ohrana-truda-07-09 by Охрана труда

74378

і;^ ^ и і л л ! л

у & А В к № їк

№9 2007 В этом номере: Саммит стран СН Г

М акН И И 100 л е т

по вопросам промышленной безопасности Опыт работы коллектива ООО «Николаевский глиноземный завод» в сфере безопасности труда Управление безопасностью труда в горной промышленности Школа инженера по охране труда Медицинские осмотры действенный инструмент сохранения здоровья работающих Трудоустройство инвалидов в транспортной отрасли Библиотека специалиста по охране труда

. 5

£ 51

I I

а фоне промышленных гигантов Запорож ского края ОАО «Конструктор ское бюро «Бердянсксельмаш» — малый золотник. Здесь всего 180 работающих и, в сущ ности, один произ водственный цех. Конструк торское бюро (КБ) — одно из бю дж етообразую щ их пред приятий Бердянска, чей годо вой объем продукции превы ш ает 11 млн. грн. Сюда упор но стремятся попасть на р а боту многие жители города. Ведь среднемесячная зар плата на предприятии втрое выше, чем в целом по Бер дянску, и составляет почти 1900 грн. А ещ е пакет со циальной поддержки, пред усмотренный коллективным договором. Работники КБ имеют и ещ е одно весомое преимущ ество: со дня ос нования предприятия они (в добрый час молвить) еж е дневно возвращ аю тся с р а боты живые и здоровые. Дело в том, что на предприятии хор о ш о организована работа по охране труда и промышленной безопасности: оперативный трехступенчатый контроль, еж едневное подведение итогов работы, в частности, по о х р а н е труда, анализ потенциальны х травм ооп асны х ситуаций, предметное обучение и проверка знаний по вопросам о х -

раны труда. Все раб отаю щ ие обеспечены добротными СИЗ. За последние 6 лет приобретены 42 единицы оборудования, которое обеспечивает минимальное участие человека в опасных технологических процессах. Такой подход к решению вопросов охраны труда заложен председателем правления (он же и главный конструктор) В. Кумпаном. Под его руководством О А О «КБ

ми. Система управления качеством предприятия сертиф ицирована по м еж д уна род ном у стандарту 150 9 0 0 1 :2 0 0 0 . Продукция КБ нашла своих потребителей как в Украине, так и за ее пределами. У продукции предприятия есть ценная черта — ее безопасность для пользователя. Скажем, в самоходном энергетическом средстве это, в первую очередь, комфортная кабина с кондиционером, о б о р у дованная противовибрационны м креслом с панорамным обзором, компактность и маневренность самого средства. Что касается жаток всех м одиф икаций, то вр а щ а ю щиеся механизмы на них закрыты надежными защитными щитками. И так по каждому изделию. По словам главного инженера предприятия Н. Матвиенко, секрет решения проблемы безопасности — это не только удачная конструкция изделия, но и его составляющие: качество материалов, комплектующих и т. д. Сегодня их нередко изготовляют малые предприятия, где часто задействованы примитивные технологии и такая же техника. Поэтому было бы не лишним, если бы специалисты Минпромполитики изучили эту проблему и предложили решение в пользу добросовестных производителей.

Поздравляем коллективы предприятий, организаций и ведомств отрасли с профес сиональным праздником. Ж е лаем новых трудовых успе хов. Здоровья всем работаю щим и членам их семей, мира, счастья и согласия. Надеж да БЕЗУГЛАЯ, наш собкор

На

«Бердянсксельмаш» созданы новые поколения навесных и прицепных валковых жаток, разработаны и освоены на собственном производстве платф ормы-подборщ ики, жатки, приспособления для сбора подсолнечника, рапса, риса. Среди разработок бердянцев — первый в Украине прицепной зерноуборочный комбайн КЗП-2 «А зовец ь-8 00» для ф ерм ерских х о зяйств, набор адаптеров к комбайнам «Славутич», «Лан», «О брж », «Енисей-950», сам оходное энергетическое средство ЕЗС-80 и т. д. Все изделия заводского к о н структорского бю ро, которое насчитывает 17 специалистов, сертифицированы и защищены патента-

председатель правления О А О «КБ «Бердянсксельмаш» В. Кумпан; на механическом участке предприя тия (слева направо): главный инже нер Н. Матвиенко, фрезеровщик А. Пугачов и начальник эксперимен тального цеха Г. Висящий; образец продукции предприятия — шнековая жатка для прямого комбайнирования к различным маркам комбайна. Фото Л. Б ЕЗ У ГЛ О ГО и из архива предприятия

ОХРАНА ТРУДА 9

Научно-производственный ежемесячный журнал

Издается с июля 1994 г. Перерегистрирован 19.06.95 г. Свидетельство КВ № 1496 У ч р е д и т е л и : Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору; редакция ж урнала «О хран а труда»

Главный редактор ЯКОВЕНКО Н. Г.

(1 5 9 Ц 2 0 0 7

Ж урнал награжден Украинской Православной Церковью орденом П реподобного Нестора Летописца

VI засе д ан и е М еж государственного со вета по промышленной безопасн ости стр ан — участниц С Н Г Весомый вклад научных работников Большой газ «Ш ебелинки» Кто не рискует, то т спокойно р а б о та е т Итоги первого полугодия года борьбы с сокрытием несчастных случаев Позицию проф сою зов поддерживаем Ещ е р аз о м енталитете В начале пути

3 5 7 10 14 16 17 19

Безопасность тр уда Новые горизонты б езоп асн ости горняков войным стан д ар то м делу не поможешь тен а Солидная торговля — солидные наруш ения. Почему? Когда смертельный случай не вписывается в утвержденный порядок Каждый р аз одно и то ж е... Зако н о д ательство о недрах обязательно для всех Л ето р а б о та е т на зиму Управление безопасностью труда в горной промышленности

21 23 24 25

26 28 30 32 34

и н ж е н е р а по о х р а н е т р у д а Порядок привлечения к административной ответственности

М едицина I

Ю. .

A. . B. .

, ,

О бсудили актуальны е вопросы

М едицинские осмотры — действенный инструмент сохранения здоровья р аб отаю щ и х Поединок между правосудием и санэпидслужбой продолжается

40 42

■

, ,

О тр удо устр ой стве инвалидов в тр анспо ртно й отрасли Вм есто извинений — издевательства и фальсификация

43 45

Официальный раздел О ф ициально По письмам читателей

47 48

Б и б л и о те к а сп е ц и а л и ста по о х р а н е тр у д а Но первой странице обложки (слева направо): заместитель директора М акН И И по научной роботе, докт. техн. наук, проф ессор В. Коптиков, заведующий отделом автоматизированных средств коллективной защиты, канд. техн. наук Ю . Иванов и мл. науч. сотрудник отдела Г. Иванов возле действующего макета технических средств контроля аэрогазовой обстановки шахт — комплекса КАГИ. Фото Г. Щ У Р О В А

©ОХРАНА ТРУДА ,

. — , 10.09.2007. .

0 7 -5 4 3 2 .

. 6 0 x 8 4 /8 . «

- . ». 02094,

, . ,

. .

, .

. . — 7,44.

— . .-

, . . ,— 9,61.

Ж урнал издается на украинском и русском язы ках. Общ ий тираж - 21 201 экз.

Редакция журнала «Охрана труда» —коллективный член Европейской ассоциации по безопасности

. 10 589

Редакционная коллегия

Яковенко Николай Григорьевич — «

Гаврилюк Лариса Андреевна — «

Гержод Юрий Владимирович Ершов Сергей Александрович — «

Капланец Николай Эдуардович — ,

Криса Иван Акимович — Л ы сю к Николай Александрович — ,

Мостовой Владимир Николаевич Осиянов Анатолий Яковлевич -

о случаю Дня независимости Украины в Националь ном дворце «Украина» 25 августа состоялась тор жественная церемония награждения победителей XIV Международного академического рейтинга популяр ности и качества «Золотая Фортуна». Отличия М еждународной академии рейтинговых технологий и социологии «Золотая Ф ортуна» вручали президент Н аци онально й академ ии наук Украины Б. П а то н , советник П р езиден та Украины , народный артист Украины В. Гришко и первый заместитель Пред седателя Госгорпромнадзора Г. Суслов. По инициативе Госгорпромнадзора в число номи нантов были включены предприятия, победившие в но минации «Лучшее предприятие по промышленной без опасности и охране труда». При отборе победителей учитывались такие критерии, как эффективность системы управления охраной труда, новации в области промыш ленной безопасности и охраны труда, уровень про изводственного травматизм а, объемы инвестиций в профилактику производственного травматизма.

, «

559-60-63

Суслов Геннадий Михайлович -

289-86-74

Теличко Константин Эдуардович — «

»,

Цыбульник Алексей Владиленович —

296-05-69

Ч ерню к В ладим ир Иванович ,

Я кибчук Василий Васильевич — -

Редакция журнала Я ковенко Николай Григорьевич Ершов Сергей Александрович

5 5 8 -7 4 -1 1 -

5 5 8 -7 4 -1 8

Теличко Константин Эдуардович

296-05-69

, -

Осиянов Анатолий Яковлевич

5 5 9 -6 0 -6 3

Гаврилю к Лариса Андреевна

5 5 8 -3 6 -0 3

Д аниляк Наталия Яковлевна Покуса Ольга Карповна

5 5 8 -3 6 -0 3 5 5 8 -3 6 -0 3

: .

Безуглая Надежда Ивановна

(056) 7 2 9 -3 3 -0 2

Безуглый Л еонид Н икитович ,

(0 56 ) 7 2 9 -3 3 -0 2 .

Кобец Вадим Владим ирович

(057) 3 9 7 -1 6 -7 7

Колесник Сергей Анатольевич

Почётными дипломами и серебряными медалями награж дены О О О «Николаевский глиноземный завод», О А О «Алчевский металлургический комбинат», О А О «Ингулецкий гор нообогатительный комбинат», ПИИ «Лукойл Украина». Также отмечен личный вклад в повышение уровня промышленной безопасности почетного президента и председателя наблю дательного совета О А О «Угольная компания «Ш ахта «Красноармейская-Западная № 1» Героя Украины Л. Байсарова. На снимке:

первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора Г. Суслов (в центре) с представителями предприятий-победителей. Фото К . Т Е Л И Ч К О

| Попович Степан С тепановиЛ ,

(0 5 1 6 3 ) 9 -2 3 -2 9

(0322) 7 4 -3 8 -1 3

Сопильняк Василий Иванович

(0382) 5 5 -8 3 -3 3

Цвигун Екатерина М ихайловна

(048) 7 2 4 -2 2 -1 3

Щ уров Геннадий Леонидович

(062) 3 0 4 -3 4 -5 3 5 5 9 -4 8 -3 1 , 5 5 8 -7 4 -2 7 2 9 6 -0 5 -6 5 , 2 9 6 -8 2 -5 6

ЦВД-Ю-М

5 5 9 -6 2 -7 9 , 2 9 6 -0 5 -6 8

02100, Киев-100, ул. Попудренко, 10/1. Е-таіІ: mail@ohoronapraci.kiev.ua

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА СОТРУДНИЧЕСТВО

В ходе комплексной проверки состояния и условий труда, проведенной работниками надзорных органов в «Украинская литейная компания» (г. Харьков), было выявлено 176 нарушений нормативно-правовых актов по охране труда. На предприятии, где трудится всего 366 человек, была приостановлена работа 28 единиц оборудования, дальнейшая эксплуатация которого создавала угрозу для жизни и здоровья работающих. Администрации предприятия выдано 12 предписаний на устранение выявленных нарушений, к административной ответственности привлечены 8 должностных лиц. В Луганской области летом состоялся Международный семинар, посвященный вопросам повышения эффективности государственного надзора в агропромышленном комплексе и социально-культурной сф ере. В работе семинара приняли участие заместители начальников теруправлений Госгорпромнадзора и начальники инспекций промышленной безопасности в АПК и социально-культурной сф ере, представители Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний Украины, Федерации проф сою зов Украины, а также специалисты из Российской Федерации и Республики Беларусь. Рассмотрены вопросы безопасности в отрасли, улучшения взаимодействия с Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профсоюзами. Приняты рекомендации, направленные на усиление надзора в отраслях промышленности. •** В Черкасской области количество женщин, занятых на производствах с неблагоприятными условиями труда, составляет почти 36% от общего количества аботающих в этих условиях, легкой промышленности этот показатель составляет 82%, в связи — 49%, в полиграфии — почти 60%.

II « ШИ - Ш ЙЩ я

26 по 29 августа в г. Чолпон-Ате (Киргизская Республика) состо ялось очередное VI заседание Межгосударственного совета по про мышленной безопасности (М СПБ) государств — участниц СНГ. В заседании приняли участие пол номочные представители в Совете — руководители органов государствен ного надзора за промышленной без опасностью Азербайджанской Респу блики, Республики Армения, Республи ки Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан. Украину представляла делегация во главе с Председателем Государ ственного комитета Украины по про мышленной безопасности, охране труда и горному надзору С. Сторча ком. Как наблюдатели на заседании Совета присутствовали представите ли Румынии. Члены Совета подвели итоги дея тельности Межгосударственного со вета по промышленной безопасно сти за период 2006—2007 гг. С ин формацией по этому вопросу высту пил заместитель генерального дирек тора службы стандартизации и метрологии Республики М олдова В. Кухал, который в свое время был председателем Межгосударственно го совета по промышленной без опасности. После этого полномочия председателя были переданы дирек тору государственной инспекции по

Ч_______________________________________

надзору за промышленной безопас ностью и горному надзору при МЧС Киргизской Республики Т. Саркулову. Представитель Исполнительного комитета СНГ А. Козлов доложил чле нам Совета о создании Межгосудар ственной рабочей группы в составе заместителей глав внешнеполитиче ских ведомств при участии представи телей Исполнительного комитета СНГ и экспертов для подготовки Концепции дальнейшего развития СНГ. Участники заседания обсудили вопросы: о деятельности рабочих групп С о вета в 2006—2007 гг. и подготовке предложений о межгосударственном сотрудничестве в области обеспече ния промышленной безопасности, в частности, разработку программы действий по реализации Концепции взаимодействия государств — участ ниц СНГ в области обеспечения про мышленной безопасности на опас ных производственных объектах; проект Соглашения о порядке признания документов о подготовке, переподготовке и аттестации персо нала; о гармонизации нормативной ба зы по организации и обеспечению системы подготовки и аттестации специалистов и работников органов по промышленной безопасности; о статусе организаций по те х нической поддержке государствен ного надзора в области обеспечения промышленной безопасности и их У ОХРАНА ТРУДА 9/2007 3

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

взаимодействия с органами государ ственного надзора; о формировании базы данных правовых актов и нормативно-техни ческих документов по промышленной безопасности; об обмене информацией по за ключению соглашений о двусторон нем сотрудничестве в сфере обеспе чения промышленной безопасности; об обмене информацией по орга низации надзорной деятельности орга нов по промышленной безопасности государств — участниц СНГ и о разра ботке технических регламентов; о взаимном обмене методиками осуществления государственного надзора за состоянием промышлен ной безопасности на объектах повы шенной опасности; об обмене информационно-спра вочными и статистическими данными по чрезвычайным ситуациям техно генного характера на подконтроль ных объектах. Также обсужден вопрос о реали зации решений М СПБ, проект Плана работы М СПБ на 2007—2008 гг. и проведение очередного VII заседа ния МСПБ. Украинская сторона возглавляет рабочую группу по подготовке, атте стации и сертификации персонала по вопросам промышленной безопас ности и охраны труда организаций, эксп луати р ую щ и х о п асн ы е п р о и зв о д ственные объекты. С целью решения вопро са по подготовке, аттес тации и сертификации п е р со н а л а рабочей группой разработаны Общие принципы, ко торые утверждены на V заседании (заседание состоялось в 20Ü6 г. в Молдове). На основа нии указанных принци пов и согласно реше нию V заседания Совета украинской рабочей группой разработан проект Соглашения о порядке признания до кументов о подготовке, переподготовке, атте стации и сертификации персонала в области промышленной б е з опасности. Проект С о глашения был направлен членам Меж государственного совета для пред ложений. Окончательная редакция проекта Соглашения рассмотрена на заседании Межгосударственного совета и одобрена членами Совета. Согласно принятому решению члены Совета просили Исполнитель ный комитет СН Г направить проект Соглашения к правительствам госу дарств — участниц СНГ для рассмот рения в установленном порядке. По вопросу «О гармонизации нормативной базы по организации и обеспечению системы подготовки и аттестации специалистов и работни-

Ч_________ _________________________ 4

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

ков органов по промышленной без опасности» украинская сторона выра зила позицию Украины о невозмож ности гармонизации законодатель ной и нормативной базы (в со о т ветствии с письмом Министерства и н о стр ан н ы х дел Украины Госгорпром надзору от 1 / .0 8 .2 0 0 7 г. № 610/15-250-1686), в результате чего при поддержке других членов М СПБ принято решение о подготов ке предложении о возможном сбли жении нормативной базы в указан ной сфере. Члены Межгосударственного со вета отметили, что нормативная база по организации и обеспечению под готовки аттестации специалистов и работников органов по промышлен ной безопасности в странах — участ ницах Совета создана, однако имеет ряд национальных особенностей. По этому участники заседания приняли решение направить нормативные до кументы, которые касаются указан ной сферы, в Исполнительный коми тет СНГ для обобщения. Во время обсуждения вопроса «О статусе организаций технической поддержки государственного надзо ра в сфере обеспечения промышлен ной безопасности и их взаимодей ствие с органами государственного надзора» украинская делегация про вела презентацию национальной си

даан,оз.Иссык-Ку

ЭавгуГ

стемы научно-технической поддерж ки государственного надзора с ис пользованием наглядных материа лов. Для обсуждения этого вопроса членам Совета был предложен пре зентационный проспект, где рядом с украинской системой проанализиро ван опыт ведущих стран Европы в сфере экспертной деятельности, а также сведенная сравнительная таб лица систем научно-технической поддержки государственного надзо ра в странах СНГ. «Сегодня перед нами стоит задача дальнейшего совершенствования си стемы технической поддержки государ-

ственного надзора,— отметил в своем выступлении Председатель Госгорпромнадзора Украины С. Сторчак.— Экспертные организации ведут учет состояния оборудования повышенной опасности. На основании проведен ных ими экспертиз производится выда ча разрешений на проведение работ, регистрируется технологический транс порт. Эксперт — одна из главных фигур при расследовании больших аварий, решении вопросов состояния промыш ленной безопасности на объектах». Члены Совета высоко оценили подготовку украинской стороны по указанному вопросу. Остальные вопросы повестки дня носили информационный характер, поскольку члены Межгосударствен ного совета были заинтересованы в широком обмене опытом организа ции работы и надзорной деятельно сти органов промышленной безопас ности государств — участниц СНГ, а также в обмене нормативно-право выми документами в этой сфере. Чле ны Совета договорились проводить ежегодный обмен информационно справочными материалами по про мышленной безопасности. После рассмотрения вопросов повестки дня Уполномоченные члены Межгосударственного совета по промышленной безопасности подпи сали Решение о дальнейшем дей ственном сотрудниче стве. Утвержден также План работы Межгосу дарственного совета по пром ы ш ленной б е з опасности на 2008 год. Следующее заседание Межгосударственного совета будет проведе но в 2008 г. в Республи ке Таджикистан. Учитывая важность развития и дальнейшего совершенствования со трудничества в области обеспечения промыш ленной безопасности на опасных производ ственных объектах, осу ществления согласован ных действий и меро приятий, которые при меняются в области обеспечения промыш ленной безопасности странами — участница ми Соглашения и соответствующими полномочными органами, Госгорпромнадзор считает важной реализа цию решения VI заседания Межгосу дарственного совета по промышлен ной безопасности стран — участниц СНГ с целью дальнейшего повышения международного имиджа Украины, обеспечения ее национальных инте ресов в сфере промышленной без опасности.

На снимке:

Председатель Госгорпромнадзора С. Сторчак во время подписания Решения о дальнейшем сотрудничестве.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ЮБИЛЕИ

, .

(

. —

НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ (

100-

)

стория института берет начало в бот, взрывчатых материалов, средств создание по заказу Государствен взрывания; борьбы с высокими темпе ного комитета Украины по надзору 1907 г. с создания центральной за охраной труда аппаратно-про ратурами; безопасного применения Макеевской спасательной и испы электроэнергии в шахтах; безопасно граммного комплекса КАГИ, который тательной станции. 19 мая 1927 г. предназначен для представления, сти на подземном транспорте и шах постановлением С Н К С С С Р она обработки и анализа информации тном подъеме; производственной са была преобразована в Макеевский нитарии, средств индивидуальной и научно-исследовательский институт от аппаратуры аэрогазового конт коллективной защиты. роля, отключения электроэнергии по безопасности горных работ и гор За годы существования институ при опасной аэрогазовой обстанов носпасательному делу. та сменилось несколько поколений ке в горных выработках. К 2010 г. Ученые и специалисты МакНИИ ученых, труд которых был направлен комплексом КАГИ планируется ос стали первопроходцами в проведе на достижение благородной цели — настить 115 шахт. нии научных исследований, обеспе В последние годы специали чивающих безопасность тру сты МакНИИ активно развива i> J V С м \ 1л да шахтеров. Еще на горно ют акустические методы оцен спасательной станции ее ра С I л С И К 1£ С 7 ;*C;U ки и контроля состояния приза ботники начали изучать взрыв бойной части выбросоопасных ные свойства рудничного газа » Р о с с и и угольных пластов. В результате и каменноугольной пыли, раз проведенных исследований рабатывать способы и сред а IS l i V l>-л Ä b l v А S, разработан ряд новых спосо ства предотвращения взры бов прогноза выбросоопасновов, конструировать отечест сти угольных пластов, которые венную аппаратуру для защи С И л С - Л ' Е Л Ы г л й ты органов дыхания. я я С Л а Ц ’Л ' Е Д Ь к л Я C V ^ L v llU il. основаны на регистрации и об В годы Великой О течест работке акустических сигна & l4 ~ lb U U U венной войны институт был лов, вызванных упругими ко эвакуирован в Кузбасс. В эти П0сЫ&ШЬ№л1 С t\ и С С С I* лебаниями массива в забое. Акустические сигналы ул а в годы ученые выполняли та к же большое количество зака ливаю тся и преобразуются в улучшение условий и безопасности зов для фронта. После войны ученые электрические сигналы приемным труда шахтеров. Значительный вклад МакНИИ активно включились в рабо устройством аппаратуры А П С С 1 , ко в становление и развитие МакНИИ ту по восстановлению народного хо торые затем передаются по линии внесли известные ученые и специалисты зяйства, угольной промышленности связи на поверхность, где обрабаты В. Белый, П. Ковалев, И. Бобров, Ф.Гаваются и анализируются на персо страны. ладжий, И. Печук, А. Морев, В. КолоВ настоящее время институт рас нальном компьютере. Для развития это сюк, а также многие другие. Для укро полагает необходимой лаборатор го направления активно ведутся ра щения подземной стихии создаются боты по разработке новых способов ной базой, где ведутся научные ис новые способы и средства, не усту борьбы с газодинамическими явле следования по вопросам борьбы с пающие мировым аналогам. ниями: опережающему отключению внезапными выбросами угля, породы Важным шагом по обеспечению электроэнергии в начальной стадии и газа, с рудничной пылью и газом; безопасности р абот, сохранению выброса угля и газа, оценке безопас вентиляции, газового контроля; обес жизни и здоровья горняков явилось ности и эффективности опережаюпечения безопасности взрывных ра-

оу

мл &

t s zTj

гс^ ~

ОХРАНА ТРУДА 9/2007 5

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

монтным пер соналом при п Г > ч :.% •« \ g i f t s '* осмотре и ре монте ствола, ,;V ^ .:,4 'C V а также для Wj ?■ <•> V : i \ •• її' •< . связи «клеть— машинное отf/ j \ fv V i! f 4 д еление» в ’ \ b ‘ f • •"•I'A \ V \*ч экстр е м аль ных ситуациях. r :; i M M i v “ H f - v ' f В настоящее время на шах тах Украины внедрено 80 к о м п л е к то в данной аппа ратуры. Р а з работаны тех нологии без отходной пер ер аб о тки промыш щих скважин, разведке мелкоампли ленных породных отвалов, примене тудных нарушений впереди подгото ния электрогидравлического эффекта вительного забоя, прогнозу выбросов различных отраслях производства. опасности угольных пластов по сорб И это лишь некоторые из разрабо ционным показателям угля. ток ученых и специалистов и нсти Для предупреждения взрывов ме ту та в о б л асти безопасности тру тана разработан и уже прошел про да горняков. мышленное испытание ингибиторный На базе МакНИИ действуют ис порошок нового технического уров пытательный центр и орган по серти ня, на основе которого изготовля фикации горношахтного оборудова ется пластичная забойка для шпуров ния, средств с целью торможения экзотермиче защиты и ма ской реакции окисления метана, руд териалов, доничных газов и продуктов газифика пускаем ы х ции угольной пыли в шахтной атмо для примене сфере. Ее применение гарантирует ния в уголь предотвращение воспламенения ме ных шахтах. тана и угольной пыли. При ин Не остается без внимания ученых ституте функМакНИИ проблема нормализации ционирую т тепловых условий. Совместно с заво д о к то р а н ту дами холодильного машиностроения ра и аспиран завершено создание и внедрение тур а. Только комплекса шахтного холодильного с 2003 г., ког оборудования мощностью 1 М Вт да была во холода на базе холодильной маши зо б н о в л е н а ны МХРВ-1-У5. Холодильное обору р а б о та сп е дование предназначено для охлаж ц и али зир о дения воздуха в лавах. Для стабили ванного сове зации температурного режима в ту та по защите пиковых подготовительных выработ ках глубоких ш ахт предназначен докторских и кандидатских диссер р а з р а б о та н н ы й сп е ц и ал и стам и таций, здесь успешно прошла защита МакНИИ передвижной шахтный кон 4 докторских и 10 кандидатских дис сертаций. диционер КПШ-300. За последние годы сделан значи Государственный Макеевский на учно-исследовательский институт по тельный шаг в развитии и совершен ствовании стволовой радиосвязи. безопасности работ в горной про мыш ленности имеет тесные науч Ученые МакНИИ совместно с ЗА О «Весна-комплект» разработали ап ные и производственные связи с бо лее чем 20 странами мира. Он явля паратуру радиосвязи «Весна СРС», ется постоянным участником между предназначенную для организации на вертикальных подъемных у с т а народных тематических конферен новках двусторонней радиосвязи ций. О собое внимание уделяется между машинистом подъема и ре развитию отношений с Россией, дру

H'l.V Уi.V^HW

Ч ^ ІЗ Д Ш Н

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

гими государствами СНГ. Восстана вливаются связи с родственными ин ститутами и предприятиями, выпу скающими и эксплуатирующими угле добывающую технику. МакНИИ ор ганизовывает работу по договорам, участвует в тематических выставках, научных конференциях. На прошед шей в 2005 г. Международной про мышленной ярмарке в Москве раз работки макеевских ученых были от мечены тремя дипломами. Институт в течение многих лет принимает участие в работе между народных организаций — Междуна родного горного конгресса (МГК); Международного бюро по горной те плофизике (МБГТ); Международной электротехнической комиссии (МЭК) и комиссии по освещению (М КО); Международного комитета по подъе мам и канатам. В институте работают около 400 че ловек, из них около 250 — научные со трудники, 49 специалистов имеют уче ную степень доктора и кандидата наук. В МакНИИ трудятся академики и члены-корреспонденты международ ных и отраслевых академий наук, ряд ученых удостоен почетного звания

лауреата Государственной премии Украины, награжден государственны ми наградами. В советское время работы ученых МакНИИ неоднократ но отмечались Государственными премиями С С С Р , Совета Министров С С С Р и премиями имени академика А. А. Скочинского. В последние годы институт прини мал активное участие в разработке Горного закона Украины, Правил без опасности в угольных ш ахтах, Еди ных правил безопасности при веде нии взрывных работ, в разработке

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

положения о системе управления ох раной труда в угольной промышлен ности, других законодательных и нормативно-правовых актов. Коллективный труд макеевских ученых воплощен в многочисленных разработках, научных статьях и кни гах. Подготовлена трехтомная моно графия «Расследование и предот вращение аварий на угольных шах тах». За успехи, достигнутые коллек тивом в разработке и внедрении на предприятиях угольной промышлен ности более совершенных средств обеспечения безопасности и улучше ния условий труда, достижение высо ких производственных показателей, институт многократно награждался государственными и отраслевыми наградами и Почетными грамотами. Сегодня институт занят формирова нием банка интеллектуальной соб ственности, защищающего отече ственные разработки от недобросо вестных конкурентов, необходимые для украинских предпринимателей. Все научные разработки, идеи и от крытия ученых Мак НИИ закладывают ся в программу реализации пилотного проекта угольной шахты будущего. Н есм о тр я на свой в о з р а с т , МакНИИ и его коллектив молоды ду шой, полны стремления и энергии ре шать проблемы угольной отрасли — зало га энергетической безопасности Украины. От имени наших читателей и кол лектива редакции сердечно поздрав ляем всех сотрудников МакНИИ с юби леем. Верим, что подвижнический труд ученых и специалистов института бу дут гарантией создания безопасных условий труда горняков. Желаем всем здоровья и личного благополучия. Рассчитываем на дальнейшее плодо творное сотрудничество с журналом. На снимках:

директор МакНИИ А. Брюханов; памятная доска, установленная на здании, где начиналась история института; мемориальная доска одному из основоположников разработок по безопасности шахтерского труда Н. Черницыну; группа сотрудников МакНИИ у памятной стелы, открытой 23 августа 2007 г. на территории института в канун 60-летия Дня шахтера в честь первых горноспасателей, погибших в Донбассе в 1902—1917 гг. Фото .

К О Д Н Ю РАБОТНИКОВ НЕФТЯНОЙ, ГАЗО ВО Й И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩ ЕЙ ПРОМ Ы Ш ЛЕННОСТИ

» . В 1956 . y u aJl . aJle o

o o « . 1971 .—

азопромышленное управление (ГПУ) «Шебелинкагаздобыча» ДК «Укргаздобыча» и сегодня являет ся ведущим отечественным предприя тием по добыче природного газа и га зового конденсата. Свыше 3,5 тыс. работников предприятия несут кру глосуточную вахту на 39 месторож дениях, расположенных на терри тории Харьковской, Полтавской, Лу ганской и Донецкой областей. На балансе предприятия — 1164 эксплу атационные скважины, свыше 70 ус тановок комплексной подготовки га за, дожимные компрессорные и газо распределительные станции. Имеющаяся материальная база, уникальный опыт, накопленный спе циалистами предприятия, позволяют ему прочно удерживать лидерство в добыче голубого топлива. Почти треть из 20 млрд. м3отечественного газа до бывается сегодня в ГПУ «Шебелинка газдобыча». Это важный момент, учиты-

» стш о

. .1

вая то, что большинство давно эксплу атируемых месторождений пребыва ет в завершающей стадии разработ ки. Более того, динамика добычи цен ного углеводородного сырья здесь не уклонно, из года в год, повышается: 2002 г.— 5,842 млрд. м3, 2004 г.— 6,475 млрд. м3, 2006 г.— 6,850 млрд. м3. Несомненно, говорит директор Ю . Ф есен ко , трудовой коллектив

----------------------------------------

М ОХРАНА ТРУДА 9/2007 /

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

предприятия будет и в дальнейшем наращивать объемы добычи природ ного газа, содействовать наращива нию энергетического потенциала страны — важной составляющей ее энергетической независимости. По заказам ГПУ активно проводится поисково-разведочное бурение на 16 новых площадях и месторождениях. Только ежегодные затраты на сейс моразведку, которая проводится здесь с целью подготовки перспек тивных газоносных структур, состав ляют в среднем 11 млн.грн. Выдающимся достижением стало открытие и освоение специалистами ГПУ «Шебелинкагаздобыча» самого большого за годы независимости Кобзивского газоконденсатного ме сторождения. На нем в течение двух последних лет введено в эксплуа тацию 20 скважин и добыто свыше 1 млрд. м3 природного газа. Прог нозные ресурсы газа глубоко зале гающих пластов этого перспективно го месторождения, согласно расче там «УкрНИИгаза», составляют свы ше 56 млрд. м3. Среди других важных достижений предприятия за последние годы — за вершение реконструкции Хрестищенской и Червонодонецкой дожимных компрессорных станций (ДКС). Переоборудование газомоторокомпрессоров Червонодонецкой Д КС для работы компрессорными цилинд рами большего диаметра позволи ло значительно улучшить и стабили зировать производственный процесс добычи природного газа со старей шего Шебелинского промысла, су щественно увеличило процент извле чения газового конденсата, свело к минимуму затраты электроэнергии на технологические нужды. Это по зволит продолжить надежную разра ботку промысла в нынешних объемах еще, как минимум, на несколько де сятков лет. Не меньший объем работ был вы полнен также и на Хрестищенском промысле. В частности, на Хрестищенской Д К С были установлены 8 новых газоперекачивающих агрега тов типа ГПА-Ц-6 с двумя ступеня ми сжатия газа. КПД станции увели чился на 31%, что позволяет ежегод но экономить свыше 1,65 млн. м3газа.

8 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

Недавно на этом же промысле пу щена в работу установка центра лизованной подготовки газа с исполь зованием турбодетандерных агрега тов вместо аммиачно-холодильной установки. Внедрение новой техно логии позволяет обеспечить высокое качество подготовки газа в соответ ствии с международными стандар тами, сократить потребление элек троэнергии на 20 млн. кВт-ч в год, дополнительно извлекать газовый конденсат в объеме 10 тыс. т в год, улучшать экологические показатели производства.

ся в соответствии с разработанным стандартом предприятия, предусмат ривающим 4 ступени. О р га н и з а цию работы по охране труда осу щ ествляет служба охраны труда (24 работника) во главе с замести телем директора по охране труда, экологической и пожарной безопас ности Н. Костюченко. Все они — высо коквалифицированные специалисты. Хорошим подспорьем в вопросах обучения и проверки знаний по во просам охраны труда является соб ственный учебно-курсовой комбинат. УКК ГПУ «Шебелинкагаздобыча» —

Словом, вопросам внедрения пе редовых технологий и научных дости жений в ГПУ «Шебелинкагаздобыча» уделяется большое внимание. О днако работники трудового коллектива хорошо сознаю т, что производственные цели не могут быть достигнуты, если не уделять должного внимания вопросам охра ны труда. Поэтому организация ра боты по охране труда основывается здесь на неукоснительном соблю дении требований действующего законодательства, ведомственных стандартов, которые отображены в приказе «О единой системе управ ления охраной труда в ДК «Укргаздобыча». Оперативный контроль за состоянием охраны труда проводит

одно из ведущих учебных заведений НАК «Нефтегаз Украины» по подго товке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров. В на стоящее время в учебных классах комбината, которые оборудованы современной компьютерной техни кой, наглядными пособиями и норма тивной литературой, проходят обуче ние рабочие по 38 специальностям, связанным с добычей, переработкой и транспортированием нефти и газа, с бурением и капремонтом скважин. Ежегодно в стенах этого учебного за ведения, помимо работников пред приятия, обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда проходят около 3 тыс. других рабочих отрасли со всех уголков Украины.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Ежегодное специальное обуче ние и проверка знаний работающих управления проводится также непо средственно на производственной базе предприятия, по утвержденным учебным планам и программам. Раз рабатываются они с учетом конкрет ных видов работ, производственных условий, функциональных обязанно стей работников непосредственно должностными лицами структурных подразделений и базируются на со ответствующих правилах, нормах, ин струкциях, учитывают специфику того или иного структурного подразделе ния, технологию производства, кон кретные профессии и виды выполняе мых работ. Такое повышенное внимание к во просам обучения вполне оправданно, считает Н. Костюченко, поскольку прежде чем строго спрашивать с ра бочего, его надо надлежащим обра зом обучить. Впрочем, в деле охраны труда одного обучения, слов убежде ния к вольным и невольным наруши телям требований правил безопас ности — не всегда достаточно. Н. Ко стюченко, который вот уже два десят ка лет возглавляет службу управле ния, эта истина известна, как никому другому. Именно по его инициативе еще в 1986 г. на предприятии каждо му новопринятому работнику начали вручать специальную памятку по ох ране труда. В памятке, которая есть у всех без исключения рабочих предприятия, имеются отрывные талоны пред упреждения трех видов. При выявле нии на рабочем месте нарушений правил безопасности проверяющие должностные лица из памятки винов ного изымают соответствующий та лон предупреждения. При изымании первого нарушитель лишается 25, второго — 50, третьего — 100% пре мии. В ГПУ «Шебелинкагаздобыча» созданы две постоянно действующие комиссии по вопросам охраны труда. Одна — во главе с первым руководи телем предприятия — для оператив ного решения вопроса обеспечения безопасных условий труда и реали зации комплексных мероприятий ПО улучшению условий труда. Вторая — для проведения оперативных прове

2. Зак. № 07-5432

рок соблюдения правил охраны и условий труда в структурных подраз делениях. Только в первом полугодии 2007 г. было проведено 765 ведомствен ных проверок состояния охраны труда, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения. Из них непосредственно сотрудни ками службы охраны труда — 352 проверки. Результаты проверок служат предметом обсуждения на ежене дельных планерках, которые прово дятся утром в понедельник во всех структурных подразделениях пред приятия. Один раз в два месяца в ка бинете первого руководителя пред приятия проводится совещание, где рассматривается состояние охраны труда в структурных подразделениях и в целом по управлению. Большин ство поднимаемых вопросов, не тре бующих значительных материальных за тр а т, реш аю тся, как правило, в рабочем порядке. Те же, что требу ют солидных финансовых вливаний, вносятся по согласованию с проф союзным комитетом в мероприятия раздела «Охрана труда» коллектив ного договора. Следует отметить, что суммы, расходуемые по этой статье предприятием, из года в год увеличиваются. Так, только в первом полугодии 2007 г. предусмотрено выполнить 55 мероприятий, направ ленных на повышение безопасн о сти и улучшение условий труда ра ботающих, на сумму 1,75 млн. грн. Все мероприятия, надо отметить, бы ли выполнены раньше срока, а сум ма затраченных средств превысила 1,9 млн. грн. Удовлетворены методами работы администрации управления относи тельно создания безопасных, благо приятных условий труда и в надзор ных органах. Главный горнотехниче ский инспектор Харьковской государ ственной инспекции горного надзора А. Ершов, в частности, отметил, что все проблемы, касающиеся охраны недр и промышленной безопасности, решаются здесь оперативно, в мак симально сжатые сроки. Потому и не возникает у него с должностными ли цами предприятия конфликтных си туаций.

Наглядным подтверждением ска занного служит отсутствие случаев травмирования в ГПУ на протяжении нескольких последних лет. В конце апреля, по итогам смотра-конкурса, посвящ енного М еж дународном у дню охраны труда, старший инженер по охране труда Красноградского цеха капитального ремонта скважин А. Зинченко был награжден Почетны ми грамотами инспекции и теруправления Госгорпромнадзора по Харь ковской области. Не забывают в управлении и о со циальной сфере, об оздоровлении трудящихся. В 1996 г. в поселке Кирилловка, что на берегу Азовского моря, начала работать база отдыха «Донец», где ежегодно вместе со своими семьями отдыхают и набира ются сил около 600 шебелинских га зодобытчиков. Любят они и спорт. Стадион, расположенный вблизи главного административного корпуса предприятия, всегда заполнен. Еже дневно на нем проводят тренировки футболисты команды «Газовик», ктото утром начинает свой день со спор тивной разминки. В поселке Червоный Донец для работников предприя тия возводится новое жилье. В на стоящее время завершается строи тельство соврем енного крытого физкультурно-оздоровительного ком плекса, в котором предусмотрены два бассейна, тренажерные залы. Словом, трудовой коллектив пред приятия достойно продолжает свои славные традиции. Остается лишь по желать ему дальнейших успехов на этом пути.

наш собкор

На снимках:

директор ГПУ «Шебелинкагаздобыча» Ю. Фесенко; во время проверки работы автоматики: главный горнотехнический инспектор Харьковской государственной инспекции горного надзора А. Ершов, заместитель директора по охране труда ГПУ Н. Костюченко и старший инженер Червонодонецкой Д КС О. Шевелин (слева направо). Фото автора и из рекламных материалов предприятия

ОХРАНА ТРУДА 9/2007 9

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

КТО НЕ РИСКУЕТ,

» 2007 .

» » («

« «

»). , ,

. . ,

2006— 2007 11

, .

» —

. 20%. (

1980 ., « 2000 ., «

. .

1 » 180 ,

1,5 32,5

« 2006 . .

», 58,1 —

, 2006 .

« 1,3

» .

. «

, .

. . «

» —

. , .

»,—

время разговора с генеральным директором О О О «НГЗ» В. Жмурковым, директором по охране труда,

На предприятии действует четырехступенчатая система контроля за состоянием охраны труда. Первая ступень

экологии и качеству Р. Рахманкуловым, начальником отдела охраны труда и промышленной безопасности В. Поликовским, другими руководителями и специалистами стало понятно, что для компании «РУСАЛ» и «НГЗ» приоритетом является жизнь, здоровье и безопасность сотрудников. «Сначала безопасность, потом работа — такой основной принцип нашей деятельности»,— говорит Р. Рахманкулов. Это положение лежит в основе политики в области охраны труда и промышленной безопасности, принятой в компании «РУСАЛ», а с 22 февраля 2007 г.— на «НГЗ».

осуществляется ежедневно мастером, начальником смены. Вторая ступень — еженедельно, и проводится соответствующей комиссией, возглавляемой руководителем подразделения «НГЗ», но если в состав комиссии входит специалист службы охраны труда, то он является ее председателем. Третья ступень осуществляется ежемесячно согласно годовому графику комиссией, которую возглавляет генеральный директор. В ее состав входят все директора по направлениям деятельности и руководство службы охраны труда. И, наконец, четвертая ступень осуществляет-

10 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

Щ РА ВЛ ЕН И Е О ХРАНО Й № Я 1

ся представителями компании «РУСАЛ», которые дают оценку эффективности деятельности предприятия в обла сти охраны труда и промышленной безопасности. По бедителю, то есть предприятию, которое входит в состав компании, вручают переходящее знамя, которое не один год уверенно держат на Николаевском глиноземном заводе.

