИН B. КОБЕЦ Н. Б ЕЗУ ГЛ А Я C. ПОПОВИЧ В. СО ПИЛЬНЯК И. ЗЕЛ ЕН С К И Й М. ОЛЕЙНИК
3 6 8 10 12 13 16
Безопасность труда З а с е д а н и е к о л л е ги и З а с т е н о й б е з д е я т е л ь н о с т и , или О б у р о к а х м о р а л и О х р а н а тр у д а не вы д е р ж а л а испы тания вы сотой П о р а зад ум аться о б о тв е тств е н н о сти Если н е т чувства о тв е т с тв е н н о с ти и с в о е й головы н а плечах.. З а щ и та на д зем ны х га з о п р о в о д о в в м естах пересечения с воздуш ны м и Л Э П С о л о тв и н ски й сол еруд ник: р а б о та п р и зн а н а не уд о вл етвори тел ьной
В. Ш АПО ВАЛ, Л. БЕЗУ ГЛ Ы Й И. ОЛЕЙНИЧУК, Е. ЦВИГУН A. ЛАМ АНОВ, В. КОБЕЦ B. СО ПИЛЬНЯК В. ПО ЛЯНСКИЙ В. ТУРЯНИЦА
А удит охраны труда
А. РОМАНЧУК
19
22 24 25 28
30 33
34
Медицина труда Л . Ш АФ РАН, Д. ТИМОШ ИНА,
Р а с с т а в л е н ы л и в с е т о ч к и н а д «І» в п р о ф е с с и о н а л ь н о й д е я т е л ь н о с т и п о ж а р н ы х -с п а с а т е л е й ?
Н. СТРЮ К
Социальная защита
.■ ■
В м есто п р о ф и л а кти ки — п о ка зу х а и гл у м л е н и е н а д и ж д и в е н ц а м и П ред отвратить несчастье, подд ерж ать в беде
Ю. ЗВАРИ Ч, В. ФРАНКО Г. Щ УРОВ
37
41 43
Официальный раздел 47 48 48 49 50
П о след ам н а ш и х пуб л и ка ц и й Г о с п р о м го р н а д зо р с о о б щ а е т О ф ициально Н о р м а ти в н ы е д окум ен ты П о письм ам читателей
95Ь в На первой странице обложки (слева направо): оператор Н. Новикова, ведущий инженер по охране труда Макеевского ЛПУМГ «Донбасстрансгаз» А. Волчанецкая и заведующий сектором страховых экспертов по охране труда Червоногвардейского отделения исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г. Макеевке Донецкой области В. Федотенко во время обследования газовой котельной Фото Г. ЩУРОВА ©ОХРАНА ТРУДА ,
,
,
.
.
. — . 10.02,2006. .
0 6 -3 2 9 8 .
. 6 0x84/8. «
— — ». 02094,
.
, . . ,
.
, .
.
—
.
.
— . . . — 7,44.
,-
, . . ,— 9,61.
, 1.
. - 21 598 . Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации по безопасности
. 10 715
.
(J) — «
Р
-
АВТОРОВ
едакция журнала «Охрана труда» иногда по лучает от вас много материалов, в которых вы поднимаете важные жизненные проблемы, рассказываете о различных чрезвычайных проис шествиях и жизненных ситуациях. О днако опубли ковать эти статьи мы не можем, поскольку их те матика не соответствует целям и задачам наше го издания. Само название журнала говорит о том, что он призван освещать реализацию Закона Украины «Об охране труда», вопросы промышленной без опасности, гигиены труда и производственной среды, профилактики производственного травма тизма, аварий и профессиональных заболева ний, включая правовое, научное и организацион ное обеспечение этих задач. В поле зрения на ших интересов также могут быть проблемы охра ны недр и социальная защита работников, трав мированных на производстве. Редакция журнала «О храна труда» просит присылать статьи только по тематике журнала. Статьи не рецензируются и не возвращаются. Ответственность за достоверность фактов, цитат, собственных имен, названий законов, указов, по ложений, наименований предприятий, географи ческих названий и других сведений возлагается на авторов. За достоверность рекламы отвечает рекламодатель. Статьи, напечатанные через два интервала на бумаге формата А4, можно присылать письмом или по электронной почте. В присланных статьях (на украинском или рус ском языке) не допускается использование а б бревиатур, сокращенных слов и профессиональ ных выражений, непонятных широкому кругу чи тателей. Несложные чертежи и графики необхо димо выполнять в соответствии с действующими стандартами, цветные фотографии — с четким контрастным изображением. Нумерацию на об ратной стороне фотографий наносить мягким ка рандашом. В конце статьи автор должен указать фами лию, имя, отчество, занимаемую должность или специальность, место работы, полный домашний адрес с почтовым индексом, номер контактного телефона, а также сделать личную подпись и по ставить дату. Кроме того, к статье необходимо приложить копию справки о присвоении автору идентификационного номера.
558-74-11
»
255-22-49 «
558-36-03
»
461 -65-58 — «
-
558-74-18
»
289-12-46
— ,
.
4 4 0 -9 9 -5 5
. -
226-21 -9 7 — , «
559-60-63
»
—
289-72-94
«
»,
-
.
.
551 -95-69
,
2 5 6 -7 2 -2 0
,
.
.
2 8 9 -4 3 -0 5
— -
2 78 -0 2-5 1
5 58 -7 4 -1 1 -
5 5 8 -7 4 -1 8 551 -9 5 -6 9 , -
5 59 -6 0 -6 3 5 58 -3 6 -0 3 :
5 58 -3 6 -0 3 : .
(062) 3 04 -3 4 -5 3 ,
,
,
.
(0382) 5 5 -8 3 -3 3 ,
.
(048) 7 2 4 -2 2 -1 3 ,
.
(0572) 9 9 -5 0 -7 7 ,
,
-
.
(0322) 7 4 -3 8 -1 3 ,
.
(056) 7 2 9 -3 3 -0 2 .
(056) 7 2 9 -3 3 -0 2 5 5 9 -4 8 -3 1 ,5 5 8 -7 4 -2 7 5 5 1 -9 5 -6 5 , 5 58 -9 2 -5 6 5 59 -1 9 -5 1 5 5 9 -6 2 -7 9 , 5 5 1 -9 5 -6 8
02100, Киев-100, ул. Попудренко, 10/1. E-mail: mail@ohoronapraci.kiev.ua
УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА
3 0 М орозы нынешней зим ой парализовали работу ряда угольных шахт Д о не ц ко й и Л уганской областей, оказавшихся не готовыми к работе в условиях р е з ко го похолодания. Несмотря на своевременные предупреж дения, сделанные Г осп ром горнадзором МЧС Украины по итогам целевой провер ки подготовки угледобываю щ их предприятии к работе в зимний период, М интопэнерго и М инуглепром не приняли необходимы х м ер. К а к следствие — 22 обледеневших ствола, пользоваться которы м и стало невозм ож но. И з-за падения температуры ниж е допустимой горнотехническим и инспекциями запрещ ен с п уск горняков на 16 шахтах. В Л уганской области подведены итоги см отра-конкурса среди учебных заведений на лучшее оф ормление кабинетов охраны труда и организацию обучения по вопросам охраны труда. К о н ку р с проводится теруправлением Г оспром горнадзора М Ч С У краи ны по Л уганской области, исполнительной дирекцией Ф онда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний области и главным управлением образования облгосадминистрации. В номинации «Лучш ий кабинет охраны труда» победителем назван Л уганский техникум транспортного строительства. Госпром горнадзор МЧС Украины с 30.12.2005 г. отменил особый режим госнадзора на угольных шахтах Украины , которы й начал действовать с 08.12.2005 г. За три недели инспекторским составом было проведено более 3 тыс. п ровер ок, за нарушения нормативных актов по охране труда более чем 1,5 тыс. раз приостанавливалась работа объектов, по фактам нарушений 842 работника привлечены к административной ответственности.
В течение прошлого года система государственного надзора в сфере промышленной безопасности и охраны труда находилась в процессе реформирования. Согласно постановлению Кабинета Министров Украины, от 15 ноября 2005 г. № 1090 ут верждено Положение о Государственном департаменте промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора, который являет ся правительственным органом государственного управления, действующим в составе Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, и правопреемником Государственного комитета по надзору за охраной труда. Об основных проблемах промышленной безопасности, ст рукт урны х преобразованиях государственного надзора и его организации ведем разговор с председателем Госпромгорнадзора М. САВАРИНЫМ. Инспекция постепенно должна отказываться от полицейски направленного принципа поиска нарушений — Михаил Васильевич, как Вы мо жете охарактеризовал, ситуацию, сло жившуюся в трудоохранной сфере? — В п о с л е д н е е вре м я н а п р о и з водстве на б л ю д ается полож ительная те н д е н ц и я у м е н ь ш е н и я к о л и ч е с т в а см е р те л ь н о тр а в м и р о в а н н ы х р а б о т н и ко в . П о о п е р а т и в н ы м д а н н ы м , в п р о ш л о м го д у на п р о и з в о д с т в е п о гибли 1 0 8 8 р а б о т н и к о в , в 2 0 0 4 г.— 1164. То есть п р о и зо ш л о ум ен ьш ен ие
на 7 6 случаев. У р о в е н ь о б щ е го т р а в м а ти зм а снизился на 18 7 4 случая. Н еутеш ительной остается ка р ти н а на предприятиях а гр о п р о м ы ш л е н н о го к о м п л е к с а , э н е р ге т и ки , т р а н с п о р т а , с тр о и т е л ь с тв а и у го л ь н о й п р о м ы ш ленности. Ведь о тр асл и д о сих п о р р а б о т а ю т в усл о в и я х н е д о п у с т и м о го р и ска . А виной этом у — ка та с т р о ф и ческий и зн о с основны х ф ондов. В н е ко то р ы х отраслях о н д о сти г 7 0 — 80% . П р о д у кц и ю п р о и зв о д я т на о б о р у д о в а н и и , ф а кт и ч е с ки у ж е о т р а б о т а в ш ем с р о к э кс п л у а та ц и и . Н а п р и м е р , м о р а л ь н о е с та р е н и е и и зн о с ш а х тн о го ф онда достигли кр и ти ч е с ко го у р о в -
2 /2 0 0 6 3
УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА
ня п о ч ти на всех ш а х та х у го л ь н о й о т р а с л и . 7 0 % подъем ны х м а ш и н о т р а б о т а л и с р о к экспл уатац ии , среди них 9 5 % — с продленны м с р о ко м . Госп р о м го р н а д з о р в д е к а б р е п р о ш л о го года о б рати л ся к М и н и с тр у угольной п р о м ы ш л е н н о с ти с т р е б о в а н и е м о нем ед л ен ном л и чном вм еш ательстве в р е ш е н и е этой кр а й н е актуа л ьн о й и наболевш ей проблемы . О сновны е акценты вед ом ствен ного н а д зо р а при утверж д ени и п р о гр а м м развития го р ных р а б о т , на н а ш взгляд, долж ны быть с о с р е д о то ч е н ы на ф и н а н с и р о ва н и и , н а п р а в л е н н о м на п е р е о с н а щ ение ш а хтн о го ф онда, о б но в л е ни и и н а д л е ж а щ е й эксп л уатац ии с та ц и о н а р н о г о о б о р у д о в а н и я на ш а х та х отрасл и. В о зм о ж н о , го в о р ю с л и ш ко м э м о ц и о н а л ь н о , н о с т а ки м т е х н и ч е с ки м а п о к а л и п с и с о м а в а р и и м о гу т ста ть з а ко н о м е р н о с т ь ю . К р о м е вы ш е ука за н н ы х п р о б л е м , есть ещ е ком п л екс н е д о ста тко в , влияю щ и х на у р о в е н ь т р а в м а т и з м а , на ко то р ы е н е о б х о д и м о о б р а т и т ь вн и м ани е специалистов служ б охраны труда. Э то состояне проф илактики травматизма, обеспечение безопасны х условий труда и снижение производственных р и с ко в , с о зд а н и е о сн о в н ы х и п р о и з вод ственны х ф ондов, не достаточны й вед ом ственны й н а д з о р за с о б л ю д е ни е м т р е б о в а н и й п о о х р а н е и б е з опасно сти труда, н е о б о сн о ва н н о е с о кр а щ е н и е численности служ б о хр а н ы тр у д а к а к в о р г а н а х у п р а в л е ния, т а к и в о р га н и за ц и я х , со с то я н и е п р о и зв о д с тв е н н о й дисциплины , н е д о ста тки в о б уч е н и и р а б о т а ю щ и х с п е циал истов по о х р а н е труда. — Остановитесь, пожалуйста, бо лее детально на основных проблемах государственного надзора в сфере промышленной безопасности и его организации. — К а к свидетельствует п р а к т и ка , о р и е н та ц и я на с р е д н е ста ти с ти ч е с ки е п о к а з а т е л и (уве л и ч е ни е ко л и ч е с тв а на л о ж е н н ы х ш тр а ф о в, п р о в е р о к инс п е к т о р а м и и т. д.) при о ц е н к е б е з о п а с н о с т и м ал оэф ф екти вн а , если эти п о ка за т е л и за л о ж е н ы в о с н о в у деят е л ь н о с т и и н с п е кц и и . К т о м у ж е в условиях р е ф о р м и р о в а н и я э к о н о м и ки это м о ж е т п р и ве сти к р у ч н о м у их р е гу л и р о в а н и ю . П о э т о м у к р а й н е необходим ы новы е подходы к ф о р м и р о в а н и ю о б ъ е кти в н о й о ц е н ки у р о в ней пр о м ы ш л е н н о й б е зо п а с н о с ти . Г о суд а р ств е н н ы е и н с п е кто р ы о х раны труда и пром ы ш ленной б е зо п а с н о с т и п о с те п е н н о долж ны о т к а зы ваться о т п о л и ц е й с ки н а п р а в л е н но го принципа пои ска наруш ений едва ли не р ад и с а м о ц е л и — д о сти ж е ни я
4
2 /2 0 0 6
п о л о ж и те л ь н о й д и н а м и ки к а р а т е л ь ных п о к а з а т е л е й , и п е р е х о д и ть к партнерски на правленном у принципу с о тр уд н и ч е с тв а с р а б о то д а те л е м ради д о стиж ени я д е е с п о с о б н о с т и си стемы уп равл е ни я о х р а н о й тр уд а на пр е д пр и я ти ях — к а к о сн о в ы п р о ф и л а кти ки . И на этом б уд е т ф о р м и р о ваться кул ь ту р а б е з о п а с н о с т и к а к один из ва ж н е й ш и х п р и о р и те то в всей системы у п р а вл е н и я п р о и зв о д с тв о м , ее эф ф екти вн ого ф у н кц и о н и р о ва н и я . П ервы й ш а г в этом н а п р а в л е н и и мы у ж е сделали, п ред л ож и в и зм е н е ния в п о с та н о в л е н и е К а б и н е та М и н и с тр о в о т 15 о ктя б ря 2 0 0 3 г. № 1361 « О б у т в е р ж д е н и и П о р я д к а вы дачи р а з р е ш е н и й Г осударственны м ко м и т е то м У кр а и н ы п о н а д з о р у за о х р а н о й т р у д а и е го т е р р и т о р и а л ь н ы м и о р га н а м и » , где б о л е е чем в три р а з а с о к р а щ а е м виды р а б о т , на ко то р ы е н у ж н о получить р а з р е ш е н и е , и в в о дим д екл аративны й п р и н ц и п ,к о то р ы й п о зво л и т л и б е р а л и з и р о в а ть о т н о ш е ния с предпри ни м а те л ям и. — Как Вы считаете, какие меха низмы нужно ввести, чтобы создать в стране надежную систему промыш ленной безопасности? — Н уж е н эф ф ективны й м е ха н и зм выявления у гр о з и р и с к о о б р а з у ю щ и х ф а кт о р о в , их п о с т о я н н о го о т с л е ж и вания, р а з р а б о т к и и р е а л и за ц и и м е р о п р и я ти й , н а п р а вл е н н ы х на с н и ж е ни е и п р е о д о л е н и е о т р и ц а т е л ь н о го влияния. Роль го с у д а р с тв е н н о го н а д з о р а д о л ж н а строиться на: и н с п е к т и р о в а н и и тех п р е д п р и я тий, на ко то р ы х и м е ю т м е сто сам ы е р а с п р о с т р а н е н н ы е виды р и ска ; с о с р е д о т о ч е н и и усилий на п р о и з вод ствах, где за ф и кс и р о в а н вы сокий у р о в е н ь т р а в м а ти зм а и о тку д а р е гу лярно поступаю т ж алобы о б отсутствии на д л е ж а щ и х условий тр у д а ; содействии вн утреннем у ко н тр о л ю или аудиту на предприятиях, созд ани и с о в р е м е н н о й си сте м ы у п р а в л е н и я о х р а н о й труда. Важным соврем енны м направлением деятельности о р га н о в на д зо р а является регул ирование в этой сф ере — как государственное, та к и техническое. Г о с у д а р с тв е н н о е р е гу л и р о в а н и е д о л ж н о осущ ествляться путем з а к о н о т в о р ч е с тв а и н о р м о тв о р ч е с тв а . Бывш ий Г о с н а д з о р о х р а н т р у д а при нял К о н ц е п ц и ю со ве р ш е н ство в а н и я з а к о н о д ател ьн ого и н о р м а ти в н о -п р а в о в о го об еспечения охраны труда в У кр а и не, р а з р а б о т а л п р о е к т д о л го с р о ч н о й п р о гр а м м ы н о р м а т и в н о -п р а в о в о го о б еспечения охраны труда и пром ы ш л е н н о й б е зо п а с н о с ти на 2 0 0 6 — 2 0 1 0 гг. О д н а к о для у с п е ш н о й р е а л и за ц и и з а д у м а н н о го н е о б х о д и м о не
то л ь ко ф и н а н с и р о в а н и е , н о и о тв е тственн ое о тн о ш е н и е . О трицательны м пр и м е р о м м о ж е т служить невы полнение за д а ч Н а ц и о н а л ь н о й програм м ы по а д а пта ц и и о те ч е ств е н н о й н о р м а тивной б азы к е в р о п е й с ко м у з а к о н о дательству. Был о п р е д е л е н и сп о л н и тель р а б о т , с соисполнителям и с о гл а сованы объемы и ф ормы р а з р а б о т к и д е с я тко в а к т о в , п о д го т о в л е н а д о к у м ентация на вы полнение р а б о т. О д н а ко Ф о н д с о ц и а л ь н о го стр ахо вани я от несчастны х случаев на п р о и з в о д стве и проф есси она л ьны х з а б о л е в а ний к а к оф иц иал ьн ы й з а к а з ч и к пять р а з в те ч е н и е п о л у го д а в о з в р а щ а л предлож ения, а К ом и тет к а к к о о р д и н а то р не настоял на осущ ествл ен ии пред усм отрен ны х р а б о т. Т е х н и ч е с ко е р е гу л и р о в а н и е т а к ж е т р е б у е т п р и ста л ь н о го вним ания и участия го с у д а р с тв е н н о го н а д з о р н о го о р г а н а в р а з р а б о т к е и введении технических регл ам ентов, га р м о н и з а ции на ц и о н а л ь н ы х с та н д а р т о в к о н т роля за систем ой о ц енки соответствия п род укци и, о б о р у д о в а н и я и те хн о л о гий в за кр е п л е н н о й отрасл и р е гу л и р о вания. Изменения по демократическому принципу — Какие изменения претерпевает реформированная система государ ственного надзора за промышленной безопасностью (Госпромгорнадзор)? — С исте м а го с у д а р с тв е н н о го надз о р а по с в о е й с у щ н о с ти о чен ь к о н се р в а ти в н а и и н е р ц и о н н а . О н а п р о ш ла долгий путь разви ти я, и поэтом у л ю бы е и зм енения н у ж н о вносить а к к у р а т н о и взвеш енно. С е го д н я п р о д о л ж а е т с я п р о ц е с с с о в е р ш е н с тв о в а н и я о р га н и за ц и и го с у д а р с т в е н н о го н а д з о р а . Н ы не в систем е р а з р а б о т а н ы но вая стр укту ра Г о сп р о м го р н а д зо р а , в ко то р о й предусм отрено перераспределение ф ункций м еж ду отрасл евы м и и ф ункциональны м и управлениям и Д е п а р т а м е н т а , а т а к ж е стр уктуры т е р р и то р и а л ь н ы х у п р а в л е н и й , м е ж р е ги о н а л ь н ы х и с п е ц и а л и з и р о в а н н ы х и н с п е кц и й . Р а з р а б о т а н о « П о л о ж е ние о п о р я д ке о р га н и з а ц и и го с у д а р с тв е н н о го н а д з о р а за о х р а н о й труда и го р н о го н а д зо р а в систем е Госп р о м г о р н а д з о р а М Ч С У кр а и н ы » , п р е д с т а в л е н н о е н а с о гл а с о в а н и е в М и н и с т е р с т в о ю сти ц и и У кр а и н ы , и « М е то д и че с ки е р е ко м е н д а ц и и по о р га н и з а ц и и п л а н и р о в а н и я , у ч е та и ко н т р о л я р а б о ты о р г а н о в Г о с п р о м го р н а д з о р а М Ч С У краины ». М ы пы таемся вносить изм енения по д е м о кр а ти ч е ско м у принц ипу, м а к -
УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА
сим ально учитывая позиции и мнения т е р р и т о р и а л ь н ы х о р г а н о в го с у д а р ств енн ого н а д зо р а и общ ественности. Н а п р и м е р , в д е к а б р е 2 0 0 5 г. с о стоялось со в е щ а н и е , где об суж дался в о п р о с о б осущ ествлении го с у д а р ственного на д зо р а м ежрегиональны ми и с п е ц и а л и зи р о в а н н ы м и и н с п е кц и я ми. С о в м е с т н о с н а ч а л ь н и ка м и те р у п р а вл е н и й и инспекций был ур е гу л и рован воп р ос взаим оотнош ений м ежду территориальны м и управлениям и и м е ж р е ги о н а л ь н ы м и и н с п е кц и я м и и внесены со о тве тствую щ и е изм енения в с тр укту р у те р у п р а в л е н и й и в П о л о ж е н и е о м е ж реги она л ьн ы х и с п е ц и а л и зи рован ны х инспекциях. С о в е р ш е н с тв о в а н и я т а кж е т р е б у ет систем а н а гр у зки на го с у д а р с тв е н ных и н с п е к т о р о в в о т р а с л е в ы х и н спекциях. П р и а н а л и з е п о к а за т е л е й н а д з о р н о й д еяте л ь н о сти н е ко т о р ы х т е р у п р а в л е н и й Г о с п р о м го р н а д з о р а бы ло з а м е ч е н о , что у го с у д а р с тв е н ных и н с п е кт о р о в в р а зны х р е ги о н а х У кр а и н ы н е о д и н а к о в а я н а гр у з к а . О н а проявляется в кол ичестве п р е д п р и я ти й , о б с л е д о в а н н ы х о д н и м и н с п е кт о р о м в тече н и е года. В этом в о п р о се н е о б хо д и м о о п р е делить о п ти м а л ь н ую схем у, с уче то м те р р и то р и а л ь н ы х и о тр а сл е вы х п р и з н а ко в ка ж д о го р е ги о н а . В центральн о м а п п а р а т е Д е п а р т а м е н т а б уд е т сделан обстоятельны й а н а л и з р а з в и тия пром ы ш ленности ка ж д о го р е ги о н а У кр а и ны , и в за ви си м о сти о т кол иче ства отраслевы х предприятий в о б л а с ти будет п р о в е д е н о п е р е р а с п р е д е л е ние и н с п е кт о р с ко го состава. В о зн и к л а т а к ж е н е о б х о д и м о с т ь на го с у д а р с тв е н н о м у р о в н е повы сить имидж и ста тус го с у д а р с тв е н н о го инс п е к т о р а п о о х р а н е тр у д а , ведь это о с н о в н а я ф и гура в р а б о т е системы. В б л и ж а й ш е е время буд е т р а з р а б о т а н о П о л о ж е н и е о го с у д а р с т в е н н о м и н с п е кто р е , к о т о р о е буд е т пр е д с та в л е н о на р а с с м о т р е н и е в К а б и н е т М и н и стр о в У краи ны . На работодателя государство не может воздействовать ни кнутом, ни пряником — Н асколько оправдывает себя существующая система охраны тру да, действующая на предприятиях? Какие, на Ваш взгляд, наработки сле дует расширить, а какие, нао бо рот,— «свернуть»? — В л ю б о м с л у ч а е п р е д п р и я ти я д ол ж ны р а б о т а т ь в р а м к а х З а к о н а « О б о х р а н е труда». О тт у д а исходят и о б я за н н о с т и , и зад ачи. П о л о ж и те л ь ные н а р а б о т к и десятилетий ни в ко е м с л у ч а е не д о л ж ны и гн о р и р о в а т ь с я ,
отм енить м о ж н о то л ь ко то , что не о т в е ч а е т р е а л и ям с е го д н я ш н е го дня и не д а е т эф ф ективны й результат. Ч то ка са е тся сл уж б охр а н ы тр уд а , д ействую щ и х на предприятиях, то их р а б о т а , м ягко го в о р я , о ставл я ет ж е л а ть л у ч ш е го . Б е з у с л о в н о , с е го д н я м о ж н о при вести н е ко то р ы е прим еры п р о гр е с с и в н ы х с л у ж б , о ч е н ь о т в е т с тв е н н о о тн о с я щ и х с я к с в о и м ф ун кциям и с о в е р ш е н с тв у ю щ и х с в о ю р а б о т у . О д н а к о это с к о р е е и с к л ю ч е ни е , н е ж е л и н о р м а . Ч а щ е в с е го на п р е д п р и я ти я х д е й с т в у е т о б р а т н ы й п р и н ц и п — п о л н о е и гн о р и р о в а н и е вопр осо в б езопасности п рои звод ства. Э то ка са е тся к а к о т е ч е с тв е н н о го, т а к и з а р у б е ж н о го и н ве сто р а . О тд е л ьно следует ска за ть и о сл уж б ах охраны труда о р га н о в м естн о й власти и м е с т н о го с а м о у п р а в ления. З а к о н в этой части пр а кти че ски не вы полняется, б о л ьш и н с тв о го с а д м и н и с тр а ц и й в о о б щ е не им еет та ки х служб. К а к с л е д ств и е , го с у д а р с тв е н н ы й н а д з о р п о о х р а н е тр у д а и п р о м ы ш л е н н о й б е з о п а с н о с т и б е р е т на себя не свойственны е ем у ф ункции, вы полняя р а б о т у ведом ственны х сл уж б , к о т о р ы е долж ны д е й с тв о в а ть на п р е д приятиях и в о б л го са д м и ни страц ия х. — Меняется ли отношение к проб лемам создания безопасных условий труда с изменением формы собствен ности предприятия? — Б е зусл овно , меняется. Н о , к с о ж а л е н и ю , не всегда к лучш ем у. О пятьт а к и , м о ж н о п р и в е с ти к а к п о л о ж и тельные, т а к и отриц ательны е п р и м е ры. Есть р а б о то д а те л и , о тветств е нн о относящ иеся к в о п р о с а м б е з о п а с н о го ведения р а б о т и д ействую щ и е в з а ко н о д а те л ь н о м поле, н о есть и д ругие. О д н а к о здесь н е о б х о д и м о у ка за ть и на о б р а т н у ю с т о р о н у м ед ал и. Д о с е го д н я ш н е го дня на з а к о н о д а т е л ь н о м у р о в н е не внедрен м е ха н и зм э к о н о м и ч е ско й з а и н те р е с о в а н н о с ти р а б о то д а т е л я в с о з д а н и и б е з о п а с н ы х условий труд а . М ы дош ли д о т о го , что с о с то я н и е п р о и з в о д с т в е н н о го т р а в м а ти зм а в о о б щ е не влияет на э к о н о м и ч е с ки е п о к а з а т е л и пр е д п р и я ти я . И м е ю в виду во зм е щ е н и е ущ е р б о в . С ч и та ю , что все-таки н е о б х о д и м о внести изм енения в З а к о н « О б о б щ е о б я з а т е л ь н о м го с у д а р с т в е н н о м с о циальном стр ахо вани и о т н е сча стно го случая на п р о и зв о д ств е и п р о ф е с си о н а л ь н о го з а б о л е в а н и я , п о в л е кш и х у тр а т у т р у д о с п о с о б н о с т и » с тем , ч то бы н а п о л ни ть е го л о ги ко й и к о н к р е т ным с о д е р ж а н и е м . Н а и б о л е е п р о гр е с с и в н о й ф о р м ой в этом о тн о ш е н и и является внедр е н и е п р о ц е д у р ы а у д и та п о в о п р о -
с а м о х р а н ы т р у д а пред при яти й и о р га н и за ц и й . Ф и н а н с и р о в а т ь эти м е р о приятия м о ж н о за сч е т тех ср е д ств , к о т о р ы е п р е д п р и я ти я о тч и с л я ю т на ф и на нсиро вание вопр осо в охраны тр у д а , а т а к ж е обязательны х отчисл ений в б ю д ж е т Ф о н д а . Если п о с л е а у д и т а с о б с т в е н н и к н а ч и н а е т вы полнять р е к о м е н д о в а н ные м е р о п р и я ти я и при этом д о с т и га е т п о л о ж и т е л ь н о го р е з у л ь т а т а , т о Ф о н д м ож ет пересм отреть с тр а хо вые тариф ы и ум еньш ить их. Если ж е с о б с т в е н н и к укл он яется о т п р о в е д е ния а уд и та , не вы полняет п р е д л о ж е н ные м е р о п р и я т и я в при няты е им ж е с р о к и , т о о н л и ч н о п р и в л е к а е тс я п р е д с т а в и те л е м Ф о н д а к а д м и н и с тр а ти в н о й ответств енн о сти . К р о м е т о го , н у ж н о иметь р е а л ь ную во зм ож н ость пе ресм атри вать с тр а хо в ы е тариф ы в с т о р о н у ув е л и чения тем предприятиям , на ко то р ы х с у щ е с т в у е т п о вы ш е н н ы й р и с к п о л у чить т р у д о в о е увечье или п р о ф е с с и о н а л ьн о е з а б о л е в а н и е . О тд е л ь н о т а кж е о с т а н о в л ю с ь на а д м и н и с т р а ти в н ы х р ы ч а га х в о з д е й ствия — н а л о ж е н и и ш траф ов. Ч то ж е мы им еем на се го д няш ни й день в этой о б л а сти ? А ничего. П редставьте только , за д о п у щ е н н ы й н е сч а с тн ы й сл учай на пред при яти и на д зо р н ы е о р г а ны не и м е ю т п р а в а о ш т р а ф о в а т ь с о б с т в е н н и к а . Р а зв е это не п а р а д о кс? П о л уча е тся , что на р а б о т о д а теля го с у д а р с т в о не м о ж е т в о з д е й с тв о в а т ь ни к н у т о м , ни п р я н и к о м . Взносы уплатил в Ф о н д , а та м — «хоть т р а в а не расти». Н аука работает на залатывание дыр — Очень часто речь идет о суще ственной роли человеческого факто р а в резонансных авариях, скажем, на шахтах или особо опасных объек тах. Ваше мнение по этому поводу. Есть ли методы, которые вынудили бы изменить отношение человека к соб ственной безопасности? — Н е д у м а ю , ч то э т о т в о п р о с нуж но р а ссм а тр и ва ть тол ько в о д н о м р а к у р с е . З десь целый к о м п л е кс п р о б л е м . В ч а с тн о с ти , с ю д а м о ж н о о тн е с ти и с о ц и а л ь н ы е в о п р о сы . Э т о и у р о в е н ь ж и зн и н а се л е н и я , и н а л и чие в с т р а н е б е з р а б о т и ц ы . Если ч е л о в е к на р а б о ч е м м е сте р а д и з а р а б о т к а и и з -з а с т р а х а е го п о т е р я т ь з а к р ы в а е т гл а за на усл ови я т р у д а и го то в о тд а ть с в о ю ж и зн ь , т о это д е й с тв и те л ь н о у ж а с н о . О д н а к о о т м е ч у , ч то р а б о т н и к и с а м д ол ж е н за б о ти ть ся о с е б е и т р е б о в а ть о т с о б с т в е н н и ка о б е сп е ч е н и я
2 /2 0 0 6 5
УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА
ем у н а д л е ж а щ и х усл ови й тр уд а . Э то е го п р а в о , га р а н т и р о в а н н о е К о н с ти туцией У краи ны и З а к о н о м « О б о х р а не труда». П о ста ти сти ке , 8 0 % т р а в м п р о и с ходит по вине чел овеческого ф а ктора . Ч то б ы у м е н ь ш и т ь э т о т п р о ц е н т , н у ж н о б ол ьш е вним ания уделять о б у ч е н и ю п о в о п р о с а м о хр а н ы труд а к а к н а го с у д а р с т в е н н о м и в е д о м с т в е н но м у р о в н я х , т а к и на у р о в н е п р е д приятия. — Какая роль, по Вашему мне нию, отводится науке в решении по ставленных задач? — О ч е н ь важ ная. О д н а к о сегодня (не х о ч у об ид еть пре дстави тел ей н а у ки) о н а п р е и м у щ е с т в е н н о р а б о т а е т на за л а ты в а н и е дыр. Ш а ги на п е р с пекти ву не просчиты ваю тся. О тд ел ьно с ка ж у о н о р м а ти в н о й б а з е . З десь си туа ц и я о с о б е н н о н е привлекательна. П р а во в а я б а за у с т а р е в а е т б ы с тр е е , не ж ел и ее о б новляю т: о к о л о 9 0 % д ействую щ и х а к тов — б о л е е десятилетней д а в н о с ти , а 8 0 % — пятнадцатилетней. Н е является с е к р е т о м т о , что к о л и че ств о н о р м а ти в н ы х а к т о в д о с т и гл о н ы н че т а к о й циф ры : Г о с у д а р с тв е н н ы й р е е с т р м е ж о т р а с л е в ы х и отрасл евы х но рм ативны х а кто в по
о х р а н е труд а заф и кси р о ва л более прочность, ведь процесс реорганиза 2 ты с. д о к у м е н т о в . П о э т о м у п р е д ции был слишком затянут. Что бы Вы пожелали ей в новом году? п р и я ти ю , о р га н и з о в а в ш е м у м н о г о — Л ю б а я р е о р га н и з а ц и я — это , отрасл евое производ ство, р а з о к а к м и н и м у м , о с т а н о в к а на о п р е д е б р а ть с я , ка ки м и п р а в и л а м и п о л ь з о л е н н о е врем я. К а к п р а в и л о , это ш а г ваться, не п р о с т о т р у д н о , а д а ж е н а за д . А за 12 посл е д н их лет это н е в о з м о ж н о . К р о м е т о го , ни в о д н о м у ж е ч е т в е р т а я р е о р га н и з а ц и я г о с у т е р у п р а в л е н и и Г о с п р о м го р н а д з о р а , д а р с тв е н н о го н а д зо р а . И то л ь ко к а к и в под ч и н е н н ы х им и н с п е кц и я х и б л а го д а р я м о щ н о м у п о те н ц и а л у у го с у д а р с тв е н н ы х и н с п е кт о р о в , их в п р о ф е с с и о н а л о в , ко то р ы й есть у д о с т а т о ч н о м ко л и ч е с тв е нет. А если с и сте м ы , у д а л о с ь не д о п у с ти ть р о с бы и бы ли, т о п о л ь зо ва ть ся в п р а к т и ч е с ко й д е я те л ьн о с ти ими не всегд а та тр а в м а ти зм а и а в а р и й н о с ти в стр а не . П родолж ительны й п ериод возм ож но. Вы ход, п о -м о е м у , зд е сь о д и н —■ р е о р га н и з а ц и и не стал п о в о д о м для н у ж н о с гр у п п и р о в а т ь п р а в и л а б е з т о г о , ч то б ы с п е ц и а л и с т ы о п у с т и л и р у ки . Б л а го д а р ю и н с п е к т о р с к и й с о разделения их на о т р а с л и э ко н о м и ки . с та в з а т о , ч то не у т р а т и в си л у д у х а , Н а п р и м е р , с в а р о ч н ы е р а б о ты , р а б о ты на с та н ка х , т р а н с п о р т е , с э л е кт р о лю ди о се н ь ю и зим ой р а б о та л и в и н стр ум е н то м и т. д. То есть п р а в и л а о с о б о м р е ж им е го с у д а р с тв е н н о го н а д з о р а — к р у гл о с у т о ч н о , к о то р ы й м о ж н о сузи ть д о о д н о ти п н ы х р а б о т вводил ся в сам ы х о п а с н ы х о т р а с л я х н е за в и с и м о о т о т р а с л и э ко н о м и ки . С ледовательно, преод ол е ть п р о м ы ш л е н н о с ти . б а р ь е р не освед ом л енности нуж но П о это м у в п е р в ую о ч е ре д ь ж е л а ю не ко л и ч е с тв о м п р а в и л , а их ч е т к о с т а б и л ь н о с т и , чтобы в н о в о м к а ч е ств е с и с те м а р а б о т а л а к а к часы — с ть ю , к о н к р е т н о с т ь ю и, ч то с а м о е ч етко и с л а ж е н н о и п р и н о с и л а то л ько гл а в н о е , н е зн а ч и т е л ь н ы м к о л и ч е пользу лю дям и го суд арств у. ством о с н о в о п о л а га ю щ и х м е р о п р и я тий п р о т и в т р а в м о о п а с н ы х п р о и з БесеДу вела О. П А Й Д А С И , началь водственны х ф а кт о р о в . — М ожно сказать, что прошлый ник Информационного центра Госпромгорнадзора М ЧС Украины год стал для системы экзаменом на
НЕИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ Одним из основополагающих принципов, на кот орых базирует ся отечественное законодательство об охране труда, является координация деятельности органов государственной власти, учреж дений, организаций и объединений граж дан, реш аю щ их проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда. В частности, ст. 4 Закона «Об охране труда» предусматривает сотрудничество и проведение консультаций м еж ду работодателями и работниками (и х предст авит елями), между всеми социальными группами при принят ии реш ений по охране труда на местном и государственном уровнях. В середине 2005 г. по инициат иве Сумской облгосадминистрации была создана областная комиссия по вопросам охраны труда. О ст рукт уре, основных задачах, а т акж е о некоторых результ ат ах работы этой комиссии нашему собственному корреспондент у В. КОБЦУ рассказывает заместит ель председат еля Сумской облгосадминист рации Г. ВАСИЛЕНКО. о зд анная в наш ей об л асти к о м иссия по в о п р о с а м охраны т р у д а я вл яется т р е х с т о р о н н и м о р га н о м , представленны м р у ко в о д и тел я м и о б л а с т н о г о с о в е т а п р о ф с о ю зо в , о б л а с тн о й о р га н и за ц и и р а б о т о д а т е л е й « С у м с ко й р е ги о н » и те р р и то р и а л ь н о го о р га н а Госп р о м го р н а д з о р а М Ч С У кр а и ны . С т о р о н ы эти р а в н о п р а в н ы и н е с у т о тве тств е нн о сть за и сп о л н е н ие
6
2 /2 0 0 6
п р и н я т ы х р е ш е н и и и д о с т и гн у т ы х д о го в о р е н н о с те й . В а ж н ейш ей за д а ч е й с о з д а н н о й стр уктуры является н а л а ж и в а н и е с и стем ного взаимодействия м ежду сто р о нам и, в ы р а б о тка оптим альны х путей решения вопросов промыш ленной безо п а с н о с т и и о хр а н ы тр у д а п о с р е д ств ом п р о в е д е н и я м н о го с т о р о н н и х консультаций и согл асований позиций, что позволит обеспечить взаимовы год-
ное объединение интересов р а б о тн и ков, раб отодателей и о р га н о в государственного управления в регионе. Члены ко м и сси и п р и н и м а ю т у ч а с тие в п о д го т о в ке п р о е к т о в р е ш е н и й м е стны х о р г а н о в и с п о л н и т е л ь н о й вл а сти и о р г а н о в м е с т н о го с а м о управления, на рабаты ваю т предлож е н и я , к а с а ю щ и е с я р е ги о н а л ь н о й пр о гр а м м ы улучш ения состояния б е з о п а с н о с т и , ги ги е н ы т р у д а и п р о и з -
УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА
в о д стве н н о й среды , а н а л и з и р у ю т их вы полнение, р а зр а б а ты ва ю т с о о тветствую щ ие р е ко м е н д а ц и и по у с т р а н е н и ю р а з н о гл а с и й м е ж д у с т о р о н а м и в сл учае их во зн и кн о в е н и я . К ом и ссия т а к ж е го то в и т р е к о м е н дац ии м естны м го с а д м и н и с тр а ц и я м и о р г а н а м м е с т н о го с а м о у п р а в л е н и я по о п р е д е л е н и ю тех или иных н а п р а в лений и м е то д о в р е а л и за ц и и р е ги о нал ьной пол и ти ки п о с о з д а н и ю б е з о п а сны х и безвред ны х услови й тр уд а , р а с п р о с т р а н е н и ю п е р е д о в о го опы та о р га н и з а ц и и о б уче н и я п о в о п р о с а м о хр а н ы тр уд а , с о д е й с тви ю п р е д п р и я тиям о б л а сти в р а б о т е по о р га н и з а ции о хр а н ы труд а . С о гл а с н о у т в е р ж д е н н о м у П о л о ж е н и ю « О б о б л а с т н о й ко м и сс и и по в о п р о с а м о х р а н ы тр уд а » ее п р е д с та вители и м е ю т п р а в о о б р а щ а т ь с я в м естны е о р га н ы власти с ко н кр е тн ы ми п р е д л о ж е н и я м и , н а п р а в л е н н ы м и на у с т р а н е н и е с у щ е с тв у ю щ и х н е д о ста тко в и н е д о р а б о то к. Ком иссия и м е е т п р а в о д е л е ги р о в а т ь с в о и х п ред ставител ей для участия в о б с у ж дении в о п р о с о в о хр а н ы тр уд а в м е стных о р га н а х испол н ител ьной власти, о р га н а х м е с т н о го с а м о у п р а в л е н и я, объединениях работод ател ей и ко м и те та х п р о ф с о ю з о в . С о сво е й сто роны , о р га н ы и сп о л н и те л ь ной власти и м е стн о го сам оуправления, о б щ ественны е о р га н и з а ции р а б о т о д а т е л е й и наемны х раб отников о б я за н ы п р е д о с т а в лять ко м и сси и и н ф о р м ацию , необходимую для вы полнения зад ач, п р е д у с м о тр е н ных этим П о л о ж е н и е м . В на сто ящ е е время ко м и сс и ю в о згл авл яю т т р и с о п р е д с е д а те л я : ге н е ральный д и р е кт о р о б л а с тн о й о р га н и зац и и р а б о то д а те л е й Н. А н д р и е н ко , председатель о б л а с тн о го со ве та п р о ф с о ю з о в Н. Т и м о ш е н ко и на ча л ьн и к т е р у п р а в л е н и я Г о с п р о м го р н а д з о р а М Ч С У кр а и н ы п о С у м с к о й о б л а с ти А . Г о л о в а щ е н ко . С о п р е д с е датели о р га н и зо в ы в а ю т р а б о ту к о м и сс и и , вносят п ред л ож ен ия о т н о сител ьно пред л агаем ы х к р а с с м о т р е н и ю на за се д а ни я х в о п р о со в . У ж е проведены два за се д а н и я ко м и сс и и , на ко то р ы х бы ло р а с с м о т р е н о с о с то я н и е п р о м ы ш л е н н о й б е з опасности и охраны труда в А П К и на предприятиях м а ш и н о с тр о е н и я о б л а с ти . О с о б е н н о ож ивленны й и ко н с тр уктивный р а з го в о р состоялся 2 8 октяб ря 2 0 0 5 г. во время р а с с м о тр е н и я в о п р о с а о с о с то я н и и о х р а н ы т р у д а на пред приятиях м а ш и н о с тр о е н и я . А н а л изируя р а б о т у а д м и н и стр а ц и й п р е д п р и я ти й п о с о з д а н и ю б е з о п а с н ы х
усл ови й тр у д а , члены ко м и сси и о т м е тили ее н и з ку ю эф ф ективность. Если за 9 м есяцев 2 0 0 4 г. на предприятиях о тр а с л и бы ло д о п у щ е н о 2 1 0 н е сча с тных сл учаев на п р о и зв о д с тв е , в то м числе 2 — с о см ертельны м и сход о м , т о з а 9 м е ся ц е в 2 0 0 5 г. тр а в м ы на п р о и зв о д с тв е получили 2 1 7 р а б о т н и ко в (три из них о ка за л и с ь с м е р те л ь ными). П р ед ставител и п р о ф с о ю з о в и н а д зо р н ы х о р га н о в н а зв а л и к о н к р е т ны е п р и ч и н ы , к о т о р ы е п р и в е л и к беде. Н аибол ее распространенны е среди них — на руш ени я те хнол оги ческо й и т р у д о в о й д и с ц и п л и н ы , н е с о ве р ш е н ств о т е х н о л о ги ч е ски х п р о ц е с с о в, о тсутств ие о гр а ж д е н и й опасны х зо н м е та л л о р е ж у щ и х с та н ко в и д р у го го м е т а л л о о б р а б а т ы в а ю щ е го о б о руд ова ни я. П о -пр е ж не м у потенциальную о п а с ность представляю т кузн е чн о -п р е с с о во е о б о р у д о в а н и е , э л е к т р о га з о с в а рочные и литейные работы , рем онтны е р аб оты к р у п н о га б а р и т н о го о б о р у д о вания, т р а н с п о р т н о е о б сл уж и ва н и е и рем онт транспортны х средств. З а 9 месяцев 2 0 0 5 г. на п р е д пр и я тиях м а ш и н о стр о е н и я С ум ско й о б л а с ти го суд а р ств е н н ы е и н сп е кто р ы п р о вели 2 к о м п л е к с н ы е , 4 5 целевы х и 150 о п е р а ти в н ы х п р о в е р о к , в резул ь-
, . та те ч е го вы явлено 1421 н а р уш е н и е норм ативно-правовы х актов по о хр а н е труд а, при о ста н а вл и вал ась р а б о та 160 о б ъ е кто в , м а ш и н и м е ха н и зм о в, с о зд а в а в ш и х у гр о з у для ж и зн и и з д о ровья р а б о та ю щ и х . Результаты п р о в е д е н н о го а н а л и за , пред ставл енны е на р а с с м о т р е н и е о б л а с тн о й ко м и сси и по в о п р о с а м о х раны труд а , свидетельствую т, что н а и более ха ра кте рн ы м и наруш ениям и т р е б о в а н и й н о р м а т и в н о -п р а в о в ы х а к то в п о о х р а н е тр уд а являются: о т сутствие посто я нн о го контроля за б е зо п а сн ы м вед ением р а б о т с о сто р о ны д о л ж н о с т н ы х л и ц , н е ка ч е с т в е н н ы е о б у ч е н и е и и н с тр укта ж и п о в о п р о с а м о хр а н ы тр у д а , низкий у р о в е н ь п р о ф и л а кти ч е с ко й р а б о ты , н е н а д л е ж а щ е е техни че ско е с о сто я н и е те хнол оги ческ о го о б о р у д о в а н и я , р а б о ч и х и н стр ум ентов и приспособл ений, использование раб отн икам и некачественны х С И З. Н а з а с е д а н и и ко м и сс и и н а зв а н а и о д н а из основны х при чин т а к о го п о л ож ени я вещ ей — это н е н а д л е ж а щ е е ф и н а н с и р о в а н и е м е р о п р и я ти й п о о х р а н е тр уд а со с то р о н ы р а б о т о д а т е -
лей. З а с л у ш а в и о б суд и в, в ч а с тн о с ти, и н ф о р м а ц и ю п е р в о го заместителя ге н е р а л ь н о го д и р е к т о р а О А О «С ум с ко е н а у ч н о -п р о и з в о д с т в е н н о е о б ъ е д и не н и е имени Ф р у н з е » Е. Р о го в о го , ком и сси я у к а з а л а на н е д о с та то ч н у ю р а б о т у а д м и н и с т р а ц и и предпри яти я п о п р е д у п р е ж д е н и ю п р о и зв о д с тв е н н о го т р а в м а ти зм а , п р о ф и л а кти ке п р о ф заб ол ева ни й. Н ед остаточной п р и зн а н а т а кж е р а б о т а в О А О «С ум ский завод «Н асоонергом аш », О А О «Леб е д и н ски й з а в о д п орш нев ы х колец», ряд е д р у ги х п р е д п р и я ти й м а ш и н о стр оени я . Ком иссия реком е н д о ва л а р у ко вод ител я м п р е д п р и я ти й о б е с п е ч и т ь надлежащ ее ф ун кц ионир ование С У О Т , р а з р а б о т а т ь и вн е д р и ть к о н кр е тн ы е м е р о п р и я ти я п о у л у ч ш е н и ю р а б о ты п о о х р а н е т р у д а , для ч е го , в ч а с тн о с ти , и здать п р и ка зы о п р и в л е чени и к д и с ц и п л и н а р н о й о т в е т с тв е н но сти д о л ж н о стн ы х лиц, д о п у с ти в ш и х н а р у ш е н и я з а ко н о д а т е л ь с т в а о б о х р а н е т р у д а , к о т о р ы е пр и ве л и к р о с т у п р о и з в о д с т в е н н о го т р а в м а т и з м а . Ком иссия та кж е р е ко м е н д о ва л а провести внеплановы е о б уче н и е и п р о в е р ку з н а н и й по в о п р о с а м о х р а ны труда тех лиц из числа ИТР, в с тр у ктурны х под р а зд е л е н и я х ко то р ы х был д опущ ен р о ст уровня п р о и зв о д с тв е н н о го т р а в м а т и з м а . Ещ е о д на настоятельная р е к о м е н д а ц и я — повы си ть о тв е т с тв е н н о с ть д о л ж н о стн ы х лиц з а о с у щ е ств л е н и е ко н т р о л я за х о д о м вы полнения м е р о п р и я ти й и п р е д л о ж е н и й , п р е д л а га е м ы х н а д з о р н ы м и о р га н а м и и у п о л н о м о ч е н н ы м и п р е д с та в и те л я м и тр у д о в ы х к о л л е кт и в о в , к а с а ю щ и е с я с в о е в р е м е н н о го у с т р а не ни я н а р у ш е н и й и н е д о с т а т к о в в р а б о т е , н а п р а в л е н н о й на с о з д а н и е б е зо п а сн ы х и безвред ны х условий труд а. Ком иссия р е ко м е н д о ва л а р а б о тод ател ям в д ал ьнейш ем о б е с п е чить п о с те п е н н ы й вы вод из э к с п л у а тации производ ственны х зданий и с о о р у ж е н и й , м аш ин и м еха ни зм ов, т е х н о л о ги ч е ско го о б о р у д о в а н и я , к о то р ы е м о р а л ь н о и ф и зически у с та р е л и , о т р а б о т а л и сво й с р о к э кс плуатации. К а к видим, а кти вн о сть , и зб р а н н ы е пр и о р и те ты в р а б о т е о б л а с тн о й к о м иссии п о в о п р о с а м о хр а н ы тр у д а на С ум щ ине за сл уж и ва ю т вним ания и п о д д е р ж к и с о с то р о н ы з а и н т е р е с о ванны х с то р о н . Все о н и , и в п е р в ую о ч е р е д ь о р га н ы г о с у д а р с т в е н н о й власти, долж ны за д е й с тв о в а ть н е и с п о л ь зуе м ы е р е з е р в ы в р е а л и з а ц и и го с у д а р с тв е н н о й пол и ти ки в о б л а сти о хр а н ы труд а .
2 /2 0 0 6
7
УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА
Прошу не путать с так называемым «человеческим фактором». Последний — это когда человек испугался, растерялся, не знал, забыл, и как следствие — попал в беду. Менталитет ж е в производственной драме — что-то наподобие сознательного самоуничтожения. «Я ему (или ей) сказал: не делай так, а он отвернулся и за свое!» Сколько т аких комментариев можно услышать на производствах разных отраслей, в цехе или бригаде, где, собственно, и куются обстоятельства несчастья. Примеров — море. Хотя бы то, что произошло в керченском ОАО «Судостроительный завод «Залив», где в течение 2005 г. канули в вечность двое работников. Один из них — А. Котов, 44 года ж изни отдавший работе, 40 из них — на этом заводе.
Р
аб очий день 30 мая 20 0 5 г. начался с т о го , что м а сте р у ч а с тка В. К о тов, проведя и нстр укта ж по о х р а не труда со стр опал ьщ и кам и А. К о т о вым, В. К у зн е ц о в ы м и к р а н о в щ и ц е й Г. К о н ю ш е н ко , дал им задание: п е р е местить на д ругое м есто определенны е м еталлоконструкции. Т роица и сп р а вно принялась выполнять у ка за н и е : после о б е д а оставал и сь на п р е ж н е м м есте только подставка с о б о р уд ован ием , а та кж е металлическая б о р ш та н га и хо довой винт. Н о тут м астер предупредил стропальщ иков, что долж ен с р о ч н о по кинуть участок, и поэтом у дал им р а с поряж ение: не сметь в его отсутствие перем ещ ать грузы. Ч то ж е д е л а ю т п од чи ненны е, ка к то л ько м а сте р за двери? А. К о то в на п р а в а х с т а р ш е го с тр о п а л ь щ и ка б е р е т р у ко в о д с тв о на себя и проявляет б у р н у ю и н и ц и а ти в у : м а с т е р а — не ж дать, а са м о сто я те л ь н о с тр о п о в а ть и п е р е м е щ а ть груз. Где е го с кл а д и р о вать? Н е п р о б л е м а . А. К о то в уве р яе т коллег, что он «в кур с е дела», идет на у ч а с т о к о с н а с т ки цеха № 18 и р е ш а ет, что с а м о е л учш ее м е сто для р а з м е щ е н и я гр у з а — м е та л л и ч е с ки й стеллаж . К о гд а ж е В. К узн е ц о в д е л а ет з а м е ч а н и е , ч то н у ж н о д ож д аться м а с т е р а , А . К о т о в с то и т н а с в о е м . П о это м у с о б с т в е н н о р у ч н о з а с т р о п о вы вает б о р ш т а н гу и хо д о во й винт, д а ет ко м а н д у на их подъем и п е р е м е щ е ние. В. К узн е ц о в , к а к сигн ал ьщ и к, п е р е д а е т ко м а н д у к р а н о в щ и ц е и та , не за д у м ы в а я с ь , о п у с к а е т гр у з о б щ е й м а сс о й окол о 25 0 0 кг и длиной до 7 м на стеллаж р а з м е р о м 5 4 0 0 x 2 0 6 0 мм, р а с с ч и т а н н ы й н а н а г р у з к у не б о -
8
2 /2 0 0 6
лее 1 0 0 0 кг. П о н я т н о , что гр у з не п о м е щ а е тс я , л о ж и тся на п е р е го р о д к и сте л л аж а и п р о с т о за ви са е т. А . К отов д а е т ко м а н д у осл а б и ть тросы и пы тается снять с ъ е м н о е г р у з о з а х в а т н о е у с тр о й ств о . Н о х о д о в о й винт в о д н о м гн о в е н и е сры вается, тянет за с о б о й б о р ш т а н гу , сто яки с те л л а ж а д е ф о р м и р ую тся , и груз, под ко то р ы м н а х о дился А. К о то в , п р и ж и м а е т п о сл е д н е го к земле... Ком иссия по с п е ц р а с с п е д о в а н и ю о п р е д е л и л а те хн и че ски е и о р га н и з а ционны е причины гиб ели А . К о т о в а . О н и очевидны и нет смысла их п е р е сказы вать. В а ж н о д р уго е : с к а ко й с то р о н ы к этим п р и ч и н а м ни п о д о й т и , везде п р о с м а тр и в а е тс я их втори чная сущ ность. А что ж е пе р в и чно ? Н а в е р н о е т о , что м о т и в и р о в а л о я вн о а б с у р д н о е с то ч ки л о ги ки п ове д ени е п о т е р п е в ш е го и е го коллег. А им енно ? Э т о мы б уд е м зн а ть , ко гд а по л уч и м о тв е т на в о п р о с : что по б уд и л о о б у ч е н н о го п р оф есси и, п р о и н с т р у к т и р о в а н н о го по в о п р о с а м о хр а н ы тр уд а , п р о ш е д ш е го п р о ф о т б о р А . К о т о в а вступить в п р о т и в о р е ч и е с с о б с т в е н ны м о п ы то м , п р и о б р е т е н н ы м и з н а ниями и здравы м смыслом? Более того , втянуть в о п а с н у ю си туа ц и ю т о в а р и щ ей п о р а б о те ? П о ч е м у В. К узн е ц о в , х о р о ш о о с о з н а в а я всю о п а с н о с т ь по ве д е н и я А . К о т о в а , л е гк о п о п р а л с в о ю п о зи ц и ю , т р е б о в а н и я и н с тр у кции по о х р а н е тр уд а N9 1 2 7 /2 5 , где ч е тко о п р е д е л е н о : «Выполняйте только ту р а б о т у , к о т о р а я п о р у ч е н а вам адм инистрацией», «перед укл ад кой гр у за о с м о тр и те м есто.., убед итесь в н е в о зм о ж н о сти падения или с п о л з а -
ния груза», «укладку и р а з б о р к у груза вы пол няйте р а в н о м е р н о , б е з н а р у ш ений уста н о вл е н н ы х для с кл а д и р о вания гр у з а га б а р и т о в » , « с н и м а й те стропы с гр уза или к р ю к а то л ь ко п о с ле т о го , к а к гр уз буд е т н а д е ж н о у с та новлен», «...не наход итесь под поднятым грузом ». ...Р а сш и р и м к р у г п о и с к а истины . Тем более, что он на расстоянии всего 18 дней от даты гибели А . К о то в а . П о ско л ь ку и м е н н о 18 ию ня в О А О «С уд о с т р о и т е л ь н ы й з а в о д «З ал и в» на р а б о ч е м м есте п о ги б н а л а д ч и к с в а р о ч н о г о о б о р у д о в а н и я И . Б ул ахов. Э та п р о и з в о д с т в е н н а я т р а ге д и я и ста ла реальны м о т о б р а ж е н и е м р е а к ции н е ко то р ы х р а б о т н и к о в на п р и ка з п р е д с е д а те л я п р а в л е н и я А . М е л ко н ьян ц а и на п р о ф и л а кти ч е с ки е м е р о п р и я ти я по о х р а н е тр у д а , вытека вш и е из обстоятельств и при чин гибели А . К о т о в а . Ч то на этот р а з л е ж и т в о с н о в е не м енее т р а ги ч е с к о го и а б с у р д н о г о р а зв и ти я у ж е и ю н ь с ки х с о б ы ти й , ко гд а р а б о т н и к и , х о р о ш о п р о и н ф о р м и р о в а н н ы е о п р и ч и н е гибели А . К о то в а , опять, ничуть не с о м неваясь, и гн о р и р у ю т т р е б о в а н и я инструкции по о х р а н е труда? В частн о сти, следую щ ее: «Зам етив н а р уш е н и я и нстр укц и й п о о х р а н е тр уд а д ругим и р а б о тн и ка м и или о п а с н о сть для о к р у ж а ю щ и х , не о с та в а й те с ь р а в н о д у ш ными. П р е д уп р е д и те их о б о п а с н о с т и и о не о б хо д и м о сти со б л ю д а ть т р е б о вания, о б е сп е чи ва ю щ и е б е зо п а с ность вы полнения ра б о т» . К с о ж а л е н и ю , ком и сси я п о сп ец р а с с л е д о в а н и ю не исследует п о р о к и ч е л о в е ч е ско й д уш и , а о п и р а е тс я на м а те р и а л ь ны е вещ и. К а ки м и он и бы ли 18 июня? ...В торая см е н а цеха № 3 4 д о л ж на бы ла о чи щ а ть д о к. И м е н н о т а ко е з а д а н и е з а п и с а л в со о тв е тс тв у ю щ е м ж у р н а л е м а с т е р ц еха М . Головня и у с т н о о б ъ я с н и л , что и м е н н о н у ж н о сделать. В ча с тн о с ти , сни м ать в п р и сутствии э л е кт р и ка силовы е с б о р ки , б л оки балластны х р е о с та то в (далее — ББР), с кл а д и р о в а ть их в у с та н о в л е н ном м есте и т. д. Н аладчик с в а р о ч н о го о б о р у д о в а н и я И. Б у л а х о в вм е сте с э л е ктр и ко м Н. М е м е то в ы м к а к р а з и г о т о в и л и ББР для п е р е м е щ е н и я . З а т е м по ш л и отды хать. О к о л о 2 2 ч
УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА
к ним п о д о ш е л М . Г о л о вн я , чтобы уто чн ить, все ли п о д го то в л е н о к следую щ ем у этапу р а б о т, а то чне е , о ткл ю ч е н и о тсо е д и н е н ли э л е к т р о ка б е л ь . Н а л а д ч и к з а в е р и л , ч то все сд е л а н о . Еще ч е р е з ч а с с тр о п а л ь щ и к Я. В а щ ук с о о б щ и л И. Б улахову, чтобы т о т прибы л в д о к и п о д готови л для п е рем ещ ен ия Б Б Р ,ч то возле те п л о х о д а «Л евон». П ол ож и вш ись на о тветс тв е н н о с ть н а л а д ч и ка , Я. В а щ у к з а с тр о п о в а л с к о б а м и б л о к р е о с т а т о в з а с ам о д ел ьны е ко л ь ц а и п од ал к о м а н д у на подъем. П р и это м э л е кт р о ка б е л ь питания ББР остался н е о тс о е диненны м ка к о т б л о ка рео ста то в , т а к и о т п у н кта подкл ю чения. М е ж д у тем гр уз был поднят на вы соту 21 м. И. Б улахов пош ел на п р о т и в о п о л о ж ную с т о р о н у д о к а , чтобы та м принять ка б е л ь , а для п о м о щ и к н е м у п о д о ш ел Н. М е м е то в . Вот та к, стоя вдвоем п о д гр у з о м н а гл а з а х е щ е о д н о го стр опал ьщ и ка — Л . П олянина — и кр а н о в щ и ц ы Л . И с а й ч е н к о , о н и д о ж дал ись ком анды Я. В а щ у ка «С топ». Тут к а б е л ь н а тя н ул ся , са м о д е л ь н ы е к о л ь ц а 'р а з о р в а л и с ь и ББР упал п р я м о на И. Б улахова. К ом иссия по с п е ц р а с с л е д о в а н и ю , а з а те м и а д м и н и стр а ц и я п р е д п р и я тия, к а к го в о р и т с я , о тд а л и д о л ж н о е всем: м а с т е р у М . Головне, эн е р ге ти ку цеха Р. Г о л о б о р о д ь ко , с тр о п а л ь щ и ку Я. В а щ уку, к р а н о в щ и ц е Л . И с а й ч е н ко. Н о кто об ъ яснит м о ти в а ц и ю а л о гичны х п о с т у п к о в р а б о т н и к о в ? К то м о ж е т , д о л ж е н , о б я з а н и ссл ед овать подспудную причину м а сс о в о го с о з н а те л ь н о го п р е н е б р е ж е н и я к а к с о б с тв е н н ы м , т а к и чуж и м з д о р о в ь е м и ж и зн ью ? В озьм ем т о го ж е п о т е р п е в ш е го И . Б ул ахова. О т р а б о т а в 21 год н а л а д ч и ко м , о н не м о г не знать, что пр е ж д е чем з а с т р о п о в а т ь ББР, следуе т о т с о е д и н и т ь ка б е л ь . О д н а к о не сделал это го . П о ч е м у? А что п о б у д и л о с тр о п а л ь щ и ка Я. В а щ ука с т р о п о вать ББР за сам одельны е кольца? И ка к могли опы тны е и п р о и н с т р у к т и р о ванные р а б о ч и е — стропал ьщ ик Л . П о лянин и к р а н о в щ и ц а Л . И с а й ч е н ко — р а в н о д у ш н о н а б л ю д а т ь з а те м , к а к И . Б улахов с Н. М е м е то в ы м суетятся под подняты м гр узо м ? П роф ессионалы п р е д п р и я ти я у т в е р ж д а ю т : « П р и ч и н а н е сч а с ть я кр о е тс я в з а в о д с к и х п о р я д ка х» . Н а в е р н о е , это п р а в д а . Н о вся ли? И б о если рядовы е исполнители — з а л о ж н и ки н е с о в е р ш е н н ы х з а в о д с к и х п о ряд ков, т о чьи то гд а з а л о ж н и ки сам и а вторы этих п о р я д ко в? Р уководитель пред приятия, е го за м е сти те л и , р у к о водители основны х п р о и зв о д с тв е н н о -
2 . З а к . № 06-3298
ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ техни че ских служ б в ию ле 2 0 0 5 г., уж е п о сл е о б о и х н е сча стны х с л учаев со с м е р те л ь н ы м и с х о д о м , п р о ш л и о б уч е н и е и п р о в е р к у з н а н и й по в о п р о с а м о хр а н ы тр уд а . К а к о в а л о ги ка их д ал ьн е й ш и х действий? — К а к следует приняться за о ч и стку т р у д о о х р а н н ы х авгиевы х ко н ю ш е н . О д н а ко ком плексная п р о в е р ка с о с то я н и я б е з о п а с н о с т и и у с л о в и й тр уд а на пред при яти и, п р о в е д е н н а я в с е р е д и н е а в гу с та , выявила: р а з р е ш е ния на вы полнение р а б о т и э кс п л у а т а ц и ю о б ъ е кт о в , м а ш и н и м е х а н и з м ов повы ш енной о па сно сти пред приятие не им еет, хотя о б о зн а ч е н н ы х о б ъ е кто в насчиты вается 8 6 5 единиц. П р е д п и с а н и я , в р у ч е н н ы е п о и то га м к о м п л е кс н о й п р о в е р ки , п р о в е д е н н о й в 2 0 0 3 г., в п о л н о м о б ъ е м е не вы полнены. «Защ итники » з а в о д ч а н из н а д з о р н ы х о р г а н о в с е т у ю т на т я ж к у ю у ч а с ть « З а л и в а » : б о л ь ш и х з а к а з о в нет, вследствие п р и о с та н о в к и р а б о ты предприятия м н о ги е р а б о ч и е в вынуж денны х о тп ус ка х . Беда! И ее ни кто не о тр и ц а е т. Н о н е см о тр я на с о к р а щ е ни е п р о и зв о д с тв а и р а б о ч е й силы, здесь увеличилось ко л и ч е с тво п р о ф з а б о л е в а н и й (в 2 0 0 3 г.— 3, в 2 0 0 5 г.— 12), к о л и ч е с т в о не сч а стн ы х с л у ч а е в с о с м е р те л ь н ы м и с х о д о м (в 2 0 0 3 — 2 0 0 4 гг. их не бы ло, в 2 0 0 5 г.— 2), в о з р о с ко э ф ф и ц и е н т т я ж е с ти о б щ е го т р а в м а т и з м а . А что бы п е р е ч и с л и т ь р а зн о в и д н о с ти и об ъ е м н е д о с та тко в в р а б о т е п о о х р а н е тр уд а в п о д р а з делениях, руководители которы х п р о шли трудоохранны й «ликбез» и успеш но сдали э кза м е н , п о тр е б у е тс я н е м а л о ж урнал ьн ы х стр ани ц . К о го винить? Чьи порядки? М о ж е т — те х, к т о о б у ч а л о х р а н е т р у д а этих дол ж ностны х лиц? Или с о с н и с хо ж д е н и е м п р о в е р я л их т р у д о о х р а н н у ю д еятельность в 2 0 0 3 г.? Если есть о д и н -д в а п р и м е р а о т к р о в е н н о го п р е н е б р е ж е н и я б е з о п а с н о стью с о б с т в е н н о й и чуж о й ж и зн и — это, в о з м о ж н о , с л уча й н о сть, н о когд а п р и м е р о в м н о го — им еем систем у. И з а в я з а н а о н а , к а к видим, в зна чи те л ьно й с те пе н и на тех ф а кт о р а х , к о т о рые п р а кти ч е с ки не на ход ят м е ста в м а т е р и а л а х специ ал ьны х р а с с л е д о ван ий или п р о в е р о к. Р азве что ка ко й т о и н с п е кт о р или с тр а х о в о й э кс п е р т по о х р а н е т р у д а , ко м м ентируя н е уд о в л е тв о р и те л ь н о е с о с то я н и е р а б о ты п о о х р а н е т р у д а н а т о м или и н о м п р е д п р и я ти и , о б р о н и т (не для п р е с сы): «Д а т а ко й у ж у н а ш и х л ю д ей м е н та л и те т» . И о н и , о ч е в и д н о , п р а в ы .
И м е н н о на м е н та л ь н о с ть р а б о т а ю щ их, к а к на ф а кт о р р и с к а , все чащ е у ка з ы в а ю т п р о и зв о д с тв е н н и ки и н а учны е р а б о тн и ки . Т а к, в р а з р е з е д а н н о й темы э к с пе р т п р о е кта Е в р о п е й с ко го С о ю з а по п р о гр а м м е Т а а э Г. Л е с е н к о , чей а в т о р и тет сред и сп ец и ал и стов по о х р а н е тр уд а в У кр а и н е н е о с п о р и м , р а зл и ч а ет понятия «чел овечески й ф а кто р » и «м енталитет» к а к причины п р о и зв о д ств е н н о й д рам ы , у ка зы в а я о д н о в р е м е н н о на о тсутств и е научны х и ссл ед о в а н и й последнего. Н а м ентатилет, ка к на реальность, у ка зы в а е т и та ка я за м е тн а я в систем е го с н а д з о р а ф игур а , к а к В. М о с т о в о й . В ч а с тн о с ти , в ж урнал е « О х р а н а труда» (№ 8 ,2 0 0 5 г.) в статье «Актуальны е проблем ы за щ и ты га р а н ти й п р а в р а б о т н и к о в на б е з о п а сн о сть труда» он отм ечает: « Н е о б х о д и м о та кж е р а з р а б о т а т ь с о о тв е тс тв у ю щ и е и м п л е м е н та ц и о н н ы е м еханизм ы и м еры , чтобы созд ать с о о тветств ую щ ие п р о и зв о д с тв е н н о -те х н и ч е ски е условия на пред при яти ях и изм енить м ентал итет р а б о то д а те л е й и р а б о та ю щ и х , их о б щ е е о тн о ш е н и е к в о п р о с а м охр а н ы труда». Н о чтобы ч то -то изм енять, н у ж н о ч е т ко о с о з н а т ь , с чем к о н к р е т н о и м е е м д е л о и к а к к э т о м у п о д хо д и ть . В п о и с к а х о тв е та мы о б р а ти л и с ь к д и р е кто р у Н а ц и о н а л ь н о го н а уч н о и с с л е д о в а т е л ь с ко го и нсти тута о х р а ны тр у д а , канд . техн. н а у к Н. Л ы с ю ку , ко т о р ы й п р о к о м м е н т и р о в а л з а т р о нутую на м и тем у. Если вести речь о менталитете работников (составе мышления, со вокупности навыков и духовных уста новок) как о травмоформирующем факторе, то, несомненно, в первую очередь это предмет исследования психологов. Поэтому в Украине мен талитет работников да и работодате лей практически не исследовался на учными работниками по вопросам охраны труда, а тем более не анали зировался соответствующими прак тиками, в том числе работниками контрольно-надзорных органов. Хотя некоторые исследования, конечно, проводились. Например, в статье Н. Лысюка и С. Лукина «Уменьшение социальной энтропии системы трудо охранных мер как направление улуч шения состояния охраны труда», опуб ликованной в сборнике научных трудов ННИИОТ в 1999 г., приводят ся примеры негативных ситуаций в зависимости от психологического со стояния персонала на предприятии:
2 /2 0 0 6 9
УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА
полное пренебрежение правила ми безопасности; оно характерно для работников, считающих себя слишком опытными, с чувством соб ственного превосходства по сравне нию с другими; пренебрежение правилами без опасности из-за ограниченной инфор мации или некоторых ограничива ющих факторов (стремление быстрее выполнить работу и нежелание тра тить время на меры безопасности); вынужденное пренебрежение без опасностью вследствие отсутствия необходимого оборудования, средств защиты. Степень влияния морально-психологического состояния рабочего кол лектива на производственную без опасность может быть оценена при помощи корреляционного анализа динамики травматизма при условии нормирования анализируемых пере менных социального характера и их количественной оценки. Другим спо собом исследования — опросом (ан кетированием) — работников и мене джеров гражданской авиации было установлено, что предупреждение травмирования происходит благода ря осознанию производственной опасности (80% работающих). Толь ко 20% не придают этому значения.
В промышленно развитых странах значению социально-психологических производственных факторов уделяется постоянно возрастающее внимание. В поддержку этих тенденций направле на и политика Международной орга низации труда, которая акцентирует внимание на формировании культуры безопасности труда. Конечно, только этим невозможно обеспечить должный уровень охраны труда на каком бы то ни было производстве. Необходимо должное выполнение обязанностей по охране труда работодателем. Не долж ны порождать проблемы технические вопросы — характерный пример при веден в статье о несчастном случае, произошедшем на судостроительном заводе: «...кабель натянулся, само дельные кольца разорвались и...» Обобщая, следует сказать, что долж на быть надлежащим образом органи зована система управления охраной труда, поскольку только эффективная СУОТ может быть базисом производ ственной безопасности. Следует также сказать о роли контрольно-надзорной деятельности, точнее, о ее недостаточности. Уже стали традиционными жесткое реаги рование после несчастного случая или аварии (реактивный принцип) и недостаточная профилактическая
деятельность. Опять-таки как очеред ной пример из статьи — несмотря на сокращение производства и рабочей силы, на предприятии «Залив» увели чивается коэффициент тяжести трав матизма (за 2 года — в 4 раза), но этот классический сигнал ухудшения состояния охраны труда не стал по водом для проверки действенности СУОТ на предприятии. Таким образом, фактор ментали тета работников влияет на состояние охраны труда, но он является только одной гранью многогранной пробле мы. Уделяя ему внимание со стороны работодателя, служб охраны труда, других причастных служб, нужно определить ключевое значение СУОТ как комплексного механизма обеспечения охраны труда, а также актуальность перестройки надзор ной деятельности в профилактически ориентированном направлении (про активный принцип), в центре которой должно находиться соединение со трудничества с работодателями и контроля за управлением охраной труда на производстве. Однако это — предмет отдельно го основательного разговора.
Н. БЕЗУГЛАЯ, наш собкор
С О О Б Щ А Ю Т СОБКОРЫ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА ОПРЕДЕЛЯЮТ УСЛОВИЯ ТРУДА Кому сейчас нужен торф? В наше время, когда сельские районы интенсивно газифицируются, может показаться, что эпоха торфоиспользования отошла в прошлое. Но отношение к этому вопросу меняется после визита в с. Прилесное Маневицкого района, что на Волыни. Здесь с декабря 1988 г. действует государственное предприятие «Волыньторф», которое благодаря его опытному и инициативному директору, депутату районного совета В. Барванову стало наиболее стабильным и крепким предприятием района.
