ΚΕΙΜΕΝΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
13
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΣ ΕΥΦΥΟΥΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΓΙΑ ΧΑΛΕΠΟΥΣ ΚΑΙΡΟΥΣ
Γεώργιος Γερούλης, ΜSc, MPhil, PhD
ΤΟΜΕΑΣ Β’
1
Απρίλιος 2015
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
Η Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων (ΑΣΑ), είναι ανεξάρτητος επιστημονικός - ερευνητικός φορέας, μια «δεξαμενή σκέψης», με νομική μορφή αστικού σωματείου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που ιδρύθηκε το 2014 με έδρα την Αθήνα. Τα ιδρυτικά μέλη και τη βάση των μελών της ΑΣΑ αποτελούν επιστήμονες που προέρχονται από τις Ένοπλες Δυνάμεις και τα Σώματα Ασφαλείας, που είναι διδάκτορες ελληνικών και ξένων πανεπιστημίων ή κάτοχοι άλλων υψηλού επιπέδου τίτλων σπουδών, με πλούσιο επιστημονικό, ερευνητικό και συγγραφικό έργο και συνεργασία με ελληνικά και ξένα πανεπιστήμια, κέντρα μελετών και ινστιτούτα, σε διάφορα επιστημονικά πεδία. Επίσης, μέλη της ΑΣΑ είναι προσωπικότητες του διπλωματικού και ακαδημαϊκού χώρου και άλλοι επιστήμονες υψηλού κύρους με επιστημονική δραστηριότητα σε γνωστικά αντικείμενα τα οποία συνάδουν προς τους σκοπούς της. Σκοπός της ΑΣΑ είναι η ανάπτυξη επιστημονικού έργου και δράσεων στα πεδία των Στρατηγικών Σπουδών, της Άμυνας, της Ασφάλειας και της Εξωτερικής Πολιτικής, η εκπόνηση επιστημονικών αναλύσεων, ερευνών και μελετών καθώς και η παροχή εξειδικευμένων συμβουλευτικών και εκπαιδευτικών υπηρεσιών στα παραπάνω πεδία, σε φορείς του δημοσίου και του ιδιωτικού τομέα και σε φυσικά πρόσωπα, σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο. Για την υλοποίηση των στόχων της η ΑΣΑ έχει οργανώσει τέσσερεις Επιστημονικούς Τομείς: (1) Ανάλυσης Στρατηγικού Περιβάλλοντος, (2) Ανάλυσης Αμυντικής Πολιτικής και Ασφάλειας (3) Ανάλυσης Συστημάτων, Τεχνολογίας και Οικονομίας, (4) Επιχειρησιακής Έρευνας, Διοικήσεως και Ελέγχου. Μεταξύ των στόχων της ΑΣΑ περιλαμβάνεται η ανάπτυξη συνεργασιών με διεθνείς οργανισμούς, με ακαδημαϊκούς - επιστημονικούς φορείς και άλλα κέντρα επιστημονικής έρευνας με συναφές αντικείμενο, καθώς και με έγκυρους επιστήμονες, στρατιωτικούς, διπλωμάτες, κ.ά., στο εσωτερικό και το εξωτερικό, ιδίως στο ευρω-ατλαντικό και το ευρύτερο μεσογειακό περιβάλλον.
