ohrana-truda-07-02

индекс 74378

2007 В этом номере

“ “ ПИЙИИЙК' Дквр «-, з '

«гв, «»«■ад а.ь '«ад - , „ . л ,ГВ- »йь.гощ,

ЬшвваШ [адю а |

' Н)ПП

-Л

Ф едерация проф сою зов Украины объявила 2007год Годом борьбы п р о ф со ю зо в с со к р ы ти е м н е с частных случаев на производстве. В своем письме от 24.11.2006 г. № 06/01-26/2269 ФПУ обратилась к М и н и сте р с тв у здравоохранения, Госгорпромнадзору, Госкомстату, исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности с предложениями по улучшению профилактики производственного травматизма в государстве, обеспечению социальной защиты потерпевших на производстве, проведению проверок объективности расследования и документальному оформлению материалов расследования несчастных случаев на производстве.

ОБРАЩЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ Ф едерация профсою зов Украины вы сказы вает огромную обеспокоенность членов проф сою зов, профсоюзного актива неудовлетворительным уров­ нем работы по профилактике производственного травматизма в государстве и многочисленными нару­ шениями прав потерпевших на социальную защиту, связанными с массовыми фактами необъективного расследования производственных травм, безоснова­ тельного обвинения потерпевших, отказа от опреде­ ления фактических технических и организационных причин и выполнения эффективных профилактиче­ ских мероприятий и даже с отсутствием вообще доку­ ментального оформления несчастных случаев соглас­ но установленному порядку. Исходя из насущной необходимости усилить об­ щественный контроль за соблюдением законод а­ тельства об охране труда в сложившихся условиях, Президиум Ф П У постановлением от 06.07.2006 г. № П-5-2 объявил 2007 год Годом борьбы профсою­ зов с сокрытием несчастных случаев на производстве. В рамках этой социально важной акции предусма­ тривается в этом году и в течение следующего провести комплекс мероприятий, направленных на проведение предварительной организационно-аналитической ра­ боты с последующим введением ежеквартальных про­

верок на местах для изучения причин такой ситуации по отраслям, регионам и на конкретных предприятиях, устранения выявленных недостатков в организации расследования несчастных случаев, составлении актов по установленной форме, учетной и отчетной докумен­ тации, а также для восстановления законных прав по­ терпевших относительно получения страховых выплат, льгот и компенсаций (если эти права были нарушены). Профсоюзные организации всех уровней, готовясь к акции, проводят сейчас обучение соответствующих работников и актива, анализирую т статистические данные о травматизме, рассматриваю т на заседа­ ниях выборных органов текущие задачи и рекомен­ дации, касающиеся методов проведения акций, начи­ нают формирование комиссий (рабочих групп) и т. ДИнформируя о мероприятиях по случаю Г ода, Ф П У обращается к вышеназванным органам с прось­ бой поручить руководителям подчиненных организа­ ций (подразделений) в регионах способствовать профсоюзным органам в проведении этих мероприя­ тий, предложить ввести своих специалистов в состав комиссий (рабочих групп), обеспечить доступ членов этих комиссий к соответствующим документам, стати­ стическим и другим данным о травматизме среди р а­ ботающего населения.

Федерация профсоюзов Украины разработала конкретный план действий и рекомендации по проведе­ нию этой социально важной акции. По представлению Ф П У Министерство здравоохранения, Госгорпромнадзор, исполнительная дирекция Фонда социального страхования от несчастных случаев и исполнительная дирекция Фонда социального стра­ хования по временной утрате трудоспособности положительно откликнулись на предложение Ф П У об участии в мероприятиях Года борьбы профсоюзов с сокрытием несчастных случаев на производстве и направила руко­ водителям подчиненных организаций (подразделений) на местах соответствующие письма с директивными указаниями по этому вопросу. В них они призвали руководителей своих подразделений на местах оказы­ вать содействие профсоюзным органам в выполнении запланированных мероприятий и предложить ввести своих специалистов в состав комиссий (рабочих групп). Редакция журнала «Охрана труда» поддерживает стремление Федерации профсоюзов Украины навести четкий порядок в объективном расследовании и учете несчастных случаев и усилить эффективность мероприя­ тий по профилактике травматизма на производстве. Присоединяясь к этой государственной и общественной акции, редакция обязуется объективно и своевременно освещать на страницах журнала работу областных комиссий и информировать читателей о результатах анализа учета производственного травматизма как в регионах, так и на общегосударственном уровне.

Научно-производственный ежемесячный журнал

Издается с июля /994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 У ч р е д и т е л и : Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; редакция журнала «Охрана труда»

Главный редактор ЯКОВЕНКО Н. Г.

№ 2 (152)/2007

Журнал награжден Украинской Православной Церковью орденом Преподобного Нестора Летописца

Управл ен ие о х р а н о й труда Н. ШТАНЬКО ВАСИЛИЙ СОПИЛЬНЯК ГЕННАДИЙ ЩУРОВ И. ЗЕЛЕНСКИЙ ГЕННАДИЙ ЩУРОВ, Е. КОМАРЕВСКАЯ С. КОЛЕСНИК В. ТУРЯНИЦА О. ШАРОМЫГОВ

Совершенствовать государственный надзор В поисках новаций опираемся на традиции Заслуженное признание Развитию нет границ Победить стихию и остаться живыми

3 6 8 10 12

30 лет поиска и достижений Умеем работать — умеем трудности преодолевать Новая жизнь старого комбината Работа за границей. Португалия

14 16 17 18

Безопасность труда

■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■

ВАСИЛИЙ СОПИЛЬНЯК Т .ГРЕБЕНЕВА ВАДИМ КОБЕЦ В. КЛИМЕНКО Н. ВАСИЛЕВСКАЯ, ЕКАТЕРИНА ЦВИГУН Д. ТАНСКИЙ, О. ГРИБ П. ХРАПАК ЛЕОНИД БЕЗУГЛЫЙ К. МОРОЗ Е. ПАЛАМАРЧУК А. ОДАРЕНКО

Хватит рисковать человеческой жизнью Государственные инспекторы повышают уровень знаний Люди, опомнитесь! Причина — человеческий фактор

19 20 21 24

Безразличие Строительство — отрасль с «нелегким характером» Так и должно быть Бензольная вьюга Чтобы не было головной боли Анализ, побуждающий к действиям Вопросов больше, чем ответов

25 28 29 31 32 33 34

Й ЗК® ган ж е н е р а по о х р а н е т р у д а Совершенствование СУОТ на предприятии

А. РОМАНЧУК

■■■■■■■■■■■

36

М ед и ц и н а тру да

Симпозиум по токсикологии горения У гигиенистов Кировоградидины Защитит профилактика

Л. ШАФРАН, Д. ТИМОШИНА В. ВЕЧЕРОВСКИЙ ГЕННАДИЙ ЩУРОВ

39 41 42

<Со іціиа л іьи а я за іцмта Забота об инвалидах должна стать реальной Признать или не признать? Вот в чем вопрос

ВАДИМ КОБЕЦ Н. ШКОДА

43 44

Официальный раздел По следам наших публикаций Официально По письмам читателей

47 48 49

Б и б л и о т е к а специалиста по о х р а н е тр уд а На первой странице обложки: технический эксперт по экспертизе объектов котлонадзора ГП «Подольский экспертно-технический центр» В. Глабай (слева) вместе с представителем городского коммунального предприятия «Хмельницктеплокоммунэнерго» М. Бондарем проводят осмотр оборудования котельной. Фото В. СОПИЛЬНЯКА

©ОХРАНА ТРУДА

,

,

,

.

.

.

— .

09.02.2007. .

07-3264.

.

60x84/8. «

— .

— ». 02094,

, . . .

,

.

, .

.

—

.

.

. . — 7,44.

— . .-

, . . .— 9,61.

,1.

- 22 342

.

Редакция журнала «Охрана труда» — коллективный член Европейской ассоциации по безопасности

.

108

.

СОЗДАНО •НОВОЕ ТЕРУП РА В Л ЕЖ

— «

5 5 8 -7 4 -1 1

»

— 2 7 0 -6 8 -3 6 — «

5 5 8 -3 6 -0 3

»

— 4 6 1 -6 5 -5 8 — «

»

5 5 8 -7 4 -1 8

— ,

-

2 8 9 -7 0 -0 9

—

2 8 9 -1 2 -4 6

— ,

.

.

4 4 0 -9 9 -5 5 — 2 8 9 -4 3 -2 1 -

,

Г

-

осударственный комитет Украины по промышлен­ ной безопасности, охране труда и горному надзо­ ру создал на б а зе Криворожского горного округа Криворожское горнопромышленное терри­ ториальное управление Госгорпромнадзора Укра­ ины. К этому событию была приурочена рабочая по­ ездка Председателя Госгорпромнадзора Украины С. Сторчака в Кривой Рог. Начальником нового теруправления назначен О . Чередниченко, который до этого был заместите­ лем начальника теруправления Госгорпромнадзора по Днепропетровской области — начальником Кри­ ворожского горного округа. Руководитель центрального надзорного ведомства провел совещание с руководством Криворожского горнопромышленного теруправления, на котором от­ метил, что создано не второе теруправление в Дне­ пропетровской области, а отдельное специализиро­ ванное горнопромышленное теруправление, к тому же — единственное в Украине. Его задачей будет не только осуществление профессионального государ­ ственного надзора за безопасным ведением работ на предприятиях Днепропетровской области, но и ме­ тодологического надзора за отраслями промышлен­ ности, в первую очередь горнорудной и нерудной, в других областях Украины. Новое теруправление создано именно в Криво­ рожском бассейне, так как здесь сконцентрирована самая мощная в Украине горнорудная промышлен­ ность, а также заняты специалисты высокого уровня, наработаны знания и опыт, которые следует исполь­ зовать для проведения надзорной деятельности в дру­ гих регионах государства. Встречаясь с инспекторским составом Криворож­ ского горнопромышленного теруправления, Предсе­ датель Комитета подчеркнул роль инспектора как главной фигуры в осуществлении государственного надзора. «Президент Украины уделяет большое вни­ мание вопросам промышленной безопасности,— подчеркнул он,— Наш а задача состоит прежде все­ го в том, чтобы на промышленных предприятиях веде­ ние работ было безопасным, а граждане согласно Конституции имели безопасные и здоровые условия труда».

Фото Т. ГРЕБЕНЕВОЙ

«

»

5 5 9 -6 0 -6 3

-

2 8 9 -8 6 -7 4

«

»,

.

.

—

2 9 6 -0 5 -6 9

,

2 5 6 -7 2 -2 0

,

.

.

5 0 1 -3 3 -5 1

-

2 7 8 -0 2 -5 1

5 5 8 -7 4 -1 1 -

5 5 8 -7 4 -1 8 2 9 6 -0 5 -6 9 , -

5 5 9 -6 0 -6 3 5 5 8 -3 6 -0 3 :

5 5 8 -3 6 -0 3 : .

(0 6 2 ) 3 0 4 -3 4 -5 3 по Виншлсои, Тернопоноий, Хмельницкой, Вавенской и Черновицкой обл.

(0 3 8 2 ) 5 5 -8 3 -3 3 ,

.

(0 4 8 ) 7 2 4 -2 2 -1 3 ,

.

(0 5 7 2 ) 9 9 - 5 0 -7 7 ,

,

-

.

(0 3 2 2 )7 4 -3 8 -1 3 ,

.

(0 5 6 ) 7 2 9 -3 3 -0 2 .

(0 5 6 ) 7 2 9 -3 3 -0 2 5 5 9 -4 8 -3 1 , 5 5 8 -7 4 -2 7 2 9 6 -0 5 -6 5 , 2 9 6 -8 2 -5 6 5 5 9 -1 9 -5 1 5 5 9 -6 2 -7 9 , 2 9 6 -0 5 -6 8

02100, Киев-100, ул. Попудренко, 10/1. Е-таУ: mail@ohoronapraci.kiev.ua

і

М і В ГО С ГО РП РО М Н А Д ЗО РЕ

В рам ках проведения Года борьбы про ф со ю зов с сокры тием несчастных случаев на производстве, объявленного Ф ед ерац ией пр о ф со ю зов Украины , 1 ф евраля 2006 г. в И вано-Ф ранковске на областном телевидении « аличина» проведен прям ой эф ир. телезрителям и , в частности, общ ались начальник областного управления исполнительной дирекции Ф о н д а социального страхования от несчастных случаев на производстве Н . Гпинская, председатель совета пр о ф со ю зов области И. Басю к, зам еститель начальника теруправления осгорпром надзора по И вано-Ф ранковской области С. Зарицкии.

¥* *

В 2006 г. сотрудники сл уж б охраны труда городских и районных управлений труда и социальной защ иты населения С ум ско й области провели 1239 пр о вер ок предприятий и организаций, в результате чего вы явлено 11 725 наруш ений норм и правил по охране труда, приостанавливалась работа 495 единиц оборудования, маш ин и м еханизм ов. П ри участии руковод ителей _ и специалистов предприятий и организаций Сумщ ины проведено 106 сем инаров по вопросам охраны труда и социального страхования от несчастных случаев на производстве.

**¥

Н а очеред ном заседании совета теруправления Госгорпром над зора по Л уганской области рассм о тр ен вопрос о соверш енствовании контроля за сод ерж анием метана в рудничной атм осф ере при помощ и электронного рВГИ СТрО ТО рЛ Э Р У “ 1 /

разработанного в М акН И И . П рибор над еж ен, им еет длительный ср о к эксплуатации, доступен по цене. И что особенно важ но — его беспристрастны е показания невозможно * подкорректировать». У ж е в ближ айш ее вр ем я несколько автоматизированных стр аж ей безопасности горняцкого труда появятся на шахтах области.

СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

На расширенном заседании коллегии Государственного комит е т а Украины по промышленной безопасности, охране т р у д а и горному надзору, состоявшемся 2 февраля, были подведены и тоги работы органов государственного надзора за 2006 год, проанализировано состояние промышленной безопасности и охраны т р у д а в Украине, определены приоритетны е направления деятельности Госгорпромнадзора на текущ ий год. Заседание коллегии совпало по времени с окончанием процедуры образования Госгорпромнадзора как центрального органа исполнительной власти. Восстановление К о м и т е т а стал о одним из первых шагов Кабинета Министров Украины в 2006 г. и обусловлено необходимостью стабильного и результативного функционирования надзорного ведомства, которое на высоком профессиональном уровне с т а в и т ж естки е требования не только в отношении модернизации производства, но и полного выполнения программ по промышленной безопасности.

З

аседание коллегии открыл Пред­ седатель Госгорпромнадзора С. Сторчак. В нем приняли уча­ стие народные депутаты Украины, представители Секретариата Каби­ нета Министров Украины, руководи­ тели центральных органов исполни­ тельной власти, представители Ген­ прокуратуры, профсоюзных органи­ заций, Конфедерации работодателей Украины,начальники теруправлений, горных округов, экспертно-техниче­ ских центров, директоры Националь­ ного НИИ охраны труда, Главного учебно-методического центра, руко­ водители пресс-служб теруправле­ ний, начальники управлений и отде­ лов Комитета, представители средств массовой информации. С докладом «Об итогах работы Госгорпромнадзора за 2006 год и

задачах по дальнейшему совершен­ ствованию надзорной деятельности в сфере промышленной безопасно­ сти и охраны труда» выступил пер­ вый заместитель Председателя Ко­ митета Г. Суслов. Докладчик подчер­ кнул — анализ состояния промыш­ ленной безопасности подтвердил, что в Украине сохраняется тенден­ ция к снижению уровня производ­ ственного травматизма. И это тогда, когда сохраняется тенденция к росту в стране внутреннего валового про­ дукта. При росте экономической актив­ ности в стране в течение 2006 г. на 7 % уровень общего травматизма снижен почти на 9%. Во время выпол­ нения трудовых обязанностей погиб­ ли 1077 человек, что на 1% меньше, чем в 2005 г.

ОХРАНА ТРУДА 2/2007 3

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАНО Й ТРУДА

Снижение уровня смертельного травматизма произошло на предприя­ тиях горнорудной и нерудной про­ мышленности — на 33%, нефтегазо­ добычи — на 66%, агропромышлен­ ного комплекса — на 16%, машино­ строения — на 9%.

ственности, поскольку именно там сохраняется тенденция роста травма­ тизма. В целом на угольных предприя­ тиях в 2006 г. были травмированы почти 7 тыс. работников, в том числе 168 — смертельно. 26 шахтеров умерли от сердечно-сосудистых забо­

С •* < г0 О

Динамика валового внутреннего продукта и производственного травматизма в Украине: И " - ВВП;

- травмированы;

Вместе с тем на 8% возрос уро­ вень смертельного травматизма в угольной промышленности, на 17% — в строительстве, на 10% — в социально-культурной сфере, в энергетике — на 19%, на предприятиях жилищнокоммунального хозяйства — на 6%, . больше чем в 2 раза — в газовой промышленности. Более половины несчаст­ ных случаев на производстве приходится на индустриаль­ ные регионы — Донецкую, Луганскую, Днепропетров­ скую и Киевскую области. С целью предупрежде­ ния производственного трав­ матизма и для повышения уровня промышленной без­ опасности органы Госгор­ промнадзора в течение го­ да провели более 207 тыс. оперативных обследований предприятий. Из-за угро­ зы травмирований работ­ ников государственные инспекторы приостанавли­ вали эксплуатацию и вы­ полнение работ почти на 253 тыс. объектов. К адми­ нистративной ответственности при­ влечены более 94 тыс. работников, из них более 20 тыс.— руководители предприятий. Сумма штрафов дости­ гла почти 7,3 млн. грн. Одним из главных приоритетов го­ сударственного надзора было и оста­ ется состояние безопасности в уголь­ ной отрасли, особенно на предприя­ тиях негосударственной формы соб­

4

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

А

- погибли

леваний (17,5% от всех смертель­ ных несчастных случаев, произошед­ ших на подземных работах). Уровень смертельного травматизма в уголь­ ной отрасли составляет 15,о% от всех смертельных несчастных случа­ ев, произошедших во всех отраслях общественного производства.

Рост уровня смертельного трав­ матизма обусловлен неудовлетвори­ тельным состоянием промышленной безопасности на предприятиях него­ сударственной формы собственно­ сти и на центральных обогатительных фабриках. На шахтах и предприя­ тиях, которые не входят в сферу управ­ ления Минуглепрома, с негосудар­ ственной формой собственности в

2006 г. произошло 41,7% несчастных смертельных случаев (70 из 168). Как свидетельствует анализ про­ изводственного травматизма, основ­ ными причинами его высокого уровня на большинстве предприятий уголь­ ной промышленности остаются: неудовлетворительный уровень производственной и трудовой дисцип­ лины работников, низкая культура производства, отсутствие должного контроля со стороны инженерно-тех­ нических работников за соблюдени­ ем паспортов крепления и технологи­ ческих паспортов ведения работ со­ гласно требованиям нормативных ак­ тов по промышленной безопасности; низкий уровень подготовки специа­ листов и руководителей, большая те­ кучесть кадров, частая смена руковод­ ства шахт и участков, несвоевремен­ ное и некачественное их обучение; нарушения правил эксплуатации шахтного конвейерного и локомотив­ ного транспорта,горного и электро­ механического оборудования; несвоевременное или формаль­ ное проведение медицинских осмо­ тров и профотбора работников; низкая эффективность функциони­ рования на шахтах системы управле­ ния охраной труда и нарядной систе­ мы и т. д. Основными направлениями над­ зорной деятельности в угольной отрасли, кроме преодоления ука­ занных причин, остаются усиление надзора за соблюдением состояния проветривания и пылегазо­ вого режима, внедрение ши­ рокомасштабной комплекс­ ной дегазации угольных пла­ стов, совершенствование форм и методов организации государственного надзора на предприятиях негосудар­ ственной формы собственно­ сти и другие. На предприятиях горно­ рудной и нерудной промыш­ ленности производственный травматизм со смертельным исходом снизился по сравне­ нию с 2005 г. на 34%. Основ­ ными причинами несчастных случаев были многочислен­ ные грубые нарушения пра­ вил безопасности непосред­ ственно исполнителями ра­ бот; неудовлетворительное техническое состояние машин, меха­ низмов, оборудования повышенной опасности; неудовлетворительная работа руководителей и должност­ ных лиц по созданию безопасных и безвредных условий труда. Планами на 2007 г. предусматри­ вается усиление контроля за выпол­ нением предприятиями проектов и планов развития горных работ, вы­

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

В ГО С ГО РП РО М Н А Д ЗО РЕ полнением планов технического пе­ реоснащения производства, разра­ ботка и внедрение нормативно-правовых актов к Закону «Об обраще­ Национальный НИИ промышлен­ ления разрешительных документов нии со взрывчатыми материалами ной безопасности и охраны труда на пользование недрами может быть промышленного назначения»; соз­ должен быть флагманом в разработ­ приостановлена. ке методологической основы деятель­ Одними из первоочередных направ­ дание и организация работы Меж­ ности системы государственного над­ лений работы надзорных органов в ведомственного совета по взрывно­ зора, нарабатывании новых форм и текущем году являются: совершен­ му делу. методов профилактических меропри­ ствование форм и методов надзорной Соответствующего реагирования ятий и технических средств для пред­ деятельности за охраной недр и про­ надзорных органов требует ситуа­ ция, сложившаяся в строительной упреждения аварий и несчастных слу­ мышленной безопасностью в нефтега­ чаев на производстве. зодобывающей промышленности и отрасли вследствие значительного Докладчик напомнил, что в этом увеличения объемов работ. Уровень геологоразведке; усиление надзора году 28 апреля вся страна будет от­ производственного травматизма в за наличием разрешительной доку­ отрасли в прошлом году почти достиг мечать Всемирный день охраны труда. ментации о пользовании недрами, ка­ его уровня на шахтах. Проверки по­ Основная его цель — обратить внимание чеством проектной документации и казали, что более 290 строительных общества, органов государственной соблюдением проектных решений; власти, предприятий, общественных ор­ проверки состояния геолого-маркпредприятий проводили работы, не имея разрешений Госгоршейдерского обеспечения ве­ промнадзора на начало вы­ дения горных работ на пред­ полнения работ повышен­ приятиях нерудной промыш­ ленности; контроль за более ной опасности, 230 органи­ заций работали без проекта полным извлечением полез­ выполнения работ. Большин­ ных ископаемых и улучшением ство руководителей и работ­ качества конечной продукции ники рабочих профессий не во время переработки мине­ имеют соответствующей рального сырья и др. профессиональной подго­ Решением коллегии Гос­ товки и не прошли обучение горпромнадзора начальникам управлений и отделов Комите­ и проверку знаний по вопро­ сам охраны труда, соответ­ та, начальникам теруправлествующие инструктажи, ста­ ний было предложено прове­ жировку на рабочих местах сти ряд организационных ме­ и предварительный медос­ роприятий для дальнейшего мотр. Поэтому одним из ша­ совершенствования и усиле­ гов Госгорпромнадзора бу­ ния эффективности государст­ дет совершенствование та­ венного надзора за создани­ Во время пресс-конференции кой формы контроля, как ем и соблюдением безопасных Председателя Госгорпромнадзора С. Сторчака «Строительный патруль», но и безвредных условий труда во с привлечением правоохра­ всех отраслях экономики, комп­ нительных органов. ганизаций на обеспечение надлежащих лексного управления промышленной Определив задачи, стоящие пе­ условий труда граждан. И чем массобезопасностью и охраной труда. Перс­ ред теруправлениями по усилению вее будет проведение этого мероприя­ пективная задача, которую ставят пе­ надзора в других отраслях промыш­ тия, тем большим будет влияние на ред собой работники Госгорпромнад­ ленности, в агропромышленном комп­ сознание работодателей и работников. зора,— это доведение уровня произ­ лексе, на транспорте, объектах кот­ О деятельности органов Госгор­ водственного травматизма в Украине лонадзора, докладчик подчеркнул, промнадзора по охране недр деталь­ до уровня в развитых странах мира. что сегодня один из наиболее важ­ но рассказал в своем выступлении На заседании коллегии были рас­ начальник управления государствен­ ных вопросов — это совершенствова­ смотрены результаты проверки Ген­ ние и развитие комплексного управ­ ного надзора за охраной недр, геопрокуратурой Украины деятельности ления охраной труда. Эта функция лого-маркшейдерскими работами и структурных подразделений Госгор­ государственного надзора развива­ переработкой полезных ископаемых промнадзора. Принято соответству­ Комитета Н. Капланец. лась в последние годы не на должном ющее решение об устранении выяв­ Проведенные в 2006 г. проверки ленных проверкой замечаний и упу­ уровне. Одной из важных задач является состояния соблюдения законодатель­ щений в организации и осуществле­ переориентация исполнительных ор­ ства об охране недр и промышленной нии государственного надзора в си­ ганов Фонда социального страхова­ безопасности на предприятиях соля­ стеме Госгорпромнадзора. ния от несчастных случаев на выпол­ ной, горнорудной, нефтегазовой, В рамках проведения заседания нение своей основной функции, угольной промышленности, при раз­ коллегии состоялась пресс-конфе­ определенной Законом,— профилак­ работке месторождений минераль­ ренция Председателя Госгорпром­ ных и пресных вод выявили многочис­ тику несчастных случаев на произ­ надзора С. Сторчака с представите­ ленные нарушения законодательства лями средств массовой информации, водстве. и нормативно-правовых актов. С целью обеспечения эффектив­ во время которой Председатель Ко­ Вызывает обеспокоенность ис­ ной технической поддержки государ­ митета ответил на многочисленные пользование гидроминеральных ре­ ственного надзора необходимо ре­ вопросы относительно деятельности сурсов. Многие отечественные здрав­ формировать систему экспертно-тех­ органов государственного надзора, ницы работают с применением мест­ нических центров, направить разви­ решения отдельных вопросов охраны ных минеральных вод, но их работа тие предоставляемых услуг на выпол­ труда и профилактики производст­ из-за неудовлетворительного оформнение их основной функции. венного травматизма.

ОХРАНА ТРУДА 2/2007 5

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАНО Й ТРУДА

1в это й сииышления •ЬМ11 ОН 710-

II I

I £/!Г 11/11

КАХ НОВАЦИЙ

ОПИРАЕМСЯ НА ТРАДИЦИИ

О

пыт последних лет показывает, что работая традиционно, мы не можем достучаться до сознания каждого собственника и руководи­ теля. В равной степени невозможно охватить проверками абсолютно все предприятия, особенно частных форм собственности, которые те­ перь все чаще занимаются производ­ ством. Однако это не может служить оправданием, когда речь идет о жиз­ ни и здоровье работников. Мы при­ шли к выводу, что для более эффек­ тивного влияния на ситуацию требу­ ется внести новые элементы в нашу повседневную работу. Это хорошо видно на примере «Мобильного па­ труля» (наш вариант «Строительного патруля»), который действует у нас с августа 2003 г. Мы создавали его для оперативного реагирования на ме­ няющуюся ситуацию на стройпло­ щадках Чернигова и области. В ре­ зультате регулярных рейдов груп­ пы, в состав которой входят так­ же должностные лица теруправления и специалисты экспертно-техниче­ ского центра, удается выявить много серьезных нарушений, предупре­ дить возможные аварии и несчастные случаи.

6

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

Большое значение имеет и психо­ логический фактор: как бы ни хоте­ лось кому-то махнуть рукой на охра­ ну труда, но понимание того, что к тебе в любую минуту могут нагрянуть проверяющие, поневоле заставляет подтянуться и навести порядок. Конечно, такая форма работы не позволяет полностью охватить надзо­ ром предприятия отрасли, особен­ но если речь идет о малом бизнесе. В связи с этим теруправлением было принято решение о создании на ба­ зе О А О «Домостроитель» образца правильной организации строитель­ но-монтажных работ. То есть своеоб­ разного эталона, на примере кото­ рого могли бы учиться руководители и специалисты других предприятий области. Для организации подобной эта­ лонной стройплощадки руководст­ вом О А О «Домостроитель» был выб­ ран объект «Строительство 40-квар­ тирного жилого дома» в Чернигове (подробно об этом опыте см. в № 10 за 2006 г.). И теперь мы говорим ру­ ководителям малых предприятий, ко­ торые никак не могут организо­ вать безопасное производство ра­ бот: сходите на эталон-площадку и вы

увидите, что современное, высоко­ технологичное и безопасное произ­ водство — это реально. Более того, там не только можно увидеть все соб­ ственными глазами, но и получить необходимые разъяснения, в том чи­ сле и в ходе регулярно проводимых на объекте совещаний с руководите­ лями строительных предприятий. Надеемся, что эталон-площадка станет хорошим подспорьем в про­ паганде и распространении знаний по безопасности производства. Нечто подобное мы решили орга­ низовать в одной из котельных О О О «Облтеплокоммунэнерго». Здесь ре­ гулярно проводятся занятия не толь­ ко для персонала котельной, но и для работников других подразделений. Техническое состояние оборудова­ ния, условия труда и уровень про­ мышленной безопасности на этом объекте позволяют создать здесь учебно-показательный пункт, кото­ рый сможет быть полезным для обуче­ ния безопасным приемам труда ра­ ботников предприятий Чернигова. Суть наших инициатив состоит не только в том, чтобы навести полный по­ рядок на одном-двух крупных пред­ приятиях области — хотя это тоже хо­ рошо. Рекомендуя работодателям обу­ чать персонал на достойных образ­ цах, мы прежде всего способствуем повышению качества этого обучения. Именно таковы сегодня мировые тен­ денции. Спору нет: когда руководитель подразделения собственноручно раз­ рабатывает инструкцию и обучает рабочего по ней на своем же пред­ приятии, все это соответствует требо­ ваниям действующего законодатель­ ства. Но насколько это эффективно в условиях малого бизнеса, со всеми его проблемами и недостатками? В последнее время, в связи с возра­ станием объемов строительно-монтажных работ, на стройплощадках все чаще устанавливают по два гру­ зоподъемных крана, каждый из кото­ рых обслуживает свою зону. Это за­ метно ускоряет строительство, но од­ новременно повышает и степень рис­ ка производства. Мы держим этот процесс под контролем, и на недав­ нем совещании, которое проходило на эталон-площадке, подробно об­ суждали особенности применения та­ кой технологии и методы обеспече­ ния безопасности. В Украине, по мере того, как мы приближаем свое законодательство к стандартам Европейского Союза, происходят изменения в концепции государственного надзора. К приме­ ру, сокращается список видов работ, на начало которых требуется получе­ ние разрешения в органах Госгор-

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

промнадзора. Соответственно, соб­ ственник и работодатель несут боль­ шую ответственность за то, что про­ исходит на их предприятии. Исходя из этих обстоятельств, мы уже несколько иначе строим свою работу. Например, нами ведется монито­ ринг затрат на охрану труда, кото­ рые несут предприятия области. Тут мы тесно сотрудничаем с райгосадминистрациями. Но и при проведе­ нии проверок инспекторы обращают особое внимание на этот показатель — ведь в любом случае от объемов фи­ нансирования зависит многое. Хотя здесь, конечно, нет прямой зависимо­ сти. Можно, например, завалить ра­ ботников касками, предохранитель­ ными поясами и рукавицами, но если на предприятии применяются уста­ ревшие технологии и царит хаос, то и от СИЗ никакого толку не будет, ведь производство нужно правильно орга­ низовать, а людей — научить. И при­ меров тому — множество. У нас уже давно сложилась тради­ ция совместной работы с областной и районными госадминистрациями в части обеспечения гражданам их конституционного права на создание безопасных и здоровых условий тру­ да. Утвержденные председателем облгосадминистрации Мероприятия по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2006 год были разработа­ ны по инициативе теруправления. Их выполнение строго контролирует­ ся. Этот вопрос рассматривался и на состоявшемся в начале декабря 2006 г. заседании коллегии областной госу­ дарственной администрации, в кото­ ром теруправление также принима­ ло участие. Наши плановые комплексные проверки предприятий всегда прово­ дятся с участием представителей райгосадминистраций, а их итоги р ас­ сматриваются на совместных заседа­ ниях совета теруправления и район­ ных советов по вопросам безопас­ ной жизнедеятельности населения. Многие проблемные вопросы рассматривались нами в тесном со­ трудничестве с органами прокурату­ ры, в том числе — и на основании решений межведомственных сове­ щаний, которые ежеквартально про­ водятся совместно прокуратурой, теруправлением и управлением ис­ полнительной дирекции Фонда со­ циального страхования от несчаст­ ных случаев на производстве и про­ фессиональных заболеваний в Чер­ ниговской области. Не секрет, что реорганизации в системе госнадзора, проводимые в последние годы, нисколько не спо­ собствуют нормальному выполнению

НАД ЗО РН АЯ ПРАКТИКА задач, поставленных перед нами го­ сударством. Однако единственным средством не выпустить ситуацию изпод контроля остается работа. По­ скольку отечественное производство, невзирая на политические потрясе­ ния, происходящие в стране, постоян­ но наращивает темпы, мы должны действовать соответственно сложив­ шейся обстановке. А это значит, что работать приходится все интенсив­ нее, охватывая надзором все отра­ сли экономики, существующие в на­ шей области. Мы всегда уделяли особое внима­ ние вопросу кадров. Поэтому в тече­ ние последних двух лет, несмотря на все трудности, нам удалось принять на работу 9 новых сотрудников. Пре­ имущественно это люди молодые, но уже умудренные определенным опы­ том, что позволило им довольно бы­ стро включиться в работу. В основном они показали себя грамотными спе­ циалистами, и через несколько лет из них получатся настоящие инспекторы.

действия органов государственного управления в области охраны труда, как это и было в предыдущие годы. Обычно на заседания совета вызы­ вались руководители предприятий и районов области, где был допущен рост уровня травматизма, их отчеты обсуждались, и по итогам советом принималось решение о путях выхо­ да из проблемной ситуации. Хотя это и является чисто административным способом решения вопроса, но эф­ фективность своей работы совет уже доказал, чем сберег не одну челове­ ческую жизнь. И это самый важный аргумент в его пользу. Подобная ра­ бота уже ведется на районном уров­ не, ее ход контролируется теруправ­ лением. Теперь необходимо органи­ зовать работу в областном масшта­ бе. Поскольку председатель облгос­ администрации поддержал наши предложения, надеемся на скорей­ шее их воплощение в реальные дела. Что касается наших основных функций, то здесь, конечно, ничего

Региональный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения при облгосадминистрации должен координировать совместные действия органов государственного управления в области охраны труда. Надеюсь, что в 2007 г. наконец благополучно завершатся преобра­ зования в системе государственного надзора. Эффективная работа воз­ можна только при стабильном разви­ тии. Разумеется, мы будем поддержи­ вать и совершенствовать все те на­ правления нашей деятельности, кото­ рые оказались успешными и прине­ сли в 2006 г. хороший результат. Однако мы должны быть не одино­ ки в своем стремлении поднять уро­ вень культуры производства, промыш­ ленной безопасности и охраны тру­ да. Успех здесь может быть достигнут только совместными усилиями всех участников процесса и всех заинтере­ сованных сторон. Поэтому мы обрати­ лись к облгосадминистрации с предло­ жением о создании областной службы охраны труда, как это предусмотрено Законом «О б охране труда». Жизнь доказала необходимость существова­ ния такой структуры, и мы всячески бу­ дем содействовать ее возрождению. Насущным вопросом является воз­ обновление функционирования ре­ гионального совета по вопросам без­ опасной жизнедеятельности населе­ ния как совещательного органа обл­ госадминистрации. Именно он дол­ жен координировать совместные

революционного происходить не мо­ жет. Просто нужно выполнять их ка­ чественно и добросовестно. Однако, составляя планы работы на отчетный период, мы обычно определяем при­ оритетные направления. На них мы направляем основные усилия и вни­ мание. В 2007 г. планируем усиление государственного надзора на пред­ приятиях, имеющих большое количе­ ство объектов повышенной опасно­ сти, и на тех, которые возобновляют работу после длительного простоя или значительно увеличивают объе­ мы производства; будет осуществ­ ляться контроль за выполнением ре­ гиональной программы модерниза­ ции, ремонта и замены лифтов жило­ го фонда. Особое внимание будет уделено вновь монтируемым стрело­ вым грузоподъемным кранам — с обя­ зательным их освидетельствованием. И, разумеется, по-прежнему бу­ дем искать новые подходы и новые методики. Результаты работы свиде­ тельствуют, что наш курс на опти­ мальное сочетание традиций с нова­ циями позволяет поднять эффектив­ ность надзорной деятельности. Этого будем придерживаться и впредь. Ф отоН . С А В Е Л Ь Е В О Й

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

^

УПРАВЛЕНИЕ О ХРА Н О Й ТРУДА

Г

осударственное предприятие трали З А О «Тепловодэнергия», что в г. Каменец-Подольском. В 2007 г. «Подольский экспертно-техничепредприятие надеется получить раз­ ский центр» существует с 12 янва­ решение Министерства здравоохра­ ря 1996 г. Сегодня это предприятие с нения на проведение аттестации ра­ современной материально-техниче­ бочих мест с вредными условиями ской базой. Основа и главная цен­ труда. ность центра — коллектив высококвали­ фицированных профессиона­ лов — технических экспертов, специалистов, прошедших соответствующую профессио­ нальную подготовку и аттеста­ цию и получивших сертифи­ кат на проведение специаль­ ных методов исследований об­ щей численностью 51 чело­ век, из них 27 экспертов, работающих по 14 направле­ ниям экспертизы промышлен­ ной безопасности. Экспертиза проектной и конструкторской документа­ ции по вопросам охраны тру­ да, обследование и паспорти­ зация зданий и сооружений, технический осмотр и техниче­ ское диагностирование обо­ удования повышенной опасрудования ” 1— —

етс родственными предприятиями России, Литвы, Чехии, Австрии и других стран. При ЭТЦ создан филиал кафедры безопасности жизнедеятельности Хмельницкого национального уни­ верситета, благодаря чему появилась возможность совместного проведе­ ния научно-технической дея­ тельности в сфере охраны труда. Предприятие разрабо­ тало и сертифицировало си­ стему качества работ в соот­ ветствии с 1БО 9001, внедря­ ются новые виды деятельно­ сти, вводятся новейшие техно­ логии неразрушающего контроля, проводятся науч­ ные исследования в вопросах обеспечения безаварийной эксплуатации оборудования. На выполнение этих задач на­ правлены усилия коллектива. Экспертные заключения ГП «Подольский экспертно­ технический центр» являются основанием для выдачи орга­ нами надзора за охраной разрешений на эксплу-

Все работники обеспечены сред­ ствами коллективной и индивидуаль­ ной защиты, регулярно проходят об­ учение и проверку знаний по вопро­ сам экспертизы промышленной безо­ пасности и охраны труда. На пред­ приятии функционирует система управления охраной труда, которая обеспечивает контроль за соблюде­ нием требований нормативно-право­ вых актов по охране труда при прове­ дении экспертизы предприятий, зда­ ний и сооружений, объектов и обору­ дования повышенной опасности. Раз­ работана нормативно-техническая документация, регламентирующая объемы, порядок и методы проведе­ ния испытаний, технического осмотра и экспертного обследования. С целью совершенствования экс­ пертной деятельности в вопросах применения современных передовых методов и технологий контроля со­ стояния объектов промышленной бе­ зопасности ГП «Подольский эксперт­ но-технический центр» изучает нако­ пленный в Украине опыт и сотруднича-

атацию иностранного и отечествен­ ного оборудования, возможность предприятий выполнять работы повы­ шенной опасности, продление сро­ ков использования основных фондов, отработавших нормативный срок, введение в эксплуатацию новых объек­ тов производственного и специально­ го характера. В прошлом году специалисты предприятия провели более 1750 экс­ пертиз проектной и конструкторской документации. Это очень нужная и кропотливая работа, ведь сегодня среди проектантов немало тех, кто к своей работе относится лишь бы как, допускают промахи, которые могут стоить человеческих жизней. Взять, скажем, проекты реконструкции би­ тумной базы ГП «Полонский райавтодор» и асфальтобетонного завода ГП «Ярмолинецкий райавтодор», разра­ ботчиком которых является Львовский филиал института «Западгипродор». В представленных на экспертизу про­ ектных документах отсутствуют техни­ ческие решения по организации без­

ности, проведение освидетельство­ вания и диагностирование элек­ троустановок до и более 1ООО В, раз­ работка деклараций безопасности объектов повышенной опасности, обучение должностных лиц, предпри­ нимателей по вопросам охраны тру­ да, обследование предприятий на возможность выполнения ими работ повышенной опасности, измерение и оценка факторов производственной среды, психофизиологическое тести­ рование работников, выполняющих работы повышенной опасности,— это только некоторые из 25 видов услуг, которые предоставляет ГП «Подольский экспертно-технический центр» по научно-технической под­ держке государственного надзора. В прошлом году предприятие при­ ступило к проведению работ по ви­ бромониторингу и диагностирова­ нию роторных машин, в том числе оборудования тепловых электро­ станций. В частности, проведено ди­ агностирование двух турбин, насо­ сного парка и теплоэлектроцен-

8 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

УПРАВЛЕНИЕ О ХРА Н О Й ТРУДА

опасной работы технологического оборудования и процессов хранения, подогрева и транспортирования го­ рячего битума, изготовлению асфаль­ тобетонных смесей, газового и ко­

тельного оборудования и т. д. Одним словом, вопросы охраны труда в дан­ ных проектах не рассматривались и вообще не предполагались. В проекте котельной одно­ го из закрытых учреждений Хмельницкого района его ав­ тор (О О О «Фирма «Экопла­ стик») додумался в здании площадью чуть больше 58 м2 втиснуть 8 газовых котлов об­ щей мощностью 1,77 МВт с установкой водоподготовки, вспомогательным и газовым оборудованием, нарушив при этом все существующие нормативные требования по безопасному их обустрой­ ству. Аналогичные недостатки в проек­ тировании объектов допускают и дру­ гие авторы. Поэтому неудивительно, что в течение прошлого года отдел экспертизы проектов предложил до­ работать около половины поданных на экспертизу проектов. Тем самым эксперты сделали достойный вклад в профилактику «запроектированных» недобросовестными авторами случа­ ев производственного травматизма. За этим кроется большая и кропотли­ вая работа отдела экспертизы проек­ тов и в частности его руководителя Н. Шпакова — специалиста с боль­ шим опытом работы в строительстве. Кроме экспертизы проектов, ГП «Подольский экспертно-технический центр» провело 253 обследования

2. Зак. № 07-3264

В ЭКСПЕРТНО -ТЕХНИ ЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ для выдачи разрешения Госгорпромнадзора на выполнение работ повы­ шенной опасности, 495 технических осмотров и 559 экс­ пертных обследова­ ний оборудования. Н аучно-м етодиче­ ский центр разрабо­ тал 52 декларации безопасности и про­ ектов локализации и ликвидации аварий­ ных ситуаций объек­ тов повышенной опас­ ности, 2144 дол­ жностных лица про­ шли здесь обучение по вопросам охраны труда. Свою лепту при оказании науч­ но-технической поддержки государ­ ственного надзора вносят структур­ ные подразделения, созданные в го­ родах Каменец-Подольском и Нете'""‘ Щ Щ

' 1щ

гт: ч

шине при Хмельницкой атомной электростанции. Действенную научно-техническую поддержку ГП «Экспертно-техниче­ ский центр» оказывает комиссиям по специальному расследованию нес­ частных случаев на производстве, что позволяет не только установить причи­ ны трагедии, но и разработать меро­ приятия по профилактике производ­ ственного травматизма в будущем. Так было при проведении расследо­ вания несчастного случая, произо­ шедшего с механизатором дочерне­ го предприятия «Добробут» инженерно-производственного комбината «Агроцукор» одного из районов Хмельницкой области. Благодаря проведению экспертизы было устано­

влено, что агрегат, на котором рабо­ тал потерпевший, был сконструиро­ ван заводом-изготовителем с откло­ нением от требований нормативно­ правовых актов по охране труда. А это могло привести к повторным нес­ частным случаям, причем не только с теми, кто эксплуатировал сельскохо­ зяйственное орудие труда, но и с по­ сторонними лицами, которые могли случайно оказаться в рабочей зоне. По результатам проведенной экспер­ тизы комиссия по специальному рас­ следованию разработала соответ­ ствующие мероприятия по устране­ нию причин несчастных случаев. Деятельность ГП «Подольский экс­ пертно-технический центр» была высо­ ко оценена Комитетом Верховной Ра­ ды Украины по вопросам социальной политики и труда, Всеукраинской ассо­ циацией работодателей, Федерацией работодателей Украины. По итогам прошлого года предприятие было признано лауреатом Всеукра­ инской программы «Работода­ тели Украины». Его руководите­ лю А. Килимнику были вруче­ ны диплом и почетный знак, он признан также лучшим ра­ ботодателем г. Хмельницкого. Хочется надеяться, что кол­ лектив предприятия и в даль­ нейшем будет радовать свои­ ми трудовыми достижениями и тем самым будет вносить достойный вклад в дело преду­ преждения аварий и несчаст­ ных случаев на производстве.

Василий СОПИЛЬНЯК, наш собкор

На снимках:

начальник ГП «Подольский экспертно-технический центр» А. Килимник (слева) и начальник отдела экспертизы проектов Н. Ш паков проводят экспертизу проекта одного из объектов; начальник лаборатории Ю . Ольшевский проводит обследование котельного оборудования; преподаватель В. Ядуха на занятии с водителями, которые осуществляют перевозку опасных грузов автомобильным транспортом. Ф о то автора

ОХРАНА ТРУДА 2/2007 9

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

Первый огненный родничок забил на м есте нынешнего гигант а металлургической промышленности Украины 110 л е т назад, в феврале 1897г. Сегодня ОАО «Мариупольский металлургический ком би н ат имени Ильича» («ММК имени Ильича») — гордость нашей страны . Здесь исп ользую тся самые передовые технологии, вы пускается продукция мирового уровня. Успешно р еш аю тся вопросы безопасности и социальной защ и ты работников. В о т ч т о рассказал нашему собственному корреспонденту Геннадию ЩУРОВУ за м е с т и т е л ь генерального дир е к то р а ком би н ата по охране т р у д а В. ДОМАНОВ.

Ч

тобы представить, какую огром­ ную работу приходится ежеднев­ но выполнять службе охраны тру­ да комбината, необходимо привести вначале некоторые данные о «ММК имени Ильича», который в годы эко­ номической нестабильности в стране стал опорой для многих десятков ук­ раинских предприятий. На комбинате трудится более 80 тыс. человек. В его состав входят 116 производственных цехов и 66 аг­ роцехов. Территория комбината со­ ставляет более 1000 га, агроцехи располагают более 100 тыс. га пахот­ ных земель. При этом аграрный комп­ лекс комбината объединяет не только агроцехи, расположенные в сельских районах Донецкой области, но и в Запорожской, Черкасской областях, Автономной Республике Крым. Кроме того, комбинатом создана авиакомпания «Ильич-авиа». Само­ леты Як-40 совершают регулярные рейсы в столицу нашего государства и в Москву. Помимо грузовых и пас­ сажирских перевозок, «Ильич-авиа» выполняет агрохимические и аварий­ но-спасательные работы. Так что ра­ ботникам службы охраны труда необходимо быть специалистами во многих областях. К сказанному выше следует доба­ вить еще, что 15 рыболовецких судов комбината ведут лов рыбы в Азов­

10 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

ском море. А дочернее предприятие «Ильич-рыбак» только в 2006 г. выпус­ тило 50 тыс. мальков русского осет­ ра в Азовское море. Это — лишь один эпизод долгосрочной програм­ мы пополнения запасов ценной ры­ бы. В одиннадцати прудах, арендуе­ мых «ММК имени Ильича», выращи­ ваются также толстолобик, карп и еще один вид осетровых — бестер. Рыба поступает на участок перера­ ботки предприятия, реализуется на рынках. И это далеко не все. В состав ком­ бината включены предприятия: хими­ ко-металлургическая фабрика в по­ селке Донское, О А О «Комсомоль­ ское рудоуправление» в г. Комсо­ мольское, О А О «Уманьферммаш» в г. Умань, О А О «Кондратьевский огнеупорный завод» в г. АлексеевоДружковка, ГОК «Укрмеханобр» в г. Кривой Рог, Мариупольский мор­ ской рыбный порт, рыбоконсервный комбинат, швейная фабрика «Фея», на которых выполнены реконструкция и ремонт, налажено производство продукции, создаются новые рабо­ чие места. Решаются вопросы охра­ ны труда и социальные проблемы. О судьбе поселка Донское необходимо сказать особо. Недавно здесь отмечалось 60-летие химико­ металлургического завода, а ныне фабрики в составе «ММК имени

АНИЦ

Ильича». В свое время этот сверхсек­ ретный оборонный объект много лет успешно работал на укрепление мо­ гущества СССР. А потом стал никому не нужен и представлял угрозу цело­ му региону. На заброшенном заводе скопилось немало циркониевого по­ рошка с истекшим сроком хранения, и могла произойти катастрофа. Беду предотвратили ильичевцы. Теперь предприятие и поселок обрели новую жизнь. Действует производство, на котором соблюдаются нормы без­ опасности, отремонтированы стади­ он, крытый бассейн и другие объекты. Получили работу и социальную за­ щиту жители поселка. И подобных примеров немало. Затраты на охрану труда на пред­ приятии из года в год увеличиваются. Так, в 2006 г. на охрану труда было из­ расходовано 67,2 млн. грн. Однако, несмотря на все принимаемые меры, в минувшем году был травмирован 131 работник, в т. ч. 4 — смертельно. Смертельный травматизм снижен с 9 до 4 случаев (44%) по сравнению с 2005 г. Задача, которая стоит перед службой охраны труда,— полностью исключить смертельный травматизм и свести к минимуму травматизм с тя­ желыми последствиями. Повышается профессиональное мастерство специалистов, занятых самым благородным делом — забо­

УПРАВЛЕНИЕ О ХРА Н О Й ТРУДА

той о здоровье и жизни работников. .В состав службы охраны труда вхо­ дят: отдел охраны труда — 20 чело­ век, санитарно-техническая лабора­ тория — 30 человек, газоспасатель­ ная станция — 67 человек. Для улучшения эффективности профилактической работы по охране труда во всех структурных подразде­ лениях комбината, в том числе в аг­ роцехах, введены должности инжене­ ров, а в цехах с численностью менее 200 работающих — инспекторов по охране труда, которые оперативно подчиняются руководителю службы охраны труда. Это позволило усилить контроль за созданием безопасных и безвредных условий труда на произ­ водствах, принимать необходимые меры для повышения уровня трудо­ вой и технологической дисциплины. При этом нарушители несут мате­ риальное наказание. Ужесточены требования к работникам комбина­ та, которые употребляют спиртные напиткй. Каждый случай появления на работе в состоянии алкогольного опьянения рассматривается на коор­ динационном совете комбината и не­ редко заканчивается увольнением с предприятия того, кто не устоял пе­ ред соблазном «зеленого змия». Служба охраны труда дей­ ствует в каждом цехе, доходит до каждого рабочего места. Она определяет свои задачи на каж­ дый день, месяц, год. Среда — это традиционный день техники безопасности на комбинате, и каждый начальник цеха знает, что независимо от специфики производственной деятельности, главными сегодня будут вопросы охраны труда. И прежде всего — это обязатель­ ная проверка комиссией всех объектов. Затем — рассмотре­ ние выявленных нарушений, по­ сле чего принимаются жесткие меры к нарушителям безопасно­ сти труда. В частности, снижает­ ся размер премии до 30%. Если нарушение могло повлечь нес­ частный случай с тяжелыми по­ следствиями, нарушитель лиша­ ется 100% премии. В денежном выражении сумма эта колеблется в пределах 1000 и более гривень. На комбинате действует комиссия оперативного контроля по вопросам охраны труда, на которой ежемесяч­ но заслушиваются отчеты начальни­ ков цехов. По результатам анализа, проведенного комиссией, установле­ но, что более 90% несчастных случа­ ев в минувшем году было допущено

2'

ЧЕЛ О ВЕК И П РО И ЗВО Д С ТВО из-за неудовлетворительной органи­ зации работы в цехах и отделах. Чтобы добиться улучшения поло­ жения, служба охраны труда берет на особый контроль производствен­ ные подразделения, где травматизм остается на высоком уровне. Прово­ дятся рейды-проверки состояния ох­ раны труда в ночные смены и празд­ ничные дни. На комбинате проводится еже­ месячный смотр-конкурс по восьми группам цехов, цель которого — улучшение профилактической рабо­ ты по охране труда, снижение про­ изводственного травматизма, соз­ дание безопасных условий на каж­ дом рабочем месте, повышение культуры производства и, как ре­ зультат,— недопущение аварий. Коллективы цехов, добившиеся луч­ ших показателей, получают денеж­ ное вознаграждение. С большим энтузиазмом на ком­ бинате была подхвачена инициатива Госгорпромнадзора о проведении в соответствии с решением Междуна­ родной организации труда 24—30 ап­ реля 2006 г. Недели охраны труда, тема которой «Безопасный труд —

достойный труд». В этот период были проведены внеплановые проверки технического состояния грузоподъем­ ного оборудования и грузозахватных приспособлений, обращалось вни­ мание на соблюдение требований электробезопасности, контролиро­ валась работа автомобильного и же­ лезнодорожного транспорта. Итоги подводились на совеща­

ниях руководителей, специалистов и на собраниях трудовых коллективов, где были проанализированы дости­ жения и упущения в вопросах охраны труда в структурных подразделениях. Отличившихся — премировали. Известно, что от уровня знаний руководителями и специалистами за­ конодательства и действующих норм по охране труда, как правило, зави­ сит надлежащая организация без­ опасного выполнения прежде всего работ повышенной опасности. Вот почему на комбинате организовано проведение проверки знаний этих правил у руководителей структурных подразделений и членов постоянно действующих цеховых комиссий. Все без исключения правила без­ опасности, порядок расследования и учета несчастных случаев, текст За­ кона «Об охране труда» заложены в компьютерную базу данных. Разра­ ботаны программы, позволяющие ис­ пользовать компьютер и в качестве экзаменатора, и в режиме обучения. При этом в памяти ЭВМ хранятся ре­ зультаты сдачи экзаменов руководи­ телей за последние пять лет. А это по­ зволяет следить за тем, насколько серьезно и добросовестно от­ носится каждый к совершен­ ствованию знаний, и делать соответствующие выводы — вплоть до увольнения нера­ дивых. В процессе назначения на руководящую должность, а так­ же при подготовке к сдаче акта по форме Н-1 специалисты, от­ ветственные за произошедший несчастный случай, сдают вне­ очередной экзамен по охране труда. В свете подготовки Украи­ ны к вступлению во Всемирную Торговую Организацию воз­ никает необходимость не только в государственной под­ держке производителей каче­ ственной и конкурентоспособ­ ной продукции, но и в ответ­ ственности самих производи­ телей за качество продукции и охрану окружающей среды. Зн а­ чит, вопросам качества, безопас­ ности, конкурентоспособности про­ дукции, экологического управления следует уделять особое внимание, чтобы реализовать принципы, по­ ложенные в основу международно­ го стандарта О БНАБ 18001. Поэтому, несмотря на успешно действующий на предприятиии стан­

ОХРАНА ТРУДА 2/2007 1 ]

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАНО Й ТРУДА

дарт *Система управления охраной труда на комбинате», в настоящее время начаты работы по разработке новой системы управления охраной труда в соответствии с международ­ ным стандартом. Создание новой си­ стемы управления позволит умень­ шить опасность для работников, кото­ рые в своей профессиональной дея­ тельности могут подвергаться рискам, связанным с угрозой их безопасности и здоровью. На комбинате многое делается для того, чтобы снизить вредное влияние производственных факторов на человека. Каждый работник в пол­ ной мере обеспечен необходимой спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. Введены в эксплуатацию линия по розливу газированной воды и на­

питков в 1,5-литровые емкости, а так­ же очиститель питьевой воды, благо­ даря чему снижен уровень заболевае­ мости кишечными инфекциями. Средств на охрану труда на ком­ бинате не жалеют, т. к. эти деньги на­ правляются для людей, их безопасно­ го труда и здоровья. Поэтому по пра­ ву комбинат считается одним из луч­ ших в теруправлении Госгорпромнадзора по Донецкой области. Высокую оценку делам металлур­ гов дал Премьер-министр Украины В. Янукович, принимавший 1 декабря 2006 г. участие в пуске на комбинате машины непрерывного литья загото­ вок и посетивший реабилитационный центр. Он сказал: «На примере «ММК имени Ильича» мы видим, что через год-два мы станем в один ряд с

передовыми европейскими металлур­ гическими компаниями». Поздравляя работников комбина­ та с юбилеем, редакция желает успе­ хов в осуществлении этих планов, со­ вершенствования системы охраны труда, безаварийной работы и бла­ гополучия. На снимках:

заместитель генерального директора О А О «М М К имени Ильича» по охране труда В. Доманов; Премьер-министр Украины В. Янукович и председатель правления О А О «М М К имени Ильича», народный депутат Украины В. Бойко во время пуска машины непрерывного литья заготовок. Ф ото автора

Ю Ж А РН А Я БЕЗО П А С Н О С 1

И стория пожарной охраны Днепровкого района г. Киева тесно связана с развитием Дарницы. А началась она в 1900 г. с создания на левом берегу Днепра небольшой пожарной команды для защ и ты о т огня нескольких слободок. Сегодня в составе Дарницы — т р и городских района. Днепровский район — э т о большой жилой и промышленный комплекс. З а щ и щ ать его о т огня и чрезвы чайных ситуац ий призвано Днепровское районное управление Г У М Ч С Украины, в г. Киеве. В его с о с т а в в х о д я т две п о ж ар н ы е ч а с т и : 13-СДПЧ и 16-ПДПЧ, на вооружении к о т о р ы х 16 единиц пожарной техники, среди них 9 авто ц истер н АЦ-40, автом обили порошковый АП-5 и пенного пож а р о т у ш е н и я АППГ-8, автол естн и ц ы АД-50 «Магирус» и АД-30. Е с т ь автом обиль первой помощи АПД-2 и др. Общая численность работников в управлении — 204 человека.