На «НГЗ» разработано и утверждено положение, со гласно которому каждый месяц все инженерно-техниче ские работники заполняют соответствующие дневники по охране труда. Эти дневники направляются в отдел охра ны труда, где при участии специалистов группы техниче ского надзора составляется ведомость, в которой против фамилии каждого работника ставится оценка. Ведомость передается директору по охране труда, экологии и каче ству, который проставляет итоговую оценку и до 25 числа каждого месяца передает в отдел труда и заработной платы. Работник, который за месяц получил «хорошо», по лучает 100% начисленных премий и других доплат, «от лично» — получает дополнительно еще 15% к заработ ной плате. Но если ты «троечник» — прости, 50% премии и других поощрительных доплат не получишь. О «двоечни ках» Ренат Рустамович не рассказал, по-видимому, таких на глиноземном нет. На заводе создан комитет по охране труда (так приня то называть в компании «РУСАЛ»), в состав которого вхо дят все 7 директоров «НГЗ», руководители службы охраны труда, лабораторий и другие. На заседания комитета, ко торые проводятся ежемесячно, приглашаются руководите ли цехов, начальники смен, мастера. На этих заседаниях рассматриваются вопросы, связанные с обеспечением вы полнения мероприятий безопасности, проводятся темати ческие презентации, информационно-методические заня тия, демонстрируются видеоролики по безопасности до рожного движения и другой тематике, решаются разные вопросы, в том числе и касающиеся финансирования ме роприятий по охране труда. (Кстати, в 2006 г. на эти цели было израсходовано более 8 млн. грн.). Затем эта инфор мация доводится до сведения работников завода. С целью усиления производственной дисциплины, по вышения ответственности, профилактики нарушений тре бований безопасности каждый рабочий имеет удостове рение с отрывными талонами, которое выдается при про-

ПОБЕДИТЕЛИ сЗО Л О Т О Й ФОРТУНЫ» хождении вступительного инструктажа. Право изъятия та лонов предоставлено всем ИТР завода, бригадирам под разделений, уполномоченному трудового коллектива по вопросам охраны труда, председателю и членам комис сии по охране труда профкома. Если у рабочего изыма ется талон № 1, то он лишается 50% премии и допускает ся к работе только после обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда в заводской комиссии, которую возглавляет директор по охране труда, экологии и каче ству. Изъятие талона № 2 тянет за собой лишение 100% премии и внеплановую проверку знаний. При изъятии та лона № 3, кроме внеплановой проверки знаний и лише ния премии, приказом по заводу объявляется выговор. Если в течение года со дня объявления выговора рабочий нарушил требования безопасности труда, у него отбира ется последний, четвертый, талон и по инициативе адми нистрации завода его увольняют с работы. Учитывая, что средняя заработная плата на «НГЗ» со ставляет более 2,5 тыс. грн., лишение премии как ИТР, так и рабочих существенно «бьет по карману», к тому же, как заверил Р. Рахманкулов, внеплановая проверка знаний для рабочих проводится более строго, чем вступительные экзамены для абитуриентов. Положительную оценку по лучают с первого раза очень редко, большинство нару шителей по семь—восемь раз заслушиваются на заседа нии комитета по вопросам охраны труда. После такого изучения нормативных документов, как говорят, и разбу женный среди ночи будешь помнить. Ответственность за безопасность труда работающих завода повышается еще и тем, что на каждом участке на видном и известном для всех месте лежит специальный журнал, а также ручка. Каждый, кто работает на заводе, посетитель или работник подрядной организации может

записать в журнале свои замечания, предложения, ука зать место или оборудование, где он выявил нарушения или недостатки в обеспечении безопасности труда. По окончании рабочего дня или смены руководитель подраз деления обязан проверить журнал и соответственно отре агировать: если возможно, то самостоятельно решить во прос, если нет, то вынести его на рассмотрение комитета по охране труда или доложить непосредственно руково

ОХРАНА ТРУДА 9/2007 1

’

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

дителю. Но в любом случае необходимо сделать в журна ле запись о результатах решения затронутого вопроса. Такая система не только повышает личную ответствен ность работников завода, но еще и психологически облег чает решение вопросов по устранению нарушений, по скольку в данном случае нет необходимости лично обра щаться к руководителю (который неизвестно как может отреагировать на обращение), или же человек может быть стеснительным. Письменная же запись в журнале обязательно будет рассмотрена, и поступит информация о решении вопроса, с которой есть возможность ознако миться в любое время. Решение или, напротив, отстране ние от решения вопросов, зафиксированных в журнале, особенно влияет на ежемесячную оценку работы ИТР. Системой управления охраной труда на «НГЗ» предус мотрено проведение постоянных целевых проверок со стояния охраны труда в подразделениях директорами по всем направлениям. Все они, в том числе и финансовый, и коммерческий, лично проводят обходы под р а з д е л е н и й . По р е зультатам этих проверок составляются соответ ствующие акты с пред ложениями или замеча ниями, которые ежене дельно рассматривают ся на совещании у гене рального директора или заседании комитета по охране труда и промы шленной безопасности. Так, за 5 месяцев 2007 г. каждым ди р екто р о м проведено от 3 до 16 проверок состояния ох раны труда в подразде лениях. Акты проверок генеральным директором и дирек тором по охране труда, экологии и качеству поступают во все подразделения завода для ознакомления. Учитывая постоянную модернизацию производства, на «НГЗ» всегда работают подрядные организации. Иног да количество работников подрядных организаций боль ше, чем количество работающих на заводе. Поэтому оставить вне поля зрения состояние соблюдения подряд чиками требований безопасности нельзя. В 2006 г. на «НГЗ» разработано и утверждено положение (стандарт предприятия) «Безопасность работы и услуг подрядных ор ганизаций». Согласно этому положению предусмотрены такие меры в случае нарушений работниками подрядных организаций требований охраны труда: составление ак та о нарушении (предписания); запрещение выполнения работ и закрытия наряда-допуска на объект; применение штрафных санкций; изъятие пропуска на территорию предприятия; расторжение договора с подрядчиком. За 5 месяцев текущего года службой охраны труда «НГЗ» были выписаны 24 предписания, применена одна штрафная санкция, подготовлены три письма руководите лям подрядных организаций с предложением обеспечить соблюдение требований безопасности их подчиненными. Территория предприятия — почти 450 га, а количество

12 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

работающих на нем вместе с работниками подрядных ор ганизаций достигает нескольких тысяч человек. Поэтому здесь четко действует система информирования обо всех случаях, которые происходят на предприятиях компании «РУСАЛ»: все виды травм, в т. ч. микротравмы, аварии, ин циденты, ДТП, случаи на железной дороге. После того, как оперативное сообщение поступает по специальному списку рассылки в адрес отдела охраны труда, его спе циалисты проводят анализ этой информации в отношении возможности аналогичного случая на территории «НГЗ», разрабатываются предложения по их недопущению. По том на еженедельных совещаниях с руководством завода принимается решение о проведении мероприятий по не допущению аналогичных ситуаций в конкретных подраз делениях предприятия. Разработанные мероприятия на правляются в подразделения и подрядные организации для ознакомления и выполнения. На самом высоком уровне — вопросы обеспечения работающих СИ З. На производство никто не попадет, не переодев шись в спецодежду. С о гласно положению, при нятому в июне 2006 г., на «НГЗ» действует программа поэтапного обеспечения всех р а ботников новыми вида ми СИ З, отвечающими требованиям стандарта СИЗ. Начиная с октября 2006 ет постоянная комиссия, которая проводит про изводственные испыта ния и оценку СИ З в раз ных подразделениях за вода. Татьяна Безпальченко, ведущий специалист отдела снабжения предприятия, занимающаяся обеспечением спецодеждой, спецобувью и другими средствами защиты, рассказала о салоне-магазине СИ З, который действует на «НГЗ» уже 20 лет. В салоне-магазине каждому подбирается спецодежда и спецобувь по размеру, они ремонтируются, заменяют ся, если вышел срок эксплуатации. Удобная, комфортная спецодежда, другие средства защиты — это не мелочь. С каждым годом требования к ним растут. Для применения допускаются только те СИ З, которые прошли все испыта ния и получили высокую оценку металлургов. Наконец, о том, что вызвало особый интерес Предсе дателя Госгорпромнадзора С. Сторчака. В С У О Т «НГЗ» предусмотрен целый ряд специальных программ. — Года три тому назад, при выполнении ремонтных ра бот на технологическом трубопроводе,— рассказывает В. Поликовский,— из-за недостаточного уровня предупреж дения было ошибочно включено технологическое обору дование. Это заставило нас принять срочные меры. Тогда и была введена на предприятии специальная программа «LOTO». Основной задачей программы является выпол нение мероприятий по предупреждению срабатывания энергетических источников и техники. Например, если

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

кран на трубопроводе находится в положении «Закрыто», то таблички «НЕ ОТКРЫВАЙТЕ - РАБО ТАЮ Т ЛЮДИ!» недостаточно. Кроме того, с помощью цепи и замка, клю чи от которого есть у ответственного лица, полностью ис ключается возможность его запуска посторонними лица ми. К рубильнику на электрощите приварено устройство, три замка которого страхуют возможность его несанкцио нированного включения. И только когда технолог, элек трик и механик снимут свои замки, можно включить элек трический щит. Такие меры приняты на участках, где экс плуатируется объемное оборудование, которое работа ет под высоким давлением, температурой и т. д. Сегодня на «НГЗ» реализуется программа по внедре нию требований международной спецификации ОНБАБ 18001 «Система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья». Согласно требованиям этой програм мы администрация должна постоянно выявлять опасности, оценивать риск, а также принимать необходимые меры по контролю за ними. Поэтому с июня 2004 г. в О О О «НГЗ» введена и действует программа «Работа с производствен ными рисками», о которой стоит рассказать детальнее. В основу программы условно взята пирамида. Если на пред приятии выявлены и не ликвидированы 30 тыс. рисков, то это является предпосылкой для 3 тыс. случаев оказания первой помощи потерпевшим, или 300 случаев с медицин ским вмешательством, или наступления 30 несчастных случаев с временной утратой трудоспособности, или од ного несчастного случая со смертельным исходом. Систе ма борьбы с рисками направлена, так сказать, на среза ние боковой грани такой пирамиды. На «НГЗ» созданы специальные группы работников, которые обучались этой программе. Члены этих групп проводят основную работу по определению и расчету рисков, составлению соответ ствующих карт рисков. Риск — это сочетание подвержен ности, тяжести последствий и вероятности возникновения опасных действий при определенном виде деятельности. Величина риска Р определяется по формуле: Р = Т-П-Вр, где Т — тяжесть последствий; П — подверженность опас ности (этот показатель введен с 2007 г.); Вр — вероятность действия. Вероятность разделена по 5 баллам — от почти невоз можного (1) до почти вероятного (5). Тяжесть также делит ся на 5 категорий — от несущественного (1) до катастро фического (5). Подверженность оценивается по 3-балльной системе: минимальная (1), редкая, один раз в месяц (2), по стоянная (ежедневная, ежесменная) — 3. Величина риска в зависимости от полученного результата делится на 4 ка тегории — низкий (1— 9), средний (10—24), высокий (25— 54) и экстремальный (55—75) уровни. Руководитель каждого подразделения «НГЗ» заполня ет карту идентификации опасностей, в которой указыва ются их действия, источники опасности, возможные по следствия, кому угрожает опасность и какие имеются ме роприятия по предупреждению, а также рассчитывается оценка базового риска. Потом предлагаются меры по уменьшению уровня рисков и рассчитывается оценка ос таточного риска. Все карты утверждаются в отделе охра ны труда, но перед этим, в целях информирования рабо чих об опасности, проводится дополнение карт путем оценки неучтенных источников опасности, установления

ПОБЕДИТЕЛИ «З О Л О Т О Й ФОРТУНЫ» обратной связи с персоналом, обсуждение карт в рабо чих коллективах. На основании полученных карт отдел ох раны труда составляет реестр опасностей и рисков. Администрация устанавливает границы рисков, кото рые разделяют их на приемлемые и неприемлемые. Не приемлемые риски — это те, которые необходимо срочно устранить, на выполнение которых необходимы средства, принятие других существенных мер. Приемлемые риски — это такие, которые невозможно ликвидировать, или при осуществлении определенных предупредительных меро приятий возможно дальнейшее выполнение работ. С учетом сущ ествую щ его уровня распределения рисков составляется реестр значительных рисков, ко торый утверждается генеральным директором «НГЗ» и обсуждается на совещаниях у гендиректора, на за с е даниях комитета по охране труда, определяются цели, задачи, программы всех подразделений «НГЗ» в об ла сти охраны труда, принимаются решения об останов ке опасных объектов, финансировании необходимых мероприятий, составляются графики работ и т. д. При устранении неблагоприятных рисков согласно реш е нию руководства предприятия граница благоприятно сти рисков может снижаться. Назовем только одну циф ру: за период с июня 2004 г. по май 2007 г. на «НГЗ» были выявлены 5662 риска, ликвидированы 5447. По этому известное высказывание «Кто не рискует — тот не пьет шампанское» на глиноземном трактуется на оборот — «Кто не рискует — тот всегда будет иметь по вод выпить шампанское за здоровье всех работающих на заводе, а соответственно и за счастье их семей и близких». Реальные шаги компании «РУСАЛ», немалые средства, которые вкладываются ею в развитие предприятия, вселя ют уверенность: будут сохранены набранные темпы рос та и успешного выполнения поставленных задач. Постоян ное техническое переоснащение, приоритет безопасно сти труда и постоянный акцент на качестве труда, поиск дей ственных мер по снижению себестоимости продукции — это направления не только сегодняшнего дня завода, но и по литика будущего.

наш собкор

На снимках:

генеральный директор О О О «Николаевский глиноземный завод» В. Жмурков; во время вручения наград рейтинга «Золотая Фортуна» (слева направо): генеральный директор В. Жмурков, советник Президента Украины, народный артист Украины В. Гоишко и первый заместитель Пре Госгорпромнадзора Г. Суслов; директор по охране труда, экологии и качеству завода Р. Рахманкулов в салоне-магазине осматривает образцы СИЗ; начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности предприятия В. Поликовский (в центре) в салоне-магазине во время пресс-конференции, которая проводилась в рамках Дня охраны труда, отвечает на вопросы представителей СМИ. Фото

и из архива О О О «НГЗ»

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

06.07.2006

-5 -2

2007

2007 5

, , 1,5

ИТОГИ ПЕРВОГО ПОЛУГОДИЯ ГОДА БОРЬБЫ С СОКРЫТИЕМ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

частности, подтвержден факт несчастного случая, связанного с производством, и обеспечено составление актов по форме Н-1 для 301 работника, потерпевшего на производстве, в том числе в 87 слу чаях такие акты по настоянию проф союзов составлены вместо актов по форме НПВ (то есть когда производ ственные травмы были безоснова тельно не связаны с производством), в 74 случаях — вместо акта по форме НТ (когда производственные травмы до проверки были оформлены как бы товые) и в 140 случаях — при отсут ствии какого-либо акта (когда факт травмирования работника никак не оформлялся, дни нетрудоспособно сти в табелях отмечались как рабо чие дни, а листки нетрудоспособно сти для оплаты не предъявлялись. В Ивано-Франковской и Чернигов ской областях выявлены факты сокры тия даже смертельных несчастных случаев на производстве. Вместе с тем проводилась работа по обеспечению надлежащего каче ства расследования производствен ных травм, в ходе которой по настоя нию технических инспекторов труда, других представителей профсоюзов были пересмотрены более 400 актов по форме Н-1, из них в 155 случаях определены реальные технические и организационные причины травми рования работников и более эффек тивные профилактические мероприя тия, а в более 250-ти актах по итогам

14 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

проверок снято безосновательное обвинение потерпевших в опреде ленных нарушениях, в «невниматель ности», «неосторожности». Проверен ряд дел по поводу объективности назначения рабочими органами Фонда социального стра хования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний страховых выплат и социальной по мощи почти 1000 потерпевших, при этом выявлены и устранены факты на рушения законодательства по этим вопросам по каждому десятому из них. На 542 предприятиях проведен анализ соблюдения работодателями порядка предоставления потерпев шим льгот и компенсаций, определен ных коллективным договором (согла шением), при этом в 119 делах были выявлены нарушения соответствую щих колдоговорных обязательств и приняты меры по их устранению. В первом полугодии наиболее активно вели работу по реализации задач Года профобъединения и дру гие профсоюзные организации До нецкой, Житомирской, Луганской, Днепропетровской, Сумской, ИваноФранковской, Тернопольской облас тей и г. Киева. В подтверждение этого можно привести немало при меров. В Донецкой области по настоя нию представителей профсоюзов со ставлены акты по форме Н-1 на 59 несчастных случаев, из которых 28 вообще были скрыты от расследова

ния и учета. А 31 случай требовал повторного расследования как без основательно оформленный актами по форме НПВ или НТ, то есть в нару шение требований действующего законодательства отнесенный к не связанному с производством или к бытовому. Так, не были своевре менно расследованы и взяты на учет: несчастные случаи, произошедшие с работниками шахты «Трудовская» М. Исаевым и В. Высоцким, которые соответственно 25 января и 16 июня 2007 г. получили травмы в результате обрушения породы (первый — при вы полнении работ по перемещению двигателя по конвейерному ш тре ку, второй — в процессе гашения вы работки и демонтажа арочной под порки); несчастный случай с горня ком участка № 90-530 шахты «Булавинская» В. Береловичем, который во время работы в ночную смену 29.01.2007 г. получил травму правой стопы и т. д. В Днепропетровской области по сообщению, поступившему в обла стное объединение профсоюзов по телефону «горячей линии» в апр е ле этого года, проведено расследо вание сокрытого несчастного случая со слесарем-ремонтником Днепро дзержинского металлургического ком бината В. Носачем. Была доказана связь травмы с производством и обеспечено ее оформление актом по форме Н-1. В Волынской области монтажница завода «Кромберг и Шуберт» Т. По лищук во время работы 24.05.2007 г. получила сотрясение головного моз га и повреждение роговицы правого глаза. Расследование этого несчаст ного случая работодателем прове дено тенденциозно, с нарушением установленной процедуры, без учас тия представителя Ф онда социаль ного страхования от несчастных слу чаев с возложением ответственности за происшествие на саму потерпев шую (при наличии технической при чины травмирования). Только по на стоянию технического инспектора труда профсоюзов и после вмеша тельства соответствующего органа Госгорпромнадзора (профсоюзной организации на этом предприятии нет) проведено повторное расследо вание несчастного случая, установ лены и документально засвидетель ствованы его фактические обстоя тельства и причины.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

В Черниговской области главный специалист — технический инспек тор труда Ф П У выявил 6 скрытых нес частных случаев, в том числе один — со смертельным исходом, который произош ел со слесарем -рем онтником дочернего предприятия «Рески лен» О О О «Рески» Ю . Тищенко (пгт Городня Черниговской области). Ю. Тищенко, находясь на учете в цен тре занятости, был привлечен рабо тодателем к работе на куделеподго товительном агрегате без заключе ния трудового договора в установ ленном порядке. В ноябре 2006 г., запуская агрегат после устранения намоток на трепальных барабанах, он был захвачен зубчатыми колесами агрегата, не имевшими ограждения, и погиб. Только после проверки и по представлению технического инспек тора труда этот случай расследован и оформлен в установленном поряд ке актами по формам Н-5 и Н-1.

ОБЩ ЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ДЕЙСТВИИ них устан о вл ен ф а к т получения работниками травм непосредствен но на предприятии при выполнении должностных обязанностей. По ре зультатам принятых мер 43 лицам, потерпевшим на производстве, вос становлены наруш енные р аб о то дателям и права на возмещ ение ущерба, поскольку обеспечено над лежащее повторное расследование всех указанных производственных травм, составление и представление в рабочие органы Фонда социально го страхования от несчастных слу чаев соответствующих документов для осуществления страховых выплат и предоставления других видов по мощи, предусмотренных законода тельством. В Ивано-Франковской области выявлено 16 несчастных случаев,

К сожалению, не всегда усилий профсоюзных организаций и их представителей по охране труда оказывается достаточно, чтобы восстановить справедливость и защитить права потерпевших. Среди других производственных травм, которые тоже не были рассле дованы и не взяты на учет,— травма тическая ампутация ногтевых фаланг, другие ранения пальцев правой кисти у электромонтера воинской части № 4558 (г. Нежин) В. Половенко, которого администрация 15.01.2007 г. отозвала из отпуска, привлекла к не свойственным по должности рабо там, в частности на неисправном де ревообрабатывающем станке; по вреждение связок правого коленного сустава у стропальщика «Жилстрой-2» О А О «Черниговстрой» В. Прищепы, произошедшее 10.10.2006 г. при вы полнении им работ на предприятии и т. д. Работодатели отказывались проводить расследование указанных случаев, но по представлению и на стоянию технического инспектора труда законные права работников были защищены, травмы оформлены актами по формам Н-5 и Н-1. В Луганской области представи телями профсоюзов выявлено 17 нес частных случаев, скрытых от рассле дования и учета. Кроме того, по ито гам проверки среди свыше 120 актов о бытовых травмах и о случаях, не связанных с производством, в 26 из

скрытых от расследования (в том чи сле 5 — с помощью информации, полученной по телефону «горячей ли нии», которая действует в территори альном профобъединении), среди них — один случай со смертельным исходом, произошедший 11.02.2007 г. с крановщиком фирмы «Прикарпатнефтепродукт» (г. Ивано-Франковск) М. Русиным. Сейчас этот несчастный случай расследуется и будет дана надлежащая оценка действиям руко водства фирмы, по вине которого по гиб работник, а также допущено на рушение требований законодатель ства о своевременном расследова нии несчастного случая, произошед шего на производстве. К сожалению, не всегда усилий профсоюзных организаций и их пред ставителей по охране труда оказыва ется достаточно,чтобы восстановить справедливость и защитить права потерпевших. Например, только по решению суда удалось подтвердить связь с производством и обеспечить составление актов по форме Н-1 о несчастных случаях с тяжелыми по следствиями с трактористом Рогатинского объединения «Сельхозхимия» В. Нехаем (в результате опрокидыва

ния трактора во время движения по лучил сотрясение головного мозга и перелом левой конечности), с уча щимся Городенковского профессио нально-технического училища управ ления образования и науки ИваноФранковской облгосадминистрации И. Гуменюком (в результате наезда комбайна получил разрыв ахиллового сухожилия правой ноги) и т. д. Независимо от срока давности со вершения таких случаев и сложности процедур подтверждения истины, профсою зам удавалось защитить права потерпевших как в досудебном порядке, так и при рассмотрении дел в судах. В этом плане следует отметить, что наиболее эффективно и в течение многих лет ведется работа по р ас смотрению конфликтов относительно расследования и оформления произ водственных травм и профзаболева ний в досудебном и судебном поряд ке Объединением профсоюзов Харь ковской области, поскольку его руко водители и ответственные работники считают эту работу одним из приори тетных направлений своей деятельно сти (см. информацию в № 7 за 2007 г. журнала). Стремясь повысить эффективность работы по реализации задач Года борьбы профсоюзов с сокрытием несчастных случаев на производстве, некоторые членские организации Ф П У провели в первом полугодии 2007 г. ряд массовых мероприятий. В частности, профобъединения Жито мирской, Закарпатской и Харьков ской областей организовали обсуж дение этих вопросов и состояния производственного травматизма в регионах на пленумах (советах) и т. д. Однако в профсоюзных организа циях Н и ко л аевско й , Винницкой, Одесской областей и многими цент ральными органами всеукраинских профсоюзов эта работа проводится еще не на должном уровне. До конца года еще есть достаточно времени, чтобы изменить отношение к указан ному важному делу и достичь более весомых результатов в защите прав и интересов граждан, потерпевших от несчастных случаев на производстве. Управление охраны труда и здоровья аппарата Ф ПУ

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

РЕЗО Н А Н С

« » ( »)

2007 . . , , , . , .

счастных случаев — даже таких, что не приводят к утрате трудоспособности, разработана четко, и скрыть их, если бы этого кто-то пожелал, практически невозможно. Если в цехах комбината происхо дят несчастные случаи, то они в обя зательном порядке фиксируются в цеховых медпунктах, ибо именно ту да обращаются потерпевшие. Све дения о них тут же передаются в цент ральный медпункт, расположенный в доменном цехе. О тсю да каждое утро сводка о произошедших за сут ки несчастных случаях передается начальнику отдела охраны труда комбината. Здесь прекрасно пони мают, что для потерпевшего каждая минута на вес золота. Да и рабочий орган Фонда социального страхова ния от несчастных случаев на произ водстве и профзаболеваний нужно как можно оперативнее поставить в известность. Ведь только он имеет

ПОЗИЦИЮ п р о ф с о ю з о в

ПОДДЕРЖИ ВА

ельзя не разделить озабочен ность Федерации профсоюзов Украины, профсоюзного актива неудовлетворительным уровнем ра боты по профилактике производ ственного травматизма в государ стве. Увы, мы часто сталкиваемся с нарушениями прав потерпевших на социальную защиту. Известны случаи необъективного расследования не счастных случаев, безосновательного обвинения в их происшествии самих потерпевших. Руководители при этом зачастую не признают технических и организационных причин, приведших к беде. Не ведут профилактическую работу по предупреждению наруше ний норм безопасности. А когда ра ботник получает травму, стараются не оформлять несчастный случай до кументально, согласно установлен ному порядку. На нашем комбинате с годами определен и отработан четкий поря док расследования несчастных случа ев. Если обнаруживается попытка скрыть от расследования несчастный случай, это является чрезвычайным происшествием и виновные строго наказываются. Методика учета не

16 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

законное право на выделение мате риальных средств для оказания меди цинской помощи лицам, потерпев шим на производстве. И если долж ностные лица подразделения пыта ются скрыть от расследования про изошедший несчастный случай, то

встретиться с потерпевшим, побесе довать с ним и другими работниками о б обстоятельствах случившегося, немедленно поставить в известность о происшествии службу охраны тру да и диспетчера комбината. Если же и найдется руководитель, который попытается скрыть от р ас следования несчастный случай, то его ждут крупные неприятности. В обяза тельном порядке будет издан приказ о расследовании несчастного слу чая, а руководителю подразделе ния будет объявлен выговор с лише нием 50— 100% премиальной оплаты. За примерами далеко идти не надо. Оператор машинного доения агроце ха № 35 комбината Л. Евпланова проводила механическое доение ко ров. Так случилось, что копытом жи вотное травмировало ступню доярки. Потерпевшая получила перелом двух плюсневых костей. Ведущий зоотех ник цеха В. Головко и бригадир живот новодов А. Федоров, игнорируя тре бования Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев..., не только не приняли необходимых мер для расследования этого проис шествия, но и скрыли его, не доложив о произошедшем даже начальнику цеха. И только после заявления самой потерпевшей этот несчастный случай был расследован и составлены акты по формам Н-5 и Н-1. Приказом по комбинату ведуще му зоотехнику В. Головко и бригадиру А. Федорову были объявлены выгово ры и снижены на 50% премии. Этот случай, к сожалению, не стал предостережением для других руко водителей и специалистов. Вскоре после этого в трубопрокатном цехе нагревальщик металла С. Завгород-

Известны случаи необъективного расследования несчастных случаев, безосновательного обвинения в их происшествии самих потерпевших, при этом работодатели стараются не оформлять эти случаи документально. тем самым они создают предпосылки к ущемлению прав потерпевшего на получение не только своевременной бесплатной медицинской помощи, но и на материальное возмещение ущерба. А деньги будут, возможно, нужны также на профессиональную и социальную реабилитацию. Суммы же зависят от тяжести несчастного случая и достигают порой десятков тысяч гривень. У нас на комбинате руководители всех производственных подразделе ний знают о том, что они обязаны

ний оступился и упал, получив трав му ноги. М астер В. Дженчаков ре шил скрыть от начальника цеха про изошедший несчастный случай, и ни кому о нем не доложил. Лишь после письменного обращения потерпев шего в отдел охраны труда несчаст ный случай был расследован, состав лены необходимые документы. Н а казание за попытку скрыть этот слу чай наступило незамедлительно — приказом по комбинату мастеру был объявлен выговор, и он был лишен 50% премии.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Сокрытие несчастных случаев от расследования, как правило, не про ходит бесследно. О таких негативных примерах становится широко извест но из приказов по комбинату, с кото рыми ознакамливают и начальников цехов, и непосредственных руководи телей участков, смен — мастеров. Комбинат наладил хорошие отно шения с городскими медицинскими учреждениями. Ежемесячно работни ки отдела охраны труда просматри вают здесь и анализируют журналы учета оказания помощи потерпев шим от несчастных случаях и сопо

ставляют полученные данные с имею щимися сведениями в цехах предпри ятия. Медработники городских боль ниц по достигнутой договоренности с ними в обязательном порядке сразу же уведомляют службу охраны труда об обращении к ним лиц, потерпев ших вследствие несчастных случаев. Таким образом, на комбинате де лается все возможное, чтобы не до пустить случаев сокрытия несчастных случаев и ущемления прав потерпев ших на производстве, не дать нечест ным или равнодушным руководите лям ни малейшей возможности для не

своевременного оформления доку ментов, связанных с расследованием обстоятельств и причин несчастных случаев. Профсоюзы подняли очень важ ную тему, обратили на необходимость ее решения внимание общественно сти. Но это дело не только профсою зов, а всех работников и работодате лей. И нужно общими усилиями исправ лять положение.

. , заместитель гене рального директора по охране труда О А О «ММ К имени Ильича» ЗАМЕТКИ ЖУРНАЛИСТА

ЕЩЕ РАЗ ЖЁГ ___________

...Водитель автомо... биля-самосвала О О О , , «Тройском», что в Запо рожской области, А. Чеботаев получил задание . вывозить строительный « » ... мусор, среди которого . , были и бетонные глыбы. — Именно ударом такой глыбы по борту кузова . « » во время подъема плат , формы сам освала бы . ло вызвано то, что в верх , ней крайней точке з а , клинил поршень гидрав л и ч еско го цилиндра. : « А. Чеботаев сообщил , , по телефону директору , предприятия о том, что произошло, и получил категорическое распо пешное обучение по вопросам охра ряжение: никаких самостоятельных ны труда и прохождение всех надле действий до приезда автокрана и жащих инструктажей, нарушил требо ремонтной бригады. Однако води вания инструкции по охране труда тель отъезжает с места выгрузки му № 8 для водителей грузовых автомо сора с поднятым кузовом и начинает ключом отсоединять шланг от цилин билей предприятия, а также проигно рировал указание директора? дра подъемного механизма. В резуль ...Бригадир О О О «Татекс СЧФ », тате этих действий произошла мгно венная разгерметизация, и кузов рез что тоже в Запорожской области, вы писал водителю КамАЗа с прицепом ко упал на рабочего, который получа П. Козаченко путевой лист на пере ет травмы, не совместимые с жизнью. Комиссия по спецрасследованию возку минудобрений из Гуляйполь«накопала» немало погрешностей в ского р а й а гр о сн а б а на родное О О О «Тройском» и вполне справед предприятие. Когда автомобиль был ливо привлекла к ответственности ру зап олнен мешками «ам оф оски », ководителей предприятия, но никак не П. Козаченко забрался на кабину, чтобы проверить расположение гру ответила на два ключевых вопроса: за. Внезапно поскользнулся, потерял почему А. Чеботаев, несмотря на ус

3. Зак. № 07-5432

равновесие... и упал на асфальт. Почему абсо лютно трезвый водитель с 37-летним опытом ра боты, прошедший необ ходимые инструктажи по охране труда, не вос пользовался скобами, приваренными по 4 шту ки с каждой стороны ку зова, чтобы оттуда ос мотреть груз? Нет необходимости множить примеры, где , исполнитель или орга низатор работ практи !» чески провоцируют бе ду. Потому что суть не в количестве таких при . меров, а в их аномаль ности, на которой ло мается основной закон бытия — закон самосохранения. «Такой уж менталитет наших лю дей!» — часто выносят свой вердикт практики и научные работники по ох ране труда. И, вероятно, правы. Но ни первые, ни вторые не дают реаль ных рекомендаций о том , как же влиять на эту нематериальную суб станцию, лежащую в основе челове ческого фактора беды. «Спросите что полегче»,— гово рят одни. А другие вполне уместно за гибают пальцы: продолжить обучение по вопросам охраны труда, активнее влиять на работодателя всеми доступ ными способами, шире практико вать психофизиологический отбор

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

при приеме на работу, усилить кон троль за соблюдением законодатель ства и т. д. Но все это уже есть! Да еще и в значительном количестве. Нет только диалектического перехо да количества в качество. И это не журналистские домыслы. Ведь в лю бом годовом отчете Госгорпромнадзора столкнешься с выводом: в осно ве 75—80% несчастных случаев на производстве лежат организацион ные причины, которые непосред ственно «прорастают» из психоло гии человека, его мировоззрения, привычек, наконец, — менталитета. Причем наш исполнитель в своем большинстве не умеет, не хочет, не знает, как дорожить своим здоровьем и здоровьем окружающих независи мо от должности, образования, со циального статуса. Несмотря на де сятки детальных инструкций по охра не труда, он не воспринимает их как жизненную необходимость наравне с водой, воздухом, едой. Кто или что и как может или должен сломать эти стереотипы и вбить в наши мозги необходимость личной и коллектив-

гигантах Днепропетровщины, Запо рожского края, либо на химических предприятиях Западной Украины. Следовательно если ментальность будет оставаться предметом лишь пи сательских и журналистских исследо ваний, то вскоре не хватит отече ственного мрамора на надгробия. Смотрите сами. В 2004 г. на про изводстве были травмированы 22 691 человек, из которых приказали долго жить 1164. 72% несчастных случаев были вызваны оргпричинами. В прош лом году ситуация улучшилась, но не очень: 18 992 человека травмирова ны, из них 1077 — смертельно. Удель ный вес оргпричин тот же. Впрочем, не будем излишне пола гаться на достоверность цифр. Не от хорошей жизни общественные органы контроля развернули борьбу с сокры тием несчастных случаев. Но если вы вести среднеарифметическую годо вую цифру травмированных и погиб ших и умножить ее хотя бы на 10 лет, то она будет составлять соответствен но более 150 и 8 тыс. Кстати, многие из тех, кто вполне искренне озабочен

В основе 75—80% несчастных случаев на производстве лежат организационные причины, которые непосредственно «прорастают» из психологии человека, его мировоззрения, привычек, наконец, — менталитета. ной безопасности? Хотя бы на произ водстве, которому подчинено не ме нее тех самых 75—80% нашей жизни! Маститые специалисты по охране труда часто упрекают меня за наив ность такой постановки вопроса и безапелляционно утверждают: нужно не одно десятилетие, чтобы изменить ментальность нашего человека. Мо жет и так. Но осмотрительно ли мы разбрасываемся временем? Не могу не вспомнить преисполненные боли слова митрополита Днепропетров ского и Павлоградского Иринея: то же количество масла у гроба Господ него в последнее время сго р ае т вдвое быстрее, чем когда-то. Челове чество рано взрослеет и рано отцве тает. Но это мы видим и сами. Сред няя продолжительность жизни укра инцев сокращается, как шагреневая кожа. Среднестатистический украин ский мужчина в общем не доживает до 60-ти, потому что именно на нем и природа, и общество ставит свои экс перименты либо в адских ш ахтах Донбасса, либо на металлургических

18 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

этой проблемой, все же не удержа лись от ремарки: несколько десятков тысяч на десятки миллионов населения — не такая уж и большая цифра. И это также иллюстрация нашего ментали тета. Так как же на него влиять? Скажем, прогрессивные работо датели мира, выявив низкий коэффи циент полезного действия перевоспи тания исполнителя, идут по пути его широкого высвобождения из техно логических процессов, поручив тру доемкие и опасные операции робо там и обеспечив таким образом ре альную промышленную безопасность. Эту практику перенимают и украин ские работодатели. В первую оче редь те, у которых соответствующая ментальность и слабый «хвататель ный» рефлекс. Однако их пока еще немного. Не случайно такие состав ляющие организации работы по обеспечению промышленной без опасности, как аудит или аттестация рабочих мест по условиям труда, вне дряются очень вяло. Еще медленнее происходит техническое переосна

щение предприятий. Особенно в сфе ре малого бизнеса, где заняты сотни тысяч людей. Маленький штрих. Недавно в кор пункт журнала зашла менеджер не большой фирмы-перевозчика. Как специалисту ей нет цены. Но хозяин указал на дверь. Менеджер постави ла ребром вопрос о срочном обнов лении автопарка, создании ремонт ной базы, службы техосмотра как не пременного условия развития пред приятия и безопасности дорожного движения. Говорит: «Ездим на разва люхах!» И не куда-либо, а практи чески во все страны Европы и СНГ. Работодатель, никогда не работав ший в транспортной отрасли, видит в предложениях сотрудницы посягатель ство на его деньги. За этим конфликтом — разные ми ровоззрения и разная ментальность. И таких примеров сколько угодно. Опять же, как быть? Отдельные спе циалисты по охране труда настаива ют на создании современной систе мы управления промышленной без опасностью и таких экономических ры чагов влияния на работодателя и ис полнителя, которые гарантировали бы их личную заинтересованность в создании здоровых и безопасных условий труда. Не берусь влезать со своими предложениями, а вот об одном за рубежном рычаге влияния на испол нителя не могу не рассказать. Его ощутили на себе некоторые руково дители днепропетровских сельхоз предприятий, которым с целью обме на опытом выпало работать у гол ландских фермеров. Пройдя тест на профпригодность, наши сельские ру ководители получили необходимые средства индивидуальной защиты, а вместе с ними и инструктаж по охра не труда с таким предупреждением: каждый, кого уличат как нарушителя требований безопасности, будет не медленно уволен без какой-либо компенсации. На второй день двое наших земляков отбыли домой за свой счет. Через неделю еще трое добровольно «сошли с дистанции». Но больше никто до конца контракта не рискнул попрать требования без о п асн о сти , полученные во время инструктажа, несмотря на всю свою ментальность. Комментарии, как говорят, излишни.

наш собкор

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

вий и безопасности труда. Это неуди вительно, ведь где люди проводят большую часть времени днем? Понят но — на работе. Анализируя несчастные случаи, произошедшие на производстве, нель зя не прийти к выводу, что большин ство из них происходит по вине руко водителей, должностных лиц предприя тий и организаций, которые халатно исполняют свои обязанности, не в долж-

В то же время активисты нашей организации неоднократно сталки вались со случаями формального подхода при выдаче предприятиям разрешений, лицензий на начало вы полнения работ. В чем здесь причина? Ответ лежит на поверхности. Различ ные экспертные организации, кото рых в последнее время становится все больше, к сожалению, не распо лагают специалистами соответствую-

ной мере заботятся о безопасности труда в своих коллективах. Во многих структурах мелкого и среднего бизне са налицо полное отсутствие контроля со стороны руководства за соблюде нием требований охраны труда. О б этом наглядно свидетельству ют многочисленные жалобы граждан, с которыми они обращаются к нам. Где-то владелец предприятия вовре мя не позаботился о проведении ат тестации рабочих мест по условиям труда или перевел людей на другую — менее безопасную, но и менее опла чиваемую работу, где-то не прове дены паспортизация зданий и соору жений, освидетельствование обору дования повышенной опасности . Где-то предприятие не имеет разре шения на выполнение работ повы шенной опасности, и вопросами ох раны труда на нем никто не занима ется... В результате работники вынуж дены неоправданно рисковать своим здоровьем и жизнью. А ведь этого не должно быть.

щего уровня, у многих из них нет необходимой технической базы для декларируемого вида экспертной дея тельности. Никоим образом не идет на поль зу дела постоянное неоправданное реформирование государственных структур, осуществляющих надзор ные функции в области охраны труда. Вот уже который год в регионах не планируются и не осуществляются мероприятия Региональных программ улучшения состояния охраны и усло вий труда. Похоже, ни центральные, ни местные органы государственной власти этот вопрос сегодня не беспо коит. В пылу острого политического противостояния власть предержащие попросту забыли о нем. С целью обеспечения обществен ного контроля за соблюдением зако нодательства о труде и обеспечения неотъемлемого права граждан на безопасные, здоровые условия тру да, а также для проведения профи лактической работы по предупрежде

, , .

( »

)« .

, , . 24

. .

настоящее время ХО О «Громадський актив Харківщини» объединил 16 различных общественных ор ганизаций граж дан. Свое начало объединение берет из местных струк тур «Общественного контроля», из вестный лидер которого, народный депутат В. Волга, к сожалению, само устранился от общественной рабо ты, отдав предпочтение чисто полити ческой деятельности. По-прежнему самыми массовыми и наиболее дее способными являются общественные организации ветеранов вооружен ных сил, правоохранительных орга нов, М ЧС, организации инвалидов, украинского казачества, а также народно-патриотические обществен ные организации. Безусловно, у каждого такого добровольного объединения граж дан есть приоритетные направления деятельности. Однако наряду с этим все большее внимание многих наших активных и сознательных сограждан привлекают вопросы состояния усло-

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

нию аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний при Х О 0 «Громадський актив Харківщи ни» созданы Региональный эксперт но-координационный совет и Депар тамент по охране труда. На данный момент активистами Департамента охраны труда, в со став которого входят технически гра мотные офицеры запаса, разработа ны программы и методики осуществ ления общественного контроля за соблюдением действующего законо дательства о труде, связанных с ним законодательств о санитарно-эпиде миологическом благополучии насе ления, о пожарной безопасности. Разумеется, реализовать на прак тике задачи, которые мы поставили перед собой, невозможно без под держки Госгорпромнадзора. После детального обсуждения методов и механизмов взаимосотрудничества начальник теруправления Госгор промнадзора по Харьковской обла сти Н. Денисенко (он с пониманием отнесся к нашим начинаниям) пообе щал содействие. В частности, до-

большей степени способствовать раз витию технологии и культуры произ водства, повышению качества выпус каемой продукции, что в конечном итоге позволит обеспечить финансо вую прибыль предприятия. Предприниматели, по сути, про сто покупают предприятия, разбира ясь только в финансовых вопросах. О б охране труда и о Законе «Об ох ране труда» в том числе многие из них имеют весьма смутное представ ление или же не имеют никакого, очень часто предпочитая работать полулегально. Сегодня трудно определить коли чество граждан, которые трудятся на подобных предприятиях. По самым скромным подсчетам — это, как мини мум, половина работающих на все возможных швейных, обувных, дере вообрабатывающих предприятиях и в цехах, в автомастерских и т. д. Госу дарственным надзорным органам просто не под силу даже выявить их хотя бы по той причине, что куриро вание предприятий легкой промыш ленности, например, в теруправле-

Многие предприниматели об охране труда имеют весьма смутное представление или же не имеют никакого, очень часто предпочитая работать полулегально. стигнута договоренность, что уже во II квартале 8 наших активистов после соответствующего обучения получат удостоверения общественных инс пекторов по охране труда. Все они сегодня прикреплены к той или иной профильной госинспекции теруправ ления. В скором времени каждому будут доведены персональные планы по проверкам предприятий, качества выполнения выданных ранее государ ственными инспекторами предписа ний по устранению выявленных нару шений. Для того, чтобы общественная ор ганизация успешно выполняла свои уставные положения и способствова ла улучшению безопасности труда, прежде всего необходимо найти но вые подходы в работе с работодате лями. Иначе говоря, если предприни матель после контакта с представи телем общественной организации не увидит своего интереса, то никаких шагов навстречу наемным работни кам — рядовым гражданам он делать не будет. Поэтому надо всеми доступ ными способами убеждать его, что лишь строгое соблюдение действую щего законодательства о труде, соз дание на производстве безопасных условий труда и отдыха будут в наи

20 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

нии осуществляет всего лишь один го сударственный инспектор. Даже если он, проявив свою личную инициативу, случайно найдет полулегальное швейное производство, то, скорее всего, обойдет его стороной, так как объектов для проверок у него и без того предостаточно. Но даже и в том случае, когда госинспектор, проявив упорство, посе тит подобное производство и выдаст соответствующее предписание, то и тогда для работников такого пред приятия вряд ли что-либо изменится в плане безопасности условий труда. И в первую очередь потому, что у го сударственного инспектора, как пра вило, нет возможности убедиться во очию в качестве выполнения предпи саний по устранению нарушений. Поэтому мы, как представители об щественности, предлагаем выход из этого замкнутого круга. Он заклю чается в поиске таких способов со трудничества, которые помогли бы работодателю увидеть прямую выго ду от этого. Спектр приложения совместных усилий здесь весьма широк. Достаточ но отметить, что многие из предпри нимателей плохо ориентируются в во просах налогообложения финанси

рования мероприятий по охране тру да. Другие хотят, например, устано вить новое энергосберегающее им портное оборудование, но не знают, моделям какой зарубежной фирмы отдать предпочтение, где и какая ор ганизация предлагает наиболее вы годные условия по сертификации, ли цензированию такого оборудования, где и какая экспертная организация в кратчайшие сроки и наиболее каче ственно выполнит услуги по обследо ванию зданий и сооружений и т. д. Взаимодействуя как представите ли общественной организации с субъектами хозяйственной деятель ности, мы, безусловно, будем делить ся с ними имеющейся у нас информа цией. Причем будем делать это каче ственно, поскольку не являемся рек ламными агентами ни одной из заин тересованных сторон. Это с одной стороны. С другой — Департамент охраны труда нашей общественной организации уже име ет положительный опыт сотрудниче ства со структурами, специализирую щимися на улучшении условий труда. Например, во время проведения ме роприятий, посвященных Междуна родному дню охраны труда, во мно гих банковских учреждениях, а так же в компьютерных классах различ ных учебных заведений активистами Х О О «Громадський актив Харківщи ни» совместно со специалистами частной научно-производственной фирмы «Анда» были оборудованы, согласно всем требованиям санитар ных норм, рабочие места операто ров ПК (ограждение мобильными мо дульными офисными перегородками). Неплохие контакты активистов нашей организации налаживаются и с отдельными экспертными организа циями, занимающимися обследова нием и паспортизацией зданий и со оружений предприятий АПК. А ведь именно в этой сфере сегодня накопи лось много проблем. Их, равно как и многие другие сложные вопросы ох раны труда, совместными усилиями всех заинтересованных сторон необ ходимо решать! На снимке (слева направо): начальник информационно технического отдела ХО О «Гоомадський актив Харківщини» В. Полятычко, председатель совета объединения А. Шевчук, директор Департамента чрезвычайных ситуаций Л. Шевчук, директор Департамента охраны труда С. Гордиенко. Фото автора

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Руководители угледобывающих предприятий не уделяют достаточного внимания проветриванию горных выработок, от чего во многом зависит безопасность шахтеров. Лишь за полгода на шахтах, подконтрольных Донецкому горному округу, было выявлено 322 случая загазирования горных выработок, из них 85 аварийных и 237 технологических. Выявлено также 155 случаев необеспеченности расчетным количеством воздуха очистных и подготовительных забоев. Происходит улучшение условий труда на предприятиях Запорож ской области. Например, в О А О «Украинский графит» в отделении механической обработки доменных блоков реконструирована вытяжная вентиляция, что позволило на отдельных рабочих местах станочников уменьшить концентрацию пыли с 25 д о 7— 8 м г/м 3(предельно допустимая концентрация — 6 мг/м 3). В цехах О АО •Запорожабразив» реконструированы аспирационные установки, восстановлены воздушные завесы на участке наплавления и на воротах помещения химического участка. В производственно-сварочном цехе О АО • Запорожский завод высоковольтной аппаратуры» возведена капитальная стена, благодаря чему прекращено воздействие сварочного аэрозоля на работающихстаночников. ¥ * *

Работники О десской инспекции промышленной безопасности и охраны труда в АПК и социально культурной сф ере провели целевые проверки состояния охраны труда во время зерноуборочных работ на сельхозпредприятиях области. По результатам проверок была приостановлена работа 183 объектов и единиц оборудования, в том числе 21 комбайна и 37 тракторов, из которых 13 и 28 соответственно не оборудованы электростартерным запуском. К административной ответственности привлечены 46 должностных лиц, из них 18 первых руководителей.

. : 16 , 60 -

, .

, , ,

ергей Александрович принял участие в расширенном заседа нии коллегии Министерства угольной промышленности Украины, состоявшемся 21 августа в Донецком областном академическом украин ском музыкально-драматическом те атре, где собрался цвет «шахтерской гвардии». Когда на сцену поднялись самые знаменитые представители отрасли, все присутствовавшие в за ле встретили их шквалом аплодис ментов. Ведь места в президиуме за няли Герои Украины, дважды Герои Социалистического Труда, горняки, удостоенные в свое время звания Ге роя Социалистического Труда и, про должив трудовой подвиг в независи мом государстве, стали еще и Геро ями Украины. Рядом с ними были все ныне здравствующие министры, воз главлявшие в разное время угледо бывающую отрасль нашей страны, председатели Донецкой и Луганской облгосадминистраций, Министр Минуглепрома С. Тулуб и председатель Госгорпромнадзора С. Сторчак, вы сокие гости из Москвы и Ростовской области России.

. Говоря о знаменательной годов щине, С . Тулуб и председатель До нецкой облгосадминистрации В. Ло гвиненко не скрывали своей озабо ченности снижением угледобычи, недостаточным уровнем промыш ленной безопасности, утратой пре стижности подземного труда, низкой зарплатой шахтеров. Аплодисментами было встречено предложение Министра сделать 2007 г. поворотным в истории угледо бывающей отрасли и начать наступ ление по всем утраченным пози циям, чтобы уже в 201 1 г. добыть 100 млн. т топлива. С р азу же после коллегии Минуглепрома и встречи с выдающимися горняками С. Сторчак провел селек торное совещание Госгорпромнад зора, посвященное анализу работы теруправлений за 7 месяцев 2007 г. В его работе участвовали руководите ли управлений и самостоятельных от делов центрального аппарата Гос горпромнадзора, начальники тер управлений, их первые заместители, начальники горных округов, эксперт но-технических центров и другие от-

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ветственные работни ее эффективности и на ки. Было отмечено, что дежности. за 7 месяцев на произ 23 август водстве погибли 565 датель Госгорпромнадчеловек, что на 12 зора провел в Макбольше, чем за такой НИИ, где ознакомился с же период в минувшем разработанным здесь году. Наиболее высо по заказу Комитета кий уровень смертель комплексом КАГИ, по ного травматизма до зволяющим контроли пущен в 11 из 26 терровать аэрогазовую управлений: в Киеве и обстановку в ш ахте, и Киевской области (+27 уже внедренным на человек), в Донецкой многих угледобываю (+ 1 3 ), П о л та в с к о й щих предприятиях отра (+9), Закарпатской, сли, принял активное И вано-Ф ранковской участие в обсуждении (+6), Ровенской, Луган возможностей комплек ской (+4), Николаев са с его создателем, за мировал о состоянии производствен ской (+3), Кировоградской, Ж и то ведующим отделом автоматизиро ного травматизма в стране, о пред мирской (+2), на объектах, контроли ванных средств коллективной защиты принимаемых мерах, которые позво руемых Криворожским горнопромыш Ю. Ивановым и директором Маклят сделать труд наших соотечествен ленным теруправлением (+9). НИИ А. Брюхановым. ников более безопасным. Начальник В угледобывающей отрасли в на В заключение С. Сторчак посетил теруправления Н. Малеев доложил о стоящее время потери составили шахту «Щегловская-Глубокая» ГО АО положении дел в области, о путях по 102 человека. шахтоуправления «Донбасс», где оз вышения эффективности государ Начальники теруправлений, где накомился с действием внедренных ственного надзора. был допущен рост уровня травматиз здесь средств автоматизированного С. Сторчак и Н. Малеев поздраконтроля аэрогазовой обстановки и ма, отчитываясь о работе, предлага вили коллег с Днем независимости ли меры, направленные на улучше технологических процессов. Украины и Днем шахтера и вручили ние ситуации, повышение уровня без Принято решение создать трех награды работникам, обеспечившим опасности. В частности, высказыва стороннюю рабочую группу из веду безопасные условия труда на произ лось мнение о необходимости повы щих специалистов Госгорпромнадводстве. сить требования к руководителям зора, МакНИИ и Петровского заво В тот же день С. Сторчак посетил шахт, на которых допущен смертель да угольного машиностроения, кото ГП «Петровский завод угольного ма ный травматизм. Решено ужесточить рая объединенными усилиями в шиностроения». Вместе с заместите порядок возобновления работ, при максимально возможные сроки до лем Председателя Госгорпромнадзоостановленных по результатам ком работает систему УТАС для полного ра О . Румежаком, начальником тер плексных проверок. Отныне сделать обеспечения ею предприятий отра управления Н. Малеевым и его пер это будет возможно лишь после сли и предотвращения взрывов ме вым заместителем К. Дорофеевым, устранения всех выявленных недо тана на шахтах. начальником Донецкого экспертно статков и только по решению Коми По данным теруправления Гостехнического центра В. Бойченко, на тета. горпромнадзора по Донецкой об чальником горного округа Ю. СкрыпО собая роль в повышении без ласти, во время празднования Дня ником и другими ответственными ра опасности горняцкого труда отводится независимости Украины и Дня шах ботниками он ознакомился с процес внедрению автоматизированных си тера аварий и групповых несчаст сом изготовления аппаратуры разра стем контроля и наблюдения за ра ных случаев на шахтах области не ботанной здесь унифицированной ботой технологического оборудова произошло. телекоммуникационной автоматизи ния и за содержанием метана в гор рованной системы диспетчерского ных выработках. Будет повышена , контроля и управления горными ма роль внештатных инспекторов по ох наш собкор шинами и технологическими комплек ране труда. На снимках: 22 августа в зале заседаний Досами (УТАС). В настоящее время она Председатель Госгорпромнадэора внедрена на 14 шахтах и получила нецкой угольной энергетической ком С. Сторчак и народный депутат Украины положительные отзывы производ пании состоялось расширенное за Е. Звягильский в президиуме выездной ственников. седание совета теруправления Госколлегии Минуглепрома в Донецке; В заключение состоялся обмен горпромнадзора по Донецкой обла на ГП «Петровский завод угольного мнениями с ди р екто р о м за в о д а сти, посвященное празднованию Дня машиностроения». В. Брюмом, главным конструктором независимости Украины и 60-летию системы Е. Жмакиным и другими соз Дня шахтера. Председатель ГосгорФото автора дателями системы о путях повышения промнадзора С. Сторчак проинфор

22 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

______________________

ДВОЙНЫМ СТАНДАРТОМ Неправдой мир пройдешь, но назад не вернешься.

