Redes en Acción para la implementación del Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres Boletín informativo #1 del proyecto Redes en Acción
Presentación Los Boletines Informativos de Proyectos (BIP) tienen como propósito fortalecer la comunicación con nuestros socios y contrapartes, así como con organizaciones e instituciones públicas y privadas cuyos aportes son esenciales para la mejor ejecución e impacto de nuestros proyectos. En esta ocasión presentamos el primer BIP del proyecto “Redes en Acción: capacidades subnacionales fortalecidas con la participación de redes de la sociedad civil y comunidades organizadas para la implementación del PLANAGERD”, cuyo nombre corto es Redes en acción. El proyecto es liderado por Soluciones Prácticas e implementado en consorcio con OXFAM, Plan International, Ayuda en Acción y World Vision. Cuenta con el apoyo financiero de la Unión Europea-Ayuda Humanitaria y el monto de ejecución es de 503.221€, que será distribuido durante los 18 meses de duración del proyecto (abril 2016 – setiembre 2017). El proyecto se implementa en cinco regiones del norte del Perú: Tumbes, Piura, Cajamarca, Lambayeque y La Libertad, y fortalecerá la colaboración entre los actores de la sociedad civil y las instituciones vinculadas a la GRD, a través del trabajo en redes. Todo ello hará posible la correcta implementación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 20142021 (PLANAGERD). El proyecto promoverá metodologías de planificación participativa para la identificación de riesgos y la definición de medidas de GRD a nivel comunitario y local, generando mecanismos y criterios de inclusión, participación y de rendición de cuentas en la población, en torno a las políticas de GRD. Asimismo, trabajará en el fortalecimiento de las capacidades municipales y regionales para una mejor implementación del PLANAGERD y compartirá las lecciones y experiencias validadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) para la definición de mejores opciones y soluciones política y técnicamente viables.
El Problema El proyecto Redes en Acción se implementa en un contexto donde existen débiles capacidades y niveles de organización en las comunidades, lo que dificulta el ejercicio de los derechos y deberes en torno a la Gestión de Riesgo de Desastres (GRD) para una participación activa y de responsabilidad compartida en la implementación de planes locales en este campo. Por otro lado, se presenta una insuficiente articulación y colaboración entre los actores públicos, privados y organizaciones sociales para la gestión y aprovechamiento del conocimiento, los recursos, la experiencia técnica local y subnacional lo que incide en la limitada definición de propuestas y del liderazgo de procesos de incidencia relativos a la GRD. Finalmente, apreciamos que existen escasos mecanismos y espacios institucionalizados de consulta, diseño participativo e inclusivo de políticas y apertura para el monitoreo y evaluación. Por todo lo antes descrito, el proyecto busca impulsar una actitud más proactiva en la sociedad civil y en los tomadores de decisión, desarrollar evidencias y plantear propuestas de reformas para mejorar los actuales marcos regulatorios, a la luz del nuevo Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015- 2030, a la vez que propiciar una mayor eficiencia y sostenibilidad en la ejecución de los presupuestos asignados a la GRD en el país.
Financiado por Unión Europea Ayuda Humanitaria
Ejecutado por:
Este documento cubre actividades de ayuda humanitaria implementadas con la asistencia financiera de la Unión Europea. Las opiniones expresadas en el mismo no deberán tomarse de ninguna manera como un reflejo de la opinión oficial de la Unión Europea, y la Comisión Europea no es responsable del uso que se pueda hacer de la información que este contiene.
ASPEM
Objetivos
Resultados esperados
Objetivo principal:
R1: Actores comunitarios capacitados y organizados ejercen sus derechos en la Reducción del Riesgo de Desastres reforzando su resiliencia.
Fortalecer las capacidades institucionales y comunitarias en los procesos de prevención, reducción, preparación y respuesta de gestión del riesgo de desastres en las poblaciones más vulnerables.
Objetivo específico: Organizaciones comunitarias y de la sociedad civil participan conjuntamente con los gobiernos locales y regionales en la promoción e implementación de las políticas y el Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (PLANAGERD).