П

остоянная готовность дежурных караулов к борьбе с пожарами, чрезвычайными ситуациями, спаса­ нию людей и имущества, осуществле­ ние подготовки личного состава и т.п. возлагается на караульную службу. Пожарные инспекторы проводят про­ филактическую работу среди населе­ ния, на предприятиях, в организациях и ведомствах. Несмотря на трудности сегодняш­ него дня (устаревшая материальная часть, проблемы с укомплектованием караулов личным составом, недоста­

12 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

точное финансирование), руководству удается справляться с возложенными на управление функциями. Имеющийся парк пожарной техники поддерживает­ ся в надлежащем состоянии, авто­ транспортные средства успешно про­ ходят ежегодные технические осмотры, учебная база, помещения и здания по­ жарных частей также поддерживаются в исправном состоянии. Караулы по сигналу тревоги своевременно выезжа­ ют на пожары, другие чрезвычайные ситуации и профессионально исполня­ ют свои обязанности. Об объемах ра­

боты подразделения свидетельствуют статистические данные: в 2006 г. по тревоге было сделано 1966 выездов, из них 905 — на тушение пожаров и лик­ видацию чрезвычайных ситуаций. Успех в деятельности пожарных ча­ стей в большой степени зависит от под­ готовки личного состава. Этим вопро­ сам в управлении уделяется большое внимание. Вся система теоретического и практического обучения направлена не только на повышение уровня боевой подготовки, практических действий в чрезвычайных ситуациях, но и на обес-

УПРАВЛЕНИЕ О ХРА Н О Й ТРУДА

печение безопасности всего личного состава. Обучение рядового состава под­ разделения проводится в течение года, проверка знаний по охране труда — в мае. Водители, принятые на службу, в течение первых трех месяцев проходят обучение в учебном центре ГУ МЧС Ук­ раины в г. Киеве, а один раз в пять лет направляются для повышения квалифи­ кации в Винницкое высшее профессио­ нальное училище гражданской защи­ ты. Ежегодно дополнительно проходят обучение по Прави­ лам дорожного движения, еже­ дневно перед дежурством — медосмотр и инструктаж по во­ просам охраны труда и по­ жарной безопасности. Моло­ дые пожарники перед назна­ чением на должности также проходят трехмесячную на­ чальную подготовку в учеб­ ном центре ГУ. Особое внимание уде­ ляется подготовке бойцов газодымозащитной службы (ГДЗС), созданной в соответ­ ствии с приказом МВД Украи­ ны от 02.12.94 г. № 657. На пожарах этой службе работы хватает. Например, в 2006 г. тушение пожаров с использо­ ванием звеньев ГДЗС проводилось 236 раз, общее время работы состави­ ло более 100 ч. Все теоретические и практические занятия по боевой и слу­ жебной подготовке личного состава ГДЗС, в т.ч. с использованием противо­ газов РА-92 «Дрегер», проводились на свежем воздухе 96 раз. Поэтому не слу­ чайно в конкурсе на лучшее пожарно­ спасательное подразделение Киевско­ го гарнизона команда ГДЗС 13-СДПЧ заняла первое общекомандное место в соревнованиях на выполнение упраж­ нений в дымовой камере. Достижению высокого уровня бое­ вой подготовки способствуют трени­ ровка и участие в спартакиадах. В 2006 г. сборная команда Днепровско­ го райуправления заняла первое ме­ сто в соревновании по мини-футболу, седьмое место — по кроссу, четвертое — в лыжной эстафете.

Организация ра­ боты по охране труда в подразделении осу­ ществляется согласно Закону «Об охране труда» и Правилам безопасности труда в государственной по­ жарной охране МВД Украины, вступившим в силу с 05.12.2000 г. Обязанности в этой области в 13-СДПЧ и 16-ПДПЧ возложены на заместителей на­ чальников этих частей. Утверждены должнос­ тные инструкции ру­ ководящего состава и инструкции по ох­ ране труда по всем видам профессий работников. Руководители управления и пожарных частей регулярно прохо­ дят обучение и проверку знаний в Главном учебно-методическом центре Госгорпромнадзора. Все виды ин­ структажей с офицерским составом подразделения проводит заместитель начальника районного управления В. Острянко, с личным составом — на­ чальники (заместители начальников) пожарных частей.

Четкая система трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда на всех уровнях позволяет отслеживать нарушения безопасности труда, со­ стояния рабочих мест, материальной части. Первую ступень осуществляют начальники караулов, вторую — на­ чальники пожарных частей О. Кивлюк и В. Боднарь (дважды в месяц), третью — комиссия под руководством начальни­ ка управления В. Андрушко. В пожарных частях проводится рабо­ та по выполнению Плана мероприятий по улучшению состояния охраны труда и предотвращению несчастных случаев среди личного состава в подразделениях Киевского гарнизона, который утвер­ ждается на год. Каждый месяц в район­ ном управлении утверждаются текущие организационно-технические мероприя­ тия, направленные на обеспечение без­ опасности личного состава пожарных

частей. В 2006 г. только на приобрете­ ние средств связи и оргтехники было из­ расходовано около 47 тыс. грн. Личный состав в целом удовлетворительно обес­ печивается боевой и защитной одеждой, другими СИЗ и снаряжением, а также всеми видами санитарно-бытового об­ служивания на производстве. По показателям работы по без­ опасности труда в 2006 г. районное управление заняло среди подразделе­ ний Киевского гарнизона третье место.

12.01.2007 г. руководство Днепров­ ского районного управления подвело итоги работы подразделения за 2006 г. Было указано на некоторые просчеты в работе отдельных начальников карау­ лов. К сожалению, в отчетном периоде был допущен один несчастный случай на производстве. Конечно, профессия пожарника намного опаснее, чем большинство профессий, которые есть на производ­ стве, поэтому в пожарных частях не сле­ дует надеяться на абсолютное отсут­ ствие травм. Однако руководству под­ разделения есть над чем работать. Это и подчеркнул начальник управле­ ния. Он отметил лучших работников пожарной охраны района. Это — на­ чальники караулов В. Зыков и С. Отроха, командиры отделений В. Булова, И. Николаенко и В. Терещен­ ко, начальник отдела службы B. Буняк, старший инспектор А. Лысенко. Главное управле­ ние МЧС Украины в г. Киеве наградило лучших работников подразделения. Ими стали на­ чальник отделения караула 13-СДПЧ О. Сарнавский (По­ четная грамота), заместитель начальника 16-ПДПЧ М. Не­ живой (ценный подарок). От­ личием начальника Главного управления «За заслуги» на­ гражден заместитель началь­ ника районного управления C. Коновал. Будем надеяться, что целе­ направленный, напряженный и героический труд коллекти­ ва управления даст свои пло­ ды, станет залогом успешного выполне­ ния возложенных на него обществом и государством задач. Пожелаем нашим пожарникам-спасателям выполнять служебные обязанности без несчаст­ ных случаев на производстве и в быту. И . З Е Л Е Н С К И Й , научный редак­ тор ГП «Редакция журнала «Охрана труда» На снимках:

инструктаж личного состава первого отделения караула № 4 13-СДПЧ перед проведением пожарно-тактического обучения; награды лучшим представителям подразделения вручил полковник внутрен­ ней службы ГУ М Ч С Украины в г. Киеве О. Левченко (слева); личный состав управления в актовом зале. Фото автора и Д . М У Х И Н А

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

13

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

320 пользователей недр, 40 перера­ батывающих предприятий, 30 орга­ низаций, изучающих недра. Надзор осуществляется комплексно, по тер­ риториально-производственному принципу — за закрепленными пред­ приятиями и в целом по области по специализациям, основными из кото­ рых являются: геолого-маркшейдерское обеспе­ чение безопасности горных работ, особенно в опасных зонах; состояние горных выработок угольных шахт, протяженность кото­ рых составляет 3885 км. Из них в неудовлетворительном состоя­ нии находятся 541 км (13,9%); выполнение мер охраны по 14 590 подрабатываемым по-

Донецкая государственная инспекция по надзору за охраной недр, геолого-маркшейдерскими работам и и переработкой полезнъис ископаемых явл яется одной из наиболее крупных специализированных инспекций в Украине. Многогранна р аб о та, которую ей приходится выполнять. В феврале 2007 г. инспекция о т м е т и л а свое 30-летие.

Д

онецкая область — крупнейшая минерально-сырьевая и про­ мышленная сокровищница Укра­ ины. Занимая 4,4% территории стра­ ны, она обладает пятой частью всеукраинских запасов минерального сырья. Здесь сосредоточены большие запасы каменного угля, каменной со­ ли, флюсо-доломитного сырья, огне­ упорных и керамических глин, многих других полезных ископаемых. И се­ годня их поиск продолжается. Задачи инспекции — организо­ вать надзорную деятельность так, чтобы было обеспечено рациональ­ ное, комплексное использование недр, удовлетворить потребности как государства в минеральных ресур­ сах, так и законные интересы пред­ приятий, организаций и граждан, при этом гарантировать полноту выемки полезных ископаемых, безопасность людей, охрану окружающей среды. В настоящее время в инспекции работают 12 человек, под их опекой

14 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

верхностным объектам, кото­ рые находятся в зонах вредного влияния горных работ; сохранность устьев ликвиди­ рованных в разное время 8000 гор­ ных выработок, имевших выходы на поверхность, исключение попадания в них посторонних лиц; пресечение самовольной добычи полезных ископаемых. Было выявлено 140 «копанок» для незаконного из­ влечения угля и 3 — песка; соблюдение недропользователя­ ми проектов отработки месторожде­ ний полезных ископаемых; обеспечение гидробезопасно­ сти действующих и закрытых шахт. В области закрыто 55 шахт, в необхо­ димых случаях были разработаны проекты затопления и перепуска воды, которые рассмотрены ин­ спекцией; состояние 154 шламонакопителей, илонакопителей с целью исклю­ чения прорыва шламов и илов, осо­ бенно в период паводка; охрана окружающей среды при эксплуатации породных отвалов. В области находится 540 породных отвалов, из них 429 недействующих. Признаки горения имеют 108 отва­ лов, из них 71 — недействующий. Ежегодно инспекция принимает участие в рассмотрении планов раз­ вития горных работ и нормативов потерь по горнодобывающим пред­ приятиям на следующий год. По не­ согласованным позициям горные ра­

боты или эксплуатация объектов за­ прещается. В составе специальных комиссий представители инспекции определя­ ют порядок отработки выбросоопас­ ных пластов и способы управления трудноуправляемыми кровпями, чем способствуют предупреждению про­ изводственного травматизма. За 30-летнюю историю инспекци­ ей рассмотрено 9800 застроек (от простых до сложных и уникальных объектов) на площадях залегания угля. Во все построенные объекты

введены конструктивные меры защи­ ты, обеспечивающие их сохранность при выемке под ними угля. В пределах своей компетенции ин­ спекция осуществляет методическое руководство структурными подразде­ лениями теруправления. Госгорпромнадзор привлекает инспекцию для оказания методической и практиче­ ской помощи по надзору теруправлениям Одесской, Херсонской, Никола­ евской, Закарпатской, Львовской областей и АР Крым. Только в течение 2006 г. инспек­ цией выявлено более 12 тыс. наруше­ ний различных нормативно-правовых актов, 128 раз приостанавливались горные работы и эксплуатация объек­ тов. К административной ответствен­ ности привлечены 190 должностных лиц. Сохранено на балансе предприя­ тий 2,4 млн. т угля, 364 тыс. т флюсо­ доломитного сырья, 220 тыс. т туго­ плавких и огнеупорных глин. Для повышения эффективности надзорной деятельности инспекция тесно сотрудничает с местными орга­ нами власти, прокуратурой, научноисследовательскими и проектными институтами, объединениями * Укруглегеология», «Донбассгеология», природоохраннными организациями. Именно это позволило добиться сни­

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

жения уровня производственного травматизма, улучшить состояние ох­ раны недр, геолого-маркшейдерского обеспечения горных работ, уста­ новить действенный государственный надзор, начиная от геологического изучения недр, разработки место­ рождений до ликвидации предприя­ тий после полной отработки запасов. В условиях постоянного роста ми­ ровых цен на нефть и газ уголь в Укра­ ине является главным энергоносите­ лем. Несмотря на все трудности горно-геологических условий и разра­ ботки пластов, угольная отрасль Дон­ басса занимает одно из ведущих мест в энергообеспеченности страны. В области есть природный газ, его прогнозированные запасы составля­ ют более 5 трлн. м3. Предприятиям выдано десять специальных разреше­ ний на разведку и эксплуатацию ме­ сторождений природного газа. В Украине разработана и начала внедряться комплексная программа дегазации угольных пластов, в кото­ рой активное участие принимают американские специалисты. Таким образом, обеспечивая безопасность угольных шахт, мы получаем ценный энергоноситель — метан. Запасы его в недрах Донбасса составляют от 11 до 20 трлн. м3. Есть еще одна острая проблема, которой в последние годы занимает­ ся инспекция. Это социальные и эко­ логические вопросы, связанные с зак­ рытием шахт. Спешка, непродуманность при ликвидации многих пред­ приятий привели к тому, что на поверхность выделяется метан, оказались подтопленными населен­ ные пункты, возникла угроза затопле­ ния соседних шахт и многое другое. Нередко закрывались убыточные шахты, еще не отработавшие свои запасы, которые сейчас работают в режиме водоотливов. Направление бюджетных средств на развитие шахт позволило бы избежать закрытия многих из них, отработать оставшие­ ся запасы угля на подготовленных го­ ризонтах. Что же касается нелегальной до­ бычи угля, то вопрос «копанок» на повестке дня стоит уже несколько лет. В первую очередь это касается без­ опасного ведения работ, охраны недр и окружающей среды. Целенаправ­ ленная работа позволила узаконить работу 44 малых предприятий по до­ быче угля негосударственных форм собственности, которые в 2006 г. до­ были свыше 1,2 млн. т угля, практиче­ ски уже потерянного для государства. Однако десятки «копанок» еще не ле­ гализованы. Выход из эю го положе­ ния видится в упрощении получения

Ю БИ ЛЕИ лицензии на право пользования нед­ рами. Легализация таких предприя­ тий позволит осуществлять государ­ ственный контроль как за безопас­ ным ведением работ, так и за охра­ ной недр. Стабильная и результативная дея­ тельность инспекции стала возмож­ ной благодаря тому, что ее нынеш­ ний состав бережно сохранил и ста­ рается приумножить все лучшее, что было создано предшественниками на протяжении 30 лет. Ее первым на­ чальником был О. Чичкин. При нем инспекция была представлена на ВДНХ СССР по тематике «Охрана

тельные акты не привела в соответ­ ствие с европейскими стандартами. Ежегодно меняется порядок выдачи разрешений на право пользования недрами. Как воздух нужен новый Ко­ декс о недрах, который привел бы в соответствие с требованиями сегод­ няшнего дня вопросы законодатель­ ного регулирования в сфере недро­ пользования. В заключение приятно отметить, что свой юбилей инспекция встреча­ ет неплохими показателями. На пред­ приятиях в 2006 г. удалось почти в 2 раза снизить количество несчастных случаев общего травматизма, не до­

недр, рациональное и комплексное использование минеральных ресур­ сов в Донецкой области». За успеш­ ную работу сотрудники инспекции были награждены медалями, ценными подарками и Почетными грамотами ВДНХ СССР. Приумножали достижения инспек­ ции В. Антипенко, В. Чумаченко, В. Погорелов, И. Демьяновский, В. Недбайлов, А. Брыль. Много сде­ лали для усиления контроля за со­ стоянием горных выработок угольных шахт горнотехнические инспекторы А. Пастухов, И. Блошенко, Е. Таратыркин. Слаженно трудится нынешний со­ став инспекции, которому приходит­ ся решать сложнейшие вопросы ох­ раны недр и охраны труда в совре­ менных, усложнившихся как геологи­ ческих, так и экономических условиях. К большому сожалению, законо­ дательная база Украины о недрах не отвечает нынешним условиям хозяй­ ствования. Заявив об интеграции в Европу, Украина многие законода­

пущено ни одного несчастного слу­ чая со смертельным исходом. Желаем инспекции дальнейших успехов в охране интересов государ­ ства и улучшении условий труда ра­ ботников поднадзорных предприя­ тий, здоровья и благополучия в жизни ее работникам.

Геннадий ЩУРОВ, наш со б ­ кор, Е. КОМАРЕВСКАЯ, руководи­ тель пресс-службы теруправления Госгорпромнадзора по Донецкой области и ГП «Донецкий экспертно-технический центр» На снимках:

начальник инспекции Л. Соболев; инспекция в полном составе (слева направо): в первом ряду — В. Недбайлов, Н. Боковой, В. Колокольцева, В. Москалик, Л. Бородина; во втором ряду — Н. Побережный, И. Демьяновский, В. Панкратова, Л. Соболев, С. Скрипка, С. Федоренко, В. Алексеев. Ф о то

Е. КОМАРЕВСКОЙ

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

15

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАНО Й ТРУДА

ВЕСТИ С МЕСТ Веселиновский район Николаевской области — э т о регион, где прож ивает большинство сельского населения, а э т о зн ач и т, ч т о хозяйственный двор без коровы, м о ж е т б ы ть только исключением. Кормилицы, как назы ваю т их сельские ж ители , не только к о р м я т, но еще и, особенно в зимний период, являю тся главным источником прибыли. У хозяев, имеющих в своем хозяйстве двет р и , а иногда и до десяти коров, есть стабильный заработок, позволяющий обеспечить необходимый уровень проживания в селе. Для того, чтобы обеспечить прием и переработку молока, проводить своевременные р а с ч е т ы с населением, в п г т Веселиново уже 35 л е т непрерывно р а б о т а е т и развивается предприятие по производству сухого обезжиренного молока.

промышленной безопас­ ности и охраны труда. Ру­ ководство предприятия с полной ответственностью приняло все необходимые меры по предупреждению в дальнейшем несчастных случаев, а также по улуч­ шению условий труда на предприятии. Аммиачная компрессорная установка была заменена на новую, в которой в качестве хладоагента используется фреон. На это предприятие израс­ ходовало около полумил­ лиона гривень. В 2005 г. за счет собственных средств ОАО «Веселиновский за­ вод СОМ» было проложе­ но 0,5 км газопровода вы­ сокого давления и газифи­ цирована котельная заво­ да, что позволило отойти от постоянного решения проблем по обеспечению предприятия мазутом и значительно уменьшить вы­ бросы в атмосферу. Эти меры обеспечили улучше­ ние условий труда, санитарно-экологического со­ стояния на предприятии и экономию топливно-энер­ гетических ресурсов. В 2006 г. на предприя­ тии был проведен капи­ тальный ремонт производ­ ственных и административных поме­ щений. С целью обеспечения энергос­ бережения деревянные столярные из­ делия были заменены на современные металлопластиковые. На газификацию и капитальный ремонт дирекция заво­ да не пожалела еще полмиллиона гри­ вень. Все производственное оборудова­ ние монтируется специализированны­ ми предприятиями, что обеспечивает соблюдение требований всех инструк­ ций и норм безопасности при его эк­ сплуатации. Ежегодно ОАО «Веселиновский за­ вод СОМ» расходует почти 30 тыс. грн. на выполнение мероприятий по охране труда (покупка спецобуви, спецодежды и других СИЗ, медикаментов и т. дТ Сегодня у предприятия нет проблем с расчетами по налогам, по уплате в Фонд социального страхования от нес­ частных случаев на производстве, по заработной плате и за энергоносители. Как сказал в конце разговора дирек­ тор, ничего бы этого он не смог бы сде­ лать без помощи и понимания коллек­ тива. В течение последних лет трудовой коллектив достаточно обновился моло­ дыми специалистами. Перед правлени­ ем предприятия поставлена задача по улучшению условий труда, обеспече­ нию надлежащей заработной платы. Человек должен приходить на работу с уверенностью в завтрашнем дне, с на­ строением, тогда и отдача от его труда будет весомой.

УМЕЕМ РАБОТАТЬ УМЕЕМ ТРУДНОСТИ ПРЕОДОЛЕВАТЬ

О

ткрытое акционерное общество «Веселиновский завод сухого обез­ жиренного молока» — это мощное предприятие, которое сегодня реализу­ ет свою продукцию не только в Украи­ не, но и за ее пределами. Сухое обез­ жиренное молоко покупают Китай, Япония, Нидерланды, Дания, Польша, Алжир, Египет и другие страны. До 1991 г. это было государственное пред­ приятие, работавшее только на госзаказ, потом оно было реорганизовано и с Т996 г. ста­ ло открытым акционерным об­ ществом. Председатель правле­ ния ОАО В. Чухлеб возгла­ вляет предприятие на про­ тяжении последних 17 лет. Как рассказал Владимир Се­ менович, «Веселинку» (под та­ кой торговой маркой выпускает­ ся продукция завода) знает вся Ук­ раина. Ежегодно изготавливается бо­ лее тысячи тонн сливочного масла семи видов, около 1,5 тыс. т сухого молока. Для производства этой продукции у на­ селения заготавливается почти 20 тыс. т молока ежегодно. На заводе работает 181 человек, более 100 заготовщиков молока в пяти районах Николаевской и Березовском районе Одесской областей. Широко разветвленная сеть заготовительных пунктов, оснащенных современным хо­ лодильным оборудованием и прибора­ ми определения качества молока, по­ зволяет заготавливать до 100 т сырья в сутки. Благодаря этому качество моло­ ка, а соответственно и продукции пере-

16 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

аботки с каждым годом улучшается. В 004 г. предприятие стало финалистом Всеукраинского конкурса качества продукции «100 лучших товаров Украи­ ны» в номинации «Продовольственные товары», а в 2005 г.— лауреатом кон­ курса «Высшая проба». Продукция за­ вода занесена в реестр «Лучшие това­ ры Украины». Более 20 молоковозов специализи­ рованного автохозяйства обеспечива­ ют быстрое и регулярное транспорти­ рование молока только благодаря строгому соблюдению правил охраны труда и дорожного движения. Дирекция завода заботится о прохождении водителями ежедневного медицинского осмотра, со­ держании техники в ис­ правном состоянии. Для обеспечения надле­ жащих условий труда, улучшения качества продукции нужно постоянно совершенствовать технологический процесс, проводить замену устаревше­ го оборудования и техники. Но, как го­ ворится, от беды не зарекайся. В 2003 г. на предприятии из-за разгерметизации аммиачной компрессорной установки, обеспечивавшей работу холодильни­ ков, произошел несчастный случай, вследствие чего погиб человек. Соглас­ но существующему законодательству предприятие выплатило все предусмо­ тренные законом выплаты. После проведения комплексной проверки теруправлением Госнадзорохрантруда по Николаевской области был выявлен ряд нарушений правил

С.

КОЛЕСНИК,

корреспондент

наш внеш татный

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

В ОАО «Береговский комбин а т хлебопродуктов» мы, как оказалось, пришли в день личного праздника его исполнительного директора И. Симиранчика. Попытались угадать: именины, семейная д а т а или день рождения?

— Сегодня ровно четы ре года,— о т к р ы л с е к р е т Иван Иванович,— как я пришел на э т о предприятие... Человек непосвященный в дела о тк р ы то го акционерного о б щ е ств а з а м е т и т : бы ло бы ч т о праздн овать! Не б у д у т уди вл яться, ч т о чет ы р е года — серьезная веха в жизни руководителя, только т е , к т о был рядом именно с то го м ом ента, когда И. Симиранчик со своими подчиненными взялся за безнадежное на первый взгляд дело — реанимировать с т а рый к о м б и н а т . Не зря говорят, ч т о легче п о с т р о и т ь новое предприятие, нежели вдохнуть жизнь в устаревш ий морально и изношенный физически субъект хозяйствования.

Э

то сегодня — торжественные теле­ репортажи и положительные отзы­ вы в прессе... Выкупали же 80% ак­ ций едва ли не предприятия-банкро­ та: были утеряны не только техноло­ гии и оснастка, но и основные фонды. Постепенно растягивалось все, что можно было украсть. Отваливались части зданий, а на руинах прораста­ ли молодые березки. Только через че­ тыре месяца запустили мельницу. Па­ раллельно отстроили склад готовой продукции, привели в порядок площа­ ди с навесами для выгрузки зерна, реставрировали рабочую башню, перекрыли почти все крыши... Словом — шли вперед маленькими шагами, но лишь бы не топтаться на месте и не пя­ титься.

— Сейчас нас знают,— с гордо­ стью говорит исполнительный дирек­ тор,— чуть ли не во всех районах области. Муку, изготавливаемую из зерна, вырощенного на Тернополь­ щине и Хмельнитчине, употребляют, кроме родного Береговского, в Мукачевском, Тячевском, Хустском и других районах. Серьезным конку­

3. Зак. № 07-3264

С О О БЩ А ЕТ ПРЕСС-СЛУЖ БА

СТАРОГО КОМБИНАТА рентом в области является разве что предприятие «Влад» из Ужгородщины. Обеспечиваем работой 62 рабо­ чих, работающих в две смены. Полу­ чают они в среднем по 800 грн. зара­ ботной платы, премиальные, если не имеют «грешков», к месту работы их доставляют транспортом за средства предприятия...

— А откуда? — спрашиваю.

— Со Страбичева, где и сам отра­ ботал два десятка лет,— отвечает Иван Иванович,— Местный элеватор не работает, как и другие хлебопере­ рабатывающие предприятия обла­ сти, а люди, знающие наше дело, остались. Поэтому мы при­ гласили их. Но кадровая проблема достает... И действительно, найти сегодня специалиста, ко­ торый бы согласился ра­ ботать за такие деньги,— дело непростое. Люди, особенно в Берегово, из которого рукой подать до венгерской границы, мо­ рально разбалованы чел­ ночными заработкам и. Что такому 800 грн. в ме­ сяц, когда перевозчик то­ вара, к примеру, бытовой техники, вроде бы для себя, а факти­ чески для фирм, может заработать до $50 в день. На мельнице же непре­ рывный цикл работы, поэтому очень пригодилось бы резервное звено, чтобы подменить, ведь как только, пусть и ненадолго, выпустишь из по­ ля зрения технологический процесс,

это сразу же сказывается на качестве продукции. Важную роль играет и новая ла­ боратория. Иван Иванович вспомнил неприятный случай: никак не могли определить причину того, что хлеб из муки предприятия при выпекании трескался. Выяснилось: неправильно определили его сортность по степе­ ни прорастания. Плохой же хлеб ни­ кто не купит. Особая гордость руководства предприятия — техническая и техноло­ гическая составляющие производства. С гордостью показывает новую турец­ кую мельницу, смонтированную ино­ странными специалистами. Все — в автоматическом режиме. Вмешатель­ ство в процесс человека сведено к ми­ нимуму. Только контроль — за рабо­ той механизмов и приборов. Бригадой турецких специалистов, которые на предприятии уже третий год, И. Сими­ ранчик очень доволен: квалифициро­ ванные, работящие, непьющие.

— Посмотрите, как работают! — не нарадуется и главный государ­ ственный инспектор Закарпатской го­ сударственной инспекции охраны тру­ да и промышленной безопасности на объектах нефтегазового и химическо­ го комплекса Ю. Пашко, с которым

»

^ Л хб Р мы побывали на предприятии, кото­ рый в тандеме с исполнительным ди­ ректором тщательно отслеживает во­ просы безопасности труда на пред­ приятии,— Монтируют сушку, но как? Крупногабаритное оборудование не на «пупке» поднимают, а применяют специальные лебедки, и не четыре, а

?£— !.

^

ОХРАНА ТРУДА 2/2007 1 --------------- =-=-

УПРАВЛЕНИЕ О ХРАН О Й ТРУДА

именно три. Безопасность гарантиро­ вана: не перевернется. Устанавлива­ ют и лестницы, при помощи которых будут подниматься на высоту.

— А как, кстати, с травмами на производстве? — интересуюсь.

— Пока что Бог миловал. Да и де­ лается здесь все по-хозяйски,— ставит хорошую оценку инспектор.— Неко­ торые процессы производства хлебо­ продуктов — взрывоопасные, поэтому и вентиляция должна работать, и графи­ ки уборки мучной пыли не только дол­ жны составляться, но и обязательно соблюдаться... Администрация пред­ приятия консультируется по всем вызы­ вающим сомнения вопросам. Собира­ лись, например, реставрировать ста­ рые стеклопакеты в цехе, где монтирует-

ся линия по производству кукурузной крупы и муки. Я же посоветовал устано­ вить обыкновенные окна, поскольку при взрыве они только трескаются, а стек­ лопакеты разлетаются во все сторо­ ны и могут тяжело травмировать лю­ дей... Прислушались. Усовершенство­ вали и турецкое супероборудование: чтобы избежать электротравм, я по­ рекомендовал обмотать металличе­ ским проводом пластиковые трубы и заземлить. Аргумент использовал же­ лезный — оборудование турецкое, а работать — нам. Поэтому о безопас­ ности работников должны позабо­ титься максимально. В целом же за 12 лет работы инспектором по охра­ не труда,— подытожил наш разговор Юрий Николаевич,— компетентные и

ответственные люди попадались не так уже и часто. Но то, что они есть, обнадеживает: мы еще возродимся — и экономика, и социальная сфера, и культура соответственно. В этих во­ просах производственникам могут и не помогать, лишь бы никто не мешал...

В. ТУРЯНИЦА, руководитель пресс-службы теруправления Госгорпромнадзора по Закарпатской области На снимках:

исполнительный директор И. Симиранчик (слева) и государственный инспектор Ю . Паш ко на мельнице; на участке фасовки. Ф ото автора

И Н Ф О РМ А Ц И Я

Р

РАБОТА ЗА ГРАНИЦЕЙ. ПОРТУГАЛИЯ

еалии жизни за­ ставляют наших соотечествен­ ников искать себе работу за предела­ ми Украины. Впер­ вые с того времени, как наше государство стало независимым, с три­ буны IV Всемирного фору­ ма украинцев, проходившего 18—20 августа 2006 г. в Кие­ ве при участии Президента Украины В. Ющенко, был за­ тронут вопрос трудовой эмиграции с ее проблемами, касающимися почти 7 млн. украинцев. Тематика журнала «Охрана труда» требует выделить из общего круга проблем трудовой эмиграции вопросы, связанные с охраной легального труда. Ведь отсутствие надлежащей информированности часто является причи­ ной негативных последствий. В частности, по данным на­ циональной статистики в Португалии приблизительно каждые два дня на производстве погибает человек. В 2002—2005 гг. от несчастных случаев на производстве там погибло 766 человек. Почти 7% несчастных случаев приходится на эмигрантов, среди которых есть наши со­ отечественники. И если с низкой оплатой труда еще мож­ но временно мириться, то с отсутствием соответствующих условий труда на производстве и социальной незащищен­ ностью наших граждан — ни в коем случае. Каждый из работающих в Португалии эмигрантов дол­ жен знать, что согласно требованиям законодательства этой страны: предприятие, где он работает, обязано обеспечить со­ ответствующие условия труда на производстве; работодатель на каждом предприятии должен назна­ чить ответственное лицо за безопасность труда; в 10-дневный срок после приема на работу работник должен пройти обследование у врача-специалиста за средства работодателя. По результатам обследования врач должен выдать соответствующий документ; все помещения и рабочие места (объекты) на пред­ приятии (фирме) должны быть обследованы специалистом по охране труда и иметь соответствующий сертификат. Отдельным аспектом трудового законодательства являет­ ся страхование наемных работников от несчастных случаев на производстве с отметкой в трудовых соглашениях с рабо­

18 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

тодателем. При на­ ступлении страхово­ го несчастного слу­ чая страховой полис гарантирует работ­ нику право на выпла­ ту заработной платы или ее части. Следует отметить, что этот страхо­ вой полис гарантирует со­ циальную защиту только от несчастных случаев. Другие риски, например те, которые связаны с возникновением профессио­ нальных болезней, должны обеспечиваться другими видами страхования с учетом специфики каждого производства. Обычно страхование не способствует предупреждению не­ счастных случаев на производстве, а лишь в некоторой степе­ ни помогает потерпевшему преодолевать их последствия. В Португалии контроль за соблюдением требований безопасности труда осуществляет Главная инспекция тру­ да. Согласно национальному трудовому законодатель­ ству в ее полномочия входят: внедрение и контроль за применением положений за­ конодательства по созданию безопасных условий труда, в частности норм безопасности, гигиены и санитарии; подготовка предложений об устранении нарушений в случае выявления отклонений от установленных законо­ дательством норм; контроль за выполнением законодательных норм по защите работников от безработицы, уплате взносов на социальное страхование; разъяснение положений законодательства о трудовых отношениях и законодательных нормах безопасности, ги­ гиены и санитарии на производстве, наложение штраф­ ных санкций за их нарушения; обеспечение работы региональных информационных служб, которые должны давать консультации, рассматри­ вать представления и жалобы работающих в рамках сво­ ей компетенции. М атериал подготовлен на основании информации печатного органа Союза украинцев в Португалии («Украин­ цы в Португалии», июнь 2006 г.)

О. ШАРОМЫГОВ, научный сотрудник национального научного центра «Институт земледелия УААН» (Киев)

С О О БЩ АЮ Т С О БКО РЫ К о р о тк о й

tm p m m В 2006 г. уровень общ его травм атизм а на производстве в Д непропетровской области по сравнению с 2005 г. сниж ен на 7 ,2 % . Н аибольш ее количество потерпевш их заф иксировано в угольной отрасли (439 человек против 580 в 2005 г .); горнорудной и нерудной промыш ленности (382 и 400 соответственно); в м еталлурги ческой (314 и 246); маш иностроении (112 и 115); строительстве (100 и 88), а такж е в социально-культурной сф ер е (128 и 136 чело век). Ум еньш илось такж е количество см ертельны х несчастных сл учаев: в 2006 г . — 109 потерпевш их, в 2005 г . — 114. ¥

¥

¥

В ходе пр о вер ок предприятий различны х ф орм собственности теруправлением Госгорпром над зора по О д есско й области в 2006 г. бы ло вы явлено 1350 наруш ений нормативно-правовых актов по охране труда при эксплуатации зданий и сооруж ений. Выла приостановлена эксплуатация 72 объектов, находящ ихся в технически неудовлетворительном состоянии. С ред и них — гор о д ская больница № 1 в г. И зм аиле, производственный ко р п ус О д есско й ТЭЦ , спальный ко м п лекс школы-интерната в с. Л и м ан ском и др. ¥

¥

¥

В течение 2006 г. в О А О «Луцкий автомобильный завод » не бы л зарегистрирован ни один несчастный случай на производстве. Э то стало результатом правильной технической политики работодателей, направленной на создание безопасны х условий труда. В прош лом году на предприятии введены в действие новый кузовн ой цех и новый покрасочны й ком п лекс. Работники полностью обеспечены С И З. Расходы на охрану труда составили 12,4 млн. грн . — в 12 р а з больш е, чем в 2005 г.

3*

В июне 2004 г. руководитель агроформирования утвердил инструкцию по охране тр у д а. Прошло два года, и он выдал распоряжение, противоречившее требованиям безопасности тр у д а, заложенным в э то м нормативном ак те . О т о м , к чему э т о привело, рассказывает наш собственный корреспонд ен т Василий СОПИЛЬНЯК.

Т

от, кто имеет отношение к авто­ тракторной технике, знает, на­ сколько опасными в процессе ее эксплуатации являются колесные трактора, в частности марки Т-150К (модификация гусеничных Т-150). Имея высокий центр тяжести, они опрокидываются при сравнительно небольшом угле наклона. А посколь­ ку в тракторах Т-150К, в частности тех, которые были выпущены более 10 лет тому назад, в конструкции ка­ бин не предусмотрены ребра жест­ кости, то во время таких аварий они, как правило, деформируются, и у механизатора почти не остается шансов избежать серьезных телес­ ных повреждений и остаться в живых. Учитывая эти и другие обстоятель­ ства, Правилами охраны труда в сельскохозяйственном производстве для трамбовки силосной массы раз­ решено использовать только гусе­ ничные трактора общего назначе­ ния. О существующих ограничениях в использовании колесных тракторов, в том числе Т-150К, хорошо знал ди­ ректор С О О О «Славутич», что в Ильинецком районе на Винниччине, А. Олийнык. 27.06.2004 г. он утвер­ дил инструкцию по охране труда, в соответствии с требованиями кото­ рой для трамбовки силосной массы должны были бы использоваться толь­ ко гусеничные трактора. Однако, несмотря на это обстоятельство, для закладки этих кормов руководитель распорядился использовать трактор Т-150К (1988 г. выпуска), который, кстати, принадлежал ему на правах частной собственности и эксплуати­ ровался в С О О О на основании за­ ключенного договора о предостав­ лении механизированных услуг. Чем было продиктовано такое распоря­ жение — желанием заработать или заботой о производстве, однозначно сказать трудно. Известно только, что на четвертый день работы во время

движения задним ходом по краю утрамбованной измельченной куку­ рузной зеленой массы трактор опро­ кинулся с высоты 4,5 м и упал на дно соседней траншеи, которая была на то время пустой. При падении трак­ тора кабина была деформирована (полностью смята), и потерпевший получил механическую асфиксию от сжатия грудной клетки и живота, вследствие чего вскоре умер на ме­ сте происшествия. Вытащить мертво­ го механизатора удалось только че­ рез полчаса, когда на место траге­ дии прибыл автомобильный кран. (Как позже выяснилось, потерпевший находился в нетрезвом состоянии). В своем объяснении комиссии по специальному расследованию дирек­ тор не стал возражать, что колесный трактор был привлечен к трамбовке силосной массы по его распоряже­ нию. Однако отметил, что со всеми специалистами был обсужден поря­ док закладки зеленой массы на осен­ не-зимний период, что «особое вни­ мание при этом обращалось на соб­ людение техники безопасности при использовании тракторов». Руково­ дитель агроформирования сообщил также, что он дважды предостерегал потерпевшего «о необходимости ос­ торожного передвижения трактора по траншее, в которой закладыва­ лась измельченная кукурузная мас­ са». Лично у автора публикации нет никакого сомнения, что было именно так, как написано в объяснении А. Олийныка, но разве это может слу­ жить в данном случае оправданием? Выделив для трамбовки зеленой мас­ сы трактор (Т-150К) и посадив за его руль работника С О О О , он грубо нарушил требования правил без­ опасности и тем самым обрек меха­ низатора на верную гибель. (Думаю, специалисты со мной в этом полно­ стью согласятся). А поэтому в предо­ стережениях директора о необходи-

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

19

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

мости соблюдения рабочим требо­ ваний безопасности при трамбовке силосной массы было, как по мне, больше лицемерия, чем заботы о его здоровье и жизни. Руководитель, ко­ торый по-настоящему думает о судь­ бе работника, никогда не станет подвергать его опасности. Так зачем же надо было, как говорят, кривить душой? Судя по результатам комплекс­ ной проверки состояния охраны тру­ да в С О О О «Славутич», подвергать здоровье и жизнь людей опасности здесь стало нормой. О б этом свиде­ тельствует перечень выявленных здесь нарушений требований нор­ мативно-правовых актов по охране

труда. Вот лишь отдельные из них: движущиеся части машин не ограж­ дены кожухами, на двух колесных тракторах отсутствует электростартерный запуск двигателя из кабины, электроперсонал не обеспечен средствами защиты... Наличие этих и других нарушений свидетельствует о том, что состояние охраны труда в агроформировании в момент трагедии было критическим. А это значит, что местная власть не привила работодателю уважение к действующему законодательству об охране труда, а рабочий орган Фон­ да социального страхования от не­ счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в

ПОВЫШАЮТ УРОВЕНЬ ЗИЯНИЙ Главный учебно-методический ц ен тр Госгорпромнадзора традиционно осенью проводит обучение с государственными инспекторами по надзору за охраной т р у д а в горнорудной, не^дной промышленности и за взрывными работам и на базе риворожского экспертно-технического цен тра и Криворожского горного округа. В 2006 г. зан я ти я проходили с 30 о к тя б ря по 10 ноября. Работники государственных инспекций Кривого Рога, Донецка, Львова, Запорожья, Ровно, Марганца слушали лекции, знакомились с производством на горнодобывающих предприятиях Кривбасса, перенимали о п ы т работы инспекторов округа. К чтению лекций привлекались профессора Криворожского технического университета, лучшие главные государственные инспекторы и специалисты Криворожского горного округа и Криворожского ЭТЦ.

Й

В

вопросам охраны труда. В 2006 г. соответствии с постановлением сроки этих двух видов обучения сов­ Кабинета Министров от 08.02.97 г. пали и были объединены. Учебная № 167 «Об утверждении положе­ ния о системе подготовки, переподго­ программа была обновлена. В ней более широко и глубже освещаются товки и повышения квалификации го­ темы, касающиеся непосредственно сударственных служащих» инспекто­ государственной службы. В програм­ ры как государственные служащие му входят основы теории и истории должны один раз в 5 лет проходить государственного строительства в обучение по повышению квалифика­ Украине, государственное управле­ ции. Также один раз в 3 года они про­ ходят обучение и проверку знаний по ние и его правовое обеспечение,

20 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

Ильинецком районе, первоочеред­ ной задачей которого является про­ ведение мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма, на длительное время выпустил из поля зрения агроформи­ рование. Поэтому, по мнению авто­ ра, гибель механизатора лежит не только на совести директора, но и этих двух институций. Поскольку недостаточное внима­ ние местной власти и рабочих орга­ нов Фонда к вопросам охраны труда нередко является одной из причин производственного травматизма, то, может, стоило бы такие факты отме­ чать в материалах специального рас­ следования? правовые и организационные вопро­ сы охраны труда, социальные и психологические аспекты государ­ ственного управления, современный украинский литературный язык и культура деловой речи, а также лек­ ции по гигиене труда, медицинскому контролю за состоянием здоровья работников, оказанию первой помо­ щи потерпевшим от несчастных слу­ чаев. Для повышения уровня знаний программу дополнено современны­ ми информационными компьютерны­ ми технологиями в системе государ­ ственной службы. Теоретический курс обучения объединен с практиче­ скими занятиями в компьютерном классе для изучения нормативно-правовых актов по вопросам государ­ ственной службы и охраны труда. Прослушав теоретическую часть занятий, слушатели побывали на про­ мышленных предприятиях Кривбасса, где ознакомились с технической доку­ ментацией, стали свидетелями прове­ дения массового взрыва в карьере О А О «Южный ГОК». На следующий день спустились на горизонт 1190 м шахты «Батькивщина» О А О «Криво­ рожский железорудный комбинат», где им показали и рассказали, как добывается железная руда. После завершения обучения и сдачи экзаменов 25 государственных инспекторов из восьми областей Ук­ раины получили свидетельства о по­ вышении квалификации и удостове­ рения об обучении и проверке зна­ ний законодательных, нормативно­ правовых актов по охране труда, ор­ ганизации надзорной деятельности и методам осуществления государ­ ственного надзора за охраной труда. Г. Г Р Е Б Е Н Е В А , начальник прессцентра Криворожского горнопромыш­ ленного теруправления Госгорпромнад­ зора и Криворожского ЭТЦ На снимке: государственные инспекторы во время теоретических занятий. Фото автора

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЧТО ТВОРИМ!

О

движения (вперед по ходу поезда) в кабине или на площадке тепловоза, как это предусмотрено правилами охраны труда на железнодорожном транспорте, а стоял на подножке ва­ гона? Д а потому, что администрация предприятия неправильно составила Инструкцию по охране труда № 190 для составителей вагонов. Ею не пред­ усмотрено нахождение составителя на тепловозе во время движения поезда ни при каких обстоятельствах, а п. 1.11.10 этой Инструкции обязывает их лишь: «про­ являть особую осторож­ ность и внимание в тем­ ное время суток, а также при сильном тумане, осад­ ках, снегопаде, вьюге, Дее трагедии произошли в ОАО «Ланновский сахарный завод», ч т о которые ухудшают види­ в поселке Ланная Карловского района Полтавской области. Первая — мость подвижного соста­ в самом начале сезона сахароварения, в сентябре 2006 г., в т о р а я — че- ва, сигналов и устройств и слышимость предупреди­ рез месяц. Во время расследования второго несчастного случая а в т о - тельных сигналов при вы­ ру с т а т ь и удалось побы вать на сахарном заводе. О н екоторы х лич- полнении маневровых ра­ бот». Кстати, потерпев­ ных впечатлениях после этого посещения, о горьший Н. Маховский был хо­ ких и справедливых выводах работников надзоррошо ознакомлен с этим ных органов, сделанных ими в ходе спецрасслепунктом инструкции, так дований несчастны х случаев, и б у д ет и д ти как проработал сцепщи­ далее речь. ком вагонов на данном предприятии 23 года. Од­ нако, как видим, это не поезда он стоял в не­ уберегло его от беды... Человек ведь железнодорожную станцию Ланная не робот, может и на ровном месте удобной позе на подножке вагона. Южной железной дороги, куда к это­ оступиться, что уж тут говорить о не­ После очередного толчка на одном му времени поступили первые 12 ва­ из рельсовых стыков он не удержался удобных подножках железнодорож­ гонов с сахарной свеклой. Их и сле­ и упал на железнодорожную насыпь. ных вагонов, на которых и в дождь и в довало доставить на предприятие. холод вынуждены «кататься» работ­ При падении его левая рука попала Прибыв на станцию, расположенную ники... Даже тогда, когда это (тепло­ под колесо вагона. С отрезанной на почти в 3,5 км от завода, составитель уровне локтя рукой, превозмогая ад­ воз не толкал, а тянул за собой ваго­ прицепил к тепловозу партию из 6 ва­ скую боль и стараясь не потерять ны) совсем необязательно. гонов. Став на подножку первого ва­ сознание, потерпевший начал звать Но об этом администрации О А О гона с правой стороны по ходу дви­ на помощь, но крики долго никто не «Ланновский сахарный завод» стало жения поезда, он подал машинисту мог услышать. известно несколько позже, а вначале тепловоза сигнал фонарем о готов­ Продлись поиски составителя ва­ она пыталась переложить всю вину в ности к движению. Состав двигался гонов немногим дольше, он истек бы происшедшем на самого потерпев­ локомотивом вперед. кровью, не дождавшись помощи. шего. Дескать, он сам проявил лич­ Прибыв на завод, машинисты теп­ Анализ этого происшествия сточ­ ную неосторожность, чем нарушил ловоза О. Жинило и А. Пономаренко ки зрения обеспечения безопасных, п. 1.11.10 вышеупомянутой Инструк­ не увидели ни сигналов составите­ безвредных условий труда дает весь­ ции. Именно этот пункт, по настоя­ ля, ни его самого. Заподозрив нелад­ ма печальную картину. Согласно ак­ нию представителей администра­ ное, они отцепили вагоны и поехали ту спецрасследования, на территории ции предприятия, и был внесен в акт на тепловозе назад на станцию. От принадлежащих предприятию подъ­ специального расследования нес­ станции машинисты пешком отправи­ ездных железнодорожных путей не частного случая. лись на поиски Н. Маховского. На было и в помине искусственного ос­ В составленном по результатам территории подъездных железнодо­ вещения в ночное время. Почему по­ оперативной проверки предприятия рожных путей сахарного завода они терпевший не находился во время предписании за подписью главного услышали негромкий призыв о помо­

бстоятельства первого несчаст­ ного случая таковы. 21 сентября 2006 г. в 2 ч ночи из диспетчер­ ской цеха железнодорожного транс­ порта О А О «Ланновский сахарный завод» бригаде в составе машини­ стов тепловоза ТГМ 4Б N ° 0129 О. Жинило, А. Пономаренко, а так­ же составителя вагонов Н. Маховского было дано указание выехать на

щи. Пойдя на голос, обнаружили Н. Маховского. По телефону мобиль­ ной связи А. Пономаренко вызвал машину скорой помощи. Медики до­ ставили потерпевшего в Карловскую центральную районную боль-ницу, где в течение нескольких суток боро­ лись за его жизнь. А произошло вот что. Как сказал сам потерпевший, во время движения

,

ОПОМНИТЕСЬ!

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

21

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

государственного инспектора охра­ ны труда теруправления Госгорпромнадзора по Полтавской области В. Дебольского содержалось 25 пунк­ тов нарушений действующего зако­ нодательства по охране труда. Сре­ ди них: численность службы охраны труда предприятия (одно лицо) не от­ вечает расчетной численности (око­ ло 800 человек) работающих; работ­ ники, выполняющие работы повы­ шенной опасности (электро- и газо­ сварщики, резчики и т. д.) не прохо­ дили обучения и проверку знаний по вопросам охраны труда; в должност­ ной инструкции главного инженера предприятия отсутствуют функцио­ нальные обязанности по охране тру­ да; главный механик предприятия не прошел очередного обучения и про­ верки знаний по вопросам охраны труда; на предприятии не функциони­ рует служба наблюдения за техниче­ ским состоянием и безопасной экс­ плуатацией производственных зда­ ний и сооружений; финансирование мероприятий по охране труда осу­ ществляется в размере, меньшем установленного Законом минималь­ ного размера (за 8 месяцев 2006 г. на охрану труда в О А О было израс­ ходовано 102 210 грн.); на предприя­ тии не проведены аттестация рабо­ чих мест по условиям труда, а также очередной медицинский осмотр ра­ ботников транспортного цеха, заня­ тых на работах с опасными усло­ виями труда (машинистов тепловоза, составителей вагонов); работники предприятия не в полной мере обес­ печены спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. Выявлен и ряд нарушений правил охраны труда при эксплуатации про­ изводственного оборудования: не проведены технический осмотр и ис­ пытания двух мостовых кранов, сва­ рочные трансформаторы укомплек­ тованы самодельными электрододержателями, во время проведения газосварочных работ допускается использование баллонов с неис­ правными редукторами, приводные барабаны ленточных транспорте­ ров в свеклоперерабатывающем це­ хе не имеют ограждений. Отрицательное мнение о прово­ димой на предприятии трудоохран­ ной работе еще более утвердилось после ознакомления с обстоятель­ ствами и причинами несчастного

22 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

случая со смертельным исходом, ко­ торый произошел здесь 26 октября с электросварщиком А. Пивоваровым. В тот роковой день он вместе с га­ зорезчиком М. Саенко получил от главного механика А. Моторного на­ ряд на выполнение сварочных работ в свеклоперерабатывающем (основ­ ном производственном) цехе. Соглас­ но объяснительной записке мастера этого цеха И. Нечая, вначале рабо­ чие заготовили необходимый для вы­ полнения ремонтных работ материал (стальные листы) и около 10 ч 45 мин начали работу на верхней площадке приемного элеватора. Приварив один лист, А. Пивоваров и М. Саенко спустились вниз, чтобы отдохнуть. В 11 ч 35 мин они вновь подня­ лись наверх, чтобы продолжить ра­ боту. В 11 ч 45 мин на верхней пло­ щадке приемного отделения нахо­ дился только А. Пивоваров, который варил обшивку элеватора. Его на­ парник М. Саенко на нижней пло­ щадке поддерживал стальной лист снизу. И вдруг М. Саенко услышал крик А. Пивоварова. Поднявшись на верхнюю площадку, он увидел, что тот застыл с зажатым в руке, находя­ щейся возле груди, электрододержателем, и, похоже,— уже не дышит. Ра­ бочий сообщил о происшедшем должностным лицам предприятия, которые вызвали «скорую помощь». Прибывшая бригада врачей конста­ тировала смерть А. Пивоварова. В заключении бюро судебно-меди­ цинской экспертизы указано, что смерть потерпевшего наступила в результате поражения электриче­ ским током. Согласно выводам комиссии, про­ водившей специальное расследова­ ние, главной причиной гибели А. Пи­ воварова стало то, что во время вы­ полнения сварочных работ в каче­ стве о бр атн о го провод а были использованы металлические кон­ струкции оборудования цеха (нару­ шение п. 6.7.64 Правил безопасной эксплуатации электроустановок по­ требителей — ДНАОП 0.00-1.21 -98). Высокая температура и влаж­ ность в цехе также способствовали тому, что при неосторожном прикос­ новении электрододержателя к неза­ щищенным участкам кожного покро­ ва работник был поражен током. В свете этого немаловажным обстоя­ тельством гибели рабочего явилось и

то, что он не применял средств инди­ видуальной защиты. Их, оказывается, никто не выдавал... Не был выдан бригаде и наряд-допуск на выполне­ ние огнеопасных работ, из чего сле­ дует, что никто А. Пивоварова не ин­ структировал перед началом работ повышенной опасности. Никто не предупреждал об опасности, никто не напомнил о необходимости быть осторожным! Дал, мол, главный меха­ ник задание,— значит: один человек — на нижнюю площадку, второй — на верхнюю... Выполнять! Вот и вся охра­ на труда... Безусловно, у представителей надзорных органов имелось по этому поводу свое твердое мнение, кото­ рое и нашло отражение в акте спецрасследования. Вот список должност­ ных лиц О А О «Ланновский сахарный завод», действия или бездействие ко­ торых способствовали трагедии: мастер свеклоперерабатываю­ щего цеха И. Нечай, который «не кон­ тролировал выполнение работ, при сварке свеклоприемного элеватора допустил использование металличе­ ских конструкций цеха в качестве об­ ратного провода сварочного тран­ сформатора»; главный механик А. Моторный, ко­ торый не обеспечил соблюдение правил охраны труда во время ре­ монтных работ. А именно: допустил к выполнению огнеопасных работ электросварщика А. Пивоварова без оформления наряда-допуска; исполнительный директор В. Со­ ловей, которая не обеспечила выда­ чу СИЗ работнику предприятия. Что касается последнего пункта, то, судя по увиденному собственными глазами,— спецодежда и другие СИЗ здесь совсем не выдаются, ибо ни од­ ного работника в спецодежде на предприятии я не увидел. Даже имею­ щие дело с химпрепаратами моло­ дые работницы свеклоперерабаты­ вающего цеха дефилировали в легких домашних футболках и маечках, а вовсе не в специальных халатах.

— В разгар сезона сахароваре­ ния в цехах основного производства жарковато,— объясняла мне причину нежелания работающих предприятия использовать спецодежду исполни­ тельный директор предприятия В. Со­ ловей.

— А почему обратный провод сва­ рочного трансформатора в свекло-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

перерабатывающем цехе (тот, при обслуживании которого был смер­ тельно травмирован А. Пивоваров) до сих пор присоединен к оборудо­ ванию цеха? — спрашиваю у главно­ го инженера предприятия А. Кретинина.

— Позвольте... Я не согласен,— начал оправдываться главный инже­ нер,— с выводами комиссии. В тот день, когда А. Пивоваров произво­ По оперативным данным, в январе 2007 г. в Украине на производ­ дил сварочные работы, использова­ стве погибли 59 человек — на 12 меньше, чем за такой же период прош­ лись два провода... Что тут говорить. В цехе, судя по лого года; произошел 21 групповой несчастный случай, во время кото­ всему, и после произошедшей траге­ рых травмированы 68 человек, в том числе 10 — смертельно. дии по-прежнему пренебрегают Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев: правилами безопасности. Однако это не мешает отдельным руководи­ телям предприятия доказывать чле­ на ГП «Нафком Агро» (Лубенский район Полтавской области) во нам комиссии, представителю жур­ время регулировки ленточного конвейера без отключения привода рука сле­ нала «Охрана труда», что именно в день гибели А. Пивоварова все бы­ саря-ремонтника попала в опасную зону между лентой и барабаном. Потер­ ло исправно, все соответствовало певший умер от полученной травмы по пути в больницу. требованиям охраны труда. Далее А. Кретининым были использованы и В Кременчугском карьероуправлении «Кварц» (Полтавская другие «веские», на его взгляд, аргу­ область) при подключении трансформаторной подстанции к ЛЭП 6 кВ свали­ менты. В роду погибшего многие, лась подгнившая опора. Электрослесарь упал с нее в карьер на глубину 25 м дескать, страдают сердечными забо­ и умер на месте происшествия. леваниями. Потому и его смерть мо­ гла наступить в результате сердеч­ т м на складе сырья О А О «Запорожский комбинат стройматериалов» ного удара... (г. Запорожье) во время выполнения работ при помощи портального крана Далее вести беседу с этим руко­ водителем не было смысла: какая чу­ произошел обрыв стропа. Груз упал на двух работников, в результате чего они довищная жестокость! Какой цинизм! получили травмы головы. Так и хотелось сказать: «Люди, опомнитесь!» Куда мы катимся? Ведь 1] §ц(01] в с. Заречье Овручского района Житомирской области при выпол­ именно забота о безопасности, о нении работ по газификации библиотеки электрогазосварщик Овручского спасении себе подобных отличает УЭГХ О А О «Житомиргаз» упал с лестницы и получил черепно-мозговую трав­ нас от животных. Неужели мы до то­ му, вследствие чего умер в больнице. го огрубели, что элементарные по­ нятия человечности, наконец, тре­ и м и в О О О «Ровностройтовары» (г. Ровно) во время сильного порыва бования Закона не значат для нас ветра заведующая складом была травмирована створом ворот склада. От ничего? Размышляя над прямыми и кос­ полученной черепно-мозговой травмы потерпевшая умерла через несколько венными причинами случившегося на дней в больнице. одном из сахарных заводов в Пол­ тавской области, на других предприя­ 1ас^а©И в О О О «Березнянская птица» (пгт Березна Менского района Чер­ тиях, вспоминая подобные несчаст­ ниговской области) во время уборки территории рабочий был смертельно ные случаи, о которых постоянно пи­ травмирован в результате обрушения стены здания. шет наш журнал, все мы вместе долж­ ны хорошо осознать: нет и быть не т м в О А О ЭК «Черновцыоблэнерго» во время технического обслужи­ может никакого оправдания тому, вания телескопической вышки оборвалась букса 4-й секции, что привело к ди­ что в мирное время молодые здоро­ намичному удару и резкому подъему корзины. Электромонтер, находившийся вые мужчины так нелепо расстаются с самым дорогим — жизнью. Нет и не в корзине, упал с высоты и от полученных травм умер на месте происшествия. может быть никакого оправдания и каждому из тех, кто хоть в какой-то в О О О «ГП «Аквапарк» (Днепровский район г. Киева) при выпол­ степени повинен в этом. нении работ в котловане упали фундаментные блоки, установленные на на­

Вадим К О Б Е Ц ,

сыпной почве. Один рабочий погиб, еще один получил травму ноги.