Украинская народная пословица

-5

-1,

, .

(

—

. ,

ачнем с обстоятельств. После за грузки при помощи нехитрого механизма вагонов щебневой продукцией грузчик О А О «Полон ский горный комбинат» А. вдруг гдето исчез. Найти его удалось только через несколько часов, но уже мерт вым. Потерпевший лежал в кустах недалеко от одного из корпусов дро бильно-сортировочного цеха на кам нях, которыми была устлана мест ность. Поскольку по заключению суд медэкспертизы причиной смерти ра бочего стали последствия черепно мозговой травмы, потерпевший в момент трагедии был навеселе (со держание алкоголя в крови состави ло 2,26%о, в мочи — 3,45%о), поэтому члены комиссии пришли к выводу, что он, двигаясь по крутому склону, поте рял равновесие, вследствие чего упал и ударился головой о камень. Почему грузчик в рабочее время оказался в месте, не связанном с выполнением его трудовых обязанностей, где, ког да и с кем принимал спиртное, уста новить не удалось. С обрав необходимые докумен ты, в том числе объяснения коллег по работе, а также м астера и на чальника цеха, комиссия резюмиро вала, что причинами несчастного случая являются нарушение потер певшим трудовой и производствен ной дисциплины, неудовлетвори тельный контроль за ее соблюдени

ем со стороны мастера и др. Прав да, никто из грузчиков и упомяну тых командиров производства в своих объяснениях, предоставлен ных членам комиссии, ни единым словом не обмолвились о том, что А. и ранее позволял себе находиться на работе в нетрезвом состоянии, где-то шататься без дела и т. д. Н а оборот, коллеги по работе и мастер в один голос утверждали, что «по терпевший был добросовестным ра ботником...» Что касается начальни ка цеха, так тот сообщил, что «на реканий на потерпевшего не было» и что «он среди других рабочих ни чем особенным не выделялся...» Ознакомившись с такими объяс нениями, автор этих слов готов был поверить, что беда в трудовой кол лектив и в семью А. пришла нежданонегадано, что несчастный погиб вследствие рокового стечения об стоятельств: случайно опрокинул рюмку-другую, случайно оставил свое рабочее место, случайно упал... Но здесь мне на глаза попалась при общенная к материалам специально го расследования копия постановле ния об отказе в возбуждении уголов ного дела, принятого следователем прокуратуры по факту несчастного случая. Чтобы читателям стало сразу все ясно и понятно, процитирую один из фрагментов этого документа: «со гласно объяснениям Калугиной Свет-

ланы Николаевны, Демчика Павла Павловича, Сауляк Александры Ми хайловны... потерпевший злоупотреб лял спиртными напитками...» О стает ся только уточнить, что С. Калугина — мастер смены, в которой работал по терпевш ий, П. Демчик — грузчик, А. Сауляк — заведующая медпунктом общества. Получается, для членов комиссии писалось одно, а для следователя — иное? Если такой двойной стандарт со стороны простого рабочего мож но еще как-то объяснить, то со сторо ны мастера смены — никак. Лично у меня нет никакого сомнения, что С . Кулагина сообщила работнику прокуратуры правду, ведь со следо вателем в таких случаях в кошки-мыш ки не играют. Не принято. А вот что касается комиссии, то здесь Светла на Николаевна слукавила и сделала это ради того, чтобы скрыть настоя щее положение вещей, чтобы не по казать, что ее подчиненные (по край ней мере один из них) во время рабо ты позволяли себе заглядывать в рюмку. А если так, то разве можно было надеяться на то, что беда будет обходить их стороной? В публикациях журнала «Охрана труда», которые подаются под рубри кой «Страничка мастера», уже не раз шла речь о роли непосредственных командиров производства в профи лактике производственного травма тизма. Такая постановка вопроса яв ляется чрезвычайно актуальной, ведь мастер всегда рядом. Он лучше дру гих должностных лиц знает людей, с которыми работает, знает характер и недостатки отдельных из них и т. д. Поэтому от того, насколько принци пиальным и бескомпромиссным будет младший командир производства по отношению к своим подчиненным, настолько высоким будет уровень трудовой и производственной дисци плины, будет благополучным положе ние дел в том или ином подразделе нии. Однако, похоже, что эту пропис ную истину С . Калугина на момент трагедии не осознавала, и никто из старших по должности коллег ей не помог в этом.

наш собкор ОХРАНА ТРУДА 9/2007

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ОТКРОВЕН НО О НАБОЛЕВШ ЕМ

2000

. ,

2006

.— 31,

—

. . (

. тром злосчастного дня в упомяну тое хозяйство должны были при ехать покупатели пшеницы. В. Ткалич получил конкретное задание: взвесить на весовой КамАЗ с прице пом, которым коллеги из соседнего хозяйства будут перевозить зерно. Так механизатор и сделал. Затем вместе с водителем КамАЗа они по ехали в село, где на складе хранилось зерно. Поскольку здесь у механиза тора не было никакой работы, то он зашел в зернохранилище и начал на блюдать за работой товарищей. И вдруг в какое-то мгновение стена, к которой В. Ткалич стоял спиной, за трещала и начала обваливаться. Лю ди бросились врассыпную, криками предупреждая товарища об опасно сти. К сожалению, В. Ткалич не успел покинуть опасное место. Его накры ло сначала кирпичами, а затем семе нами подсолнечника, которые храни лись за стеной. Прибыл руководитель хозяйства А. Нечай, попытались вызвать вра чей. Сначала обратились в Орехов скую ЦРБ — отказали: село Новорозовка, где произошел несчастный случай, обслуживается Камышевахской районной больницей. Начали звонить туда: там пообещали выслать «скорую помощь»... Не дождавшись, А. Нечай поместил потерпевшего, ко торый еще разговаривал, в свой ав томобиль и повез его в Запорожскую областную больницу, где наконец взялись за работу врачи. Но через 50 мин потерпевший умер. По заключе нию судмедэксперта, смерть В. Ткалича наступила в результате множе ственных переломов костей и по вреждения внутренних органов. Комиссия по спецрасследованию установила причину несчастного слу чая: «превышение предельно допус тимого уровня загрузки зерном зда ния, что не отвечает требованиям СНиП 2.01.02-85, СНиП 2.09.02-85 к зернохранилищам». Фактически это значило: в помещении бывшего вет хого коровника было столько зерна,

24 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

, 26

. 6

—

) « .

»,

что начали трещать его стены. И в любой день или час на месте В. Ткалича мог оказаться кто-то другой. Да и не один. Поэтому административ ное наказание А. Нечая и запрет на использование коровника под зер нохранилище полностью мотивиро ваны. Но не спешим ставить точку. Вернемся еще раз к этой истории. По моему мнению, она свидетель ствует о том, что в украинском поре форменном селе образовались две системы охраны труда: виртуальная и реальная. Причем первая, как ни странно, вполне вписывается в дей ствующее законодательство. Начнем со ст. 15 Закона «Об ох ране труда», которой предусмотре но, что на предприятии с количеством работающих менее 50 человек функ ции службы охраны труда можно воз лагать в порядке совместительства на лицо, которое имеет соответствую щую подготовку. Логично, что в Ф Х «Мария», где работает семеро ра ботников, обязанности специалиста по охране труда возложены на ее собственника, потому что согласно ст. 13 Закона именно он обязан соз дать в каждом подразделении условия труда в соответствии с нормативно правовыми актами. А следовательно А. Нечай должен был бы и за страх, и за совесть неоднократно сверять свои действия с нормативной литера турой. Таким является формальное или, как теперь говорят, виртуальное положение дел. А реальное? А. Нечай, который единолично от вечал за охрану труда, пройдя соот ветствующую подготовку, в графе «объяснение правонарушителя» про токола об административном наказа нии вполне искренне написал, что не знал, какой толщины должны быть пе регородки в зернохранилище. Кроме того, служба охраны труда хозяйства не знала, как определить допустимый уровень загрузки склада, как и того, что ворота зернохранилища нужда ются в фиксаторах, ременная переда ча зернопогрузчика — в защитном ко

жухе, а производственные помеще ния, здания — в постоянном надзоре... Комиссия по спецрасследованию, учитывая такую малограмотность фермерской службы охраны труда, обязала ее олицетворение — А. Не чая — пройти внеплановую проверку знаний. Но станет ли она настоящим ликбезом для него, если не будет свя зана с реальными трудоохранными проблемами хозяйства? Найдет ли работодатель, «штудируя» общие ос новы охраны труда, конкретный ответ на вопрос: так нужно ему или нет на предприятии, где на балансе три трактора МТЗ-82, зернопогрузчик, зерноочистительная машина и коров ник, создавать, как обязывает предпи сание, «службу надзора за безопас ной эксплуатацией производственных зданий и сооружений, а также комис сию по осмотру производственных помещений и сооружений»? Кто посо ветует, где найти членов этих служб и комиссий (да еще и с соответствую щей подготовкой) в практически обес кровленном степном селе? Конечно, можно было бы и не об ращать внимания на эти и подобные вопросы, а формально настаивать на соблюдении ст. 13 Закона «Об охра не труда» и ограничиться призывом к тотальному прессингу работодателя. Но у журналиста, в отличие от госинспектора или страхового эксперта по охране труда, есть возможность за глянуть за формальную сторону дела. А за ней — сельский производитель, которому государство вручило на циональное богатство — трудовые и земельные ресурсы, не спросив: зна ет или нет новоиспеченный землевла делец азы сельхозпроизводства, и в особенности — организацию работы по охране труда? Поэтому в течение уже многих лет этот землевладелец все учится «на марше», превращая самую мирную отрасль народного хозяйства в опаснейший полигон бое вых действий: в 2005 г.— 166 трав мированных в АПК Запорожской области, в 2006 г.— 111. Что касает ся общей картины в государстве, то только за первый квартал текущего года на предприятиях АПК уже погиб 31 человек. Но не будем все сводить к циф рам. Суть, понятно, не столько в них, сколько в том, что между заде кларированной почти пятнадцать лет тому назад государственной трудо охранной политикой и пореформен ным селом стоит невидимая стена. События в небольшом ФХ «Мария» — лишь маленький кирпичик в этой сте не. Такое состояние дел требует предметного исследования и пред метных выводов.

наш собкор

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

. 22

поле зрения инспекторов попало торговая сеть «О скар». Значи тельное количество супермарке тов, где работает около 900 работ ников, наличие объектов повышен ной опасности, огромное количество всевозможного оборудования, ма шин и механизмов, а также работ по вышенной опасности — далеко не полная характеристика солидной торговой сети. К сожалению, ни в од ном супермаркете «Оскар» не созда ны службы охраны труда, там не функционирует система управления охраной труда, ответственность за состояние охраны труда, как прави ло, возложена на одного из руково дителей подразделения. Неудиви тельно, что во время комплексной проверки предприятия государствен ная инспекция промышленной без опасности и охраны труда выявила 225 нарушений законодательных ак тов по охране труда, промсанитарии и пожарной безопасности, была приостановлена работа 23 единиц оборудования и видов работ. На ряде предприятий торговой се ти объекты не были обеспечены авто матической пожарной сигнализаци ей, не работали или вообще отсут ствовали системы приточно-вытяжной вентиляции. Абсолютное прене брежение законодательством в сфере строительства привело к тому, что возле одного из магазинов «О с кар» помещение дизельной было по строено прямо на газопроводе, кото рый обеспечивает газоснабжение котельной. Такое отношение к рабо те руководства торговой компании «увенчалось» соответствующим ре зультатом — в одном из структурных подразделений торговой сети «О с

4. Зак. № 07-5432

кар» госинспекторы, проводившие проверку, выявили аварийную ситуа цию, а именно — утечку газа. Хоро шо, что инспекторы из Херсона ведут здоровый образ жизни и не курят, а то неизвестно, каковы были бы по следствия проверки. И это еще не все нарушения, выявленные представи телями надзорных органов областно го центра. Члены совета теруправления сде лали вывод, что при таких условиях на предприятии существует реальная угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Коллектив предприятия, ты сячи посетителей супермаркетов ежедневно подвергались опасности. Учитывая, что руководство «Оскара» полностью признало выявленные ин спекцией нарушения и еще во время проверки устранили более половины из них, совет своим решением не при нял жестких мер к полной остановке предприятия. Работа торговой сети «Оскар» в области охраны труда бы ла признана недостаточной. Под лич ную ответственность руководства установлены жесткие сроки устране ния выявленных нарушений, они по ставлены на контроль у государ ственных инспекторов. Такая ситуация с охраной труда сложилась на объектах торговли, к сожалению, не только на Херсонщине. Почему это происходит? Торговля сегодня является одним из самых при быльных видов деятельности, а сумма средств, необходимых для выполне ния противопожарной сигнализации или приточно-вытяжной вентиляции либо выполнения другого мероприя тия для такого предприятия, как «О с кар», не является слишком большой. Руководители и собственники объек

тов торговли согласно существующе му законодательству до начала стро ительства заказывают проектную до кументацию, которая подлежит обя зательной комплексной государ ственной экспертизе. Маловероятно, что проектом, ко торый получил положительное заклю чение «Укринвестэкспертизы», не бы ла предусмотрена та сигнализация, вентиляция, канализация и др. Воз можно, и не один руководитель или собственник торгового объекта вино вен в создании опасной ситуации на предприятии? О б этом нужно поду мать и тем должностным лицам, кото рые проектируют объекты, проводят их экспертизу, выдают разрешение на строительство, подключение газа и электроэнергии, проводят автор ский и технический надзор за состоя нием строительства, в конце концов, подписывают акт государственной технической комиссии о готовности к эксплуатации построенного объекта. Наверное, если бы каждое из этих должностных лиц четко знало свои обязанности, то и заказчик не допус кал бы нарушений, а инспекции Госгорпромнадзора легче было бы кон тролировать состояние соблюдения законодательства об охране труда. Поэтому давайте, уважаемые долж ностные лица, будем отвечать за то, что мы покупаем товары в опасном для здоровья и жизни магазине, хотя бы перед своей совестью. Поскольку в конце концов, как всегда, штраф за платит или понесет иное наказание руководитель или другое ответствен ное лицо торгового предприятия.

, наш собкор

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ЧЕЛОВЕК И ПРОИЗВОДСТВО

ной надежды на жизнь. 9 июня потер певший, на иждивении которого были дочка и жена, умер в больнице... . Результаты расследования не , , счастного случая со смертельным ис , ходом в О О О «Фамидофф» подвели , комиссию, возглавляемую начальни , ком государственной инспекции ох . — раны труда и промышленной без опасности Б. Дорошем, к безапелля — : ционному заключению относительно ... социальной помощи, гарантирован куда со о б щ ать, и, как объясняет, А может, лучше скрыть? ной иждивенцам: с производством удовлетворился милицейским рас несчастный случай связывать нет ни следованием. Ведь не только его под а такой шаг едва не соблазни каких оснований. И не поэтому, что чиненные, но и сам В. Мыцька как ру потерпевший находился в состоянии лись в ужгородском О О О «Векководитель охране труда не обучал опьянения средней степени. Был на тор-Вест ЛТД», что на З а ка р ся. А как бы пригодилось! рушен п. 14 Порядка расследования патье. Директор предприятия В. Мыцьи ведения учета несчастных случаев, ка решил перекрыть крышу. Склад «В бункер я его не посылал...» профессиональных заболеваний и ское помещение арочного типа высо аварий на производстве, который той 7,5 м работники Ю . Дранчак и В О О О с иностранными инвести А. Малильо перекрывали пластиком предусматривает признавать траге циями «Фимадофф», местонахожде дии связанными с производством не только не заключив трудового до ние которого — в Ужгороде, с начала только тогда, когда работник постра говора (контракта), но и без граждан мая продолжались пусконаладочные дал при выполнении трудовых обя ско-правового соглашения. То есть работы в цехе по изготовлению гра занностей. Уборщик же Б. Петричко по устной договоренности. Причем в нул из древесины для отопления. В ходе выполнения работ злоупотреб оказался в бункере во время обеден обязанности 29-летнего уборщика ного перерыва и по собственной ини ляли спиртным. Заметив такое за Б. Петричка входила очистка терри циативе. Ю. Дранчаком, директор В. Мыцька тории цеха от отходов. 26 мая отстранил его от работы (это ...Слова бригадира Ю. Цаплука из 5 июня, в обеденный перерыв, когобъяснительной записки, которая уже основание не признавать случай да другие работники принимали пи связанным с производством). Но тот хранится в материалах расследова щу в специально обустроенном по позже вернулся в складское помеще ния: «Я его в бункер не посылал»,— мещении, с ними должен был нахо ние. А спустя некоторое время на красноречивое тому подтверждение... диться и Б. Петричко. Последним его парник А. Малильо увидел его на полу видел бригадир Ю. Цаплук, у которо с... кровавой раной головы. Ему ока Чтобы не «плакали» ваши денежки го уборщик отпросился сбегать за си зали первую помощь и отправили в гаретами. Как потом показала экс городскую, а затем и в областную 20 июня, в послеобеденное вре пертиза (в крови потерпевшего после клиническую больницу. После опера мя, в С О О О «Баркасово», что в Мутрагедии было выявлено 1,08%о ции потерпевший так и не пришел в качевском районе, произошла еще спирта), «соскучился» уборщик не сознание. Умер в реанимации вече одна тр агедия. 48-летний житель столько за куревом, сколько за спирт ром 30 мая. с. Чомонин Б. Келемен в составе строи ным. За 10 мин до окончания обеден Комиссия по специальному рас тельной бригады из четырех человек ного перерыва чешский инвестор следованию несчастного случая вы выполнял работы по ремонту кровли Ю. Фиодор услышал крики о помо ясняла, как могло случиться, что руко гаража автотракторной техники. Он щи, доносившиеся из... бункера глу водитель предприятия не сообщил о и бригадир С . Гого находились на биной почти 5 м. Коллеги вытянули трагедии в надзорный орган. крыше, а Э. Жиго и В. Мартон пода — Возможно, решил: нет человека, беднягу быстро, оперативно вызвали вали им шифер снизу. Заметив по и машину скорой помощи и достави нет договора, так нет и проблемы,— вреждение шифера ниже по скату кры ли в больницу. К сожалению, много комментирует эту коллизию председа ши, Б. Келемен, в нарушение требо численные переломы ног, ребер, тель комиссии А. Цанько,— А возмож ваний безопасности и пренебрегая травмы черепа не оставили ни едино, и действительно не знал, что и личной безопасностью, начал пере...

26 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

БЕЗО П А С Н О С ТЬ ТРУДА

двигаться по скату крыши для устра нения выявленного пролома. При этом, наступив на шифер между бал ками, провалился сквозь кровлю и упал с высоты 5,2 м на заасфальти рованный пол гаража. Врачи Баркасовской амбулатории оказали по терпевшему первую медицинскую помощь и организовали его немед ленную отправку в Мукачевскую ЦРБ. Однако по дороге, в машине По оперативным данным, в августе 20 0 7 г. в Украине на производскорой помощи, потерпевший умер. стве погибли 93 человека — на 17 меньше, чем за такой же период Что же показало расследование? К сожалению, то, что случай этот прошлого года; произошло 1 1 групповых несчастных случаев, во нельзя связать с производством. Не время которых травмировано 25 человек, в том числе 17 — смертельно. потому, что в крови потерпевшего, Кратко об обстоятельствах некоторых несчастных случаев: согласно анализу, обнаружили 3,6%о спирта, применение которого никоим образом не связано с произ е на промбазе «Химстрой» (г. Славянск Донецкой области) рабочие водственным процессом, а потому, З А О «Донмашстрой» при помощи паяльника, нагретого на огне, ремонтиро что потерпевший, как и его коллеги, вали топливный бак. Во время взрыва паров топлива два работника получи работал в С О О О «Баркасово» на ли ожоги, один из них умер на следующий день в больнице. условиях гражданско-правового со глашения, тогда как действующее за конодательство предусматривает ис И Ііа ® © в холодильной камере СП «Украинская восточная рыбная компа ключительно трудовой договор (кон ния» (г. Купянск Харьковской области) во время огневых работ, которые выпол тракт) с работодателем. няло О О О «Холодотехника-Харьков), произошло загорание теплоизоляции. — А так можно сколько угодно се Угарным газом отравились четверо работников, трое из которых умерли. товать на правовое невежество без работных местных жителей,— конста тирует председатель комиссии, в доменном цехе О А О «Днепровский металлургический комбинат главный государственный инспектор имени Дзержинского» (г. Днепродзержинск Днепропетровской области) рабо М. Чирипка,— или на то, что жизнен чий попал под поезд и умер на месте происшествия. ные обстоятельства вынуждают их (нужно же кормить семьи!) согла (21) на предприятии «Терминал» в г. Бровары Киевской области в ре шаться на работу на любых усло зультате падения емкости для бетонного раствора, которая сорвалась с крю виях... Ничего из этого не берется во ка крана МКГ-25БР, погиб рабочий ЧП «Комби-строй» (Киев). внимание, когда идет речь о мате риальной помощи потерпевшему от несчастного случая со смертельным на Кременчугском водохранилище (Полтавская область) во время исходом на производстве. И «плака промышленного вылова рыбы утонул рыбак ЗА О «Боровицкое» Черкасской ло» тогда возмещение, призванное области, который решил искупаться. хоть в какой-то степени смягчить удар трагедии для семьи... § ( § а ( 5 ) 3 в с. Мирча Радомышльского района Житомирской области при Поэтому, устраиваясь на работу, нужно обязательно помнить не толь возделывании поля попал под дисковую борону тракторист ЧП «Витаркомко о том, что заработная плата по Трейд» (Киев). О т полученных травм потерпевший умер в районной больнице. ведомости — это «синица в руке», а в конверте — всего лишь «журавль в в автомобильном парке О О О «Родина» (Покровский район Дне небе», но и о юридически грамотном пропетровской области) во время ремонта стартера водитель переключил оформлении трудовых отношений с контакты, в результате чего сработал стартер и включился двигатель автомо работодателем. Только тогда наем ный работник — в правовой безопас биля. Транспортное средство придавило рабочего к стене здания. О т полу ности, а интересы его защищены хо ченных травм потерпевший умер. тя бы по минимуму. 'ВИ

во время строительства канализационного коллектора в пгт Зареч

В. Т У Р Я Н И Ц А , руководитель ное Ровенской области произошел сдвиг грунта в траншее. Рабочий ЧП «Фир пресс-службы теруправления Госгорма «Санстрой» был засыпан и умер от асфиксии. промнадзоро по Закарпатской области

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

ПРОВЕРКА ПОКАЗАЛА_____________

■

бсудив результаты комплексной проверки, коллегиальные органы отметили, что органы государ ственного управления, работодатели района проводят соответствующую работу по созданию здоровых и без опасных условий труда. Вместе с тем

безопасности имели место и в Подволочисском районе электрических сетей, одном из лучших подразделе ний О А О «ЭК «Тернопольоблэнерго». И это тогда, когда в обществе со держится целый штат специалистов, который должен был бы осуществлять

к а ж д ы й ра з

этом свидетельствуют конкретные факты. Скажем, на частном пред приятии «Олимп», что в с. Зарубинцы, должность инженера по охране тру да занимает лицо, которое по спе циальности является бухгалтером-менеджером. В журнале «Охрана тру-

в принятом по этому поводу И© & , со- да» (№ 5, в 2007 г.) в публи постановлении они конста еитжшш * ® - кации «Она умоляла спа & - сти ее...» была описана тировали, что соблюдение пт. « т еме <етмъжткшщртщжот. - ужасная трагедия, которая требований нормативно правовых актов по о х р а ч т ееж ж рт т ш * чпттпт Т'ерж ш ш щ ш ш ь, ж «ьш «- разыгралась здесь не так не труда работодателями л&шьт шарушшшя мтжто&аттъмых ш другшх давно. Одной из причин , обеспечивается не в полной несчастного случая, в ре &ыит тршемечкты к « ж в е ж ст в п а ю сж * 39 чело- зультате которого погибла мере. Как по мне, то это немного мягко сказано, по т к* зт рещ & ш , щршжтвгытяема шввретшчеш ж - женщина, стало отсутствие ( 97 .. Рабшна - ведомственного контроля тому что из проверенных и щит трияс тре&тршютшм пт «жздижгш© за соблюдением требова 40 предприятий, учрежде / . ний нормативно-правовых ний и организаций только жтжфжмтшш» тиеъмш — медосямтючмов. на четырех действовала си актов по охране труда. О / & стема управления охраной ра&мпапов в «рек том, что на ЧП «Олимп» труда (СУОТ), у остальных в & / & , - было не все в порядке с этом вопросе, как говорят, |дз©ра ж© - осуществлением ведом еще кот не валялся. ете & Лодасдотюсков - ственного контроля, свиде результаты Отсутствие на большин . тельствуют комплексной проверки, стве предприятий С У О Т ведомственный контроль за состоя проведенной после завершения спе привело к тому, что с отдельными ка нием охраны труда. А вот в О А О циального расследования трагедии. тегориями работающих не проводи «Подволочисское автопредприятие Следует лишь сказать, что вследствие лись обучение и инструктажи, не бы 16144», на сельскохозяйственном несоблюдения требований безопас ли созданы постоянно действующие предприятии «Мета», в О О О «Агро ности в одном из структурных подраз комиссии по проверке знаний, не парк» и некоторых других вообще нет разрабатывались инструкции по ох делений (на комбикормовом заводе) служб охраны труда. Необходимо из 24 проверенных объектов, машин, ране труда, в запущенном состоянии сказать, что в системе агропромы механизмов государственные инспек оказалась работа по организации шленного развития ведомственный торы запретили и ограничили эксплу работы по охране труда. В таких аг контроль если и существует, то в ос атацию 11. роформированиях, как «Агро-Корс», новном только на бумаге, потому что «Подолье-Агро», «Проминь», «НадНе лучшее состояние дел здесь и толку с него нет никакого. В 12 агро збручье-хлеб» допускались к эксплуа сегодня. На совместном заседании формированиях 26 специалистов по тации машины, механизмы, станки, совета теруправления и коллегии охране труда работают по совмести технологическое оборудование без Подволочисской райгосадминистрательству. Причем это далеко не всег защитных ограждений ременных, цеп ции работа по созданию здоровых и да связано с неудовлетворительным ных и карданных передач, систем сиг безопасных условий труда на этом экономическим положением того или нализации. В О О О «Агропарк», «Но предприятии была признана недоста иного хозяйства. Имеют место слу точной. воселка», профессионально-техниче чаи, когда должности инженеров по ских училищах № 8 и № 23, в КаменВ районе не на должном уровне охране труда укомплектовываются ковской и Скалатской общеобразо осуществляется финансирование лицами, не имеющими соответствую вательных школах 1—111 степеней профилактических мероприятий по щего образования. металлообрабатывающие станки эк охране труда. В прошлом году рабо Такая кадровая политика вредит сплуатировались без блокировочных тодателями на эти цели были израс делу, отрицательно сказывается на устройств. ходованы 678 342 грн., или 0,16% от качестве проведения профилактики Как ни печально, но грубые нару суммы реализованной продукции, что производственного травматизма. О б шения требований промышленной почти втрое меньше, чем это предус-

28 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

мотрено ст. 19 Закона «Об охране труда». Что касается аттестации рабочих мест по условиям труда, то она про ведена только на 68 предприятиях из 87, где это следовало сделать, что составляет приблизительно 76%. Нерадивое отношение работо дателей к решению проблем охраны труда привело к тому, что в прошлом году в районе при выполнении трудо вых обязанностей были травмирова ны 6 работников, половина из них — смертельно. Учитывая целый ряд нарушений нормативно-правовых актов по ох ране труда, выявленных в ходе комп лексной проверки, коллегиальные органы потребовали от работодате лей принять исключительные меры по их немедленному устранению, обя зали управление агропромышленно го развития ежемесячно на произ водственных совещаниях заслуши вать отчеты руководителей сельхоз предприятий о состоянии охраны труда на местах, инициировать рас смотрение причин производственно го травматизма на заседаниях сове та по вопросам безопасной жизне деятельности населения и т. д. Знакомясь с принятым постанов лением совета теруправления и кол легии райгосадминистрации, автору этих строк вспомнилось, как к прове дению аналогичных мероприятий эти два уважаемых коллегиальных органа призывали работодателей еще три года тому назад. Судя по тому, с ка ким безразличным выражением лица восприняло тогда эти призывы боль шинство руководителей предприятий, учреждений и организаций, было за ранее понятно, что попытка предста вителей властных структур привлечь их внимание к существующим проб лемам безопасности труда беспо лезна. Охрана труда как была, так и осталась для многих из них на оста точном принципе. И так будет до тех пор, пока руководители, должност ные лица будут ограничиваться толь ко административными взысканиями и упреками, которые иногда разда ются с трибун во время проведения разных заседаний и совещаний.

наш собкор

ВИНОВЕН? ОТВЕЧАЙ! яшшйшШ щI

2007 .

( 620 ,

)

. : Ж Е Р Н О С Е К О В А Е. А . — директор О О О «Тадем», г. Севастополь, Авто

номная Республика Крым; ТА Р А Д А Й К О М. И. — директор О О О «Консоль», г. Винница; Ш Е В Ч У К Г. Е. — директор О О О «Каравай», г. Хмельник Винницкой области; ТИ ТО М И Р А . М. — директор Ковельской заготсбытбазы, г. Ковель Волынской области; И В А Н О В В. И. — директор О А О «Мустанг», г. Никополь Днепропетровской области; К У Р С А Н И Н И. А . — директор О О О «Тексма», г. Днепропетровск; В З Д О Р Г. В. — директор О О О «Гермес», г. Краматорск Донецкой области; ГР И Б А Н В. П. — директор О О О «Завод «Металлист», г. Житомир; К О П А Ш И Н Н. Д. — директор О О О «Трио-Транс», г. Ужгород З а карпатской области; Т О П О Р К О В С К И Й В. В. — председатель КФХ «Троянда», Розовский район Запорожской области; С ЕН Ч И Н А И. Н. — директор О О О «Радуга», г. Бердянск Запорожской области; Л О Й Ч Е Н К О В. В. — генеральный директор ЗА О «Фармация-2000», г. Киев; ГАРЧ УК В. Д. — генеральный дирек тор О А О «С СК «Прогресс», Киевская облает^; С У КОВАЧ В. П. — предсе датель правления О А О «Кировоградрыбхоз», Кировоградская область; С У Х О Д О Е В В. Л. — директор О О О «Лайт», г. Антрацит Луганской области; К О Р Н Е В А. В. — директор О О О «Витеке», г. Луганск; Ц ЕЛ ЕП Н. П. — дирек

тор О О О «Золочевский кирпичный завод», Львовская область; ГРИГУРКО А. В. — директор О О О «Ремонт-Ник», г. Первомайск Николаевской об ласти ; А В Р А М Е Н К О Е. П. — директор О О О «Агронефть», г. Николаев; Л ЕТА М В. В. —

директор О О О «Грань», г. О десса; П Е Т Р У С Е Н К О Т. дом», г. О десса; М И Х А Й Л И Ч Е Н К О Н.

. — ЧП «Кафе «Евро

. — директор С О О О «Правда», Ко-

телевский район Полтавской области; ГРИ Ц А К И. Н. — председатель Ф Х «Гитас», Гощанский район Ровенской области; К О Р Ч А К А В. Г. — директор ГП «Водосервис», . Ромны Сумской области; К О Н Д Р А Ш К И Н Б. К. — директор О О О «Тростянецкий агропромстрой», Сумская область; Я К О В Л Е В М. В. — директор О О О «ДанКо», Нововодолажский район Харьковской области;

ГРЕХНЕВ Н. В. — директор О О О Н ВФ «Интерфакс ЛТД», Чугуевский район Харьковской области; М Е Н Ь Ш И К О В В. И. — директор О О О «Святослав», г. Херсон; ШТЕПЕНКО М. . — директор О О О «Элвин», г. Херсон; С АВКУН В. Г.— директор С О О О «Шумовецкое», Хмельницкий район Хмельницкой области; С Е У Л Ь С К И Й Л . В. — начальник С У -4 , г. С м ела Черкасской о б л асти ; О Л И Щ УК С. Г. — директор школы с. Котелево, Новоселицкий район Черно

вицкой области.

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

. .

» —

« .

, . «

»,—

видеть «копанку», в которой до бывается уголь прямо во дворе частного жилого дома, в нашей области — не редкость. В городах Снежное, Торез, Шахтерск это почти такое же обычное явление, как раз рытое на улицах покрытие дорог для ремонта водопровода. При этом угольные пласты разрабатываются до глубины 30 и более метров, проис ходит сдвиг земной поверхности, осе дают, деформируются и разрушают ся жилые дома. Для добычи топлива применяются техника и технология ведения горных работ «возраста» по запрошлого века, не соблюдаются элементарные правила безопасно сти. При этом работающие социаль но не защищены, лишены каких-либо льгот и компенсаций за тяжелую ра боту, им не засчитывается подземный

30 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

стаж. Ни в одной цивилизованной стране мира нет организованных группировок частных лиц, подобным образом добывающих энергетиче ское сырье и не уплачивающих при этом налоги. Иногда некоторые государствен ные чиновники и работники правоох ранительных органов заявляют, что таким образом, дескать, отчасти са ма собой решается проблема заня тости населения, снижаются социаль ная напряженность и уровень пре ступности. Мол, отрабатываются не нужные государству участки шахтных полей с малыми запасами угля, да и сам он некондиционный, так что не из-за чего вообще беспокоиться и поднимать шум. Согласиться с такими доводами нельзя. При нынешних вопиющих на

рушениях законодательства об охра не недр и м асш табах хищения это звучит цинично. Сегодня топливо до бывают даже из охранных угольных целиков, что категорически недопус тимо, ибо угрожает безопасности действующих предприятий. По ст. 13 Конституции Украины, земля, ее недра, атмосферный воз дух, водные и другие природные ре сурсы, находящиеся в пределах тер ритории Украины... являются объекта ми права собственности народа Ук раины. То есть организованные груп пировки частных лиц, скрывающиеся от государственной регистрации, не имеют права распоряжаться недра ми, тем более — их разрабатывать. В соответствии с Кодексом Украи ны о недрах, недра являются исклю чительно собственностью народа Ук раины. Право собственности осу ществляется через Верховную Раду и местные советы народных депутатов. Иными словами, пользователями недр могут быть предприятия, учреж дения и граждане Украины, получив шие специальные разрешения на пользование недрами (лицензии) и согласовавшие свои «горные отно шения» с советами народных депута тов. Специальные разрешения на пользование недрами предоставля ются специализированными государ ственными органами предприятиям и гражданам, имеющим кадры соответ ствующей квалификации, мате риально-технические и экономиче ские возможности для пользования недрами. Они выдаются на участки недр, запасы которых проходят спе циальную оценку с учетом действую щих кондиций. Разработка недр без специального разрешения на пользо вание недрами является незаконной. Требованиями ст. 17 Кодекса Ук раины о недрах для разработки ме сторождений полезных ископаемых общегосударственного значения предусмотрено получение пользова телем недр горного отвода. При пре доставлении горного отвода рассма триваются вопросы правильности де ления шахтных полей на отдельные горные отводы, соблюдения требова ний безопасности людей, имущества и окружающей природной среды. Пользование недрами без горно го отвода запрещается. Постановлением Кабинета Мини стров Украины от 12.12.94 г. № 827 утвержден перечень полезных иско паемых общегосударственного и ме стного значения. Уголь любых техно логических подразделений, марок,

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

групп и генетических подтипов, как стратегическое для Украины энерге тическое сырье, внесен в перечень полезных ископаемых общегосудар ственного значения. В нашем случае в «копанках» не законно разрабатывается именно стратегическое минеральное сырье общегосударственного значения. Согласно ст. 23 Кодекса Украины о недрах гражданское население или землепользователи в пределах пре доставленных им земельных участков имеют право без лицензий и горных отводов добывать для своих нужд по лезные ископаемые только местного значения (пески, глины и др.), и то лишь до глубины 2 м. Но ни в коем случае уголь. И добычу могут вести только граждане, имеющие право собственности на землю. Предостав ление земельных участков с целью разработки недр происходит в по рядке, установленном земельным за конодательством Украины. Органы местного самоуправления, предостав ляя земельные участки для р азр а ботки месторождений полезных иско паемых, решают при этом программу развития минерально-сырьевой б а зы, вопросы планирования социаль ных программ и другие вопросы в пределах своей компетенции. В процессе же самовольной до бычи угля государственные земли за хватываются самовольно, незаконно, как незаконно присваиваются и не дра государства. Самовольная добыча угля в 70% случаев ведется на горных отводах ликвидируемых и уже закрытых шахт, которые официально не имеют запа сов угля, пригодных для промышлен ного освоения. Ббльшая часть запа сов, принятых на баланс предприя тий, была отработана в процессе эк сплуатации. Частично запасы пере водились в забалансовые или спи сывались как потери по горно-гео логическим и горнотехническим при чинам. Часть была оставлена в цели ках для охраны выработок и объек тов, находящихся на поверхности, от вредного влияния подземных горных разработок и в дальнейшем относи лась в потери. Оставшиеся недора ботанными запасы при закрытии шахт также списывались с баланса или передавались (возвращались) на баланс государства для использова ния в будущем. Однако списываемые запасы угля, хотя и снимались с учета предприятий и исключались в физиче ском выражении из государственно го баланса запасов или государ ственного фонда месторождений,

ОХРАНА НЕДР подпадают под категорию техноген ных — как отходы добычи. Государственный фонд месторож дений, в свою очередь, является со ставной частью государственного фонда недр, который включает в се бя как используемые участки недр, так и не вовлекаемые в разработку в настоящее время по тем или иным причинам (ст. 5 Кодекса Украины о недрах). Иначе говоря, все ранее списан ные с баланса угледобывающих предприятий участки шахтных полей и оставленные в недрах угольные це лики являются государственной соб ственностью и без санкции государ ства разработке не подлежат. Все подземные работы входят в перечень работ повышенной опасно сти, что требует особого подхода к организации таких работ, а также осуществления государственного надзора за охраной труда. Для их ве дения требуется предварительное специальное обучение работников и ежегодная проверка знаний по во просам охраны труда. Иначе говоря, все участки горных разработок, как производственные единицы, после го сударственной регистрации должны состоять на учете в органах Госгорпромнадзора. Разработка недр, проводимая скрывающимися от государственной регистрации организованными груп пировками частных лиц, сопровожда ется сплошными нарушениями. При ведении горных работ ими применя ется малая механизация кустарного производства, которая не соответ ствует требованиям безопасности и вообще опасна для жизни работаю щих. Понятно, что при браконьер ской добыче угля отсутствует проект ная, геолого-маркшейдерская, про изводственно-техническая, санитар но-гигиеническая и другая необходи мая для ведения горных работ документация. При этом в грубой форме нарушаются: налоговые законы, т. к. никакие финансовые средства в бюджет госу дарства не перечисляются; правила противопожарной без опасности. Все надшахтные здания и бытовые помещения построены без проектов из подручных материалов в виде сараев и бараков, отапливае мых печами и электронагревателями, не соответствующими требованиям безопасности. Отсутствуют средства противопожарной защиты; игнорируется законодательство о

труде, т. к. не оценены условия труда, не обеспечивается охрана трудовых прав работников, отсутствуют гаран тии и компенсации, государственное социальное страхование, нарушают ся трудовые отношения, зачастую ис пользуется труд несовершеннолетних лиц и женщин; на многих «копанках» происходит хищение электроэнергии из электри ческих сетей. Нарушаются правила эксплуатации электроустановок, при меняются примитивные, кустарного изготовления электропотребители, не обеспечивающие защиту рабо тающих от поражения электротоком; не соблюдаются санитарные, эко логические и природоохранные зако ны и нормы. В больших масш табах вырубаются лесные насаждения, на участках разработок образуются провалы и нарушается ландшафт. Поверхность засыпается отходами производственной деятельности, что создает опасность для населения и животных. Проблема несанкционированной добычи угля возникла по причинам социально-экономического характе ра, поэтому ее решение в первую очередь возможно на уровне цен тральных органов исполнительной власти и органов местного само управления. Прекратить самоволь ную разработку недр в настоящее время возможно только силовыми ме тодами с участием соответствующих структур на основании требований ст. 240 Уголовного кодекса Украины. Демонстрируемая сегодня борь ба с хищением недр носит гротеск ные формы. В действительности все ясно и просто: права и обязанности контролирующих и правоохрани тельных органов регламентируются соответствующими законами. И за коны необходимо выполнять, не про являя при этом непонятную застенчи вость и не ссылаясь на их неэффек тивность. Что же касается органов Госгорпромнадзора, то они, строго руко водствуясь правовыми нормами, бу дут и впредь решительно пресекать их нарушение кем бы то ни было. З а конодательство о недрах должно быть обязательным для всех. На снимке:

начальник Донецкого горного округа Ю. Скрыпник. Фото Г . Щ У Р О В А

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

ски и морально изношено. Ми нувшей зимой ТЭЦ работала с неполной нагрузкой, одесси тов выручило то, что зима была теплой и мягкой. Что будет ны нешней зимой,прогнозировать сложно. По данным теруправления, на многих участках электростанций, подстанций и электросетей необходимо вы полнить ремонт оборудования. Это касается П С 35/10 кВ «Буялык» и «Рыбальская», где капи тальный ремонт оборудования не завершен. В неудовлетвори тельном состоянии 7 тр ан сформаторных подстанций Бе резовского, 3 — Килийского, 15 — Татарбунарского райо нов, подлежат ремонту 52 трансформаторные подстан ции Килийского и 63 Беляевского районов. Анализ хода подготовки предприятий всех отраслей в Одесской области к работе в осенне-зимний период пока зал, что большинство из них в таких условиях работать не го товы. Из 493 предприятий и объектов теплокоммунэнерго,

РАБОТАЕТ Щ — -

. «

», .

состоянии подготовки к зиме на Одесской ТЭЦ, в О О О «Одессаоблэнерго» и КП «Теплоснабже ние г. Одессы» доложили первый за меститель начальника теруправления Госгорпромнадзора по Одесской области П. Чернега, заместители на чальников государственных инспек ций промышленной безопасности и охраны труда в горной промышлен-

водопроводно-канализационного хо зяйства разработали соответствую щие мероприятия всего лишь 11 пред приятий, в горнорудной и нерудной промышленности из 47 предприятий — всего 7. В числе отстающих — ЗА О «Главанстройматериалы», «Укргеолстройм». Довольно много подразде лений, не занимающихся подготовкой к зиме, среди строительных предприя

Анализ хода подготовки предприятий всех отраслей в Одесской области к работе в осенне-зимний период показал, что большинство из них в таких условиях работать не готовы. ности, строительстве и энергетике Ю. Миронюк и производств повы шенной опасности Н. Атавин. Специалисты считают, что в на стоящее время наибольшую опас ность из всех теплоснабжающих предприятий представляет Одесская ТЭЦ, оборудование которой физиче-

32 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

тий и предприятий промышленных стройматериалов: из 747 начали под готовку всего 32. Не волнуют прибли жающиеся холода О О О «Керамит», «Дунайстройуправление», МП «Древопласт», О А О «Агроспецмонтаж», автобазу О А О «Черноморгидрострой» и др.

Ремонтом кровель, окон, тепло вых завес производственных помеще ний недостаточно занимаются в О О О «Нива», «Монолит», «Топаз» и др. Ширяевского района, уже на званные ЗА О «Главанстройматериа лы», «Укргеолстройм»; совсем им не занимаются 8 хозяйств Великомихай ловского района. О техническом состоянии и подго товке технологического оборудова ния котельных и бойлерных к работе в осенне-зимний период свидетель ствуют такие данные: в Одессе гото вы всего 21%, в Белгороде-Днестровском — 7%, Измаиле — 30%. В г. Юж ном, где всего одна котельная, готов ность оборудования на ней к зиме со ставляет 70%. Нуждаются в замене или капитальном ремонте котлы в ко тельных систем образования (52) и охраны здоровья (14). Незадолго до встречи с журнали стами представители Государствен ной инспекции промышленной без опасности и охраны труда в горной промышленности, строительстве и энергетике провели комплексную проверку КП энергосетей наружного освещения «Одесгорсвет». Комиссия настояла на разработке руковод ством предприятия графика приведе ния трансформаторных подстанций, находящихся на балансе предприя тия, в технически исправное состоя ние перед осенне-зимним периодом. График согласован с теруправлением Госгорпромнадзора по Одесской области. Несоблюдение графика мо жет привести к аварийной ситуации, а также нарушению режима потреб ления электроэнергии населением. Всего же, по информации началь ника управления ЖКХ и топливноэнергетического комплекса Н. Рубли, в области предстоит подготовить к зи ме 2843 системы теплоснабжения, 410 бойлеров, подключить 145 школ и 190 дошкольных учреждений, 123 объекта здравоохранения и более 50 учреждений физкультуры и спорта. Кроме того, запланировано об следовать 420 км газовых сетей, заме нить около 2 км сетей водоснабжения. Управление ЖКХ и ТЭК уже подго товило к работе в осенне-зимний пе риод 616 систем горячего теплоснаб жения, 30 школ и столько же до школьных учреждений. Работа по подготовке жилищнокоммунального хозяйства области к осенне-зимнему сезону находится на постоянном контроле теруправле ния. Как подчеркнул первый замести тель начальника теруправления П. Чер нега, прошедший брифинг — только первый его этап. В сентябре журна листов пригласят на повторный бри финг, на котором результаты подго товки к зиме будут рассмотрены бо лее предметно.

Екатерина ЦНИ ГУН,

наш собкор

по охране труда

№ 9 ( 21) • 2007

___

, _______________ ІШ В Ш Ш М л П П Ь О

ОСНОВА ИЗДАТЕЛЬСТВО

01032, г. Киев-32, ул. Жилянская, 87/30 тел. (044) 239-38-97, т/ф : 239-38-95. e-mail: osnova@ i.kiev.ua Александр Васильковский Напечатанные в выпуске мате риалы принадлежат к интеллек туальной собственности издате ля, защищены международным и украинским законодательством и не могут быть использованы без ссылки. Рукописи не рецензируются и не возвращаются. Ответственность за содержание рекламных материалов возлага ется на рекламодателя. Свидетельство о государствен ной регистрации печатного средства массовой информации № П377-250Р от 22.06.2006 0 0 0 «Основа» 0 00 «Основа» ®000 «Основа», 2007

Закон Украины об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности 2 Классификатор распределения травм по степени тяжести 8 Правила техники безопасности при эксплуатации изделий медицинской техники в учреждениях здравоохранения. Общие требования НПАОП 85.11-1.10-84 (НАОП 9.1.50-1.10-84) 10 Типовая инструкция по технике безопасности и производственной санитарии для персонала радиодиагностических подразделений лечебно-профилактических учреждений 18 Типовая инструкция по технике безопасности и производственной санитарии для персонала рентгенодиагностических кабинетов лечебно-профилактических учреждений 20 Типовая инструкция по технике безопасности при работе в стерилизационных 22 Примерная инструкция по охране труда при выполнении работ по санитарной обработке с помощью бактерицидных облучателей П11.9.10-019-1999 23 Примерная инструкция по охране труда при работе с кислотами 25 и едкими веществами П11.9.10-020-1999 Примерная инструкция по охране труда при работе с метиловым спиртом П11.9.10-021-1999 27 Примерная инструкция по охране труда для аппаратчика приготовления химических растворов П11.9.10-023-1999 30

З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т В О

ЗАКОН УКРАИНЫ [ Настоящий Закон определяет правовые и организационные прин ципы, основные принципы и порядок осуществления государственно го надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, полно мочия органов государственного надзора (контроля), их должностных лиц и права, обязанности и ответственность субъектов ведения хозяйства во время осуществления государственного надзора (конт роля). 1.