Personas beneficiarias El proyecto beneficiará directamente a 230.000 personas y 240 organizaciones de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Cajamarca.
Acciones: • Capacitaciones: Capacitaciones con el soporte de las redes institucionales a personal de organizaciones civiles, líderes comunitarios y autoridades locales en prevención, reducción, preparación y respuesta a emergencia (planes, simulacros, SAT, derechos, Esfera, etc.). • Organización: Promoción del desarrollo de agrupaciones u organizaciones para su participación activa en las acciones de GRD (organizaciones comunitarias y sociales) con énfasis en niñas, niños, adolescentes, brigadas juveniles, organizaciones de mujeres, etc.
• Concientización e interaprendizaje: Intercambio de experiencias y encuentros entre comunidades / de concientización y reconocimiento de buenas prácticas en GRD a nivel comunitario a nivel nacional y América Latina. • Voluntariado: Establecimiento de mecanismos de colaboración entre universidades, gobiernos locales, población local para implementación de voluntariado que contribuye a la reducción de riesgo y la respuesta a emergencias. • Planes: Revisión y actualización, elaboración, implementación y monitoreo de planes de acción comunitaria de GRD, que incorporan enfoques de derechos, de género, protección de medios de vida, protección de la niñez, etc. Apoyo pequeñas iniciativas locales: Inversión en pilotos y obras (apalancamiento de fondos públicos y privados).
R2: Redes de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) para la GRD son espacios consolidados y reconocidos de concertación y consulta, y contribuyen significativamente a la implementación de la política de GRD en los niveles subnacionales. Acciones: • Capacitación en GRD: Acciones de capacitación, intercambio de experiencias y conocimientos entre miembros de redes. Realización de eventos de capacitación, difusión y debate de informes nacionales y regionales, herramientas y lineamientos técni-
cos, para el cambio climático CC y la GRD. Talleres para fortalecimiento de capacidades técnicas para incidir, apoyar la implementación y el monitoreo de políticas y planes de GRD. • Fortalecimiento interno: Evaluación de los logros, resultados y situación de los espacios y redes, para su orientación y consolidación. Formulación de estrategias sostenibles centradas en el fortalecimiento de las capacidades subnacionales. Elaboración de Planes de Trabajo con criterios para la vinculación y metas de colaboración con los Grupos de Trabajo y las Plataformas de Defensa Civil, Redes de municipalidades, Universidades y Centros Académicos. Diseño de estrategias de comunicación efectivas en las regiones. • Alianzas y articulación: Promoción de alianzas estratégicas y trabajo conjunto entre instituciones públicas, privadas, sociedad civil y redes nacionales y globales. Implementación de mesas de trabajo entre actores públicos y privados para formulación técnica y negociación de propuestas de mecanismos institucionales de consulta y monitoreo. Articulación y cooperación con redes sobre Cambio Climático, respuesta humanitaria, derechos humanos y gobernabilidad (Mesa de concertación y lucha contra la pobreza). • Promoción, comunicación y difusión: Desarrollo de campañas en medios de comunicación y redes sociales (www.redesdegestionderiesgo.com) dirigidas a la comunidad representada por sus orga-
nizaciones de base. Elaboración y difusión de Materiales educativos para nivel comunitario. • Intercambio, sistematización y gestión del conocimiento: Encuentro Nacional y descentralizado de redes, espacios de concertación, presencia en eventos internacionales.