www.acastran.org info@acastran.org https://www.facebook.com/AcademyStrategicAnalyses
Μελέτει το παν - Ακούων όρα - Γνους πράττε
2
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΣ ΕΥΦΥΟΥΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΓΙΑ ΧΑΛΕΠΟΥΣ ΚΑΙΡΟΥΣ (Τεχνικο-Οικονομική Προσέγγιση Έξυπνης & Ευέλικτης Αντιμετώπισης της Οικονομικής κρίσης και των πολλαπλών προκλήσεων)
Γεώργιος Γερούλης, ΜSc, MPhil, PhD
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ 13 Απρίλιος 2015
3
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
ΚΕΙΜΕΝΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ – Νο13 / Απρίλιος 2015 Τίτλος: ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΣ ΕΥΦΥΟΥΣ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗΣ ΓΙΑ ΧΑΛΕΠΟΥΣ ΚΑΙΡΟΥΣ Συγγραφέας: Γεώργιος Γερούλης, ΜSc, MPhil, PhD
Εκδότης: Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων (ΑΣΑ) Σχεδιασμός – ηλεκτρονική επεξεργασία: ΑΣΑ Copyright © Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων info@acastran.org http://www.acastran.org, https://www.facebook.com/AcademyStrategicAnalyses ISSN: 2407-9863 Απαγορεύεται η αναδημοσίευση, η αναπαραγωγή, ολική, μερική ή περιληπτική, ή η απόδοση κατά παράφραση ή διασκευή του περιεχομένου του βιβλίου με οποιονδήποτε τρόπο, μηχανικό, ηλεκτρονικό, φωτοτυπικό, ηχογράφησης ή άλλο, χωρίς προηγούμενη γραπτή άδεια του εκδότη. Νόμος 2121/1993 και κανόνες του Διεθνούς Δικαίου που ισχύουν στην Ελλάδα.
4
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
Σχετικά με τον συγγραφέα Ο Γεώργιος Γερούλης είναι Αντιπτέραρχος ε.α., Διδάκτωρ του ΕΜΠ με έρευνα σε θέματα Ηλεκτρονικού Πολέμου. Αποφοίτησε από τη Σχολή Ικάρων το 1978 ως Ιπτάμενος Ανθυποσμηναγός. Είναι απόφοιτος των Ecole A.B.C. de Paris, Σχολής Πολέμου Αεροπορίας, Σχολής Εθνικής Άμυνας, Εκπαιδευτών Εδάφους, Ηλεκτρονικού Πολέμου, κ.λ.π. επαγγελματικών σχολών της Π.Α. & της Υ.Π.Α. Κάτοχος Master Social Science (MPhil) / Leicester University με εξειδίκευση σε θέματα Βαλκανίων και στρατηγικής και Master του ΕΜΠ/ Σχολή Ηλ. Μηχ. & Μηχ. Ηλ. Υπ. Είναι μέλος των IISS, AIAA, A.AK.E., ΕΛ.ΙΝ.Α.ΑΣ, Old Crows, HAFAGA. Εξωτερικός συνεργάτης – ερευνητής στο ΕΜΠ/ΕΠΙΣΕΥ, επισκέπτης καθηγητής σε Πανεπιστήμια και Στρατ. Σχολές, συγγραφέας επιστημονικών βιβλίων και άρθρων και σχεδιαστής πρότυπων συστημάτων ενέργειας και Η.Π. Κατά την διάρκεια της 35τούς θητείας του στην Π.Α. (1976-2011), υπηρέτησε ως χειριστής μαχητικών αεροσκαφών, ως εκπαιδευτής αέρος και εδάφους σε διάφορα σχολεία της Αεροπορίας, το Κέντρο Αεροπορικής Τακτικής και τη Σχολή Ικάρων, ως επιτελής, τμηματάρχης, Δντής,Trial manager, Υποδιοικητής, Διοικητής σε διάφορες Μονάδες του ΑΤΑ, της ΔΑΕ, στο ΝΑΤΟ, στο ΓΕΑ κα το ΓΕΕΘΑ και του απενεμήθησαν, πέραν των αντίστοιχων των βαθμών του μεταλλίων και διαμνημονεύσεων, έπαινος, εύφημος μνεία και επίσημα συγχαρητήρια για την ειδική επίδοση, την προσφορά στις Ε.Δ. και τις ιδιαίτερες υπηρεσίες του σε διάφορες θέσεις και δραστηριότητες από Α/ΓΕΑ, Α/ΓΕΕΘΑ και USA/MOD αντίστοιχα. Είναι ιδρυτικό μέλος και Αντιπρόεδρος του ΔΣ της ΑΣΑ.