наш собкор

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

23

БЕЗОПАСНОСТЬТРУДА

КАК ЭТО БЫЛО

ПРИЧИНА -

З

На совещании в Тернопольской обла- помощь», и сообщил о несчаст­ авершено расследование стн ой госадминистрации был заслу- ном случае на комбинат. несчастного случая, произо­ шан и обсужден вопрос «О состоянии Врачи констатировали шедшего 7 ноября 2006 г. с производственного т р а в м а т и з м а в смерть С. Бойко, наступившую каменщиком Теребовлянского области за 10 месяцев 2006 г. и о мерах вследствие механической ас­ комбината коммунальных пред­ по его предупреждению». В докладе на- фиксии из-за сжатия грудной приятий управления жилищнокоммунального хозяйства Тер­ чальника теруправления Госгорпром- клетки и живота. А в организме погибшего был выявлен этило­ нопольской облгосадминистранадзора по Тернопольской о б л асти ции С. Бойко. Было установле­ П. Хруща особый акцент был сделан на вый спирт в количестве, кото­ но, что еще в мае 2006 г. из т о м , ч т о из 21 работника, погибшего рое отвечает средней степени разрушенной части подпорной на производстве за э т о т период, 9 (или опьянения. Согласно заключениям ко­ стенки из бутового камня по 42%) находились в состоянии алкогольмиссии по расследованию нес­ ул. Подзамче в г. Теребовле на ного опьянения и ч т о именно э т о т частного случая со смертель­ проезжую часть посыпались ф а к т о р явл яется психофизиологиченым исходом ответственными камни и земля, и это стало при­ ской причиной смертельного тр ав м и за нарушение нормативных ак­ чиной остановки движения рования работаю щ их в 50% случаев. тов по охране труда являются транспорта. Городской голова А в 80% причин т р а в м а т и зм а проИ. Шабат обязал начальника слеживается т а к называемый «челове- начальник Теребовлянского Теребовлянского комбината ческий ф а к т о р », т о е с т ь непосред- комбината коммунальных пред­ коммунальных предприятий ственная вина потерпевших, ч т о сви- приятий Я. Лещук, который над­ Я. Лещука выполнить ремонт д е тел ьств у е т о низком уровне тр у д о - лежащим образом не прокон­ аварийной части подпорной вой дисциплины, инструктаж ей по без- тролировал соблюдение техно­ стенки с частичной заменой буто­ опасности выполнения р а б о т и их логических процессов во время выполнения работ, а также вого камня на бетонные блоки. организации. мастер этого предприятия Р. ВаРаботники комбината сроч­ Убедительной иллю страцией слов сенда, который не обеспечил но освободили проезжую часть руководителя теруправления я в л я е т ­ соблюдение рабочими требо­ от камней и земли, разобрали ся случай, о котором пойдет речь. ваний инструкций по охране часть подпорной стенки, чтобы труда, правил внутреннего тру­ предотвратить ее дальнейшее менщик С. Бойко, общий трудовой дового распорядка, лично не орга­ разрушение. А на длину 17,6 м разо­ стаж которого составлял почти низовал и не проконтролировал бранной подпорной стенки установи­ 28 лет, а стаж работы на предприя­ работы по засыпке землей пазух ли один ряд бетонных блоков с двух­ тии — 4 года и 8 месяцев. Потом мас­ смонтированной конструкции под­ сторонней засыпкой землей на уров­ тер предупредил рабочих, чтобы порной стенки, грубо нарушив долж­ не проезжей части дороги. они не ходили по блокам и не захо­ ностную инструкцию и требования В октябре установили два ряда дили в пазухи, и отправил их на техники безопасности в строитель­ бывших в употреблении бетонных бло­ объект, сказав, что подойдет позже, стве. ков Ф Б С 24.5.6-Т с частично сколоты­ так как ему срочно нужно быть в го­ ми краями длиной 17,6 м и один ряд — А погибший С. Бойко, находясь на родском совете. рабочем месте в состоянии алкоголь­ длиной 3,2 м. Таким образом образо­ Работу распределили таким об­ ного опьянения, не позаботился о вались пазухи между откосом земли и разом: П. Зилинка должен был гото­ личной безопасности, вопреки ин­ блоками размерами от 0 до 84 см, ко­ вить строительный раствор, а Б. Жук — струкции по охране труда для камен­ торые не были засыпаны землей. насобирать на улице камни неболь­ щиков находился в опасной зоне 7 ноября начальник комбината ших размеров для заполнения щелей между установленными блоками под­ Я. Лещук обязал мастера ремонтной между бетонными блоками. бригады Р. Васенду выполнить такие порной стенки и земляным откосом. Когда Б. Жук нес собранные кам­ работы: засыпать пазухи между отко­ За пренебрежение требованиями ни к подпорной стенке, то увидел, что сами земли и установленными блока­ безопасности труда зрелый человек, часть бетонных блоков упала, а под ми и затереть стеновые швы подпор­ опытный рабочий заплатил самым до­ ними лежит С. Бойко. Рабочие пыта­ ной стены со стороны проезжей части рогим — собственной жизнью. лись вытащить из-под блоков тело дороги. Для этого были выделены эк­ своего бригадира, но безрезультат­ скаватор, автомобиль-самосвал и В . КЛИМЕНКО, руководитель но. Тогда Б. Жук побежал в соседний трое работников ремонтной бригады. пресс-службы теруправления Госгордом, откуда хозяин вызвал «скорую промнадзора по Тернопольской области Бригаду возглавил 48-летний ка-

24 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

П РО ВЕРКА ПОКАЗАЛА

Помните фразу из любимого всеми фильма «Бриллиантовая рука»: «Нью-Йорк — город конт р а с т о в » ? Одесса т о ж е в некотором роде город кон трастов. Город, которому более 200 л е т , по улицам которого ходил Пушкин, где творили вдохновленные красотой города и близостью моря многие писатели, поэты , композиторы, художники... В э то м смысле Одессе можно позавидовать. Но нельзя позавидовать в другом. Большинство зданий в центре города — его к у л ьтурное наследие. И практически все они находятся в состоянии, когда эксплуатировать их дальше невозможно. Журнал «Охрана тр у д а» уже писал о катастрофическом состоянии Одесского т е а т р а оперы и балета — прекрасного пам ятника а р х и тек ту р ы , красивейшего здания, второго по великолепию после миланского. Здание т е а т р а было на грани гибели. Потребовалось много времени и средств, чтобы вернуть его к жизни. В настоящее время о помощи взы ваю т практически все здания и сооружения Одессы, к о т о рые с ч и таю тс я культурным наследием. Их эксплуатация несет угрозу жизни и здоровью и сотрудников, и посетителей. Одесситы пом нят, как в июле 2002 г. о т падения элемента карниза здания Одесской филармонии был смертельно травмирован ребенок, проходивший мимо. Как о б с т о я т дела с производственным тр авм ати зм о м в учреждениях культуры города и области? По данным теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области, е с т ь тенденция к росту его уровня. Если в 2005 г. произошло 7 несчастных случаев, т о в 2006 г. — 10. Исходя из этого, Одесской ГИОТ в АПК и социально-культурной сфере летом 2006 г. была проведена комплексная проверка состояния охраны тр у д а в управлении культуры и тури зм а облгосадминистрации и подведомственных ему учреждениях культуры.

БЕЗРАЗЛИЧИЕ Н

ачальник теруправления Госгор­ промнадзора по Одесской обла­ сти М. Логвинов считает, что при­ чины роста уровня травматизма в учреждениях культуры нужно искать прежде всего в том, что руководство управления культуры и туризма облгосадминистрации (бывший началь­ ник управления Ю. Кузнецов, инже­ нер по охране труда М. Рубан) не в полном объеме осуществляет орга­ низацию и контроль работы по охра­ не труда в этих учреждениях. Упра­ вление культуры и туризма не обес­ печило функционирование системы управления охраной труда, финанси­ рование мероприятий по охране тру­ да. Не разработано положение о по­ рядке проведения обучения по во­ просам охраны труда, отсутствует пе­ речень работ повышенной опасно­ сти, а также должностных лиц, которые должны проходить обучение в специализированных учреждениях и проверку знаний комиссией, создан­ ной приказом по управлению. Не во

4. Зак. № 07-3264

всех учреждениях приняты коллектив­ ные договоры и не реализуются в полном объеме комплексные меро­ приятия по достижению установлен­ ных нормативов по охране труда. Проверка показала, что система управления охраной труда в учреж­ дениях культуры города и области функционирует неудовлетворитель­ но. В штате управления культуры и туризма Одесской облгосадминистрации имеется главный специалист по охране труда, который работает с февраля 2006 г., и функции его на момент проверки заключались в оз­ накомлении с новыми нормативно­ правовыми актами и проведении кон­ сультационной работы, в то время как планы работы и графики прове­ рок учреждений культуры по вопро­ сам охраны труда не составлены, са­

ми проверки не проводятся, руководителям не выдаются предписания. Специали­ стом по охране труда раз­ работано положение о службе охраны труда упра­ вления, но в нем не отраже­ на специфика учреждения. Служба охраны труда не контролирует обучение и проверку знаний должност­ ных лиц и работников, заня­ тых на работах повышенной опасности, проведение ме­ дицинских осмотров, орга­ низацию надзора за без­ опасной эксплуатацией зда­ ний и сооружений, электрохозяйства учреждений культуры и др. В управле­ нии не назначено лицо, ответствен­ ное за безопасную эксплуатацию электрохозяйства учреждений культу­ ры в соответствии с Правилами без­ опасной эксплуатации электроустано­ вок потребителей. Начальник упра­ вления культуры и туризма не орга­ низовал учет и анализ несчастных случаев на производстве, не разра­ ботал мероприятия, направленные на устранение причин, которые при­ вели к несчастным случаям. В ходе комплексной проверки установлено, что работа по охране труда в учреждениях культуры носит эпизодический характер и не может обеспечить стабильность в вопросах охраны труда. Так, во многих учреж­ дениях нет инженеров по охране тру­

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

25

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

да, несмотря на численность работ­ ников 50 и более человек (историко­ краеведческий музей, музей восточ­ ного и западного искусства, библио­ тека имени М. С. Грушевского и др.). В русском драматическом театре и театре музыкальной комедии имени М. Водяного инженеры по охране труда работают на полставки. По требованию теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области введена в штатное расписание дол­ жность инженера по охране труда в Одесской филармонии, театре кукол, художественном музее, музее восточ­ ного и западного искусства. Функции

инженера по охране труда выполня­ ют заместители директоров, совме­ щая их со своими основными обязан­ ностями, в русском драмтеатре, исто­ рико-краеведческом музее. В отделах культуры районов обла­ сти СУОТ функционирует только в Раздельнянском, Беляевском райо­ нах и в г. Овидиополе. В остальных районах СУОТ не создана. Лишь в нескольких отделах культуры райгосадминистраций в штатное расписа­ ние введены должности инженера по охране труда, в остальных их функции выполняют должностные лица отде­ лов культуры в порядке совмещения или в качестве дополнительной на­ грузки. Серьезная ситуация для работни­ ков и посетителей сложилась в Одес­ ской областной государственной фи­ лармонии. В июне 200о г., как и четы­ ре года назад, откололся и упал фрагмент карниза здания. И положе­ ние ухудшается с каждым днем. В хо­ де проверки было выявлено, что леп­ ные декоративные элементы карниза фасадов, аттик и башни отошли от стены, возможно их дальнейшее от­ калывание и падение вниз отдельных элементов. В фасадной несущей сте­ не по ул. Пушкинской — трещины, расширяющиеся к верхней части зда­ ния, есть они и в других частях здания, что является уже признаком аварий­ ного состояния. Обнаружены локаль­ ные обрушения штукатурки потолков.

26 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

Однако зоны потенциально дей­ ствующих опасных производственных факторов не ограждены, нет преду­ преждающих плакатов и знаков без­ опасности. Стены, перекрытия сво­ дов в подвальных помещениях тоже находятся в предаварийном состоя­ нии. Из-за частых аварий трубопро­ водов в подвальном помещении, где стены выполнены из камня-ракушечника, уровень воды на момент про­ верки составлял 30—40 см. Похожую картину можно наблю­ дать в Одесском государственном ху­ дожественном музее, историко-крае­ ведческом музее, музее восточно­ го и западного искус­ ства, библиотеке име­ ни Н. К. Крупской, Одесском областном театре кукол, худо­ жествен но-театра ль­ ном училище имени М. Б. Грекова и др. Перечисленные здания признаны аварийными и опасными для нахо­ дящихся там людей. Проверка устано­ вила, что ни в одном учреждении культуры города и области не

обеспечивается мониторинг техниче­ ского состояния зданий и соору­ жений. Кроме этого, выявлен ряд серьезных нарушений законодатель­ ства об охране труда. Во многих учреждениях не разработаны или разработаны не в полном объеме ин­ струкции по охране труда по профес­ сиям и видам работ. Это касается Белгород-Днестровского городского отдела культуры, отделов культуры Ширяевской и Березовской райгосадминистраций, библиотеки имени Н. К. Крупской, театра юного зрителя, художественно-театрального учили­ ща и др. Во всех проверенных учреж­ дениях журналы регистрации вводно­ го инструктажа и инструктажей по во­ просам охраны труда по форме не соответствуют действующему поло­ жению, заполняются с нарушениями;

не разработаны должностные ин­ струкции с учетом вопросов охраны труда и списки работ повышенной опасности. Работники, занятые на работах повышенной опасности, до­ пущены к работе без обучения и про­ верки знаний по охране труда в те­ атрах музыкальной комедии, куколь­ ном, отделах культуры Ширяевского, Арцизского, Татарбунарского райо­ нов. Электрохозяйства учреждений эксплуатируются с нарушениями Правил безопасной эксплуатации электроустановок потребителей: в штатных расписаниях не предусмо­ трены должности ответственных за электрохозяйство, нет электротехни­ ческого персонала, в электрохозяй­ ствах нет схем электроснабжения, не проведены профилактические испы­ тания электроустановок и электросе­ тей, отсутствуют средства защиты от поражения электротоком. В 2004 г. в областном управлении культуры и туризма зарегистрирован один несчастный случай со смертель­ ным исходом: погиб электрик Одес­ ского театра музыкальной комедии имени М. Водяного. Причина — несо­ блюдение потерпевшим инструкций по охране труда при выполнении электротехнических работ. Казалось бы, что руководству те­ атра следовало бы за­ думаться о послед­ ствиях этой трагедии и привести в соответ­ ствие с требованиями законодательства все работы, связанные с эксплуатацией элек­ троустановок. Однако этого не произошло. В ходе комплексной про­ верки был выявлен ряд грубейших нарушений нормативных требова­ ний по охране труда при эксплуатации энер­ гетических объектов. Службой главного энер­ гетика театра не предо­ ставлен перечень ра­ бот, которые могут выполняться по наряду-допуску, списки работников, которые назначаются ответственны­ ми за безопасное выполнение работ, не представлены журнал учета работ по нарядам и распоряжениям и утвержденный список лиц, имеющих право единоличного осмотра элек­ трооборудования. Нет журнала уче­ та и проверки электроинструмента, не пересмотрены схемы внутреннего и внешнего электроснабжения. У электротехнических работников нет удостоверений. Ряд нарушений было выявлено в автономном газовом хозяйстве, в ре­ зультате чего была запрещена рабо­ та котельной. В неудовлетворитель­ ном состоянии находятся лифты. Список нарушений можно про­ должать еще долго. И это при том,

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

напомним, что в названном театре уже был несчастный случай со смер­ тельным исходом. В театрах юного зрителя, кукол, украинском драматическом имени С. Василько и др. не проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры. Вот такая сложилась ситуация с охраной труда в наших учреждениях культуры. В целом на сегодняшний день в Одесской области функциони­ рует около двух тысяч таких учрежде­ ний, где работает около 8 тыс. чело­ век. А зрители театров, слушатели филармонии, посетители библиотек? Пренебрегая элементарными пра­ вилами безопасности, руковод­ ство этих учреждений, а также руко­ водство и служба охраны труда управления культуры и туризма облгосадминистрации подвергают сво­ их р або тн и ков и посетителей серьезной опасности. По результатам проверки руково­ дителям учреждений культуры было выдано 32 предписания по устране­ нию выявленных нарушений. Из-за не­ выполнения требований нормативно­ правовых актов по охране труда была запрещена эксплуатация 48 единиц оборудования и работ. К администра­ тивной ответственности было привле­ чено 12 должностных лиц. Совет теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области признал работу управления культуры и туризма по вы­ полнению Закона «Об охране труда» неудовлетворительной. Во время контрольной проверки состояния охраны труда в учрежде­ ниях культуры города и области, про­ веденной инспекцией в октябре 2006 г., было установлено, что для устране­ ния ранее выявленных нарушений сделано очень мало. Поэтому на­ чальник теруправления Госгор­ промнадзора по Одесской области М. Логвинов направил письмо пред­ седателю Одесской облгосадминистрации И. Плачкову с просьбой рассмотреть работу областного управления культуры и туризма _по безопасной эксплуатации зданий и сооружений учреждений культуры с целью профилактики травматизма, обеспечения безопасных условий труда и отдыха работников учрежде­ ний и граждан, их посещающих. Н . В А С И Л Е В С К А Я , заместите л ь н а ч а л ь н и к а О д е с с к о й Г И О Т в А П К и социально-культурной сф ере, Е к а т е р и н а Ц В И ГУ Н , наш собкор На снимках:

такой вид имеют фрагменты здания филармонии; в Одесском государственном художественном музее деревянные элементы конструкции крыши находятся в аварийном состоянии. Ф ото В . М А РУ Щ А К А

4*

ВИ Н О ВЕН ? ОТВЕЧАЙI

В январе 2007 г. органами Госгорпромнадзора за допущенные нарушения законодательных и нормативно-правовых актов по охране т р у д а привлечены к административной о тветствен н о сти (оштрафованы) 449 руководителей предприятий, учреждений и организаций. Среди оштрафованных: ПУЗИН А. И. — директор ЗА О «Союзспецсвязьстрой», г. Севастополь; КО РО ТИЧ Е. В. — директор ЧП «Укргазпром», г. Симферополь, Автономная Республика Крым; ДРАП В. Н. — директор О О О «Консольстрой», г. Винница; Ш КУРИНКО В В. В. — председатель правления О А О «Оратовский молокоза­ вод», Винницкая область; П ЕЧЕН Ю К А. В. — директор ЗАО «Мебельный ком­ бинат», г. Луцк; КУДЬ В. Д. — генеральный директор О А О «Свемон-Волынь», г. Луцк; ЕФ И М О В В. К. — директор ЗА О «Автомир», г. Днепропетровск; БЕСКРО ВН А Е. С. — директор О А О «Универсам «Кривбасс», г. Кривой Рог Днепропетровской области; М ЕСО Н Ж Н И К С. М. — генеральный директор О О О «К ская» Новоград Житомирской директор ЦАБУН В. А. — директор О О О «Барановский молокозавод», пгт Барановка ------О О «Мукачевская швеиЖитомирской области ; О БЕРТЮ Х Т. Л. — директор О патская область; директс ная фабрика», Закарпат< эпатская область ГЕРА С КИ Н А. Л, — дире^ор ЧП «ДА\», г. Ужгород; председательпправления О А О «Михайловжгород; сСТРЮ IРЮ К С. М. — председатель ский Агрос», Михайловский район Запорожской области; ДЕНИСЕНКО В. Б. — председатель правления ЗАО «Завод агротехнических машин», г. Запорожье; ЛАСТО ВЕЦКИЙ А. Д. — директор О О О СК «Комфортстрой-2», г. ИваноФранковск; ЧЕПИЛЬ Б. И. — председатель ФХ «Чепиль», Рогатинский район Ивано-Франковской области; Ф ЕС ЕН К О Н. В. — генеральный директор О О О «ПСК «Монолит», г. Киев; ВЕЛИ ЧКО П. И. — председатель п правления О А О «Богуславский карьер», Киевская область, ЛЕВЧЕН КО А. П. — директор ЧП «Левченко А. П.», Знаменский район Кировоградской облдсти; ГАЯН В. Л. — начальник автостанции_№ 2, г. Кировоград; ХОДЫ РЕВСКИЙ Г. В. — директор шахты «Черкасская» ГП «Луганскуголь», г. Зимогорье эе Луганской области; БР И. П. председатель правления О А О Знергохиммаш», г. СеГіуг веродонецк Луганской области; ГУЗЮ К О. Д. — начальник Львовской дистанции водоснабжения, г. Львов; ХО РУЖ И Й В. Н. — председатель правления О А О «Бориславский завод продовольственных товаров», г. Борислав Львов^ ------- Б. ". /7. -С ' ской„ области; МЕДВИДЬ - председатель объединения «Облагродорстрой», г. Николаев; ТОПАЛО Н.'. В. — директор С О 0 О «Агрофирма Украипгт Врадиевка Николаевскойй области; КО Ж ЕВН И КО В Ю. А. — предсе­ датель правления О А О «Одесская_ПМК-241», Белгород-Днестровский район Одесской области; ЧЕРВЙНСКИЙ В. И. — директор О О О «Стройпроект», ^троипроект», г. Одесса; ИВАНЕЦ Н. А. — генеральный директор ЧСП «Обрий», Чутовский район Полтавской области, Ш УБИН В. В. — директор О О О «Природа», г. Кременчуг Полтавской области; ТКАЧУК В. Н. — генеральный директор О А О «Ровно-Авто», г Ровно; ВАСЙЛЬЧУК В. Л. — директор О О О «Ностра­ дамус», г. Здолбунов Ровенской области; ВО Л И К Л. Ф. — директор ЧП «АФ «Коровинцы», Недригайловский район Сумской облрсти; СТАСЕНКО А. А. — директор О О О «Дигма-Сумы», г. Сумы; Щ ЕРБАТЫЙ М. В — директор О О О «Дукат-Евро», г. Бережаны Тернопольской области; ГАЙДУКЕВИЧ В. А. — председатель правления О А О «Бережанский стеклозавод», г. Бережаны Тер­ нопольской области; Ш М АТ В. В. — директор Восточноукраинской дере­ вообрабатывающей компании, Валковский район Харьковской области; БАРАН О ВСКИ Й А. В. — директор О О О «Строймеханизация», г. Харьков; УЛЮ К Р. Н. — директор Ч Ф «Ифа», г. Херсон; КЛИМ ЕНКО Н. В. — генераль­ ный директор О О О «Наш Дом», г. Херсон; ГО РБА Н ЧУК А. В. — директор С О О О «Козацька мрия», Летичевский район Хмельницкой ооласти; КСЕНЖУК С. И,— директор ЧП «Дизайн парк», г. Хмельницкий; ТАРАСЕНКО С. И. — директор ЧП «Спецмонтаж-сервис», г. Черкассы; ЧЕПУРНЫЙ А. А. — дирек­ тор О О О «Черкассыжелезобетонстрой», г. Черкассы; КУПРИЕВИЧ Н. М. — председатель правления О А О «Трансзаготторф», г. Мена Черниговской области; ЕРМ О ЛЕН КО В. И. — директор О О О «Укрметаллпром», г. Нежин Черниговской области.

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

27

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА * М Ш *

Н

ередко работающих под­ Строите.чьная отрасль — не из легводят средства подмащиких. Очень часто вследствие большого вания. Например, их не­ количества факторов риска здесь сознадежное крепление при вы­ даю тся ситуации, приводящие к увеполнении отделочных работ чью работаю щ их. Поэтому без ч е т на одном из производствен­ кого соблюдения технологических ных зданий О А О «Светловодпроцессов, исправности средств т р у ский маслосыркомбинат» 23 августа 2006 г. повлекло об­ да, начиная о т молотка и заканчивая рушение конструкции и паде­ грузоподъемными кранами, на стр о и ние с высоты маляра-штукатутельны х тгощадках не обойтись. Тора. Работница получила тяже­ го, к т о пренебрегает безопасностью лую травму: закрытый пере­ при пользовании инструм ентам и, во лом голени правой ноги. время р аботы с механизмами, с груИз-за элементарного пре­ зом, в котловане или на высоте, несчанебрежения требованиями с т ь е м о ж е т п о д стер егать в любую безопасности во время ра­ боты на высоте пострадала минуту. и маляр-штукатур О О О «Стройфактура» (Кирово­ О А О «Кировоградгидроспецстрой» град). 5 сентября молодой работнице и КП «Кировоградстройиндустрия» поручили покрасить въездные ворота получили травмы двое рабочих, зани­ предприятия. Не предупредив охран­ мавшихся очисткой бетономешалок ника и не выставив предупредитель­ от остатков бетона. ный знак, маляр поднялась с краской Как свидетельствует статистика, на деревянный помост и приступила на строительных площадках и пред­ к работе. В это время водитель авто­ приятиях области, изготавливающих мобиля, которому нужно было за­ стройматериалы и конструкции для ехать на территорию предприятия, строительства, в 2006 г. на производ­ открыл ворота, и женщина вместе с стве травмировался 21 производ­ помостом оказалась на земле. К сча­ ственник, двое из них погибли. Это стью, обошлось без тяжелых послед­ против 10 несчастных случаев обще­ ствий для здоровья. Потерпевшая го травматизма и одного со смер­ несколько недель была на «больнич­ тельным исходом, которые произо­ ном», потратила собственные деньги шли в 2005 г. Негатив заметен. на лечение. В какой-то мере рост уровня трав­ Значительное количество случаев матизма оправдан. Если в 2005 г., в травмирования работников возника­ частности, в капитальное строитель­ ет вследствие несоблюдения требо­ ство области было вложено около ваний безопасности при выполнении 2,25 млн. грн., то в 2006 г. инвести­ погрузочно-разгрузочных и складских ционные вклады составляли более работ. Например, летом 2006 г. во 8,3 млн. грн. Понятно, что вслед за время разгрузки и складирования ма­ финансовым потоком началось осво­ териалов пострадали двое работни­ ение средств, возросли темпы строи­ ков, опять-таки из г. Светловодска, в тельно-монтажных работ, произошло ПО «Днепроэнергостройпром» и на насыщение строительных площадок и ГП «Светловодский завод железобе­ производств оборудованием, маши­ тонных изделий». А в кировоградских

28 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

нами и механизмами. Поэтому зо­ на опасных производственных факторов значительно расшири­ лась. К тому же возникли пробле­ мы в организационно-кадровых сферах производства. Раньше вследствие спада экономики и зна­ чительного сокращения объемов строительства в Кировоградской области(и не только в ней) начал­ ся отток и миграция опытных строи­ тельных кадров на более перс­ пективные стройки, преимуще­ ственно в столицу и за пределы страны. С другой стороны, умень­ шились объемы подготовки кадров в заведениях профтехобразова­ ния, поскольку молодежь, не ощу­ щая спроса на строительные про­ фессии, начала отдавать преиму­ щество другим. Также следует отметить, что на базе больших строительных орга­ низаций и производственных объ­ единений, где раньше до некоторой степени функционировала отла­ женная система управления охра­ ной труда, выделялись средства на создание безопасных условий тру­ да и социально-правовую защиту работников, начали создаваться акционерные общества и частные предприятия. Большинство их руко­ водителей в первую очередь ставят перед собой цель: стать на ноги и выжить любой ценой, хотя бы и за счет того, чтобы всеми правдами и неправдами не попадать в поле зрения представителей государ­ ственных надзорных органов и на­ логовиков. И освободить себя от об­ ременительной ответственности за безопасность наемных, но не всегда правильно оформленных или вооб­ ще не оформленных на работу ра­ ботников. Вот еще один пример. 6 декабря 2006 г. группа инспекторов, возглав­ ляемая заместителем начальника Кировоградской ГИОТ в металлур­ гии, машиностроении, энергетике, строительстве и котлонадзора П. Ла­ рионовым, в составе «Строительного патруля» прибыла на место ремонт­ ных работ в бывший Дом культуры ра­ ботников авиаремонтного завода, что в Кировограде. Бригада в составе четырех рабочих выполняла обшивку стен фасада металлопластиком. Ра­ ботали они на незакрепленных, шат­ ких лесах без защитных касок и пред­ охранительных поясов. Назвать фа­ милию работодателя работники ка­ тегорически отказались. Продол­ жительные поиски собственника, который переоборудовал «очаг» культуры под свой бизнес, не увенча­ лись успехом. Чтобы предупредить

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

возможную беду, пришлось обра­ титься за помощью в городскую про­ куратуру и приостановить работы этой «шабашки». В тот же день «Строительный патруль» также при­ остановил строительство 120-квар­ тирного жилого дома на перекрестке улиц Попова и Конева. Генподрядчик О О О «Обрий» к тому времени не вы­ полнил инвентарные ограждения ра­ бочих мест на высоте. Не было свиде­ тельств об обучении и проверке зна­ ний по вопросам охраны труда у от­ ветственных инженерно-технических работников, выявлены также грубые отклонения от плана ведения работ при сооружении здания. В целом в течение 2006 г. госинспекцией было проведено 180 обсле­ дований объектов строительной отрасли, из них 30 — методом «Строи­ тельного патруля». В ходе проверок в 30 случаях приостанавливалось вы­ полнение работ и была запрещена эксплуатация 62 единиц оборудова­ ния, машин, механизмов, где суще­ ствовала угроза жизни и здоровью

ВЕСТИ С М ЕСТ работающих. За допущенные нару­ шения нормативно-правовых актов по охране труда к административной ответственности были привлечены 83 должностных лица, среди них — 31 первый руководитель (собственник предприятия). Состояние охраны труда при вы­ полнении строительно-монтажных работ в 2006 г. руководство теруправления Госгорпромнадзора по Кировоградской области предложи­ ло рассмотреть на очередном засе­ дании областного совета по вопро­ сам безопасной жизнедеятельности населения. На нем об устранении недостатков по инспекторским пред­ писаниям отчитывались руководите­ ли и собственники предприятий. С целью улучшения состояния охраны труда и промышленной безопасно­ сти на предприятиях строительной отрасли областной совет по вопро­ сам безопасной жизнедеятельности населения указал управлению гра-

достроительства, архитектуры и жи­ лищно-коммунального хозяйства на необходимость усиления требований при рассмотрении материалов на получение лицензий на ведение строительной деятельности. Для уси­ ления эффективности надзорной ра­ боты теруправление инициировало рассмотрение вопроса о привлече­ нии в 2007 г. к участию в комплекс­ ных проверках строительных площа­ док и производств представителей местных органов исполнительной власти, территориальных инспекций в строительной отрасли и других ре­ гиональных органов и общественных организаций. Д . т л н с к и й , руководитель прессслуж бы ГП «Кир овоград ский ЭТ Ц » и теруправления Госгорпромнадзора по Кировоградской области, О . ГРИБ, на­ чальник Кировоградской ГИ О Т в м етал­ лургии, маш иностроении, энергетике, строительстве и котлонадзора ВО ЗВРАЩ АЯСЬ К НАПЕЧАТАННОМ У

П /Л

У

Журнал «Охрана тр у д а » (№ 8,12, 2003 г.) ознакомил чи тателей с разработкой и внедрением на Хмельнитчине Технического регламента предприятия по безопасному выполнению работ по устранению дефектов на разъединителях в распределительных электрос е т я х . В № 11, 2004 г. и № 11, 2005 г. печат а л с я м атери ал о разработке и внедрении Технического регламента предприятия по безопасному выполнению р а б о т в колодцах, камерах, коллекторах, других подземных сооружениях и за м к н у т ы х п р о с т р а н с т в а х . Прошло некоторое время. Ч т о дало производству внедрение уп ом ян уты х норм а т и в н ы х а к т о в , над чем р а б о т а е т инспекция сегодня, рассказы вает а в т о р р азработок, начальник Хмельницкой инспекции государственного надзора на производс т в а х повышенной опасности П. ХРАПАК.

О

б уровне электротравматизма и действенности пер­ вой разработки судите сами: если за 8 лет до внедре­ ния Технического регламента (до 2003 г.) в О А О «ЭК «Хмельницкоблэнерго» было допущено 9 несчастных слу­ чаев вследствие поражения электрическим током напря­ жением 10 кВ при выполнении данного вида работ (70% от всех случаев поражения током), то после внедрения (2003—2006 гг.) таких несчастных случаев вообще не бы­

ло. Поэтому можем утверждать, что благодаря внедрению регламента в Хмельницкой области были спасены жизни работников двух монтерских бригад. По данным заместителя генерального директора О А О «ЭК «Хмельницкоблэнерго» по охране труда В. Ивахи, за те же 8 лет за нарушения, связанные с электротрав­ матизмом, были уволены с работы 11 работников, вопрос об ответственности четырех человек рассматривался в

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

29

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

судах. Понятно, что после 2003 г. та­ кая необходимость отпала. Поэтому нужно учесть не только сохраненные значительные средства предприятия на подготовку новых работников и сэкономленные более 1,5 млн. грн. затрат Фонда социального страхо­ вания от несчастных случаев на про­ изводстве и профзаболеваний на возмещение ущерба семьям потер­ певших, но и психологический аспект проблемы, ведь смерть человека на производстве — это горе для его се­ мьи, потеря для общества... Уже в 2004 г. на энергетических предприятиях Минтопэнерго впервые за последние десятилетия достигнуто снижение уровня смертельного трав­ матизма на 17%, в 2005 г.— в 2,7 раза, а в О А О «ЭК «Хмельницк­ облэнерго» не было допущено элек­ тротравм вообще. Несколько аргументов в пользу дальнейшей эффективности регла­ мента. Со времени его внедрения в О А О «ЭК «Хмельницкоблэнерго» бы­ ло отремонтировано 1950 разъеди­ нителей, 1592 заменены на новые. Демонтированные разъединители ремонтируются теперь в условиях ма­ стерской, создан резервный фонд разъединителей. Подстанционные разъединители устанавливаются ис­ ключительно с заземляющими ножа­ ми в сторону трансформатора, это лучший вариант по сравнению с на­ брасыванием на высоте громоздких переносных защитных заземлений при применении технических мер без­ опасности. Наша инспекция многоотрасле­ вая. Как говорится, на руке каждый палец дорог. В 2004 г. с целью иско­ ренения технических, организацион­ ных и психофизиологических причин травматизма, недопущения группо­ вых несчастных случаев с 2—4 погиб­ шими в одном колодце, имевших ме­ сто в предыдущие годы на предприя­ тиях области и Украины, был разра­ ботан Технический регламент пред­ приятия по безопасному выполнению работ в колодцах, камерах, коллек­ торах, других подземных сооруже­ ниях и замкнутых пространствах. Первыми внедрили его на самом большом коммунальном предприятии области — ГКП «Каменец-Подольсктеплокоммунэнерго», где эксплуа­ тируются не только водопроводные и канализационные сети, но и ТЭЦ, ко­ тельные и тепловые сети. Сегодня эта

30 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

разработка внедрена во многих те­ плоснабжающих и водопроводно-ка­ нализационных хозяйствах Хмельнитчины. За последние годы в этой отра­ сли в области не было допущено ни одного несчастного случая со смер­ тельным исходом. Технический регламент был одоб­ рен координационным советом по вопросам безопасной жизнедеятель­ ности населения при Хмельницкой облгосадминистрации и предложен для внедрения на предприятиях, где выполняются работы в подземных со­ оружениях, других замкнутых про­ странствах. Федерация профессио­ нальных союзов Хмельницкой обла­ сти опубликовала Технический регла­ мент в «Библиотечке профсоюзного лидера». Приятно, что новация интересу­ ет все новые и новые предприятия. Недавно было завершено внедре­ ние регламента на МКП «Хмельницкводоканал», в О А О «Шепетовкагаз», на Хмельницкой А ЭС , пред­ приятиях других отраслей. Согласно договору о сотрудничестве по пред­ ложению инспекции в НПК «Орион» (г. Харьков) разработан современ­ ный пятикомпонентный газосигнали­ затор для проведения испытаний ко­ лодцев на содержание опасных га­ зов. Согласно заказам этот прибор уже поступает на предприятия на­ шей области. Поскольку именно эта разработ­ ка (Технический регламент) актуальна для большинства предприятий (рабо­ ты в подземных сооружениях, других замкнутых пространствах выполняют­ ся во всех отраслях производства), хочу обратить внимание руководите­ лей и специалистов предприятий на особенности и преимущества регла­ мента, его перспективу. В центре но­ вации — человек труда, его безопас­ ность. Раскрытие возможных путей проникновения (выделения, образо­ вания) в подземном (углубленном) со­ оружении опасных газов, других про­ изводственных факторов, возника­ ющих в процессе выполнения рабо­ ты, поможет работникам осознать и усвоить требования регламента. Вос­ приятие усиливается приведенными результатами анализа обстоятельств и исследования как основных, так и сопутствующих причин смертельных, групповых несчастных случаев, про­ изошедших на предприятиях различ­ ных отраслей при выполнении работ

в колодцах, других замкнутых про­ странствах. Сегодня в инспекции завершена разработка документа «Алгоритм допуска к безопасному выполнению работ», который уже проходит испы­ тания на предприятиях машинострои­ тельной и строительной отраслей. Недавно эта новация получила поло­ жительную оценку Союза промы­ шленников и предпринимателей и Объединения организаций работо­ дателей Хмельницкой области. Рас­ смотрев результаты внедрения «Ал­ горитма допуска к безопасному вы­ полнению работ» на строительной площадке на КП «Гражданжилстрой», совет по вопросам безопас­ ной жизнедеятельности населения при Хмельницкой облгосадминистра­ ции на своем заседании 21.12.2006 г. одобрил этот документ и предложил его для внедрения руководителям предприятий, что позволит снизить травматизм по крайней мере вдвое. Учитывая, что в условиях резкого увеличения объема строительно-мон­ тажных работ уровень травматизма в строительстве остается высоким, мы ввели выдачу предписаний в этой отрасли не только со ссылкой на пункты правил, требования которых нарушены, а в предписании раскры­ ваем суть требований, прилагаем фотообвинения, что способствует не­ допущению повторения аналогичных нарушений на объектах. Выступления в прессе, консульта­ ции с руководителями и специалиста­ ми предприятий, которые проводят государственные инспекторы, разра­ ботка рекомендаций, обучение пер­ сонала, проведение аудита охраны труда обеспечивают работе по вне­ дрению технических регламентов по­ следовательность, объемность, не­ прерывность. Известный английский физик Э. Ре­ зерфорд в свое время подчеркивал, что внедрение любой идеи в жизнь проходит в три этапа: абсурд, в этом что-то есть, так и должно быть. Поэтому желаю всем как можно бы­ стрее подойти к третьему этапу, вне­ дрить технические регламенты в про­ изводство и подтвердить принцип: «Так и должно быть!» Консультации по вопросам вне­ дрения регламентов проводятся каждый понедельник по адресу: г. Хмельницкий, ул. Каменецкая, 74. Тел.: (0382) 79-73-80, 76-51-03.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Т

о, что произошло в тот день, на­ зревало еще с середины месяца. Вспомним жгучие январские мо­ розы. Производство страдало от низ­ ких температур. Напряженная ситуа­ ция сложилась в цехе улавливания: именно здесь из коксового газа отде­ ляются химические продукты, в част­ ности, каменноугольная смола, ам­ миак и сырой бензол. С 18 января цех начал работать с нарушением техно­ логии: не было достаточного давле­ ния и температуры пара. Тогда на­ чальник производственного подраз­ деления В. Близнюков и его замести­ тель Н. Лысик применили технологию, направленную на поддержание си­ стемы в разогретом состоянии с це­ лью сохранения возможности пере­ мещения материальных потоков. Но в тот же день производство конечной продукции — сырого бензола — прекратилось. Такая работа цеха улавливания не регламентирована нормативными документами, на такую технологию нет технологических инструкций и ин­ струкции по охране труда. О невоз­ можности обеспечивать технологиче­ ский процесс начальник цеха докла­ дывал каждое утро службе по произ­ водству и заместителю директора Ю. Скрыпию. А 27 января попытался выйти на нормальный технологиче­ ский режим работы бензольного от­ деления. Однако обстоятельства складывались не в пользу баглейцев: в бензольной колонне № 2 повыси­ лось давление — не работала про­ дуктовая линия из конденсатора-хо­ лодильника. В бензольную колонну сразу же прекратили подавать пар. Заместитель начальника цеха Н. Лы­ сик принял решение разъединить фланцевое соединение продуктовой линии. По его устному заявлению сю­ да из газоспасательной станции на­ правили на дежурство двоих газоспасателей — В. Правотворова и А. Лав­ риненко. На месте заместитель начальника цеха улавливания Н. Лысик отдает им распоряжение выполнить разъедине­ ние. При этом наряд-допуск на про­

Холодом в отнош ениях дирекции предприятия ОАО «Баглейкокс» и работников теруправления Госгорпромнадзора по Днепропетровской области веет с прошлого года и до сегодняшнего дня. Поскольку сторона работодателя твердо убеждена, ч т о 27 января 2006 г. в о т к р ы т о м акционерном общес тве имело м есто сугубо производственное происшествие, а не несчастный случай... ведение газоопасных работ не оформ­ ляется, отсутствует также план орга­ низации работ, о задании не был проинформирован начальник смены газоспасателей В. Зинченко. Словом, заместитель начальника цеха созда­ вал просто идеальные условия для возникновения производственного происшествия. Газоспасатель В. Правотворов мог хотя бы в одном занять твердую позицию: согласно требова­ нию инструкции № 1 по охране тру­ да для газоспасателя газоспасатель­ ной станции он должен был обязать Н. Лысика иметь газозащитную аппа­ ратуру. Но не посмел, поскольку тот занял позицию с подветренной сторо­ ны. И был глубоко убежден, что он — в полной безопасности. Между тем газоспасатели осла­ били винты фланцевого соединения. Оттуда через поврежденное поронитовое уплотнение начала вытекать бензольно-водная смесь. Тогда по ко­ манде заместителя начальника цеха все покинули эстакаду. Сам Н. Лысик, достигнув «нулевой» отметки, побе­ жал было в сторону центральной ла­ боратории, но потерял сознание. И пришел в себя только благодаря кислородной ингаляции, которую при помощи своего аппарата сделал га­ зоспасатель А. Лавриненко. Судьбу своего заместителя разде­ лил и начальник цеха В. Близнюков, поскольку также подвергся токсиче­ скому воздействию паров бензола и сразу же потерял сознание. Ему ока­ зали помощь слесари-ремонтники О. Толок и В. Индюхов, при этом и са­ ми надышались парами бензола. Газоспасателей и «скорую» вы­ звал очевидец происшествия — стар­ ший мастер Ю. Ревда. Помощь при­ была без опоздания, медики действо­

вали профессионально, все потер­ певшие остались живы. События, произошедшие 27 янва­ ря 2006 г. в О А О «Баглейкокс», мы передали как можно более сжато. Но, надеемся, ни у кого не возникает сомнения в том, что в основе упомя­ нутого случая лежат технические и организационные причины, отсут­ ствие контроля со стороны руководи­ телей предприятия за работой струк­ турных подразделений. Происшествие 27 января 2006 г. показало, что нужно разработать и внести дополнения в Технологический регламент производства сырого бен­ зола (ТР 05393079-5-2003), а также в план локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий для це­ ха улавливания О А О «Баглейкокс». Это должны быть мероприятия по устранению последствий при прекра­ щении отвода жидких или газообраз­ ных продуктов из коммуникаций по­ сле конденсаторов-холодильников. Именно к такому выводу пришло большинство членов комиссии, на­ значенной теруправлением для рас­ следования случая. Однако акт по форме Н-5 не был утвержден в течение трех суток, как того требует п. 13 Порядка расследо­ вания и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболе­ ваний и аварий на производстве (НПАОП 00.0-6.02-04). Сторона ра­ ботодателя сначала настаивала на проведении экспертизы ситуации, а потом отказалась подписывать доку­ мент. Затягивание длилось до 5 июня 2006 г., и только тогда в присутствии прокурора были завершены формаль­ ности. При этом заместитель директо­ ра по охране труда и пожарной без­ опасности предприятия Н. Диденко и ОХРАНА ТРУДА 2/2007

31

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

председатель профсоюзного комите­ та О А О «Баглейкокс» Л. Завадская акт подписали, но в письменной фор­ ме изложили свое особое мнение. Что же стало предметом трения между членами комиссии по спе­ циальному расследованию случая? В чем суть особого мнения, скажем, той же Л. Завадской, которая, по логике, должна была бы занять общую пози­ цию с техническим инспектором тру­ да ЦК профсоюза металлургов и гор­ няков Украины А. Пельтием? Эти вопросы и привели автора данной публикации в О А О «Баглей­ кокс». Директор предприятия В. Янчицкий рассказал, что в тот драмати­ ческий день 27 января он уже через 15 мин после получения информации был на месте происшествия, лично отдал распоряжение отвезти потер­ певших в больницу и провести полное обследование состояния их здоровья.

Через несколько дней все шестеро работников предприятия — слесариремонтники, аппаратчик, скрубберщик-насосчик и два руководителя це­ ха улавливания были выписаны с за­ ключением: «Выздоровел». Руководи­ тели предприятия считают (по край­ ней мере я так понял), что не было оснований относить происшествие к категории несчастных случаев. Вопервых, люди выздоровели, во-вто­ рых, их госпитализировали по требо­ ванию директора, а не по состоянию здоровья. Да, директор В. Янчицкий посту­ пил так, как и надлежало в этом слу­ чае — согласно требованиям п. 7 По­ рядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональ­ ных заболеваний и аварий на произ­ водстве. Но согласно этому же Порядку любое происшествие с работниками

(в данном случае — отравление), свя­ занное с аварией, должно расследо­ ваться комиссией с обязательным оформлением соответствующего ак­ та. А обследование и лечение потер­ певших в больнице в течение нес­ кольких дней (более одного рабочего дня) дает основание квалифициро­ вать происшествие как несчастный случаи. Поэтому и заключение комиссии по специальному расследованию о причинах несчастного случая, а так­ же привлечение виновных в наруше­ нии правил безопасности к админи­ стративной ответственности являют­ ся правомерными и законными дей­ ствиями надзорных органов.

Леонид БЕЗУГЛЫЙ,

наш собкор

Фото автора

ЭТО БЕСПО КО И Т

Мудрая восточная философия р ассм атр и вает жизнь как гармоничное единство светлого (янь) и темного (инь) начал, луны и солнца, дня и ночи. С это й точки зрения большая ч асть отечественного предпринимательства выглядит разбалансированной. Какой философией можно объяснить действия предпринимателя, который днем п ы т а е т с я получить как можно больше продукции, а для охраны дневных достижений ночью с т а в и т беспомощного пенсионера-пьяницу?

Щ

III

П

1!1

1111111 ! I 111 1

рофессии сторожа и охранника снискали недобрую славу одних из наиболее опасных в регионе. В большинстве случаев виновны в этом работодатели — те, кто прини­ мает этих работников на работу и обязан оборудовать их рабочие ме­ ста. В Запорожской области за по­ следние 10 лет 49 сторожей и охран­ ников погибли на рабочих местах, еще пятеро получили тяжелые трав­ мы. Почти половина работников ох­ раны погибла вследствие возникно­ вения пожаров. К ним приводят ис­ пользование самодельных электро­ приборов с открытой спиралью и «буржуек» (третья часть случаев), ку­ рение (50% случаев) и пьянство (из 22 рассмотренных несчастных случаев только в одном судмедэксперты не обнаружили в крови потерпевшего алкоголь). Первопричиной трагедии являются спиртные напитки, далее со­ бытия развиваются по двум сцена­ риям: работник навеселе устраива­ ется на постели или на ее подобии из тряпья и закуривает; в другом случае после употребления водки сторож в неотапливаемом помещении присло­ няется к самодельному электрообо­

32 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

I

гревателю. А финал всегда один — смерть вследствие отравления про­ дуктами горения и ожогов. Самый нелепый случай многолет­ ней давности произошел на Запо­ рожском заводе стеновых материа­ лов. Тогда начальник цеха и маши­ нист, вместо того, чтобы охранять ма­ териальные ценности транспортного цеха, хорошо выпили (4,2 и 3,6%о со­ ответственно) и оба погибли вслед­ ствие пожара, причиной которого стал самодельный электронагрева­ тельный прибор. Не меньшую опасность представ­ ляют умышленные повреждения и убийства, забравшие жизнь 16 сто­ рожей и охранников, еще пятеро бы­ ли травмированы. Часто работники, оказавшись в опасной ситуации, про­ сто не знают, как адекватно действо­ вать, для них не выделяют специаль­ ного помещения, а иногда нет и теле­ фонной связи. Прием на работу лиц пожилого возраста и склонных к пьян­ ству также провоцирует различных преступников к противоправным дей­ ствиям. Но бывают и исключения, когда охранники относятся к своим обязан­ ностям ответственно. На СП «Водя­ ное» сторож защитил от «металли­

стов» имущество на полевом стане, своевременно сообщив о попытке грабежа руководителю, а тот вызвал милицию. Но сам сторож оказался беззащитным, отморозки похитили аботника с рабочего места и убили, ольшинство нападений на сторожей происходит в сельской местности. О необходимости проведения психофизиологического отбора ра­ ботников этой профессии свидетель­ ствуют последствия конфликта в За­ порожской областной телерадио­ компании. Охранник нанес своему начальнику смертельные ножевые ранения, ранил также свидетеля. Особенно необходим такой отбор для вооруженных охранников. К гибели сторожей приводят так­ же поражение током, падение во время передвижения по территории, наезд транспортных средств, контакт с животными. О том, что состояние охраны тру­ да сторожей и охранников на пред­ приятиях области не улучшается, сви­ детельствуют четыре несчастных слу­ чая со смертельным исходом, про­ изошедшие в 2006 г. Поэтому, если вашему предприя­ тию нужны сторожа, у нас есть такие антипредложения: примите без меди­ цинского осмотра и обучения пен­ сионера на небольшую зарплату, желательно заядлого курильщика и любителя «зеленого змия». Обору­ дуйте помещение (без телефона и замков на дверях) самодельным элек­ трообогревателем с открытой спи­ ралью, режим дежурства установите по 19—24 ч в сутки. И... головная боль вам обеспечена!

К. МОРОЗ, руководитель прессслужбы теруправления Госгорпромнадзора по Запорожской области

по охране труда

№2( 14) • 2007 ЯАкТтнгиДТбЛЬСТВО

РУБРИ КИ

«СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ_________ • МЕЖДУНАРОДНЫЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И ОТРАСЛЕВЫЕ СТАНДАРТЫ__________

Ж

ОСНОВА

о'НОР!УРСТ1ИВНР“ПРАВОВЬ1 О ПРАВИЛА ОИНСТРУКЦИИ

• ШКОЛА ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА ТЕХНОЛОГИИ ЗАЩИТЫ • ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ А У Д И Т

о 01032, г. Киев-32, ул. Ж и лян ская, 87/30 тел. (044) 239-38-97, т/ф : 239-38-95. e-mail: o sn o v a @ i.kiev.ua Александр Васильковский Н апечатанные в выпуске мате­ риалы принадлежат к интелектуальной собственности издате­ ля, защищены международным и украинским законодательством и не могут быть использованы без ссылки

Рукописи не рецензируются и не возвращ аются Ответственность за содержание рекламных материалов возлага­ ется на рекламодателя Свидетельство о государствен­ ной регистрации печатного средства массовой информации № 11377-250Р от 22.06.2006 0 0 0 «О снова» 000 «О снова» ®000 «Основа», 2007

КОММЕНТАРИИ

С О Д Е Р Ж А Н И Е •Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам общеобязательного государственного социального страхования» •Рекомендации Федерации профсоюзов Украины по содержанию раздела «Охрана труда» в коллективном договоре •Правила проведение технического осмотра технологических транспортных средств, которые не подлежат эксплуатации на улично-дорожной сети общего пользования •Порядок осуществления контроля за правильностью начисления, своевремен­ ностью и полнотой уплаты страхователями страховых взносов на общеобя­ зательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, послуживших причиной потери трудоспособности, других платежей в Фонд и целевым использованием средств •Инструкция о порядке перечисления, учета и расходования страховых средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины

2 3 9

12 19

• Порядок уничтожения взрывных материалов промышленного назначения 27

•Порядок реализации излишка взрывных материалов промышленного назначения или таких, потребность в использовании которых отпала •Требования к работникам, осуществляющим руководство взрывными работами

28 30

ЗАКОН УКРАИНЫ

□ В Н ЕС ЕН И И И ЗМ ЕН ЕН И Й В НЕКОТОРЫ Е ЗАК О Н О Д АТЕЛ ЬН Ы Е АКТЫ УКРАИНЫ ПО В О П Р О С А М О БЩ ЕО БЯ ЗА ТЕЛ ЬН О ГО ГО С У Д А Р С Т В Е Н Н О Г О С О Ц И А Л Ь Н О ГО С ТР А Х О В А Н И Я Верховная Рада Украины

3) часть первую статьи 244-10 дополнить словами «а также препят­ ствованием уполномоченным лицам органов Фонда социального стра­ /. : хования от несчастных случаев на производстве и профессиональных 1. В Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведо­ заболеваний Украины в проведении проверок (статья 188-24)». мости Верховного Совета УССР, 1984 г., приложение к № 51, ст. 1122): 2. В Законе Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» (Ведомости Верховной Ра­ 1) текст статьи 165-4 изложить в такой редакции: «Нарушения должностными лицами предприятий, учреждений, ор­ ды Украины, 1999 г., № 42-43, ст. 378; с последующими измене­ ниями): ганизаций, физическими лицами-предпринимателями, использующи­ 1) пункт 2 части первой статьи 31 изложить в такой редакции: ми наемный труд, сроков и объемов уплаты страховых взносов, со­ «2) во вторую очередь удовлетворяются требования, возникшие крытие (занижение) суммы заработной платы (дохода), на которую из обязательств банкрота перед работниками предприятия-банкрота начисляются страховые взносы, непредставление, несвоевременное (за исключением возврата взносов членов трудового коллектива в представление, представление не по установленной форме отчетно­ уставный фонд предприятия), кроме требований, удовлетворенных в сти по страховым взносам, несвоевременное информирование Фон­ первую очередь, обязательств, возникших в результате причинения да социального страхования от несчастных случаев на производстве вреда жизни и здоровью граждан, путем капитализации соответст­ и профессиональных заболеваний Украины о численности работни­ вующих платежей, в том числе в Фонд социального страхования от ков, годовом фактическом объеме реализованной продукции (работ, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева­ услуг), сумме заработной платы на предприятии, несчастных случаях ний Украины за граждан, застрахованных в этом Фонде, в порядке, на производстве и профессиональных заболеваниях, происшедших установленном Кабинетом Министров Украины, обязательств по уп­ на предприятиях, об изменениях технологии работ или вида деятель­ лате страховых взносов на общеобязательное государственное пен­ ности предприятия - влекут за собой наложение штрафа от восьми сионное страхование и другие виды общеобязательного государст­ до пятнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан. венного социального страхования, а также требования граждан - до­ Уклонение физических лиц, не имеющих статуса предпринимате­ верителей (вкладчиков) доверительных обществ или других субъек­ лей и использующих наемный труд, от подачи заявления о взятии на тов предпринимательской деятельности, которые привлекали иму­ учет или несвоевременная подача заявления о взятии на учет в щество (средства) доверителей (вкладчиков)»; Фонде социального страхования от несчастных случаев на произ­ 2) текст Закона после слов «пенсионное страхование» дополнить водстве и профессиональных заболеваний Украины, сокрытие (зани­ словами «и другие виды общеобязательного государственного соци­ жение) суммы заработной платы (дохода), на которую начисляются ального страхования». страховые взносы, нарушение сроков и объемов уплаты страховых 3. В Законе Украины «Об общеобязательном государственном со­ взносов, непредставление, несвоевременное представление, пред­ ставление не по установленной форме отчетности по страховым циальном страховании от несчастного случая на производстве и про­ фессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности» взносам, несвоевременное информирование Фонда о несчастных (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г., № 46-47, ст. 403; случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, изме­ 2006 г., № 27, ст. 234): нении вида деятельности - влекут за собой наложение штрафа от 1) в части второй статьи 45: восьми до пятнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан. в пункте 2 слово «уплачивать» заменить словами «начислять и уп­ Действия, предусмотренные частью первой или второй этой ста­ лачивать»: тьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто

:

административному взысканию за такие же нарушения, - влекут за собой наложение штрафа от десяти до двадцати необлагаемых ми­ нимумов доходов граждан»; 2) дополнить статьей 188-24 такого содержания: «Статья 188-24. Воспрепятствование уполномоченным лицам ор­ ганов Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины проведе­ нию проверок. Совершение действий, препятствующих уполномоченным лицам органов Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в проведе­ нии проверок, связанных с начислением, исчислением, уплатой страховых взносов и целевым использованием средств Фонда, влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от восьми до пятнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан. Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года бы­ ло подвергнуто административному взысканию за правонарушение, указанное в части первой этой статьи, - влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц от десяти до двадцати необлагаемых минимум доходов граждан»:

•

2/2007

в пункте 4 слова «ежегодно», «годовой» исключить; дополнить пунктом 7 такого содержания: «7) подавать отчетность рабочему органу исполнительной дирек­ ции Фонда социального страхования от несчастных случаев в сроки, в порядке и по форме, которые установлены этим Фондом»; 2) в статье 52:

в частях первой и второй слова «законодательством», «законода­ тельству» заменить соответственно словами «законом», «закону»: часть третью изложить в такой редакции:

«За несвоевременное и неполное начисление и уплату страховых взносов, сокрьпие (занижение) суммы заработной платы (дохода), на которую начисляются страховые взносы, непредставление, несвоевре­ менное представление, представление не по установленной форме от­ четности по страховым взносам, несвоевременное информирование Фонда социального страхования от несчастных случаев о численности работников, годовом фактическом объеме реализованной продукции (работ, услуг), сумме заработной платы на производстве, несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, проис­ шедших на предприятиях, об изменениях технологии работ или вида деятельности предприятия, уклонение от подачи заявления о взятии на

учет или несвоевременная подача заявления о взятии на учет в Фон­ де социального страхования от несчастных случаев, за совершение действий, препятствующих уполномоченным лицам органов Фонда со­ циального страхования от несчастных случаев проведению проверок, страхователь привлекается к ответственности согласно закону».

II. 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок со дня опубликования этого Закона разработать и привести свои норматив­ но-правовые акты в соответствие с этим Законом.

.

12

200

.