Т
е х н о л о ги ч е с к и й к о м п л е к с п р е д приятия р а с с ч и т а н на п р о и з в о д ств о 115 тыс. т б р и к е т о в т о р ф а в год . Д ля э т о го э к с п л у а т и р у е т с я сы рьевая б а з а м о щ н о сть ю 2 4 3 тыс. т ф р е з е р н о г о т о р ф а из з а л е ж е й на м а с с и в а х « З а с в и ття — С и т н е л ю к» и «С ойное» . О то м , что п о т р е б н о с ть в т о р ф е к а к в д е ш е в о м то п л и в е о т п а -
10
2 /2 0 0 6
д ет н е с к о р о , сви д е те л ьствую т б о л ь ш ие объемы е го п о с т а в о к не то л ь ко п о т р е б и т е л я м В олы ни, н о и Д о н е ц ко й , Х е р с о н с ко й , Д н е п р о п е т р о в с ко й и д ругих о б л а с те й У краи ны . С п е ц и ф и ка у с л о в и й т р у д а на пред при яти и по доб ы че т о р ф а и п р о и зв о д с т в у б р и к е т а з а к л ю ч а е т с я в то м , что зна ч и те л ь н о й части т р у д о в о -
го кол л ектива приходится р а б о та т ь в н е л е гки х п р и р о д н о -к л и м а т и ч е с к и х у с л о в и я х. В з н а ч и т е л ь н о й м е р е эти ус л о в и я и о п р е д е л я ю т с е з о н н о с т ь п р о и з в о д с т в е н н о го п р о ц е с с а , к о т о рый в о зм о ж е н то л ь ко при п л ю с о во й т е м п е р а т у р е в о зд у х а . К р о м е т о г о , то р ф к а к вид то п л и в а — это л е гк о восп л а м е н яю щ е е ся вещ ество, а сле-
УП РАВЛЕНИ Е О Х Р А Н О Й ТРУДА
д о в а т е л ь н о , н у ж д а е тс я в п о в ы ш е н ном вним ани и со с то р о н ы тех, кто е го д об ы вает. П о это м у, уве р яе т Виталий Владим ирович, соблю дение н о р м а тивны х а к то в п о о х р а н е тр у д а и п о ж а р н о й б е зо п а с н о с ти каж ды м на р а б о ч и х м е ста х п о с та в л е н о на долж ны й уровень. Р абота по со зд а н и ю б е зо п а сн ы х услови й тр уд а на п р е д п р и я тии п р о в о д и т с я в с о о т в е т с т в и и с З а к о н о м « О б о х р а н е труда». Ч тоб ы не д о п у с ти ть э к с т р е м а л ь ных ситуаци й , п р и н и м а ю тся м еры по их п р е д о тв р а щ е н и ю . А э т о го б е з з н а чительных м атери ал ьны х и ф и н а н с о вых средств не осущ ествить. Н е см о тря на с е з о н н о с т ь д об ы чи т о р ф а (в летний п е р и о д п р о и зв о д с тв о р а б о та е т кр угл о суто ч н о ), ко л и ч е ство н а р у ш е н и й т р е б о в а н и й б е зо п а с н о с ти на предприятии све д е н о к м иним ум у. Р езультатом это го является т о т ф акт, что в посл ед ний р а з несчастны й случай т р а в м и р о в а н и я р а б о ч е г о п р о и зош ел в 2 0 0 4 г. О б обеспечении рабочих С И З и их п и тан и и на пр е д при яти и го во р ят к а к о б о ко н ч а т е л ь н о и н а все гд а р е ш енны х в о п р о са х. В с е зо н за го то в ки т о р ф а на д о б ы в а ю щ и е поля п р и в о зят д о с т а т о ч н о деш евы е п о л н о ц е н ные обеды . П о ре зул ь та та м а тте с та ции р а б о ч и х м е ст по усл овиям т р уд а м н о ги м р а б о т н и к а м п р о и зв о д и т с я д о п л а та . П о свидетельству В. Б а р ва н о в а , п р е д пр и я ти е п о л н о стью у кл а д ы вается в н о р м а т и в р а с х о д о в средств на о х р а н у тр у д а , а при б л а го п р и я тн ы х э к о н о м и ч е с к и х п о к а з а телях д а ж е п р е в ы ш а е т е го . Т а к, в 2 0 0 4 г. н а с о з д а н и е н а д л е ж а щ и х усл ови й тр уд а при н о р м е 3 5 тыс. грн. бы ло и зр а с х о д о в а н о 9 6 тыс. грн. М о й собесед ник уж е 24 года р а б о та е т на од н о м и том ж е предприятии. Н ачин ал с м а сте р а уча с тка , впоследствии возглавил т р у д о в о й коллектив. И за прод олж и тельное время преб ы вания на р уко вод ящ е й д ол ж н о сти не один р а з убеж дался, каки м и ж е с то ки ми м о гут быть последствия, если не з а ним аться в о п р о с а м и о х р а н ы тр у д а . С л уж б а о хр а н ы труд а на предприятии со сто и т из трех человек. Руководитель службы по своем у с л у ж е б н о м у п о л о ж е н и ю п р и р а в н е н к д о л ж н о с ти п е р в о го зам естител я д и р е кт о р а . П о л н о м о ч и я е го д о с т а т о ч н о в е с о м ы , их п р и м е н е н и е тр е б у е т о т не го при нц и пи ал ьности и в то ж е время р а с с у д и те л ь н о с ти . А е щ е — с о в е р ш е н н о го зн а н и я т е х н о л о ги ч е с к о го п р о ц е с с а , т р е б о в а н и й к зад е й ств о ва н ны м о б о рудова ни ю , м еханизм ам , устройствам . К р о м е т о го , к а к у тв е р ж д а е т В и та лий В л а д и м и р о в и ч , с л у ж б а о х р а н ы тр уд а не буд е т иметь д о л ж н о го а в т о -
2*
р и те т а , п о к а к а р д и н а л ь н о не и зм е нится о т н о ш е н и е к не й с о с т о р о н ы р а б о т о д а т е л я . И н а ч е п р и д е тс я м и риться с р а в н о д у ш и е м к с в о и м о б я за н н о с тя м тех, ко м у приходится з а н и маться этим кр а й н е важны м во п р о со м , а с а м о м у р у ко в о д и те л ю разры ваться м е ж д у у л а ж и в а н и е м п р о и зв о д с тв е н ных п р о б л е м и личны м н а д з о р о м за б е з о п а с н о с т ь ю подчиненны х. К о н е ч н о , т а к о й гр у з о т в е т с т в е н н о с т и не ка ж д о м у п о силам . О с о б о пр и ста л ь н о е вн и м а ни е д и р е к т о р а к т р у д о в о й дисципл ине. И не
сл уч а й н о . В спом нил В. Б а р в а н о в о б стоятельства и причины см е р те л ьн о го случая, ко то р ы й п р о и з о ш е л в н а ч а ле е го т р у д о в о й б и о гр а ф и и . Н е о б о ш лось тогда б ез на руш ени я п о те р п е в ш им т р у д о в о й дисциплины . Э то и п о б уд и л о д и р е к т о р а о б р а т и т ь о с о б о е вн и м а н и е на н а в е д е н и е п о р я д ка во всем и всем и — о т р а б о ч е го к р а б о т н и к а м в ы с ш е го з в е н а у п р а в л е н и я . П о это м у повы ш енны й и н те р е с д и р е к т о р а к в за и м о о тн о ш е н и я м в ко л л е ктиве, к н а стр о е н и ю лю дей перед н а ч а л о м см ены , к в о п р о с а м , ко то р ы е б е сп о ко я т р а б о тн и ко в , и здавна о п р е деляет н а п р а вл е н и я р а б о ты , ко то р ы е с ф о р м и р о в а л и с ь на п р е д п р и я ти и . Э т о м у п р е д ш е с тв о в а л и годы к р о п о т л и вой во спи та те л ьн о й р а б о ты . И п о ложительны е результаты уж е имеются. Н а п р и м е р , кол л ектив б е з с о п р о т и в ления воспри нял р а з р а б о т а н н у ю адм инистрацией систем у д опуска к р а б о т е . С уть е е з а кл ю ч а е т с я в е ж е д н евно м те сти р о ва н и и на с п о с о б ность каж ды м р а б о ч и м н а чи н а ть р а б очую смену здоровым. Э то побуж дает их в с в о б о д н о е о т р а б о ты время з а -
б о ти ться о с в о е м з д о р о в ь е , не з л о употреблять спиртны м , в ко н е ч н о м и то ге н а с т р а и в а т ь с я на р а б о т у к а к ф и з и ч е с ки , т а к и п с и х о л о ги ч е с ки . В с в о ю о ч е р е д ь гл авны е с п е ц и ал и сты е ж е нед е л ьно об хо д я т п р о и зв о д с тв о и придирчиво осм атриваю т раб очие м е ста , вы ясняю т те х н и че с ко е с о с то я ние о б о р у д о в а н и я . В их о тч е та х о б я за те л ь н о со д е р ж а тся за м е ча н и я , у к а зы в а ю тс я вы явленны е н е д о с т а т ки и ко н кр е тн ы е пр е д л о ж е н и я , к а к от них избавиться, что н у ж н о , чтобы в дальне йш ем не д о п уска ть. Ведь при и м е ю щ емся, б о л ьш ей частью у с та р е в ш е м т е х н о л о ги ч е с к о м о б о р у д о в а н и и (на 1 предприятии, н а п р и м е р , ещ е дей1 ствует о б о р у д о в а н и е , и зго то в л е н н о е I в первы е посл ево енн ы е годы) у тв е р ж I д а ть о б о тс у тс тв и и н е д о с т а т к о в на I р а б о ч и х м е ста х является а б с у р д о м . I Н е все с разу, но они таки устраняю тся. I С а м ф а кт т а к о г о к о н т р о л я не д а е т I в о з м о ж н о с ти рассл аб л яться, вы нужI д а е т н а р уш и те л е й о с о з н а в а т ь н е о т1 в р а ти м о с ть при влечен ия их к о тве т| ственн ости . П р о ф с о ю зн а я о р га н и з а ц и я пред [ приятия, к о т о р у ю возгл авл яет Е. С ус [ л и к, т а к ж е п р и н и м а е т н е п о с р е д | ственн ое участи е в реш ении как | во пр о со в охраны труда, та к и соI ц и а л ь н о й за щ и ты р а б о т а ю щ и х . Н а I к о н т р о л е председателя п р о ф ко м а — I о б е сп е че н и е р а б о та ю щ и х средI с тв а м и и н д и в и д у а л ь н о й за щ и ты и I м о ю щ и м и с р е д с тв а м и , с о б л ю д е н и е ! п р оизвод ственной и труд о во й дисциплины , в к о н е ч н о м и то ге вы полнение п р е д у с м о т р е н н ы х ко л л е кти в н ы м д о го в о р о м м е р о п р и я ти й . С н а с т у п л е н и е м л е т н е го с е з о н а з а го т о в к а т о р ф а с в я за н а с п р о б л е м ой о б е с п е ч е н и я п о ж а р н о й б е з о п а с но сти м еста за л егани я сырья и е го пер е р а б о тки . Традиционны й подход к л и кв и д а ц и и о ч а го в в о з го р а н и я не все гд а эф ф е кти ве н . З д есь к р а й н е в а ж н о к а к м о ж н о р а н ь ш е е го о б наруж ить и бы стро локал изовать. О с о б е н н о м н о го хл о п о т н а н о си т плам я, к о т о р о е в р е зул ьтате п р о м е д ления с е го л и кви д ац ией б ы стр о о х в а ты вает зн а ч и те л ь н у ю площ адь. В т а ком случае беде спо со б н ы пом очь то л ь ко затяж ны е дож ди. В с о с т а в е п о ж а р н о -с п а с а т е л ь н о го отр яд а в о п а сн ы й п е р и о д н а хо д и тся 10 человек. В их р а с п о р я ж е н и и — 3 п о ж а р н ы х а вто м о б и л я , м о то п о м п ы , первичны е спасател ьн ы е сред ств а . С н а ч а л о м п р о и з в о д с т в е н н о го с е з о н а на заготовительны х у ч а с тка х у с та н а в ливается д е ж ур ств о на н а б л ю д а тельны х б аш н ях. И при н а и м е н ь ш е м п о д о зр е н и и появления огня или в случае выявления зады м ления все и м е ю -
2 /2 0 0 6
I
'
УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА
щ и еся с п а с а те л ь н ы е с р е д с тв а н а правляю тся на л и кви д а ц и ю п о ж а р а . Р а б о та эта не из л егких, о н а длительная. Ее и сп о л н и те л я м не о б о й т и с ь б е з с р е д с тв за щ и ты о р г а н о в д ы ха ния, с п е ц и а л ь н о й одеж ды , о б ув и . А ещ е следует иметь о п ред ел е нны е н а выки. П о это м у с п а с а те л и р е гул я р н о проходят об учение по п р о ф е сси о нал ьной п о д го то вке . И уж е излиш не н а п о м и н а ть им о ва ж н о с ти пребы ва^ ния с п а са те л е й в п о с то я н н о й б о е в о й готовн ости , чтобы с в о е в р е м е н н о п р и бы ть к м е сту появл е ни я о п а с н о с т и . Для под д е р ж а н и я п о ж а р н ы х а в т о м о билей в и с п р а в н о м с о сто я н и и почти еж енедельно они делаю т пробны е выезды к п о ж а р н о м у вод оем у, где их р а с ч е т п р о в о д и т п р а к т и ч е с ки е у ч е ния. К о н е ч н о , все это т р е б у е т з н а ч и тел ьны х с р е д с тв , о д н а к о их нельзя с р а в н и т ь с в о зм о ж н ы м и у б ы т ка м и , на несен ны м и огнем . Рассказы вая о производстве, Виталий Владимирович ни одним словом не обмолвился о б отсутствии средств, ко торы х об ы чно не хватает на проведени е м е р о п р и я т и й , н а п р а в л е н н ы х на о б е с п е ч е н и е б е зо п а с н ы х усл о ви й тр у д а . В м есто э т о го н е о д н о к р а т н о указы вал на п ерв остепен ную роль с о блюдения трудовой и производственн о й дисциплины в п р е д у п р е ж д е н и и несчастны х случаев, убеж д ал , что на рабочем месте не м ож ет быть неоправд ан ной самодеятельности, о т ко то р о й лиш ь ш а г д о на руш ени я т р е б о в а н и й б е зо па сн о сти труда. Вы полнение п р о и зв од стве нн ого задания является д о м и н а н то й л ю б о го п р о и зв о д с тв а . Н о результативность определяю т условия труда тех, кто непосредственно причастен к его вы полнению. М ысли на этот счет собесед ник не б ез основания связывал с будущ им Украины . П о уб е ж д е ни ю В. Б а р в а н о в а , стр ем л ен ие го суд арства войти в е вр о п е й с ко е с о о б щ е ств о м о ж е т остаться н е р е а л и з о в а н ным, если не будут культивироваться принципы е в р о п е й с ко го хозяй ствова ния, ко гд а с о б л ю д е н и е п р а в буд е т совм ещ аться с вы полнением о б я за н ностей, в том числе и на производстве. Н у ж н о м енять м ентал итет о б щ е с тв а по о с о з н а н и ю и реализации этой о ч е видной истины. П р о ц е с с тр у д а , к а к ф а кт о р добы чи сред ств для ж и зн и , долж ен быть не только привлекательным, но и безопасны м . С. П О П О ВИ Ч , наш собкор
На снимке:
директор ГП «Волыньторф» В. Барванов. Фото автора
12
2 /2 0 0 6
60
0
В течение последних двух лет в ОАО «Сахарный комбинат «Хрещатык» пгт Кострижевка Заставновского района, что на Буковине, получили травмы 6 работников, из которых два — с тяжелыми последствиями, один из них — смертельную. По заключениям членов комиссий, проводивших расследование несчастных случаев, ответственными за эти трагедии являются руководитель предприят ия и подчиненные ему должностные лица разны х рангов. Но разве только эт и х, определенны х комиссиями лиц, должна мучить совесть за травмирование работников? Давайте проанализируем.
В
ноябре 2 0 0 4 г. при запуске двигателя т р а кт о р а -п о гр у з ч и к а (ПТС-77), и зго т о в л е н н о го в 1 9 8 9 г. на б а зе т р а к т о р а Д Т -7 5 , п о ги б м е х а н и за т о р , р а б о та в ш и й на нем. Н есчастье п р о и з о ш л о в сл е д стви е н е и с п р а в н о с т и с п е ц и а л ь н о го у с т р о й с т в а , к о т о р о е пред упреж д ает за п уск о с н о в н о го двигателя на вкл ю ч е н н о й п е р е д а ч е , отсутствия эл е ктр о с та р те р н о го з а п у с ка д ви га те л я из ка б и н ы т р а к т о р а . П ри вн е за пн о м движ ении п о гр у зо ч н о го с р е д с тв а , на ча вш е м ся с р а з у , к а к т о л ь ко был при вед ен в д е й стви е о с н о вно й двигатель, несчастны й упал на гусеницу. П олученны е при этом т р а в мы были уж асны . П оте р пе в ш е м у о т о р вало руку, был повр еж д ен грудной о тдел п о з в о н о ч н и ка и спин ной м озг. К а к вы яснилось в ход е спе ц и а л ь н о го р а с с л е д о в а н и я , к это й с т р а ш н о й т р а ге д и и п р и в е л а х а л а т н о с т ь , п р о я в л е н н а я не то л ь ко са м и м п о т е р певш им , которы й перед за п ус ко м двигателя не убед ился, что ры чаг к о р о б ки п е р е д а ч наход ится в не й тр а л ь н о м п о л о ж е н и и , н о и на ча л ь н и к цеха м е ха н и за ц и и В. Д а н и л о в и ч , и п р е д с е д ател ь пр а в л е н и я О А О « С а х а р н ы й завод «Хрещатык» (так назы валось то гда пред приятие) С . Б учко. Н а зв а н н ы е д ол ж ностны е лица, каж ды й на сво е м м есте, не позаботились, чтобы тр а кто р был техни че ски исправны м . С о гл а с н о о б ъ я сн е н и ю п р е д с е д а теля пр а в л е ни я т е х н и че ски й о с м о т р в н у тр и за в о д с ко го п о д в и ж н о го с о с т а ва (в то м числе т р а к т о р а -п о гр у з ч и к а П Т С -77 ), во время к о т о р о го д о л ж н о бы ло быть вы явлено н е со о тв е тс тв и е т е х н и ки т р е б о в а н и я м н о р м а т и в н о правовы х а кто в по о х р а н е тр у д а , не провод ился «в связи с тяжелы м м а те риальны м по л о ж е н и е м с а х а р н о го з а вода». И все ж е н е см о тр я на то , что на с а х а р н о м за в о д е не проводился тех-
н и ч е с ки й о с м о т р , н е с ч а с ть е м о ж н о бы ло пред упред и ть, если бы и с п р а в ность всех узл о в п о гр у з о ч н о го с р е д ства р е гу л я р н о п р о в е р я л а сь м е х а н и ко м , к о т о р о м у бы ло п о р у ч е н о вы пускать те х н и ку на л и ни ю . О д н а к о , ка к о б ъ я сн и л чл е н а м ко м и с с и и п о с п е ц и а л ьн о м у р а с с л е д о в а н и ю В. Д а н и л ов ич, и с п р а в н о с ть б л о к и р о в о ч н о го у с т р о й с т в а м е х а н и ко м п р о в е р я л а с ь т о л ь ко од и н р а з в д екад у. С л е д о в а тел ьно, к а к видим, д ел о здесь не только в сред ств ах, на н е хв а тку ко то р ы х ж а л о в а л с я п р е д сед ател ь пр а в л е ни я о б щ е с тв а . Н е о б я з а т е л ь н о бы ло р а с х о д о вать сре д ств а и для то го , чтобы п р е д упред ить т р а в м и р о в а н и е р а б о тн и к о в в п р о ш л о м год у. Взять хотя бы н е с ч а с тн ы й с л у ч а й , п р о и з о ш е д ш и й в а в гу с т е с м а ш и н и с т о м с т и р а л ь н о й м а ш и н ы . И з -з а н е и с п р а в н о с т и т о р м о з н о го у с тр о й с т в а о д н а из р а б о т н и ц е д в а не п о п л а т и л а с ь с в о е й р у ко й , получив об ш ирны е р в а н о скальповы е раны п р а в о й кисти, п р е д плечья и л о кте в о го сустав а. В се нтяб р е при о т гр у з ке м а зу та из а в то ц и с те р н ы упал с л е с а р ь -р е м о н т ни к, к о т о р о м у бы ло п о р у ч е н о вы полнить эту р а б о ту . Вследствие падения рабочий получил травм у позвоночника. К а к п о то м вы яснилось, п о те р п е вш и й не проход и л ц е л евого и н с тр у кта ж а , к то м у ж е наход ился в со сто я н и и а л к о го л ь н о го опьянения. В о ктя б р е и з-за отсутствия на п р и воде л е н т о ч н о го т р а н с п о р т е р а з а щ и тн о го о гр а ж д е н и я (п о зж е выяснилось, что о н о бы ло ум ы ш л енн о снято, п о с ко л ь ку с о з д а в а л о о п р е д е л е н н ы е н е у д о б с т в а для о б с л у ж и в а ю щ е го п е р с о н а л а ), д р у го й с л е с а р ь -р е м о н т ник, с п о ткн у в ш и сь , не во л ьно засун ул но гу в п р о м е ж у т о к м еж ду б а р а б а н о м и упорны м подш ипником привода т р а н с п о р т е р а . Р а б о ч и й получил тя-
УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА
ж е л у ю тр а в м у , вследствие чего стал инвал идом . В д е к а б р е п р и з а т о ч к е д е та л и всл ед стви е д о п у щ е н н ы х н а р у ш е н и й т р е б о в а н и й б е з о п а с н о с т и пол учи л тр а в м у пальцев р уки то ка р ь . В связи с тем, что в О А О « С а х а р ный ко м б и н а т «Хрещ аты к» в течени е по сл ед них двух лет н а б л ю д а е тся с л о ж н а я ситуация с производственны м т р а в м а ти зм о м , госуд арственн ы м и инс п е кто р а м и за этот п е р и о д были п р о ведены 8 оперативны х и одн а целевая п р о в е р ка состояния о хр а н ы тр уд а , в ходе которы х п р и о с та н а в л и в а л а с ь р а б о т а 6 о б ъ е кто в . З а д опущ е н ны е н а р уш ени я тр е б о в а н и й н о р м а т и в н о правовы х актов по о хр а н е труда при влечены к ответственности 8 дол ж ностных лиц, но несм отря на это, несчастные случаи, к а к видим, продолж аю тся. И все это и з-за т о го , что в о б щ е с тв е д о сих п о р не р а з р а б о т а н а систем а управления о х р а н о й труда.
АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА В это м м о гл о бы п о м о ч ь у п р а в л е ни е и сп о л н и те л ь н о й д и р е кц и и Ф о н да с о ц и а л ь н о го с тр а х о в а н и я о т н е счастн ы х с л уч а е в на п р о и зв о д с тв е и проф ессиональны х за б о л е в а ни й в Ч е р н о в и ц ко й о б л а с т и , н о и м е ю щ и й ся в н е м ш та т с тр а х о в ы х э к с п е р т о в п о о х р а н е тр у д а не п о зв о л я е т р а з ве р н уть п р о ф и л а к ти ч е с ку ю р а б о т у в р е ги о н е , к а к т о го т р е б у е т ст. 1 З а к о на « О б о б щ е о б я з а т е л ь н о м го с у д а р ственном социальном стр ахо вани и о т н е с ч а с т н о го случая на п р о и з в о д стве и п р о ф е с с и о н а л ь н о го з а б о л е ва н и я, п о в л е кш и х у т р а т у т р у д о с п о с о б н о с т и » . (К с та ти , т а к о е п о л о ж е ни е не то л ь ко на Б у ко в и н е , и о б этом х о р о ш о известно р уко во д ств у испол н ител ьной д и р е кц и и Ф о н д а , но...). Н е о ч е н ь -т о з а н и м а е т с я п р о б л е м о й п р о и з в о д с т в е н н о го т р а в м а т и зм а на с а х а р н о м за в о д е и м естна я
го с у д а р с тв е н н а я а д м и н и с тр а ц и я , к о т о р а я в с о о тв е тс тв и и с о ст. 3 4 З а к о на « О б о х р а н е тр уд а » д о л ж н а о б е с печить в п р е д е л а х с о о т в е т с тв у ю щ е й т е р р и т о р и и е го в ы п о л н е н и е , н е у т о м и м о р а б о т а т ь на д р е а л и за ц и е й го с у д а р с т в е н н о й п о л и ти ки в о б л а с т и о х р а н ы тр у д а . Н о т а к д о л го п р о д о л ж аться не м о ж е т , кто -т о к о гд а -т о , в к о н ц е к о н ц о в , д о л ж е н стукн уть к у л а к о м п о с то л у и п о в е р н у т ь г о с у д а р ственн ы х м уж е й м е с т н о го м а с ш т а б а и р уко во д ств о р а б о ч е го о р га н а Ф о н д а лицом к проблем е проф илакти ки п р о и з в о д с т в е н н о го т р а в м а т и з м а . Ведь р е ч ь и д е т о с о х р а н е н и и ж изни и здоровья наш их со о те ч е с тв е н н и ко в — с а м о го д о р о г о с о к р о ви щ а в н а ш е м го с у д а р с тв е !
В. СОПИЛЬНЯК,
наш собкор
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА
Руководители служб охраны труда м ест ны х органов власти поднимают вопросы, касающиеся трудностей в реализации полномочий м ест ных госадминистраций и органов местного самоуправления в области охраны труда, определенных Законом «Об охране труда». Среди н их: н есо вер ш ен ст во за к о н о д а тельной базы по охране труда (нет положения о службах — они не знают своих обязанностей, отсутствуют механизмы реализации полномочий), службы не имеют самостоятельности в решении вопросов охраны труда и др.
П
одним аем ы е вопросы , ко не чн о , актуальны . 13 лет в с т р а н е д е й ствует З а к о н « О б о х р а н е труда». З а это время в резул ьтате ко р е н н ы х п р е о б р а з о в а н и й в э ко н о м и ке в б о л ь ш инстве о тр а с л е й п р о и зо ш л и з н а ч и тельны е и зм е н е н и я в у п р а в л е н и и о х р а н о й тр уд а . У п р а в л е н и е о т ц е н т р а -
л и з о в а н н о го о т р а с л е в о го п р и н ц и п а п о с те п е н н о п е р е хо д и т на р е ги о н а л ь ный ур о ве н ь . Вместе с тем в п ром ы ш л е н но сти и сел ьском хозяй стве появи лись тысячи новы х п р е д п р и я ти й , к о т о рые не входят в сф е р у у п р а вл е н и я к а к о й -л и б о о т р а с л и . В это й с и ту а ц и и в а ж н у ю роль долж ны сы грать и м е н н о службы о хр а н ы тр уд а м естны х о р г а н о в власти на у р о в н е р а й о н о в , г о р о дов и с в я зу ю щ е го зв е н а упр а вл е ни я в р е ги о н а х — о б л астн ы х о р га н о в власти. К с о ж а л е н и ю , их р а б о т а п р о б у к совы ва ет, и этом у есть причины . З а к о н т р е б у е т , чтобы р а б о т о д а тель обеспечил на прои звод стве ф ункционирование С УО Т, а типовое полож ени е о С У О Т , в к о то р о м учитывались бы п р о и с ш е д ш и е и зм е н е н и я , о т с у т ствует. В отраслях, р уко вод ящ и е о р г а ны ко то р ы х утр а ти л и б ы л ое влияние на предприятия, п р о д о л ж а ю т п ол ьзо ваться стары м и но рм ативны м и а к т а ми. А на вновь созд а н н ы х п р е д п р и я тиях и стары х норм ативны х а кто в нет. Р а н ьш е в У к р а и н е д е й с т в о в а л о п е р а т и в н ы й а д м и н и с т р а т и в н о -о б щ ественны й ко н тр о л ь за со сто я н и е м
о х р а н ы тр у д а . Н а м н о ги х п р е д п р и я тиях о н п о и нерц ии действует и се й час. Н о д а ж е это т вид ко н тр о л я в У к р а и н е д о сих п о р не у з а ко н е н . П о л о ж е н и е о нем не п е р е р а б о т а н о , а с та р о е на р е ги о н а л ь н о м у р о в н е и сп о л ь зоваться не м ож ет. Д а что говорить! В озьм ем Т и п о во е п о л о ж е н и е о п р а в а х, о б я за н н о с тя х и ответственности в о б л асти охраны т р у д а р у ко в о д и т е л е й и и н ж е н е р н о техниче ских р а б о тн и ко в об ъ ед инен и й, п р е д п р и я ти й и о р га н и з а ц и й — об язател ьны й д о кум е н т, являю щ ийся с о с т а в н о й ч а с ть ю п о л о ж е н и я о С У О Т . В ц е л л ю л о зн о -б у м а ж н о й п р о м ы ш ленн ости , н а с ко л ь ко м не и звестно , д о сих п о р р уко в о д с тв у ю тс я с та ры м, утв е р ж д е н н ы м е щ е в 1 9 8 2 г. и с о с та в л е н н ы м на р у с с ко м язы ке п о лож ением . К а ж д о м у предпри яти ю приходится п е р ев о д ить те кс т на го с у д а р стве н ны й язык с а м о сто я те л ь н о — и н с п е к т о р ведь т р е б у е т вн е с е н и я в д о л ж но стны е и н стр укц и и р а б о т н и к о в пер е чн я о б я за н н о с т е й в о б л а с ти о х раны тр уд а . Я у ж е не го в о р ю о то м , что п о л о ж е н и е у с т а р е л о , к а к м и н и -
2 /2 0 0 6
13
УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА
м ум , на 10 лет, и т р е б у е т п е р е р а б о т ки к а к п р а в о в о й д о кум е н т. Н еуж ел и э т о т н о р м а т и в н ы й а к т нельзя п е р е см отреть ц е н тр а л и зо в а н н о ? П р е д п р и я т и я м , с п е ц и а л и сты по о х р а н е труд а ко то р ы х в 7 0 — 8 0 -е го ды XX ст. п р и о б р е л и опы т р а б о ты и и м е ю т ста р ы е но р м а ти в ны е акты , п о везло. А к а к р а б о т а т ь м н о го ч и с л е н ным недавно созданны м или созд а ва е мым п р е д пр и яти ям р а зл и ч н ы х ф о рм с о б с т в е н н о с т и ? О с о б е н н о тем , кто не м о ж е т со д е р ж а ть ш та тн о го , квал и ф и ц и р о в а н н о го и н ж е н е р а по о х р а н е т р у д а . К а к им р а з р а б а т ы в а т ь , в н е дрять и о р га н и зо в ы в а ть « ф ун кц ио ни р о в а н и е С У О Т »? И м , не входящ им в сф е р у уп р а вл е н и я о х р а н о й тр у д а к а к о й -л и б о о т р а с л и , н а хо д я щ и м ся на т е р р и т о р и и , где службы о хр а н ы т р у да м естны х о р га н о в власти не и м ею т со о тв е тс тв у ю щ и х но рм ативны х а кто в и не опр е д е л и л и сь с о своим и о б я з а н ностям и? Н е по этой ли п р и чин е о н и не с п е ш а т получить р а з р е ш е н и е на н а ч а л о р а б о ты или на п р о и зв о д с тв о р а б о т п о вы ш е н н о й о п а с н о с т и в о р га н а х го с н а д з о р а за о х р а н о й тр уд а , о чем т а к ч а с то и н ф о р м и р у ю т о б щ е с тв е н н о с ть п р е д с т а в и тели этих о р га н о в ? О д н а к о время идет. С луж бы охраны труд а в м естны х о р га н а х власти созданы и, значит, долж ны ф ун кц и о н и р о ва ть — з а к о н есть з а к о н , е го на д о выполнять. Н е на д о ж дать у м о ря п огод ы — у с о в е р ш е н с т в о в а н и я н о р м а ти в н о й б азы п о о х р а н е труд а, п о х о ж е , м о ж н о и не д ож д аться . Д а вайте о б р а ти м с я к опы ту прош лы х лет и под ум а ем , ка ки е ф ормы р а б о ты по о х р а н е тр уд а , о п р а в д а в ш и е себя р а нее, м о ж н о прим енить сегодня на р е ги о н а л ь н о м у р о вн е . Контроль за соблю дением з а ко нодательны х и н о р м а ти в н о -п р а в о в ы х а кто в , с о с то я н и е м усл ови й и о хр а н ы т р у д а , о р г а н и з а ц и е й р а б о т ы на пр е д п р и яти я х — в а ж н е й ш а я с о с т а в л яю щ а я у п р а в л е н и я о х р а н о й тр уд а . В озьм ем один из е го видов — о п е р а тивный а д м и н и с т р а ти в н о -о б щ е с т в е н ный. Н а предприятиях, к а к и зв е стно , осущ ествл яю тся три е го ступ ен и (п о д р о б н о читайте в ж у р н а л е « О х р а н а труда», № 3, 2 0 0 5 г., с. 34). П о л о ж е ние о б э то м виде ко н тр о л я , д е й ствую -
14
2 /2 0 0 6
щ ее, к п р и м е р у , в си сте м е Г о с у д а р с т в е н н о го к о м и т е т а л е с н о го х о з я й ства (предприятия э т о го ко м и те та не п о д в е р гл и с ь т о т а л ь н о м у р а з г о с у дарствлению , поэтом у управле ни е о х р а н о й тр уд а здесь не п р е те р п е л о изм енений) пр е д у с м а тр и в а е т е щ е две ступен и (два уровня) контрол я. О бл а стны е отраслевы е объединения пред приятий (управления) совм естно с об л астны м и ком и тетам и п р о ф с о ю зо в один р а з в квартал п ров еряю т н е ско л ь ко предприятий, итоги п р о в е р о к и доклады р у ко в о д и те л е й п р е д приятий за сл уш и в а ю т на совещ аниях, н а м е ч а ю т м е р о п р и я ти я , п р и н и м а ю т м е р ы , н а п р а в л е н н ы е на у л у ч ш е н и е р а б о ты . Э то — четвертая ступень. Ком и тет совм естн о с Ц К о тр а с л е во го п р о ф со ю за один р а з в полугодие (квартал) п р о в е р я е т р а б о т у н е ско л ьких об л астн ы х уп р а в л е н и й , р а с с м а т р и в а е т в о п р о сы с о с то я н и я о х р а н ы труда на своем с овещ ании, приним ает м еры — пятая ступень о п е р а т и в н о го а д м и н и с т р а т и в н о -о б щ е с т в е н н о го контроля. Т аким о б р а з о м , в течение 2 —3 лет к а ж д о е п р е д п р и я ти е и у п р а в л е н и е
,
о т р а с л и п о д в е р га е тс я к о м п л е к с н о й п р о в е р ке , а н а л и зу состояния условий и охраны труда с последую щ им и вывод ам и с о с то р о н ы вы ш естоящ их о р г а низаций. Эф фективность такой системы ко н тр о л я (и управле ни я) за с о с то я н и ем о х р а н ы т р у д а в о т р а с л и п р о ш л а п р о в е р к у в р е м е н е м и с о м н е н и ю не подлеж ит. С л у ж б а м о х р а н ы т р у д а м естны х о р га н о в власти в р е ги о н а х следовало бы перенять это т опы т. О тн о с и те л ь н о первы х тр е х ступе н е й (уровней) ко н т рол я н и к а ки х в о п р о с о в быть не м о ж е т. М е т о д и к а их п р о в е д е н и я у ж е отработан а . Н а у р о в н е отраслевы х управле ни й при м естны х го с а д м и н и с тр а ц и я х р а й о н н о го и го р о д с ко го м а сш та б а таким ж е о б р а зо м м о ж н о проводить ко м п л е ксн ы е п р о в е р к и п р е д п р и я ти й — четвертая ступень. О тр асл евы е у п р а в -
ления вы ш естоящ их о р га н о в в о б л а с тях п р о в е р я ю т р а й о н н ы е , го р о д с к и е упр а вл е н и я — пятая ступень. В с в о ю о ч е р е д ь го с а д м и н и с т р а ции и о р га н ы м е с т н о го с а м о у п р а в л е ния р а й о н о в , г о р о д о в и о б л а с т е й с о в м е с тн о с с о о тве тствую щ и м и о р г а на м и го с н а д з о р а за о х р а н о й тр уд а , с а н э п и д н а д зо р а , п о ж н а д з о р а , п р о ф с о ю з а м и , р а б о ч и м и о р га н а м и Ф о н д а с о ц и а л ь н о го с т р а х о в а н и я о т н е с ч а с тн ы х с л у ч а е в на п р о и з в о д с т в е , д р уги м и о р га н и з а ц и я м и т а кж е м о гу т п ровод ить ком плексны е п р о в е р ки пред при яти й , р а й о н о в , го р о д о в , т. е. о сущ ествл я ть ч е тв е р ту ю и, с о о т в е т ств е н н о , пятую ступени контрол я. Е сте ств е н н о , вся р а б о т а д о л ж н а провод иться п л а н о в о , на о с н о в а н и и а н а л и за состояния охраны тр уд а , п р о и зв о д с тв е н н о го тр а в м а ти зм а . Н а об л астн ом ур о вн е м ож н о р а з р а б о т а ть т и п о в о е п о л о ж е н и е , с о о т в е т ств у ю щ и е — в го р о д а х и р а й о н а х . И не столь в а ж н о , к а к буд е т назы ваться это т вид контрол я . Н а п р а кти ке , видим о , возм ож н ы д р уги е вар иан ты о р г а ни зац и и этой р а б о ты , но суть д о л ж н а быть о д н а — охватить все пр е д п р и я тия п о с то я н н ы м к о н т ролем , систем атически п о м о га ть , н а п р а в л я ть , и в о з д е й с т в о в а т ь на раб отод ател ей и ад м и н и с тр а ц и и с о о т в е т . с тв у ю щ и х с т р у к т у р в в о п р о с а х соб л ю д ен ия ими д е й с тв у ю щ е го за ко н о д а те л ь ств а в о б л а с ти о хр а н ы труда. Д ум а е тся , что внедрить т а ку ю си стем у контроля было бы под силу служ б а м охраны труда местных о р ган ов власти, не д ож ид а ясь н о р м а тив ны х д о к у м е н то в, р а зр а б а ты в а е м ы х в столице. Н а в е р н я к а и с о б с тв е н н ы й опы т уж е имеется. Всю р а б о ту следует проводить в р а м ка х ф ун кц и о н и р о в а н и я с о в е то в п о в о п р о с а м б е з о п а с н о й ж и зн е д е я тельности населения соответствую щ их те р рито ри а л ьны х единиц, под эгид ой го с у д а р с т в е н н ы х и н с п е кц и й и т е р у п р а вл е н и й Г о су д а р с тв е н н о го д е п а р там ента пром ы ш ленной б езо п а сн о сти, охраны труда и го р н о го н а д зо р а (Г о с п р о м го р н а д з о р а ) М Ч С У кр а и ны . Ф ункционирование С УО Т в пред ел ах р а й о н а , го р о д а и о б л а с ти не зам ы ка ется на о сущ ествл ен ии о д н о го лиш ь ко н тр о л я за с о с то я н и е м о х -
УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА
раны тр уд а , а п р е д п о л а га е т р е ш е н и е ряда д ругих в о п р о с о в . С луж бы о хр а н ы труд а местны х о р га н о в власти м огли бы взять на себя о р га н и за ц и ю об учен ия и п р о в е р ки зн ан ий по в о п р о са м охраны труда р у ко во д и те л е й и спе ц и а л и сто в п р е д приятий. А ещ е л учш е — всех и н ж е н е р н о -т е х н и ч е с к и х р а б о т н и к о в . В сельских р а й о н а х , по -м оем у, это было бы им впол не по силам . Э та р а б о т а у ж е и с е й ч а с п р о в о дится в со зд анн ы х ко е -гд е на м е ста х учебны х ц ентрах. А в об л астях у с п е ш но ф у н кц и о н и р ую т ЭТЦ . М о ж н о ц е н т р а л и з о в а н н о ре ш а ть в о п р о сы пр о в е д е ни я а уд и та охр а н ы т р у д а , а т те с т а ц и и р а б о ч и х м е с т по усл овиям тр у д а , п а с п о р т и з а ц и и з д а ний и с о о р у ж е н и й . А е щ е — вопр осы о б е с п е ч е н и я пред при яти й н о р м а т и в ными а к т а м и , уче б н ы м и п о с о б и я м и , во п р о сы п р о п а га н д ы о х р а н ы тр у д а , о б м е н а о п ы то м , р а з р а б о т к и м е р о приятий (ко л д о го в о р о в ) и д р уги е , ко то р ы м и р а ньш е за н и м а л и с ь (и до сих п о р з а н и м а ю т с я ) уп равл е ни я (отделы) о х раны труда ц ентральных о р г а н о в и с п о л н и те л ь н о й вл а сти н а у р о в н е м и н и сте рств, ко м и те то в, ведомств. С ю д а м о ж н о о тн е с ти т а кж е о с у щ е ствл ение м е то д и ч е с ко го р у ко в о д ства сл уж б а м и пр е д п р и я ти й , во всяко м сл учае тех, что не входят в сф еру управления отраслей, проведение с е м и н а р о в с о с п е ц и ал и ста м и и р у к о водителями пред приятий. И , ко н е ч н о ж е , то , что о б яза н ы выполнять службы всех б е з исклю чения у р о в н е й — святая святых в их р а б о те : пр о в о д и ть на п р е д п р и я ти я х п р о в е р ки со б л ю д е н и я д ействую щ и х зако н о д а те л ь н ы х и н о р м а ти в н о -п р а в о в ы х а к т о в п о о х р а н е т р у д а с вы дачей п р е д п и с а н и й , о с у щ ествлять ко н т р о л ь за у с т р а н е н и е м н а р уш е н и й . М н о г о е из п е р е ч и с л е н н о го не при д ется н а ч и н а ть с ч и с т о го л и ста . Но очень важно, чтобы уже сейчас работа служб проводилась системно и комплексно, обеспечивались орга низация и координация работ в области охраны труда на соответствующей территории, учет, анализ и оценка показателей состояния условий и без опасности труда, планирование р а
бот, контроль за соблюдением тре бований нормативно-правовых актов по охране труда, в общем, все то, что входит в понятие «управление охра ной труда». Для у с п е ш н о го р е ш е н и я п о с т а в ленны х за д а ч с л у ж б а м , б е зу с л о в н о , н е о б хо д и м о создать условия. С ледует на з а к о н о д а т е л ь н о м у р о в н е з а к р е пить их статус. С луж бы долж ны подчиняться первы м зам естител ям р у к о в о д и те л е й с о о т в е т с т в у ю щ и х о р г а н о в власти, быть сам остоятел ьны м и под р а зд е л е н и я м и . Н е о б х о д и м о т а к ж е р а з р а б о т а т ь кр и т е р и и р а с ч е т а ч и сл е н н о сти сл уж б , реш ить в о п р о с о з а р а б о т н о й плате р а б о т н и к о в , и б о от э то го за ви си т их кад ровы й со с та в , что о че н ь в а ж н о в п е р и о д отсутствия фин а н с и р о в а н и я п р о гр а м м ул учш ен ия у с л о в и й , гигиены т р у д а и п р о и з в о д ств е н н о й среды. С егод ня п р о и с хо д и т с та н о в л е н и е сл уж б о хр а н ы труд а м естны х о р га н о в
.
, ,
власти. Х о те л о сь бы, чтобы это т п е р и о д не затян ул ся н а н е о п р е д е л е н н о е врем я, и службы заявили о с е б е в полны й го л о с к а к м о ж н о с ко р е е . * * * В п е р и о д п о д го то в ки этой статьи а в т о р о б р а т и л с я к р у ко в о д и т е л я м сл уж б о хр а н ы т р у д а ряда о б л а стн ы х и р а й о н н ы х го с а д м и н и с тр а ц и й с в о п р о с о м : «Ч то вы о ж и д а е т е о т в н о вь п р е о б р а з о в а н н о го ц е н тр а л ь н о го о р га н а испол н ител ьной власти по н а д з о р у за о х р а н о й труда?» О тветы были пре д ска зуе м ы : н у ж ны и зм е н е н и я в н о р м а т и в н о й б а з е , ко то р ы е о б е сп е ч и ва л и бы с о зд а н и е и за щ и ту сл уж б о хр а н ы тр у д а м естны х о р га н о в власти, определяли бы о р г а н и за ц и ю их р а б о ты , а т а к ж е в з а и м о д ействие с о р га н а м и Г о с п р о м го р н а д з о р а . Н е о б х о д и м о т а кж е реш ить вопросы ф и на н си р о ва н и я п р о гр а м м ул учш ен ия о х р а н ы тр у д а всех у р о в ней. Эти ш аги очень с к о р о дадут п о л ож ительны е результаты в ф у н кц и о н и р о в а н и и С У О Т в р е ги о н а х , о р га н и з а ц и и р а б о т ы п о о х р а н е т р у д а на
п р о и з в о д с т в е и, в к о н е ч н о м и т о ге , п о з в о л я т у л у ч ш и ть у с л о в и я и б е з о п а с н о с т ь т р у д а , с н и зи т ь у р о в е н ь п р о и зв о д с тв е н н о го тр а в м а ти зм а . Р уководи тели сл уж б т а кж е вы р а зили на д еж д у, что Г о с п р о м го р н а д з о р у ж е в б л и ж а й ш е е врем я о б н а р о д у е т свое видение п ерспекти в реш ения з а тр о н у ты х п р о б л е м , д а с т о т в е т на в о п р о с : нужны ли Г о с п р о м го р н а д з о р у сильны е сл уж б ы о х р а н ы т р у д а в м е стн ы х о р г а н а х вл а сти р е ги о н о в ? О н и т а кж е над ею тся на встречу с р у к о в о д с т в о м Д е п а р т а м е н т а для о б суж дения насущ ны х в о п р о с о в . О т себя за м е чу: в с т р а н е имеется Н а ц и о н а л ь н ы й н а у ч н о -и с с л е д о в а тел ьский и нсти тут о х р а н ы тр у д а , есть д р у ги е и н с ти туты , з а н и м а ю щ и е с я п р о б л е м а м и о х р а н ы тр у д а . В о п р е ки л о ги ке и о ж и д а н и я м , их р уко во д и те л и р е д к о публ и кую тся на с т р а н и ц а х н а ш е го ж у р н а л а , м а л о и н ф о р м и р у ю т читателей о свое й р а б о те . М е ж д у тем , у к а ж д о го р а б о т ни ка , и м е ю щ е го н е п о сред ственное о тн о ш ение к р а б о те по о х р а н е т р у д а , есть к . институтам о пред ел е нные в о п р о сы . Главны е из них: п о ч е м у за д о л ги е годы с у щ е с тв о ва н и я т а м д о сих п о р не р а з р а б о та н ы т и п о в о е п о л о ж е н и е о С У О Т , д р у ги е н о р м а т и в н ы е акты , у п о м я н у тые в ста ть е ? П о ч е м у п р е д л о ж е н и я м н о го ч и с л е н н ы х а в т о р о в п о у п о м я нутым в о п р о с а м , п о с то я н н о п у б л и ку ем ы е в ж у р н а л е , не н а хо д я т о т к л и к а у н а ш и х уче н ы х? Ведь б о л ь ш и н с т в о из н и х — к р и к д у ш и р а б о т н и к о в , и скр е н н е ж е л а ю щ и х улучш ения о хр а н ы т р у д а , о д н а к о их н е сл ы ш а т, их п р е д л о ж е н и я у х о д я т, к а к в о д а в песок. Здесь ум е стн о об р а ти ться к д и р е к т о р у Н Н И И О Т Н. Л ы с ю к у с в о п р о сом : что м о ж н о ож ид ать в б л и ж а й ш е е вре м я (или хотя бы в о п р е д е л е н н о й п е р с п е кти в е ) п о в о п р о с а м з а к о н о тво р ч е ства ? Д а й т е лю дям на д еж д у на то , что у н а с ко гд а -ни б уд ь б уд ут-таки с о зд а н ы п р е д п о сы л ки для б е з у с л о в н о го с о б л ю д е н и я З а к о н а У кр а и н ы « О б о х р а н е тр уд а » на всех у р о в н я х управл е ни я о х р а н о й труд а . И . ЗЕЛ ЕН С КИ Й , научный редактор 'журнала «Охрана труда»
2 /2 0 0 6
15
УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА
-
Состояние охраны труда на предприят иях, в учреж дениях и организациях Украины еще далеко от уровня, дост игнутого развитыми странами мира. В развит ы х ст ранах давно поняли, что здоровье работника — это национальное богатство, а безопасные условия труда делают изготовленную продукцию более конкурентоспособной. С целью улучшения состояния охраны труда на первые позиции выдвигаются вопросы заимствования зарубежного опыта управления охраной труда — менеджмента, улучшения содержания и качества обучения по вопросам охраны труда в соответствии с новыми экономическими условиями, сложившимися в Украине.
К ОБУЧЕНИЮ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В
н а с т о я щ е е вре м я в р а зв и ты х с т р а н а х для у с п е ш н о р а б о т а ю щ его м енедж ера привычным является п о л уч е н и е с те пе н и м а ги с тр а д е л о в о го а д м и н и с тр и р о в а н и я (М Д А ). В учебны й план М Д А вкл ю чаю тся с о о т ветств ую щ ие разделы б е зо п а с н о с ти и гигиены тр у д а , то есть т а ки е , к о т о рые п р и зн а ю тс я важ ны м и и н е о б х о дим ы м и для у с п е ш н о г о у п р а в л е н и я с ф е р о й е го д е ятел ьности. Т р е б о в а ние н е п р е р ы в н о го с о в е р ш е н с т в о в а ния з н а н и й р а б о т н и к о в в усл о в и я х ж е с тко й э ко н о м и ч е с ко й ко н кур е н ц и и д е л ает у ч е б у и п е р е п о д го т о в ку в а ж н ейш ей за д а ч е й в ны неш них условиях хозяй ствовани я. О б р а зо в а н и е м енедж еров в с ф е р е б е з о п а с н о с т и и гиги ены труда требует диф ф еренциро в а н н о го по д хо д а к в о п р о с а м пол учения ш и р о к о го с п е кт р а з н а ний. Н а р я д у с т р е б о в а н и я м и к п о вы ш ени ю ка ч е ств а о б р а з о в а н и я воо б щ е сущ ествует об язател ьно е тр е б о в а н и е к ее специализа ц и и с о гл а с н о ф ун кц и о н а л ь н о й д е я т е л ь н о с т и о т д е л ь н о в з я т о го м е н е д ж е р а на к о н к р е т н о м у ч а с тке п р о и зв о д с тв а . Н а п р о т я ж е н и и п о с л е д н и х л ет в э ко н о м и че ски развиты х с тр а н а х было п р и н я то м н о го и ни ци а ти в п о р а з р а б отке и со д е р ж а ни ю учебны х п р о гр а м м . Ш и р о к о и зв е стн ы й п р о е к т « М и н е р в а » Н а ц и о н а л ь н о го и н сти тута С Ш А по б е з о п а с н о с т и и гигиены т р у д а (М Ю Б Н ) за с в и д е те л ь с тв о в а л , ч то для о б е с п е ч е н и я га р а н т и й б е з о п а с н о с т и тр уд а м е н е д ж е р а м вы сш его зв е н а н е о б х о д и м б о л ь ш о й объ ем ко н кр е тн ы х з н а н и й и у п р а в л е н ч е с ки х
16
2 /2 0 0 6
навыков, которы е, к а к правило, превыш аю т получаемые в рам ках традиционн о го у ч е б н о го заведения. В р а м ка х п р о е к т а были р а з р а б о т а н ы учебны е м а т е р и а л ы , п р е д н а з н а ч е н н ы е для изучения н а и б о л е е остры х и а кту а л ь ных п р о б л е м б е з о п а с н о с т и и гигиены тр у д а , ко то р ы е вклю чали в себя у ч е б ные модули (учебные ситуации и книги для са м о сто яте л ь н о й учебы). В с о с т а в о с н о в н ы х м о д ул е й в х о дят: ю р и д и ч е с ки е а с п е кты б е з о п а с но сти и гигиены тр уд а , влияние о п а с ных ф а кт о р о в п р о и зв о д с тв а на п р о и зв о д и те л ь н о с ть и р е н та б е л ь н о с т ь , роль контрол я о п а с н о сти в пр о ц е ссе управл е ни я , о б р а з о в а н и е и о б уч е н и е
, ,
. р а б о т н и к о в , а сп е кты п ове д ени я р а б о т н и к о в п р и вы п о л н е н и и ф ун кц ии у п р а в л е н и я б е з о п а с н о с т ь ю и ги ги е но й тр уд а , методы ко нтр о л я п о в е д е ния с целью о б еспечения б е зо п а с н о с ти и гигиены тр уд а , о ц е н ка эф ф ективн о сти п р о гр а м м п о б е з о п а с н о с т и и гиги ене тр уд а , п о р я д о к ко м пе н са ц и и утраты р а б о т о с п о с о б н о с т и р а б о т н и кам. Эти модульны е б л о ки вклю чены в о ф и ц и а л ь н у ю п р о гр а м м у о б у ч е н и я м е н е д ж е р о в ср е д н е го звена.
К ур с обучения пред усм атривает изучение п р о б л е м б е зо п а с н о с ти о б о р уд ова ни я , п о ж а р н о й б е зо п а с н о с ти , п р о ти в о а в а р и й н ы х м е р о п р и я ти й , о р га ни за ц и и п е р в о й пом ощ и п о те р п е в ш им о т несчастны х сл учаев, м о н и то р и н га р а б о ч е г о м е ста р а б о т н и к о в , э р го н о м и к и , гигиены о к р у ж а ю щ е й сред ы и, что ч р е з в ы ч а й н о в а ж н о , о т р а б о т к у стандартны х и н е ста н д а р тных с и ту а ц и й , ко то р ы е м о гу т в о з н и кнуть при эксплуатации о б о р у д о в а н и я и с и с те м н о го и а д р е с н о го об учения. О б я з а н н о с т и по у п р а в л е н и ю б е з о п а с н о с т ь ю и ги ги е н о й т р у д а на т и п о в о м пред приятии возл ож ены на л и нейн ы х м е н е д ж е р о в всех у р о в н е й управления п роизвод ством . Т рад и ц и он но управл е нческая ка р ь е р а связана с вы полнением ф ункций руко вод и тел я или с п е циалиста. В пе р в о м случае у с п ех з а в и с и т о т о п ы та р а б о ты р а б о т н и к а и н е о бход и м ы х для р а б о ты зн а н и й . Для сп е ц и а л и с та предусм атривается о б уч е ние с о тр ы во м о т п р о и зв о д ств а п о о к о н ч а н и и вы сш его у ч е б н о го за в е д е н и я . П р о гр а м м ы для о б у ч е н и я р у ко в о д и т е л е й н и з ш е го и с р е д н е го у р о вн я ф о р м и р у ю т ся та ки м о б р а з о м , чтобы о б е сп е ч и ть п р и о б р е т е н и е з н а н и й и н а вы ко в по тем р а зд е л а м и тем ам , ко то р ы е к а с а ю тся их прои звод ственн ы х нужд. О б у чение с та р ш и х д о л ж но стны х лиц с о с р е д о то ч и в а е тс я на та ки х тем ах, ка к с тр а те ги ч е с ко е п л а н и р о в а н и е , у п р а в л е н и е р и с ка м и , в о п р о с а х с о гл а с о в а ния и и н и ц и и р о в а н и я пр е д л о ж е н и й в с ф е р е пол и ти ки охр а н ы труд а . Таким образом, учебная программа по ох-
УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА
ране труда на производстве охваты вает анализ потенциально возмож ных рисков и по своей сути является индивидуальной и адресной. О б уч е н и е по во п р о са м охраны труд а в У кр а и н е та кж е м о ж н о р а з д е лить на д и п л ом н ое и последиплом ное. С о д е р ж а н и е т е м а т и ч е с ко го п л а н а и пр о гр а м м ы п о с л е д и п л о м н о го о б у ч е ния долж ностны х лиц и специ али стов п о о х р а н е труд а р а зр а б а ты в а е тс я в соответстви и с Типовы м п о л о ж е н и е м о п о р я д ке п р о в е д е н и я о б у ч е н и я и п р о в е р ки зн а н и й по в о п р о с а м о х р а ны труд а (Н П А О П 0 .0 0 -4 .1 2 -0 5 ). О д н а ко о б уч е н и е р а б о т н и к о в , ко то р ы е м о гут стать потенциальны м и у ч а с тн и ка м и н е сч а с тн ы х с л у ч а е в ,— это н е с ко л ь к о и н о й у р о в е н ь . Р а с п о з н а в а ние о ш и б о к в р а б о т е р а б о т а ю щ е го ч е л о в е ка является р е ш а ю щ и м эл е м е нто м к а к с о д е р ж а н и я об учения , т а к и у п р а в л е н и я д е я те л ь н о с ть ю п о с о з д а н и ю б е з о п а с н ы х у с л о в и й тр у д а . В таб л и ц е приведены темы для о б у ч е ния д олж ностны х л иц в соответстви и с Типовы м п о л о ж е н и е м и П р о гр а м м о й о б уч е н и я м е н е д ж е р а для пол учени я квалиф икац ии по б е зо п а с н о с ти и гигиене труд а (О БН).
среды и в о зм о ж н о с ти р а з р а б о т к и б о л ее а д р е с н о го с о д е р ж а н и я у ч е б н о й п р о гр а м м ы , о т в е ч а ю щ е й т р е б о в а ниям с т а н д а р т а О Н Б А Б 1 8 0 0 1 , по с р а в н е н и ю с с о д е р ж а н и е м т е м а ти ч е с к о го п л ан а о т е ч е с тв е н н о го Т и п о в о го п о л о ж е н и я . С т а н д а р т О Н Б А Б 18001 ш и р о к о используется в м е ж д у н а р о д н о й п р а к ти ке , хотя и не им еет с та ту с а с та н д а р т а 1БО. Особенностью государственной политики в сфере охраны труда на шей страны является то, что мы идем путем разработки правил отраслево го направления с фиксацией жестких технологических параметров, кото рые повторяют нормы общих разде лов межотраслевых правил, напри мер, по электробезопасности, пожар ной безопасности и т. д. О п ы т е в р о пейских с тр а н по этим в о п р о с а м свид е те л ь с тв уе т о т о м , что п р а в и л а должны строиться не по о т р а с л е в о м у п р и зн а ку , а по видам р а б о т , н а п р и м е р , п о ж а р н а я или в зр ы во о п а сн о сть должны изучаться не в о о б щ е , а б о л е е угл уб л ен но о тноси тел ьн о т р е б о в а н и й о хр ан ы труд а с о о тв е т с тв у ю щ е го техн о л о ги ч е с ко го п р о ц е с са или вы полнения отдельно взятой раб оты . Р а б о то -
У чебн ы е темы по о х р а н е тр уд а Типовое полож ение (Н П А О П 0 .0 0 -4 .1 2 -0 5 ) З а ко н о д а те л ь с тв о У краи ны о б о х р а н е труд а О р га н и з а ц и я р а б о ты п о о х р а н е труд а В з р ы в о о п а с н о с ть п р о и зв о д с тв а и в з р ы в о за щ и та П о ж а р н а я б е зо п а с н о с ть Э л е к тр о б е з о п а с н о с т ь Гигиена труда. М едицинские осм о тры. П р о ф и л а к т и к а п р о ф е с с и о нальны х о тр а в л е н и й и з а б о л е в а ний О ка за н и е первой пом ощ и пот е р п е в ш и м при н е с ч а с тн о м случае
П р о гр а м м а ОБН У п р а в л е н и е о х р а н о й труд а О х р а н а зд оровья р а б о т а ю щ и х Гигиена труд а Э р го н о м и к а Законодательство труда
по
охране
У п р а в л е н и е р и ска м и Р а ссл ед ов ани е несчастны х случаев С татистика и и нф орм ационны е системы
У п р а в л е н и е р а б о та м и по п р о ф и л а к т и к е и л и кв и д а ц и и п о с л е д ствий а в а р и й Б е зо п а с н о с ть тр уд а в о тр а с л и П ривед енн ы й те м а ти че ски й план П р о гр а м м ы О Б Н сви д ете л ьствует о б о л е е ш и р о к о м о х ва те п р о б л е м о х раны тр у д а , зд о р о в ь я , о к р у ж а ю щ е й
3 . З а к . N9 06-3298
датель им еет п р а в о са м вы бирать, к а ким о б р а з о м вы полнять о п р е д е л е н ные т р е б о в а н и я , в отличие о т ж е стко й те хн и че ско й р е гл а м е н та ц и и , ко то р а я
и н о гд а не и м е е т з д р а в о г о см ы сла. Рост количества нормативных доку ментов не всегда гарантирует улуч шение состояния охраны труда, а иногда приводит к противоречиям. С ущ еств ую щ ая систем а посл едипл о м н о го о б у ч е н и я п о о х р а н е т р у д а х а р а кте р и зу е т с я н а л ичи е м б о л ь ш о го ко л и ч е с т в а в с е в о з м о ж н ы х в е д о м ственны х и н стр укц и й и п р а в и л (п о неко то р ы м данны м , 2 ,5 тыс. переш л и в н а сл е д ство о т б ы в ш е го С С С Р и 2 5 0 р а з р а б о т а н ы в У к р а и н е за годы н е за ви си м о сти ), ко то р ы е п р е д у с м а тр и в а ю т ш и р о к о м а с ш т а б н о е и зу ч е н и е определенны х разделов со о тв е тств ую щ их правил . О д н а к о сегодня в с т р а н а х с р а зв и то й р ы н о ч н о й э к о н о м и ко й в условиях п о с то я н н о го с о в е р ш енств ования и внед рения новы х техн о л о ги й д о м и н и р у е т у з к о е , а д р е с н о е в ы с о ко ка ч е с тв е н н о е о б у ч е н и е , б а з и р у ю щ е е с я н а ш и р о к о м к р у гу п р о б л е м ф у н кц и о н а л ь н о й д е я те л ь н о с ти р а б о тн и ко в определенны х проф ессий или сп е ц и а л ьн о сте й , а не на нес ко л ь ки х П р а в и л а х . К о н е ч н о , при этом ни кто не о тр и ц а е т н е о б х о д и м о с ти ф унд ам ентальности о б р а зо в а н и я . М е ж д у н а р о д н а я о р га н и з а ц и я т р у да на о с н о в е м и р о в о го опы та и с о б ственных р а з р а б о т о к р а с п р о с тр а н я е т во всем м и р е ги б ки е м етоды п р о ф е с с и о н а л ь н о го о б уч е н и я . Его суть сво дится к формированию учебных про грамм исключительно теми разделами и дисциплинами, которые гарантиру ю т высокую компетентность отдельно взятого рабочего на отдельно взятом рабочем месте, при этом учитывается объем знаний и навыков, полученных ранее. В с у щ н о сти р а зр а б а ты в а е тс я и н д и в и д уа л ь н а я п р о г р а м м а о б у ч е ния, к о т о р а я ко м п л е ктуе тся н е о б х о димыми п а ке та м и учебны х элем ентов, инф орм ационны м и б л о ка м и . У ч е б ный элем ент — это у ч е б н о -м е то д и ч е с ко е п о с о б и е на вы полнение о п р е д е л е н н о го т е х н о л о ги ч е с к о го п р о ц е с с а или о п е р а ц и и , с о д е р ж а щ и й т е кс т , гр а ф и ч е с ку ю со с та в л я ю щ у ю , те ст для с а м о ко н тр о л я о ц енки зн ан ий . Э та технология обучения зар е ком ен д о ва л а себя с наил учш ей с то р о н ы и п р и м е няется во м н о ги х с т р а н а х м и р а . О н а х о р о ш о адаптируется ка к к тр а д и ционной, так и к дистанционной систем е о б уч е н и я , в то м числе и к о б у ч е н и ю по в о п р о с а м о х р а н ы тр у д а , и и м еет ряд преи м ущ е ств. В 2 0 0 3 г. в В инницкой об л асти н а чалось внедрение м одульной техн о л о гии обучения по вопросам охраны труда. Винницкий национальны й технический уни в е р с и те т, те р у п р а в л е н и е Госнадз о р о х р а н т р у д а по В инницкой об ласти при участии управления исполнительн о й д и р е кц и и Ф о н д а с о ц и а л ь н о го
2 /2 0 0 6
17
УПРАВЛЕНИЕ О Х Р А Н О Й ТРУДА
гими с тр а н а м и СНГ. П од дистанционны м о б уч е н и Урочная система организации обучения ем п о д р а зу м е в а е тс я и ндивидуальны й процесс Изучение материала по темам передачи и усвоения з н а ний, у м е н и й , н а в ы ко в и Коллективный темп усвоения содержания материала с п о с о б о в п о з н а в а те л ь Экзаменационная форма контроля знаний ТР А ДИ Ц И О Н Н О Е ОБУЧЕНИЕ ной деятельности человека , ко то р ы й п р о и с хо д и т Изложение материала без учета уровня знаний ученика при о п о с р е д с т в о в а н н о м взаимодействии отдаленЗначительный объем теоретического материала ных д р уг о т д р у га у ч а с тИзучение всех материалов профессионального обучения ников обучения в специал и зи р о ва н н о й среде, с о зд а н н о й на о с н о в е соврем енны х п с и х о л о го педагогических и инф орИндивидуализированная форма обучения мационно-коммуникационных технологий. Учитывая Изучение учебных элементов и модульных блоков чрезвы чайно высокую а к туа л ьн о с ть о б у ч е н и я по Индивидуальный темп обучения М О Д УЛ ЬН О Е ОБУЧЕНИЕ вопр оса м охраны тр у Постоянный контроль достижения поставленной цели да, он о долж но б а зи р о ваться на с о в р е м е н н ы х Учет уровня ранее накопленных знаний передовы х м етод ах и с р е д ств а х. Формирование трудовых навыков при минимуме теории О б у ч е н и е по в о п р о Возможность прекращать обучение после освоения са м охраны труда остаетнабора модульных блоков ся с л о ж н о й п р о б л е м о й . С оверш енствование с о д е р ж а н и я учебны х п р о Сравнение модульного и традиционного обучения. грам м, внедрение и нновастрахования о т несчастны х случаев на О тв е т с т в е н н о с т ь за результаты ционных методов обучения, адаптация о б уч е н и я леж ит на слуш ател е, к о т о производстве и проф ессиональны х з а п е р е д о в о го м и р о в о го опы та у п р а вл е рый о б уч а е тся индивидуал ьно, пол уб о л е в а н и й в о б л а с ти п о д го то в и л и и ния в условиях к р и з и с н о го состояния чает собственны й п акет учебны х м ате издали б ольш им т и р а ж о м м атериалы б о л ьш ого количества предприятий н а для об учения в соответствии с р е ряду с д р уги м и м е р о п р и я ти я м и ком ен д аци ям и М е ж д у н а р о д н о й д ол ж но обеспечить улучш ение ситуации в сф ере охраны труда. о р га н и за ц и и труда. И спользуя м одул ьную схем у Г о с п р о м го р н а д з о р М Ч С У к раины д олж ен принять б о л е е обучения, учащ ихся об е спе чива а к т и в н о е у ч а с ти е в р е ф о р м и р о ю т необходимы ми м атериалам и. , Для каж дой категории лиц р а з р а в а н и и о т е ч е с т в е н н о й си сте м ы . о б р а з о в а н и я с целью улучш ения баты вается учебны й план. Т акое о б уч е н и е и скл ю ча е т повторы , о б у ч е н и я по в о п р о с а м о хр а н ы ри ал ов и у ч е б н о е м есто с н е о б хо д и о б е с п е ч и в а е т с о кр а щ е н и е р а с х о д о в т р у д а к а к д о, т а к и после получения врем ени, дополняет трад иц ио нную мым о б о р у д о в а н и е м , и нстр ум ентам и д и пл о м а о вы сш ем о б р а з о в а н и и . ф орм у обучения, х о р о ш о адаптируется и м а те р и а л а м и . Все о ста л ь н о е за в и В п е р с п е к т и в е , у ч и ты в а я м и р о в о й сит от с а м о го слуш ателя: о н р е а л и зук д и с т а н ц и о н н о й ф о р м е о б уч е н и я , опы т, д о л ж н о с т ь с е го д н я ш н е го с п е полностью исклю чает пробелы в полует п р о ц е сс об учения, о т р а б о т к у п р а к ц и а л и ста п о о х р а н е т р у д а на п р е д чении опред ел е нно й инф орм ации изтических з н а н и й , определяет время го п р и я ти и дол ж ны з а н и м а т ь с п е ц и а л ь за п р о п у с ко в занятий. т о в н о с т и к к о н т р о л ю з н а н и й . Роль н о п о д го т о в л е н н ы е м е н е д ж е р ы по б е з о п а с н о с т и и ги ги е н е т р у д а или пр е п о д а в а те л я т р а н с ф о р м и р у е тс я в У сво е н и е у ч е б н о го м а те р и а л а учащ им ся пр оход ит пр е и м ущ е стм а ги с т р ы д е л о в о го а д м и н и с т р и р о консул ьтанта , и нстр укто р а . Его о с н о в вания. И речь идет не п р о с т о о з а венно сам остоятельно, в со ответными ф ункциями являются управл е ни е м ене те р м и н о в , а о р е а л и за ц и и т а ко й с тв и и с у с т а н о в л е н н о й п о с л е д о в а и ко нтрол ь за уч е б н о й деятельностью , ко н ц е п ц и и , ко то р а я м о ж е т ка р д и т е л ь н о с т ь ю . М н о г о к р а т н о с т ь вы в н е о бход и м ы х случаях — п р е д о с т а н а л ь н о и зм е н и ть к а ч е с т в о п о д го т о в по л н е н и я н е о б х о д и м ы х п р и е м о в р а вление консультаций. ки с п е ц и а л и с т о в , а з н а ч и т и о б е с п е О с н о в н о е п р е и м у щ е ств о м одул ьб о т ка к в ход е с а м о го п р о ц е с с а учебы , та к и при п рохож д ени и тр е х ной системы о б уче н ия за кл ю ч а е тся в чить у л у ч ш е н и е р а б о ты п о о р г а н и с ту п е н ч а то й систем ы о ц е н ки р е возм ож ности интенсиф ицировать за ц и и о х р а н ы тр у д а . зультатов о б уче н ия о б е сп е ч и в а е т п р о ц е с с о б уче н ия в целом , повы сить М . О Л Е Й Н И К , начальник управ ф о рм ирование у обучаю щ ихся сто й е го ги б ко сть и эф ф ективность. ких з н а н и й и н а в ы ко в , в ы п о л н е н и е П о л о ж е н и е о д и ста н ц и о н н о м о б у ления исполнительной дирекции Ф онда социального страхования от несчаст п р о ф е сси о н а л ь н о й деятельности в чении бы ло р а з р а б о т а н о и у тв е р ж д е с о о т в е т с тв и и с кв а л и ф и ка ц и о н н ы м и н о п р и ка з о м М и н и с т е р с т в а о б р а з о ных случаев на производстве и п р о фессиональных заболеваний в Винниц вания и науки о т 2 1 .0 1 .2 0 0 4 г. № 4 0 — ста н д а р та м и с о гл а с н о п р о гр а м м е кой области обучения. н е ско л ько п о зж е по с р а в н е н и ю с д р у-
18
2 /2 0 0 6
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
В связи с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации в Алчевске теруправлением Г оспром горнадзора МЧС Украины по Л уганской области создана временная оперативная группа инспекторов для осуществления государственного надзора за соблю дением требований безопасности труда при проведении аварийно восстановительных работ. Будет осуществляться надзор за соблю дением норм проектирования, безопасным выполнением работ при м онтаже газового оборудования на вновь устанавливаемых и эксплуатируемых объектах теплоснабжения. Также будет контролироваться безопасное выполнение д р уги х работ повышенной опасности на объектах жилого фонда Алчевска при рем онте теплотрасс и внутридомовых систем тепловодоснабжения. По данным МЧС, в Л уганской области к выполнению аварийно восстановительных работ привлечены 2250 человек и 600 единиц техники. Их работа организована в круглосуточном р еж им е. Серьезные нарушения правил безопасности были выявлены на промы слах Управления «Ш ебелинкагаздобыча» Д П «У кргазд обы ча» Н А К «Нефтегаз Украины». В частности, устьевые части скваж ин № 301 «Лановская», № 509 «Хрестищ енская», № 83 •Велиховская», № 62 *С кворцовская» во время их консервации не заполнялись незам ерзаю щ ей ж ид костью , что м огл о привести к разгерметизации противоф онтанной арматуры и авариям. Надзорны м и органами выданы соответствующие предписания на устранение недостатков.
3*
26 января состоялось заседание коллегии Госпромгорнадзора МЧС Украины «Об ит огах работы Госпромгорнадзора МЧС Украины за 2005 г. и задачах на 2006 г. по дальнейшему совершенствованию надзорной деятельности в сфере промышленной безопасности». В работе коллегии приняли участие заместители министров по вопросам чрезвычайных ситуаций и угольной промышленности Украины, представители Кабинета Министров, Федерации профсоюзов Украины, Фонда социального страхования от несчаст ны х случаев на производст ве, Федерации работодателей Украины, работники центрального аппарата, начальники территориальных управлений и эксперт но-т ехнических центров Госпромгорнадзора, директора Национального научно-исследовательского института охраны труда и Главного учебно-методического центра, а также представители средств массовой информации.
З
а с е д а н и е о ткр ы л п р е д с е д а т е л ь Г о с п р о м го р н а д зо р а М . С а ва рин. О н п о б л а го д а р и л ко л л е г за са м о о тв е р ж е н н ы й труд в условиях п е р е с т р о й ки систем ы го с у д а р с т в е н н о го н а д з о р а и отм етил , что то л ь ко м ощ ны й ф ундам ент, зал ож енн ы й с п е ц и а л и с т а м и н а ш е й с и сте м ы в пред ы д ущ и е годы, и при няты е м еры д ал и в о з м о ж н о с т ь не д о п у с т и т ь в 2 0 0 5 г. повы ш ения у р о в н я п р о и з в о д с тв е н н о го т р а в м а ти зм а и а в а р и й н о сти в с т р а н е и д а ж е ум еньш ить е го по с р а в н е н и ю с прош л ы м год ом : о б щ и й т р а в м а ти зм — на 8 ,3 % , а с м е р те л ь ный — на 6 ,5% . О д н а к о повы сился у р о в е н ь с м е р те л ь н о го т р а в м а ти зм а на п р е д п р и я тиях не ф тегазодобы чи, м а ш и н о с т р о е ния, го р н о р у д н о й п р о м ы ш л е н н о с ти , в с о ц и а л ь н о -ку л ь т у р н о й с ф е р е , связи. П р а кт и ч е с ки не изм ен енн ы м о с т а л о сь ко л и ч е с тв о гр уп по вы х н е с ч а с т ных случаев.