5
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
6
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
Η τρέχουσα άσχημη οικονομική, και όχι μόνο, κατάσταση της χώρας απαιτεί σχέδιο εξόδου από το τέλμα με ταχεία και αποτελεσματική αντιμετώπιση των υφιστάμενων προβλημάτων. Η Πολιτική Εθνικής άμυνας, αναπόσπαστο μέρος της Εθνικής πολιτικής, απαιτείται προς τούτο να επανασχεδιασθεί ευφυώς και να εφαρμοστεί με τρόπο που να εξασφαλίζει ταχεία, βιώσιμη, αποτελεσματική και οικονομικά εφικτή μέθοδο υποστήριξης Εθνικής πολιτικής, προσφέροντας παράλληλα πολλαπλά ανταποδοτικά οφέλη και συναφείς υπηρεσίες που υπηρετούν άμεσα ή έμμεσα την γενικότερη εθνική αναπτυξιακή προσπάθεια. Τα χαρακτηριστικά της πολιτικής αυτής είναι η ευφυής προσαρμογή της στις τρέχουσες και μελλοντικές ανάγκες, και η πολλαπλασιαστική αποτελεσματικότητα μειωμένου κόστους και πολλαπλών ωφελημάτων που θα προκύψουν από τις ασκούμενες πρακτικές. Το ευφυές της προσαρμογής θα πρέπει να βασίζεται στην ικανότητα επιστημονικής ανάλυσης των προβλημάτων και των αναγκών και της ευρηματικής σύνθεσης των λύσεων με επαγγελματική μεθοδολογία βασισμένη κυρίως στην εμπειρία και την τεχνογνωσία. Το εγγύς περιβάλλον της Ελλάδας, οι κρίσεις πέριξ της χώρας και οι υφιστάμενες απειλές προεξαρχούσης της Τουρκικής, προδιαγράφουν στην ουσία τις αμυντικές ανάγκες, των οποίων το κόστος είναι ο αριθμητής και οι οικονομικές ισχνές δυνατότητες τις χώρας σήμερα, είναι ο παρονομαστής του κλάσματος. Η τελική του τιμή δείχνει την αναγκαία πολλαπλασιαστική σχέση που θα πρέπει να καλύπτει κατ΄ ελάχιστον η εκάστοτε αμυντική επιλογή ώστε να επιτυγχάνεται το ισοδύναμο επιχειρησιακό αποτέλεσμα με την ανάγκη. Με δεδομένη την αδυναμία της άμεσης αύξησης της τιμής του παρονομαστή, η ανάγκη συμπίεσης προς τα κάτω της τιμής του αριθμητή είναι μονόδρομος για να επιτυγχάνονται υλοποιήσιμες τιμές στη συγκεκριμένη εξίσωση. Η πλέον αποτελεσματική μέθοδος βάσει της διεθνούς εμπειρίας, είναι αυτή της συνδυασμένης χρήσης πολλαπλασιαστών ισχύος και αυξημένων μέτρων υποστήριξης. Ο βαθμός ευφυίας στην επιλογή και εφαρμογή αυτών, εξαρτώμενος από την πρωτοτυπία, τον αιφνιδιασμό, την αποτελεσματικότητα, την αντοχή στο χρόνο και το κόστος, προσδιορίζουν και το μέγεθος της επιτυχίας. Επομένως μέσα από σειρά αναλυτικών παραδειγμάτων1 ευφυούς αμυντικής σχεδίασης και ενδεχόμενων καινοτόμων επιλογών - εφαρμογών που αναλύονται στο παρόν κείμενο εργασίας, αποδεικνύεται ότι όχι μόνο συνεισφέρουν πολλαπλασιαστικά και α-
1
Τα παραδείγματα δεν είναι όλα ανακοινώσιμα στο αναγνωστικό κοινό και το διαδίκτυο.