В настоящем Законе нижеуказанные понятия употребляются в та ком значении: - государственный надзор (контроль) - деятельность уполномо ченных законом центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов местного самоуправления, других органов (дальше - органы государственного надзора (контроля)) в пределах полномочий, предусмотренных законом, относительно вы явления и предотвращения нарушений требований законодательства субъектами ведения хозяйства и обеспечения интересов общества, в частности надлежащего качества продукции, работ и услуг, прием лемого уровня опасности для населения, окружающей естественной среды; - мероприятия государственного надзора (контроля) - плановые и внеплановые мероприятия, которые осуществляются путем проведе ния проверок, ревизий, осмотров, обследований и других действий; - приемлемый риск - социально, экономически, технически и по литически обоснованный риск, который не превышает предельно до пустимого уровня; - риск - количественная мера опасности, которая учитывает ве роятность возникновения негативных последствий от осуществления хозяйственной деятельности и возможный размер потерь от них; - способ осуществления государственного надзора (контроля) процедура осуществления государственного надзора (контроля), оп ределенная законом; -третьи лица - юридические и физические лица (адвокаты, ауди торы, члены общественных организаций и другие), которые задействуются субъектами ведения хозяйства или органами государ ственного надзора (контроля) в ходе осуществления мероприятий го сударственного надзора (контроля). 2.

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с осуществлением государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, которые возникают во время осуществления мероприятий валютно го контроля, таможенного контроля на границе, контроля за соблю дением бюджетного законодательства и использованием государ ственного и коммунального имущества, банковского и страхового надзора, других видов специального государственного контроля за деятельностью субъектов ведения хозяйства на рынке финансовых услуг, государственного контроля за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, а также оперативно-разыскной деятельности, дознания, прокурорского надзора, досудебного следствия и правосудия. 2 •

9/2007

]

(

3. )

Государственный надзор (контроль) осуществляется по принципам: - приоритетности безопасности в вопросах жизни и здоровья че ловека, функционирования и развития общества, среды проживания и жизнедеятельности перед любыми другими интересами и целями в сфере хозяйственной деятельности; - подконтрольности и подотчетности органа государственного надзора (контроля) соответствующим органам государственной власти; - равенства прав и законных интересов всех субъектов ведения хозяйства; - гарантирования прав субъекту ведения хозяйства; - объективности и беспристрастности осуществления государ ственного надзора (контроля); - наличия оснований, определенных законом, для осуществления государственного надзора (контроля); - открытости, прозрачности, плановости и системности государ ственного надзора (контроля); - недопустимости дублирования полномочий органов государ ственного надзора (контроля); - невмешательства органа государственного надзора (контроля) в уставную деятельность субъекта ведения хозяйства, если она осу ществляется в пределах закона; - ответственности органа государственного надзора (контроля) и его должностных лиц за вред, причиненный субъекту ведения хозяй ства в результате нарушения требований законодательства; - соблюдения условий международных договоров Украины; - независимости органов государственного надзора (контроля) от политических партий и любых других объединений граждан. 4. (

)

1. Государственный надзор (контроль) осуществляется по месту осу ществления хозяйственной деятельности субъекта ведения хозяйства или его отдельных подразделений, или в помещении органа государ ственного надзора (контроля) в случаях, предусмотренных законом. 2. Государственный надзор (контроль) может осуществляться комплексно несколькими органами государственного надзора (конт роля), если их полномочия на осуществление или участие в ком плексных мероприятиях предусмотрены законом. Такие мероприятия проводятся по общему решению руководителей соответствующих органов государственного надзора (контроля). 3. Плановые и внеплановые мероприятия осуществляются в рабо чее время субъекта ведения хозяйства, установленное правилами внутреннего трудового распорядка. 4. Исключительно законами устанавливаются: - органы, уполномоченные осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности; - виды хозяйственной деятельности, которые являются предме том государственного надзора (контроля); - полномочия органов государственного надзора (контроля) отно сительно остановки производства (изготовления) или реализации продукции, выполнения работ, предоставления услуг;

З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т В О - исчерпывающий перечень оснований для остановки хозяйственной деятельности; - способ осуществления государственного надзора (контроля); - санкции за нарушение требований законодательства и перечень нарушений, которые являются основанием для выдачи органом государственного надзора (контроля) предписания, распоряжения или другого предписывающего документа. Орган государственного надзора (контроля) не может осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности, если закон прямо не уполномочивает такой орган на осуществление государственного надзора (контроля) в определенной сфере хозяйственной деятельности и не определяет полномочий такого органа во время осуществления государственного надзора (контроля). 5. Остановка производства (изготовления) или реализации продукции, выполнения работ, предоставления услуг допускается по мотивированному письменному решению руководителя органа государственного надзора (контроля) или его заместителя. 6. Должностному лицу органа государственного надзора (контроля) запрещается осуществлять государственный надзор (контроль) относительно субъектов ведения хозяйства, с которыми (или со служебными лицами которых) должностное лицо находится в семейных отношениях. 7. В случае, если норма закона или другого нормативно-правового акта, выданного в соответствии с законом, допускает неоднозначное толкование прав и обязанностей субъекта ведения хозяйства или органа государственного надзора (контроля) и его должностных лиц, решение принимается в интересах субъекта ведения хозяйства. 8. Органы государственного надзора (контроля) и субъекты ведения хозяйства имеют право фиксировать процесс осуществления планового или внепланового мероприятия или каждое отдельное действие средствами аудио- и видеотехники, не препятствуя осуществлению такого мероприятия. 9. Невыполнение предписаний, распоряжений и других предписывающих документов органа государственного надзора (контроля) влечет за собой применение штрафных санкций к субъекту ведения хозяйства по закону. 10. Должностные лица органа государственного надзора (контроля) с целью выяснения обстоятельств, которые имеют значение для полноты проведения мероприятия, осуществляют в пределах полномочий, предусмотренных законом, осмотр территорий или помещений, которые используются для осуществления хозяйственной деятельности, а также каких-либо документов или предметов, если это предусмотрено законом. 11. Ппановое или внеплановое мероприятие должно осуществляться в присутствии руководителя или его заместителя, или уполномоченного лица субъекта ведения хозяйства. 12. Перед началом осуществления государственного надзора (контроля) должностное лицо органа государственного надзора (контроля) вносит запись в соответствующий журнал субъекта ведения хозяйства (при его наличии). 13. Деятельность органов государственного надзора (контроля), связанная со сбором информации, целью которого является получение сведений о массовых явлениях и процессах, которые происходят в сфере хозяйственной деятельности, не считается мероприятиями государственного надзора (контроля). 14. Во время осуществления государственного надзора (контроля) должностные лица органа государственного надзора (контроля) обязаны хранить коммерческую тайну субъекта ведения хозяйства. Информация, доступ к которой ограничен законом, полученная должностным лицом органа государственного надзора (контроля) во время осуществления государственного надзора (контроля), может использоваться исключительно в порядке, установленном законом.

Органы государственного надзора (контроля) обеспечивают специальный режим защиты и доступа к информации, которая является коммерческой тайной, согласно требованиям закона. 5. ( ) 1. Плановые мероприятия осуществляются в соответствии с годовыми или квартальными планами, которые утверждаются органом государственного надзора (контроля) до 1 декабря года, который предшествует плановому, или до 25 числа последнего месяца квартала, который предшествует плановому. 2. Орган государственного надзора (контроля) определяет в отнесенной к его веданию сфере критерии, за которыми оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности. С учетом значения приемлемого риска для жизнедеятельности все субъекты ведения хозяйства, которые подлежат надзору (контроля), относятся к одной из трех степеней риска: с высоким, средним и незначительным. В зависимости от степени риска органом государственного надзора (контроля) определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля). Критерии, за которыми оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности и периодичность проведения плановых мероприятий, утверждаются Кабинетом Министров Украины по предоставлению органа государственного надзора (контроля). В зависимости от степени риска органом государственного надзора (контроля) определяются перечни вопросов для осуществления плановых мероприятий, которые утверждаются его приказом. В пределах перечня вопросов каждый орган государственного надзора (контроля) в зависимости от целей мероприятия должен определить те вопросы, относительно которых будет осуществляться государственный надзор (контроль). Унифицированные формы актов, в которых предусматривается перечень вопросов в зависимости от степени риска, утверждаются органом государственного надзора (контроля) и публикуются в сети Интернет в порядке, определенном законодательством. Орган государственного надзора (контроля) обнародует критерии и периодичность проведения плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) путем размещения информации в сети Интернет в порядке, определенном законодательством. 3. Ежегодно до 1 апрепя орган государственного надзора (контроля) готовит отчет о выполнении годового плана (квартальных планов) государственного надзора (контроля) субъектов ведения хозяйства за предыдущий год и обнародует его в сети Интернет. 4. Органы государственного надзора (контроля) осуществляют плановые мероприятия по государственному надзору (контропя) при усповии письменного сообщения субъекта ведения хозяйства о проведении планового мероприятия не позднее как за десять дней до дня осуществления этого мероприятия. Сообщение должно содержать: - дату начала и дату окончания осуществления планового мероприятия; - наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество физического лица - предпринимателя, относительно деятельности которых осуществляется мероприятие; -наименование органа государственного надзора (контроля). Сообщение отправляется рекомендованным письмом или телефонограммой за счет средств органа государственного надзора (контроля) или вручается лично руководителю или уполномоченному лицу субъекта ведения хозяйства под расписку. Субъект ведения хозяйства имеет право не допускать должностное лицо органа государственного надзора (контроля) к осуществлению 9/20 07 « 3

З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т В О планового мероприятия в случае неполучения сообщения об осуществлении планового мероприятия. 5. Срок осуществления планового мероприятия не может превышать пятнадцати рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства - пяти рабочих дней, если другое не предусмотрено законом. Продолжение срока осуществления планового мероприятия не допускается. 6. ( ) 1. Основаниями для осуществления внеплановых мероприятий являются: - предоставление субъектом ведения хозяйства письменного заявления в соответствующий орган государственного надзора (контроля) об осуществлении мероприятия государственного надзора (контролю) по его желанию; - выявление и подтверждение недостоверности данных, заявленных в документах обязательной отчетности, поданных субъектом ведения хозяйства; - проверка выполнения субъектом ведения хозяйства предписаний, распоряжений или других предписывающих документов относительно устранения нарушений требований законодательства, выданных по результатам проведения плановых мероприятий органом государственного надзора (контроля); - обращение физических и юридических лиц о нарушении субъектом ведения хозяйства требований законодательства. Внеплановое мероприятие в этом случае осуществляется только при наличии согласия центрального органа исполнительной власти на его проведение; - непредоставление в установленный срок субъектом ведения хозяйства документов обязательной отчетности без уважительных причин, а также письменных объяснений о причинах, которые препятствовали предоставлению таких документов. Во время проведения внепланового мероприятия выясняются лишь те вопросы, необходимость проверки которых стала основанием для осуществления этого мероприятия, с обязательным указанием этих вопросов в удостоверении (направлении) на проведение государственного надзора (контроля). 2. Проведение внеплановых мероприятий по другим основаниям, кроме предусмотренных этой статьей, запрещается, если другое не предусматривается законом или международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины. 3. Субъект ведения хозяйства должен ознакомиться с основанием проведения внепланового мероприятия с предоставлением ему копии соответствующего документа. 4. Срок осуществления внепланового мероприятия не может превышать десяти рабочих дней, а относительно субъектов малого предпринимательства - двух рабочих дней, если другое не предусмотрено законом. Продление срока осуществления внепланового мероприятия не допускается. 7. ( ) 1. Для осуществления планового или внепланового мероприятия орган государственного надзора (контроля) издает приказ, который должен содержать наименование субъекта ведения хозяйства, относительно которого будет осуществляться мероприятие, и предмет проверки. 2. На основании приказа оформляется удостоверение (направление) на проведение мероприятия, которое подписывается руководителем или заместителем руководителя органа государственного надзора (контроля) (с указанием фамилии, имени и отчества) и подтверждается печатью. 3. В удостоверении (направлении) на проведение мероприятия отмечаются: 4 •

9/2007

- наименование органа государственного надзора (контроля), который осуществляет мероприятие; - наименование субъекта ведения хозяйства и/или его отдельного подразделения или фамилия, имя и отчество физического лица предпринимателя, относительно деятельности которых осуществляется мероприятие; - местонахождение субъекта ведения хозяйства и/или его отдельного подразделения, относительно деятельности которых осуществляется мероприятие; - номер и дата приказа, на выполнение которого осуществляется мероприятие; - перечень должностных лиц, которые принимают участие в осуществлении мероприятия, с указанием их должности, фамилии, имя и отчества; - дата начала та дата окончания мероприятия; -т и п мероприятия (плановый или внеплановый); -в и д мероприятия (проверка, ревизия, обследование, осмотр, инспекция и тому подобное); - основания для осуществления мероприятия; - предмет осуществления мероприятия; - информация об осуществлении предварительного мероприятия (тип мероприятия и срок его осуществления). 4. Удостоверение (направление) является действующим лишь на протяжении отмеченного в нем срока осуществления мероприятия. 5. Перед началом осуществления мероприятия должностные лица органа государственного надзора (контроля) обязаны предъявить руководителю субъекта ведения хозяйства или уполномоченному им лицу удостоверение (направление) и служебное удостоверение, которое удостоверяет должностную личность органа государственного надзора (контроля), и предоставить субъекту ведения хозяйства копию удостоверения (направления). Должностное лицо органа государственного надзора (контроля) без удостоверения (направления) на осуществление мероприятия и служебного удостоверения не имеет права осуществлять государственный надзор (контроль) субъекта ведения хозяйства. Субъект ведения хозяйства имеет право не допускать должностные лица органа государственного надзора (контроля) к осуществлению мероприятия, если они не предъявили документов, предусмотренных этой статьей. 6. По результатам осуществления планового или внепланового мероприятия должностное лицо органа государственного надзора (контроля), в случае выявления нарушений требований законодательства, составляет акт, который должен содержать такие сведения: - дату составления акта; - т и п мероприятия (плановый или внеплановый); - вид мероприятия (проверка, ревизия, обследование, осмотр и тому подобное); - предмет государственного надзора (контроля); - наименование органа государственного надзора (контроля), а также должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, которое осуществило мероприятие; - наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица - предпринимателя, относительно деятельности которых осуществлялось мероприятие. Должностное лицо органа государственного надзора (контроля) отмечает в акте состояние выполнения требований законодательства субъектом ведения хозяйства, а в случае невыполнения - детальное описание обнаруженного нарушения с ссылкой на соответствующее требование законодательства. В последний день проверки два экземпляра акта подписываются должностными лицами органа государственного надзора (контроля),

З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т В О которые осуществляли мероприятие, и субъектом ведения хозяйства или уполномоченным им лицом, если другое не предусмотрено законом. Если субъект ведения хозяйства не соглашается с актом, он подписывает акт с замечаниями. Замечание субъекта ведения хозяйства относительно осуществления государственного надзора (контроля) является неотъемлемой частью акта органа государственного надзора (контроля). В случае отказа субъекта ведения хозяйства подписать акт должностное лицо органа государственного надзора (контроля) вносит в такой акт соответствующую запись. Один экземпляр акта вручается субъекту ведения хозяйства или уполномоченному им лицу, а второй - хранится в органе государственного надзора (контроля). 7. На основании акта, который составлен по результатам осуществления планового мероприятия, в ходе которого обнаружено нарушение требований законодательства, на протяжении пяти рабочих дней со дня завершения мероприятия составляется предписание, распоряжение или другой предписывающий документ об устранении нарушений, обнаруженных во время осуществления мероприятия. 8. Предписание - обязательное для выполнения в определенные сроки письменное требование должностного лица органа государственного надзора (контроля) к субъекту ведения хозяйства относительно устранения нарушений требований законодательства. Предписание не предусматривает применения санкций относительно субъекта ведения хозяйства. Предписание выдается и подписывается должностным лицом органа государственного надзора (контроля), которое осуществляло проверку. 9. Распоряжение или другой предписывающий документ органа государственного надзора (контроля) - обязательное для выполнения письменное решение органа государственного надзора (контроля) относительно устранения обнаруженных нарушений в определенные сроки. Распоряжение выдается и подписывается руководителем органа государственного надзора (контроля) или его заместителем. Распоряжение может предусматривать применение к субъекту ведения хозяйства санкций, предусмотренных законом. Предписывающий документ органа государственного надзора (контроля) относительно устранения нарушений, обнаруженных во время осуществления мероприятия, должен содержать такие сведения: - дату составления: - т и п мероприятия (плановый или внеплановый); - вид мероприятия (проверка, ревизия, обследование, осмотр и тому подобное); - срок устранения нарушений; - наименование органа государственного надзора (контроля), а также должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, которое осуществило мероприятие; - наименование и местонахождение субъекта ведения хозяйства, а также фамилию, имя и отчество его руководителя или уполномоченного им лица или фамилию, имя и отчество физического лица предпринимателя, относительно деятельности которых осуществлялось мероприятие; - фамилию, имя и отчество других лиц, которые приняли участие в осуществлении мероприятия. Предписывающий документ органа государственного надзора (контроля) относительно устранения нарушений составляется в двух экземплярах: один экземпляр не позже пяти рабочих дней со дня составления акта предоставляется субъекту ведения хозяйства или уполномоченному им лицу для выполнения, а второй экземпляр с подписью субъекта ведения хозяйства или уполномоченного им лица относительно согласованных сроков устранения нарушений требований законодательства остается в органе государственного надзора (контроля).

В случае отказа субъекта ведения хозяйства или уполномоченного им лица от получения предписывающего документа относительно ус транения нарушений требований законодательства он направляется рекомендованным письмом, а на копии предписывающего документа, который остается в органе государственного надзора (контроля), про ставляются соответствующий исходный номер и дата направления. Предписывающие документы относительно устранения нарушений требований законодательства могут быть обжалованы в соответству ющем центральном органе исполнительной власти или суде в уста новленном законом порядке. (

8. )

1. Орган государственного надзора (контроля) в пределах полно мочий, предусмотренных законом, во время осуществления государ ственного надзора (контроля) имеет право: - требовать от субъекта ведения хозяйства устранения обнару женных нарушений требований законодательства; - требовать прекращения действий, которые препятствуют осу ществлению государственного надзора (контроля); - отбирать образцы продукции, назначать экспертизу, получать объяснения, справки, документы, материалы, сведения по вопросам, которые возникают во время государственного надзора (контроля), в соответствии с законом; - предоставлять (посылать) субъектам ведения хозяйства обяза тельные для выполнения предписания об устранении нарушений и недостатков; - налагать штрафные санкции и принимать меры, предусмотрен ные законом. 2. Органы государственного надзора (контроля) и их должностные лица во время осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) обязаны: - широко, объективно и беспристрастно осуществлять государ ственный надзор (контроль) в пределах полномочий, предусмотрен ных законом; - придерживаться деловой этики во взаимоотношениях с субъек тами ведения хозяйства; - не вмешиваться и не препятствовать осуществлению хозяй ственной деятельности во время осуществления мероприятий госу дарственного надзора (контроля), если это не угрожает жизни и здо ровью людей, не влечет опасности возникновения техногенных ситу аций и пожаров; - обеспечивать неразглашение коммерческой тайны субъекта ве дения хозяйства, которая становится доступной должностным лицам в ходе осуществления государственного надзора (контроля); - ознакомить руководителя субъекта ведения хозяйства или его заместителя, или уполномоченного им лица с результатами государ ственного надзора (контроля) в сроки, предусмотренные законом; - оказывать субъекту ведения хозяйства консультационную помощь относительно осуществления государственного надзора (контроля). 9. (

)

При невыполнении требовании законодательства, а также нанесе нии неправомерными действиями убытков субъекту ведения хозяй ства орган государственного надзора (контроля), его должностные лица несут ответственность по закону. Убытки, нанесенные субъекту ведения хозяйства неправомерными действиями должностных лиц органов государственного надзора (кон троля), подлежат возмещению в установленном законом порядке. 10.

Субъект ведения хозяйства во время осуществления государ ственного надзора (контроля) имеет право: 3/2007 • 5

З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т В О - требовать от должностных лиц органа государственного надзора (контроля) придерживаться требований законодательства; - проверять наличие у должностных лиц органа государственного надзора (контроля) служебного удостоверения и получать копии удостоверения (направления) на проведение планового или внепланового мероприятия; - не допускать должностных лиц органа государственного надзора (контроля) к осуществлению государственного надзора (контроля), если: - он осуществляется с нарушением требований относительно периодичности проведения мероприятий государственного надзора (контроля), предусмотренных законом; - должностное лицо органа государственного надзора (контроля) не предоставило копии документов, предусмотренных данным Законом, или если предоставленные документы не отвечают требованиям данного Закона; - быть присутствующим во время осуществления мероприятий государственного надзора (контроля); - требовать неразглашения информации, которая является коммерческой тайной субъекта ведения хозяйства; - получать и ознакомляться с актами государственного надзора (контроля); - предоставлять в письменной форме свои объяснения, замечания или возражения по акту органа государственного надзора (контроля); - обжаловать в установленном законом порядке неправомерные действия органов государственного надзора (контроля) и их должностных лиц. 11. Субъект ведения хозяйства во время осуществления государственного надзора (контроля) обязан: - допускать должностные лица органа государственного надзора (контроля) к осуществлению мероприятий государственного надзора (контроля) при условии соблюдения порядка осуществления государственного надзора (контроля), предусмотренного данным Законом; - выполнять требования органа государственного надзора (контроля) относительно устранения обнаруженных нарушений требований законодательства; - предоставлять документы, образцы продукции, объяснения, справки, ведомости, материалы по вопросам, которые возникают во время проведения государственного надзора (контроля), в соответствии с законом; - получать экземпляр предписания или акта органа государственного надзора (контроля) по результатам проведенного планового или внепланового мероприятия. 12. 1. Невыполнение предписаний, распоряжений или других предписывающих документов относительно устранения нарушений требований законодательства, обнаруженных во время осуществления мероприятия государственного надзора (контроля), влечет за собой применение к субъекту ведения хозяйства штрафных санкций в порядке, установленном законом. 2. В случае применения санкций за нарушение требований законодательства, в частности, еспи законом предусматриваются минимапьные и максимальные размеры санкций, учитывается принцип пропорционапьности нарушения и наказания. 13. 1. Отбор образцов продукции осуществляется на основании письменного мотивированного решения руководителя органа государственного надзора (контроля) или его заместителя в соответствии с законом. 2. В решении о необходимости отбора образцов продукции отмечаются количество образцов для каждого вида или типа продукции, необходимых для экспертизы, а также место осуществления этой экспертизы. 6 •

3/2007

3. Отбор образцов продукции осуществляется в количестве не менее двух экземпляров, один (контрольный) из которых остается у субъекта ведения хозяйства. 14. 1. Отбор образцов продукции осуществпяется должностным лицом органа государственного надзора (контроля) в присутствии руководителя субъекта ведения хозяйства или уполномоченного им лица и удостоверяется актом отбора образцов продукции. 2. К началу отбора образцов продукции должностное лицо органа государственного надзора (контроля) обязано предъявить решение об отборе образцов продукции и разъяснить субъекту ведения хозяйства порядок отбора образцов продукции. Субъект ведения хозяйства имеет право быть присутствующим при всех действиях должностного лица органа государственного надзора (контроля) во время отбора образцов продукции и заявлять ходатайство по поводу этих действий, о чем вносится запись в акт отбора образцов продукции. 3. Правила отбора образцов продукции утверждаются Кабинетом Министров Украины. Количество образцов продукции, которые отбираются, должно отвечать количеству, обозначенному в решении органа государственного надзора (контроля) об отборе образцов продукции. 4. Контрольные образцы должны храниться в условиях, которые обеспечивают сохранность их качества и целостности. 5. Отобранные образцы продукции должны быть укомплектованы, упакованы и опломбированы (опечатаны). 6. Условия хранения и транспортировки отобранных образцов продукции не допжны изменять параметры, по которым будет проводиться экспертиза (испытание) этих образцов. Должностное лицо, которое отбирает образцы продукции для экспертизы (испытания), обеспечивает их сохранность и своевременность доставки к месту осуществления экспертизы (испытания). 15. 1. По результатам отбора образцов продукции должностное лицо органа государственного надзора (контроля) составляет акт отбора образцов. Акт отбора образцов продукции составляется в трех экземплярах. Все экземпляры акта подписываются должностным лицом, которое отобрало образцы продукции, и субъектом ведения хозяйства или уполномоченным им лицом. 2. Один экземпляр акта отбора образцов прилагается к опломбированным (опечатанным) образцам продукции и передается вместе с образцами в упопномоченную и/или аккредитованную организацию, которая назначена для проведения экспертизы (испытания) и отмечена в решении об отборе образцов продукции, второй, - остается у субъекта ведения хозяйства, третий - у лица, которое осуществило отбор образцов продукции. 3. В акте отбора образцов продукции отмечаются: - место и дата составления акта; - номер и дата решения руководителя органа государственного надзора (контроля), на основании которого осуществляется отбор образцов продукции, должности, фамилии, имена и отчества должностных лиц, которые осуществляют их отбор; - наименование и местонахождение юридического лица и/или его отдельного подраздепения или фамилия, имя и отчество физического лица - предпринимателя, у которых осуществляется отбор образцов продукции; - должность и фамилия, имя и отчество уполномоченного лица субъекта ведения хозяйства; - перечень и количество отобранных образцов продукции с указанием производителя, даты производства, серии (номера) партии, общей стоимости образцов.

З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т В О 4. Форма акта отбора образцов утверждается Кабинетом Министров Украины. 16. , , ( ) 1. Расходы, связанные с отбором, доставкой и проведением экспертизы (испытания) образцов продукции, финансируются за счет органа государственного надзора (контроля). 2. В случае подтверждения результатами экспертизы (испытания) факта нарушения субъектом ведения хозяйства требований законодательства субъект ведения хозяйства возмещает расходы на проведение экспертизы (испытания) в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. 17. ( ) 1. Для выяснения вопросов, связанных с осуществлением государственного надзора (контроля), по решению руководителя органа государственного надзора (контроля) или его заместителя может назначаться экспертиза (испытание). 2. Должностные лица, которые осуществляют государственный надзор (контроль), обязаны ознакомить субъекта ведения хозяйства с решением о назначении экспертизы (испытания), а после ее окончания - с выводом экспертизы (испытания). 3. Привлечение экспертов осуществляется на договорных принципах за счет средств органа государственного надзора (контроля) в соответствии с законодательством. 4. Срок проведения экспертизы (испытания) составляет четырнадцать рабочих дней со дня принятия решения о назначении экспертизы (испытания). Срок проведения экспертизы (испытания) может быть продлен только в случае, если методикой проведения такой экспертизы (испытания) предусматривается более длительное время. 18. ( ) 1. В случае несогласия с результатами экспертизы (испытания) субъект ведения хозяйства имеет право обжаловать их в суде. 2. Для проведения повторной экспертизы (испытания) используется контрольный образец продукции, отобранный в соответствии с требованиями данного Закона. 3. Субъект ведения хозяйства по своей инициативе может провести экспертизу (испытание) образца, который остался у него, в уполномоченной и/или аккредитованной организации. В случае расхождения результатов экспертизы (испытания), проведенных органом государственного надзора (контроля) и субъектом ведения хозяйства, спор решается судом. 4. Расходы, связанные с проведением повторной экспертизы (испытания), осуществляются в соответствии с законом. 19. Органы государственного надзора (контроля) на письменный запрос субъекта ведения хозяйства предоставляют ему письменные консультации по вопросам осуществления государственного надзора (контроля) относительно требований, выполнение которых проверяется органами государственного надзора (контроля). 20. 1. Общественные организации имеют право осуществлять защиту прав и законных интересов субъектов ведения хозяйства. 2. Субъекты ведения хозяйства могут привлекать третьи лица с

целью защиты своих прав и законных интересов в ходе осуществления мероприятий государственного надзора (контроля). Третьи лица имеют право: - быть присутствующими во время осуществления мероприятий государственного надзора (контроля); - ознакомиться с документами и материалами, которые касаются осуществления государственного надзора (контроля); - представлять интересы субъектов ведения хозяйства перед органами государственного надзора (контроля) в порядке, установленном законом; - осуществлять другие действия в интересах субъектов ведения хозяйства в установленном законом порядке. 21. ( ) Субъект ведения хозяйства имеет право обратиться к соответствующему центральному органу исполнительной власти или в суд относительно обжалования решений органов государственного надзора (контроля). В случае поступления такого обращения субъекта ведения хозяйства соответствующий центральный орган исполнительной власти обязан рассмотреть его в установленном законом порядке. 22. 1. Данный Закон вступает в действие через шесть месяцев со дня его опубликования, за исключением частей первой и второй статьи 5, которые вступают в действие с 1 января 2008 года. 2. Кабинету Министров Украины: 1) в трехмесячный срок со дня опубликования данного Закона утвердить: - порядок отбора образцов продукции для определения ее качественных показателей; - порядок возмещения субъектом ведения хозяйства расходов, связанных с проведением экспертизы (испытания); - форму акта отбора образцов продукции; 2) в шестимесячный срок со дня опубликования данного Закона: - подать на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения относительно приведения законов Украины в соответствие с данным Законом; - привести в соответствие с данным Законом свои нормативноправовые акты; - обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с данным Законом; - утвердить критерии распределения субъектов ведения хозяйства по степени риска их хозяйственной деятельности для безопасности жизни и здоровья населения, окружающей естественной среды и определить периодичность осуществления мероприятий государственного надзора (контроля). 3. Если в установленный данным Законом срок не утверждены критерии распределения субъектов ведения хозяйства по степени риска их хозяйственной деятельности, периодичность проведения плановых мероприятий и перечень вопросов для их осуществления, такие субъекты ведения хозяйства считаются субъектами ведения хозяйства с незначительной степенью риска и подлежат государственному надзору (контролю) не чаще одного раза в пять лет. Президент Украины В. ЮЩЕНКО

г. Киев 5 апреля 2007 года № 877-\/

9/20 07 • 7

З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т В О Министерство здравоохранения Украины

ПРИКАЗ № 3 7 0 от 0 4 .0 7 .2 0 0 7 г.

На выполнение постановления Кабинета Министров Украины от

3. Считать такой, которая не применяется на территории Украины,

25 августа 2004 года № 1112 «Некоторые вопросы расследования

Схему определения тяжести производственных травм, утвержден-

и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболева-

ную Министерством здравоохранения СССР 22 сентября 1980 года.

ний и аварий на производстве» (с изменениями)

4. Заместителю директора Департамента организации и развития медицинской помощи населению МОЗ Украины Ждановой М. П.

1. Утвердить Классификатор распределения травм по степени

обеспечить государственную регистрацию этого приказа в Министерстве юстиции Украины в установленном порядке.

тяжести (прилагается). 2. Руководителям органов и учреждений здравоохранения независимо от форм собственности и подчинения:

5. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Министра Бедного В. Г.

2.1. Взять к применению Классификатор распределения травм по степени тяжести. 2.2. Осуществлять контроль за соблюдением Классификатора

Министр

распределения травм по степени тяжести и использовать его при

Ю. 0. Гайдаев

разработке ведомственных нормативных документов.

УТВЕРЖ ДЕНО Приказ Министерства здравоохранения Украины 0 4 .0 7 .2 0 0 7 г. № 3 7 0 ЗАРЕГИСТРИРОВАНО в Министерстве юстиции Украины 7 августа в 2 0 0 7 г. под № 9 0 2 / 1 4 1 6 9

КЛАССИФИКАТОР Определение степени тяжести травм, полученных на производстве, проводится с целью отнесения несчастных случаев к таким, которые повлекли тяжелые последствия, в том числе с возможной инвалидностью потерпевшего, которые в соответствии с Порядком

являются характер полученных повреждений, осложнения и последствия, связанные с этими повреждениями. 2. По степени тяжести травмы распределяются на 2 категории: тяжелые и легкие.

расследования и ведения учета несчастных случаев, профессио-

3. К тяжелым травмам относятся:

нальных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного по-

3.1. По характеру полученных повреждений:

становлением Кабинета Министров Украины от 25 августа 2004 го-

- открытая проникающая черепно-мозговая травма;

да № 1112, по решению органов государственного надзора за охра-

- перелом черепа;

ной труда подлежат специальному расследованию. 1.

- внутричерепная травма тяжелой и середнетяжелой степени тяКвалифицирующими признаками тяжести травм, полученных в жести;

результате несчастного случая на производстве (дальше - Травмы), 8 •

9/2007

- ранения, проникающие в просвет глотки, гортани, трахеи,

З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т В О пищевода, а также повреждения щитовидной и вилочковой желез; - проникающие ранения позвоночника; - повреждение позвонков шейного отдела позвоночника, в том числе и без нарушения функции спинного мозга; - нестабильные повреждения грудных или поясничных позвонков; - закрытые повреждения спинного мозга; - ранения грудной клетки, проникающие в плевральную полость,

- повреждение периферической нервной системы с функциональными нарушениями; - длительные расстройства здоровья с временной потерей работоспособности на ВО дней и больше; - стойкая потеря работоспособности (инвалидность); - травмы органа зрения, которые сопровождаются нарушением зрения. 3.2. Травмы, в острый период сопровождающиеся:

полость перикарда или клетчатку средостения, в частности без по-

- шоком какой-либо степени тяжести и какого-либо генезиса;

вреждения внутренних органов;

- комой различной этиологии;

- ранения живота, проникающие в полость брюшины; - ранения, проникающие в полость мочевого пузыря ипи кишечника; - открытые ранения органов забрюшинного пространства (почек, надпочечников, поджелудочной железы);

- острой сердечной или сосудистой недостаточностью, коллапсом, тяжелой степенью нарушения мозгового кровообращения; - острой почечной или печеночной недостаточностью; - острой дыхательной недостаточностью; - расстройством регионального и органного кровообращения, ко-

- разрыв внутреннего органа грудной или брюшной полости, или

торое приводит к инфаркту внутренних органов, гангрене конечнос-

полости таза, забрюшинного пространства, разрывы диафрагмы,

тей, эмболии (газовой и жировой) сосудов головного мозга, тромбо-

разрывы предстательной железы, разрыв мочеточника, разрыв час-

эмболии;

ти перепонки мочеиспускательного канала; - переломы заднего полукольца таза с разрывом подвздошнокрестцового сочленения и нарушением непрерывности тазового кольца или двойные переломы тазового кольца в передней и задней частях с нарушением его непрерывности; - вывихи и переломовывихи больших суставов конечностей;

- сепсисом. 3.3. Травмы, которые привели к тяжелым последствиям: - потеря зрения, слуха, речи; - потеря какого-либо органа или полная потеря его функции (при этом потеря важнейшей в функциональном отношении части конечности (кисти или стопы) приравнивают к потере руки или ноги);

- закрытые и открытые переломы длинных костей конечностей;

- психические расстройства;

- множественные переломы пястных и плюсневых костей;

- потеря репродуктивной способности;

- повреждение крупного кровеносного сосуда: аорты, сонной (об-

- непоправимое увечие лица.

щей, внутренней, внешней), подключичной, плечевой, бедренной,

4. К легким травмам относятся:

подколенной артерий или сопровождающих их вен;

- повреждения, которые не указаны в п. 3;

- термические (химические) ожоги IV степени с площадью поражения, превышающей 1% поверхности тела;

- расстройства здоровья с временной потерей работоспособности длитепьностью до 60 дней.

- ожоги III степени с площадью поражения, превышающей 10%

5. Медицинские работники, которые предоставпяют пострадав-

поверхности тела; - ожоги III степени кисти, стопы, участков больших суставов, шеи,

шему лицу первую медицинскую помощь, не предоставляют вывод о

половых органов с площадью поражения, превышающей 1% поверхности тела; - ожоги II степени с площадью поражения, превышающей 20% поверхности тела; - ожоги дыхательных путей с ожогами лица и волосистой части

тяжести повреждения. В их компетенцию входит опредепение характера последующего лечения потерпевшего (амбулаторное или стационарное), а также констатация летального исхода. 6. Медицинский вывод о степени тяжести производственной травмы предоставляют на запрос работодателя и/или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве врачебно-экспертные комиссии (ВЭК) лечебно-профилактического

головы; - электротермические поражения (низко- и высоковопьтные) с

учреждения, где осуществляется лечение лица, которое пострадало,

поражением кожи и субфасциальних структур тела;

в срок до 1 суток с момента поступления запроса.

- отморожения НИУ степени, общее охлаждение организма; - радиационные поражения средней (1 2 -2 0 Гр) и тяжелой (20 Гр и больше) степени тяжести; - прерывание беременности;

Заместитель директора Департамента организации и развития медицинской помощи населению

М. П. Жданова

9/20 07 • 9

Н О Р М А Т И В Н О - П Р А В О В Ы Е

Д О К У М Е Н Т Ы

ПРАВИЛА .

Н П А О П 8 5 .1 Л -П .1 0 - 8 4 ( Значительное увеличение номенклатуры, общего количества эксплуатируемой медицинской техники, а также внедрение в медицинскую практику многофункциональных комплексов и автоматизированных систем с использованием средств вычислительной техники и микропроцессоров требуют нового подхода к обеспечению безопасности применения изделий медицинской техники. Усложнение медицинской техники предъявляет повышенные требования к квалификации обслуживающего персонала, т. е. к обеспечению высокого уровня подготовки и обучения персонала. Персонал обязан знать и выполнять требования эксплуатационной документации, стандартов, инструкций, настоящих правил, а также обладать необходимыми навыками эксплуатации медицинской техники для обеспечения безопасности пациента, персонала в окружающей среде. При использовании медицинской аппаратуры, питающейся от электрической сети и находящейся в непосредственном контакте с пациентом (электрокардиографы, злектрореографы и др.) существует опасность поражения пациента электрическим током, когда аппаратура неисправна или используется таким образом, что создаются предпосылки для возникновения несчастных случаев. Поэтому важно, чтобы персонал, эксплуатирующий электромедицинскую аппаратуру, сознавал опасность и мог распознавать ситуации, которые могут привести к поражению электрическим током. При правильном использовании аппаратуры и ее периодической проверке персонал может не только постоянно поддерживать высокую степень безопасности, но и помочь обнаружить потенциально опасные дефекты, прежде чем они нанесут вред пациенту, персоналу. Настоящие правила устанавливают общие требования по обеспечению безопасности медицинского персонала, обслуживающего медицинские аппараты, приборы, оборудование и состоящие из них комплексы (системы) и инструменты (в дальнейшем - изделия) в учреждениях здравоохранения. Безопасность персонала в пациентов при эксплуатации изделий медицинской техники должна обеспечиваться: - конструкцией изделий медицинской техники, которые должны быть безопасны при использовании отдельно или в составе комплексов (систем) и удовлетворять требованиям стандартов и другой нормативно-технической документации (медико-техническим требованиям, техническим условиям и т. д.); - конструкцией и устройством электроустановок для питания электромедицинской аппаратуры, которые должны удовлетворять «Правилам устройства электроустановок» и другой нормативнотехнической документации; -достаточной квалификацией специально обученного и аттестованного персонала, который должен знать и выполнять требования эксплуатационной документации в инструкции по технике безопасности; 10 •

3/2007

0.1.50-1.1 0 -8 4 ]

- системой технического обслуживания и ремонта изделий медицинской техники; - соответствием помещений действующим строительным нормам и правилам, рациональной организацией работы; - применением установленных мер и средств защиты. При разработке настоящих Правил учтены материалы Международной электротехнической комиссии - «Указания по безопасной эксплуатации электромедицинской аппаратуры». Настоящие Правила вводятся в действие с момента их опубликования. I. 1.1. Область распространения и порядок применения правил. 1.1.1. Настоящие Правила распространяются на персонал, эксплуатирующий изделия медицинской техники. Правила содержат общие указания по безопасному применению издепий в учреждениях здравоохранения. 1.1.2. Требования настоящих Правил являются обязательными. Отступления от них не допускаются. 1.1.3. Персонал при работе должен также выполнять требования соответствующих стандартов системы стандартов безопасности тру-

да и указания эксплуатационных документов на применяемые изделия медицинской техники. 1.1.4. В медицинской практике могут применяться только изделия, соответствующие требованиям стандартов, технических условий и другой нормативно-технической документации, разрешенные к применению в установленной порядке, 1.1.5. Защитные средства, применяемые для обеспечения безопасности персонала и пациентов при эксплуатации некоторых видов изделий медицинской техники (например, рентгеновских, физиотерапевтических и других аппаратов) должны удовлетворять стандартам в другой нормативно-технической документации на эти средства. Средства защиты подлежат осмотрам и испытаниям в установленные сроки и в установленном порядке. 1.2. Требования к персоналу, эксплуатирующему медицинскую технику. 1.2.1. К самостоятельной эксплуатации изделий медицинской техники допускается топько специально обученный и аттестованный персонал не моложе 18 лет, пригодный по состоянию здоровья и квалификации к выполнению указанных работ. 1.2.1.1. Персонал, эксплуатирующий электромедицинскую аппаратуру, подлежит предварительным при поступлении на работу и периодическим медицинский осмотрам в соответствии с приказом М инистра здравоохранения СССР № 400 от 30 мая 1969 года. 1.2.1.2. Персонаж должен иметь специальное высшее или среднее

Н О Р М А Т И В Н О - П Р А В О В Ы Е специальное образование и удостоверение об окончании курсов специализации по виду эксплуатируемой медицинской техники. 1.2.2. Перед допуском к работе персонал должен пройти вводный и первичный инструктаж по технике безопасности с показом безопасных и рациональных проемов работы с регистрацией в журналах инструктажа. Затем не реже чем через 6 месяцев проводится повторный инструктаж. Внеплановый проводится при изменении правил по охране труда, при обнаружении нарушений персоналом инструкций по технике безопасности, изменении характера работы персонала и в других случаях. 1.2.2.1. Инструктажи, курсовое обучение и проверка знаний должны проводиться в соответствии с ГОСТ 12.0.004-79 «Инструкцией обучения работающих безопасности труда» и «Инструкцией о проведении инструктажа по безопасным приемам и методам работы в учреждениях, предприятиях и организациях системы Министерства здравоохранения СССР» (приложение 5 к приказу М 3 СССР от 30.08.82 г. № 862). 1.2.3. Руководители структурных подразделений, эксплуатирующих изделия медицинской техники, обязаны на основании настоящих Правил, эксплуатационной документации на изделия и конкретных условий работы разработать инструкции по технике безопасности и производственной санитарии по каждому участку работы, которые должны быть согласованы с инженером по охране труда и утверждены руководством учреждения здравоохранения совместно с профсоюзным комитетом. 1.2.4. В помещениях, в которых постоянно эксплуатируется медицинская техника, где это допускается нормами производственной санитарии, должны быть вывешены в доступном для персонала месте «Инструкции по технике безопасности», в которых также должны быть определены действия персонала в случае возникновения аварий, пожаров, электротравм. 1.2.5. Руководители структурных подразделений несут ответственность за организацию правипьной и безопасной эксплуатации медицинской техники, эффективность ее использования; осуществляют контроль за выпопнением персоналом требований настоящих Правил и Инструкций по технике безопасности. 1.3. Сопроводительные документы. 1.3.1. Документы, сопровождающие издепия медицинской техники, содержат важную информацию для персонала в части безопасности и правильности применения, технического обслуживания и ремонта изделий, а также для понимания его работы. Как правило, сопроводительные документы состоят из паспорта, инструкции по эксплуатации и технического описания изделия. 1.3.2. Полный комплект сопроводительной документации должен храниться непосредственно в отделении, эксппуатирующем данное издепие. Запрещается эксппуатация издепия без сопроводительных

документов. 1.3.3. Персонал должен знать информацию, изложенную в сопроводительной документации, и руководствоваться ею при эксплуатации изделий медицинской техники 2.

Д О К У М Е Н Т Ы

- механические повреждения; - ионизирующее излучение; - электромагнитное излучение; - инфракрасное излучение; - ультрафиолетовое излучение; - ультразвуковое излучение; -л азерное излучение; - ожоги и обморожения при работе с жидким азотом; - опасность взрыва и пожара; - повышенный уровень шума и вибрации; - химические воздействия; - биологические воздействия. 3. 3.1. Изделия медицинской техники с внешним питанием в зависимости от способа защити от поражения электрическим током подразделяются на четыре класса. 3.1.1. Изделия класса 1 в допопнение к основной изоляции имеют заземляющий контакт у вилки сетевого шнура или зажим у изделий с постоянным присоединением к сети, служащие для присоединения доступных для прикосновения металлических частей к внешнему заземляющему устройству. 3.1.2. Изделия класса 01 в дополнение к основной изоляции имеют зажим для присоединения доступных для прикосновении металлических частей к внешнему заземляющему устройству. Вилка сетевого шнура изделия класса 01 не имеет заземляющего контакта. 3.1.3. Изделия класса П с двойной или усиленной изоляцией имеют, кроме основной изоляции, дополнительную, у ввода сетевого шнура в корпус, и не требуют защитного заземления или зануления. 3.1.4. Изделия класса Ш питаются от изолированного источника тока с переменным напряжением не более 24 В или постоянным напряжением не более 50 В и не имеют цепей с более высоким напряжением. Изделия класса Ш не нуждаются в занулении или защитном заземлении доступных метаплических частей. 3.2. Изделия медицинской техники с внутренним источником питания получают энергию только от внутреннего источника, например батарей, и не имеют каких-либо средств подсоединения к питающей сети (сетевой шнур отсутствует). 3.3. В зависимости от степени защиты от поражения эпектрическим током изделия медицинской техники подразделяются на следующие типы: Н - с нормальной степенью защиты (например, стерилизаторы, лабораторное оборудование), не находящиеся в пределах досягаемости пациента; В - с повышенной степенью защиты (ток утечки на пациента в нормальном состоянии изделия не более 0,1 мА); ВР - с повышенной степенью защиты и изопированной рабочей частью; СТ - с наивысшей степенью защиты и изолированной рабочей частью. Для электрического контакта с сердцем можно применять только изделия типа СР, имеющие соответствующий знак.