Увеличилось ко л ичество п о ги б ш и х на предприятиях Д н е п р о п е т р о в с к о й , К и р о в о гр а д с к о й , Л ь в о в с к о й , В инницко й , Ч е р н и го в с ко й и С у м с ко й о б л а стей, в го р о д а х Киеве и С е в а с то п о л е . О р га н а м и Г о с п р о м го р н а д зо р а для пр е д о твр а щ е н и я несчастны х случаев на п рои звод стве и повы ш ения уровня пром ы ш л енн ой б е зо п а с н о с ти п р о в е д е н о почти 2 0 6 тыс. о б сл е д о ва н и й , в том числе 2,2 тыс.— комплексны х. И н с п е к т о р а м и были п р и о с т а н о влены э кс п л у а та ц и я б о л е е 2 4 0 тыс. о б ъ е кт о в и вы по л н е н и е р а б о т , п р и влечены к а д м и н и с т р а ти в н о й о т в е т ственности свыше 81 тыс. р а б о тн и ко в . Затем М . С а в а р и н остановился на путях с о в е р ш е н с тв о в а н и я системы уп р а вл е н и я о х р а н о й тр уд а и н а д з о р ной деятельности. И зм ен ени я должны коснуться ф у н кц и о н и р о в а н и я р а з р е ш ител ьной систем ы , н а гр у з ки и н с п е кт о р о в , н о р м а т и в н о й б азы . В с о в е р ш е н с т в о в а н и и п о с л е д н е й , о тм е ти л
2 /2 0 0 6
19
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
председатель Г о с п р о м го р н а д зо р а , сво е сл о в о д о л ж н а с ка за ть н а у ка , и, преж д е всего , Н аци онал ьны й н а учн о и ссл едовательский институт по о х р а не т р у д а : « Н е х о ч у о б и д е т ь п р е д ста вител ей н а у ки , но , к с о ж а л е н и ю , о н а п р е и м у щ е с т в е н н о р а б о т а е т на за л а ты в а н и е дыр, б е з учета п е р с п е к тивы». Ч то к а с а е т с я у п р а в л е н и я о х р а ной тр у д а , т о в 2 0 0 6 г., отм етил о н , н е о б х о д и м о р а з р а б о т а т ь новы й р е е с тр н о р м а т и в н о -п р а в о в ы х а к т о в по о х р а н е труд а, пересм отреть у с та р е в ш и е акты , а д а п т и р о в а в их к м е ж д у н а р о д н ы м и е в р о п е й с ки м н о р м а м , р а з р а б о т а т ь н о р м а т и в н о -п р а в о в ы е акты для те х н о л о ги ч е ски х п р о ц е с с о в и отдельны х видов р а б о т.
О ста е тся актуал ьной коорд ин аци я вы полнения Н а ц и о н а л ь н о й и р е ги о нальных п р о гр а м м улучш ения со сто я ния б е з о п а с н о с т и , гигиены тр у д а и п р ои зв од ственной среды и П р о гр а м мы р а зв и ти я п р о и з в о д с т в а с р е д с тв и н д и в и д у а л ь н о й з а щ и ты р а б о т н и ко в . П рош лы й год стал з а в е р ш а ю щ и м для Н а ц и о н а л ь н о й програм м ы , о д н а ко , вы полнение н а и б о л е е важны х м е роприятий будет продолж аться, а Ф о н д с о ц и а л ь н о го с тр а х о в а н и я о т несчастны х случаев на п р о и зв о д ств е д о л ж е н о б е с п е ч и т ь их ф и н а н с и р о вание. М . С а в а р и н убеж д ен, что п р о и зо й дет п е реход о т политики к о н ф р о н т а ции с Ф о н д о м к политике т е с н о го с о трудничества. Н а пре д пр и яти ях б о л е е привы чны м д о л ж е н с та ть а у д и т о х р а н ы тр у д а . Р у ко в о д и те л ь Д е п а р т а м е н т а о т метил зн а ч и те л ь н у ю рол ь э к с п е р т н о т е х н и ч е ски х ц е н тр о в , о б е с п е ч и в а ю щ их т е х н и че ску ю п о д д е р ж ку го с у д а р с т в е н н о го н а д з о р а з а п р о м ы ш л е н -
20
2 /2 0 0 6
но й б е з о п а с н о с т ь ю в р а з р а б о т к е и вн е д р е н и и те х н и че ски х р е гл а м е н то в , га р м о н и з а ц и и н а ц и о н а л ь н ы х с т а н дартов к м еж дународны м тр е б о в а ниям, к о н т р о л е за си с те м о й о ц е н ки соответстви я п р о д у кц и и , о б о р у д о в а ния и т е х н о л о ги й т р е б о в а н и я м б е з о п а с н о с т и в к о н к р е т н о й о т р а с л и : «С уд овол ьствием отм ечу п р о ш л о го д н ю ю те н д е н ц и ю к по вы ш е ни ю эф ф екти в н о с ти экспертн ы х р а б о т . О д н а к о п р и ш л о с ь стол кнуться с тем , что к а ч е с тв о п р о в е д е н и я э к с п е р т и з и с о с та в л е н и я з а кл ю ч е н и й в н е ко т о р ы х Э Т Ц — не на д о л ж н о м у р о в н е . Н е единичны сл учаи н е с о б л ю д е ния т р е б о в а н и й н о р м а т и в н ы х д о к у м е н то в , б е з о т в е т с т в е н н о го о т н о ш е ния к в ы п о л н е н и ю с в о и х о б я з а н н о с те й , в к о н ц е ко н ц о в , п р о с то халатности. П одделы вались д а ж е п о д писи в э кс п е р т ном за кл ю че н и и . О д и н из ф а кто р о в п о добны х явлений — о тс утс твие д о л ж н о го ко н тр о л я р у ко вод ителям и ЭТЦ . Э то н а н о сит вред п р е ж де всего с а м и м ц е н тр а м , и н а ко н е ц , систем е в целом». Далее докладчик отметил, что есть острая необходимость повышения массового сознания работающих по соблюдению норм промышленной без опасности. Весомый вклад в улучше ние информационно-разъяснитель ной работы могут сделать Главный учебно-методический центр, прессслужбы, журнал «О храна труда», мо дернизированная официальная вебстраничка Департамента и создан ный единый веб-портал системы. И н т е р н е т стал в о п р е д е л е н н о й м е р е о с н о в н о й с о ста в л я ю щ е й о б щ е ния с о всей н а ш е й м н о го ч и с л е н н о й а у д и то р и е й . Ж у р н а л « О х р а н а тр уд а » д о л ж е н б о л е е о п е р а т и в н о р е а ги р о в а т ь на на сущ ны е ж изнен ны е собы тия и п р о блем ы п о о х р а н е т р у д а . Н а р я д у с кр и т и ч е с к и м и м а т е р и а л а м и ж е л а те л ь н о д а в а ть советы с п е ц и а л и сто в п о о х р а н е т р у д а , научны х р а б о т н и к о в , п р е д с т а в и те л е й п р о ф с о ю з о в , о р га н о в м е стн о й власти п о у л у ч ш е -
ни ю о р га н и з а ц и и о хр а н ы тр у д а , улучш ения п р о ф и л а кти ч е с ко й р а б о ты на предприятиях, в р е ги о н а х , отдельны х отраслях по п р е д о твр а щ е н и ю а в а рий и несчастны х случаев на п р о и з водстве. Н у ж н о п р и вл екать вним ани е к п р о ф и л а кти ч е с ки м м е р о п р и я ти я м , п р о в о д и м ы м д и р е кц и е й Ф о н д а с о ц и а л ь н о го с т р а х о в а н и я о т н е с ч а с т ных случаев. Б ольш е в н и м а н и я н е о б х о д и м о уделять о б у ч е н и ю по о х р а н е труд а на всех уровнях. П о это м у Главном у учебн о -м е т о д и ч е с к о м у ц е н т р у н у ж н о в кр а тч а й ш и е с р о к и р а з р а б о т а т ь п р о гр а м м у с о в е р ш е н ство в а н и я об учения сп е ц и а л и сто в предприятий, и н с п е кто р о в и технических эксперто в. Далее М . С аварин проанализировал состояние охраны труда в о тр а с л я х э к о н о м и ки , приняты е м еры и з а п л а н и р о в а н н ы е на 2 0 0 6 г. по е го улучш ен ию . В за кл ю ч е н и е д о кл а д а п р е д с е д а те л ь Г о с п р о м г о р н а д з о р а о тм е ти л активн ое сотрудничество в р а з р а б о тк е Г е н е р а л ь н о го согл аш ения м е ж д у п р о ф с о ю з а м и У кр а и н ы , П р а в и те л ь ств о м и р а б о т о д а т е л я м и и, что эта р а б о т а уж е выш ла на з а в е р ш а ю щ ий этап. М . С а в а р и н та кж е н а п о м н и л , что в 2 0 0 4 г. м еж ду Ф е д е р а ц и е й р а б о т о д а тел ей и Го суд а р ств е нн ы м к о м и те то м по н а д з о р у за о х р а н о й труд а был о з а кл ю ч е н о С о гл а ш е н и е о с о т р у д н и ч е ств е , и вы разил на д е ж д у , что в 2 0 0 6 г. это с о гл а ш е н и е не о станется «на б ум аге». Н а кол л егии м н о ги е вы ступления каса лись в о п р о с о в б е зо п а с н о с ти т р у да у го л ь н о й о т р а с л и . М . С а в а р и н привел д анны е о с о с то я н и и т р а в м а тизм а в о тр а с л и . Н а угольны х ш ахтах за 2 0 0 5 г. бы ло т р а в м и р о в а н о 7 7 6 8 ш ахтеров, уровен ь о б щ е го тр а вм а ти зм а снизился на 15 пр о ц е н то в , а с м е р те л ь н о го — на 21 п р о ц е н т (п о ги б л о 157 человек против 2 0 0 в предыдущ ем году). Б о л е е чем н а 10 0 ш а х т а х не бы ло ни од ного см ертельного случая. С. К у ж е л ь , п ерв ы й за м е с т и т е л ь председателя Д е п а р т а м е н т а , детально п р о а н а л и з и р о в а л причины с м е р т е л ь н о го т р а в м а т и з м а н а угол ьны х ш а хта х. 3 0 п р о ц е н т о в с л учаев п р о и зо ш л о во врем я э кс п л у а та ц и и п о д з е м н о го т р а н с п о р т а , 2 2 — всл е д с тв и е о б р у ш е н и я п о р о д к р о в л и и угля, 2 0 — о т с е р д е ч н о -с о с у д и с ты х за б о л е в а ни й . Самы ми опасны м и ф а к т о р а м и п о с в о и м п о сл е д ств и я м
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
О н о вш е с тва х в р а зр е ш и те л ь н о й о ста ю тся вспы ш ки и взрывы м е та н а и систем е ш ла речь в вы ступлении н а пы ли, п о э т о м у , в п е р в у ю о ч е р е д ь , ч а л ь н и ка у п р а в л е н и я н а у ч н о -т е х н и н е о б х о д и м о со с р е д о то ч и ть усилия на ч е с к о го о б е с п е ч е н и я го с у д а р с т в е н с о б л ю д е н и и т р е б о в а н и й п ы л е га зо во н о го н а д з о р а Г. Б ол ьм ана. П р е д л а га го р е ж и м а , о р га н и з а ц и и п р о в е тр и в а л ось п р е д о с та в и ть с та ту с « м е с тн о го ния и к о м п л е к с н о й д е га за ц и и у го л ь р а з р е ш и т е л ь н о го о р г а н а » э к с п е р т ных пластов. С. Куж ель отметил н е ско л ь ко ф о р - н о -те х н и ч е с к и м ц е н т р а м , п о с ко л ь к у о н и вы пол н яю т э к с п е р ти з у , п о л о ж и м а л ь н о е о т н о ш е н и е р у ко в о д и те л е й тельное за кл ю ч е н и е ко т о р о й является К р а с н о л у ч с ко й , Л у га н с к о й и Горл ово с н о в а н и е м для выдачи р а з р е ш е н и я . с к о й го с у д а р с т в е н н ы х и н с п е кц и й к м о н и т о р и н гу со сто ян и я п р о в е т р и в а С оверш енствова ние разреш ите льно й системы п р о и с хо д и т путем у п р о ния и пы л е га зо в о го р е ж и м а на у го л ь щ ения выдачи р а з р е ш е н и й , с о д н о й ных ш а х т а х . Р а б о т н и к а м и этих и н спекц ий выявлялось о т 3 0 д о 9 0 н а р у с то р о н ы , и усиления ответств енн о сти раб отод ателя по о б еспечени ю констиш ен ий п ы л е га зо в о го р е ж и м а , н о э ктуц и о н н ы х п р а в р а б о т н и к о в на б е з спл уа та ц и я о б ъ е кт о в не п р и о с т а н а вливалась. опасны е условия труда, с другой, отм етил на ча л ь ни к управл е ни я . З а м е с ти те л ь М и н и с т р а у го л ь н о й З а м е т н ым п р о м ы ш л е н н о с ти У кр а и н ы А . С а б ы бы ло вы ступнин отм етил, что о пр е д е л е нны м сдвига м в у л у ч ш е н и и с о с то я н и я о х р а н ы л е н и е Г. К о л о сю к — зам ет р у д а в у го л ь н о й п р о м ы ш л е н н о с ти с т и т е л я с п о с о б с т в о в а л а четырехлетняя П р о гр а м м а п о в ы ш е н и я б е з о п а с н о с т и П редседателя Ф е д е р а ц и и труда; добавивш ая целенаправленпроф ессионо сти р а б о т е по о х р а н е т р у д а , но р у на л ьны х с о ю ко в о д с тв о М и н и с т е р с т в а о б е с п о к о е зов У краи ны . но у вел и чени ем ко л ичества а в а р и й с О на о ста но гр у п п о в ы м и н е сч а с тн ы м и сл уча я м и вилась на р а з на а р е н д н ы х и ч а стн ы х уго л ьны х витии с о ц и а предприятиях, а т а к ж е на ш ахтах о б щ е ств с о г р а н и ч е н н о й о т в е т с т в е н л ь н о го п а р т нерства при н о стью , а по сути с а б с о л ю т н о й б е з ответственн остью за б е зо п а с н о с ть реш ении воп р о со в улучш ения условий и б е зтруд а . опасно сти труда, обеспечения р а В нес п р е д л о ж е н и я п о д а л ь н е й ш е б о т а ю щ и х с р е д с тв а м и за щ и ты , ф им у р а зв и ти ю уго л ь но й пр о м ы ш л е н н о сти, л егал и зац ии д обы чи угля на выхона нсиро вания м ероприятий по о х р а не тр у д а на м е стн о м и го с у д а р с тв е н дах пластов со гл а с н о п о р уч е н и ю П р е зи д е н та и ко сн ул ся д р у ги х п р о б л е м н о м у р о в н е . Г. К о л о с ю к о т м е т и л а , о т р а с л и н а ча л ь н и к уп р а в л е н и я о р г а что п р о ф со ю зы возм ущ ены тем , что в З а ко н е «О го с уд а р с тв е н н о м б ю д н и за ц и и го с у д а р с т в е н н о го н а д з о р а за о х р а н о й н е д р, ге о л о го -м а р к ш е й ж е т е У к р а и н ы н а 2 0 0 5 год» б ы л о д е р с ки м и р а б о т а м и и п е р е р а б о т к о й о с т а н о в л е н о д ействи е части в т о р о й по л е зн ы х и с к о п а е м ы х Н. К а п л а н е ц . ст. 19 З а к о н а « О б о х р а н е т р у д а » . О н о б р а т и л в н и м а н и е п р и с у т с тв у ю Мы надеем ся, под черкнул а он а , ч то н о в о е пр а в и те л ь с тв о , к о т о р о м у щ их на п р и о р и т е т н ы е н а п р а в л е н и я р а б о ты у п р а в л е н и я . Ф е д е р а ц и я п р о ф с о ю з о в го т о в и т Н а ч а л ь н и к т е р у п р а в л е н и я по Д о с в о и п р е д л о ж е н и я , о б р а т и т н а это н е ц ко й о б л а с ти Н. М а л е е в отм етил, вн и м а ни е . что угольны е предприятия о ка за л и с ь Б еспокои т проф сою зы и отчетн е к а ч е с т в е н н о п о д го т о в л е н н ы м и к ность о со сто я н и и тр а в м а ти зм а . ра б о те при низких тем пературах в зим Согласно статистическим данным в ний пе р и о д , что и п ри вел о к о б м е р з а течение последних лет количество ни ю 3 0 ш ахтны х стволов, вследствие несчастных случаев на производстве постоянно уменьшается, но, к сожа ч е го была п а р а л и з о в а н а р а б о т а 24 лению, это не отвечает действитель ш ахт. О н та кж е д ол о ж и л о состоя н ии д е га з а ц и и уго л ьны х п л а с т о в и в м е ности. Почти каждый второй несчаст щ аю щ их п о р о д ка к с пове рхности , ный случай со смертельным исходом признается не связанным с производ т а к и п о д зе м н ы м и д е га з а ц и о н н ы м и ством. П о н я тн о , это вина и п р е д с та у с та н о в ка м и .
вителей п р о ф с о ю з о в , п р и н и м а ю щ и х у ч а с ти е в р а с с л е д о в а н и и . Т а к на зы вае м ое «сниж ение» пр о и зв о д ств е нн о го т р а в м а т и з м а и с о о т н о ш е н и е несчастны х случаев с вре м е н но й у тр а то й т р у д о с п о с о б н о с т и и случаев с о см ер тельн ы м и схо д о м , п р и в е л о к то м у, что в ц ел ом в У к р а и н е на к а ж дые 2 0 учтенны х несчастны х случаев, а по н е ко то р ы м о тр а сл я м и р е ги о н а м на каж д ы е 1 0 — 15, прихо д ится о д и н случай со см ертельны м исход ом , в то вре м я к а к в З а п а д н о й Е в р о п е о д и н см е р те л ь н ы й с л у ч а й п р и х о д и тс я на 8 0 0 — 1 3 0 0 случаев в р е м е н н о й у т р а ты т р у д о с п о с о б н о с т и . Если та ка я т е н д е н ц и я б уд е т с о х р а н я т ь с я и в д а л ь нейш ем , то в б лиж айш ее время У кр а и на м о ж е т с та ть е д и н с т в е н н о й с т р а -
но й в м и р е , где на п р о и зв о д с тв е я ко бы б уд ут п р о и схо д и ть сл учаи то л ь ко с о см ертельны м исходом . В за кл ю ч и те л ь н о м сл ове М . С а в а ри н ещ е р а з о с та н о в и л с я на о с н о в ных п р и о р и т е т а х д е я те л ь н о с ти Д е п а р т а м е н т а на те ку щ и й год. С целью д а л ь н е й ш е го с о в е р ш е н ствования го с у д а р с тв е н н о го н а д зо р а за с о з д а н и е м б е зо п а с н ы х и б е зв р е д ных у с л о в и й т р у д а , к о м п л е к с н о го управл е ни я о х р а н о й труд а и у с т р а н е ния им ею щ ихся н е д о с та тко в коллегия приняла р е ш е н и е , ко то р ы м п о р уч и л а всем н а ч а л ь н и ка м те р р и то р и а л ь н ы х у п р а в л е н и й и стр уктур н ы х п о д р а з д е лений а п п а р а та Д е п а р та м е н та р е шить во п р о сы п о ул у чш е н и ю н а д з о р но й д е ятел ьности, у с и л е н и ю п р о ф и л а кти че ско й работы по п р е д о тв р а щ е н и ю а в а р и й н о с т и и т р а в м а ти зм а на п р о и зв о д с тв е с о гл а с н о основны м п р и о р и т е т а м деятельности Г о с п р о м го р н а д з о р а М Ч С У кр а и н ы на 2 0 0 6 г.
ФотоК. ТЕЛИЧКО, В. ЗАХАРОВА
2 /2 0 0 6
21
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
Нередко приходит ся слышать жалобы, извините — нытье — руководителей предприят ий по поводу дефицита кадров. Мол, не с кем работать на производстве. Такая позиция ошибочна. Люди есть, молодые, работящие. , кто оказывается рядом с такими руководителями, о которых шла речь выше, теряются среди мШькания сомнительных авторитетов т аких должностных лиц. Зачастую оставаясь наедиЩ, с личными —- производственными проблемами. Этим людям помочь бы, поддержать. КакЩЬго требуют не только нормативно-правовые акты, но и проверенныё'столетиями нормы отношений между людьми: если ты опытный, если старший по возрасту — научи м ер ш его , пеЪедай ему свой опыт. Это можно подтвердить, еслипроаналиЩ/^овать причины гибели рабочих на двух черкасских предприят иях.
.
**
В чьих р у ка х суд ьба че л о в е ка ? Руслан Ф е с а к , 1 9 8 2 г. р о ж д е ни я , оказал ся р о в е сн и ко м Ч е р ка с с ко го ко м м у н а л ь н о го А Т П -2 3 2 8 . Э т о п о д че р кнул и р уко во д и те л и предприятия, зачисл яя ю н о ш у вод ител ем а в т о м о биля. Н о со зд а в а ть д а л ь н е й ш ую б и о гр а ф и ю а в т о т р а н с п о р т н о г о п р е д приятия Р услану п ри ш л ось все го два с п о л о в и н о й м е ся ц а . К с о ж а л е н и ю . П о с к о л ь к у каж ды й с л е д ую щ и й ю б и л е й п р е д п р и я т и я з д е с ь е щ е д о л го б уд е т а ссо ци ир оваться с тр а ги ч е с ким случаем, п р о и зо ш е д ш и м 2 5 а п р е ля 2 0 0 5 г. П р е ж д е , чем сесть за руль а в т о м оби л я, Р. Ф е с а к с о б р а л е го своим и р у ка м и из т о го , что сто ял о , к а к го в о рится, под з а б о р о м . И ко гд а 2 4 а п р е ля, в в о с кр е с е н ь е , на К а м А З е -м у с о р о в о з е (К О -4 1 5 А ) не поднялся кузо в, м о л о д о й вод и те л ь с р а з у ж е н а ш е л при чин у: п р о т е ка л о м а с л о из ги д р о системы. О б этом о н и сообщ ил д е ж ур н о м у м а с т е р у Е. М о ц а к в д и сп е тч е р с ко й . Та в с в о ю о че р е д ь н а п р а в и л а а вто м о б и л ь для о с м о т р а к д е ж у р н о м у к о н т р о л е р у те х н и ч е с ко го с о с то я ния а в т о м о т о т р а н с п о р т н ы х ср е д ств А. К сенев у, ко то р ы й в ж у р н а л е п р о в е р ки т е х н и ч е с к о го со сто ян и я а в т о м о б и л е й сд ел ал с о о т в е т с т в у ю щ у ю за п и сь . Д е ж у р н ы й м а с т е р Е. М о ц а к п р и о с т а н о в и л а э к с п л у а та ц и ю а в т о м обиля К О - 4 15 А , а рем онтны е р а б о ты р е ш е н о б ы л о вы пол н ить н а с л е д ую щ и й день, то есть 2 5 апреля. А в понедельник с у тр а ж изнь в Ч е р к а с с к о м К А Т П -2 3 2 8 п о т е к л а в о б ы ч н о м р е ж и м е . С р е д и т е ку щ и х в о -
22
2 /2 0 0 6
п р о с о в , в ч а с т н о с т и , в ы в о за м у с о р а , п р и о б р е т е н и я з а п ч а с т е й и т. д., н и к о го о с о б о не в о л н о в а л в о п р о с о р е м о н т е К О -4 1 5 А . Хотя н е и с п р а в но сть а в то м о б и л я , о тс утс тв и е н е о б х о д и м о го опы та у м о л о д о го в о д и те ля долж ны были бы с о с р е д о т о ч и т ь на этом пр и ста л ьн о е вним а ни е и н а ч а л ь н и ка пред при яти я А. Г л а д ко ва , и гл а в н о го и н ж е н е р а А . В олы ка, и с п е ц и а л и с та (п о с о в м е с ти те л ьс тв у !) по о х р а н е труд а М . Д а вы д о в а , и то го ж е д е ж у р н о го к о н т р о л е р а т е х н и ч е с ко го состояния а в т о м о т о т р а н с п о р тн ы х ср е д ств А . К с е н е в а , а т а кж е н а ч а л ь н и ка р е м о н т н о -м е х а н и ч е с ко й м а с т е р с к о й Н. Т р у б е н к о . Ведь у всех у них бы ла и н ф о р м а ц и я о т о м , что а в т о м о б и л ь Р. Ф е с а к а н е и с п р а в е н . О д н а к о каж ды й из них п о ста ви л для себя это дело на и но й , не первы й план. Р ем он т К а м А З а для Р. Ф е с а к а
, о с та л ся , к а к н е р е д ко вы сказы ваю тся с о в р е м е н н ы е р у ко в о д и те л и , е го л и ч но й п р о б л е м о й . И эту р а б о т у повы ш енной опасности м олодой водитель н а ча л вы полнять с а м , б е з сл е с а р я по р е м о н т у а в т о м о б и л е й , к о т о р о г о т а к и не выделили для у с т р а н е ния н е и с п р а в н о с ти . С л е д уе т ли при это м го в о р и т ь , что ни у к о го и н а м е р е н и я не б ы л о з а н и м а т ь с я т а к о й «м ел очью », к а к п р о в е д е н и е ц е л е в о го и н с тр у к та ж а .
Н и у к о го не д р о гн у л о серд ц е : а вд р уг ч то -то п р о и зо й д е т? И хотя бы кто -т о из в ы ш е п р и в е д е н н о го с п и с ка д о л ж ностны х лиц а в т о т р а н с п о р т н о го предприятия при ш ел за м гн о в е н и е д о т о го , к а к Р. Ф е с а к , под няв тяжелы й к у з о в К а м А З а , попы тался подтянуть га й к у с о е д и н и т е л ь н о го у с т р о й с т в а м е ж д у ш л а н го м и ги д р о ц и л и н д р о м ! У с тр о й с т в а , на к о т о р о м р а зв а л ь ц о в ку вы полнил в р у ч н у ю с а м водитель. Д а ж е не п о д о з р е в а я , что э то го н е д о ста то ч н о , чтобы уд е р ж а ть д авл ени е в 6 0 ат. А м о л о д о м у чел о в е ку п о д с ка зать бы, что б у р т и к р у ч н о й р а зв а л ь ц о в ки м о ж е т л е гк о « п р о й ти » с кв о зь гайку. Р. Ф е с а к э то го не знал. К а к и т о го , что м а сл о из цилиндра посл е т о го , к а к п р о и зо й д е т р а зге р м е ти за ц и я систем ы , м о ж е т вытечь м гн о в е н н о , а н е за ф и кси р о в а н н ы й кузо в — м о л н и е н о с н о уп а сть на водителя...
. Т р а г е д и я м о гл а бы и не п р о и з о й ти , если бы А . К с е н е в в п и сь м е н ной ф орм е оф орм ил на правл ение т р а н с п о р т н о го сред ства в м а с те р с ку ю , а Е. М о ц а к не ч е р е з водителя, а л и ч н о п р е д у п р е д и л а д о л ж н о стн ы х лиц, ответственны х за п р о в е д е н и е р е м о н т а , о т о м , что К а м А З н у ж д а е т ся в р е м о н т е . Н о э т о го о н и не сд е л а ли — не вы полнили тр е б о в а н и й , пред усм отренны х норм ативны м и д о ку м е н та м и .
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
Т а кж е о стал ись на б у м а ге т р е б о вания д о л ж н о с т н о й и н с тр у к ц и и , к а са вш и е ся н а ч а л ь н и ка р е м о н т н о -м е х а н и ч е с ко й м а с т е р с к о й Н. Т р у б е н ко . И хватил о бы од н о й п р о в е р ки с о с то я ния о х р а н ы т р у д а на п р е д п р и я ти и долж ностны м и лицам и го р и с п о л ко м а, чтобы увидеть, что здесь к чем у и почем у. Н е с та л о и скл ю че н и е м и 25 а п р е ля. Еще н а ка н у н е о тп р о с и л с я с р а б о ты м е х а н и к Н. К а р а у ш . Н а врем я о т сутс тв и я е го д о л ж е н был з а м е н и т ь н а ч а л ь н и к р е м о н т н о -м е х а н и ч е с к о й м а с т е р с к о й Н. Т р у б е н ко . То есть лично п р о в е р я ть т е х н и ч е с ко е с о с то я н и е а в т о м о б и л е й , вы ходящ их на л и н и ю , п р о в о д ить и н с тр укта ж и по в о п р о сам охраны труд а, а та кж е о р га н и зо в ы в а ть р е м о н т и о с у щ е с тв л я ть з а ним с о о т в е т с т в у ю щ и й к о н т р о л ь . П о кр а й н е й м е р е та ко в ы е т р е б о в а ния со д е р ж а тся в пп. 2 .2 4 и 4 .2 д о л ж н о стн о й и нстр укц и и м е ха н и ка по р е м о н т у т р а н с п о р т а р е м о н т н о -м е х а н и ч ё с ко й м а с т е р с к о й , о чем о б я за н зн а ть и главны й и н ж е н е р А. Волы к. Тем б о л е е , ч то о н был п р о и н ф о р м и р о в а н о н е и с п р а в н о с ти а в т о м о б и л я и м о г учесть т о о б с т о я т е л ь ств о , что л ю д и, заняты е на р е м о н те , о с та н у тс я б е з ко н тр о л я с о с то р о н ы р у ко в о д с т в а м а с т е р с к о й . О д н а к о с у т р а 2 5 а п р е л я А . В олы к п о с ы л а е т Н. Т р у б е н к о за за п ч а стя м и . И р у к о водитель п о д р а зд е л е н и я в м е с то т о го , чтобы р у ко в о д и ть п р о и зв о д с тв е н ным п р о ц е с с о м , п р е в р а щ а е т с я , и звините, в « б о л то в о за » . К о гд а о н в е р нулся (ка к р а з п е р е д п о л уд не м ), на т е р р и т о р и и Р М М у ж е в е л о сь р а с с л е д о в а н и е н е с ч а с т н о го сл уча я со см ертел ьны м и сход ом . И к а к здесь не в с п о м н и ть е щ е о б од ном обстоятел ьстве! В течение д вух п е р в ы х н е д е л ь р а б о т ы з а р у л е м о тд е л ь н ы м р а с п о р я ж е н и е м п о п р е д п р и я т и ю з а Р. Ф е с а к о м был з а к р е п л е н н а с т а в н и к о м о п ы тн ы й вод итель М . Т кач. В чем ж е с о с то я л а р о л ь п о с л е д н е го ? П о к а з а т ь , где з а г р у ж а т ь и с в а л и в а т ь м у с о р ? Ч е го с т о и т т а к о е н а с т а в н и ч е с т в о , е сли о н не сум ел д о н е с т и д о м о л о д о г о вод ител я к а т е г о р и ч е с к о е т р е б о в а н и е п. 3 .3 .6 И н с т р у к ц и и п о о х р а н е т р у д а N9 0 1 .0 1 - 0 3 для в о д и т е л е й гр у з о в ы х а в т о м о б и л е й , к о т о ры м з а п р е щ а е т с я в ы п о л н е н и е к а к и х -л и б о р а б о т н а а в т о м о б и л е с подняты м к у з о в о м б е з у с т а н о в л е н н о го п о д н е го у п о р а !
________ Б У Д Е Т Л И Э Т О М У К О Н Е Ц ? О п я ть безд еятельность д о л ж но стны х л иц Речь пойдет о явлении, ко то р о е , как спрут, охватило предприятия, причем — с различным количеством р а б о та ю щ и х и разны х ф орм собственности. Наглядный п р и м е р — трагедия, п р о и зо ш е д ш ая 15 июля 2 0 0 5 г. в Ч е р ка с с ко м О О О «Бетонная компания «Титан». Д н е м р а н е е н а ча л и сь п е р е б о и в р а б о те б е то н н о -р а с т в о р н о го узла: по причине превыш ения с р о к а хранения цемента начался пр о ц е сс е го схватывания и налипания на конструкции сил оса. О б р а зо в а л и с ь т а к назы ваемы е зависания. В отличие о т Ч е р ка с с ко го К А Т П -2 3 2 8 , где автом обил ь о тп р а в и ли в рем онт по устном у у ка з а н и ю , по этом у поводу было и зд ан о р а с п о р я ж е ние за подписью д и р е кто р а ком пании Ю . Клим ью ка. 15 июля начальник п р о изводства В. Б о н д а р е н ко провел а целевой и нстр укта ж с членами сф орм и-
ятия (р а б о то д а те л ь ), ко то р ы й в с о о т ветствии со ст. 13 З а к о н а « О б о х р а не труд а » о б я за н о б е с п е ч и ть на д л еж ащ ее со д е р ж а н и е производственн о го о б о р у д о в а н и я , а т а к ж е о с у щ ествлять ко н тр о л ь за с о б л ю д е н и е м р а б о т н и к о м те х н о л о ги ч е ски х п р о ц е с сов, правил о б р а щ е н и я с м а ш и н а м и , м еха ни зм ам и ... В силосах О О О «Бетонная ко м п а ния «Титан» не были установлены сп ециальные устрой ства для перем еш и ва ния ц е м ен та, не д а ю щ и е ем у сл еж и ваться. Их отсутствие и стало причиной не сча стно го случая. Н о ведь никто не м еш ал д и р е кт о р у о б щ е с тв а Ю . Клим ью ку или начальнику прои звод ственн о го отдела В. Б о н д а р е н ко ещ е р а н ь ш е поинтересоваться на родственны х предприятиях, к а к там действую т в п о д об ны х случаях. Н а к о н е ц , подняться ком у-то из руководителей к л ю ку сил о са, на м есте сори ентироваться и при нять взвеш енн ое реш ение. П оскол ьку
«
«
»
, . р о в а н н о й бригады , выдала спасател ьные и защ итны е средства и... о тп р а в и ла л ю д ей на в е р х н ю ю часть си л о са . С а м а ж е п р и э т о м о с т а л а с ь в н и зу. Н о ка к м о ж н о осущ ествлять р у ко в о д ство р а б о та м и , лично не зная реальной ситуации, не оценив степень ее безопасности? П оэтом у р а б о че м у А. Куцу, которы й через верхний л ю к по с та ц и о н а р н о й лестнице спустился к з а в и с а нию , о б р а зо в а вш е м уся в серед ине сил о с а , р е ш е н и е п р и ш л о сь при ни м ать сам остоятельно. О н о о ка за л о сь р о к о вым. О пусти вш и сь ниж е зависания, он снизу начал ликвидировать е го ногой. С двинувш ись, цементная м а сса о т о р вал а А . К уца о т лестницы , о н упал и был засы пан цементом. П опы тка о с в о бодить поте р п е вш е го из этой западни при п о м о щ и с т р а х о в о ч н о го к а н а т а о к а з а л а с ь б е зу с п е ш н о й . С п а с а те л и М Ч С смогли достать тело потерпевш его то л ько после п о л н о го о с в о б о ж д е ния сил оса от цемента. У этой тр а ге д и и есть впол не к о н кр е тн а я п р и ч и н а : к т о -т о н е д о р а б о тал. А ж и з н ь ю за это з а п л а ти л ни в чем не повинны й человек. Н о ведь вино вен и м е н н о р уко вод и тел ь п р е д п р и -
им енно и за это — ум ение правильно и сво е в р е м е н н о приним ать реш ени е — руко во д и те л ю начисляется за р п л а та . Н е тол ько за выход на р а б о ту , но и за знание и соблю дение тре б о в а ни й П равил охраны труда для р а б о тн и ко в бетонны х и ж е л е зо б е то нн ы х за во д о в (Д Н А О П 1 .6 .1 0 -1 .0 2 -0 0 ). К с о ж а л е ни ю , р уко во д и те л и О О О «Б етонная ком пан ия «Титан» и е го ш ести с тр уктурны х подразделений, где в п р о и зв о д ственный пр о ц е сс вовлечены 3 6 человек, не были на «Вы» с н о р м а т и в н о правовы м и докум ентам и. * * *
З а ж ж е н н а я в п о м и н а л ь н ы й день свеча не за л е ч и в а е т в чел о в е ч е ско м серд ц е т а к и е раны . О н а н а п о м и н а е т о тех, кто в м и р н о е время б е зв и н н о о тд а л с в о ю ж и з н ь за гр е х и б е зд е я тельны х д о л ж н о с т н ы х лиц. А им — д о л ж н о с т н ы м л и ц а м — пусть б уд е т вечным у п р е к о м и п о в о д о м для р а с каяния.
В. ШАЛОВАЛ, начальник Черкас ской государственной инспекции охраны труда, Л. БЕЗУГЛЫЙ, нош собкор
2 /2 0 0 6
23
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
■л'удшГ
/
/
*И
»
т
^
Несчастный случай произошел в Илъичевске Одесской области на строительстве 16-эт ажного дома. Отделочные работы фасада дома в соответствии с договором подряда выполняли рабочие ЧП «ВИД». Работы проводились с использованием подъемных люлек и подвесных плат форм, переустановку которых на новое место делали сами рабочие-штукатуры под руководством бригадира С. Стефанова. После монтажа комиссия предприят ия в составе директора В. Палийчука, технического директора С. Стефанова и бригадира штукатуров А. Стефанова проводила техническое освидетельствование, составляла акт о соответствии устройства и монтажа люлек или платформ требованиям нормативных актов и технической документации. В тот злополучный день установившийся порядок был нарушен...
У
т р о м 5 сентяб ря 2 0 0 5 г. б р и га д и р ш ту ка ту р о в А . С те ф а н о в и ш т у ка т ур В. М а с у р а ш в и л и приступил и к м о н т а ж у п о д в е сн о й платф орм ы типа П П -1 на н о в о м м есте. П о с ко л ь ку к о н соли здесь долж ны были быть р а с п о л ож ены над л одж иям и, то их вылет с о ставлял бы 2 м — значительно больш ий у с т а н о в л е н н о го т е х н и ч е с к о й д о к у м е н т а ц и е й н а п л а тф о р м у . П о э т о м у п о д о ш е д ш и й к ним ш т у ка т у р -м а л я р А. Рицкий предложил бригад и ру усилить конструкцию , но А. С теф анов к этим р е ком ен д ац и я м не прислуш ался. О к о л о 10 ч п л атф орм а была с м о н ти р о в а н а . Р у ко в о д и те л е й Ч П «В И Д » на с т р о и тел ьн о й п л о щ а д ке не бы ло и б р и г а д и р принял р е ш е н и е приступить к р а б о т е б е з т е х н и ч е с к о го о с в и д е т е л ь ствован ия платф орм ы . В 11 ч 3 0 м ин , ко гд а р а б о ты выполнялись на у р о в н е 9 э та ж а , вследств и е вы лета к о н с о л е й , п р е в ы ш а ю щ е го н о р м а т и в , о н и д е ф о р м и р о в а лись, их п р и гр у ж е н н ы е концы вышли и з-п о д гр у за и ко н с о л и вм есте с пл атф о р м о й , на к о т о р о й наход ились л ю ди, о б р уш и л и сь . О б а р а б о т н и к а п о гибли: А . С теф анов — на м есте п р о и с шествия, В. М асураш вил и — через три часа в больнице. Р а ссл ед ованием гр у п п о в о го не с ч а с тн о го случая бы ло у с та н о в л е н о , что на кры ш е с тр о я щ е го ся здания р а б очим и были уста н о вл ен ы две м е та л л и че ски е б а л ки -ко н с о л и д линой 7,4 м каж д ая. К о н с о л и о п и р а л и с ь на п а р а пет, вы сотой 7 0 0 м м, а к их с в о б о д ным к о н ц а м двумя стальны ми (гр у з о выми) ка н а та м и д и а м е тр о м 9 мм была п р и кр е п л е н а п л а тф о р м а , с м о н т и р о в а н н а я с н а р у ш е н и е м т е х н и ч е с к о го о п и са н и я и и нстр укц и и п о э кс п л у а та ции п о д в е сн о й платф орм ы П П -1 : вылет ко н со л е й от н а р у ж н о й пл оско сти стены здания д о оси гр у з о в о го к а н а т а был 2 м, при н о р м е — 5 5 0 мм;
24
2 /2 0 0 6
хво сто вы е части к а ж д о й ко н с о л и для пл оских кры ш не были при гр уж ен ы необходим ы м грузом , состоящ им из 14 эл е м е н то в , каж ды й м а с с о й п о 2 0 кг. Для этих целей и спол ьзова л ись м еш ки с п е с ко м , но о н и не были укре пл ены на ко н ц а х ко н с о л и ; своб од ны й ко н е ц гр у з о в о го к а н а та не был пр и кр е п л е н к си л о в о м у элем енту здания; н а п л а т ф о р м е и ко н с о л я х о т с у т с т в о в а л и т а б л и ч ки с п а с п о р т н ы м и данны м и; посл е м о н т а ж а платф орм ы на н о вом м есте не бы ло п р о в е д е н о ее техн и ч е с ко е осви д е те л ьство ва ни е д о н а чала эксп л уа та ц и и (ста ти ч е ско е испы т а н и е ка н а т о в всей под вески д в о й н о й н а гр у з ко й в те че ни е 10 м ин и д и н а м и ч е с ко е — гр у зо м , на 10% п р е в ы ш а ю щ им гр узо п о д ъ е м н о сть платф орм ы ); р а б о ч и е , вы полнявш ие р а б о ты с подвесной платформы, не и спользовали предохранительны е пояса со страховочными канатами, прикреп, ленны ми к эл ем ентам строения. Кроме того, о б а потерпевшие были приняты на предприятие б ез вводн о го и нстр укта ж а и допущ ены к р а б о те повы ш енной о п а с н о сти без ста ж и р о в ки на р а б о ч е м м есте, об учен ия и про в е р ки знан ий по в о п р о са м охраны труд а. С а м и члены ко м и сси и по п р о верке знаний ЧП «ВИД» та кж е не п р о шли обучение и п роверку знаний в установленном порядке. Комиссия, рассл едовавш ая несчастны й случай, у с та н о вила, что А. С теф анов не имел проф ессии ш тукатура. Н е прош ли потерпевш ие и необходимы й при р а б о те на высоте м едосм отр.
Хотя на предприятии р а з р а б о та н ы и утверж дены п о л о ж е н и е о С У О Т , инструкции по о х р а н е тр уд а , д ругие н о р м ативны е акты , есть и н ж е н е р по о х р а не труд а о б эф ф ективности ф ун кц и о н и р о в а н и я С У О Т говор ить, к с о ж а л е ни ю , не приходится. Н а п р е д п р и я ти и о тс утс тв у е т к о н тр о л ь за с о б л ю д е н и е м р а б о т н и к а м и т е х н о л о ги ч е с к и х п р о ц е с с о в и т р е б о ваний б е зо п а с н о с ти тр уд а , плохо налаж ена инф орм ационная р а б ота п о о х р а н е т р у д а , нет с о о т в е т с т в у ю щ их сте н д о в . П р и з а кл ю ч е н и и д о г о в о р о в н а й м а р а б о т о д а т е л ь не и н ф о р м и р у е т р а б о ч и х о б усл ови ях т р у да, о наличии на р а б о ч и х м естах о п а с н ы х и вр е д ны х п р о и з в о д с т в е н ных ф а к т о р о в , в о з м о ж н ы х п о с л е д ствиях их влияния на з д о р о в ь е , л ь го та х и ко м п е н с а ц и я х з а р а б о т у в т а ких условиях. Н о р м а т и в н о -п р а в о в ы ми а кта м и по о х р а н е труда р а б о т а ю щ и е не о б е с п е ч е н ы .
«
», .
К э т о м у с л е д у е т д о б а в и т ь , ч то Ч П «В И Д » не имел р а з р е ш е н и я о р га н о в Г о с п р о м г о р н а д з о р а М Ч С У к р а и ны на н а ч а л о р а б о т , э к с п л у а т а цию о б ъ е кто в , вы полнение р а б о т п о вы ш енной о п а с н о с ти . Н есчастны й случай, п р о и зо ш е д ш ий в ЧП «В И Д » , ста л во зм о ж н ы м в сл е д стви е п о л н о го и гн о р и р о в а н и я д е й с т в у ю щ е го з а ко н о д а т е л ь с т в а о б о х р а н е труда р уко во д ство м пред приятия. Н ельзя ум о л ч а ть и о то м , что б р и га д и р у А . С те ф а н о в у , п р о р а б о т а в ш е м у в Ч П в с е го п о л т о р а м е сяц а ,
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
не о б у ч е н н о м у б е зо п а с н ы м п р и е м а м т р у д а , не п р о ш е д ш е м у п р о в е р к у з н а ний по о х р а н е т р у д а , д о в е р я л и та ки е ответственны е р а б о ты , к а к испы тания и п е р е м о н т а ж по д ъ е м н ы х л ю л е к и под весн ы х п л а тф о р м то л ь ко п о т о м у , что о н имел вы сш ее о б р а з о в а н и е . И это в с е го о д и н н е сча стны й сл уча й . А с к о л ь к о их п р о и с х о д и т не т о л ь к о в О д е с с к о й о б л а с т и и не то л ько в строительстве! О с н о в н ы е « п о с та в щ и ки » н е сча стны х с л у ч а ев — п р е ж д е в с е го ча стн ы е м а лые п р е д п р и я ти я , и гн о р и р у ю щ и е з а к о н о д а т е л ь с т в о , те , к о т о р ы х го с у д а р с тв е н н ы е н а д зо р н ы е о р ганы п о к а что не в с о с то я н и и п о с то я н н о к о н т р о л и р о в а т ь . Б о л ьш и н ство частн ы х п р е д п р и н и м а те л е й в о с п р и н и м а ю т о х р а н у т р у да к а к п ом еху. В п о го н е за при бы л ью вл а д е л е ц п р е д п р и я ти я э к о н о м и т на о х р а н е тр у д а р а б о т а ю щ и х , не з а б о тится о б о б е с п е ч е н и и их с р е д с тв а м и инд и ви д уа л ьн о й защ и ты , о с о з д а н и и зд о р о в ы х и б е зо п а с н ы х у с л о в и й т р у да, собл ю д ен ии подчиненны м и т р е бований б езопасности . О б о р у д о в а ние не о б н о в л я е тс я , э кс п л у а ти р у е тс я на и зн о с , с о з д а в а я у гр о з у а в а р и й и н е сч а с тн ы х сл уча е в. А т е х н и ку ведь
н у ж н о ум еть гр а м о т н о э к с п л у а т и р о в ать и о б с л у ж и в а т ь , н о с е го д н я на это м ало кто о б р а щ а е т вним ание. И если на п р е д п р и я ти и о х р а н а т р у д а не на вы соте, т о лю ди п о с т о я н н о р а б о т а ю т с р и с к о м для ж и з н и , п о к а не случится б е д а . С о б стве н ни к, за стр а хо в а в р а б о тн и ка в соответстви и с З а ко н о м « О б о б щ е о б я за те л ьн о м го с у д а р ственн ом социал ьн ом стр а хо ва н и и
о т н е с ч а с т н о го случая на п р о и з в о д ств е и п р о ф е с с и о н а л ь н о го з а б о л е в а н и я , п о в л е кш и х у т р а т у т р у д о с п о с о б н о с ти » , с ч и т а е т сво й д о л г вы пол ненны м . С ущ е с тв е н н о улучш ить со сто я н и е о хр а н ы тр у д а , снизить у р о в е н ь т р а в м а ти зм а н е в о з м о ж н о , п о к а з а к о н о д ател ьно не б уд ут з н а ч и те л ьн о уве л и чены ш траф ы за каж ды й несчастны й случай, за ка ж д о е гр у б о е н а р уш е н и е . С читаем необходимы м та кж е з а п р е щ е н и е з а к а з ч и к у (если речь идет,
н а п р и м е р , о стр о и т е л ь с тв е ) з а к л ю чать д о го в о р ы с п о д р я д ч и ко м , не и м е ю щ и м р а з р е ш е н и й на н а ч а л о и производ ство р а б о т повы ш енной о п а с н о с т и о т о р г а н о в Г о с п р о м го р н а д з о р а М Ч С У кр а и ны . Госуд арственны м и н сп е кто р а м с л е д уе т н а п о м н и т ь н о р м у , у с т а н о в л е н н у ю ст. 18 З а к о н а « О б о х р а н е труда»: «Н е д о п уска ю тся к р а б о те р а б о т н и к и , в т о м числе и д о л ж н о с т ны е л и ц а , к о т о р ы е не п р о ш л и об учен ие , и нстр укта ж и п р о в е р ку з н а н и й п о в о п р о с а м о х раны труда». П ри провед ении . п р о в е р о к они должны чащ е пользоваться своим пр а в о м и отстран ять от р аб оты преж де в с е го д о л ж н о с т н ы х л и ц , н а з н а ч а т ь им о б у ч е н и е и п р о в е р к у з н а н и й по в о п р о с а м о х р а н ы тр у д а . В ы п о л н е н и е п р е д л а га е м ы х м е р , по н а ш е м у м н е н и ю , п о зв о л и т снизить у р о в е н ь п р о и з в о д с т в е н н о го т р а в м а т и з м а , д е р ж а ть си туа ц и ю под к о н т р о лем.
И. ОЛЕЙНИЧУК, главный государ ственный инспектор Одесской ГИОТв гор ной промышленности , строительстве и энергетике, Е. ЦВИГУН, наш собкор ПРОВЕРКА ПОКАЗАЛА
Среди субъектов хозяй. . \ " Г \ / \ 1 . ( 2\г~\ Г ^ \ \ ^ * / ГМ Г г] ^ [ ственной деятельности, подконтрольных органам государ—/ -Г а~л ц ц Лц-Л 1 ^ ^ Л ственного надзора за охраной труда, к сожалению, имеется еще немало и т аких крупных промышленных предприятий, где состояние охраны труда и промышленной безопасности из года в год продолжает оставаться неудовлетворительным. Отправляясь на такое предприятия с проверкой, государственный инспектор обязательно выявит «букет» различных нарушений нормативно-правовых актов по охране труда, пополнит список оштрафованных должностных лиц. ________________________________________________________________________________________________________________
К
о н е ч н о , в о п р е д е л е н н о й сте пе ни это п о л о ж и те л ьн о х а р а к т е р и з у е т е го личны е п о ка за т е л и и п о к а з а тел и р а б о т ы и н с п е кц и и . О д н а к о , с д р у го й с то р о н ы , к а к с а м и н с п е кт о р , т а к и р у ко в о д с тв о и н сп екц ии д а л е ко не уверены в то м , что п р е д п р и н и м а е мых, в т о м числ е и п р и н у д и те л ь н ы х м е р возд ействи я в о т н о ш е н и и н а р у ш ителей д о с т а т о ч н о для с у щ е с т в е н н о го и зм е н е н и я с и т у а ц и и в л у ч ш у ю с т о р о н у . К а к п р а в и л о , ко л и ч е с тв о и х а р а к т е р на ка п л и ва е м ы х н а р уш е н и й и н е д о с та тко в на та ки х «проблем ны х» предприятиях с о з д а ю т м а сс у д о п о л н и тельных, не предвид енны х тр у д н о с те й
4 . З а к . № 06-3298
по их у с т р а н е н и ю , с о зд а в а я п о с то я н н ую п о те н ц и а л ь н у ю у гр о з у в о з н и к н о вения несчастны х случаев, в то м числе и с о см ертельны м исходом . Х а рьковское государственное предп р и я ти е « Х а р ь ко в с ки й э л е к т р о м е х а ни чески й завод » (ГП «ХЭМ З») (некогд а ф л а гм а н о т е ч е с тв е н н о й э л е к т р о т е х н и ч е с ко й п р о м ы ш л е н н о с ти ), с п е ц и а л и з и р у ю щ е е с я н а в ы п у с ке у н и к а л ь н о го м о щ н о г о э л е к т р о т е х н и ч е с к о го о б о р у д о в а н и я , к а к р а з и является, с то ч ки зр е н и я на д зо р н ы х о р га н о в , т а ки м « п р о б л е м н ы м » п р е д п р и я ти е м . П очти четверть р а б о т н и к о в е го цехов и у ч а с тко в трудятся во вредны х и н е -
б л а го п р и я т н ы х усл ови ях. З а т р и п о следних год а на п ред при яти и п р о и з о ш ло о ко л о 20 случаев п р о и зв о д с тв е н н о го т р а в м а ти зм а , ж и знь двоих потерпевш их р а б о тн и ко в за во д а с п а с ти, к с о ж а л е н и ю , не уд ал ось. В д е к а б р е 2 0 0 5 г. в с к о р е п осл е н е с ч а с т н о го случая с о см ер тел ьн ы м и сход ом , ко то р ы й п р о и зо ш е л с т о ка р е м -р а с то ч н и ко м предприятия А. Л е л ю ко м (погиб и з-за отсутствия о гр а ж дений вр а щ а ю щ и хся часте й ф р е зе р н о го с та н ка и ряда других грубы х н а руш ений ), о р га н а м и Г о с п р о м го р н а д з о р а бы ла п р о в е д е н а ко м п л е кс н а я п р о в е р к а с о с то я н и я б е з о п а с н о с т и и
2 /2 006
25
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
условий труда на ГП «ХЭМЗ». Результаты этой п р о в е р ки , к а к и сл ед овал о о ж и д а ть , п о к а за л и , что ко м п л ексны е м ероприятия по д остиж ени ю у с та н о в ленны х н о р м а т и в о в б е з о п а с н о с т и и п р ои зв од ственной среды, повы ш ению у р о в н я о х р а н ы тр у д а , п р е д о т в р а щ е нию случаев п р о и зв о д ств е н н о го тр а в м а ти зм а и п р о ф з а б о л е в а н и й не выполняю тся или выполняются не в полном объеме. Н е отапл иваю тся п р о и з вод ствен ны е п о м е щ е н и я м а ш и н н о го ко р п у с а и с б о р о ч н о го цеха № 1. Д а ж е установленны е в этих цехах ка л о р и ф е ры не р а б о т а ю т в связи с отсутствием ф инансовы х средств. Н е р а б о т а ю т к а л ориф еры в ш та м п о во ч н о м цехе № 2 и в кузнечн ом цехе. Т е м п е р а тур а воздуха в производственны х пом ещ ениях п ред п ри я ти я не с о о т в е т с тв у е т с а н и тарны м н о р м а м , поэтом у р а б о тн и ка м выдается теплая спецодеж да и обувь. Н а м о м е н т п р о в е р ки пред при яти е не им ело р а зр е ш е н и я о т о р га н о в го с у д а р с тв е н н о го н а д з о р а за о х р а н о й тр у д а на вы полнение р а б о т повы ш енной о п а с н о с т и и э кс п л у а та ц и ю о б ъ е кто в п о вы ш е н н о й о п а с н о с т и . И н с т р у м е н т а л ь н о е п р о и з в о д с т в о не о б е с п е ч е н о в п о л н о м о б ъ е м е т е х н о л о ги че с ко й д о кум е н та ц и е й на единичны е виды р а б о т. П р е д пр и я ти е н е с в о е в р е м е н н о и не п о л н о с ть ю у п л а ч и в а е т в у с т а н о в л е н н о м п о р я д к е с тр а х о в ы е взносы в Ф о н д с о ц и а л ь н о го с тр а х о в а ния о т несчастных случаев на производ стве и п р о ф е сси о н а л ь н ы х з а б о л е в а ний У кр а и ны . Д о л г на 0 1 .1 1 .2 0 0 5 г.— 123 тыс. грн. В с о о т в е т с тв и и с п р и л о ж е н и е м 3 к П о л о ж е н и ю о С У О Т , к о т о р о е бы ло вн е д р е н о на пред при яти и , б л а го д а р я настоятельны м т р е б о в а н и я м р а б о т н и ков н а д зо р н ы х о р га н о в на ГП «ХЭМ З» ны не д е й с тв у е т с и с т е м а т р е х с т у п е н ч а т о го контрол я . Е ж ем есячно главный и н ж е н е р п р о в о д и т день о х р а н ы т р у да. И все ж е п р о в е р к а п о к а з а л а , что не во всех с тр укту р н ы х п о д р а з д е л е ниях ж урналы п е р в о го и в т о р о го ступеней ко н тр о л я ведутся ка ч е ств е н н о , а в н е ко то р ы х не ведутся вовсе. С л уж ба охраны труд а в количестве трех ч е л ов е к входит в со с та в отд ел а о х р а ны тр уд а и о к р у ж а ю щ е й среды и р у ково д ствуе тся п о л о ж е н и е м , к о т о р о е не с о о т в е т с тв у е т Т и п о в о м у п о л о ж е ни ю о сл уж б е охр а н ы труд а. Н о р м а ти в н о -п р а в о в ы м и д о ку м е н та м и , н о р м а ти в н о -п р а в о в ы м и а кта м и по о х р а не тр уд а сл уж б а о б е с п е ч е н а не в пол н о м объем е.
26
2 /2 0 0 6
П р о в е р я ю щ и м и у с та н о в л е н о , что адм инистрация предприятия не уделяет д о л ж н о го вн им ани я о б у ч е н и ю и п р о в е р ке зн а н и й по в о п р о са м охраны труда. В частности, ими о тм ечен о, что на п р е д п р и я ти и не п р о в о д и тс я п р о в е р ка зна н и й р а б о тн и ко в , вы полняю щих работы повы ш енной о п а с н о сти в э н е р го м е х а н и ч е с к о м и а п п а р а т н о ста н ц и о н н о м цехах, лица, ответственные за и сп р а вн о е состояние и эксплуа-
«
» .
т а ц и ю э л е к т р о у с т а н о в о к ц еха п е р е р а б о тки и т р а н с п о р та , не прош ли о б у чение и п р о в е р ку з н а н и й ПТЭ и ПТБ э л е кт р о у с т а н о в о к по тр е б и те л е й . О т ветственны е за б е з о п а с н у ю э кс п л у а та ц и ю га з о в о го хозяйства — начальники ц ехов не а тте с то в а н ы на з н а н и е д е й с тв у ю щ и х П р а в и л б е з о п а с н о с т и систем га зо сн а б ж е н и я У краи ны и т. д. П е р е ч е н ь о р га н и з а ц и о н н ы х не д о с та тко в м о ж н о прод ол ж и ть, н о о г р а ни чим ся н а и б о л е е х а р а к т е р н ы м и , т а ки м и , к а к отсутствие утверж денны х п е р е ч н е й и ко м п л е кто в и нстр укци й по о х р а н е тр у д а , а т а к ж е д о л ж н о стн ы х и н с т р у к ц и й и н ж е н е р н о -т е х н и ч е с к и х р а б о т н и к о в , и сп о л ь зо в а н и е у с т а р е в ш их и н стр укц и й , не п е р е р а б о т а н н ы х в со о тве тстви и с д ействую щ и м и н о р м ати вам и. Во врем я к о м п л е к с н о й п р о в е р ки вы явлено б о л ь ш о е ко л и ч е ство н а р у -
'
54
и н с т р у м е н т а л ь н о -м о д е л ь н о м ц ехах. В п о сл е д н е м четы ре ф р е зе р н ы х с та н ка экс п л у а ти р о в а л и с ь с н е о гр а ж д е н ными вы ступа ю щ и м и ко н ц а м и ш п и н дел ей . Н а с л е с а р н о м у ч а с т к е ц еха сверлильны е ста н ки р а б о та л и со сл ом а нн ы м и у с тр о й с т в а м и в о з в р а та ш пинделя в и схо д н о е п о л о ж е н и е . М н о го н а р е ка н и й вы зы вает о р г а низация р а б о ты по с о д е р ж а н и ю э н е р ге т и ч е с к о го о б о р у д о в а н и я . В ч а с т но сти , дол ж ностны м и лицам и э н е р го м е ха н и че ско го цеха не был пре д оставлен а к т о сви детельство вани я с о с то я ния б е з о п а с н о с т и э л е к т р о у с т а н о в о к по тр е б и те л е й . П р и п р о в е р к е с о с то я н и я о х р а н ы тр у д а в га з о в о м хозяй стве п р о в е р я ю щ им и бы ло у с та н о в л е н о , что на п р е д п р и яти и не п р о в о д и т с я в е д о м с т в е н ный ко н тр о л ь за техни че ским с о с то я нием и б е з о п а с н о й эксп л уа та ц и е й га з о в о го о б о р у д о в а н и я . В обследуем ы х ц еха х га зо в ы е н а гр е в а те л ь н ы е печи не о б о р у д о в а н ы а в т о м а т и к о й б е з о п а с н о с т и , га зо в а я сл уж б а не у к о м п л е к т о в а н а в п о л н о м о б ъ е м е , и га з о о п а с н ы е р а б о ты по р е м о н т у о б о р у д о в а н и я в га зо р е гу л я то р н ы х п у н кта х вы полняю тся од н и м сл е с а р е м , а не в с о с та в е бригад ы (не м е н е е двух ч е л о век). У р а б о ч и х , вы полняю щ их р а б о ты п о т е х н и че ско м у о б с л у ж и в а н и ю и р е м о н т у га з о в о го о б о р у д о в а н и я , п р о с рочены у д о с то в е р е н и я , и н ж е н е р по п о д го т о в к е п р о и зв о д с тв а п а р о с и л о в о го у ч а с тка , ко то р ы й п р о в о д и т п о в то р н ы е и н с тр у кта ж и р а б о т н и к а м га з о в о й служ бы , с а м не а тте с то в а н на зн а н и е П р а в и л б е зо п а с н о с ти систем га з о с н а б ж е н и я У краи ны .
юи и н ш а в я ш
,
259
, 16
.
■■'"ЧШЯШШШШШШШИШШШШШШ
ш ений т р е б о в а н и й охр а н ы труд а при эксп л уа та ц и и м е т а л л о о б р а б а т ы в а ю щ е го и д р у го го те х н о л о ги ч е ско го о б о рудования. Н а п р и м е р , в м аш инном цехе э кс п л у а ти р о в а л и с ь с та н ки , в к о торы х резцы в р е зц е д е р ж а те л ях были закреплены с пом ощ ью под кл ад ок р а зн ы х р а з м е р о в , ш есть т о к а р н ы х ста нко в эксплуатировались без о гр а ж д е н и й з а ж и м н ы х п а т р о н о в . А н а л о ги чн ы е н а р уш е н и я были о б н а руж ены в а п п а р а т н о -с т а н ц и о н н о м и в
Н е лучш е, если не хуж е (хотя куда у ж е хуже!) ситуация с о х р а н о й труд а п р и э к с п л у а т а ц и и гр у зо п о д ъ е м н ы х кр а н о в и лифтов. О тв етствен ное долж н о с тн о е л и цо пред приятия по н а д зо р у за с о д е р ж а н и е м и б е зо п а с н о й эксп л у а та ц и е й гр узо п о д ъ е м н ы х к р а н о в , съемны х гр у зо з а х в а т н ы х п р и с п о с о б л ений, кр а н о в ы х путей, тары и л ю л е к для подъем а лю дей не п р о ш л о о б у ч е ни е и п р о в е р к у з н а н и й т р е б о в а н и й П р а ви л у с тр о й ств а и б е зо п а с н о й экс-
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
п л у а та ц и и гр у зо п о д ъ е м н ы х к р а н о в . В ц е ха х не п р о в о д я тс я э к с п е р т н о е о б с л е д о в а н и е м остовы х к р а н о в п о с ле н а р а б о т к и с р о к а с л у ж б ы , в н е о ч е р е д н ы е полны е т е хн и че ски е о с в и детел ьствования кр а н о в . У м а ш и н и с то в к р а н о в о тсутств ую т у д о с то в е р е ния п о э л е к т р о б е з о п а с н о с т и , схемы с т р о п о в о к и о б в я з о к гр у зо в с у к а з а н и е м их м ассы . Г р у зо в ы е кр а н ы не о б о р у д о в а н ы щ и тка м и п е р е д х о д о выми ко л е са м и , на в р а щ а ю щ и хся м е х а н и з м а х к р а н о в о тс утс тв у ю т за щ и т ные ко ж ухи , м еж д у м остовы м и к р а н а ми с б о р о ч н о го цеха не о т р е гу л и р о ваны м е ж кр а н о в ы е б л о ки р о в к и и т. п. В сего во время пр о в е д е ни я к о м п л е кс н о й п р о в е р ки на пр е д п р и я ти и бы ло вы явлено 2 5 9 н а р у ш е н и й з а к о н о д а те л ь н ы х и д р у ги х н о р м а т и в н ы х а к т о в п о о х р а н е т р у д а . П о и т о га м п р о в е р ки в р у ч е н о 14 об язательны х к исполнению предписаний, за п р е щ е на р а б о т а о д н о го п р о и зв о д с тв е н н о го пом ещ ен ия, 5 4 единиц о б о р у д о в а ния. ^ а д м и н и с т р а т и в н о й о тве тс тв е н н о с т и п р и в л е ч е н о 16 д о л ж н о с т н ы х лиц предприятия. И тоги п р о в е р ки были р а с с м о т р е ны на вы езд ном з а с е д а н и и с о в е та Х а рьков ской госуд арственн ой и нспе кции охраны труд а в м а ш и н о стр о е н и и . Д и р е кт о р ГП «ХЭМ З» Е. Я блонский (за последние четыре года на предприятии см енилось не сколько первых р у ко вод ител ей) п о о б е щ а л к о н т р о л и р о вать лично ход устранения выявленных на руш ени й. Хочется надеяться, что з а верения это го м о л о д о го р у ко в о д и те ля, не давно возгл ави вш его пред приятие , не б уд ут расходи ться с д ел а м и, к а к это н е р е д ко уж е случалось р а н е е с м ногочисленны м и е го пред ш естве нникам и. О д н а к о го р а з д о б ольш е уве р е н но сти появилось бы у р а б о тн и ко в Г о с п р о м го р н а д з о р а , если бы п о д о б ные за верен ия д и р е кто р а это го го суд а р с т в е н н о го предприятия стали известными и е го непосред ственны м р уководителям в М ин истерстве пром ы ш л е н н о й п о л и ти ки . Ведь и м е н н о о н и р е ш а ю т к а д р о в у ю по л и ти ку на п р о м ы ш ленны х о б ъ е кт а х го с у д а р с т в е н но й с о б стве н н о сти. Д ум ается, в этом случае и эф ф ективность раб оты го суд а р стве н ны х н а д зо р н ы х о р га н о в сущ е ствен но бы во зросл а . А . Л А М А Н О В , начальник Харьков ской государственной инспекции охраны труда в машиностроении, В . К О Б Е Ц , наш собкор
4*
?
!
В январе 2006 г. органами Госпромгорнадзора МЧС Украины за допущенные нарушения законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда привлечены к административной ответственности (оштрафованы) 300 руководителей предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных: КЛОЧКОВ А. А. — п р е д с е д а т е л ь п р а в л е н и я О А О « Ф е о д о с и й с к и й п р и б о р о с т р о и те л ь н ы й за во д » , г. Ф е о д о с и я , А в то н о м н а я Р е сп уб л и ка Кры м ; ШАРОВ В. В. — д и ректор З А О «М онолитстрой», г. С евастополь; КАРД А Ш Я. С. — председатель правлени я С О А О « А гр о ф и р м а « С о р тс е м е н о в о щ » , г. М о ги л е в П одол ьский В инниц кой о б л а сти ; ПАРИШ Д. В. — д и р е кт о р О О О «В И К и ТА Н », г. Н е м и р о в В и н н и ц ко й о б л а с ти ; ГАЦЕНКО В. В. — д и р е к т о р О О О « П р о м стр о й ц е н тр » , г. Д н е п р о п е т р о в с к ; ПАНКИН И. В. — д и р е кт о р О О О « С а х а р а П лю с», г. Н и ко п о л ь Д н е п р о п е т р о в с к о й о б л а с ти ; ЯЩУРА Д. П. — д и р е кт о р О О О « П р о м м е т з а в о д » , г. Д о н е ц к ; КРЫЛОВ КХ./В. — д и р е к т о р ш ахты « П о л та в с ка я » ГП « О р д ж о н и к и д з е у го л ь » , г. Е н а к и е в о Д о н е ц к о й о б л а с т и ; ВЕРБЕЛЬЧУКН. И. — частный предприним атель, О л е вски й р а й о н Ж и то м и р ско й о б л а с ти ; СЕДОВА Н. А. — д и р е кт о р Ч С П «С та в е ц ко е » , А н друш евский район Ж и то м и р ско й о б л а сти ; КЕРЕЧАНИН А. А. — д и р е кт о р М Ч П « С а л а м а н д р а » , В и н о гр а д о в с ки й р а й о н З а к а р п а т с к о й о б л а сти ; КОРОЛЬ П. П. — н а ч а л ь н и к П е р е ч и н с ки х РЭ С , пгт П е р е ч и н З а к а р п а т с к о й о б л а с ти ; ДЕНЧЕНКО П. И. — председатель п р а в л е н и я С П К « У кр а и н а » , П р и м о р с ки й р а й о н З а п о р о ж с к о й области; ПОПЛЕНКИН И. С. — д и ректор О О О «Запорож рем стройком плект ЛТД», г. З а п о р о ж ь е ; КУЧЕРИНА И. И. — гене ральны й д и р е к т о р О О О «К ие ви нвестсерви с», г. К иев; ТЯЖКОРОБ В. Г. — пред сед ател ь п р а в л е н и я О А О « У п р а в л е н и е м е х а н и з а ц и и с тр о и т е л ь н ы х р а б о т » ” . Б р о в а р ы К и е в с к о й о б л а с т и ; УСТЯНСКИЙ А. Н. — ч а с тн ы й п р е д п р и н и м а т е л ь , .К и р о в о гр а д с к и й р а й о н К ировоградской области; СЕМЕНЯК Г Д — директор О О О «Гефест-Вита», г. К и р о в о гр а д ; ХИМЬЯК М. Р. — д и р е кт о р О О О « Э скулап», г. Д р о го б ы ч Л ь в о в с ко й о б л а с ти ; Д О Р О Ш И. М. — д и р е к т о р О О О « К о ^ р - Э к с » , г. Л ь во в ; ГРАБАРЧУК Н. М. — п р е д се д а те л ь п р а в л е н и я Ф Х « К о л о с » , Ж о в тн е вы й р а й о н Н и ко л а е вско й об л асти ; ДЬЯЧКОВ В. Л. — председатель правления О А О «Т рансавто се р в и с» , г. Н и ко л а е в ; ВОДАТИНСКИЙЯ. А. — д и р е кт о р О О О « К о м б и н а т строител ьны х м а те р и а л о в » , г. О д е с с а ; ЛИМИЧ В. В. — п ред сед ател ь п р а в л ения О А О « К р а б » , г: О д е с с а ; СИР Д А В. М. — д и р е к т о р О О О « И н т е р ста л ьсе р в и с» , г. П о л та в а ; РЯБЧЕНКО^А. П. — д и р е к т о р З А О « Л убн ы пти ца », г. Л уб н ы П о л та в с ко й о б л а с ти ; ДИ КИ Й С. Я. — д и р е к т о р т о р го в о го д о м а «Д», г. Ровно; ДЖУМ Ю. В. — д и р е кт о р М Ч П «Влад», г. Ровно; КОНОВАЛОВ В. Б. — председатель правления О А О «Сумский авторемзавод», г. Сумы; РУДЕНКО С. А. — председатель правлени я О А О «Гарант», г. С ум ы ; ЯКОВЛЕВА Т. £ — д и р е кт о р О О О «Е вропа», г. Т е р н о п о л ь ; БАБИЙ Б. И. — пред сед ател ь правл ени я О А О « З б а р а ж га з » , г. З б а р а ж Т е р н о п о л ь с к о й о б л а с т и ; ТИЩ ЕНКО Ю. В. — н а ч а л ь н и к К Ж Э П -1 0 1 , г. Х а р ь к о в ; ОЛЕКСАНДРОВ В. Н. — ге н е р а л ь н ы й д и р е к т о р О О О «У кр и нв е ст» , г. Х а р ь ко в ; ИВАНОВСКИЙ В. Ю. — частны й пр е д пр и н и м а те л ь , г. Х е р со н ; ГЛЕБОВ Н. Н. — д и р е кт о р Н о в о в о р о н ц о в с к о го з а в й д а о е з а л к о го л ь н ы х н а п и тко в , пгт Н о в о в о р о н ц о в к а Х е р с о н с ко й о б л а с ти ; НЕТЯГА Н. Б. — д и р е к т о р С О О О « Я р о сл а вка » , Л е ти ч е в с ки й р а й о н Хмельн и ц к о й о б л а с ти ; КОВАЛЬ А. М. — д и р е к т о р Ч П «С лавия», г. Х м ел ьниц кий; ЧУПЫР Г. А. — д и р е к т о р К П «Темп», г. С м е л а Ч е р ка с с ко й о б л а с ти ; ЧЕРНЯВ СКИЙ П. А. — гене рал ьны й д и р е кт о р О О О «Я нтарь-Ч ер кассы », г. Ч е р ка ссы ; ЩЕРБАТЫЙ А. Б. — председатель правления Ж С К -17, г. Черновцы; ГЕТТА М. Н. — д и р е кт о р О О О « Ч е р н и го в П р о д а кш е н Л Т Д », г. Ч е р н и го в ; КОЗЛОВ Н. В. — д и р е кт о р Ч С П «С лавяне», С о с н и ц ки й р а й о н Ч е р н и го в с ко й о б л а сти .
2 /2 0 0 6
27
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
!
... Трагедии, произош едш ие осенью прошлого года в ЧСП «Агрофирма «Батькивщина» Винницкого и ООО «Кристалл» Жмеринского районов, что на Винниччине, поражают своей бессмысленностью и банальностью. Подумать только: в мирное время при наличии такого количества командиров производства, которого вполне хватило бы, чтобы укомплектовать офицерскими кадрами мотострелковую роту, вследствие проявленной должностными лицами безответственности и головотяпства погибли двое юношей. Если бы ужасные события, о которых будет идти речь в этом печальном рассказе, произошли во время военных действий, то это можно было бы понят ь — войн без жертв не бывает. Но ребята погибли не во время стрельбы из п у ш ек, не за какую то идею, они положили свои головы ни за что ни про что, или как говорят в народе, ни за грош ...