7
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
ποτελεσματικά, αλλά παράπλευρα υποστηρίζουν και άλλους τομείς με χαμηλότερο κόστος και δυνατότητα συγχρηματοδότησης από κονδύλια πέραν του ΥΕΘΑ, καθιστώντας την προτεινόμενη έξυπνη cost effective ευέλικτη προσαρμόσιμη Πολιτική Εθνικής Άμυνας, ως μία σύγχρονη τεχνοκρατική και πολιτική πρόκληση για τους επαΐοντες.
ΜΟΝΤΕΛΟ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
8
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
EIΣΑΓΩΓΗ Η μακρόχρονη εμπειρία μου στις Ένοπλες Δυνάμεις (ΕΔ) συνδυαζόμενη με παράλληλη συναφή ακαδημαϊκή τριβή σε θέματα της άμυνας και της αμυντικής τεχνολογίας μου υπαγόρευσαν την ανάγκη να διαμορφώσω την σημερινή πρόταση και να την απευθύνω κυρίως σε άτομα που διαθέτουν την δέουσα εμπειρία και γνώση για να την κρίνουν και ανάλογα να την προωθήσουν. Στόχος της παρούσας εργασίας είναι η κατανόηση της ανάγκης άσκησης νέας σύγχρονης Πολιτικής Εθνικής Άμυνας με μακρόχρονο, έξυπνο και ευέλικτο σχεδιασμό που θα καλύπτει επαρκώς τις αμυντικές ανάγκες και θα υποστηρίζει την αναπτυξιακή πολιτική της χώρας με το ελάχιστο δυνατό κόστος και ανταποδοτικό παράλληλα όφελος. Εκτιμώ ότι η διαμόρφωση και κυρίως η εφαρμογή μιας επιτυχημένης αμυντικής πολιτικής οφείλει να βασίζεται σε συγκεκριμένους πυλώνες και σε αδιαμφισβήτητη γνώση και εμπειρία των ασκούντων αυτήν. Επειδή η εμπειρία και η γνώση είναι έννοιες με πολλές ερμηνείες από τους επαΐοντες και ιδίως τους σύγχρονους Έλληνες, κυρίως τους πολιτικούς, οφείλουμε όλοι να τους κάνουμε κοινωνούς των βασικών τουλάχιστον χαρακτηριστικών της Εθνικής Αμυντικής πολιτικής. Αυτές λοιπόν οι απόψεις μου σε συνδυασμό με την πολύ δύσκολη κατάσταση της χώρας μας, εντός και εκτός της επικράτειας, με ότι αυτό συνεπάγεται, με οδήγησαν στην απόφαση να διατυπώσω μία άλλη μορφή αμυντικής πολιτικής που θα βασίζεται στην «ΑΣΥΜΜΕΤΡΗ ΑΜΥΝΑ». Ευελπιστώντας λοιπόν στην κατανόηση εκ μέρους των αναγνωστών της ανάγκης άσκησης ΝΕΑΣ, σύγχρονης εθνικής αμυντικής πολιτικής, με έξυπνο και ευέλικτο σχεδιασμό, ικανό όχι μόνο να καλύψει επαρκώς τις αμυντικές ανάγκες μας αλλά παράλληλα να υποστηρίξει και την αναπτυξιακή και σταθεροποιητική προσπάθεια της χώρας με πολύμορφα ανταποδοτικά οφέλη, τόσο για την ίδια όσο και τους γείτονές της, παραθέτω περιληπτικά την συνολική πρόταση.