4 3 5 -\/

РЕКОМЕНДАЦИИ

Ф ЕД ЕРА Ц И И П Р О Ф С О Ю З О В УКРАИНЫ ПО С О Д Е Р Ж А Н И Ю Р А З Д Е Л А «ОХРАНА ТРУДА» В К О Л Л Е К ТИ В Н О М Д О ГО В О Р Е Коллективный договор предприятия, учреждения, организации (да­ лее - предприятие) является важнейшим локальным нормативно-пра­ вовым актом в системе нормативного регулирования взаимоотноше­ ний между работодателем и наемными работниками по первоочеред­ ным социальным вопросам, в том числе по вопросам охраны труда. Это утверждения обусловлено требованиями законов Украины «Об охранб труда» и «О коллективных договорах и соглашениях», которые предусматривают, что осуществление комплексных мероприятий по организации здоровых и безопасных условий труда, определение обя­ занностей сторон, а также реализация работниками своих конститу­ ционных прав и социальных гарантий на охрану труда обеспечивают­ ся, прежде всего, через положения коллективного договора. При реальных условиях коллективный договор лишь тогда приоб­ ретает особое значение в решении первоочередных проблем охраны труда, когда соответствующие двусторонние обязательства разрабо­ таны качественно, на высоком профессиональном уровне, с учетом всех требований действующего законодательства. Исходя из этого, главной целью данных рекомендаций является предоставление предприятиям практической помощи в надлежащем формировании раздела «Охрана труда» коллективного договора. Первым этапом работы является подготовительный период, который, как правило, совпадает во времени с определенными законодательством сроками коллективных переговоров, которые передуют заключению кол­ лективного договора. В соответствии с законом переговоры начинаются сторонами за три месяца до завершения срока действия предшествую­ щего договора. Итак, на протяжении данного периода любая из сторон должна привлечь к колдоговорному процессу все имеющиеся на пред­ приятии силы, дать объективную и принципиальную оценку выполнению предшествующих обязательств по охране труда, а также обеспечить сбор и изучение предложений работников, специалистов и профсоюзного ак­ тива на следующий период, осуществить анализ результатов аттестации рабочих мест, состояния безопасности, условий труда и причин произ­ водственного травматизма, профессиональной и производственно обус­ ловленной заболеваемости в каждом производственном подразделении, разработать проект наиболее эффективных профилактических меропри­ ятий по охране труда, провести по ним соответствующие экономические расчеты, определить исполнителей и объемы работ, порядок их финан­ сирования, материально-технического обеспечения и т. п. Необходимо добиться, чтобы мероприятия, которые предложено включить в коллективный договор по итогам вышеупомянутой работы и коллективных переговоров, были всесторонне обоснованными и реаль­ ными, ведь после подписания документа они становятся обязательства­ ми, которые подлежат обязательному выполнению на предприятии рав­ нозначно с нормами законов или других нормативно-правовых актов. Формируя двусторонние обязательства по охране труда, следует при­ держиваться ряда других основоположных принципов общего характера. Речь идет, в частности, о том, что положения коллективного договора не должны противоречить законам или другим нормативно-правовым

актам. Гарантии, льготы и компенсации, предусмотренные для работни­ ков действующим законодательством, должны считаться минимальны­ ми, обязательными для предоставления при пюбых условиях. Вместе с тем, если на предприятии есть определенные экономические возмож­ ности, эти нормативные льготы и компенсации могут превышаться и предоставляться работникам в более значительных размерах на основа­ нии дополнительных обязательств по коллективному договору. Например, в соответствии со статьями 5-9 Закона Украины «Об охра­ не труда» может быть предусмотрено: предоставление работникам от­ дельных профессий дополнительного отпуска за неблагоприятные усло­ вия труда (свыше размеров, предусмотренных известным Списком), до­ полнительной спецодежды или других средств индивидуальной защиты (свыше установленных Норм); оборудование дополнительных санитарнобытовых помещений и устройств (саун, душевых кабин, ванн для мытья ног, комнат для отдыха и нервно-психологической разгрузки и т. п.) в тех производствах, где соответствующими нормами это не предусмотрено; установление в зависимости от конкретных условий труда сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного заработка, допол­ нительных оплачиваемых перерывов санитарно-оздоровительного назна­ чения и т. п., даже если соответствующие правила или другие норматив­ но-правовые акты по охране труда таких льгот не предусматривают. Все льготы и компенсации, которые планируется предоставлять ра­ ботникам свыше требований действующего законодательства, препо­ даются четко, без двойного толкования, с определением конкретных лиц или группы лиц (рабочих мест, профессий), которых внедряемые локальные нормы касаются. Для этого рекомендуется использовать, наряду с основным текстом колдоговора по разделу «Охрана труда», приложения к нему по ряду вопросов (возможные формы таких при­ ложений под №№ 2-8 приведены в конце настоящих рекомендаций). Вместе с тем, чтобы достичь более рационального изложения коллек­ тивного договора и уменьшения его объемов, целесообразно не повто­ рять в нем перечни профессий и должностей работников, которым в со­ ответствии с общегосударственными нормативами предоставлено право на сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск в связи с вредны­ ми и тяжелыми условиями труда, получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). Достаточно в текстовой части раздела «Охрана труда» обусловить обязательство рабо­ тодателя по соблюдению этих нормативов в общем плане, одновременно позаботившись о том, чтобы работникам была предоставлена возмож­ ность ознакомиться с действующими перечнями, другими нормативными документами, объемами льгот и компенсаций, результатами аттестации рабочих мест (с учетом которых они назначаются) во время заключения трудового договора, прохождения инструктажа (обучения) по вопросам охраны труда, а также путем обеспечения соответствующими материала­ ми и официальными документами кабинетов, уголков, стендов охраны труда в производственных подразделениях и т. п. Во время формирования обязательств по обеспечению работников СИЗ особое внимание следует обратить на требования действующего за­ 2 /20 07 • 3

конодательства о необходимости выдачи СИЗ дополнительно к сущест­ вующим нормам в случаях, если этого требуют фактические условия тру­ да конкретного работника независимо от названия его профессии или должности (см. часть четвертую статьи 8 Закона Украины «Об охране труда»). Такие случаи существенно отличаются от предоставления права определенному работнику на получение отдельных СИЗ по коллективно­ му договору, если это обусловлено не фактическими условиями труда, а наличием у работодателя свободных средств и его доброй волей. При по­ следних обстоятельствах затраты на приобретение и выдачу таких СИЗ не могут возлагаться на валовые затраты производства и оборота, а осу­ ществляются за счет прибыли, которая остается в распоряжении субъек­ та предпринимательства. С другой стороны, стоимость СИЗ, выданных работнику дополнительно к существующим нормам в последнем случае, будет считаться его прибылью и будет включена в общую сумму его до­ хода, который подлежит налогообложению (с чем работник может и не согласиться). Итак, чтобы не возникло конфликтных ситуаций с такими работниками, необходимо согласовать с ними эти вопросы, прежде чем включать обязательства в коллективный договор. Коллективный договор обязательно должен содержать мероприя­ тия защиты прав и социальных интересов лиц, пострадавших от не­ счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также иждивенцев и членов семей погибших. Однако практика фор­ мирования обязательств по этим вопросам требует кардинальных из­ менений, поскольку с введением общеобязательного государственно­ го социального страхования от несчастных случаев осуществлен пере­ ход от схемы прямого возмещения вреда «работодатель - потерпев­ ший работник» к опосредствованной схеме возмещения «работода­ тель - Фонд социального страхования от несчастных случаев на про­ изводстве и профессиональных заболеваний Украины (далее - Фонд) - потерпевший работник». Поэтому содержание соответствующих по­ ложений коллективного договора следует переориентировать на: • установление взаимодействия с Фондом и его рабочими орга­ нами, страховыми экспертами и другими специалистами, которые действуют на местах; • обеспечение полного, качественного и объективного расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, установление истинных технических и организационных причин этих случаев, недопу­ щение безосновательного обвинения пострадавших, что приводит к неза­ конному лишению их части единовременного пособия и нарушению дру­ гих прав на социальную защиту, предусмотренных законодательством; • обеспечение безотлагательной передачи в Фонд необходимых материалов о несчастных случаях и профзаболеваниях и предостав­ ление помощи потерпевшим работникам в получении от Фонда всех страховых выплат и видов социальной помощи в соответствии с за­

конодательством; • организацию своевременной и полной уплаты предприятием взносов на этот вид социального страхования и т. п. Вместе с тем, надлежит оценить состояние экономического разви­ тия предприятия и, выполняя требования части второй статьи 9 Зако­ на Украины «Об охране труда», предусмотреть, по возможности, допо­ лнительные выплаты для пострадавших и членов семей погибших на производстве работников за счет собственных средств работодателя. Эти выплаты могут осуществляться в виде единовременного пособия. В то же время следует отметить, что Законом Украины «Об общеобяза­ тельном государственном социальном страховании от несчастного слу­ чая на производстве и профессионального заболевания, послуживших причиной потери трудоспособности» предусмотрена надлежащая защита прав на единовременное пособие лишь тех лиц (их семей), которые по­ страдали от несчастного случая на производстве только со смертельным последствием или со стойкой потерей трудоспособности. Для всех дру­ гих пострадавших, которые раньше получали от работодателя эту по­ мощь в соответствии с нормами коллективного договора, Фонд ее не предоставляет. Поэтому, исходя из требований статьи 22 Конституции Украины о недопущении сужения содержания и объема существующих прав граждан во время любых изменений законодательства, необходимо продолжить практику формирования соответствующих колдоговорных обязательств по предоставлению единовременного пособия пострадавшим.

4 •

2/2007

В соответствии со статьей 20 Закона Украины «Об охране труда» одной из важнейших частей коллективного договора должны быть комплексные мероприятия по достижению установленных нормати­ вов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повы­ шение существующего уровня охраны труда, предотвращение случа­ ев производственного травматизма, профессионального заболева­ ния, аварий и пожаров (далее - Комплексные мероприятия). Комплексные мероприятия целесообразно формировать в виде специального приложения (что является неотъемлемой составной коллективного договора), а объемы и источники их финансирования надлежит обусловить в текстовой части раздела «Охрана труда». Особое место и значение этих мероприятий среди обязательств коллективного договора состоит в том, что благодаря им достигает­ ся ощутимый прогресс в обеспечении охраны труда в условиях дей­ ствующего производства, рабочие места приводятся к нормативным требованиям, условия труда приближаются к комфортным. Не слу­ чайно, что ассигнование на реализацию комплексных мероприятий по охране труда получили название «целевых» - то есть таких, кото­ рые не могут расходоваться на работы, не обеспечивающие продви­ жение хотя бы на одну ступень вперед к более высокому уровню бе­ зопасности и условий труда сравнительно с достигнутым уровнем. Части третья и четвертая статьи 19 Закона Украины «Об охране труда» устанавливают минимальные размеры целевых ассигнований на охрану труда: не меньше 0,5 процента от суммы реализованной продукции - для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, которые используют наемный труда, и не меньшее 0,2 процента от фонда оплаты труда - для предприятий, которые содержатся за счет бюджета. Итак, готовя проект коллективного договора на следующий год, необходимо сначала определить общую сумму целевых средств, ко­ торые будут выделены на комплексные инженерно-технические ме­ роприятия, с соблюдением указанных минимальных размеров, рас­ считанных соответственно от суммы реализованной продукции, ра­ бот, услуг или от фонда оплаты труда предприятия за предшествую­ щий год. Если колдоговор планируется заключить, например, на два года, определенная сумма удваивается. Имея объемы ассигнований, дальше формируют перечень наибо­ лее важных и актуальных мероприятий, которые отвечают вышеупо­ мянутым признакам целевых комплексных мероприятий по охране труда. При этом важно отслеживать, чтобы целевые средства не на­ правлялись, например, на ремонты кровель, полов, оборудование и прочие работы по поддержанию основных фондов (включая инже­ нерно-технические средства безопасности) в надлежащем техниче­ ском состоянии, на организацию обучения кадров, проведение ме­ дицинских осмотров работников, приобретение СИЗ, молока, лечеб­ но-профилактического питания, моечных и обезвреживающих средств, на благоустройство и озеленение территории, предостав­ ление работающим льгот и компенсаций, на природоохранные и про­ чие подобные мероприятия. Все они должны финансироваться из других источников, определенных законодательством. Нецелесообразно дублировать эти мероприятия коллективного договора с планом экономического и социального развития пред­ приятия, планами организационно-технических, технологических и других мероприятий, которые направлены на повышение эффектив­ ности и поиск резервов производства, и с программой действий ад­ министрации в указанном направлении. Во время решения производственных задач, безусловно, внедряют­ ся новая техника, более прогрессивная технология, средства механи­ зации и автоматизации, осуществляются другие мероприятия, которые одновременно с повышением эффективности производства и произво­ дительности труда должны улучшать условия и повышать безопасность работников. Однако переписывать эти мероприятия в коплективный до­ говор как целевые по охране труда (и финансировать за счет вышеупо­ мянутых целевых ассигнований) будет неправильно. Взаимосвязь та­ ких мероприятий с коллективным договором может быть лишь в том, что работодатель возлагает на себя обязательства достичь благодаря их внедрению определенного конечного результата, например: снизить

к нормативным требованиям уровень пыльности, загазованности воз­ духа рабочей зоны или устранить другие вредные производственные факторы в конкретном производстве, высвободить определенное коли­ чество работников от трудных работ, ночных смен и т. п.. Каким обра­ зом работодатель достигнет этой цели и обеспечит выполнение взято­ го колдоговорного обязательства - это уже его дело. К Комплексным мероприятиям, которые могут осуществляться за счет выделенных на охрану труда целевых средств, в частности, при­ надлежат: • модернизация технологического, грузоподъемного, транспортного и другого производственного оборудования в соответствии с требова­ ниями нормативно-правовых актов по охране труда: внедрение в усло­ виях действующего производства систем автоматического и дистанци­ онного управления технологическими процессами и производствен­ ным оборудованием, систем автоматического контроля и сигнализаци о наличии (возникновение) опасных или вредных производственных факторов и устройств аварийного отключения оборудования или ком­ муникаций в случае возникновения опасности для работников; • разработка, изготовление и монтаж новых, более эффективных инженерно-технических средств охраны труда; • реконструкция систем естественного и искусственного освеще­ ния с целью достижения нормативных требований по освещенности производственных, административных, санитарно-бытовых помеще­ ний, рабочих мест, проходов, аварийных выходов в условиях дейст­ вующего производства; • разработка, изготовление (приобретение) и монтаж новых, рекон­ струкция имеющихся вентиляционных систем, аспирационных, пыле­ газоулавливающих устройств, установок для кондиционирования воз­ духа в помещениях действующего производства и на рабочих местах, в частности в замкнутых емкостях, кабинах управления металлургиче­ ским оборудованием, мостовыми кранами литейных цехов и т. п.; • осуществление конструктивных решений и мероприятий, которые обеспечивают на действующем оборудовании исключение или снижение до регламентированных уровней шума, вибрации, пыльности, загазован­ ности, ультразвука, вредных излучений и других вредных факторов; • внедрение оборудования и устройств, обеспечивающих контроль состояния изоляции в электроустановках, их отключение в случаях повреждения изоляции, использование безопасного напряжения во время выполнения работ в опасных или в особо опасных помещени­ ях (условиях), реализацию других мероприятий, направленных на за­ щиту работников от поражения электрическим током; • выполнение работ по применению специальных цветов и знаков безопасности в соответствии с правилами и стандартами безопасно­ сти труда; • оборудование специальных механизмов и устройств, обеспечи­ вающих удобное и безопасное выполнения работ на высоте, напри­ мер, по ремонту, остеклению окон и фонарей, очистке стекла, об­ служиванию осветительной арматуры и т. п.; • мероприятия по устранению непосредственного контакта работ­ ников с опасными и вредными для здоровья веществами и матери­ алами или животными, выводу персонала из опасных зон (напри­ мер, путем внедрения средств механизации, дистанционного управ­ ления, более надежной герметизации оборудования и т. п.); • целевое перепланирование (реконструкция) производственных помещений с целью соблюдения действующих норм охраны труда при размещении производственного оборудования, рабочих мест, площадок для складирования сырья, готовой продукции, оснастки и т. п., обеспечение надлежащих разрывов, проходов и габаритных размеров безопасности; оборудование специальных переходных га­ лерей, тоннелей в местах массового перехода работников; • реконструкция имеющихся систем отопление, тепловых, водных или воздушных занавесов, других установок для обогрева (охлажде­ ния) с целью доведения температурного режима в производствен­ ных, административных, санитарно-бытовых помещениях и на рабо­ чих местах до установленных нормативов; • внедрение более безопасных и безвредных для здоровья средств транспортирования различных грузов, сырья и материалов

на замену ручных трудоемких операций (например, пневмотранспор­ та для сыпучих, пылевых материалов, трубопроводных систем для перекачивания кислот, лугов к местам их применения и т. п.); • изготовление специальных площадок, ступенек и других средств для безопасного выполнения работ по ручному зачаливанию контей­ неров и других пакетированных грузов, открыванию люков железно­ дорожных полувагонов, обслуживанию запорной арматуры, располо­ женной на высоте, и т. п.; • мероприятия по расширению, реконструкции санитарно-бытовых помещений с целью доведения обеспеченности ими работающих до действующих норм, дополнительное оборудование этих помещений современным инвентарем и устройствами; • оборудование на существующих объектах новых или реконструк­ ция имеющихся мест организованного отдыха и обогрева работни­ ков, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при роботах на открытом воздухе; • создание и внедрение автоматизированных информационных сис­ тем охраны труда, систем анализа и прогнозирования опасных и ава­ рийных ситуаций на производстве, приобретение соответствующего программного обеспечения и электронных баз данных по охране труда; • создание автоматизированных рабочих мест на базе ЭВМ для работников служб охраны труда; • создание кабинетов, передвижных лабораторий, уголков, стен­ дов, выставок по охране труда, приобретение необходимых нагляд­ ных пособий, плакатов, демонстрационной аппаратуры, видеофиль­ мов, контрольно-измерительных и других приборов, макетов, лите­ ратуры и т. п. по вопросам охраны труда; • разработка проектов положений, инструкций, других локальных актов по охране труда, которые действуют в пределах предприятия, их тиражирование после утверждения работодателем; приобретение необходимых общегосударственных нормативно-правовых актов по охране труда и обеспечение ими и актами предприятия соответству­ ющих должностных лиц и работников. Перечень этих мероприятий можно было бы продолжить. Формируя проект Комплексных мероприятий, следует четко пред­ ставлять себе общий механизм финансирования разных направле­ ний работы по охране труда, поскольку в силу комплексности поня­ тия «охрана труда» средства на реализацию задач в сфере безопас­ ности, гигиены труда и производственной среды выделяются из раз­ ных источников финансирования. Так, наиболее весомая часть работ в пределах вышеупомянутых целевых Комплексных мероприятий может и должна осуществлять­ ся за счет валовых затрат производства и оборота, поскольку по всем основным признакам большинство из этих мероприятий отве­ чает требованиям пунктов 1, 2 и 3 «Перечня мероприятий и средств по охране труда, затраты на осуществление и приобретение которых включаются в валовые затраты», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27.06.2003 г. № 994. Вместе с тем, в полной мере должен использоваться и такой источ­ ник финансирования целевых мероприятий по охране труда как амор­ тизационные отчисления, поскольку по определениям статьи 8 Зако­ на Украины «О налогообложении прибыли предприятий» амортизации подлежат затраты на приобретение, изготовление, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение и прочие виды улучше­ ния основных фондов, а неотъемлемой составной этих работ являет­ ся улучшение основных фондов в направлении повышения уровня их безопасности для обслуживающего персонала и окружающих людей. Укажем также еще один источник финансирования целевых меро­ приятий по охране труда - фонды предприятия, формирующиеся за счет прибыли, которая остается в его распоряжении. Прежде всего, речь идет об определении возможностей использования для этой цели фонда производственного развития, средства которого также направ­ ляются на обновление основных фондов предприятия и на обеспечение капитальных вложений в еш перспективное развитие, в том числе в на­ правления повышения уровня безопасности и условий труда. Для предприятий, учреждений, организаций, которые финансиру­ ются из Государственного или местных бюджетов, целевые меропри­ 2/20 07 • 5

ятия по охране труда выполняются за счет средств, выделенных на их содержание, а также за счет государственных капитальных вло­ жений (если мероприятия имеют капитальный характер]. С целью установления надлежащего контроля за правильным рас­ ходованием указанных целевых средств необходимо, чтобы в бух­ галтерских документах и отчете ассигнования и фактические затра­ ты на целевые мероприятия по охране труда приводились отдельным рядком. Рекомендованная форма Комплексных мероприятий приведена в приложении 1. Во избежание путаницы на местах, приведем ориентировочный перечень других, наиболее характерных мероприятий, которые не принадлежат к целевых, хотя и имеют определенное отношение к ох­ ране труда и финансируются (в подавляющем большинстве) за счет валовых затрат в соответствии с требованиями подпунктов 5.4.1, 5.4.2, 5.4.7, 5.4.9, 5.4.10, 5.6.2 и пункта 8.7 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий». Наряду с обеспечением работников СИЗ, моечными и обезвреживающими средствами, мо­ локом, лечебно-профилактическим питанием и газированной соле­ ной водой; организацией обучения работников, проведением обяза­ тельных медицинских осмотров работников определенных категорий и других мероприятий, которые уже приводилось выше и которые указаны в пунктах 4, 5, 6 и 7 упомянутого «Перечня мероприятий и средств по охране труда, затраты на осуществление и приобретение которых включаются в валовые затраты», ими также являются: • мероприятия по определению оснований для назначения работ­ никам льготных пенсий, дополнительных отпусков, сокращенного ра­ бочего дня, других льгот и компенсаций, предусмотренных законода­ тельством, в связи с тяжелыми и вредными условиями труда; про­ ведение аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-пра­ вовым актам по охране труда; • мероприятия, которые осуществляются в соответствии с норматив­ но-правовым актами с целью приобретения лицензий и других специ­ альных разрешений государственных органов для ведения хозяйствен­ ной деятельности, в том числе разрешений Госнадзорохрантруда на на­ чало работы и виды работ предприятия, деятельность которого связана с выполнением работ и эксплуатацией объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (проведение аудита охраны труда, экспертизы проектной документации, экспертизы и диагностики потен­ циально опасных объектов и оборудования, разработка и составление декларации безопасности объекта повышенной опасности, проведение экспертизы технического состояния зданий и сооружений и т. п.); • возмещение предприятиям, учреждениям, организациям затрат, связанных с привлечением их представителей к участию в расследо­ вании аварии, несчастного случая или профессионального заболева­ ния, проведение экспертизы их причин, в том числе затрат на коман­ дировку лиц, назначенных членами комиссии по специальному рас­ следованию этих событий или привлеченных в качестве экспертов; на составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда лиц, которые проходят обследование на наличие профессионального заболевания; других затрат, предусмотренных законодательством; • осуществление профилактических и других мероприятий по ре­ зультатам медосмотров, в частности по приобретению для соответ­ ствующих работников врачебных препаратов и витаминов, оформле­ нию санитарных книжек, медицинских справок (свидетельств) води­ телей транспортных средств, моряков и т. п.; • осуществление денежной компенсации работникам на приобре­ тение лечебно-профилактического питания или продуктов в случае разъездного характера работы или в связи с приобретением за соб­ ственные средства СИЗ (своевременно не выданных работодате­ лем), или в других случаях, предусмотренных законодательством. Хотя эти мероприятия не являются целевыми и не могут поме­ щаться в «Комплексных мероприятиях...», большинство из них должны быть предметом колдоговорного регулирования и находить свое место в соответствующем разделе. В частности, Закон Украи­ ны «Об охране труда» требует, наряду с другим, применять именно такой способ регулирования относительно: определения условий предоставления работникам вышеупомяну­ той денежной компенсации (статья 7); 6

2/2007

• порядка приобретения, комплектования, выдачи и содержание в надлежащем состоянии СИЗ (статья 8); • определения размера выходного пособия (что не может быть меньше трехмесячного заработка соответствующего работника) в том случае, если работник освобождается с работы через невыпол­ нение работодателем положений законодательства и коллективного договора по охране труда (статья 6). Обязательства коллективного договора должны определенной мерой отвечать принципам экономического стимулирования и материальной от­ ветственности субъектов трудовых отношений за состояние охраны труда. Это означает, с одной стороны, что работодатель должен быть настро­ ен на возмещение всех убытков от не обеспечения нормативных условий труда, от аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний в целом. Конкретные же должностные лица и работники, по вине которых это произошло, должны знать, что в соответствии с коллективным дого­ вором и в пределах, предусмотренных законодательством, они обязаны возместить работодателю определенную часть причиненных убытков. С другой стороны, экономический механизм управления охраной труда должен предусматривать систему поощрений для тех работников, которые добросовестно выполняют положения законов, других норма­ тивно-правовых актов и актов предприятия по этим вопросам, не допу­ скают нарушений требований личной и коллективной безопасности, ак­ тивно участвуют и проявляют инициативу в осуществлении мероприя­ тий по повышению уровня охраны труда на предприятии. Оплата труда, премии (в том числе внедрения специального вида премирования за безопасный труд), вознаграждения за выполненную конкретную работу, изобретательство и рационализаторские предложения по вопросам ох­ раны труда, моральные поощрения - все должно использоваться с це­ лью надлежащей оценки личного вклада работника. И именно коллек­ тивный договор, как свидетельствует статья 25 Закона Украины «Об ох­ ране труда», может устанавливать любые виды поощрений за добросо­ вестное отношение к решению задач охраны труда. Обязательства коллективного договора являются двусторонними, поэтому настоящий документ должен содержать не только требова­ ния по охране труда к работодателю, но и обязательства работников в соответствии со статьей 14 Закона Украины «Об охране труда» по безусловному выполнению любых норм, правил, стандартов, инст­ рукций по охране труда, соблюдению установленных требований об­ ращения с машинами, механизмами, оборудованием, инструмента­ ми и устройствами, обязательному пользованию средствами кол­ лективной и индивидуальной защиты и т. п. Любой из работников предприятия обязан выполнять положения коллективного договора по тем вопросам охраны труда, которые его касаются. В зависимости от состава трудового коллектива, характера и специ­ фики производства коллективные договоры должны предусматривать также обязательство по созданию надлежащих, безопасных условий труда для инвалидов, пенсионеров, несовершеннолетних, предоставле­ нию им соответствующих дополнительных льгот и компенсаций. Осо­ бое внимание следует уделить обязательствам по улучшению условий труда женщин, их санитарно-бытового и медицинского обслуживания, освобождения от ночных смен, тяжелых и вредных работ и т. п. Следует также внимательно отнестись к определению тех обяза­ тельств, касающихся обеспечения социальных гарантий и создания надлежащих предпосылок для работы лиц, уполномоченных наемны­ ми работниками на защиту их интересов в сфере охраны труда. Как требует статья 42 Закона Украины «Об охране труда», именно кол­ лективный договор должен устанавливать срок освобождения этих уполномоченных лиц от работы с сохранением среднего заработка для выполнения своих общественных обязанностей и прохождения обучения, определять порядок их увольнения или привлечения к дис­ циплинарной или материальной ответственности, обеспечения необ­ ходимыми средствами, нормативными актами, пособиями и т. п. На предприятии, где действует профсоюз, уполномоченным наемны­ ми работниками лицом по вопросам охраны труда является соответст­ вующий представитель этого профсоюза, избранный членом профкома или комиссии по охране труда профсоюзного комитета или обществен­ ным (старшим общественным) инспектором по охране труда. Итак, ука­ занные положения коллективного договора должны предусматриваться и для любого из этих представителей профсоюзного актива.

1

,

,

,

, ,

, /

(

)

2

1

,

.

_ 4

3

.

5

7

6

8

: 1. В графе 3 отмечается сумма целевых средств, которую планируется использовать в соответствии с предыдущими

расчетами на выполнение конкретной работы, а в графе 4 - фактические затраты на итогами реализации мероприятия.

2. В графе 5 отмечается запланированная социальная эффективность мероприятия, а в графе 6 - фактически достигнутый результат.

Например: «довести искусственное освещение на рабочих местах 15 лиц / в т. ч. 8 женщин до нормы в 150 люкс»: «снизить до предельно

допустимых норм общую вибрацию на рабочих местах второго этажа, где занято 20 работников /в т. ч. 7 женщин»; «освободить 5 работниц от перенесения вручную тяжелых вещей»; «обеспечить соблюдение нормативного температурного режима (не ниже 18 градусов зимой) на рабочих местах сборочного участка с количеством работающих 40 лиц / в т. ч. 25 женщин» и т. п.

3. В графе 7 отмечается дата, когда работы должны быть закончены. Исходя из целесообразности ежеквартального подведения итогов выполнения колдоговорних обязательств, рекомендуется группировать мероприятия в блоки по кварталам.

4. В графе 8 указываются должности и фамилии конкретных лиц, назначенных ответственными за организацию и выполнение каждого

отдельного мероприятия.

2

,

, ,

,

/

,

,

,

2

1

,

!

3

3

, , <

, ,

,

,

,

/ 2

1

3

4

,

N1 / 1

,

,

,

, 2 2/20 07 • 7

5

ПЕРЕЧЕНЬ , ,

, /

,

,

, 3

2

1

4

6

, , /

,

,

1

,

,

3

2

4

5

7

, , ,

/

,

,

,

2

1

3

: Этот перечень может не составляться, если работодатель берет на себя обязательства обеспечить постоянное наличие

достаточного количества мыла в душевых. Независимо от выдачи мыла на руки соответствующим работникам работодатель, кроме того, должен обеспечить наличие достаточного количества мыла возле умывальных.

8

,

,

. . , / 1 8 •

,

,

/

, 2

3 2/2007

4

,

И I? а ИЗ ОЯ Ш] УТВЕРЖ ДЕНО Приказ Госнадзорохрантруда Украины от 10.09.2004 г. № 200

ПРАВИЛА

П РО ВЕДЕНИ Я ТЕХ Н И Ч ЕС К О ГО О С М О Т Р А Т Е Х Н О Л О ГИ Ч Е С К И Х ТР А Н СП О Р ТН Ы Х С Р Е Д С Т В , КОТОРЫ Е НЕ П О Д Л Е Ж А Т ЭКСП Л УАТАЦ И И НА УЛ И Ч Н О -Д О Р О Ж Н О Й С Е Т И О БЩ ЕГО П О Л Ь ЗО В А Н И Я 7. Технический осмотр технологических транспортных средств 1. Настоящими Правилами устанавливается единый на террито­

проводится в несколько этапов:

рии Украины порядок проведения технического осмотра технологи­

♦ проверка соответствия типа, марки (модели), номеров шасси

ческих транспортных средств, которые не подлежат эксплуатации на

(рамы) и двигателя, заводского номера, номерного знака технологи­

улично-дорожной сети общего пользования.

ческого транспортного средства записям в свидетельстве о регист­

2. Технологические транспортные средства - это крупнотоннаж­

рации. При выявлении расхождения или подделки номеров с данны­

ные и прочие технологические автомобили, гусеничные и колесные

ми в свидетельстве о регистрации применяются меры в соответст­

тракторы, в том числе с навесным оснащением, другие машины и

вии с требованиями действующего законодательства;

механизмы на их шасси, автотракторные прицепы и полуприцепы,

♦ проведение осмотра;

прицепные механизмы, скреперы самоходные и прицепные, грузо­

♦ проведение испытаний, если это предусмотрено нормативно­

подъемные и прочие машины на специальном самоходном шасси,

правовыми актами по охране труда, организационно-методическими

самоходная дорожно-строительная техника, погрузчики всех типов,

и эксплуатационными документами;

авто- и электрокары, електротелжки и другие, не подлежащие экс­ плуатации на улично-дорожной сети общего пользования.

♦ оценка технического состояния (техническое состояние прице­ пов, полуприцепов проверяется в составе с тягачом).

3. Технический осмотр технологических транспортных средств

8. Технический осмотр транспортных средств осуществляется в

проводится комиссией со специалистами экспертно-технического

соответствии с технологическими картами проведения технического

центра Госнадзорохрантруда Украины (далее - ЭТЦ) с участием ра­

осмотра технологических транспортных средств, в которых опреде­

ботодателя или назначенных им ответственных лиц.

ляется содержание и объем работ, выполняемых экспертом ЭТЦ во

4. Технический осмотр каждого технологического транспортного

время проверки конкретных видов и групп технологических транс­

средства проводится перед его регистрацией, перерегистрацией, сня­

портных средств. Технологические карты утверждаются в установ­

тием с учета и ежегодно в соответствии с требованиями Правил госу­

ленном порядке.

дарственной регистрации и учета многотоннажных автомобилей и дру­

Нормы времени на проведение технического осмотра технологи­

гих технологических транспортных средств, которые не подлежат экс­

ческих транспортных средств устанавливаются в соответствии

плуатации на улично-дорожной сети общего пользования, утвержден­

с Межотраслевыми нормами времени на проведение экспертных ра­

ных приказом Госнадзорохрантруда Украины от 01.07.02 № 163 и за­

бот в сфере охраны труда и промышленной безопасности (часть IV),

регистрированных в Минюсте 15.07.04 за № 888/9487, с целью

утвержденными Министерством труда и социальной политики Укра­

оценки технического состояния транспортных средств, отдельных со­

ины 15 августа 2003 года.

ставных частей или их элементов, проверки их на соответствие техни­

9. Транспортное средство, которое в период проведения техниче­

ческим условиям и т. п., а также на соответствие номеров агрегатов

ского осмотра находилось в ремонте, подлежит техническому ос­

записям в регистрационном документе.

мотру после окончания ремонта, о чем информируется ЭТЦ.

5. Ежегодный технический осмотр технологического транспортно­

10. При невозможности предъявить транспортное средство для

го средства проводится в сроки, установленные ЗТЦ для любого

проведения технического осмотра (через неисправность или по дру­

предприятия.

гой причине) владелец сообщает в ЭТЦ и территориальный орган Госнадзорохрантруда о причинах, по которым транспорт не было представлено для технического осмотра.

11. Технологические транспортные средства, которые не прошли

6. Для проведения технического осмотра технологических транс­

технический осмотр, не допускаются территориальным органом

портных средств с целью их регистрации в территориальном органе

Госнадзорохрантруда к дальнейшей эксплуатации. В акте техничес­

Госнадзорохрантруда, владелец подает в ЭТЦ:

кого осмотра делается пометка «Неисправно». После устранения вы­

• документы, удостоверяющие юридическое или физическое лицо;

явленных дефектов, повреждений и неисправностей проводится по­

• паспорт (формуляр) на транспортное средство;

вторный технический оемотр.

• свидетельство о регистрации технологического транспортного

12. Технологические транспортные средства, переданные в арен­

средства (при наличии); • документ об уплате работ по проведению технического осмотра.

ду другому предприятию, проходят технический осмотр по дате, ус­ тановленной для предприятия-арендодателя. _____________________________

2/2007

9

________________________________________________

И 1?>а ИЗ ОЯ 50 /&

вместе с документами об уплате за проведение технического осмот­ 13. По результатам технического осмотра составляется акт в двух

ра остаются в экспертно-техническом центре Госнадзорохрантруда.

экземплярах по формам, приведенным в приложениях 1 и 2. Акт по

15. По результатам технического осмотра выдается талон о про­

форме 2 оформляется для предприятий, которые подают для техни­

хождении технического осмотра. Общий вид и описание лицевой и

ческого осмотра несколько технологических транспортных средств,

обратной сторон образца талона приведен в приложениях 3 и 4*. На

при чем в акте отмечается общее количество зарегистрированных

обратной стороне талона ставится подпись председателя комиссии и

технологических транспортных средств, представленных предприя­

его личная номерная печать (штамп).

тием для технического осмотра. Для неисправных транспортных

16. Учет выдачи талонов о прохождении технического осмотра ве­ дется в журнале учета и выдачи талонов по форме приложения 5.

средств отмечаются причины выявленных неисправностей.

14. Один экземпляр оформленного акта технического осмотра на­

17. В случае потери талона о прохождении технического осмотра

правляется в территориальный орган Госнадзорохрантруда, где про­

владельцу технологического транспортного средства выдается дуб­

водится регистрация или перерегистрация технологических транс­

ликат талона, на лицевой стороне которого печатается слово «Дуб­

портных средств. Второй экземпляр акта технического осмотра вы­

ликат». В этом случае проводится внеочередной технический осмотр

дается физическому или юридическому лицу - владельцу техноло­

транспортного средства.

гического транспортного средства. Копия акта технического осмотра

Приложение 1 к пункту 13 Правил

«_____» _______________200

Комиссия в составе: председателя________________________________________________________

(

,

)

и членов комиссии_______________________________________________________________________

(

,

)

провела технический осмотр______________________________________________________________

(

,

,

,

)

заводской № __________________________ двигатель № _______________________________шасси № ___________________ технический паспорт (формуляр) № _______________________________ , которое принадлежит_________________________ (владелец

) При осмотре, запуске и испытании пробегом установлено, что транспортное средство_____________________ -

(

, )

__________________ ( )

_______________________________ ( , )

__________________ ___________________________________ ( ) ( , )

(

)

М. П.

* Приложения 3, 4, 5 не приведены.

10 •

2/2007

(

,

)

г.

Приложение 2 к пункту 13 Правил

200 Комиссия в составе: председателя и членов комиссии______________

I

,

,

)

(

,

,

)

г.

провела технический осмотр технологических транспортных средств________________

(

,

,

)

(

, .

.

/

( (

,

, )

)

) 1

2

3

4

5

6

7

8

Прошли технический осмотр

единиц транспорта

Не прошли технический осмотр

единиц транспорта

(

)

(

,

)

(

)

(

,

)

(

)

(

,

)

9

10

М. П.

2/20 07 • 11

їй © К 27 ®Я [1 И її м УТВЕРЖ ДЕНО постановлением правления Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 17.10.2003 N9 68

ПОРЯДОК

О С У Щ ЕС ТВ Л Е Н И Я КО НТРОЛЯ З А П РА ВИ Л ЬН О СТЬЮ НАЧИСЛЕНИЯ, С В О Е В Р Е М Е Н Н О С Т Ь Ю И ПОЛНОТОЙ УПЛАТЫ С Т Р А Х О В А Т Е Л Я М И С Т Р А Х О В Ы Х В З Н О С О В НА О БЩ ЕО БЯЗАТЕЛ ЬН О Е Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н О Е СО Ц И А Л Ь Н О Е С Т Р А Х О В А Н И Е О Т Н Е С Ч А С Т Н О ГО СЛ УЧ А Я НА П Р О И З В О Д С Т В Е И П Р О Ф Е С С И О Н А Л Ь Н О ГО ЗАБО ЛЕВАНИЯ, П О С Л У Ж И В Ш И Х ПРИЧИНОЙ П О ТЕРИ ТР У Д О С П О С О Б Н О С ТИ , Д Р У ГИ Х П Л А ТЕЖ ЕЙ В Ф О Н Д И Ц ЕЛ ЕВ Ы М И С П О Л Ь З О В А Н И Е М С Р Е Д С Т В 1.3. Плановой выездной проверкой считается проверка соблюде­

1.

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Укра­

ния страхователем законодательства о страховании от несчастного

ины «Об общеобязательном государственном социальном страховании

случая, которая проводится по месту нахождения страхователя и

от несчастного случая на производстве и профессионального заболева­

предусмотрена в планах-графиках проверок в соответствии с планом

ния, послуживших причиной потери трудоспособности» от 23 сентября

работы рабочего органа исполнительной дирекции Фонда.

1999 года № 1105-Х1\/ (далее - Закон № 1105-Ш, Закона Украины «О страховых тарифах на общеобязательное государственное социаль­ ное страхование от несчастного случая на производстве и профессио­

1.4.1. Периодичность проверки - не чаще одного раза в год;

нального заболевания, послуживших причиной потери трудоспособнос­

1.4.2. Значительные изменения сумм начислений и перечисле­

ти» от 22 февраля 2001 года № 2272-Ш (далее - Закон № 2272-Ш), постановления Кабинета Министров Украины от 13 сентября 2000 года № 1423 «Об утверждении Порядка определения страховых тарифов для предприятий, учреждений и организаций на общеобязательное государ­

ний страховых взносов;

1.4.3. Значительные суммы неуплаченных платежей, срок уплаты которых не настал; 1.4.4. Значительные затраты по страхованию от несчастного случая;

ственное социальное страхование от несчастного случая на производст­

1.4.5. Выявленные недостоверности данных, заявленных в Рас­

ве и профессионального заболевания» (далее - Порядок), Инструкции

четных ведомостях о начислении и перечислении страховых взносов

о порядке перечисления, учета и расходования страховых средств Фон­ да социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины (далее - Инструкция), ут­

вержденной постановлением правления Фонда социального страхова­ ния от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо­

и расходовании средств Фонда социального страхования от несчаст­

ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Ук­

раины (далее - Расчетная ведомость) и т. п.

1.4.6. Наличие суммы недоимки по платежам, отраженной в Рас­

четной ведомости.

леваний Украины (далее - Фонд) от 20.04.2001 года № 12, и предназ­

1.5. При проведении плановой выездной проверки страхователя

начен для использования в служебном порядке работниками рабочих

ему не позже, чем за 10 календарных дней до дня проведения про­

органов исполнительной дирекции Фонда при осуществлении контроля

верки направляется сообщение рабочего органа исполнительной

за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты

дирекции Фонда с указанием даты ее проведения в соответствии с

страхователями страховых взносов на общеобязательное государствен­ ное социальное страхование от несчастного случая на производстве и

приложением 1 за подписью начальника отделения и заверенное печатью.

профессионального заболевания, послуживших причиной потери трудо­

В отдельных случаях может быть проведена проверка без забла-

способности (далее - страхование от несчастного случая) и целевым

говременного предупреждения страхователя по взаимному согпасию сторон.

использованием средств.

1.2. В соответствии со статьей 47 Закона № 1105-Х1\/ рабочие органы исполнительной дирекции Фонда имеют право проводить в порядке, определенном законодательством Украины, ппановые и внеплановые выездные проверки финансово-хозяйственной дея­ тельности страхователей по начислению, своевременности и полно­ те уплаты и целевого использования средств на страхование от не­ счастного случая (далее - проверка).

12 •

1.4. При составлении планов-графиков проверок учитываются та­ кие критерии отбора страхователей для проверок:

1.6. Внеплановой проверкой считается проверка страхователя, которая не предусмотрена в планах-графиках проверок рабочего ор­ гана исполнительной дирекции Фонда и проводится при наличии од­ ного из таких обстоятельств: 1.6.1.

по результатам встречных проверок выявлены факты, сви­

детельствующие о нарушении страхователем норм законодательст­ ва о страховании от несчастного случая;

2/2007___________________________

К1© [?) [М0й\'П'1]Я[13И© = 1л11?5\1БС5)[13 1Ь0[1 1.6.2. страхователем не представлена в установленный срок Рас­ четная ведомость; 1.6.3. выявлена недостоверность данных, заявленных в Расчет­ ной ведомости;

1.6.4. при использовании страховых средств не по назначению;

ми, которые содержат коммерческую тайну, если они не относятся к перечню вопросов проверки.

1.12. Служебная тайна - состав и объем сведений, имеющихся в распоряжении работников рабочих органов исполнительной дирекции Фонда относительно страхователя, которые необходимы для качест­

1.6.5. страхователь подал заявление на получение средств для

венного проведения проверки и которые по этой причине на опреде­

возмещения затрат путем перечисления средств на его счет или по­

ленный период не подлежат внешнему или внутреннему разглашению.

дал письмо с просьбой провести проверку, а также в случае реорга­ низации, изменения места нахождения, ликвидации, при снятии с учета страхователя или начала процедуры банкротства и т. п.; 1.6.6. страхователь подал в установленном порядке жалобу о на­

Служебными тайнами, в частности, являются: 1.12.1. факты выявленных во время проведения проверок нару­ шений, злоупотреблений до их полного документального подтверж­ дения и закрепления в актах;

рушении законодательства о страховании от несчастного случая

1.12.2. предоставленные правоохранительными органами опера­

должностными лицами рабочего органа исполнительной дирекции

тивные и прочие сведения о деятельности страхователя (о соверше­

Фонда во время проведения плановой или внеплановой проверки;

нии нарушений, злоупотреблений должностных лиц), представлен­

1.6.7. в случае возникновения потребности в проверке сведений, полученных от лица, которое имело правовые отношения со страхо­ вателем, и если страхователь не дает объяснения и документальные

ные должностными лицами письменные объяснения; 1.12.3. конкретные объяснения должностных лиц по выявленным фактам злоупотреблений, краж и т. п.;

подтверждения на обязательный письменный запрос рабочего орга­

1.12.4. документы, составляющие внутриведомственную служеб­

на исполнительной дирекции Фонда на протяжении трех рабочих

ную корреспонденцию (докладные записки, переписка между под­

дней со дня получения запроса;

разделениями, материалы правления и т. п.);

1.6.8. в случае изменения вида деятельности страхователя.

1.7. Ограничение в сроках и основаниях проведения проверок не распространяются на проверки, проводимые по личной просьбе пла­ тельщика, или проверки, проводимые в соответствии с уголовно­ процессуальным законодательством.

1.8. Для проведения проверки работнику, который будет осуще­

1.12.5. информация банковских и финансовых учреждений и других организаций, где указанные сведения проходят как служебная тайна; 1.12.6. черновики материалов ревизий и проверок.

1.13. Учет периодичности и результатов проверок, проводимых упол­ номоченными работниками рабочих органов исполнительной дирекции Фонда, осуществляется в соответствующем журнале (приложение 4).

ствлять проверку, рабочим органом исполнительной дирекции Фон­

1.14. Для проведения проверок в зависимости от штатной чис­

да выдается удостоверение на право проведения проверки (прило­

ленности наемных работников у страхователя, рекомендованный

жение 2) за подписью начальника рабочего органа исполнительной

срок проведения проверки за один проверяемый год составляет:

дирекции Фонда, заверенное печатью с изображением Государст­

- от 1 до 50 наемных работников: 8-24 рабочих часа;

венного Герба Украины и зарегистрированное в журнале учета таких

- от 51 до 100 наемных работников: 24-42 рабочих часов;

удостоверений (приложение 3). В удостоверении отмечается дата

- от 101 до 500 наемных работников: 42-80 рабочих часов;

начала и окончания проверки.

- от 501 до 1000 наемных работников: 80-120 рабочих часов;

1.9. Работникам рабочих органов исполнительной дирекции Фон­ да на проверяемом объекте за счет страхователя предоставляется: место для работы; возможность пользоваться телефонной связью;

- свыше 1000 наемных работников: 120-200 рабочих часов.

2.

необходимые документы для проверки. Руководители и соответствующие должностные лица объекта про­

2.1. Проверке подлежат документы за период с момента проведе­

верки могут предоставлять письменные объяснения по проверяемым

ния последней проверки. Если проверка не проводилась, а также в

вопросам.

1.10. При проведении проверок работники рабочих органов исполни­

за прошедшие годы, начиная с 1 апреля 2001 года.

тельной дирекции Фонда обязаны обеспечивать соблюдение служебной и коммерческой тайны, которая им стала известна во время проверки.

1.11. Коммерческая тайна - состав и объем сведений, опреде­

случае необходимости проверяются документы как за текущий, так и 2.2. Начиная проверку, необходимо рассмотреть предшествую­ щий акт проверки, обратив внимание на устранение прежде установ­ ленных нарушений и замечаний, зафиксированных в нем.

ленных страхователем в соответствии со статьей 36 Хозяйственно­

2.3. При проверке следует ознакомиться со штатным росписани-

го кодекса Украины с 16.01.2003 года № 436-1У и постановления

ем, с положениями, инструкциями, приказами, распоряжениями,

Кабинета Министров Украины с 09.08.93 года № 611 «О перечне

коллективным договором и другими решениями по вопросам органи­

сведений, которые не составляют коммерческой тайны».

зации оплаты труда, выплаты заработной платы, премий, матери­

Не являются коммерческой тайной учредительные документы, до­

альной помощи и других вознаграждений.

кументы, которые разрешают заниматься хозяйственной деятельно­

2.4. Проверка правильности начисления страховых взносов в Фонд

стью, информация по всем установленным формам государственной

проводится сплошным методом путем анализа первичных бухгалтерских

отчетности, данные, необходимые для проверки вычисления и упла­

документов, сверки их с записями в регистрах бухгалтерского учета.

ты налогов (других обязательных платежей) и документы об их уп­ лате и платежеспособности страхователя.

2.5. Вместе с тем проверяются: 2.5.1. правильность данных по основному виду деятельности для

Работник, который проводит проверку, имеет право спросить у

проверки правильности установления страхового тарифа. Если во вре­

страховатепя перечень и объем сведений, составляющих коммерче­

мя проверки выяснилось, что страхователем платились взносы не по

скую тайну, и порядок их защиты и обязан придерживаться его. В ча­

основному виду деятельности, то ему доводится правильный страхо­

стности, не спрашивать у должностных лиц документы со сведения­

вой тариф и проводится соответствующее начисление (со знаком

* Приложения 3-5 не приведены.

2/2007 • 13

«+», «-») страховых взносов по новому установленному тарифу. В

государственного бюджета или местных бюджетов. Бюджетные уч­

случае выявления вины страхователя за установление неправильного

реждения являются неприбыльными.

страхового тарифа, к должностным лицам страхователя применяется административное взыскание в соответствии с законодательством; 2.5.2. полнота начисления и своевременность перечисления

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 5 июля 2004 года № 840 «Об оплате услуг, связанных с осуще­ ствлением текущей хозяйственной деятельности Пенсионным фон­ дом и его органами» действие статьи 4 Закона Украины № 2272-III

страховых взносов; 2.5.3. наличие и причины возникновения недоимки и неуплачен­ ных платежей по страховым взносам, срок уплаты которых не на­ стал, и другим платежам в Фонд;

распространяется и на органы Пенсионного фонда в части установ­ ления страхового тарифа для бюджетных учреждений.

4.7. При проверке страхователей, которым определен страховой

2.5.4. начисление пени за несвоевременную уплату страховых

тариф в соответствии со статьей 5 Закона Украины № 2272-Ш, про­

взносов в Фонд и уплата штрафных санкций, предусмотренных за­

веряется достоверность сведений, предоставленных рабочим орга­

конодательством;

нам исполнительной дирекции Фонда по численности и фонду опла­

2.5.5. правильность определения и целевое использование средств

ты труда инвалидов.

Фонда на проведение соответствующих страховых выплат в связи с

4.8. Если по результатам проверки страхователь не подпадает под

несчастным случаем на производстве или профессиональным заболе­

действие статей 2, 4, 5 Закона Украины № 2272-Ш, определение

ванием;

страхового тарифа происходит на общих основаниях.

2.5.6. правильность составления Расчетных ведомостей и свое­ временность их представления в рабочие органы исполнительной

4.9. Результаты проверки излагаются в акте по установленной форме (приложение 5).

дирекции Фонда; 2.5.7. правомерность поступления на счета страхователя и ис­ пользования страхователем средств Фонда, которые поступили от рабочих органов исполнительной дирекции Фонда.

5.

5.1. В соответствии с Инструкцией сумма страховых взносов в Фонд рассчитывается в соответствии со страховым тарифом, уста­ новленным Законом Украины № 2272-III, исходя из класса профес­ сионального риска отрасли (подотрасли) национальной экономики,

3.

3.1. Плательщики страховых взносов в Фонд определены в статьях 6, 7, 10 Закона № 1105-Х1У и пункте 2 Инструкции.

вида экономической деятельности, к которому отнесен страхователь в соответствии с Порядком.

5.2. При установлении страхователю скидки или надбавки к стра­ ховому тарифу сумма страхового взноса, которая подлежит уплате,

4.

4.1. Во время документального проведения проверки следует про­

определяется с учетом установленной скидки (надбавки) (Законом

верить правильность предоставленных страхователем сведений в

Украины с 03.04.2003 года № 660-IV применение скидок или над­

заявлении о регистрации по основному виду деятельности.

бавок к страховому тарифу приостановлено до 01.01.2005 года).

4.2. Если страхователь проводит свою деятельность в нескольких отраслях экономики, предприятие относится к той из них, которая имеет наибольший удельный вес в общем объеме работ (услуг). Основным видом деятельности для предприятия является вид де­ ятельности, которая по итогам прошедшего года имеет наибопыиий удельный вес в общем объеме работ (услуг).

4.3. Вид деятельности, заявленный страхователем как основной,

5.3. Размеры страховых взносов страхователей вычисляются в соответствии с пунктом 4.10 Инструкции.

5.4. Страховые взносы начисляются в пределах предельной сум­ мы заработной платы (дохода), определенной в соответствии с дей­ ствующим законодательством.

5.5. Срок уплаты начисленных страховых взносов и других плате­ жей определен пунктом 4.12 Инструкции.

проверяется на основании данных бухгалтерской отчетности и сверя­

В случае, если страхователь имеет неуплаченные суммы недоим­

ется с данными раздела 2 государственных статистических наблю­

ки, пени, финансовых санкций и осуществляет уплату текущих сумм

дений по форме № 1 - предпринимательство за соответствующий

страховых взносов, эти суммы зачисляются путем перераспределе­

прошедший год, которые предоставляются страхователем.

ния такой уплаченной суммы в счет уплаты недоимки, пени и финан­

4.4. Отнесение страхователя к классу профессионального риска производства осуществляется в соответствии с приложением к По­ рядку «Классификация отраслей экономики и видов работ по про­

совых санкций в порядке календарной очередности их возникновения.

5.6. День уплаты страховых взносов определяется в соответствии с пунктом 5.3 Инструкции.

фессиональному риску производства».

4.5. С 01.05.2003 года страхователи, которым определен страхо­

6.

вой тариф в соответствии со статьей 2 Закона Украины № 2272-Ш, платят страховые взносы по установленному тарифу, если объем ра­

( 6.1.

)

Затраты на оплату труда наемных работников, на которые на­

бот (услуг) по указанным отраслям экономики превышает 50 про­

числяются страховые взносы, определяются в соответствии с частью

центов общих объемов их работ (услуг).

третьей статьи 47 Закона № 1105-XIV, статьи 2 Закона Украины «Об

4.6. К бюджетным учреждениям, на которые распространяется

оплате труда» от 24.03.95 года № 108/95-ВР с изменениями и допол-

действие статьи 4 Закона Украины № 2272-Ш, относятся страхова­

нениями, Закона Украины «О налоге с доходов физических лиц» от 22

тели, которые определяются в соответствии с пунктом 6 статьи 2

мая 2003 года № 889-IV с изменениями и дополнениями, Инструкции

Бюджетного кодекса Украины, согласно которому бюджетное учреж­

по статистике заработной платы, утвержденной приказом Госкомстата

дение - орган, учреждение или организация, опредепенная Консти­

Украины с 13.01.2004 года № 5, зарегистрированной в Министерстве

туцией Украины, а также учреждение или организация, созданная в

юстиции Украины от 27.01.2004 года за № 114/8713, и Инструкции о

установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного само­ управления, которое полностью содержится за счет соответственно 14 »

2/2007

налогообложении доходов физических лиц от занятия предпринима­ тельской деятельностью (в редакции приказа Государственной налого­ вой администрации от 16.07.2003 года № 352), утвержденной прика­

И © 1 ? ) [М1Й\'и, К1[13(Х!©“ [л][Р) Й\[Ш©[13[ЬОі

Й 1 @ К ^ Ш 1 Н ‘й’ 1Ь0

зом Главной государственной налоговой инспекции Украины от

случае смерти пострадавшего вследствие несчастного случая на

21.04.93 года № 12 и зарегистрированной в Министерстве юстиции

производстве или профессионального заболевания определяется в

Украины 09.06.93 года за № 64, с изменениями и дополнениями.

соответствии с пунктами 2, 6 и 10 Порядка назначения и осуществ­

В соответствии со статьей 23 Закона Украины «Об оплате труда»

ления страховых выплат пострадавшим (членам их семей), утверж­

коллективным договором, в порядке исключения, может быть преду­

денного постановлением правления Фонда от 31.01.2002 года № 7.

смотрена частичная выплата заработной платы в натуральной фор­ ме (по ценам, не выше себестоимости) в размере, который не пре­ вышает 50 процентов начисленной за месяц заработной платы, в тех областях или по тем профессиям, где такая выплата, эквивалентная по стоимости оплате труда в денежном выражении, является обыч­ ной или желательной для работников, кроме товаров, перечень ко­ торых установлен постановлением Кабинета Министров Украины.

Порядок уплаты страховых взносов и зачисления страхователями затрат по социальному страхованию от несчастного случая в счет страховых взносов определяется в соответствии с пунктами 4.11 и 6.4 Инструкции. Отображение зачисленных в счет страховых взно­ сов затрат в расчетных ведомостях осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по заполнению расчетной ведо­ мости о начислении, перечислении страховых взносов и расходова­ нии средств Фонда социального страхования от несчастных случаев

7.

7.1. В соответствии со статьей 52 Закона № 1105-Х1У и пункта 5 Инструкции не внесенные страхователями в установленный срок страховые взносы в Фонд считаются недоимкой и взимаются в по­ рядке, определенном законодательством, с начислением пени.

7.2. Пеня начисляется из сумм недоимки за каждый просрочен­ ный день и вычисляется, исходя из 120 процентов годовых учетной ставки Национального банка Украины, которая действовала на мо­ мент уплаты, начисленной на полную сумму недоимки (без учета штрафов) за весь срок.

7.3. Порядок и срок уплаты недоимки определяется в соответст­

вии с пунктом 5 Инструкции. Пеня начисляется со следующего дня после получения заработ­ ной платы по день уплаты недоимки включительно. Пеня на пеню не начисляется.

7.4. При взыскании недоимки в судебном порядке пеня не начис­ ляется со дня вынесения судом решение об изъятии имущества страхователя, а также с момента признания его банкротом.

на производстве и профессиональных заболеваний Украины, ут­ вержденных

приказом

исполнительной дирекции Фонда

от

20.09.2001 года № 117 и Методических рекомендаций по заполне­ нию Расчетной ведомости о начислении и перечислении страховых взносов и расходовании средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева­ ний Украины и Ведомости распределения численности работников, годового фактического объема реализованной продукции (работ, ус­ луг) по видам экономической деятельности, утвержденных приказом исполнительной дирекции Фонда от 29.07.2005 № 579.

8.2. В соответствии с пунктом 6.6 Инструкции, если затраты, опла­ ченные страхователем за отчетный период, превышают начисленную сумму страховых взносов, то разность между суммой затрат и суммой страховых взносов зачисляется в счет уплаты следующего периода.

8.3. В соответствии с абзацем первым пункта 6.7 Инструкции возмещение страхователю суммы превышения затрат над суммой страховых взносов в случаях, если надлежащая сумма страховых выплат не покрывает затрат, может проводиться и до получения

: Предприятие платит недоимку в сумме 200 грн, которая сущест­ вовала с 21.05.2002 года до 25.05.2002 года, что включительно составляет 5 дней. На момент уплаты недоимки состоянием на 25.05.2002 года учетная ставка НБУ равнялась 7%.

Расчетной ведомости на основании справки-расчета, подписанной руководителем и главным бухгалтером страхователя.

8.4. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Украины № 2272-Ш Фонд платит страховые выплаты и предоставляет социальные услуги работникам (членам их семей), которые постраждали на производстве до 1 апреля 2001 года, с того времени, когда соответствующие пред­

Расчет однодневного размера пени:

приятия передали в установленном порядке Фонду документы, под­

Ставка НБУ

7%

тверждающие право этих работников (членов их семей) на такие стра­

Количество дней в текущем году (не высокосный год)

365

но в судебном порядке. Потерпевшие, документы которых не переданы в Фонд, продол­

Проценты от ставки НБУ, установленные для расчета размера пени

120

Расчет ставки для определения однодневного размера пени (7 х 120 ; 100 : 365) Сумма недоимки

ховые выплаты и социальные услуги, или когда такое право установле­

0,02% 200 грн.

жают получать надлежащие выплаты и социальные услуги от своего работодателя, Пенсионного фонда Украины и Фонда социального страхования Украины. При этом средства, выплаченные пострадав­ шему страхователем, зачисляются Фондом в счет его страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхо­ вание от несчастного случая на производстве и профессионального

Сумма пени за один день просрочки составляет (200 х 0,02%)

0,04 грн.

Сумма пени, которую необходимо уплатить (0,04 х 5 дней)

0,20 грн.

заболевания, а между страхователями по другим видам страхования и Фондом в дальнейшем происходят соответствующие расчеты.

8.5. По документам, которые подтверждают право на страховые выплаты, определяются и подсчитываются ежемесячные затраты,

8.

которые необходимо отнести за счет средств Фонда. Эти затраты отображаются по дебету счета 654 «Расчеты по страхованию» и кре­

8.1.

Порядок осуществления затрат на выплату помощи в связи с дита счета 661 «Расчеты по заработной плате».

временной нетрудоспособностью до восстановления трудоспособно­

8.6. В счет страховых взносов учитываются затраты страхователя

сти или установления инвалидности, на страховую выплату постра­

по страхованию от несчастного случая, выплаченные пострадавшим,

давшему в размере его среднемесячного заработка при временном

личные дела которых переданы рабочим органам исполнительной ди­

переводе его на более легкий труд, а также затрат на погребение в

рекции Фонда в соответствии с актом принятия-передачи личных дел 2/20 07 • 15

© ^ [ R f f l Æ \ ‘ij’ K I [ g l X l ( ô ] - [ n i ^ 1 ^ \ [ g © [ j i [ b D [ l

ig j© [&

Rffl @ H

M

пострадавших на производстве (приложение 3 к Инструкции о поряд­

доходах за отчетный налоговый период (для определения вида дея­

ке передачи исполнительной дирекции Фонда социального страхова­

тельности по коду КВЭД).

ния от несчастных случаев на производстве и профессиональных за­

10.2. Во время проведения документальной проверки общего фон­

болеваний Украины документов, подтверждающих право застрахо­

да оплаты труда, всех видов выплат премий, вознаграждений, помо­

ванного или членов его семьи на страховую выплату, утвержденной

щи и частичной выплаты заработной платы натурой, предоставления

постановлением правления Фонда от 20.04.2001 года № 10).

услуг, на которые начисляются страховые взносы, целесообразно ис­

8.7. В соответствии с пунктом 3 постановления правления Фонда от

пользовать статистическую отчетность «Отчет по труду», который со­

28.05.2002 года № 26 «О перечислении сумм ежемесячных страховых

ставляется ежемесячно и в котором отражены в общей сумме все

выплат пострадавшим (членам их семей) с 1 марта 2002 года, которые

выплаты, проведенные плательщиком в отчетном периоде.