В
Ч С П « А гр о ф и р м а «Б атькивщ ина » пр и ч и н о й гибели 2 0 -л е тн е го ю н о ш и, р а б о т а в ш е г о м е х а н и з а т о р о м , с т а л о о т с у т с тв и е о гр а ж д е н и я в р а щ а ю щ и х с я ч а с те й н а с в е к л о п о гр у зч и ке (эта с е л ь х о зм а ш и н а является с о с та в л я ю щ е й с в е к л о у б о р о ч н о го ко м пл е кса , п р и о б р е те н н о го в ю го сл авской ф ирм е «М оро»), З р е л и щ е не для л ю дей с о слабы м и н е р ва м и : при сл у ча й н о м п р и ко с н о в е н и и к в р а щ а ю щ им ся ч а с тя м м е х а н и з м а п р и в о д а сельхозм аш ины тел о п а р н я в с ч и та н ные секунды бы ло н а м о т а н о на к а р данны й вал. В о зм ущ е н и ю нет п ред ел а ! К а к т а ко е м о гл о п р о и зо й т и , что к э кс п л у а т а ц и и бы л д о п у щ е н а г р е г а т с н е о гр а ж д е н н ы м м е ха н и зм о м , ведь д а ж е ш к о л ь н и ку п о н я т н о , что это м о ж е т при вести к беде. П о о б ъ я с н е н и ю , к о -
28
2 /2 0 0 6
т о р о е дала членам ко м и сси и п о с п е циальном у р а с с л е д о в а н и ю с о б с т в е н ница с в е к л о у б о р о ч н о го ко м п л е кс а — частны й п р е д п р и н и м а те л ь Н. Г о н ч а р у к,— з а щ и тн о е о гр а ж д е н и е на с в е кл о п о гр у з ч и к е не бы ло у с т а н о в л е н о , п о с ко л ьку за в о д о м -и зго то в и те л е м это не п р е д у с м о т р е н о (?!). Н о если ю го сл а в с ки е ко н с тр укто р ы при п р о е к т и р о в а н и и сел ьхозм аш и ны не п о з а б о ти л и сь о б е з о п а с н о с т и э к с п л у а т а ц и о н н и ко в , т о р а з в е у н а с — у к р а и н цев — не т с в о е й гол овы на п лечах? К т о м у ж е в д е й с тв у ю щ и х П р а в и л а х охраны труда в сельскохозяйственно м п р о и зв о д с тв е о д н о з н а ч н о с к а з а н о о н е о б х о д и м о с ти уста н о вл е н и я на ка р д а н н ы х валах пр и в о д а м а ш и н (неза в и си м о о т их на зн а че н и я) защ итны х о гр а ж д е н и й . Очень жаль, но отсутствие ограж дения вращающихся частей механиз ма не обеспокоило не только соб ственника свеклоуборочного ком плекса, но и должностных лиц, и глав ных специалистов агрофомирования, на полях которого он в соответствии с заключенным договором с Н. Гончарук эксплуатировался. В ч а с т н о с т и , бригад и ра тр а кто р н о й бригады А. О че р е т н о го , и н ж е н е р а по о х р а н е тр уд а Е. Кузовкину, главного и нж енера А. Бодн а р ч у к а , гл а в н о го а г р о н о м а В. Ш а м а н о в с к о го , д и р е кт о р а В. Б еспалько. Все он и и м е ю т с о о тв е тс тв у ю щ е е о б р а з о в а н и е , прош л и о б у ч е н и е и п р о вер ку зн ан ий по в о п р о са м охраны тр у д а , да и п р о с т о это лю ди с опы том р а б о ты в с е л ьско хо зя й ств е н н о м п р о и зв о д с т в е . П р е ж д е чем д о п у с ти ть к э к с п л у а т а ц и и н а пол ях а г р о ф о р м и р о в а н и я с в е кл о у б о р о ч н ы й ко м пл е кс, эти д о л ж н о с т н ы е л и ца долж ны были бы о п р е д е л и т ь , является ли о н б е з о п а с н ы м для о б с л у ж и в а ю щ е го п е р с о н а л а , а п о это м у принять на д л е ж а щ и е м еры . К э то м у их о б я зы в а л о долж ностное полож ение, требования со о тве тствую щ и х н о р м а т и в н о -п р а в о вых а к т о в , к о то р ы м и о п р е д е л я ю т с я ф ун кц ио н а л ьны е о б я з а н н о с т и , н а к о нец З а к о н « О б о х р а н е труда», к это м у д о л ж е н был бы п р и зв а ть здравы й смысл. Н о... П р а в д а , д ав ая объ яснения по п о воду н е с ч а с т н о го случая чл е н а м к о -
м иссии по специ ал ьно м у р а ссл е д о в а н и ю , гл а вн ы й а г р о н о м В. Ш а м а но вски й п ри зн ал н е о б хо д и м о сть у с та новления о гр а ж д е н и я к а р д а н н о й п е р е д а ч и на о п а с н о м с в е к л о п о гр у з ч и ке. В связи с этим хоте л о сь бы с п р о сить у В л а д им ира П а в л о в и ч а : где ж е о н был р а н ь ш е ? П о ч е м у т а к п о зд н о завел р а з го в о р о б е з о п а с н о с т и т р у да, п о ч е м у не п о д с ка за л и н ж е н е р н о й сл у ж б е и с о б с т в е н н и ку с в е к л о п о гр у з чика о н е о б х о д и м о с ти у с та н о вл е н и я на не м о гр а ж д е н и я ? Н е п о т о м у ли, что о х р а н о й тр у д а в хозяй стве п о -н а с то ящ е м у н и кто й и ко гд а не з а н и м а л ся, что о н , к а к гл а вн ы й с п е ц и а л и с т р а с т е н и е в о д ч е с к о й о т р а с л и , привы к дум ать т о л ь ко о судьбе у р о ж а я , з а б ы вая при этом о судьбе тех, кто е го выращ ивал? В О О О «Кристалл» и з-за т а ко й ж е хал атности долж ностны х лиц в в о п р о с а х о х р а н ы т р у д а п о ги б 18 -л е тн и й ю н о ш а , принятый на р а б о т у п о м о щ н и ко м реза л ьщ и ка за м есяц д о т р а ге дии. С луча й н о о ка за в ш и сь, вследствие отсутствия п р о и зв о д с тв е н н о го опы та, м еж ду натяжны м б а р а б а н о м и о гр а ж д ением л е н то ч н о го т р а н с п о р т е р а , он пол учил тя ж е л у ю т р а в м у гол ов ы , о т к о т о р о й у м е р на м есте происш ествия. Т а к а я с м е р ть не м о ж е т п р и с н и ть с я д а ж е в с тр а ш н о м сне. Н есчастья у д а лось бы и зб е ж а ть, если бы упо м я н уто е о гр а ж д е н и е о т в е ч а л о т р е б о в а н и я м пп. 3 .1 ,3 .3 ГО С Т 1 2 .2 .0 2 2 -8 0 . К р о м е т о го , к а к выяснилось в ходе специ альн о го р а ссл е д о в а н и я об стоятельств и п р и ч и н н е с ч а с т н о го сл учая , ю н о ш а был д о п у щ е н к р а б о т е п о в ы ш е н н о й о п а с н о с т и б ез н е о б х о д и м о го в таки х случаях п р е д в а р и т е л ь н о го о б уч е н и я по в о п р о с а м о хр а н ы труда. В с в о е м и н те р в ь ю , п о м е щ е н н о м в ж у р н а л е « О х р а н а т р у д а » (№ 11, 2 0 0 5 г.) под з а го л о в к о м « Б е з о п а с н о ли с а х а р о в а р е н и е на В инниччине?», на ча л ьни к В инниц кой ГИ О Т в А П К А . Волы нец, р а с с ка з ы в а я о р е з у л ь та та х о б с л е д о в а н и й с а х а р н ы х з а в о д о в в р е ги о н е , в т о м числе О О О « К р и с талл», пр о в е д е н н ы х н а к а н у н е их п у с к а , в ы с ка за л н а д е ж д у , ч то р а б о т о д ател и п р и м у т во в н и м а н и е вы явленные го с у д а р с тв е н н ы м и и н с п е к т о р а ми н а р у ш е н и я , проя вя т д о б р у ю вол ю
в р е ш е н и и н а сущ н ы х п р о б л е м о х р а ны тр у д а . Н о , п о все м у ви д н о , э т о го не п р о и з о ш л о , во в с я ко м с л у ч а е в д а н н о м о б щ е с т в е . З десь на м о м е н т н е с ч а с т н о го случая не были р а з р а б отаны ком п л ексны е м е р оприя тия по д о с т и ж е н и ю у с та н о в л е н н ы х н о р м а ти в о в п о о х р а н е т р у д а , п о л о ж е ни е о с л у ж б е о х р а н ы т р у д а , п о л о ж е н и е о п о р я д ке п р о в е д е н и я о б у ч е ния и п р о в е р к у з н а н и й п о в о п р о с а м о х р а н ы т р у д а и т. д. Как видим, не счастный случай со вчерашним под ростком является логическим р а з витием происшествий на сахарном заводе. При этом непонятным оста ется одно, почему такая ужасная трагедия не заставила должностных лиц осознать всю пагубность своего легкомысленного отношения к соз данию здоровых и безопасных усло вий труда. Э то ч е тко ви д но из о б ъ я сн е н и й , к о т о р ы е д ал и п о п о в о д у н е с ч а с т н о го сл учая ч л е н а м к о м и с с и и по специальном у рассл ед ованию з а м е с т и т е л ь д и р е к т о р а В. С е м ч у к, гл а вн ы й м е х а н и к А . В ы гр и в а ч , н а ч а л ь н и к см е н ы Н . Т р е г у б с к и й , и н ж е н е р п о о х р а н е т р у д а И . Д е с я к. А если т а к , т о м о гу т ли н е ко т о р ы е из них в д а л ьн е й ш е м за н и м а ть те п л е н ь ки е кр е с л а в о б щ е с т в е , не п р и ш л о ли в р е м я , п р е д в а р и т е л ь н о р а с к а явш ись, п о н е сти всю п о л н о ту о т в е т стве нн о сти за безд еятельно сть в д еле с о з д а н и я б е з о п а с н ы х у с л о в и й тр у д а на п р е д п р и я ти и с а х а р о в а рен ия? ** * Тяж елое, н е п о п р а в и м о е го р е с в а лилось на род ителей Н икол ая и А л е ксея (так звали ребят). Вы растив и во спитав сво и х сы новей, он и надеялись, что, о с в о и в р а б о ч и е п р о ф е сси и , те в б уд ущ ем с та н ут достойны м и гр а ж д а нам и стр аны , хо р о ш и м и сем ьянина м и , а п о это м у б уд ут ж ить д о л го и сч а с тл и в о . Н о т а к не п о л у ч и л о сь . Ч е р с т в о с т ь и р а в н о д у ш и е к суд ьб е ю н о ш е й хозяев п р о и зв о д с тв а , в п о д чи н е н и е ко то р ы м он и п о па л и , п е р е черкнули роди тел ьские надежды . М а те р и у ж е н и ко гд а не увидят тех, ко го к о гд а -т о вы носили под с в о и м с е р д цем, тех, о т ко го м огл и бы дож даться вн уко в , вним ания и тепл а на с т а р о с ти лет. Б ольно и о б и д н о , ведь стольк о бы ло о т д а н о сил и м а т е р и н с к о й л а с ки р а д и с ч а с т л и в о го б у д у щ е го сво и х детей. Д о й д у т ли ко гд а -н и б уд ь с тр а д а н и я м а те р е й д о се р д ц а и с о вести тех, кто з а б р а л у них сы новей, а у сы новей — ж изнь?
.
,
наш собкор
По оперативным данным, в январе 2 0 0 6 г. в Украине на производ стве погибло 6 2 человека — на 18 меньше, чем за та ко й ж е период прошлого года; произош ло 15 групповых несчастных случаев, во время которы х травмированы 4 4 человека, в том числе 5 — смертельно. Кра тко об обстоятельствах некоторы х несчастных случаев:
т м на К П « О б л в о д о ка н а л » (пгт К р и н и чки К р и н и ч а н с ко го р а й о н а Д н е п р о п е т р о в с к о й об л асти ) главны й и н ж е н е р пр о в о д и л о с м о тр зд а н и й и с о о р у ж е н и й н а с о с н о й ста нц ии . С п уска я сь по с т а ц и о н а р н о й л естни це, о н оступился и упал. В резул ьтате получил травм ы , несовм естим ы е с ж и зн ь ю . Ш М в С О О О «Н адия» (Ч е р н о б а е в с к и й р а й о н Ч е р к а с с к о й о б л а с ти ) п о с л е туш е н и я п о ж а р а на т е р р и т о р и и з е р н о в о г о т о к а в п о м е щ е н и и для с т о р о ж е й был н а й д е н с т о р о ж с м н о го ч и с л е н н ы м и о ж о г а м и б е з п р и з н а к о в ж изни. _______________________________________________________________________ И М И на а в т о д о р о ге Л у га н с к — Х а рцы зск вблизи п о с е л ка С а д о в о е а в т о м оби л ь, в н е з а п н о вы ехавш ий на о б о ч и н у , см е р те л ь н о т р а в м и р о в а л д о р о ж н о го р а б о ч е го предприятия «А втод ор » ГП « О б л а в т о д о р » (г. Ш а х т е р с к Д о н е ц к о й об л а сти ), ко то р ы й выполнял о б р е з к у д еревьев. т т на с та н о ч н о м у ч а с тке м е х а н о с б о р о ч н о го цеха № 4 О А О « С т а р о к р а м а т о р с ки й м а ш за в о д » (г. К р а м а т о р с к Д о н е ц к о й об л асти ) при вкл ю чении а в т о м а ти ч е с ко го вы клю чателя в ра спр е д е л и те л ь н о м ш ка ф у п р о и зо ш л о к о р о т ко е за м ы ка н и е . О т в о зн и кш е й э л е ктр и ч е с ко й дуги д вое р а б о ч и х получили т е р м и ч е ски е о ж о ги . И в О А О « М а р и у п о л ь а в то » (г. М а р и у п о л ь Д о н е ц к о й об л асти ) р а б о чий во врем я п е р е д в и ж е н и я п о р е м о н т н о м у у ч а с т к у у п а л в о с м о т р о в у ю яму и получил ч е р е п н о -м о з го в у ю тр а в м у . С ко н ч а л ся в б ол ьни ц е 2 6 .0 1 .2 0 0 6 г. и м и в м е х а н и ч е с к о й м а с т е р с к о й К П « Л у ц к в о д о к а н а л » (В о л ы н ска я об л а сть ) при о б р а б о т к е вал а гл у б и н н о го н а с о с а к у р т к у т о к а р я н а кр у т и л о на в р а щ а ю щ у ю с я деталь, вследствие ч е го р а б о т н и к получил с м е р те л ь н у ю травм у. в К е р ч е н с к о м ф илиале А П « К р ы м те п л о ко м м у н эн е р го » (АР Крым) п р о и зо ш е л вы б р о с плам ени че р е з см о тр о в ы е о к н а го р е л ки с под ры вом взры вных к л а п а н о в ко тл а , р а б о т а ю щ е го на га з о в о м топл иве . Т р о е р а б о ч и х , н а х о дивш ихся вблизи ко тл а , получили о ж о ги р а зл и ч н о й сте пе ни тяж ести. ( а(?) ] в б е н з о л ь н о -с к р у б б е р н о м отделении цеха улавливания О А О «Багл е й ко кс » (г. Д н е п р о д з е р ж и н с к Д о н е ц к о й о б л а с ти ) п р о и з о ш е л в ы б р о с воды и бензольны х угл евод ов. Вследствие а в а р и и о тр а в и л и с ь 6 р а б о т н и к о в п р е д приятия.
2 /2 0 0 6
29
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
Практика эксплуатации надземных уличных газопроводов позволила выявить существенные пробелы в и х защите от занесения высокого потенциала при обрыве и падении проводов воздушных ЛЭП, недоработки в требованиях нормативной документации, а также неурегулированность ряда вопросов, которые представляют серьезную опасность для ж изни людей. Возможность занесения на газопровод высоких потенциалов, опасных для ж изни людей, может возникнуть при обрыве проводов над ними при существующих способах защиты либо неудачно выбранного способа заземления газопровода или по другим причинам, указанным ниже. гн о в е н н о е о т к л ю ч е н и е (за 0,02— 1 с) п о в р е ж д е н н о го у ч а с тка возд уш н о й Л Э П н а п р я ж е н и е м 6 — 10 кВ и 0 ,4 кВ не п р о и з о й дет, т а к к а к те хн и че ски м и но рм ам и э к с п л у а т а ц и и (П ТЭ э л е к т р о у с т а н о в о к, п. Э 2 .2 .2 1 ) п р е д у с м о т р е н о , что в о зд у ш н ы е Л Э П н а п р я ж е н и е м 6 — 1 0 — 3 5 кВ м о гу т р а б о т а т ь в р е ж и м е п о вр е ж д е н и я изоляции 2 ч б е з о т кл ю чения Л Э П с вы дачей с и гн а л а о п е р а тивном у пе р со н а л у подстанций о п о в р е ж д е н и и и зо л я ц и и . К а б е л ь н ы е Л Э П в этом р е ж и м е м о гу т р а б о та ть д о 6 ч (п. Э 2.3.13), а ВЛ 0,4 кВ и з-за спе ци ф и ки п р и м е н е н н о й системы м е х а н и з м а действия з а щ и т н о го о т кл ю чения, в е р о я тн о , и не с м о гу т е го п р о и звести и з-за н е д о с та т о ч н о й вел ичины т о к а зам ы ка ни я для с р а б а ты в а н и я з а щ и ты , т. к. не п р о л о ж е н н у л е в о й п р о в о д , ко то р ы й не п р е д у с м а т р и в а ется при з а щ и те га з о п р о в о д о в т р е б о в а н и я м и П УЭ . Р ассм отрим п о д р о б н е е детали этих вопросов. П ересечение с вы соковольтны м и Л Э П О сновны м и м ерам и защиты о т п о ражения людей электрическим током в сетях б о л е е 1000 В с изолированной нейтралью (это ВЛ 6—35 кВ) является сниж ени е потенц иала при ко сн о ве н и я до допустимой величины. Э того м ож н о достичь, выполнив заземление объекта, величина сопротивления которого не должна превышать установленную норму. П ри детальном р а ссм о тр е н и и о ка зы ва е тся , что все буд е т зави се ть о т к о н к р е т н о го р а с п о л о ж е н и я з а з е м л ения, у п а в ш е го п р о в о д а , о тв о д а от р а с п р е д е л и те л ь н о го га з о п р о в о д а на
30
2 /2 0 0 6
улицу или к дом у, м е ста п р и с о е д и н е ния зазем л ени я и т. д. П о за ко н а м эл ектротехники п о тенц иал п р и ко с н о в е н и я б уд е т низким т о л ь ко в т о ч ке п р и ко с н о в е н и я (если о б о р у д о в а н и е в этой т о ч ке з а зе м л е но), а уд ал яясь о т з а з е м л е н н о го о б ъ е кт а , п о т е н ц и а л п р и к о с н о в е н и я в о зр а с та е т. Н о п о с ко л ьку з а щ и щ а е мый о б ъ е кт о б ы ч н о им еет о гр а н и ч е н ны е р а з м е р ы ( н а п р и м е р ,т о к а р н ы й с та н о к , п р е с с и т. п.), то п о м е р е у д а ления о т о б ъ е кта ч е л о в е к у ж е ф изически не см о ж е т при ко сн уть ся к о п а с н о м у о б ъ е кту (не д о с т а н е т р у ко й д о з а з е м л е н н о го о б ъ е кт а ), а с л е д о в а тельно, не см отря на в о з р а с т а н и е п о те н ц и а л а п р и ко с н о в е н и я , п о р а ж е н и е э л е кт р о то ко м ем у не грозит. Га зо п р о в о д ы ж е и м е ю т о ч ен ь з н а чител ьн ую п р о т я ж е н н о с т ь , и к з а з е м л е н н о м у в к а к о й -т о т о ч ке г а з о п р о воду с в о б о д н о м о ж н о п р и косн уться в с о в с е м д р у го й т о ч ке на т р а с с е , где п о те н ц и а л уж е м о ж е т быть о п а сн ы м для ж и зни . С о гл а с н о п. 2 .5 .1 6 6 П У Э при п е р е с е ч е н и и га з о п р о в о д а с ВЛ б о л е е 1 0 0 0 В тр е б у е т с я с о о р у ж а т ь з а щ и тн ы е о гр а ж д е н и я , п р и э то м не уточняя их к о н с т р у к ц и ю , р а ссто ян и я д о з а щ и щ а е м о го га з о п р о в о д а , силу в ы д е р ж и в а е м о го им у д а р а в сл учае падения п р о в о д а (бы вает, что вм есте с ги р л я н д о й и зо л я т о р о в ) и т. п., что по р о ж д а е т м нож ество ва р иантов и сполнения это го з а щ и тн о го у с т р о й ства, в т. ч. и не всегда удачны х. Н а п р и м е р , п р о е ктн ы е р е ш е н и я о п р о кл ад ке га з о п р о в о д а в за щ и тн о м чехле из в и н и п л а с то в о й трубы с о з д а ю т м а с с у п р о б л е м , но и м е ю т п р е и м у щ е ство — м алы е га б а р и ты . С в е р х у т р у бы в ка че стве з а зе м л я ю щ е го эл ем ента прокл ад ы вается стал ьная п о л о с а .
Э то р е ш е н и е , ш и р о к о п р и м е н я е м о е в н а сто я щ е е время при п е р е се ч е н и и с ВЛ 0 ,3 8 — 10 кВ в ка че стве э л е ктр и ч е с ко й защ иты га з о п р о в о д а в вы соковольтны х сетях, им еет м а с с у н е д о статков. Н а пр и м е р , недопустим о п рим енять пол и эти л е н о вую т р у б у для к а н а л и з а ц и и , т. к. опы тны й о б р а з е ц п р и м е н е н н о й тр у б ы п р и и сп ы та н и и был п р о б и т при з н а ч е н и и н а п р я ж е ния 10,2 кВ, а с о гл а с н о н о р м а м и з о ляция д о л ж н а вы д е р ж и в а ть и сп ы та те л ь н о е н а п р я ж е н и е , р а в н о е , к а к м и ним ум , т р о е к р а т н о м у л и н е й н о м у, т. е. 3 0 кВ (раздел 3.1. « Э л е ктр и ч е ски е испы тания» П У Э , П р а в и л а п ри м енени я средств защ иты , используемы х в электр о у с та н о в ка х ). С л е д о ва те л ьно , п р о е кта м и с л е д у е т ч е т ко о п р е д е л я ть м а р ку ; тип Д С Т У , ГО С Т или ТУ на п р и м е н е н н о е и з о л я ц и о н н о е и зд ел и е . И зо л я ц и о н н а я т р у б а по свои м х а р а к те р и с ти ка м м е ха н и че ско й , д и электри ч е с ко й п р о ч н о с т и , к л и м а т и ч е с к о го и спол н е н и я, а т а кж е по те р м и че ски м свойствам д олж на соответствовать у ка з а н н ы м н о р м а м и не р а зр у ш а ть ся под влиянием погод ны х усл ови й, т а к ж е не плавиться о т эл е ктр и ч е с ко й д уги, к о т о р а я м о ж е т в о з н и к н у т ь при о б р ы в е на зем л ю и за м ы ка н и и п р о вода Л Э П . С ущ ественны м н е д о с та тко м т а к о го м е тод а защ иты га з о п р о в о д а является то , ч то ф а кти ч е с ки г а з о п р о в о д оказы вается прол ож енны м в чехле, но б е з собл ю д ен ия необходим ы х т р е б о ваний к т а ко й ко нстр укц и и . Т р уб а л е ж ит свои м ни зом в сл ое воды, о с т а в ш ейся после дождя, сн е га , гололеда. П о с к о л ь к у входны е торцы з а щ и тн о й трубы не з а ге р м е ти зи р о в а н ы , внутрь ее м о гут по п а сть сварн ы е стыки га з о пр о в о д а , что с о гл а с н о Д Б Н не р а з р е ш ае тся . Т р у б а п о д в е р га е тс я и н т е н сивной к о р р о з и и , ее не о к р а ш и в а ю т, не п р о и зв о д я т техо б сл уж и ва ни е . М е х а н и ч е ски винипластовая т р у б а вм есте с м етал л и ческой за щ и тн о й п о л о с о й л е гк о м о ж е т п р о в о р а ч и в а т ь с я в о к р у г г а з о в о й т р у б ы , не вы полняя те м са м ы м с в о е го п р е д н а з н а ч е н и я . С л е д у е т р а д и к а л ь н о и зм е н и ть к о н стр укц и ю , зап ол нять вн утр е н не е п р о с тр а н с тв о п е н о й л и б о в о о б щ е о т к а заться о т ее прим енения, п р о е кти р уя то л ько защ итны е сетки.
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
д о м а м ко то р ы х есть отводы о т м а ги н о го н а п р я ж е н и я с е ти в т е ч е н и е с тр а л и г а з о п р о в о д а . Р а с с м о т р и м 5 м и н , к а к э т о го т р е б у ю т н о р м ы и сс л у ч а й , ко гд а в с е л ь с ко й м е с т н о с т и пы тания за щ и тн ы х сред ств . В р е зу л ь на га з о п р о в о д упал п р о в о д с ВЛ 10 кВ т а т е т о к о и з о л и р у ю щ и е ф л анцы на (это л и н е й н о е н а п р я ж е н и е ; ф а з н о е вводе в д о м , с к о р е е в с е го , не вы д ерн а п р я ж е н и е со ста в л яе т 5 ,8 8 кВ). Гаж а т н а п р я ж е н и я 6 — 3 5 кВ. з о п р о в о д и за щ и тн а я се тка зазем лены едины м з а зе м л е нием . П отенциалы т о ч е к А , Б и В равны м еж ду с о б о й , з н а чит на т р у б о п р о в о д е (точка Б) потенц иал равняется 5 ,9 кВ, а напряж ение п р и ко сн о ве ния к т р у б о п р о в о д у на о т в о де в д о м на р а с с то я н и и 0 ,6 — 1 м о т то ч ки зазем л ени я с о ставляет, к п р и м е р у , 4 ,5 кВ. Н а р а с с то ян и и б о л е е 3 м от Потенциал газопровода и отюдо» к домам т о ч к и з а зе м л е н и я г а з о п р о относительно земли во д а о н о р а в н о п о л н о м у 5,9кВ ! ! ф а зн о м у н а п р я ж е н и ю сети, т. е. 5 ,9 кВ. Н а п р я ж е н и е у п а д е т д о нуля т о л ь к о на 1)пр с л е д ую щ ей по т р а с с е т о ч ке з а зе м л е н и я , если т а ка я б у /777Ш77777Ш77^/7//7/7/77/7777777/7//7/7/7/7Л77Л7И дет н е п о д а л е ку. К а к у к а з ы в а л о с ь вы ш е, Рис. 2. Распределение потенциала п р и ге о м е т р и ч е с к и м ал ы х на газопроводе и заземлителях при заземлении га б а р и т а х о б ъ е кт о в («точечего в пролете пересечения с воздушной ЛЭП ном » р а с п о л о ж е н и и о б о р у - | при наличии отводов в дом. д о в а н и я — с т а н о к , э л е к т р о -| д в и га т е л ь , с в а р о ч ный а п п а р а т и т. п.), отойд я О т ко н кр е тн о го распо л о ж е ни я н а р а с с то я н и е б о л е е длины уп а в ш е го п р о в о д а , о тво д а в дом и в ы тя н у то й р у к и , к о гд а н е зазем лителя з а в и с и т п о те н ц и а л , под в о зм о ж н о дотянуться до ко то р ы м о ка ж е тс я о тв о д г а з о п р о в о корпуса оборудования, да в д о м (рис. 2). Т а к к а к р а с с то ян и е о к а з а в ш е го с я в р е зу л ь та те о т у л и ч н о го га з о п р о в о д а д о ввод а в п о в р е ж д е н и я и зо л я ц и и п о д д о м всегда б о л е е 3 м, т о н а п р я ж е н и е напряж ением , м ож но счип р и к о с н о в е н и я к п л и те у а б о н е н т а та ть , что для д а н н о го ч е л о будет р а в н о ф а зн о м у н а п р я ж е н и ю в е ка у г р о з а п о р а ж е н и я т о в ы с о ко в о л ь тн о й сети. З а щ и т н о е з а ком м иновала. Н о га зо п р о зем л ен ие на га з о в о й плите у а б о н е н воды и м е ю т д о с т а т о ч н о та д е й ствую щ и м и н о р м а м и не п р е д больш ую протяж енность, у с м а т р и в а е т с я . Рядом с п л и то й , к а к и зго то вл е н ы из с та л и , с м а п р а в и л о , находятся в о д о п р о в о д и б а лы м э л е к т р о с о п р о т и в л е н и та р е я отоп л ени я (т. е. е с те ств е н н о з а зем л ен ны е ко н с тр укц и и ), ч то д е л ает ем вслед стви е д о с т а т о ч н о го сечени я т р у б ы , и при о т с у т п о м е щ е н и е кухни в о тн о ш е н и и эл екствии д и э л е ктр и ч е с ки х п р о тробезопасно сти пом ещ ением с покл а д о к, о тсе ка ю щ и х о п а с вы ш енн ой о п а с н о с ть ю . ны й у ч а с т о к о т о с т а л ь н о й Н а у ч а с т к е г а з о п р о в о д а , где м а ги с тр а л и , о п а с н ы й п о т е н уп а л вы со ко в о л ь тн ы й п р о в о д (до з а зе м л е н и я е го с о б е и х с т о р о н ), п р и циал ВЛ б уд е т р а з н е с е н по наличии отводов в дом а сам га з о всей т р а с с е га з о п р о в о д а до п р о в о д и эти отводы б уд у т н а х о д и т ь с л е д у ю щ е го з а з е м л е н и я и ся п о д о п р е д е л е н н ы м н а п р я ж е н и е м на вводы в д о м а , где у с т а н а Рис. 1. Применяемое техническое решение с е ти и п р е д с т а в л я т ь о п а с н о с т ь для вл и ва ю тся д и э л е ктр и ч е с ки е защиты газопровода. ж и з н и л ю д е й (о н и м о гу т бы ть п о р а прокл ад ки , располож енны е ж ены э л е к т р о т о к о м ). на это м у ч а с тке . Т о к о и з о л и Для Л Э П н а п р я ж е н и е м 6 — 3 5 кВ р у ю щ и е ф ланцы и втулки у с т а н а в л и Заземление газопровода и защитной ваю тся для эл е ктр о х и м за щ и ты и п р о п р и н е у д а ч н о м (ны не д е й с т в у ю щ е м с е тки д о л ж н о быть т о л ь ко р а з д е л ь веряю тся на пад е н ие на п р я ж е н и я н о р м а ти в н о м ) за зе м л е н и и за щ и тн о й ным. П р и т а ко й схем е вы полнения з а се тки п о т е н ц и а л Л Э П з а н о с и т с я на в е л и ч и н о й 5 кВ, а не на с о п р о т и в л е зем л ен ия г а з о п р о в о д а и з а щ и т н о го ни е изоляц ии не м е н е е 5 0 0 к О м при га зо п р о в о д , и во зн и ка е т реальная у с тр о й ств а на га з о п р о в о д е всегда б ув ы д е р ж и ва н и и т р о е к р а т н о г о л и н е й - •дет нулевой потенц иал (рис. 3). о п а с н о с т ь для ж изни по тр е б и те л е й , к
П ри неудачной констр укци и з а щ итны х устр о й ств из сетки и з-за т е п л овы х р а с ш и р е н и й , н е у д а ч н о п о д о б р а н н о г о се че н и я п р о в о д н и к о в з а щ и тной сетки и п о д р у ги м п р и ч и н а м за щ и тн ы е у с т р о й с т в а у т р а ч и в а ю т сво и ф ункции — п р о в и с ш и е нити з а щ и т н о го у с т р о й с т в а о го л я ю т г а з о п р о в о д (при б л и зко м р а с п о л о ж е н и и сетки и га з о п р о в о д а ). Н о р м а м и П У Э (п. 2 .5 .1 6 8 ) не у р е гу л и р о в а н в о п р о с те х н о л о ги ч е ски х м о м е н то в вы пол н ения зазем л ени я с а м о го га з о п р о в о д а и за щ и тн о го устр о й ства . У ка з а н о т о л ь к о , ч то эти у с т р о й с т в а дол ж ны быть зазем л ены в пр о л е те п е р е с е ч е ния с Л Э П и иметь с о п р о ти в л е н и е не б о л е е 10 О м . Д е т а л и р о в ка с п о с о б а з а зе м л е н и я не п р е д у с м а т р и в а е т с я . Э т о п о з в о л я е т , не н а р у ш а я н о р м П У Э , зазем л ить в о д н о й то ч ке за щ и т ное у стр о й ств о и сам га зо п р о в о д , что д ел ал ось р а н ь ш е м н о го лет и д е лается с е й ч а с в п р о е кта х . В этих случаях при ед и ном зазем л ени и с а м о з а щ и т н о е у с т р о й с т в о п р и о б р ы в е на н е го п р о в о д а ВЛ з а н о с и т потенц иал в о зд уш н о й линии на га зо п р о в о д . П ри та ко м техническом реш ении потенциал Л Э П буд е т за н е с е н на г а з о п р о вод, а д а л е е — в жилы е д о м а (рис. 1).
2 /2 0 0 6
31
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
ется. Г а з о п р о в о д ы не о тн е с е н ы к М 4 17 для и зм е р е н и я с о п р о ти в л е н и я электр оустановкам , и данная норм а на п е тл и « ф а за — ноль» в сетях них не распространяется, что является 3 8 0 /2 2 0 В им еет ш ка л у о т 0,1 д о 1,6 грубы м н а р уш е н и е м О м , в пределах которы х и д о л ж но тр е б о в а н и я п. 1.7.39 к о л е б а т ь с я с о п р о т и в л е н и е петли ПУЭ. «ф а за — ноль». С о о т в е т с т в е н н о т о к с г за м ы ка н и я на зе м л ю б уд е т п р и м е р Следовательно, при полном со бл ю д е н о на п о р я д о к м е ньш е т о к а К З , если ни и у к а з а н н ы х н о р м б уд е т п р о л о ж е н нул е в о й п р о в о д , на может создаться ко то р ы й и р а с с ч и т а н а з а щ и т а . (С о см ер тел ьн о о п а сн а я п р о т и в л е н и е ф а з н о го п р о в о д а с е с и т у а ц и я для л ю д е й , чением , на прим ер, 50 мм2 со ста ----I. > 2,5 - 3,0 м для 6-10 кВ пользую щ ихся га з о вляет 0 ,6 О м на 1 км длины л инии, а I. > 4 - 5 м для 35 кВ выми п р и б о р а м и . В с о п р о ти в л е н и е зазем л ени я на т р а н сл у ч а е п е р е с е ч е н и я с с ф о р м а т о р е и г а з о п р о в о д е — на возп о р я д о к вы ш е сопро тивл ени я ф а зн о Рис. 3. Способ заземления защитной сетки и газопровода. га з о п р о в о д о м душ ной ЛЭП напряго и н у л е в о го п р о в о д а , в м е с те в зя ж е н и е м 3 8 0 /2 2 0 В (рис. 4) с гл ухотых). В сетях н а п р я ж е н и е м 3 8 0 /2 2 0 В, за зе м л е н н о й нейтралью за щ и тн о е р а б о т а ю щ и х в р е ж и м е гл у х о за з е И схо д я из в ы ш е и з л о ж е н н о го о т кл ю ч е н и е п о в р е ж д е н н о го у ч а с тка пр ед л а гаю : м л е н н о й н е й тр а л и , б е з о п а с н о с т ь п р и о б р ы в е п р о в о д а м о ж е т не п р о д о п ол нить п. 2 .4 .6 3 П У Э сл ед ую о б е с п е ч и в а е тс я м гн о ве н н ы м о т кл ю щ им а б за ц е м : ч е н и е м п о в р е ж д е н н о го у ч а с т к а за время, не п р е в ы ш а ю щ е е у с та н о в л е н П ри пересечени и г а з о п р о ные норм ы (0 ,0 2 — 1 с). Э то достигаетвод а с в о з д у ш ся за счет со зд а ни я цепи гл у х о го ной Л Э П напряк о р о т к о го за м ы ка ни я путем п р е д н а Трансформатор 6 /0 ,4 кВ ж е н и е м д о 1 кВ м е р е н н о й п р о кл а д ки н у л е в о го п р о с глухозаземленвода, со е д и н е н н о го с м еталлическими н о й н е й тр а л ь ю частями о б о р у д о в а н и я , п о д л е ж а щ е го сл е д уе т с о е д и за щ и те , а т а к ж е с о о т в е т с т в у ю щ е го нять н ул е в о й вы б ор а т о ка уста вки а в то м а ти ч е с ко п р о в о д ли ни и с го вы клю ча те л я за щ и ты сети или заземлением пл а в ко й вставки п р едохранител я. тр у б ы г а з о п р о П ролет пересечения га зоп ро вод а с вода. С о п р о ти в воздуш ной линией (ВЛ) заземляется с о л е н и е д а н н о го гласно требованиям п. 2.4.63 ПУЭ. С о участка соед и п р о ти в л е н и е за зе м л я ю щ е го у с т р о й нения не д о л ства долж но быть не более 10 О м . ж н о п р е в ы ш а ть Г а зо п р о в о д ы п р и п е р е с е ч е н и и с 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777 0,1 О м ; ВЛ д о 1 0 0 0 В с о гл а с н о тр е б о в а н и я м Схема замещения дополнить пп. 2 .4 .3 6 — 2 .4 .6 5 П У Э не т р е б у ю т п. 2 .5 .1 6 6 П У Э возведения за щ и тн о го с о о р у ж е н и я , а а б з а ц е м с ч е тто л ь ко зазем л ения т р у б о п р о в о д а . И з ким у к а з а н и е м этого следует, что при о б р ы в е п р о в о да потенциал ВЛ будет за н е се н на га расчетной на грузки (или силы з о п р о в о д . Н о , ка к у к а з а н о в п. 2.1 , в удара о б о р в а н этих э л е к т р о у с т а н о в к а х за зе м л е н и е ных п р о в о д о в у ж е не является о с н о в н о й з а щ и т о й Л Э П различно(о н о вы ступ ае т к а к д о п о л н и те л ь н а я го н а п р я ж е н и я м е р а защ иты ), т. е. эта м е р а не у с т р а и, в о з м о ж н о , с няет о п а с н о сть п о р а ж е н и я то ко м . Н а д е й с тв у ю щ и х г а з о п р о в о д а х Рис. 4. Схема обрыва провода ВЛ 0,4 кВ на газопровод и ды ), к о т о р у ю при п е р е се ч е н и и с ВЛ 0 ,4 кВ се й ч а с электрическая схема замещения этой ситуации. ■■должна вы д е рне п р и м е н я е тс я п р е д н а м е р е н н о е изойти, т. к. не создается цепь глухого ж ать за щ и тн а я констр укц и я над га з о соединение тр уб о п р о в о д а с за зе м к о р о т к о г о з а м ы к а н и я (КЗ), и к р а т проводом; л е н но й н е й тр а л ью т р а н с ф о р м а т о р а , н о сти т о к а КЗ м о ж е т быть н е д о с та у ка за ть м ин им ал ьно е д оп усти м ое п и та ю щ е го н а п р я ж е н и е , т. е. занул е т о ч н о для с р а б а т ы в а н и я з а щ и ты ние, н а п р и м е р , путем п р е д н а м е р е н р а с с то я н и е п о вы соте о т за щ и тн о го и з -з а отсутствия цепи гл у х о го к о р о т у с тр о й ств а до га з о п р о в о д а ; ного соединения газопровода с нулевым к о го за м ы ка н и я , п о т о м у что к г а з о и з о л я ц и о н н ы е в тул ки н а г а з о п р о в о д о м во зд уш н ой Л Э П в пр ол е те п р о в о д у не был п р о л о ж е н нул е в о й п р о в о д е д ол ж ны быть испы таны на п е р е с е ч е н и я , п о с ко л ь ку это не п р е п р о в о д . В связи с е го о т с у т с т в и е м р а б о ч е е н а п р я ж е н и е ВЛ и и з г о т о д ус м о тр е н о н о р м а м и . В т о ж е время в п. 1.7.39 П У Э для э л е кт р о у с т а н о в о к соп р о ти в л е ни е н а р уж н о го ко н тур а влены из с о о т в е т с т в у ю щ е го м а т е в цепи за м ы ка н и я у ж е б уд е т б о л е е д о 1 0 0 0 В идет речь о б о б я зател ьном риала. 14 О м (10 + 4 О м ), что на п о р я д о к п р и м е н е н и и за н у л е н и я . П р и м е н я ть Д о п о л н и ть п. 2 .5 .1 6 8 П У Э сле дую вы ш е о б ы ч н о го . Н а п р и м е р , п р и б о р щ ими а б за ц а м и : за зе м л е н и е б е з занул ения з а п р е щ а П ересечение с воздуш ны м и Л Э П на п р я ж е н и е м 3 8 0 /2 2 0 В
I
32
2 /2 0 0 6
м ассо
по охране труда №2 • 2006
штшшшшяшя
«
__________________
• _____________________________________________________________________ ______________________
ОСНОВА
ОИ Н С ТРУКЦ И И
• Адреса і телефони видавництва 01032, м. Київ-32, вул. Жилянська, 87/30 тел. (044) 239-38-97, т/ф: 239-38-95. e-mail: osnova@i.kiev.ua Віповідальний за випуск Олександр Васильковський Надруковані в випуску матеріа ли належать до інтелектуальної власності видавця, захищені міжнародним і українським за конодавством і не можуть бути використані без посилання Рукописи не рецензуються і не повертаються Відповідальність за зміст реклам них матеріалів покладається на рекламодавців Засновник Т0В «Основа» Видавець Т0В «Основа» ®Т0В «Основа», 2006
• Ответственность за преступления против безопасности производства 2 • Органы государственного управления охраной труда, их компетенция и полномочия
3
• Экспертно-технический центр Госнадзорохрантруда
5
• Инструкция по охране труда при выполнении работ на высоте с использованием специальных страховочных средств 8 • Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (продолжение, начало см. в № 1, 2006]
17
Уголовный кодекс Украины. Выдержка
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 271. 1. Нарушение требований законодательных и других нормативноправовых актов об охране труда должностным лицом предприятия, учреждения, организации или гражданином - субъектом предпринимательской деятельности, если это нарушение причинило вред здоровью потерпевшего, - карается штрафом до пятидесяти необлагаемых налогами минимумов доходов граждан или исправительными роботами на срок до двух лет, или ограничением свободы на тот же срок. 2. То же самое деяние, если оно послужило причиной гибели людей или других тяжелых последствий, - карается исправительными роботами на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок до семи лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такого. 272. 1. Нарушение правил безопасности во время выполнения работ с повышенной опасностью на производстве или любом предприятии лицом, которое обязано их соблюдать, если это нарушение создало угрозу гибели людей или наступление других тяжелых последствий, или причинило вред здоровью потерпевшего, - карается штрафом до пятидесяти необлагаемых налогами минимумов доходов граждан или исправительными роботами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такого. 2. То же самое деяние, если оно послужило причиной гибели людей или других тяжелых последствий, - карается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до восьми лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 273. 1. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах лицом, которое обязано их соблюдать, если оно создало угрозу гибели людей или наступление других тяжелых последствий или причинило вред здоровью потерпевшего, - карается исправительными роботами на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такого. 2 • БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2/2006
2. То же самое деяние, если оно послужило причиной гибели людей или других тяжелых последствий, - карается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до десяти лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 274. 1. Нарушение на производстве правил ядерной или радиационной безопасности лицом, которое обязано их соблюдать, если оно создало угрозу гибели людей или наступление других тяжелых последствий, или причинило вред здоровью потерпевшего, - карается ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2. То же самое деяние, если оно послужило причиной гибели людей или других тяжелых последствий, - карается лишением свободы на срок от трех до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 275.
,
1. Нарушение во время разработки, конструирования, изготовления или хранения промышленной продукции правил, касающихся безопасного ее использования, а также нарушение во время проектирования или строительства правил, касающихся безопасной эксплуатации зданий и сооружений, лицом, которое обязано соблюдать такие правила, если это создало угрозу гибели людей или наступление других тяжелых последствий, или причинило вред здоровью потерпевшего, - караются штрафом до пятидесяти необлагаемых налогами минимумов доходов граждан или исправительными роботами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такого. 2. То же самое деяние, если оно послужило причиной гибели людей или других тяжелых последствий, - карается исправительными роботами на срок до двух лет или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на срок от двух до пяти лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
К ом м ентарий
|
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ , Одной из функций современного государства является проведение социальной политики, направленной на повышение безопасности труда. Осуществление этой функции невозможно без соответствующего государственного управления охраной труда. Статья 31 Закона Украины «Об охране труда» определяет, что государственное управление охраной труда осуществляют: • Кабинет Министров Украины; • специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда; • министерства и другие центральные органы исполнительной власти; • Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и органы местного самоуправления. .Компетенцией Кабинета Министров Украины в области охраны труда является: • обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда; • представление на утверждение Верховной Радой Украины общегосударственной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды; • направление и координация деятельности министерств, других центральных органов исполнительной власти по созданию безопасных и здоровых условий труда и надзора за охраной труда; • установление единой государственной статистической отчетности по вопросам охраны труда. С целью координации деятельности органов государственного управления охраной труда в стране создан Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, который возглавляет вице-премьер-министр Украины. Министерства и другие центральные органы исполнительной власти: • проводят единую научно-техническую политику в области охраны труда; • разрабатывают и реализуют отраслевые программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды с участием профсоюзов; • осуществляют методическое руководство деятельностью предприятий отрасли по охране труда; • заключают с соответствующими отраслевыми профсоюзами соглашения по вопросам улучшения условий и безопасности труда; • принимают участие в разработке и пересмотре нормативно-правовых актов по охране труда; • организуют обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда; • создают в случае необходимости аварийно-спасательные службы, осуществляют руководство их деятельностью, обеспечивают выполнение других требований законодательства, регулирующего отношения в сфере спасательного дела; • осуществляют ведомственный контроль за состоянием охраны труда на предприятиях отрасли.
Для координации, усовершенствования работы по охране труда и контроля за этой работой в министерствах и других центральных органах исполнительной власти создаются структурные подразделения по охране труда. Кроме вышеперечисленных функций, которые возлагаются на все министерства и другие центральные органы исполнительной власти, некоторые министерства, в частности Минтруда, МОЗ, МЧС выполняют специальные функции охраны труда. Министерство труда и социальной политики Украины обеспечивает проведение государственной экспертизы условий труда с привлечением служб санитарного эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения, определяет порядок и осуществляет контроль качества проведения аттестации рабочих мест на их соответствие нормативно-правовым актам по охране труда. Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты население от последствий Чернобыльской катастрофы осуществляет мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и уменьшению убытков во время аварий и катастроф, проводит оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и информирование его об имеющейся обстановке, организует и проводит спасательные и другие неотложные работы. Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда (сейчас этим органом является Государственный департамент промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора-(Госпромгорнадзор) МЧС Украины): • осуществляет комплексное управление охраной труда на государственном уровне, реализует государственную политику в этой области и осуществляет контроль за выполнением функций государственного управления охраной труда министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления; • разрабатывает с участием министерств, других центральных органов исполнительной власти, Фонда социального страхования от несчастных случаев, всеукраинских объединений работодателей и профсоюзов общегосударственную программу улучшение состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение; • осуществляет нормотворческую деятельность, разрабатывает и утверждает правила, нормы, положения, инструкции и другие нормативно-правовые акты по охране труда или изменения к ним; • координирует работу министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, предприятий, других субъектов предпринимательской деятельности в области безопасности, гигиены труда и производственной среды; БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2/20 06 « 3
К @ 1 1 1 Н Т Й [ ? 1 В Я И • получает безвозмездно от министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов статистики, предприятий, других субъектов предпринимательской деятельности сведения и информацию, необходимые для выполнения возложенных на него задач; • принимает участие в международном сотрудничестве и в организации выполнения международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, изучает, обобщает и распространяет мировой опыт по этим вопросам, разрабатывает и подает в установленном порядке предложения по усовершенствованию и постепенному приближению действующего законодательства об охране труда к соответствующим международным и европейским нормам. Решение, принятые специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда в пределах его компетенции, являются обязательными для выполнения всеми министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд. Деятельность местных государственных администраций направляется на то, чтобы в повседневной жизни приобретал практическое содержание и подтверждался главнейший принцип государственной политики - приоритет жизни и здоровья работников. В условиях перехода к рыночной экономике, создания численных предприятий и других хозяйств с негосударственными формами собственности, которые не имеют отраслевого подчинения, неизмеримо возрастает значения местных органов государственной исполнительной власти в организации безопасных и здоровых условий труда, устранении причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Законами «О местных государственных администрациях» и «О местном самоуправлении» предусмотрено, что защита прав, свобод и законных интересов граждан является одним из главных принципов, на которых базируется местное и региональное самоуправление. Итак, нарушение этах прав, связанное с невыполнением требований законодательства об охране труда, является объектом и предметом деятельности местных государственных администраций и местного самоуправления. Закон «Об охране труда» предусматривает, что Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации в пределах соответствующих территорий: • обеспечивают выполнение законов и реализацию государственной политики в области охраны труда;
4 • БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2/2006
• формируют с участием представителей профсоюзов и Фонда социального страхования от несчастных случаев и обеспечивают выполнение целевых региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также мероприятий по охране труда в составе программ социально-экономического и культурного развития регионов; • обеспечивают социальную защиту наемных работников, в частности занятых на роботах с вредными и опасными условиями труда, принимают меры к проведению аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда; • вносят предложения по созданию региональных (коммунальных) аварийно-спасательных служб для обслуживания соответствующих территорий и объектов коммунальной собственности; • осуществляют контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности нормативно-правовых актов об охране труда. Для выполнения указанных функций в составе Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций создаются структурные подразделения по охране труда, действующие в соответствии с типовым положением, которое утверждается Кабинетом Министров Украины, а также на общественных началах советы по вопросам безопасной жизнедеятельности населения. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: • утверждают целевые региональные программы улучшения состояния безопасности, условий работы и производственной среды, а также мероприятия по охране труда в составе программ социальноэкономического и культурного развития регионов; • принимают решения по созданию коммунальных аварийно-спасательных служб для обслуживания соответствующих территорий и объектов коммунальной собственности. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов обеспечивают надлежащее содержание, эффективную и безопасную эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, которые находятся в коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, соблюдение требований по охране труда работников, занятых на этих объектах. Для выполнения этих функций сельские, поселковые, городские советы создают в составе своего исполнительного органа соответствующее подразделение или назначают специалиста по охране труда. Ассоциации, корпорации, концерны и другие объединения определяют свои полномочия в области охраны труда уставами или договорами между предприятиями, образовавшими объединение. Для выполнения делегированных объединением функций в их аппаратах создаются службы охраны труда.
й @ [ К $ 7 0 М 0 [ ! Ю 1й’ !к)0
Утвержден приказом Госнадзорохрантруда от 0 2 .1 1 .9 8 № 2 1 3 . С изменениями
ЭКСПЕРТНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР 1. Экспертно-технический центр Госнадзорохрантруда (ЭТЦ) является государственным хозрасчетным предприятием, созданным Комитетом по надзору за охраной труда Украины с целью проведения работ и предоставления услуг по вопросам охраны труда, на которые не предусмотрено бюджетное финансирование. ЭТЦ учреждается на государственной собственности, реорганизуется и ликвидируется Комитетом по надзору за охраной труда Украины, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков и печать со своим наименованием. ЭТЦ в своей деятельности руководствуется своим Уставом. 2. Основными задачами ЭТЦ является: 2.1. Экспертиза проектов строительства (реконструкции, технического переоснащения) предприятий и производственных объектов, научных разработок по вопросам новых технологий, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работников на их соответствие нормативным актам об охране труда. 2.2. Экспертиза перед выдачей разрешений на: • введение в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социально-культурного назначения; • начало работы предприятий, учреждений и организаций; • разработка новых технологий, изготовление, применение новых машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств производства, в том числе приобретенных за границей, в соответствии с требованиями нормативных актов; • изготовление, испытание, монтаж, ремонт, реконструкцию, наладку и эксплуатацию паровых и водогрейных котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, подъемных сооружений, оборудования и технологических объектов газового комплекса. 2.3. Обследование технического состояния зданий, сооружений, инженерных сетей и их паспортизация. 2.4. Технический осмотр, испытание и регистрация объектов, относительно которых это предусмотрено нормативными актами об охране труда. 2.5. Государственная регистрация и учет многотоннажных автомобилей и других технологических транспортных средств, не подлежащих эксплуатации на улично-дорожной сети общего пользования. 2.6. Экспертиза, по поручению органов Госнадзорохрантруда, объектов, машин и механизмов, при эксплуатации которых произошел несчастный случай. 3. Указанные в пункте 2 задачи являются обязательными для оценки технического состояния объектов и выполняются экспертнотехническими центрами Госнадзорохрантруда. 4. ЭТЦ может выполнять другие работы, определенные его Уставом. Оплата таких работ определяется на договорных условиях в соответствии с действующим законодательством.
5. ЭТЦ обязан: • обеспечить высокий уровень и качество выполнения работ; • оказывать содействие владельцу предприятия в вопросах соблюдения требований нормативных актов об охране труда путем предоставления предприятиям, учреждениям, организациям методической помощи и проведения их аудита по внедрению норм и правил об охране труда; • подавать органам Госнадзорохрантруда предусмотренную нормативными актами об охране труда информацию о зарегистрированных объектах повышенной опасности, о неудовлетворительном техническом состоянии и условиях эксплуатации оборудования, контролируемого экспертно-техническим центром. 6. Экспертно-технические центры Госнадзорохрантруда в соответствии с возложенными на них задачами: 6.1. Выполняют экспертизу на соответствие нормативным актам об охране труда: • проектной документации на строительство (реконструкцию, техническое переоснащение) объектов производственного и социальнокультурного назначения, изготовление машин, оборудования и других средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, новых технологий; • проектов строительства горнодобывающих и перерабатывающих предприятий - на соответствие требованиям охраны труда и охраны недр; • проектов мероприятий по охране зданий и сооружений от вредного влияния горных работ; • проектов горных отводов, планов развития горных работ и проектов разработки месторождений твердых, редких и газообразных полезных ископаемых, материалов на списание запасов полезных ископаемых, проектов на ликвидацию горнодобывающих предприятий, нефтяных и газовых буровых скважин; • проектов выполнения подрывных работ; • проектов строительства и эксплуатации комплексов изготовления взрывных веществ; • образцов новых машин, механизмов, оборудования и других средств производства, новых технологий (в случае потребности) перед получением разрешения органов государственного надзора за охраной труда на их изготовление и применение; • состояния зданий, сооружений, машин и механизмов; • технологических процессов, машин, оборудования, транспортных средств, в том числе приобретенных за границей; • оснащения (оборудования), отработавшего нормативный срок службы, а также восстановленного после аварии, реконструкции - на его пригодность к дальнейшему использованию; • другие виды экспертиз, предусмотренные действующим законодательством.
♦ Указом Президента Украины от 20 апреля 2005 года № 681 Госнадзорохрантруда ликвидировано. Его функции выполняет Государственный департамент промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора (Госпромгорнадзор) Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы. БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2/20 06 • 5
И © [р Ш & |й‘ [ й1[ §Н©- [ п] [ Р>&1В©[ Ц1Ь0В
й © К 7 ®Я 1 И 7 ЬО
6.2. Проводят: • диагностику технического состояния металлоконструкций, сварочных и клепанных соединений, основных деталей оборудования, в том числе объектов газового комплекса, технологического оснащения нефтедобывающих, нефтеперерабатывающих, нефтехимических и химических производств, котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, грузоподъемных сооружений: • регистрацию, технические осмотры, испытание, обследование паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, наполнительных станций, трубопроводов пара и горячей воды, подъемных сооружений и электрооборудования, если это предусмотрено нормативными актами; • санитарно-гигиенические исследования опасных и вредных факторов производственной среды при наличии соответствующего свидетельства МОЗ Украины и предоставления результатов этих исследований органам и учреждениям государственной санитарно-эпидемиологической службы для их гигиеничной оценки; • испытание средств индивидуальной и коллективной защиты; • сертификацию машин, механизмов, транспортных и других средств производства, технологических процессов и работ, систем качества в соответствии с действующими нормативными актами и стандартами и при условии их аккредитации в системе УкрСЕПРО. 6.3. На основании проведенных работ выдают: • экспертные заключения о возможности работы новообразовавшихся предприятий, изготовления и передачи в производство новых образцов машин, механизмов, оборудования и других средств производства, внедрения новых технологий; • экспертные заключения о возможности выполнения предприятиями работ из заявленных видов деятельности; • экспертные заключения на проекты проведения геологических и маркшейдерских работ, отклики на проекты правил, стандартов, инструкций и т. п.; • технические паспорта о регистрации и техническом осмотре многотоннажных автомобилей и технологических транспортных средств, не подлежащих эксплуатации на улично-дорожной сети общего пользования.
1
6.4. Предоставляют методическую помощь: • вместе с учреждениями государственной санэпидслужбы (в пределах их компетенции) собственникам предприятий - по вопросам организации работы по созданию безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах и охраны недр; • предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам-предпринимателям - в подготовке нормативных актов об охране труда. 6.5. Организуют и проводят обучение по вопросам охраны труда определенных категорий работников, аттестацию сварщиков и специалистов неразрушительного контроля (при наличии соответствующих разрешений и лицензий). 7. Экспертно-технические центры Госнадзорохрантруда имеют право: • вносить в соответствующие центры лицензирования представление на аннулирование выданной лицензии на право выполнения проектных работ; • обращаться в территориальные управления Госнадзорохрантруда с предложениями по остановке эксплуатации опасных объектов. 8. Экспертно-технические центры в процессе выполнения возложенных на них задач взаимодействуют с территориальными управлениями Госнадзорохрантруда. 9. Отношения между ЭТЦ и предприятиями, учреждениями и организациями регулируются договорами, которые заключаются на соответствующий срок или на выполнение отдельных объемов работ. Договор подписывается руководителями предприятия и ЭТЦ. 10. Руководитель ЭТЦ принимается на работу Председателем Госнадзорохрантруда на контрактной основе. 11. Специалисты, выполняющие работы в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения, проходят процедуру сертификации (аттестации) за установленным Комитетом по надзору за охраной труда Украины порядком. 12. ЭТЦ ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций, составляет отчетность, своевременно проводит расчеты с бюджетом по налогам и другим платежам в соответствии с действующим законодательством. 13. Контроль за качеством работ и финансово-хозяйственной деятельностью ЭТЦ осуществляется Комитетом по надзору за охраной труда Украины или, по приказам Комитета, территориальными управлениями.
(
) 2
« » 04073 г. Киев, ул. Лыварская,1-а $$ @ . 1 . 1. В и н н и ц к и й 21020, г. Винница, пров. Кирпичный, 12 vinetc@svitonline.com
. -050-334-6321 код (044),468-20-27 (факс) (многоканальний) . -050-351-0903, тел.: 468-20-27 . 8-0 7-9 -89 код (0432), 32-16-53, т/ф.: 52-46-14, 35-63-36, 35-61-87
2. Во
. -067-332-0143 код (03322), 3-92-01,3-96-21, ф.: 3-98-97 . 8-050-326-9973 код (062), 345-01-30, 345-01-31 - (факс, приемная), 345-01-62, 345-01-29, 91-6277 (уголь), 345-01-28, 91-6523 . 8-050-313-3010 код (0412), т/ф 34-55-94
лы н с ки й
43026, г. Луцк, ул. Кравчука, 22В vetc@vetc.lutsk.ua 3. 83015, г. Донецк-15, бул. Шевченко, 27 oKice@detc.dn.ua 4. 10002, г. Житомир, пров. 2-й Госпитальный, 15 zh-etc@impuls.zhitomir.ua 5. 88000, г. Ужгород, Православная набережная, 11 etc@uzhgorod.ukrsat.com . 69600, г. Запорожье, ул. Северное шоссе, 25 info@ot.zp.ua 6 • БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2/2006
. 8-050-537-8958 код (0312), 61-27-19, т/ф 61-36-64, 61-70-47 . 8-0 7-722-3534, . 8-050-518-9309 код (0612), т/ф 13-21-95, т/ф 13-21-92/ 96
1 7. 79037, г. Львов, ул. Богдана Хмельницкого, 233А zetc@mail.lviv.ua 8. 67007, г. Ивано-Франковск, ул. Максимовича, 15 etc@ivf.ukrpack.net 9. 25006, г. Кировоград, а/я 3/47, ул. Ленина, 24 office@etc.kr.ua 10. 04073, ул. Лыварская, 1-а 1 @ .kiev.ua 11. 95000, г. Симферополь, ГСП, ул. Набережная, 71 cretc@crimea.com 12. 50063, г. Кривой Рог, ул. Коротченко,1 etc@alba.dp.ua 13. 91022, г. Луганск, ул. Луначарского, 122 lugetc@is.com.ua 14. 54055, г. Николаев, ул. Севастопольская, 67 ohrtr@netc.mk.ua 15. 29000, г. Хмельницк, ул. Франко, 2 Podoletc@infacom.km.ua 16. 36009, г. Полтава, ул. Зенковская, 19 (для корреспонденции: 36008, Харьковское шоссе, 5) slpetc@kot.poltava.ua 17. 49050, г. Днепропетровск, ул. Козакова, 3 etc@a-teleport.com 18. 33028, г. Ровно, ул. Лермонтова, 7 retc@mail.ru 19. 40002, г. Суммы, ул. Победы, 1 etc@etc.sumy.ua 20. 61002, г. Харьков, ул. Артема, 40 vostetc@viink.kharkov.ua 21. 46008, г. Тернополь, ул. Шпитальна, 7 admin@dnop.te.ua 22. 73026, г. Херсон, ул. Пугачова, 5 xetc@ukrincom.net 23. 58003, г. Черновцы, ул. Зеленая, 3 bukovina@unicom.cv.ua 24. 14026, г. Чернигов, ул. Красносельского, 89 office@chetc.cn.ua 25. 18002, г. Черкассы, ул. Байды Вишневецкого, 47 ch-etc@majar.com 26. 65045, г. Одесса, ул. Тираспольская, 12 chetc@tekom.odessa.ua 27. 04060 г. Киев, ул. Вавиловых, 10-а umc@ukrnmc.kiev.ua 28. « 61001 г. Харьков, пр. Гагарина, 43А diagnostics@kharkov.ua 29. 49038, г. Днепропетровск, ул. Ленинградская, 68 корп. 9 csngk048@ukr.net
2 . 8-050-317-3138 код (0322), 93-06-05, т/ф 93-22-60, т/ф 93-15-65 . -050-338-9742 код (03422), т/ф 6-98-93, 28-24-28, 6-99-00, 6-09-14 . 8-050-321-9538 код (0522), т/ф 24-45-36,24-15-00, 24-42-46, 24-86-36 . 8-050-334-6321 код (044), 468-20-27 (многоканальний) . 8-050-360-1937 код (0652), 51-06-67, т/ф 51-06-68, 51-01-61 . 8-050-321-0990 код (0564), 66-24-81, т/ф 66-12-13,66-40-24 . 8-050-328-8773 код (0642), 58-15-93, т/ф 58-12-99, 58-54-30 . 8-050-318-1993 код (0512), т/ф 47-90-85,
51-01-60, 66-42-54 58-53-73, т/ф 47-89-60, т/ф 47-31-61, 47-38-14
. 8-050-339-1098 код (0382), 72-05-12, т/ф 79-73-83, 79-29-14 . 8-0 7-532-2888 Код (0532) (05322), т/ф 50-89-10, 3-94-51 пр. 59-54-21 . 8-050-340-2580 код (0562), 46-30-71, т/ф 32-41-14, 46-10-73 . 8-050-528-9624 код (0362), т/ф 26-58-90, 26-64-89 . 8-050-567-4774 код (0542), т/ф 27-94-17, т/ф 21-04-24 . 8-050-323-6531 код (057), 700-54-13 пр., 700-54-22, эксп., т/ф 19-40-27, 700-54-21 код (0352), т/ф 25-77-37 . 8-050-315-8012 код (0552), 32-11-09, 32-10-76, 32-13-97 . 8-050-338-3342 код (03722), т/ф 2-22-63, 2-75-81, 2-44-75 . 8-050-313-6186 код (04622), т/ф 8-0462-164-801, 5-83-64, 5-82-84 . 8-050-313-7957 код (0472), т/ф 45-63-50, 45-63-32, 32-83-61,32-08-05,32-02-53 . 8-067-485-0288 код (0482), т/ф 34-47-79, 37-31-77, 37-31-77 . 8-050-330-0108 код (044), т/ф 440-13-01, 440-54-64, 467-09-41 »
. 8-050-325-3929 код (0572), факс 27-19-22 . 8-050-320-4194 код (056), 778-09-25, т/ф 778-09-30, 778-65-03
2 /3 0 0 6 • 7
^
]
УТВЕРЖДЕНО: Приказ Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда 0 9 .1 0 .2 0 0 3 № 1 9 0
ИНСТРУКЦИЯ 1. 1.1. Действие настоящей Инструкции распространяется на рабочих, непосредственно выполняющих работу, и руководителей всех видов работ, производимых на высоте - строительно-монтажных, ремонтно-восстановительных, работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных коммуникаций и др. Действие Инструкции не распространяется на работы с лесов, подвесных люлек, автомобильных вышек, лестниц и стремянок. 1.2. Инструкция обязательна для выполнения юридическими и физическими лицами всех форм собственности, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд. 1.3. В данном нормативно-правовом документе приведенные ниже термины употребляются в таком значении: (далее - ССС) - предохранительные пояса и принадлежности, используемые для обеспечения безопасности при выполнении работ на высоте. (далее - ПЛ) - средство индивидуальной защиты от падения с высоты, предназначенное для поддержки всего тела человека и удержания тела во время падения и после остановки падения (приложения 1 и 2). (далее - ПБ) - страховочное средство индивидуальной защиты от падения с высоты (приложение 3). - карабины, стропы, амортизаторы и другие страховочные средства, используемые как элементы страховочных систем совместно с предохранительными поясами (приложение 4). - элемент страховочной системы, снижающий до безопасной величины динамическую нагрузку, действующую на тело человека при остановке падения. - устройство, предназначенное для присоединения элементов ССС и (или) непосредственного закрепления стропа. - элемент страховочной системы, предназначенный для соединения предохранительного пояса с точкой закрепления на опорной конструкции. - работы, при выполнении которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,3 м. Основным средством индивидуальной защиты при выполнении работ на высоте является пояс ПБ или ПЛ. - работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования. Единственным средством индивидуальной защиты при выполнении верхолазных работ является пояс ПЛ. 8 • БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2/2006
1.4. Работы, выполняемые на высоте, относятся к категории работ с повышенной опасностью в соответствии с Перечнем работ с повышенной опасностью, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда Украины от 30.11.93 № 123, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 23.12.93 за № 196; Руководители работ и работники, выпопняющие такие работы, должны проходить профессиональный отбор. 1.5. Работы на высоте выполняются в ходе строительно-монтажных, ремонтно-восстановительных работ, при обследовании, дефектации, ремонте зданий и сооружений, дымовых труб, радиомачт, опор воздушных линий электропередачи и связи, градирен, мостов, металлоконструкций и т. п. 1.6. Работодатели имеют право производить работы на высоте с использованием ССС при следующих условиях: - наличии необходимых документов, регламентирующих организацию и технологию выполнения предусмотренных работ; - наличия проектно-технологической документации в соответствии с требованиями Организации строительного производства, утвержденной приказом Госкомградостроительства от 03.04.96 № 49 (ДБН А.3.1-5-96); - наличии утвержденных инструкций по охране труда для видов работ и профессий в соответствии с Положением о разработке инструкций по охране труда, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда Украины от 29.01.98 № 9, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 07.04.98 за № 226/2666 (ДНАОП 0.00-4.15-98); - машины, механизмы и приспособления, используемые при выполнении работ на высоте, должны быть технически исправны, укомплектованы технической документацией, пройти технический осмотр; - используемые предохранительные пояса и принадлежности должны иметь сертификаты соответствия, выданные в порядке, установленном законодательством; - работники, выполняющие работы повышенной опасности, должны быть обеспечены средствами коллективной и индивидуальной защиты. 1.7. К выполнению работ на высоте с использованием ССС допускаются лица, которым исполнилось 18 лет и которые прошли: - профессиональный отбор в соответствии с Перечнем работ, где есть потребность в профессиональном отборе, утвержденным совместным приказом Минздрава Украины и Госнадзорохрантруда Украины от 23.09.94 № 263/121, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 25.01.95 за № 18/554, с изменениями и дополнениями; - медицинский осмотр в соответствии с требованиями Положения о медицинском осмотре работников некоторых категорий, утвержденного приказом Минздрава Украины от 31.03.94 № 45, зарегистрирован-
В Я И е Т Р У К В Ц В Я М
ного в Министерстве юстиции Украины 21.06.94 за № 136/345 (ДНАОП 0.03-4.02-94), с изменениями и дополнениями; - обучение безопасным методам и приемам труда по утвержденной программе в аттестованных учебных заведениях для выполнения работ повышенной опасности (в профессионально-технических училищах, учебно-курсовых комбинатах, центрах подготовки и переподготовки рабочих кадров) в соответствии с требованиями Типового положения об обучении по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 17.02.99 № 27, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 21.04.99 за № 248/3541 ; - обучение и аттестацию по противопожарной безопасности в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Украине, утвержденных приказом МВД Украины от 14.06.95 № 400, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 14.07.95 за № 219/755; - предварительное специальное обучение на предприятии в соответствии с разработанным Положением об обучении по вопросам охраны труда, утвержденным приказом руководителя предприятия; - инструктажи по охране труда (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой); - стажировку на рабочем месте под руководством опытного специалиста в течение не менее 5 рабочих смен. 1.8. Руководители работ и рабочие, которые непосредственно выполняют работы, допускаются к работе приказом по предприятию. 1.9. Требования к ССС: 1.9.1. Пояса предохранительные должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.4.089-86 и техническим условиям на пояса конкретных конструкций. Ширина лямок пояса, несущих нагрузки, не должна быть менее 50 мм, безлямочного пояса в спинной части - не менее 80 мм. Статическая разрывная нагрузка для пояса должна быть не менее 700 кг. На каждом поясе должны быть нанесены: - товарный знак предприятия-изготовителя; - размер и тип пояса; - дата изготовпения; - клеймо ОТК; - обозначение технических условий; - знак соответствия. Предохранительные пояса перед выдачей в эксплуатацию, а также через каждые 6 месяцев должны подвергаться испытанию статической нагрузкой по методике, приведенной в стандартах или технических условиях на пояса конкретных конструкций. 1.9.2. Карабины должны иметь предохранительное устройство, исключающее случайное открытие. 1.9.3. Амортизаторы, используемые в составе ССС, перед выдачей в эксплуатацию, а также через каждые 6 месяцев должны подвергаться испытанию статической нагрузкой 150 кг, прилагаемой в течение 1 мин. При испытаниях не должно возникать растяжений амортизатора в виде разрывов нитей, швов и волокон. 1.9.4. Принадлежности, используемые в составе ССС, должны соответствовать требованиям технической документации предприятия-изготовителя и проходить периодические проверки в соответствии с требованиями технической документации. 1.10. Эксплуатация принадлежностей ССС разрешается, если: - имеется техническая документация (паспорт, инструкция по эксплуатации) с отметкой ОТК предприятия-изготовителя;
- не исчерпан срок годности (в соответствии с требованиями технической документации) по часам или сроку эксплуатации; - проведен ежедневный осмотр (перед началом работы). 1.11. Периодические испытания принадлежностей проводятся в соответствии с требованиями, изложенными в технической документации. 1.12. Ремонт пояса и принадлежностей проводится предприятием-изготовителем или организацией, уполномоченной производителем на выполнение данных работ. 1.13. При выполнении работ на высоте могут возникать постоянно действующие опасные и вредные производственные факторы: - повышенная запыленность и загазованность; - повышенная или пониженная температура; - повышенная влажность и ветер; - повышенный уровень напряженности электромагнитного поля; - недостаточная освещенность; - накопление взрывоопасных газов и пыли; - работа на расстоянии менее допустимого от неизолированных токоведущих частей действующих электроустановок и т. п. При возникновении указанных факторов необходимо принятие дополнительных мер безопасности, которые вносятся в наряд-допуск, оформляемый по образцу, приведенному в данной Инструкции (приложение 5). 1.14. Работы на высоте и верхолазные работы относятся к работам с повышенной опасностью и проводятся по наряду-допуску, в котором должны предусматриваться организационные и технические мероприятия по подготовке и безопасному выполнению этих работ. 1.15. Перечень производственных объектов и видов работ, которые должны выполняться по наряду-допуску, разрабатывается в организации с учетом ее профиля и утверждается руководителем предприятия в соответствии с требованиями СНиП Ш4-80* в редакции 1989 г. «Строительные нормы и правила. Техника безопасности в строительстве». 2. 2.1. Руководитель работ и работники, непосредственно выполняющие работы, перед началом работ обязаны: 2.1.1. Изучить документы, регламентирующие организацию и технологию выполнения работ (проект выполнения работ, проектно-техническую документацию, наряд-допуск) и инструкции, действующие на предприятии. 2.1.2. Ежедневно перед началом работ производить осмотр используемых ССС, с занесением результатов в журнал (приложение 6). 2.1.3. Для предупреждения пребывания посторонних лиц на рабочей площадке места производства работ необходимо оградить и установить предупреждающие плакаты в соответствии с требованиями СНиП Ш-4-80* (в редакции 1989 г.). 2.1.4. Работы следует производить при укомплектованности производственных участков средствами пожаротушения, медицинской аптечкой, средствами индивидуальной и коллективной защиты, оборудованием и инструментами в соответствии с технологией выполнения работ и т. п. При отсутствии или неисправности вышеуказанных приспособлений, устройств и оборудования работы выполнять не разрешается. 2.1.5. Проверить наличие и исправность средств сигнализации и связи. БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2/2006 « Э
2.1.6. Обеспечить защиту от падения предметов, материалов и инструмента с верхних уровней. В целях предупреждения возможного падения инструмента, материалов и т. п. следует использовать специальные сумки или приспособления для закрепления инструмента и необходимых деталей. 2.1.7. Применять каски, соответствующие требованиям ГОСТ 12.4.128-83, для защиты головы работника от механических повреждений падающими сверху предметами или при столкновении с конструктивными и другими элементами, для защиты от воды, поражения электрическим током. 2.1.8. Обеспечить защиту несущих канатов и лент от элементов с острыми гранями специальными прокладками, исключающими их повреждение. 2.1.9. Проверить исправность машин, механизмов, приспособлений и инструмента, используемых в работе, в соответствии с инструкцией по охране труда, утвержденной руководителем предприятия. 2.2. Рабочие, имеющие неудовлетворительное самочувствие, руководителем работ к работе не допускаются. Не допускаються к работам работники, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. 2.3. Выбраковку ССС (при необходимости) производить по признакам наличия таких дефектов (повреждений): 2.3.1. Пояс предохранительный: - исчерпан срок эксплуатации (в соответствии с технической документацией) или отметки о проведении периодических испытаний; - истек срок периодических испытаний; - имеются нарушения целостности швов в узлах соединений; - в структуре лент имеются разорванные нити, надрезы, прожоги, промасливания и другие дефекты, снижающие их прочность; 2.3.2. Принадлежности: - исчерпан срок эксплуатации (в соответствии с технической документацией); - есть повреждения (разрыв нитей, расплетения) лент и канатов; - имеются следы обожженных участков; - имеются следы красок, растворителей, масел на несущих нагрузки синтетических лентах и канатах; - нарушено нормальное функционирование механических деталей; - имеются трещины, деформации, изломы металлических деталей; - не проведены предусмотренные технической документацией периодические испытания. 3. 3.1. Работники должны выполнять только ту работу, по которой с ними проведен инструктаж под роспись. При выполнении работ следует руководствоваться соответствующими технологическими инструкциями, проектом производства работ, а также инструкциями по охране труда. 3.2. Следует выпопнятъ все организационные и технические меры безопасности, предусмотренные нарядом-допуском и данной Инструкцией. 3.3. Работы по строповке грузов разрешается выполнять лицам, прошедшим соответствующее обучение и имеющим удостоверение стропальщика в соответствии с требованиями Типовой инструкции по безопасному ведению работ для стропальщиков (зацепщиков), обслуживающих грузоподъемные краны, утвержденной приказом Госнадзорохрантруда Украины от 25.09.95 № 135, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 10.10.95 за № 372/908 (ДНАОП 0.00-5.04-95). 10 • БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2/2006
3.4. Перед тем, как осуществить подъем на высотное сооружение либо спуск с высотного сооружения, руководителю и исполнителю необходимо произвести осмотр объекта и наметить схему подъема и спуска. В этом случае могут быть использованы технические средства (телевизионные системы, бинокли и т. д.). 3.5. Руководитель работ перед подъемом на высотное сооружение или спуском с него обязан проверить состояние элементов конструкций, используемых для закрепления и страховки. 3.6. Пояс ПБ или ПП без амортизатора разрешается применять только для фиксации работника на рабочем месте в условиях, исключающих падение работника. Во время подъема на высотное сооружение либо спуска с высотного сооружения, а также во время пребывания на высоте место закрепления пояса стропом за элементы конструкции должно осуществляться таким образом, чтобы свободное падение в экстренном случае не превышало 0,5 м. Пояс ПЛ с амортизатором должен эксплуатироваться на высоте не менее 4 м над уровнем земли или опорной поверхности, при этом закрепление карабином за опорные конструкции должно осуществляться не ниже уровня крепления стропа к поясу. Для крепления стропа к поясу в указанном случае необходимо использовать наспинный или нагрудный страховочные узлы. 3.7. ССС необходимо использовать таким образом, чтобы в любой момент была исключена возможность неконтролируемого перемещения работника. 3.8. Необходимость использования соответствующих ССС определяется с учетом технического состояния сооружений, где выполняются работы. 3.9. Во время выполнения работ на высоте руководитель работ обязан обеспечить исполнителей: - средствами индивидуальной защиты и ССС; - дополнительными средствами защиты в производственной зоне, где уровень загазованности или других вредных производственных факторов превышает установленные значения предельно допустимых концентраций; - отключение передающих радиоэлектронных устройств (радио, телевизионных, радиорелейных, радиотрансляционных, радиолокационных); - отключение неизолированных токоведущих частей действующих электроустановок с напряжением, превышающим 25 В, если расстояние от них до места работы меньше допустимого. 3.10. В случае выполнения огневых работ (электросварочных, газорезальных и др.), а также электрическими инструментами, необходимо применять предохранительные пояса (ПБ, ПЛ) со стропом из стального каната или цепи. 4. 4.1. Работники должны убрать инструменты, материалы, средства индивидуальной защиты, разместив их в отведенном для этого месте. 4.2. Руководитель работ должен проверить рабочие места и вывести людей из зоны выполнения работ. 4.3. Работники обо всех замеченных недостатках должны сообщить руководителю работ. 4.4. Работники должны выполнить техническое обслуживание ССС в соответствии с требованиями технической документации.