9
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
ΕΝΝΟΙΕΣ & ΘΕΣΕΙΣ - ΠΑΡΑΔΟΧΕΣ H πολιτική που εφαρμόζει μία χώρα στο εσωτερικό έναντι των πολιτών αυτής καθώς και στο εξωτερικό έναντι γειτόνων, φίλων, συμμάχων, ουδετέρων και εχθρικά κείμενων προς αυτήν, βασίζεται ή οφείλει να βασίζεται στην ισχύ της. Η ισχύς της προσδιορίζεται από πολλές συνιστώσες, όπως οικονομική, αμυντική, γεωγραφική, πολιτιστική, συμμαχική, κοινοτική, κλπ.. Η εθνική πολιτική εστιάζει στα ίδια συμφέροντα της χώρας, αποκλειστικά προς όφελος των πολιτών της και του έθνους – κράτους, με ότι αυτό μπορεί να συνεπάγεται σε θέματα ασφάλειας, ανεξαρτησίας, ειρήνης, ανάπτυξης, ή και αλυτρωτισμού, επίλυσης διαφορών, προσάρτησης περιοχών, εκμετάλλευσης διεθνών υδάτων, θαλάσσιου, εναέριου & διαστημικού χώρου κλπ. Πολιτική Εθνικής Άμυνας & Ασφάλειας. Η άμυνα οφείλει να συνυπάρχει σήμερα με την ασφάλεια τόσο στο εσωτερικό όσο και στον πέριξ της χώρας ζωτικό χώρο. Επομένως μία σύγχρονη πολιτική εθνικής άμυνας οφείλει να καλύπτει και τα δύο αντικείμενα εξίσου αποτελεσματικά. Ο όρος αποτελεσματικά αναφέρεται στο αμυντικό δόγμα της χώρας όπως αυτό προσδιορίζονται από την Εθνική Αμυντική Πολιτική, διακρινόμενο σε Αμυντικό, Επιθετικό, διπλό, κλπ. σύμφωνα με τα μέχρι τώρα γνωστά επιστημονικά δεδομένα. Η διεθνής εμπειρία και η διαμορφούμενη κατάσταση διεθνώς, αλλά κυρίως στην ευρύτερη περιοχή των Βαλκανίων και της Μέσης Ανατολής, καθιστά την έννοια της ασφάλειας περισσότερο επιτακτική αλλά και πολύπλοκη όχι μόνο στην αντιμετώπιση αλλά και στις ευρύτερες επιπτώσεις της στο πολίτευμα, την κοινωνική συνοχή, στην οικονομία, τις διακρατικές σχέσεις, την ελεύθερη διακίνηση αγαθών και ιδεών, την ειρήνη στην περιοχή αλλά και την δημόσια υγεία και ψυχική ηρεμία και την δημοκρατία.
Αναμφισβήτητα πρέπει να παραδεχτούμε ότι «Η Πολιτική είναι η τέχνη του Εφικτού» και ο «Πόλεμος αρχίζει εκεί που αποτυγχάνει η πολιτική». Ανατρέχοντας όμως στα ιστορικά δεδομένα των δύο τελευταίων αιώνων, και όχι μόνο, διαπιστώνουμε ότι η Πολιτική που εφάρμοσαν τα κράτη στην Εθνική Άμυνα επέ-
10
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
δρασσε καθοριστικά στην εξέλιξη αυτών. Εμβαθύνοντας λίγο σε αυτό επισημαίνεται η ιδιαίτερη αξία της Αμυντικής Ισχύος μιας χώρας στον τομέα εφαρμογής της Εθνικής της πολιτικής, όποια και αν είναι αυτή.