продолжают получать страховые выплаты от работодателя» средства,

10.3. Итоговая сумма начиспенной заработной платы по сводной

выплаченные пострадавшим (членам их семей) страхователем зачис­

ведомости сверяется с записями в книге «Журнал-главная» и долж­

ляются Фондом в счет его страховых взносов на страхование от несча­

на отвечать обороту по кредиту счета 661 «Расчеты по заработной

стного случая только по личным делам, которые отвечают требованиям

плате». Фактически установленный фонд оплаты труда, на который

Инструкции о порядке передачи исполнительной дирекции Фонда соци­

начисляются страховые взносы, сравнивают с отчетными данными

ального страхования от несчастных случаев на производстве и профес­

Расчетной ведомости и определяют отклонения.

сиональных заболеваний Украины документов, подтверждающих право

10.4. Проверке подлежат необходимые кассовые документы.

застрахованного или членов его семьи на страховую выплату, утверж­

Этой проверкой обнаруживаются случаи, когда плательщики, минуя

денной постановлением правления Фонда от 20.04.2001 года № 10.

сводные ведомости о начислении заработной платы, проводят непо­ средственно через кассу выппаты премий, помощи и прочие выпла­

9. Порядок вычисления средней заработной платы 9.1. Среднемесячная заработная плата для расчета размера помо­

ты, которые составляются по отдельным ведомостям или расход­ ным кассовым ордерам в междурасчетный период.

щи в связи с временной нетрудоспособностью до восстановления тру­

10.5. Проверяется полнота и своевременность перечисления

доспособности или установления инвалидности вычисляется в соот­

сумм в Фонд. Эти суммы сверяются по дебету счета 654 «Расчеты

ветствии с Порядком вычисления средней заработной платы (дохода)

по страхованию» с данными Расчетной ведомости (строка 22).

для расчета выплат по общеобязательному государственному соци­

10.6. Для проверки своевременности уплаты страховых взносов

альному страхованию, утвержденным постановлением Кабинета Ми­

используются также кассовые и чековые книжки, платежные пору­

нистров Украины от 26.09.2001 года № 1266, постановлением прав­

чения, выписки банка, соответствующие журналы-ордера.

ления Фонда от 14.09.2004 года № 66 «Об утверждении Положения

проверки по кассовым и чековым книжкам устанавливаются сроки

В

ходе

о вычислении средней заработной платы для расчета выплат по об­

попучения средств на выплату заработной платы, суммы таких

щеобязательному государственному социальному страхованию от не­

средств и период, за который выплачивается заработная плата.

счастного случая на производстве и профессионального заболевания,

10.7. Дата получения средств на выплату заработной платы све­

послуживших причиной потери трудоспособности», которая разрабо­

ряется с соответствующими документами (платежными поручения­

тана в соответствии с пунктом 12 постановления Кабинета Министров

ми) о поступлении сумм страховых взносов в Фонд, а также уста­

Украины от 26.09.2001 года № 1266 и постановлением правления

навливается пропорциональность перечисления страховых взносов

Фонда от 01.11.2001 года № 43 «Об утверждении Положения о вы­

в Фонд, если страхователь не имеет средств для выплаты заработ­

числении средней заработной платы для расчета выплат по общеобя­

ной платы в полном объеме. При этом следует обратить внимание

зательному государственному социальному страхованию от несчаст­

на дату, проставленную штампом на выписках банка при перечисле­

ного случая на производстве и профессионального заболевания, по­

нии средств, и сверить с датой их поступления в Фонд.

служивших причиной потери трудоспособности».

10.8. В соответствии с частью третьей статьи 49 Закона № 1105-XIV в случае несвоевременного зачисления или перечисле­

10. Документальное проведение проверки

ния на счета Фонда по вине учреждений банков страхового сбора,

10.1. При проведении проверки правильности и полноты начисления

пени, штрафов и других финансовых санкций ими платится пеня за

страховых взносов используются данные раздела 2 государственной

каждый день просрочки платежа в размере двойной годовой учетной

статистической отчетности по форме № 1 - предпринимательство (го­

ставки Национального банка Украины.

довая), утвержденной приказами Госкомстата Украины, бухгалтерские документы о начислении заработной платы и других выплат, лицевые

11. Оформление результатов проверки

счета (карточки) работающих, сводная ведомость начисления заработ­

11.1. В соответствии с абзацом первым пункта 8.5 Инструкции по

ной платы, расчеты полноты начисления страховых взносов, платеж­

результатам проверки составляется акт в трех экземплярах и подпи­

ные поручения о перечислении взносов и других платежей на счет ра­

сывается лицами, проводившими проверку, а также руководителем

бочего органа исполнительной дирекции Фонда, выписки банковских

и главным бухгалтером страхователя. Один из экземпляров акта пе­

учреждений о движении средств на расчетных счетах страхователя и

редается под расписку руководителю или главному бухгалтеру стра­

Расчетные ведомости за период, который подлежит проверке, расчеты

хователя.

по кассе, кассовые ордера и документы, являющиеся основанием для выплаты заработной платы, книга «Журнал-главная», сведения выда­ чи в счет заработной платы товаров (продукции) и другие документы. При необходимости - договоры гражданско-правового характера, при­ казы на выдачу материальной помощи, премий. При проверке физического лица, которое использует наемный труд, - налоговые расчеты по формам 8-ДР, 1-ДФ, декларация о 16 •

2/2007____________________________

К акту проверки прилагаются надлежащие приложения, которые подписываются работником, осуществлявшим проверку, и главным бухгалтером.

11.2. Конечной датой подписания акта является последний день проведения проверки, указанный в удостоверении на ее проведение.

11.3. Акт должен иметь нумерацию страниц, в нем не допускают­ ся помарки, подчистки и прочие исправления.

При наличии возражений или замечаний к содержанию акта со

вателя к соответствующему классу риска, вида деятельности, для че­

стороны страхователя его руководитель и главный бухгалтер подпи­

го определяется наибольший удельный вес в общем объеме работ (ус­

сывают акт с замечаниями. Замечания излагаются в письменной

луг) согласно годовым статистическим отчетам страхователей.

форме и подаются на рассмотрение в установленном порядке рабо­

Графа 5 = графа 2 х на установленный тариф.

чему органу исполнительной дирекции Фонда.

В графах 3, 6, 9 , 12,1 5 данные проставляются из Расчетной ве­

11.4. В случае отказа руководителя и (или) главного бухгалтера страхователя, который проверяется, подписать акт, делается в при­ сутствия двух свидетелей соответствующая запись на последней странице акта лицом, осуществлявшим проверку.

домости. Графа 7 = графа 5 - графа 6, результат отображается в тексте акта «Причины отклонений по страховым взносам». Для заполнения граф 8, 11 по данным проверки в разделах «За­

11.5. Если указанное лицо отказывается от получения акта, об

числено затрат по социальному страхованию» и «Фактически выпла­

этом также делается соответствующая запись на последней страни­

чено по социальному страхованию» определяется правильность на­

це акта лицом, осуществлявшем проверку, и акт не позднее следую­

числения по больничным листам по фактам травматизма, выплат на

щего дня направляется рабочим органом исполнительной дирекции

погребение в случае смерти пострадавшего и других выплат, кото­

Фонда страхователю по почте письмом с сообщением о получении.

рые входят в затраты страхования от несчастного случая, отнесен­

11.6. Данные о страхователе в акте проверки заполняются на ос­

ные в раздел 7.1 Расчетной ведомости.

новании документов, которые подаются им при регистрации (перере­

Графа 10 = графа 8 - графа 9.

гистрации), сохраняемых в учетном деле страхователя.

Графа 13 = графа 11 - графа 12.

11.7. В акте отмечается, за какой период проведена проверка, кокие выявлены нарушения в начислении и уплате страховых взносов

Выявленные расхождения по затратам отображаются в тексте ак­ та «Причины отклонений по затратам».

и пени, при опредепении страхового тарифа, при вычислении и вы­

В разделе «Надлежит к уплате»:

плате помощи в связи с временной нетрудоспособностью с ссылкой

Графа 14 = графа 5 - графа 8.

на законы и прочие нормативно-правовые акты, требования которых

Графа 15 = графа 6 - графа 9.

нарушены страхователем. Следует отображать суммы дополнитель­

Графа 16 = графа 1 4 -графа 15.

но начисленных страховых взносов и пени и суммы страховых за­ трат, которые принимаются к зачислению в счет страховых взносов.

11.8. Суммы средств Фонда, использованные страхователем не

11.14.

Заполнение «Сопоставления» (приложения 2 к акту про­

верки): В разделе «Надлежит к уплате» в графе 1 проставляется дата вы­

по целевому назначению, не принимаются к зачислению в счет стра­

платы заработной платы денежной наличностью или частичной вы­

ховых взносов, считаются недоимкой и взимаются со страхователя

платы заработной платы натурой, в графе 2 - сумма страховых

в установленном порядке.

взносов, которые должен был перечислить в Фонд страхователь

11.9. Результаты проверок в части доначисления сумм страховых

(пропорционально суммы выплаченной заработной платы).

взносов, начисленной пени, не принятых к зачету затрат заносятся в

В разделе «Фактически уплачено» графы 3 - дата фактически уп­

соответствующие строки Расчетной ведомости в отчетном периоде.

лаченных взносов в разрезе дней проверки месяца и в графе 4 - и х

11.10. Суммы доначисленных страховых взносов, пени и штра­ фов в соответствии с пунктом 8.6 Инструкции платятся в Фонд стра­

сумма с учетом сумм по социальному страхованию. Графа 5 = графа 2 - графа 4 - результат расчета по страховым

хователями в десятидневный срок со дня составления акта провер­

взносам на день проверки (недоплата страховых взносов - отрица­

ки отдельным платежным поручением, в строке назначение платежа

тельный результат).

указывается дата проверки, номер акта и период.

11.11. В соответствии с пунктом 8.7 Инструкции сумма дополни­ тельно начисленных страховых взносов по материалам проверки в случае их неуплаты в установленный срок взимается в судебном по­ рядке (порядке, предусмотренном законодательством).

Графа 6 = графа 2 - графа 4 - результат расчета по страховым взносам на день проверки (переплата страховых взносов - положи­ тельный результат). В графе 7 - сопоставление своевременности перечисления взно­ сов в количестве дней (проставляется количество календарных дней

11.12. Акт проверки страхователя должен быть зарегистрирован в

просрочки). Количеством дней просрочки является период между

специальном журнале учета проверок в рабочем органе исполнитель­

датой выдачи заработной платы и датой уплаты страховых взносов в

ной дирекции Фонда. Журнал должен быть пронумерован, прошнуро­

Фонд.

ван, подписан руководителем рабочего органа исполнительной дирек­

Если дни выплаты заработной платы не совпадают с фактически­

ции Фонда и скреплен печатью рабочего органа исполнительной ди­

ми днями перечисления страховых взносов в Фонд, за каждый день

рекции Фонда с изображением Государственного Герба Украины.

11.13. Порядок заполнения таблицы акта проверки: В графе 1, начиная с 01.04.2001 года (или с даты, по которую проводилась последняя проверка), в порядке хронологии проставля­ ются год и месяцы, которые подлежат проверке. В разделе «Фонд оплаты труда (ФОП), на который начисляется страховой взнос» в

просрочки платежа начисляется пеня в установленном порядке. Для случаев переплаты страховых взносов графа 7 не заполняется. Графа 8 - 1 2 0 % ставки НБУ на день уплаты недоимки. Графа 9 - рассчитанный ежедневный размер пени. Графа 10 - начисленная пеня за соответствующее количество просроченных дней.

графу 2 проставляется фактически установленный фонд оплаты тру­

По каждой графе акта проверки и «Сопоставления» подбивается

да, на который начисляется страховой взнос, в графе 4 определяет­

итог. Итоговые значения акта проверки и «Сопоставпения» должны

ся отклонение (графа 2 - графа 3). Установленные отклонения в

совпадать. Так, если страхователь не имеет задолженности по вы­

графе 4 отмечаются в тексте акта «Причины отклонения по ФОП».

плате заработной платы, графа 2 «Сопоставление» равняется графе

Для заполнения раздел? «Начислено страховых взносов по тарифу» при проверке необходимо установить правильность отнесения страхо­

5 акта проверки или графе 14, если страхователь имеет затраты по социальному страхованию.

2/20 07 • 17

Приложение 1 к пункту 1.5 Порядка

Сообщение о плановой проверке (присылается за 10 дней до начала проверки)

Iруководителю предприятия)

Руководствуясь статьей 47 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, послуживших причиной потери трудоспособности», пунктом 8 Инструкции о порядке пере­ числения, учета и расходования страховых средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессио­ нальных заболеваний Украины, утвержденной постановлением правления Фонда от 20 апреля 2001 г. № 12 и в соответствии с планом ра­ боты н а ______ квартал_______________ года Ваше предприятие подлежит плановой проверке относительно правильности начисления, свое­ временности и полноты уплаты страховых взносов и других платежей в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производ­ стве и профессиональных заболеваний Украины за период с ______________ п о ___________________ начинается_______________ 200____ года. Для проведения проверки будут направлены специалисты отделения исполнительной дирекции Фонда в__________________________ (районе, городе] (должность, Ф. И. 0.) Начальник ОТДеЛеНИЯ

--------------- ------------------------------------- ------ --

(Ф. И. 0.)

( Подпись)

Приложение 2 к пункту 1.8 Порядка

Удостоверение № Выдано______________________________________

(Ф. И. О., должность проверяющего)

для проведения проверки относительно правильности начисления, своевременности и полноты уплаты страховых взносов и других плате­ жей в Фонд социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания Украины на ( у ) _____________ (название страхователя) сроком до__________________________________________________________200____ года

Начальник__________________________

__________ ( подпись)

(название отделения)

М. П.

18 •

2/2007

УТВЕРЖ ДЕНО постановлением правления Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 2 0 апреля 2 0 0 1 г. № 12. С изменениями и дополнениями состоянием на 0 1 .0 7 .2 0 0 6 г.

ИНСТРУКЦИЯ

□ ПОРЯДКЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ, УЧ ЕТА И РАС Х О Д О В А Н И Я С ТРА Х О В Ы Х С Р Е Д С Т В Ф О Н Д А СОЦ И АЛЬН О ГО СТРАХОВАНИЯ О Т НЕСЧАСТНЫХ С ЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВО ДСТВЕ И П РО Ф Е С С И О Н А Л ЬН Ы Х ЗАБ О ЛЕ В АН И Й УКРАИНЫ ♦ 1. Общие положения Инструкция определяет порядок регистрации страхователей, вы­

субъекты предпринимательской деятельности и платят взносы в Фонд на добровольных основаниях.

числения и уплаты страховых взносов в Фонд социального страхо­ вания от несчастных случаев на производстве и профессиональных

3. Порядок регистрации и учета плательщиков страховьи взносов

заболеваний Украины предприятиями, учреждениями, организация­

3.1. Взятие на учет юридических лиц и физических лиц-предпри-

ми независимо от форм собственности и хозяйствования, вида дея­

ниматепей осуществляется рабочими органами исполнительной ди­

тельности, отраслевой принадлежности, физическими лицами-

рекции Фонда по местонахождению (месту жительства) субъектов

предпринимателями, физическими лицами, использующими труд

хозяйствования на основании сообщения государственному регист­

наемных работников, а также добровольно застрахованными лица­

ратору о проведении государственной регистрации юридического ли­

ми, учета и расходования страховых средств, осуществления плате­

ца или физического лица-предпринимателя и сведений из регистра­

жей, ведения бухгалтерского учета и отчетности.

ционной карточки в день получения таких сообщений и сведений. При этом вносится соответствующая запись в журнал учета юриди­

2. Плательщики страховых взносов Плательщиками страховых взносов в Фонд социального страхова­ ния от несчастных случаев на производстве и профессиональных за­ болеваний Украины являются: 2.1. Юридические лица независимо от форм собственности и хо­ зяйствования, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также их отделенные подразделения (филиалы, другие подразделе­

ческих лиц и физических лиц-предпринимателей - плательщиков страховых взносов в Фонд (приложение 4).

3.2. Регистрация работодателей - юридических лиц как платель­ щиков страховых взносов осуществляется рабочими органами ис­ полнительной дирекции Фонда одновременно с взятием таких юри­ дических лиц на учет. При этом проводятся соответствующие записи в журнале первич­

ния юридического лица, которые находятся вне его местонахожде­

ного учета (приложение 5). Введение информации в автоматизиро­

ния и производят продукцию, выполняют работы или операции, пре­

ванную базу данных страхователей (реестра страхователей) осуще­

доставляют услуги в едином замкнутом технологическом процессе с

ствляется на основании соответствующих записей в журнале пер­

юридическим лицом, или представительства, осуществляющие

вичного учета.

представительство и защиту интересов юридического лица), при ус­

3.3. Регистрация работодателей - физических лиц-предпринима­

ловии, что расчеты по оплате труда этих отделенных подразделений

телей как плательщиков страховых взносов в рабочих органах ис­

проводятся не централизованно.

полнительной дирекции Фонда осуществляется в 10-дневной срок

2.2. Юридические лица - объединения граждан, религиозные, профсоюзные, благотворительные организации, которые использу­ ют наемный труд.

2.3. Расположенные в Украине иностранные предприятия, учреж­

после заключения трудового договора (контракта) с первым из на­ емных работников. При этом проводятся соответствующие записи в журнале первич­ ного учета (приложение 6). Введение информации в автоматизиро­

дения, организации (в том числе международные), филиалы или

ванную базу данных страхователей [реестра страхователей) осуще­

представительства, которые используют наемный труд, если другое

ствляется на основании соответствующих записей в журнале пер­

не предусмотрено международным договором, согласие на обяза­

вичного учета.

тельность которого предоставлено Верховной Радой Украины.

3.4. Регистрация работодателей - физических лиц, которые не

2.4. Физические лица, которые используют наемный труд.

имеют статуса предприниматепей и используют труд наемных работ­

2.5. Священнослужители, церковнослужители и лица, которые

ников, в рабочих органах исполнительной дирекции Фонда осуще­

работают в религиозных организациях на выборных должностях, ли­

ствляется в 10-дневной срок после заключения трудового договора

ца, обеспечивающие себя работой самостоятепьно, граждане —

(контракта) с первым из наемных работников.

* Приложения не приведены.

2/20 07 » 19

При этом проводятся соответствующие записи в журнале первичного

ная деятельность, размер страхового тарифа и расчет размера страхо­

учета (приложение 6). Введение информации в автоматизированную ба­

вого взноса по форме в соответствии с приложением 8. Сообщение ре­

зу данных страхователей (реестра страхователей] осуществляется на

гистрируется в журнале учета в соответствии с приложением 9.

основании соответствующих записей в журнале первичного учета, Физические лица, которые не имеют статуса предпринимателей и ис­ пользуют труд наемных работников, подают в рабочие органы исполни­

пункта, присылаются:

тельной дирекции Фонда по местонахождению (месту жительства) заяв­

- юридическим лицам и работодателям, которые не имеют в со­

ление по форме, установленной исполнительной дирекцией Фонда (при­

ответствии с законом статуса ни физических, ни юридических лиц

ложение 3) и заверенные нотариально или ответственным лицом рабо­

(филиала) - на протяжении трех рабочих дней со дня взятия на учет

чего органа исполнительной дирекции Фонда копии таких документов:

в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда;

- справки о присвоении идентификационного номера из Государ­

- физическим лицам-предпринимателям - на протяжении трех ра­

ственного реестра физических лиц-налогоплательщиков и других

бочих дней со дня получения рабочим органом исполнительной дирек­

обязательных платежей;

ции Фонда информации о заключении трудового договора (договоров)

- документа, подтверждающего заключение трудового договора

между физической лицом-предпринимателем и наемным работником или со дня получения в установленном порядке от органа службы заня­

(контракта) с наемным работником; - других документов, необходимых для подтверждения страхово­ го тарифа (справки о численности работников предприятия и фонд оплаты труда, если используется труд инвалидов).

тости сообщения о регистрации трудового договора (договоров) между физическим лицом-предпринимателем и наемным работником; - физическим лицам, которые не имеют статуса предпринимателей и

3.5. Плательщики страховых взносов в Фонд, перечисленные в

используют труд наемных работников, - на протяжении трех рабочих

пункте 2.5. настоящей Инструкции, для регистрации на доброволь­

дней со дня представления заявления о регистрации в рабочем органе

ных основаниях подают в рабочие органы исполнительной дирекции

исполнительной дирекции Фонда или получения в установленном поряд­

Фонда по месту нахождения заявление по форме, установленной

ке от органа службы занятости сообщения о регистрации трудового дого­

исполнительной дирекцией Фонда (приложение 3), и заверенные

вора (договоров) между физическим лицом и наемным работником;

нотариально или ответственным лицом рабочего органа исполни­ тельной дирекции Фонда копии таких документов: - свидетельства о государственной регистрации (удостоверение

- добровольно застрахованным лицам - на протяжении трех рабо­ чих дней со дня представления заявления о регистрации в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда.

предпринимателя, который проводит свою деятельность без созда­

В журналах учета (приложения 5, 6, 7, 9) в графе «подпись лица,

ния юридического лица) или справки о присвоении идентификацион­

получившего страховое свидетельство, сообщение» проставляется

ного номера из Государственного реестра физических лиц-налого­

дата и номер почтового отправления, дата и номер уведомления о

плательщиков и других обязательных платежей.

вручении почтового отправления.

При этом делаются соответствующие записи в журнале первичного учета (приложение 7). Введение информации в автоматизированную базу данных страхователей (реестра страхователей) осуществляется на основании соответствующих записей в журнале первичного учета.

Уведомление о вручении почтового отправления подшивается в личное дело страхователя.

3.8. Плательщик страховых взносов в случае несогласия с уста­ новленным размером страхового тарифа на протяжении десяти ра­

3.6. Взятие на учет отделенных подразделений (филиалов) юри­

бочих дней после получения документов о регистрации от рабочего

дических лиц осуществляется рабочими органами исполнительной

органа испопнительной дирекции Фонда обращается в рабочий орган

дирекции Фонда по местонахождению этого подразделения на осно­

исполнительной дирекции Фонда о пересмотре размера страхового

вании сведений из Единого государственного реестра об отделенных

тарифа. При этом плательщик страховых взносов предоставляет ра­

подразделениях (филиалах). Регистрация отделенных подразделе­

бочему органу исполнительной дирекции Фонда необходимые доку­

ний (филиалов) осуществляется рабочими органами исполнитель­

менты для подтверждения размера страхового тарифа.

ной дирекции Фонда в случае наличия в них отдельного баланса и самостоятельного ведения расчетов с застрахованными лицами. Наличие у отделенных подразделений (филиалов) отдельного ба­ ланса и самостоятельного ведения расчетов с застрахованными ли­ цами устанавливается должностным лицом рабочего органа испол­ нительной дирекции Фонда по местонахождению такого подразделе­ ния путем уточнения этих данных непосредственно с отдепенным подразделением, если другое не предусмотрено законом. При этом проводятся соответствующие записи в журнале первично­ го учета (приложение 5). Введение информации в автоматизированную базу данных страхователей (реестра страхователей) осуществляется на основании соответствующих записей в журнале первичного учета.

3.9. Физическое лицо может быть дважды зарегистрировано в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда при условии: - если физическое лицо регистрируется как страхователь, ис­ пользующий труд наемных работников; - если физическое лицо, которое осуществляет предпринима­ тельскую деятельность, решило застраховаться добровольно. Такому лицу присваивается два персональных регистрационных номера в соответствии с настоящей Инструкцией: в одном случае как страхователю, в другом - как застрахованному лицу, которое страхуется на добровольном основании.

3.10. Внесение изменений в учетные и регистрационные дела ра­ ботодателей осуществляется на основании соответствующих сооб­

3.7. После проведения регистрации рабочие органы исполнительной

щений государственных регистраторов (относительно юридических

дирекции Фонда на протяжении трех рабочих дней, если лицо в этот

лиц и физических лиц-предпринимателей) и на основании заявлений

срок не заявило о своем желании самостоятельно получить документы

работодателей (для физических лиц, которые не имеют статуса

о регистрации, присылают плательщику страховых взносов заказным

предпринимателей и используют труд наемных работников) в день

письмом с описанием вложения страховое свидетельство по форме в соответствии с приложением 1 и сообщение об отнесении его к классу профессионального риска производства, которому отвечает его основ­ 20

При этом документы о регистрации в рабочем органе исполни­ тельной дирекции Фонда, указанные в абзаце первом настоящего

2/2007__________________

получения указанных сообщений или заявлений. При этом, если прошли изменения названия или местонахождения страхователя, рабочие органы испопнительной дирекции Фонда не позже трех ра­

0ЯМ©Т[?5^К1Щ1!Я[!Я бочих дней присылают плательщику страховых взносов заказным письмом с описанием вложения новое страховое свидетельство с учетом внесенных изменений и отметкой о перерегистрации. Если состоялись изменения в пределах территориального обслу­

4.

Порядок вычисления

и сроки уплаты страховых взносов в Фонд 4.1. Сумма страхового взноса рассчитывается в соответствии со страховым тарифом, установленным Законом Украины, исходя из

живания, регистрационный номер страхового свидетельства страхо­

класса профессионального риска отрасли (подотрасли) националь­

вателя не изменяется.

ной экономики, к которой отнесен страхователь.

Уведомление о вручении почтового отправления подшивается в личное дело страхователя.

3.11. После попучения от государственного регистратора сообще­

При установлении страхователю скидки или надбавки к страхово­ му тарифу сумма страхового взноса, которая подлежит уплате, оп­ ределяется с учетом указанной скидки (надбавки).

ния о решении по прекращению юридического лица или физического

4.2. Рабочие органы исполнительной дирекции Фонда должны в

лица-предприниматепя или заявления о снятии с учета - для физиче­

месячный срок после установления Верховной Радой Украины новых

ского лица, которое не имеет статуса предпринимателя и использует

размеров страховых тарифов сообщить страхователю об отнесении

труд наемных работников, рабочий орган исполнительной дирекции

его к отрасли (подотрасли) экономики или вида работ, которым от­

Фонда проводит документальную проверку полноты начисления и уп­

вечает его основная деятельность, и размере страхового тарифа.

латы страховых взносов. На основании акта проверки плательщик рас­ считывается с рабочим органом исполнительной дирекции Фонда. В случае установления задолженности плательщика, государст­ венная регистрация которого отменяется, рабочий орган исполни­

4.3. Если страхователь осуществляет свою деятельность по не­ скольким отраслям (подотраслям) экономики или видам работ, он подлежит отнесению к той/тому из них, которая/который имеет наи­ больший удельный вес в объеме реализованной продукции.

тельной дирекции Фонда составляет в трех экземплярах справку о

Структурные подразделения предприятия, которые не находятся

долге по платежам в Фонд, один из которых присылает ликвидаци­

на самостоятепьном балансе и не являются самостоятельными учет­

онной комиссии, второй - правопреемнику, если он есть. Рабочий орган исполнительной дирекции Фонда после оконча­

ными единицами, подлежат учету по основной деятельности данно­ го предприятия.

тельного погашения страхователем суммы задолженности с уплаты

Подсобно-вспомогательные производства (подразделения) пред­

страховых взносов и других платежей в Фонд и выполнения им тре­

приятий, которые занимаются независимо от специализации пред­

бований, предусмотренных в пункте 5.9. настоящей Инструкции, в

приятия другими видами деятельности и находятся на самостоятель­

трехдневный срок выдает (присылает заказным письмом с описани­

ном балансе и являются в связи с этим самостоятельными учетны­

ем вложения) страхователю справку о снятии с учета (приложение

ми единицами, при определении размеров страховых взносов отно­

10). Копия справки, заверенная ответственным лицом рабочего ор­

сятся к областям экономики, которым отвечает их деятельность.

гана исполнительной дирекции Фонда, и уведомление о вручении почтового отправления подшиваются в личное дело страхователя. Рабочий орган исполнительной дирекции Фонда закрывает дело страхователя только поспе получения от государственного регистрато­

4.4. Аварийно-спасательные службы, ведомственная военизиро­ ванная или профессиональная сторожевая охрана относятся к тем отраслям (подотраслям) экономики или видам работ, к которым принадлежат обслуживаемые ими предприятия.

ра сообщения о государственной регистрации прекращения юридичес­

4.5. В случаях изменения технологии работ или вида деятельно­

кого лица или физического лица-предпринимателя. Регистрационный

сти предприятий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда со­

номер страхового свидетельства ликвидированного страхователя в

ответственно изменяет принадлежность данного предприятия к

дальнейшем не используется, его платежи учитываются в базе дан­

классу профессионального риска производства.

ных до конца текущего года, сведения по его платежам сохраняются

4.6. Применение скидки или надбавки к страховому взносу осу­

рабочим органом исполнительной дирекции Фонда не меньше 3-х лет.

ществляется Фондом по результатам работы страхователя за

3.12. На основании представленного письменного заявления о снятии с учета рабочие органы исполнительной дирекции Фонда снимают с учета добровольно застрахованное лицо. В случае, если добровольно застрахованное лицо не уплатило

прошедший капендарный год в соответствии с Порядком, утверж­ денным Кабинетом Министров Украины.

4.7. В случае систематических нарушений нормативных актов об охране труда, которые привели к возрастанию риска наступления не­

страховые взносы на протяжении 3-х месяцев со дня представления

счастных случаев и профессиональных заболеваний на производст­

заявления или при условии нарушения срока и размера уплаты стра­

ве страхователя, он может быть отнесен к другому, более высокому

хового взноса, указанного в сообщении, рабочий орган исполнитель­

классу профессионального риска производства.

ной дирекции Фонда присылает заказным письмом данному лицу

4.8. В случае, если по специфике производства страхователь не

предупреждение о снятии с учета. При неуплате добровольно заст­

подпадает под классификацию отраслей экономики и видов работ по

рахованным лицом страхового взноса на протяжении трех месяцев

профессиональному риску производства, решение по отнесению его

после получения письменного предупреждения рабочий орган ис­

к соответствующему классу профессионального риска производства

полнительной дирекции Фонда снимает его с учета. При этом заяв­

принимается Фондом.

ление добровольно застрахованным лицом не подается и предвари­

4.9. В случае, если рабочий орган исполнительной дирекции Фон­

тельно уплаченные им страховые взносы возвращению не подлежат.

да не получает сведения, необходимые для отнесения страхователя

3.13. Упреждения банков открывают текущие счета плательщикам

к классу профессионапьного риска производства, или получает их

страховых взносов при условии предъявления страхового свидетельст­

несвоевременно и не в полном объеме, рабочий орган испопнитель-

ва по форме в соответствии с приложением 1, которое выдается рабо­

ной дирекции Фонда относит страхователя к классу профессиональ­

чим органом исполнительной дирекции Фонда, а другие счета, включая

ного риска производства ло собственной оценке.

валютные, депозитные и прочие, при предъявлении копии письма о со­ общении ими рабочему органу Фонда относитепьно намерения открыть соответствующие счета с указанием названия банка и его адреса.

4.10. Размеры страховых взносов страхователей вычисляются: - для работодателей - в процентах к суммам фактических затрат на оплату труда наемных работников, включающим затраты на выплату ос2/20 07 • 21

Ш И (§ У Е> У Щ

Ш

новной и дополнительной заработной платы, других поощрительных и компенсационных выплат, в том числе в натуральной форме, которые определяются в соответствии с Законом Украины «Об оплате труда» и которые подлежат обложению налогом из доходов физических лиц; - для добровольно застрахованных лиц - в процентах от мини­ мальной заработной платы из расчета на календарный год.

днем уплаты считается следующий за выходным и нерабочим днем; в)

если добровольно застрахованное лицо одновременно с представ­

лением заявления о регистрации, уплатило страховой взнос в размере минимальной заработной платы, то следующий взнос вносится не поз­ же одного календарного года с даты представления заявления. При из­ менении размера минимальной заработной платы проводится перерас­

Вычисление страховых взносов осуществляется на суммы без учета их

чет авансового платежа. Рабочими органами исполнительной дирекции

уменьшения на размер налогов, других обязательных платежей и взносов,

Фонда добровольно застрахованному лицу присылается сообщение о

которые в соответствии с законодательством платятся из указанных сумм,

размере доппаты.

а также суммы удержаний, которые осуществляются в соответствии с за­ конодательством или по договорам займа, приобретения товаров и выплат

Пример:

и т. п., или на другие цели по доверенности получателя.

Размер минимальной заработной платы с 01.01.2005 - 262 грн,

Страховые взносы начисляются в пределах предельной суммы за­ работной платы (дохода), которая установлена действующим законо­ дательством и является расчетной величиной при вычислении стра­ ховых выплат.

с 01.04.2005 - 290 грн, с 01.07.2005 - 310 грн, с 01.09.2005 332 грн. Физическое лицо зарегистрировалось 15.01.2005 года и уплати­ ло страховой взнос в размере 262 гривны (установленный размер

4.11. Страхователи, которые в соответствии с пунктом 6.4. насто­ ящей Инструкции застрахованным работникам платят помощь в свя­ зи с временной нетрудоспособностью до восстановления трудоспо­

минимальной заработной платы на день уплаты). В октябре месяцы 2005 года рабочим органом исполнительной дирек­ ции Фонда проводится перерасчет страхового взноса в таком порядке:

собности или установления инвалидности и осуществляют затраты

первый взнос (15.01.2005) - 262:4=65,5 грн;

на погребение в случае смерти пострадавшего, перечисляют в Фонд

второй взнос (15.04.2005) - 290:4= 72,5грн;

сумму, равную разности между начисленными страховыми взносами

третий взнос (15.07.2005) - 310:4=77,5 грн;

(с учетом пени) и расходами страхователей.

четвертый взнос (15.10.2005) - 332:4=83,0 грн.

Страхователи, которые платят страховые выплаты и предоставляют социальные услуги работникам (членам их семей), потерпевшим на про­ изводстве, и в установленном порядке не передали Фонду документы, подтверждающие право этих работников (членов их семей) на такие страховые выплаты и социальные услуги, платят в Фонд сумму, равную

Сумма годового расчетного взноса составляет: 65,5+ 72,5+ 77,5+ 83,0= 298,5 (грн). Разность между расчетной величиной страхового взноса и факти­ чески уплаченного страхового взноса составляет: 298,5-262,0=36,5 (грн).

разности между начисленными страховыми взносами (с учетом пени) и

Рабочим органом исполнительной дирекции Фонда присылается

расходами страхователей. Средства, которые фактически не выплачены

добровольно застрахованному лицу письменное сообщение на до­

страхователем потерпевшим, после передачи Фонду дел потерпевших в

плату страхового взноса в размере 36,5 грн.

установленном порядке не принимаются к зачислению в счет его стра­ ховых взносов и включаются в суммы, которые принадлежат к уплате.

4.13. Начисленные страховые взносы, другие платежи платятся страхователями путем перечисления соответствующих сумм на со­ ответствующий счет Фонда.

4.12. Страховые взносы платятся: - страхователями-работодателями - в день получения средств на

Физические лица, которые используют наемный труд и не имеют

оппату труда в учреждениях банков. Предприятия, которые осуще­

расчетных счетов в банковских учреждениях, платят страховые взно­

ствляют выплату заработной платы на текущие счета физических

сы почтовым переводом ипи через банковские учреждения.

лиц в учреждениях банков, ппатят страховые взносы в Фонд в день перечисления средств на лицевые счета.

4.14. В случае недостатка средств на текущем счете плательщи­ ка на выплату заработной платы и уплату страховых взносов в пол­

В случае выплаты заработной платы за первую поповину месяца

ном объеме получение плательщиком средств на оплату труда и пе­

страхователь одновременно с получением указанных сумм платит

речисление страховых взносов в Фонд осуществляется в пропорци­

страховые взносы, начисленные на сумму этих выплат.

ональных суммах.

При проведении оплаты труда из наличной выручки или натур­

4.15. Страховые взносы платятся в национальной валюте Украины.

оплатой плательщики страховых взносов не позднее следующего

4.16. В случае изменения места нахождения на межрегиональ­

дня после осуществления выплат подают в учреждение банка пла­

ном уровне страхователь обязан в 15-дневной срок провести окон­

тежное поручение на перечисление страховых взносов в Фонд.

чательные расчеты по уппате страховых взносов в Фонд на день ре­

- добровольно застрахованное лицо платит взнос в Фонд соци­

организации и снятия с учета. В случаях несоблюдения страхователем порядка начисления и

ального страхования в таком порядке: а) первый взнос в размере одной четвертой части минимальной за­

уплаты страховых взносов, представления недостоверной отчетнос­

работной платы, установленной на день уплаты страхового взноса, од­

ти, нарушения сроков ее представления, в 10-дневной срок прово­

новременно с представлением заявления о регистрации. При этом к за­

дится документальная проверка правильности расчетов плательщи­

явлению прилагается платежный документ, подтверждающий уплату

ка и составляется акт в двух экземплярах, в котором отмечается но­

страхового взноса в Фонд;

вый юридический адрес. Если страхователь имеет недоимку по уп­

б) следующий взнос - платится каждых три месяца в размере одной

лате страховых взносов, ему начисляется пеня в установленном по­

четвертой части минимальной заработной платы, установленной на день

рядке. В 15-дневной срок проводятся окончатепьные расчеты на ос­

уплаты страхового взноса, в срок, установленный рабочим органом испол­

новании акта.

нительной дирекции Фонда в сообщении (приложение 8.1), но не позже

В случае неплатежеспособности страхователя долг на основании

трех месяцев со дня уплаты предыдущего страхового взноса. Если день уп­

акта проверки учитывается по новому месту его регистрации, при

латы страхового взноса приходится на выходной и нерабочий день, то

этом копия акта проверки, заверенная рабочим органом исполни-

22 •

2/2007

ММ©1Г[р)^1ХШ10Я[!Я тельной дирекции Фонда, который осуществил проверку, присыла­ ется по месту новой регистрации страхователя.

4.17.

Если срок уплаты страховых взносов совпадает с выходным (пра­ здничным, нерабочим) днем, то пеня начисляется, начиная со сле­

При ликвидации страхователь обязан провести полный рас­ дующего рабочего дня после выходного (праздничного, нерабочего)

чет с Фондом на день окончания процедуры банкротства (ликвида­

дня.

ции), после утверждения ликвидационного баланса в порядке, пре­

5.4. За несвоевременное списание со счета страхователя страхо­

дусмотренном Законом Украины «О восстановлении платежеспособ­

вых взносов и зачисление в Фонд платежей банк платит пеню за

ности должника или признании его банкротом».

каждый день просрочки в размере, предусмотренном законодатель­

После получения документов о ликвидации страхователя рабочий

ством. С плательщика пеня за эти дни не взимается.

орган исполнительной дирекции Фонда в 15-дневной срок осуще­

5.5. Если недоимка взимается в судебном порядке, то пеня не на­

ствляет документальную проверку полноты уплаты им страховых

числяется со дня вынесения судом решения об изъятии имущества

взносов.

страхователя, а также с момента признания его банкротом.

Если предприятие, которое ликвидируется, имеет задолженность

5.6. Недоимка по платежам, не уплаченная в установленный срок

по выплате заработной платы, в том числе начисленной за послед­

физическими лицами - субъектами предпринимательской деятель­

ний отчетный месяц, а срок уплаты страховых взносов еще не на­

ности, физическими лицами, которые используют труд наемных ра­

стал, то ликвидационная комиссия обязана включить надлежащую

ботников, взимается по решению суда.

сумму уплаты средств в ликвидационный баланс предприятия и

5.7. Взыскание недоимки по платежам в Фонд в случае отсутст­

оформить это отдельным актом. В акте отмечается правопреемник

вия средств на текущем счету может быть обращено на имущество

(если он определен), сумма надлежащих платежей и дата их внесе­

плательщика в соответствии с законодательством.

ния, которая не может быть позже даты, установленной предприяти­ ем для выплаты заработной платы до ликвидации. Копии акта, подписанного ликвидационной комиссией и правопре­ емником (если он определен), подаются в рабочие органы исполни­ тельной дирекции Фонда по месту регистрации страхователя, кото­ рый подлежит ликвидации, и правопреемника.

5.8. При взыскании недоимки по платежам в Фонд сроки давнос­ ти не применяются. Уплата (погашение) пени осуществляется в таком же порядке, как и недоимка. В случае, если страхователь имеет неуплаченные суммы недоим­ ки, пени и штрафных санкций и осуществляет уплату текущих сумм

Если надлежащая сумма платежей, которая должна вноситься

страховых взносов, эти суммы зачисляются путем перераспределе­

предприятием, которое ликвидируется, превышает сумму, указанную

ния такой уплаченной суммы в счет уплаты недоимки, пени и штраф­

в акте, то правопреемник (если он определен) обязан внести надле­

ных санкций в порядке календарной очередности их возникновения.

жащую сумму полностью и одновременно внести соответствующие изменения в баланс, полученный от ликвидационной комиссии.

5.9. Для покрытия затрат Фонда пострадавшим на производстве, работавшим на предприятиях, которые ликвидированы (если они не

Если страхователь, который подлежит ликвидации, является фи­

имеют правопреемника), средства в Фонд платятся в соответствии

нансово несостоятельным, его долги по уплате страховых взносов

с Порядком капитализации платежей для удовлетворения требова­

отражаются в акте проверки, составляемом в трех экземплярах, к

ний, возникших из обязательств предприятия-банкрота перед граж­

которому прилагается копия акта сверки задолженности. Один из эк­

данами вследствие причинения вреда их жизни и здоровью, утверж­

земпляров присылается ликвидационной комиссии, второй - право­

денным постановлением Кабинета Министров Украины от 6 мая

преемнику (если он определен).

2 0 0 0 года № 765.

Погашение долгов по уплате страховых взносов в Фонд проводит­ ся в порядке очередности их взыскания в соответствии с Законом

Б. Текущие счета и порядок расходования средств Фонда

Украины «О восстановлении платежеспособности должника или при­

6 . 1 . Средства Фонда сохраняются на соответствующих счетах, от­

знании его банкротом».

крытых на имя органов Государственного казначейства Украины по балансовому счету № 3 5 6 0 «Государственные внебюджетные фон­

5. Порядок взыскания задолженности по средствам Фонда и начисление пени 5.1. Не внесенные страхователями в установленный срок страхо­

ды», на регистрационных счетах, открытых Фонду и рабочим орга­ нам исполнительной дирекции Фонда в органах Госказначейства, и используются исключительно по целевому назначению.

вые взносы в Фонд считаются недоимкой и взимаются в порядке,

Финансирование страховой деятельности и других расходов осуществ­

предусмотренном законодательством, с начислением пени. Пеня

ляется через регистрационные счета рабочих органов исполнительной

начисляется из сумм недоимки за каждый просроченный день и вы­

дирекции Фонда, открытые на их имя в учреждениях Госказначейства.

числяется, исходя из 120 процентов годовых учетной ставки Наци­ онального банка Украины, которая действовала на момент уплаты, начисленной на полную сумму недоимки (без учета штрафов) за весь срок.

5.2. Пеня начисляется со следующего дня после получения зара­ ботной платы по день уплаты недоимки включительно. Пеня на пеню не начисляется.

5.3. Днем уплаты страховых взносов считается:

6.2. Исполнительная дирекция Фонда проводит финансирование затрат, предусмотренных бюджетом на: 1) выполнение мероприятий национальной и отраслевых про­ грамм улучшения состояния безопасности, условий труда и произ­ водственной среды; 2) проведение в соответствии с планами научных исследований по охране и медицине труда; 3) создание своего издательства, лечебно-профилактических, ре­

а) при перечислении страховых взносов из счета страхователя -

абилитационных, санаторных, научно-исследовательских и учебных

день списания банком суммы платежа из счета страхователя, неза­

заведений, специализированной медицинской и патронажной служ­

висимо от времени его зачисления на счет Фонда;

бы социального страхования;

б) при внесении денежной наличностью - день внесения денеж­ ной наличности в банк или предприятие связи.

4) организацию разработки и производство средств индивидуаль­ ной защиты работников; 2/20 07 • 23

1 И @ ? е> у к ед вя т 5) разработку, издание, распространение нормативных актов, жур­

11) проведение обучения и переквалификации потерпевшего в

налов, специальной литературы, создание тематических кинофиль­

соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии или медико-социальной экспертной комиссии в учебных заведениях,

мов, радио- и телепередач; 6) покрытие затрат исполнительной дирекции Фонда, связанных

переобучение инвалидов, если вследствие повреждения здоровья

с осуществлением общеобязательного государственного социально­

или причинения морального вреда пострадавший не может выпол­

го страхования.

нять предыдущую работу;

6.3.

Рабочие органы исполнительной дирекции Фонда осуществ­

ляют выплаты, предусмотренные бюджетом на: 1) возмещение вреда, причиненного работнику вследствие повреж­ дения его здоровья и в случае его смерти, связанной с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; а) единовременное пособие в случае устойчивой потери профес­ сиональной трудоспособности пострадавшему;

сбыта произведенной продукции; 13) предоставление инвалидам единовременной денежной помо­ щи, помощи в решении их социально-бытовых вопросов; 14) уплату за пострадавшего взносов на медицинское и пенсион­ ное страхование;

б) ежемесячную денежную сумму в случае частичной или полной

15) предоставление предприятиям на безвозвратной основе фи­

потери трудоспособности, которая компенсирует соответствующую

нансовой помощи для решения в особенности острых проблем по ох­

часть утраченного заработка пострадавшего;

ране труда;

в) пенсию по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; г) денежную сумму за моральный вред при наличии факта причи­

16) изучение и распространение опыта создания безопасных и безвредных условий труда; 17) реализацию региональной программы улучшения состояния безопасности, условий труда и производственной среды;

нения этого вреда; д) страховую выплату пострадавшему в размере его среднемесяч­

18) затраты рабочих органов испопнительной дирекции, связан­

ного заработка при временном переводе пострадавшего на более

ные с осуществлением общеобязательного государственного соци­

легкий труд;

ального страхования и международной деятельности.

е) страховую выплату пострадавшему во время его профессио­

6.4. Страхователем осуществляются затраты на выплату помощи в связи с временной нетрудоспособностью до восстановпения трудо­

нальной реабилитации; ж) затраты на медицинскую и социальную помощь;

способности или установления инвалидности, а также затраты на

з) единовременное пособие в случае смерти пострадавшего;

погребение в случае смерти пострадавшего.

и) ежемесячную страховую выплату лицам, которые имеют на это

При этом первые пять дней временной нетрудоспособности опла­ чиваются владельцем или уполномоченным им органом за счет

право в случае смерти пострадавшего; к) помощь ребенку, который родился инвалидом вследствие трав­ мирования на производстве или профессионального заболевания

средств предприятия, учреждения, организации. Затраты на счет страхового взноса в Фонд платятся страховате­ лем из его кассы или текущего счета соответственно их целевому

женщины во время ее беременности; л) пенсию в связи с потерей кормильца, умершего вследствие несча­ стного случая на производстве или профессионального заболевания; 2) организацию погребения умершего, возмещение стоимости свя­ занных с этим ритуальных услуг соответственно местным условиям; 3) содействие созданию условий для своевременного оказания

назначению в установленном порядке.

6.5. Страхователи не имеют права прекращать выплату помощи в связи с временной нетрудоспособностью в случаях, если сумма на­ численных страховых взносов в Фонд не покрывает фактических за­ трат по выплате помощи.

квалифицированной первой неотложной помощи пострадавшему в

6.6. Если затраты, оплаченные страхователем за отчетный пери­

случае наступления несчастного случая, быстрой помощи в случае

од, превышают начисленную сумму страховых взносов, то разность

необходимости его госпитализации, ранней диагностики профессио­

между суммой затрат и суммой страховых взносов зачисляется в

нального заболевания;

счет уплаты следующего периода.

4) организацию целенаправленного и эффективного лечения постра­

6.7. Возмещение страхователю суммы превышения затрат над

давшего в специализированных лечебно-профилактических учрежде­

суммой страховых взносов в случаях, если надлежащая сумма стра­

ниях с целью быстрейшего восстановления здоровья застрахованного;

ховых выплат не покрывает затрат, может проводиться и до получе­

5) обслуживание потерпевших узкопрофильными врачами и вра­

ния расчетной ведомости на основании справки-расчета, подписан­

чами общей практики;

ной руководителем и главным бухгалтером страхователя.

6) уход медицинских сестер дома, в больнице или в другом лечеб­ но-профилактическом учреждении;

Возмещение проводится по платежному поручению рабочего ор­ гана исполнительной дирекции Фонда путем перечисления указан­

7) акушерский и другой уход дома или в больнице во время бере­

ных сумм на текущий счет страхователя.

6.8. В случае отсутствия на текущих счетах страхователей

менности и родов; 8) содержание в больнице, реабилитационном учреждении, сана­ тории или в другом лечебно-профилактическом учреждении; 9) обеспечение необходимыми лечебными средствами, протезами,

средств на выплату заработной платы и помощи по временной не­ трудоспособности, связанной с несчастным случаем на производст­ ве или профессиональным заболеванием, исполнительная дирекция

ортопедическими, корректирующими изделиями, очками, слуховыми

Фонда по заявлению пострадавшего перечисляет указанную помощь

аппаратами, специальными средствами передвижения, зубопротези-

на его текущий счет в банке или почтовым переводом. Страхователь

рования (за исключением протезирования из драгоценных металлов);

возвращает эти средства Фонду при окончательном расчете суммы

10) обеспечение в соответствии с медицинским заключением до­ машнего ухода за потерпевшим, помощи в ведении домашнего хо­ зяйства (или компенсации ему соответствующих затрат); 24 •

12) организацию рабочих мест для инвалидов, компенсацию при этом затрат производства, которые не покрываются средствами от

2/2007

страховых взносов.

6.9. В случае изменения банковских реквизитов страхователь должен в 10-дневной срок сообщить об этом рабочему органу ис­

полнительной дирекции Фонда, в котором он зарегистрирован как плательщик страховых взносов.

7.8. Плательщики страховых взносов (кроме добровольно застра­ хованных лиц) один раз в год до 25 января года, следующего за от­ четным, вместе с расчетной ведомостью подают в рабочие органы

7. Учет и отчетность плательщиков страховых взносов в Фонд 7.1. Страхователи обязаны вести учет уплаченных страховых взносов и других поступлений в Фонд.

7.2. Страхователи относят страховые взносы на валовые затраты.

исполнительной дирекции Фонда по месту регистрации сведения по распределению численности работников, годового фактического объема реализованной продукции (работ, услуг) по видам экономи­ ческой деятельности (приложение 2.1).

Начисления страховых взносов в Фонд страхователями отражают­

7.9. Суммы чрезмерно уплаченных или по ошибке уплаченных

ся по дебету счета 82 «Отчисления на социальные мероприятия» суб­

страховых взносов, других платежей возвращаются страхователям

счет 825 «Отчисления на страхование от несчастных случаев» (класс

по их заявлению после получения расчетной ведомости о начисле­

8 «Затраты по элементам») и по кредиту счета 65 «Расчеты по стра­

нии и перечислении страховых взносов и расходовании средств

хованию» субсчет 656 «По страхованию от несчастных случаев».

Фонда социального страхования от несчастных случаев на производ­

Для страхователей, которые используют для учета счета только

стве и профессиональных заболеваний Украины, которая подается

класса 9 «Затраты деятельности», начисление страховых взносов

по установленной форме, и после проверки правильности начисле­

отражается по дебету счетов 91 «Общепроизводственные затраты»,

ния и перечисления страховых взносов и составления акта по ре­

92 «Административные затраты», 93 «Затраты на сбыт» и по креди­

зультатам такой проверки или по их согласию зачисляются в счет

ту счета 65 «Расчеты по страхованию» субсчет 656 «По страхованию

будущих платежей страховых взносов.

от несчастных случаев».

7.3. Страховые взносы в Фонд в бюджетных учреждениях платят­ ся из регистрационных счетов в Госказначействе за счет средств, предусмотренных на эти цели. Начисление страховых взносов в бюджетных учреждениях отра­

8. Контроль за уплатой страховых взносов в Фонд и расходованием его средств 8.1. Рабочие органы исполнительной дирекции Фонда осуществ­ ляют контроль за правильностью начисления, своевременностью и

жается по дебету соответствующего счета класса 8 «Затраты» и по

полнотой перечисления и поступления страховых взносов, других

кредиту счета 65 «Расчеты по страхованию» субсчет 656 «По стра­

платежей в Фонд, а также за целевым и правильным расходованием

хованию от несчастных случаев».

его средств. Плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в год.

7.4. При перечислении средств в Фонд: для предприятий и орга­

Внеплановые проверки осуществляются в случае реорганизации, из­

низаций - субъектов предпринимательской деятельности - дебету­

менения местонахождения или ликвидации предприятия, учреждения,

ется счет 65 «Расчеты по страхованию» субсчет 656 «По страхова­

организации и в других случаях, предусмотренных законодательством.

нию от несчастных случаев»; для бюджетных учреждений - дебету­

8.2. Контроль проводится путем проверки бухгалтерских докумен­

ется счет 65 «Расчеты по страхованию» субсчет 656 «По страхова­

тов о начисленном заработке и прочих выплатах, полноты начисле­

нию от несчастных случаев» и кредитуется соответствующий счет

ния страховых взносов, платежных поручений о перечислении сумм

класса 3 «Средства, расчеты и прочие активы» как для предприятий

взносов и других платежей на счет Фонда, расчетных документов на

и организаций - субъектов предпринимательской деятельности, так

проведенные выплаты, соответствия финансовых отчетов по средст­

и для бюджетных учреждений.

вам Фонда балансовым счетам «Расчеты по страхованию».

7.5. Юридические лица - плательщики страховых взносов еже­

Проверке подлежат документы за весь период с момента проведения

квартально в двух экземплярах составляют расчетную ведомость о

предшествующей проверки. Если проверка не проводилась, или в слу­

начислении и перечислении страховых взносов и расходовании

чае ликвидации, реорганизации страхователя, выявления нарушений

средств Фонда (приложение 2), один экземпляр которой подается в

или злоупотреблений проверке подлежат документы как за текущий год,

рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по месту регистра­

так и за предшествующие периоды, начиная с 01 апреля 2001 года.

ции страхователя в такие сроки: до 20 апреля, до 20 июля, до 20

8.3. Страхователи обязаны беспрепятственно предоставлять тем

октября текущего года, до 25 января года, следующего за отчетным.

должностным лицам или уполномоченным лицам рабочих органов ис­

Юридические лица - плательщики страховых взносов, имеющие

полнительной дирекции Фонда, которые проводят проверку, нужные

подсобно-вспомогательные производства (подразделения), которые

для проведения этой проверки документы и выделять для участия в

занимаются независимо от специализации предприятия другими ви­

проверке своего представителя. Руководители и соответствующие слу­

дами производственной деятельности и находятся на самостоятель­

жебные лица во время проверки обязаны давать письменные объясне­

ном балансе, ежеквартально подают в рабочий орган испопнитель­

ния по проверяемым вопросам, выполнять требования проверяющих

ной дирекции Фонда расчетную ведомость в отдельности по каждо­

лиц по устранению выявленных нарушений.

му подсобно-вспомогательному производству.

8.4. На выявленные во время проверки суммы средств, на которые

Все экземпляры расчетной ведомости подписываются руководителем

страхователем не начислены страховые взносы, по акту проверки стра­

и главным бухгалтером предприятия, исполнителем и заверяются печа­

ховые взносы доначисляются с суммой пени, а к виновным допжност-

тью. Второй экземпляр отчета остается в бухгалтерии плательщика.

ным лицам применяются санкции в соответствии с законодательством.

7.6. Физические лица - субъекты предпринимательской деятель­

8.5. По результатам проверки составпяется акт в трех экземплярах и

ности, физические лица, которые используют труд наемных работ­

подписывается лицами, проводившими проверку, и руководителем и

ников, расчетную ведомость подают в рабочие органы исполнитель­

главным бухгалтером страхователя. Один из экземпляров акта переда­

ной дирекции Фонда по месту регистрации ежеквартально до 20 ап­

ется под расписку руководителю или главному бухгалтеру страхователя.

реля, до 20 июля, до 20 октября текущего года, до 25 января года,

В акте отмечаются: за какой период проведена проверка, какие вы­

следующего за отчетным.

7.7. Добровольно застрахованные лица сохраняют квитанции или платежные поручения о перечислении страховых взносов в Фонд.

явлены нарушения в начислении и уплате страховых взносов и пени, вычислении и выплате помощи в связи с временной нетрудоспособно­ стью; отражаются суммы дополнительно начисленных страховых взно­ 2 /20 07 • 25

и © [ ^ ш а 1 Г 0 Я [ ш и ® “ И[рй\[13(5)®1Ь0[1 сов и пени и суммы затрат, которые принимаются к зачету за счет

9. Ответственность плательщиков страховых взносов

взносов или подлежат выплате застрахованным лицам дополнительно. При наличии возражений или замечаний по содержанию акта про­

и служебных лиц Должностные лица страхователей, виновные в нарушении уста­

верки со стороны страхователя его руководитель или главный бух­

новленного порядка регистрации, своевременной уплаты страховых

галтер подписывают акт с замечаниями в письменной форме, кото­

взносов в Фонд, в непредоставлении информации о каждом несча­

рые подаются для рассмотрения в установленном порядке органу,

стном случае или профессиональном заболевании, изменении тех­

проводившему проверку.

нологии работ или вида деятельности страхователя, сведений о чис­

8.6. Суммы доначисленных страховых взносов, пени и штрафов

ленности работников, фонде оплаты труда, количестве несчастных

платятся в Фонд страхователями в десятидневный срок со дня состав­

случаев и профессиональных заболеваний на предприятии за ми­

ления акта проверки отдельным платежным поручением, в строке на­

нувший календарный год, несут материальную, административную и

значения платежа указывается дата проверки, номер акта и период.

уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

8.7. Сумма дополнительно начисленных страховых взносов по мате­ риалам проверки в случае их неуплаты в установленный срок взимает­

10. Решение споров

ся в судебном порядке (порядке, предусмотренном законодательством).

Все спорные вопросы, которые возникают между страхователем и

8.8. Суммы нецелевого использования страхователем средств

рабочими органами исполнительной дирекции Фонда по поводу на­

общеобязательного государственного социального страхования не

числения страховых взносов и пени, взыскания недоимки, неприня­

принимаются к зачету в счет страховых взносов и возмещаются за

тия к зачету затрат в счет страховых взносов, решаются в судебном

счет страхователя.

порядке.

8.9. От лица Фонда рассматривать дела об административных

По желанию заинтересованное лицо может обратиться по вопро­

правонарушениях и накладывать административные взыскания име­

сам решения спора в специальную комиссию при рабочем органе ис­

ют право директор исполнительной дирекции Фонда и его замести­

полнительной дирекции Фонда, решение которой может быть обжа­

тели, начальники управлений исполнительной дирекции Фонда в Ав­

ловано в комиссии, созданной при исполнительной дирекции Фон­

тономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе

да, а решение последней - в его правлении.

и их заместители, начальники районных и городских отделений ис­

Разъяснения по вопросам применения настоящей Инструкции предоставляются исполнительной дирекцией Фонда.

полнительной дирекции Фонда. Для учета административных штрафов применяется кассовый ме­ тод начисления доходов.