5. 5.1. При возникновении аварии, пожара либо при несчастных случаях работники обязаны: - немедленно прекратить работу; - оповестить руководителя работ либо работодателя; - принять (по возможности) меры по устранению возникшей опасности; - при несчастном случае оказать необходимую помощь потерпевшему; - при всех несчастных случаях вызвать врача или отвезти пострадавших в больницу. 5.2. В случае резкого изменения климатических условий или других причин, изменяющих условия выполнения работ, работу
следует прекратить. Рабочих, оборудование и материалы следует спустить с высоты. 5.3. При неудовлетворительном самочувствии работника руководитель работ должен отстранить его от работы, и если работник, который чувствует себя неудовлетворительно, пребывает на высоте, руководитель работ должен принять меры по эвакуации его с высоты и вызвать скорую медицинскую помощь. 5.4. При расследовании несчастных случаев и аварий необходимо руководствоваться требованиями Положения о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21.08.01 № 1094 (ДНАОП 0.00-4.03-01), с изменениями и дополнениями.
Приложение 1 к п. 1.3. Инструкции по охране труда при выполнении работ на высоте с использованием специальных страховочных средств
. 1. 123456-
: наспинный страховочный узел; пластинка; нагрудный замок; ножные лямки; вспомогательная лямка; плечевые лямки
. 2. 1 1 - наспинный страховочный узел; 2 - пластинка; 3 - нагрудный замок; 4 - пряжка; 5 - пояс; 6 - ножные лямки; 7 - боковые страховочные узлы; 8 - кушак; 9 - вспомогательная-лямка; 10 - плечевые лямки
- :
БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2/20 06 » 11
Ш И ©
Ш
Приложение 2 к п 1.3 Инструкции по охране труда при выполнении работ на высоте с использованием специальных страховочных средств
1
. 2.
. 1. 2 1234567-
:
наспинный страховочный узел; плечевые лямки пластинка; карабин; нагрудный страховочный узел; ножные лямки; пряжки
12 • БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2/2006
, 2
1 - наспинный страховочный узел; 2 - плечевые лямки 3 - пластинка; 4 - карабин; 5 - нагрудный страховочный узел; 6 - кушак; 7 - пояс; 8 - боковые страховочные узлы; 9 - ножные лямки; 10 - пряжки; 11 - удлиннитель наспинного страховочного узла
- :
Приложение 3 к п. 1.3 Инструкции по охране труда при выполнении работ на высоте с использованием специальных страховочных средств
. 1. : 1 - рамка, 2 , 5 - боковые кольца, 3 - пояс, 4 - кушак, 6 - хомутик, 7 - пряжка, 8 - кольца для подвешивания инструмента и принадлежностей
. 2.
: 1 - пояс безлямочный; 2 - со стропом из металлической цепи (2ПБ); 3 - со стропом из капронового каната (ЗПБ); 4 - со стропом из капроновой ленты (4ПБ), 5 - со стропом из металлического каната (5ПБ)
БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2/2006 • 13
ОЯ И © ? Е> У К [Щ ОЯ Ш
Приложение 4 к п. 1.3 Инструкции по охране труда при выполнении работ на высоте с использованием специальных страховочных средств
. 1.
3.
. 2.
«
»
14 • БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2/2006
4.
«
»
Приложение 5 к п. 1.13. Инструкции по охране труда при выполнении работ на высоте с использованием специальных страховочных средств
(
,
)
от «__ »________ 200___г.
1. Исполнителю работ __________________________________________________________ с бригадой в составе_____________ человек выполнить такие работы:________________________________________________ I , ) 2. Необходимые для производства работ: ________________________________________________ _______________________________________________ _________________________________________ 3. При подготовке и выполнении работ обеспечить следующие меры безопасности:_________________________________________ I ) 4. Особые условия: 5. Начало работ: Окончание работ: Режим роботы
ч
мин« » мин« »
ч
( 6. Исполнителем назначается
-,
200 г. 200 г.
-,
) [
,
,
,
,
)
(
,
,
,
,
)
(
,
,
,
,
)
(
,
,
,
,
)
7. Наряд-допуск выдал: 8. Наряд-допуск принял: Руководитель работ: 9. Мероприятия по обеспечению безопасности труда и порядок производства работ согласованы: ответственное лицо предприятия (цеха, участка), на котором выполняются работы (
,
,
,
,
)
1. Инструктаж о мерах безопасности на рабочем месте в соответствии с инструкцией (
)
провели: «
Руководитель работ
»
200
г.
1 , , , ) Ответственное лицо предприятия, на котором выполняются работы (
,
,
,
) БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2 /20 06 ■ 15
2.
: Профессия, разряд
Фамилия, имя, отчество
Подпись лица, прошедшего инструктаж
Дата
3. Рабочее место и условия работы проверены. Мероприятия безопасности, указанные в наряде-допуске, обеспечены, разрешаю приступить к работе______________________________________________________________________________________________________________________________ I
,
,
,
,
,
,
]
Руководитель работ _______________________________________________________________________________________ I
,
,
,
,
)
Исполнитель работ __________________________________________________________________________________ (
,
,
,
,
)
4. Работы начаты ________________________________________________ ч _______мин «______» _______________ 2 0 0 ___ г. Руководитель работ ____________________________________________________________________________________________ I
,
,
,
,
)
5. Работы закончены, рабочие места проверены ( материалы, инструменты, приспособления и т. п. убраны), люди выведены из зоны выполнения работ. Наряд за кр ы т_______ ч ________ мин «____ »___________ 2 0 0 ___ г. Исполнитель работ __________________________________________________________________________________________________ I
,
,
,
,
)
Ответственное лицо предприятия, на котором выполняются работы _____________________________________________________________________ I
,
,
,
,
)
Приложение 6 к п. 2.1 .2. Инструкции по охране труда при выполнении работ на высоте с использованием специальных страховочных средств
О Б Р А З Е Ц Ж У Р Н А Л
Предприятие _____________ Производственный участок № п/п
Наименование элементов
Дата и время осмотра
Результат осмотра (пригоден, не пригоден)
Фамилия лица, производившего осмотр
Подпись
. Осмотр элементов специальных страховочных средств производится руководителем и исполнителем работ ежедневно перед началом работ. 16 »
2/2006________________________________________________________________________________________________________________
И
(Ш -
И
из о
из [к)0 (1
Й О К ^ К Я В И Т Ь В
Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 2 5 .0 8 .2 0 0 4 г. № 1 1 1 2
ПОРЯДОК Р А С С Л Е Д О В А Н И Я Н Е С Ч А С Т Н Ы Х
И
А В А Р И Й
. ,
В Е Д Е Н И Я
У Ч Е Т А
С Л У Ч А Е В , П Р О Ф Е С С И О Н А Л Ь Н Ы Х
З А Б О Л Е В А Н И Й
(
И
1, 2 0 0 6 )
46. Специальная комиссия обязана: - обследовать место, где произошел несчастный случай, получить письменные или устные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия, потерпевшего, если это возможно, опросить других лиц - свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к нему; - определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда; - выяснить обстоятельства и причины несчастного случая; - определить, связан ли этот случай с производством; - установить лиц, допустивших нарушения требований законодательства об охране труда, а также разработать мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев; - встретиться с потерпевшими или членами их семей либо лицами, представляющими их интересы, с целью рассмотрения вопросов о решении социальных проблем, возникших вследствие несчастного случая, внесения предложений по их решению соответствующим органам, а также дать потерпевшим (членам их семей, лицам, которые представпяют интересы потерпевших) разъяснения об их правах в связи с наступлением несчастного случая. 47. При необходимости проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы для установления причины несчастного случая и разработки мероприятий по предупреждению подобных случаев, работодатель обязан по решению специальной комиссии создать экспертную комиссию с привлечением к ее работе за счет средств предприятия - специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти и государственного надзора за охраной труда. После ознакомления с необходимыми материалами, обследования места происшествия и проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы экспертная комиссия составляет заключение, в котором сжато излагаются обстоятельства, определяются причины несчастного случая, острого профессионального заболевания (отравления), указываются допущенные нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда, а также мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев. 48. Медицинские учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, органы прокуратуры и внутренних дел и другие органы обязаны бесплатно предоставлять по запросу председателя специальной комиссии соответствующие материалы и выводы, касающиеся несчастного случая, в определенные настоящим Порядком сроки расследования, а в случаях, когда необходимы заключения судебногистологической и судебно-токсикологической экспертизы ,- после проведения соответствующих исследований.
Н А
П Р О И З В О Д С Т В Е
-6 .0 2 -0 4 49. Во время специального расследования работодатель обязан: - сделать в случае необходимости фотоснимки места, где произошел несчастный случай, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента, а также предоставить специальной комиссии техническую документацию и другие необходимые материалы; - создать должные условия для работы специальной комиссии, обеспечить ее в цепях расследования транспортными средствами, средствами связи, служебными помещениями; - организовать при расследовании случаев острого профессионального заболевания (отравления) медицинское обследование работников соответствующего участка предприятия; - обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и т. д.; - организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования, предусмотренных пунктом 5 4 настоящего Порядка. 50. Работодатель, работником которого является потерпевший, компенсирует расходы, связанные с деятельностью специальной комиссии и привлеченных к ее работе специалистов. Возмещение расходов на командировки работников, являющихся членами специальной комиссии или привлеченных к ее работе, работодатель производит в размерах, предусмотренных нормами возмещения расходов на командировки за счет валовых затрат, путем перевода соответствующей суммы на регистрационные счета, открытые в органах Государственного казначейства для бюджетных учреждений, и текущие счета, открытые в банковских учреждениях на территории Украины субъектами хозяйствования. 51. По результатам специального расследования составляются акт формы Н-5, акт формы Н-1 на каждого потерпевшего, несчастный случай с которым признан таким, что связан с производством, или формы НПВ в ином случае, карта формы П-5 на каждого потерпевшего при наступлении острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, а также оформляются другие материалы специального расследования, предусмотренные пунктами 5 4 и 55 настоящего Порядка. Количество экземпляров акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 определяется в зависимости от количества потерпевших и органов, которым указанные документы направляются в соответствии с пунктами 56 и 57 настоящего Порядка. В акте специального расследования несчастного случая, произошедшего вследствие аварии, указывается ее категория. Экземпляры актов формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) подписываются председателем и всеми членами специальной комиссии в течение пяти дней после оформления материалов специального расследования. При несогласии с содержанием акта формы Н-5, 2/20 06 • 17
формы Н-1 (или формы НПВ) член комиссии письменно излагает особое мнение, которое прилагается к акту и является его неотъемлемой частью, что указывается в акте формы Н-5.
- выдержки из законов и других нормативно-правовых актов по охране труда, требования которых были нарушены; - копии предписаний, протоколов об административных правона-
52. В случае если комиссия по специальному расследованию случая исчезновения работника при исполнении им трудовых обязаннос-
рушениях, касающиеся несчастного случая, выданных работодателю должностными лицами органов государственного надзора по охране
тей с учетом конкретных обстоятельств придет к выводу, что исчезновение работника обусловлено наступлением несчастного случая,
труда до наступления несчастного случая и при его расследовании; - справка о материальном ущербе, причиненном вследствие нас-
связанного с производством, акт формы Н-5 с таким выводом комиссии выдается семье этого работника или лицу, представляющему его интересы, для обращения в суд с заявлением об объявлении работника умершим.
тупления несчастного случая, и оказании потерпевшему или членам его семьи материальной помощи. 55. Специальное расследование случая смерти работника на пре-
После объявления судом работника умершим орган Госнадзорохрантруда, который назначил комиссию по специальному расследованию этого случая, в соответствии с актом формы Н-5 признает этот случай связанным с производством, составляет акт формы Н-1, а работодатель берет этот случай на учет в установленном порядке. 53. Руководитель органа Госнадзорохрантруда или Госатомрегулирования, который назначил специальную комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) в течение суток после поступления материалов специального расследования. По требованию потерпевшего или лица, представляющего его интересы, председатель специальной комиссии обязан ознакомить их с документами, содержащимися в материалах специального расследования. 54. К материалам специального расследования относятся: - копия решения Кабинета Министров Украины об образовании комиссии по расследованию группового несчастного случая (аварии с потерпевшими), если оно принималось;
дприятии проводится с учетом требований пунктов 15 и 17 настоящего Порядка. Материалы специального расследования случая смерти работника на предприятии должны содержать: - копию приказа органа Госнадзорохрантруда или Госатомрегулирования о назначении комиссии по специальному расследованию этого случая; - экземпляр акта формы Н -5; - экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ) на потерпевшего, экземпляр карты формы П-5 на потерпевшего в случае наступления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством; - протокол осмотра места, где произошел такой случай, по установленной форме; - медицинское заключение о причинах смерти, а также о состоя-
- копия приказа органа Госнадзорохрантруда или Госатомрегулирования о назначении специальной комиссии;
нии алкогольного, токсического или наркотического опьянения; - другие документы в зависимости от обстоятельств и причин этого случая. 56. Работодатель в пятидневный срок после утверждения акта формы Н-5 обязан: - издать приказ о выполнении предложенных специальной комис-
- экземпляр акта формы Н-5; - экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ) на каждого потер-
сией мероприятий и предупреждении возникновения подобных случаев, который обязательно прилагается к материалам специального
певшего, экземпляр карты формы П-5 на каждого потерпевшего при выявлении острого профессионального заболевания (отравления),
расследования, а также привлечь в соответствии с законодательством к ответственности работников, допустивших нарушения требо-
связанного с производством; - протокол осмотра места, где произошел несчастный случай,
ваний законодательства об охране труда, должностных (рабочих) инструкций. О выполнении предложенных мероприятий работодатель сообщает в письменной форме органам, принимавшим участие
согласно приложению 10; - эскиз места, где произошел несчастный случай, согласно приложению 11, необходимые планы, схемы, фотоснимки такого места, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента и т. д.; - заключение экспертной комиссии, если она создавалась, и заключение экспертизы (научно-технической, медицинской и т. д.), если она проводилась; - медицинское заключение о причинах смерти или характер и степень тяжести травмы потерпевшего, а также о состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения; - заключение лечебно-профилактического учреждения о расследовании случаев выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений), результаты санитарно-гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, проведенных учреждениями, организациями, лабораториями, которым предоставлено право проводить такие исследования (в случае их проведения); - протоколы решений специальной комиссии о распределении функций между членами этой комиссии и о назначении экспертной комиссии; - протоколы опросов и объяснительные записки потерпевших, свидетелей и других лиц, причастных к несчастному случаю, согласно приложению 12; - копии документов о прохождении потерпевшим обучения и инструктажей по охране труда; 18 •
3/2006
в расследовании, в указанные в акте формы Н-5 сроки; - направить за счет предприятия копии материалов, указанных в пунктах 54 и 55 настоящего Порядка, органам прокуратуры, другим органам, представители которых принимали участие в специальном расследовании, Госнадзорохрантруда, Национальному научно-исследовательскому институту охраны труда, исполнительной дирекции Фонда, а при расследовании случаев выявления острого профессионального заболевания (отравления) - также учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие, работником которого является потерпевший. Экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ), экземпляром карты формы П-5 - в случае острого профессиенального заболевания (отравления) направляется: - потерпевшему, членам его семьи или лицу, представляющему его интересы; - рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия; - территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия. Экземпляр материалов специального расследования остается на предприятии и хранится в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка.
57. При специальном расследовании несчастного случая, который
64. Работодатель обязан осуществлять анализ причин несчастных
произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно,
случаев по итогам квартала, полугодия и года и разрабатывать и вы-
экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 или формы НПВ, экземпляр карты формы П-5 - при выявлении острого профессионального заболева-
полнять мероприятия по предупреждению подобных случаев. 65. Органы, к сфере управления которых относятся предприятия, местные госадминистрации обязаны на основании актов формы Н-1 осу-
ния (отравления) в пятидневный срок с момента утверждения акта формы Н-5 направляются:
ществлять анализ обстоятельств и причин несчастных случаев по итогам каждого полугодия и года в целом, сообщать о его результатах предпри-
- потерпевшему, членам его семьи или лицу, представляющему его интересы; - рабочему органу исполнительной дирекции Фонда, в котором зарегистрировано лицо, обеспечивающее себя работой самостоя-
ятиям, которые относятся к сфере их управления, а также разрабатывать и выполнять мероприятия по предупреждению подобных случаев. 66. Органы государственного управления охраной труда, органы государственного надзора за охраной труда, исполнительная дирекция Ф он-
тельно, вместе с экземпляром других материалов специального расследования.
да и ее рабочие органы, профсоюзы проверяют в пределах своей ком-
Копии материалов специального расследования направляются органам прокуратуры, другим органам, представители которых принимали участие в специальном расследовании. В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) копия акта формы Н-1 направляется вместе с экземпляром карты формы П-5 также в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая, которое ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений). 58. В случае поступления жалобы или несогласия с выводами специальной комиссии по поводу обстоятельств и причин несчастного случая руководитель Госнадзорохрантруда или его территориального органа с целью обеспечения объективности специального расследования имеет право назначить повторное (дополнительное) специальное расследование такого случая специальной комиссией в другом соста-
петенции эффективность работы по профилактике несчастных случаев. 67. Предприятия и органы, к сфере управления которых они относятся, а также рабочие органы исполнительной дирекции Фонда ведут учет всех несчастных случаев. Госнадзорохрантруда, другие центральные органы исполнительной власти, местные госадминистрации ведут оперативный учет несчастных случаев, подлежащих специальному расследованию. Органы государственной пожарной охраны ведут учет лиц, пострадавших во время пожаров, а учреждения государственной санитарноэпидемиологической службы и рабочие органы исполнительной дирекции Ф онда - учет лиц, пострадавших от острых профессиональных заболеваний (отравлений). Сбор статистических данных и разработку форм государственной статистической отчетности о лицах, пострадавших от несчастных случаев на предприятиях, осуществляют органы государственной статистики.
ве и по результатам ее работы отменить выводы предыдущей специальной комиссии, принять меры к активизации работы по предупреждению возникновения подобных случаев, привлечению к ответственности должностных лиц предприятия и органов Госнадзорохрантруда, нарушивших требования законодательства об охране труда. 59. В случае несогласия работодателя, потерпевшего либо члена его семьи или лица, представляющего его интересы, с содержанием утвержденного акта формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) решение специальной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке. 60. Орган, к сфере управления которого относится предприятие, а при его отсутствии - местная госадминистрация после получения материалов специального расследования должны рассмотреть обстоятельства и причины несчастного случая и по результатам рассмотрения разработать мероприятия по предупреждению подобных случаев. 61. При обращении Госнадзорохрантруда и его территориальных органов органы прокуратуры предоставляют им информацию о решении, принятом по рассмотрению материалов специального расследования. 62. В случае выявления при проведении специального расследования признаков преступления руководители Госнадзорохрантруда и его территориальных органов обязаны передавать в установленном порядке материалы органам прокуратуры для привлечения виновных лиц к ответственности.
,
63. Работодатель на основании актов формы Н-1 и формы НПВ подает в соответствующие организации государственную статистическую отчетность о потерпевших по форме, утвержденной Госкомстатом, и несет ответственность за ее достоверность.
68. Все выявленные случаи хронических профессиональных заболеваний и отравлений (далее - профессиональные заболевания) подлежат расследованию. Профессиональный характер заболевания определяется экспертной комиссией в составе специалистов специализированного лечебно-профилактического учреждения в соответствии с перечнем, который утверждается Минздравом. При необходимости к работе экспертной комиссии привлекаются специалисты (представители) предприятия, рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия, первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если больной не является членом профсоюза. 69. Отнесение заболевания к профессиональному проводится в соответствии с процедурой установления связи заболевания с условиями труда согласно приложению 13. 70. Связь профессионального заболевания с условиями труда работника определяется на основании клинических данных и санитарно-гигиенической характеристики условий труда, которая составляется учреждением государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающей предприятие, где работает больной, при участии специалистов (представителей) предприятия, первичной организации профсоюза, членом которой является больной, или уполномоченного наемными работниками лица по вопросам охраны труда, если больной не является членом профсоюза, и рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия. Санитарно-гигиеническая характеристика выдается по запросу руководителя лечебно-профилактического учреждения, которое обслуживает предприятие, или специалиста по 2/20 06 » 19
профессиональной патологии города (области, Автономной Республики
сии), представители лечебно-профилактического учреждения, обслуживающего предприятие, предприятия, работником которого является
Крым), заведующего отделением профессиональной патологии городской (областной, Автономной Республики Крым) больницы. Порядок составления и требования к санитарно-гигиенической ха-
потерпевший, первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший, или уполномоченное наемными работниками ли-
рактеристике условий труда утверждаются Минздравом. 71. При подозрении на профессиональное заболевание лечебно-
цо по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза, рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по мес-
профилактическое учреждение направляет работника с соответствующими документами, перечень которых определен процедурой уста-
тонахождению предприятия. К расследованию при необходимости могут привлекаться представители других органов.
новления связи заболевания с условиями труда в соответствии с приложением 13, на консультацию к главному специалисту по профессиональной патологии города, области, Автономной Республики Крым. 72. Для установления диагноза и связи заболевания с влиянием
Расследование случая профессионального заболевания проводится в течение десяти рабочих дней после поступления сообщения по
вредных производственных факторов и трудового процесса главный специалист по профессиональной патологии города, области, Автономной Республики Крым (штатный или внештатный) направляет больного
форме П-3. В расследовании причин профессионального заболевания инфекционной и паразитарной этиологии обязательно принимают участие специалисты по эпидемиологии и паразитологии учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие.
в специализированное лечебно-профилактическое учреждение. В такое учреждение направляется для установления диагноза так-
В случае необходимости работодатель продлевает по представлению председателя комиссии по расследованию срок расследования,
же больной, проходивший обследование в другом научно-исследовательском институте медицинского профиля. Специализированные лечебно-проф илактические учреждения
но не более чем на один месяц. Копия приказа направляется всем членам комиссии. Расследование причин двух и более профессиональных заболеваний, которыми болеет одно лицо, проводится по мере установления профессионального характера этих заболеваний при наличии сообще-
проводят амбулаторное и стационарное обследование работников по соответствующим направлениям. Ответственность за установление диагноза о хронических профессиональных заболеваниях, перечень которых определен Кабинетом Министров Украины, возлагается на руководителей этих учреждений. 73. Перечень специализированных лечебно-профилактических
ния. В акте расследования указывается, было ли ранее у этого лица выявлено профессиональное заболевание, диагноз, год его выявления. 77. Работодатель обязан предоставить комиссии по расследованию данные санитарно-гигиенических исследований факторов производствен-
учреждений, имеющих право устанавливать диагноз о профессиональных заболеваниях, через каждые пять лет пересматривается и утверждается Минздравом.
ной среды и трудового процесса, тяжести и напряженности труда на рабочем месте, нормативные документы (ДСТУ, ГОСТ и т. д.), технологические регламенты производства, сведения о профессиональных обязан-
74. В спорных случаях для окончательного решения вопроса о на-
ностях работника, обеспечить комиссию помещением, транспортными средствами и средствами связи, организовать печатание, размножение и оформление в необходимом количестве материалов расследования. При отсутствии данных санитарно-гигиенических исследований
личии профессионального заболевания лицо направляется в Институт медицины труда Академии медицинских наук (г. Киев). В случае несогласия больного или работодателя с решением Института по установлению диагноза и связи заболевания с влиянием вредных производственных факторов и трудового процесса оно может быть обжаловано в судебном порядке.
75. Специализированными лечебно-профилактическими учреждениями на каждого больного составляется сообщение по форме П-3 согласно приложению 14. В течение трех дней после установления диагноза это сообщение направляется работодателю и руководителю предприятия, вредные производственные факторы на котором привели к возникновению профессионального заболевания, учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающему это предприятие, рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия. В случае реорганизации предприятия, вредные производственные
факторов производственной среды и трудового процесса, тяжести и напряженности труда на рабочем месте, вредные производственные факторы на котором привели к наступлению профессионального заболевания, работодатель за собственные средства немедленно организует исследование условий труда. Если рабочее место потерпевшего не сохранилось, используются результаты исследования факторов производственной среды и трудового процесса и санитарно-гигиеническая характеристика аналогичного рабочего места. 78. Комиссия по расследованию обязана: - разработать программу расследования причин возникновения профессионального заболевания: - распредепить функции между членами комиссии; - рассмотреть вопрос о необходимости привлечения к ее работе экспертов; - провести расследование обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания; - составить акт расследования хронического профессионального заболевания по форме П-4 (далее - акт формы П-4) согласно прило-
факторы на котором привели к наступлению профессионального заболевания, указанное сообщение направляется правопреемнику.
жению 15, в котором отразить мероприятия по предупреждению развития профессионального заболевания и обеспечению нормализации
76. Работодатель организует расследование причин возникновения профессионального заболевания и приказом назначает комиссию по
условий труда, а также установить лиц, которые не выполнили соответствующие требования законодательства об охране труда и об обес-
расследованию причин возникновения профессионального заболевания (далее - комиссия по расследованию), в состав которой входят представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающего предприятие (председатель комис-
печении санитарного и эпидемического благополучия населения.
20 •
2/2006
В случае если работодатель или другие члены комиссии отказываются подписать акт формы П-4, составляется соответствующий акт, который является неотъемлемой частью акта формы П-4.
Акт формы П -4 утверждает главный государственный санитарный врач области (города, района), на водном, воздушном, железнодо-
профсоюза и уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда в соответствии с их компетенцией.
рожном транспорте, Минобороны, МВД, СБУ, Администрации Госпогранслужбы, Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний, Государственного лечебно-оздоровительного управления, которому подчинено учреждение государственной санитарно-эпиде-
,
миологической службы, обслуживающее предприятие. 79. Комиссия по расследованию выполняет гигиеничную оценку условий труда работника по материалам ранее проведенных аттестаций рабочих мест, результатов обследований и исследований, проведенных соответствующими учреждениями государственной санитар-
ваний у работников, направленных на работу за пределы предприятия, проводится комиссией по расследованию под председательством представителя учреждения государственной санитарно-эпидемиологической служ-
но-эпидемиологической службы или санитарными лабораториями, аттестованными в установленном порядке Минздравом, изучает
бы, которое обслуживает предприятие, вредные производственные факторы на котором привели к возникновению профессионального заболевания.
предписания органов государственного надзора по охране труда, представления должностных лиц рабочих органов исполнительной
84. Предприятие, где выявлено профессиональное заболевание, должно известить об этом предприятие, работником которого является потерпевший, и рабочий орган исполнительной дирекции Фонда. В работе комиссии по расследованию такого случая обязательно принимает участие представитель предприятия, работником которого является потерпевший, рабочего органа Фонда по местонахождению этого предприятия и профсоюза, членом которого является потерпевший, или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза.
дирекции Фонда, инструкции по охране труда работника, акты прохождения плановых периодических медицинских осмотров, приказы и распоряжения администрации предприятия о нарушении работником требований правил и инструкций по охране труда, сроков прохождения периодических медицинских осмотров, карточки учета индивидуальных доз облучения на рабочих местах источниками радиационного излучения, получает письменные объяснения должностных лиц, других работников по вопросам, связанным с расследованием причин профессионального заболевания. 80. Акт формы П-4 составляется комиссией по расследованию в шести экземплярах в течение трех суток после окончания расследования и направляется работодателем потерпевшему, лечебно-профилактическому учреждению, обслуживающему это предприятие, рабочему органу исполнительной дирекции Ф онда и первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза. Экземпляр акта направляется учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое обслуживает предприятие, для анализа и контроля за выполнением мероприятий. Экземпляр акта формы П-4 остается на предприятии и хранится в соответствии с требованиями пункта 24 настоящего Порядка. 81. Работодатель обязан в пятидневный срок после окончания расследования причин профессионального заболевания рассмотреть его материалы и издать приказ о мероприятиях по предупреждению профессиональных заболеваний, а также о привлечении к ответственности лиц, по вине которых допущены нарушения санитарных норм и правил, приведшие к возникновению профессионального заболевания. О выполнении предложенных комиссией по расследованию мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний работодатель письменно информирует учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающее предприятие, в течение указанного в акте формы П-4 срока. В случае потери работником трудоспособности вследствие про-
83. Расследование причин возникновения профессиональных заболе-
85. Регистрация и учет профессиональных заболеваний у работников, направленных на работу за пределы предприятия, осуществляется предприятием, работником которого является потерпевший, рабочим органом исполнительной дирекции Ф онда по местонахождению этого предприятия и учреждением государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающим предприятие.
,
,
86. Установление профессионального заболевания у лиц, работавших за пределами Украины на предприятиях бывшего СССР, проводится в соответствии с пунктами 7 1 -7 5 настоящего Порядка на основании нотариально заверенной копии трудовой книжки. В случае выявления профессионального заболевания у неработающих пенсионеров, работавших на территории Украины, расследование проводится согласно пунктам 7 5 -8 1 настоящего Порядка на предприятии, причастном к наступлению профессионального заболевания. 87. Подтвержденные случаи профессиональных заболеваний у работников, сменивших место работы, или у неработающих пенсионеров подлежат регистрации и учету на последнем предприятии, где были условия для возникновения профессионального заболевания (независимо от стажа работы на нем), в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда по местонахождению этого предприятия и в учреждении государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающем предприятие.
фессионального заболевания лечебно-профилактическое учреждение, обслуживающее предприятие, работником которого является потерпевший, направляет потерпевшего на медико-социальную экспертную комиссию для установления степени потери им профессио-
88. Регистрация и учет профессиональных заболеваний ведется в
нальной трудоспособности. 82. Контроль за своевременностью и объективностью расследования причин профессиональных заболеваний, документальным офор-
журнале согласно приложению 16: - на предприятии, в рабочих органах исполнительной дирекции Фонда и в учреждениях государственной санитарно-эпидемиологической службы, на основании сообщений о профессиональных забо-
млением, выпопнением мероприятий по устранению причин осуществляют учреждения государственной санитарно-эпидемиологи-
леваниях и актов формы П -4; - в лечебно-профилактических учреждениях на основании меди-
ческой службы, рабочие органы исполнительной дирекции Фонда,
цинской карточки амбулаторного больного, выписки из истории бо2 /20 06 • 21
И © Р Ш Й Т Щ Н ®
- И1я>^1а®@1к)0 §
й © К У М [1 И ■О’ У
лезни, диагноза, установленного во время обследования в стационаре, а также сообщения о профессиональном заболевании. В этот журнал также вносятся данные о трудоспособности каждого работника, у которого выявлено профессиональное заболевание. В случае выявления нескольких профессиональных заболеваний
ших и оказанию им медицинской помощи, предупреждению дальнейшего развития аварии, установлению границ опасной зоны и ограничению доступа к ней людей. 96. Работодатель обязан немедленно известить об аварии территориальный орган Госнадзорохрантруда, орган, к сфере управления кото-
потерпевший регистрируется в журнале один раз с указанием всех
рого относится предприятие, соответствующую местную госадминис-
диагнозов.
трацию, штаб гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям,
Профессиональные заболевания, выявленные у лиц, приехавших на постоянное проживание в Украину из других стран, регистрируются лечебно-профилактическими учреждениями, учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы и рабочими ор-
прокуратуру по месту возникновения аварии и соответствующий профсоюзный орган, а в случае травмирования или гибели работников также соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда. 97. Расследование аварии, повлекшей несчастные случаи, прово-
ганами исполнительной дирекции Ф онда по месту проживания потерпевшего в Украине, а расследование причин этих профессиональных заболеваний проводится в порядке, предусмотренном междуна-
дится в соответствии с пунктами 3 - 6 2 настоящего Порядка. Если по поводу расследования аварии, не повлекшей несчастные
родными договорами Украины. 89. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы на основании актов формы П-4 составляют карты формы П-5, которые хранятся в течение 4 5 лет в этих учреждениях и Минздраве. 90. Порядок сбора и передачи информации для автоматизированной системы учета и анализа профессиональных заболеваний определяется Минздравом. 91. Карты формы П-5 ежегодно до 1 февраля и 1 августа направляются Минздраву. 92. Формы государственной статистической отчетности по профессиональным заболеваниям утверждаются Минздравом.
твенного надзора за охраной труда и МЧС; - в случае аварии второй категории - приказом руководителя органа, к сфере управления которого относится предприятие, или распоряжением местной госадминистрации по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда и МЧС. Председателем комиссии назначается представитель органа, к сфере управления которого относится предприятие, или представитель органа государственного надзора за охраной труда или МЧС. 98. В ходе расследования комиссия определяет характер аварии,
93. Расследование проводится в том случае, если произошла:
выясняет обстоятельства и причины, устанавливает факты нарушения требований законодательства об охране труда, гражданской обороны,
1) авария первой категории, вследствие которой: - погибли 5 или травмированы 10 и более человек;
правил эксплуатации оборудования и технологических регламентов, определяет качество выполнения строительно-монтажных работ или от-
- вызван выброс отравляющих, радиоактивных и опасных веществ за пределы санитарно-защитной зоны предприятия; - увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей природной среде более чем в 10 раз; - разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников предприятия или населения; 2) авария второй категории, вследствие которой: - погибли до 5 или травмированы от 4 до 10 человек; - разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха, участка предприятия с численностью работающих 100 человек и более. Случаи нарушения технологических процессов, работы оборудования, временной остановки производства вследствие срабатывания автоматических защитных блокировок и другие локальные нарушения в работе цехов, участков и отдельных объектов, падение опор и обрыв проводов линий электропередачи и т. д. не относятся к авариям первой или второй категории и расследуются в соответствии с законодательством. В целях учета специфики отраслей, определения перечня аварий первой или второй категории центральными органами исполнительной власти при необходимости утверждаются собственные документы о расследовании аварий по согласованию с Госнадзорохрантруда. 94. Лицо - свидетель аварии должно немедленно известить об аварии непосредственного руководителя работ или другое должностное лицо предприятия, которые обязаны поинформировать работодателя. 95. Работодатель или лицо, которое руководит производством во время смены, обязаны действовать в соответствии с планом ликвидации аварии, принять первоочередные меры по спасению потерпев22 •
случаи, не принято специальное решение Кабинета Министров Украины, расследование проводится комиссиями, которые создаются: - в случае аварии первой категории - приказом центрального органа исполнительной власти или распоряжением местной госадминистрации по согласованию с соответствующими органами государс-
2/2006
дельных узлов и конструкций, их соответствие требованиям технических и нормативных документов и проекта, устанавливает лиц, которые несут ответственность за возникновение аварии, определяет мероприятия по ликвидации ее последствий и предупреждению таких случаев. 99. Комиссия обязана в течение десяти рабочих дней расследовать обстоятельства и причины аварии и составить акт по форме Н-5 согласно приложению 2. Ущерб, причиненный аварией, определяется с учетом приведенных в приложении 17 сведений о материальных потерях. В зависимости от характера аварии при необходимости указанный срок может быть продлен органом, создавшим комиссию, с целью проведения дополнительных исследований или экспертизы. 1 0 0. По результатам расследования аварии работодатель издает приказ, которым на основании выводов комиссии утверждает мероприятия по предупреждению подобных аварий и привлекает в соответствии с законодательством к ответственности работников за нарушение требований законодательства об охране труда. Работодатель в соответствии с требованиями законодательства по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и охраны труда утверждает: - план предупреждения чрезвычайных ситуаций, в котором определяются возможные аварии и иные чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, прогнозируются последствия, предусматриваются мероприятия по их ликвидации, сроки выполнения этих мероприятий, а также силы и средства, которые привлекаются в этих целях; - план ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций), в котором определяются все возможные аварии и иные чрезвычайные ситуации, действия должностных лиц и работников предприятия в случае
1 0 5. Учет аварий первой и второй категорий ведут предприятия и органы государственного управления охраной труда и органы госу-
их наступления, обязанности личного состава аварийно-спасательных служб или работников других предприятий, которые привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
дарственного надзора за охраной труда с регистрацией в журнале согласно приложению 18.
101. Материалы расследования аварии состоят из документов,
Формы государственной статистической отчетности об авариях ут-
указанных в пункте 54 настоящего Порядка, а также докладной записки о работе аварийно-спасательных служб или подразделений государственной пожарной охраны, если они привлекались к ликвидации этой аварии.
верждаются Госкомстатом по представлению Госнадзорохрантруда. Письменную информацию о выполнении мероприятий, определенных комиссией, работодатель предоставляет в указанные в акте формы Н-5 сроки организациям, представители которых принимали участие в расследовании.
102. Печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов расследования аварии проводит предприятие, где произошла авария, которое в пятидневный срок после окончания расследования направляет их прокуратуре и органам, представители
106. Контроль и надзор за своевременным и объективным расследованием, документальным оформлением и учетом аварий, выполнением мероприятий по устранению их причин возлагается на органы государственного управления охраной труда и органы государс-
которых принимали участие в расследовании. При расследовании аварии, не повлекшей несчастные случаи, экземпляр акта формы Н-5 хранится на предприятии до завершения выполне-
твенного надзора за охраной труда.
ния мероприятий, определенных комиссией, но не менее двух лет. 103. Работодатель обязан проанализировать причины аварии и разработать мероприятия по предупреждению таких случаев. 104. В случае если авария произошла вследствие проектных недоработок или конструктивных недостатков оборудования, для участия в работе комиссии привлекаются представители предприятия-разработчика. Работодатель обязан направить предприятиям - разработчику и
107. Должностные лица, проводившие расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, несут ответственность в соответствии с законодательством за своевременное и объективное их расследование и обоснованность принятых решений.
изготовителю оборудования обоснованные рекламации, а их копии органам, к сфере управления которых относятся предприятия (при отсутствии таких органов - местной госадминистрации).
108. Лица, допустившие нарушения или не выполняющие требования настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Приложение 1 к Порядку I
, )
I
, )
Э К С Т Р Е Н Н О Е
С О О Б Щ Е Н И Е
об обращ ении потерпевш его со ссы л ко й на несчастны й случай на производ стве
1. Фамилия, имя и отчество потерпевшего_______________________ ________________________________________________________________
2. В озраст__________________________________________________ _____________________________________________________________________ (
,
)
3. М естож итепьство_____________ ________________________________________________________________________________________________ 4. Название и местонахождение предприятия, работником которого является потерпевший___________________________________________ 5. Предыдущий д и а гн о з_______________________________ ___________________________________________________________________________ 6. Дата: заболевания «_______ » ___________________ 20 ___ г. установления диагноза «_______ » ___________________ 20 ___ г. госпитализации «_______ » ___________________ 2 0 ___ г. 7. Место госпитализации__________________ __________________________ ____________________________________________________________ (
-
)
8. Вредный производственный фактор, вызвавший заболевание (отравление)_______________________________________________________ 9. Дата и время передачи первичной информации______________________________________ (
,
)
(
)
(
)
(
,
)
(
)
(
) 2 /20 06 « 23
И Й ^ Ш ^ У Р Я Н З И О - О т ]
Р
&
из М
@ ®
В
й
(в) К
У Ш
і
И
7
ьо
Приложение 2 к Порядку Форма Н-5 УТВЕРЖДАЮ I , (
1
)
(
)
_________________ 20 МП
г.
)
)
А К Т
(
)
____
( 20
г. в
ч
),
(
(
мин
на (
,
,
, (
)
)
Комиссия, назначенная приказом о т ___
(
)
______________________ 2 0 ___ г. № ____ (
,
)
в составе председателя______ (
,
)
(
,
)
членов комиссии: (
,
)
(
,
)
(
,
)
(
,
)
при участии :_____________________________________________ (фамилия, имя и отчество) (должность, место работы) провела в период с «___ » ___________________ 2 0 ___ г. по «____ » _______________________2 0 ___ г. (специальное) расследование несчастного случая (аварии), который (которая) произошел (произош ла)______________________________________________________________________________ (
,
,
)
1. (
(
,
,
,
,
(
),
;
,
,
;
,
,-
,
,
, ,
,
( ,
) (
(
)
(
24 » БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2 /20 06
( );
),
(
) ).
( )(
(
, )
, (
)
.-
,
(
, ,
,
(
2.
)
) ) )
___________________________________________________________________________
И О ^ Е Я М ' О ’ О Я Н З Н О - О т ] 1Р> & в © в ь о @
(
(
)
^ © [ к ^ к я а н ^ ь о
) (
(
)
3.
,
(
(
,
)
(
,
( ,
,
(
),
,
(
)
)(
,
,
,
,
,
, (
)
,
)
,
(
),
)
4. (
(
)
,
( (
)
),
,
,
(
)(
, -
)
5.
(
)
(
) (
-
)
6. (
(
)
)(
-5 -
-1
(
)(
,
,
,
,
( ,
(
. . (
,
, , , ,
(
Члены ко м исси и____ _________________________
) ) ,
, ,
7. Председатель комиссии ________________________
, (
(
),
,
)
)
, _______________________________________________ (
)(
)
(
)(
)
________________________________________________
2/2006 • 25
И
О
!?> ®Я Й П Г К Н Ш
И ©
=
И 1 ? й \ [ Ш © ® [ к ) 0 [ 1
^ © К ^ ' К Я Н И ' й ’ Ы]
П О Я С Н Е Н И Я
-5 1. При групповом несчастном случае указываются сведения о каждом потерпевшем. Сведения о членах семьи, которые находятся на содержании потерпевшего, могут быть изложены в форме таблицы.
2. Если несчастный случай произошел вследствие аварии, указываются категория аварии, объемы потерь продукции (в натуральном выражении и в гривнях), размер материальных потерь, вызванных аварией (в гривнях).
4. После изложения каждой причины отмечается, какие требования законодательства об охране труда и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, инструкций по безопасному ведению работ и должностных инструкций были нарушены (с указанием статьи, раздела, пункта и т. д.).
5. Меропрития по устранению причин наступления несчастного случая (аварии) могут быть изложены в форме таблицы или перечислены в тексте с указанием сроков и ответственных за их выполнение.
Приложение 3 к Порядку Форма Н-1 УТВЕРЖДАЮ (
, ) (
)(
)
20 МП
А К Т
№
, (
,
)
(
)
1. Дата и время наступления несчастного случая ( ( ,
,
,
)
2. Наименование предприятия, работником которого является потерпевший_____________ Местонахождение предприятия, работником которого является потерпевший: Автономная Республика Крым, область____________________________________ район_____________________________________________________________________ населенный п у н кт_________________________________________________________ Форма собственности_______________________________________________________________ Орган, к сфере управления которого относится предприятие__________________________ Регистрационные сведения предприятия (страхователя) в Ф онде социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: регистрационный номер страхователя______________________________________ дата регистрации__________________________________________________________ наименование основного вида деятельности и его код в соответствии с КВЭД установленный класс профессионального риска производства .2 6 • БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 2/20 06________________________________
)
г.
И Э Р К Я /Й Т О Я Н Ш О -И
Е3 & ИЗ © ИЗ 1Ь0 [1
^ © К ^ О М И М ' й ’ ЬП
Наименование и местонахождение предприятия, где произошел несчастный случай
Цех, участок, место, где произошел несчастный случай_____________________________________________ 3. Сведения о потерпевшем: пол: мужской, ж е н с ки й __________________________________________________________________ число, месяц, год рож дения_____________________________________________________________ профессия (должность)__________________________________________________________________ разряд (класс) __________________________________________________________________________ стаж работы общ ий______________________________________________________________________ стаж работы по профессии (долж ности)__________________________________________________ идентификационный к о д _________________________________________________________________ 4. Проведение обучения и инструктажа по охране труда: обучение по профессии или работе, при выполнении которой произошел несчастный случай (
,
,
)
проведение инструктажа: вступительного (
,
,
)
(
,
,
)
(
,
,
)
(
,
,
)
первичного повторного целевого проверка знаний по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (для работ повышенной опасности) I
,
,
)
Работа в условиях воздействия вредных или опасных ф акторов_______________ 5. Прохождение медицинского осмотра: предварительного _________________________________________________ I
,
,
)
периодического ___________________________________________________ (
,
,
)
6. Обстоятельства, при которых произошел несчастный случай________________
Вид происш ествия______________________ ___ Вредный или опасный фактор и его значение 7. Причины несчастного случая: основная ________________________ сопутствую щ ие:__________________ 8. Оборудование, машины, механизмы, транспортные средства, эксплуатация которых привела к несчастному случаю __________________________________________________________________ (
,
,
,
,
-
)
9. Диагноз в соответствии с листком нетрудоспособности или справкой лечебно-профилактического учреж дения_________________________ _______________________________________ 2/2006 • 27
и тг ь о
Пребывание потерпевшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения ( ,
)
10. Лица, допустившие нарушения требований законодательства об охране труда: (
,
,
,
,
,
, ДНАОП
,
. .)
11. Свидетели несчастного случая (
,
,
)
12. Мероприятия по устранению причин несчастного случая № п/п
Строк выполнения
Наименование мероприятия
Исполнитель
Отметка о выполнении
Председатель комиссии (
)
(
)
(
)
(
)
(
)
(
)
Члены комиссии
20
г.
-1 Акт состоит из текстовой и кодовой частей, которые заполняются в соответствии с межотраслевыми, отраслевыми классификаторами с использованием установленных терминов. Коды отмечаются в клеточках. Кодирование сведений актов формы Н-1 и формы НПВ обязательно. Пункт 1. В первой строке число и месяц кодируются в соответствии с их порядковыми номерами, а год - двумя последними цифрами, например: дата «1 декабря 1 9 9 8 г.» кодируется так:
0
1
1
2
9
8
Во второй строке отмечается и кодируется время, когда произошел несчастный случай, например: время «22 ч 3 0 мин» 2 2 3 0 кодируется так: Пункт 2. Наименование предприятия кодируется в соответствии с Единым государственным реестром предприятий и организаций Украины (ЕГРПОУ). Адрес предприятия кодируется в соответствии с Классификатором объектов административно-территориального устройства Украины (КОАТУУ). Наименование органа, к сфере управления которого относится предприятие, кодируется в соответствии с общим межотраслевым классификатором «Система обозначения органов государственного управления (СООГУ) 1.74.001». Название цеха, участка кодируется в соответствии с отраслевым классификатором (кодификатором), а если его нет, указывается название цеха, участка в соответствии с утвержденным перечнем подразделений предприятия. Пол кодируется так: 1 - мужской, 2 - женский. Указывается число, месяц и год рождения, а кодируется число полных лет потерпевшего на время наступления несчастного случая. : 45 лет - [4 5 ]
Профессия (должность), разряд (класс) записываются и кодируются согласно Государственному классификатору профессий (Д К -0 0 3 -9 5 ). В случае если потерпевший имеет несколько профессий, указывается та, во время работы по которой произошел несчастный случай. Указывается и кодируется число полных лет стажа работы (общего, по основной профессии (должности), на которую оформлен потерпевший, по выполняемой работе, во время которой произошел несчастный случай. :
2 0 лет - [ 2 0 ] 15 лет 5 лет 28 •
51 2/2006
И О ^ Й Я ^ Т О Я Н і М ® “ Ш П Р / а П І Ш) ® ЬО @
^ © [ К ^ ' Ш И Н ' и ’ ЬО
Если стаж не достигает года, в текстовой части указывается количество месяцев (дней), а кодируется, например, так: 9 месяцев 2 дня - [Ш ] Пункт 4, Заполняется в соответствии с Типовым положением об обучении по вопросам охраны труда, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда, дата кодируется, как в пункте 1. Например: 04.12.95 - дата проведения (заверше! последней проверки знаний по охране труда - 0 4 1 2 9 5 В случае отсутствия данных для заполнения какой-либо позиции напротив нее ставятся нули - [00] Пункт 5. Заполняется в соответствии с Положением о медицинском осмотре работников определенных категорий, утвержденным приказом Минздрава. Дата кодируется, как в пункте 1. Пункт 6. При описании обстоятельств несчастного случая дается краткая характеристика условий труда и действий потерпевшего, излагается последовательность событий, происходивших перед наступлением несчастного случая, описывается процесс работы, а также указывается, кто руководил работой или организовал ее. Сведения о виде происшествия указываются и кодируются в соответствии с разделом 1 приведенного ниже классификатора. Сведения о вредном или опасном факторе и его значении указываются в соответствии с ГОСТ 12.0.003 «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация». Вредный фактор кодируется в соответствии с классификатором № 6, утвержденным приказом Минздрава. Пункт 7. Указываются и кодируются три причины несчастного случая в соответствии с разделом 2 приведенного ниже классификатора. Основная причина несчастного случая указывается и кодируется первой. Если причин несчастного случая больше трех, другие причины указываются лишь в текстовой части акта. Пункт 8. Оборудование кодируется в соответствии с разделом 3 приведенного ниже классификатора. Например: 381 станки металлорежущие 314 оборудование горношахтное Пункт 9. Диагноз указывается согласно листку нетрудоспособности или справке лечебно-профилактического учреждения и кодируется в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и родственных проблем здоровья (МХК-10). В случае пребывания потерпевшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения кодируется - [Т ] Запись делается на основании заключения, составленного врачом, который проводил осмотр потерпевшего. Пункт 10. Указываются должностные лица и работники, в том числе потерпевший, работники другого предприятия или посторонние лица, допустившие нарушения требований законодательства об охране труда и действия или бездеятельность которых стали основной или сопутствующей причиной несчастного случая (в соответствии с пунктом 7). Законы и другие нормативно-правовые акты по охране труда кодируются в соответствии с Государственным реестром межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда. Пункт 12. Указывается каждое мероприятие отдельно. Не следует вносить в зтот пункт меры о наложении взысканий.
К Л А С С И Ф И К А Т О Р
1.
,
04 - воздействие предметов и деталей, которые двигаются, разлетаются, вращаются,
01 - дорожно-транспортное происшествие, в том числе 01.1 - наезд транспортных средств 02 - падение потерпевшего, в том числе:
в том числе: 04.1 - воздействие подвижных и вращающихся деталей оборудования, машин и механизмов 04.2 - воздействие предметов, которые разлетаются в резуль-
02.1 - во время передвижения
тате взрыва ипи разрушения приборов, сосудов, находящихся подда-
02.2 - с высоты
впением, в вакууме
02.3 - в колодец, емкость, яму и т. д.
05 - поражение электрическим током,
03 - падение, обрушение, обвал предметов, материалов, породы, грунта и т. д., в том числе:
в том числе: 05.1
- в случае прикосновения к линиям электропередачи и
оборванным проводам
03.1 - обрушение, обвал зданий, сооружений и их элементов
06 - воздействие повышенных температур (кроме пожаров)
03.2 - обвал и обрушение породы, грунта и т. д.
07 - воздействие вредных и токсичных веществ 2 /20 06 • 29
08 - воздействие ионизирующего излучения
14 - отсутствие или некачественное проведение медицинского об-
09 - показатели тяжести труда
следования (профотбора)
10 - показатели напряженности труда
15 -
11 - повреждение вследствие контакта с животными, насекомыми,
необеспеченности ими
другими представителями фауны, а также флоры
16 - выполнение работ с отключенными, неисправными средствами
12 - утопление
коллективной защиты, системами сигнализации, вентиляции, осве-
13 - асфиксия
щения и т. д.
неиспользование средств индивидуальной защиты из-за
14 - умышленное убийство или травма, причиненная другим лицом
17 - привлечение к работе работников не по специальности (про-
15 - стихийное бедствие
фессии)
16 - пожар
18 - нарушение технологического процесса
17 - взрыв
19 - нарушение требований безопасности при эксплуатации обору-
18 - другие виды
дования, машин, механизмов и т. д. 20 - нарушение требований безопасности при эксплуатации транс-
2.
портных средств 21 - нарушение правил дорожного движения
:
22 - неприменение средств индивидуальной защиты (при их на-
01 - конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная
личии)
надежность средств производства
23 - неприменение средств коллективной защиты (при их наличии)
и2 - конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная
24 - нарушение трудовой и производственной дисциплины, в том числе:
надежность транспортных средств
24.1 - невыполнение должностных обязанностей 24.2 - невыполнение требований инструкций по охране труда
03 - некачественная разработка или отсутствие проектной документации на строительство, реконструкцию производственных объектов,
25 - другие
зданий, сооружений, оборудования и т. д.
:
04 - некачественное выполнение строительных работ 05 - несовершенство технологического процесса, его несоответ-
26 - алкогольное, наркотическое опьянение, токсикологическое отрав-
ствие требованиям безопасности
ление
06 - неудовлетворительное техническое состояние:
27 - низкая нервно-психическая устойчивость
06.1 - производственных объектов, зданий, сооружений, территории
28 - неудовлетворительные физические данные или состояние здоровья 29 - неудовлетворительный психологический климат в коллективе
06.2 - средств производства
30 - травмирование вследствие противоправных действий других лиц
06.3 - транспортных средств
31 - другие причины
07 - неудовлетворительное состояние производственной среды
3.
(превышение предельно допустимых концентраций (уровней) опас-
,
,
,
,
ных и вредных производственных факторов) 08 - другие
:
311 - оборудование энергетическое
09 - неудовлетворительное функционирование, несовершенство или
313 - оборудование для черной и цветной металлургии
отсутствие системы управления охраной труда
314 - оборудование горношахтное
10 - недостатки при обучении безопасным приемам труда, в том
315 - оборудование подъемно-транспортное (краны)
числе:
316 - оборудование подъемно-транспортное (конвейеры)
10.1 - отсутствие или некачественное проведение инструктажа;
317 - оборудование подъемно-транспортное (кроме кранов и конвейеров)
10.2 - допуск к работе без обучения и проверки знаний по ох-
318 - оборудование и подвижной состав железных дорог
ране труда
331 - машины электрические малой мощности
11 - некачественная разработка, несовершенство инструкций по ох-
332 - электродвигатели переменного тока мощностью от 0,25 кВт и
ране труда или их отсутствие
более
12 - отсутствие в должностных инструкциях определения функцио-
334 - электродвигатели взрывозащищенные, врубово-комбайновые
нальных обязанностей по вопросам охраны труда
и электробуры
13 - нарушение режима труда и отдыха
336 - машины электрические постоянного тока
30 •
2/2006
Н О ^ Ш / а ' й ’ О Я Н Н ®
-1л][^£\[13©0В[к)|] 1
^ © ( Х ^ Ш И И Т Ь О
337 - генераторы переменного тока, преобразователи, усилители
472 - тракторы
электромашинные, электростанции и электроагрегаты питания
473 - машины сельскохозяйственные
338 - машины электрические большие, агрегаты электромашинные,
474 - машины для животноводства, птицеводства и кормопроиз-
турбо-и гидрогенераторы
водства
341 - трансформаторы и трансформаторное оборудование, аппара-
481 - машины для землеройных и мелиоративных работ
тура высоковольтная, силовая преобразовательная техника, приборы
482 - машины дорожные, оборудование для приготовления строи-
силовые полупроводниковые, детекторы ядерного и нейтронного из-
тельных смесей
лучения, электрохимические преобразователи информации
483 - оборудование и машины строительные
342 - аппараты электрические напряжением до 1000 В
4 84 - оборудование для промышленности строительных материалов
343 - комплектное оборудование напряжением до 1 0ОО В
485 - оборудование технологическое для лесозаготовительной и
344 - оборудование специальное технологическое, шинопроводы
торфяной промышленности, машиностроение коммунальное
низкого напряжения
486 - оборудование для кондиционирования воздуха и вентиляции
345 - электротранспорт (кроме средств городского транспорта и мо-
493 - оборудование и приборы для отопления и горячего водоснаб-
торвагонных поездов), электрооборудование для электротранспорта
жения
и подъемно-транспортных машин
511 - оборудование технологическое и запасные части к нему для
346 - оборудование светотехническое и изделия электроустановоч-
легкой промышленности
ные, лампы электрические, изделия культурно-бытового назначения
512 - оборудование технологическое и запасные части к нему для
и широкого употребления
производства химического волокна
348 - источники тока химические, физические, генераторы электро-
513 - оборудование технологическое и запасные части к нему для
химические и термоэлектрические
пищевой, мясной, молочной и рыбной промышленности
361 - оборудование химическое и запасные части к нему
514 - оборудование технологическое и запасные части к нему для
362 - оборудование для переработки полимерных материалов и за-
мукомольных, комбикормовых предприятий и зернохранилищ
пасные части к нему
515 - оборудование технологическое и запасные части к нему для
363 - насосы (центробежные, паровые и приводные поршневые)
торговли, общественного питания и блоков питания, оборудование
364 - оборудование кислородное, криогенное, компрессорное, холо-
холодильное и запасные части к нему, изделия культурно-бытового
дильное, для газопламенной обработки металлов, насосы, агрегаты
назначения и хозяйственного применения
вакуумные и высоковакуумные, комплектные технологические ли-
516 - оборудование полиграфическое и запасные части к нему
нии, установки и агрегаты
517 - оборудование технологическое и запасные части к нему для
365 - оборудование целлюлозно-бумажное
стекольно-ситалловой промышленности, кабельной промышленно-
366 - оборудование нефтепромышленное, буровое, геологоразве-
сти, для разгрузки, расфасовки и упаковки минеральных удобрений
дочное и запасные части к нему
и ядохимикатов
367 - оборудование технологическое и аппаратура для нанесения
525 - оборудование и оснастка специальные для ремонта и эксплу-
лакокрасочного покрытия на изделия машиностроения
атации тракторов и сельскохозяйственных машин, транспортирова-
368 - оборудование нефтегазоперерабатывающее
ния и складской переработки грузов, пуска и наладки, технического
381 - станки металлорежущие
обслуживания и ремонта машин и оборудования животноводческих и
382 - машины кузнечно-прессовые (без машин с ручным и ножным
птицеводческих ферм, а также конструкции, оборудование и оснаст-
приводами)
ка сооружений защищенного грунта
383 - оборудование деревообрабатывающее
945 - оборудование медицинское
384 - оборудование технологическое для литейного производства
947 - оборудование технологическое для медицинской промышлен-
385 - оборудование для гальванопокрытия изделий машиностроения
ности и запасные части к нему
386 - оборудование для сварки трением, холодной сварки и вспомо-
968 - оборудование, инвентарь и приборы театрально-зрелищных
гательное сварочное оборудование
предприятий и учреждений культуры
451 - автомобили
(Продолжение см. в №3, 200В)
452 - автомобили специализированные, автопоезда, автомобилитягачи, кузова-фургоны, прицепы, троллейбусы, автопогрузчики, мотоциклы, велосипеды
2/20 06 • 31
IP і
К 0І]
®Я &
ДО УВАГИ КЕРІВНИКІВ ПІДПРИСМСТВ, УСТАНОВ, ОРГАНІЗАЦІЙ! «
»
]. -
« ^ »-
(
.
: - 450 - 470
-
(
,
-1 0 1 0 - 890
,
]
Звичайні знаки № з /п
Н а й м е н ув а н н я
Р о з м ір , мм
1.
ЗАБОРОННІ
2.
ПОПЕРЕДЖУВАЛЬНІ
3. 4.
ПРИПИСУВАЛЬНІ ВКАЗІВНІ
5.
ЗНАКИ 3 ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ
6.
ТАБЛИЧКИ При пожежі дзвонити 01 180x90 Відповідальний за протипожежний 240x130 стан Стороннім вхід заборонено Вихід: - ліворуч 240x130 - праворуч Запасний вихід: - ліворуч - праворуч 220 В 30x15 380 В
Ж 100 Ж 150 Ж 300 С-100 С-130 С-200 Ж 150 100x130 150x200 250x300 240x130 280x210 100x100 250x250
,
на с а м о к л е й н ій о сн о в і
Ф о т о л ю м ін е с ц е н т н і з н а к и
ж о в т о го ко л ь о р у б іл о го ко л ь о р у на на на на на п л а с ти ку, с а м о к л е й н ій п л а с ти ку, с а м о кл е й н ій п л а с ти ку, 0 ,5 м м 1 ,2 5 м м о сн о в і основі 1 ,2 8 м м
2-40 3-00 5-40 2-40 3-00 3-60 3-00 2-40 3-00 4-20 3-60 4-20 2-40 4-20
3-30 4-80 7-50 3-30 4-20 5-40 4-80 3-30 5-40 7-50 5-40 7-50 3-30 7-50
4-20 9-00 33-00 4-20 6-60 15-60 9-00 4-80 11-40 20-40 12-60 23-40 4-20 24-60
4-80 10-20 39-00 4-80 7-80 18-00 10-20 6-00 12-60 24-00 15-00 27-00 4-80 28-20
5-10 11-40 45-00 5-10 9-00 20-40 11-40 6-60 15-00 27-00 16-80 30-60 5-40 38-40
5-70 12-60 48-00 5-70 9-60 22-20 12-60 7-80 15-60 29-40 19-80 36-00 6-30 39-00
3-00 3-60
4-80 5-40
-
-
—
-
-
-
-
-
3-60
5-40
12-60
15-00
16-80
19-80
0-48
_
_
—
_
—
П овний пр а й с-л и ст на продукцію та зн а ки б езпеки запитувати у видавництві.
: /
: 01032, -32, . 87/30. .:(044) 239-38-97, / : 239-38-95, 239-38-96. 26001310011801 « », 322670. 21616225. E-mail: osnova@i.kiev.ua E-page: http://www.osnova-ua.com
Для одержання видань необхідно надіслатидо видавництва бланк замовлення, виписати рахунок-фактуру, та перерахувати гроші на розрахунковий рахунок. Оплачені видання надсилаються поштою або видаються у видавництві за довіреністю. Книги можна придбати на місці за готівку.
!
-
:
http://www.osnova.in.ua
а) з а п р е т и т ь о тв о д ы о т м а г и с т р а ли га з о п р о в о д а к д о м а м и на р а с п р е д е л и те л ь н ую ул и ч н ую сеть в предел ах пролета пересечения с в о зд уш н о й Л Э П д о то чки зазем л ения га зо п р о в о д а ; б) для г а ш е н и я в ы с о к о г о п о т е н ц и а л а вд о л ь т р у б ы г а з о п р о в о д н у ж н о зазем лять с о б о и х ко н ц о в на п р о л е те пересечения и о б я за те л ь н о за п ре д е лами линии пересечения проводов и г а з о п р о в о д а (см. т а к ж е п о д п у н к т д); в) в п р о л е т е п е р е с е ч е н и я с ВЛ з а п р е щ а е т с я з а з е м л я т ь н а о д и н вы вод из з а з е м л я ю щ е г о у с т р о й с т в а с а м г а зо п р о в о д и защ и тн ое устройство.
Н е о б хо д и м о п р е д у см а тр и в а ть два з а з е м л я ю щ и х у с т р о й с т в а : о д н о — для га з о п р о в о д а , д р у го е — на р а с с то я нии падения п о те н ц и а л а ш а го в о го н а п р я ж е н и я д о нуля о т п е р в о г о з а з е м л и те л я в з е м л е , и их вы воды н а п о в е р х н о с ти не долж ны сое д иняться м ежду соб ой; г) ко н е ч н ы е т о ч к и г а з о п р о в о д о в у а б о н е н т о в и н д и ви д уа л ь н ы х д о м о в или ввод га з о п р о в о д а в м н о го э та ж н ы е ж и л ы е д о м а д о л ж н ы бы ть за з е м л е н ы ; д) в о з м о ж н о е д о п о л н е н и е : п р о л е ты п е р е с е ч е н и я с в о з д у ш н ы м и Л Э П в ы со ко го н а п р я ж е н и я н е о б х о дим о разделять с о б е и х с то р о н о т
точки пересечения с Л Э П с т о ко и з о лирую щ им и ф ланцам и, р а ссчи тан ными на р а б о ч е е н а п р я ж е н и е линии. Э ти ф ланцы п о д л е ж а т и с п ы та н и ю на д и эл е ктр и че скую п р о чн о сть с о гл а с но П р а в и л а м прим енения средств защ иты , и спол ьзуе м ы х в электро уста новка х; е) прим еняем ы е то ко и зо л и р ую щ и е в т у л к и и ф л а н ц ы д о л ж н ы б ы ть р ассчитаны на вы держ ивание р а б о ч е го н а п р я ж е н и я се ти .
В. П О Л Я Н С К И Й , инженер ПТО уп р а в л е н и я « А н тр а ц и тм е ж р а й га з» (Луганская область)
НАДЗОРНАЯ ПРАКТИКА
©Ш ЭШ ИМШ ИЙ
РАБОТА ПРИЗНАНА НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОЙ
о гр а ж д е н ы л и ш ь ч а с т и ч н о . варийны е ситуации на Совет т еру правления Госп р ом гор Н е св о е в р е м е н н о ф иксируэто м п ре д п р и я ти и стали надзора М ЧС Украины по Закарпатской ю тся в н о в ь о б р а з о в а в ш и е с я б о л е е часты м и с о се н и области под председательством и. о. нав о р о н к и , не о чищ ены н а го р 2 0 0 4 г. 21 н о я б р я в с л е д с т в и е чальника В. Лазорика 23 января рассмотные ка н а в ы , п р е д н а з н а ч е н в ы в а л и в а н и я п о р о д ы (г а л е ч н и рел результ ат ы ком плексной п р овер н ы е для о т в е д е н и я п о в е р х к а ), ч т о п р и в е л о к з н а ч и т е л ь ки обеспечения надлежащего сост ояния ностны х вод из м е с т о р о ж д е ны м п о в р е ж д е н и я м а р м и р о в к и , промыш ленной безопасност и и охраны н и я. Н е в ы п о л н я ю т с я р а б о т ы р а б о тн и ки н а д зо р а запретили по в о сста н о в л е н и ю ш тольтруда на Солотвинском солеруднике. э кс п л уа та ц и ю ствол а «В ентин и « С е в е р н а я » ш а х ты № 8. л я ц и о н н ы й » ш ахты № 8 С о л о т П оэтом у состояние охраны труда У л учш ению ситуации на п о в и н с ко го с о л е р уд н и ка . А уж е 5 д е на С о л о тв и н ско м с о л е р уд н и ке — в е р х н о с т и м е с т о р о ж д е н и я м о гл и бы к а б р я т о г о ж е го д а в о д в о р е у с а д ь п о спо соб ствова ть за б учи ван и е ш ахтим енно тот вопрос, к кото ро м у при бы о д н о г о и з ж и т е л е й п гт С о л о т в и н о влечено вним ание р а б о тн и ко в З а ны х п у с т о т и с в о е в р е м е н н а я у б о р к а про и зо ш ел провал зем ной п ове рхз а к о л о в — н е п р о в е д е н и е эти х р а б о т ка р п а т с к о й го с у д а р с тв е н н о й и н ности. В о р о н ка , появивш аяся над ч а щ е в с е го о б ъ я сняе тся о тс утств и е м спекц ии о б ъ е кто в п о вы ш ен н о й о п а с д р е н а ж н о й ш тольней «С еверная» ности и го р н о го н а д з о р а , в о згл а в средств. ш ахты № 9 , с о с т а в л я л а 4 м в д и а м е т В ходе обследования выданы 27 л я е м о й А . Г о р в а т о м . С 12 п о 2 5 д е р е и гл у б и н о й о к о л о 8 м. Д а л е е — предписаний, которыми было пред к а б р я 2 0 0 5 г. и н с п е к т о р ы п р о в е л и хуж е: провалы зем н о й п о ве р хн о сти ложено устранить 304 нарушения ком пл е ксную п р о в е р ку пред прияв зо н е го р н о го о тво д а руд ника ста ти я , в х о д е к о т о р о й б ы л и п р о в е р е н ы нормативно-правовых актов по охра ли е д в а ли н е о б ы ч н ы м я в л е н и е м , о р а б о т а служ бы о х р а н ы т р у д а и пы не труда, приостановлена работа 13 ко т о р о м ч а сто с о о б щ а л а м естная л е вентиляционной служ бы , у ч а стко в единиц оборудования, наложены штра п р е с с а . А 16 я н в а р я э т о г о го д а в о фы на сумму 872 грн. по п е р е р а б о тке соли и во д оо тл и врем я по д а чи ж е л е зн о д о р о ж н ы х в а в а , в е д е н и е го р н ы х , в з р ы в н ы х и г е о Ком иссия п о р еко м е н д о ва л а руг о н о в для з а г р у з к и с о л ь ю п р о и з о ковод ител ю руд ника п р и ка зо м по л о го -м а р кш е й д е р с ки х р а б о т , с о б л ю ш ло р а зр у ш е н и е узла п о гр у зки , введение законод ател ьства о б о хр а н е п р е д п р и я т и ю з а вы явл енны е н а р у ш е д е н н о г о в э к с п л у а т а ц и ю в 1 9 7 5 г. недр, правил пож а рно й б е зо п а сния и н е у д о в л е т в о р и т е л ь н о е с о с т о я А в а р и й н а я ситуация стала о с н о в а ности в а л л е р го л о ги ч е с ки х б о л ь н и ние б е зо п а сн о сти п ро и зво д ства п р и н и е м дл я з а п р е т а в е д е н и я д о б ы ч ц а х , т е х н и ч е с к о е с о с т о я н и е с о с у влечь к о тв е т с т в е н н о с т и в и н о в н ы х ны х р а б о т н а ш а х т е № 9 и е щ е р а з дов, р а б о та ю щ и х под давлением . д о л ж н о с т н ы х лиц. С о в е т ж е т е р у п р а в п о д тв е р д и л а вы вод го с у д а р с т в е н О со б о е внимание работников охления р а б о т у п ре д пр и яти я п о с о з д а ны х и н с п е к т о р о в : р а б о т а т ь с о с н о в раны труда бы ло уд ел ено ситуации нию б е зо па сны х условий труда и о хны ми с р е д с тв а м и , с р о к и э к с п л у а т а на п оверхности м есторож дения , гр а р а н е недр признал неуд о вл е твор и ции ко т о р ы х д а в н о п р о ш л и , о п а с н о . ф ик засы пки к о т о р о й в соо тветстви и те л ь н о й . О д н о у т е ш а е т — п о ка что а в а р и й с утверж денны м П л а н о м развития ны е с и т у а ц и и н е п р и в е л и к н е с ч а с т го р н ы х р а б о т н а 2 0 0 5 г. н е бы л выВ. ТУРЯ Н И Ц А, руководитель прессны м с л у ча я м с р а б о т н и к а м и п р е д полнен. П ровалы , о б р а зо ва вш и е ся службы теруправления Госпромгорнадзора п р и я т и я или м н о г о ч и с л е н н ы м и о тд ы М ЧС Украины по Закарпатской области в зо н е го р н о го о тво д а р уд ни ка , хаю щ им и.