2.1. Эксплуатирующий медицинскую технику персонап и пациенты 3.4. Если степень защиты не указана в маркировке на изделии или могут подвергаться опасным и вредным воздействиям, которые по в инструкциях по эксплуатации (например, старая аппаратура), такие природе действия подраздепяются на следующие группы: изделия должны быть проверены инженерно-техническим персоналом - поражение электрическим током; для определения пригодности к проведению назначенной медицинской /2007

Н О Р М А Т И В Н О - П Р А В О В Ы Е

Д ОКУ М ЕНТЫ

процедуры. Запрещается применять изделия, подсоединяемые к пациенту, если не известна степень его защиты, особенно в комплексе с другим аппаратом. 4. 4.1. Для защиты от поражения электрическим током все доступные для прикосновения металлические части электромедицинской аппаратуры класса 1, 01 должны быть занулены (при питании от сети с глухозаземленной нейтралью) или соединены с устройством защитного заземления перед подачей на аппаратуру сетевого питания при питании их сети с изолированной нейтралью. 4.1.1. Непрерывность цепи между зажимом защитного заземления на аппаратуре класса 01 и заземляющей (зануляющей) клеммой на пусковом щитке или шине защитного заземления должны проверяться персоналом в начале каждого рабочего дня (смены) и при техническом обслуживании. Запрещается подача сетевого питания на аппарат при нарушении непрерывности цепи. 4.2. Для кардиологических вмешательств, когда имеется электрическое соединению с сердцем пациента, должна применяться электромедицинская аппаратура, а также подключаемые к ней изделия только типа СР. 4.3. При проведении электролечебных и диагностических процедур и контакте электродов (датчиков) с пациентом персонал должен исключить возможность случайного заземления пациента (прикосновение к металлическим заземленным частям аппаратуры, операционного стола или металлической кровати, трубопроводам и т. д.). 4.4. Персоналу запрещается при проведении процедур с помощью эпектромедицинской аппаратуры оставлять пациентов без надзора. 4.5. В помещениях, в которых эксплуатируется электромедицинская аппаратура, радиаторы и металлические трубы отопления, водопроводной, канализационной и газовой систем должны быть закрыты деревянными решетками, а полы должны быть нетокопроводящими. 4.6. Персоналу запрещается включать электроприемники в электрическую сеть при поврежденной изоляции шнура (кабеля) питания и корпуса штепсельной вилки, а также других дефектах, при которых возможно прикосновение персонала к частям, находящимся под напряжением. 4.7. При обнаружении неисправности в процессе эксплуатации электромедицинской аппаратуры персонал должен немедленно отключить неисправный аппарат от сети, сделать соответствующую запись в журнале технического обслуживания, доложить об этом заведующему отделением. Работать с этим аппаратом персонал может только после устранения неисправности и наличия соответствующей записи электромеханика в журнале техобслуживания. 4.8. Персоналу запрещается выдергивать штепсельную вилку из розетки за шнур, усилие должно быть приложено к корпусу вилки. 4.9. Запрещается провозить тележки и наступать на электрические кабели или шнуры электроприемников. 4.10. В медицинских учреждениях при подключении изделий медицинской техники запрещается использование переходников и удлинителей, для чего в помещениях должно предусматриваться достаточное число штепсельных розеток в соответствующих местах. 4.11. Персоналу запрещается использовать электрическое оборудование, не ознакомившись предварительно с принципом его работы и опасностями, которые могут возникнуть при эксплуатации. 4.12. Запрещается проверять работоспособность электромедицинских аппаратов в неприспособленных для эксплуатации помещениях с 12 •

9/2007

токопроводящими полами, сырых, не позволяющих заземлить доступные металлические части включаемых в сеть аппаратов класса 01. 4.13. Во время проведения дефибрилляции сердца пациента персоналу запрещается прикасаться непосредственно к его телу. 4.14. Персоналу запрещается устранять неисправности в подключенном к сети аппарате. 4.15. Запрещается применять в лечебных учреждениях электрические плитки с открытыми подогревателями (спиралями), электрообогреватели без защитных ограждающих устройств и другие электроприемники, имеющие части под напряжением, доступные для прикосновения. 5. 5.1. При несоблюдении персоналом указаний эксплуатационной документации по безопасности применения изделий медицинской техники и других нормативных документов возможны механические травмирования движущимися частями, вследствие опрокидывания изделия, повреждения систем, поддерживающих пациента, подвешенных частей аппаратуры, в результате взрыва аппаратов ингаляционного наркоза, взрыва флаконов при разгрузке стерилизатора после стерилизации растворов, взрыва сосудов, находящихся под давлением, и в других случаях. 5.3. Персонал обязан знать и выполнять указания мер безопасности эксплуатационной и другой нормативно-технической документации. 5.3. В процессе эксплуатации изделий медицинской техники должна быть исключена возможность их падения (опрокидывания), персонал должен периодически проверять надежность крепления узлов и деталей изделия, функционирования защитных устройств, контролировать периодичность технического обслуживания изделий и при необходимости консультироваться у инженерно-технических работников о том, как обеспечить достаточный уровень безопасности. 5.4. Запрещается прикосновение к движущимся и вращающимся частям с принудительным приводом. 5.5. При работе аппарата ингаляционного наркоза в операционной персонал для предотвращения воспламенения и взрыва взрывоопасной смеси должен выполнять требования РТМ -42-2-4-80 «Операционные блоки. Правила эксплуатации, техники безопасности и производственной санитарии». 6. 6.1. Радиационная безопасность персонала и пациентов при работе с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений обеспечивается соблюдением «Норм радиационной безопасности НРБ-76», «Основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/80», требований системы стандартов безопасности труда для соответствующих кабинетов и отделений, «Санитарных правил работы при проведении медицинских рентгенологических исследований» и настоящих Правил. 6.2. Врач-рентгенолог обязан обеспечить минимальные дозы облучения пациента и всех лиц, участвующих в рентгенологическом исследовании, используя оптимальный режим работы аппарата, средства защиты, усилители рентгеновского изображения. 6.3. При использовании рентгеновских аппаратов вне кабинета персонал при включении высокого напряжения должен находиться на максимальном расстоянии (не менее 2,5 м) от источника излучения и использовать средства защиты от излучения; пациенты по

Н О Р М А Т И В Н О - П Р А В О В Ы Е возможности должны покинуть палату, а нетранспортабельные должны быть защищены от воздействия излучения. Время включения высокого напряжения и размеры поля облучения по возможности ограничиваются. При проведении операции под контролем рентгеновского аппарата хирургу запрещается держать руки в зоне прямого излучения. 6.4. За исключением случаев, требующих срочного установления диагноза (травмы, кровотечения и др.), запрещается повторное рентгенологическое исследование пациента ранее, чем через 15 дней. 6.5. Наличие у сотрудницы рентгеновского кабинета беременности требует немедленного перевода ее не другую работу, не связанную с действием ионизирующих изпучений. 6.6. При работе с источниками ионизирующих излучений необходимо осуществлять дозиметрический контроль с целью определения доз облучения персонала и пациентов, проверки соблюдения действующих норм радиационной безопасности. Приказом администрации учреждения должен быть определен перечень лиц, ответственных за радиационный контроль и радиационную безопасность в отделении. 6.7. Радиационный контроль должен проводиться в соответствии с требованиями ОСТ 42-21-15-83 ССБТ. «Кабинеты рентгенодиагностические. Требования безопасности»; ОСТ 42-21-14-82 ССБТ. «Подразделения радиодиагностические. Требования безопасности»; ОСТ 42-21-11-81 ССБТ. «Кабинеты и отделения лучевой терапии. Требования безопасности».

Д О К У М Е Н Т Ы

7.7. Для защиты глаз пациента при облучении области головы СВЧ (за исключением лечения офтальмологических заболеваний) необходимо применение защитных очков типа ОРЗ-5. 7.8. Персонал, подвергающийся при работе воздействию СВЧ или УВЧ электромагнитных полей, ежегодно подлежит в целях профилактики обязательному медицинскому осмотру. 8.

8.1. При работе ультрафиолетовых облучателей глаза персонапа и пациентов должны быть защищены закрытыми защитными очками со светофильтрами типа «ЗН-11-72-В-2» ГОСТ 1 2.4.0 13 -7 5. В промежутках между лечебными процедурами рефлекторы ртутнокварцевых облучателей с лампами должны быть закрыты имеющимися на них заслонками или плотными черными матерчатыми «юбками» длиной 40 см, надеваемыми на края рефлектора облучателя. 8.2. Персоналу запрещается подвергать глаза вредному воздействию инфракрасного излучения, т. е. длительно смотреть на включенную лампу. При облучении инфракрасными лучами области лица на глаза пациента надевают очки из толстой кожи или картона. 8.3. Запрещается помещать лампы инфракрасного и ультрафиолетового излучения непосредственно над больным, а только на расстоянии, исключающем возможность попадания осколков на тело больного.

7. ( ) ( ) 7.1. Систематическое воздействие на обслуживающий персонал попя ультравысокой и сверхвысокой частоты, интенсивность которого превышает допустимые величины, нарушает функциональное состояние нервной и сердечно-сосудистой системы человека. 7.2. ГОСТ 12. 1.006-76 «Электромагнитные поля радиочастот. Общие требования безопасности» устанавливает предельно допустимые значения напряженности и плотности потока, энергии электромагнитного поля на рабочем месте персонала в диапазоне частот 60 кГц-300 ГГц, а также методы контроля и основные способы и средства защиты, 7.3. При проведении процедур УВЧ-терапии необходима настройка терапевтического контура в резонанс с генератором, суммарный зазор между электродами и кожей пациента не допжен превышать 6 см. Расстройка выходного контура для уменьшения выходной мощности аппарата недопустима. 7.4. Эксплуатация аппаратов УВЧ- и СВЧ-терапии с выходной мощностью более 100 Вт и с дистанционным методом облучения должна производиться в специапьно выдепенных помещениях или в экранирующих кабинах, в которых размещаются аппараты и пациенты. Эксплуатация аппаратов с контактным расположением излучателей возможна в общем помещении. 7.5. Запрещается пребывание персонапе в зоне прямого излучения аппаратов сантиметровых и дециметровых волн. 7.6. Для уменьшения излучения в окружающее пространство высокое напряжение на генератор должно подаваться только после установки излучателя в нужное положение относительно облучаемого участка тела; перед прекращением процедуры следует выключить высокое напряжение. Размеры излучателя должны соответствовать облучаемому участку тела.

Безопасность эксплуатации ультразвуковых аппаратов обеспечивается выполнением требований «Санитарных норм и правил при работе с оборудованием, создающим упьтразвук, передаваемый, контактным путем на руки работающих, № 2282-80», утвержденных Минздравом СССР 29.12.80 г. и настоящих Правил. 9.1. При систематической работе с контактным ультразвуком в течение более 50% рабочего времени необходимо устраивать перерывы на 15 минут через каждые 1,5 часа, которые могут быть запопнены другой работой, не связанной о упьтразвуком. 9.2. Исключить непосредственный контакт рук персонала со средой, в которой возбуждены ультразвуковые колебания. 9.2.1. При проведении ультразвуковых процедур персонал обязан работать в перчатках из хлопчатобумажной ткани. 9.2.2. Для исключения вредного воздействия ультразвуковых колебаний на руки персонала при проведении подводных ультразвуковых процедур персонал должен поверх хлопчатобумажных перчаток надеть резиновые. 9.3. Персоналу запрещается при включенном аппарате касаться рабочей части ультразвукового излучателя. 9.4. Персонал ежегодно подлежит обязательному медицинскому осмотру с участием невропатолога, оториноларинголога и терапевта. 10. 10.1.

Безопасность при эксплуатации лазеров обеспечивается

выполнением персоналом требований ГОСТ 12 1.040-83. Лазерная безопасность, «Санитарных норм и правил устройства и эксплуатации лазеров, № 2392-81», эксплуатационной документации и других нормативных документов. 9/2007 » 13

Н О Р М А Т И В Н О - П Р А В О В Ы Е

Д О К У М Е Н Т Ы

10.2. Приказом руководителя учреждений должно быть назначено ответственное лицо, обеспечивающее исправное состояние и безопасную эксплуатацию лазера. 10.3. Лазера 2 -4 классов до начала их эксплуатации должны быть приняты комиссией, назначенной административным учреждением с обязательным включением в ее состав представителя Госсаннадзора. 10.4. По степени опасности генерируемого излучения лазеры подразделяются на четыре класса: - лазеры 1 класса - выходное излучение не представляет опасности для глаз и кожи; - лазеры 2 класса - выходное излучение представляет опасность при облучении глаз прямым пли зеркально отраженным излучением; - лазеры 3 класса - выходное излучение представляет опасность при облучении глаз прямым, зеркально отраженным, а также диффузно отраженным излучением на расстоянии 10 см от диффузно отражающей поверхности и (или) при облучении кожи прямым и зеркально отраженным излучением; - лазеры 4 класса - выходное излучение представляет опасность при облучении кожи диффузно отраженным излучением на расстоянии 10 см от диффузно отражающей поверхности. 10.5. При эксплуатации лазеров 2 -4 классов персонал должен применять закрытые защитные очки типа ЗН-22-72 ГОСТ 1 -2.4.013-75 со светофильтрами в зависимости от длины волны лазерного излучения. Должна быть исключена возможность поражения кожи персонала лазерный излучением (лазерами 3, 4 классов). 11.

13. Лабораторные, операционные, помещения для лечебных барокамер, хранения рентгеновской пленки и др. относятся к взрыво- и пожароопасным помещениям, работа персонала в которых должна подчиняться требованиям пожарной и взрывобезопасности. 13.1. На рабочем месте разрешается иметь огнеопасные вещества в количествах, необходимых для выполнения в данный момент операций. 13.2. Толстостенные емкости с горючими и взрывоопасными жидкостями, хорошо закупоренные, должны храниться в металлических запирающихся шкафах (ящиках), выложенных асбестом. 13.3. Запрещается совместное хранение легко воспламеняющихся огне- и взрывоопасных веществ с кислотами и щелочами. 13.4. Отработанные горючие жидкости собирают в специальную герметично закрывающуюся тару и передают для регенерации или уничтожения. Спуск их в канализацию запрещается. 13.5. Ответственность за хранение и учет огнеопасных и взрывоопасных веществ и растворителей в лаборатории возлагается приказом на заведующего лабораторией. 13.6. Сосуды, в которых проводились работы с горючими и взрывоопасными жидкостями, нужно сразу промывать после окончания исследований. 13.7. В помещениях запрещается: а) оставлять без присмотра зажженные горелки и другие нагревательные приборы, помещать вблизи горелок вату, марлю, спирт и другие воспламеняющиеся вещества;

1 1 .1 . При эксплуатации медицинского лабораторного оборудования на поверхности изделий в окружающее пространство возможно попадание вредных химических веществ, представляющих опасность для обслуживающего персонала. Требования безопасности определяются ГОСТ 12.1.005-76. «Воздух рабочей зоны», ГОСТ 12.1.007-76. «Вредные вещества» и «Правилами устройства, техники безопасности и производственной санитарии при работе в клинико-диагностических лабораториях ЛПУ системы Минздрава СССР». Работу следует производить в установленной нормами спецодежде и иметь индивидуальные средства защиты, предусмотренные инструкцией. Приточно-вытяжная вентиляция должна включаться на 30 мин до начала работы, а выключаться по окончании рабочего дня. 11.2. Запрещается принятие пищи и курение на рабочих местах. 12. Требования безопасности при работе с биологическими объектами установлены ГОСТ 12.1.008-76 «Биологическая безопасность», «Правилами устройства, техники безопасности и производственной санитарии при работе в клинико-диагностических лабораториях лечебнопрофилактических учреждений системы Минздрава СССР». Безопасность труда при работе с биологическими объектами должна обеспечиваться: производственным процессом, производственным оборудованием, средствами защиты, системой специальных профилактических мероприятий, соблюдением правил работы. Меры безопасности при работе с биологическими объектами должны обеспечивать предупреждение возникновения у работающих заболеваний, состояния носительства, интоксикации, вызванных па14 •

тогенными микроорганизмами и микроорганизмами, а также культурами клеток и тканей.

9/2007

б) убирать пролитые огнеопасные жидкости при зажженных горелках и включенных электронагревательных приборах; в) зажигать огонь и включать электрооборудование, если в лаборатории пахнет газом; г) наливать спирт в горящую спиртовую горелку, пользоваться спиртовкой без металлической трубки и шайбы для фитиля; д) курить; е) сушить что-либо на отопительных приборах. 13.8. При возникновении пожара персонал должен немедленно принять необходимые меры для его ликвидации, одновременно оповестить о пожаре администрацию учреждения. 13.9. Источниками воспламенения и взрыва взрывоопасных наркотических смесей в операционных являются: а) искры при разряде статического электричества; б) искры от электрооборудования; в) высокочастотные искры электрохирургического аппарата; г) искры от удара и трения; д) тепловые проявления химических реакций примесей в наркологическом веществе, например эфира на солнечном свету; е) открытое пламя; ж) температура поверхности электрооборудования выше 90° в зоне Г или более 150°С в зоне М. 13.10. Полы, покрытые антистатическими материалами, необходимо регулярно мыть во избежание образования непроводящей пленки, которая может вызвать потерю антистатических (электропроводящих) свойств покрытия. 13.11. Система кондиционирования или приточно-вытяжной вентиляции должна включаться до подачи воспламеняемых наркотических

Н О Р М А Т И В Н О - П Р А В О В Ы Е

Д О К У М Е Н Т Ы

веществ для предотвращения их накопления, в поддержание комфортных воздушных условий в операционной (температура +22°С, относительная влажность воздуха 5 5 -6 0 % ). 13.12. Относительную влажность воздуха и температуру в операционной следует контролировать перед началом и в процессе операций с помощью гигрометра или психрометра и термометра. Запрещается применять для наркоза воспламеняющиеся наркотические смеси или наркотики, если относительная влажность воздуха в операционной ниже 55% . 13.13. Все части электрооборудования, эксплуатируемые в зонах Г или М, должны быть заземлены для отвода зарядов статического

ний по РТМ 42-2-4-80. «Операционные блоки. Правила эксплуатация, техники безопасности и производственной санитарии». 13.23. Операционные блоки должны быть оснащены огнетушителями типа ОУ-2 или ОУБ-3. 13.24. Для обеспечения безопасной эксплуатации лечебных барокамер персонал обязан выполнять требования инструкций по эксплуатации и РТМ 42-2-1-84 «Барокамеры лечебные одноместные кислородные. Правила эксплуатации и техники безопасности». 13.25. При проведении стерилизации персонал должен выпол-

электричества и электробезопасности персонала и пациента. 13.14. Запрещается заклеивать части аппаратов, выполненные из

13.26. Запрещается немедленная разгрузка парового стерилизатора после окончания стерилизации растворов в стеклянных флако-

антистатического материала (шланги, маски, мешки и т. д.) лейкопластырем, изоляционной лентой и другими диэлектриками для восстановления герметичности частей оборудования. Запрещается применять для удаления в атмосферу использованной наркотической смеси шланги из неантистатической резины и заменять неисправные части из электропроводного материала на части из диэлектрика. 13.15. Для предотвращения статической электризации одежда персонала операционной должна быть из хлопчатобумажной ткани, закрытая и плотно облегающая, а обувь на подошве из кожи или электропроводной резины, поверх обуви надеваются операционные бахилы из хлопчатобумажной ткани, волосы должны быть закрыты колпаком или косынкой из хлопчатобумажной ткани. 13.16. Запрещается применять электрохирургические аппараты, термокаутеры и другую аппаратуру, которая может быть источником взрыва в случаях: - использования в операционной взрывоопасных наркотизирующих или дезинфицирующих смесей; - проведения операции на желудочно-кишечном тракте (из-за наличия в нем взрывоопасных газов водорода и метана). 13.17. Вся аппаратура, соприкасающаяся с кислородом, должна быть обезжирена в соответствии с ОСТ 26-04-312-83 «Методы обезжиривания оборудования. Требования общие к технологическим процессам». К ее эксплуатации не допускаются лица, имеющие загрязненные маслом или мылом руки, одежду. Лицо больного не должно иметь следов крема, мазей и помад. 13.18. Запрещается в операционных во время операции применять открытое пламя, электронагревательные приборы, курить. 13.19. В операционных запрещается переливание газов из одного баллона в другой и введение дополнительных газов или наркотиков в баллон, содержащий сжатые газы. Переливание должно производиться в специально оборудованных помещениях обученным персоналом. 13.20. После работы необходимо медленно сливать из испарителя эфир или другое наркотическое вещество в герметично закрывающийся сосуд, не допуская их разбрызгивания ипи слив свободно падающей струей. После слива испаритель, шланги и все съемные детали наркозного аппарата следует промыть теплой водой. 13.21. Стерилизацию частей наркозного аппарата следует произ-

нах во избежание разрыва флаконов, в связи с разницей давления и температуры внутри флаконов и в стерилизационной камере. Разгрузку стерилизатора необходимо производить при снижении температуры раствора с 120°С до 70°С и выравнивания давления (время охлаждения стерилизатора более 60 мин с момента приоткрывания двери стерилизационной камеры). 13.27. При стерилизации флаконов под давлением снижается механическая прочность стекла, поэтому стеклянные флаконы можно стерилизовать не более двух раз. 13.28. Запрещается заполнять стеклянные флаконы стерилизуемой жидкостью более 80% объема флакона. Стерилизация растворов объемом более 1 литра запрещается.

водить после промывки и просушки. 13.22. Гарантированное предупреждение взрыва в операционных это применение невзрывоопасных наркотизирующих веществ (фторотана, пентана и др.) в устранение причин и источников восппаменения при работе со взрывоопасными наркотизирующими смесями, т. е. выполнение требований к проведению периодических испыта-

тромедицинского прибора или сетевого шнура (кабеля).

нять требования «Инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию стерилизаторов» (см. п. 1.2.3. настоящих Правил).

14. 14.1. Комплекс защитных мер в помещениях для кардиологических вмешательств должен обеспечивать при единичном нарушении средств защиты ток утечки на пациента не более 0,05 мА (проверяет инженерно-технический персонал, см. РТМ 42-2-4-80). 14.2. При проведении внутрисердечных вмешательств должна применяться электромедицинская аппаратура только типа СР. 14.3. При необходимости использования каких-либо диагностических приборов класса 1 или 01 персонал должен тщательно проверить целостность цепи их защитного заземления. 14.4. Электромедицинская аппаратура класса П стоком утечки на пациента менее 10 мкА может применяться для терапия или диагностики электрически уязвимого пациента (при внутрисердечных вмешательствах) без дополнительного заземления аппарата. Если аппаратура класса П имеет ток утечки, превышающий 10 мкА, то такая аппаратура должна иметь соединение с заземляющим устройством. 14.5. В процедурном кабинете антиокардиографии должна быть только необходимая для проведения зондирования сердца аппаратура, которая должна периодически проверяться инженерно-техническим персоналом на соответствие требованиям электробезопасности. 14.6. Во время проведения катетеризации сердца врачу и другому персоналу запрещается одновременно касаться пациента и крана гидравлической системы электроманометра, а также корпуса эпек-

15. 15.1. Для предотвращения ожогов пациента под пассивным электродом электрохирургического аппарата необходимо: 3/2007 • 15

Н О Р М А Т И В Н О - П Р А В О В Ы Е

ДОКУМЕНТЫ

1 5 .5 . , . .

16.

; ,

1 6 .1 .

1 ,5

, ;

;

1 6 .2 . ,

, (

)

;

1 6 .3 . (

)

, (

; -

)

, ;

3 -4

470

1 6 .4 .

(

1 5 .2 . «

. 1 6 .5 .

1 5 .3 .

, -

, 2 -3

1 5 .4 . . 1 6 .6 .

( -

/ 1 1

2 ,

, 4

, ,

, /

, ,

16 •

9/2007

( ,

)

Н О Р М А Т И В Н О - П Р А В О В Ы Е

ДОКУ МЕ НТЫ 1

, ,

10 , 11

(

13 , 14 , 15 ,

16 17

(

1 5 .9 3 -7 5 )

, . ,

, . .

. ,

, ,

1000

, ,

. ,

, ,

/2 07 • 17

Н О Р М А Т И В Н О - П Р А В ОВЫЕ

ДОКУМЕНТЫ

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ПО Т Е Х Н И К Е Б Е З О П А С Н О С Т И И П Р О И З В О Д С Т В Е Н Н О Й САН И ТАРИ И Д Л Я П Е Р С О Н А Л А РА ДИ О ДИ А ГН ОСТИ ЧЕСКИ Х П О ДРА ЗДЕЛЕН И Й Л Е Ч Е Б Н О -П Р О Ф И Л А К Т И Ч Е С К И Х У Ч Р Е Ж Д Е Н И Й 1.

1 .1 .

; 18

; (

« »),

;

1 .2 . ;

. ,

( 700

1 9 8 4 . «0

; ; , ;

»). 1 .3 .

;

; ,

, ;

(

4 2 -2 1 -1 4 -8 2 ,

2 ).

;

, -

, ;

. -

1 .4 .

;

, ,

(

, ; ‘

, -

). , (

1 .8 .

. 4 2 -2 1 -1 4 -8 2 ,

3 ). 1 .9 .

1 .5 .

, -

. 1 .6 .

, ,

;

; -

4 2 -2 1 -1 4 -8 2 «

;

», «

, ,

-72/80», «

-76»,

, ;

, -

; -

;

; -

1 .7 . -

: ,

; (

)

9/2007___________________________

; , ,

, ;

18 •

, -

Н О Р М А Т И В Н О - П Р А В О В Ы Е 1 .1 0 .

ДОКУ МЕ НТЫ ,

;

: -

. 2 .5 .

, ,

: -

»;

« »

83 ;

2 5 .0 5 .8 3 -

, ,

2813-

; ;

, ,

;

, .

;

1 .1 1 .

. 1 .1 2 .

2 .6 . .

1 .1 3 -

;

. 2 .7 .

2. 2 .1 .

2 .2 .

, ;

: -

; -

;

. 2 .8 .

; -

, ;

; ,

: ;

;

; ;

; -

, ,

;

; -

2 .9 . .

. 2 .3 .

2 .1 0 . .

, -

2 .4 . -

: :

;

2 .1 1 .

2.11.1.

, ;

____________________________

9/20 07

Н О Р М А Т И В Н О - П Р А В О В Ы Е

ДОКУ МЕ НТ Ы

, ;

, 1 .9

.1 .9 .

2.11.2.

. ,

2.11.8. .

(

2.11.3.

)

, , .

2.11.4. :

2.11.5.

. 1 .2 . -

1 4 .0 3 .9 6 .

90 «

. -

2.11.6. ,

»;

. 1 .6 .

(

2.11.7.

1 9 .0 4 .9 6 .

-9 6 ).

2 .2 .0 5 4 - 9 6 -7 2/8 7.

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО Т Е Х Н И К Е Б Е З О П А С Н О С Т И И П Р О И З В О Д С Т В Е Н Н О Й САН И ТА РИ И Д Л Я П Е Р С О Н А Л А РЕН ТГЕН О ДИ А ГН О СТИ ЧЕСКИ Х КАБИ Н ЕТОВ Л Е Ч Е Б Н О -П Р О Ф И Л А К Т И Ч Е С К И Х У Ч Р Е Ж Д Е Н И Й 1.

1 .1 .

. 18 .

1 .6 .

: ;

4 2 -2 1 - 1 5 - 8 3 « .

», «

2 7 8 0 -8 0 » ,

. 1 .2 .

, ; (

;

. 1 .3 .

(

; ,

;

; (

4 2 -2 1 -1 5 -8 3 ).

; -

1 .7 .

1 .4 .

(

)

(

;

; -

, (

;

; (

4 2 -2 1 -1 5 -8 3 ).

1 .5 .

; ,

20 »

, ;

9/2007

Н О Р М А Т И В Н О - П Р А В О В Ы Е 2 .5 .

Д О К У МЕ Н Т Ы

;

2 .6 .

;

(

)

1 .8 . 2 .7 .

(

)

. ,

»;

, .

; ,

( ); -

(

2 .8 . ,

, ,

2 .9 .

)

(

)

. :

. 2 .1 0 .

1 .9 .

: ,

; .

2. 2 .1 .

, ,

. 2 .2 .

2 .1 1 .

: -

;

; ;

;

50-

; :

;

. .;

, ,

;

. .;

;

, ;

;

: ,

;

2 .3 .

. :

: -

2 .1 2 . ,

;

; -

; ;

(

);

. 2 .4 .

; , ,

. _ _ _ ___________________

9/2007 • 21

Н О Р М А Т И В Н О - П Р А В О В Ы Е (

ДОКУ МЕ НТ Ы

. 2 .1 3 .

; -

2 .1 6 .

(

;

); -

2 .1 4 .

;

(

)

2 .1 7 .

, ,

;

(

) ,

(

: 2 .1 5 .

;

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО Т Е Х Н И К Е Б Е З О П А С Н О С Т И ПРИ Р А Б О Т Е В С Т Е Р И Л И З А Ц И О Н Н Ы Х 1.

1 .1 .

( ,

18-

, -

)

3. 3 .1 .

: I

)

;

, .

)

, .

;

)

1 .2 .

; ) ,

)

. 1 .3 .

, ;

, )

, ,

;

)

. 1 .4 .

, -

( 3 .2 .

, ,

). 30

1 .5 .

. 1 .6 .

4 .1 .

)

. 1 .7 .

, ,

;

)

1 .8 . ,

;

)

, ,

1 .9 .

) )

;

; ( , ,

2 .1 . 22 »

;

9/2007

И Н С Т Р У К Ц И И ,

, );

)

; )

;

6 .1 .

) ,

;

)

5 .1 .

(

)

6 .2 .

. 5 .2 .

, ,

ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО О Х РА Н Е Т Р У Д А ПРИ ВЫ П О Л Н ЕН И И Р А Б О Т ПО С А Н И ТА РН О Й О Б Р А Б О Т К Е С ПОМ ОЩ ЬЮ БА К ТЕРИ Ц И Д Н Ы Х ОБЛУЧ АТЕЛЕЙ П 1 1 .0 . 1 а-СЭП 9 - 1 9 9 9 1.

1 .3 . :

, ,

;

. .

;

4, 3 3 , 4 0 -

, 3 0 .1 1 .1 9 9 3

;

123.

;

, ;

. « 49)

» (

;

, ,

;

, ,

1 .1 . , -

18-

; ,

45 30

, .

; -

1994 .

0,001

, 0 ,0 0 2 -0 ,0 0 3

, ,

/ .

. 1 .2 .

, ,

, .

; -

, (

1 .4 .

) ,

: -

; -

, ,

;

; .

. 9/2007 • 23

И Н С Т Р У К Ц И И ,

, ,

1 -2

3 .9 . .

: ,

3.9.1.

2. 2 .1 .

3.9.2.

; -

;

(

1 5 -2 0

; -

, ,

;

4 .1 .

;

4 .2 .

;

« »,

. 5°

, .

; -

, 1

/ 2

2 .2 . , (

2 .3 . . -

2 .4 . «

».

2 .5 .

, .

(

)

, ,

;

3 .1 .

; -

. 3 .2 .

, ,

1 ,5 -2

, ,

5 .1 .

3 0 -6 0

3 .3 .

3.4.

;

, .

(

- 0 ,0 0 2 - 0 ,0 0 0 2

/ ,

5 .2 .

/ ),

(

): :

5.2.1. ,

3 .5 .

( ,

3 .6 .

.);

1500 .

;

. 3 .8 . 24 •

2 .6 .

3 .7 .

( ,

9/2007___________________________

И Н С Т Р У К Ц И И ,

5.2.2.

.); -

( ;

)

, .

. , ,

. .

ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО О Х РА Н Е Т Р У Д А ПРИ Р А Б О Т Е С К И С Л О Т А М И И ЕДКИМИ В Е Щ Е С Т В А М И П 1 1 .0 . 1 0 -0 2 0 - 1 9 9 0 1.

;

: .

33, 39, 118

, 3 0 .1 1 .1 9 9 3

: ,

123.

1 .4 . ,

. «

» (

49)

1 2 .4 .1 0 3 -8 3 ;

1 2 .4 .0 1 1 -8 9 ;

1 .1 .

, :

1 2 .4 .1 3 7 -8 4 ° ;

1 2 .4 .0 1 3 -8 5 ;

1 8-

;

45 30

1 2 .4 .0 0 4 -7 4 ;

1 2 .4 .1 0 3 -8 3 ;

1 2 .4 .0 2 9 -7 6 .

1994 .

; -

1 .5 .

(

.),

, 1 .2 .

, .

1 .6 .

, ,

, :

;

; -

;

, (

) ,

;

: -

;

, -

; -

;

2 .1 .

2 .2 .

1 .3 .

2 .3 .

1 5 -2 0

2 .4 .

(

; -

) .

; -

; ____________________________

9 /20 07 • 25

И Н СТ Р У к ц и и 3.

3.19.2.

3 .1 .

, ,

(

, ), .

3 .2 .

, ,

4 .1 .

4 .2 . 4 .3 .

3 .3 . ,

. 4 .4 .

3 .4 . .

4 .5 .

3 .5 . .

. 3 .6 .

. 3 .7 .

, -

, ,

3 .8 . ,

; ,

;

. 3 .9 .

, ,

5 .1 .

;

3 .1 0 .

01 -

;

5 .2 .

3 .1 1 . ,

3 .1 2 .

(

): :

5.2.1. -

, ,

(

)

( -

, .);

. .

; -

3 .1 3 .

(

. ,

3 .1 4 .

); -

;

3 .1 5 . -

3 .1 6 . .

3 .1 7 .

3 .1 8 .

, ,

. ,

5.2.2. :

3 .1 9 .

. ,

3.19.1.

(

, .

. 26 •

)

9/2007

И Н С Т Р У К Ц И И

ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО О Х Р А Н Е Т Р У Д А ПРИ Р А Б О Т Е С М Е Т И Л О В Ы М С П И Р Т О М П 1 1 .9 . 1 0 - 0 2 1 - 1 9 9 9 2.

: ,

2 .1 .

2 .2 . .

11, 34, 39

, 3 0 .1 1 .1 9 9 3 .,

: ;

;

123.

;

; «

» (

49)

2 .3 . ,

(

2 .4 .

1 .1 . , -

( )

: 18-

;

. 45 30

1994 .

; -

3.1.

, .

, : «

, ;

».

3.2.

(

1 .2 .

, ( .

1 ).

, ,

3 .3 .

1 .3 .

: -

, ,

3 .4 . (

5 -1 0 . - 5

(

, .

. 30 , ,

. ,

. .

/ 3. 3 .5 .

(

. .

3 .6 . .

1 .4 . 3 .7 . (

1 2 .4 .1 2 1 -8 3 )

( )

(

. -

). 1 .5 .

3 .8 . :

(

: « ;

!», «

!»

, 1 9 4 3 3 -8 1 .

); -

; .

9/2007 • 27

И Н С Т Р У К Ц И И 4.

. 3.9.

4 .1 .

;

3 .1 0 .

. -

4 .2 .

(

3 .1 1 .

(

4 .3 .

.),

(

3 ).

3 .1 2 . (

4 ).

3 .1 3 . -

, ,

3 .1 4 . ,

;

3 .1 5 .

;

. -

, (

3 ,0

5 .1 . -

3 .1 6 . . 3 .1 7 .

. 3 .1 8 .

: : ( ,

);

5 .2 . В

(

). (

3 .1 9 .

5 .3 .

3 .2 0 .

(

, , 3 .2 1 .

5.3.1.

( ,

. 3 .2 2 .

, .);

, ;

;

; (

(

) ,

. 3 .2 3 .

.);

. -

3 .2 4 .

;

, ,

. 3 .2 5 .

: ,

3.25.1.

, ,

. .

5.3.2.

3.25.2. (

, (

)

, , .

), .

9/2007

И Н С Т Р У К Ц И И 1

____________________________________________________________________________________________ [ , , ) ___________________________________________________________________________________________ I ] .

(

. ,

)

(5 -1 0 )

«________ »________________ 2 0 0 _____ . : ___________________________ «________ »________________ 2 0 0 _____ . : ,

. . 2 (

) :

(

) (

«_____ »

, (

)

_________ 2 0 0

____ ,

)

______________________________________________________ _____________ I , , ) ,

, ________________________ I )

:___________________________________________________________ ( ) ___________ I )

____________________ I )

3 (

)

200__ (

)

: :

БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО

11 ТРУДА 9/2007 • 29

И Н СТ РУКЦИИ 4 I

200___ , ,

ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО О Х РА Н Е Т Р У Д А Д Л Я АППАРАТЧИКА П РИ ГОТОВЛЕН И Я ХИМ ИЧЕСКИХ Р А С Т В О Р О В П 1 1 .3 . 1 0 -0 2 3 - 1 Э Э Э 1.

1 .4 .

(

;

, (

, . .

) ,

1 1 , 3 3 , 3 9 ,1 1 8

, 3 0 .1 1 .1 9 9 3

, ;

123.

, .

;

» (

49)

, 1 .5 . В

' :

, ,

1 .1 .

1 .2 .

; , ;

, ,

; -

;

, ;

; -

;

. 1 .3 .

1 8-

(

1.6.

; 45 30

1994 . -

; -

: -

, , , .

30 • БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 9/2007___________________________

: 1 2 .4 .1 0 3 -8 3 ;

1 2 .4 .0 1 1 -8 9 ; 1 2 .4 .1 3 7 -8 4 * ;

1 2 .4 .1 0 3 -8 3 ;

1 2 .4 .0 2 9 -7 6 .

И Н С Т Р У К Ц И И .

1 .7 . ( .),

4 .1 .

4 .2 .

1 .8 .

4 .3 . :

;

4 .4 .

; -

;

: -

; -

, ,

;

2 .1 . . 2 .2 .

1 5 -2 0

, ,

. 2 .2 .

5 .1 . -

, .

: ;

2 .3 . .

; ,

;

2 .4 .

01 -

;

. 5 .2 .

(

5.2.1.

3 .1 . ,

5.2.2.

: 3 .2 .

3 .3 .

(

3 .4 .

3 .5 .

, .);

( ;

). 3 .6 .

3 .7 .

( ,

3 .8 .

3 .9 .

.); -

; ,

. 3 .1 0 .

: ,

3.10.1.

, .

5.2.3.

3.10.2. ,

(

)

( . ), .

. БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ

3/2007 • 31

ИНФОРМАЦИЯ

Д ЕРЖ А ВН И Й К О М ІТ Е Т У К Р А ЇН И З П РО М И С Л О В О Ї Б ЕЗП ЕК И , О Х О Р О Н И П РАЦ І ТА ГІР Н И Ч О ГО Н А ГЛ Я Д У (Держгірпромнагляд) 01023, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10 Internet: www.dnop.kiev.ua

№ O / / 0 J- 0 4 / S 9 0 9

JfJ. O f 0 /

Начальникам територіальних управлінь Держгірпромнагляду

від

Ha№ „

тел. (044) 226-20-83, факс (044) 289-30-29 E-mail: dnop@dnop.kiey.ua

„

.с

вантажопідіймальних кранів

...

Начальникам Експертно-технічних .

центрів Держгірпромнагляду

Повідомляю, що наказом від 18.06.2007 № 132 затверджені та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 0 9 .0 7 .2 0 0 7 за № 784/14051 “Правила будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів” (НПАОП 0 .0 0 -1 .0 1 -0 7 ) (далі Правила). Правила введені у дію з 01.09.2007 року. Правила поширюються на організації, підприємства та установи, що займаються проектуванням, виготовленням, монтажем, ремонтом, реконструкцією та експлуатацією вантажопідіймальних кранів і машин, їх складових частин, а також вантажозахоплювальних органів, пристроїв, тари та колисок. Розробником Правил є ТОВ “НТЦ “Монтажспецтехніка” а офіційним видавником видавництво “Основа”. Придбання Правил можна здійснювати за реквізитами: ТОВ “НТЦ “Монтажспецтехніка” : 02660, м. Київ, М СП -660, просп. Визволителів, 1. Тел./факс 8 (0 4 4 ) 543-79-14, тел. 543-79-56, e-mail mst@kv.ukrtel.net. Видавництво “Основа”: 01032, м. Київ, вул. Жилянська, 87/30. Тел. 8 (044) 2 3 9 -3 8 -9 7 , тел. /факс 2 3 9 -3 8 -9 5 ,2 3 9 -3 8 -9 6 , e-mail - osnova@i.kiev.ua Заступник Голови Держгірпромнагляду

А. Дєньгін

К сведению руководителей учреждений, предприятий и организаций! Издательство «ОСНОВА» с 1 сентября меняет цены на свою продукцию, а именно: Правила будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів. НПАОП 0.00-1.01-07 Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. НПАОП 0.00-1.01-07

Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті. НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охраны труда при выполнении работ на высоте. НПАОП 0.00-1.15-07 Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж ( . . )

Ціна 30 грн. ( ' Ціна 36 грн. (

) )

Ціна 22 грн. ( '

)

Ціна 30 Ціна 36 Ціна 30 Ціна 36

) ) ) )

грн. грн. грн. грн.

( '

( ( ' (

Адреса видавництва: 01032, Київ-32, вул. Жилянська, 87/30. Тел.: (044) 239-38-97, тел./факс: 239-38-95, 239-38-96. Реквізити: р/р № 26001310011801 у Київському філіалі АКБ «Новий», МФ0 322670. Код видавництва 21616225. E-mail: osnova@i.kiev.ua, E-page: http://www.osnova-ua.com P.S. .

, . ____________________________________ 32 • БИБЛИОТЕКА СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 9 /2 0 0 7

. .

НА ПРАВАХ РЕКЛАМЫ шш

В своих публикациях мы рассказали читателям о тканях нового поколения с повышенными защитными и потребительскими свойствами, предложили ряд решений для современной спецодежды (журнал «Охрана труда», № 3, 4, 5, 7, 8, 2007 г.). Пришло время познакомиться ближе с самой компанией ТЕКСТАЙМ, рассказать потребителям о преимуще ствах сотрудничества с нами и перспективах даль нейшего развития нашей компании как поставщика и эксперта по' тканям.

риятно констатировать, что после публикаций проис ходит заметное оживление не только среди произво дителей- спецодежды. Повышенный интерес проявля ют потребители — металлургические комбинаты, химиче ские, коксохимические, машиностроительные заводы, предприятия газовой, нефтеперерабатывающей, энерге тической и строительной отраслей промышленности. В первую очередь это те предприятия, где опасные условия труда, где используемая спецодежда не выполняет своего прямого назначения — защиту человека, где вопросам ох раны труда и промышленной безопасности уделяется долж ное внимание, где решение принимает грамотный и от ветственный руководитель. Итак, давайте знакомиться. ТЕКСТАЙМ — молодая, динамично развивающаяся компания, преданная своему делу и нацеленная на достижение цели — повысить про мышленную безопасйость на рынке охраны труда за счет применения современных высокотехнологичных матери алов. Компания не ограничивается ролью эксклюзивного представителя или поставщика тканей. ТЕКСТАЙМ — это прежде всего эксперт по тканям! Мы не продаем ткани как товар, а совместно с произ водителями спецодежды разрабатываем индивидуальные решения для современной спецодежды с учетом всех тре бований и пожеланий потребителя. Нам не нужны разо вые продажи, мы нацелены на развитие долгосрочных и перспективных отношений с нашими партнерами и потре бителями. Поэтому со всей ответственностью изучаем специфику работы предприятия и реальные условия тру да, встречаемся непосредственно с рабочими цехов, спе■циалистами отделов охраны труда, анализируем нарека ния и пожелания, оцениваем свои возможности и возмож ности своих клиентов. И только после этого разрабатыва ем и предлагаем индивидуальные решения с учетом всех полученных данных. Это длительный процесс, но такой подход позволяет нам быть уверенными в правильности сделанного предложения. Поэтому нам верят. В компании работают одержимые и целеустремлен ные, активные и ответственные, коммуникабельные люди, готовые всегда прийти на помощь, разобраться с пробле мой и предложить самое оптимальное решение для каж дого предприятия любой отрасли промышленности. Перенимая все лучшее у мировых компаний, мы гото вы поделиться полученным опытом и предложить предпри ятиям Украины все самое современное и функциональ

Україна, м. Київ

ное, с повышенной степенью защиты и максимальным комфортом. Наши специалисты принимают участие в создании специальной рабочей одежды высочайшего уровня, кото рая защищает от общепроизводственных загрязнений и механических повреждений, от искр и брызг металла, огня и высоких тепловых потоков, от сырой нефти и нефтепро дуктов, растворов кислот и масел, от статического элек тричества, повышенных и пониженных температур. Но что бы мы не писали и не обещали, как бы не хва лили свою компанию и продукт, клиент имеет право сом неваться. Крупным предприятиям, которые намерены обеспечить своих работников новой спецодеждой, потре буются немалые дополнительные затраты на замену спец одежды из устаревших материалов и им, прежде всего, нужна уверенность в правильности принятого решения. Наш клиент абсолютно прав, когда спрашивает о воз можности проведения тестовой эксплуатации спецодеж ды в реальных условиях труда. Мы уважаем его принципы и поддерживаем такой подход для оценки предложенного решения перед закупкой большой партии изделий. Поэтому компания ТЕКС Т А Й М в рамках бюджета совместно с производителями спецодежды «ПромСИЗ», «Восток-Сервис», «Торнадо», «Укртекстиль» предлагает корпоративным клиентам У Н И К А Л Ь Н У Ю А К Ц И Ю — «ТЕС Т О ВА Я ЭКСПЛУАТАЦ ИЯ» . Мы предоставляем воз можность Б Е С П Л А Т Н О испытать в реальных условиях производства опытный образец, изготовленный с учетом всех требований и пожеланий. Но поскольку эта услуга для клиента бесплатная, поставщик материалов и произ водитель спецодежды несут значительные затраты. Поэтому у нас тоже должна быть уверенность в правильности про хождения тестовой эксплуатации и получении объективной оценки. Мы не предлагаем панацею от всех проблем, мы предлагаем качественную замену устаревшим мате риалам. Поэтому прохождение тестовой эксплуатации мы тщательно контролируем. Перед ее началом фиксируется необходимая информация — подразделение, в котором она будет проходить, данные о работнике, эксплуатирую щем опытный образец, перечень выполняемых им работ и т. д. После окончания оговоренного срока тестовой эксплуатации клиент заполняет объективный акт о резуль татах. После чего потребитель уже без сомнения принима ет решение о закупке партии изделий. Наша же задача — максимально оправдать ожидания наших клиентов! Команда ТЕКСТАЙМ всегда открыта к диалогу, готова разработать, протестировать и внедрить на ваших предприятиях спецодежду из тканей C arrington, C oncordia, Termoshield, соответствующую вашим условиям труда. Мы не считаем зазорным стремление быть лучшими и поэтому предъявляем очень высокие требования к качеству нашей продукции, услугам и профессионализму наших сотрудников. В этом вы можете убедиться сами. Обращ айтесь — для вас мы работаем круглосуточноI

Ирина Ш ИШ КИНА,

Генеральный директор О О О «ТЕКСТАЙМ »

Я К ІС Т Ь С П Е Ц О Д Я Г У В И З Н А Ч А Є Т К А Н И Н А !

пр. Перемоги, 67, корп. АПК-3, оф. 414 Тел. (044) 200-16-44, (050) 330-94-90 ¡ris@textime.ru

Виробники спецодягу: f T E K C T A I/1 M ВАШ ЕКСПЕРТ З ТКАНИНИ

www.textime.ru

БВС Восток-Сервіс ПромСИЗ Торнадо Укртекстиль

454-00-62 422-95-30 390-40-90 451 -89-32 242-37-18

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

М Н Е Н И Е УЧ ЕН Ы Х

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА В ГОРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ А . Б Р Ю Х А Н О В , канд. техн. наук, директор, А . М Н У Х И Н , докт. техн. наук, заместитель директора (Государственный М акеевский научно-исследовательский институт по безопасности работ в горной промышленности)

В начале 90-х годов прошлого с т о л е т и я мировая т е х н и ч е ск а я о б щ е стве н н о сть признала, ч т о дальнейшее повышение безопасности в горной п р о м ы ш лен н о сти т р е б у е т качествен н о нового подхода. Впервые о п ы т управления безопасностью т р у д а в горной п р ом ы ш лен н о сти был про анализирован на совещании в Вели ко бр и тан и и в 1992 г. совм естно с п р е д ста ви те л ям и польского Вы сш его горного управления. П р и с у т с т в у ю щ и е были т а к ж е ознакомлены с о п ы т о м р а б о т ы в горной пром ы ш ленности А встр али и . Кроме то го , было получено представление о си стем е управ ления охраной здоровья в Нидерландах, вклю чая с о о т в е т с т в у ю щ и е м е то д ы оценки риска. В на шей с т р а н е была п о ставлен а задача п р о вести анализ о т е ч е ств е н н ы х и зар убеж ны х р азр аб о то к по принципам с и с т е м ы управления безопасностью т р у д а в горной пром ы ш ленности .