11. Заключительные положения

8.10. Рабочие органы исполнительной дирекции Фонда присыла­

В случае изменения и дополнений законодательных и норматив-

ют материалы, подтверждающие факты нарушений, в органы проку­

но-правовых актов, касающихся норм данной Инструкции, соответст­

ратуры, суда или другому органу, которому предоставлено право

вующие изменения и дополнения в нее вносятся в установленном

принимать решение о привлечении к материальной, административ­

порядке.

ной и уголовной ответственности.

УТВЕРЖ ДЕНО Министерством Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы от 0 6 .0 7 .2 0 0 6 № 4 2 3 ЗАРЕГИСТРИРОВАНО в Министерстве юстиции Украины 1 4 июля 2 0 0 6 г. за № 8 2 7 / 1 2 7 0 1

ПРИКАЗ

□ Б 'УТВЕРЖДЕНИЕ ПОРЯДКА УНИЧТОЖЕНИЯ ВЗРЫВНЫХ М АТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В соответствии со статьей 16 Закона Украины «Об обращение с

3. Государственному департаменту промышленной безопасности, ох­

взрывными материалами промышленного назначения» и с целью

раны труда и горного надзора (Саварин М. В.) включить указанный приказ

обеспечения безопасности при обращении с взрывными материала­

в Государственный реестр нормативно-правовых актов по охране труда.

ми промышпенного назначения ПРИКАЗЫВАЮ:

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на председателя Госпромгорнадзора Саварина М. В.

1. Утвердить Порядок уничтожения взрывных материалов про­ мышленного назначения, который прилагается.

2. Управлению правового обеспечения (Сухарь А. В.) в установ­ ленном порядке обеспечить представление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

26 ‘

2/2007

Министр

В. К. Балога СОГЛАСОВАНО: Председатель Госпромгорнадзора

М. В. Саварин

УТВЕРЖ ДЕНО Приказ М ЧС Украины 0 6 .0 7 .2 0 0 6 № 4 2 3 ЗАРЕГИСТРИРОВАНО в Министерстве юстиции Украины 1 4 июля 2 0 0 6 г. за № 8 2 7 / 1 2 7 0 1

ПОРЯДОК

УН И ЧТО Ж ЕН И Я В ЗРЫ В Н Ы Х М А ТЕ Р И А Л О В ПРОМ Ы Ш ЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 1. Действие настоящего Порядка распространяется на субъекты

13. Взрывные вещества, огнепроводящие шнуры и детонирующие

хозяйствования, которые производят взрывные материалы или про­

шнуры сжигают в отдельности. Сжигание лорохов осуществляется

водят взрывные работы.

дорожками шириной не более 30 см и толщиной слоя до 10 см и

2. В настоящем Порядке термины употребляются в значениях в соответствии с Законом Украины «Об обращение с взрывными мате­ риалами промышленного назначения».

3. Уничтожению подлежат взрывные материалы, которые не отве­ чают требованиям нормативно-технической документации.

4. Уничтожение взрывных материалов осуществляется на основа­ нии письменного распоряжения руководителя субъекта хозяйствова­ ния, который производит взрывные материалы или проводит взрыв­

Патроны взрывных веществ при сжигании раскладываются в один слой, не касаясь друг друга.

14. Запрещается сжигать взрывные материалы в их таре. Перед сжиганием взрывных веществ необходимо убедиться в от­ сутствия в них средств инициирования.

15. Для поджигания костра с взрывными материалами необходимо с подветренной стороны проложить огнепроводящий шнур или дорож­

ные работы.

5. Уничтожение взрывных материалов выполняется подрывника­ ми под руководством заведующего складом взрывных материалов или лица технического надзора,

расстояния между ними не меньше 5 м. Одновременно разрешает­ ся поджигать не больше трех дорожек.

назначенного руководителем

субъекта хозяйствования.

6. Место для уничтожения взрывных материалов обустраивается

ку из легковоспламеняющегося материала длиной не меньше 5 м.

16. Костер должнен быть таким, чтобы в него не приходилось подкладывать горючий материал во время сжигания взрывных мате­ риалов. Запрещается осмотр места сжигания до полного прекраще­ ния горения костра с взрывными материалами.

в соответствии с проектом на обустройство, утвержденным руково­

17. Растворением в воде разрешается уничтожать только неводо­

дителем субъекта хозяйствования и согласованным местным орга­

стойкие взрывные вещества на основе аммиачной селитры, которые

ном специально уполномоченного центрального органа исполнитель­

не содержат нитроэфира и гексогена.

ной власти по вопросам надзора за охраной труда и государственно­ го горного надзора.

7. Уничтожение взрывных материалов осуществляется исключи­ тельно определенными в настоящем Порядке способами.

Растворение допускается проводить в емкостях, которые исклю­ чают загрязнение окружающей среды. Нерастворимый осадок унич­ тожается одним из методов, определенным в настоящем Порядке.

18. После окончания уничтожения взрывных материалов персо­

8. Уничтожение взрывом проводится с помощью взрывных мате­

нал, который выполнял соответствующие операции, в частности ру­

риалов, характеристики которых отвечают требованиям нормативно­

ководитель работ, обязан убедиться в полном уничтожении изделий

технической документации.

с взрывными веществами.

9. Масса взрывных материалов, которые уничтожаются методом

19. По результатам уничтожения взрывных материалов составля­

подрыва или сжигания, определяется безопасными расстояниями,

ется акт произвольной формы с указанием наименования и количе­

указанными в проекте на обустройство места для уничтожения

ства уничтоженных взрывных материалов, причины и способа унич­

взрывных материалов.

тожения. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых хра­

10. Уничтожение взрывом патронированных взрывных веществ допускается осуществлять пачками; детонаторов, детонирующих

нится на складе взрывных материалов, а второй передается в бух­ галтерию субъекта хозяйствования.

шнуров, волноводов и пиротехнических реле - в любой упаковке за­

20. Освобожденная тара должна быть тщательно очищена от ос­

копанными в землю или другими способами, исключающими раз­

татков взрывных веществ. Непригодная к использованию тара и та­

брасывание изделий, которые не сдетонировали.

ра со следами эксудата должна быть уничтожена в отдельности.

11. Взрывные материалы, которые не поддаются уничтожению взрывом, уничтожаются путем сжигания. Безопасные расстояния при этом рассчитываются так, как и при уничтожении соответствую­

Председатель Государственного департамента

щего количества взрывных материалов взрывом. Запрещается унич­

промышленной безопасности, охраны труда

тожать путем сжигания детонаторы и изделия, которые их содержат.

и горного надзора М ЧС Украины

12. Сжигание взрывных материалов проводится только в сухую

М. В. Саварин

погоду.

2/20 07 • 27

М © [ 2 [ ) Д О / й ї ї О Я [ і Ш ® - [ л ] [ ? > / 5 \ [ І З ® [ І З [ У [і

^ © К У Ш іИ ІТ Ік іР

УТВЕРЖ ДЕНО Министерством Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы от 2 9 .0 3 .2 0 0 6 № 1 7 9 ЗАРЕГИСТРИРОВАН О в Министерстве юстиции Украины 3 0 мая 2 0 0 6 г. за № 6 3 3 / 1 2 5 0 7

ПРИКАЗ

ОБ УТВ Е РЖ Д ЕН И Е П О РЯ Д К А РЕ А Л И З А Ц И И И З Л И Ш К А В ЗРЫ В Н Ы Х М А Т Е Р И А Л О В ПРОМ Ы Ш ЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ ТАКИХ, П О ТРЕ Б Н О С ТЬ В И С П О Л ЬЗО В А Н И И КО ТО РЫ Х О Т П А Л А В соответствии со статьей 11 Закона Украины «Об обращение с взрывными материалами промышленного назначения» и с целью

4.

Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на

председателя Госпромгорнадзора Саварина М. В.

обеспечения безопасности при обращении с взрывными материала­ ми промышленного назначения ПРИКАЗЫВАЮ:

Министр

. .

1. Утвердить Порядок реализации излишка взрывных материалов промышленного назначения или таких, потребность в использовании

СОГЛАСОВАНО:

которых отпала, что прилагается.

Первый заместитель Министра

2. Управлению правового обеспечения (Сухарь А. В.) в установ­

промышленной политики Украины

ленном порядке обеспечить представление настоящего приказа на

0. С. Уруский

государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

3. Государственному департаменту промышленной безопасности, охра­

Заместитель Министра

ны труда и горного надзора (Саварин М. В.) включить указанный приказ в

внутренних дел Украины

Государственный реестр нормативно-правовых актов по охране труда.

.

.

УТВЕРЖ ДЕНО Приказ М Ч С Украины 2 9 .0 3 .2 0 0 6 № 1 7 9 ЗАРЕГИСТРИРОВАН О в Министерстве юстиции Украины 3 0 мая 2 0 0 6 г. за 1М? 6 3 3 / 1 2 5 0 7

ПОРЯДОК

РЕ А Л И З А Ц И И И З Л И Ш К А В ЗРЫ В Н Ы Х М А Т Е Р И А Л О В ПРОМ Ы Ш ЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ ТАКИХ, П О ТРЕ Б Н О С ТЬ В И С П О Л ЬЗО В А Н И И КО ТО РЫ Х О Т П А Л А 1. Действие настоящего Порядка распространяется на субъекты хозяйствования, которые проводят взрывные работы в Украине.

2. В настоящем Порядке приведенные ниже термины употребля­ излишек взрывных материалов промышленного назначения или

таких, потребность в использовании которых отпала (далее - изли­ 28 •

для собственного использования, но не использованные по разным причинам, или которые стали ненужными для испопьзования в кон­ кретных условиях производства;

ются в таком значении: -

шек взрывных материалов), - взрывные материалы, приобретенные

2/2007

-

реализация - продажа субъектами хозяйствования, имеющими

излишек взрывных материалов (далее - Собственниками), другим

субъектам хозяйствования, заинтересованным в приобретении и

алов, который проверяет достоверность и действие предоставлен­

дальнейшем использовании по назначению таких взрывных матери­

ных документов (правильность оформления, наличие печатей, под­

алов (далее - Покупателям).

писей, срок действия).

Другие термины, примененные в настоящем Порядке, употребля­

6. Собственник отпускает Покупателю излишек взрывных матери­

ются в значениях в соответствии с Законом Украины «Об обращение

алов по наряду-накладной, один экземпляр которой передается По­

с взрывными материалами промышленного назначения».

купателю как сопроводитепьный документ. Два экземпляра наряда-

3. Реализации подлежат взрывные материалы заводского производ­

накладной вместе с платежным поручением Покупателя передаются

ства, включенные в перечень взрывных материалов, допущенных к по­

в бухгалтерию Собственника, один остается на его складе взрывных

стоянному производству и применению, пригодные к использованию по

материалов. Реализованный излишек взрывных материалов Собст­

назначению и которые имеют неповрежденную заводскую упаковку.

венник снимает со своего баланса путем соответствующей записи в

Фактическое соответствие взрывных материалов указанным тре­

книге учета поступлений и расходов взрывных материалов.

7. Вместе с излишком взрывных материалов Собственник пере­

бованиям проверяет Покупатель.

4. Право на приобретение излишка взрывных материалов предо­

дает Покупателю техническую документацию (руководство по приме­

ставляется Покупателю при условии наличия у него такой разреши­

нению, сертификат соответствия и т. п.) на реализованный взрыв­

тельной документации:

ной материал.

- разрешения на проведение взрывных работ; - разрешения на приобретение взрывных материалов.

Председатель Государственного департамента

5. Копии этих разрешений вместе с письмом-ходатайством о при­

промышленной безопасности, охраны труда

обретении излишка взрывных материалов и платежным поручением

и горного надзора М ЧС Украины

Покупатель предоставляет Собственнику излишка взрывных матери­

. .

УТВЕРЖ ДЕНО Министерством Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы 1 5 .0 5 .2 0 0 6 № 2 9 4 ЗАРЕГИСТРИРОВАНО в Министерстве юстиции Украины 2 9 мая 2 0 0 6 г. за № 6 2 0 / 1 2 4 9 4

ПРИКАЗ

□ Б УТВ Е РЖ Д Е Н И Е ТРЕБО ВАН И Й К РАБОТНИКАМ , О С УЩ ЕС ТВЛЯЮ Щ И М Р У К О В О Д С Т В О В ЗРЫ В Н Ы М И РО Б О ТАМ И В соответствии со статьей 18 Закона Украины «Об обращение с взрывными материалами промышленного назначения» и с целью

4.

Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на

председателя Госпромгорнадзора Саварина М. В.

обеспечения безопасности при обращении с взрывными материала­ ми промышпенного назначения ПРИКАЗЫВАЮ:

Министр

. .

1. Утвердить Требования к работникам, осуществляющим руковод­ ство взрывными роботами, которые прилагаются.

2. Управлению правового обеспечения (Сухарь А. В.) в установ­

СОГЛАСОВАНО:

ленном порядке обеспечить представление настоящего приказа на

Министр обороны Украины

государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

.

3. Государственному департаменту промышленной безопасности, охра­

Заместитель Министра промышленной

ны труда и горного надзора (Саварин М В.) включить указанный приказ в

политики Украины

Государственный реестр нормативно-правовых актов по охране труда.

. .

2/20 07 • 29

Н @ [ ? ) К Я й \ ,й, 0 Я [ 1 ) К ] © - [ п ] [ ? ) /*\[!3(б)[1][Ь0§

ЙЦЭКУЙЯВИТПУ)

УТВЕРЖ ДЕНО Приказ М ЧС Украины 1 5 .0 5 .2 0 0 6 № 2 9 4 ЗАРЕГИСТРИРОВАНО в Министерстве юстиции Украины 2 9 мая 2 0 0 6 г. за № 6 2 0 / 1 2 4 9 4

ТРЕБОВАНИЯ

К РАБОТНИКАМ , О СУЩ ЕСТВЛЯЮ Щ И М Р У К О В О Д С Т В О ВЗРЫ ВН Ы М И РАБ О ТАМ И Требования к работникам, осуществляющим руководство взрыв­

соответствующую должность и в дальнейшем не реже одного раза в

ными работами, разработаны в соответствии с положениями статьи

3 года проходить в установленном законодательством порядке про­

18 Закона Украины «Об обращение с взрывными материалами про­

верку знаний требований нормативно-правовых актов по безопасно­

мышленного назначения».

сти при обращении с взрывными материалами промышленного на­

Под руководством взрывными работами имеется ввиду непосред­ ственное управление технологическими процессами по подготовке и

значения. В случае получения положительных результатов проверки знаний руководителям взрывных работ выдается удостоверение по образцу,

проведению взрывных работ. К руководству взрывными работами допускаются работники, кото­

который прилагается.

рые в соответствии с законодательством не имеют противопоказа­

Руководство взрывными роботами на угольных шахтах и подзем­

ний по состоянию их здоровья, получили согласие органов внутрен­

ных рудниках, карьерах и при проведении специальных взрывных ра­

них дел и имеют необходимый образовательный уровень.

бот будут осуществлять лица со стажем работы на соответствующих

Руководителями взрывных работ могут назначаться лица, которые

производствах не меньше чем два года.

имеют базовое или полное высшее образование (с образовательно­

К руководству взрывными роботами на угольных шахтах, опасных

квалификационными уровнями магистр, специалист, бакалавр) по

по внезапным выбросам, а также разрабатывающих пласты, которые

специальностям, связанным с проведением взрывных работ.

склонны к горным ударам, допускаются лица, имеющие стаж руко­

Руководителями взрывных работ также могут назначаться лица,

водства подземными горными роботами не меньше чем 5 лет.

которые имеют базовое или полное высшее образование (с образо­ вательно-квалификационными уровнями магистр, специалист, бака­

Председатель Государственного департамента

лавр) и закончили соответствующие специальные курсы по учебным

промышленной безопасности,

программам, утвержденным в установленном законодательством

охраны труда и горного надзора

порядке.

М ЧС Украины

Руководители взрывных работ обязаны, в случае назначения на

30 •

2/2007

М. В. Саварин

к с ш р і м

&

ї и і ю

м й

-

і л і р& вс шіїзіьо іі

л б ж у в я в н т о в о Приложение

к Требованиям к работникам, осуществляющим руководство взрывными роботами

ОБРАЗЕЦ удостоверения руководителя взрывных работ Лицевая сторона | I

УДОСТОВЕРЕНИЕ І ;

РУКОВОДИТЕЛЯ ВЗРЫ ВН Ы Х РАБОТ "

і

до* Оборотная сторона 1 страница

*

(название учреждения, где проводились обучения и аттестация)

2 страница

(вид взрывных работ)

и ему предоставляется право руководства взрывными работами _

УДОСТОВЕРЕНИЕ : Выданное : должность

Фото

! место работы

Основание:

3x4 протокол от

| о том, что он прошел обучение и проявил необходимые знания норма-

200

№

Председатель комиссии

I тивно-правовых актов при выполнении взрывных работ

(фамилия)

(подпись)

М П 3 страница

4 страница Сведения о периодической проверке знаний

Сведения о периодической проверке знаний Должность

| Должность I проявил необходимые знания нормативно-правовых актов при вы! попнении взрывных работ

проявил необходимые знания нормативно-правовых актов при вы-! полнении взрывных работ

(вид взрывных работ)

(вид взрывных работ)

Основание :

I Основание : ! прптпкпл от • Председатель комиссии

200 (фамилия)

протокол от

№

200

№

Председатель комиссии (фамилия)

(подпись)

(подпись)

Примечание. Размер удостоверения (в развернутом виде): высота - 82 мм; ширина - 260 мм. Председатель Государственного департамента промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора М ЧС Украины

. .

2/20 07 » 31

[?> В К J/fl Zs\ КЯ /&

Ж ОСНОВА

ВИДАВНИЦТВО РЕАЛІЗУЄ

ВИДАВНИЦТВО

Законодавство України про охорону праці. У трьох томах (станом на 01.01.07 р.)

зиккддвслш —їкраїни- 'їв

Законодавство про охорону праці складається з цього Закону, Кодексу законів про працю України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Тексти докум ент подаються з першоджерел з урахуванням внесених в установленому порядку змін і доповнень станом на 01.01.2007 р.

НОВІ

Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів

«ОСНОВА» ВИДАННЯ Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів

Затверджені Мінпаливенерго України 25.07.06. № 258, зареєстровані Мін'юстом України 25.10.06 за №1143/13017. Правила набувають чиності через 6 місяців після їх реєстрації

Ціна 36 грн.

Ціна 72 грн.

71 /-> '-їм.fSfnii 'ЛГ'Л Рці>*анійяй(ігжчнчііьЖпічн нf.utH’itoycmeiitmiax

у якіпрошитіФіломо/н й і-aнкгшікних лкивлгін

Пашутинський Є. К.

Гримуд Г. І., Красінський В. М., Крижов Г П., Удод Є. І.

Посібник з організації безпечної роботи в електроустановках та первинної допомоги в разі нещасних випадків

Посібник призначено для працівників різних професій, пов'язаних з експлуатацією електроустановок (електромонтерів електростанцій і підстанцій, розподільчих мереж, кабельних мереж, оперативно-виїзних бригад та ін.), виконанням будівельних і ремонтних робіт, проведенням електричних випробувань і вимірювань.

Ціна 18 грн.

Інструкції з охорони праці. У двох томах За редакцією Кравчуна 0. П.

ІІК .Т Г У К Ц Т Т

1OXOfMtHMІфЯИІ

Видання містить інструкції з охорони праці для професій та робіт в будівельному виробництві.

Т. 1 (47 інструкцій) - Ціна 60 грн. Т. 2 (53 інструкції) - Ціна 60 грн.

ПО САДОВІ ІНСТРУКЦІЇ

-ДВТОМОБІрВНИЙ. ТРАНСПОРТ • lllhlrfh-ljf/пчIII

•t/HlXltllf*

•ІПҐЛИІЧНІ(‘IIIжбайці •/'и'іітнимі Кафн ні ПОСАДОВІ ІНСТРУКЦІЇ

СІЛЬСЬКЕ

госпоадрство

Посадові інструкції. Автомобільний транспорт

У виданні представлено зразки посадових ін струкцій працівників, які зайняті в галузі автомобільного транспорту. Професії наведено у відповідності з Класифікатором професій (ДІ< 003-2005), затвердженим наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 26 грудня 2005 р. № 375.

Ціна 35 грн.

Пашутинський Є. К.

Посадові інструкції. Сільське господарство: Керівники, професіонали, фахівці, технічні службовці, робітники (удвох книгах)

У виданні представлено зразки посадових ін струкцій працівників, які зайняті в галузі сільського господарства та пов'язаних з ним послуг.

Ціна кожної книги 35 грн.

ПОЛОЖЕННЯ • і * * " " ’ "v "' ПОЛОЖЕННЯ

•ІІЙ

Положення про організацію роботи з охорони праці учасників навчально-виховного процесу в установах і закладах освіти

***

Положення про порядок проведення навчання 1 перевірки знань з питань охорони праці в закладах, установах, організаціях, підприємствах, підпорядкованих міністерству освіти 1науки України Ціна 9 грн.

Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті

ПОРЯДОК

Ціна 8 грн.

Г. 0.Кільова, М. Ф. Войцехівський

Ведення ділової документації в управліннях (відділах) освіти та загальноосвітніх навчальних закладах

Методичні рекомендації щодо практичного застосування української ділової мови в роботі з підготовки розпорядчих та інших управлінських документів, у тому числі і професійного спілкування.

Ціна 5 грн.

Порядок визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Г. 0. Кільова, М. Ф. Войцехівський, Г. Г. Науменко

дуіфаін лЦ оїТ м о)^ виЛ 5о1 7

ЗБІРНИК ДИКТАНТІВ І ПЕРЕКАЗІВ

Збірник диктантів і переказів з української мови для учнів 5-11(12)-х класів загальноосвітніх навчальних закладів І-Ш ступенів

Збірник містить тексти диктантів і переказів з української мови для учнів 5—12-х класів, пов'язані з екологічними проблемами навколишнього середовища.

Ціна 9 грн.

Адреса видавництва: 01032, Київ-32, вул. Жилянська 87/30. Тел.: (044) 239-38-97, тел./факс: 239-38-95, 239-38-96. Реквізити: р/р № 26001310011801 у Київському філіалі АКБ «Новий», МФО 322670. Код видавництва 21616225. E-mail: osnova@1.kiev.ua E-page: http://www.osnova-ua.com P.S. П овн і п райс-лист и запит уват и у в ид а в н и ц т ві. Для одержання видань необхідно надіслати до видавництва бланк замовлення, виписати рахунок-фактуру та перерахувати гроші на розрахунковий рахунок. Оплачені видання надсилаються поштою або видаються у видавницт ві за довіреністю. Книги можна придбати на місці за готівку.

32 •

2/2007

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ИН ФО РМ АЦ И Я выяснить, как решить эти воп­ Ч тобы росы, нужно учесть большое ко­

личество факторов, которые час­ то остаются вне поля зрения руко­ водителей предприятий, других от­ ветственных должностных лиц. И все же давайте на основании анализа реальных событий, произошедших в 2006 г:, сделаем небольшой анализ и выведем приблизительную группу людей, которых можно занести в группу риска, наиболее «благопри­ ятное» время для возникновения травмоопасной ситуации и условия, при которых такие события наибо­ лее вероятны.

этой операции левая половина стен­ ки упала и смертельно травмирова­ ла мастера. Наиболее распространенной причиной травмирования людей на производстве является нарушение требований правил и инструкций по охране труда — в 70% несчастных случаев, каждое происшествие мо­ жет спровоцировать одновременно несколько факторов как организа­ ционного, так и технического харак­ тера. Следовательно, среди причин, указанных в материалах расследова­ ния, нарушения трудовой дисциплины составляют 25%, нарушения техноло-

падения и обрушения предметов — пятеро, причиной смерти еще трех стало падение с высоты. Наиболее травмоопасной в на­ шей области является профессия ме­ ханизатора — в прошлом году на производстве в области погибли 3 тракториста и 1 комбайнер. «Зоной риска» стали лесосечные работы — в 2006 г. погибли трое лесорубов и один вальщик леса. Сами по себе приведенные дан­ ные о многом говорят, но давайте по­ смотрим еще и на такие цифры: боль­ ше всего несчастных случаев произо­ шло в среду (9), в пятницу (5), в поне-

, М ож но ли в ы в е с ти определенные зако но м ерно сти возник­ новения пр оизвод ственного т р а в м а т и з м а ? С пр огнозиро­ в а т ь , п р ед ви д еть и, главное, п р е д о т в р а т и т ь т р а ги ч е ск и е с о б ы т и я ? Э т и и другие вопросы ч а с т о б е сп о к о я т р а б о т ­ ников т е р у п р а в л е н и я Госгор пр ом над зора по В и н н и ц к о й о б л а сти . Итак, среди жертв производ­ ственных трагедий в Винницкой обла­ сти больше всего людей среднего и старшего возраста (до 40 лет — 6, до 50 лет — 9, до 60 лет — 7 человек). В чем же причина? Ведь есть опыт, зна­ ния, умения, навыки в работе. Может, с годами теряется бдительность и от­ ветственность или возникает завы­ шенная самоуверенность, которая приводит к пренебрежению правила­ ми безопасности? Относительно стажа работы по­ терпевших картина противополож­ ная: 10 погибших отработали по про­ фессии менее года, 11 — менее пяти. Парадокс, но факт — погибают боль­ шей частью пожилые люди с неболь­ шим стажем работы по определен­ ной профессии. Один из таких несчастных случа­ ев произошел с мастером О О О «Вышеольчедаев-сахар» О. Каплинским при демонтаже резервуара для хра­ нения мелассы методом газовой рез­ ки. Этой работой он руководил лич­ но. Резка производилась внутри ре­ зервуара. Стенка была порезана на фрагменты шириной 6 м. По свиде­ тельству резальщика, он оставил од­ ну пластину, которая выдерживала весь вес подрезанной стенки, недо­ резанной. Но мастер приказал ре­ зать и эту часть. Во время выполнения

гических процессов — 31%, неудовлет­ ворительное техническое состояние средств производства — 37%. К сожалению, употребление ал­ коголя во время выполнения трудовых обязанностей является наиболее

дельник и воскресенье (по четыре). В разрезе месяцев: в апреле — 5 слу­ чаев, в июле, наиболее «рискован­ ном» периоде — 7 несчастных случа­ ев со смертельным исходом, в авгус­ те — 4. Всего же в 2006 г. в Винницкой области на производстве погибли 30 ра­ ботников, еще 512 получили травмы. Бесспорно, и работодателям, и наблюдательным органам, и контро­ лирующим организациям следует за­ думаться над этими данными и сде­ лать соответствующие выводы. Пе­ ред нами стоит задача переломить общественный стереотип второсте-

Проведенное исследование свидетельствует, что только плодотворное сотрудничество органов местного самоуправления, исполнительной власти, государственного надзора, работодателей и работников позволит предупредить несчастные случаи. распространенным нарушением тру­ довой дисциплины и не менее важным фактором, послужившим причиной несчастных случаев. В 2006 г. погиб­ ло четверо работников, которые находились на работе в состоянии алкогольного опьянения. Еще десять несчастных случаев по этой причине признаны не связанными с производ­ ством. Конечно, семьи погибших не получили права на возмещение ущерба в Фонде социального стра­ хования от несчастных случаев на производстве. Анализ материалов расследова­ ния несчастных случаев на производ­ стве свидетельствует, что во время ДТП погибли 10 работников, из-за

пенности вопросов охраны труда и поднять их значение на должный уро­ вень в сознании как руководителей предприятий, так и самих работни­ ков. Конечно, наше исследование не повернет время назад, но, возможно, поможет понять, что только плодо­ творное сотрудничество органов ме­ стного самоуправления, исполни­ тельной власти, государственного надзора, работодателей и работни­ ков позволит предупредить подобные трагедии. Е . П А Л А М А Р Ч У К (пресс-служба Госгорпромнадзора по В и н н и ц к о й о б ­ ласти)

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

33

^

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

н а д з о рн а

^ Л ра к т и Ш

|||

1

1

Без проведения обследования технического с о с т о я н и я п о стр о ен н ы х д е с я т и л е т и я назад про­ извод ственны х зданий, цехов и сооружений, без с о о т в е т с т в у ю щ е й п асп о р ти зац и и го во р и ть об их надежной и безопасной эк сп л уа та ц и и не п р и х о д и тс я ... Реалии повседневной ж и зн и т а к о в ы , ч т о многие владельцы зданий и сооружений далеко не всег­ да т о р о п я т с я соблю д ать действую щ ее зако но д ательство. О т о м , ч т о д елается для изменения в л учш ую сто р о н у си ту а ц и и с обследованиями и паспортизацией зданий и сооружений, расска­ зы в а е т главный государственны й и н сп екто р отд ела организации государственного надзора и у ч е т а т р а в м а т и з м а тер уп р авлен и я Госгорпромнадзора по Харьковской о б л асти А. О Д А Р Е Н К О . технического состояния В опросы промышленных объектов, разра­

ботка и выполнение необходимых мероприятий по их ремонту всегда были и остаются в центре внимания работы теруправления. В течение 2006 г. регулярно проводились про­ верки работы администраций под­ надзорных предприятий по вопросам обследований, паспортизации, на­ дежной и безопасной эксплуатации производственных зданий и сооруже­ ний. Проверки были проведены на 28 крупных промышленных предприя­ тиях, среди которых: ГП «Завод имени В. А. Малышева», О А О «Турбоатом», О А О «ХТЗ», Государственное НПО «Коммунар», ГП «ХЭМЗ», О А О «Электромашина», Харьковское госу­ дарственное авиационное промыш­ ленное предприятие, ГП «Электротяжмаш», О А О «Автрамат», О А О «Свет шахтера», О А О «Купянский машиностроительный завод» и дру­ гие. Начать хотелось бы с положитель­ ных примеров. Результаты проверок свидетельствуют, что в регионе име­ ются отдельные предприятия, где в полном объеме и планомерно здания и сооружения обследуются специали­ зированными организациями, они своевременно ремонтируются или реконструируются. Администрации таких предприятий создают полно­ ценные службы наблюдения за без­ опасной эксплуатацией зданий и со­ оружений. В 2005 г. на ГП «ХМЗ «ФЭД», в О А О «ЮжНИИавиапром» были обследованы здания 10 произ­

34 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

водственных цехов, и 7 из них установ­ лена 3 категория технического со­ стояния. В течение 2005—2006 гг. бы­ ли выделены финансовые средства для проведения капитальных ремон­ тов этих объектов, в результате уже в средине 2006 г. они были признаны годными к эксплуатации. В О А О «Ав­ трамат» харьковским «ПромстройНИИпроектом» в 2005 г. проведено обследование 4 производственных зданий. Три из них были признаны не­ пригодными к дальнейшей эксплуата­ ции. Сегодня эти здания уже капи­ тально отремонтированы и снята категорийность, а людям в этих цехах стало безопаснее работать. Из года в год большой объем работ по ре­ монту производственных зданий и со­ оружений выполняется на ГП «Харь­ ковский завод подъемно-транспорт­ ного оборудования». Но, собственно, на этом можно закончить «благополучный» пере­ чень. Гораздо большее число пред­ приятий, где дела обстоят весьма плохо. К примеру, в О А О «Купянский машиностроительный завод» и в О А О «Форез» даже не созданы службы наблюдения за зданиями и сооружениями. В О А О «ХТЗ» служба создана, однако ее численность не соответствует установленным нор­ мам. Фактически не выполняются ра­ боты по проверке технического со­ стояния зданий и сооружений в О А О «Серп и молот», «РОСС», «ХарьковУАЗсервис», А О НПО «Теплоавтомат», их сезонные осмотры; приказом

первого руководителя здания не за­ креплены за подразделениями,кото­ рые в них размещены, не ведутся тех­ нические журналы состояния объек­ тов. Надзорные органы серьезно бес­ покоит и то, что на таких предприя­ тиях, как О А О «Турбоатом», ГП «ХЭМЗ», О А О «Электромашина», ГП «Завод имени В. А. Малышева», О АО «Форез» специализированными ор­ ганизациями своевременно не про­ водятся процедуры обследования и паспортизации зданий и сооружений. Весьма неблагополучная ситуация складывается здесь и с выполнением утвержденных планов ремонтно-вос­ становительных работ. На ряде предприятий областного центра (ГП «Электротяжмаш», О А О «Турбоатом», ГП «ХЭМЗ», О А О «ХТЗ») своевременно не обследуются даже те здания и сооружения, где установлено крановое, другое обо­ рудование повышенной опасности. Не ведутся на указанных предприя­ тиях и журналы по эксплуатации таких зданий. Немало серьезных претензий на­ копилось у работников надзорных органов к конкретным нарушителям — должностным лицам. Вот только неко­ торые из них: руководитель службы наблюдения за безопасной эксплуа­ тацией зданий и сооружений О А О «Турбоатом» не прошел обучение и повторную проверку знаний. Из за­ планированных предприятием на 2006 г. обследований специализиро­ ванной организацией трех производ-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ственных зданий так ни одно и не бы­ ло обследовано. Безусловно, мириться с такими фактами в теруправлении не намере­ ны. К виновным в нарушениях и раз­ личных упущенияхдолжностным лицам принимаются строгие меры воздей­ ствия. Что касается самих потенциаль­ но опасных аварийных зданий и со­ оружений, то они, как правило, со­ гласно предписаниям государствен­ ных инспекторов временно пломбиру­ ются или же закрываются по причине невозможности восстановления и т. д. Только работниками Харьковской ГИОТ в машиностроении в течение последних полугода было опломбиро­ вано несколько промышленных объек­ тов. Среди них — чугунолитейный цех № 2 О А О «ХТЗ» (здание цеха непри­ годно к эксплуатации). В НПО «Комму­ нар» приостановлена эксплуатация 5 градирен (неудовлетворительное со­ стояние железобетонных и металличе­ ских конструкций); в О А О «РОСС» изза трещин в плитах перекрытия и несу­ щих стенах приостановлена эксплуа­ тация здания литейного цеха и здания паровой котельной; на ГП «ХЭМЗ» в здании ОТК на 4 этаже произошло обрушение несущих балок и балок пе­ рекрытий в помещениях админкорпуса. В обоих случаях помещения были опломбированы; на ГП «Электротяжмаш» не выполнены в полном объеме рекомендации инспекции и специали­ зированной организации, касающие­ ся реконструкции перекрытия произ­ водственного цеха № 17. Доступ лю­ дей в этот цех по-прежнему согласно предписаниям государственных ин­ спекторов запрещен. Конечно же, работа по выполне­ нию постановления Кабинета Мини­ стров от 05.05.97 г. № 409 будет и впредь оставаться одним из крае­ угольных камней в деятельности наше­ го теруправления. Но хотелось бы от­ дельно остановиться на следующем, хорошо всем известном обстоятель­ стве. Согласно действующему зако­ нодательству осуществление надзо­ ра за исполнением вышеуказанных нормативных актов должны обеспе­ чивать несколько государственных учреждений. Это и Госстрой Украины, и Государственный архитектурностроительный контроль, и Госгорпромнадзор. А еще — областные госадминистрации и органы местного самоуправления. Все они, по идее, должны требовать неукоснительного выполнения указанного постановле­ ния Кабинета Министров непосред­ ственно от работодателей по прове­

дению обследований и паспортиза­ ции зданий и сооружений. Все вроде бы понятно. А между тем опыт предыдущих лет показывает, что реально надзором за выполнением требований норматив­ но-правовых актов по этому вопросу занимается только Госгорпромнадзор, хотя все мы понимаем, что про­ водимая теруправлениями работа яв­ но недостаточна. И в первую очередь потому, что государственные инспек­ торы просто физически не в состоя­ нии выполнять возлагаемую на них работу (надзор за проведением об­ следований и паспортизации зданий и сооружений — только одна из мно­ гочисленных его функций). В течение двух последних лет на­ ше теруправление старается при­ влечь к активным действиям местные органы власти, для чего в райгосадминистрации и в райисполкомы г. Харькова направлены письма с тре­ бованием периодически предостав­ лять систематическую информацию о состоянии паспортизации производ­ ственных зданий и сооружений, инже­ нерных сетей. К сожалению, анализ полученных сведений свидетельствует о том, что эта работа на местах ведется, как го­ ворится, ни шатко ни валко. Большин­ ство руководителей районов, види­ мо, не считает этот вопрос заслужи­ вающим внимания, поскольку не пре­ доставляют никаких сведений или же шлют каждый раз одну и ту же инфор­ мацию. Выходит, что руководителей местных органов власти не интересу­ ет вопрос, сколько и каких зданий (в каком состоянии) находится на тер­ ритории, где они исполняют свои долж­ ностные обязанности? Согласно последним данным, со­ бранным нашим теруправлением, в Харьковской области насчитывается почти 18 тыс. зданий и сооружений промышленного и общественно-бы­ тового назначения. Допустим, что со­ гласно предоставленной (далеко не полной) информации — это всего 60—70% от действительного их коли­ чества. Однако согласно даже этим данным в области только на 5700 зданий имеются паспорта техниче­ ского состояния (а если учесть, что во многих случаях в качестве паспортов технического состояния предостав­ лялись паспорта горБТИ, то и это коли­ чество можно уменьшить на четверть). То есть о техническом состоянии 15—20 тыс. зданий и сооружений в области соответствующим надзор­ ным органам ничего не известно.

И это тогда, когда согласно этим же данным 209 производственных зда­ ний и сооружений находятся в аварий­ ном или непригодном к нормальной эксплуатации состоянии. Кстати, в областном Реестре аварийно опас­ ных объектов таковых насчитывается только 178. Эти сведения подготовили для Госстроя специализированные ор­ ганизации, занимающиеся обследо­ ваниями и паспортизацией. Нашими инспекторами во время проверок вы­ явлены 330 аварийно опасных объек­ тов, причем 30 из них — это учебные заведения, 11 клубов и рынков, то есть мест с массовым пребыванием людей. Еще около 30 объектов — это соору­ жения и инженерные сети водоканали­ зационного хозяйства, аварии на ко­ торых в любой момент могут привести к нарушению жизнедеятельности го­ родов Первомайский, Барвенково, Эсхар и с. Стрелечье. Насторажива­ ет, что большинство указанных объек­ тов получили статус аварийно опас­ ных не сегодня, а 2—3 и более лет то­ му назад. Вообще в надзорных орга­ нах и структурах местной власти ста­ тистический разнобой (50—60%) в отношении наличия и категорийности подобных объектов. Отдельный вопрос — добросо­ вестное выполнение своих обяза­ тельств специализированными орга­ низациями. Их взаимодействие с предприятиями заканчивается сегод­ ня на этапе передачи технического заключения и перечисления денег за выполненную работу. Дальнейший контроль за реализацией выданных рекомендаций, предоставление ин­ формации в Госстрой при обнаруже­ нии зданий и сооружений 3—4 кате­ горий, сигналы в теруправление о не­ выполнении собственниками реко­ мендаций по устранению аварий­ ности — эта часть обязанностей специализированных организаций в настоящий момент игнорируется. Как видим, проблемных вопросов больше, чем ответов. Многие из них не решаются долгое время, возника­ ют новые. Хочется надеяться, что в ближайшее время проблемами об­ следования и паспортизации зданий и сооружений займутся органы как центральной, так и местной исполни­ тельной власти. Не замечать суще­ ственных недостатков в этом деле — значит порождать дальнейшую не­ разбериху, безответственность и тех, кто обязан следить за техническим состоянием зданий и сооружений, и тех, кого государство уполномочило осуществлять надзор в этой сфере.

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

35

Ш

ИЕ>[1 Ш д а Ю Ш ( й

Цель с т а т ь и : о б о зн ачи ть основные направления и у к а з а т ь п р а кти че ски е д е й стви я по совер­ ш енствованию (р а зв и ти ю ) с и с т е м ы управления охраной т р у д а (С У О Т ), повыш ению эф ф екти в­ н о с т и ее ф ункционирования на производственном уровне. (развитие) СУОТ, организации С овершенствование производственных процессов предполагает рациона­

лизацию как отдельных элементов (составляющих) си­ стемы, так и всей ее структуры в целом. Процесс перехо­ да к совершенной модели управления и последователь­ ность действий на основе целевых задач с учетом того, что эта работа на предприятиях проводилась и ранее, на­ коплены определенные наработки, можно представить в виде семи блоков (шагов). Ш аг первый. Формирование и совершенствование нормативно-правовой и информационной базы СУОТ и механизма управления. Целевая задача: на основе действующих нормативно­ правовых актов (НПА) сформировать необходимую и до­ статочную нормативно-правовую, информационную ба­ зу, обеспечивающую профессиональные потребности специалистов, эффективный механизм реализации управ­ ленческих решений и результативность трудоохранной деятельности в целом. Для этого необходимо: 1. Обозначить и провозгласить Политику, в соответ­ ствии с которой будет осуществляться трудоохранная дея­ тельность, ее цели и задачи, исходя из прогнозируемых производственных потребностей, с учетом наличия фи­ нансовых и материальных ресурсов; довести ее до сведе­ ния персонала.

2. Проанализировать имеющиеся НПА, сопоставить их с действующим «Державним реестром міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці», принять меры для пополнения недостающими документами; по ме­ ре ввода (отмены) или изменения НПА обеспечивать по­ полнение и внесение их в состав действующих.

3. Определить состав документов, обеспечивающих функционирование СУОТ, которые действуют в рамках предприятия. Направить этот перечень во все подразде­ ления предприятия.

4. Отдельно проанализировать существующую на предприятии систему стандартов предприятия по составу и содержанию; определить оптимальный состав основных управленческих и организационных аспектов деятельно­ сти в области охраны труда, формирующих совместно с другими документами нормативную и методическую базу механизма СУОТ. В соответствии с этим перечнем в дальнейшем должны вестись их разработка (переработка), контроль за внед­ рением и исполнением, оценка эффективности действия, корректировка с учетом выявленных недостатков.

5. На основе предшествующих действий сформиро­ вать на базе службы (отдела) охраны труда полноценную библиотеку (банк) НПА и информационных материалов,

36 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

определяющих нормативно-правовую базу регулирова­ ния охраны труда. Использовать для учета, хранения и по­ иска документов имеющиеся современные технические средства.

6. Привести в соответствие с требованиями законода­ тельства инструкции по охране труда и должностные ин­ струкции.

7. Разработать программный комплекс целевых задач по созданию на рабочих местах условий труда, прибли­ женных к нормативным требованиям, снижению произ­ водственных (профессиональных) рисков и уровня трав­ матизма, формируя тем самым Систему Безопасности Труда.

8. Откорректировать организационную структуру службы охраны труда, привести ее в соответствие с про­ возглашенными целевыми задачами, конкретизировать распределение должностных (функциональных) обязанно­ стей среди ее специалистов.

9. Определить состав аналитических и оценочных по­ казателей и критериев, по которым будут осуществляться анализ и оценка деятельности подразделений и предприя­ тия в целом. Это могут быть не только традиционные коэффициенты частоты и тяжести травматизма, но и ряд других.

10. Разработать методологию анализа несчастных случаев, профзаболеваний и аварий на основе действую­ щих положений, накопленного практического опыта, иных рекомендаций по причинам, видам происшествий, по дру­ гим классификационным признакам; в дальнейшем осу­ ществлять непрерывный мониторинг по установленным показателям.

11. Постоянно вести анализ и обобщение информа­ ции по результатам контрольно-надзорной деятельности, предписаний госнадзорных органов, оперативно пред­ принимать необходимые корректирующие действия.

12. Организовать четкое оперативное (экспресс) ин­ формирование подразделений и работников по всем слу­ чаям травматизма (на собственном предприятии, в отра­ сли, на предприятиях Украины), а также о поступлении и вводе новых документов и требований в области охраны труда; внедрение их по мере опубликования.

13. Постоянно отслеживать тенденции, изучать и вне­ дрять опыт работы в области управления профессиональ­ ной, промышленной и экологической безопасностью, ме­ неджмента качества, принятого в мировой практике, в лучших зарубежных компаниях и на отечественных пред­ приятиях, основанного на общепризнанных международ­ ных стандартах и рекомендациях. Ш аг второй. Формирование организационного меха­ низма функционирования СУОТ.

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

2. Назначить в службе охраны труда и в подразделе­ Целевая задача: обеспечить реализацию управленче­ ниях лиц, ответственных за внедрение и функционирова­ ских решений и концептуальных направлений развития ние СУОТ. СУОТ с помощью организационного механизма.

3. Использовать для этой цели все доступные формы Создать предпосылки для безопасного производства пропаганды, активного влияния, непосредственную рабо­ работ и снижения производственного риска. ту в трудовых коллективах, СМИ, направленные на фор­ Этот блок предусматривает осуществление следую­ мирование общественного мнения и идеологии по отно­ щих мер и действий: 1. В рамках СУОТ обозначить структурную схему ин­ шению к охране труда. формационных связей и взаимодействия служб (отделов) Ш аг четвертый. Совершенствование системы кон­ и производственных подразделений, в первую очередь — трольно-надзорной деятельности. Целевая задача: создать эффективную систему мони­ службы охраны труда. Обеспечить со стороны службы координацию надзор­ торинга за функционированием СУОТ и производством работ. ной деятельности других отделов и служб предприятия (главного энергетика, механика, главного технолога и др.). Мониторинг за функционированием системы, за про­ изводством работ и процессов является необходимым 2. Должностными инструкциями регламентировать рас­ пределение обязанностей, полномочий и ответственности условием накопления информации о функционировании СУОТ, принятия управленческих решений и осуществле­ персонала (руководителей, организаторов, производи­ ния последующих действий, обеспечения безопасности телей работ) в области охраны труда; привести их в соот­ работников. ветствие с нормативно-правовыми актами, условиями и характером производственной деятельности, выполняе­ 1. Необходимо проанализировать существующий по­ мыми функциями, факторами и уровнями рисков. рядок контрольно-надзорной деятельности, наметить ме­ 3. Определить порядок организации охраны труда в ры по устранению недостатков. трудовых коллективах: цехи, участки, бригады, звенья. За­ 2. Разработать положение о проведении аудита охра­ ны труда. крепить это соответствующими положениями, стандарта­ 3. Мониторинг охраны труда осуществлять по следую­ ми, инструкциями.

4. Провести инвентаризацию рабочих мест с источни­ щим направлениям: аудит СУОТ; ками повышенной опасности, вредности, тяжести труда. контроль за исполнением организационно-распоря­ На основе последующей аттестации, инструментальных измерений и экспертных методов оценить уровни рисков, дительной документации; надзор за производством работ и процессов. наметить меры по улучшению условий труда, их рациона­ лизации и доведению до реально приемлемых уровней. Ш аг пятый. Развитие (корректировка) СУОТ. Осуществить практическое внедрение намеченных мер. Целевая задача: приведение СУОТ в состояние, аде­ 5. Отработать порядок производства работ в усло­ кватное требованиям реальной ситуации.

1. Основными процедурами, на основании которых виях повышенной опасности, в первую очередь — работ, делается заключение о том, что предприятие функциони­ выполняемых по нарядам-допускам, и эксплуатации объектов повышенной опасности. Регламентировать это рует в соответствии с провозглашенной политикой и про­ соответствующими положениями и инструкциями. граммой, насколько СУОТ соответствует запланирован­ ной схеме управления, требованиям стандартов, долж­ 6. Обеспечить эффективное функционирование клю­ чевых подсистем: управление персоналом, нормативно­ ным образом внедрена и поддерживается, результатив­ на в отношении обозначенных целей, а также обеспечи­ правовое и информационное обеспечение, контрольно­ надзорная деятельность и др. вает надзор за соответствием действий персонала 7. Создать подсистему (если ее нет) подготовки спе­ установленным регламентам, являются надзор, измере­ ния и мониторинг показателей, оценка, аудит, которые ох­ циалистов и рабочего персонала, профессионально со­ ватывают ключевые аспекты производственной и управ­ ответствующих решаемым задачам. Подбор и привлече­ ние к трудовой деятельности (в первую очередь, к опас­ ленческой деятельности. ным работам) производить с учетом профессиональной 2. В качестве критериев отклонений, предусматриваю­ компетенции и профессиональной пригодности. щих необходимость принятия управленческих решений и Ш аг третий. Вовлечение персонала в участие по ре­ корректирующих действий, может служить информация о шению проблем и задач охраны труда. каждом случае травмирования, профессионального за­ Целевая задач: привлечь инициативу, интеллектуаль­ болевания или аварийного происшествия; о превышении ный и профессиональный потенциал персонала для реше­ числа несчастных случаев (профзаболеваний) в учетном ния проблем и задач охраны труда. Это может быть осу­ периоде в сравнении с базовыми значениями с учетом до­ ществлено с помощью обучения, широкой пропаганды, пускаемых граничных отклонений; о неудовлетворитель­ популяризации сущности современных форм и методов ной оценке состояния (уровня) охраны труда в подразде­ лении (для руководителя подразделения) и на предприя­ управления на основе использования новых информа­ тии для работодателя. ционных технологий, подготовки специалистов, владею­ щих современными методами управления и способных 3. Основанием для корректировки могут служить так­ решать целевые задачи. Для этого необходимо: же изменения в национальном законодательстве и между­ 1. Разработать программу и провести по ней обуче­народной (мировой) практике управления в области обес­ печения профессиональной безопасности; изменение ха­ ние руководителей и специалистов среднего звена в рам­ рактера, направлений деятельности предприятия и ках курса «Менеджмент охраны труда», довести до их све­ необходимость уточнения целевых задач; новые решения дения Политику и намерения по поэтапному практическо­ в области технологий производственных процессов; накоп­ му внедрению СУОТ.

ОХРАНАТРУДА 2/2007

37

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Ш аг седьмой. Сертификация СУОТ. ление практического опыта, приобретенного в процессе штатной деятельности и во время нестандартных (чрезвы­ Целевая задача: подтвердить, что СУОТ существует и соответствует установленным требованиям. чайных) ситуаций; неэффективное или неадекватное функ­ ционирование СУОТ.

1. Подтверждением того, что система создана и 4. Управляющие (корректирующие) воздействия на функционирует, являются наличие: необходимой и до­ СУОТ осуществляются до тех пор, пока не будет достигну­ статочной нормативно-правовой базы; реальной поли­ тики в области охраны труда; реальных показателей то ее оптимальное состояние или устранены причины, при­ мониторинга; принятие решений в рамках СУОТ; факт ведшие ее в состояние, не соответствующее заданному. Ш аг шестой. Финансироваие—мотивация — стимули­ того, что персонал (работники всех категорий) ощуща­ ет себя участником процессов и ответственным за кор­ рование. Целевая задача: обеспечить необходимое и достаточ­ поративную культуру безопасности; то, что внутренний ное выделение финансовых ресурсов для решения целе­ аудит предоставляет информацию, полезную для выс­ вых задач трудоохранной деятельности. шего руководства; корректирующие действия в СУОТ. Внедрение безопасных технологий, обновление тех­ 2. Сертификация является заключительным этапом на ники, реализация других мероприятий, связанных с соз­ пути создания результативной СУОТ и подтверждением, данием предпосылок для безопасного производства ра­ что существующая СУОТ соответствует требованиям, бот и процессов, стимулирование адекватных действий установленным национальными регламентами и междуна­ по отношению к охране труда требуют финансовой под­ родно признанными рекомендациями. держки.

3. Сертификация должна быть проведена одной из не­ зависимых организаций согласно принятым процедурам. Решение поставленной задачи может быть достигну­ то путем формирования на предприятии соответствую­ Однако заключительный этап создания СУОТ являет­ ся фактически только началом для последующих действий щего фонда и стабильное выделение финансовых ресур­ сов на цели охраны труда; создания мотивационных по обеспечению процесса ее дальнейшего эффективного функционирования. предпосылок (механизмов), обеспечивающих более со­ вершенную организацию охраны труда и безопасные действия персонала, с использованием для этого стиму­ А. Р О М А Н Ч У К , заведующий кабинетом охраны труда Ильичевского морского торгового порта лирующих регуляторов.

С Ю М О РО М

НАСТАВЛЕНИЕ БЫВАЛОГО I

)

Во время проверки знаний по вопросам охраны труда член комиссии — инженер по охране труда спрашивает у молодого специалиста, принятого на должность прораба: — Что нужно делать, если, скажем, с пятого этажа до­ ма, что строится, упадет на землю один из строителей? Экзаменуемый, долго не раздумывая, выпалил: — Известно что: вызвать «скорую», сообщить о не­ счастном случае в прокура...

— А вот и неправильно,— перебил на полуслове вчеЧ________________________________________________________

О травматизме

Лежат два злых кирпича на крыше. Тот, что помоложе, предлагает своему более опытному товарищу: «Давай спрыгнем! Может, попадем в кого-нибудь...» Прыгнули. Ле­ тят. Смотрят, внизу Петрович стоит. Молодой кирпич ра­ дуется: «Сейчас попадем...» И тут Петрович, вспомнив ин­ структаж по охране труда, надевает каску — средство ин­ дивидуальной защиты. Молодой кирпич разочарованно: «Эх, зря прыгали...» А старый кирпич успокаивает: «Да не переживай. Погоди. Вот смотри. Эй, Петрович!» Петро­ вич, запрокинув голову: «Чего?..»

Об охране труда

Приехала на завод комиссия, видит — стоит рабочий по пояс в серной кислоте, голыми руками монтирует высо­

38 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

рашнего выпускника учебного заведения строгий экзаме­ натор,— Сначала нужно найти на складе предохрани­ тельный пояс, затем подпоясать им потерпевшего, надеть на его голову каску, если такая найдется в раздевалке... А уже тогда, когда все это будет сделано, можно вызывать «скорую», сообщить о несчастье в прокуратуру, инспек­ цию по охране труда, в рабочий орган Фонда социально­ го страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это я Вам, молодой че­ ловек, как бывший прораб говорю...

Василий СОПИЛЬНЯК,

наш собкор

________________________________________________________ ковольтные провода, а над головой вагонетки с кирпича­ ми раскачиваются. Вызвала комиссия начальника цеха, а тот и объясняет: «Это наш слесарь Кащей, смерть его на конце иглы, игла в яйце, яйцо в утке, утка в сейфе, а сейф в Крыму, в нашем заводском профилактории». Вот такая бывает «грамотная» организация техники безопасности на рабочем месте!

О пожарной безопасности

Человек, сидящий в ресторане, несколько раз безус­ пешно пытается получить от официанта стакан воды. На­ конец, отчаявшись, он обращается к соседу по столу: — Как Вы думаете, что я должен сделать, чтобы мне все-таки принесли воды?

— Попробуйте поджечь себя.

МЕДИЦИНА ТРУДА НАУЧНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ

П о данным экологов, в городах, расположенны х на севере Д онец кой области, концентрация вредных веществ в открытых водоемах и атмосфере значительно превышает предельно допустимую. Так, в Краматорске П Д К формальдегида превышена в 2 ,7 раза, фтористого водорода — в 1,6, а фенола и диоксида азота — в 1,3 раза. В Д р у ж ко в ке в 2006 г. в атмосферу выброшено 2,62 тыс. т вредных веществ--против 1,8 тыс. тв 2005 г. П о данным С ЭС, 91% проб воды открытых водоемов здесь не соответствует норм ам по химическим показателям, а больше половины п р о б — по микробиологическим показателям. Н е м енее тревожная ситуация сложилась в Славянске и Константиновке.

**¥ Более 60% работающих Криворожья заняты на работах с неудовлетворительными условиями труда. В частности, в условиях повышенной запыленности воздуха рабочей зоны — д о 59% , повышенных уровней шума — 50%, вибрации — более 2 6 /о, на тяжелых и напряженных работах — 42% . В основных цехах О А О * Миттал Стил — Кривой Рог» ( бывшая • Криворожсталь») с применением ручного виброинструмента работают 685 человек, уровень локальной вибрации на инструменте превышает нормативы на 5— 12 дБА. На предприятии еж егодно регистрируется в среднем д о 11 случаев виброболезни, д о 7 случаев пылевых бронхитов. Концентрация пыли с содерж анием марганца в воздухе рабочей зоны превышает П Д К в 32 раза.

С П М П О З П У М гщ н и я С 25 по 27 о к т я б р я 2006 г. в Одессе проходил н аучн ы й сим по­ зи ум на т е м у «Токсикология горения в си сте м е безопасности ж и зн е д е яте л ьн о сти человека». Его о рган и зато р ам и были У к ­ р аинский Н И И медицины т р а н с п о р т а М инздрава У кр аи н ы , У кр аин ский Н И И пожарной безопасности М Ч С У кр аи н ы , К о ­ м и т е т по вопросам гигиенического реглам ентирования М и н ­ здрава У к р а и н ы , Н аучно е о б щ е ство то кси ко л о го в У кр а и н ы . В р аб о те сим позиум а приняли у ч а с т и е 76 учен ы х и специали­ с т о в из 23 н аучн ы х и н с т и т у т о в , вы сш их учебны х заведений, организаций и учреждений с и с т е м ы М и н и с т е р с т в а здравоох­ ранения, М и н и с т е р с т в а У кр аи н ы по вопросам чрезвы чайны х с и т у а ц и й и по делам з а щ и т ы населения о т последствий Чер­ нобыльской к а т а с т р о ф ы , Национальной академии н а ук и А к а ­ демии медицинских н аук, других м и н и с т е р с т в и ведом ств. опасными факторами Основными пожара являются высокая темпе­

ратура, задымленность, умень­ шение содержания кислорода в воз­ духе в замкнутых пространствах, за­ грязнение воздуха вредными газами и парами. Их действие на организм сопровождается высокой нервно­ эмоциональной нагрузкой, которая быстро возрастает вместе с динами­ кой огненной стихии, ее ужасной раз­ рушительной силой. В таком состоя­ нии может оказаться каждый человек, работающий на производстве. Высо­ кий уровень риска для жизни и здоро­ вья населения существует также в коммунальной сфере. Не случайно жертвами огня в Украине ежедневно становятся 8—10 человек. Более 85% пожаров происходит в помещениях общественных зданий. Количество людей, погибающих здесь, составля­ ет около 95% от общего количества погибших на пожарах за год. Боль­ шинство потерпевших, оставшихся в живых, находится в состоянии психо­ логического стресса. Такое может произойти один раз в жизни, но оста­ вляет изменения в психике челове­ ка навсегда. Однако есть представители про­ фессий, которые сталкиваются с по­ жарами и их последствиями практи­ чески каждый рабочий день. Обще­ известны негативные последствия токсичных продуктов горения при по­ жарах (более 70% погибших), и по­ этому отнесение профессии пожар­

ного-спасателя к категории опасных — бесспорно. Работа работников спа­ сательной службы может приводить к усталости и переутомлению, разви­ тию невротических состояний, сни­ жению трудоспособности. Опасные факторы, возникающие при пожаре, могут стать причиной развития пси­ хосоматических и соматических за­ болеваний. Все это требует наличия у специалиста спасательной службы высокой нервно-психологической стойкости и больших психофизиоло­ гических резервов. Особенности профессиональной деятельности спасателей обусловливают специ­ фические требования к состоянию здоровья и психофизиологическим качествам кандидатов на вступление в подразделения и учебные заведе­ ния МЧС.

Токсикология горения — относительно новое направление современной токсикологии, охватывающее многочисленные позиции и всевозможные аспекты опасного действия на организм человека не только опасных факторов пожара, но и производственно обусловленного контакта р а ботника с продуктами пиролиза, термоокислительной деструкции веществ и материалов при применении высокотемпературных технологий, эколого-гигиенических рисков при внедрении индустриальных методов обезвреживания промышленных и бытовых отходов, процессов отопления, приготовления пищи в быту и т. д.