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
33
т
щ
т
® ш и у тп?щ^
Ст. 13 Закона «О б охране т руда» обязывает работодателя организовывать проведение аудита охраны труда. Однако механизм реализации этой законодательной нормы пока официально не определен. Учит ывая, чт о понят ие «а у д и т » для специалистов по охране т руда дост ат очно новое, возникают вопросы: в чем он заключается, каковы роль и порядок его осуществления, как он должен вписываться в общую систему управления охраной труда и, в частности, в сложившуюся традиционную трехступенчатую систему контроля за состоянием охраны, труда и т. д.? реж д е о пр е д е л и м с а м о понятие ауд ита охр аны т р у д а . В с о о т в е т с т в и и с п. 3 .1 н а ц и о н а л ь н о г о с т а н д а р та в о б л а с ти ка ч е ств а и э ко л о ги ч е с ко го м е н е д ж м е н т а Д С Т У ІБ О 1 9 0 1 1 :2 0 0 3 « Н а с т а н о в и щ о д о з д ій с н е н н я а у д и т ів с и с т е м у п р а в л ін н я я к іс т ю і (а б о ) е к о л о г іч н о г о у п р а в л ін н я » (ІБ О 1 9 0 1 1 :2 0 0 3 , Ю Т), а у д и т о п р е д е л я е т с я ка к си сте м ати чески й , независим ы й и за д о ку м е н ти р о ванны й п р о ц е сс получения д о каза те л ьств аудита и о б ъ е к т и в н о й их о ц е н к и с ц е л ь ю о п р е д е л е н и я с т е п е н и вы полнения кр и те р и е в аудита. С о г л а с н о О Н Б А Б 1 8 0 0 1 :1 9 9 9 « С и с те м ы у п р а в л е н и я о х р а н о й здоровья и б е зо п а с н о с тью п е р со н а л а . Т р е б о в а ния» а у д и т — э т о с и с т е м а т и ч е с к а я п р о в е р к а для о п р е д е ления со ответствия действий и связанны х с ним р е зул ь та т о в с з а п л а н и р о в а н н ы м и м е р о п р и я т и я м и , э ф ф е кт и в н о с т и в ы п о л н е н и я эти х м е р о п р и я т и й и их с о о т в е т с т в и я для д о стиж ения ку р с а и за д а ч о р га н и за ц и и . Т а ки м о б р а з о м , а у д и т в р а м к а х с у щ е с т в у ю щ е й систем ы у п р а в л е н и я о х р а н о й т р у д а , п о -в и д и м о м у , м о ж н о р а с с м а т ривать ка к четве р тую ступень кон тр ол я, ко то р а я по звол я ет о ценить т р у д о о х р а н н у ю деятельность предприятия за п р о д о л ж и т е л ь н ы й с р о к (го д и б о л е е ), с д е л а ть вы воды о б у р о в н е о х р а н ы т р у д а , н а л и ч и и , р е зу л ь та т и в н о с т и ф у н к ц и о н и р о в а н и я С У О Т и с а м о е гл а в н о е — о с о о т в е т с т в и и т р у д о о х р а н н о й деятельности предприятия З а к о н у « О б о х р а н е т р у д а » , з а я в л е н н ы м ц ел ев ы м з а д а ч а м и м е ж д у н а р о д н ы м н о р м а м (с т а н д а р т а м ) у п р а в л е н и я . О с н о в ы в а я с ь к а к н а а н а л о г е н а п о л о ж е н и я х Д С Т У ІБ О 1 9 0 1 1 :2 0 0 3 и п р а к т и к е ф у н к ц и о н и р о в а н и я с и сте м ы к о н т роля за о х р а н о й тр у д а , а в то р п р е д л а га е т с о с т а в н у ю часть С У О Т — п р о е кт П о л о ж е н и я о б о р га н и за ц и и и п о р я д ке п р о в е д е н и я а у д и т а о х р а н ы т р у д а , н а о с н о в е к о т о р о г о м о ж е т б ы ть р а з р а б о т а н о (п о к а о т с у т с т в у е т о ф и циал ьны й н о р м а т и в н о -п р а в о в о й а кт) с о о т в е т с т в у ю щ е е п о л о ж е н и е (с т а н д а р т ) к о н к р е т н о г о п р е д п р и я т и я , о п р е д е ляю щ ее п ор яд о к проведения аудита охраны труда с учет о м о с о б е н н о с т е й п о с л е д н е го . П о л о ж е н и е о б о р га н и за ц и и и пор яд ке провед ения ауд ита о х р а н ы т р у д а (п р о е кт ) 1. О б щ и е п о л о ж е н и я 1.1. П о л о ж е н и е о б о р г а н и з а ц и и и п о р я д к е п р о в е д е н и я а у д и т а о х р а н ы т р у д а (д а л е е — П о л о ж е н и е ) р а з р а б о т а н о в о и с п о л н е н и е ст. 13 З а к о н а « О б о х р а н е т р у д а » с у ч е т о м н а ц и о н а л ь н о г о с т а н д а р т а Д С Т У ІБ О 1 9 0 1 1 :2 0 0 3 « Н а с т а н о в и щ о д о з д ій с н е н н я а у д и т ів с и с т е м у п р а в л ін н я я кіс т ю і (а б о ) е к о л о г іч н о г о у п р а в л ін н я » (ІБ О 1 9 0 1 1 :2 0 0 3 , ЮТ). 1.2. П о л о ж е н и е о п р е д е л я е т п р и н ц и п ы и с о д е р ж а н и е в н у тр е н н е го а уд ита в о б л а с ти о хр а н ы тр уд а , а та кж е ти п о в о й п о р я д о к е го о р г а н и з а ц и и и п р о в е д е н и я . Я вляется о б я з а т е л ь н ы м для в с е х п о д р а з д е л е н и й п р е д п р и я т и я и м о ж е т бы ть и с п о л ь з о в а н п р и р а з р а б о т к е с о о т в е т с т в у ю щ е г о п о л о ж е н и я о б о р га н и за ц и и и п р о в е д е н и и а уд ита систем у п р а в л е н и я ка ч е ств о м и э ко л о ги ч е с ко го м ене д ж м е нта. В в о п р о с а х , не о го в о р е н н ы х д а н н ы м П о л о ж е н и е м , следует р уко в о д ств о в а ть ся со о тв е тств ую щ и м и н о р м а т и в н о -п р а в о в ы м и а к т а м и , а т а к ж е у к а з а н и я м и р у к о в о д и т е л я служ бы о хр ан ы труд а . 1.3. Ц е л ь а у д и т а з а к л ю ч а е т с я в т о м , ч то б ы о п р е д е л и т ь соо тветстви е деятельности, н а п р а в л е н н о й на о б е с п е ч е н и е б е з о п а с н о с т и т р у д а , з а к о н о д а т е л ь н ы м н о р м а м и ины м
34
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
н о р м а т и в н о -п р а в о в ы м а к т а м п о о х р а н е т р у д а , а т а к ж е н а л и ч и е и э ф ф е кти в н о с ть ф у н к ц и о н и р о в а н и я С У О Т . 1.4. О б ъ е к т а м и а у д и т а м о г у т бы ть: р иски, связанны е с вы полнением р а б о т и экспл уа та ц и ей о б ъ е к т о в п о в ы ш е н н о й о п а с н о с т и ; т р е б о в а н и я з а к о н о д а т е л ь н ы х и д р у ги х н о р м а т и в н о правовы х а кто в ; цели и з а д а ч и в о б л а с т и о х р а н ы т р у д а ; п л ан ы м е р о п р и я т и й и п р о гр а м м ы ; о тв е т с т в е н н о с т ь з а с о б л ю д е н и е т р е б о в а н и й в о б л а с т и охраны труда; обучение и уро вень знаний п ер со н ал а в области о храны труда; связь и и н ф о р м а ц и я м е ж д у с т р у к т у р н ы м и п о д р а з д е л е ниям и и д о л ж н о с т н ы м и л и ц а м и п о в о п р о с а м о х р а н ы т р у д а ; д о кум е н тац и я и уп р а в л е н и е д о кум е н та ц и е й ; у п р а в л е н и е о тд е л ь н ы м и с о с т а в л я ю щ и м и о х р а н ы т р у д а (п р о е к т и р о в а н и е , т е х н о л о ги ч е с к и й п р о ц е с с , п р о и з в о д с т в е н н о е о б о р у д о в а н и е , э к с п л у а т а ц и я и д р .); го то вн о сть к действиям в условиях чрезвы чайны х си туа ц и й; м о н и то р и н г условий труда; н е с о о т в е т с т в и я и к о р р е к т и р у ю щ и е (п р о ф и л а к т и ч е с кие) д е й с тв и я ; статистические данны е; а н а л и з р аб оты , проводим ы й долж ностны м и лицам и; степень соответствия кон кр етн ы х адм инистративны х, р а б о ч и х п р о ц е д у р и р а б о ч и х у ч а с т к о в , о п е р а ц и й (п р о и з вод ственны х п р о ц е с со в ) н о р м а т и в н о й д о кум е н та ц и и по о хр а н е труда. 1.5. Р а з л и ч а ю т к о м п л е к с н ы й и ц е л е в о й а уд и ты , к о т о р ы е п р о в о д я т с я в п л а н о в о м п о р я д к е , и о п е р а т и в н ы й (в н е п л а н о в ы й ) а уд и т. 1.6. Р езультаты , п о л у ч е н н ы е п о и т о га м а у д и т а , с л у ж а т для о ц е н к и с о с т о я н и я о х р а н ы т р у д а и эф ф е кти в н о с ти ф у н кц и о н и р о в а н и я С У О Т на п ре д пр и ятии , вы р а б о тки у п р а в л е н че ски х р е ш е н и й , к о р р е кт и р о в ки политики в о б л асти о х р а н ы т р у д а , а т а к ж е б а з о й для п р е д с т а в л е н и я С У О Т предприятия к в н е ш н е м у ауд иту и в о зм о ж н о сти п о сл е д ую щ ей сер ти ф и ка ц ии систем упр авл ения п р о ф е с си о н а л ьн о й (о х р а н а т р у д а ), п р о м ы ш л е н н о й и э к о л о ги ч е с к о й б е з о п а с н о с т ь ю в р а м к а х е д и н о й и н т е г р и р о в а н н о й систе м ы . 2. П р и н ц и п ы о с у щ е с т в л е н и я а у д и т а 2 .1 . А у д и т о с у щ е с т в л я е т с я а у д и т о р с к о й г р у п п о й н а о с нове принципов: объ ективности; п р о ф е сси о н а л ьн о й ком п ете н тно сти исполнител ей; н е з а в и с и м о с т и к а ж д о г о ч л е н а а у д и т о р с к о й гр у п п ы о т р у к о в о д и т е л я или д р у г о г о з а и н т е р е с о в а н н о г о л и ц а п р о в е р я е м о го п о д р а з д е л е н и я . 2 .2 . А у д и т о р с к а я г р у п п а ф о р м и р у е т с я и з ч и сл а в е д у щ их с п е ц и а л и сто в с л уж б и п о д р а зд е л е н и й п редприятия и утвер ж д а ется п р и к а з о м руко вод ите л я предприятия. К р а б о т е в гр у п п е м о г у т п р и в л е к а т ь с я (п о с о г л а с о в а н и ю ) п р е д с т а в и т е л и (с п е ц и а л и с т ы ) п р о ф с о ю з н о й о р г а н и з а ц и и с а м о г о п р е д п р и я т и я (п о д р а з д е л е н и я ) и /и л и д р у ги х с т о р о н н и х о р га н и з а ц и й . В о з гл а в л я е т гр у п п у с п е ц и а л и с т с л у ж бы о х р а н ы т р у д а или л ю б о й с п е ц и а л и с т , в х о д я щ и й в с о с т а в а у д и т о р с к о й гр у п п ы , н а з н а ч е н н ы й п р и к а з о м . 2 .3 . С о с т а в а у д и т о р с к о й гр уп пы (п о к о л и ч е с тв у и к в а л и ф и ка ц и и с п е ц и а л и с то в ) м о ж е т и зм еняться п о м е р е необходим ости. 2 .4 . Ч лены а у д и т о р с к о й гр у п п ы д о л ж н ы о б л а д а т ь с о отве тствую щ и м и п роф ессионал ьны м и знаниям и, зн ать п о -
ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
р я д о к п р о в е д е н и я а у д и т а и д о л ж н ы бы ть о з н а к о м л е н ы с настоящ им П олож ением . 3. У п р а вл е н и е а уд ито м 3 .1 . О р га н и з а ц и ю и у п р а в л е н и е а уд ита м и осущ ествл я ет с л у ж б а о хр а н ы тр у д а пре дпр и ятия , к о т о р а я р а з р а б а т ы в а е т гр а ф и ки а у д и т о р с к и х п р о в е р о к , к о н т р о л и р у е т к а ч е с т в о и с р о к и их п р о ве д е н и я, а т а к ж е п о с л е д у ю щ и е этапы деятельности п о д р а зд е л е н и й п о п р и н я ти ю м е р п о у с т р а н е н и ю выявленных н а р у ш е н и й и н е д о с та тко в и вы по л н е ни ю р е ко м е н д а ц и й . 3 .2 . О т в е т с т в е н н о с т ь з а к а ч е с т в о , с о б л ю д е н и е у с т а новленны х с р о ко в и о б ъ ективность проведения а уд ита нес е т р у к о в о д и т е л ь а у д и т о р с к о й гр у п п ы . 4. О р га н и за ц и я и п р о в е д е н и е а уд ита 4 .1 . А у д и т п р о в о д и т с я в с о о т в е т с т в и и с г р а ф и к о м в р а м к а х систем ы н е п р е р ы в н о го ко н тр о л я д е й ств ую щ е й С У О Т и п р о гр а м м о й , у т в е р ж д е н н о й р у к о в о д и т е л е м п р е д п р и я ти я с у ч а с т и е м д о л ж н о с т н о г о л и ц а , у п о л н о м о ч е н н о го р у к о в о д и т е л е м п о д р а з д е л е н и я н а все в р е м я р а б о т ы а у д и т о р с к о й гр у п п ы для р е ш е н и я с о о т в е т с т в у ю щ и х в о п р о с о в . 4 .2 . П е р и о д и ч н о с т ь п р о в е д е н и я а у д и т а у с т а н а в л и в а е т ся р у к о в о д с т в о м п р е д п р и я ти я п о п р е д л о ж е н и ю сл уж б ы о х раны труда. К а к пра вил о, аудит основны х подразделений п р о в о д и т с я о д и н р а з в го д , д р у ги х п о д р а з д е л е н и й — н е р е ж е о д н о г о р а з а в д в а го д а . Э т о не и с к л ю ч а е т п р о в е д е н и я в с л у ч а е н е о б х о д и м о с т и (п о р е ш е н и ю с о о т в е т с т в у ю щ и х д о л ж н о с т н ы х л и ц п р е д п р и я ти я ) п о в т о р н ы х а у д и т о в в т е ч е н и е го д а с ц ел ью п р о в е р к и в ы п о л н е н и я р е к о м е н д а ц и й п о у с тр а н е н и ю н а р у ш е н и й по р е зул ьта та м п р е д ш е ств ую щ е го а у д и т а л и б о в н е п л а н о в ы х (целевых) а у д и т о в . 4 .3 . П р о г р а м м а а у д и т а д о л ж н а б ы ть п о д г о т о в л е н а с л у ж б о й о х р а н ы т р у д а и з а р а н е е (не п о з д н е е че м з а м е ся ц д о е го п р о в е д е н и я ) д о в е д е н а д о с в е д е н и я с о о т в е т с т в у ю щ е го п о д р а зд е л е н и я . О н а д о л ж н а о п р е д е л я ть цели а у д и т а , и сходя из к о т о р ы х п л а н и р у е т с я е го п р о в е д е н и е , в т. ч. п р о в е р к у с о б л ю д е н и я з а к о н о д а т е л ь н ы х н о р м (ста те й З а к о н а « О б о х р а н е труд а »), всех ф ун кц и й и з а д а ч , п р е д у с м о т р е н ных С У О Т , д р у ги е а сп е кты т р у д о о х р а н н о й д е я те л ь н о сти .О б ъ е м п р о гр а м м ы (гл у б и н а а у д и т а ) з а в и с и т о т х а р а к те р а деятельности и наличия о б ъ е кто в и р а б о т п о вы ш е н ной о п а сн о сти в подразделении, в ко то р о м за п л а н и р о в а н о про вед е н и е ауд ита, о т м еста подразделения в структур е пре д пр иятия , а та кж е о т частоты пр о ве д е н и я и р е зу л ь та тов преды дущ их ауд итов. 4 .4 . В соо тв етстви и с п р о гр а м м о й в п р о ц е с с е п е р в и ч н о го а уд и та , к а к п р а в и л о , долж ны быть даны ответы на во пр осы : ка к реализуется пол итика в о б л а сти о хр аны труд а на п р е д п р и я т и и , о б о з н а ч е н ы ли о с н о в н ы е н а п р а в л е н и я д е я т е л ь н о с т и п о д р а з д е л е н и я н а т е к у щ и й го д и б о л е е д л и те л ь ный п е р и о д (2 — 3 го д а ); и м е ю т с я ли н а э т о т с ч е т с о о т в е т с т в у ю щ и е п л ан ы с у к а з а н и е м цел ей и с р о к о в и с п о л н е н и я ; с в о е в р е м е н н о ли о б е с п е ч и в а ю тс я р а б о т н и ки с р е д ствам и инд ивидуальной защ иты ; с о б л ю д а ю т с я ли з а к о н о д а т е л ь н ы е н о р м ы п о о х р а н е труда ж е н щ и н , несо вер ш е н н о л е тн и х, инвалидов; ка к о р га н и зо в а н а р а б о та по р а зр а б о тке , внедрению и о б е с п е ч е н и ю р а б о т н и к о в го с у д а р с т в е н н ы м и , о т р а с л е вы ми н о р м а т и в н о -п р а в о в ы м и а к т а м и п о о х р а н е т р у д а и а к т а м и п р е д п р и я т и я , к а к н а л а ж е н их у ч е т , с о б л ю д а ю т с я ли с р о к и п е р е р а б о т к и с о о т в е т с т в у ю щ и х а к т о в , н а л и ч и е на у ч а стка х и р а б о ч и х м естах необходим ы х н о р м а ти в н о правовы х а кто в предприятия, ф о р м и р ую щ и х ц ел остную си сте м у у п р а в л е н и я о х р а н о й тр у д а , р е гл а м е н ти р у ю щ и х м е х а н и з м е е ф у н к ц и о н и р о в а н и я , д р у ги х н о р м а т и в н ы х д о к у м е н т о в (п р а в и л , п о л о ж е н и й , и н с тр у кц и й п о о х р а н е тр у д а , д о л ж н о с т н ы х и н с т р у к ц и й ), о п р е д е л я ю щ и х п о р я д о к б е з о п а с н о го про и зво д ства р а б о т и п ро ц е ссо в, р а сп р е д е л е н и е о б я з а н н о с т е й , п о л н о м о ч и й , о т в е т с т в е н н о с т и -о з н а к о м лены ли с н и м и с о о т в е т с т в у ю щ и е к а т е г о р и и р а б о т н и к о в ; р а с п р е д е л е н ы ли о б я з а н н о с т и , н а з н а ч е н ы ли о т в е т с тв е н н ы е л и ц а з а т е х н и ч е с к о е с о с т о я н и е и н ж е н е р н ы х с о о р у ж е н и й , т е х н и к о -т е х н о л о г и ч е с к и х и э н е р ге т и ч е с к и х с и стем , о б о р у д о в а н и я , м е х а н и зм о в , в п е р в ую о че р е д ь о б ъ е к т о в п о в ы ш е н н о й о п а с н о с т и , з а их б е з о п а с н у ю э к спл уа тац ию , за о б щ е о р га н и за ц и о н н о е о б е спе че н и е , д р у ги е н а п р а в л е н и я т р у д о о х р а н н о й д е я т е л ь н о с т и ;
в о в л е к а ю т с я ли в у ч а с т и е в р е ш е н и и в о п р о с о в о х р а н ы т р у д а о б щ е с т в е н н ы е ф о р м и р о в а н и я и д р у го й п е р с о н а л ; с о б л ю д а ю т с я ли с р о к и п р о х о ж д е н и я р а б о т н и к а м и п е рио д и чески х м ед ицинских о см о тр о в ; ка к о р га н и зо в а н о обучение по в о п р о с а м охраны тр у д а , с о б л ю д а ю т с я ли с р о к и о б у ч е н и я и п р о в е р к и з н а н и й ; ка к осущ ествляется ф и н а н с и р о в а н и е о хр а н ы тр уд а , к а к и е о б ъ е м ы вы деляем ы х ф и н а н с о в ы х с р е д с т в п о с р а в н е нию с н о р м а ти в а м и , а та кж е в р а сче те на о д н о го р а б о т н и к а , ве дется ли с о о т в е т с т в у ю щ и й у ч е т ; ка к о тр а ж е н ы во пр осы о хр а н ы тр уд а в ко л л е кти вн о м д о г о в о р е , и м е ю т с я ли к о м п л е к с н ы е ц е л е вы е м е р о п р и я т и я по улучш ению условий труд а и повы ш ению б е зо п а с н о с ти п р о и з в о д с т в е н н ы х п р о ц е с с о в и к а к о н и в ы п о л н я ю тс я ; с о б л ю д а ю т с я ли т р е б о в а н и я п о о х р а н е т р у д а п р и р е м о н те , р е к о н с т р у к ц и и , м о д е р н и з а ц и и с р е д ств п р о и зв о д с т в а ; р а з р а б о т а н и р е а л и з у е т с я ли м е х а н и з м с т и м у л и р о в а ния р а б о т н и к о в з а о х р а н у т р у д а . В х о д е п о с л е д у ю щ и х а у д и т о в м о гу т бы ть п о с т а в л е н ы и д р у ги е в о п р о с ы , к о т о р ы е о г о в а р и в а ю т с я п р о гр а м м о й . 4 .5 . П е р е д п р о в е р к о й д о л ж е н бы ть п о д го т о в л е н к о н т р о л ь н ы й л и с т р е ги с т р а ц и и д а н н ы х , в к о т о р ы й в х о д е а у д и т а зано сятся все сущ е стве нны е и несущ ественны е н е с о о тве тств и я (п р и л о ж е н и е 1). 4 .6 . П о р е з у л ь т а т а м а у д и т а д о л ж н а бы ть д а н а в с о о т в е тс тв и и с у с т а н о в л е н н ы м п о р я д к о м о ц е н к а у р о в н ю п р о и зв о д с тв е н н о го тр а в м а ти зм а и о б щ е о р га н и з а ц и о н н о й деятельности. 5. О ф о р м л е н и е резул ьта тов а уд ита и инф орм ация 5 .1 . П о с л е о к о н ч а н и я а у д и т а д о л ж н а бы ть п р о в е д е н а и т о г о в а я в с т р е ч а а у д и т о р с к о й гр у п п ы с р у к о в о д и т е л е м п о д р а з д е л е н и я для о з н а к о м л е н и я с р е з у л ь т а т а м и и п р е д варител ьны м и вы водам и. 5 .2 . П о р е з у л ь т а т а м а у д и т а в 10 -д н е в н ы й с р о к д о л ж е н бы ть о ф о р м л е н и н а п р а в л е н р у к о в о д и т е л ю с о о т в е т с т в у ю щ е го п о д р а з д е л е н и я о т ч е т п о ф о р м е (п р и л о ж е н и е 2 . В о т ч е т е д о л ж н о бы ть д а н о с ж а т о е и ч е т к о е о п и с а н и е ф а к т и ч е с к о г о с о с т о я н и я С У О Т п о д р а з д е л е н и я , у к а з а н ы вы явл е н н ы е н е д о с т а т к и , с д е л а н вы во д о н а л и ч и и (о тсу тс тв и и ) в п о д р а з д е л е н и и н е о б х о д и м о й н о р м а т и в н о -п р а в о в о й б а зы , э ф ф е к т и в н о с т и ф у н к ц и о н и р о в а н и я С У О Т и с о б л ю д е нии зако н од а тел ьн ы х норм . В з а в и с и м о с т и о т р е з у л ь т а т о в (в к а ч е с т в е вы во д о в) м о гут бы ть д а н ы р е к о м е н д а ц и и о п р о в е д е н и и п о в т о р н о г о а у дита с целью п р о в е р ки вы полнения р е ко м е н д а ц и й и устр ан е н и я н а р уш е н и й , нед остатко в, излож енны х по р е з у л ь т а т а м п р е д ы д у щ е го а у д и т а . 5 .3 . И н ф о р м а ц и я о р е з у л ь т а т а х а у д и т а д о л ж н а бы ть д о в е д е н а н а о д н о м из с о в е щ а н и й с у ч а с т и е м р а б о т о д а теля (р у к о в о д и т е л я ) п р е д п р и я т и я д о с в е д е н и я р у к о в о д и т е лей всех сл уж б и п од р азд е л е н и й . К р о м е т о г о , р е з у л ь та т ы а у д и т а в н е д е л ьн ы й с р о к с м о м е н т а п о л у ч е н и я о т ч е т а д о л ж н ы бы ть о б с у ж д е н ы с у ч а с т и е м н а ч а л ь н и к а (за м е с ти те л я н а ч а л ь н и к а ) с л у ж б ы о х р а н ы труд а предприятия в со о тв е тств ую щ е м по д р а зд е л е н и и с р у к о в о д и т е л я м и ц е х о в , у ч а с т к о в , б р и г а д , д р у ги м и о т в е т с т в е н н ы м и л и ц а м и э т о го п о д р а з д е л е н и я . 5 .4 . А у д и т счи та е тс я з а в е р ш е н н ы м , е сл и вы по л н е ны все пр о ц е д ур ы , п р е д усм о тр е н н ы е п р о гр а м м о й и н а с то я щ и м П о л о ж е н и е м , а о тч е т н а п р а в л е н в п о д р а з д е л е н и е . 5 .5 . О п р и н и м а е м ы х м е р а х и в ы п о л н е н и и р е к о м е н д а ций р у к о в о д и т е л ь п о д р а з д е л е н и я о б я з а н в к о н ц е к а ж д о г о и с т е к ш е го к в а р т а л а (до п о л н о г о в ы п о л н е н и я ) и н ф о р м и р о ва ть с л у ж б у о х р а н ы т р у д а . 5 .6 . Р е зул ьтаты а у д и т а н а х о д я тс я н а к о н т р о л е с л у ж б ы о хр а н ы тр у д а , п о ка не будут вы полнены все р е ко м е н д а ции и не у с т р а н е н ы в се вы явл ен н ы е н е д о с т а т к и , у к а з а н ны е в о тч е те . 5 .7 . М а т е р и а л ы к а ж д о г о а у д и т а к о м п л е к т у ю т с я в с п е ц и а л ь н о м р е е с т р е п о д р е г и с т р а ц и о н н ы м н о м е р о м (для э т о г о д о л ж е н в е с т и с ь ж у р н а л у ч е т а а у д и т о в ). В с о с т а в р е е с т р а в к л ю ч а ю т с я : п р о г р а м м а (п л а н ) а у д и т а , п и с ь м е н н о е у в е д о м л е н и е _ о б а у д и т е , и т о го в ы й а у д и т о р с к и й о т ч е т , з а п о л н е н н ы е к о н т р о л ь н ы е л и сты , к о п и и п л а н о в к о р р е к т и р у ю щ и х д е й с тв и й .
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
35
ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Приложение 1
Контрольны й лист регистрации данных о несоответствиях, выявленных в ходе аудита (дата проверки)
(наименование подразделения)
А у д и то р ______________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
Объект(ы) аудита_______________________________________________________________
N9 п/п
Выявленные несоответствия
Нарушен пункт N9 нормативного документа (наименование)
Примечания
1
2
3
4
Подпись а у д и то р а _____________________________ С результатами аудита ознакомлен и согласен (должность, фамилия, инициалы, подпись уполномоченного лица)
» ____
«
_______
200
г. Приложение 2
О тчет о проведении аудита охраны труда (наименование предприятия) (наименование подразделения)
(дата проведения аудита, с ... по ...)
Состав аудиторской группы: Председатель_______________
(должность, фамилия, инициалы)
Члены:
(должность, фамилия, инициалы)
Объект(ы) аудита:
(исследуемая зона, состав документов, элементов СУОТ и др.)
Цель аудита:
N9 п /п
Выявленные несоответствия, в т. ч. невыполненные по результатам предшествующего аудита
Рекомендуемые сроки устранения
О тм етка о выполнении
1
2
3
4
Рекомендации по выполнению корректирующ их действий О ценка деятельности подразделения Председатель_______________________________________________________________ (подпись, фамилия, инициалы)
Члены:_______________________________________________________________________ (подпись, фамилия, инициалы)
С результатами и отчетом о проведенном аудите ознакомлен Руководитель подразделения__________________
(подпись, фамилия, инициалы)
«___ » ___________ 2 0 0 __ г. Специалист службы охраны труда (куратор подразделения)________________
(подпись, фамилия, инициалы)
А . Р О М А Н Ч У К , заведующий кабинетом охраны труда Ильичевского морского торгового порта
36
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
о
МЕДИЦИНА ТРУДА ПРО БЛЕМ Ы И СУЖ ДЕНИЯ
т щ
т т і
Поликлиника О АО « Д непрош ина» пополнилась новым современным оборудованием . По предлож ению управления охраны труда и о круж аю щ ей среды предприятия открытым акционерным обществом был приобретен циф ровой ф лю орограф стоимостью 220 тыс. грн. С его помощ ью в течение од ного дня м о ж н о обследовать д о 200 человек. На предприятии, где занято 5 тыс. работников, появилась возмож ность без трудностей проводить внеплановые обследования, п о скол ьку вместо традиционной дозы облучения за одну проекцию (0,6 м Зв) пациент получает почти в пять р а з меньше — 0,13 мЗв. Цифровой ф лю орограф подсоединен одновременно к 6 ком пью терам , что позволяет не только сохранять весь информационный материал в архиве, но и при помощ и сети Интернет получать консультации специалистов из д руги х стран. Воспользоваться услугами поликлиники см огут и работники други х предприятий, отдельные граждане. Но конечно, на ко м м е р ч е ски х условиях. На шахтах Ч ервоноградского угольного бассейна, что на Львовщине, в течение 2005 г. зарегистрировано 542 случая профессиональных заболеваний у работников разны х категорий. Если общий показатель несколько ниже, чем в преды дущ ем год у, то показатель заболеваемости женщ ин не уменьшается и составляет 53 случая. Больше всего больных зарегистрировано на шахтах «Видродження» (77 человек), «Степовая» (3 2 ). «Бендю жская» (54), « Червоноградская» (53 человека).
«> В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЖАРНЫХ-СПАСАТЕЛЕЙ? Характ ерны м признаком н а учн о-т ехн и ческого прогресса являет ся увеличение количества пот енциальных и реальных источников опасност и т ехногенного и природного характера. Воздействие ант ропогенны х чрезвычайных сит уаций на ж и знедеятельность всего живого на Земле настолько велико, чт о они ост аю т ся в памяти человечества под собственными именами: «Б а зел ь», «М е х и к о », «С евезо», «Ч ерн обы л ь» и др. Среди крупномасш т абных опасных ситуаций сегодня дом инирую т пожары, взрывы, выбросы т оксичны х газов, которые м огут ст ат ь причинами травм, отравления и гибели людей, иметь материальные и экологические отрицательные последствия. о ж ар ы в о зн и ка ю т на п р о и зв о д с т в е , т р а н с п о р т е , м а ги с т р а л ь н ы х неф тепродуктопроводах, в а гр а р н о м ко м п л е к с е и в бы ту. Е ж е го д н о в У к р а и н е р е ги с тр и р у е т с я о к о л о 5 0 0 ч р е з в ы ча й н ы х с и т у а ц и й т е х н о г е н н о г о х а р а к т е р а , се го д н я п р а к т и ч е с к и к а ж д о е т р е т ь е п р е д п р и я ти е является и с т о ч н и к о м т е х н о ге н н о й о п а с н о с т и . Т о л ь ко за 9 м е ся ц е в 2 0 0 5 г. о н и з а б р а л и ж и зн ь б о л е е 2 9 0 0 ч е л о в е к, в т о м числ е и р а б о тн и ко в л и ч н о го с о с та в а п о ж а р н о с п а с а т е л ь н о й служ бы М Ч С У кр а и н ы . П овседневная проф ессиональная д е я т е л ь н о с т ь п о ж а р н ы х -с п а с а т е л е й связана с больш им личны м р иско м для ж и з н и и з д о р о в ь я , о т в е т с т в е н н о стью за ж изнь лю д е й, с б о л ьш о й ф из и ч е с к о й н а г р у з к о й и н е р в н о -э м о ц и о на л ьн ы м н а п р я ж е н и е м , н а х о ж д е н и е м п о д в о зд е й с тв и е м м н о го ч и с л е н н ы х о па сн ы х и вредны х п р о и зво д ственны х ф а кто р о в. С пе циф ика п р о ф е сси о н а л ь н о й д е я т е л ь н о с т и э т о й к а т е го р и и р а б отн и ко в обусловлена такж е нео д н о к р а т н о й м а кс и м а л ь н о й м о б и л и з а цией ф и зи ч е ски х и п си хи ч е ски х сил, раб ото й с прим енением С И З о р га н о в д ы х а н и я , н а в ы со те , н а х о ж д е н и е м в реж им е ожидания. Н а п о д го то в ку с п е ц и а л и ста п о ж а р н о -с п а с а т е л ь н о й сл уж б ы , к о т о ры й бы о т в е ч а л в с е м п р о ф е с с и о н а л ь ны м т р е б о в а н и я м , з а т р а ч и в а е т с я м н о го личны х, м а те р и а л ьн ы х и с о ц и ал ьн ы х у с и л и й , н е о д и н го д н а п р я ж е н н о й учебы и у п о р н о го труд а . П о этом у им енно человеческий ф а кто р в се ч а щ е н а х о д и т с я в ц е н т р е в н и м а ния с тр а те ги ч е с ки х п р о гр а м м с о ц и а л ь н о -э к о н о м и ч е с к о го р а зв и ти я о тр асл е й эко н ом и ки .
Р а б о т н и ки л и ч н о го с о с т а в а п о ж а р н о - с п а с а т е л ь н о й с л у ж б ы (д а л е е — спасател и) — это ун икал ьная п р о ф е с с и о н а л ь н а я гр у п п а , и о к а з а н и е им м е д и ц и н с к о й п о м о щ и является д о с т а то ч н о сл ож ной задачей. С е го д н я п р о и с х о д и т п р о ц е с с р е ф ор м и ро вани я о тр а сл и , сущ е стве нно р асш иряется кр у г зад ач, о п р е д е ляю тся п р и о р и те тн ы е н а п р а в л е н и я д а л ь н е й ш е го р а з в и т и я М Ч С . У к р е п л е н и е си сте м ы г р а ж д а н с к о й защ иты и п о ж а р н о й б е з о п а с н о с т и в го с у д а р с т в е т р е б у е т н о в о г о в и д е н и я в о п р о с о в , связанны х с п р о ф е с си о нальны м зд о р о в ь е м сп а с а те л е й , р а з р а б о тки и внедрения научно о б о с н о ванны х м е р защ иты и с о хр а н е н и я з д о р о в ь я э то й к а т е г о р и и р а б о т н и к о в . П р о б л е м а осл ож няется за счет т а к и х о б ъ е кт и в н ы х ф а к т о р о в , к а к с о ц и а л ь н о -э к о н о м и ч е с к а я н а п р я ж е н н о с т ь в с в я зи с в ы х о д о м м е д и ц и н с к о й с л у ж б ы о т р а с л и и з -п о д о п е к и с о о т ве тствую щ их у чр е ж д е н и й М В Д , н е с о в е р ш е н с т в а и ч а с т и ч н о го о тсутствия н о р м а т и в н о -м е т о д и ч е с к и х д о к у м е н тов, каса ю щ и хся охраны здоровья, м е д и ц и н с к о го и п с и х о л о ги ч е с к о го о б е с п е ч е н и я л и ч н о го с о с та в а п о д разделений о тр асл и , а та кж е спе ц и а л ь н о го н а у ч н о -и с с л е д о в а т е л ь с к о го у ч р е ж д е н и я , к о т о р о е бы с и с т е м а ти че ски п р о в о д и л о р а б о т у в это м а к туа л ьн о м н а п р а вл е н и и . Н есм отря на чрезвы чайную ва ж н о с т ь э т о го в о п р о с а , п р а к т и ч е с к и о т сутствую т с и сте м а ти зи р о ва н н ы е д а н ны е о д и н а м и к е с о с т о я н и я з д о р о в ь я , т р у д о с п о с о б н о с ти , эф ф ективности и над еж ности п роф ессионал ьной деятельности спа сател ей . В л и те р а тур е
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
37
М ЕДИЦ И НА ТРУДА
м ал о данны х, каса ю щ ихся иссл едов а н и й о б с т о я т е л ь с т в ги б е л и л ю д е й всл е д стви е п о ж а р о в , н е ко то р ы х п с и х о л о ги ч е с ки х а с п е кт о в п р о ф е с с и о н а л ь н о й д е я те л ь н о с ти с п а с а т е л е й и их з а б о л е в а е м о с т и . Ч то б ы с ф о р м и р о в а т ь с и с т е м у высо ко й над еж ности п роф ессионал ьной деятельности с п а с а те л е й , нуж ен с о о т в е т с т в у ю щ и й у р о в е н ь их п р о ф е с с и о н а л ь н о го зд о р о вья , а п о это м у н е о б х о д и м о о б ъ е д и н и т ь у с и л и я для р а зр а б о тки соответствую щ ей ко н ц е п ц и и н а о с н о в е е д ины х м е т о д о л о ги ч е с ки х и о р г а н и з а ц и о н н ы х п р и н ц и п о в .
Учитывая перечисленные требова ния и опыт, накопленный по этой проб леме, позволим себе остановиться на отдельных вопросах, которые, на наш взгляд, требуют первоочередного ре шения.
1. О т с у т с т в и е с п е ц и а л ь н о й е д и ной со вр е м е н н о й концепции у п р а в ления проф ессионал ьны м зд оровьем и н а д е ж н о й д е ятельностью с п а с а т е лей в стране. Э то связано с р а зо б щ е н н остью м атериальны х и кад ро вы х в о зм о ж н о с т е й м е д и ц и н с к и х о тд е л о в , п с и х о л о ги ч е с к и х гр у п п и п о д р а з д е л е н и й л и ч н о го с о с т а в а ч а с т е й , р у к о в о д я щ и х и учебны х заведений М Ч С , нед оста точн остью вним ания к опред е л е нию р и с к о в для з д о р о в ь я с п а с а т е л е й . 2. Д е я т е л ь н о с т ь с п а с а т е л я п р о х о дит не то л ько в обы чны х условиях (п р о ф и л а к т и к а ч р е з в ы ч а й н ы х с и т у а ц и й , п о ж а р н о -т е х н и ч е с к о е о б с л е д о в а н и е о б ъ е к т о в и т. д.), н о и в э к с т р е м альны х ситуа ц иях — на п о ж а р а х р а з н о й ка те го р и и с л о ж н о с ти , во в р е мя л и кв и д а ц и и ч р е звы ч а й н ы х с и т у а ций. С у щ е с т в е н н ы е и з м е н е н и я с о д е р ж а н и я и у с л о в и й их т р у д а о б у с л о в л и ва ю т в о зн и кн о в е н и е новы х опа сны х п ро и зво д ственны х ф а кто р о в и и зуч е н и е м е х а н и з м а их в о з д е й с т в и я н а со стоя ни е здоровья. Н е с м о т р я н а т о , ч то в о врем я л и к видации п о ж а р о в на спасател ей в о здействует ком пл е кс опа сны х и вр ед ных ф а к т о р о в , д о сих п о р н е п р о и з в е д е н а их гр а д а ц и я , н е о п р е д е л е н ы к р и териал ьны е п о ка за те л и усл овий тр у да, не со зд а н а б а за данны х и а в то м а т и зи р о в а н н о го м о н и то р и н га н а у р о в н е о тд ел ьн ы х п р о ф е с с и о н а л ь ны х гр у п п . П о э т о м у н е т в о з м о ж н о с т и п р о в о д и ть систем ны й а н а л и з п о в с е д н е в н о й си туа ц и и , п р о гн о з и р о в а н и е структур ы и степени ож ид ае м ы х п р о ф ессиональны х р исков. 3. Т р а д и ц и о н н о усл о в и я тр у д а спасател ей рассм а трива ю тся в ко н те кс те о тр и ц а те л ь н о го возд ействия н а о р г а н и з м в ы с о ки х т е м п е р а т у р , з а д ы м ленности во зд уха , ф изиче ских н а гр у зо к. Н о в р е м е н а м еняю тся. Н а п е р в ы й п л а н вы хо дят т а к и е н о в ы е для
38
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
о т р а с л и п о н я ти я , к а к « с о с т о я н и е х р о н и ч е ско й у ста л о сти » , « б о л е зни диза д а п т а ц и и » , а т а к ж е н е т о л ь к о и не с то л ь ко о кси д а ти в н ы й , н о в п е р в ую о ч е р е д ь — н е р в н о -э м о ц и о н а л ь н ы й с т р е с с . И х о тя п о Г О С Т 1 2 .0 .0 0 3 — 7 4 п си х о ф и зи о л о ги ч е с ки е про и зво д ственны е ф а кто р ы входят вм есте с ф изическим и , хим ическим и и б и о л о ги ч е с к и м и в к а т е г о р и ю о п а с н ы х и в р е д н ы х , их д е т а л ь н о е и з у ч е н и е п р о во д и тся п р а к т и ч е с к и т о л ь к о п о о п е р а то р с ки м проф ессиям . З начительны е к о н т и н ге н т ы л и к в и д а т о р о в , г о р н о с п а с а т е л е й и п о ж а р н ы х -с п а с а т е лей хотя и ф и гу р и р у ю т в н о р м а т и в ны х д о к у м е н т а х М и н з д р а в а к а к л и ц а , ко то р ы е п о д в е р га ю тс я п о в ы ш е н н о м у р и с к у н е р в н о -п с и х и ч е с к и х р а с стройств и соответствую щ ей п а тол о ги и , н о д е т а л ь н о е и з у ч е н и е п а т о г е н ны х м е х а н и з м о в с р е д и э т о й к а т е г о рии р а б о т а ю щ и х д о сих п о р не п р о в о д и л о с ь и н а эту т е м у и м е ю т с я л и ш ь единичны е пуб л и ка ц и и . В п о с л е д н и е год ы н а м н о г о б о л ь ш е е в н и м а н и е у д е л я е тся т р а в м а т и ч е ски м посл ед ствиям чрезвы чайны х си туа ц и й , ко то р ы е м о гу т р а с с м а т р и ва ться к а к э п и д е м и я т р а в м (о с о б е н н о в с л е д с тв и е п р и р о д н ы х к а т а к л и з м о в ). Н е о тр и ц а я эту ко н ц е п ц и ю , сл ед ует п о д ч е р к н у т ь , ч то н е р в н о -п с и х и ч е с ки е и п с и х о э м о ц и о н а л ь н ы е р а с стройства такж е п ри о б р е та ю т эпид е м и о л о ги ч е с к и й х а р а к т е р в о в р е м я ч р е з в ы ч а й н ы х с и т у а ц и й , н о их п о явление сре д и ко н ти н ге н то в л и кв и д а т о р о в и сп а са те л е й о п а с н о не тол ько и не сто л ь ко в личном , а в п е р в ую очередь — в социальном плане. И м е н н о в та ки х ситуациях следует искать о тв е т на по я вл е н и е и р а зв и ти е т а ко го а тр и б ута чрезвы чайны х си туаций, ка к паника. П ани ку нуж но рассм атривать как в р е м е н н о е п е р е ж и в а н и е ги п е р т р о ф и р о в а н н о г о с т р а х а , к о т о р ы й явл я е тс я п р и ч и н о й н е у п р а в л я е м о г о , н е р е гу л и р у е м о го пове д ения лю дей, в сл е д стви е ч е го у т р а ч и в а ю т с я чувс т в о с а м о к о н т р о л я , п о н я ти я д о л га и чести, с п о с о б н о с ть а д е кв а тн о р е а ги р овать на о б с та н о в ку и приказы , и д а е т д е с т р у к т и в н ы е п о с л е д с тв и я . М н о ги е т р а в м ы , а в а р и и и з а б о л е в а н и я в о з н и к а ю т и м е н н о в с л е д с тв и е н е к о н тр о л и р о в а н н ы х действий в опа сны х обстоятел ьствах. Б о л ь ш а я ч а с ть н е й р о г у м о р а л ь н о й д и з р е гу л я ц и и ц е р е б р а л ь н о й ге м о д и нам ики среди спасател ей о б усл о вл е н а в ы с о ки м и п с и х о ф и з и о л о ги ч е с к и м и н а г р у з к а м и , ч т о х а р а к т е р н о для их п р о ф е с с и о н а л ь н о й д е я те л ь н о с ти . В с и с т е м е М Ч С есть с л у ж б а п с и х о л о ги ч е с ко го о б е сп е че н и я , но ее р а б о та не с о гл а с о в а н а с д е яте л ьно -
с т ь ю м е д и ц и н с к о го п е р с о н а л а и п с и х о ф и з и о л о го в . П с и х о л о ги и п с и х о ф и зи о л о ги р а зл и ч н ы х с т р у к т у р и с п о л ь зу ю т р а зн ы е м етоды и подходы для о к а з а н и я п о м о щ и п о т е р п е в ш и м в чрезвы чайны х ситуациях. П ри псих о ф и зи о л о ги ч е с ко м о т б о р е не п р и м еняю тся едины е о тр асл е вы е ко м п л е ксн ы е м етоды , ко то р ы е в п о л н о й м е р е у ч и т ы в а л и бы п р о ф е с с и о н а л ь н ую спе ц и ф и ку деятельности п р о х о д ящ их е го лиц. П о э т о м у с о п о с т а в лять р е з у л ь та т ы и с с л е д о в а н и й , а тем б ол ее провод ить п ро ф и л акти че ские и ко р р е кт и р у ю щ и е м е р о п р и я тия — п р а к т и ч е с к и н е в о з м о ж н о . О д н а ко п р о ф и л а кти ка развития п си хо эм оциональны х р асстр ой ств у сп а са те л е й , п о те р п е в ш и х во врем я п о ж а р а , д о л ж н а начинаться с р а зу и в кл ю ча ть ка к п с и х о ф и з и о л о ги ч е с ки е , т а к и т е р а п е в ти ч е с ки е м е р о приятия, а т а к ж е о п р е д е л е н н у ю м е д и ка м ентозную те р а п и ю и реабил итац ионны е м ер опр иятия. Э то т р е б у ет п р и н ц и п и а л ь н о н о в о го н а у ч н о го подхода к о пр е д е л е н и ю «психоф изи о л о ги ч е с ки х м а р к е р о в стр е сс сто й ко сти и а д а п ти в н о го поведения ч е л о ве ка » . 4. Н аряду с традиционно признанной о стр о й и н токси кац и е й о кси д о м у гл е р о д а тяж есть п о р а ж е н и я м о ж е т увел и чи ва ться в связи с п о я вл е н и е м новы х в ы со кото кси чны х п р о д укто в го рения, которы е о б р а зую тся в первую о че р е д ь при с го р а н и и пол им е рны х м атериалов. У с та н о в л е н о , что в п р о д у кта х го р е н и я , вы д е л яю щ и хся в о в р е м я п о ж а р о в , с о д е р ж и тся почти сто видов хим и ч е с к и х с о е д и н е н и й , к о т о р ы е м о гу т о ка з а т ь т о кс и ч е с ко е во зд ей стви е на чел о ве ка . И зуче н и е х а р а кте р и с ти к в о з д у ш н о й ср е д ы в у с л о в и я х п о ж а р а или д р у г о й ч р е з в ы ч а й н о й с и т у а ц и и под тве рж д ае т основны е тенденции и законом ерности образования то кс и ч н ы х п р о д у к т о в го р е н и я , в ы я вл е н ных а в т о р а м и э т о й с т а т ь и и д р у ги м и и ссл ед о ва те л я м и в л а б о р а т о р н ы х у с л о в и я х. О с о б у ю о па сн о сть в случае п о ж а р а со зд а е т зо н а зады м ленности, в ко то р о й о пр ед е л я ю т а эр о зо л ь , пары воды и г а з о о б р а з н ы е п р о д у к т ы , с о с т а в к о т о р ы х з а в и с и т о т в и д а го р я щ е го м а т е р и а л а и у с л о в и й п о ж а р а . В резул ьта те о т б о р а хим ических в е щ е с тв во в р е м я 1 0 0 п о ж а р о в у д а лось уста новить наличие свободны х р а д и ка л о в , ко то р ы е , п о д о б н о о кси д у у гл е р о д а , за тр уд н я ю т насы щ ени е к р о в и к и с л о р о д о м , а их в д ы х а н и е м о ж е т привести к увел ичению в е р о ятн о сти с е р д е ч н ы х п р и с т у п о в п о ти п у иш ем ической б ол езни сердца. В те чение первы х 5 м ин н и зко те м п е р а -
М ЕДИЦ И НА ТРУДА
ту р н о го п о ж а р а ко н ц е н тр а ц и я с в о бодны х р ад и ка л о в м ож ет в три р а за п р е в ы с и ть с о д е р ж а н и е в г а з о в о з д у ш н о й с р е д е о к с и д а у гл е р о д а . П о э т о м у пож арны е в зоне проведения р а б о т д о л ж н ы р а б о т а т ь в С И З о р г а н о в ды хания д а ж е при н езна чи те л ьной з а д ы м л е н н о с ти . В с л у ч а е н е и с п о л ь з о в а ния С И З в о в р е м я д о л г о с р о ч н о г о пре бы ва ни я в зо н е п о ж а р а вследс т в и е т о г о , ч то м н о ги е с о е д и н е н и я о т носятся к в е щ е с тв а м с о с т р о н а п р а в л е н н ы м м е х а н и з м о м д е й с т в и я , м о гу т во зн и ка ть о тр авл ени я, р а зд р аж е н и я в е р х н и х д ы ха те л ьн ы х п у т е й , к о н ъ ю н к т и в и т ы , ж е л у д о ч н о -к и ш е ч н ы е р а с стро йства, наруш ения сердечной д е я те л ь н о с ти . 5. Т р а д и ц и о н н а я с и с т е м а м е д и к о п си х о ф и зи о л о ги ч е с ко й п о м о щ и т р е б уе т ко р р е кц и и с уче том внедрения м о н и то р и н га состояния зд о ро вья л и ч н о го с о с т а в а п о д р а зд е л е н и й , д и ф ф е р е н ц и р о в а н н о го по п р о ф е с сиональном у принципу с прим енением ком пью тер изиро ванны х б а з д а н н ы х, ф у н к ц и о н и р о в а н и я о б р а т н о й с в я зи . Если не б у д е т т а к о й с и с те м ы , мы н е с м о ж е м а н а л и з и р о в а т ь р е зу л ьта ты м е д и ц и н с к и х о с м о т р о в и с о стояние здоровья, р а зр а б а ты ва ть о б о с н о в а н н ы й п р о гн о з н а д е ж н о сти че л о ве ка во врем я д еятельности в чрезвы чайны х ситуациях, о б е сп е чи ть в д о с та то ч н о м кол и че стве а д а п т а ционны е резервы и п ро вод и ть целенаправленны е реабил итационны е м ероприятия по ко р р е кц и и н а р у ш е ний в о р га н и зм е . 6. П р е д п о л а га е т с я , ч то п о с л е о к а зания м ед ицинской пом ощ и п о те р певш ие пол но стью во сста н а в л и в а ю тся, с о х р а н я я с в о ю т р у д о с п о с о б н о с т ь . Н о в за р у б е ж н о й л и те ра тур е в п о с л е д н и е годы о б р а щ а е т с я в н и м а н и е н а р а з в и т и е о тд а л е н н ы х п о с л е д с тв и й и н т о к с и к а ц и и д а ж е п р и л е гк и х о т р а в лениях и о б суж д а ю тся во зм о ж ны е п ричины п р о гр е с с и р о в а н и я п а то л о ги и ц е н т р а л ь н о й н е р в н о й с и с т е м ы (п р о г р е с с и р у ю щ е е т е ч е н и е о р г а н и ч е с ко го за б о л е в а н и я м о зга — то кс и ч е с к и е э н ц е ф а л о п а ти и ). 7. Н е д о с т а т о ч н о с т ь с т а т и с т и ч е с ки х д а н н ы х для д о с т о в е р н о й о ц е н к и усл овий труд а и состояния здоровья спасател ей. С та ти сти ка п о ж а р о в гл а в н ы м о б р а з о м б а з и р у е т с я н а у ч е т е к о л и ч е с т в а с м е р те л ь н ы х о т р а в л е н и й (к о л и ч е с т в а п о т е р п е в ш и х ), в т о время к а к п о те р п е в ш и е во врем я п о ж а р о в нуж даю тся, ка к п ра ви л о, в м е д и ц и н ско м со п р о в о ж д е н и и не тол ько о тн о си те л ьн о о ка за н и я м ед ицинской пом ощ и, но и проведения ком п л е ксны х р е а б и л и т а ц и о н н ы х м е р о п р и я т и й (м е д и ц и н с к о й и с о ц и а л ь н о й р е а б и л и та ц и и ).
О с н о в о й п ро ф и л акти ки п си х о с о м а т и ч е с к и х , н е р в н о -э м о ц и о н а л ь н ы х и п овед енческих н а р уш е н и й у с п а с а т е л е й н а р я д у с п с и х о ги ги е н и ч е с к и м и м е р о п р и я т и я м и я в л я е тс я п с и х о ф и зи о л о ги ч е с ка я р е а б и л и та ц и я . К с о ж а л е н и ю , этот в о п р о с в л и те р а тур е д о сих п о р не н аш ел с о о тв е тс тв ую щ е го о т р а ж е н и я . В ф у н д а м е н та л ь ны х и п р и к л а д н ы х к л и н и ч е с к и х и с с л е дованиях р еа би л и та ц и я р а с с м а тр и вается т о л ь ко к а к п р о ц е с с и к о м плекс м е р о п р и я ти й п о у с к о р е н и ю л иквидац ии о ста то чн ы х си м п то м о в и с и м п т о м о к о м п л е к с о в п о с л е тяж е л ы х с о м а т и ч е с к и х з а б о л е в а н и й . Есть т а к ж е р а б о т ы и п о п с и х о л о ги ч е с к о й р е а билитации. Н о о сно вны м н е д о ста тко м счита ем пол ную н е с о гл а с о в а н н о с т ь м е д и ц и н с к и х и п с и х о л о ги ч е с к и х м ероприятий. Т а кой подход п р а кти че ски и гн о р и р уе т опы т у сп е ш н о го прим енения п си х о ги ги е н и ч е с ки х м е р о п р и я ти й и п си х о ф и зи о л о ги ч е с ко го п р о ф е с с и о н а л ь н о го о т б о р а , а т а кж е п а то ф и зи о л о ги ч е с кую ко н ц е п ц и ю р азвития п с и х о с о м а т и ч е с ко й п а то л о ги и ка к п р о я в л е н и е п р е ж д е в с е го д и з р е гу л я т о р н ы х с д в и го в . Т о л ь к о внедрение
психофизиологического подхода по зволит комплексно решать вопросы надежности производственного по тенциала, удовлетворительного фи зического и психического здоровья спасателей в повседневной трудовой деятельности и конкретно — в чрез вычайных ситуациях. В п р о ти во ве с слож ивш ейся в У кр а и н е с и т у а ц и и в д р у ги х р а з в и т ы х с т р а н а х н а у ч н о -п р а к т и ч е с к и е и с с л е дования по о ценке про ф е сси о нал ьн о го р и с ка с п а са те л е й , м е д и ц и н с ко го и п с и х о ф и з и о л о г и ч е с к о г о о т б о р а , сопровож дения проф ессиональной деятельности и р е а б и л и та ц и и п о т е р певш их проводят: Н ац и она л ьны й инс т и ту т п р о ф е с с и о н а л ь н о г о з д о р о в ь я и б е з о п а с н о с т и С Ш А , и н сти туты п р о ф е с с и о н а л ь н о го зд о р о в ья в В ел икоб р и та н и и , Германии, Ф инляндии, Ш ве ц и и , И нститут м едицины труд а А М Н в Р о с с и и (с о в м е с т н о с с о о т в е т с тв ую щ и м и н а у ч н о -и с с л е д о в а те л ь ским и учр еж д ен и я м и п о ж а р н о й б е з о п а с н о с т и эти х с т р а н ). Т а к , в Р о с с и и н а ч и н а я с 1 9 9 7 г. ве дется Ф е д е р а л ь ны й б а н к д а н н ы х , к о т о р ы й с о д е р ж и т статистическую ин ф ор м ац и ю о з а б о леваем ости, травм атизм е, инвалидн о с ти и ги б е л и п о ж а р н ы х п р и вы полнении служ ебны х о б я за н н о сте й. П р о в о д и т с я с о ц и а л ь н о -ги ги е н и ч е с к и й м о н и т о р и н г п р о ф е с си о н а л ь н о го зд о ровья п ож а рны х с о ц е н ко й п р о ф е ссиональны х рисков. П о ка за т е л ь н о , в ч а с тн о с ти , что р и с к ги б е л и с о с т а в л я е т 12 с л у ч а е в
н а 1 0 0 ты с. п о ж а р н ы х , т р а в м — 4 0 н а 10 ты с., а з а б о л е в а н и й — 4 3 н а 1 0 0 ч е л о в е к. Б а н к е ж е го д н о а кт у а л и з и р уе тся . О б о с н о в а н о и д о к а з а н о н а личие п роф ессионал ьно о б усл о вленны х за б о л е в а н и й пож арны х. П о д тверж д ены кл и ническим и о б с л е д о в а ниям и та ки е п р о ф е с си о н а л ь н о о б условленны е заб о л е ва н и я : б р о н х и т и бронхиальная астм а, а р тр и т и о сте о х о н д р о з, н ев ро з, психоз, н е в ра сте н и я, г а с т р и т и я з в е н н а я б о л е з н ь ж е л уд ка , и ш е м и ч е ская б о л е зн ь сер д ц а и ги п е р т о н и я . С л е д о в а т е л ь н о , в основу органи
зационной модели создания систе мы управления профессиональным здоровьем спасателей должен быть положен проф илактический прин цип.
Т а ка я с и с т е м а видится к а к п р о д у к т т в о р ч е с к о го с о тр уд н и че ств а учены х, м ед ицинских р а б о тн и ко в , п си хо л о гов, с о ц и о л о го в , с п е ц и а л и с то в п о ж а р н о -т е х н и ч е с к о г о п р о ф и л я М Ч С и М и н зд р а в а У краины . Н а у ч н о е о б о с нование, р а зр а б о тку и внедрение систем ы п р о ф е с с и о н а л ь н о г о з д о р о в ь я и н а д е ж н о сти че л о в е ка м о гу т о б е с п е чить У к р а и н с к и й Н И И п о ж а р н о й б е з о пасности М Ч С и У кр а и н ски й Н И И м едицины т р а н с п о р т а М и н зд р а в а У кр а и н ы , у чи ты в а я о п ы т их р а б о т ы в т а ком напр авл е ни и , наличие кад ро в, н е о б х о д и м у ю м а т е р и а л ь н о -т е х н и ч е с кую базу. Н а н а ш взгляд, с и с т е м н ы й п о д х о д д о л ж е н в кл ю ча ть си сте м у п о с л е д о в а те л ьн ы х э т а п о в . На первом этапе н у ж н о о п р е д е лить с т р у к т у р н о -о р га н и з а ц и о н н ы е п од р азд е л е н и я и схем у о бе спе че н и я с вя зи м е ж д у с т р у к т у р н ы м и п о д р а з д е л е н и я м и , о с н о в н ы е гр у п п ы л и ч н о г о с о с т а в а , где н а и б о л е е т и п и ч н о п р е д с т а в л е н ы о с н о в н ы е виды д е я т е л ь н о сти п о ж а р н о -с п а с а т е л ь н о й с л у ж б ы и ее ф ункциональны е о б я за н н о сти ; пер е с м о т р е т ь у ч е т н о -о т ч е т н ы е ф о р м ы и р а з р а б о т а т ь те х н о л о ги ю с б о р а , х р а нения и а н а л и за и н ф ор м ац и и , а т а к же разра б ота ть ком пью теризиро в а н н у ю б а з у д а н н ы х (п с и х о ф и з и о л о ги ч е с к и й о т б о р , м е д и ц и н с к и е о с м о т ры) с и с п о л ь з о в а н и е м и м е ю щ е й с я с и с те м ы т а б е л ь н о г о у ч е т а . На втором этапе п о р е з у л ь т а т а м н а у ч н о -т е о р е ти ч е с ки х , э кс п е р и м е н та л ьн ы х и п р о и з в о д с т в е н н ы х и с с л е д о ваний о бо сн ова ть основны е пол о ж е ния и эл е м е н ты м о н и т о р и н г а (п с и х о ф и зи о л о ги ч е с ко го о т б о р а ,у с л о в и й тр уд а , состояния зд о ро вья с п а с а те лей по р езул ьта там м ед ицинских о с м о тр о в и кол и че ства за б о л е в а н и й с врем енной утра то й тр у д о с п о со б н о сти ); о б ъ е д и н и т ь в е д и н у ю т е л е к о м м у н и ка ц и о н н у ю сеть всех у ч а с тн и ко в
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
39
М ЕДИЦ И НА ТРУДА
систе м ы с д а л ь н е й ш и м е е в н е д р е н и е м во в с е х р е ги о н а л ь н ы х у п р а в л е н и я х . Н а третьем этапе р а з р а б о т а т ь систем у о ц е н ки р и ска основны х, п р и сущ их обл асти и личном у со ста в у пож а р н о -с п а с а т е л ь н о й сл уж б ы , н а р у ш ений п р о ф е с си о н а л ь н о го зд оровья (т р а в м а т и з м , о с н о в н ы е виды з а б о л е в а н и й и т. д .), н а у ч н о о б о с н о в а т ь ком пл е кс про ф и л акти че ски х м е р о п ри я ти й п о с о х р а н е н и ю и п о в ы ш е ни ю п о те н ц и а л а п р о ф е с си о н а л ь н о го зд о р о вья л и ч н о го с о с та в а , с н и ж е н и ю уровня заболеваем ости и тр а вм а тизм а, повы ш ению надеж ности челов е ка во врем я ликвид ац ии чре звы чайны х с и туа ц и й ; внедрить п а ке т н о р м а т и в н о -м е т о д и ч е с к и х д о к у м е н тов о прим енении социальны х, о р га н и з а ц и о н н ы х , п с и х о ф и з и о л о ги ч е с к и х и м е д и ц и н с ки х м е р о п р и я т и й п о у п р а в л е н и ю зд о р о в ь е м л и ч н о го с о с та в а п о ж а р н о -с п а с а т е л ь н о й с л у ж б ы М Ч С У краины .
* * * Б ольш ое кол и че ство р а б о тн и ко в , п о д п а д а ю щ и х под во зд ействие м н о гих о п а с н ы х и в р е д н ы х ф а к т о р о в п р о изводства, н е о б ход и м о сть в защ ите п о т е р п е в ш е го н асе л е ни я — все это д а е т о сн о в а н и я о тн е сти п р о ф е сси ю п о ж а р н о го -с п а с а т е л я к п р о ф е сси я м с вы со кой с те п е н ь ю р и с ка . М асш табно сть потенциально о п а сн ы х п осл е д ствий т р е б у е т новы х зн а н и й и научны х иссл едований в д о пол не ние к тр а д и ц и о н н о и спо л ьзуе м ы м. Вы явленны е з а к о н о м е р н о с т и и зм ен е н и я ф у н кц и о н а л ь н о го и п с и х о э м о ц и о н а л ь н о го состояния с п а с а т е лей т р е б у ю т прим енения н о в о го п од хода к управл ению проф ессионал ьны м з д о р о в ь е м с у ч е т о м с т е п е н и п р о ф е с с и о н а л ь н о го р и с ка , вы полнения ком плексны х иссл едований с дальнейш им научны м о б о с н о в а н и е м ко м п л е кса о р га н и за ц и о н н ы х и р е а б и л и -
тационны х м е р опр ияти й . Э то будет спо соб ств ова ть со хр а н е ни ю тр уд о в о го п о т е н ц и а л а и у к р е п л е н и ю п р о ф е с с и о н а л ь н о го зд о р о в ья , п о в ы ш е нию проф ессиональной труд о спо со б н о сти спасателей. Н а д е ж н о сть предупредительны х м е р т р е б у е т б о л е е т е с н о го с о т р у д н и ч е с тв а всех зв е н ь е в систем ы о б е с п е че н и я гр а ж д а н с ко й защ иты в У кр а и н е , а та кж е укрепл ения м е ж д у н а р о д н о го с о тр уд н и ч е ств а в этой сф ере. Л . Ш А Ф Р А Н , докт. мед. наук, про фессор (УкрНИИ медицины транспорта Минздрава Украины), Д . Т И М О Ш И Н А , канд. мед. наук (Комитет по вопросам ги гиенического регламентирования М ин здрава Украины), Н . С Т Р Ю К , начальник центральной П Э К (Министерство Украи ны по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от послед ствий Чернобыльской катастрофы)
ПОЗДРАВЛЯЕМ
Ю Б И Л Е И УЧЕНОГО
\
18 февраля 2006 г. исполняется 70 лет заместителю директора по научной работе Украинского Н И И медицины транспорта Минздрава Украины Леониду Моисеевичу Ш А Ф Р А Н У . Л . М . Ш а ф р а н с о тл ичие м о ко н ч и л О д е с с ки й м е д и ци н ски й ин сти тут и м ени Н. И. П и р о го в а п о с п е ц и а л ь н о сти « Л е ч е б н о е д е л о » и О д е с с к и й го с у д а р с т в е н н ы й у н и в е р с и т е т и м е н и И . И . М е ч н и к о в а п о с п е ц и а л ь н о с т и « Б и о л о ги я и хим ия». О н п р о ш е л с л о ж н ы й и д о с то й н ы й т р у д о в о й путь о т о ф и ц е р а в о е н н о -м о р с к и х си л , в р а ч а и з а в е д у ю щ е г о т о к с и ко л о ги ч е с ко й л а б о р а т о р и е й Б а ссе й н о в о й с а н и т а р н о э п и д е м и о л о ги ч е с к о й с т а н ц и и н а в о д н о м т р а н с п о р т е д о и з в е с т н о го у ч е н о г о т о к с и к о л о г а , ги ги е н и с т а и э к о л о г а , о с н о в а т е л я О д е с с к о й н а у ч н о й ш ко л ы ги ги е н и с т о в и т о к с и к о л о г о в н а т р а н с п о р т е , с о у ч р е д и т е л я о т е ч е с т в е н н о й ш ко л ы п о ги ги е н е и т о к с и к о л о г и и п о л и м е р н ы х м а т е р и а л о в , к о т о рая д ал а о б щ е ств у н е ско л ь ко десятков спе ц и ал и стов, в т о м ч и сл е — 5 д о к т о р о в и 17 к а н д и д а т о в н а у к . И м ея т а к о е ш и р о к о е м е д и ц и н с к о е и о б щ е б и о л о ги ч е с к о е о б р а з о в а н и е , о н н а п р а в и л уси л и я н а и з у ч е н и е влияния ф а к т о р о в о к р у ж а ю щ е й среды , и в п е р в у ю о ч е р е д ь хи м и ч е с к о го , н а с о с т о я н и е зд о р о в ь я ч е л о в е ка . Результаты т а к о го п л о д о т в о р н о го тр у д а не за с та в и л и себя ждать: в 1 9 6 8 г. о н у с п е ш н о з а щ и щ а е т к а н д и д а т с к у ю , в 1 9 8 2 г.— д о к т о р с к у ю д и с с е р т а ц и и , а в 1 9 8 5 г. п о л у ч а е т з в а н и е п р о ф е с с о р а . К р у г н а уч н ы х и н те р е с о в Л . М . Ш а ф р а н а — ги ги е н а тр а н с п о р та , б и охим ическая , п роф ил актическая и т е о р е ти че ска я то кс и ко л о ги я , а в и а ц и о н н а я , ко см и ч е ска я и м о р ская м е д и ц и н а , а д а п та ц и я ч е л о в е ка в экстре м ал ьны х усл овиях п р о и зв о д ств е н н о й и вне ш не й среды , о х р а н а тр у д а и м е д и ц и н с к а я э ко л о ги я .
40
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
Р аботая в У кр а и н с ко м Н И И медицины тр а н с п о р та п очти 3 0 лет, Л е о нид М о и с е е в и ч с п о с о б ствовал р а зви ти ю о те че ств е н н о й н а у ки , м н о го е с д е л а л для ф о р м и р о в а н и я о с н о в н ы х н а у ч н ы х н а п р а в л е ний и н сти тута ; п р и е го уча с ти и и н сти тут стал м н о го п р о ф ильны м н а у ч н ы м у ч р е ж д е н и е м , а б л а го д а р я е го п л о д о т в о р н о й р а б о т е к а к у ч е н о г о - т о к с и к о л о г а , в о з гл а в л я е м а я и м л а б о р а т о р и я с т а л а о д н и м из и з в е с т н ы х т о к с и ко л о ги ч е с ки х ц е н тр о в страны . Учены м о п у б л и ко в а н о б ол ее 4 5 0 научны х труд о в, он является а в т о р о м б о л е е 2 0 а в т о р с к и х с в и д е те л ь ств и п а тен то в У кр а и н ы и Р оссии. З а научны е д о сти ж е н и я и д о б р о со в е стн ы й труд ю б и л я р н а г р а ж д е н м н о го ч и с л е н н ы м и го с у д а р с т в е н н ы м и н а гр а д а м и , П о ч е т н ы м и г р а м о т а м и и д и п л о м а м и . В 2 0 0 6 г. е м у п р и с в о е н о з в а н и е « З а сл уж е н н ы й д еятель н а у ки и те хн и ки У кр аины » . С вой ю билей он встречает, преиспол ненны й тв о р ч е ско й э н е р ги и . В п е р е д и м н о го гр а н н а я д е яте л ьн ость, н а пр а вл е н н а я на р азви ти е о те че стве н н о й м ед ицинской н а у ки и о х р а н ы з д о р о в ь я ч е л о в е к а .
Сердечно поздравляем Леонида Моисеевича с юби леем, желаем здоровья, вдохновения и творческих ус пехов.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА УРО КИ М О Р А Л И
ВМЕСТО ПРОФИЛАКТИКИ Подведены и т о г и работы Ф онда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины за 2005 г. Ф о нд действует с 01.04.2001 г . и является важной составляющей системы социального страхования в Украине. Ежемесячно почти 318 тыс. потерпевших на производстве получали страховые выплаты и медико-санитарные услуги на с ум м у о кол о 124 млн. грн. По оперативным данным, в 2005 г. в Ф о н д поступило более 2,043 м лрд. гр н .— 99% от плана. Количество зарегистрированных страхователей в течение года увеличилось на 102 970 (12,5%) и по состоянию на 01.01.2006 г . составляло 923 998 человек. Общая сумма погаш енной недоим ки по уплате страховых взносов за год составила о кол о 10 млн. грн. По состоянию на 31.12.2005 г. от предприятий, организаций и учреж дений приняты все личные дела работников (членов их семей), потерпевших на производстве д о 01.04.2001 г. Страховые выплаты Фонда в 2005 г. составили 1417,8 млн. гр н ., на 27% больше, чем в 2004 г . 3354 потерпевших, проживаю щ их за пределами Украины , получали ежемесячные страховые выплаты на общ ую сум м у 13,1 млн. грн. За отчетный период Ф онд на м ед ицинскую , социальную и проф ессиональную реабилитацию потерпевших израсходовал более 63,5 млн. г р н .— на 40% больше, чем в 2004 г. К сож алению , финансовое состояние Ф онд а ухудшается. О сновной причиной этого является то, что доходы Ф онда не покры ваю т расходы на обеспечение уставных направлений его деятельности.