Η τιμή της αμυντικής ισχύος (ΡΗ)2 είναι, ή οφείλει να είναι το αποτέλεσμα της Εθνικής αμυντικής πολιτικής, χαρακτηριζόμενηs ως Αποτρεπτικής (R) - Αμυντικήw και Επιθετικής (Ρ). Επομένως η αμυντική ικανότητα μιας χώρας συμπεριλαμβανομένης της ικανότητας «ασφάλειας» με τα σύγχρονα δεδομένα, αναμφίβολα είναι αναγκαία και αυθύπαρκτη στην άσκηση της Εθνικής πολιτικής. Σε κάθε περίπτωση η αμυντική ισχύς μιας χώρας είναι και μετρήσιμη3 και αξιολογείτε σε σχέση με την αντίστοιχη του ή των αντιπάλων της, εφόσον θέλουμε να προσδιορίσουμε την αποτελεσματικότητά της, το επίπεδο σταθερότητας (S) και ειδικότερα την αποτρεπτική της τιμή (R), καθώς και το επιχειρησιακό ρίσκο (R*) των αντιπάλων. Εκφράζεται δε απλοποιημένα από τον τύπο Ρ = 1-Α όπου Ρ = η πιθανότητα επιτυχίας και Α η αμυντική ισχύς σε σχέση με αυτήν του αντιπάλου. Ειδικότερα η πιθανότητα επιτυχούς άμυνας Ρ=1- ΡΤ (όπου ΡΤ η ικανότητα του αντιπάλου να επιτεθεί), και επιτυχούς επίθεσης Ρ=1-RΗ (όπου RΗ= η ικανότητα του αμυνομένου 2
ΡΗ = Αμυντική Ισχύς Ελλάδος ΡΤ =Αμυντική Ισχύς Τουρκίας
3
George Geroulis 2008, “An Assessment of Military Stability in South Balkans” MPhil Thesis, Leicester University.
11
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
αποκρούσει την επίθεση). Επιλεκτικά στην περίπτωση Ελλάδος – Τουρκίας όπου με Η & Τ συμβολίζονται οι χώρες αντίστοιχα έχουμε την παρακάτω γραφική παράσταση.
Είναι εμφανέστατη λοιπόν η καθοριστική τιμή του λόγου της σχέσης της αμυντικής ισχύος μεταξύ δύο αντιπάλων, ο οποίος και προσδιορίζει το επιχειρησιακό ρίσκο R*, αμυντικό ή επιθετικό, ενός εκάστου εξ αυτών.
12
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
AITIOΛΟΓΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗΣ – ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ Μετά τον χαρακτηρισμό της αξίας της αμυντικής ισχύος ως του Κέντρο Βάρους της σύγχρονης Εθνικής Αμυντικής Πολιτικής έπεται ο προσδιορισμός των χαρακτηριστικών της νέας πολιτικής εθνικής άμυνας. Προϋπόθεση αποτελεί ότι αυτή θα είναι επαρκής και αποτελεσματική έναντι των υφιστάμενων και των αναμενόμενων απειλών, θα είναι χαμηλού κόστους, άρα υλοποιήσιμη και ανταποδοτική όχι μόνο συνεισφέροντας σε άλλους φορείς και την ελληνική κοινωνία άμεσα ή έμμεσα οφέλη, αλλά με δυνατότητες εσόδων, συγχρηματοδότησης προγραμμάτων της, συγκάλυψης (με την έννοια της προστασίας) αμυντικής υφής ορισμένων, άρα απόκρυψης και παραπλάνησης και τέλος πολλαπλασιαστικής επίδρασης. Χαρακτηριστικό παράδειγμα η Οχυρωματική Τάφρος του Έβρου που σχεδιάστηκε με δωρεά πολιτών, εκτελείται από τις Μονάδες Μηχανικού (κόστος περίπου 5 εκ. ευρώ έναντι 200 εκ. ευρώ αν το έργο είχε ανατεθεί σε ιδιωτικές εταιρείες) προσφέροντας πολλαπλά οφέλη στον αγροτικό & τουριστικό τομέα, την ασφάλεια και την προστασία του οικοσυστήματος, χωρίς να υπολογίζεται το επιχειρησιακό όφελος και η ζημιά που προκαλεί στον αντίπαλο.