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

39

МЕДИЦИНА ТРУДА

Токсикология горения — научная дисциплина, которая интенсивно раз­ вивается и обогащается информаци­ ей, результатами, полученными уче­ ными и специалистами в области фи­ зики и химии, биологии и медицины, пожарной безопасности, охраны тру­ да, технологии полимерных материа­ лов, других дисциплин. Ее актуальные проблемы тесно связаны с вопроса­ ми управления профессиональным здоровьем личного состава подраз­ делений МЧС, которые должны ре­ шаться в едином комплексе, требуют создания современной концепции управления профессиональным здо­ ровьем, и с надежной деятельностью пожарно-спасательных служб. Эти вопросы нашли свое отражение в концепции, разрабатываемой учены-

также проведено заседание комиссии по вопросам гигиенического регламен­ тирования полимерных материалов и композиций на их основе Комитета по вопросам гигиенического регламенти­ рования Минздрава Украины. Передовые позиции в решении этих проблем занимают Украинский НИИ медицины транспорта и Украин­ ский НИИ пожарной безопасности. Именно результаты научных исследо­ ваний, проведенных под руковод­ ством докт. мед. наук Л. Шафрана, докт. техн. наук В. Жартовского, канд. техн. наук И. Харченко и других уче­ ных этих научных учреждений, спо­ собствуют внедрению мероприятий по снижению техногенного влияния на окружающую среду и население страны, созданию безопасных усло-

Научных исследований, исследовательско-конструкторских работ в этом направлении проводится еще недостаточно. Они отстают от требований производства и практики, не полностью гармонизируются с международными документами. ми. 36 докладов, представленных на симпозиуме в Одессе, касались этой темы. Это позволило донести до ши­ рокого круга специалистов основные проблемы токсикологии горения, на­ метить дальнейшие приоритетные на­ правления научно-исследователь­ ских, проектно-конструкторских ра­ бот, создания новых пожаробезопас­ ных материалов и изделий, а также эффективных методов защиты всех категорий работников и населения, прежде всего пожарно-спасательных, горноспасательных служб, труд которых характеризуется повышен­ ным риском для жизни и здоровья, от действия токсичных продуктов и дру­ гих опасных факторов горения, воз­ никающих в штатных эксплуатацион­ ных и чрезвычайных ситуациях. Участники могли задавать вопросы не только докладчикам, но и другим специалистам соответствующей отра­ сли, которые охотно делились своим опытом. Активному обмену информа­ цией способствовали также проведен­ ные в рамках симпозиума заседания круглых столов на тему «Актуальные во­ просы испытаний на токсичность про­ дуктов горения кабельной и электро­ технической продукции» и «Новая кон­ цепция управления здоровьем личного состава подразделений МЧС». Было

40 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

вий труда пожарных-спасателей и других специалистов подразделений МЧС. Проводится большая работа по научному обоснованию, разработке и внедрению в практику мероприятий по уменьшению влияния токсичных продуктов горения на здоровье насе­ ления (Украинский НИИ медицины транспорта и Украинский НИИ по­ жарной безопасности). Заложена нор­ мативно-правовая база по требова­ ниям пожарной безопасности новых строительных материалов, утвержде­ ны методические указания «Опреде­ ление и гигиеническая оценка показа­ телей токсичности продуктов горения полимерных материалов», создана и запатентована новая установка для лабораторных испытаний новых поли­ мерных и других материалов и изде­ лий, проведена сертификация на по­ жароопасность более чем 300 мате­ риалов и изделий с учетом токсичности продуктов горения. Однако научных исследований, исследовательско-кон­ структорских работ в этом направле­ нии проводится еще недостаточно. Они отстают от требований произ­ водства и практики, не полностью гармонизируются с международными документами. Неудовлетворительным является финансирование научно-исследовательских работ.

На основании представленых до­ кладов, результатов обсуждения и внесенных предложений участники сим­ позиума считают целесообразным: продолжить и расширить научные исследования по токсикологии горе­ ния по таким основным направле­ ниям: токсикология горючих матери­ алов, высокотемпературных техноло­ гий на производстве, токсикология сжигания отходов, пожаров и других чрезвычайных ситуаций; химическая безопасность и управление здоро­ вьем работников, пожарных-спасателей и населения, имеющих контакт или пострадавших от опасных факто­ ров пожара, в том числе от токсичных продуктов горения; выделить в отдельное направление научных исследований работы по токсиколого-гигиенической оценке ка­ бельной продукции, которая более чем в 35% случаев является источни­ ком возникновения пожаров, отлича­ ется от других строительных конструк­ ционных, отделочных и вспомогатель­ ных материалов по показателям по­ жароопасности или требует специаль­ ных установок и методов испытаний, критериев отнесения к соответствую­ щим классам опасности и решения во­ просов возможности их применения; разработать нормативно-методи­ ческую документацию по вопросам дифференцированных испытаний на токсичность продуктов горения ка­ бельной продукции, опасных грузов, промышленных и бытовых отходов, технологических смазочно-охлажда­ ющих жидкостей и т. д., а также изу­ чить вопрос о необходимости кон­ струирования специальных лабора­ торных установок для этих целей; заложить физические основы мо­ делирования основных видов пожа­ ров в соответствующих установках, обосновать основные требования для таких типов оборудования, соз­ дать экспериментальные образцы и провести их апробацию с последую­ щей доработкой и внедрением в практику; провести теоретическое обосно­ вание концепции комплексной систе­ мы испытаний материалов на пожаро­ опасность с включением результатов в единый комплекс технологических, технических, физико-химических и токсиколого-гигиенических элементов; обеспечить разработку и внедре­ ние в практику испытаний на токсич­ ность продуктов горения и дымооб-

МЕДИЦИНА ТРУДА

разование новых полимерных и син­ тетических материалов различного назначения, методов математиче­ ского моделирования с применением современных методов математиче­ ского анализа, теории игр, нелиней­ ной динамики и неуравновешенных систем, фрактальной логики и синер­ гетики и т. д.; теоретически и на эксперимен­ тальных моделях отработать вопрос совместных испытаний на дымообразование и токсичность продуктов го­ рения с гигиенических позиций, по­ скольку эти факторы пожара, одно­ временно действуя на организм, мо­ гут усиливать вредное действие и имеют одни и те же неблагоприятные и роковые последствия для здоровья и жизни человека; разработать патофизиологичес­ кие основы классификации термиче­ ских, химических и совокупных пора­ жений, отравлений, заболеваний и функциональных соматических и психо­ физиологических нарушений у потер­ певших от пожаров из числа пожарных-спасателей и населения, методы индикации и статистического учета; продолжить работы по созданию чувствительных и селективных мето­ дов определения основных, гигиени­ чески значимых химических веществ в воздухе в зонах повышенного рис­ ка для здоровья человека, выявлению информативных и доступных биоло­ гических маркеров отравлений и за­ болеваний химического генеза, а также антидотов и протекторов для профилактики, защиты и лечения спа­ сателей и пострадавших; подготовить и представить в МЧС и Минздрав предложения о введе­ нии тематики по токсикологии про­ дуктов горения и управлению здоро­ вьем спасателей в отраслевые планы на 2007 и дальнейшие годы, а также обосновать необходимость введения наиболее весомых, первоочередных фрагментов научно-исследователь­ ских работ в государственные прог­ раммы; проводить симпозиумы по токсико­ логии горения и в дальнейшем с перио­ дичностью один раз в два-три года.

Л. ШАФРАН, докт. мед. наук, заме­ ститель директора Украинского Н И И м е­ дицины транспорта М инздрава Украины, Д. ТИМОШИНА, канд. мед. наук, научный сотрудник Комитета по вопро­ сам гигиенического регламентирования М инздрава Украины

ОПЫТ. АНАЛИЗ. ПРАКТИКА

Г и ги ен и сты Кировоградской о б л а сти о с у щ е с т в л я ю т госуд арственны й санитарно-гигиенический надзор на более чем 4000 промыш ленных о б ъектах , н а к о т о р ы х р а б о т а ю т около 228 т ы с . р аб о тн и ко в, из них п о ч т и 85 т ы с .— ж ен щ и н ы . Преобладающее б о л ьш и н ство

1I

г~ "1| Л

^

^

08''<

Тогда

Ж

п т

общ его

к о л и че ство промы-

Н .

пригляд ная к а р т и н а на сель­ х о зп р ед п р и яти ях , ко то р ы е в с т р у к т у р е 3 группы за н и м а ю т главное м е с т о и с о с т а в л я ю т п о ч т и 90%.

У ГИ ГИ Е Н И С ТО В

КИРО ВО ГРАД Щ ИНЫ

иметь точную и детальную Ч тобы информацию об условиях труда,

санэпидслужба области одним из главных направлений своей деятель­ ности определила проведение лабо­ раторных исследований условий тру­ да за счет как бюджетных средств, так и средств предприятий. Для упо­ рядочения и системности исследова­ ний были разработаны и внедрены в практику соответствующие методы работы санитарно-эпидемиологиче­ ских станций: обследование пред­ приятий как по всем, так и по отдель­ ным факторам производственной среды, определение количества ла­ бораторных исследований на одно предприятие и на одно рабочее ме­ сто; ввод объектов в эксплуатацию с обязательным лабораторным кон­ тролем параметров, характеризую­ щих условия труда. Качество работы работников С ЭС характеризует и ко­ личество выявленных ими рабочих мест, которые не отвечают требова­ ниям нормативных документов и стандартов условий труда. Каковы же последствия такого прагматичного подхода? За послед­ ние два года увеличилось количе­ ство лабораторных исследований, а главное — достигнута стабилиза­ ция условий труда. Вместе с тем прак­ тика показала, что в каждом пятом случае условия труда не отвечают

требованиям гигиенических норма­ тивов. Отмечу, что количество лабо­ раторных исследований могло бы быть большим, если бы не сложное материальное положение санитар­ но-эпидемиологических учреждений, где много устаревшего оборудова­ ния. Кроме того, следует добавить дороговизну химических реактивов, отсутствие средств на выезды. Ска­ зывается также резкое увеличение количества поднадзорных объектов (почти вдвое за отчетный период), что повлекло за собой снижение по­ казателей исследований на одно предприятие. Отдельно следует сказать о про­ фессиональных заболеваниях. На пред­ приятиях хозяйственного комплекса области массовые профзаболевания не регистрируются, но в то же время есть реальные предпосылки для еди­ ничных случаев. В целом же за по­ следние четыре года в области заре­ гистрировано 528 профзаболева­ ний. Разделение потерпевших в раз­ резе основных отраслей экономики свидетельствует, что наиболее опас­ ное формирование профпатологии существует на уранодобывающих объектах (1998 г.— 51, 1999 г.— 61, 2000 г.- 81,2001 г.- 63,2002 г.- 67, 2003 г.- 60,2004 г.- 76,2005 г.- 91 заболевание). Такое положение свя­ зано с наличием комплекса вредных

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

41

МЕДИЦИНА ТРУДА

производственных факторов, форми­ рующих условия труда в подземных выработках. В других же отраслях случаев проф­ заболеваний насчитываются едини­ цы. Меньше всего их на предприятиях Минпромполитики: 2004 г.— 1,2005 г.— 1. В сельском хозяйстве, где, как указывалось, очень плохие условия труда, такова картина профзаболеваемости: 1998 г.— 14, 2001 г.— 71, 2002 г.- 19, 2003 г.- 6, 2004 г.- 11, 2005 г.— 8 случаев. Среди профзаболеваний в тече­ ние последних восьми лет стойко удер­ живают первенство радикулопатия (2004 г.— 4/, 2005 г.— 53), вибрацион­ ная болезнь (2004 г.— 9, 2005 г.— 10), артроз (2004 г.— 26,2005 г.— 22) и пы­ левой бронхит (2004 г.— 9,2005 г.— 10). В основе высокого уровня воздей­ ствия вредных производственных факторов на здоровье работников — несовершенство технологических процессов и технического оборудо­ вания. Одним из основных мероприятий профилактики профзаболеваний яв­ ляются медосмотры лиц, занятых на работах с вредными условиями тру­ да. Ежегодно их проходят 30—50 тыс. работников. Это — результат целе­ направленной работы гигиенистов области, тщательно осуществляющих надзор за периодичностью, качест­ вом и полнотой медосмотров. Лица,

не прошедшие своевременно меди­ цинский осмотр, отстраняются от рабо­ ты. Если в 2000 г. отстраненных насчи­ тывалось 1041 человек, то в 2005 г.— 2174. Однако следует отметить: ка­ чество проводимых в области медос­ мотров не позволяет выявлять ранние формы профзаболеваний. Основное их количество фиксируется во время обращения больных в лечебные уч­ реждения, когда появляются призна­ ки стойкой утраты трудоспособности. Например, пылевые бронхиты 2-й стадии регистрируются почти у 100% случаев. Такая же ситуация и с выяв­ лением вибрационной болезни, анги­ отрофоневрозов, радикулопатий... По­ этому санитарно-эпидемиологическая служба Кировоградской области уси­ ливает надзор за условиями труда на промышленных объектах области, по­ вышает требования к лечебно-про­ филактическим учреждениям. Не перестаем беспокоить и рабо­ тодателей. Во время проверок пред­ приятий и организаций мы требуем наличия у них Карты данных опасно­ го фактора (вещества, материала) или же проведения регистрации ве­ ществ, применяемых в технологиче­ ском процессе. Такой подход напра­ влен на выполнение постановления Кабинета Министров от 13.06.95 р. № 420 «Об утверждении Положения о гигиенической регламентации и го­ сударственной регистрации опасных

ВЕСТИ С М ЕСТ

Уберечь р а б о тн и ко в о т проф ессиональных заболеваний — основная задача санитарно-эпидемиологической сл уж б ы про­ м ыш ленно р азвитого Кировского района Донецка. О проблемах, с к о то р ы м и при э т о м п р и х о д и тся с т а л к и в а т ь с я , наш ем у соб­ с тв е н н о м у ко р р есп о н д ен ту Геннадию Щ У Р О В У р ассказала главный врач районной санэпид станц ии Р . А Г Е Е В А .

ЗАЩИТИТПРОФИЛАКТИКА

Технические мероприятия по нор­ м ал иза ции условий труд а ш а хте ров, направленны е на сниж ение

запыленности, температуры воздуха, уровней шума и вибрации, дорого­ стоящие и зачастую несовершенны и неэффективны. Но нередко и они не выполняются. В течение минувшего года на шахтах района и на рутченковском заводе «Гормаш» 19 раз вы­ носили постановления о наложении штрафов за нарушения, которые мо­ гли привести к развитию профессио­ нальных заболеваний. Положение усу­ губляется тем, что ни на одной из шахт не восстановлены групповые ингаля­ тории для работающих в условиях вы­ сокой запыленности (в то время как в структуре профпатологии заболева­ ния органов дыхания составляют 65%).

42

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

И если на ГП «Шахта 17-17 «бис» два

с та ц и о н а р н ы х и н га л я то р а о б с л у ж и ваю т 3 2 0 р а б о тн и ко в , то два индиви-

дуальных ингалятора на шахте имени А. А. Скочинского и один на шахте имени Е. Т. Абакумова при огромном количестве нуждающихся в профилак­ тике не решают вопроса. На шахте «Лидиевка» профингаляции не прово­ дятся уже более пяти лет. На предприятиях района регуляр­ но фиксируются превышения пре­ дельно допустимых концентраций вредных и опасных веществ, предель­ но допустимых уровней производ­ ственного шума. Так, на заводе «Гор­ маш» на рабочих местах электрога­ зосварщиков в цехе № 3 участка вос­ становления содержание марганца превышало ПДК в 2,15—4,05 раза

факторов и Порядка оплаты работ по проведению гигиенической регла­ ментации и государственной реги­ страции опасных факторов». Из 627 опасных факторов химической и био­ логической природы,внесенных в го­ сударственный реестр, в области ре­ ально зарегистрировано более 130. Однако Карта данных опасного фак­ тора ведется только на 7 предприя­ тиях. Поэтому санитарно-эпидемио­ логическая служба области занима­ ется выявлением незарегистрирован­ ных вредных производственных фак­ торов. Кстати, во время проверок предприятий была выявлена тревож­ ная ситуация, связанная с незнанием производственниками требований действующего законодательства как по регистрации опасных факторов, так и по ведению указанных карт. Сегодня гигиенисты Кировоградщины направляют свои усилия на улучшение работы по профилакти­ ке профзаболеваний и отравлений, контроля за попаданием опасных факторов во внешнюю среду, за без­ опасным хранением, использовани­ ем, транспортированием промышлен­ ного сырья и отходов. В. В Е Ч Е Р О В С К И Й , заведующий отделом гигиены труда Кировоградской СЭС Ф о то Л . Б Е З У Г Л О Г О

(интоксикация марганцем приводит к поражению центральной нервной си­ стемы), содержание массы сварочно­ го аэрозоля — в 1,7 раза (вызывает пневмокониоз легких), оксида углеро­ да (угарный газ вызывает поражение центральной нервной системы) — в 1,45 раза. На рабочем месте элек­ трогазосварщика в цехе металлокон­ струкций О А О «Машиностроитель­ ный завод «Буран» содержание мар­ ганца превышало ПДК в 2,5—3 раза. Медицинские осмотры нередко проводятся несвоевременно, не в полном объеме, а порой и формаль­ но. Иначе как объяснить то, что уже в

те че ни е п е р в о го м есяца после проф о см о тр а у части р а б о тн и ко в у с та -

навливают профзаболевания. Так, на шахте имени Е.Т. Абакумова они вы­ явлены у четырех человек, признан­ ных во время медосмотра здоровыми. Аналогичные случаи зафиксированы и на других предприятиях. Помочь в борьбе с профзаболе­ ваниями должна профилактическая работа по их предупреждению. Руко­ водителям необходимо обеспечить всех работающих спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, строго контролировать соблюдение технологических процессов, следить за своевременностью и качеством медосмотров и не допускать к рабо­ те лиц, которые их не прошли.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ОХРАНА ТРУДА И П РО Ф С О Ю ЗЫ

У казом Президента Украины В. Ю щ енко от 18 января 2007 г. за заслуги в государственном строительстве, весомый вклад в укрепление демократической, социальной и правовой Украины и в связи с Д нем Соборности Украины начальнику управления исполнительной дирекции Ф онда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Луганской области В. Скупинском у присвоено почетное звание « Заслуженный работник социальной сферы Украины». Коллектив редакции поздравляет Виталия Иосифовича с высокой оценкой его труда, желает здоровья и дальнейших успехов в работе.

*** Улучшению работы рабочих органов Ф о н д а социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Н иколаевской области по созданию здоровых и безопасных условий труда, профилактике производственного травматизма способствует обучение и проверка знаний специалистов, которые занимаются вопросами охраны труда на предприятияхстрахователях. В 2006 г. обучение за счет средств областного управления Ф о нд а прошли более 600 человек.

* ¥¥ В течение 2006 г. 18 районных исполнительной дирекции Ф о нд а социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в Полтавской области распространяли на предприятиях и в организациях памятки. В них изложены основные цели социального страхования от несчастных случаев, представлены данные о работе отделений по выполнению своих уставных положений, пропаганде безопасных, безвредных условий труда.

В начале декабря 2006 г. накануне М еждународного д ня инва - ' лидов в Харькове по и н и ц и ати ве областн ой организации проф­ союза р а б о тн и к о в т е к с т и л ь н о й и легкой п р о м ы ш л е н н о сти проведен семинар-совещ ание по вопросам т р у д о у с т р о й с т в а инвалидов. В его р а б о т е п р и н яли у ч а с т и е п р е д с т а в и т е л и профсоюза р а б о та ю щ и х инвалидов, руковод ители предприя­ т и й швейной и обувной п р о м ы ш лен н о сти региона. ктуальность вопроса трудоустрой­ А ства и создания безопасных усло­ вий труда для инвалидов не вызы­

ею предприятие может выделить в распоряжение инвалидов целые по­ точные линии, где созданы безопас­ ные, безвредные, вполне благоприят­ ные условия труда. Вопрос только в том, где ей и руководителям подобных предприятий взять соответствующее количество нуждающихся в трудо­ устройстве инвалидов. Не может же директор сам бегать по городу и ис­ кать их, а затем еще и трудоустраи­ вать через совет по социальной защи­ те, готовить отчетность и т. д. Поэтому всем заинтересованным в трудоустройстве инвалидов организа­ циям, прежде всего — ответственным за это направление работы структурам органов местной власти, необходимо, подчеркивалось на семинаре-совещании, в краткие сроки создать соответ­ ствующий банк данных, который позво­ лит всесторонне изучить рынок труда, имеющиеся возможности использова­ ния труда инвалидов. На семинаре-совещании приво­ дились примеры успешного решения вопросов по трудоустройству инва­ лидов. Например, в Харьковском О А О «Завод имени Фрунзе» созда­ но дочернее предприятие, где рабо­ тают только инвалиды. Это позволя­ ет использовать льготное налогооб­ ложение. Вполне очевидно, что мно­ гим предприятиям легкой промыш­ ленности и бытового обслуживания выгодно использовать и надомный труд инвалидов. В общем и целом, поле деятельности ДЛЯ небезразлич­ н ы х к судьбам людей с ограниченны­ ми возможностями имеется боль­ шое. Потому надо находить такие пути решения проблемы, которые бы всемерно соответствовали интере­ сам как работодателей, так и самих инвалидов. На семинаре-совещании было принято обращение к органам ме­ стной власти и организациям, зани­ мающимся трудоустройством инвали­ дов, с предложением о необходимости скорейшего решения проблемы и це­ лесообразности использования труда инвалидов на предприятиях текстиль­ ной и легкой промышленности.

вает сомнений, подчеркнула предсе­ датель обкома профсоюза работни­ ков текстильной и легкой промышлен­ ности М. Татаринцева. Центральная исполнительная власть нацеливает органы управления и общественность на местах на всемерное содействие решению этой проблемы. По предло­ жению правительства внесены изме­ нения в Закон «Об основах социаль­ ной защиты инвалидов в Украине», ко­ торыми законодательно устанавлива­ ются новые нормативы численности инвалидов для предприятий (4% от среднесписочного состава работни­ ков за год), ужесточаются меры адми­ нистративного воздействия за не­ соблюдение этого норматива. В выступлениях участников семи­ нара-совещания отмечалось, что не­ смотря на положительные изменения в действующем законодательстве, си­ туация с трудоустройством инвалидов в регионе продолжает вызывать нема­ ло нареканий. Многие из них или сов­ сем лишены возможности работать, или же вынуждены трудиться в проти­ вопоказанных их здоровью условиях труда, во всевозможных мастерских и мелких лавочках, где вопросам охра­ ны труда вовсе не уделяется никакого внимания. Приводились примеры, ког­ да Региональный центр трудоустрой­ ства инвалидов отказывался сотруд­ н и ч а т ь с о специализированным лице­ е м ш в е й н о г о п р о и з в о д с т в а и быта, и зза чего выпускники этого учебного заведения — инвалиды не и м е ю т воз­ можности устроиться на работу по специальности, многие дети-инвалиды не направляются в лицей на учебу. Вместо этого региональный центр продолжает н а п р а в л я т ь инвалидов на производства, работать на которых им противопоказано. И это в то время, когда многие предприятия текстильной, швейной и обувной промышленности, по словам их руководителей, могут в больших ко­ личествах (до 20—30) рабочих мест ежегодно предоставлять именно ин­ валидам. В частности, директор О О О ВадимКОБЕЦ, «Швейная фабрика «Элита» Н. Полонская заверила, что возглавляемое наш собкор , Ч _________________________________________________________________________У ОХРАНА ТРУДА 2/2007

43

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

О ФИЦ И АЛЬНО __________________________________________________________

«ОГОСУДАРСТВЕННОМБЮДЖЕТЕ УКРАИНЫНА2007год» (извлечение) VI. О СО БЫ Е ПОЛОЖЕНИЯ Статья 91. Установить на 2007 го д в соответствии с классами профессио­ нального риска производства такие страховые тарифы на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на произ­ водстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособ­ ности: Класс профессионального риска производства

Страховой тариф (в процентах к фактическим затратам на оплату труда наемных работников)

Класс профессионального риска производства

Страховой тариф (в процентах к фактическим затратам на оплату труда наемных работников)

Класс профессионального риска производства

Страховой тариф (в процентах к фактическим затратам на оплату труда наемных работников)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

0,66 0,67 0,68 0,69 0,70 0,72 0,73 0,75 0,76 0,78 0,80 0,82 0,83 0,85 0,90 0,94 0,96 1,03 1,06 1,07 1,08 1,09 1,16

24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

1,20 1,23 1,29 1,35 1,41 1,48 1,50 1,51 1,55 1,56 1,67 1,68 1,76 1,77 1,86 1,87 1,89 1,90 1,93 1,95 2,00 2,01 2,09

47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67

2,14 2,16 2,18 2,35 2,37 2,42 2,44 2,47 2,56 2,64 2,91 2,92 3,00 3,38 3,66 3,80 4,09 4,30 6,51 6,62 13,60

Разрешить Кабинету Министров Украины в 2007 году решать вопросы приобретения технических и других средств реабилитации, изготовленных по индивидуальным заказам инвалида (протезно-ортопедические изделия, орто­ педическая обувь, средства передвижения, услуги по ремонту таких средств), главным распорядителем средств у непосредственных исполнителей без при­ менения тендерной процедуры для всех категорий инвалидов, нуждающихся в обеспечении средствами реабилитации. Статья 108. Установить, что в 2007 году в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчаст­ ного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» в случае установления комиссией по расследованию несчастного случая, что повреждение здоровья наступило вследствие наруше­ ния потерпевшим нормативных актов по охране труда, размер единовременно­ го пособия подлежит уменьшению, но не более чем на 50 процентов, в поряд­ ке, установленном правлением Фонда. Президент Украины г. Киев, 19 декабря 2006 года № 489-У

44 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

В.

ЮЩЕНКО

из задач регионального ор­ О дной гана по надзору за охраной тру­

да является организация рассле­ дования аварий и несчастных случа­ ев, которые подлежат специальному расследованию. По результатам специального расследования (п. 15 Порядка рас­ следования и ведения учета несчаст­ ных случаев, профессиональных за­ болеваний и аварий на производ­ стве) составляются акты по формам Н-5 и Н-1 на каждого потерпевшего, несчастный случай с которым при­ знан связанным с производством, или по форме НПВ в ином случае. Экзем­ пляры актов подписываются предсе­ дателем и всеми членами комиссии. В случае несогласия с содержанием актов член комиссии письменно из­ лагает особое мнение, которое при­ лагается к акту и является его неотъем­ лемой частью, о чем указывается в акте по форме Н-5. Руководитель органа Госгорпромнадзора, который назначил ко­ миссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов по фор­ мам Н-5 и Н-1 (или форме НПВ) в те­ чение суток после поступления ма­ териалов специального расследова­ ния (п. 53 Порядка). Казалось бы, специальное рас­ следование несчастного случая про­ ведено, материалы расследования оформлены и потерпевший либо чле­ ны его семьи могут обратиться в ра­ бочий орган Фонда социального страхования от несчастных случаев, ибо они имеют право на получение страховых выплат. Однако по от­ дельным материалам расследования несчастных случаев все только начи­ нается: исковые заявления, в каче­ стве истцов в которых выступают ра­ бочие органы Фонда, судебные за­ седания и усилия теруправления в су­ дебном порядке доказать закон­ ность принятого комиссией решения относительно квалификации нес­ частного случая.

28.03.2006 г. на одном из пред­ приятий г. Северодонецка произо­ шел несчастный случай со смертель­ ным исходом. При судебно-токсикологическом исследовании в крови потерпевшего был обнаружен этило­ вый спирт. Комиссия в процессе рас­ следования несчастного случая уста­ новила, что действительно потерпев­ ший во время обеденного перерыва употреблял спиртные напитки. Одна-

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

ко не только не был отстранен брига­ диром (который обедал с потерпев­ шим и другими членами бригады, что документально подтверждено), но и был допущен после обеденного пе­ рерыва к работе на высоте 22 м. Поднимаясь по лестнице на крышу здания, потерпевший потерял равно­ весие и упал на бетонное покрытие.

ПРО БЛЕМ Ы И СУЖДЕНИЯ ривались в судебном порядке. Истец настаивал на том, что «в соответ­ ствии с требованиями п. 18 Порядка не признаются связанными с произ­ водством несчастные случаи, кото­ рые произошли с работниками в слу­ чае подтвержденного соответствую­

ПРИЗНАТЬ или НЕ ПРИЗНАТЬ?

аи

П о н я т ь ч уж у ю боль м ож но т о л ьк о в т о м случае, когда и с­ п ы т а е ш ь э т у боль сам» — т а к и е слова в телеф онном разго­ воре сказала мне. дочь потерпевш ей на производстве работницы , услы ш ав о т о м , ч т о судебное заседание, связанное с р ассм отрением искового заявления одного из отделений и с­ полнительной дирекции Фонда социального стр а х о в а н и я о т н е сч а стн ы х случаев на производстве и профессиональных за­ болеваний в Луганской о б л а сти о признании несчастного сл у­ ч а я не связан н ы м с пр оизво д ством , в очередной раз о т л о ­ жено. П о л то р а года по данному делу теруправление Госгорпромнадзора по Луганской о б л а сти в судебном порядке доказыва­ е т п р ави л ьн о сть сделанных комиссией выводов о признании н есчастн о го сл уча я связан н ы м с производ ством . Н а сегод­ н яш н и й день — э т о самое д лительное судебное р а зб и р а тел ь­ с т в о , в ко то р о м терупр авление в ы с т у п а е т в ка честве о т ­ в е тч и к а . Скончался в машине скорой помощи по пути в больницу. Бесспорно, пьяный работник — это потенциальный нарушитель пра­ вил безопасности, создающий угро­ зу как собственному здоровью и жиз­ ни, так и здоровью окружающих. Комиссия, проводившая спе­ циальное расследование, признала несчастный случай связанным с про­ изводством, по результатам рассле­ дования были составлены акты по формам Н-5 и Н-1. Однако предста­ витель отделения исполнительной ди­ рекции Фонда в г. Северодонецке не согласился с результатами расследо­ вания, предоставил особое мнение, а в дальнейшем и исковое заявление в Хозяйственный суд Луганской об­ ласти. На основании искового заявления отделения исполнительной дирекции Фонда выводы комиссии о квалифи­ кации несчастного случая рассмат­

щим медицинским заключением алкогольного, токсического или нар­ котического опьянения, не обус­ ловленного производственным про­ цессом, что стало основной причи­ ной несчастного случая». Излагая свои доводы в исковом заявлении со ссылкой на п. 18 Порядка, а также ци­ тируя на судебном заседании содер­ жание указанного пункта, представи­ тель Фонда то ли по незнанию, то ли умышленно поставил точку после слова «случая», хотя на самом деле в данном пункте есть существенное продолжение. А именно — «...при от­ сутствии технических и организа­ ционных причин его наступления». В процессе расследования комис­ сия установила, что употребление алкоголя потерпевшим — не един­ ственная причина несчастного слу­ чая. Имели место и организационные причины. В соответствии с Перечнем об-

стоятельств, при которых наступает страховой случай государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утвержденным постановлением Ка­ бинета Министров от 25.08.2004 г. № 1112, несчастный случай считает­ ся страховым при получении работ­ ником травмы или других поврежде­ ний вследствие ухудшения состояния его здоровья, кроме случаев, когда основной причиной происшествия стало алкогольное или наркотиче­ ское опьянение потерпевшего, не об­ условленное производственным про­ цессом, что подтверждено медицин­ ским заключением, и если этот работ­ ник до несчастного случая был от­ странен от работы согласно порядку, определенному правилами внутрен­ него трудового распорядка. В данном несчастном случае бри­ гадир в соответствии с требованиями отраслевой СУОТ на предприятиях Минпромполитики, утвержденной приказом Министерства промышлен­ ной политики от 17.02.2004 г. № 73, а также в соответствии с требования­ ми должностной инструкции обязан был не допускать работника, находя­ щего в состоянии алкогольного опья­ нения, к выполнению работ и сооб­ щить об этом непосредственному руководителю. Однако он этого не сделал. По этим мотивам Хозяйственный суд Луганской области, а затем и Лу­ ганский апелляционный хозяйствен­ ный суд оставили без удовлетворения исковые требования Фонда о при­ знании несчастного случая не связан­ ным с производством. Подобное было и с несчастным случаем, допущенным в январе 2006 г.

16.01.2006 г. в одном из учреждений г. Первомайска произошел несчаст­ ный случай, в результате которого погиб работник охраны. Два сторо­ жа учреждения в нарушение утвер­ жденного графика круглосуточных дежурств самовольно без согласова­ ния с непосредственным руководите­ лем поменяли смены дежурств. Потерпевший, отдежурив сутки 15.01.2006 г., заступил на круглосу­ точное дежурство и 16.01.2006 г. Он спал, когда в середине рабочего дня в помещении случился пожар, в ре­ зультате которого он погиб. Соглас-

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

45

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

но справке бюро судебно-медицин­ ской экспертизы, смерть потерпевше­ го наступила в результате шока вследствие ожога тела и конечно­ стей. В его крови был обнаружен ал­ коголь. Вполне возможно, что при надле­ жащем контроле со стороны непо­ средственного руководителя за со­ блюдением графика дежурств сторо­ жами трагедии можно было бы избе­ жать. Заведующая хозяйственной ча­ стью учреждения подтвердила, что должна была в течение рабочего дня контролировать работу сторожей. Должна была, но не делала этого. Здесь имели место организационные причины несчастного случая. Комиссия, выяснив обстоятель­ ства и причины, а также установив лиц, допустивших нарушение законо­ дательства об охране труда, призна­ ла несчастный случай связанным с производством. И в данном случае член комис­ сии — представитель отделения ис­ полнительной дирекции Фонда выра­ зил свое личное особое мнение о несогласии с выводами расследова­ ния, а правильность принятого комис­ сией решения теруправлению при­ шлось доказывать в судебном порядке. Доводы истца — отделения испол­ нительной дирекции Фонда в Луган­ ске — несчастный случай не может быть связанным с производством, по­ скольку потерпевший находился в со­ стоянии алкогольного опьянения, а в соответствии с п. 18 Порядка не признаются связанными с производ­ ством несчастные случаи, которые произошли с работником в случае подтвержденного медицинским за­ ключением алкогольного опьянения, не обусловленного производствен­ ным процессом. Фонд снова ввел суд в заблужде­ ние и поставил, цитируя п. 18 Поряд­ ка, точку вместо запятой. Массовое непринятие или непо­ нимание работниками Фонда в Лу­ ганске и Луганской области нормы, установленной п. 18 Порядка, а именно — «при отсутствии техниче­ ских и организационных причин его наступления», не явилось основанием для удовлетворения иска о признании несчастного случая не связанным с производством. Хозяйственный суд Луганской области своим постановлением отка­ зал отделению Фонда в удовлетворе­

46 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

нии иска, указав, что в соответствии с требованиями п. 18 Порядка «не признаются связанными с производ­ ством несчастные случаи, которые произошли с работниками в случае подтвержденного соответствующим медицинским заключением алкоголь­ ного, токсического или наркотиче­ ского опьянения, не обусловленного производственным процессом, что стало основной причиной несчастно­ го случая при отсутствии технических и организационных причин его наступ­ ления». В приведенных случаях, как видим, справедливость восторжествовала. Остается привести перечень техничес­ ких и организационных причин нес­ частных случаев, которые должны присутствовать, с тем, чтобы несчаст­ ный случай мог быть связан с произ­ водством. Он приводится в Класси­ фикаторе (приложение 3 к Порядку). Согласно Классификатору при­ чин несчастного случая, к техниче­ ским причинам относятся: конструктивные недостатки, не­ совершенство, недостаточная на­ дежность средств производства; кон­ структивные недостатки, несовер­ шенство, недостаточная надежность транспортных средств; некачествен­ ная разработка или отсутствие про­ ектной документации на строитель­ ство, реконструкцию производствен­ ных объектов, зданий, сооружений, оборудования и т. д.; некачествен­ ное выполнение строительных работ; несовершенство технологичес­ кого процесса, его несоответствие требованиям безопасности; неудов­ летворительное техническое состоя­ ние производственных объектов, зда­ ний, сооружений, территории, средств производства, транспортных средств; неудовлетворительное со­ стояние производственной среды (превышение предельно допустимых концентраций (уровней) опасных и вредных производственных факто­ ров) и другие. К организационным причинам от­ носятся; неудовлетворительное функцио­ нирование, несовершенство или от­ сутствие системы управления охра­ ной труда; недостатки при обучении безопасным приемам труда, в том числе: отсутствие или некачествен­ ное проведение инструктажа, до­ пуск к работе без обучения и про­ верки знаний по охране труда; нека­

чественная разработка, несовер­ шенство инструкций по охране труда или их отсутствие; отсутствие в должностных инструкциях определе­ ния функциональных обязанностей по вопросам охраны труда; наруше­ ние режима труда и отдыха; отсут­ ствие или некачественное прове­ дение медицинского обследования (профотбора); неиспользование средств индивидуальной защиты изза необеспеченности ими; выполне­ ние работ с отключенными, неис­ правными средствами коллективной защиты, системами сигнализации, вентиляции, освещения и т. д.; прив­ лечение к работе работников не по специальности (профессии); наруше­ ние технологического процесса; на­ рушение требований безопасности при эксплуатации оборудования, ма­ шин, механизмов и т. д.; нарушение требований безопасности при эк­ сплуатации транспортных средств; нарушение правил дорожного дви­ жения; неприменение средств инди­ видуальной защиты (при их наличии); неприменение средств коллективной защиты (при их наличии); нарушение трудовой и производственной дисци­ плины, в том числе невыполнение должностных обязанностей, требова­ ний инструкций по охране труда и другие. * * * Страховым экспертам по охране труда, руководителям рабочих орга­ нов Фонда социального страхования от несчастных случаев надо пони­ мать, что при обстоятельствах, изло­ женных выше, несчастные случаи долж­ ны связываться с производством без проволочек с их стороны, без судеб­ ной волокиты. В данном случае на­ хождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения (употребле­ ние алкоголя) должно квалифициро­ ваться как нарушение им трудовой дисциплины. И не более... Для того, чтобы избежать траге­ дий, материальных потерь, необходи­ мо принимать все меры. Но если нес­ частный случай все же произошел, все заинтересованные и физические, и юридические лица должны действо­ вать и решать вопросы по справедли­ вости, по Закону. Н . Ш К О Д А , главный специалистюрисконсульт теруправления Госгорпромнадзора по Луганской области

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ ______________________П О СЛЕДАМ Н АШ ИХ ПУБЛИКАЦИЙ

П О З Д РА В Л Я Е М ИВАНО ВИЧУ Владимиру Степановичу,

м

і

© м е т и

В ж ур нале № 10 за 2006 г. в с т а т ь е П. Т р е т я к а и Д. Танского «Н а э т о т раз обошлось» речь ш ла о н еуд о вл етво р и тел ь­ ном со сто я н и и охраны т р у д а на п р е д п р и я ти я х жилищ нокоммунального х о зяй с тв а Новомиргородского района Кирово­ градской о бл асти .

начальнику теруправления Госгорпромнадзора по Черновицкой области, исполнилось 60 лет. Сначала работал токарем, слесарем КИПиА и электрослесарем, затем была служба в рядах Советской А рм ии. С 1974 г. работал на инженерно-технических должностях: участковым газотехническим инспектором Черновицкой облгазтехинспекции, старшим и н ж ен ер о м по газификации одного из хозяйств, начальником м еж районного управления газового хозяйства «Черновцыгаз». С 2000 г. В. Иванович — начальник теруправления Госнадзорохрантруда по Черновицкой области. М ного внимания уделяет подбору и воспитанию кадров. Опыт работы и настойчивость помогают ем у решать наиболее сложные вопросы промышленной безопасности и охраны труда. Ему присущи такие черты, ка к честность, скромность, высокое чувство ответственности за порученное дело. Активно сотрудничает с ж урналом • Охрана труда». В 2003 г. награж ден знаком отличия Госнадзорохрантруда • За доблестную служ бу». Редакция журнала сердечно поздравляет Владимира Степановича с ю билеем , желает ем у долгих лет ж изни, крепкого здоровья, счастья, благополучия и достатка.

Заместитель председателя Ново­ миргородской районной государ­ ственной администрации В. Побережец сообщил редакции, что руковод­ ство производственного управления жилищно-коммунального хозяйства провело общие собрания работни­ ков предприятия, на которых были проанализированы причины несчаст­ ных случаев, рассмотрены вопросы об обеспечении в полном объеме ра­ ботников предприятия средствами индивидуальной защиты, спецодеж­ дой, о запрете на выполнение работ в колодцах без предварительной их

проверки на загазованность. На предприятии налажен постоянный контроль за выполнением работ и ис­ пользованием работниками средств индивидуальной защиты. В мае 2006 г. были проведены внеочередной инструктаж со всеми работниками предприятия, а также внеочередная проверка знаний пер­ сонала отдела водоотведения и ин­ женерно-технических работников. Сегодня средства индивидуаль­ ной защиты есть на всех участках, каждые три месяца проводится пла­ новый инструктаж.

В ж ур нале № 11 за 2006 г. было н а п е ча та н о фотообвинение о наруш ении требований н о р м а ти вн ы х а к т о в по охране т р у ­ да на о тд ел ьн ы х с т р о и т е л ь н ы х площ адках г. Хмельницкого, на к о т о р ы х р а б о т ы в е д у т Ч П «М о н о л и тстр о й » и 55-е с т р о ­ и тельн ое управление начальника р а б о т (У Н Р ) М и н и с т е р с т в а обороны У кр аин ы . Заместитель председателя испол­ нительного комитета Хмельницкого городского совета Г. Давиденко со­ общил редакции, что в 2006 г. спе­ циалистами отдела экспертизы усло­ вий труда и охраны труда управления труда и социальной защиты населе­ ния городского совета проведено 228 проверок на 198 предприятиях всех форм собственности, располо­ женных на территории г. Хмельницко­ го. 35 проверок проведено совме­ стно с теруправлением Госгорпромнадзора по Хмельницкой области, в т. ч. на пяти предприятиях строитель­ ной отрасли. Руководителям пред­ приятий строительной отрасли были выданы предписания на устранение выявленных нарушений. На руково­ дителя строительной компании ЗАО «Коммунстрой» Р. Рауша подготовле­

но представление в городскую про­ куратуру. По результатам повторных про­ верок совместно с представителями теруправления Госгорпромнадзора по Хмельницкой области, отделения исполнительной дирекции Фонда со­ циального страхования от несчаст­ ных случаев и профессиональных за­ болеваний в г. Хмельницком, Феде­ рации профсоюзов Украины и в со­ ответствии с разработанными меро­ приятиями по проведению Недели охраны труда на тему «Безопасный труд — достойный труд» руководитель О А О «Строительный альянс» был признан лучшим работодателем ^строительной отрасли г. Хмельницко­ го и отмечен Хмельницким городским председателем почетной грамотой и ценным подарком.

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

47

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

упомянутых строительных площадках города, 26 декабря 2006 г. была об­ суждена на совместном совещании с руководителями трех строительных предприятий, прорабами, мастера­ ми, ответственными за состояние ох­ раны труда. С целью усиления профилакти­ ческой работы на предприятиях строительной отрасли совет по во­ просам безопасной жизнедеятель­ ности населения города на 2007 г. запланировал заслушивать руково­ дителей, несоблюдающих требова­ ния нормативно-правовых актов по охране труда, где на предприятиях произошли несчастные случаи, с последующим освещением этих со­ бытий в средствах массовой инфор­ мации

Отдел экспертизы условий труда и охраны труда в пределах своей компе­ тенции проводит выездные дни на пред­ приятиях, где организуются встречи с коллективами предприятий, на которых проводится профилактически-разъяснительная работа, предоставляется методическая помощь, а работающее население на местах получает от долж­ ностных лиц квалифицированные кон­ сультации, ответы и т. д. В 2006 г. такие дни были проведены на девяти пред­ приятиях, в которых приняли участие более 740 работников. Что касается конкретных фотооб­ винений, дополнительно сообщаем, что специалисты отдела экспертизы условий труда и охраны труда непо­ средственно принимали участие в работе «Строительного патруля», организованного теруправлением Госгорпромнадзора по Хмельницкой области. Ситуация, сложившаяся на

Директор департамента строи­ тельства Министерства обороны

Украины Д. Исаенко также сообщил редакции, что по фактам, освещен­ ным в фотообвинении, приняты соот­ ветствующие меры, в частности: 55-е УНР заказало проект выпол­ нения строительно-монтажных работ 92-квартирного жилого дома по ул. Молодежной, 2/Зв в г. Хмельницком предприятию «Оргтехстройсервис» и получило положительное заключе­ ние государственного предприятия «Подольский экспертно-технический центр»; в установленный срок защитные козырьки на указанном здании вы­ полнены в проектном варианте; с рабочими и инженерно-техниче­ скими работниками были проведены дополнительные занятия и инструкта­ жи по правилам пользования сред­ ствами специальной защиты при вы­ полнении строительно-монтажных работ.

О ФИ Ц И АЛЬНО _________________________________________________________

Оперативные данные о состоянии производственного травматизма за 2006 г. по сравнению с 2005 г. По регионам 2006 Административные единицы

Киевская обл. Кировоградская обл. Луганская обл.

Львовская обл. Николаевская обл. О д есская обл. П олтавская обл. Ровенская обл. С ум ская обл.

Тернопольская обл. Харьковская обл.

Херсонская обл. Хмельницкая обл.

Черкасская обл. Черновицкая обл. Черниговская обл. г. Киев г. Севастополь

48 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

+/ -

2005

18 992 465 518 494

Н аправление надзора

1728 5678 382 95 805 247 347

330 2539 552 260 412 459 260 515 175 741 214

346 277 107 233 712 101

В т. ч. В т . ч. В т. ч. см ер­ Всего см ер­ Всего см ер­ тельных тельных тельных 1077 20 817 37 417 582 30 22 513 1849 106 189 6044 404 19 14 111 47 869 17 44

15 88 42 15 42 28

18 22 33 49

16 26 26 12 24

85 11

259 372 407

2858 735 327 404 524

258 564 164

805 292 357 243 89 369

876 125

1088 -1825 35 +48 30 -64 20 -19 109 -121 189 -366 24 -22 14 -16 54 -64 16 43 22 87 47 19 52 29 14

22 18 50

15 32

18 3 24 89 13

-12

-25 -77 -319

-183 -67

+8 -65 +2 -49 +11 -64

-78 -11 +34

+18 -136 -164 -24

2005

2006

Количество несчастных случаев Всего

У краина Автономная Республика Крым Винницкая обл. Волынская обл. Д непропетровская обл. Донецкая обл. Ж итомирская обл. З акарп атская обл. Запо рож ская обл. И вано-Фр анковская обл.

По направлениям надзора

-11 +2 0 +2 -3 0

-5 0 -7 +1 +1

-7 +1 -5 -4

-10 -1 +4

0 +15 -1 +1 -6 +8 +9

0 -4 -2

Всего

Угольная промышленность Горнорудная и нерудная промышленность Н еф тегазодобыча и геологоразведка Энергетика Строительство Котлонадзор, подъемные сооружения М аш иностроение промышленность

В т. ч. В т. ч. В т. ч. см ер­ Всего см ер­ Всего см ер­ тельных тельных тельных

6749

168

7778

539

26

567

156 -1092 -28

-13 -10

52

5

74

15

-22

38

376

-24

1169

152

1214

32 130

-45

111

31

88

35

23

-4

61

2353

67

-331

-6

1098

42

1028

45

70

-3

465

20

448

28

17

-8

887

99

954

101

-67

Связь

163

19

164

20

-1

101

14

95

6

6

для промышленных нужд Жилкоммунхоз и бытовое обслуживание Агропромышленный комплекс

+6 +22

2022

Транспорт Использование газа

+12

39

352

М еталлургическая Химическая промышленность

+/-

Количество несчастных случаев

-2 -1 +8

421

37

456

35

-35

+2

2502

198

2908

237

-406

-39

543

15

578

4

-35

+11

152

1736

138

82

Д ерево о браб аты ваю щ ая, легкая, текстильная промышленность Социально-культурная сф ера и торговля Всего

1818 18 992

1077 20 817

1088 -1825

+14 -11

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

________________________________________________________ П О П И С Ь М А М Ч И Т А Т ЕЛ Е Й

© В Положении о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденном приказом Государственного комитета по надзору за охраной труда от 29.10.96 г. № 170, в п. 3.8 указано, что теплая спецодежда выдается работникам с наступлением холодного времени года, а с наступлением теплого времени го да находится на хранении, т. е. не используется. Если срок носки куртки хлопчат обум аж ной на ут епленной прокладке указан 36 месяцев, то как этот срок понимать: как срок носки только в холодное время года или как общий срок (срок носки плюс срок хранения)?

(Е. Романюта, председатель проф кома первичной проф союзной организации ГПМЗ «Гидромаш», г. Мелитополь, З а порож ская область) Средства индивидуальной защи­ ты работников в Украине выдаются согласно Положению о порядке обеспечения работников специаль­ ной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуаль­ ной защиты (далее — Положение), утвержденному приказом Госнадзорохрантруда от 29.10.96 г. № 170 и зарегистрированному в Минюсте

Украины 18.11.96 г. под № 667/1692, которое регламентирует порядок выдачи, использования и ухода за специальной одеждой, специаль­ ной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, опреде­ ления их необходимости и хране­ ния. Согласно п. 4.3 Положения сро­ ки носки специальной одежды, спе-

В п. 8.3.37 Правил безопасной работы с инструментом и приспособлениями указано, что гидравлические испытания рукавов для газовой сварки и резания металлов на прочность давлением, равным 1,25 Па, должно проводиться 1 раз в 3 месяца, а результаты испытаний рукавов должны записываться в журнал (произвольной формы). Кто имеет право на проведение испытаний рукавов, нужно ли разрешение Госгорпромнадзора на проведение этих испытаний, и м ож ет ли наше предприятие самостоятельно проводить испытание рукавов или его должна проводить специализированная организация, которая имеет разрешение на проведение этих испытаний (в указанных Правилах об этом ничего не сказано)?

(А. Лысенко, инж енер по т ехническому надзору Мелитопольского арендного предприят ия тепловых сетей, За порож ская область) Газопроводы, коммуникации, реза­ ки, ацетиленовые генераторы, арма­ турные приспособления, другая газо­ вая аппаратура и приборы должны ре­ гулярно подлежать проверке на отсут­ ствие утечки газа и других дефектов до начала каждой смены. Ремонт и испы­ тание оборудования и аппаратуры (в том числе резинотканевых рукавов) для кислородной резки должны проводить­ ся централизованно в специальных ма­ стерских согласно технической доку-

ментации, разработанной и утвер­ жденной в установленном порядке. Работы по испытанию и ремонту сварочного оборудования, оборудо­ вания для газопламенной и лазерной обработки металлов относятся к ра­ ботам повышенной опасности. В со­ ответствии с требованиями Порядка выдачи разрешений Государствен­ ным комитетом по надзору за охра­ ной труда и его территориальными органами (далее — Порядок), утвер-

циальной обуви и других средств ин­ дивидуальной защиты установлены календарные, и исчисляются они со дня их фактической выдачи работ­ никам. В соответствии с п. 3.8 Положе­ ния собственник (работодатель) совместно с уполномоченным тру­ дового коллектива по вопросам ох­ раны труда и профсоюзами, с уче­ том местных производственных и климатических условий, устанавли­ вают время пользования теплой специальной одеждой и специаль­ ной обувью в течение календарно­ го года. Следует отметить, что после хра­ нения теплая специальная одежда и специальная обувь должны быть воз­ вращены тем работникам, от кото­ рых они были приняты на хранение (п. 3.9 Положения). Г. С У С Л О В , первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора

жденного постановлением Кабинета Министров от 15.10.2003 г. № 1631, субъект предпринимательской дея­ тельности, имеющий намерение на­ чать (продолжить) выполнение работ повышенной опасности или эксплуа­ тацию объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасно­ сти (далее — объекты) по перечням согласно приложениям 1 и 2 Порядка или проводить обучение работников по вопросам охраны труда других субъектов хозяйственной деятельно­ сти, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квали­ фикации работников, привлекаемых к выполнению работ повышенной опасности (далее — обучение по во­ просам охраны труда), должен полу­ чить соответствующее разрешение Госнадзорохрантруда или его терри­ ториального органа. Таким образом, предприятию для выполнения работ по испытанию ре­ зинотканевых рукавов необходимо получить разрешение Госгорпромнадзора (центрального аппарата).

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

49

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Согласно пп. 9.3.1 и 9.3.4 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (Д Н А О П 0.00-1.08-94), а также пп. 13.11 и 13.14 Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (Д Н А О П 0.00-1.11-98) исправность предохранительных клапанов проверяется кратковременным принудительным их открыванием при помощи специального устройства в такие сроки: 1) с рабочим давлением до 1,4МПа (14 кгс/м2) включительно — не реж е одного раза в смену; 2 ) с рабочим давлением более 1,4 МПа (14 кгс/м 2) до 4 МПа (4 0 кгс/м2) включительно — не реж е одного раза в сутки. Учитывая, что каждое принудительное открывание клапана м ож ет привести к нарушению плотности прилегания клапана к седлу, не лучше ли было бы проверки исправности предохранительных клапанов проводить, совмещая их с проведением ремонтов агрегатов и цехов предприятия?

(И. Волохов, заместитель председателя правления, т ехнический директ ор ЗАО «Северодонецкое объединение «Азот», Луганская область) Согласно ст. 13 Закона «Об ох­ ране труда» работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно­ правовыми актами. Требования к проверке исправно­ сти действия предохранительных кла-

панов трубопроводов и котлов изло­ жены в нормативно-правовых актах по охране труда: Правилах устрой­ ства и безопасной эксплуатации па­ ровых и водогрейных котлов (ДНАОП 0.00-1.08-94 с изменениями), Прави­ лах устройства и безопасной эксплу­ атации паровых котлов с давлением

С какого времени устанавливается степень утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности: со дня его травмирования или со дня проведения медико-социальной экспертизы состояния его здоровья и каковы размеры единовременного пособия потерпевшим на производстве установлены действующим законодательством в случае если потерпевшему одновременно с еж емесячной страховой выплатой назначена пенсия по инвалидности в связи с одним и тем ж е несчастным случаем? Существуют ли сегодня ограничения относительно суммы ежемесячной страховой выплаты потерпевшему?

(Л. Ш ут ко, инж енер по охране т руда фирмы ООО «Овидий ЛТД», Одесская область) Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Ук­ раины выплачивает страховые выпла­ ты и предоставляет социальные услу­ ги потерпевшим согласно нормам За­ кона «Об общеобязательном госу­ дарственном социальном страхо­ вании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату тру­ доспособности» (далее — Закон). Для рассмотрения дела о страховых вы­ платах в Фонд социального страхова­ ния от несчастных случаев необходи­ мо подать акт расследования не­ счастного случая по форме Н-1 или акт расследования профессионального заболевания по форме П-4 и заклю­ чение М С ЭК о степени утраты про­ фессиональной трудоспособности. Право потерпевших на возмеще­ ние ущерба вследствие несчастного

50 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

случая на производстве или профес­ сионального заболевания возникает с момента составления акта по фор­ ме Н-1 или акта по форме П-4, а вы­ платы производятся с даты установ­ ления М С ЭК процента утраты тру­ доспособности вследствие несчаст­ ного случая или профессионального заболевания. Согласно пп. 1—2 ст. 34 Закона сумма ежемесячной страховой вы­ платы устанавливается в соответ­ ствии со степенью утраты профес­ сиональной трудоспособности и среднемесячным заработком, кото­ рый потерпевший имел до поврежде­ ния здоровья. Сумма ежемесячной страховой выплаты не должна превышать сред­ немесячный заработок, который по­ терпевший имел до повреждения здо­ ровья. В случае когда потерпевшему од­

пара не более 0,07 МПа, водогрей­ ных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115°С (ДНАОП 0.00-1.26-96 с изме­ нениями), Правилах устройства и без­ опасной эксплуатации трубопрово­ дов пара и горячей воды (ДНАОП 0.00-1.11-98 с изменениями). Дей­ ствие этих нормативно-правовых ак­ тов по охране труда распространяет­ ся на субъекты хозяйствования неза­ висимо от форм собственности и ве­ домственной принадлежности, их тре­ бования обязательны для выполнения. Преложенная Вами проверка ис­ правности действия предохранитель­ ных клапанов во время остановки аг­ регатов и цехов предприятия нецеле­ сообразна, поскольку на нерабочем оборудовании исправность действия предохранительного клапана путем кратковременного принудительного его открывания нельзя определить. С. Б А Б Е Н К О , главный государ­ ственный инспектор управления органи­ зации государственного надзора в метал­ лургии, маш иностроении, энергетике, строительстве и котлонадзора Госгорпромнадзора

новременно с ежемесячной страхо­ вой выплатой назначена пенсия по инвалидности в связи с одним и тем же несчастным случаем, их сумма не должна превышать среднемесячный заработок, который потерпевший имел до повреждения здоровья. Определенные ранее (до принятия Закона) сумма ежемесячной страхо­ вой выплаты и пенсия по инвалидно­ сти уменьшению не подлежат. В случае стойкой утраты профес­ сиональной трудоспособности, уста­ новленной МСЭК, Фонд социально­ го страхования от несчастных случа­ ев производит единовременную страховую выплату потерпевшему, сумма которой определяется из рас­ чета среднемесячного заработка по­ терпевшего за каждый процент утра­ ты потерпевшим профессиональной трудоспособности, но не выше чем четырехкратный размер предельной суммы заработной платы (дохода), с которого взимаются взносы в Фонд. В соответствии с п. 1 постановле­ ния Кабинета Министров от 07.03.2001 г. № 225 «О максималь­ ной величине фактических расходов на оплату труда наемных работни­ ков, облагаемого дохода (прибыли), совокупного облагаемого дохода (предельной суммы заработной пла­ ты (дохода), из которых взимаются страховые взносы (сборы) в социаль­ ные фонды» предельная сумма зара-

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Положениями пп. 10 и 12 ст. 34 Закона предусмотрено, что средне­ месячный заработок для исчисления суммы страховых выплат (единовре­ менного пособия и ежемесячных вы­ плат) потерпевшему в связи с утра­ ченным им заработком (или соот­ ветствующей его части) определяет­ ся согласно Порядку исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобяза­

тельному государственному со­ циальному страхованию, утвержден­ ному постановлением Кабинета Ми­ нистров от 26.09.2001 г. № 1266 (с изменениями и дополнениями от 22.02.2006 г. № 193).

Специфика работы на судоплавном шлюзе в основном состоит в надзоре, обслуживании и ремонте сооружений и оборудования шлюза. Рабочие шлюза работают в комплексной бригаде и выполняют различные работы, часто не связанные с их профессией. Как провести аттестацию их рабочих мест по условиям труда и нужно ли это делать вообще, поскольку это связано со значительными материальными затратами, а льготы, предусмотренные в Списках и коллективном договоре, вряд ли будут подтверждены результатами аттестации (согласно учету фактически отработанного времени в неблагоприятных условиях отдельные работники — электрогазосварщик, станочник широкого профиля, машинист-крановщик, тракторист, маляр и другие работают по профессии только 10—30% рабочего времени в год )? При проведении исследований воздуха рабочей зоны на сварочном посту в 2003 г. на рабочем месте электрогазосварщика концентрации марганца, оксида железа, оксида углерода, двуоксида азота, озона не превышают ПДК. За э т о время условия труда не изменились.