рупные аварии с тяжелыми последствиями, произо шедшие на шахтах Украины еще до 1992 г., застави ли нас провести анализ с разных позиций, используя различные методы и подходы. Термины «анализ риска» и «оценка риска» еще, к сожалению, и сейчас мало извест ны отечественным специалистам. Настало время практической реализации подобных подходов для оценки и нормирования потенциального риска работы на таком сложном эргатическом объекте, которым является угольная шахта в целом, определяя риск как вероятность человеческих жертв и материальных по терь или повреждений. Ссылаясь на различные источники [1,2], можно считать, что как у нас, так и за рубежом об щественность не выражает чрезмерной озабоченности при наличии риска от 10"6 в год и менее, и поэтому редко применяются меры по его снижению. Рассмотрим связь между собой крупных аварий, про изошедших в последние годы на шахтах, представляя са му шахту как сложную эргатическую систему типа «чело век—машина—среда». Из анализа обстоятельств и при чин аварий следует, что их подавляющее большинство связано с газом, иногда отравлением, но чаще взрывом газа или пылевоздушной смеси (шахта имени Н. П. Баракова). Дальнейший анализ показывает, что процесс ава рии достаточно крупного масштаба является комбиниро ванным, состоящим, по крайней мере, из двух частей, та ких как «человек—машина» или «машина—среда». Попытки оценить безопасность если не в целом шахты, то хотя бы некоторых ее элементов, делались и раньше, в частности применительно к системам подземного электро снабжения [3], методом планирования режима обслужи вания горношахтного оборудования [4], а также состоя ния горного массива, т.е. непосредственно окружающей среды. Именно эти работы и послужили основой нового научного направления, которое позволило в конечном счете установить численное взаимоотношение между со ставляющими частями угольной шахты, опасной по газу или пыли, как эргатического объекта типа «человек—ма шина—среда». Работы эти были начаты еще в 90-х годах в МакНИЙ и некоторых других организациях [5]. Сущность работы заключалась в том, что на основании изучения уровня общей подготовки персонала, состояния оборудования и окружающей среды методами условных ве роятностей определяется вероятность аварии на шахте как эргатическом объекте типа «человек—машина—среда». Да лее на основании полученных зависимостей определяются пути наиболее эффективного предупреждения исходных ава рийных событий, приводящих непосредственно к авариям.

34 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

Что же связывает надежность и безопасность? О тве том на этот вопрос является тот факт, что наиболее веро ятной причиной аварий на угольной шахте является отказ оборудования. В действительности перечень этих причин представляет собой суперпозицию достаточно большого числа элементарных потоков, таких как биологический и психологический отказ персонала с последующими его ошибками в принятии решений, нарушение исправности оборудования, ухудшение условий окружающей среды. Под безопасностью шахты следует понимать ее способ ность безаварийно работать в неаварийной ситуации при возможном воздействии негативных факторов: ошибки при проектировании шахт и изготовлении комплектующе го оборудования; несогласованность характеристик че ловека и техники в системе «обслуживающий персоналмашина—среда»; недостаточная надежность систем обеспечения взрыво- и пожаробезопасности; защиты и систем управления; некачественный подбор обслуживаю щего персонала; неэффективная подготовка и недоста точный контроль за деятельностью обслуживающего пер сонала; недостаточная надежность функционально свя занных с шахтой систем; воздействие неблагоприятной окружающей среды. Рудничное оборудование целесообразно объединить в группы, расположенные по степени их влияния на без опасность и надежность шахты: элементы, обеспечивающие выполнение поставлен ной производственной задачи, т.е. надежность (выключа тель, вентилятор, насос, механизированный комплекс); элементы, не имеющие решающего значения для обеспечения безопасности и надежности (двойная инди кация, местное освещение и др.). Угольная шахта с учетом взаимодействия обслуживаю щего персонала, оборудования и среды может быть пред ставлена как схема последовательностей событий и со стояний (рис. 1). Таким образом, нормальное функциони рование шахты как системы «человек—машина—среда» определяется взаимодействием персонала, оборудова ния и среды, которые соответственно характеризуются работоспособностью, исправностью и оптимальностью. Как видно из рис. 1, нормальная работа шахты может быть определена как работа при исправном оборудова нии, расположенном в нормальной среде, и отсутствии по крайней мере ошибок обслуживающего персонала. Ло кальные и функциональные ошибки в этих условиях не на рушают нормальной работы шахты в целом. Вероятность указанных выше режимов может быть записана соответ ственно как Р„, Р?,, Рн/ Рн-

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Шахта, опасная по газу или пыли

Физиологический отказ

Рт

і і

Психологический отказ

р Локальная г3 ошибка

Функциональ 4 ная ошибка

і ■

Аварийная ошибка

Нормальная

г О тсутстви е Р г 8 неисправности

Опасная Р~|

Особые условия эксплуатации

Усложненные условия эксплуатации

Оптимальность

Исправность ¡^^мальн ые^р_виядксплуатации_

Работоспособность Р)

_Среда

Оборудо

Персонал

:п

Рп

Дефект

Экстремольная

Отказ

р Исходноеаваг 1 2 1 рийное событие

Восстановление работоспособности

Аварийная ситуация

Ремонт

Чрезвычайные условия эксплуатации

Безотказная работа

Локализация аварийной ситуации

н ,7

Р н 1 Р’н Т Р н гР 4 н Нормальная работа

Р в 1р3Б 1р4Б 1Р 1

р;

Р Б

Безаварийная работа

Пораженное состояние

Ликвидация аварийной ситуации

Авария

Характер эксплуатации

Рис. 1. Схема последовательности событий и состояния системы электроснабжения шахты. Безаварийная работа может иметь место как при со ответствующих ошибках или физиологическом отказе персонала, так и в случае возникновения опасной или да же экстремальной среды. Соответствующие вероятности указанных режимов могут быть записаны как Р Р 2 6, Р |, Р\, Р| и Р 6. Авария же наступает в тех случаях, когда шахта не поддается воздействию, т. е. находится в пораженном состоянии (вероятность такого явления РА). О бо значая через Р, соответствующие вероятности /'-того события, можно записать: Р, + Р2 + Р7 =1;Рз + Р4 + Р5=1; Р8 + Р9 = 1; Рю + Рц - 1;Р12 + Р Р 15 + Р 16 + ^17 “

^18 Р'„

^19

Р гн +

^20 = 1• Р 3н +

Р Б +

Р |

(

])

Р 4н +

Р|

Р 6Ь + Р А = 1 -

Р б +

(2)

Используется логико-вероятностный подход [6] и ап парат условных вероятностей. Обозначая через Р (5А/5^) вероятность наступления событий А при условии, что со бытие В наступило, а логическое умножение (конъюнкцию) как Л, можно записать: Рд “

{[Р в + Р

1—

Р ( 5 ] Л 5 ц / 5 5 Л 5 19)] х

X Р (512/5! ,/55 Л 59 Л 519) + Р20 — — Р (5, Л 520 Л 512/5и/55 Л 59 Л 5,9)} х х Р (514/5,2 Л 520) •Р (5,6/5,4).

(3)

Далее на основании результатов обследования со стояния оборудования и обслуживающего персонала (экспресс-опроса), а также анализа производственной сре ды конкретного предприятия определяются указанные вы ше вероятности состояния эксплуатации и прогнозирует ся поведение шахты как эргатической системы. Здесь же следует отметить, что полученные данные, ха рактеризующие вероятность аварийной и безаварийной или нормальной работы могут быть легко использованы для определения рисков соответствующей направленно сти, о которых говорилось ранее (табл.1). В настоящее время на международном уровне риск рассматривается как сочетание вероятности возникнове ния нежелательного события и размеров нанесенного ущерба. Что касается случая, в котором вероятность от носится к одному виду и величине ущерба, то риск равня ется произведению вероятности и на ущерб. Применение упрощенных методов расчета является следствием нежелания руководителей предприятий ис пользовать подобные оценки в процессе принятия реше ния и трактовать безопасность как категорию, прирав ненную к экономическим показателям деятельности пред приятия [7]. Следует отметить, что независимо от эконо мических оценок существует необходимость рассмотре ния риска в гуманитарном аспекте — для предотвращения и учета человеческих потерь. В литературе встречается подтверждение того, что управление безопасностью явля ется, в сущности, управлением риском. Ситуации, связанные с проблемой определения стои мости жизни человека в денежном выражении, возникают

9 /2 0 0 7

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Таблица 1

Вероятности режимов работы угольной шахты Нормальная работа

Безаварийная работа

Р2 Н= 1,60- ю-2

Рн = 3,83 ■10-'

PL - 8,00 •10-3 Р| = 4,10 •IO“’

Рн “ 4,27 ■10-'

Р б = 6,10 •10-’

Р4 Н -6,00- ю-2

Pt = 2,00 ■10-3

Авария

б - 0,00 Р5 О

о сэ

о_

Рн= 8,86 ■10-'

Р6 = 1,13- 10-’

РА= 10,81 ■10-"

Недопроизведенный ВВП (Пвтр) рассчитывается по сле дующей формуле: Пвтр = (ВВВ/ЧЗЭ — 12 ■З с •(ВВ — Вс), (5) где ВВП — валовый внутренний продукт (млн. грн); Чзэ — количество работников, занятых в экономике; З с — средняя зарплата; Вп — средний пенсионный возраст в отрасли; Вс — средний возраст погибшего. Затраты 5, связанные с гибелью человека (Пг), рассчи тываются по формуле: Пг “ 5пог + 12 •З с •Чи •(18 — Вси)/(1 + Чи), (6) где 5пог — средние расходы по выплате пособий на погре бение погибших; Чи — число иждивенцев на 1 занятого в экономике; Вси — средний возраст иждивенцев. Рассчитаем по этим формулам среднюю стоимость че ловеческой жизни в угольной отрасли в Украине (табл. 2).

не так уж редко. Речь, конечно же, идет не о продаже жиз ни, а об определении экономического эквивалента ее сто имости при [8]: разработке законодательных актов, свя занных с вопросами сохранения жизни и здоровья граждан, охра Таблица 2 ны труда, социальной защиты Результаты расчетов стоимости жизни работников опасных профессий; Результат Наименование показателя Обозначение Единица измерения обосновании и проведении меро № приятий по защите населения от п/п аварий; планировании работы млн. грн. ВВП 8135,90 1 Внутренний валовой продукт различных аварийных служб, а (стоимость готовой продукции/угля) также органов здравоохранения, 2 Число занятых в экономике тыс. чел. 580,0 страховых компаний и др.; опреде (численность работников угольной лении сумм страховых взносов и промышленности) выплат при страховании жизни и 3 Средняя зарплата по угольной грн. 868,90 Зс здоровья; финансировании и вы отрасли полнении мероприятий по охране лет 45 4 Средний пенсионный возраст вп труда в угольной промышленности работающих в угольной отрасли и на любом предприятии; анализе лет 38,49 5 Средний возраст погибшего Вс на производстве безопасности, включающем рас 23,44 чет риска для объектов горной тыс. грн. 6 Недопроизведенный ВВП ПВтр промышленности, энергетики, грн. 837,0 7 Средние расходы по выплате ^пог транспорта и др.; обосновании пособий на погребение норм аварийного запаса обору чел. 0,67 8 Число иждивенцев на 1 занятого Чи дования и его состава; формиро в экономике вании бюджета страны и отдель лет 12 9 Средний возраст иждивенцев Вси ных регионов (определении на 25,94 тыс. грн. Пг правлений и размеров финансо 10 Затраты, связанные с гибелью человека вых потоков). 11 Средняя стоимость человеческой S тыс. грн. 49,38 Методы, используемые для жизни определения стоимости жизни, можно обобщить по группам. При Пункты 1, 2, 3, 8 — данные Госкомстата Украины; 4 — принято исходя из необходимого стажа в чем в ряде случаев методы разных угольной отрасли — 20 лет; 5, 9 — расчет выполнен МакНИИ, исходя из данных, полученных из актов групп взаимосвязаны и исполь расследования аварий на угольных шахтах за 2004 г. (9 — в расчет приняты лица, не старше 23 лет); 7 — согласно законодательству Украины. зуются как составные части друг друга. В настоящее время сформировались такие методы ре На основании выполненного анализа можно сде шения весьма непростой задачи определения стоимости лать вывод, что стоимость человеческой жизни зависит, человеческой жизни: аналогов на основе уже произве в первую очередь, от благосостояния нации, семейно денных компенсационных выплат; страховой; биологиче го положения погибшего и финансового положения ский (по стоимости пересадки человеческих органов); предприятия, на котором работал погибший. В Украи оценка с позиций теории «человеческого капитала» (поте не данное научное направление только начинает раз ря выгод семьи, общества из-за смерти кормильца); кос виваться, но процесс его становления является неот венная оценка с учетом затрат на предотвращение гибе вратимым, т.к. только с помощью вышеуказанной мето ли человека (по сравнению с суммой затрат и числом по дологии можно адекватно оценить ущерб от техноген гибших); оценка по инвестициям, направленным на сниже ных и иных аварий, в том числе возможных социальных ние риска преждевременной смерти отдельного индиви катастроф, точно учесть материальную сторону пред дуума (теория Т. Тенесса, СШ А); оценка по готовности лагаемых научных и технических решений, т. е. по суще физических лиц платить за устранение риска смерти. ству оптимизировать планирование как путем миними Среднюю стоимость человеческой жизни — 5 можно зации затрат, так и снятия общественной напряжен определить по формуле: ности. 5 = П втр + Пг, (4) где Пвтр — недопроизведенный ВВП, тыс. грн; Пг — сумма Продолжение см. в следующем номере затрат, связанных с гибелью человека, тыс. грн.

36 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

П О Д И М И Н Е Ш ІАДМІНІСТРАТИВНОЇ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И . К А Л И Н О В С К А Я , заместитель начальника управления нормативно-правового и юридического обеспечения, начальник юридического отдела Госгорпромнадзора Украины

В с о о т в е т с т в и и со с т . 44 Закона «Об охране т р у д а » за наруш ение законов и других норм а тивно-правовы х а к т о в по охране т р у д а , создание п р е п я т с т в и й в д е я т е л ь н о с т и д о л ж н о стн ы х лиц органов государственного надзора по охране тр у д а ... виновные лица п р и вл е ка ю тся к дисци плинарной, ад м и н и стр а ти вн о й , м атер и ал ьн о й и уголовной о т в е т с т в е н н о с т и . Порядок привлечения к дисциплинарной о т в е т с т в е н н о с т и у с т а н а в л и в а е т с я Кодексом зако нов о т р у д е У кр аи н ы , м атер и ал ьн о й — Граж д ан ски м кодексом У кр аи н ы , уголовной — Уголов ны м кодексом У кр аин ы . Проведем экскур с в а д м и н и стр а ти вн о е зако н о д ател ьство , вы ясним , к т о именно и при каки х условиях и м е е т право п р и вл е ка ть р а б о тн и ка к а д м и н и стр а ти в н о й о т в е т с т в е н н о с т и за н а р у шение за ко н о д а те л ьства об охране т р у д а . И в любое время важ но з н а т ь : правильно ли и право мерно наложено а д м и н и стр а ти вн о е взыскание.

о-первых, и самое главное,— привлечение к админи стративной ответственности происходит в порядке, установленном Кодексом Украины об административ ных правонарушениях (КпАП), который определяет осно вания, порядок и процедуру наложения административ ного взыскания. Наверно, всем известно, что должностные лица Госгорпромнадзора имеют право привлекать работников к административной ответственности, и такое право пред усмотрено ст. 39 Закона «О б охране труда». Также это право определено ст. 231 и 255 КпАП Украины, где ука зан перечень должностных лиц специально уполномочен ного центрального органа исполнительной власти по над зору за охраной труда, которые имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыска ния: за нарушения законодательных и других нормативно правовых актов по охране труда по безопасному веде нию работ в отраслях промышленности и на объектах, подконтрольных органам специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда (таким органом в соответствии с поста новлением кабинета Министров является Госгорпромнадзор), а также невыполнения законных требований долж ностных лиц Госгорпромнадзора: государственные инспекторы — штраф до семи необлагаемых минимумов доходов граждан; главные государственные инспекторы, начальники ин спекций и их заместители — штраф до восьми необлага емых минимумов доходов граждан; начальники управлений и отделов и их заместители — штраф до девяти необлагаемых минимумов доходов граждан; Председатель Госгорпромнадзора и его заместители — штраф до четырнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан; за нарушения законодательства о недрах, норматив ных актов о хранении, использовании и учете взрывчатых материалов в отраслях промышленности и на объектах, подконтрольных органам Госгорпромнадзора, а также невыполнение законных требований должностных лиц Госгорпромнадзора: государственные инспекторы — штраф до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан; главные государственные инспекторы, начальники ин спекций и их заместители — штраф до одиннадцати необлагаемых минимумов доходов граждан; начальники управлений и отделов Госгорпромнадзо ра и их заместители — штраф до двенадцати необлага емых минимумов доходов граждан; Председатель Госгорпромнадзора и его заместители —

штраф до четырнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан.

Общие положения

Ознакомимся с процедурой составления и учета про токолов о совершении административного правонаруше ния работниками, гражданами и должностными лицами, оформлением дел об административных правонаруше ниях и вопросами ведения учета результатов рассмотре ния материалов об административных правонарушениях. Эти вопросы имеют не только правовой аспект, но и экономический. Любой работодатель должен соблюдать требования законодательства и в то же время должен эко номить средства предприятия. А требования государ ственных инспекторов должны быть законными, конкрет ными, четко определенными исключительно в правовом поле и в соответствии с компетенцией органа. Компетен ция Госгорпромнадзора — это организация и осуществле ние государственного надзора за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов по вопросам: охраны труда, промышленной безопасности и без опасного ведения работ юридическими и физическими ли цами, которые в соответствии с законодательством ис пользуют наемный труд; геологического изучения недр, их использования и ох раны, а также использования и переработки минераль ного сырья; промышленной безопасности в сфере обращения со взрывчатыми материалами, безопасного ведения работ по утилизации обычных видов боеприпасов, ракетного то плива и взрывчатых материалов военного назначения. Компетенция любого органа исполнительной власти определена соответствующим положением об этом орга не. Государственный комитет Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору в своей деятельности руководствуется положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 23.11.2006 г. № 1640.

Оформление материалов об административных лроаомарушениях

О совершении работником, гражданином или долж ностным лицом административного правонарушения в области охраны труда относительно безопасного веде ния работ, хранения, использования и учета взрывчатых материалов в отраслях промышленности и на объектах, подконтрольных органам Госгорпромнадзора, о наруше нии законодательства о недрах, а также невыполнении законных требований органов Госгорпромнадзора долж ностные лица Госгорпромнадзора составляют протокол о совершении административного правонарушения (да-

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

ШКОЛА ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

лее — протокол). Составлять протокол имеют право госу дарственные инспекторы, главные государственные ин спекторы, начальники инспекций Госгорпромнадзора и их заместители, начальники управлений и отделов Госгор промнадзора и их заместители, Председатель Госгор промнадзора и его заместители. Протокол заполняется на государственном языке разборчивым почерком или печатным способом с помощью технических средств. Не допускается зачеркивание или исправление сведений после того, как протокол подписан лицом, о котором он составлен. В протоколе должно быть указано: дата и место его составления, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего документ; сведения о личности нарушителя: п. 1 — фамилия, имя и отчество; п. 2 — число, месяц, год и место рождения; п. 3 — гражданство; п. 4 — место проживания лица на время совершения нарушения; п. 5 — место работы; п. 6 — должность лица-нарушителя; п. 7 — является ли нарушитель должностным лицом. При изложении обстоятельств правонарушения указы ваются дата, время и место его выявления (предприятие, его подразделение, участок и т. д.), полное название и адрес предприятия, суть правонарушения, какие именно нормы законодательства (с указанием пунктов действующих нор мативно-правовых актов, которые относятся к компетенции данного органа) не выполнены или нарушены в сфере ох раны труда по безопасному ведению работ, хранению, ис пользованию и учету взрывчатых материалов в отраслях промышленности и на объектах, подконтрольных органам Госгорпромнадзора, и законодательства о недрах. Каждое правонарушение обосновывается, ссылаясь на законодательство. В данном случае полезным будет разъяснение, какие именно нормативно-правовые акты относятся к компетен ции указанного органа. Это, во-первых, Закон «О б охране труда», во-вторых, постановления Кабинета Министров Украины, Указы Президента Украины, и в-третьих, это правила, инструк ции, положения, стандарты, порядки и т. д., внесенные или подлежащие внесению в Государственный реестр норма тивно-правовых актов по охране труда в соответствии с приказом Госнадзорохрантруда Украины от 08.06.2004 г. № 151, зарегистрированным в Министерстве юстиции Ук раины 23.06.2004 г. под № 778/9377, и являются обяза тельными для выполнения. Гражданин, работник или должностное лицо, которое привлекается к административной ответственности, име ет право: ознакомиться с материалами дела; давать объяснения; подавать доказательства; заявлять проше ние; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, другого специалиста в сфере права, который по закону имеет право на оказание юридиче ской помощи лично или по поручению юридического ли ца; выступать на родном языке, на котором ведется дело, и пользоваться услугами переводчика, если он не владе ет языком, которым ведется производство; обжаловать постановление по делу. Гражданин, работник или должностное лицо не несет ответственности за отказ давать показания или объясне ния о себе, членах семьи или близких родственниках, круг которых определяется законодательством. Лицо, составивш ее протокол (должностное лицо Госгорпромнадзора или территориального управле ния), сообщ ает нарушителю о месте и времени рас смотрения дела об административном правонаруш е нии, разъясняет его права и обязанности, предусмот ренные ст. 268 КпАП, о чем делается отметка в прото коле.

38 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

Протокол подписывается гражданином, работником или должностным лицом-нарушителем и должностным ли цом, его составившим. В случае отказа лица-правонару шителя от подписания протокола об этом делается соот ветствующая запись. Протокол составляется во всех случаях совершения административного правонарушения в области охраны труда по безопасному ведению работ, хранению, исполь зованию и учету взрывчатых материалов в отраслях про мышленности и на объектах, подконтрольных органам Госгорпромнадзора, о нарушении законодательства о недрах, а также невыполнении законных требований ор ганов Госгорпромнадзора, а постановление о привлече нии к административной ответственности выносится с уче том сроков, предусмотренных ст. 38 КпАП. Этой статьей предусматривается, что административное взыскание мо жет быть наложено не позже чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длительном право нарушении — через два месяца со дня его выявления. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или закрытия уголовного дела, но при наличии в действиях правонарушителя признаков административного право нарушения административное взыскание может быть на ложено не позже чем через месяц со дня принятия реше ния об отказе в возбуждении уголовного дела или его за крытия. Например, за невыполнение законных требований должностного лица Госгорпромнадзора может быть нало жено административное взыскание в течение двух месяцев с момента выявления, поскольку это продолжающееся правонарушение (было выдано требование устранить на рушение, но на момент выявления этого сделано не было). Также, например, правонарушение было совершено 15 сентября 2005 г., следовательно, административное взыскание может быть наложено не позже 15 ноября 2005 г. Если административное правонарушение совершено несколькими лицами, то протокол составляется на каждое лицо-правонарушитель отдельно. При совершении одним лицом двух или более адми нистративных правонарушений административное взы скание накладывается за каждое правонарушение от дельно. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассма триваются одним и тем же органом (должностным лицом), взыскание накладывается в пределах санкции, устано вленной за более серьезное правонарушение из числа совершенных. До основного взыскания в этом случае мо жет быть присоединено одно из дополнительных взыска ний, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений. Гражданин, работник или должностное лицо, совер шившее правонарушение, имеет право дать в протоколе объяснение и замечание по его содержанию, а также из ложить мотивы своего отказа от его подписания, подать заявление и ходатайство. В случае, когда лицо-правона рушитель излагает свое объяснение на отдельном листе, в протоколе об этом делается соответствующая отметка и добавляется лист с объяснениями. К протоколу в случае необходимости приобщаются материалы, подтверждающие факт совершения админи стративного правонарушения (акты проверок, предписа ния, заключения экспертов, письменные объяснения, со общения, переписка с нарушителем и т. д.). Протокол об административных правонарушениях в течение пяти суток в случае необходимости передается должностному лицу Госгорпромнадзора, имеющему пра во рассматривать дела об административных правонару шениях. Продолжение см. в следующем номере

ИНФОРМАЦИЯ

М инзд рав Украины и И нститут медицины труда А М Н Украины 28— 29 августа 2007 г. провели м еж вед ом ствен н ы е совещ ания по организационным вопросам подготовки проекта норм ативного д окум ента л О б утверж д ени и поряд ка провед ения госуд арственного социально-гигиенического м ониторинга условий труда и состоян и я зд о р о вья работников в рискоопасны х отраслях» и по р а зр аб о тке окончательной редакции « игиенической классиф икации труда по п о казателям вредности и опасности ф акторов производственной сред ы , тяж ести и напряж енности труд ового проц есса для гигиенической оценки условий труда р аботни ков и аттестации р або чих м е ст по усло ви ям труд а». В р аб о те совещ аний приняли участи е представители р яд а ведущ их м инистерств, проф ильных научноисслед овательски х институтов, специалисты С Э С ряд а р егионов, Госго р п р ом н ад зо р а, Ф ед ер ац и и п р о ф со ю зо в Украины , Ф о н д о в социального страхования от несчастны х сл уча е в на производ стве и проф заболеван ий и социального страхования по врем енной утрате труд осп осо бно сти . П о р езультатам о б суж д ен и я основных докладов и пред лож ений бы ло принято р еш ени е созд ать р аб о чую группу д ля р азр аб о тки указанны х д окум ен тов. П рим енение гигиенической классиф икации труда позволит р уко во д и телям предприятий провести о б сто ятел ьн ую оц енку усл о ви й труд а и, учи ты вая ограниченны е ф инансовы е и тр уд овы е р е с у р сы , опред ели ть приоритетны е о зд о р о ви тельн ы е м ер о п р и яти я.

В У к р аи н е в п ер еч ен ь о с н о вн ы х п р и чи н п р еж девр ем ен н ой см ерт и лю дей вн есен о х р он и ческ ое об ст р у к т и вн ое за б о л е ва ние л егк и х (дал ее — ХОЗЛ). О собенно акт ивн о оно п ор аж а ет лиц ст ар ш е 45-лет н его возр аст а, к от оры е р аб от аю т на р у д никах, в от к р ы т ы х к ар ь ер ах , на об огат и т ельн ы х и у гл ед об ы ваю щ и х ш а х т ах , зан я т ы обработ к ой н ерудн ы х м ат ери алов, асбест а и д р у ги х а сб ест о со д ер ж ащ и х м ат ери алов и т. д.

главном управлении здравоохра нения Львовской облгосадминистрации 4 июля 2007 г. со стоялась конференция при участии врачей-терапевтов, цеховых тера певтов и профпатологов Львовской, Волынской и Ивано-Франковской областей. О способах диагностики и лечения ХОЗЛ, обусловленного усло виями труда, на разных стадиях за болевания рассказала присутствую щим главный профпатолог Украины,про фессор Науч н о -и сслед о в а те л ьс ко го института медико-социальных проблем Д онбасса и угольной про мышленности В. Валуцина. ХОЗЛ — заболевание, которое вызывают повы шенная запыленность и ве щества, раздражающие дыхательные пути. Выяв ленные во время медосмот ров больные Х О З Л б е рутся на динамичное на блюдение — диспансеризацию. Их лечат как амбулаторно, так и в усло виях стационара. На Львовщине лече ние проводится в Червоноградской и Сосновской городских больницах. ГП «Львовуголь» оздоравливает работ ников, больных ХОЗЛ, в ведомствен ном оздоровительном учреждении «Ровесник», расположенном в сосно вом лесу вблизи г. Червонограда. На конференции подчеркивалось, что очень сложно установить диагноз ХО ЗЛ на ранней его стадии. Поэто му Министерство здравоохранения Украины ввело протокольное оформ ление способов оказания медицин ской помощи по указанному диагно зу с целью накопления информации о больном. О н а необходима при установлении причинно-следствен ной связи заболевания с условиями труда — профессионального забо левания.

Отделение профпатологии Львов ской областной клинической больни цы заключило договор с управлением исполнительной дирекции Фонда со циального страхования от несчастных случаев на производстве и профза болеваний во Львовской области на лечение больных, в частности, обес печение их медикаментами за сред ства Фонда. Здесь госпитализируют ся и больные с подозрением на про фессионально обусло вленное ХОЗЛ. Но есть потребность в дооснащении этого отделения медицинско-диагности ческими приборами. Представитель Ивано-Франковщины А. Зубань в сво ем выступ лении у к а зы ва л а на эф ф ектив ность при менения при лечении Х О ЗЛ пре парата спирива. Этот относитель но недоро гой препарат имеет более длитель ное действие, без побочных эффек тов и противопоказаний. Примене ние его более эффективно, чем приме нение дешевых, краткодействующих препаратов. О диагностировании и лечении пояснично-крестцовой радикулопатии информировала присутствующих доцент кафедры неврологии Львов ского государственного медицинско го университета имени Д. Галицкого А. Король.

С т е п а н ПОПОВИЧ,

наш собкор

Н а снимках: выступает главный профпатолог Украины В. Валуцина; участники конференции. Ф о то автора

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

МЕДИЦИНА ТРУДА

М Н Ш Н Ш ИНСТРУМЕНТ ЕНХРЙНЕННЯ ЗДОРОВЬЯ РШ Ш Щ Н Х Ю . К У Н Д И Е В , ака д е м и к Н А Н и А М Н Украины , д и р екто р , И . Л У Б Я Н О В А , канд. мед. н аук, ст. н ауч. сотр уд ник (И нститут медицины труд а А М Н Украины), Д . Т И М О Ш И Н А , канд.. м < мед. н аук, ст. н ауч. сотруд ник (К о м и тет по во п р о са м гигиенического р еглам ен ти р о ван и я М и н зд р а ва Украины)

Главной целью национальной полит ики в област и охраны, и гигиены т р у д а я вл я ет ся создан и е безоп асн ы х и зд ор о вы х условий т руда, п редуп реж ден и е н есчаст н ы х случаев на п рои зводст ве и п роф заболеван и й . П ри ори т ет н ост ь м едицинской пом ощ и работ аю щ ем у населению оп ределен а в м ногочисленны х дек ларац и ях и реком ендациях ООН, ВОЗ, К онвенциях МОТ и ди рек т и вах ЕС. Работники на своих рабочи х м ест ах в т ечение т рудовой деят ельност и м огут н аходит ься под воздейст вием опасны х и вредны х ф акт оров производст венной среды и т рудового процесса, поэтому предупредит ельны е профилакт ические м ероприят ия, направленные на ограничение и исключение проф ессиональны х рисков для здоровья, приобрет аю т особы й вес. Одним из т аких гаран т и рован ны х м ероприят ий являю т ся профилакт ические медицинские осм от ры работ ников, зан ят ы х на т я ж елы х работ ах, работ ах с вредным и и опасными условиями т руда или т аких, где ест ь н еобходимость в профессиональном от боре.

олее 80 лет в стране в законодательном порядке дей небольшими предприятиями. В то же время государ ственные и приватизированные предприятия сокращают ствует система лечебно-профилактических мероприя численность работников. В Украине произошло значи тий, направленная на защиту здоровья работников. тельное переливание рабочей силы из промышленности, За этот период были разработаны принципы защиты ра которая была излишне развитой во времена центра ботников от влияния вредных производственных факторов, лизованного планирогигиенические нормативы и методы конт вания, в сферу обслу Строительство, транспорт Промышленность 10,5% живания (торговля и ус роля, разработаны и и связь 9,9% внедрены в практику луги), которая была не Сельское, методы профилакти достаточно развитой лесное хозяйство, ки, диагностики, лече (рис. 1). рыболовство 7,і ния, экспертизы про Большинство новых рабочих мест, которые фессиональных забо создаются в негосудар леваний. Торговля 25,4% ственном секторе, о т Базовым законом личаются низкой про Украины, регламен Другие 10,7% тирующим проведе изводительностью тру ние медицинских ос да и их нестабильностью. Н е ква л и ф и ц и р о ва н мотров работников определенных кате ные работники состав ляют треть занятых в горий, является Закон Услуги 12,5% негосуд арствен ном «О б охране труда». секторе. Так, согласно ст. 17 Ряд факторов свя Финансовая данного Закона, «ра Государственное управление, деятельность 12,7% образование, здравоохранение 10,5% ботодатель обязан за зан с реформировани ем первичного звена свои средства обес медицинской помощи печить финансирова ние и организовать Рис. 1. Структура субъектов ЕГРПОУ по видам экономическом деятельности работникам. Сокраще ние медико-санитарных проведение предва (по состоянию на 1 января 2007 г.) частей и цеховых служб, рительного (при при передача их функций нятии на работу) и пе территориальным лечебно-профилактическим учрежде риодических (в течение трудовой деятельности) меди ниям (ЛПУ) приводят к возникновению трудностей при цинских осмотров работников, занятых на тяжелых ра проведении медицинских осмотров. ботах, работах с вредными или опасными условиями тру Еще одной причиной является осложнение механизмов да или такими, где есть необходимость в профессиональном взаимоотношений между работодателями, работниками отборе, ежегодного обязательного медицинского осмо и государственными структурами относительно оздоров тра лиц в возрасте до 21 года». Реализация этих принци ления условий труда и улучшению здоровья рабочих, пов была определена в приказе Минздрава от 31.03.94 г. необходимость адаптации порядка проведения медицин № 45 « О б утверждении Положения о порядке проведе ских осмотров к законодательству ЕС. ния медицинских осмотров работников определенных По результатам периодических медицинских осмотров, категорий». проведенных в 2005 г. с подозрением на профзаболевание, Что стало мешать функционированию этого Порядка были выявлены 7984 работника, направлены на М С Э К в Украине? Во-первых, одним из наибольших препят 5637 человек, установлена инвалидность 3259 лицам. По ствий стало изменение форм собственности, структуры этим причинам профессиональная заболеваемость в Укра производства и появление рынка труда. В Украине, как ине остается сложной социально-экономической и медицин и в других странах с переходной экономикой, рабочие ской проблемой, о чем свидетельствуют высокие темпы места создаются преимущественно частными, обычно

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

МЕДИЦИНА ТРУДА

роста показателей заболеваемости (в 1,8 раза) при умень РА ЗЪ Я С Н Я ЕМ , И Н Ф О Р М И Р У Е М шении количества работников, занятых в производстве (рис. 2). Из-за неудовлетворительных условий труда в 2006 г. нальных заболеваний на ранних стадиях и к высоким впервые был установлен диагноз профессионального забо темпам роста показателя профессиональной заболева левания 6196 лицам. Такая ситуация отражается на выяв лении профессиональных заболеваний на ранних стадиях емости при уменьшении количества занятого населения в Украине; их развития и решении вопросов трудоустройства работ формированию профессиональной заболеваемости ников в соответствии с медицинскими рекомендациями. на фоне высокой общей заболеваемости и смертности в Сегодня большая часть больных с впервые выявленны трудоспособном возрасте, особенно мужчин в возрасте ми профессиональными заболеваниями — это лица, кото от 30 до 60 лет; рые самостоятельно обращаются в лечебно-профилаксокращению удельного веса лиц, признанных по резуль т и ч е с к и е у ч реждения, а не больные, которые выявлены татам медицинских осмотров условно здоровыми; при проведении медицинских осмотров. З а послед потере рабочего времени в результа ние годы почти те высокого уров 16000 втрое увеличи ня временной или лось количество 14000 стойкой утраты тру умерших от продоспособности; ф ессиональ12000 X высокому уров ных за б о л е ва ню инвалидизации, ний. Ежегодно X 10000 л особенно у лиц мо на п р о и зво д с; стве травмиру лодого трудоспособ О 8000 \о ется приблизи ного возраста; социальному тельно 20 тыс. о 6000 п Г со человек-, из ко напряжению (судеб I— и ных исков как со торых более од 4000 О! X ной тысячи — стороны потерпев X со смертельным ших, так и работо 2000 исходом. Око- ■ О дателей, Фонда со V 0 ло 1,8 млрд. грн. циального страхо расходуется на вания от несчастных 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 во зм ещ ен и е случаев на произ водстве и профза ущ ерба, меди Годы болеваний). цинскую, про фессиональную Это заставило Рис. 2. Динамика профессиональной заболеваемости в Украине за 1992—2006 гг. Минздрав и АМ Н и социальную У кр а и н ы з а н я т ь реабилитацию лиц, потерпевших от несчастных случаев на производстве, принципиальную позицию относительно формирования и лиц, которые страдают профессиональными заболева ключевых позиций сохранения здоровья работающего ниями. Свыше 1,3 млрд. грн. работодатели расходуют на населения Украины и поиска новых моделей медицинских осмотров. оплату льгот и компенсаций работникам за работу в тяже лых и вредных условиях. В то же время только 1,7% средств Разработке нового приказа предшествовало много выделяется Фондом социального страхования от несчаст летнее творческое сотрудничество специалистов научноных случаев на производстве и профзаболеваний Украи исследовательских институтов, высших медицинских учеб ных заведений, заведений последипломного образова ны на профилактические мероприятия. Это приводит к зна чительным потерям трудовых ресурсов, отрицательно ния, санитарно-эпидемиологических и лечебно-профилак влияет на демографические показатели (в 2006 г. уровень тических учреждений. смертности превысил уровень рождаемости на 6,4%), со Министерство юстиции 23 июля 2007 г. под № 846/14113 циально-экономическое состояние в государстве. Поэтому зарегистрировало приказ Минздрава Украины от 21 мая предупредительные мероприятия во многих странах мира 2007 г. № 246 «О б утверждении Порядка проведения рассматриваются не только как предпосылка сохранения медицинских осмотров работников определенных кате здоровья работников, но и как предпосылка повышения горий». Как определено в Порядке, обязательные пред конкурентоспособности предприятия. варительный (при принятии на работу) и периодические Тревожная ситуация, сложившаяся в государстве, и за (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры держка принятия кардинальных изменений могли бы при проводятся для работников, занятых на тяжелых работах, вести к непредвиденным последствиям: работах с вредными или опасными условиями труда или уклонению со стороны работодателей от проведения таких, где есть необходимость в профессиональном отборе, медицинских осмотров, в первую очередь на малых, сред и ежегодно для лиц в возрасте до 21 года. них предприятиях негосударственного сектора экономики, Предварительный медицинский осмотр проводится свертыванию профилактической работы на предприятии; при принятии на работу с целью: неудовлетворительному состоянию защиты работни определения состояния здоровья работника и реги ков от воздействия вредных и опасных факторов произ страции исходных объективных показателей здоровья и возможности выполнения без ухудшения состояния здо водственной среды: неполному охвату медицинскими ос мотрами работников, работающих во вредных и опасных ровья профессиональных обязанностей в условиях воз действия конкретных вредных и опасных факторов произ условиях труда, неконтролируемому росту отрицательно водственной среды и трудового процесса; го воздействия вредных химических веществ и физической нагрузки на организм работников, тяжести и напряжен выявление профессиональных заболеваний (отравле ности труда, низкой эффективности оздоровительных ний), возникших ранее во время работы на предыду щих производствах, и предупреждение производственно мероприятий; сознательному сокрытию работниками заболеваний, обусловленных и профессиональных заболеваний (отрав лений). небольшому количеству выявленных случаев профессио-

Ж п П

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

МЕДИЦИНА ТРУДА

Периодические медицинские осмотры проводятся с целью: своевременного выявления ранних признаков острых и хронических профессиональных заболеваний (отравле ний), общих и производственно обусловленных заболева ний у работников; обеспечения динамического наблюдения за состояни ем здоровья работников в условиях воздействия вредных и опасных производственных факторов и трудового про цесса; решения вопроса о возможности работника продол жать работу в условиях воздействия конкретных вредных и опасных производственных факторов и трудового про цесса; разработки индивидуальных и групповых лечебно-про филактических и реабилитационных мероприятий работ никам, отнесенным по результатам медицинского осмо тра к группе риска; проведения соответствующих оздоровительных ме роприятий. Обоснованно организованные медицинские осмотры позволяют работодателю избежать возможных рисков, которые представляют угрозу здоровью работников, и принять адекватные меры. Из системных позиций медицинские осмотры следует рассматривать как сложную систему, в которой задей ствованы множество субъектов и участников, пребываю щих в определенной взаимосвязи (работодатель, работ ник, лечебно-профилактические, санитарно-эпидемиологические, научные учреждения, представители Фонда социального страхования от несчастных случаев на произ водстве и профзаболеваний, профсоюзных организаций и т. д.), и как процесс, который состоит из взаимосвязанных этапов и процедур.

Технология проведения медицинских осмотров предус матривает процедуры и последовательность действий, на чиная с определения вредных и опасных факторов, кото рые могут влиять на работников, клинико-физиологической оценки состояния их здоровья до анализа эффектив ности оздоровительных мероприятий. Именно с этой целью Порядком предусмотрено, что работники, для которых является обязательным первичный и периодические профилактические наркологические ос мотры, должны предоставить комиссии, которая проводит медицинский осмотр, сертификат о прохождении профи лактического наркологического осмотра, и для кого явля ются обязательными предварительный и периодические психиатрические осмотры,— справку о прохождении предварительного (периодического) психиатрического ос мотра, а работники, занятые на работах, которые нужда ются в профессиональном отборе, должны предоставить комиссии заключение психофизиологической экспертизы. Эти мероприятия все сильнее будут влиять на функци онирование предприятия. Сегодня нельзя успешно ре шать вопрос развития производства, не гарантируя ра ботающему человеку сохранение здоровья на период его трудовой деятельности. Как должен действовать работодатель в новых усло виях? Он за счет собственных средств обеспечивает ор ганизацию проведения медицинских осмотров, затраты на углубленное медицинское обследование работников с подозрением на профессиональные и производственно обусловленные заболевания и их медицинскую реабили тацию, диспансеризацию работников групп риска разви тия профессиональных заболеваний.

В О ЗВ РА Щ А Я С Ь К Н А П ЕЧ А Т А Н Н О М У

ПОЕДИНОК МЕЖДУ ПРАВОСУДИЕМ

И САНЭПИДСЛУЖБОИ ПРОДОЛЖАЕТСЯ

В м атер и ал ах , опубликованных в ж урнале «Охрана тр у д а » (№ 5 ,8,2004 г.; № 4,2005 г.; № 3, 9,2006 г.) ш ла речь о б ю р о кр ати ческой волоките при внесении изменений в санитарно-гигиеническую х а р а к т е р и с т и к у условий т р у д а бывшей р аботниц ы одно го из акционерных общ еств г. Хмельницкого, а т а к ж е невыполне ние в э т о й связи городской санитарно-эпидемиологической с т а н цией реш ения суда. Со времени последней публикации прошел п о ч т и год. Произошли ли за э т о время каки е-то сдвиги в деле?

величайшему сожалению, пока еще нет. Несмотря на то, что по становлением Хмельницкого горрайсуда от 09.12.2005 г. со с та в ленную 26.07.2002 г. санитарно-гиги еническую характеристикуусловий труда бывшей работницы З А О «Хмель ницкая кондитерская фабрика «Кондфил» В. Евтушенко было признано та ковой, что не отвечает действитель ности, изменений к ней до сих пор не внесено, хотя по требованию суда это должны были сделать в месячный срок. В конце концов за дело взялась государственная исполнительная служ ба Главного управления юстиции в Хмельницкой области. За невыполнение требования суда главный государственный исполнитель подразделения принудительного вы полнения судебных решений этой

42 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

службы А. Дзиковский 04.06.2007 г. вынес постановление о наложении на городскую С Э С административного взыскания в размере тридцати необ лагаемых минимумов доходов граж дан в сумме 510 грн. Поскольку и по сле этого требование суда осталось невыполненным, 18.07.2007 г. А. Дзи ковский наложил на городскую С Э С повторный штраф, теперь уже в раз мере шестидесяти необлагаемых ми нимумов доходов граждан, то есть 1020 грн. Кроме того, был привлечен к административной ответственности главный государственный санитарный врач г. Хмельницкого А. Рыбак — на него наложен штраф в размере двад цати необлагаемых минимумов дохо дов граждан в сумме 340 грн. Не знаю, как кому, а мне лично ни когда не приходилось слышать, чтобы

Продолжение см. в следующем номере

кто-то когда-то штрафовал надзор ный орган, да еще и такой влиятель ный, как санэпидслужба, тем более его руководителя. По неписанным за конам до сих пор эта структура счита лась неприкасаемой, во всяком слу чае в г. Хмельницком. Обычно ее ра ботники привлекали к административ ной ответственности других. А здесь в роли упорного нарушителя оказались городские С Э С и главный государ ственный санитарный врач города. Интересно, а что скажет по это му поводу Центральная С Э С , кото рая все время выгораживала свое структурное подразделение и его ру ководителя? Неужели и теперь про куратура города будет хранить олим пийское спокойствие и хладнокровно наблюдать, как руководство санэпидслужбы топчет наши законы, подры вает авторитет судебной власти и ве ру людей в справедливость в нашем государстве? Пока материал готовился к печа ти, стало известно, что в связи с невы полнением городской С Э С решения суда главный государственный испол нитель А. Дзиковскии направил в про куратуру представление о привлече нии к уголовной ответственности главного государственного санитар ного врача города А. Рыбака. В свою очередь городская С Э С опротесто вала штрафные санкции государст венного исполнителя в суде. Итак, по единок продолжается.

Василий СОПИЛЬНЯК,

наш собкор

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ___________________________________________________________________________

В Луганской области подписано трехстороннее соглаш ение м еж д у облгосадминистрацией, областными организациями работодателей и предпринимателей и областными проф сою зны м и объединениями и организациями на 2007— 2009 гг. О пределены права и обязательства каж дой из сторон в сф ер е производственных отнош ений, оплаты и охраны труда, занятости и социальной защиты населения от безработицы, соблю дения других социальных гарантий. Создан Луганский областной трехсторонний совет по социально-экономическим

вопросам . Соглаш ение подписали председатель Л уганской облгосадминистрации А . Антипов, председатель Ф ед ерац ии проф сою зов Луганской области В. М ельников, председатель областного совета проф сою зов работников кооперации и других ф орм предпринимательства •Н аш е право• Г. М ирош ниченко, председатель Конф едерации свободных проф сою зов области Н. К о зю б ер д а, председатель правления Луганского областного сою за работодателей А. Киселев и председатель правления общ ественной организации « О бъединение организаций работодателей Луганской области» Л . Рисухин.

¥¥* В течение 2007 г. Зап о р о ж ско е

областное отделение Ф он д а социальной защиты инвалидов планирует организовать за счет

собственных средств 198 рабочих м ест для инвалидов.

У ж е создано бо лее половины таких рабочих м ест.

МНЕНИЕ УЧЕНЫХ

О ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ИНВАЛИДОВ

В ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ За п ериод врем ени с 1991 г., к огда Ук раина ст ал а н езави си мым государст вом , н орм ат и вн о-п равовая база ст ран ы су щ ест венно изменилась, появились новые закон одат ельн ы е акт ы социальной направлен ност и. В т о ж е врем я ф ор си р ован н ое ф орм ирование обш ирной законодат ельной базы част о п р и во дит к тому, чт о зак он одат ельн ы е акт ы , дейст вую щ ие в о д ной и т ой ж е сф ере, по многим сущ ест венн ы м позициям не совп адаю т , а от дельн ы е полож ения даж е носят п р от и вор ечивы й х ар а к т ер , чт о со п р я ж ен о с разли чны м и п равовы м и коллизиями. Одним из т аких докум ент ов ст ал Закон «Об о с новах социальной защ и щ ен н ост и ин валидов в Украине», р е ал и зац и я к о т ор ого на п р ак т и к е н ер едк о п р и во ди т к к он фликт ным сит уациям .