R3: Propuestas participativas e inclusivas de las redes de OSC son incorporadas en las políticas subnacionales de GRD. Acciones: • Institucionalidad: Sesiones de diálogo, discusión y formulación de propuestas de incidencia a ser presentadas en foros locales y nacional, sistematización y difusión de alcances e implicancias para la sociedad civil. Desarrollo de propuestas en torno al marco legal que facilite el apoyo de las empresas privadas a los gobiernos locales en GRD y conversatorios con congresistas electos sobre ley y política de GRD. • La Plataforma de GRD: Acciones para fortalecer a los miembros del sistema y los espacios de participación a través de intercambio de experiencias, coordinación y recojo de propuestas para fortalecer la GRD. Desarrollo de propuestas para la participación de la OSC y comunidades en las plataformas subnacionales de GRD. • Asistencia técnica en mesas y plataformas subnacionales: Promoción de la instalación de mesas o plataformas de trabajo en GRD para el
desarrollo y seguimiento de las políticas en GRD en cuencas, regiones o municipios. Asistencia técnica a gobiernos locales para la recuperación de medios de vida, reconstrucción y rehabilitación de servicios. Fortalecimiento de mesas temáticas regionales de GRD. • Coordinación: Articulación de planes y desarrollo de protocolos de coordinación de respuesta. Establecimiento de convenios o actas de entendimiento entre instituciones públicas y privadas para el desarrollo de la GRD. • Monitoreo y vigilancia en la primera línea: Capacitación y sensibilización a gobiernos locales y organizaciones de sociedad civil para procesos de consulta, monitoreo y vigilancia ciudadana de políticas y acciones de GRD. Desarrollo e implementación de mecanismos de monitoreo y seguimiento al cumplimiento de las responsabilidades de las entidades públicas con participación de las redes de GRD y representantes de la población. Elaboración y monitoreo de planes de acción de GRD y propuestas y proyectos municipales de GRD que incorporan enfoques de derechos de género, protección de medios de vida, protección niñez, etc. Monitoreo y medición de la calidad de gasto en GRD a nivel subnacional. Incorporación de la Prevención y reducción del riesgo y preparación ante situaciones de desastres en los presupuestos participativos y los planes de desarrollo concertado.
Redes en Acción para la implementación del PLANAGERD Zonas de intervención
Contactos: Lilian Zamora: lzamora@solucionespracticas.org.pe
María Sofía Dunin Borkowski: mduninborkowski@solucionespracticas.org.pe
Oficina de Lima: Calle Tomás Edison 257, San Isidro, Lima (51-1) 441-2950 Oficina de Piura: - Calle Las Acacias 224 Urb. Miraflores Etapa II, Castilla, Piura (51-073) 524737 - Jr. Los Incas Mz. A – Lt. 13 A – Urb. Magisterial, Piura (51- 073) 301229
(Para temas
relacionados con Tumbes)
Oficina de Lambayeque: W. Valdivieso 329 Urb. La Primavera, Chiclayo (51-074) 320020 Oficina de Cajamarca:
Consorcio Los miembros del consorcio tienen valiosas capacidades que pondrán al servicio del proyecto. Su presencia en las cinco regiones del norte del Perú permite contar con reconocimiento, recursos y relaciones construidas que garantizan que los procesos arraiguen y tengan continuidad. Si bien cada miembro tiene responsabilidad directa sobre una región, cada uno promueve un aspecto transversal en la implementación del proyecto orientando y asesorando a los demás:
Soluciones Prácticas (Practical Action): lidera el proyecto y los enfoques para el fortalecimiento organizacional e institucional de las redes de GRD. OXFAM: promueve los enfoques, herramientas y estrategias para el diseño de procesos de incidencia en políticas públicas desde la participación ciudadana. Ayuda en Acción: promueve las aproximaciones y estrategias para la protección de los medios de vida e incremento de la resiliencia comunitaria, a partir de la implementación de medidas para la GRD y la incorporación del sector privado.
Web: www.redesdegestionderiesgo.com
Jr. Ramón Castilla N° 700. Cutervo, Cajamarca. (51-076) 37541 Oficina de La Libertad: Calle Dean Saavedra N°279, Urb. San Andrés 1 Etapa, Trujillo (51044) 290-125
World Vision: promueve la propuesta de formación de voluntariado y de fortalecimiento de las organizaciones sociales de base. Plan International: promueve la incorporación de los enfoques de protección, género y edad.
Redes de Gestión de Riesgos