тов, утвержденным Минздравом СССР 04.11.87 г. № 4430-87, выда­ ется бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты со­ гласно постановлению Госкомтруда С СС Р и Президиума ВЦСПС от 16.12.87 г. № 713/П-13, которым утвержден Порядок бесплатной вы­ дачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служа­ щим, занятым на работах с вредными условиями труда. Отнесение работ к категории с вредными и тяжелыми условиями тру­ да возможно на основании результа­ тов аттестации соответствующих ра­ бочих мест по условиям труда соглас­ но Порядку, утвержденному постанов­ лением Кабинета Министров от 01.08.92 г. №442. Для расчета размера доплат ра­ бочим по условиям труда в соответ­ ствии с действующим в Украине Типовым положением оценки условий тру­ да на рабочих местах, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.86 г. № 387/22-78, занятость полный рабочий день во вредных условиях труда не требуется: доплаты устанав­ ливаются за время фактической заня­ тости рабочего в этих условиях. Следовательно, проведение атте­ стации рабочих мест по условиям труда на предприятиях и в организа­ циях независимо от форм собствен­ ности и хозяйствования, где техноло­ гический процесс, используемое обо­ рудование, сырье и материалы явля­ ются источниками вредных и опасных производственных факторов, кото­ рые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работников, а также на их потомков как сейчас, так и в будущем, является обяза­ тельным.

ботной платы (дохода), из которой взимаются страховые взносы (сборы) в Фонд, установлена в таких разме­ рах: с 01.03.2001 г.— 1600 грн. в ме­ сяц в расчете на каждое физическое лицо, с 01.05.2002 г.— 2200 грн., с 01.06.2003-2004 гг.- 2660 грн., с 01.01.2005 г.- 4100 грн., с 01.01.2006 г.- 4830 грн., с 01.04.2006 г.- 4960 грн., с 01.10.2006 г.- 5050 грн.

(О . Кры ж а новский, инж енер по охране т руда Каневского судоплавного шлюза, Черкасская область)

Основная цель аттестации рабо­ чих мест по условиям труда, порядок проведения которой утвержден по­ становлением Кабинета Министров от 01.08.92 г. № 442, состоит в регу­ лировании отношений между соб­ ственником или уполномоченным им органом и работниками в области реализации прав на здоровые и без­ опасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, другие льго­ ты и компенсации за работу с вред­ ными и тяжелыми условиями труда, а именно: ежегодный дополнительный отпуск, сокращенную продолжитель­ ность рабочей недели, повышенную оплату труда, бесплатное получение лечебно-профилактического пита­ ния, молока или других равноценных пищевых продуктов. Результаты аттестации использу­ ются для разработки и реализации организационных, технических, эко­ номических и социальных мероприя­ тий коллективного договора по улуч­ шению условий труда и оздоровле­ нию работников. Что касается работников, выпол­ няющих разные работы, не связан­

ные с профессией, то согласно п. 9 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчи­ слении стажа работы, дающего пра­ во на пенсию по возрасту на льгот­ ных условиях, утвержденного прика­ зом Министерства труда и социаль­ ной политики от 18.11.2005 г. № 383, пенсии по смежным работам, про­ фессиям и должностям работников, занятых в производствах и на рабо­ тах, предусмотренных Списками, наз­ начаются на общих основаниях, если одна из выполняемых работ, профес­ сий или должностей предусмотрена в Списке № 1 или в Списке № 2, а другая этими Списками не предусмот­ рена. Вместе с тем сообщаем, что неза­ висимо от продолжительности смены работникам, занятым на работах, связанных с производством или при­ менением химических веществ, пред­ усмотренных Перечнем химических веществ, во время работы с которы­ ми в профилактических целях реко­ мендуется употребление молока или других равноценных пищевых продук­

А. ПО СТО Ю К, заместитель дирек­ тора д епартам ента политики государ­ ственного социального страхования М и­ нистерства труда и социальной политики

О. Ч Е Р Н Е Т Е Н К О , главный спе­ циалист Государственной экспертизы условий труда М инистерства труда и со­ циальной политики

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

51

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Как провести аттестацию рабочих мест электрогазосварщиков, выполняющих работы по ремонту теплосетей, водоводов, канализации, специалистов узла связи, занятых на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, и специалистов по ремонту ВЛЭП и КЛЭП, не имеющих постоянного рабочего места? Имеют ли право на ежегодный дополнительный отпуск работники указанных профессий за работу в условиях труда, в которых они работают?

(А. Байдиков, ведущ ий инж енер по охране т руда Центра конт роля космического прост ранст ва Национального центра управления и испы т ания космических средств, А Р Крым) Аттестация рабочих мест по усло­ виям труда на предприятиях и в орга­ низациях проводится согласно По­ рядку проведения аттестации рабо­ чих мест по условиям труда, утвер­ жденному постановлением Кабинета Министров от 01.08.92 г. № 442. В соответствии с п. 4 этого Поряд­ ка аттестация проводится аттеста­ ционной комиссией, состав и полно­ мочия которой определяются прика­ зом по предприятию, организации или учреждению в сроки, предусмо­ тренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет. Ответ­ ственность за своевременное и каче­ ственное проведение аттестации воз­ лагается на руководителя предприя­ тия, организации. Лабораторно-инструментальные исследования физических, химиче­ ских, биологических и определение

ж у р н а л

психофизиологических факторов про­ водятся в процессе работы в харак­ терных (типичных) производственных условиях, при исправных и эффектив­ но действующих средствах коллектив­ ной и индивидуальной защиты. То есть на таких рабочих местах, где соответ­ ствующие работники заняты большую часть своего рабочего времени. Право на ежегодные дополнитель­ ные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда определя­ ется согласно Списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями тру­ да, занятость работников на работах в которых дает право на ежегодный дополнительный отпуск, утвержденно­ му постановлением Кабинета Мини­ стров от 17.11.97 г. № 1290 (прило­ жение 1 в редакции постановления Кабинета Министров от 13.05.2003 г.

№ 679 с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Мини­ стров от 16.12.2004 г. № 1674). Конкретная продолжительность указанного отпуска устанавливается коллективным или трудовым догово­ ром в зависимости от результатов ат­ тестации рабочих мест по условиям труда и времени занятости работни­ ка в этих условиях (ст. 7 Закона «Об отпусках»). В соответствии с Порядком при­ менения вышеуказанного Списка, утвержденного приказом Министер­ ства труда и социальной политики от 30.01.98 г. № 16 (с изменениями, вне­ сенными приказом Минтруда от 04.06.2003 г. № 150), дополнитель­ ный отпуск за работу с вредными и тя­ желыми условиями труда предостав­ ляется пропорционально фактически отработанному времени. В расчет времени, что дает право работнику на такой отпуск, засчиты­ ваются дни, когда он фактически был занят на работах с вредными и тяже­ лыми условиями труда не менее поло­ вины продолжительности рабочего дня, установленного для работников этих производств, цехов, профессий, должностей. Т. Х О Р О М С К А Я , главный специа­ лист Государственной экспертизы усло­ вий труда М инистерства труда и социаль­ ной политики

« О Х О Р О Н А П Р А Ц І»

Н а в ч а л ь н і п о с іб н и к и т а п р а в и л а б е з п е к и

Ціна, грн.

1. Гігієна праці та виробнича санітарія 17,00 2. Охорона праці користувачів комп'ютерних відеодисплейних терміналів 17,00 3. Охорона праці (підручник для студентів гірничих спеціальностей вищих закладів освіти) 17,00 4. Вступний інструктаж з охорони праці 10,00 5. Охорона праці. Запитання та відповіді 25,00 6. Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків 10,00

1. Під час пожежі дзвонити 01 ( 2. Палити заборонено (знак, 1 15 см1)

(знак, 265 см’І 3. Місце для куріння (знак) 4. Пожежний кран (знак)

8. Перша допомога потерпілим 9. Вантажно-розвантажувальні роботи 10. Відеодисплейні термінали (ВДТ) Кожна серія складається з 20 плакатів (комплект) формату А2 (42 *60). Ціна одного комплекту - 40 грн.

Ламіновані плакати «Перша допомога потерпілим» — 125,40 грн. Навчальні посібники, плакати реалізуються без ПДВ.

Ціна з ПДВ, грн.

ПОЖЕЖІ VЖ». ДЗВОНИТИРЦи ш ,

5. Відповідальний за протипожежний стан (табличка) 6. Обережно! Електронапруга (знак, 115 см2) (знак,

П л акати з охор они п рац і 1. Робота з інструментами та пристроями 2. Металообробка 3. Деревообробка 4. Автотранспортне підприємство 5. Автотранспорт (ТО і ПР) 6. Електробезпека 7. Пожежна безпека

р е а л і з у є :

Знаки безпеки (на самоклейній основі)

230 см2)

7. Стій! Напруга (знак) 8. Заборонено використання відкритого вогню (знак) 9. Заборонено використання електроприладів (знак) 10. Вогнегасник (знак) 11. Вихід (табличка) наліво; направо 12. Запасний вихід (табличка) наліво; направо 13. Інструкція відповідальному за пожежну безпеку приміщень (плокот) 14. Дії персоналу під час виникнення пожежі (плакат) 15. Не вмикати робота на мережі 16. Не влізати Вб'є 17. Таблички: 380 В; 220 В; 64 В; 60 В; 42 В Охорони праці

Охорона праці

ЕЖНА БЕЗПЕКА

РО Б О ТА З ІН С Т Р У М Е Н Т А М И

П ЕРШ А Д О П О М О ГА П О Т Е Р П ІЛ И М

□ Альбоми наочних посібників формату АЗ (42x30). Ціна 30,00 грн. А д р е с а р е д а к ц ії ж у р н ал у «О хорона праці» :

02100, Київ-100, вул. Попудренка, 10/1

Тел./факс: (044) 559-19-51, 558-74-11

ПОЛІГРАФ ІЧНІ ПОСЛУГИ Б УД Ь -Я КО Ї СКЛАДНОСТІ (книги, б р о ш ур и , плакати, буклети, к а л е н д а р і тощо)

52 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

Тел.: (044) 296-05-68, 559-62-79

РЕКЛАМА

П2

h o p m

15 РОКІВСЛУЖИМОБЕЗПЕЦІ

(Ц

ІГспйі

І І и*пт»

Виготовляємо широкий асортимент продукції для оформлення кабінетів охорони праці, безпеки руху цивільної оборони, класів технічного навчання тощо Великий вибір стендів.планшетів. плакатів, кутків пам яток, знаків безпеки табличок, інструкцій, літератури тощо.

доЛіНАГОр

паотск

Автоекзаменатор навчить і перевірить знання

З А М О В Л Я Й Т Е К А Т А Л О Г П Р О Д У К Ц ІЇ Б Е З К О Ш Т О В Н О !

за Н О В И М И "ТТТЕ електроустановок

АРМ -

незамінний помічник служби охорони праці в систематизації обліку даних та в контролі за виконанням заходів.

споживачів".

- гарантує сучасний рівень роботи з документами.

Ознайомитися з роботою комп'ютерних програм Ви зможете на постійно аіючому семінарі за попередньою домовленістю.

КМНВІГІКОТРАНС” 79016,

. , / : (032) 94-98-42, (0322) 72-19-42, 72-1842, -

. . , 2, / 5444 : Ekotransisvitonline.com

НВП “Протек”: м. Київ, вул. Печенізька, 1-7. Тел.:(044)486-2797, 482-0332. Факс: (044)482-3656 Е-таіІ: kok@protec.kiev.ua www.protec.kiev.ua

п о ж е ж н е о б л а д н а н н я т а с п е ц т е х н ік а

т о є ¥ - о й

04071, м. Київ, вул. Введемська, 29/58, оф. 93. Тел./факс (044) 492-27-04; Е-таіІ: infoApost-01.com.ua

*

84626, м. Горлівка Донецької обл., вул. Герцена, 9. Тел./факс (0624) 52-29-64, моб. (050) 410-94-01

•

КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ ЩОДО ВАШОЇ БЕЗПЕКИ

ДЛЯ ВИКОРИСТАННЯ: У В Х ІМ ІЧ Н ІЙ 1 НАФТОГАЗОВІЙ ПРОМИСЛОВОСТІ, У Ф А РМ АЦ Е ВТИ Ч Н ІЙ ПРОМИСЛОВОСТІ, У БУДІВНИЦ ТВІ, У ПІД ЧАС ПЕРЕВЕЗЕНЬ УСІМ А ВИДАМ И ТРАНСПОРТУ, У Д Л Я ОСНАЩ ЕННЯ А В А Р ІЙ Н О -Р Я Т У В А Л Ь Н И Х 1 ПОЖЕЖНИХ СЛУЖБ, У М У Н ІЦ И П А Л Ь Н И Х П ІД РО ЗД ІЛ ІВ і СЛУЖБ

М

5

А

БЕЗП ЕКА

AUER

П Р О Ф Е С ІО Н А Л ІВ

Дихальні апарати та системи Фільтруючі респіратори та фільтри Саморятувальники Маски та н апівм аски Захисний одяг Засоби захисту голови, очей та органів слуху У Обладнання для тестування та компресори у Портативні газоаналізатори У У У У У у

ВСЯ ПРОДУКЦІЯ СЕРТИФІКОВАНА В УКРАЇНІ иТ-

ЗДІЙСНЕННЯ СЕРВІСНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ТА НАВЧАННЖ

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

53

РЕКЛАМА

□

Газоаналізатори портативні та стаціонарні, одноканальні та багатоканальні

- Я К ІС Т Ь СПЕЦОДЯГУ ВИЗНАЧАЄ ТКАНИНА

Повітря роб. іони: Відхідні гази: ■о , , с0о,C , г0~2,H2 ---СН4 0 ,,C S,CT2 c h 4,o .,c o ,c o 2,n o , n o 2, n o .s o 2,n o 2,n h „ c i o 2, HCN,HCT,PH„H2.Oj і r. ill. NO,,SO j ,H.C v,H2S,H2,NH,

4 професійні тканини з унікальними

Я

Контроль тверезості: Прилади вим ірю вання: Ф

захисними та споживчими властивостями

портативні електронні прилади контролю тверезості робітників

Спецодяг з вогнестійкої, змішаного складу

тканини CARRINGTON, курточних тканин

чяяяяят

CONCORDIA, термостійких тканин TERMOSHIELD

з світлоповертальними матеріалами RETROLUX

К О Р П ОВаші Р А Ткорпоративні И В Н И Й 1стандарти С Е Р В ІС Н И Й ] І реалізує - від: загальновиробничих

- від: підвищених температур та відкритого вогню

забруднень

- іскр та бризок розплавленого

-уніформа персоналу

- механічних пошкоджень

металу

:

- медичний

- знижених температур

-дії електродуги

-дощу, вітру (для різної погоди)

-виплесків металу та кріоліту

- нетоксичного пилу

•статично!електрики

- мастильних забруднень

-антибактеріальний

Т е л .(062)3395449 Тел./факс (0622)534553 E-m ail: info(&ardens.hiz О ф іційний сайг: www.ardens.biz

■нафти сирої та нафтопродуктів

ІЗ О Т О П

-лугів та кислот до 80% •сигнальний одяг підвищено!

П ід п р и є м ст в о п р о п о н у є н а н а й к р а щ и х у м о в а х ( з а н и з ь к и м и ц ін а м и п р и г н у ч к і й с и с т е м і ^

видимості -одяг для «чистих приміщень»

О

«Текстайм—УсраТка» - Ваш експерт з тканини!

ВИГОДА КОМПАНІЇ: забезпечення промислової безпеки згідно з найкращими міжнародними стандартами|надійністьтаефективністьвексплуатації |підвищеннякадрової привабливості компанії

СПЕЦОДЯГ ІЗ ЗАПРОПОНОВАНИХ ТКАНИН

Уттекстиль

ЗАПИТУЙТЕ У НАШИХ ПАРТНЕРІВ:

Восток-Сервіс ТК-Спецодяг ТК-3000

Україна, 04073, м. Київ, вуя. Сирецька, 33В

8 067 508 55 59 8 050 330 94 90

^

-

Термозахнст: Обладнання для іюжежтермозахисний одяг; ників та газорятівників: бойовий одяг пожежника; повітряні апарати(300атм.); захисні щитки Visor; компресори (300 атм.); захисні каски пожежні лафетні стволи

Т О В “ АРДЕН ” 83096. м. Донецьк вул. Б а кин ських Комісарів, 17а, оф. 49

сегменту HoReCa

температури, тиску. швидкості, вологості, швидкості обертів

(044)390-40-90 (044) 242-37-18 (044)422-95-30 (044) 451-88-00 (044) 239-2045

Протигази, респіратори З а х и с н і щ ит ки , о к у л я р и , д іе л е к т р и ч н і з а с о б и

Р я т у в а л ь н і за с о б и Тел./ф акс: (044) 528-5711, 529-0346, 528-7700

Т Е К С Т А ІЛ М ' ostapets textime.ru

«Текстайм-Україна»

iris textime.ru www.textime.ru

Дозиметри, радіометри п Т ел ./ ф а к с (0 4 4 ) 5 2 8 -9 0 9 0

:п, Київ, вул. Горьк

С у ч а с н і з а с о б и ін д и в ід у а л ь н о г о з а м е т у о р г а н ів д и х а н н я

кПротигаз фільтрувальний МП-5У Ро зр о б ка, в и го то в л е н н я т а

Капюшон фільтрувальний для самоспасіння під час пожежі

Фільтри PRO 2000 в и п р о б у в а н н я з а с о б ів

ін д и в ід у а л ь н о г о з а х и с т у

ТОВ “Н ауково-виробниче підприєм ство “ІК А Р ” У к р а їн а , м . К и їв , 0 3 0 5 6 , в у л . Б о р щ а г ів с ь к а , 1 1 5 т е л . : (+ 3 8 0 4 4 ) 4 0 6 - 8 0 - 1 2 , 2 3 6 - 1 0 - 4 5 , e - m a il: n p p _ ik a r @ m a il. r u

54 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

РЕКЛАМА

Ланцюги вантажопідйомні від 1,1т до 8,0 т; Гаки вантажопідйомні від 1,1 т до 12,5 т; _ Такелажні точки підйому: зварні, болтові (рим-болти) W -.

Виробник: фірма «RUD», Німеччина

Київ-057, вул. Желябова, 8/4, тел./факс: (044) 241-75-54; 241-91-54. E-mail: office@sintek.com.ua ---------------------------------------- N

ЗАВОД

«ЭЛЕКТРОПРИБОР»

• •

Представництво в Україні ТОВ «Ексім -Прилад» 03127, м Київ пр-т. 40-річчя Жовтня, 100/2 men.: +38 044 5 01-25-70 тел./факс: +38 044 484-04-91 e-mail: eximpribor@ukr.net www.elprib.ru

4

, ,

4

Компанія ЗМ пропонує Вам новий протиаерозольнии респіратор 8101 ■ ’оЦлч’і

'У'.'

Сучасний респіратор

за д оступною ціною !!!

ЗМ Україна Бізнес-центр “Поділ-Плаза” вул. Спаська, ЗОА, оф. 7-ЗБ, 04070, Київ, Україна Тел.: +38 044 492 8674, факс: +38 044 490 5775 mail: siz.ua@mmm.com • http://www.3m.com/ua/siz

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

55

РЕКЛАМА

ХАРКІВСЬКЕ ДОСЛІДНО-КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО АВТОМАТИКИ система якості

С ИГНАЛ ІЗА ТО РИ І ГАЗОАНАЛІЗАТОРИ виявлення небезпеки

від токсичних газів та парір; вибухонебезпечних газів та парів; нестачі (надлишку) кисннб; затоплення приміщень водою. П ром ислові СТАЦІОНАРНІ - ЩИТ-3 (прилад нового покоління) - ЩИТ-2, СОС-1 -СТХ-7М, ГТХ-1М

С Т*

її*

ПРОМИСЛОВІ ПЕРЕНОСНІ - СТХ-17, ЗОНД-1 ;.-СГБ-1 (СО 0,005-0.Р1Уо ,С Н 40,1: 1“4 , пропан 0,4,6%) |Ч | і Світлозвукові габло УІС-1, блоки керування зовнішньою сигнафаідією БУВС, пристрої передачі сигналів клапана УПСЮ У І І Д П У ЩЯі І ••

і .'_____ _____ “

________

Є В а® .т.Б И @ В К < А Ш Г 1 Ш І® В ^ А 0,5-6 бар; ОЫ15-ОИ200 О М 15-Р№ 00

мембранні та ультразвукові 7-3500 куб.м/год для газу, води, промислові, ОМ15-ОЫ400 : побутові, комунальні, промислові, вузли обліку витрат газу

Х а р к ів : (0 5 7 ) 719-47-12, 751-93-91 Київ: (0 4 4 ) 239-10-64. 501-11-39 Д о н е ц ь к : (0 6 2 ) 382-91-11, (0 6 2 2 ) 976-663 С ім ф е р о п о л ь : (0 6 5 2 ) 494-185, 442-795 Д н іп р о п е т р о в с ь к :(0 5 6 ) 790-18-37, (0 5 6 2 ) 231-355 А ьв ів:(0 3 2 2 ) 980-552, 980-737 З а п о р іж ж я :(0 6 1 ) 289-70-37, 289-27-87 0 д е с а : ( 0 4 8 ) 728-87-93, 728-87-94 Хм ельницький:(0382) 670-712 Л у ц ь к :(0 3 3 2 ) 784-587 Б є л г о р о д :(0 7 2 2 ) 569-109

56 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

РЕКЛАМА

Київське виробниче підприємство «ДЕЯ МАРКЕТ»пропонує

•В ід м ін н а якість 3^ •С у ч а с н и й д и за й н •Ш и р о к и й а с о р ти м е н т для всіх проф есій

♦ Тренаж ери надання п ер ш о ї м ед ичної д о п о м о г и ( р е а н ім а ц ій н і) . ♦ С т е н д и т а п л а к а т и з о х о р о н и п р а ц і, е к о л о г и , п о ж е ж н о ї б е зп е к и , правил д о р о ж н ь о го руху.

Т е л . (0 4 4 ) 3 3 1 - 1 6 - 5 8

ф ю р іо

........

СПЕЦОДЯГ ,

.: (032) 240-03-60 ./ : (0322) 62-64-75

, ,

вшоплмлгивда©п ІЗ О Л Ю Ю Ч І

'

«

'

різноманітні ДРАБИНИ пересувні ВИШКИ оперативні ШТАНГИ ТРУБКИ, СТЕРЖНІ

miP'OlMI.»

Україна, 01033, м. Київ, вуя. Сакса ганського, 77 топ.: (044) 289-40-05, 289-43-38 www.talan.ln.ua e-mall: lnfo@talan.ln.ua______

.'

'

| | ;4 '

Дніпропетровськ Д онецьк Л уга н ськ М и кол аїв

тел. тел. тел. тел.

;

|

(0562) 31 *34-50 (0622)66-04-83 (0642)58-81-64 (0512)23-62-22

/

; '

Нова Кахо вка Ром ни Тернопіль Харків

тел. тел. тел. тел.

(05536) 3-72-56 (05448)3-21-61 (0352)27-46-98 (057)733-31-95

Понад 8 0 років на служ бі б е зп еки праці

відповідності

Сертифікати Держстандарту України: №ид 1.029.0026495-00, №ЦА 1.003.14999-01 МіЦАІ.003.58463-03

) са»

Лауреат Всеукраїнського конкурсу якості продукції "100 кращих товарів України” Лауреат Всеукраїнської акції “Лідер зв'язку та інформатизації України"

ЬС т енди, плакат и, знаки, т аб л и чки з о х о р о н и п р а ц і т а ін . І З н а к и д о р о ж н і т а п а р к у в а л ь н і, к о н у с и , с т о в п ч и к и і с т р іч к и с и г н а л ь н і т а ін . Ь С т овпчики о хо р о н ни х зон каб ел ю , газо т а н а ф т о п р о в о д ів , р із н и х к о м у н ік а ц ій * Н а з в и в у л и ц ь , н о м е р и б у д и н к ів , к в а р т и р •". Н а з в и т а н о м е р и к а б ін е т ів , б и р к и г а р д е р о б н і, ц ін н и к и т а ін . * П овнокольоровий друк •> Т а м п о д р у к т а ш о в к о г р а ф ія Ь П о р із к а п л ів о к

e-mail: zavod@donplast.com http://www.donplast.com

83004, Україна, м. Донецьк, вул.Економічна, 1

Україна, 61171, м. Харків, Салтівське шосе, 250, к. 24. Тел./факс (0 5 7 ) 711 -0 3 -9 8 . Моб. 8 0 5 0 3 0 0 -5 7 -0 7 .

E-mail: proksima@kharkov.com

/

О С відо цтво на знак для то в а р ів та п о сл уг №17730

та інше

ТЕХНОЛОГІЧНА ГРУПА

Е К ІП А Ж

<§С

е

Д Р А Б И Н И С К Л О П Л А С Т И К О В І ІЗ О Л Ю Ю Ч І СЕРІЯ "С”

СЕРІЯ "Є"

з я г а л ь н о ін д у с т р іа л ь н о г о призначення (к л а с ізо ля ц ії 1)

призначена для виконання р о б іт п ід н а п р у г о ю і д л я в а ж к и х ум ов е к с п л у а т а ц ії (к л а с із о ля ц ії 2 )

t 4--

Драбини мають такі властивості: висока механічна міцність (витримують до 1 т на щ абель); стійкі до дії агресивних середовищ; не с т в о р ю ю т ь іс к р у , незаймисті; ^ м аю ть с т ій к е абр ази в н е покриття щ аблів

6 1 0 0 0 , м . Х ар ків , вул. Є н акіїв сь ка , 4 Тел./ф акс: (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 -6 1 ,(0 5 7 2 ) 9 3 -3 1 -4 7 e-m ail: ekipage@ ukrpost.ua

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

57

РЕКЛАМА

ТГПТІ1 тк-Е :/044/239 20 05

$ (W

Dragersafety

^

Ж

| Д о д а тко в і м о ж л и во сті « А л к о т е с т у 7 4 1 0 P lu s C o m » у п о р ів н я н н і з « А л к о т е с т о м 6 5 1 0 » :

A * • «& V

д

а

4 & j f e p

&

w

м

? л

* .

4

- Можливість роздруківки номерного протоколу тестування зі штампом часу (рік/число/години/хв) на портативному принтері або на ПК; - Убудована пам'ять на 9700 тестів зі статистичною обробкою; - Убудований годинник реального часу (дата/години); - Убудований інтерфейс R S 232 для зв'язку з комп'ютером за допомогою комп'ютерної програми «View 2000»; - Комп'ютерна програма «View 2000» забезпечує введення персональних даних, зчитування тестів з пам'яті алкотесту, зберігання й роздруківку протоколів.

П о с т а в к а , г а р а н т ія та с е р в іс в с іє ї п р о д у к ц ії ф ір м и « D ra g e r S a fe ty A G » (Н ім е ч ч и н а )

<r

ТОВ «Технологія для життя» (Донецьк). Тел, (062) 345-75-70; 311-73-47 Компанія «Сатурн Дейта Інтернешенл» (Киів). Тел.: (044) 457-55-55; 241-85-29 Філія ТОВ «Технологія для життя» (Одеса). Тел. (0482) 34-78-93; 762-74-75

Dragersafety г

NHj

[

# Drager

J J

Iі !

в '

«Drager Safety» Професійні газоаналізатори: ^

електронні портативні газоаналізатори;

^ експрес-аналіз на робочих місцях; ^ електронні прилади алкогольного контролю; ^ газоаналізатори димових газів; ^ течош укачі ф реонів і вибухонебезпечних газів.

П о с т а в к а т а с е р в іс п р о д у к ц ії « D ra g e r S a fe ty » У с ю п р о д у к ц ію с е р т и ф ік о в а н о в У к р а їн і Генеральний д и с тр и б ’ютор «Технологія дл я життя» м. Донецьк, тел./факс: (062) 345-75-70, 311-73-47; 311-74-38 О ф іційний представник «С атурн Д ейта Інтернеш енел» м. Київ, тел./факс: (044)457-55-55 Одеська ф ілія ТОВ «Технологія для життя» м. Одеса, тел./факс: (0482) 34-78-93; (048) 762-74-75

58 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

! Засоби індивідуального захисту:

* р ес п ір ато р и , м аски та сам орятувальники ; ^ д и хал ь н і а п а р а ти зі с ти с н ен и м повітрям; ^ повітряні ко м пр есо р и на 2 0 0 /3 0 0 бар; ^ хім захи сні та тепло в ід бив н і костю м и; ^ п р о ф е сій н е в од о л азн е споряд ж ен ня .

РЕКЛАМА

Н А В Ч А Л Ь Н И И Ц Е Н Т Р Т О В « Д О Б Р О Т В ІР » П роводить п ід го то в ку Р О Б ІТ Н И К ІВ за п р о ф е с ія м и :

► зварник пластмас (зварник

поліетиленових газопроводів);

► оператор котельні;

♦ стропальник; ♦ водій навантажувача; ♦ водій автомобіля з ГБУ.

А також навчання та перевірку знань КЕРІВНИ КІВ та СПЕЦІАЛІСТІВ на знання НПАОП:

♦ законодавства з охорони праці; * Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів, котлів, посудин, що працюють під тиском, трубопроводів пари; Правил безпеки систем газопостачання України (в тому числі керівників монтажних робіт з поліетиленовими газопроводами); Правил подачі та використання природного газу в народному господарстві; Правил ТЕ і ПТБ електроустановок споживачів.

0 8 29 2, Київська обл., см т Буча, вул. Чкалова, 21 E-mail: dobrotvir@irpen.kiev.ua Тел./факс 8 (0 4 4 -9 7 ) 2 6 -3 -0 8 , 2 9 -6 -3 6 8 067 5 0 3 -8 1 -4 0 (моб.), 8 0 50 9 6 6 -0 0 -9 4і ((моб.)

£>5р,„

..

Л іц е н з ія М ін о с в іт и У кр а їн и f e 1 7 5 2 9 7 , в и д . 1 8 .0 7 .2 0 0 5 о. ДозволитеруправлінняДержнагпадохфсиїїроиіМв 779.05.32-80.42.0вид. 08.08.2005р., № Ш.Ю.ООвид. 16.01.2004р.

З ПОЖ ЕЖ НОЇ БЕЗПЕКИ - 1 ,4 4 грн. З ОХОРОНИ ПРАЦІ - 1 ,4 4 грн. ЗВАРНИКА - 3 ,5 4 грн. З КОТЛОНАГЛЯДУ - 2 ,8 8 грн. З ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ - 1 ,4 4 грн. ,тел/факс. 239-38,-96 * ' ^Jf >239-38-95

пнвп"Т*)0П0М0Га" м- Віннии>я> Т

- 7-

, 7,

men. (0432) 63-47-95, факс: (0432) 52-07-43,52-07-50

w w w .dopom oga.com .ua

e m ail:

dopomoga@svitonline.com

BjO, t r.

I V*

і Г'.мВх

£ СП»«Ив

„.HO'«"*

£ Н0Р * а *и з ОП-|нС

і

бКа *»• бе3пе*'и

И , Ш

*>ас

м. р е * * а*

* ^

мЄ0А,в

± ßuro'

fä' SU

49064. . АнІпропетрошсьН. пр. ПетротсьНого, l « ./# : ( 0 5 6 3 ) 3 2 -19-51 . 3 2 -36-09 . _____ 3 6 -5 0 -9 9 . 3 6 -0 2 -7 9 . 7 6 5 -6 2 -5 3

W

^

11

Ппгпідчр.нмя

Тош '—■*

С У “} \

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

59

РЕКЛАМА

0 ПромШ

W W W .P R O M S IZ .C O M .U A

ВИДАВНИЦТВО

"Спецодяг

ФОРТ

'’ Спецвзуття іЗ ІЗ органів дихання

реалізує видання в охорони праиі • Закон України про охорону праці. Станом на 01.01.2006 р.

• Покажчик нормативно-правових актів з охорони праці. Станом на 01.09.2006 р.

• Реестр міждержавних і державних (національних) стандартів системи безпеки праці. Станом на 01.01.2006 р.

• Правила гехнчної експлуатації електроустановок споживачів. 2006 р.

• Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці • Настольная книга работодателя. Руководство по охране труда • Правила охорони праці в деревообробній промисловості • Норми безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших 313 працівникам підприємств електроенергетичної галузі • Норм и безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших 313 працівникам деревообробної промисловості, працівникам машинобудуванння та металообробної промисловості • Норми витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті За повним прайс-листом звертатися за телефонами

нЗІЗ очей, обличчя ~1313 голови ^ Електромонтажні вироби -Д іелектр ичні вироби "і Висотно-монтажне обладнання ^Протипожежне обладнання "Инструмент

(057) 714-20-67, 714-09-08, 715-63-65 E-mail: fort@kharkiv.ukrtelecom.ua http: www.fort.kharkiv.com

ВИРОБНИКА

- Зварювальне обладнання

К и їв , с м т К о ц ю б и н с ь к е Х а р к ів Одеса Донецьк Дніпропетровськ

Для листів: 61023, м. Харків, а/с 10325 Офіс: Харків, пров. Театральний, 11/13, к. 518

' ф ’О Р І О Н

313 рук

тел./факс: тел./факс: тел./факс: тел./факс: тел./факс:

Г А З О С И Г Н А Л ІЗ А Т О Р И -А Н А Л ІЗ А Т О Р И

С Т А Ц ІО Н А Р Н І

V»

*

Д О З О Р -С (ІР 4 0 ) .....

В І кшг

•іі

Д О З О Р -С (ІР 65)

Мож ливості: -до 8 каналів в одному блоці; -цифровий відліковий пристрій; -вбудована світлова та звукова сигналізація: -перешкодостійка пінія зв'язку: -вибухозахищене виконання; -можливість одночасного контролю довибухонебезпечних концентрацій горючих газів і парів та ГДК шкідливих газів; керування зовнішніми виконавчими пристроями, наявність уніфікованих струмових і цифрових (Р5232, Я8485) виходів; різноманітні корпуси зі ступенем захисту ІР40 або ІР65; настінне або щитове виконання.

Контроль горю чих газів і парів: -

п ри р од н и й га з; з р ід ж е н і вуглево дн і га зи ; пари сп и р тів, н аф топр од уктів; о ф ір и тощ о (150 ком понентів).

ПО ВСІЙ У К Р А ЇН І (044) 3 9 0 -4 0 -9 0 (багатоканальний) (0 5 7 2 ) 5 4 - 5 6 - 3 1 , 5 4 - 5 6 - 3 2 (048)723-58-10,778-67-37 (062) 3 4 5 - 6 2 - 1 1 , 3 4 5 - 7 1 - 0 6 (0562) 9 6 - 0 0 - 5 3 , 9 6 - 0 5 - 4 0

"Д О З О Р -С

ПЕРЕНОСНІ

ІНДИВІДУАЛЬНІ ДОЗОР-С-П

I і' ' ..

БАГАТОКОМПОНЕНТНІ ДОЗОР-С-М

Можливості: -цифрова індикація концентрації контролюючого газу; -вмонтований або виносний датчик; -вмонтована система самодіагностики; -антистатичний чохол; -вибухозахищене виконання ІЕхіЬсЖВТ4; -світлова та звукова сигналізація; •наявність зарядного пристрою; -вмонтований мжронасос М одиф ікації: ДОЗОР-С-М-1 на один газ ДОЗОР-С-М-2 на два гази ДОЗОР-С-М-3 на три гази Д030Р С-М-4 на чотири гази Д030Р-С-М-5 на п'ять газів

Вим ірю вання ГДК ш кідливих речовин: -

а м іа к 0 -1 2 0 або 0 -1 5 0 0 мг/м3; д іо к с и д вугл ец ю 0—2 %об ; к и с е н ь 0 - 3 0 а б о 0 - 9 0 %об ; о к с и д ву гл ец ю 0 -1 2 0 мг/м3;

- сір к о в о д е н ь 0 - 5 0 мг/м3; - х л о р 0 -5 а б о 0—20 мг/м3; - д іо к с и д а з о ту 0—15 мг/м3; - о к с и д с ір к и 0 -2 5 0 0 мг/м3.

Н В П "О р іо н ".У кр а їн а , 6 1 0 2 4 ,м. Х а р ків , вул. Т р у ф а н о в а ,1 4 , те л .:(0 5 7 ) 7 1 9 -4 0 -5 3 , 7 1 9 -4 0 -5 5 , т е л ./ф а к с (0 5 7 ) 7 1 5 -7 1 -7 8 ,e -m a il: n p p o rio n @ k h a rk o v .u k rte l.n e t h ttp ://w w w .o rio n .c o m .u a

60 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

РЕКЛАМА

С I I

М Е Т Р А

...','.4.

11

|

|

ОХОРОНА ПРАЦІ

У К Р А ЇН А

11

ш

р т р и п ы Для оф орм лення кабінетів охорони праці, V# ■ с п ^ т пожежної безпеки, екології, цивільної оборони (об'ємні, плоскі)

■ С тенл и що обертаються на стійці - підлогові; н 1 у вигляді книжки - настінні.

'

■Оформлення Інтер’єрівт™ ■ П л а ка Т И ■ и і а п а ■п ■

Струмовимірювальні кліщі

постійного та змінною струму

■

■

іетлі

Прилади "фаза-нулі

' захисного

Знаки дорожні, заборонні, вказівні, наказові, таблички Література нормативна, ДСТУ, ГОСТи, бланки, посвідчення Інструкції з охорони праці, посадові

щЖ ур н ал и

[М Л Є Н Н Я

■ B l/ m n f iu и г ір и и и

обувальною

М егом етрі від 5 0 до

3 0Х0Р 0 н и праці, пожежної та електробезпеки ц ИВільн о ї оборони та інші (більше 300 найменувань)

■

3 0Х0Р0НИ пРаЦІ<пожежної безпеки, будівництва,

** М Р Т Я П Х / шафи для спецодягу, баки для сміття, о M C l d J i y ящики, стільці, полиці

lln w o w u D n ^ n a n u a u u a І І и ж с л ч п с і / VJ І а Д п с Іп п л

пожежні щити, вогнегасники, пожежні рукави, пожежний інвентар

Вироби з пластику аптечки, ящики для ключів, знаки ■Інструмент вибухопожежобезпечний, слюсарний, діелектричний ■Інвентар пожежний, господарський ■ Прилади контрольно-вимірювальні, газосигналізатори ■

Прилади для виявлення втрат електроенергі' Мультиметри

■ Засоби індивідуального захисту щ

С т П ІЧ К И

vsir'i-irvri

сигнальні, о город ж увал ьні, конуси д ор ож ні, б а р ’єр и -о го р о д ж енн я

■ Аварійно-рятувальне обладнання ш н у р и , к а р а б ін и , п о я с и т о щ о ■М уляж і, манекени та тренаж ери 1 0 0 2 5 У кр а їн а , м. Ж и т о м и р і т ел : (04 1 2 ) 4 4 -5 7 -6 7 , ф акс:^ m e tra @ m e tra .z

6 1 0 0 2 , м. Х а р к ів , вул. М а р ш а л а Б а ж а н о в а , 2 1 /2 3 Т /ф (0 5 7 ) 706-"Г6-05, 7 0 6 -1 6 -0 8 , 7 0 6 -1 6 -0 9 h ttp ://tr a d e u a .b o o m .ru , e -m a il: o h r a n a tru d a @ in b o x .ru

_______

ТЕХНОЛОГІЧНА ГРУПА

П р о п о н у є м о з а с о б и ін д и в ід у а л ь н о г о з а х и с т у в л а с н о го в и р о б н и ц тв а

ЕКІПАЖ Покажчики напруги: -від 6 до 220 кВ

Шолом піскоструминника «Ківер»

Маска зварника з АСФ «Хамелеон», блоком фільтрації та подачі повітря «Спрут»

Маска зварника «Хамелеон»

Покажчики напруги “ ”: - контаюНЬго типу; - забезпечують світлозвукову індикацію: - не потребують заземлення робочої частини; ■ не манять вмонтованого джерела живлення

Маски, щитки зварника, щитки захисні НБТ, НБТ 1-М щиток металурга,

блоки фільтрації та подачі повітря «Спрут».

Уся

п р о д у к ц ія

с в р т и ф ік о в а н а , щ у п и - п о д о в ж у вач і д л я р о б о т и на П Л

6 1 0 0 0 , м . Х а р к ів , в ул . Є н а к іїв с ь к а , 4 Т е л ./ф а к с : (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 - 6 1 ,( 0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 4 7 e -m a il: ekip ag e @ u krp o st.u a www. ekip ag e. com

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

61

РЕКЛАМА

Тренажер “Фантом-П" (

' (

); першої “

”, “

).

./

h a

“ ТОРНАДО”

,

; "

. (032) 222-51-85 (032) 270-31-77

► с пецо дяг ♦•РОБОЧЕ ВЗУТТЯ ♦ ЗАСОБИ ЗАХИСТУ ОРГАНІВ ДИХАННЯ www.tomado.biz.ua

♦ЗА С О Б И ЗАХИСТУ ГОЛОВИ, ОБЛИЧЧЯ, ЗОРУ, СЛУХУ ♦П О Я С И , “КІГТІ”, ЛАЗИ ♦ПРОТИПОЖ ЕЖ НЕ ОБЛАДНАННЯ

04074, м.Київ,вул,Сокальська,1 оф. 1.тел.: (04^451-89-32,468-89-72. Дніпропетровськ, тел.: (056) 790-18-15,790-18-16. Донецьк, тел.: (062) 386-80-44,386-81-32.

Торговий ДІМ “Теміо” Пропонує промислові, побутові сигналізатори та течошукачі ''ВАРТА". Електромагнітні відсічні клапани, фільтри,

лічильники газу. Монтаж, сервісне обслуговування. Європейська якість, низькі ціни.

0 3 1 4 8 , У к р а їн а , м .К иїв, в у л . К о р о л ь о в а , 9 6. Т е л : ( 0 4 4 ) 4 0 3 -0 3 -3 6 , 4 0 7 -6 9 -9 4 Ф а к с ( 0 4 4 ) 4 0 7 -9 4 -0 9 w w w . te m io -to r g .k ie v . и а E - m a i l : t o r g @ t e m i o . k i e v . и а _____________

ТОЙ «УЧБОВИЙ КОМБІНАТ « Ш Ц Ш » проводить

Навчання, в тому числі короткострокове, за модульною системою за темами:

> законодавство з охорони праці; > експлуатація газового господарства промислових та соціально-побутових об'єктів, автогазозаправних компресорних станцій, а також АЗС; > експлуатація посудин, що працюють під тиском; > експлуатація парових, водогрійних котлів, тепловикористовуючих установок і теплових мереж; > експлуатація вантажопідіймальних кранів, підйомників та ліфтів; > експлуатація електроустановок споживачів (II—V група з електробезпеки).

Навчання робітників безпечних методів виконання робіт з підвищеною небезпекою на вищеназваних об'єктах, а також для виконання робіт > на висоті, в колодязях та закритих просторах.

Професійне навчання з присвоєння кваліфікації за професіями:

> оператор АЗС, оператор ГРС, оператор котельні; слюсар КВПіА; > слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування; > слюсар з ремонту технологічних установок; машиніст технологічних компресорів; > машиніст компресорних установок; машиніст холодильних установок; > машиніст крана (кранівник); стропальник, водій навантажувача, ліфтер; >електрозварник (атестація дипломованих зварників); > електрогазозварник; газорізальник; наповнювач балонів.

03062, м. Ки ї в , пр. Перемоги, 67, а/с 59 (ст. м. «Нивки»),

Тел.: 451-00-47, 442-82-5 0

Ліцензія Міносвіти України № 298224 вид. 14.11.2005 р.

62

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

Дозвіл Комітету Держнаглядохоронпраці № 285.03.32.00 вид. 25.03.2003 р.

РЕКЛАМА

О ЕКІПАЖ

ТЕХНОЛОГІЧНА ГРУПА

НІ В Ф Охорона праці пожежних ((П Т II її і добровольців, забезпечення П І І іІ їВ ) / / пож еж ної безпеки

И0 90С) 2000 ^

j ALSIJS * Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. * Спеціальний одяг, обмундирування, взуття. * Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. * Пожежно-охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки. * Двері протипожежні, протиударні та броньовані.

Ш ТАНГА Д Л Я Р О З Р Я Д К И К О Н Д Е Н С А Т О Р Н И Х БАТАРЕЙ

Ш ТА Н ГИ О П Е Р А Т И В Н І ТА О П Е Р А Т И В Н І У Н ІВ Е Р С А Л Ь Н І

Ліцензія ДД ПБ МВС України № 041585 від 13.07.2006 р.

Тел./факс (044) 464-22-07, тел. 205-84-95. Е-таіІ: ltv2i.kiev.uo

ТОВ « І Н Т Е П Р О Ф » ПРОПОНУЄ Нормативну літературу, журнали обліку з охорони праці, засоби індивідуального захисту Знаки безпеки з охорони праці (великий вибір) Журнали обліку з будівництва ПРОВОДИТЬ Навчання з питань охорони праці посадових осіб

ШОУ

' - л егкі та м іцні; - зр учн і та б езп ечн і у р о боті; -маю ть атм о сф ер о стій ке покриття.

6 1 0 0 0 , м . Х а р к ів , в ул . Є н а к іїв с ь к а , 4 Т е л ./ф а к с : (0 5 7 ) 7 7 8 - 0 1 - 6 1 ,( 0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 4 7 e -m a il: ekip a g e @ u k rp o s t.u a w w w .ekip ag e.co m

Дозвіл Держнаглядохоронпраці N9 66.05.30—80.42.0 вид. 03.11.2005 р. ^

УЧБОВО-КУРСОВИЙ КОМБІНАТ «КП «КИЇВЖИТЛОСПЕЦЕКСПЛУАТАЦІЯ» Запрошує підприємства, установи та організації до співпраці з питань підготовки та підвищення кваліфікації робітників з професій: електрогазозварник, оператор котельні, електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, апаратник хімводоочищення, електромеханік з ліфтів, пічник, монтажник санітарно-технічних систем та устаткування, оператор пульта керування устаткуванням житлових та громадських будівель, ліфтер, муляр, покрівельник з рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, зі сталевих покрівель, тесляр, столяр, стропальник, штукатур, маляр, м ашиніст змішувача пересувного, чистильник димоходів, лежаків та топок, робітник зеленого будівництва, перукар, оператор комп'ютерного набору, машиніст холодильних установок, секретар керівника, бетоняр, м ашиніст компресорних установок. Проводить навчання і перевірку знань з питань охорони праці, Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів, посудин, що працюють під тиском, електробезпеки, Правил утримання, експлуатації, ремонту та реконструкції житлового фонду, Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, Правил безпечної експлуатації теплових установок та тепломереж. Проводить навчання управителів об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, голів будинкових комітетів та голів ЖБК.

Учбово-курсовий комбінат проводить також навчан­ ня вод іїв автотранспортних засобів категорії «В», слюсарів-електриків з обслуговування та ремонту ескала­ торів, чергових біля ескалатора, монтажників електрич­ них підйомників (ліф тів).

Тел.: (044) 442-02-46,442-10-65,442-00-55, 442-13-80 Ліцензії М іно с віти № 902454 вид. 20.02.2004 р „ 903297 вид. 28.05.20Wp. № 122095 МД. 0 .0 4 2005 р „ № 175588 вид. 07.09.2005 р. Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 16.04.30-80.42.0 вид. 30.04.2004 р.

01011, Київ, Печерський узвіз, 19. Тел.: (044) 280-74-20, 254-34-55, 592-27-67.

nPO C PJPv ^ # # # # ПРОФЕСІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ ПІДНІМАННЯ ВАНТАЖІВ

»а

04080, м. Київ, вул. Ф рунзе, 69 тел ./ф акс: (044) 537-28-03, 501-28-44 w w w .p ro flin e .k ie v .u a ;info@ p ro flin e.kiev.u a

ОХРАНА ТРУДА 2/2007

63

РЕКЛАМА

Учбовий центр «Новатор» організовує навчання в м. Києві та інших регіонах України Л іцензія М іністерства освіти і науки України N8048423 від 05.05.2006. Л іцензія М іністерства освіти і науки України N8048769 від 06.07.2006. Д озвіл Д ерж авного Комітету України з нагляду за о хороною праці (Доржнагпядохоронпраці України) N8 40.05.30-80.42.0 від 05.05.2005. Д озвіл Д ерж авного департаменту п ром ислової безпеки, охорони праці та гірн ичо го нагляду (Держ промгірнагляд) N8 231.06.32-80.22.0 від 15.03.2006. Д озвіл Держ авного Комітету України з нагляду за охороною праці (Держнаглядохоронпраці України) N82 від 01.02.2006 Д озвіл Д ерж авного Комітету України з нагляду за охороною праці (Держнаглядохороипраці України) N8 431.05.32-80.42.0 в ід 06.05.2005 Д озвіл Д ерж авного Департаменту пром ислової безпеки, охорони парці та гірн ичо го нагляду (Д ерж промгірнагляд України) N8 36.06.30-80.42.0 від 09.08.2006 Д озвіл Д ерж авного Департаменту пром ислової безпеки, охорони праці та гірн ичо го нагляду (Д ерж промгірнагпяд) N8 891.06.32-80.22.0 від 17.08.2006

Навчання з питань пожежної безпеки

керівників, головних інженерів, заступників керівників, начальників структурних підрозділів, осіб, відповідальних за протипожежний стан на об'єктах, спеціалістів, службовців, членів добровільних пожежних дружин, пожежно-технічних комісій Спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум)

робітників підприємств, установ, організацій.

Навчання на спеціальних курсах ф ахівців, зайнятих на роботах протипожежного призначення

(спільно зі Львівським інститутом пожежної безпеки МНС України). Навчання посадових осіб, ф ахівців та спеціалістів з питань охорони праці. Навчання посадових осіб, ф ахівців та спеціалістів за:

Правилами безпеки систем газопостачання України; Правилами будови і безпечної експлуатації: вантажопідіймальних кранів, підйомників, ліфтів, котлів, посудин, що працюють під тиском, трубопроводів пари та гарячої води: Правилами Т Е і П БЕ тепловикористовуючих установок і теплових мереж; Правилами ТЕ і П БЕ електроустановок споживачів (ІІ-\/ група з електробезпеки); > Правилами ТБ у будівництві; Правилами ОП на автомобільному транспорті; > Правилами безпечної роботи з інструментом та пристроями; Правилами охорони праці для підприємств та організацій поліграфічної промисловості; > Правилами визначення вартості будівництва; Інструкцією з охорони праці під час виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів; Галузевими інструкціями з технічної експлуатації конструкцій будівель та споруд.

Навчання:

> з охорони праці під час виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів (висотно-верхолазні роботи); з безпечної експлуатації та ремонту вибухозахищеного електрообладнання (спільно з Державним випробувальним сертифікаційним центром вибухозахищеного та рудникового електрообладнання (м. Донецьк)). Центр «Новатор» надає послуги з підготовки необхідної докум ентації для одержання:

• дозволів Держпромгірнагляду на роботи підвищеної небезпеки; • будівельних ліцензій; дозволів та свідоцтв про атестацію вимірювальних електротехнічних лабораторій.

Центр «Новатор» проводить професійно-технічне навчання за спеціальностями: • •

газозварник г а з о р із а л ь н и к

• •

м онт аж ник з м онт аж у ст алевих та з а л із о б е т о н н и х к о н с т р у к ц ій

ст ропальник м а ш и н іс т к р а н а (к р а н ів н и к ) ел ект розварник ручного зварю вання

Спеціальне навчання з питань охорони праці за професіями: м а ш и н іс т к о м п р е с о р н и х у с т а н о в о к е л е к т р о м о н т е р о х о р о н н о -п о ж е ж н о ї с и г н а л із а ц ії операт ор кот ел ьн і верхолаз в о д ій н а в а н т а ж у в а ч а

Поштова адреса Електронна пошта, e-mail: Телефон Директор УМЦ Заступник директора

м а ш и н іс т п ід ій м а ч а щ о г л о в о г о , с т о я к о в о г о й ш ахт ового с л ю с а р з е к с п л у а т а ц ії т а р е м о н т у г а зо в о г о уст ат кування о п е р а т о р з а п р а в н и х с т а н ц ій з а р я д н и к в о г н е г а с н и к ів

03148 , Україна, м. Київ, вул. Строкача, 1, офіс 19 Novator n@ukr.net тел./ф. 407-10-17, 407-11-09 Овсянников Федір Олександрович, тел. 466-93-68, 332-53-03 Лях Олена Миколаївна, тел.466-91-62, 332-53-03, e-mail: Elena_Lyah@ ukr.net

Центр «Новатор» проводить:

Атестацію зварників на допуск до виконання робіт з: ручного дугового зварювання покритими електродами, газового зварювання. З питань атестації зварників звертатись: Поштова адреса Завідувач лабораторії зварювання

01013, Україна, м. Київ, вул. Деревообробна, 5; Телефон/факс: 8 (044) 545-70-31 Васильєв Микола Петрович, моб 8 (096) 350-56-68

Електротехнічна лабораторія (ЕТЛ) центру «Новатор» надає послуги з електричних випробувань і вимірювань опору ізоляції

електрообладнання і електромереж напругою до 1000 В.

За бажанням зам овника Цент р « Н оват ор» проводит ь навчання без відриву від виробницт ва з виїздом викладачів в уст анови та на підприєм ст ва

64 ОХРАНА ТРУДА 2/2007

новинка

Укрінтек Понад 2000 найменувань: • СПЕЦ О ДЯГУ • РО БО Ч О ГО ВЗУТТЯ • ЗАСОБІВ ІН Д ИВІДУАЛ ЬНО ГО ЗАХИСТУ

И Я

| іЩ .

,

ЗНАЧНІ З Н И Ж К И НА П Р О Д УК Ц ІЮ

зи м о вого

I V 7

АСО РТИМ ЕНТУ!

(04 4)

422-9530 422-9531 422-9532

НА Ш І ПРЕДСТАВНИЦТВА: О д е с а , Х а р к ів , Д о н е ц ь к , З а п о р іж ж я , Д ніпропетровськ,

Луганськ

В О С Т О К ^ СЕРВИС п

______ . . Л л г п т и А І І / П О Л и Л ПРО Д УКЦ ІЯ С ЕРТИ Ф ІКО В А Н А

▼

ХЛ/ \Л/ І Л/

w

w

w

. Uv

П

С Т А o s t o І/ k

.

D

r uІ І

Матеріал читайте у № 12,2005 р.. с. 29, № 5. с. 53, № 10, с. 33, № 11. с. 52,2006 р.

ANGQN

Укрінтек

Захист проф есіонала

Лази монтерські

ЛМП-У Ansell

__

ЗМ

degussa.

TOB «Анкон Трейд», тел./факс (044) 501-13-27 (28, 29) Україна, 29008, м . Х м е л ь н и ц ь ки й , вул. Купріна, 48, ТОВ “Укрінтек” тел./ф акс: + 3 8 0 3 8 2 7 2 -0 5 -0 4 , 7 2 -0 7 -1 4 , 7 2 -0 8 -5 4 , 7 2 -6 4 -6 4 h t t p : / /w w w .u k r in t e k . c o m e - m a il: u k r in t e k @ m t .k m .u a

Е-таіІ: info@ancon.com.ua

Д ніпропет ровськ: (0562) 344-565 Кривий Ріг: (067) 508-17-03 Маріуполь: (050) 474-73-54

www.ancon.com.ua

Х арків: (067) 503-33-53 Д онецьк: (067) 549-40-56 Одеса: (0482) 345-345

Щ О М ІС Я Ч Н И Й Н А У К О В О -В И Р О Б Н И Ч И И Ж У Р Н А Л

И В А Є П Е Р Е Д П Л А Т А НА 2 0 0 7 р.

Передплатити журнал можна з будь-якого місяця поточного року у відділенні зв’язку

Журнал виходить з вкладкою на 32 сторінках «Бібліотека спеціаліста з охорони праці» Ін д е кс и ж урналів:____________________

«Охорона праці» - 7 4 3 7 7 «Охрана труда» - 7 4 3 7 8 П е р е д п л а тн а ціна:

на один місяць - 1 4 грн. 4 9 коп.; на квартал - 4 3 грн. 4 7 коп.; на півріччя - 8 6 грн. 9 4 коп.; на р ік - 1 7 3 грн. 8 8 коп.

А д р е с а р е д а к ц ії журналу:

0 2 1 0 0 , К и їв -100, вул. Попудренка, 1 0 /1 . Редакція журналу «Охорона праці».

E - m a i l: Т е л . /ф а к с : Р е к в із и т и :

m ail@ ohoronapraci.kiev.ua (0 4 4 ) 5 5 9 -1 9 -5 1 , 5 5 8 -7 4 -1 1

!А.: [044] 592-7400, 592-7300 www.bel-protection.com

р/р 26009001579001 у ВАТКБ «Надра» КРУ.

Аонеиьк: 8 (062) 335-3391 Харків: 8 (067) 233-6536

МФО 320564, ЗКПО 21601181.

-

ТК-СПЕЦОДЯГ І КОМ ФОРТ

Ц

рОБОЧиЙ ОДЯГ, ВЗУТТЯ, ЗАСОБИ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ

СПЕЦОДЯГ

ТА Б Є З П Е К А І ---------------------------1---- В И Р О Б Н И Ц Т В О Т А П Р О Д А Ж

ТА

ЗАСОБИ

ЗАХИСТУ

ЗА ВЖ Д И В Н А Я В Н О СТІ

П О Н А Д Ю ОО

. у

НАЙМ ЕНУВАНЬ

Продукція сертифікована

(044) 451-8800 (багатоканальний) 5 53 -2 8-21 , 5 59 -7 9-63 , 5 5 8 -1 8 -7 5

www.tkodyag.com.иа

Ультразвукові н в іш д ля я кк у н в ачі 2

= :*' ,

/ /{

ТО В "У кр тексти л ь " м. Київ: (044)242-37-18 м. Березне: (03653)53-938 м. Дніпропетровськ: (056)788-61-30 м. Донецьк: (062) 348-80-47, 349-31-66 м. Кременчук: (0536)79-11-57,79-11-66 м. Львів: (0322)94-94-50,94-94-51 м. Миколаїв: (0512) 45-20-61 м. Одеса: (0482) 32-80-46/47/48 м. Сімферополь: (0652)44-16-17 м. Харків: (057)757-18-71,757-18-72

сЬІО М З т г 1

Белто Н і

/ П рилад

для з н а х о д ж е н н я прихованої е л е кт р о п р о в о д ки

і

Щ' Д о н е ц ь к ( 0 6 2 ) 3 3 4 - 3 3 - 4 8 , 3 34-39-ЗЗЩ 3 4 -3 9 -3 3 К и їв ( 0 4 4 ) 2 5 8 - 3 1 - 8 7 , 2 0 2 - 2 6 - 5 4 Х м ел ьницький (0 3 8 2 ) 7 2 -0 8 -5 4 В ін н и ц я ( 0 4 3 2 ) 4 6 - 4 3 - 3 3

w w w .belton.com .ua

Продукція сертифікована

w w w .ozon.com .ua