В публикациях журнала «О хра н а т р у д а » «Ф о н д создали, а волокита п р одол ж а ет ся» (№ 12, 2004 г.) « К р ю чк от вор ст во, или Следует ли выдавать праведника наруш ителя закона?» (№ 3, 2005 г.), «З а к он победил, н о ...» (№ 10, 2005 г.), «Н а высоком профессиональном уровн е» (№ 11, 2005 г.) рассказывает ся, в част ност и, о том, как работ ники рабочих органов Фонда социального ст рахования от несчаст ны х случаев на производстве и профессиональных заболеваний ( далее — Ф о н д ) Хмельнит чины вместо выполнения своих основных функций — проведения проф илакт ических м ероп ри ят и й , направленны х на устранение опасны х производст венных факторов, предупреждение несчаст ны х случаев и д р у ги х случаев угрозы здоровью заст рахованны х, вызванных условиями труда, нередко прибегаю т к бюрократической волоките при оформлении документов, необходим ы х для проведения ст ра ховы х выплат. И все это ради т ого, чт обы сэконом ит ь на чуж ой беде средст ва Ф онда, от рапорт оват ь в конце года об уменьшении количества ст раховы х случаев, скры т ь действительное сост ояние профилактической работ ы на местах. ве л и ком у с о ж а л е н и ю , эта п о з о р на я п р а к т и к а р а б о т ы п р о д о л ж а ется д о с и х п о р . Д а р а з в е м о ж е т бы ть и н а ч е , е сл и п о с л е ц е л о го ш к в а ла кр и ти ки на с тр а н и ц а х ж у р н а л а « О х р а н а труда» д олж ностны е лица р а б о ч и х о р га н о в Ф о н д а , время от врем ени зате вавш и е суд еб ную волоки ту, о п и с а н н у ю в м а т е р и а л а х « Ф о н д созд а л и , а во локита про д ол ж ае тся » и « З а к о н п о б е д и л , н о...» , и в к о н ц е к о н цов п о те р п е в ш и е ф и а ско , получили повы ш ение по служ бе и сейчас р а б о та ю т уж е в исполнительной д и р е кции?! Т а ко е п о о щ р е н и е вы со ком е рны х р у к о в о д я щ и х м у ж е й , о т к р о в е н н о гл ум ивш ихся над и стин о й , о тб и р а в ш и х у детей п о ги б ш е го ку с о к хл е б а и тем с а м ы м к о м п р о м е т и р о в а в ш и х в л а с ть, прибавил о увер енно сти в своих действи ях их б ы в ш и м к о л л е га м . С е го д н я у ж е д о ш л о д о т о г о , ч т о о тд е л ь н ы е р а б о тн и ки отд ел е ний уп р а вл е н и я исполнительной дирекции Ф о н д а при р ассм отре нии м ате риалов специальн о го р а ссл е д о в а н и я не с ч и та ю т н уж ны м у ч и т ы в а т ь т е ф а к т ы , к о т о р ы е уста н о вл е н ы в с у д е б н о м п ор яд ке . З а п р и м е р а м и ход ить д а л е ко не нуж но. В озвращ аясь на служ ебном а в т о м о б и л е из Д н е п р о п е т р о в с к а , н а те р р и то р и и К и р о в о гр а д с ко й о бл асти в с л е д с тв и е д о р о ж н о - т р а н с п о р т н о г о п р о и сш е ств и я п о ги б л а д и р е к т о р ч а с т н о го п р е д п р и я т и я « Ф р и -В е с т » (г. Х м ельницкий) Т. Я ре м чук. В х о д е з а с е -
даний Н о в о а р х а н ге л ь с ко го р а й о н н о го с у д а (п о с л е д н е е из н и х с о с т о я л о с ь 0 4 . 0 4 . 2 0 0 5 г.), н а к о т о р ы х р а с с м а тр и в а л о сь у го л о в н о е д ело по о б в и н е н и ю в о д и те л я а в т о м о б и л я , м е с т н о го ж и т е л я , в с о в е р ш е н и и Д Т П , б ы л о у с т а н о в л е н о , ч то п о т е р п е в ш а я н а х о дилась в сл уж ебной ко м а н д и р о вке (д о с и х п о р э т о т ф а к т о с т а е т с я н е о п р о в е р г н у т ы м в с у д е б н о м п о р я д ке ). Т о , ч то Т. Я р е м ч у к н а х о д и л а с ь в к о м а н д и р о вке , в своих объяснениях п о д тв е р д и л и водитель а в то м о б и л я , п р и н а д л е ж а в ш е г о Ч П « Ф р и -В е с т » , и д р у ги е л и ц а . Н есм отр я на всю о че ви д ность т о го , ч то н е ч а с т н ы й с л у ч а й является свя з а н н ы м с п р о и з в о д с т в о м , чл е н к о м и с сии по с п е ц и а л ь н о м у р а с с л е д о в а н и ю , э к с п е р т Х м е л ь н и ц ко го о тд е л е ния у п р а в л е н и я и с п о л н и т е л ь н о й д и р е к ц и и Ф о н д а М . Б а н а х о т к а з а л с я не тол ько подписать соответствую щ ий а к т , н о и о б ъ я с н и ть с о б с т в е н н у ю п о зи ц и ю , вы сказать о с о б о е м н е н и е по это м у повод у. Д ействия э кс п е р та р а б о ч е го о р га н а Ф о н д а начал и н а сл е довать вновь назначенны й д и р е кто р Ч П « Ф р и -В е с т » И . Ч у п р и н а и е е п о д чиненная, уполном оченное наемны ми р а б о т н и ка м и л иц о — М . Ры бчинская, кото ры е та кж е о тка за л и сь под п и с ы в а ть а к т с п е ц и а л ь н о го р а с с л е д о вания. П р е п я тств и е м в это м не стал д а ж е т о т ф а кт, что н а с о д е р ж а н и и Т. Я р е м ч у к н а х о д и л с я м а л о л е т н и й р е б е н о к , к о т о р о г о п о с л е ги б е л и м а т е р и
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
41
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩ ИТА
н у ж н о к о м у -т о р а с т и ть , в о с п и т ы в а т ь , у ч и ть и вы вод ить в л ю д и . Н и у э к с п е р та М . Б а н а ха , п р и з в а н н о го всецело содействовать потерпевш им и се м ьям п о ги б ш и х на п р о и зв о д с т в е в оф орм лении докум ентов, н ео б ход им ы х для п р о в е д е н и я с т р а х о в ы х вы п л а т, ни у м о л о д ы х б и з н е с -л е д и И . и М . не з а го в о р и л а сове сть, не с ж а лось сердце о т ж а ло сти к м ал еньком у м а л ь ч и к у , д о с и х п о р з о в у щ е м у во с н е м а м у, в зд р а ги в а ю щ е м у о т ка ж д о го ж е н с к о го го л о с а , зв у ч а щ е го за о к н о м : с н а д е ж д о й , ч то о н а в е р н у л а с ь ,— с а м а я д о р о г а я , с а м а я л ю б и м а я ... В н а р о д е с у щ е с т в у е т п о в е р ь е : кт о оставляет б е з своей п ом ощ и о б е з д о л е н н о г о , т о т о б р е к а е т н а ве чн ы е м у ки не т о л ь к о с е б я , н о и ве сь с в о й р о д . Э т о с л е д о в а л о бы п о м н и т ь те м , к т о в м е р к а н т и л ь н ы х и н т е р е с а х р е ш и л о ты гр а т ь с я н а р е б е н к е .
вать п р о в е д е н и е р е м о н тн ы х р а б о т , к а к т о го т р е б у ю т строител ьны е норм ы и п р а в и л а , и т е м са м ы м с о з д а л а п р е д п о сы лки для н е с ч а с т н о го сл уча я, н о ч а с тны й п р е д п р и н и м а т е л ь п о в е л а с е б я с о в с е м и н а ч е . Ч то б ы , к а к го в о р и т с я , выйти с у х о й из воды , И р и н а В л а д и сл а во вна н а ч а л а уверять членов ко м и с си и , ч то о н а ни с н о м ни д у х о м не в е д а ет, к а к п о т е р п е в ш и й м о г о ка з а т ь с я на кр ы ш е п о м е щ е н и я с кл а д а , п о с ко л ь ку , м о л , на р а б о т у е го не п р и н и м а л а . (П о с л о в а м о че ви д ц ев и р о д с тв е н н и ко в п о ги б ш е го , е го д о с та в и л и на о б ъ е кт в з а к р ы т о м ф у р го н е а в т о м о б и л я , п р и н а д л е ж а в ш е го пре д пр и н и м а те л ю ). П р и э т о м е е н и с к о л ь к о не б е с п о к о и л т о т ф а кт, ч то на п о т е р п е в ш е м был п р е д о х р а н и т е л ь н ы й п о я с с п р и с т е гн у ты м и к н е м у д вум я к о н ц а м и с т р а х о в о ч н о г о ф а л а (к т о -т о ж е е м у вы дал с п е ц и а л ь н о е с р е д с т в о защ иты !).
. У ж е о к о л о п о л у го д а длится в о л о кита о тн о си те л ь н о ква л и ф и ка ц и и н е с ч а с т н о го случая с о см ер те л ьны м и сходом , п р о и зо ш е д ш е го с ж ителем г. Х м е л ь н и ц ко го П . Л е с н о в ы м , п р и в л е ч е н н о го ч а с т н ы м п р е д п р и н и м а т е л е м И. Л е в ко в и ц ко й к р е м о н ту кровли с кл а д а , к о т о р ы й о н а в с о о т в е т с т в и и с за к л ю ч е н н ы м д о г о в о р о м п о д р я д и л а с ь п р о в е с т и . К а к п о к а з а л и р е з у л ь та т ы с п е ц и а л ь н о го р а с с л е д о в а н и я , эта т р а гедия б ы л а н е с л у ч а й н о й , п о с к о л ь к у И р и на Владиславовна обходила п р а вовы е нор м ы , о пр е д е л е н н ы е К о д е кс о м з а к о н о в о т р у д е , не и м е л а п р о ф е сси о н а л ь н о й п о д го то в ки , не п р о ш ла о б уч е н и е и п р о в е р ку зн а н и й по в о п р о с а м о х р а н ы т р у д а , не п о л у ч и л а со о тв е тств ую щ и е лицензии и р а з р е ш ение на пр о ве д е н и е р а б о т повы ш е н н о й о п а с н о с т и . Т о е сть п р о и з о ш л о т о , ч то , п о л о ги к е , д о л ж н о б ы ло п р о и з о й т и ввид у н е п р о ф е с с и о н а л и з м а ч а с т н о го п р е д п р и н и м а т е л я . О д и н из р а б о т н и к о в п р и п е р е д в и ж е н и и п о кр ы ш е , п р о л о м и в м а с с о й с в о е го тел а ш и ф е р , у п а л с вы соты 15 м и п р я м е х о н ь ко в м е та л л и ч е ски й ящ ик, п р е д н а з н а ч е н н ы й для х р а н е н и я м е т а л л а . П олучив несовм естим ы е с ж изнью тр а в м ы , у м е р н а м е с т е п р о и с ш е с т в и я . К а з а л о с ь бы , п о с л е э т о го И. Л е в к о в и ц ка я д о л ж н а б ы л а бы в ы м а л и в а ть п р о щ е н и е у двоих м ал ол е тн и х детей п о ги б ш е го з а п р е ж д е в р е м е н н у ю с м е р ть их о тц а , з а т о , что не сум е л а о р г а н и з о -
42
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
К а к и следовало ож идать, тот ф а к т , ч т о П . Л е с н о в бы л д о п у щ е н к р а б о т е частны м п р е д п р и н и м а те л е м И . Л е в к о в и ц к о й , н а ч а л и в о д и н го л о с о тр и ц а ть ее р о д ств е н н и ки : м уж и б р а т м у ж а , к о т о р ы е т а к ж е бы ли п р и вл е че н ы к п р о в е д е н и ю р е м о н т а к р о вли (тр уд о в ы е с о гл а ш е н и я в п и с ь м е н ной ф орм е И. Л е вко виц ка я за кл ю чи л а т о л ь к о с двум я н а н я ты м и р а б о т н и к а м и : с о с в о и м м у ж е м и с в е к р о м ). И э т о п о н я т н о , т е м с а м ы м о н и п ы та л и сь к а к - т о о б л е гч и т ь с у д ь б у И р и н у В л а д и с л а в о в н ы , ведь д о п у щ е н н о е е ю н а р у ш е н и е и м е е т в се п р и з н а к и у г о л о в н о го п р е с т у п л е н и я . А э т о у ж е н е ш у т к а . У гр ы зе н и я с о в е с ти , на н а ш в з гл я д , д о л ж н ы с е г о д н я м у ч и т ь н е то л ь ко И р и н у В л а д и сл а в о в н у, взявш у ю с я з а д е л о , в к о т о р о м м а л о ч то п о н и м а л а , н о и тех д о л ж н о стн ы х лиц, к о т о р ы е д о л ж н ы б ы ли бы п р и п р о в е д е н и и го с у д а р с т в е н н о й р е ги с тр а ц и и ф изических лиц в о р га н а х м е стн о й в л а с ти н е т о л ь к о п р и в и т ь н о в о и с п е ченном у предприним ателю ув а ж е о хр а н е труда» и к ние к З а ко н у « д р у ги м н о р м а т и в н о -п р а в о в ы м а к та м , р е гу л и р у ю щ и м б е з о п а с н о е п р о в е д е н и е строительны х р а б о т , но т а кж е о б учи ть И. Л е в ко в и ц ку ю всем прем удростям охраны труда, а п о т о м п р о в е р и т ь , у с в о и л а л и о н а их. Э т о д о л ж н а б ы л а бы с д е л а т ь , н а в е р ное, созданная в составе упр авл ения т р у д а и с о ц и а л ь н о й з а щ и т ы н а -
сел ения го р и с п о л ко м а соответствую щ ая служ ба. К со ж а л е н и ю , э т о го не п р о и зо ш л о . К а к свид е те л ьс т в у ю т ф а кт ы , р а б о т н и к и э т о й с л у ж бы , к а к и д о л ж н о стн ы е л и ц а о тд е л е ния у п р а в л е н и я и с п о л н и т е л ь н о й д и р екц и и Ф о н д а , с а м о ус тр а н и л и с ь о т проведения про ф ил акти че ской р а б о т ы (п р и ч е м н е т о л ь к о в о в р е м я п р о и зво д стве н н о й деятельности д а н н о г о ю р и д и ч е с к о г о л и ц а ). А к о г да сл учи л ась б е д а , пы таю тся в с е в о зм ож н ы м и с п о с о б а м и лиш ить сем ью п о к о й н о го с тр а хо в ы х вы пл ат, и з б е ж ать о тветстве нности и осуж дения лю дьм и за с в о ю б езд ея тел ьность в во п р о са х проф ил актики п р о и зв о д с т в е н н о го тр а в м а т и з м а . Н е п о т о м у ли в с в о и х о с о б ы х м н е н и я х гл а в н ы й с п е ц и а л и с т п о о х р а н е труда управления труда и социальн о й з а щ и т ы н а с е л е н и я Х м е л ь н и ц к о го го р и с п о л ко м а А . С тука н и эксп е р т р а б о ч е го о р га н а Ф о н д а М . Б а н а х о тказы ва ю тся п р и зн а в а ть упом януты й несчастны й случай связа нны м с п р о извод ством . Более то го , что ка са ется М . Б а н а х а , т о о н , ч то б ы о тв л е ч ь в н и м а н и е о т сво е й л и чн о й б е зд е я те л ьн о сти в в о п р о с а х п р о ф и л а к т и к и , о б в и нил в п р о и з о ш е д ш е й т р а ге д и и к о г о б вы д у м а л и ? — р а б о т н и к о в т е р р и т о р и а л ь н о го у п р а в л е н и я Г о с п р о м г о р н а д з о р а , кото ры е , м ол, осущ ествляю т нед остаточны й н а д зо р за со б л ю д е нием в о б л а стн о м ц ентре н о р м а ти в н о -п р а в о в ы х а к т о в п о о х р а н е т р у д а . Н о р а зв е не М . Б а н а х вм есте с А . С т у к а н о м д о л ж е н бы л с с а м о г о н а чала со р и е н ти р о в а ть р а б отод а тел я н а б е з о го в о р о ч н о е вы по л н е ни е т р е б о в а н и й З а к о н а , п о з а б о т и т ь с я о е го о б у ч е н и и ? В е д ь ч т о б ы с о б л ю д а т ь эти т р е б о в а н и я , их н у ж н о , к а к м и н и м у м , з н а т ь . А ч то к а с а е т с я о с у щ е с т в л е н и я н а д зо р а , то р а зв е го суд а р ство в с о стоянии пр и ста ви ть к ка ж д о м у нев еж д е -р а б о т о д а т е л ю и н с п е к т о р а ? С е го д н я б ю р о к р а т и ч е с к а я в о л о ки т а в о к р у г к в а л и ф и к а ц и и н е с ч а с т н о го с л у ч а я , п р о и з о ш е д ш е г о с П . Л е с н о в ы м , д о с т и г л а с в о е г о а п о ге я . П о в с е м у в и д н о , ч то б е з в м е ш а т е л ь с т в а с у д а з д е с ь вр яд ли о б о й д е т с я . О д н а к о к а к и м бы ни бы л в е р д и к т в э т о м д е л е , о н не с м о ж е т о т в р а т и т ь т р а г е д и ю т а м , где н е з а б о т я т с я о с о з д а н и и з д о ровы х и б е зо п а сны х усл овий труд а . Э т о го м о ж н о д о с ти ч ь т о л ь к о б л а г о д а ря а к т и в н о й п р о ф и л а к т и ч е с к о й р а б о те , а о н а с о с т о р о н ы р а б о ч е г о о р г а на Ф о н д а и служ бы о хр а н ы тр уд а го р и с п о л ко м а п о ка что хр о м а е т. Ю . ЗВАРИЧ, В. ФРАНКО, госу дарственные инспекторы Хмельницкой ГИОТ, председатели комиссий по спе циальным расследованиям несчастных случаев
СО ЦИАЛЬНАЯ ЗАЩ И ТА
ОПЫТ. АН АЛИ З. ПРАКТИКА
,
ПОДДЕРЖАТЬ В БЕДЕ В апреле эт ого года Ф о н д социального ст р а хова н и я от несчаст ны х случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от мет ит 5-летие своей деятельности. Позади п ора становления, и сегодня невозможно представить себе решение вопросов профилактики травматизма, реабилитации п от ерпевших, а также социальных вопросов без участ ия его специалистов. Управление исполнит ельной дирекции Ф онда в Донецкой области — крупнейшее в стране, так как расположено в густонаселенном, индустриально развитом крае с преобладанием производств повышенной опасности. Ф онд многое делает для предупреж дения несчаст ны х случаев, помогает попавшим в беду восстановить здоровье и вернуться в строй. Один из т ех, к т о ст о я л у и ст ок ов Ф о н д а , — начальник обл а ст н ого ---------— управления исполнит ельной дирекции В. Крот . Он приложил много усилий для создания аппарата управления исполнительной дирекции Фонда, его рабочих органов на местах, организации и х работы, обеспечения выполнения функций, предусмот ренны х законодательством о социальном ст раховании от несчаст ны х случаев. Однако сущ ест вую т проблемы, мешающие справлят ься с этими задачами более эффективно. евы пол нение тр е б о в а н и й З а ко н а « О б о х р а н е труда», к а к п р а в и л о , п р и в о д и т к т р а ге д и я м с тяж елы м и п о сл е д с тв и я м и . К с о ж а л е н и ю , п р о б л е м ы б е з о п а с н о с т и т р у д а в э к о н о м и ч е с к и х и с о ц и а л ь н ы х п р о г р а м м а х с е го д н я д а л е к о н е в с е гд а явл яю тся п р и о р и т е т н ы м и . А с л е д с тв и е м н е д о с т а т о ч н о г о в н и м а н и я к эти м в о п р о с а м с т а л и в ы с о ки е у р о в н и п р о и зв о д с тв е н н о го тр а в м а ти зм а и п р о ф е с с и о н а л ьн ы х з а б о л е в а н и й . Р и с к с та ть ж е р т в о й а в а р и и н а п р о и з в о д с т в е или п о л у ч и ть п р о ф е с с и о н а л ь н о е з а б о л е в а н и е в У к р а и н е вы ш е , чем в развиты х с тр а н а х м и ра . А Д о н е ц ка я о б л а сть п р о д о л ж а е т з а н и м а т ь п е р в о е м е с т о с р е д и д р у ги х р е г и о н о в стр а н ы . Здесь р е ги с тр и р у е тся н а и б о л ь ш е е ко л и ч е с тв о н е с ч а с т н ы х с л у ч а е в н а п р о и з в о д с т в е (третья ч а с ть о т е ж е го д н о п р о и с х о д я щ и х в У к р а и н е ) и п р о ф е с с и о н а л ь н ы х з а б о л е в а н и й (4 0 % о т о б щ е г о их к о л и ч е с т в а в с т р а н е ). Д а и н а и б о л ь ш е е к о л и ч е с т в о п о т е р п е в ш и х о т м е ч е н о в у го л ь н о й п р о м ы ш л е н н о с т и (6 2 % т р а в м и р о в а н н ы х и 8 7 % п р о ф е с с и о н а л ь н ы х з а б о л е в а н и й ). В ы сок у р о в е н ь п р о и зв о д с т в е н н о го тр а в м а ти з м а в А П К . В с в я зи с р е ф о р м и р о в а н и е м о т р а с л е й к о м п л е к с а н а
в о п р о с ы о х р а н ы т р у д а в э т о м с е к т о р е э к о н о м и к и д о л го е время п р а кти ч е ски не о б р а щ а л и вним ания. Н а б о л ь ш и н с тв е п р е д п р и я ти й с н е б л а го п р и я тн ы м и условиям и труда кр а й н е неудовлетворительно про вод ятся п р е д в а р и т е л ь н ы е и п е р и о д и ч е с к и е м е д и ц и н с к и е о с м о тр ы р а б о т н и к о в . К а к с л е д с т в и е — в о в р е д н ы х у с л о в и я х п р о д о л ж а ю т трудиться р а б о ч и е с о сл а б л е н н ы м з д о р о вьем , в в о з р а с т е 6 0 л е т и с т а р ш е , к о т о р ы м э т о п р о т и в о п о к а з а н о . П о э то м у н е р е д ки тр а ги ч е с ки е посл ед ствия, а Ф о н д р а схо д уе т средства на лечение и возм ещ ение у щ е р б а потерпевш им . В о б л а сти сл ож ил ась сер ье зн а я ситуация с п р о ф е с си о нал ьной заб о л е в а е м о стью . Более 4 0 % р а б о тн и ко в ведущ и х о т р а с л е й э к о н о м и к и за н я ты в у с л о в и я х, к о т о р ы е н е о т в е ч а ю т с а н и т а р н о -г и г и е н и ч е с к и м н о р м а м . Н а и х у д ш и й п о к а з а т е л ь в у г о л ь н о й п р о м ы ш л е н н о с т и ( о к о л о 7 0 % ), где у с л о в и я т р у д а х а р а к т е р и з у ю т с я к а к о с о б о о п а с н ы е . Р иск п о л у ч и ть п р о ф е с с и о н а л ь н о е з а б о л е в а н и е у ш а х т е р о в в 7 — 10 р а з вы ш е, ч е м у п р е д с т а в и т е л е й д р у ги х п р о ф е с с и й . З а п е р и о д р а б о т ы Ф о н д а (с 0 1 .0 4 .2 0 0 1 г.) н а и в ы с ш и е п о ка за те л и п ро ф е сси о н ал ьн о й за б о л е в а е м о сти о тм е че ны в г о р о д а х Д о н е ц к , Г о р л о в к а , Д з е р ж и н с к , Ш а х т е р с к , Е н а к и е в о , в т о м ч и с л е н а т а к и х у го л ь н ы х п р е д п р и я т и я х : А П « Ш а х т а и м е н и А . Ф . З а с я д ь к о » , ш ахты и м е н и В. И . Л е н и н а , и м ени А . И. Г а е в о го , и м ени Ф . Э . Д з е р ж и н с к о го , « С е вер ная », им ени К а р л а М а р к с а , « П о л тавска я» , « П о стн и к о в с к а я » , « Т р у д о в с ка я » , ш а х т о у п р а в л е н и я « Ю ж н о д о н б а с с к о е № 1» и « Ш а х т е р с к о е -Г л у б о к о е » . У ч и ты ва я о с т р о т у с и т у а ц и и , у п р а в л е н и е Ф о н д а и е го структур ны е подразделения р а б о т а ю т в те сн о м с о д р у ж е стве с т е р у п р а в л е н и е м Г о с п р о м го р н а д з о р а М Ч С У к р а и ны п о Д о н е ц к о й о б л а с т и , у п р а в л е н и я м и Д о н е ц к о й о б л г о с адм инистрации, областны м сове том п р о ф со ю зо в, Ц К п р о ф с о ю з о в р а б о ч и х у го л ь н о й п р о м ы ш л е н н о с т и , о б л а с т н о й с а н и т а р н о -э п и д е м и о л о ги ч е с к о й с та н ц и е й . Н а ч и н а я с 2 0 0 1 г. о н и с о в м е с т н о п р о в о д я т к о м п л е к с н ы е п р о в е р к и пре д пр ияти й , ко то р ы е д о пустил и р о с т п р о и зв о д с тв е н н о го тр а в м а ти зм а и п р о ф е сси о н а л ьн ы х з а б о л е в а н и й , е ж е го д н о о р га н и зо в ы в а ю т см отры со стоя ни я о хр а н ы тр уд а .
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
43
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩ ИТА
В о п р о сы п р о и зв о д с тв е н н о го тр а в м а ти зм а и п р о ф е с сиональной заб о л е вае м ости е ж еква рта л ьно р а ссм а тр и в а ю т с я н а о б л а с т н о м , го р о д с к и х и р а й о н н ы х с о в е т а х п о в о п р о с а м б е зо п а с н о й ж изнедеятельности населения, в с о с т а в к о т о р ы х вход ят и п р е д с т а в и т е л и у п р а в л е н и я Ф о н д а . Ф о н д а к т и в н о у ч а с т в у е т в в ы п о л н е н и и Р е ги о н а л ь н о го с о гл а ш е н и я м е ж д у Д о н е ц к о й о б л го с а д м и н и с т р а ц и е й , о б л а стн ы м с о в е то м п р о ф с о ю з о в и р а б о то д а те л я м и на 2 0 0 5 — 2 0 0 6 гг., д р у ги х с о ц и а л ь н ы х п р о гр а м м . У п р а в л е н и е и е го с т р у кт у р н ы е п о д р а зд е л е н и я п р о в о д я т п л а н о в у ю п р о ф и л а к т и ч е с к у ю р а б о т у п о м н о ги м н а п р а в л е ниям. С р е д и них — ко н с у л ь та ц и и и о к а з а н и е п р а к т и ч е с к о й п о м о щ и п р е д п р и я ти я м п р и р а з р а б о т к е и с о с т а в л е н и и д о к у м е н т о в п о о х р а н е т р у д а , п р о в е д е н и и п р о ф и л а кт и ч е с ки х м е р о п р и я ти й , с о д е й ств и е в с о з д а н и и и р е а л и з а ц и и эф ф екти вн о й систем ы у п р а в л е н и я о х р а н о й тр у д а . С п е ц и а л и с ты Ф о н д а у ч а с тв у ю т в р а з р а б о т к е п р о ф и л а кт и ч е с ки х м е р о п р и я т и й и в ко н тр о л е за их вн е д ре нием , вносят пре д л о ж ени я, н а п р а в ле н н ы е н а п о в ы ш е н и е б е з о п а с н о с т и п р о и зв о д с т в а . П ро вод ится п р о п а га н д а б е зо п а сн ы х усл ови й труд а , разъ ясняю тся о сн о вн ы е тр е б о в а н и я за ко н о д а те л ь с тв а о б о х р а н е т р у д а с р е д и ш и р о к о г о к р у га о б щ е с т в е н н о с т и , р а б о т о д а т е л е й . Н а п р и м е р , с та л и р е гу л я р н ы м и « пр ям ы е л и нии» на Д о н е ц к о й о б л а с т н о й го с у д а р с т в е н н о й т е л е р а д и о ко м п а н и и с уча сти е м нача л ьни ка управл ения Ф о н д а В. К р о т а . Т о л ь к о в д е к а б р е м и н у в ш е го и в я н в а р е 2 0 0 6 г. о н п р о ве л встречи с по те р пе в ш и м и на п р о и зв о д ств е в го р о д а х Г о р л о в ка , К р а с н о а р м е й с к, Е накие во, Д зе р ж и н с к. В г. С н е ж н о е с о з д а е т с я у ч е б н ы й ф ильм о р а б о т е г о р о д с к о г о о тд е л е н и я Ф о н д а п о п р о ф и л а к т и к е н е с ч а с т н ы х случаев на про и зво дстве и проф ессионал ьны х за б о л е в а ни й с п р е д п р и я т и я м и г о р о д а . А н а л о ги ч н а я р а б о т а в ц е н тре вним ания р а б о тн и ко в Ф о н д а в Ч е р в о н о гв а р д е й с ко м о тд е л е н и и г. М а к е е в к и . П обедителям и о б л а с тн о го с м о тр а о хр а н ы тр уд а нео д н о кр а тн о признава л и сь К р а с н о а р м е й с ко е го р о д ско е у п р а в л е н и е п о г а з о с н а б ж е н и ю и га з и ф и к а ц и и , Е н а ки е в ско е р а й о н н о е упр авл ен и е «У крпром водчерм ет», О А О « К р а м а т о р с к и й ц е м е н тн ы й з а в о д » , О А О « М а р и у п о л ь с к и й з а в о д т я ж е л о г о м а ш и н о с т р о е н и я » , З А О « С т и р о л -П А К » , ГП « О б ъ е д и н е н и е « А р т е м с о л ь » , А О З Т « И з д а т е л ь с т в о « Д о н е т ч и н а » , С О О О « Ж о в тн е в е » , О А О « Е н а к и е в с к и й м е т а л л у р ги ч е с к и й з а в о д » , О А О « Х а р ц ы з с ки й т р у б н ы й з а в о д » , О А О «Я синоватский м аш и но стр ои те л ьны й завод», Д р у ж ко в ско е п р о и зв о д ств е н н о е у пр а в л е н и е в о д о п р о в о д н о -ка н а л и з а ц и о н н о г о х о з я й с т в а и д р у ги е . З д е сь р а з р а б о т а н а и э ф ф е кт и в н о д е й с т в у е т с и с т е м а у п р а в л е н и я о х р а н о й т р у д а, осущ ествляю тся п р о ф и л акти че ски е м ер оп р ия ти я, с о б л ю даю тся тр е б о в а н и я норм ативны х а кто в по о хр а н е тр у д а , с о з д а н ы и ф у н к ц и о н и р у ю т к а б и н е т ы о х р а н ы тр у д а .
44
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
Одним из самых активных участников областного смот р а является известное предприятие «Артемсоль». О но осна щено современным оборудованием, использует передовые технологии соледобычи и охраны труда. К а к результат — в течение последних трех лет здесь нет производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ф о н д пр о в о д и т сем инары и сове щ ания с уча стием Ц К п р о ф с о ю з о в м е т а л л у р ги ч е с к о й и го р н о д о б ы в а ю щ е й п р о м ы ш л е н н о с т и , п р е д с т а в и т е л е й Д о н е ц к о й о б л го с а д м и ни стр а ци и , тер упр а в л е н и я Г о с п р о м го р н а д зо р а М Ч С У краины по Д о н е ц ко й обл асти. С остоялись та кж е р а сш и р е н н ы е с е м и н а р ы -с о в е щ а н и я с о с т р а х о в ы м и э к с п е р т а м и по о х р а н е труд а о б л а сти при уча сти и п редставител ей п р о е к т а Е в р о п е й с к о г о С о ю з а п о п р о гр а м м е Т а а э , тем ы ко т о р ы х : « П о д д е р ж к а р а з в и т и я с о ц и а л ь н о г о с т р а х о в а н и я о т несчастны х случаев в У кр а и н е » и «С истем а управл ения о х р а н о й труд а на предприятии в соответствии с м е ж д ун а родны м и стандартам и». З а п е р и о д 2 0 0 1 — 2 0 0 5 гг. о б л а с т н о е у п р а в л е н и е Ф о н д а п р о ф и н а н с и р о в а л о о б у ч е н и е и п о в ы ш е н и е к в а л и ф и ка ции 4 4 1 0 с п е ц и а л и с т о в п о о х р а н е т р у д а п р е д п р и я т и й , у ч р е ж д е н и й и о р га н и з а ц и й о б л а с т и , а т а к ж е с п е ц и а л и с то в о б щ е о б я з а т е л ь н о го го с у д а р с т в е н н о го с о ц и а л ь н о го с т р а х о вания о т н е сч а стн ы х сл уча е в н а с у м м у свы ш е 5 0 0 тыс. грн. В сто л и ц е п р о ш л и о б у ч е н и е все спе ц и а л и сты Ф о н д а , к о т о рые зани м а ю тся пр о ф и л а кти че ско й р а б о то й . В Д о н е ц ке с о зд а е тс я и н ф о р м а ц и о н н о -у ч е б н ы й ц е н тр , в к о т о р о м б у д у т п р о х о д и т ь о б у ч е н и е и п о в ы ш а ть с в о й п р о ф е с с и о н а л ь н ы й у р о в е н ь к а к с о т р у д н и ки Ф о н д а , т а к и спе ц и а л и сты п о о х р а не т р у д а п р е д п р и я ти й , у ч р е ж д е н и й и о р га н и з а ц и й о б л а с т и . У п р а в л е н и е м Ф о н д а ф и н а н с и р у е тс я р е ги о н а л ь н а я П р о г р а м м а у л у ч ш е н и я с о с т о я н и я б е з о п а с н о с т и , ги ги ен ы тр уд а и п р о и зв о д с тв е н н о й среды в Д о н е ц ко й о б л а с ти , утверж денная р е ш ен и е м Д о н е ц ко го о б л а с тн о го совета, н а с е с с и и 2 3 .1 2 .2 0 0 5 г. бы ли р а с с м о т р е н ы и т о ги е е р е а л и з а ц и и . О т м е ч е н о , ч то в ы п о л н е н и е П р о г р а м м ы с о д е й ствовало с о зд а н и ю б ол ее б езо па сны х и здоровы х усл о вий т р у д а , с н и ж е н и ю у р о в н я п р о и з в о д с т в е н н о г о т р а в м а ти зм а и п р о ф е с си о н а л ьн о й за б о л е в а е м о с ти на п р е д п р и я тиях, в у ч р е ж д е н и я х и о р га н и з а ц и я х . Н а и б о л е е б л а г о п о лучная в этом о тн о ш е н и и ситуация в го р о д а х М а к е е в к а , А рте м овск, К р а сн о а р м е й с к, С неж но е, Т орез, Д им итров, К р а м а то р с к , С лавянск. В р а м к а х р е а л и з а ц и и это й п р о гр а м м ы на р е ш е н и е м ед и ц и н ски х п о б л е м п о о х р а н е т р у д а Ф о н д о м п р о ф и н а н с и р о в а н о в ы п о л н е н и е м е р о п р и я т и й н а с у м м у б о л е е 4 0 0 тыс. гр н . Т а к, Д о н е ц к о й о б л а с т н о й к л и н и ч е с к о й б о л ь н и ц е п р о ф з а б о л е в а н и й Ф о н д п р о ф и н а н си р о в а л п о с та в ку д и а гн о с ти ч е с ко го а в то м а т и з и р о в а н н о го ко м п л е кса « К а р д и о + » и д р у го г о о б о р у д о в а н и я о б щ е й с т о и м о с т ь ю 9 5 ты с. гр н .
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩ ИТА
Д л я Д о н е ц к о й о б л а с т н о й м е д и к о -с о ц и а л ь н о й э к с п е р т н о й к о м и с с и и п р о ф и н а н с и р о в а н а п о с т а в к а д вух л е гк о в ы х а в т о м о б и л е й , ч т о п о з в о л и л о о б е с п е ч и т ь п р о в е д е н и е вые зд н ы х з а с е д а н и й М С Э К в ш а х т е р с к и х и н е б о л ь ш и х п р о мы ш ленны х го р о д а х о б л а сти и п ро вод и ть о см о тр ы п о те р певш их на п р о и зво д стве и стр а д а ю щ и х п р о ф е сси о н а л ь ны ми з а б о л е в а н и я м и п о м е с т у ж и т е л ь с т в а . Н о е сть п р о б л е м ы , к о т о р ы е м е ш а ю т Ф о н д у р а б о т а т ь б о л е е э ф ф е кти вн о . Т р е б у е т с о в е р ш е н с т в о в а н и я с а м о з а конодательство. В частности, зако нод ател ьна я н о р м а о кв а л и ф и ка ц и и вида д е яте л ь н о сти п р е д п р и я т и й , о т ч е го з а ви си т р а з м е р в н о си м ы х с т р а х о в ы х сум м . В о т с в е ж и й п р и м е р . В я н в а р е 2 0 0 6 г. н а о д н о м из п р е д п р и я т и й в р е зу л ь т а т е н е с ч а с т н о го случа я п о ги б о д и н ч е л о в е к, е щ е т р о е п о лучили тр а в м ы р а з л и ч н о й с т е п е н и тяж е сти . В ы яснилось, ч то ф ирм а, в ко то р о й р а б о та л и потерпевш ие, з а р е ги с тр и р о в а н н а я в К и е в с к о м р а й о н е о б л а с т н о г о ц е н т р а , кв а л и ф и ц и р о в а н а к а к вы по л н яю щ а я о б щ е с т р о и т е л ь н ы е р а б о т ы . А з а н и м а е тся о н а ... п р о х о д к о й го р н ы х в ы р а б о т о к . П л а т и т с т р а х о в о й в з н о с н е м н о ги м б о л е е 2 ,4 2 % о т ф о н д а з а р а б о т н о й платы , а в д е й с тв и те л ь н о сти д о л ж н а бы в н о си ть 1 3 ,6 % . Н а в о п р о с а в т о р а э то й с т а т ь и , м о ж е т ли Ф о н д д о б и т ь ся п е р е с м о т р а с т р а х о в о г о т а р и ф а , с л е д у е т о тв е т : «Б уде м п ы та ть ся. Н о у в е р е н н о с т и в у с п е х е нет...» О к а з ы в а е т с я , а н а л о ги ч н ы й с л у ч а й в п р а к т и к е р а б о т ы у ж е бы л. Д о б и т ь ся с п р а в е д л и в о г о , п о у б е ж д е н и ю р а б о т н и к о в Ф о н д а , р е ш е н и я т а к и н е у д а л о с ь . В п р и н ц и п е , вы хо д из п о д о б н ы х с и т у а ц и й д о л ж н ы и с к а т ь н е о тд е л е н и я Ф о н д а , п р е о д о л е вая в с е в о з м о ж н ы е п р е гр а д ы . Н е о б х о д и м о и з н а ч а л ь н о н а за ко н о д а те л ь н о м у р о в н е пре д усм о тре ть п ро вед е н и е а уд ита по в о п р о с а м о хр ан ы труд а на предприятиях и в о р га н и з а ц и я х . И , к о н е ч н о ж е , Ф о н д д о л ж е н п ол уч и ть р е а л ь н о е п р а в о — в з а в и с и м о с т и о т е го р е з у л ь т а т о в п е р е с м а т ривать р азм ер ы стра ховы х тариф ов. В Ф о н д е т а к ж е с ч и т а ю т , ч то д о л ж н о бы ть р а з р а б о т а н о о тд е л ьн о е п о л о ж е н и е о по р я д ке р а ссл ед о ва н и я п р о ф ессиональны х за б о л е в а н и й , та к ка к о н о им еет сво ю спе ц и ф и ку , не п р е д у с м а т р и в а е м у ю П о р я д к о м р а с с л е д о в а н и я и в е д е н и я у ч е т а н е с ч а с т н ы х с л у ч а е в ... Если в п о с л е д н е м с л у ч а е о п р е д е л я ю щ и м з в е н о м является Г о с п р о м г о р н а д з о р М Ч С У к р а и н ы , т о в п е р в о м — М и н з д р а в с е го с а н и т а р н о -г и ги е н и ч е с к о й с л у ж б о й , м е д и ц и н с к и м и у ч р е ж д е н и я м и . В се э т о д о л ж н о б ы ть в з в е ш е н о и а р г у м е н т и р о в а н о . О д н о из гл а вн ы х н а п р а в л е н и й в р а б о т е Ф о н д а — м е д и к о -с о ц и а л ь н а я р е а б и л и т а ц и я п о т е р п е в ш и х . Э ф ф е к т и в н о с т ь о к а з ы в а е м о й п о м о щ и с к а ж д ы м го д о м в о з р а с т а е т : в 2 0 0 3 г. п о л н о с т ь ю в о с с т а н о в и л и з д о р о в ь е 8 ,6 % п о л у ч и в ш и х т р а в м ы , в 2 0 0 5 г.— 1 0 ,3 % . П р и с р е д н е й с т о и м о с т и л е ч е н и я о д н о г о п о т е р п е в ш е г о б о л е е 4 0 0 гр н . Ф о н д о п л а ч и в а е т с а м ы е д о р о г и е о п е р а ц и и и м е д и ка м е н т ы .
В т о ж е врем я при а н а л и зе сто и м о сти м е д и ка м е н то з н о го лечения, ко т о р о е пре д оставл яе тся в го р о д а х и р а й о н а х о б л а с т и , о б н а р у ж и в а ю т с я о гр о м н ы е р а с х о ж д е н и я в сум м ах за тр а т. Т ак, при д и а гн о с ти р о в а н и и о д н ой и то й ж е п а т о л о ги и р а с х о д ы н а л е ч е н и е п о т е р п е в ш е г о , н а п р и м е р , в г. А р т е м о в с к е с о с т а в л я ю т 1 5 0 гр н ., а в Т о р е з е и С л а в я н с к е — п о 1 5 0 0 гр н . Х отя п о т е р п е в ш и е в о в с е н е п о п р а в л я ю тся з д е сь б ы с т р е е . О ч е в и д н о , д е л о в т о м , ч т о ни М С Э К и , ни л е ч е б н ы е у ч р е ж д е н и я в г о р о д а х и р а й о н а х н е з а б о т я т ся о ц е л е с о о б р а з н о м и с п о л ь з о в а н и и с р е д с т в . Р ечь иде т не о т о м , ч то б ы э к о н о м и т ь н а з д о р о в ь е , а о п р о д у м а н н о м , р а ц и о н а л ь н о м и э ф ф е к т и в н о м е го в о с с т а н о в л е н и и н а о с нове м ед ицинских с та н д а р то в . У в ы , у Ф о н д а н е т л и ш н и х д е н е г. Х о тя , к о г д а р е ч ь и д е т д е й с т в и т е л ь н о о н е о б х о д и м о м л е ч е н и и , н и к а к и е сум м ы р у ко в о д и те л е й Ф о н д а не п уга ю т : о п л а ч и в а ю тс я сам ы е д о р о ги е о п е р а ц и и и м ед икам енты . Т а к, п о те р п е в ш е м у на п р о и з в о д с т в е ж и т е л ю г. Д о б р о п о л ь е К. з а с ч е т с р е д с т в Ф о н д а бы ла п е р е са ж е н а д о н о р с ка я п о чка , при этом о б щ и е з а т р а т ы н а л е ч е н и е с о с т а в и л и о к о л о 9 0 ты с. гр н . Ж и те л ь г. У гл е д а р К. п о л у ч и л т я ж е л е й ш у ю т р а в м у в о в р е м я взры ва м е та н а в ш ахте. О ж о ги состави л и о ко л о 5 5 % п о в е р х н о с т и т е л а . Д л я с п а с е н и я е го ж и з н и , к р о м е п р о ч е г о , п о н а д о б и л о с ь п р о в е д е н и е у н и ка л ь н о й о п е р а ц и и с и зго т о в л е н и е м и у с т а н о в к о й т и т а н о в о й п л а с т и н ы 5 x 7 x 1 5 см , ч то б ы з а к р ы т ь п о в р е ж д е н н ы е к о с т и ч е р е п а . Э т а о п е р а ция в ы п о л н е н а в Д о н е ц к о й о б л а с т н о й т р а в м а т о л о г и ч е с к о й б о л ь н и ц е , где а в т о р у ста ть и у д а л о с ь п о б ы в а т ь и п о б е сед ова ть к а к с м ед и ц и н ски м п е р с о н а л о м , т а к и с п о т е р п евш им и на п р о и зв о д с тв е го р н я ка м и . Т а к, м а ш и н и с т э л е к т р о в о з а ш а х ты и м е н и А . Ф . З а с я д ь к о О . А н у ф р и е в получил тяж елую тр а в м у ка к р а з на Р ож д е ство Х р и сто в о н ы н е ш н е го го д а . В р а ч и д е л а ю т в с е н е о б х о д и м о е для е го вы зд оровл ения. С л о ж н е й ш е е о п е р а ти в н о е лечение и д о р о го с то я щ и е м е д и к а м е н т ы п о н а д о б и л и с ь , ч то б ы б у к в а л ь н о в о з в р а т и т ь с т о го света п ил ота С . из Д о н е ц к а , р а зб и в ш е го с я п ри п а д е нии в е р то л е та , ж е л е з н о д о р о ж н и к а П . из И л о в а й с ка , з а ж а т о г о м е ж д у д вум я в а го н а м и , ж и те л я г. К о н с т а н т и н о в к а , п о л у ч и в ш е го н а п р о и з в о д с т в е п е р е л о м ы к о с т е й т а з а и п о з в о н о ч н и к а ... Для провед ения усп е ш н о й р е а б и л и та ц и и , в кл ю ч а ю щ ей о ка з а н и е п о м о щ и в о с тр о м п е р и о д е травм ы на п р о и з в о д с т в е , Ф о н д у н е о б х о д и м о и м е ть с в о й р е а б и л и т а ц и о н н ы й ц е н тр . П р а к т и к а п о ка зы в а е т, что н а и л уч ш и е п о ка за т е л и в р е а б и л и та ц и и о тм е че н ы в Д о н е ц к о й о б л а с т н о й б о л ь н и це в о с с т а н о в и т е л ь н о го л е ч е н и я (Д О Б В Л ). О с н о в н ы е н а п ра вл ения ее д е ятельности с о в п а д а ю т с за д а ч а м и Ф о н д а , та м р а б о т а ю т х о р о ш и е специалисты . А п о то м у и р е-
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
45
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩ ИТА
зультаты в о с с т а новления зд о р о вья п о т е р п е в ш и х зд е с ь о ч е н ь вы с о ки при о тн о с и тельно н е б о л ьш ой стоим ости лечения. В м есте с н а чал ьником о тд е л а м е д и ц и н с ко го обслуживания Д о н е ц ко го у п р а в л е ния Ф о н д а Л . К о с е н к о мы п о б ы в а ли в э т о й б о л ь н и це, б е с е д о в а л и с ее р уковод ител ям и , м е д и ка м и и п о тер пе вш и м и . П осл е д н и е н е и зм е н н о о тм ечал и чутко е в н и м а н и е к с е б е , х о р о ш и е б ы то в ы е у с л о в и я и у с п е ш н о е лечение. О п у с к а я здесь э к о н о м и ч е с к и е вы клад ки, к о т о р ы е и м е ю тся в Ф о н д е , с к а ж е м л и ш ь , ч т о в б о л ь н и ц е е сть в се у с л о вия для п о л н о й р е а б и л и т а ц и и п о т е р п е в ш и х . Д О Б В Л р а с п о л а г а е т м а с т е р с к и м и , п р е д н а з н а ч е н н ы м и для п р о ф е с с и о н а л ь н о й р е а б и л и та ц и и , и р а н ь ш е здесь, н е п о с р е д с т в е н н о п о м е с т у л е ч е н и я , п р о в о д и л о с ь о б у ч е н и е б о л ьн ы х н о в ы м п р о ф е с с и я м в с о о т в е т с т в и и с их в о з м о ж н о с т я м и . О д н а к о п о с т р о е н н а я е щ е в 1 9 7 9 г. и р а с с ч и т а н н а я н а 6 0 0 к о е к , Д О Б В Л и з -з а о тс у т с т в и я н е о б х о д и м о г о ф и н а н сиро вания, ко то р о е составляет м енее половины тр е б уе м о го , д о н е д а в н е го в р е м е н и м о гл а о б с л у ж и в а т ь лиш ь 3 8 0 пациентов.
Фонд смог бы, обеспечив 100%-ное финансирование больницы, добиться, чтобы она функционировала в пол ном объеме. А так как теперь лечат в ДОБВЛ и потерпев ших из соседних областей, в частности, Луганской и Запо рожской, можно было бы решить вопрос о ее совместном использовании. То есть, учитывая опыт работы ДОБВЛ, ее целесообразно преобразовать в межрегиональный реа билитационный центр, что будет приносить большую пользу потерпевшим всей страны и сэкономит Фонду зна чительные средства.
С л е д у е т с к а з а т ь и о д р у ги х п о ж е л а н и я х р а б о т н и к о в Ф о н д а . Здесь счи та ю т необходим ы м в о зв р а щ е н и е к сис т е м е у п л а ты ш т р а ф о в п р е д п р и я т и я м и з а н е с ч а с т н ы е с л у чаи, ко то р ы е п р о и зо ш л и на п ро и зво д стве. Увеличение с у м м с т р а х о в ы х в з н о с о в с в и д е те л ь с т в у е т л и ш ь о п о в ы ш е -
нии кл а сс а п р о ф е с с и о н а л ь н о го р и с ка п р о и зв о д с тв а , а н а к а з а н и е з а н е с ч а с т н ы й с л у ч а й (т. е. з а к о н к р е т н о е н а р у ш е н и е н о р м а т и в н о -п р а в о в ы х а к т о в п о о х р а н е т р у д а ) ф а кти ч е ски о тсутствуе т. Э то , в ко н ц е ко н ц о в , п р о с т о н е справедливо. Т р еб ует п е р е см о тр а сущ ествую щ ая п р а кти ка о б е с п е чения п о т е р п е в ш и х н а п р о и з в о д с т в е а в т о м о б и л я м и . Л ю д и , в. р е з у л ь т а т е т р а в м л и ш и в ш и е с я в о з м о ж н о с т и п е р е д в и га ть с я , м н о ги е годы б е з н а д е ж н о с т о я т в о ч е р е д и в о р га н а х с о ц и а л ь н о го о б е с п е ч е н и я . Э то н е д о п у сти м о , и Ф о н д д о л ж е н п о л у ч и ть п р а в о с а м о с т о я т е л ь н о п р и о б р е тать а в то м о б и л и и о б е с п е ч и в а т ь ими н у ж д а ю щ и х ся в кр а тча й ш и е сро ки . И ещ е о д н а о тн ю д ь не м ел очь: о тсутств и е единых ф орм о тче тно сти о резул ьта тах раб оты Ф о н д а приводит к неэф ф е ктивном у р а с х о д о в а н и ю р а б о ч е го вр е м е ни с п е циал истов. * * * У ж е и з в е с т н ы и т о ги р а б о т ы о б л а с т н о г о у п р а в л е н и я Ф о н д а з а 2 0 0 5 г. С р е д и п р о ч е г о — р а с х о д ы н а м е д и к о -с о ц и а л ь н ы е у с л у ги . Т а к , о к а з а н а п о м о щ ь 19 2 4 0 п о т е р п е в ш и м н а о б щ у ю с у м м у , п р е в ы ш а ю щ у ю 19 м лн. гр н . А е сл и п р и б а в и т ь к э т о м у м н о г о к р а т н о п р е в о с х о д я щ и е е е вы платы п о в о з м е щ е н и ю у щ е р б а т р а в м и р о в а н н ы м и п о г и б ш и м н а п р о и з в о д с т в е , т о м о ж н о х о тя бы п р и б л и з и те л ь н о о ц е н и т ь и т о , во ч то о б х о д я т с я н е д о р а б о т к и в п р о ф ил актике несчастны х случа ев и а в а р и й , просчеты в о р га низации о храны труд а соо тветствую щ им и сл уж б ам и пре д п р и я ти й и... Ф о н д а . Если бы ч е л о в е ч е с к и е т р а ге д и и н е б ы ли д о п у щ е н ы , н е п о н а д о б и л и с ь бы и эти р а с х о д ы ! А гл а в н о е , н е б ы л и бы п о т е р я н ы ч е л о в е ч е с к и е ж и з н и , н е н а н е с е н у р о н з д о р о в ь ю , не п р и ч и н е н ы м у ч и те л ь н ы е с т р а д а н и я л ю дям ... Э ти м и м ы сл ям и и т р е в о г а м и , з а б о т а м и о т о м , к а к у л у ч ш и ть с в о ю р а б о т у , и ж и в у т с е го д н я р а б о т н и к и Ф о н д а в п р е д д в е р и и 5 -л е ти я с о дня е го с о з д а н и я .
Г. ЩУРОВ,
наш собкор
На снимках:
начальник управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Донецкой области В. Крот; ведущий специалист Докучаевского отделения Фонда Т. Виндилович (слева) и начальник отдела охраны труда теруправления Госпромгорнадзора М ЧС Украины по Донецкой области В. Ганчаров; первые слушатели семинара страховых экспертов по охране труда проекта ЕС по программе Тася; руководитель проекта ЕС по программе Таа$ д-р Ф. Дидье (слева) и заместитель начальника управления исполнительной дирекции Фонда П. Решевский обсуждают перспективы сотрудничества; решаются вопросы реабилитации потерпевшего (слева направо): начальник отдела медицинского обслуживания управления Фонда Л. Косенко, заместитель главного врача Л. Кулешова и главный врач ДОБВЛ Н. Ленченко; главный специалист управления Фонда Л. Золочевская (слева) посетила потерпевшего — горного мастера А. Тарана; медсестра ДОБВЛ И. Радомская выполняет лечебную процедуру рабочему шахты «Ясиновская-Глубокая» А. Верецкому; зав. отделением Донецкой областной травматологической больницы А. Магомедов осматривает пострадавшего — машиниста электровоза шахты имени А. Ф. Засядько О. Ануфриева. Фото автора
46
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
ОФИЦИАЛЬНЫМ РАЗДЕЛ П О С Л ЕДАМ Н А Ш И Х П У Б Л И КА Ц И Й
Ф орм ированием и развитием научно-техническои базы производственной безопасности в Украине занимаются 70 научноисследовательских учреж дений, 20 проектны х, констр укто р ски х, технологических организаций, 30 высших учебных заведений, 30 научно-производственных объединений, более 600 предприятий, ф ирм и компаний. В Национальном научноисследовательском институте охраны труда в 2005 г. разработаны : Концепция совершенствования законодательства Украины о б объектах повыш енной опасности; Концепция государственного надзора за охраной труда, пром ы ш ленной безопасностью и го р н о го надзора; Концепция рискоориентированны х подходов в законодательных и д руги х нормативно-правовых актах по промы ш ленной безопасности; П роект изменений к З акону Украины яО б объектах повыш енной опасности»; Технический регламент по подтверждению соответствия оборудования и защитных систем для применения в потенциально взрывоопасной среде. Работники ННИИОТ приняли участие в работе десяти м еж дународны х научнотехнических конф еренций, проводивш ихся в Украине, Российской Ф едерации, Республике Беларусь, а такж е в двух национальных и пяти м ежотраслевы х (отраслевых) конф еренциях и выставках. В институте прош ли три научно-технических семинара, посвященные вопросам, которы е входят в к р у г интересов организации. Результаты научных разраб оток ННИИОТ освещает в «Інф ормаційному бю летені з охорони праці», которы й выходит один раз в три месяца, «Віснику ННДІОП» и сборнике научных трудов «П роблем и охорони прац/ в Україні». Готовится к вы пуску новое издание — «гІнф ормаційний бюлетень з пром исл ової безпеки».
В журнале № 9 за 2005 г. в статье Н. Безуглой «П о сл ед ст вия поверхност ного анализа» речь шла о неудовлетворительном сост оянии охраны труда в отдельных цехах и служ бах О А О «Запорож ский абразивный ком бинат ». Заместитель председателя Запо рожской облгосадминисграции Е. Зайковская сообщила редакции, ч то ф а к -
ты , п р и в е д е н н ы е в у п о м я н у т о й с т а т ь е , бы ли р а с с м о т р е н ы с о в м е с т н о с т е р р и ториальны м управл ением Госпром го р н а д з о р а М Ч С У краины . В н о я б р е 2 0 0 4 г. З а п о р о ж с к а я го с у д а р с т в е н н а я и н с п е кц и я о х р а н ы т р у да в м аш и н о стр ое н и и , тра н сп о р те и связи с у ч а с т и е м с п е ц и а л и с т а о б л го с адм инистрации провел а ком пл е ксную п р о в е р ку состояния о храны тр у да в О А О « З а п о р о ж ски й абр азивны й ком б ина т» . П о ее р е зул ь та та м п р е д седатель правления ко м б и н а та А. Бер е за утвердил план м е р о п р и я ти й по
у с т р а н е н и ю вы явл енны х в х о д е п р о в е р ки н а р у ш е н и й н о р м а т и в н ы х а к т о в по в о п р о с а м о хр а н ы труд а . Б л а го д а р я п р и н я т ы м м е р а м у р о вень п р о и зв о д с тв е н н о го т р а в м а т и з ма в О А О «З апорож ский а б р а зи в ны й к о м б и н а т » с н и зи л с я . З а 2 0 0 5 г. здесь п р о и зо ш л о 6 несчастны х случаев о б щ е го тр а в м а ти зм а , случаев со см е р те л ьн ы м и схо д о м не бы ло (в 2 0 0 4 г.— 1 0 н е с ч а с т н ы х с л у ч а е в , в т. ч. 1 — с о с м е р те л ь н ы м и с хо д о м ). С остояние охраны труда на ком б и н а те находится на п о сто я н н о м ко н тр о л е о б л го с а д м и н и с тр а ц и и и тер упр авл ени я Г о с п р о м го р н а д з о р а М Ч С У краины .
В журнале № 10 за 2005 г. в статье Ю. Ст орож ука «Т у б е р кулез и медицинские работники. К т о победит ? » речь шла о неудовлетворительном сост оянии условий т руда в Х ерсон ском областном прот ивотуберкулезном диспансере и о высоком уровне профессиональной заболеваемости туберкулезом среди сот рудников диспансера. Первый заместитель Министра здравоохранения Украины С. Береж ное сообщил редакции, ч т о ф а к т ы ,
и зл о ж ен н ы е в уп о м я н уто й статье, тщ ател ьно р ассм о тре ны упр а вл е н и е м зд раво охранения Х ерсонской о б л а стной го с а д м и н и стр а ц и и . П ро ектная м ощ ность Х ер со н ско го о б л а с т н о г о п р о т и в о т у б е р к у л е з н о го д и с п а н с е р а с о с т а в л я е т 4 0 0 к о е к при уста новл енно й 6 2 0 ко е к, с ф акти че ской за гр у ж е н н о с ть ю 6 5 0 — 6 7 0 б о л ь н ы х , ч т о н е п о з в о л я е т вы делить о т д е л ь н ы е п о м е щ е н и я для п и т а н и я р а б о тн и ко в . О д н а ко в некоторы х о тд е л е н и я х т а к и е п о м е щ е н и я е сть, и а д м инистрация учреж д ения изы скивает в о з м о ж н о с т и для с о з д а н и я их в к а ж д о м подразделении. Ф и н а н си р о в а н и е учреж дения в 2 0 0 4 г. с о с т а в л я л о 3 8 ,4 % о т п о т р е б н о с т и , р а с с ч и т а н н о й в п р о е к т е см еты у ч р е ж д е н и я н а с о о т в е т с т в у ю щ и й год , а т а к ж е в т е ч е н и е го д а у ч р е ж д е н и е п о л уч и л о ср е д с тв а из р е з е р в н о го ф онда на проведение р а б о т по л икв и д а ц и и а в а р и й н о г о с о с т о я н и я с е те й в о д о с н а б ж е н и я и в о д о о т в о д а . С у ч е .то м сре д ств р е з е р в н о го ф онда ф и-
н а н с и р о в а н и е у ч р е ж д е н и я в 2 0 0 4 г. с о с т а в и л о 3 9 , 3 /о о т п о т р е б н о с т и . В т е ч е н и е 2 0 0 3 — 2 0 0 5 гг. у ч р е ж д е н и е п о л у ч и л о 2 5 7 ты с. гр н . н а п р о в е д е н и е а в а р и й н о -в о с с т а н о в и т е л ь ны х и к а п и т а л ь н ы х р а б о т , ч то п о з в о лило провести полную зам е ну системы в о д о с н а б ж е н и я и в о д о о т в о д а в первом лечебном кор пусе . С ейчас т а к и е р а б о т ы ве д утся в гл а в н о м к о р п усе , что д а с т в о зм о ж н о с ть о б е с п е чить н а д л е ж а щ е е ф у н к ц и о н и р о в а н и е л а б о р а то р и й и лечебны х п о д р а зд е лений. П р о е к т о м с м е ты у ч р е ж д е н и я н а 2 0 0 6 г. п р е д у с м о т р е н ы з а к у п к а н е о б х о д и м о го к о л и ч е с т в а к в а р ц е в ы х л а м п и з а м е н а с и с те м ы в о д о с н а б ж е н и я и в о д о о тв о д а остальны х ко р п у с о в у ч р е ж д е н и я, ч то п о з в о л и т о б е с п е ч и т ь л е ч е б н ы е к о р п у с а го р я ч е й в о д о й . В т е ч е н и е 2 0 0 5 — 2 0 0 6 гг. з а п л а н и р о в а н о п р о в е с т и о б н о в л е н и е м я гк о го и н в е н таря, обеспечить персонал спецо д е ж д о й , а т а кж е учтены с р е д с тв а , н е о б х о д и м ы е для о б е с п е ч е н и я с п е ц п и т а н и е м о тд ел ьны х к а т е го р и й р а б о тн и ко в в соответствии с действую щ им зако н од ател ьством .
ОХРАНА ТРУДА 2 / 2 0 0 6
47
О ФИЦ ИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ
ГО С П Р О М ГО Р Н А Д ЗО Р С О О Б Щ А Е Т
У М Е Н Ь Ш Е Н Ы Р А С Х О Д Ы НА О Х Р А Н У Т Р У Д А Госуд арственны й д е п а р та м е н т п ро м ы ш л е нной б е з о п а сн о с ти , о хр ан ы труд а и го р н о го н а д зо р а М Ч С У кр аины н а с та и в а е т на увел ичении ф и н а н си р о в а н и я в те кущ е м го ду м ероприятий по пром ы ш ленной б е зо па сно сти на ш ахтах У кр аины . Д е п а р та м е н т о бр а ти л ся в М и н и сте р ств о у го л ь н о й п р о м ы ш л е н н о с т и п о п о в о д у н е д о с т а т о ч н о г о ф и нансир ова ния м ероприятий по пром ы ш ленной б е зо п а с н о с т и н а ш а х т а х , п р е д у с м о т р е н н о г о н а т е к у щ и й год . Т а к , в З а ко н е « О Госуд ар стве н н ом б ю д ж ете У краины на 2 0 0 6 год » у м е н ь ш е н ы р а с х о д ы н а м е р о п р и я т и я п о о х р а н е т р у д а в у го л ь н о й п р о м ы ш л е н н о с т и с 8 0 м лн. д о 6 5 м лн. гр н . «Т акой п од хо д к с а м о й о п а с н о й о тр а с л и п р о м ы ш л е н н о с т и с о с т о р о н ы м и н и с т е р с т в а в ы зы в а е т л и ш ь у д и в л е н и е ,— к о м м е н т и р у е т п р е д с е д а т е л ь Г о с п р о м г о р н а д з о р а М . С а в а р и н ,- ведь м о р а л ь н о е с т а р е н и е и и з н о с ш а х т н о го ф о н д а н а в с е х ш а х т а х у го л ь н о й о т р а с л и д о с ти гл и п о ч ти к р и т и ч е с к о го у р о в н я . 7 0 % п о д ъ е м н ы х м а ш и н о т р а б о т а л и у ста н о вл е н н ы е с р о ки экспл уа тац и и , сре д и них 9 5 % — с продленны м с р о ко м экспл уатации. Е щ е в д е к а б р е 2 0 0 5 г. н а ш е в е д о м с т в о о б р а т и л о с ь к м и н и с т р у у го л ь н о й п р о м ы ш л е н н о с т и с т р е б о в а н и е м о н е м е д л е н н о м л и ч н о м в м е ш а т е л ь с т в е в р е ш е н и е э то й к р а й не а к т у а л ь н о й п р о б л е м ы . Г о с п р о м г о р н а д з о р р е к о м е н д о -
вал с о с р е д о т о ч и т ь в н и м а н и е м и н и с т е р с т в а п р и у т в е р ж д е н и и п р о г р а м м р а з в и т и я го р н ы х р а б о т и м е н н о н а ф и н а н с и р о в а н и и , н а п р а в л е н н о м н а п е р е о с н а щ е н и е ш а х т н о го ф онда, о б н о вл е н и и с та ц и о н а р н о го о б о р у д о в а н и я на ш ахтах отрасли». К р о м е то го , п о ста н о в л е н и е м К а б и н е та М и н и с тр о в о т 1 0 .1 2 .9 8 г. № 1 9 3 9 п р е д у с м о т р е н о о б я з а т е л ь н о е вы дел ение на вы ш еуказанны е м е р о п р ия ти я 2 % средств о т р е а л и з а ц и и у г о л ь н о й п р о д у к ц и и или п о л у ч е н и е г о с у д а р с т в е н н о й п о д д е р ж к и н а о б е с п е ч е н и е р а б о т н и к о в у го л ь ны х ш а х т с р е д с т в а м и к о л л е к т и в н о й и и н д и в и д у а л ь н о й з а щ иты . О б е с п е ч е н и е с п е ц о д е ж д о й и с п е ц о б у в ь ю п р а к т и ч е с ки н а в с е х го с у д а р с т в е н н ы х п р е д п р и я т и я х о т р а с л и не п р е в ы ш а е т 5 0 % . С п е ц о д е ж д а и с п о л ь зу е т с я с п р о с р о ч е н ны м и с р о к а м и . В связи с в ы ш е и з л о ж е н н ы м , а т а к ж е с у ч е т о м у м е н ь ш ения в Го суд а р ств е н н о м б ю д ж е те У кр аи н ы средств на о х р а н у т р у д а н а 2 0 0 6 г. Г о с п р о м г о р н а д з о р М Ч С У к р а и ны н а с т а и в а е т н а н е о б х о д и м о с т и у в е л и ч е н и я в т е к у щ е м го д у ф и н а н с и р о в а н и я м е р о п р и я т и й п о п р о м ы ш л е н н о й б е з о п а сн о сти и по о хр а н е труд а за счет средств пре д пр и я ти й и в ы п о л н е н и я т р е б о в а н и й з а к о н о д а т е л ь с т в а п о эти м вопросам .
О Ф ИЦИАЛЬНО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ П РО М Ы Ш Л Е Н Н О Й БЕЗОПАСНОСТИ О ХР А Н Ы ТР У Д А П ГОРНОГО Н АДЗО РА
ОБЪЯВЛЯЕТ КОНКУРС
НА ЗАМЕЩЕНИЕ В АКА Н ТН Ы Х ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ С Л УЖ А Ш П Х П о м о щ н и к п редсед ател я Гл а в н ы й го с у д а р с т в е н н ы й и н с п е к т о р , с т а р ш и й г о с у дарственны й и н сп е кто р упр а вл е н и я о р га н и за ц и и го с у д а р с т в е н н о г о н а д з о р а в м е т а л л у р ги и , э н е р ге т и к е , с т р о и т е л ь с тв е и к о т л о н а д з о р а Гл авны й го с у д а р с т в е н н ы й и н с п е к т о р у п р а в л е н и я о р г а н и з а ц и и го с у д а р с т в е н н о г о н а д з о р а з а о х р а н о й н е д р , ге о л о г о -м а р к ш е й д е р с к и м и р а б о т а м и и п е р е р а б о т к о й п о л е з ны х и с к о п а е м ы х Гл а в н ы й г о с у д а р с т в е н н ы й и н с п е к т о р у п р а в л е н и я о р га н и з а ц и и го с у д а р с т в е н н о го н а д з о р а и у ч е та т р а в м а ти зм а Гл авны й с п е ц и а л и с т -ю р и с к о н с у л ь т Гл авны й с п е ц и а л и с т , в е д у щ и й с п е ц и а л и с т у п р а в л е н и я
о р г а н и з а ц и и го с у д а р с т в е н н о г о н а д з о р а и у ч е т а т р а в м а тизм а Гл авны й го с у д а р с т в е н н ы й и н с п е к т о р у п р а в л е н и я о р г а н и за ц и и го с у д а р с т в е н н о го н а д з о р а в у го л ь н о й п р о м ы ш ленности В едущ ий с п е ц и а л и ст у п р а в л е н и я о р га н и з а ц и и го с у д а р с т в е н н о г о н а д з о р а в го р н о д о б ы в а ю щ е й п р о м ы ш л е н н о с т и и з а в зр ы в н ы м и р а б о т а м и Главны й го с у д а р с тв е н н ы й и н с п е кто р , с та р ш и й го с у д а рственны й и н сп е кто р упр авл ения о р га н и за ц и и го с у д а р с тв е н н о го н а д зо р а за про м ы ш ле нной б е зо п а с н о с ть ю на про и зво д ствах и о бъ е ктах повы ш енной о па сн о сти Гл авны й с п е ц и а л и с т у п р а в л е н и я б у х г а л т е р с к о г о у ч е т а и отчетности
К у ч а с т и ю в к о н к у р с е д о п у с к а ю т с я л и ц а , и м е ю щ и е вы сш е е о б р а з о в а н и е и с т а ж р а б о т ы с о о т в е т с т в у ю щ е г о п р о ф е с с и о н а л ь н о г о н а п р а в л е н и я не м е н е е т р е х лет. Д о п о л н и т е л ь н а я и н ф о р м а ц и я о б у с л о в и я х к о н к у р с а п р е д о с т а в л я е т с я к а д р о в о й с л у ж б о й п о тел .: (0 4 4 ) 2 8 9 -0 3 -3 2 . З аявления о б уча сти и в к о н ку р с е с с о о тв е тс тв ую щ и м и д о кум е н та м и п р и н и м а ю тся в те ч е ни е 3 0 дней с о дня о п у б л и к о в а н и я о б ъ я в л е н и я о к о н к у р с е п о а д р е с у : 0 1 0 2 3 , г. К и е в , ул. Э с п л а н а д н а я , 8 /1 0 .
48
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
О ФИЦ ИАЛЬН Ы Й РАЗДЕЛ
ОФИЦИАЛЬНО
Оперативные данные
о состоянии производственного травматизма за 2005 г. по сравнению с 2004 г. По регионам
2 005 Административные единицы
По направлениям надзора 2004
2 00 5
+ /-
Количество несчастных случаев Всего
20 817 Украина Автономная 417 Республика Крым Винницкая обл. 585 Волынская обл. 510 1809 Днепропетровская обл. 6044 Донецкая обл. 404 Житомирская обл. 111 Закарпатская обл. 868 Запорожская обл. 259 Ивано-Франковская обл. 382 Киевская обл. 424 Кировоградская обл. 2858 Луганская обл. 735 Львовская обл. 327 Николаевская обл. 404 Одесская обл. 576 Полтавская обл. 259 Ровенская обл. 564 Сумская обл. 164 Тернопольская обл. 805 Харьковская обл. 292 Херсонская обл. 357 Хмельницкая обл. 244 Черкасская обл. 89 Черновицкая обл. 368 Черниговская обл. 837 г. Киев 125 г. Севастополь
Вт.ч. Вт.ч. см ер Всего см ер тельных тельных
Всего
В т. ч. см ер тельных
1088
22 691
1164
-1 8 7 4
-7 6
35 32 20 109 189 24 14 54 16 43 22 88 47 20 49 28 12 23 18 49 16 32 19 3 24 89 13
555 523 524 2024 7182 383 122 977 278 406 389 3201 701 290 403 508 254 586 181 821 310 361 250 104 333 897 128
45 28 21 97 235 24 14 58 26 63 15 90 40 21 49 31 15 21 25 52 19 36 20 12 21 79 7
-1 3 8 +62 -1 4 -2 1 5 -1 1 3 8 +21 -1 1 -1 0 9 -1 9 -2 4 +35 -3 4 3 +34 +37 +1 +68 +5 -2 2 -1 7 -1 6 -1 8 -4 -6 -1 5 +35 -6 0 -3
-1 +4 -1 +12 -4 6 0 0 -4 -1 0 -2 0 +7 -2 +7 -1 "о -3 -3 +2 -7 -3 -3 -4 -1 -9 +3 + 10 +6
Н аправление надзора
Угольная промышленность Горнорудная и нерудная промышленность Нефтегазодобыча и геологоразведка Энергетика Строительство Котлонадзор, подъемные сооружения Машиностроение Металлургическая промышленность Химическая промышленность Транспорт Связь Использование газа для промышленных нужд Жилкоммунхоз и бытовое обслуживание Агропромышленный комплекс Деревообрабатываюидя, легкая, текстильная промышленность Социально культурная сфера Другие виды надзора Всего
2004
+ /-
Количество несчастных случаев Всего
В т. ч. В т. ч. см ер Всего см ер Всего тельных тельных
В т. ч. см ер тельных
7778
157
9218
200
-1 4 4 0
-4 3
567
39
548
32
+ 19
+7
74 376 1214
16 32 129
52 413 1334
3 52 142
+22 -3 7 -1 2 0
+ 13 -2 0 -1 3
88 2353
35 67
104 2375
42 45
-1 6 -2 2
-7 +22
1028
45
1183
49
-1 5 5
-4
448 954 164
28 101 20
476 985 134
30 102 11
-2 8 -3 1 +30
-2 -1 +9
95
6
101
12
-6
-6
456
36
479
40
-2 3
-4
2907
236
2938
265
-3 1
-2 9
4
4
13
13
0
-9
1737 574
137
1849 489
126
-1 1 2 +85
+ іГ 0
20 817
1088
1164
-1 8 7 4
-7 6
22 691
__________________________________________________ Н О РМ А ТИВНЫЕ ДО КУМ ЕНТЫ
1
,
ЗАРЕЄСТРОВАНІ НАЦІОНАЛЬНИМ НАУКОВО-аОСЛІПНИМ ІНСТИТУТОМ ОХОРОНИ ПРАШ Примірні інструкції з охорони праці, затверджені М інпромполітики України, для професій: зва р н и к на уста новка х СВЧ с т а л е в а р (п ід р у ч н и й с т а л е в а р а ) к о н в е р т е р а п р о х ід н и к дверевий м а ш и н іс т к о к с о в и х м а ш и н (м а к іи н іс т к о к с о в и ш т о в х у вача) п л а в и л ь н и к ф е р о с п л а в ів го р н о в и й ф е р о с п л а в н и х п е ч е й м а ш и н іс т р о з л и в а л ь н о ї м а ш и н и м а ш и н іс т (п о м іч н и к м а ш и н іс т а ) б у р о в о ї у с т а н о в к и в к а р 'є р і м а ш и н іс т с к р е п е р н о ї л е б ід к и м а ш и н іс т (п о м іч н и к м а ш и н іс т а ) е к с к а в а т о р а в к а р 'є р і м а ш и н іс т б у л ь д о з е р а в к а р 'є р і а гл о м е р а т н и к в о д ій а в т о м о б іл я в е л и к о ї в а н т а ж о п ід й о м н о с т і (т е х н о л о г іч н о г о а в т о т р а н с п о р т у в к а р 'є р і) сепараторник дробильник м а ш и н іс т к о н в е є р а д р о б и л ь н о ї ф а б р и к и б у р и л ь н и к ш п у р ів
к р іп и л ь н и к м а й с т е р -п ід р и в н и к м а ш и н іс т м л и н ів р у д о з б а г а ч у в а л ь н и х ф а б р и к м а й с т е р -п ід р и в н и к н а в ід к р и т и х р о б о т а х р о зл и в а л ь н и к сталі м а ш и н іс т в а го н -в а гів м а ш и н іс т д и с т р и б у т о р а м ік с е р о в и й го р н о в и й д о м е н н о ї печі вал ьцю вал ьник ста н а хо л о д н о го п р о ка т у тр у б ва л ьц ю вал ьни к с та н а га р я ч о го п р о ка т у вал ьцю вал ьник ста н а хо л о д н о го п р о ка ту
для видів робіт: в и к о н а н н я р о б іт з і с к л а д а н н я а в т о м о б іл ів
Примірні інструкції з охорони праці, затверджені Д ер жавною адміністрацією залізничного транспорту «Укрза лізниця», для професій: с л ю с а р з р е м о н ту р у х о м о го скл ад у, за й н я ти й на д е п о в с ь к о м у т а п о т о ч н о м у в ід ч іп л ю в а л ь н о м у р е м о н т і в а н т а ж н и х в а го н ів
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
49
О ФИЦ ИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ
П О П И С Ь М А М ЧИТАТЕЛЕЙ
т
т
ш
и
т
ш
?