обственники предприятий, попав в такого рода сложную ситуацию, часто обращаются в научные учреждения за разъяснениями и кон сультациями специалистов по инте ресующим их проблемам. Вопросы, касающиеся трудоустройства инва лидов на рабочие места с вредными и опасными условиями труда, на ра боты, которые могут создавать повы шенную опасность для окружающих, встречаются достаточно часто. В свя зи с этим коллективом ведущих спе циалистов ГП «Украинский НИИ ме дицины транспорта», являющегося головной организацией по вопросам медицины труда в транспортной отрасли Украины, был проведен анализ нормативно-правовых до кументов: Закона «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине»; Закона «Об охране труда»; Закона «О б обеспечении сани тарного и эпидемического благопо лучия населения»; разъяснения Высшего хозяйствен ного суда Украины № 01-2.2/313 от 07.12.2001 г.; Кодекса торгового мореплавания Украины; Конвенции 73 МОТ; Правил определения пригодно сти лица для работы на судне по со стоянию здоровья, утвержденных приказом Минздрава Украины от 30.11.2006 г. № 7 1 1 ; приказа Минздрава «О б утвер ждении Положения о порядке прове дения медицинских осмотров работ ников определенных категорий» от 31.03.94 г. № 4 5 ; приложения 1 и 2 к приказу от 29.09.89 г. № 555 Минздрава С С С Р

«О совершенствовании системы ме дицинских осмотров трудящихся и во дителей индивидуальных транспорт ных средств»; приказа М П С С С С Р от 07.07.87 г. № 23Ц «О медицинском освидетель ствовании работников железнодо рожного транспорта, связанных с движением поездов»; приказа Минздрава и МВД Украи ны от 05.06.2000 г. № 124/345 «Об утверждении Положения о медицин ском осмотре кандидатов в водители и водителей транспортных средств»; приказа Минздрава «О б утвер ждении Перечня заболеваний и не достатков, при которых лицо не мо жет быть допущено к управлению соответствующими транспортными средствами» от 24.12.99 г. № 299. Были проанализированы резуль таты научных исследований состоя ния здоровья работников водного транспорта и условий их труда за пе риод с 1975 г. и по настоящее время, выполненные коллективом ГП «Укра инский НИИ медицины транспорта». По результатам проведенной ра боты было установлено, что в настоя щее время согласно Закону «Об ос новах социальной защищенности ин валидов в Украине» существует им перативное требование создавать рабочие места для инвалидов в коли честве 4 % от среднегодового количе ства рабочих мест на предприятии, в учреждении или организации. При этом абсолютно не учитывается тот факт, что на ряде производств суще ствуют рабочие места с вредными и опасными условиями труда. Для ра боты в этих условиях требуется доста точно высокий уровень психосомати ческого (физического и психического)

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

здоровья, который определяется при прохождении предварительных при поступлении на работу и периодиче ских медицинских осмотров. В част ности, для работников водного транспорта такие осмотры в настоя щее время регламентируются Прави лами определения пригодности лица для работы на судне по состоянию здоровья, которые утверждены при казом Минздрава от 30.11.2006 г. N0711. (По последним данным, при казом Минздрава от 06.04.2007 г. № 172 этот приказ уже отменен,— Прим. авто р о в). Для железнодорож ников, автомобилистов и лиц, занятых в авиационной отрасли, существуют аналогичные нормативные докумен ты, упомянутые выше. Обширный перечень медицин ских противопоказаний для работы на судах, железной дороге, ави а ционном и автомобильном транс порте, включенный в эти приказы, не позволяет врачам допускать до ра боты лиц, у которых имеются рас стройства здоровья, классифициро ванные М С Э К как стойкая утрата здоровья определенной степени (группа инвалидности). Согласно ст. 5 Закона «О б охране труда», работ нику не может предлагаться работа, которая согласно медицинскому за ключению ему противопоказана. Это же требование закреплено в ст. 52 Кодекса торгового мореплавания Ук раины — к работе на судне допуска ются лица, признанные пригодными для этого по состоянию здоровья. А Конвенция 73 М О Т прямо запреща ет судовладельцу принимать на ра боту на судно лиц, которые не имеют медицинских документов, разреш а ющих им такую работу по состоянию здоровья. С учетом того, что в транспортной отрасли перечень вредных производ ственных факторов достаточно одно типен, различия в характеристике за болеваемости вызваны преимуще ственно интенсивностью воздействия вредных и опасных производственных факторов, авторы посчитали возмож ным рассмотреть проблему на при мере водного транспорта, экстрапо лируя выводы на отрасль в целом. Работа на объектах водного транспорта, особенно на судах раз личного типа и грузоподъемности, связана с воздействием ряда вредных и опасных факторов производствен ной среды. Это и непосредственно судовые факторы — общая вибрация, повышенные уровни шума, предель ные и непредельные углеводороды, тяжелые металлы, мигрирующие в воздух судовых помещений компо ненты полимерных материалов и дру гие химические загрязнители среды

44 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

обитания моряка, замкнутое про странство, социальная депривация, неблагоприятные микроклиматиче ские факторы, частая смена климато географических поясов, а также влия ние вредных факторов, непосред ственно связанных с перевозимыми грузами. Существенное влияние на со стояние здоровья работников транс порта оказывают и психофизиологи ческие факторы производственной среды, зачастую и являющиеся триг герным механизмом начального ухудшения состояния здоровья ра ботника. При этом, как показали профессиографические исследова ния (выполнены сотрудниками ГП «Украинский НИИ медицины транс

инвалиды никогда не смогут занять указанные рабочие места из-за тре бований, предъявляемых к состоянию здоровья потенциальных работников. В то же время в ст. 20 Закона «О б ос новах социальной защищенности ин валидов в Украине» указано, что предприятия, объединения, учрежде ния и организации, численность ра ботающих инвалидов в которых мень ше установленного норматива, еже годно перечисляют отделениям Ф о н да социальной защиты инвалидов Ук раины средства, сумма которых определяется в размере среднегодо вой заработной платы на соответ ствующем предприятии, в объедине нии, учреждении и организации за каждое рабочее место, не занятое

« »

, .

порта» за более чем 25-летний пе риод), экстремальные и стрессовые ситуации занимают до 70% рабоче го (рейсового) периода времени мо ряка. Комплексное воздействие ука занных факторов приводит к тому, что лица, работающие на судах, до вольно быстро теряют адаптацион ные резервы здоровья и у них начи нают формироваться патологиче ские изменения в организме, приво дящие к профессионально обуслов ленным заболеваниям. Так, по дан ным исследований ГП «Украинский Н И И медицины транспорта», наи более часто у моряков встречаются заболевания органов дыхания (пока затель вероятности накопления за болеваний — 0,75), на втором месте травмы и отравления (показатель ве роятности — 0,58), на третьем — бо лезни нервной системы и органов чувств (показатель вероятности — 0,35), на четвертом месте — заболе вания системы пищеварения (вероят ность накопления заболеваний — 0,1). Не случайно Международная организация труда издала 60 нормативно-правовых документов по во просам сохранения здоровья и охра ны труда моряков, в том числе 30 международных конвенций, 29 реко мендаций и 1 протокол. Таким образом, создана право вая коллизия: с одной стороны, рабо тодатель обязан согласно нормам закона выделить 4 % рабочих мест от общей среднегодовой численности этих мест на предприятии для трудо устройства инвалидов, с другой — эти

инвалидом. Этим создаются предпо сылки к скрытому необоснованному налогообложению, что никак не мо жет благоприятно влиять на экономи ческое развитие общества и не повы шает уровня социальной защищен ности инвалидов. Проведенный анализ результатов научных исследований и нормативно правовых документов позволяет сде лать вывод о том, что Закон «О б ос новах социальной защищенности ин валидов в Украине» требует серьез ных изменений и дополнений, так как в существующей редакции он всту пает в серьезный конфликт с рядом действующих в Украине нормативно правовых документов в области гиги ены и охраны труда. Трудоустройство лиц, имеющих группу инвалидности, на рабочие ме ста, связанные с воздействием вред ных и опасных факторов производ ственной среды, а также на рабочие места, работа на которых создает по вышенную опасность для окружаю щих, не представляется возможным. Это должно быть основанием для вве дения принципиально иного исчисле ния количества мест для трудоустрой ства инвалидов на предприятиях транспортной отрасли, исключая из расчетов рабочие места с вредными и опасными условиями труда.

А. ГОЖЕНКО, Л. ШАФРАН, Б. ПАНОВ, В. Л И С О Б Е Й , В. ЕВСТАФЬЕВ, Э. ПСЯДЛО, А. СКИБА (ГП «Украинский Н И И меди цины транспорта», О десса)

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

В О ЗВ РА Щ А Я С Ь К Н А П ЕЧ А Т А Н Н О М У

ВМЕСТО ИЗ&ШШЕ ИЗДЕВАТЕЛЬСТВА И ФАЛЬСИФИКАЦИЯ К

сожалению, пока еще нет. И все это из-за неудовлетвори тельной работы правоохрани тельных органов. Более двух лет по надобилось для того, чтобы Чортковская районная прокуратура расследовала обстоятельства и причины трагедии и приняла окон чательное решение. Только после этого в суде начали рассматривать исковое заявление близких род ственников погибших о взыскании с О А О «Укртелеком» и «Тернопольоблэнерго» материального и морального ущерба. У читателей может возникнуть закономерный вопрос, а почему надзорный орган района так долго разбирался, раз ве для этого ему недостаточно было 1—2 месяца? Дело в том, что работникам прокуратуры не хватило опыта и настойчивости, чтобы с самого на чала, по приезде на место траге дии, обследовать общую подвеску и установить причину попадания смертоносного напряжения (215 В) на провода проводного вещания. (Привлечь к выяснению обстоя тельств несчастного случая госу дарственных инспекторов они тогда почему-то не догадались). По окон чании рабочего времени стражи порядка спокойно разъехались по своим жилищам, а когда на следую щий день прибыли, чтобы продол жить обследование,то оказалось, что постороннего напряжения в ра диотрансляционной сети уже нет (кто-то ночью тайно устранил непо ладки). Допущенный промах следо вателей дал о себе знать. В течение продолжительного времени они по том пытались с помощью экспертов установить причину появления напря жения 215 В на проводах провод ного вещания, но это им так и не удалось. Поэтому впоследствии, 21.10.2005 г., старший следователь П. Цаплап, не имея возможности установить истину, принял постанов ление о закрытии уголовного дела. Таким образом, по вине прокурату ры зло осталось ненаказанным. Поскольку, по мнению судьи Чортковского районного суда Л. Квятковской, истцам был нанесен ущерб ис-

В п уб л и кац и ях «Трагедия в Бы чко вц ах . Где сл е д ую щ ая?», «Трагедия произошла. К т о за нее о т в е т и т ? », о публикованны х в ж урнале «О храна т р у д а » ( № 2 , 12, 2004 г.), ш ла речь об о б с т о я т е л ь с т в а х гибели 23.09.2003 г. во врем я п р и касан и я к оборванно м у проводу проводного вещ ания Бы чко вско го сельского головы,

точником повышенной опасности, собственником которого является О А О «Укртелеком» и «Тернопольоблэнерго» (речь идет об общей подве ске), то 06.02.2006 г. ею было приня то решение о взыскании с ответчиков материального и морального ущер ба, независимо от степени вины каж дого, в солидарном порядке. Но представители обществ не согласи лись с таким вердиктом, а потому об ратились с апелляционными жалоба ми в апелляционный суд Тернополь ской области. Из содержания этих

о б р ащ ен и й вы текало, что ни О А О «Укртелеком», ни «Тернопольоблэнерго» не причастны к ги бели Бычковского сельского голо вы и его дочери, хотя не обошлось без взаимных обвинений. Пытаясь избежать возмещений, один из от ветчиков дошел до того, что в сво ей апелляционной жалобе даже бросил упрек в адрес районного суда за то, что тот, мол, не исследо вал, действительно ли истцам в дан ном случае были причинены физи ческие и моральные страдания. (Это же надо было осмелиться на такое! Ж ена потеряла мужа и дочь, дети — отца и сестру, родители — сына и внучку, а ответчику, видите ли, захотелось каких-то подтвер ждений, что родные погибших испы тали при этом страдания! Иначе как цинизмом это назвать не пово рачивается язык). Поскольку решение районного суда постановлением коллегии су дей судебной палаты по граждан ским делам апелляционного суда области от 12.05.2006 г. было остав лено без изменений, О А О «Тернопольоблэнерго» обратилось с кассационной жалобой в Верхов ный Суд Украины об отмене выше упомянутого решения и постанов ления. Исследовав материалы де ла и проверив приведенные в жало бе доводы, коллегия судей Судеб ной палаты по гражданским делам Верховного Суда Украины пришла к выводу, что судом первой инстан ции и апелляционным судом обла сти при вынесении решений были допущены нарушения норм про цессуального права, а поэтому отменила решение Чортковского районного суда от 06.02.2006 г. и по становление апелляционного суда области от 12.05.2006 г., возвратив дело на новое его рассмотрение су дом первой инстанции. С этого момента начался второй виток судебных споров относительно того, кто должен возмещать причи ненный ущерб несчастной семье. В этот раз рассмотрение дела было по ручено судье Чортковского районно го суда В. Парфенюку. Исследовав материалы и проанализировав при-

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

веденные в исковом заявлении дово ды, судья пришел к выводу, что О А О «Тернопольоблэнерго» не может не сти ответственность за воздействие электрического тока, который был вы явлен на проводах проводного веща ния, а также, что допущенные связи стами нарушения правил эксплуата ции радиотрансляционной линии находятся в непосредственной при чинной связи с нанесенным истцам ущербом. Поэтому суд первой ин станции решил взыскать в интересах истцов материальный и моральный ущерб лишь из О А О «Укртелеком». Однако долго торжествовать по этому поводу энергетикам области не пришлось, поскольку 17.05.2007 г. это решение было отменено апелля ционным судом, вместо этого принято новое, в соответствии с которым сум мы возмещений нанесенного мате риального и морального ущерба бы ли поровну разделены между обоими ответчиками. Вывод суда первой ин станции о том, что допущенные фили алом О А О «Укртелеком» нарушения правил эксплуатации линий провод ного вещания находятся в непосред ственной причинной связи с нанесен ным истцом ущербом, был сделан на основании неправильно установлен ных обстоятельств дела,— идет речь в вердикте апелляционной инстанции. По мнению коллегии судей судебной палаты по гражданским делам апел ляционного суда, поскольку причиной группового несчастного случая стало попадание напряжения 215 В из си ловой сети на провода радиотран сляционной сети (один из которых был оборван,— Прим. автора) в ре зультате допущенных ответчиками нарушений правил устройства и эк сплуатации воздушных линий напря жением 0,4 кВ и линий проводного вещания, то степень вины О А О «Тер нопольоблэнерго» и «Укртелеком» в данном случае является одинаковой, а, следовательно, таким же является и причиненный родственникам потер певших ущерб... Как и следовало ожидать, О А О «Тернопольоблэнерго» снова обрати лось с кассационной жалобой в Вер ховный Суд Украины. А для того, чтобы выиграть время (а вдруг кассационная инстанция опять найдет какие-то нару шения со стороны районного и апел ляционного судов, и дело будет воз вращено на повторное рассмотре ние), умельцы общества сфабриковали решение Верховного Суда Украины, вернее, его копию, содержание кото рого сводится к тому, что в связи с от крытым кассационным производством по делу исполнения решения апелля

46 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

ционного суда по осуществлению вы плат возмещений останавливается. Эта фальшивка (заверенная печатью общества) с сопроводительным пись мом, выполненным на фирменном бланке, была направлена в государ ственную исполнительную службу главного управления юстиции в Терно польской области, которая уже соби ралась в принудительном порядке удерживать с О А О «Тернопольобл энерго» в интересах родственников погибших возмещения материального и морального ущерба. Однако фальсификаторы недо оценили тех, кого хотели обвести вкруг пальца. Пристальный глаз госу дарственных исполнителей сразу за метил, что здесь пахнет подделкой, и при разговоре по телефону с фаль сификаторами они потребовали по казать оригинал документа. Через полчаса после этого в учреждение прибыл начальник юридического от дела общества М. Черняк, который вместо того, чтобы честно все рас сказать, вырвал из рук государствен ного исполнителя сфальсифициро ванное решение Верховного Суда Украины и сопроводительное письмо О А О «Тернопольоблэнерго» и бро сился бежать. Однако далеко убе жать ему не удалось, поскольку на место происшествия в считанные ми нуты прибыли вызванные начальни ком исполнительной службы работ ники милиции... Хочется надеяться, что в этот раз правоохранительные органы дадут принципиальную оцен ку действиям одного из ответчиков, доведут дело до логического завер шения с тем, чтобы это стало ему уро ком на будущее. Как видим, энергети ки способны на все, чтобы только из бежать возмещений. Возвращаясь к ходу судебной во локиты, стоит отметить, что ей пока еще не видно ни конца, ни края. При чина такого безобразия кроется не только в непрофессионализме от дельных судей, которые не в состоя нии были с самого начала принять единственно правильное решение, но и следователей прокуратуры, не су мевших выяснить конкретные причины несчастного случая и предъявить об винение виновникам трагедии. Теперь относительно ответчиков. Вместо того, чтобы по-человечески, в спокойной обстановке выяснить все обстоятельства несчастного случая и возместить несчастной семье нане сенный ущерб, они уже несколько лет подряд судятся с убитой горем вдо вой, на иждивении которой осталось трое несовершеннолетних детей. А их нужно растить, учить и выводить в

люди! Кроме того, сердешной при ходится заботиться еще и о двух пре старелых родителях, а до 2005 г.— еще о 99-летней немощной бабушке. И это при том, что вдова, пережив страшную трагедию, тоже стала жертвой несчастного случая, по скольку тогда, пытаясь спасти своих родных от действия смертоносного напряжения, получила электротрав му, которая потом привела к увечью руки... Во все времена: во время нацио нально-освободительного движения, других исторических испытаний и жизненных перипетий жители Терно польщины всегда приходили друг дру гу на помощь в трудный час, делились последним куском хлеба, свято соб людали заповеди Господние. Что же произошло с душами отдельных их земляков после того, как Украина, наконец, получила независимость, и тернопольчане стали полноправны ми хозяевами своего края? Почему нынешние потомки Байды Вишневец кого и Северина Наливайка, братьев Барвинских и Соломин Крушельницкой, Ивана Пулюя и Богдана Лепкого, которые сегодня ходят в церковь, многократно держали в руках Биб лию, дорвавшись к материальным благам, которые, между прочим, соз давались за счет не одного поколе ния, отгородились стеной безразли чия от своих ближних? Эти вопросы в данном случае яв ляются вполне уместными, поскольку, по всему видать, что именно тех об щечеловеческих ценностей, которые были присущи предкам этого славно го края, не хватает некоторым сегод няшним местным князькам. Имея грех за душой, руководители О А О «Тер нопольоблэнерго» и филиала «Укрте леком» должны были в свое время, как истинные христиане (а именно такими они себя считают), не только позаботиться о благополучии искале ченной вдовы, сирот, престарелых родителей, возместить им нанесен ный ущерб, но и попросить у них про щения за то, что не сумели предот вратить беду, ибо своей безалабер ностью и бестолковостью укоротили жизнь отцу многодетной семьи и ма ленькому ребенку. Поскольку вместо этого они глумятся над памятью по терпевших, ведут тяжбу с их родствен никами по судам, а кое-кто даже при бегает к фальсификации, чтобы от стоять свои корпоративные интере сы, то это свидетельствует, что ответ чики по делу уже давно забыли о христианской морали, о своих исто ках и сегодня не имеют ни стыда, ни совести, ни Бога в сердце.

о ф и ц и а л ь н ы й ра з д ел ОФИЦИАЛЬНО Н а заседании коллегии Госгорпром над зора 22 августа были утверж д ены М етодические реком ендации по осущ ествлению государственного надзора за безопасны м ведением р абот при строительстве скваж ин на нефть и газ. Н ачальник управления организации государственного надзора за охраной недр, геологом аркш ейдерским и работам и и переработкой полезных ископаем ых Н. Капланец отм етил, что реком ендации разработаны с целью повыш ения эф ф ективности государственного надзора за безопасны м ведением работ при строительстве скваж ин в неф тегазодобы ваю щ ей промыш ленности и при проведении геологоразведочны х работ на неф тегазовых м есторож д ениях и определения единой методологии этого вида надзора. Реком ендации сод ерж ат основны е вопросы , на которы е необходим о обращ ать о со бо е внимание при проверке субъекто в хозяйственной деятельности, которы е проводят геологи ческо е изучение недр и строительство скваж ин на неф тегазовых м есторож д ениях . Текст реком ендаций сод ерж и т ссы лку на соответствую щ ие пункты П равил безопасности в неф тегазодобы ваю щ ей промы ш ленности Украины (Н П А О П 11.1-1.20-03). Эти реком ендации рассм отрены на семинаре-совещ ании при участии начальников инспекций по охране недр, руководителей меж региональны х групп и инспекторов по вопросам государственного надзора за соблю дением законодательства о б охране труда и промыш ленной безопасности в области геологического изучения недр в г. Бер д янске (2006 г .) и прош ли апробацию в П олтавской государственной инспекции промыш ленной безопасности и охраны труда в неф тегазовом ко м п л ексе, охраны недр и хим ической промыш ленности.

В а в гус те со сто яло сь заседание П р ави тельствен н о го ко м и т е т а , на к о т о р о м р а ссм о тр е н а докладная зап и ска Госгорпромнадзора «О повы ш ении ур о вн я пром ы ш ленной безопас н о сти » . Н а заседании было о тм ечен о , ч т о вопросы обеспечения про мыш ленной безопасности в сфере экономики и предупреждения возникновения на производстве аварий и чрезвы чайны х с и т у а ций техногенного х а р а к т е р а о т н о с я т с я к важ нейш им вопро сам ф ормирования и реализации государственной п о л и т и к и и государственного с т р о и т е л ь с т в а У краины . По р е з у л ь т а т а м обсуж д ения докладной записки п р и н я т о реш ение, п р ед усм атр и ваю щ ее ком плекс организационны х и правовых м е р о п р и яти й с целью реализации к о н с т и т у ц и о н н о го права граж дан У кр аи н ы на надлежащ ие, безопасные и здоро вые условия т р у д а . В ч а с т н о с т и , п р е д у см а тр и в а е тся законо д ательн о опред елить основные принципы промыш ленной без опасн о сти , государственного надзора и эксп ер тн о й д еятел ьн о с т и в сфере промыш ленной безопасности. П л а н и р у е тс я п р и н я т ь м еры по усилению п р о ф и л а кти ки н е с ч а с т н ы х случаев и аварий на производстве и ум еньш ению рисков их возникнове ния. Ввиду сл о ж н о стей с пр етворением в ж и зн ь Общегосудар ствен н о й програм м ы ул учш е н и я с о с т о я н и я безопасности, ги гиены т р у д а и производственной среды, Госгорпромнадзором предложено, не ож ид ая ее п р и н я т и я , р а з р а б о т а т ь отраслевы е и региональные программы. По убеждению надзорного органа, э т о п о зво л и т н ачи н ая с 2008 г. о бесп ечи ть полноценное ф инан сирование п р о ф и л а к ти ч е ск и х м е р о п р и я т и й у л у ч ш е н и я со с т о я н и я промыш ленной безопасности. П р а в и те л ьс тве н н ы м к о м и т е т о м поддержаны и н и ц и а ти вы Госгорпромнадзора по о тн есен и ю су б ъ е к то в х о зяй ство ва н и я к вы сш ем у классу профессионального риска в случае с и с т е м а т и ческого н ар уш ен и я ими норм ативно-правовы х а к т о в по охра не т р у д а , а т а к ж е обеспечению реализации требований законо д а т е л ь с т в а по дифференцированию страхового т а р и ф а на об щ еобязательное государственное социальное стр ах о ван и е о т н есчастн о го сл у ч а я на пр оизвод стве с у ч е т о м условий и со с т о я н и я б е зо п а сн о сти т р у д а , ур о вн я производ ственного т р а в м а т и з м а на каж д ом су б ъ е к те ведения х о зяй ства . П ред усм о трен т а к ж е ряд м е р о п р и яти й , направленных на повышение безопасности т р у д а на угледобывающ их и ш а х т о с т р о и т е л ь н ы х п р ед п р и яти ях . Ре чь и д е т о реализации с о о т в е т с т в у ю щ е й програм м ы и ее со ставляю щ ей — Ком плексной програм м ы дегазации угольны х м есторож д ений. Особое вним а ние б у д е т у д е л я т ь с я р азр аб о тке и эксп ер ти зе п р о екто в под го то в к и и о т р а б о т к и п л а с т о в на глубинах свы ш е 1000 м , а т а к ж е определению порядка р а б о т ы суб ъ е к то в х о зяй ство ва н и я на т е р р и т о р и и горных отводов. Согласно реш ению П р ави тел ьствен н о го к о м и т е т а Госгорпромнадзору, совм естно с другими заинтер есованны м и ведом ств а м и , поручено в течен и е т р е х месяцев п о д го то ви ть п р о е к т р а сп о р яж ен и я К а б и н е т а М и н и стр о в У к р а и н ы об одобрении плана правовых и организационно-технических м е р о п р и яти й по повышению уровня промышленной безопасности на кр атк о - , средне- и долгосрочный периоды. Информационный центр Госгорпромнадзора

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

НАШИ ПОЗДРАВЛЕНИЯ

щшт, г --------------- п ы х т и н у

Ю р и ю Евгеньевичу,

бывшему работнику ре дакции журнала «Охрана труда», в сентябре 2007 г. исполнилось 70 лет. Трудовую деятельность Ю. Пыхтин начал в 1956 г. горным м а сте р о м на шахте «Рудуц» в г. Горлов ка Донецкой области по окончании Горловского горного техникума. Рабо тал на разных должно стях, без отрыва от про изводства закончил М о сковский горный институт. С 1965 г. его жизнь тесно связана с охраной труда. Работал инженером по технике безопасности в тресте «Горловскуголь», заместителем главного инженера шах тоуправления имени Ю. А. Гагарина, а с 1977 г.— заме стителем технического директора П О «Артемовскуголь». Практический опыт работы йа производстве стал ос новой для его дальнейшей успешной деятельности в орга нах государственного надзорб ¿а охраной труда, где он на*юл работать с 1981 г. Сначала — ведущим инспекто ром Госгортехнадзора УССР, а с первых дней созданйр ________________________Ж \ 3_______ £________ 'Ж * .. .А

ВНИМ АНИЮ ЧИТАТЕЛЕЙ

Госнадзорохрантруда последовательно — главным госу дарственным инспектором, заместителем начальника тех нического управления и управления организации госу дарственного надзора. На всех должностях Ю. Пыхтин проявил себя квалифици рованным специалистом, ответственно относился к испол нению обязанностей, сделал значительный вклад в созда ние нормативной базы, в организацию государственного надзора по охране труда в Украине. В 1996 г., как госслу пужащий, вышел на пенсию и почти 11 лет работал в редак ЭК-ч* ции журнала «Охрана труда» на должностях редактора, за ведующего отделом, а в последние годы — научным реда! тором. Готовил к печати корреспонденции, создавал нов> рубрики, способствовал повышению качества, обогаще нию содержания, развивал тематическую направленность журнала. Поэтому благодаря и его труду сегодня наш жур нал стал надежным помощником в работе десяткам тысяч работников всех отраслей экономики Украины. За добросовестный многолетний труд, образцовое ис полнение служебных обязанностей, связанных с реафз<у цией государственной политики в области охраны труда, Ю. Пыхтин награжден знаком «Шахтерская слава» III сте пени, знаком отличия Госнадзорохрантруда и Почет грамотами. Сегодня ветеран ц

О т всего сердца ж\ долгих лет активной жиз: гласив сеуье.

тельств, урегулировании трудовых сп ор ов или с у дебных дел? П р а в о в а я консультация или, точн ее, п р а в о во е

аши читатели уже привыкли к тому, что журнал

сопровождение руководителю будет касаться всех

выходит вместе с «Библиотекой специалиста по

сф ер его деятельности — от персональной о твет

охране труда». В 2008 году журнал пополнится

ственности до деловой репутации предприятия. К р о

ещ е одним разделом, в котором будут публиковать

ме того, в этом разделе мы планируем публиковать

ся правовые консультации для руководителей пред

практические советы, комментарии к новым за ко н о

приятий, организаций и служб охраны труда.

дательным актам, ответы на вопросы. М ы надеемся,

К ак известно, в проц ессе работы у них во зн и ка

что правовая консультация будет хорошим и полез

ет м н ож ество во про сов, которы е тр е б ую т юриди

ным помощником в р або те руководителей предприя

ческого о б о сн о ва н и я или подтверждения п р ави ль

тий, организаций и служб охраны труда.

ности их действий в принятии м е р или р еш ений.

П рисылайте нам ваши предложения, пожелания,

Н ап р и м ер , как построить взаим оо тно ш ени я с кол

вопросы, на которые хотите получить правильный

лективом , чтобы не наруш ить п р а ва работни ков,

юридически обоснованны й ответ.

но в то ж е время повысить их о тветствен но сть за

И еще. К сож алению , затраты на производство

выполнение должностных об язан н о стей , и как по

ж урнала (стоимость бумаги, полиграфуслуг, материа

ступить с рабо тни ком , не выполняю щ им т р е б о в а

лов и др.) увеличились. Н о подписная цена на журнал

ния правил б е з о п а с н о с ти ? К а ка я юрисдикция дей

остается доступной, а польза от него неоценимая.

с т в у е т в з а щ и ту р уко во д и тел я при о р ган и зац и и п р о и зво д ства ,

вы полнении договорны х

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

о б яза

П иш ите, приходите, подписы вайтесь на наш журнал.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ __________________________________________________ ПО ПИСЬМАМ ЧИТАТЕЛЕЙ

т т ш ваш ш т @т @т ш т В приложении 1 «Экстренное сообщение...» к Порядку расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденному постановлением Кабинета Министров от 25.08.2004 г. № 1112, нет термина «степень тяжести травмы», в то ж е время в п. 40 указанного Порядка определено, что специальному расследованию подлежат несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью (по решению органов Госнадзорохрантруда). Кто должен давать предприятию сведения о диагнозе, степени т яжест и травмы, пребывания потерпевших в состоянии алкогольного опьянения и ут вержден ли Классификатор распределения травм по степени т яжест и?

(И. Подгорный, начальник отдела охраны труда Снежнянского машиностроительного завода ОАО "Мотор Сич», Донецкая область)

В соответствии с п. 7 Порядка расследования и ведения учета не счастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производ стве, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 25.08.2004 г. № 1112 (далее — Порядок); рассле дование несчастных случаев прово дится в случае внезапного ухудшения состояния здоровья работника или лица, обеспечивающего себя рабо той самостоятельно, получения ими ранения, травмы, в том числе в ре зультате телесных повреждений, при

чиненных другим лицом, острого про фессионального заболевания и ос трого профессионального и других отравлений, получения теплового удара, ожога, обморожения, в слу чае утопления, поражения электриче ским током, молнией и ионизирую щим излучением, получения других повреждений в результате аварии, пожара, стихийного бедствия (земле трясения. сдвиги, наводнения, урага ны и т. д.), контакта с представителя ми животного и растительного мира, приведшие к утрате работником тру-

Наше предприятие эксплуатирует автозаправочные станции, прошло экспертизу в экспертном центре и получило в августе 2005 г. соответствующее разрешение на продолжение выполнения работ повышенной опасности. Сегодня мы берем в аренду еще одну АЗС. Должны ли мы еще раз получать разрешение на выполнение работ повышенной опасности из-за увеличения количества эксплуатируемых АЗС на одну единицу (указанная АЗС имеет Акт введения в эксплуатацию со всеми подписями, в т . ч . и Госгорпромнадзора)?

(В. Вельяминов, инженер по охране труда МЧП «Карат», Киев)

Разрешение на начало эксплуата ции объекта повышенной опасности (далее — объект), в частности АЗС, вы дается на основании заключения экс пертизы. При проведении экспертизы объекта определяется его соответ

ствие требованиям нормативно-правовых актов по охране труда и промы шленной безопасности и возмож ность предприятия обеспечить соблю дение этих требований при эксплуата ции объекта повышенной опасности.

Наше предприятие специализируется на выполнении монтажных работ. Основной рабочий персонал — монтажники и электросварщики, водители (4 человека), тракторист (1 человек). Необходимо ли создавать на предприятии службу по безопасности дорожного движения, разрабатывать соответствующее полож ение и другие документы по безопасности дорожного движения?

(Н. Мирошниченко, инженер по охране труда ООО РМП «Энергодар», г. Энергодар, Запорожская область)

Согласно приложению N9 3 «Ко личественный состав службы б е з опасности дорожного движения пред приятия, учреждения, организации» к Положению о службе безопасности дорожного движения министерств,

других центральных органов госу дарственной исполнительной вла сти, предприятий, их объединений, учреждений и организаций, утверж денному постановлением Кабинета Министров от 05.04.94 г. № 227,

доспособности на один рабочий день или более или к необходимости пе ревода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабо чий день, в случае исчезновения ра ботника при выполнении им трудовых обязанностей, а также в случае смер ти работника на предприятии. Согласно п. 40 Порядка тяжесть травм должна определяться в соот ветствии с Классификатором распре деления травм по степени тяжести, который утверждается Минздравом, который уже разработан и предостав лен на согласование в Министерство юстиции. Поэтому сегодня действую щей является Схема определения тя жести травм, которая утверждена Минздравом С С С Р 22.0У.80 г. С целью получения заключения о степени тяжести травмы или о состоя нии алкогольного опьянения пред приятию, работником которого явля ется потерпевший, необходимо об ращаться с письменным запросом в соответствующее лечебно-профи лактическое учреждение.

Г. СУСЛОВ, первый заместитель Председателя Госгорпромнадзора Таким образом, для начала эк сплуатации или аренды каждой АЗС, которая не указана в разрешении, выданном ранее, предприятию необ ходимо получить отдельное разреше ние в соответствии с требованиями Порядка выдачи разрешений Госу дарственным комитетом по надзору за охраной труда и его территори альными органами, утвержденного постановлением Кабинета Мини стров от 15.10.2003 г. № 1631.

Г. БОЛЬМАН, начальник управ ления научно-технического обеспечения государственного надзора Госгорпромнадзора на предприятиях, где среднеучетное количество водителей до 50, назна чается специалист по безопасности дорожного движения по совмести тельству. О сновные задачи службы б е з опасности дорожного движения предприятия определены положения ми подпункта 5в п. 5 вышеуказанного Положения о службе безопасности Дорожного движения.

Ю. ГЕРЖОД, директор Д епарта м ен та б езо п асн о сти в о тр асли Минтранссвязи ОХРАНА ТРУДА 9/2007

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

У нас на производстве эксплуатируется экструзионная линия по производству труб из полиэтилена. Работают на этой линии машинисты экструдера, которые относятся к электротехнологическому персоналу. Какую группу по электробезопасности должны иметь машинисты экструдера, если они т акж е занимаются ремонтом оборудования (замена электронагревателей, оснастки и т. д.) и какую группу по электробезопасности должен иметь руководитель производства?

(Ю. Линник, заместитель директора по охране труда ООО «Бровары-Пластмасс», Киевская область) В соответствии с пп. 5.2.2, 5.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, ут вержденных приказом Министерства топлива и энергетики от 25.07.2006 г. № 258, зарегистрированных в Мини стерстве юстиции 25.10.2006 г. под № 1143/13017, обслуживание уста новок электротехнологических про цессов (электросварки, электролиза, электротермии и т. д.), грузоподъемных механизмов, ручных электрических ма шин, переносных и передвижных токо приемников, сложного энергонасы

щенного производственно-технологи ческого оборудования, во время ра боты которого необходимо постоянно проводить технический надзор, смену, корректировку ведения технологических режимов с помощью штатных средств регулирования электроаппаратуры, электроприводов, должны осуществ лять специально подготовленные электротехнологические работники, име ющие навыки и знания для безопасно го выполнения работ по техническому обслуживанию закрепленной за ними установки.

Предусмотрены ли какие-то льготы (выдача молока, дополнительные отпуска) по условиям труда бухгалтерам, экономистам, секретарям руководителя и другим, которые в ежедневной работе используют персональные компьютеры, а т акж е ветврачам, которые постоянно работают в убойном цехе крупного рогатого скота (на клеймлении полутуш, разработке и определении качества мясопродуктов) и если предусмотрены, какими законодательными актами и нормативными документами следует руководствоваться ?

(И. Бигаев, инженер по охране труда ООО «Мясной двор Подолья», Хмельницкая область)

Работники, работающие на элек тронно-вычислительных и вычисли тельных машинах, к которым отно сится и персональный компьютер, и которым продолжительность ежегод ного отпуска не определена другими актами законодательства, имеют право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда продолжительностью до четырех ка лендарных дней согласно с подраз делом «Другие виды производств» раздела XXII «Общие профессии по всем отраслям хозяйства» (п. 58) Списка производств, работ, профес сий и должностей работников, рабо та которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллек туальной нагрузкой или выполняется в особых природных и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегодный дополнительный от пуск за особый характер труда, утвержденного постановлением Ка бинета М инистров от 17.11.97 г. N9 1290 (в редакции постановления КМУ от 13.05.2003 г. N9 679 с изме нениями, внесенными согласно по

50 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

становлению КМ У от 16.12.2004 г. № 1674). Подразделом «Мясная промыш ленность» раздела XII «Пищевая про мышленность» этого же Списка вете ринарному врачу, который проводит ветеринарно-санитарную экспертизу в цехах первичной переработки скота, предусмотрен ежегодный дополни тельный отпуск за особый характер труда продолжительностью до 4 кален дарных дней (поз. 4). Следовательно, в случае отнесе ния предприятия, на котором работа ет ветеринарный врач (о котором идет речь в обращении), к пищевой промышленности, при условии вы полнения им работ, предусмотрен ных указанной позицией, он может иметь право на такой отпуск. Ст. 8 Закона Украины «О б отпу сках» определено, что конкретная продолжительность отпусков за осо бый характер труда устанавливается коллективным или трудовым догово ром в зависимости от времени заня тости работника в этих условиях. В соответствии с пп. 6 и 7 Поряд ка применения указанного выше ¿п и

Перечень должностей и профес сий электротехнических и электротех нологических работников, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждает работодатель. Электротехнологические работ ники производственных цехов и участков, которые осуществляют экс плуатацию электротехнологических установок, должны иметь группу по электробезопасности II и выше. Руководители структурных под разделений, которым непосредствен но подчинены электротехнологиче ские работники, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненных работников. Они должны осуществлять техническое руководство этими работниками и контроль за их работой.

В. ГАЖАМАН, главный специа лист управления организации надзора в металлургии, машиностроении, энергети ке, строительстве и котлонадзора Госгорпромнадзора ска, утвержденного приказом Мини стерства труда и социальной полити ки от 30.01.98 г. № 16 и зарегистри рованного в Министерстве юстиции 30.01.98 г. под № 58/2498 (с измене ниями, утвержденными приказом Минтруда от 04.06.2003 г. № 150 и зарегистрированными в Минюсте 18.06.2003 г. под № 496/7817), до полнительный отпуск за особый ха рактер труда предоставляется про порционально фактически отрабо танному времени. В расчет времени, дающего право работнику на такой отпуск, засчитываются дни, когда он фактически был занят на работах с особым характером труда не менее половины продолжительности рабо чего дня, установленного для работ ников этих производств, цехов, про фессий, должностей. Учет времени, отработанного в указанных условиях, осуществляется собственником или уполномоченным им органом. В то же время напоминаем, что в случае, если работнику согласно с коллективным договором (соглашени ем) установлен дополнительный от пуск за ненормированный рабочий день, дополнительный отпуск за рабо ту на компьютере ему не предоста вляется (ст. 10 Закона «Об отпусках»). Правом на бесплатную выдачу молока указанные в письме работни ки не пользуются. О . Ч Е Р Н Е Т Е Н К О , главный спе циалист Государственной экспертизы условий труда Министерства труда и со циальной политики

ОФИЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

Правомерны ли действия государственного инспектора, который на основании того, что последняя проверка знаний по вопросам пожарной безопасности состоялась 24.04.2006 г., 17.05.2007 г. запретил ведение огневых работ на предприятии, хотя разрешение на ведение таких работ было выдано управлением Госгорпромнадзора до 10.10.2007 г., и согласно плану обучения проверка знаний по пожарной безопасности планировалась на сентябрь 2 0 0 7 р. ? Не правильнее ли было бы инспектору отстранить от ведения работ работников, у которых просрочен срок ежегодной проверки знаний, а не запрещать вообще ведение огневых работ на предприятии?

(О. Крупин, главный механик шахты «Заречная» ГП «Львовуголь», Львовская область) В соответствии с положениями ст. 8 Закона «О пожарной безопас ности» все работники при приеме на работу и ежегодно по месту рабо ты проходят инструктаж по вопросам пожарной безопасности. Лица, кото рых принимают на работу, связан ную с повышенной пожарной опас ностью, обязаны предварительно пройти специальное обучение (пожарно-технический минимум) и один раз в год проходят проверку знаний

соответствующих нормативных актов по пожарной безопасности. Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по во просам пожарной безопасности, за прещается. Кроме этого, согласно п. 8.1.1.17 Правил пожарной безопасности в Украине (НАПБ А О 1-001-2004) не разрешается допускать к сварочным и другим огневым работам лиц, не имеющих квалификационных удосто

ПАМЯТИ ТОВАРИЩА 6 сентября 2007 г. ушел из жизни собственный корреспондент журна ла «Охрана труда» Степан Степанович П О П О В И Ч . Родился С. Попович 23 марта 1952 г. в г. Бучач Тернопольской области. Круглый сирота, с детских лет воспитывался в детском доме, закончил школу-интернат. Работал на Бережанском стеклозаводе. По сле службы в Вооруженных силах поступил во Львовский государст венный университет имени И. Ф р а н ко на факультет журналистики, кото рый закончил в 1977 г. В течение 15 лет работал на Львовском областном радио, пять лет возглавлял Пожарно-техниче ский центр УГПО Львовской области. С июня 1997 г. до последнего дня С. Попович работал собственным корреспондентом журнала «Охрана труда» по Львовской, Ивано-Франковской, Волынской и Закарпатской

областям. Его публикации были про фессиональными, пропагандирова ли безопасность труда, отстаивали право работающих людей на здоро вые и безопасные условия труда, их социальную защиту. Пройдя нелег кий жизненный путь, С. Попович самоотверженно отдавал свои зна ния и опыт делу охраны труда, по

верений и не прошедших в установ ленном порядке обучение по про грамме пожарно-технического мини мума и ежегодной проверки знаний с получением специального удосто верения. Учитывая вышесказанное, прове дение огневых работ на предприятии неподготовленным работником явля ется нарушением требований нор мативно-правовых актов по вопро сам пожарной безопасности, кото рые могут привести к возникновению пожара. При условии отсутствия на пред приятии другого работника, который прошел соответствующую проверку знаний по вопросам пожарной без опасности, действия инспектора отно сительно запрещения проведения огневых работ в целом на предприя тии отвечают требованиям законода тельства.

И . КРИСА, первый заместитель начальника Государственного д епарта мента пожарной безопасности М Ч С Ук раины

жарной безопасности, не был без различным к человеческой судьбе. Был членом Союза журналистов Украины, автором нескольких моно графий по истории пожарного дела Галичины. За добросовестное выполнение обязанностей журналиста, связан ных с реализацией государственной политики в области охраны труда и пожарной безопасности, неодно кратно награждался грамотами, ценными подарками и другими отли чиями журнала, Госгорпромнадзора, Государственного департамен та пожарной безопасности М ЧС , Минтруда Украины. С. Попович был хорошим това рищем, душой компании. С ним можно было посоветоваться, поде литься своими мыслями по тому или иному вопросу, ему были присущи искренность, сочувствие и откро венность. Мы глубоко скорбим по поводу преждевременной смерти Степана Степановича. Выражаем искрен нее соболезнование его родным и близким. Земля ему пухом и наша вечная память.

Коллектив редакции ж у р н а л а « О х р а н а труда» в ы р а ж а е т бл аго д ар н о сть р уко во д ству тер уп р авлен и й Госгорпромн а д зо р а по Волы нской и Л ьво вско й о б ластям з а пом ощ ь в ор ганизац ии похорон н аш его то вар и щ а.

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

Компанія ЗМ, світовий лідер у виробництві засобів безпеки праці, крім добре знаної продукції для захисту органів дихання й слуху, очей та голови, пропонує асортимент захисного одягу. Ретельно розроблена конструкція разом з високими захисними якостями використаних матеріалів дає можливість ефективного застосування нашого захисного одягу у багатьох випадках проведення небезпечних промислових робіт.

Бізнес-центр «Поділ Плаза» вул. Спаська, ЗОА, оф. 7-ЗБ, 04070, Київ, Україна Тел.: (044)492 86 74,490 57 77; Факс: (044) 490 57 75 www.3m.com/ua/siz

52 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

TOB «Н ВФ СОЮЗ-КАДУЦЕЙ» пропонує покажчики напруги серії «Лоцман»

Лоцман-1 (без звукової сигналізації) 24, 220, 380 В - 19,20 грн.* Лоцман-2 (має звукову сигналізацію) 24, 220, 380 В - 27,60 грн * Лоцман-3 (має звукову сигналізацію) 70, 380, 1000 В -32,40 грн * Покажчики напруги також за б езп ечую ть: - виявлення фазного проводу; - виявлення полярності постійної напруги; - перевірку цілісності електричних кіл. Прилад сертифікований

Тол.: 8(067) 7 6 2-6 6-64 , 8(0 60 ) 3 0 3-0 0-22 , 8 (0 67 ) 6 7 3-8 8-69 Ф акс 8 (0 67 ) 7 6 2 -6 6 -6 6 * Ц іни д ій с н і д о 30 .11.20 07 р.

И авчальнии чентр

Запрошує підприємства, установи і організації до співпраці з питань навчання і перевірки знань керівників, ІТП і спеціапістів на знання нормативних актів Держгірпромнагпяду

+ 3 + + 4 4

(2 — 5

)

) ,

, ®

-84,

грій

03056, Київ, провулок Ковальський, 13 (вхід з вул. Виборзько!').

Тел.: 241-77-60, 578-28-42 _________ тел. / ф акс 241-77-59_________ 'Я САНІТАРНОГО ТА ЕКОЛОГІЧНОГО КОНТРОЛЮ

вл асн о го в и р о б н и ц тв а : > К у л ь о в и й т е р м о м е т р Т е н з о р -4 1 (в и з н а ч н и к ін д е к с у те п л о в о го н а в а н т а ж е н н я с е р е д о в и щ а); > Р а д іо м е т р и , д о з и м е т р и У Ф -д іа п а з о н у ; > Р а д іо м е т р ІЧ -о п р о м ін ю в а н н я Р А Т - 2 П ; > Л ю к с м е т р -я с к р а в о м ір Т Е С 0 6 9 3 ,

а також прилади закордонного виробництва для вимірювання:

> ш у м у т а в іб р а ц ії; > е л е к т р о м а г н іт н о го в и п р о м ін ю в а н н я ( Е М В ) , у т. ч. р а д іо ч а с т о тн о го д іа п а з о н у ; > м ік р о к л ім а т у в и р о б н и ч и х п р и м іщ е н ь ; іо н із у ю ч о г о в и п р о м ін ю в а н н я . м. Київ, вул. Новозабарська, 2/6, оф. 232. Тел./факс (044) 601-91-01

. Н А У К О В О - В И Р О Б Н И Ч А Ф І Р М А "Т Е Н З О Р ". У К Р А Ї Н А , 58013, м. Ч Е Р Н ІВ Ц І, вул. Червоноармійська, 226. Тел./факс: (0372) 57-50-52, те я. (03722) 7-28-62, www.temor.org.ua

VI М ІЖ Н А Р О Д Н ІЇИ П Р О М И С Л О В И Й Ф О Р У М - 2007

МІЖ НАРО ДНІ С П Е Ц ІАЛ ІЗО В А Н І ВИСТАВКИ ТА КО Н Ф Е Р Е Н Ц ІЇ

>ufi

Approved Event

27-30

ЛИ СТО П АДА 2 0 0 7 Р.