©
В 2004— 2005 гг. на нашем предприятии проведено расследование шести несчастных случаев, произошедших в 1984— 1999 гг. с работниками предприятия, по их за я вл ен и е в соответствии с требованиями п. 26 Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве. Согласно п. 11 Порядка в состав комиссии включается представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — Ф онд) по месту нахождения предприятия. Однако начальник м ест ного отделения Фонда отказывается принимать участие в расследовании несчастных случаев, произошедших до 01.04.2001 г., считая, что установление факта связи несчастных случаев с производством определяется судом, и по решению суда, если установлена связь несчастного случая с производством, предприятие расследует несчастный случай и составляет акт по форме Н-1. Как быть в этом случае?
(В. Качко, зам. председателя правления по охране труда ОАО «Марганецкий ГОК», Днепропетровская область)
т
в
т
в
т
р а с с л е д о в а н и е п р о в о д и т с я е го п р а в о п р е е м н и ко м , а при л и кви д а ц и и п ре д приятия у ста н о в л е н и е ф акта н е с ч а с т н о г о с л уча я р а с с м а т р и в а е т с я в с у д е б н о м п ор яд ке . В у п о м я н у то м сл уча е л и кви д а ц и и предприятия не бы ло, п о э то м у необходим ости в суд еб ном р ассм о тр е н и и нет. П ри проведении п о в то р н о го р а с сл е д ова н и я н е с ч а с т н о го случая п р и м е н я е т с я н о р м а т и в н о -п р а в о в о й а к т , действовавш ий на м ом е нт наступл ения н е с ч а с т н о г о с л у ч а я и п о к о т о р о му проводил ось предварител ьное р а с с л е д о в а н и е . Е сл и н е с ч а с т н ы й случай расследуется впервы е, п р и м е н я е т с я н о р м а т и в н о -п р а в о в о й а к т , действую щ ий на м ом е нт проведения расследования.
С о г л а с н о т р е б о в а н и я м п. 2 6 П о -
но непосред ственном у р уко вод ите -
р яд ка р а с с л е д о в а н и я и ведения у ч е та несчастны х случаев, п р о ф е с си о -
л ю или р а б о т о д а т е л ю п о т е р п е в ш е г о или в с л е д с тв и е к о т о р о г о у т р а т а т р у -
Ч то ка с а е тс я уча сти я п р е д с та в и те л я р а б о ч е г о о р г а н а и с п о л н и т е л ь -
нальны х за б о л е в а н и й и а в а р и й на
д о с п о с о б н о с т и н а ступи л а не с р а зу ,
ной д ирекции Ф о н д а , то этот во п -
п р о и з в о д с т в е (д а л е е — П о р я д о к ),
расслед уется и берется на учет с о -
р о с р е гл а м е н ти р о в а н д е й ств ую щ и м
у тв е р ж д е н н о го п о с та н о в л е н и е м К а б и н е т а М и н и с т р о в о т 2 5 .0 8 .2 0 0 4 г.
г л а с н о э т о м у П о р я д к у (н е з а в и с и м о о т с р о к а , к о гд а о н п р о и з о ш е л ).
П ор яд ко м .
№ 111 2, несчастны й случай, о к о т о -
П р и р е о р га н и з а ц и и п редприятия , на к о т о р о м п р о и зо ш е л та ко й случай,
р о м с в о е в р е м е н н о не бы ло с о о б щ е -
У нас на предприятии при выполнении работ повышенной опасности работники обеспечиваются изолирующими противогазами марки ПШ-1 или ПШ-2 со шлангом. Какими нормативньми документами нужно руководствоваться для определения сроков и методики проверки пригодности указанных прот ивогазов? Какой за ними необходим уход? (В. Бездольный, начальник отдела охраны труда ГК П «Бердянский горводоканал», Запорожская область)
М. С А В А Р И Н , председатель Госпромгорнадзора М ЧС Украины
нения средств индивидуальной з а щ и ты о р г а н о в д ы хан и я (д але е — С И З О Д ) р а б о тн и ко в , р еком ендац ии по вы бор у С И З О Д и т. д. В п р и л о ж е н и и 5 н а зв а н н о го д о кум е н та ука за н ы спо соб ы про вед е ния д е зинф екц ии С И З О Д . Н а ц и о н а л ь н ы м н а у ч н о -и с с л е д о в а т е л ь с ки м и н с т и т у т о м о х р а н ы т р у д а
З а щ и т н ы й эф ф ект о т с р е д с т в и н д и -
С е го д н я в У к р а и н е д е й с т в у ю т М е -
р а з р а б о т а н и пред ста вл ен на утв е р -
вид уа л ьно й защ иты р а б о т а ю щ и х на
тод и че ски е ука за н и я п о п ри м е н е н и ю
ж д е н и е п р о е к т н о р м а т и в н о -п р а в о в о го
п р о и з в о д с т в е м о ж е т б ы ть д о с т и г н у т
средств индивидуальной защ иты о р -
а кт а п о о х р а н е тр у д а — П р а в и л а вы б о -
т о л ь к о н а о с н о в а н и и ч е т к о й си сте м ы
га н о в ды хания , у тв е р ж д е н н ы е о тд е -
ра и прим енения средств индивиду-
их п р и м е н е н и я . О с н о в н о й д о к у м е н т ,
л о м о хр аны труд а В Ц С П С и с о гл а с о -
а л ьн о й защ иты о р га н о в ды хания, к о -
к о т о р ы м вы д о л ж н ы р у к о в о д с т в о в а т ь -
ванны е с М и н и сте р ство м зд р а в о о х -
т о р ы м д о л ж н ы р е гу л и р о в а т ь с я в о п р о -
ся,— п а с п о р т н а ш л а н го в ы й а п п а р а т
р а н е н и я С С С Р (1 9 8 7 г.), где п р и в е д е -
сы в ы б о р а и и с п о л ь з о в а н и я С И З О Д
для з а щ и т ы о р г а н о в д ы хания.
ны т р е б о в а н и я к о р г а н и з а ц и и п р и м е -
р а б о тн и ка м и на про и зво д стве.
50
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
О Ф ИЦ ИАЛЬН Ы Й РАЗДЕЛ
Согласно Нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым в строительном производстве, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда Украины от 17.05.2004 г. № 126, зарегистрированным в Минист ерстве юстиции 07.06.2004 г. под № 699/9298, бетонщику для выполнения трудового процесса положено выдавать костюм брезентовый. Мож но ли заменить костюм брезентовый на костюм хлопчатобумажный по просьбе работников, принимающих бетон, занят ы х на работ ах по уст ройст ву бет онны х покрытий дорог и пешеходных дорожек на открытом воздухе, в жаркую погоду, и на основании какого документа мож но произвести замену? (77. Зеленко, начальник отдела охраны труда
ЗАТ «Криворожаглострой», г. Кривой Рог) С о г л а с н о п. 4 р а з д е л а 2 Н о р м б е с п л а тн о й вы дачи сп е ц и а л ь н о й одежды , специальной обуви и д р угих с р е д с т в и н д и в и д у а л ь н о й з а щ и т ы р а б о т н и ка м , заняты м в с тр о и те л ь ном п р о и зво д стве , утверж денны х п ри казо м Госнад зорохрантруд а
У к р а и н ы о т 1 7 .0 5 .2 0 0 4 г. № 1 2 6 , з а р е ги с тр и р о в а н н ы х в М и н и с те р с т в е ю с т и ц и и 0 7 . 0 6 . 2 0 0 4 г. п о д № 6 9 9 / 9 2 9 8 , для п р о ф е с с и и б е то н щ и к п р е д усм о тр е н а вы дача к о с т ю м а б р е з е н т о в о г о для з а щ и ты о т в о д ы и о б щ и х п р о и з в о д -
Газоэлектросварщик нашего предприятия, имеющий стаж работы по этой профессии с 04.10.73 г. по 17.08.92 г., обратился с просьбой о назначении ему пенсии на льготных условиях. Имеет ли он право на такую пенсию? Вопрос вызван тем, что в Списках № 1 и № 2, ут верж денны х постановлением Совета М инист ров С С С Р от 22.08.56 г. № 1173 такой профессии нет (ест ь газосварщик и электросварщик, раздел «О бщ и е профессии» Списка № 2 ), а в Списке № 2 производст в, проф ессий, долж ност ей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возраст у на л ь го т н ы х условиях, у т в е р ж д е н ном пост ановлением Кабинет а М и н ист ров Украины от 16.01.2003 г. № 36 (позиция 33 раздела XXXIII « О бщ ие проф ессии»), предусмотрена профессия элект рогазосварщ ик, а не га зоэлектросварщик.
(В. Гусак, начальник отдела охраны труда Запорожского областного производственного управления мелиорации и водного хозяйства) С о г л а с н о п о д п у н к т у 3 п. 2 З а к л ю ч и те л ь н ы х п о л о ж е н и й З а к о н а « О б о б щ е о б я з а т е л ь н о м го с у д а р с т в е н н о м пенсионном страховании» лицам, ко торы е р а б о та л и на р а б о та х с вредны ми и тяж ел ы м и у с л о в и я м и т р у д а и и м е л и или б у д у т и м е ть п р а в о н а п е н с и ю в с о о т в е т с т в и и с о ст. 1 0 0 З а к о н а «О пенсионном обеспечении», пенсии н а з н а ч а ю т с я по н о р м а м э т о го З а к о н а , исходя из т р е б о в а н и й в о з р а с та и с та ж а , уста н о вл е н н ы м р а н е е действую щ им зако н од ател ьством . В соответствии с тре б ова ниям и ст. 1 0 0 З а к о н а « О п е н с и о н н о м о б е с печении», лицам , им ею щ им на день введения в д е й ств и е э т о го З а к о н а
(0 1 .0 1 .2 0 0 2 г.) п о л н ы й с т а ж н а р а б о та х с вредны м и и тяж елы м и у с л о виям и т р у д а , д а в а в ш и й п р а в о на п е н с и ю п о в о з р а с т у н а л ь го т н ы х у с л о в и я х , п е н с и и в р а з м е р а х , .п р е д усм о тр е н н ы х этим З а ко н о м , н а з н а ч а ю тся в с о о тв е тс тв и и с т р е б о в а н и я м и по в о зр а сту и стаж у, установл енны м р а н е е действую щ им за ко н о д а те л ь с тв о м . Р а з д е л о м XXXII « О б щ и е п р о ф е с си и » д е й с т в у ю щ е го д о 1 9 9 2 г. С п и с к а № 2 п р о и зво д ств, цехов, про ф е сси й и д о л ж ностей, р а б о т а в которы х д а ет п р а в о н а п е н с и ю н а л ь го т н ы х у с л о ви я х и в л ь го т н ы х р а з м е р а х , у т в е р ж д е н н о го п о с та н о в л е н и е м С о в е та
ственны х за гр я з н е н и й с о б о з н а ч е нием за щ и тн ы х с в о й ств «ВнЗ» в с о о т в е т с т в и и с Г О С Т 1 2 .4 .1 0 3 — 8 3 «ССБТ. О д еж д а специальная з а щ и тн а я , ср е д с тв а и н д и в и д уа л ьно й защ иты н о г и р ук. К л а с си ф и ка ция». П у н к т о м 1 .8 П о л о ж е н и я о п о рядке о б е с п е ч е н и я р а б о т н и ко в специальной одеж дой, специальн о й о б у в ь ю и д р у ги м и с р е д с т в а м и индивидуальной защ иты , у тв е р ж д е н н о го п р и ка зо м Г о с н а д зо р о х р а н т р у д а 2 9 . 1 0 . 9 6 г. № 1 7 0 и за р е ги с тр и р о в а н н о го в М и н и с т е р с т в е ю с т и ц и и 1 8 .1 1 .9 6 г. п о д № 6 6 7 /1 6 9 2 , п р е д у с м о т р е н а з а м е н а ко с т ю м а б р е з е н т о в о го на костю м хлопчатобум аж ны й с водоо тта л ки ва ю щ е й п р о п и тко й с о б о з н а ч е н и е м з а щ и т н ы х с в о й с т в « В нЗ ». В. П ЛЕ ТН ЕВ, заместитель пред седателя Госпромторнадзора М ЧС Украины
М и н и с т р о в С С С Р о т 2 2 . 0 8 . 5 6 г. № 117 3, предусм отрены д ол ж ности э л е к т р о с в а р щ и к о в и их п о д р у ч н ы х и г а з о с в а р щ и к о в и их п о д р у ч н ы х , к р о м е те х , к о т о р ы е бы ли за н я ты н а к о н та ктн о й , то че чн о й и сты ковой сва р ке . П енсии по совм ещ енны м проф есс и я м (д о л ж н о с т я м ) н а з н а ч а ю т с я п о С пи ску № 2 производств, р а б о т, проф ессий, долж ностей и п о ка за те л е й , е сл и д о л ж н о с т и п р е д у с м о т р е н ы в С п и с к е № 1 и в С п и с к е № 2 или о б е п р е д у с м о т р е н ы С п и с к о м № 2. Рабочие, работавш ие по проф есси и г а з о э л е к т р о с в а р щ и к д о 1 я н в а р я 1 9 9 2 г., т а к ж е м о г у т и м е ть п р а в о на п е н с и ю п о в о з р а с т у н а л ь го т н ы х у с л о в и я х в с о о т в е т с т в и и с о ст. 1 0 0 З а ко н а У краины « О п е н си о н н о м о б е спе че н и и », п оско л ьку ква л и ф и ка ц и о н н о й х а р а к т е р и с т и к о й р а б о т Е дин о го т а р и ф н о -к в а л и ф и к а ц и о н н о го сп р а во ч ни ка р а б о т и проф ессий р а б о ч и х (в ы п ус к 2), у т в е р ж д е н н о г о п о становлением Госком труда С С С Р и В Ц С П С о т 1 6 .0 1 .8 5 г. № 1 7 / 2 - 5 4 , пре д усм о тре но вы полнение р а б о т ка к эл е ктро св ар щ и ка , та к и га зо с в а р щ и к а , а т а к ж е у ч и ты в а я т о , ч то о б е проф ессии предусм отрены С пи ск о м № 2. Е. Г О Р Я Ч А Я , заместитель М ини стра труда и социальной политики
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
51
О ФИЦ ИАЛЬНЫ Й РАЗДЕЛ
В соответствии со ст. 60 Закона «О пенсионном обеспечении» от 05.11.91 г. № 1788-ХП (с изменениями к Закону от 10.07.2003 г. № 1 1 1 0-1У) работа в лепрозорных и противочумных учреждениях здравоохранения, в других инфекционных учреждениях (отделениях) здравоохранения, патологоанатомических и реанимационных отделениях учреждений здравоохранения засчитывается в стаж работы в двойном размере. Засчитывается или нет стаж работы в двойном размере в вышеуказанных учреждениях с 01.01.2004 г .— после вступления в силу Закона «О б общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-1У?
(И. Ярмульский, инженер по охране труда, г. Сквира, Киевская область) С о г л а с н о ст. 2 4 З а к о н а « О б о б щ е о б я за те л ь н о м го с у д а р с т в е н н о м п ен си онн о м стра хо вани и » периоды тр уд о в о й деятельности, кото ры е у ч и т ы в а л и с ь в с т а ж р а б о т ы для н а з н а ч е н и я п е н с и и д о в с туп л е н и я в си л у э т о го З а к о н а , з а с ч и т ы в а ю т с я в с т р а х о в о й с та ж в п о р яд ке и на усл овиях, предусм отренны х законод ател ьством , д е йствовавш и м р а н е е. В соответствии с З а ко н о м « О внесении изм енений в статью 6 0 З а ко н а У кр аины « О п е н си о н н о м о б е с п е ч е -
н и и » о т 1 0 .0 7 .2 0 0 3 г. № 1 1 1 0 -1 У , в с т у п и в ш и м в с и л у с 1 5 .0 8 .2 0 0 3 г., в стаж работы в двойном р а зм е р е з а с ч и ты в а е тся р а б о т а в л е п р о з о р н ы х и п р о ти во чум н ы х учр е ж д е н и я х з д р а в о о х р а н е н и я , в у ч р е ж д е н и я х (о т д е л е ниях) п о л е ч е н и ю л и ц , з а р а ж е н н ы х ви р у с о м и м м у н о д е ф и ц и т а ч е л о в е к а или б о л ь н ы х С П И Д о м , в д р у ги х и н ф е к ц и о н н ы х у ч р е ж д е н и я х (о т д е л е н и я х ) зд р а в о о х р а н е н и я , в п а т о л о го а н а то м ических и р еа н и м а ц и о н н ы х отд еле ниях у ч р е ж д е н и й з д р а в о о х р а н е н и я , а
Я м н ого лет работ аю секрет арем-маш инист кой согласно ш т ат ном у расписанию, но у ж е 5 лет как пиш ущ ую м аш инку заменили компью т ером. Мой еж егодн ы й отпуск составляет 24 календарных дня. Д ол ж ен ли предоставлят ься дополнит ельны й отпуск за условия труда с использованием компьют ера?
(Т. Отрак, г. Миргород, Полтавская область) Р а б о тн и ка м , р а б о т а ю щ и м на э л е к т р о н н о -в ы ч и с л и т е л ь н ы х и в ы чи с л ительны х м а ш и н а х , к к о т о р ы м о т н осится и п е р со н ал ьн ы й ко м п ь ю те р , п ре д оставл яе тся п р а в о на е ж е го д ны й д о п о л н и т е л ь н ы й о т п у с к з а о с о бы й х а р а к т е р тр у д а п р о д о л ж и те л ь н остью до четы рех кал ен д а р ны х д н е й с о гл а с н о п о д р а з д е л у « Д р у ги е виды п р о и з в о д с т в » р а з д е л а X X II « О б щ и е про ф ессии по всем о тр а с л ям х о з я й с т в а » (п. 5 8 ) С п и с к а п р о и з в о д с тв , р а б о т , п р о ф е с с и й и д о л ж н о с тей р а б о т н и ко в , р а б о т а кото ры х с в я за н а с п о в ы ш е н н о й н е р в н о -э м о ц и она л ьной и и нтел лектуал ьной н а гр у з к о й или вы пол няется в о со б ы х п р и р о д н ы х и ге о л о ги ч е с ки х усл ови я х и у с л о в и я х п о в ы ш е н н о г о р и с к а для зд о р о в ья , что д а е т п р а в о на е ж е го д -
52
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
ны й д о п о л н и т е л ь н ы й о т п у с к з а о с о бый х а р а кте р тр уд а , у тв е р ж д е н н о го п о с т а н о в л е н и е м К а б и н е т а М и н и с т р о в о т 1 7 . 1 1 . 9 7 г. № 1 2 9 0 (в р е д а к ц и и п о с т а н о в л е н и я К а б и н е т а М и н и с т р о в о т 1 3 . 0 5 . 2 0 0 3 г. № 6 7 9 с и з м е н е н и я м и ,в н е с е н н ы м и п о с т а н о в л е н и е м о т 1 6 . 1 2 . 2 0 0 4 г. № 1 6 7 4 ). В с о о т в е т с т в и и с пп. 6 и 7 П о р я д ка п р и м е н е н и я у к а з а н н о г о вы ш е С п и с ка , у тв е р ж д е н н о го п р и ка з о м М инистерства труда и социальной п о л и т и к и о т 3 0 .0 1 .9 8 г. № 16 и з а р е ги с тр и р о в а н н о го в М и н и сте р стве ю с т и ц и и 3 0 .0 1 .9 8 г. п о д № 5 8 / 2 4 9 8 (с и з м е н е н и я м и , у т в е р ж д е н н ы м и п р и к а з о м М и н т р у д а о т 0 4 . 0 6 . 2 0 0 3 г. № 1 5 0 и з а р е ги с т р и р о в а н н ы м и в М и н ю с т е 1 8 .0 6 .2 0 0 3 г. п о д № 4 9 6 /7 8 1 7 ) ,
та кж е в психиатрических учр еж д е ниях з д р а в о о х р а н е н и я . Для опр ед е л е н и я п р а в а на п е н сию специальны й стаж ка к до 0 1 .0 1 .2 0 0 4 г., т а к и п о с л е э т о й даты засчи ты ва ется по д анны м тр у д о в о й к н и ж к и , т о е сть с 1 я н в а р я 2 0 0 4 г. т а к ж е п р и м е н я е т с я л ь го т н о е и с ч и с л е н и е с т а ж а р а б о т ы п о н о р м а м ст. 6 0 З а кон а «О пенсионном обеспечении». Для исчисления р а з м е р а пенсии (о п р е д е л е н и я к о э ф ф и ц и е н т а с т р а х о в о го ста ж а ) с тр а х о в о й с та ж до 0 1 . 0 1 . 2 0 0 4 г. з а с ч и т ы в а е т с я п о данны м тр уд о в о й кн и ж ки с учетом л ь го тн о го исчисления по н о р м а м ст. 6 0 З а к о н а « О п е н с и о н н о м о б е с п е ч е н и и » , а с 0 1 . 0 1 . 2 0 0 4 г.— в с о о т в е т с т в и и с о с т. 2 4 З а к о н а « О б о б щ е о б я за те л ьн о м го суд а р ств е н ном пен си о н н о м стра хо ван и и » по данны м п е р с о н и ф и ц и р о в а н н о го учета п р о п о р ц и о н а л ь н о упл а ч е н ны м с т р а х о в ы м в з н о с а м . А. З А Р У Д Н Ы Й , заместитель Председателя правления Пенсионного фонда Украины
дополнительны й о тп уск за особы й х а р а кте р труд а предоставляется п р о п о р ц и о н а л ь н о ф актически о т р а б о та н н о м у врем ени. В р асчет врем е н и , что д а е т п р а в о р а б о т н и к у на та ко й о тп уск, засчиты ва ю тся дни, ко гд а о н ф а кт и ч е с ки был з а н я т на р а б о т а х с о со б ы м х а р а кт е р о м труда не м е н е е половины п р о д о л ж и те л ь ности р а б о ч е го дня, у с т а н о в л е н н о г о для р а б о т н и к о в э ти х п р о и з в о д с т в , цехов, п роф ессий , дол ж ностей. С т. 8 З а к о н а « О б о т п у с к а х » п р е д у с м а т р и в а е т , ч то к о н к р е т н а я п р о д о л ж ите л ьно сть та ки х о тп у ско в у с т а н а в л и в а е тс я ко л л е кти в н ы м или т р у д о вы м д о г о в о р о м в з а в и с и м о с т и о т в р е м е н и з а н я т о с т и р а б о т н и к а в эти х условиях. У ч и т ы в а я в ы ш е с к а з а н н о е , Вы и м еете п р а в о на дополнител ьны й о т п у с к з а о с о б ы й х а р а к т е р т р у д а (р а б о т а н а п е р с о н а л ь н о м к о м п ь ю т е р е ). О. ЧЕ РН Е ТЕ Н К О , заместитель Главного государственного эксперта условий труда Министерства труда и со циальной политики
О Ф ИЦ ИАЛЬН Ы Й РАЗДЕЛ
Работник получил травму на производстве в 1989 г. Комиссией М СЭК ему была установлена I группа инвалидности. Согласно законодательству, действовавшему в то время, предприятием проведены все выплаты. С 1 апреля 2001 г. вступил в силу Закон «О б общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших ут рат у трудоспособности». В июне 2001 г. дело потерпевшего на выплаты передано в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины. В сентябре 2001 г., согласно справке МСЭК, определено, что потерпевш его необходимо обеспечить автомобилем. Кто должен произвести оплату стоимости автомобиля главному управлению труда и социальной защиты населения облгосадминистрации — предприятие или Ф онд? Какими нормативными документами следует руководствоваться?
(М. Петруняк, ведущий инженер по охране труда ОАО «Прикарпатстрой», г. Дрогобыч, Львовская область) В соответствии с П о р яд ко м о б е с печения инвал идов а вто м об и л ям и , утверж денны м п остановл ением К а б и н е т а М и н и с т р о в о т 0 8 . 0 9 . 9 7 г. № 9 9 9 , с изм енениям и, внесенны м и постановлением Кабинета М и н и ст р о в о т 2 1 .0 6 .2 0 0 1 г. № 6 8 0 , б е с платное о б е спе че н и е инвалидов а вт о м о б и л я м и п р о и з в о д и т с я гл а в н ы м и управлениям и труда и социальной защ иты насе л е ни я о б л а с т н о й го с у д а р с т в е н н о й а д м и н и с т р а ц и и (п. 4 П о р я д к а ), а ф и н а н с и р о в а н и е р а с х о -
дов на п р и о б р е те н и е а вто м о б и л е й и п о д г о т о в к у их к э к с п л у а т а ц и и п р о и звод ится за сче т ср е д ств Ф о н д а с о ц и а л ь н о го с тр а хо в а н и я о т н е счастны х сл уча ев на п р о и зв о д с тв е и проф ессионал ьны х за б о л е в а н и й У кр а и н ы (п. 6 П о р я д к а ). И нва л ид ы вследствие т р у д о в о го у в е ч ь я , н а с т у п и в ш е го о т н е с ч а с т н о г о сл у ч а я н а п р о и з в о д с т в е или п р о ф з а б ол ева н и я, при нал ичии у них м ед иц и н ско го за кл ю ч е н и я на п р а в о о б е с печения автом обил ем , получаю т
Какими норм ат ивны м и докум ент ам и необходим о р ук о водст воват ься при вы даче наряда-допуска на вы полн ен ие работ повы ш енной опасност и в ст р ои т ельн о-м он т а ж н ы х и рем он т н о-ст рои т ельн ы х организациях и кто долж ен его ут верж дат ь?
(Из писем и телефонных запросов)
а в т о м о б и л и п о с л е о п л а т ы их с т о и м о сти Ф о н д о м (п. 2 5 П о р я д к а ). С о г л а с н о п. 6 ст. 3 4 З а к о н а « О б о б щ е о б я за те л ь н о м го с у д а р с тв е н н о м социальном страховании от несчастн о го случая на п р о и зв о д с тв е и п р о ф е с с и о н а л ь н о го з а б о л е в а н и я , п о влекш их у т р а ту т р у д о с п о с о б н о с т и » при нал ичии у п о те р п е в ш е го в с о о т в е тс т в и и с з а к л ю ч е н и я м и М С Э К м е д и ц и н с к и х п о к а з а н и й для п о л у ч е н и я автом обил я Ф о н д ко м п е н си р уе т сто и м ость п р и о б р е те н и я автом об ил я с ручны м уп р а в л е н и е м , за п а с н ы х ч а с тей к нем у, го р ю ч е го , а т а к ж е р е м о н т а и т е х н и ч е с к о го о б с л у ж и в а н и я и о б у чения у п р а в л е н и ю а в то м о б и л е м в р а зм е р а х, установл енны х К а б и н е то м М инистров. О б е спе че н и е автом об илем п р о во д и тся в п о р я д к е , у с т а н о в л е н н о м з а конодательством , в соответствии с о че р е д н о с ть ю этой ка т е го р и и и н в а лидов, находящ ихся на учете на п о л уч е н и е или з а м е н у а в т о м о б и л я в гл а в ном управлении труда и социальной защ иты н асе л е ния о б л а с тн о й го с у да рственно й адм инистрации.
Е. СКРЫПНИК, директор депар тамента политики государственного со циального страхования Министерства труда и социальной политики
н и ю 5 , а т а к ж е с у ч е т о м м е с тн ы х у с л о вий и о с о б е н н о с т е й с т р о и т е л ь с т в а и у т в е р ж д е н гл а в н ы м и н ж е н е р о м с т р о и т е л ь н о -м о н т а ж н о й о р га н и з а ц и и . Н а р я д -д о п у с к д о л ж е н б ы ть вы д а н и н ж е н е р н о -те х н и ч е с ки м р а б о т н и к о м из ч и с л а л и ц , у п о л н о м о ч е н н ы х н а э т о п р и ка зо м р уковод ител я стр о и те л ь н о - м о н т а ж н о й о р г а н и з а ц и и . П р и выполнении работы на те р р и то р и и
В с т р о и т е л ь н о й о т р а с л и гл а в н ы м н о р м а т и в н о -п р а в о в ы м а к т о м п о о х р а н е т р у д а я в л яе тся С Н и П 111-4-80* «Т ехника б е з о п а с н о с т и в с тр о и те л ь с тв е » ( Д Н А О П 0 .0 7 - 1 .0 1 -8 0 ). П о э т о м у го суд а р ств е н н ы е и н спе кто р ы Г о с п р о м го р н а д зо р а М Ч С У кр аины ,
н у ть п р о и з в о д с т в е н н а я о п а с н о с т ь (вне связи с х а р а к т е р о м в ы п о л н я е м о й р а б о т ы ), о т в е т с т в е н н о м у и с п о л н и т е л ю р а б о т н е о б х о д и м о вы давать н а р я д -д о п у с к н а п р о д о л ж е н и е р а б о т повы ш енной опа сно сти по ф орм е п р и л о ж е н и я 4.
то го , со о тв е тств ую щ и м д олж ностны м л и ц о м д е й с тв у ю щ е го пре д пр и яти я .
обеспечиваю щ ие над зор в стр о и тел ьстве, и сп о л ь зую т в р а б о т е у к а за н н ы й н о р м а т и в н о -п р а в о в о й а кт. В с о о т в е т с т в и и с п . 1.6 р а з д е л а I С Н и П 111-4-80* п е р е д н а ч а л о м р а б о т в м е с т а х , где е сть или м о ж е т в о з н и к -
С о г л а с н о п. 1 .7 у к а з а н н о г о н о р м а ти в н о го а кта пе р е че н ь р а б о т , на в ы п о л н е н и е к о т о р ы х н е о б х о д и м о выд а в а т ь н а р я д - д о п у с к , д о л ж е н б ы ть составл ен на о сн о ван и и п р и м е р н о го п е р е ч н я р а б о т с о г л а с н о п р и л о ж е -
В. КОЗЛОВЕЦ, главный государ ственный инспектор управления орга низации государственного надзора в металлургии, энергетике, строительстве и котлонадзора Госпромгорнадзора МЧС Украины
д е й с тв у ю щ е го п р е д пр и яти я н а р я д д о п у с к д о л ж е н б ы ть п о д п и с а н , к р о м е
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
53
РЕКЛАМА
ОПТИМАЛЬНИЙ ВИБІР Респіратор PROFILE2 Захист та комфорт праці
ЗАХИСТ ОРГАНІВ ДИХАННЯ • Захисні респіратори
P R O F IL E 2 ф ір м и S c o tt — в и с о к о я к іс н и й р е с п ір а т о р з д в о м а ф іл ь тр а м и , щ о з а б е з п е ч у є з а х и с т о р га н ів д и х а н н я , п р о с т и й та з р у ч н и й в е кс п л у а т а ц ії. С у ч а с н а ко н с т р у кц ія , ід е а л ь н о п ід іб р а н і м а т е р іа л и р а зо м з ш и р о к о ю га м о ю в и с о к о п р о д у к т и в н и х з м ін н и х ф іл ь тр ів і п о гл и н а ч ів с е р ії P ro 2 з а б е з п е ч у ю ть в ід п о в ід н и й з а х и с т о р га н ів д и х а н н я у р із н и х га л у з я х п р о м и с л о в о с т і.
• Протигази • Ф ільтровентиляційні пристрої • Ш ирока гама ф ільтрів і поглиначів
Дистриб'ютор в Україні
ІКАР 54
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
ТО В «НВП «Ікар»
03056, . , . , 115, . (0 4 4 )4 5 6 -7 5 -1 3 , ./ (0 4 4 ) 2 3 6 -1 0 -4 5 E -m a il: n p p _ ik a r @ m a il.r u
. 107.
t i / c
a
і
SCOTT
HEALTH &SAFETY
РЕКЛАМА
■Son ^
ОВЛЕННЯ^
/ Ліцензія ДДПБ МНС України №223835 вид. 02.12.2005 р. Ліцензія Держбуду України №104317 вид. 26.04.2005 р. Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 458.03.32.02ПР вид. 30.04.2003 р.
ГІдДиРЙЕиЕПІІВБВІ
• Захист вогнезахисними матеріалами металевих та інших конструкцій • Вогнебіозахисна обробка деревини • Заміри опору ізоляції електромереж • Вогнегасники, знаки пожежної безпеки • Виготовлення димоходів з нержавіючої сталі • Виготовлення та монтаж вентиляційних систем, очищення вентиляційних каналів і димоходів
М. КИЇВ. 02094 вуп. Магмітоіорська. 2а ТОП.: [0441247 - 98 - 38 тел/факс: (0441537 - 04-76
Київ, вул. Фрунзе, 46, вул. К о с т я н т и н ів с ь к а , 73 ./ : (0 4 4 ) 4 1 7 -7 1 -5 7 , 4 1 7 - 3 8 - 4 2 ,4 1 7 - 6 4 - 5 2
»772471 15.0704р 140 22921 0704.05
ПІц»ніія Дірабуду І«Д миіглядоіороипріці Ml J . S.J - . ? вид
.
Одеса, вуп. Раскідайлівська, 29 ./ (0 4 8 ) 7 1 7 -7 0 -3 5 ail: o ffic e @ p p ro f.c o m .u a
Ланцюги вантажопідйомні від 1,1т до 8,0 т; Гаки вантажопідйомні від 1,1 т до 12,5 т; _ . Такелажні точки підйому: зварні, болтові (рим-болти) В и р о б н и к :
ф ір м а
« R U D » ,
Н ім е ч ч и н а
Київ-057, вул. Желябова, 8/4, тел./факс: (044) 241-75-54; 241-91-54. E-mail: office@ sintek.com.ua
ТЕ ХН О Л О ГІЧН А
ГРУПА
www.ekipage.com
Покажчики н ап р уги : 6
220
-
п о к а ж ч и к и н а п р у ги
с т о и л » .«
•
к о н т а к т н о го т и п у з а б е з п е ч у ю т ь с в іт л о з в у к о в у ін д и к а ц ію не потре б ую ть зазе м л ення робочої частини не м а ю т ь в м о н т о в а н о го д ж е р е л а ж и в л е н н я
1000
> К ул ьовий тер м ом етр Т е н зор -41 (визначни к ін дек су теп лов ого н ав ан таж ен н я середови щ а); 1— 1^5^ > Р ад іом ет р У Ф -оп р ом ін ю в ан н я У Ф Р -21; && > Р ад іом ет р ІЧ -опр ом ін ю ван н я РА Т -2П ; ^5 V Л ю к см етр-яск р ав ом ір ТЕС 0693, а також прилади закордонного виробництва для вимірювання: > ш ум у та вібрації; > ел ек тром агнітн ого випром іню вання (ЕМ В ), у т. ч. р адіочастотн ого діап азон у; > м ікр окл ім ату виробн и ч и х прим іщ ень; > іон ізую ч ого випром іню вання.
-
ін д и к а ц ія
ера і и
ін д и к а ц ія в и д у с т р у м у та п о л я р н о с т і
ін д и к а ц ія р ів н я н а п р у г и в ід 2 4 В д о 8 2 5 В
щ у п и -п о д о в ж у в а ч дл я р о б оти на ПЛ
Т е л ./ ф а к с : (0 5 7 ) 7 7 8 - 0 1 - 6 1 , (0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 4 7 , е - т а іі: e k ip a g e @ k h a r k o v .c o m
/
Н А У К О В О -В И Р О Б Н И Ч А Ф ІР М А "Т Е Н З О Р ". У К Р А Ї Н А , 5 8 0 1 3 , м . Ч Е Р Н ІВ Ц І, в у л . Ч е р в о н о а р м ій с ь к а , 2 2 6 . Тел./факс: (0372) 57-50-52; 7-56-96, тел. (03722) 7-28-62. Е -та й: chtem@chv.ukrpack.net
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
55
РЕКЛАМ А
Х А Р К ІВ С Ь К Е Д О С Л ІД Н О - К О Н С Т Р У К Т О Р С Ь К Е БЮ РО АВТО М АТИКИ
СИГНАЛІЗАТОРИ І ГАЗОАНАЛІЗАТОРИ
виявлення небезпеки (
; ;
)
; ***•»
^ -
-3 ( -2, -7 ,
-
-17,
-
-1 (
О
]|
)
-1 -1
:
М
м
-1 0 ,0 0 5 -0
БУВС,
/
DJ D
(А
0 ,5 -6
ІГ Ш ІМ
; 0 4 1 5 -0
00
О ІМ 1 5 — 0 1 4 2 0 0
7 -3 5 0 0 , , ,
3/ ,
, 01415— ,
4(
Х а р к ів : ( 0 5 7 ) 7 1 9 - 4 7 -1 1 . 7 1 9 - 4 7 -1 2 , 7 1 9 - 4 7 -1 3 К и їв : ( 0 4 4 ) 2 3 9 - 1 0 - 6 4 , 2 3 9 - 1 0 - 6 3 Д о н е ц ь к : (0 6 2 ) 3 8 2 -9 1 -1 1 , (0 6 2 2 ) 9 7 6 -6 6 3 С ім ф е р о п о л ь : ( 0 6 5 2 ) 4 9 4 - 1 8 5 , 4 4 2 - 7 9 5 Д н іп р о п е т р о в с ь к :( 0 5 6 ) 7 9 0 -1 8 -3 7 , (0 5 6 2 ) 2 3 1 -3 5 5 А ь в ів :( 0 3 2 2 ) 9 8 0 - 5 5 2 , 9 8 0 - 7 3 7 3 а п о р іж ж я :( 0 6 1 ) 2 8 9 -7 0 -3 7 , 2 8 9 -2 7 -8 7 0 д е с а :( 0 4 8 ) 7 2 8 -8 7 -9 3 , 7 2 8 -8 7 -9 4 Б є л г о р о д :(0 7 2 2 ) 5 6 9 -1 0 9 h ttp : w w w .r o s s .c o m .u a e / m a il: g a z @ r o s s . c o m . u a
56
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
РЕКЛАМ А
Н А В Ч А Л Ь Н И Й Ц Е Н Т Р Т О В « Д О Б Р О Т В ІР » Проводить підготовку РОБІТНИКІВ за проф есіями:
♦ зварник пластм ас; ♦ о п ер атор котельні;
/ з о
♦ стропальник; ♦ водій навантажувача.
Підприємство пропонує на найкращих умовах (за низькими цінами при гнучкій системі знижок)
А також навчання та перевірку знань КЕРІВНИКІВ та СПЕЦІАЛІСТІВ на знання НПАОП:
СПЕЦОДЯГ І ВЗУТТЯ
♦ законодавства з охорони праці; ♦ Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів, котлів, посудин, що працюють п ід ти ском , трубопроводів пари; ♦ Правил безпеки систем газопостачання України (в тому числі керівників монтажних робіт з п о л іе ти л е н о в и м и та ста л е в и м и га з о п р о в о д а м и з усіма необхідними допусками); ♦ Правил подачі та використання природного газу в народному господарстві; ♦ Правил ТЕ і ПТБ електроустановок споживачів.
08292, Київська обл., смт Буча, вул. Чкалова, 21 E-mail: dobrotvir@irpen.kiev.ua Тел./факс 8 (044-97) 29-2-35, 29-6-36 8 067 503-81-40 (моб.), 8 050 966-00-94 (моб.) Ліцензія Міносвіти України № 175297, вид. 18.07.2005 р.
і ЗАВОД "Д О Н П Л А СТ"
З а х и с н і щитки, о кул яри , діелект р и ч н і за со б и
Тел./факс: (044) 528-5711, 529-0346, 528-7700
Дозиметри, радіометри професійні та п
і
03680, МСП, Київ, вул. Горького, 162
“
Свідоцтво на знак для товарів та послуг № 17730 від 15.12.2000 р Лауреат Всеукраїнської акції “ Лідер зв’язку та Інформатизації У к р аїн и "
ЕПлакати, знаки, таблички, стенди з охорони праці, електро- та пожежної безпеки, плани евакуації, світлові короби (ПГ, ПВ), наклейки на вогнегасники, назви вулиць, кабінетів, номери будинків, квартир, цінники, бирки гардеробні та ін . (з в и к о р и с т а н н я м з в и ч а й н и х та світловідбиваючих плівок і фарб), а також — за індивідуальними замовленнями. ЕДорожні знаки, стовпчики, конуси, стрічки сиг нальні. ЕТаблички та стовпчики охоронної зони кабелю, різних комунікацій та ін. щ П л о т е р н и й по вн о к о л ьо ро в и й д р у к , трафаретний (шовкографія) та тамподрук, плотерне нарізання плівок. В Вироби з пластмас.
Протигази, респіратори
Тел./факс: (044) 528-9000
Дозеоли терулравління Держнаглядохоронпраці № 779.05.32-80.42.0 вид. 08.08.2005 p., № 4.04.32.00 вид. 16.01.2004 р.
Г
т е
-
”
"100
>драбини приставні, підвісні, для колодязів та такі, що складаються (трансформуються в стрем'янки довжиною до 7 м); >стрем'янки, що складаються, з верхньою площадкою та поручнями; >пересувні (на коліщатах) тіим ості з однією та двома сходами (драбинами і поручнями); ^підставки розкладні для обслуговуваня релейних шаф; >штанги оперативні; >заземлення переносні лінійні та для підстанцій; >склопрутки, трубки, стержні, пазові клини, швелери. ,
39605, м. Крем енчук, вул. Красіна, 6 Тел./ф акс: (05236 ) 2-08-27, 2-67-38, (0536) 79-16-76 e-m ail: ko n o x@ vica rd .n e t
твІГ/ф аксГ(0в22757Ті”-2зГ57^42'81С; (0в2) 381-90-49, 381-90-51 dn.farlep.net _ h ttp://don pfatt.dn *“
ТАЛАН
Т Е Х Н О Л О Г ІЧ Н А ГР У П А
www.ekipaae.com г 9
!
І І \ І В ся п р о д у к ц ія с е р т и ф ік о в а н а
•Відмінна якість ►Сучасний дизайн »Широкий асортимент для всіх професій
Заземлення складаються із; • за ти скачів , які забезпечую ть м ож ливість встановлення заземлення на провід перерізом від 6 до 400 мм2
ТО В «ТАЛАН ЛЕГП РО М » Україна, 01033, м. Київ вул. Саксаганського, 77 тел.: (044) 289-52-44, 289-43-38 e-mail: talantorg@ kv.ukrtel.net www.talan.in.ua Ф і л Г ї т а п р е д с т а в н и ц т в а в У к р а їн і
Харків
. . . . . . .
.(0562) 31-34-50 (0622) 66-04-83 (0332) 78-64-55 (0642) 58-81-64 (0512) 23-62-22 (05448) 3-15-32 (0352) 27-46-98 (057) 733-31-95
80 М атеріал читайте у № 1, с. 37____________
мідних провідників, укритих спеці альною п розоро ю полім ер ною оболонкою, яка забезпечує тривалий термін експлуатації, кінці провідників запресовані у спеціальні кабельні наконечники; ►склопластикових штанг з високими діелектрич ними та механічними властивостями. . Харків, вул. Єнакіївська, 4 Тел./ф акс: (0572) 93-31-47, (057) 778-01-61 е-таІІ: eklpage@kharkov.com
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
57
РЕКЛАМА
«
«
»
Запрошує підприємства, установи та організації до спів праці з питань підготовки та підвищення кваліфікації робіт ників з професій, електрогазозварник, оператор котель ні, електромонтер з ремонту та обслуговування елек троустаткування, апаратник хімводоочищення, елек тромеханік з ліфтів, пічник, монтажник санітарно-тех нічних систем та устаткування, оператор пульта керу вання устаткуванням житлових та громадських буді вель, ліфтер, муляр, покрівельник з рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, покрівельник зі ста левих покрівель, тесляр, столяр, стропальник, штукатур, маляр, машиніст змішувача пересувного, чистильник димоходів, лежаків та топок, робітник зеленого будів ництва, перукар, оператор комп'ютерного набору, ма шиніст холодильних установок, секретар керівника. Проводить навчання і перевірку знань з питань охорони праці, Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідій мальних кранів, посудин, що працюють під тиском, елек тробезпеки, Правил утримання, експлуатації, ремонту та ре конструкції житлового фонду, Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, Правил безпечної експлуатації теплових установок та тепломереж. Проводить навчання працівників зі складання кошторисів за програмою АВК-3, а також управителів об'єднань спів власників багатоквартирних будинків, голів будинкових ко мітетів та голів ЖБК. Учбово-курсовий комбінат проводить також навчан ня водіїв автотранспортних засобів категорії «В», слюсарів-електриків з обслуговування та ремонту ескала торів, чергових біля ескалатора.
.: (044) 4 4 2 -0 2 -4 6 , 442-10-65, 4 4 2 -0 0 -5 5 ,4 4 2 -1 3 -8 0 Ліцензії Міносвіти № 902454 вад. 20.02.2004 р , 903297 вид. 28 05.2004 р, № 122095 вчи 13042005 р „ № І75588 вид. 07 09.2005 р. Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 16.04.30-80.42.0 вид. 30.04.2004 р.
маски панорамні • для фільтруючих протигазів • для ізолюючих апаратів апарати на стисненому повітрі серії «Омега» шлангові апарати саморятувальники мобільні повітропостачальні станції балони сталеві, композитні від 1 до 9 л компресори повітряні 330/225 бар комплекс для випробування балонів Ж '
'
e-mail: dsistem@voliacable.com • http://www.kampo.ru В С Я
П Р О Д У К Ц ІЯ
W W W .P R O M S IZ .C O M .U A
ELPRIB
Спецвзуття
• • ■ • •
313 органів дихання 313 рук 313 очей, обличчя 313 голови
•
Е лектром онтаж ні вироби
•
Д іе л е ктр и ч н і вироби
•
В исотно-м онтаж не обладнання
•
П ротипож еж не обладнання • • • • •
Інструмент Зварю вальне обладнання
свртиф і тел. .факс: телДфакс: телДфакс: тел/факс: телДфакс:
58
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
(044) 4 5 6-2 0-26 { (0572) 54 - 56 - 31, (048) 717- 45- 43, ( 062) 3 4 5 - 6 2 - 1 1, (0562) 96 - 00 - 53,
)
54-56-32 717-45-44 345-71-06 96-05-40
СИСТЕМ И
«Дихальні си стем и » — Україна, 01004, м. Київ, вул. Пушкінська, 25-А тел./факс: (044) 230-92-42
§
Ф ПромСИЗ™ Спецодяг
2
ДИ ХАЛЬНІ
С Е Р Т І / 1Ф І К О В А Н А
В
У К Р А ЇН І
З авод «ЭЛЕКТРОПРИБОР» виробляє і р еал ізує Засоб и електрозахисту:
ін д и к а т о р и та п о к а ж ч и к и н а п р у ги д о 10ОО В; п о к а ж ч и к и в и с о к о ї н а п р у ги ; п о к а ж ч и к и н а п р у ги с в іт л о з в у к о в і; п о к а ж ч и к и н а п р у ги д л я ф а зу в а н н я ; ш т а н ги із о л ю ю ч і о п е р а т и в н і, у н ів е р с а л ь н і, р я ту в а л ь н і, д л я н а к л а д а н н я з а з е м л е н ь (Ш О , Ш О У, Ш О С , Ш З П ); з а з е м л е н н я п е р е н о с н і д л я п о в іт р я н и х л ін ій (З П Л - на в с і к л а с и н а п р у ги а ж д о 2 2 0 к В ); з а з е м л е н н я п е р е н о с н і д л я р о з п о д іл ь н и х п р и с т р о їв (ЗП П - на в сі к л а с и н а п р у ги а ж д о 2 2 0 к В ); з а з е м л е н н я ш т а н го в і (П З 1 1 0 - 2 2 0 , П З 3 3 0 - 5 0 0 , П З -7 5 0 ); з а з е м л е н н я с п е ц іа л ь н і (м а ш и н н і, д л я к о н т а к т н о ї м е р е ж і з а л із н и ц і, н а к и д д л я е к с т р е н о г о в ід к л ю ч е н н я ).
Контрольно-вимірювальні прилади (внесені до Д ерж реєстру України):
к л іщ і е л е к т р о в и м ір ю в а л ь н і ц и ф р о в і та а н а л о го в і; м у л ь т и м е т р и ц и ф р о в і та а н а л о го в і; м іл ів о л ь т м е т р и ; т е р м о р е гу л я т о р и ; с и с т е м и в и м ір ю в а н н я т е м п е р а т у р и . Продукція сертиф ікована
03127, м.
« , пр. 40-річчя Ж овтня, 100/2
»
тел.: +38 044 233-25-38, тел./факс: +38 044 484-04-91, 501-25-70
в-mail: eximpribor@ ukr. net
Дозволи Комітету Держнаглядохоронпраці
www. elprib. ru
Ne 1933 03 30-31.62 4; Nfi 1934 03.30-31.62 4, Nfi 1681.03.30-31.20.1. № 1671.03.30-31.20.1
РЕКЛАМА
УЧБОВИЙ К О М Б ІН А Т ««ШШ^ТТЯГЧ!»
Короткострокове навчання та перевірка знань керівників і спеціалістів на д опуск до роботи з експлуатації о б ’єктів підвищ еної небезпеки:
* г а з о в о г о г о с п о д а р с т в а п ід п р и є м с т в ; * в а н т а ж о п ід й о м н и х м е х а н із м ів (к р а н ів , л іф т ів ); * п о с у д и н , щ о п р а ц ю ю т ь п ід т и с к о м ; * п а р о в и х і в о д о г р ій н и х ко т л ів ; * т р у б о п р о в о д ів п а р и т а г а р я ч о ї в о д и ; * а м іа ч н и х х о л о д и л ь н и х у с т а н о в о к ; » е л е к т р о у с т а н о в о к з п р и с в о є н н я м гр у п и д о п у с к у з е л ектр об е зпеки .
\ П ЦЕНТР
B U
3
SS3
Т е л .: 451-00-47, 442-82-50.
їГ е Г к р о т ів , с о б а к
/
/
л ін ій
)
Ш м ш ш іїс ш ім в
Шкіряні
НЕП ТІ
Ліцензія Міносвіти України № 298224 вид. 14.11.2005 р. Дозвіл Комітету Держнаглядохоронпраці № 285.03.32.00 вид. 25.03.2003 р.
в ід л я к у в а ч і
230-8707 (є
П Я Р ІІ
Навчання з питань охорони праці, пож еж но-технічного м інім ум у. 03062, м. Ки їв , пр. Перемоги, 67, а/с 59 (ст. м. «Нивки»).
Ультразвукові
(044)
гЬ ІО М а
^
^
Б е л то Н І
\ для з н а х о д ж е н н я
( 0 6 2 ) 3 3 4 - 3 3 - 48 , 3 3 4 - 3 9 -3 3 ( 0 4 4 ) 2 5 8 - 3 1 - 8 7 , 2 0 2 - 2 6 -5 4 ‘ ( 0 3 8 2 ) 7 2 - 0 8 -5 4 ( 0 4 3 2 ) 4 6 - 4 3 -3 3
www.avcentr.com.ua
w w w . b e / to n . c o m .u a
С П Е Ц П Р О П О З И Ц ІЯ О П Т О В И К А М ...
Ш А и з а й н е р р Е к а ,р о з р о б к а пГаШФОрм^єння к ^ І н е т І ^ Т о п б е з п е к и 'р и х ц Щ п о ш ” ....* О єзпекиЩ навчальних класів] Ш ^ Ш т и в н Ш п т є Ш іи н т ^ іт ^ р а т у р а ^ Щ р н ^ л і^ ^ Ь ^ т Г и Ш ^ Ш Ш
І
v |W
ЗЇЗяспеиоаягйІвироби
сертиф іИ овані).
Прод
Різноманіт ні/знаки
Щ щпосвідчєнняШ т1 Щтендїї, куто.чкиТзЮП
’Я « « н
Каталоди^над* 'б е зк о ш т о в н о
^ ч а с н іс т ^ в и к о н а н н я іт а ^ я к іс т ь ^ а р а н т и Ш о 'Ш Ь .'<$■ Л о с т у п н і ц / н іЯ И Р Щ ^ Г н учЬ а с и с т е ^ а р н и Ж
-•
с те н а у Ш е та
Ш п т ш улм о 4 « 2 І К / к 'у
43009М м*Аніпропет ррвсьК< Я пр К а л ін ін а ііїг
С ТЕН А ]К Н И Ж К А С т е н д і^ Ш
би
о бє м н и й
Ш
ен а
m 4 c tm (0 5 6 2 M 2 - 19-51, 3 2 - 3 8 - 0 9 Л З б /5 0 ^ 9 9 . 3 6 - 0 2 - 7 9 _ Е -т а іІ^ е т іса @ inbox.ru
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
59
РЕКЛАМА
ЕЛ ЕКТРО БЕЗП ЕКА
З ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ - 1 .1 2 грн.
Т
З ОХОРОНИ ПРАЦІ - 1 .1 2 грн.
З ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ - 1 . 1 2 грн. м - ВІТ ^ я’ вГ
“ тел. 38-47-95, факс: 52-07-43, 52-07-50 w w w .d o p o m o g a .c o m .u a e-mail: d o p o m o g a @ s v ito n lin e .c o m
«
Низьковольтні
- від24доЮ00В
Високовольтні
- від 1,5 до 35 кВ
Для ф азування
- від 90 д о 500 В
/gfc ВИРОБНИК ДЖИНСОВОГО ТА СПЕЦІАЛЬНОГО ОДЯГУ
Для ПЛ та РП.
0 Спецодяг на замовлення 0 Комерційний проект 0 Промисловий дизайн
На всі класи напруги
ЕМ, МО, МП, КМ П, KMT, М ІС, ЕД, ЕУ, ЕВ АТЗТ «Інститут автом атизова них систем» 61046, м. ХАРКІВ, вул. Багратіона, 6 (0572) 94-17-51, 94-16-62, 93-70-78
,
HTTPi/yW W W .IAS.KHARKO V.UA
І
E-mail :las@bars.n»t.u<
Г А З О С И Г Н А Л ІЗ А Т О Р И -А Н А Л ІЗ А Т О Р И М о ж л и в о с т і:
і ,
V» Д О З О Р -С (ІР 4 0 )
Д О З О Р -С (ІР 6 5 )
- д о 8 каналів в одному блоці; - цифровий відліковий пристрій; - вбудована світлова та звукова сигналізація; - перешкодостійка лінія зв'язку; - вибухозахищене виконання; - можливість одночасного контролю довибухонебезпечних концентрацій горючих газів і парів та ГДК шкідливих газів; - керування зовнішніми виконавчими пристроями; - наявність уніфікованих струмових і цифрових (Я 3232, 138485) виходів; - різноманітні корпуси зі ступенем захисту ІР40 або ІР65; - настінне або щитове виконання.
К о н т р о л ь г о р ю ч и х г а з ів і п а р ів : -
природний га з ; з р ід ж е н і в у г л е в о д н і г а з и ; п а р и с п и р т ів , н а ф т о п р о д у к т ів ; е ф ір и то щ о (1 5 0 к о м п о н е н т ів ).
"Д О З О Р -С 1
М о ж л и в о с т і:
ІН Д И В ІД У А Л Ь Н І Д О ЗО Р -С -П
- цифрова індикація концентрації контролюючого газу; - вмонтований або виносний датчик; - вмонтована система самодіагностики; - антистатичний чохол; - вибухозахищене виконання ІЕхіЬсіІІВТ4; - світлова та звукова сигналізація; і наявність зарядного пристрою; І - вмонтований мікронасос.
М о д и ф ік а ц ії: ДО ЗО Р-С -М -1 ДО ЗО Р-С-М-2 ДО ЗОР-С-М-З ДО ЗО Р-С-М -4 ДО ЗО Р-С-М -5
БАГАТОКОМ ПОНЕНТНІ Д О З О Р -С -М
на на на на на
один газ два гази три гази чотири гази п'ять газів
В и м ір ю в а н н я Г Д К ш к ід л и в и х р е ч о в и н : -
а м іа к 0 - 1 2 0 а б о 0 - 1 5 0 0 мг/м3; д іо к с и д в у г л е ц ю 0 - 2 % о б ; к и с е н ь 0 —3 0 а б о 0 - 9 0 % о б ; о к с и д в у г л е ц ю 0 - 1 2 0 мг/м3;
-
с ір к о в о д е н ь 0 - 5 0 м г/м 3; х л о р 0 - 5 а б о 0 - 2 0 м г/м 3 ; д іо к с и д а з о т у 0 - 1 5 мг/м3; о к с и д с ір к и 0 - 2 5 0 0 мг/м3.
Н ВП " О р іо н ".У к р а їн а, 6 1 0 2 4 ,м. Х а р к ів , вул. Т р у ф а н о в а ,1 4 , те л .:(0 5 7 ) 719-40-53, 719-40-55, т е л ./ф а к с (057) 7 15 -7 1-7 8,e-m ail: n p p o rio n @ kh arko v.u krtel.n et h ttp ://w w w .o rio n .co m .u a
60
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
!
^Ш танга ізолююча склопластикова ШО, ШОУ, ШСП-К. На всі класи напруги ^Електромагніти - аналоги
Вся продукція сертиф ікована Н а ш у я к іс т ь в и б р а л и п р о в ід н і ф ір м и У к р а їн и .
ІЙ ГО РІО Н
А
^Заземлення переносне ЗПП, ЗПЛ
0 Євроспецодяг зі складу
. , 18- . ) (044) 528-34-95, .: 451-75-23, 451-51-19. e-mail: mtk2003@ukr.net
Н
від 6 д о 10 кВ
»
04073, .(
А
Покажчики напруги “ ПОИСК”
З КОТЛОНАГЛЯДУ - 1 .5 6 грн.
/
В
РОЗРОБКА Н ВИРОБНИЦТВО Н ПРОДАЖ
ЗВАРНИКА - 2 .3 4 грн.
ПНВП“'[Д о п о м о г а "
О
ш <ерош наш у
РЕКЛАМА
С Н 4 O j,C O ,C O „H ,S,C L, N 0 ,S 0 1,N 0 1,NH,,C10„ IIC'N,HC1,PH„H!,0 , і in.
ДРАБИНКИ ТА ПІДМ ОСТКИ ІЗ О Л Ю Ю Ч І С К Л О П Л А С Т И К О В І Драбинки та підмостки виконані цілком з профільного електроізоляційного склопластику за безметалевою технологією та мають такі властивості: - високу механічну міцність (витримують д о 1 т < на сходинку); -стійкі д о д ії агресивних середовищ : -н е створюють іскру, незаймисті; 4 і - мають пристосування, які не дозволяють ' тятивам довільно розсуватися під час роботи; - стійке абразивне покриття сходинок за п о б іга є зісковзуванню підош ви взуття працюючого; - підмостки для підприємств зв'язку мають робочі поверхні з вологостійкої фанери, вкритої шаром лаку, стійкого до зносу.
П ри .її) ні в и м ір ю в а н н я :
К о н т р о л ь т в ер езо сті:
температури, тиску, швидкості, вологості, швидкості обертів
портативні електронні прилади контролю іверезості робітників
& Термоаахнст:
w w w .ekipage.com
Т Е Х Н О Л О ГІЧ Н А ГРУП А
Відхідні гази: CH 4,0 „ C 0 ,C 0 „ N 0 , NO;, NOx,SO,,HxCy,H,S,H„NHj
Повітря роб. зони:
О б л а д н а н н я д л я пожеж ни кіп та г а з о р я т у в а л ь н и к ів :
термозахисний одяг; бойовий одяг пожежника; захисні щитки Уівог; захисні каски
пові гряні апарати (300 атм.); компресори (300 атм ); пожежні лафеїні стволи
0 ,4 ...0 ,6 м 0 ,2 м
Т О В “ АРДЕН ” 83096, м. Донецьк, вул. Бакинських Комісарів, 17а, оф. 49
Тел. (062)3395449 Тел./факс (0622)534553 E-mail: info®ardens.biz Офіційний сайт: www.ardens.biz
,
. Харків, вул. Єнакіївська, 4 Тел./ф акс: (0572) 93-31-47, (057) 778-01-61 e-mail: ekipage@kharkov.com
,
,
гг ~г
Л.
j
-
,
.
БУДІВНИЦТВО
Ш аф и м еталеві для с п е ц о д я гу , п о ж е ж н і щ и ти . З н а к и б е а п е к и , д о р о ж н і, т а б л и ч к и
Стенди для оформлення кабінетів охорони праці, пожежної безпеки, екології, цивільної оборони |Н (об’ємні, плоскі, турнікети)
, ,
І
:
, ,
,
,
,
, ,
ШНУРИ
С Т Р ІЧ К И
(сигнальні, огороджувальні, бар’єрні, з написами)
(різні за діаметром, міцністю, вагою та еластичністю) Карабіни, пояси та інше аварійно-рятувальне обладнання
ІН Д И В ІД У А Л Ь Н І
,
:
-
’ -
,
З А М О В Л Е Н Н Я
А д р е с а : 6 1 0 0 2 , м . Х а р к ів , в у л . М а р ш а л а Б а ж е н о в а , 2 1 /2 3 Т е л е ф о н : ( 0 5 7 ) 7 0 6 - 1 6 - 0 5 . 7 0 6 - 1 6 - 0 8 .Ф а к с ( 0 5 7 ) 7 0 6 - 1 6 - 0 9 E - m a il: o h r a n a t r u d a @ in b o x .r u
,
, , (
,
);
,
МИ ПРАЦЮЄМО ПО ВСІЙ УКРАЇНІ
ОХОРОНА ПРАЦІ ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
61
РЕКЛАМА
^
—
компанія
“ ТОРНАДО”
ф. СПЕІІОЛЯГ * р о б о ч е ВЗУТТЯ І здс о би ЗдГсТУ
я ію д н н я ОРГАНІВ ДИХАННЯ
о р г а н ів
■►ЗАСОБИ ЗАХИСТУ ГОЛОВИ, ОБЛИЧЧЯ, ЗОРУ, СЛУХУ ♦ПОЯСИ, “ КІГТІ” , ЛАЗИ ^ПРОТИПОЖЕЖНЕ ОБЛАДНАННЯ Продукціясертифікована
4
Київське виробниче підприємство «ДЕЯ МАРКЕТ» пропонує (
).
4
,
,
04074, м. Київ, вул, Сокальська,1 оф. 1. тел.: (044) 451 -89-32,468-89-72. Дніпропетровськ, тел.: (056) 790-18-15,790-18-16. тел.: (062) 386-80-44,386-81-32.
, .
Тел. (044) 258-97-31
“Тем іо’ Пропонує промислові, побутові сигналізатори та течошукачі 'ВАРТА". Електромагнітні відсічні клапани, фільтри, лічильники газу. Монтаж, сервісне обслуговування. Європейська якість, низькі ціни. 0 3 1 4 8 , У к р а їн а , м .К и їв , в у л . К о р о л ь о в а , 9 6 . Т е л : (0 4 4 ) 4 0 3 -0 3 -3 6 , 4 0 7 -6 9 -9 4 Ф а к с (0 4 4 ) 4 0 7 -9 4 -0 9 www. temio-torg. f c i e v . и а E - m a i l : t o r g @ t e m i o . k i e v . u a ________________
№
0
0
0
тел.: /044/ 239 20 05 'S'.J'
: /0572/ 28 2619 : /0612/13 41 : 1032124510 20
.а
www.tk3000.com
А/
* v /m Ш W
л -
W V
62
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
///M W
W //M
№ W
W &
РЕКЛАМ А
Е К ІП А Ж
ТЕ Х Н О Л О ГІЧ Н А
ГРУПА
www.ekipage.com
Н А КО Н ЕЧ Н И КИ Д ІЕ Л Е К Т Р И Ч Н І «Н Д -1000» д л я захисту від єднаних проводів при виконанні робіт в електричних пристроях д о 1000 В не вимикаючи напруги. В и гот ов л ен і з ела ст и ч но го, м е ха н іч н о м іц н о го , атмосферостійкого матеріалу. Усі наконечники пройш ли приймальні випробування напругою 2 ,5 к В протягом 1 хвилини. Набори комплектуються за узгодж енням із замовником.
Н В Ф
,
« . . .»
* Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. * Спеціальний одяг, обмундирування, взуття. * Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. * Пожежно-охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки. * Двері протипожежні, протиударні та броньовані. Ліцензія Д Д ПБ МВС України № від 02.06.2003 JO 483435 В ІД U ^ .U b .Z O U a
р.
Тел.: (044)285-52-16, тел./фаакс 464-22-07,285-53-2/. --------------------------Е-таіІ: " ltviai.kiev.ua tv@i.
ТО В « ІН Т Е П Р О Ф тз
„ <—
^
»3
V 1
X
X
х
X , X X X
V» X
Y
у
О с н о в н і р о з м ір и н а к о н е ч н и к ів :
*
-------- «Z---------- ►
Т е л ./ф а к с :
(0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 6 1 ; 7 5 2 -0 1 5 8 ; 7 5 2 -0 1 5 9 (0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 4 7 ; 9 3 - 1 0 -0 3
e - m a i l: e k i p a g e @ k h a r k o v .c o m
ПРОПОНУЄ Н орм ативну літературу, ж урнали обліку з охорони праці, засо би інд ивідуального захисту З наки б езп еки з охорони праці (великий вибір) Ж урнали обліку з будівництва ПРОВОДИТЬ Навчання з питань охорони праці посад ових осіб
• • •
300
)
DMT Поставка, гарантія та сервіс всієї продукції «Drager Safety AG» (Німеччина) КиТв
Компанія «Сатурн® Дейта Інтернеиіенл», тел.: (044) 457-55-55, 241-85-29; факс: 241-85-28 Донецьк ТОВ «Технологія для життя», тел./факс: (062) 381-80-74; (0622)______ Одеса тел./факс: (0482) 64-69-88 (g ) '*
ІЯ Ш 7
Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 66.05.30-80.42.0 вид. 03.11.2005 р.
01011, Київ, Печерський узвіз, 19. Тел.: (044) 280-74-20, 254-34-55, 592-27-67.
в
?p!?p8S ? a e ty
Переваги професійного приладу Алкотест 6510:
(
-
® А
6510 !
• •
»
- відсутня реакція на різні гази, крім алкоголю; - висока точність вимірювання (відносна похибка <1,7%); - висока швидкість роботи (6 с між вимірюваннями); - пам’ять на 10 вимірювань; -живлення (2 батареї типу АА, 1500 тестів); -маса приладу 195 г. Поставка, гарантія та сервіс всієї продукції фірми «Drager Safety AG» (Німеччина) « » ( ) Тел. (062) 381-80-74; 345-75-70; 311-73-47; 311-74-38 « » ( ) Тел.: (044) 457-55-55; 241-85-29; 241-85-28 « » ( ) Тел. (0482) 64-69-88
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
63
РЕКЛАМ А
КМ НВП "ЕКОТРАНС"
КОМП’ЮТЕР СЛУЖИТЬ БЕЗПЕЦІ П О О Т С К
79016, . , . . , 2, / 5646 • :(0322)72-19-42,72-18-82,94-98-42 Е-мсіІ:Ekotrons@LITech.lviv.ua,
т
, , . Віз ь м
и
!
С пробуй! П е р еко на йся!
. ,
, .
, Замовляйте
оновлення д о п о п е р е д н іх версій та додаткові п о с л у ги
ПроГнм в е р с ію А іііо с к іа м с ії а іо р а м о ж н а о т р и м а т и Б Е З К О Ш Т О В Н О к о ж н о г о 2 - ю і 4 -го ч с т н с р га на одноденном у с е м ін а р і її НВП “ П ротек” : м. Київ, вул. П еченізька, 1-7. Т ел.:(044)486-2797, 486-6998. Ф акс: (044)482-3656 Е -т а іІ: kok@ protec.kiev.ua w ww .protec.kiev.ua
»
«
Н а в ч а л ь н і п о с іб н и к и та п р а в и л а б е з п е к и
З н а ки б езп еки (на са м о кл е й н ій основі)
Ц іна, грн. 1. Гігієна праці та виробнича санітарія 17,00 2. Охорона праці користувачів комл' ютерних відеодисплейних терміналів 17,00 3. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей вищих закладів освіти) 17,00 4. Вступний інструктаж з охорони праці 10,00 5. Охорона праці. Запитання та відповіді 25,00 6. Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків 10,00
Ціна з ПДВ, грн.
__
0 1 (знак) (знак, 115 см2) (знак, 265 см2) (знак) (знак)
П лакати з о хо р о н и п рац і 1. Робота з інструментами та пристроями 2. Металообробка 3. Деревообробка 4. Автотранспортне підприємство 5. Автотранспорт (ТО і ПР) 6. Електробезпека 7. Пожежна безпека
8. Перша допомога потерпілим 9. Вантажно-розвантажувальні роботи 10. Відеодисплейні термінали (ВДТ) Кожна серія складається з 20 плакатів (комплект) формату А2 (42 «60). Ціна одного комплекту - 40 грн.
!
(
1,80
пожеж
0
(табличка) (знак, 115 1) (знак, 230 !)
! (знак)
(знак) (знак) (табличка) наліво; направо (табличка) наліво; направо
Ламіновані плакати «Перша допомога потерпілим» — 125,40 грн.
^.
(плакат українською мовою)
Навчальні посібники, плакати реалізуються без ПДВ.
14..
: 380 ; 220 ; 64 ; 60 ; 42
(плакат)
Реалізуємо
ПРОПОНУЄМО КЕРІВНИКАМ І СПЕЦІАЛІСТАМ ЗБІРНИК
«Порядок розслідування та ведення обліку нещ асних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві»
« О х о р о н а п р ац і. З а п и та н н я та відповіді» у к р а їн с ь к о ю та р о с ій с ь к о ю м о в а м и
Ціна 10,00 грн.
Ціна 2 5 ,0 0 грн.
Нормативно-правовий акт з охорони праці
у к р а їн с ь к о ю т а р о с ій с ь к о ю м о в а м и
А д р е с а р е д а к ц ії ж у р н а л у «О хорона п рац і» :
./
(
2 )
0 2 1 ОО, К и їв - 1 0 0 , в у л . П о п у д р е н к а , 1 0 /1 .
: (044) 5 5 9 -1 9 -5 1 , 558-74-11
П О Л ІГ Р А Ф ІЧ Н І П О С Л У Г И Б У Д Ь - Я К О Ї С К Л А Д Н О С Т І (книги, брошури, плакати, буклети, календарі тощо)
Тел.: (044) 5 5 1 -9 5 -6 8 , 5 5 9 -6 2 -7 9
64
:
ОХРАНА ТРУДА 2 /2 0 0 6
с
Акумуляторні
Вибухобєзпечні
Більш ніж 1100 найменувань:
Водозахищєні
А ксесуари
• С П ЕЦ О ДЯ Г • УТЕП ЛЕНИ Й О Д Я Г К
• РОБОЧЕ ВЗУТТЯ • ЗАСОБИ
5 6 9 -1 3 5 5 (04 4) 5 6 9 -1 3 5 7 пр. П аладіна, 1 8 /3 0 оф іс 13А :ї
І ■в
Н А Ш І П РЕДС ТАВН ИЦ ТВА: О деса, Х а р к ів , Д о н е ц ь к , З а п о р іж ж я , Д н іп р о п е тр о в с ь к
і В О С Т О К ^ СЕРВИ С ™
П РО ДУКЦІЯ С Е Р Т И Ф ІК О В А Н А
W W W . V O S T O K . R U
___Матеріал читайте у № 1 2 , 2 0 0 5 р., с. 2 9
2 9 0 0 8 , м . Х м е л ь н и ц ьки й , вул. К уп ріна, 4 8 , TOB “ У кр ін т е к ” тел./ф акс: +38 0382 72 -0 5 -04, 72 -0 7 -14 , 7 2 -0 8 -54 , 72-64-64
ww w . u k r i n t e k . c o m i n f o @ u k r i n t e k . c o m
✓
-
у
Протиаерозольні респіратори • напів- та повні маски зі змінними фільтрами • захисні окуляри • протишумові навушники одно- та багаторазові протишумові вставки • каски у комбінації з навушниками та захисними щитками силові респіратори та системи примусової подачі повітря • щитки зварювальника з фільтрами автоматичного затемнення
, ЗМ Україна Київ, вул. Спаська.ЗОА, оф. 7-ЗБ, тел: (044) 492 86 74, 490 57 77 є-таіІ:іппоуаІіоп.ua@mmm.com, WEB: http://www.3m.com/ua/siz
f
™
-
II
W
І Ям І I h U
W
I
І
Відмінний захист українському виробнику ТР И В А Є П Е Р Е Д П Л А ТА НА 2 0 0 6 р.
Передплатити журнал можна з будь-якого МІСЯЦЯ ПОТОЧНОГО року у відділенні зв’язку
2006 .
в и х о д и ти з
«
» :___________________
«Охорона праці» - 74377 «Охрана труда» 74378 -
:________________
на один місяць - 1 4 грн. 49 коп.; на квартал 43 грн. 4 7 коп.; на півріччя 86 грн. 94 коп.; на рік - 1 7 3 грн. 88 коп.
і" !
-
-
:
02100, Київ-100, вул. Попудренка, 10/1. Редакція журналу «Охорона праці».
E-m ail: і mail@ohoronapraci. kiev. ua ./
:
(044) 559-19-51, 558-74-11
:
р/р
26009001579001
./ (0 4 4 ) 4 5 5 -9 7 8 7 www.bel-protection.com
у ВАТ КБ «Надра» КРУ. МФО 320564, ЗКП0 21601181.
Представники в регіонах: Донецьк. ПП «БелтехТрейдінг» Харків. ТОВ «Харків 313 Постач»
8 (0 6 2 ) 335-3391 8 (057) 719-0Б70
ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ
ПП ТК-СПЕЦОДЯГ ТК-СПЕЦОДЯГ
h
її
РОБОЧИИ ОДЯГ, ВЗУТТЯ, ЗАСОБИ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ
ВИРОБНИЦТВО ТА ПРОДАЖ
ЗАВЖ ДИ В НАЯВНО СТІ
ПОНАД
ООО
1 НАЙМ ЕНУВАНЬ
Продукція сертифікована (044) 451-8800 (багатоканальний) 553-28-21, 559-79-63, 558-18-75 www.tkodyag.com.ua
"
A M P f iNІ М TOB «Анкон Трейд» Комплексний підбір та поставка
/ Л І М v_^
Е засобів індивідуального захисту
Anseil
ЭМ
Вся продукція сертифікована
Тел./факс: (044) 501 13 27, 501 13 28, 501 13 29 e-mail: info@ancon.com.ua
www.ancon.com.ua
У
"
м. Київ: (044) 242-37-18 м. Березне: (03653)53-938 м. Дніпропетровськ: (056)788-61-30 м. Донецьк: (0622)51-42-01 м. Кременчук: (0536) 79-11-57,79-11-66 м. Львів: (0322)94-94-50,94-94-51 м. Миколаїв: (0512) 45-20-61 м. Одеса: (0482) 32-80-46/47/48 м. Сімферополь: (0652)44-16-17 м. Харків: (057)757-18-71,757-18-72 w w w .o z o n .co m .u i