М ІЖ Н А Р О Д Н И Й В И С Т А В К О В И Й Ц Е Н Т Р У к р а їн а , К и їв , Б р о в а р с ь к и й п р -т , 15 @ " Л ів о б е р е ж н а " ОРГАНІЗАТОРИ: М ініст ерст во пром и сл ов ої політ ики України TOB "М іж народний вист авковий ц ен т р " Українська Н аціональна Компанія "Унрверс т ат о інст румент "

ТОВ "М іж народний вист авковий цент р" Україна, 02660, Київ, Броварський пр-т , 15 * (044) 201-11-65, 201-11-56, 201-11-58 е-т аіі: ІІІІа@ Іес-ехро.сот .иа www. tech-expo. сот .иа

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

ТАЛАН

« їй ™ * »

* ТвЛ.:/0 4 4 /2 3 9 20 05

г?

ЗРО БИ М О ВАШ У ПРАЦЮ БЕЗПЕЧНОЮ!

•Від м інна якість •С учасни й д и зай н •Ш ирокий а со р ти м е н т д л я всіх п р о ф есій +

/Г>>

о ° Ó <0 Г

/о?Чт? ío * ^ ° Україна, 01033, м. Київ, вул. Саксаганського, 77 тел.: (044) 289-40-05, 289-43-38 www.talan.in.ua e-mail: info@tatan.in.ua Ф іл ії т а п р е д с т а в н и ц т в а в У к р а їн і Дніпропетровськ Донецьк Л уганськ Миколаїв

тел. тел. тел. тел.

(0562)31-34-50 (0622)53-35-54 (0642)58-81-64 (0512)23-62-22

Нова Каховка Ромни Тернопіль Харків

тел. тел. тел. тел.

(05536)2-02-87 (05448)3-21-61 (0352)52-04-06 (057)733-31-95

П он ад 8 0 р о к ів на с л у ж б і б е з п е к и п р а ц і

ЧНЫ жммт ^

ТОВ "ІЮСТ-0 1 " Пропонує унікальне обладнання

Н А Й К Р А Щ І А В А Р ІЙ Н І Д У Ш О В І С И С Т ЕМ И ТА Ф О Н ТА Н И Д ля екстреного п р ом и ван н я очей і о б л и ч ч я , інших части н тіла, а також одягу при попаданні на них ш кідливих або агресивних речовин. Встановлю ю ться б е зп о се р е д н ьо на робочих м ісцях (у цехах, л а б о р а то р іях тощ о).

тй/т

Н АС О СИ ТА М О ТОПО М ПИ Д Л Я А В А Р ІЙ Н И Х І Б У Д ІВ Е Л Ь Н И Х Р О Б ІТ + Загли бн і + У н ів е р с а л ь н і + Д ренажні Вибухозахищ ені та в зв и ча й н о м у виконанні. В ід к а ч у ю т ь будь-яку рідину гар ячу воду, А х ім ікалії, — 31 с тічн і води, горючі рідини тощо.

м. Київ, тел./факс: (044) 492-27-04 (-05,-06); lnfo@post-01.com.ua м. Горлівка,тел./факс: (0624) 12-29-64, моб. (050) 410-94-01

54 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

Ланцюги вантажопідйомні від 1,1т до 8,0 т; Гаки вантажопідйомні від 1,1 т до 12,5 т; Такелажні точки підйому: зварні, болтові (рим-болти)

Виробник: фірма «RUD», Німеччина

Київ-057, вул. Ж елябова, 8/4, тел./факс: (044) 241-75-54; 241-91-54. E-mail: office@sintek.com.ua Газоаналізатори портативні та стаціонарні, одноканальні та багатоканальні

НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР TOB «ДОБРОТВІР» Проводить підготовку Р О Б ІТ Н И К ІВ за проф есіями:

Повітря роб. зони: Відхідні гази: СИ40 2 ,<X>,C02 ,H2 S,CI2 CH4 ,0i ,C0,C02 ,N0, n o 2 , n o ,s o 2 ,n o 2 ,n п ,,с і о 2 , 4Síi Н%ГЛ ЧН ,H*Cy,H2 S,H2 ,NH* HCN,HCl,PH3 ,H2 ,Oai t . ill. N0«,S02

+ зварник пластмас (зварник поліетиленових газопроводів); ♦ оператор котельні;

К о н тр о л ь твер езо ст і: П рилади ви м ір ю ва н н я портативні електронні температури, тиску, прилади контролю

швидкості, вологості,

тверезості робітників

швидкості обертів

Термозахисі: термозахисний одяг;

Обладнаний для ножежників та газорятівників:

А також навчання та перевірку знань КЕРІВНИКІВ та СПЕЦІАЛІСТІВ на знання НПА0П:

іТі і

бойовий одяг пожежника; повітряні апарати(300атм.); захисні щитки Visor;

компресори (300 атм.);

захисні каски

пожежні лафетні стволи

Т сл . (0 6 2 )3 3 9 5 4 4 9 Т О В “ АРДЕН" Т ел ./ф а кс (0 6 2 2 )5 3 4 5 5 3 8 3 0 9 6 , м. Д о н ец ьк E -m a il: info(«r ard en s.b iz вул. Б а к и н с ь к и х О ф іційний с а й т: w w w .ardens.biz К о м ісар ів, 17а, оф. 49 Представниці во: м. Київ-107, вул. Нагірна, 25-27, оф. 704 тел.: (044) 331-45-94, (050) 383-08-99, факс (044) 489-01-79 e-mail: oleg(aardens.biz

*, «Українські Дистриб’юторські

В тіш шить - изціш шиєш! Г \

♦ стропальник; ♦ водій навантажувача; ♦ водій автомобіля з ГБУ.

«УДС» працює у сфері забезпечення працівників усіх галузей промисловості надійними та високоякісними засобами індивідуального захисту:

♦ законодавства з охорони праці; ♦ Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів, котлів, посудин, що працюють підтиском, трубопроводів пари; ♦ Правил безпеки систем газопостачання України (в тому числі керівників монтажних робіт з поліетиленовими газопроводами); ♦ Правил подачі та використання природного газу в народному господарстві; Правил ТЕ і ПТБ електроустановок споживачів.

08 29 2, Київська обл., емт Буча, вул. Чкалова, 21 E-mail: dobrotvir@irpen.kiev.ua Тел./факс 8І (0 4 4 -9 7 ) 26-3-Г08, 2 9 -6 -3 6 іЗ- í І (моб.), 8 05 0 9 6 6 -0 0 -9 4 (моб.)

иУі

4-З^.ООяид. 16.01ЛКХр.

II Виготовляємо широкий асортимент продукції для оформлення кабінетів охорони праці, безпеки руху цивільної оборони, класів технічного навчання тощо. Великий вибір стендів,планшетів, плакатів, кутків, пам яток. знаків безпеки, табличок, інструкцій, літератури тощо. З А М О В Л Я Й Т Е К А Т А Л О Г П Р О Д У К Ц ІЇ Б Е З К О Ш Т О В Н О !

•рукавички для усіх видів робіт; •ЗІЗ органів слуху, органів зору, дихання, захист голови; •одяг робочий (літній та зимовий); •одяг та ЗІЗ для працівників м’ясної та молочної галузі; •одяг робочий та ЗІЗ з натуральної шкіри; •взуття робоче та спеціальне; | •ЗІЗ та спецодяг для працівників дорожніх робіт; •синтетичні сорбенти та багато іншого.

ІЛ Україна, 03150, Київ, вул. А. Барбюса 40, оф. 20 Телефон: +380 44 490 54 10, тел/факс: +380 44 529 16 59 E-mail: uds-kiev@ukr.net

КМ НВП "ЕК0ТРАНС" 79016, м. Львів, вул. О.Степоиівни, 2, а/с 5646 т/ф: (032) 94-98-42, (0322) 72-19-42, 72-18-82, Е-маіІ: Ekotroni@svitonKiie.com

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

4 Н

1 0 ,

I 2 ,

3 ,

2 ,

’

ISO 9001-2001 /

BAT “POGC”

m f

]

IN2 UA2 006 671

Г А Р А Н Т ІЯ 2 РОКИ

л ід е р г а з о а н а л іт и ч н о г о п р и л а д о б у д у в а н н я У к р а їн и В

Р О

г а з о а н а л іт и ч н е

(ашзашЕшггаао

о б л а д н а н н я д л я

у с іх

п р о м и с л о в о с т і, б у д ів н и ц т в а , ж и т л о в о - к о м у н а л ь н о г о

ВИ ЯВЛ ЄН Н Я Н е б б ЗП Є К И

(

; ;

)

V п Ь іг '-

гал узей

го сп о д ар ства

; .

П Р О М И С Л О В І С Т А Ц ІО Н А Р Н І - Щ И Т-3

(п р и л а д н о в о г о п о к о л ін н я )

- Щ ИТ-2, СО С-1 І -ЗС ТХ-7М , ГТ Х - 1 М П РО М И СЛО ВІ

П ЕРЕН О С Н І

- СТХ-17, З О Н Д И ПО БУТО ВІ - С ГБ-1

Т А

(С О

К О М У Н А Л Ь Н І

0 ,0 0 5 - 0 ,0 1 % , С Н 4 0 ,1 - 1 % , п р о п а н 0 , 4 6 % /

С в іт л о з в у к о в і

т а б л о У С - 1 , б л о к и к е р у в а н н я з о в н іш н ь о ю с и г н а л із а і

Б У В С , п р и с т р о ї п е р е д а ч і с и г н а л ів к л а п а н а У П С К

ШАФОВІ ГАЗОРЕГУЛЯТОРНІ ПУНКТИ И

_____

п о б у т о в і, к о м у н а л ь н і, п р о м и с л о в і, в у з л и о б л ік у в и т р а т г а з у

Внесені до Державних Реєстрів УКРАЇНИ, РОСІЇ, мають сертифікати та дозволи ДЕРЖНАГЛЯДОХОРОНПРАЦІ УКРАЇНИ й ДЕРЖНАГЛЯДУ РОСІЇ П

Р Е Д

В Л

у ш и р о к о м у а с о р т и м е н т і ім п о р т н у

Г А З О В^У¿ 2АСР ЗМДАЖТ У И Р 7 У ф IV k

ір м

f ir J E M A G A S , G N A L I B O C IA ,

M A D A S ,

F IO R E N T IN I,

D ELT A , W A T T S ,

Г А З Д Е В А Й С , C A L E C A L IP

К Л А П А Н И Е Л Е К Т Р О М А Г Н ІТ Н І Ф ІЛ Ь Т Р И Г А З О В І І Ф ІЛ Ь Т Р И - Р Е Г У Л Я Т О Р И Л ІЧ И Л Ь Н И К И Г А З У

v i і ю іл і н іn

Р ЕГУ Л Я Т О РИ Т И С КУ ГА ЗУ КУЛ ЬО ВІ КРАН И

I N ib h N ' 0 0

і к Ч у н - і і ( к о ї/ л і к

Ш і й і с - І л R v i i 't , І Ж ч ш і Я п - і , И І\ !’

: (0 5 7 ) 7 1 9 -4 7 -1 2 . 7 5 1 -9 3 -9 1 : (0 6 2 ) 3 8 2 -9 1 -1 1 , (0 6 2 2 ) 9 7 6 -6 6 3 :(0 5 6 ) 7 9 0 -1 8 -3 7 , (0 5 6 2 ) 2 3 1 -3 5 5 :(0 6 1 ) 2 8 9 -7 0 -3 7 , 2 8 9 -2 7 -8 7 0 :(0 3 8 2 ) 6 7 0 -7 1 2 :(0 3 3 2 ) 7 8 4 -5 8 7 h ttp : w w w .r o s s .c o m .u a

56 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

l l I H ’ U 'ilíC JlO m

: (0 4 4 ) 2 3 9 -1 0 -6 4 , 5 0 1 -1 1 -3 9 : (0 6 5 2 ) 4 9 4 -1 8 5 , 4 4 2 -7 9 5 :(0 3 2 2 ) 9 8 0 -5 5 2 , 9 8 0 -7 3 7 : ( 0 4 8 ) 7 2 8 -8 7 -9 3 , 7 2 8 -8 7 -9 4 :(0 7 2 2 ) 5 6 9 -1 0 9 e /m a il: g a z @ r o s s .c o m .u a

С ІЇ М Е Т Р А

У К Р А ЇН А

виробництво

у.

ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКА пер сонал у

пр<)фесійни

РО ЗРО БК А Н В И РО Б Н И Ц ТВ О Н П РО Д А Ж

11*1 іг

едектрови Г' ІріМіІ И|‘

^ Покажчики напруги Низковольтні

- від 24 до 1000 В

постійного та

Високовольтні - від 1,5 до 220 кВ

•)

Прилади

Для фазування - від 6 до 10 кВ

уг

^Пристрій для перевірки покажчиків /-Заземлення переносні ЗПП, ЗПЛ, УЗП

від 5 0 до

для ПЛ, РП, контактної мережі залізниці,

Прилади для виявлення втрат електроенергії

пожежного обладнання

Мультиметри

/-Штанги ізолюючі ШО, ШОУ, ШСП-К /-Лази та електромонтажні вироби /-Драбини ізолюючі склопластикові ^ Муфти кабельні АТЗТ «Інститут автоматизованих систем»

6 1 0 4 6 , м. , . , 6 (0 5 7 ) 7 5 8 -7 2 -2 7 , (0 5 7 2 ) 9 4 -1 7 -5 1 , 9 3 -7 0 -7 8 h ttp ://w w w .ia s .k h a r k o v .u a : 8@ 8 .n e t.u a

У кр а їн а , 1 0 0 25 , м. Ж и то м и р , -тел: (0 4 1 2 ) 4 4 -5 7 -6 7 , ф а m e tra @ m e tra .z t.u a ,

____

д \

17730

Сертифікати відповідності Держстандарту України: №ІМ 1.029 ,0026495-00, №ІІА 1.003.14999-01 №иА 1.003.58463-03

і і

Лауреат Всеукраїнського конкурсу якості продукцГЇ “100 кращих товарів України” Лауреат Всеукраїнської акції "Лідер зв'язку та інформатизації України"

Л С те н д и , п л а к а т и , зн аки , т а б л и ч к и з о х о р о н и п р а ц і т а ін . * З н а к и д о р о ж н і т а п а р к у в а л ь н і, к о н у с и , с т о в п ч и к и і с т р іч к и с и г н а л ь н і т а ін . ^ С т о в п ч и к и о х о р о н н и х з о н к а б е л ю , га зо т а н а ф т о п р о в о д ів , р із н и х к о м у н ік а ц ій Ь Н а з в и в у л и ц ь , н о м е р и б у д и н к ів , к в а р т и р •'. Н а з в и т а н о м е р и к а б ін е т ів , б и р к и г а р д е р о б н і, ц ін н и к и т а ін . Ь П о в н о к о л ь о р о в и й д рук Ь Т а м п о д р у к т а ш о в к о г р а ф ія '. П о р із к а п л ів о к

1-23 0-49

е-таіі: zdvod@donplast.com http://www.donplast.com

83004, Україна, м. Донецьк, вул.Економічна, 1

ПРОФЕСІЙНІ техн о л о гії

для

Vу

04080, м. К и їв , в у л . Ф р у н з е , 69 те л ./ ф а кс: (044) 537-28-03, 501-28-44 w w w .p ro flin e .k ie v .u a ;in fo @ p ro flin e .k ie v .u a

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

3 Drager Safety >> Пожарные и спа сательные служ бы файл

Правка

Вид

Избранное

Сервис

M icrosoft In te rn e t Explorer

£правка

І Адрес: 4Й http://www.draeger-safety.ru/ST/internet/RU/ru/Industries/Fire/fire_es.Jsp

Drägersafety

S*l#ct your Country Home I Индекс

Поиск

f l Переход

Ccbinf.

ТЕ)

! Для всіх, хто зареєструвався у довідковій системі «Drager Voice», -

л » '#

м _ $ L

3%.

Р е є с т р а ц ія на с а й т і w w w .d raeger-safety.ru б е з к о ш т о в н а .

¿ » і*

О компании [ Продукция [ О т р а с л и

Support

Выставки

Готові рішення з питань охорони праці (див. посилання

на сайті www.draeger-safety.ru)

♦Для гірничовидобувної галузі: швидкодіючі надкомпактні газосигналізатори для виявлення газу, що раптово з’явився; засоби 313, що запобігають захворюванням на силікоз і антракоз. •Для промисловості: ведення робіт у замкнутих приміщеннях; комплексні вимірювання на робочих місцях; засоби евакуації при пожежі й хімічних аваріях; зниження викидів в атмосферу. * Для служб охорони, транспорту і медпунктів: достовірний контроль алкогольного й наркотичного сп’яніння. •Для видобутку й транспортування нафти і газу: виявлення витоків у магістралях; ліквідація аварій. * Для пожежних і рятувальних служб: виявлення прихованих вогнищ займання і пошук потерпілих; системи зв’язку й позиціонування пожежника; комплексе оснащення рятувальника; ведення підводних і хімічно небезпечних робіт; мобільні тренувальні комплекси; оснащення сервісних майстерень. •Для судноплавства, портів і залізничного транспорту: безпечне транспортування й перевантаження небезпечних вантажів, засобів самопорятунку при пожежі або аварії, професійне водолазне спорядження.

Довідкова система «Drager Voice» (див. п о с и л а н н я ^ Д З ^ П 1 на сайті w w w .draeger-safety.ru) Повна інформація про більш як 1600 небезпечних хімічних речовин, що зустрічаються на виробництві. Допомога й рекомендації при виборі газоаналізаторів і засобів індивідуального захисту людини. Технічна й нормативна документація, рекламні проспекти, посібники з експлуатації.

Зайдіть на сайт WWW.DRAEGER-SAFETY.RU

(

)

« . (048) 2 34-78 -93; 762-74 -75;

» (

). «

для

цікавої подорожі у світ безпеки!

. (062) 345-75-70; 311-73-47; » ( ). .: (0 4 4 ) 45 7 -55 -55

ВИ Д АВН И Ц ТВО

ФОРТ

реалізує видання в охорони прані

— новинки — Правила будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів. НПАОП 0.00-1.01-07. Ціна - 30 грн. Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті. НПАОП 0.00-1.15-07. Ціна -1 8 грн. Правила користування електричною енергією для населення. 2007 р. Норми безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та

інших засобів індивідуального захисту для працівників кондитерсько го, хлібопекарного та макаронного виробництв. НПАОП 15.0-3.01-07 "О выдаче мыла на предприятиях”. НПАОП 0.00-3.06-22. Разъяснение о порядке снабжения Покажчик нормативно-правових актів з охорони праці Положення про організацію навчально-виробничого процесу на виробництві Типове положення про комісію з питань охорони праці підприємства. НПАОП 0.00-4.09-07 Типове положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці. НПАОП 0.00-4.11-07 Правила пожежної безпеки в агропромисловому комплексі України Загальні вимоги охорони праці працівників гірничодобувних підприємств. НПАОП 14.3-7.02-06 Правила безпеки при виробництві та переробці титану. НПАОП 27.4-1.01-06

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. 2006 г. Ціна - 28 грн., від 10 шт. - 24 грн. Правила технической эксплуатации тепловых установок и сетей. 2007 г. Ціна - 30 грн., від 10 шт. - знижка Порядок встановлення вартості технічного обслуговування

ліфтів та систем диспетчеризації Правила охорони праці на міському електричному транспорті. НПАОП 60.2-1.01-06 Правила безпеки праці на складах палива залізниць. НПАОП 60.1-1.04-06 Правила перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти залізничним транспортом України Правила безпеки праці під час виконання робіт у колійному господарстві. НПАОП 63.21-1.25-07 Правила безпеки праці для працівників залізничних станцій і вокзалів. НПАОП 63.21-1.12-07 Правила охорони праці для підприємств трикотажної галузі промисловості. НПАОП 17.6-1.11-06 Правила охорони праці для швейного виробництва. НПАОП 18.2-7.03-06 Правила охорони праці для працівників берегових рибообробних підприємств. НПАОП 05.0-1.05-06 Правила пожежної безпеки для суден, які будуються та ремонтуються

, І

За повним прайс-листом звертатися за телефонами: (057) 714-20-57, 714-09-08, 715-63-65 Для листів: 61023 м. Харків, а/с 10325 Офіс: м. Харків, пров. Театральний, 11/13, к. 518 E-mail: fort@kharkiv.ukrtelecom.ua http: www.fort.kharkiv.com

58 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

Ультразвукові B iі д a nл nя Kк у v в e aа 4 в н iі

п а ц ю к ів , м иш ей, к р о т ів , собак

О) ПромСИЗ™

Ф і р м а г '

БелтоН

W W W .P R O M S IZ .C O M .U A

прихованої е л ектр оп р овод ки

ГАЛ

313 “ 313 “ 313

Д о н е ц ь к (0 62) 3 3 4 -3 3 -4 8 , 3 3 4 -3 9 -3 3

К и їв ( 0 4 4 ) 20 2 -2 6 -5 4 , м о б 8 -09 5-8 66-38 -0 2^ Х м е л ь н и ц ь к и й (0 3 8 2 ) 7 2 -0 8 -5 4 Д н і п р о п е т р о в с ь к (056) 3 7 0 -00-04 (05)

w w w .belton .com .u a

¡ “ “¡

і— ’

- 1 ,4 4

І— ..І І ...

- 3 ,5 4

. ^

- 2 ,8 8

Продукція сертифікована

- 1 ,4 4

» / )

V I iv m v i u

- BiHHUW 1' 52_^ (0432) 7 ’95 ^ - . (0432)

w w w .d o p o m o g a .c o m .u a

П КЕТ

p riva te e n terp rise

,37, ¡2-07-50

е П аіі: dopomoga@svitonline.com

•v Є В Р О К А Б ІН Е Т И

f. '

БАНЕРИ

О Х О РО Н И ПРАЦ І

* КОНСТРУКЦІЇ

* ЭМАКМ

К и їв , смт Коцюбинське Х а р к ів О деса Д онец ьк Д н іп р о п е т р о в с ь к

/Лг\

тел./факс: тел/факс: тел./факс: тел./факс: тел./факс:

їй*"1“' *tCa*cfiop1

(044) 390-40-90 (багатоканальний) (0 5 7 2 ) 54-56-31,54-56-32 (04 8)72 3-5 8-1 0,77 8-6 7-3 7 (062)345-62-1 1,345-71-06 (056)763-00-53,763-05-40

п ^ сА°Є'

БЕЗПЕКИ

ПП “П ікет” , 84601, Україна, м. Горлівка, Д онецька обл., вул. Горького, 5, тел.: 8 (06242) 4-69-61, 4-45-50 Е -та іІ: piket@ukr.net http://piket-ua.narod.ru

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

Е К ІП А Ж

ТЕХНОЛОГІЧНА ГРУПА

ЗА ЗЕМ Л ЕН Н Я ПЕРЕНОСНІ ДЛЯ ПЛ ТА НА УСІ КЛАСИ НАПРУГИ

РП

[В И Р О Б Н И Ц Т В О

Заземлення виготовляються за специфікаціями замовника (у відповідності до діючих стандартів).

т а п ід с т а н ц ій н и х д л я п ід п р и є м с т в ^ ? е н е р г е т и к и , п р н и ч о Т м с т а л у р гій н о го к о м п л е к с у і к о н т а к т н о ї'м е р е ж і з а л із н и ц ь , н а всі к л а с и н а п р у г,' з п р о в о д о м у п р о з о р ій п о л ім е р н ій о б о л о н ц і (д о 7 0 м м 2) т а б е з н е ї (д о 2 3 0 м м 2), з р із н и м и т и п а м и л и ти х а л ю м ін іє в и х і с т а л е в и х з а т и с к а ч ів ; скл о п л а с ти ко в и х д р а б и н (3 м + 2 м = 5 м ) ► д ерево об ро б ни х м одульних н а с т іл ь н о -с в е р д л и л ь н и х ) в ерстатів*. / 1

Заземлення складаються з: •зати скачів, які за б е зп е ч у ю ть м о ж ли вість встановлення заземлення на провід перерізом від 6 до 400 мм2;

•мідних провідників, укритих спеці и п * альною прозорою полімерною оболонкою, яка забезпечує тривалий термін експлуатації, кінці провідників, запресовані у спеціальні кабельні наконечники; •склопластикових штанг з високими діелектрич ними та механічними властивостями. ^ 6 1 ООО, . Х а р к ів , в у л . Є н а к іїв с ь к а , 4 Т е л ./ф а к с : (0 5 7 ) 7 7 8 -0 1 - 6 1 ,( 0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 4 7 e -m a il: ekip ag e @ u krp o st.u a w w w .ekip a g e .c o m

49044, м. Дніпропетровськ, вул. Шевченка, 17, тел.: (0562) 36-24-57,36-24-58, тел./факс: (0562) 39-87-96

ТОВ «УЧБОВИЙ КОМБІНАТ проводить

Навчання, в тому числі короткострокове, за модульною системою за темами: > законодавство з охорони праці; > експлуатація газового господарства промислових та соціально-побутових об'єктів, автогазозаправних компресорних станцій, а також АЗС; > експлуатація посудин, що працюють під тиском; > експлуатація парових, водогрійних котлів, тепловикористовуючих установок і теплових мереж; > експлуатація вантажопідіймальних кранів, підйомників та ліфтів; > експлуатація електроустановок споживачів (II—V група з електробезпеки). Навчання робітників безпечних методів виконання робіт з підвищеною небезпекою на вищеназваних об'єктах, а також для виконання робіт > на висоті, в колодязях та закритих просторах. Професійне навчання з присвоєння кваліфікації за професіями: > оператор АЗС, оператор ГРС, оператор котельні; слюсар КВПіА; > слюсар з експлуатації та ремонту газового устаткування; > слюсар з ремонту технологічних установок; машиніст технологічних компресорів; > машиніст компресорних установок; машиніст холодильних установок; > машиніст крана (кранівник); стропальник, водій навантажувача, ліфтер; > електрозварник (атестація дипломованих зварників); > електрогазозварник; газорізальник; наповнювач балонів.

УВАГА!

До 25 грудня 2007 р. проводиться акція з безкоштовного навчання керівників і спеціалістів малих та приватних підприємств стосовно законодавства з охорони праці з видачею відповідних документів державного зразка.

03062, м. Київ, пр. Перемоги, 67, а/с 59 (ст. м. «Нивки»),

Тел .:451-00-47, 44 2-82 -50

Ліцензія Міносвіти України № 298224 вид. 14.11.2005 р.

60 ОХРАНА ТРУДА 9 /2 0 0 7

Дозвіл Комітету Держнаглядохоронпраці № 285.03.32.00 вид. 25.03.2003 р.

новинка

У ктн тек

Акумуляторні Вибухобезпечні Водозахищ ені Аксесуари

Ш И Р О К И Й

А С О Р Т И М Е Н Т

П Р О Д У К Ц ІЇ

з охорони праці, пожежної безпеки, безпеки життєдіяльності, цивільної оборони та екології.

‘Л Ш І А к У Ж Ш І Р І

—

" а ТУРНІКЕТИ!№ } ВИРОБИ З ПЛАСТ ИК y^fep¡nycna птечок^щщимі для^ключів, * 1 для.ключів, світильників,‘‘запаснийявихідт" світильників, запаснии вихід 'Об’ємні знаки безпеки1^ таблички.І знакйінад І • - - - - -. . . ..*„»» *Ü. . .. г ' - , « . і и г н.»1 ,в - J . . п пK.п . . . ки-г^ я л , Н,||тг..... самоклейнійп.лівці. С^ріІчкй^игн^’ьніШнури" стропувальні канати, пояси безпеки. И LtefWl _ .11 і и_ устаткування зіметалу. Дорожні знаки.1

ГО Д И Н гг

ОХОРОНА ПРАЦІ

Н ауко в о Виробничим

** АПТЕЧКА

ВИХІД

__ І 0 Д !/ 1 И У кр а їн а , 2 9 0 0 8 , м . Х м е л ь н и ц ь ки й , вул . К у п р ін а , 4 8 , ТОВ “ У к р ін т е к ” т е л ./ ф а к с : ' 3 8 0 3 8 2 7 2 - 0 5 - 0 4 , 7 2 - 0 7 - 1 4 , 7 2 - 0 8 - 5 4 , 7 2 - 6 4 - 6 4

h ttp ://w w w .u krin tek.co m

e-m ail: ukrintek@ m t.km .ua

61002, . , . , 2 1 /2 3 ./ (0 5 7 ) 7 0 6 -1 6 -0 5 , 7 0 6 -1 6 -0 8 , 7 0 6 -1 6 -0 9 h ttp ://tra d e u a .b o o m .ru , e -m a il: o h r a n a tr u d a @ in b o x .ru

Г А З О С И Г Н А Л ІЗ А Т О Р И -А Н А Л ІЗ А Т О Р И СТА Ц ІО Н А Р Н І Мож ливості:

V. Д О З О Р -С (1 Р40 )

Д О З О Р -С (ІР 6 5 )

ПЕРЕНОСНІ

-до 8 каналів в одному блоці; - цифровий відліковий пристрій; - вбудована світлова та звукова сигналізація; - перешкодостійка лінія зв'язку; - вибухозахищене виконання; - можливість одночасного контролю довибухонебезпечних концентрацій горючих газів і парів та ГДК шкідливих газів; - керування зовнішніми виконавчими пристроями; - наявність уніфікованих струмових і цифрових (Р?5232, Я 8485) виходів; - різноманітні корпуси зі ступенем захисту ІР40 або ІР65; - настінне або щитове виконання.

Контроль горю чих газів і парів: -

п ри р од н и й га з ; з р ід ж е н і в у гл е в о д н і г а з и ; п а р и с п и р т ів , н а ф т о п р о д у к т ів ; е ф ір и т о щ о ( 1 5 0 к о м п о н е н т ів ).

" Д О З О Р -С

Можливості:

ІН Д И В ІД У А Л Ь Н І Д О З О Р -С -П

М одиф ікації: ДОЗОР-С-М-1 ДОЗОР-С-М-2 Д030Р-С-М-3 ДОЗОР-С-М-4 ДОЗОР-С-М-5

Б АГАТО КО М ПО НЕНТНІ Д О З О Р -С -М В и м ір ю в а н н я Г Д К

- цифрова індикація концентрації контролюючого газу; - вмонтований або виносний датчик; - вмонтована система самодіатостики; - антистатичний чохол; - вибухозахищене виконання ІЄхіЬс)ІІВТ4; - світлова та звукова сигналізація; наявність зарядного пристрою; - вмонтований мікронасос.

а м іа к 0 - 1 2 0 а б о 0 - 1 5 0 0 м г/м 3; д іо к с и д в у гл е ц ю 0 - 2 % о б ; ки сен ь 0 -3 0 або 0 -9 0 % об ; о к с и д в у гл е ц ю 0 - 1 2 0 м г/м 3;

на один газ на два гази на три гази на чотири гази на п'ять газів

ш к ід л и в и х р е ч о в и н : -

с ір к о в о д е н ь 0 - 5 0 м г /м * х л о р 0 - 5 а б о 0 - 2 0 м г /м 3 ; д іо к с и д а з о т у 0 - 1 5 м г/м 3; о к с и д с ір к и 0 - 2 5 0 0 м г/м 3.

Н В П " О р іо н ”.У к р а їн а , 6 1 0 2 4 ,м . Х а р к ів , в у л . Т р у ф а н о в а ,1 4 , тел.:(0 5 7) 719 -4 0-5 3, 719-40-55, т е л ./ ф а к с (057) 7 1 5 -7 1 -7 8 ,e -m a il: n p p o rio n @ K h a rk o v .u k rte l.n e t h ttp :// w w w .o rion .com .u a

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

компанія

ВПП «ДЕЯ МАРКЕТ» пропонує

♦ Тренажери надання першої медичної допомоги (реанімаційні). ♦ Стенди та плакати з охорони праці, екології, пожежної безпеки, правил дорожнього руху. 03142, м. Київ, пр. Палладіна, 44, оф. 324 Тел./факс: (044)424-21-94, 331-16-58, моб.: 8 (095) 175-60-99, 8 (050) 977-30-70 E-mail: deya@ nbi.com .ua, www.deya.in.ua

“ ТОРНАДО” * * *

, +

, “

”,

Продукція серіифікована www.tornado.biz.ua 04074, м. Київ, вул,Сокальська,1 оф. І.тел.: (044)451-89-32,468-89-72. Дніпропетровськ, тел.: (056) 790-18-15,790-18-16. Донецьк, тел.: (062 386-80-44,386-81-32.

“

”

Пропонує промислові, побутові сигналізатори та течошукачі "ВАРТА". Електромагнітні відсічні клапани, фільтри, лічильники газу. Монтаж, сервісне обслуговування. Європейська якість, низькі ціни.

Вироблено в Україні

03148, У кр аїна, м .К и їв, вул . Кор о л ьо ва, 96. Тел: (0 4 4 ) 403-03-36, 407-69-94 Ф а к с (0 4 4 ) 407-94-09 w w w . t e m i o - t o r g . /t/е v. u a E -m a il: to r g @ te m io .k ie v .u a

в д и х а л ь н і

f lr jf r СМСТЕМЩ

Апарати на стисненому повітрі Панорамні маски Бойовий одяг та каски Саморятівники Компресори ’ ТОВ «Дихальні системи» вул. Пушкінська, 25 А, оф. 5, Київ, 01004 тел./факс: (044) 230-92-42 www.kampo.ru dsistcm § уоІіасаЬІс. com

62 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

Е К ІП А Ж

ТЕХНОЛОГІЧНА ГРУПА

НВФ

www.ekipage.com

Д Р А Б И Н К И ТА П ІД М О С Т К И Драбинки та підмостки виконані цілком з профільного електроізоляційного склопластику за безм еталевою технологією та мають такі властивості: -високу механічну міцність (витримують до 1 т на сходинку); -стійкі до д ії агресивних середовищ; - не створюють іскру, незаймисті; . і - мають пристосування, які не дозволяють " ... тятивам довільно розсуватися підчас роботи; - стійке абразивне покриття сходинок зап о б ігає зіско взуван н ю підош ви взуття працюючого; - підмостки для підприємств з в ’язку мають робочі поверхні з вологостійкої фанери, вкритої шаром лаку, стійкого до зносу.

« . . .»

* Вогнегасники усіх типів та видів, технічне обслуговування, перезарядка. * Спеціальний одяг, обмундирування, взуття. * Пожежне та спеціальне устаткування, інвентар. * Пожежно-охоронна сигналізація, автоматичні системи пожежогасіння (проектування, монтаж, обслуговування). * Протипожежні покриття, фарби, обмазки. * Двері протипожежні, протиударні та броньовані. Ліцензія Д Д ПБ МВС України № 041585 від 13.07.2006 р.

(044) 464-22-07, . 205-84-95. : Itv8i.kiev.ua

ТОВ « І Н Т Е П Р О Ф » ПРОПОНУЄ

варіант 1 ,5 .. виготовлення

0 Нормативну літературу, журнали обліку з охорони праці, засоби індивідуального захисту В Знаки безпеки з охорони праці (великий вибір) , Журнали обліку з будівництва

шшг

ПРОВОДИТ Ь

м . Х ар ків , вул. Є н акіїв сь ка, 4 Т е л ./ф а к с : (0 5 7 ) 7 7 8 - 0 1 - 6 1 ( 0 5 7 2 ) 9 3 - 3 1 - 4 7 e -m a il: e k ip a g e @ u k rp o s t.u a

0 Навчання з питань охорони праці посадових осіб

Дозвіл Держнаглядохоронпраці № 66.05.30— 80.42.0 вид. 03.11.2005 р

01011, Київ, Печерський узвіз, 19. Тел.: (044) 280-74-20, 254-34-55, 592-27-67

« Пропонуємо засоби індивідуального захисту власного виробництва

Маска зварника з АСФ «Хамелеон», блоком фільтрації та подачі повітря «Спрут»

«Ківер»

, щитки

1«

Маска зварника з АСФ «Хамелеон»

».

Вся продукція свртифікована.

, вул. М. Раско во ї, 11, оф. 404. 516-64-96; 516-98-41; 517-36-45 Е-таіІ: griko@nbi.com.ua Web: http://grik.com.ua

підприємства, установи та організації до спів праці з питань підготовки та підвищення кваліфікації робіт , ників з професій:

, , ,

, '

, ,

навчання і перевірку знань з питань охорони праці, Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідій мальних кранів, посудин, що працюють під тиском, елек тробезпеки, Правил утримання, експлуатації, ремонту та ре конструкції житлового фонду, Правил будови та безпечної експлуатації ліфтів, Правил безпечної експлуатації теплових установок та тепломереж. навчання управителів об'єднань співвласни ків багатоквартирних будинків, голів будинкових комітетів та голів ЖБК. Учбово-курсовий ком бінат проводить також навчан ня во д іїв автотранспортних засобів категорії « », слюсарів-електриків з обслуговування та ремонту ескала торів, чергових біля ескалатора, монтажників електрич них підйомників (ліф тів).

.: (044) 400-02-46, 400-10-65, 400-00-55, 400-13-80 Ліцензії Міносвіти № 122008 вид 29.03.2005 р., № 328841 вид 17072007 р. № 122095 вид 13.04 2005 р., № 175588 вид 07.09.2005 р. Дозвіл Держнаглядохоронпраці № й.04.30-80.42.0 вид 3004 2004 р

ОХРАНА ТРУДА 9/2007

. Л іц е нзія М іністе р ства о світи і науки Укр аїн и N«048423 від 05.05.2006. Л іц е нзія М іністерства о світи І науки Укр аїн и N *048769 від 06.07.2006. Д о зв іл Д ер ж ав н о го К о м ітету Укр аїн и з нагля ду за о хороною праці (Д ер ж нагл я д охороипрац і У кр аїн и) N0 40.05.3 0 -8 0 .4 2 .0 від 05.05.2005. Д о зв іл Д ер ж а в н о го д еп ар там ен ту про м и сл о в о ї б е зп еки , о хорони пр ац і та гір н ичо го н агля ду (Д ер ж п р о м гір н агл я д ) № 231.08.32-80.2 2.0 від 15.03.2 Д о зн іл Д е р ж а в н о го Ко м ітету України з н агля ду за о хороною пр ац і (Д ер ж нагл я д о хо р о нпр ац і У кр аїн и ) N *2 нід 01 .0 2 2006 Д о з в іл Д е р ж а в н о го Ко м ітету Укр аїн и з нагля ду за о хороною прац і (Д ерж нагл я д охоронпрац і У кр аїн и ) № 4 3 1 .05.32-80.4 2.0 від 06.05.2005 Д о зв іл Д е р ж а в н о го Д е п а р там ен ту п р о м исл о в о ї б езп е ки , о хорони парц і та гірн ичого нагл я д у (Д ер ж п р о м гір н агл я д Укр аїн и ) N8 36.06.30-80.42 .0 від 09.08.2006 Д о з в іл Д е р ж а в н о го Д еп ар там ен ту п р о м исло в о ї б езп еки , охорони пр ац і та гірн ичого нагля ду (Д о рж пром гірн агл я д ) N 0 8 9 1.06.32-80.2 2.0 від 17.08.2006

Навчання з питань пожежної безпеки керівників, головних інженерів, заступників керівників, начальників структурних підрозділів, осіб, відповідальних за протипожежний стан на об'єктах, спеціалістів, службовців, членів добровільних пожежних дружин, пожежно-технічних комісій. Спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум) робітників підприємств, установ, організацій. Навчання на спеціальних курсах ф ахівців, зайнятих на роботах протипожежного призначення (спільно зі Львівським інститутом пожежної безпеки МНС України). Навчання посадових осіб, ф ахівців та спеціалістів з питань охорони праці. Навчання посадових осіб, ф ахівців та спеціалістів за: г Правилами безпеки систем газопостачання України; г Правилами будови і безпечної експлуатації: вантажопідіймальних кранів, підйомників, ліфтів, котлів, посудин, що працю ють під тиском, трубопроводів пари та гарячої води; Правилами ТЕ тепловикористовую чих установок і мереж; Правилами ТБ при екслуатації тепловикористовуючих установок і теплових мереж; г Правилами ТЕ і БЕ електроустановок споживачів (ІІ-\/ група з електробезпеки); г Правилами ТБ у будівництві; Правилами ОП на автомобільному транспорті; Правилами безпечної роботи з інструментом та пристроями; Правилами охорони праці для підприємств та організацій поліграф ічної промисловості; г Правилами визначення вартості будівництва; Правилами охорони праці під час виконання робіт на висоті; Правилами устройства и безопасной эксплуатации эскалаторов. Навчання: за законодавчими і державними нормативними актами та галузевими інструкціями з технічної експлуатації конструкцій будівель і споруд; з охорони праці під час виконання робіт на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів (висотно-верхолазні роботи); - з безпечної експлуатації та ремонту вибухозахищеного електрообладнання (спільно з Державним випробувальним сертифікаційним центром вибухозахищеного та рудникового електрообладнання (м. Донецьк). Тренінг: надання перш ої м едичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку; гасіння осередку пожежі первинними засобами пожежогасіння. Центр «Новатор» надає послуги з підготовки необхідної докум ентації для одержання: • дозволів Держгірпромнагляду на роботи підвищеної небезпеки; • дозволів та свідоцтв про атестацію вимірювальних електротехнічних лабораторій. Центр «Новатор» проводить проф есійно-технічне навчання за спеціальностями: • газо зва р н и к • ст ропальник • г а з о р із а л ь н и к • м а ш и н іс т к р а н а (к р а н ів н и к ) • м онт аж ник з м онт аж у ст алевих т а • е л е к т р о з в а р н и к р у ч н о г о зв а р ю в а н н я з а л із о б е т о н н и х к о н с т р у к ц ій

Спеціальне навчання з питань охорони праці за професіями: • м а ш и н іс т к о м п р е с о р н и х у с т а н о в о к • е л е к т р о м о н т е р о х о р о н н о -п о ж е ж н о ї с и г н а л із а ц ії

• операт ор кот ельні • верхолаз Поштова адреса Електронна пошта, e-mail: Сайт: Телефон Директор УМЦ Заступник директора

• м а ш и н іс т п ід ій м а ч а щ о г л о в о г о , с т о я к о в о г о й ш ах т о в о г о • с л ю с а р з е к с п л у а т а ц ії т а р е м о н т у г а зо в о г о уст ат кування • о п е р а т о р з а п р а в н и х с т а н ц ій

03148 , Україна, м. Київ, вул. Строкача, 1, офіс 19

Novator_n@ukr.net ucnovator.kiev.ua

тел./ф. 407-10-17, 407-11-09, 407-31-16, 592-53-01 Овсянников Федір Олександрович, тел. 466-93-68, 332-53-03 Лях Олена Миколаївна, те л .466-91-62, 332-53-03, e-mail: Elena_Lyah@ ukr.net

Центр «Н оватор» проводить:

Атестацію зварників на допуск до виконання робіт з:

ручного дугового зварювання покритими електродами, газового зварювання.

З питань атестації зварників звертатись: Поштова адреса Завідувач лабораторії зварювання

01013, Україна, м. Київ, вул. Деревообробна, 5; Телефон/факс: 8 (044) 545-70-31 Васильєв Микола Петрович, моб. 8 (096) 350-56-68

Електротехнічна лабораторія (ЕТ Л ) центру «Н оватор» надає послуги з електричних випробувань і вимірювань опору ізоляції електрообладнання і електромереж напругою до 1000 В. За б а ж а н н я м з а м о в н и ка ц е н т р « Н о ва т о р » п р о в о д и т ь н а в ч а н н я без в ід р и в у в ід в и р о б н и ц т в а з в и їз д о м в и к л а д а ч ів в у с т а н о в и т а на п ід п р и є м с т в а

64 ОХРАНА ТРУДА 9/2007

Захист професіонала

новинка

У кп ін тек

Економ

Не допускай Відходи

воду

спеціальні контейнери

Л'.-ходи

атм осф еру!

I iiLKUUtUltH>LM

І WCJlPyytMjVOy

he .

«jÄrJ

І Г 1

.дії r a

t j

TOB «Анкон Трейд», тел./факс (044) 501-13-29 (28, 27) E-mail: info@ancon.com.ua

www.ancon.com.ua

: (0 56 2 ) 4 22 -3 33 : (0 67 ) 508 -1 7-0 3 : (0 67 ) 323 -9 88 2

: (062) 349-42-23 : (0 67 ) 503-33-53 : (0 67 ) 323-96-37

29008, . , . , 48, “ ” ./ : +380382 72-05-04,72-07-14,72-08-54,72-64-64

www. ukr i nt ek. comukr i nt ek@mt . km. ua

ПАОТСК

Навчить і перевірить знання з ОТТ, ТЕ, ТТБ та ін.

Незамінний помічник у веденні справ підкаже, нагадає, допоможе.

Наведе лад у документах, швидко знайде потрібну інформацію. Ознайомитися з роботою комп’ютерних програм Ви зможете на постійно діючому семінарі за попередньою домовленістю. м-Київ, вул. Печенізька, 1-7

Адреса для листування: 04107, Київ-107, а/с 87

Тел.:(044)486-2797, 482-0332 Факс: (044)482-3656 e-mail: KOk@protec.kiev.ua www.protec.kiev.ua

Щ О М ІС Я Ч Н И Й Н А У К О В О -В И Р О Б Н И Ч И Й Ж У Р Н А Л

Як™ БЕП-nFOTEHCbOH

Т Р И В А Є П Е Р Е Д П Л А Т А Н А 2 0 0 7 р.

Передплатити журнал можна з будь-якого місяця поточного року у відділенні зв’язку

32 «

™

: «Охорона праці» — 74377 «Охрана труда» — 74378

М окН И И 100 лот

: на один м ісяц ь — 14 грн. 49 коп.; на квартал — 43 грн. 4 7 коп.; на півріччя — 86 грн. 94 коп.; на рік — 173 грн. 88 коп. 02100, Київ-100,

вул. Попудренка, 10/1. Ред акц ія ж урналу «Охорона праці».

E - m a il:

m ail@ ohoronapraci.kiev.ua

(044) 559-19-51, 558-74-11

р/р 26009001579001 у ВАТ КБ «Надра» КРУ. М Ф О 3 2 0 56 4 , ЗКПО 2 1 6 01 1 8 1 .

Дніпропетровськ: Донецьк: Одеса: Харків:

8 (056] 785-9404 8 (062) 304-4148 8 (048) 798-1515 8 (057) 756-4455

ТЕКСТИЛЬ-КОНТАКТ

ПП "ТК-СПЕЦОДЯГ КО М Ф О РТ L ТА БЕЗП ЕКА

Р О Б О Ч ИЙ ОДЯГ, ВЗУТТЯ, ЗАСОБИ ІН Д И В ІД УА Л Ь Н О ГО ЗА Х И С ТУ

СПЕЦОДЯГ ТА ЗАСОБИ ЗАХИСТУ

ВИРОБНИЦТВО ТА ПРОДАЖ

ЗАВЖ ДИ В НАЯВНО СТІ

П О Н А Д Ю ОО НАЙМ ЕНУВАНЬ Продукція сертифікована (044) 451-8800 (багатоканальний) 553-28-21, 559-79-63, 558-18-75 www.tkodyag.com .ua

ТОВ "Укртекстиль" м. Київ: /

(044) 242-37-18

м. Березне:

(03653)53-938

м. Дніпропетровськ:

(056)788-61-30

02099, -99, / 54 . (044) 567-70-45; (044) 567-86-94 e-mail: automatika@ukr.net

м. Донецьк:

(062) 348-80-47, 349-31-66 м. Кременчук:

(0536)79-11-57, 79-11-66 м • Львів:

(0322) 94-94-50, 94-94-51 м. Миколаїв:

(0512) 45-20-67, моб (067) 766-23-80

Розробляє,виготовляє, реалізує обмежувачі напруги холостого ходу ОНТ-1-1, ОНТ-З для зварювальних трансформаторів.

П л о гя *

(0482) 32-80-46/47/48 м. Сімферополь:

(0652)44-16-17 м. Харків:

(057)757-18-71,757-18-72

Продукція сертифікована

w w w .ozon.com .ua