ΕΘΝΙΚΗ ΑΜΥΝΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Ικανή για να αποκτηθεί AMYNTIKH IΣΧΥΣ Ρ που θα παράγει αποτελεσματικό S
S= ΡΗ/ΡΑ ≥ R*A OΠΟΥ: S = επίπεδο ευστάθειας – ειρήνης στην περιοχή
ΡΗ = αμυντική ισχύς Ελλάδος ΡΑ = επιθετική ισχύς αντιπάλου R*A = επιθετικό ρίσκο αντιπάλου
13
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
Η προτεινόμενη πολιτική βασίζεται σε υπαγορεύεται από αμιγώς αμυντικό δόγμα χαμηλού κόστους με μεγάλες όμως αμυντικές και όχι επιθετικές δυνατότητες εφαρμόζοντας ευφυείς τακτικές και μεθόδους τύπου Δαυίδ – Γολιάθ. Χαρακτηρίζεται ως Πολιτική Ασύμμετρης Άμυνας & Ασφάλειας γιατί επιδιώκεται με έξυπνες μεθόδους βασισμένες στην μεγάλη εμπειρία και τεχνογνωσία των σημερινών στελεχών των ΕΔ και μερίδας επιστημόνων . Η πολιτική αυτή στοχεύει να επιτύχει όχι την διατήρηση αποδεκτού ορίου συσχετισμού δυνάμεων και ισοδύναμο αποτέλεσμα που εφαρμόζεται σε ένα βαθμό σήμερα στην αμυντική μας σχεδίαση, αλλά ασύμμετρο θετικό αποτέλεσμα ΡΗ ελαχίστου κόστους και μεγάλης αποτρεπτικής δύναμης, που δημιουργεί στον αντίπαλο βαθμό ρίσκου R*A πολύ μεγαλύτερο του ανεκτού εκ μέρους του, επιβάλλοντας στην ουσία την επιζητούμενη σταθερότητα S στην περιοχή μας. Τα γενικά χαρακτηριστικά της θα είναι τα ακόλουθα: ΚΟΣΤΟΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ: πολλαπλώς χαμηλότερο του επιθετικού και του αντίστοιχου της συμβατικής που εφαρμόζεται σήμερα. ΚΑΤΑΛΛΗΛΑ ΠΡΟΣΑΡΜΟΣΜΕΝΗ: Στην Ελληνική γεωγραφική ιδιομορφία, την τεχνολογία και τα μέσα των απειλών, το αναμενόμενο θέατρο επιχειρήσεων, την αναδυόμενη & παραδοσιακή τεχνολογία, την περιβαλλοντική νοημοσύνη, τις κλιματολογικές συνθήκες και τις οικονομικές δυνατότητες της χώρας και της ίδιας αμυντικής πολιτικής αφού σχεδιάζεται να έχει και ίδια εισοδήματα. ΥΙΟΘΕΤΗΣΗ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΩΝ ΑΡΧΩΝ: καθολικής εφαρμογής Πολλαπλασιαστών Ισχύος, Χρήσης υλικών μικτών προδιαγραφών, (όχι απαραίτητα mil specs), Έξυπνων εφαρμογών Obsolescence Management (για διατήρηση του αξιόμαχου του υφιστάμενου υλικού), ανταποδοτικής συμμετοχής της Εγχώριας βιομηχανίας, ενισχυμένης παθητικής άμυνας, ειδικά σχεδιασμένων εφαρμογών για παράλληλη άμυνα & ασφάλεια περιοχής, Παράλληλη χρήση και εκμετάλλευση μέσων & συστημάτων από Ε.Δ., ΣΑ, ΛΣ, ΠΣ και υπουργεία Αγροτικής ανάπτυξης, συγκοινωνιών, επικοινωνιών, τουρισμού.
14
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
ΜΟΝΤΕΛΟ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η πρόταση βασίζεται σε συγκεκριμένο μοντέλο ανάπτυξης. Η παρούσα άσχημη οικονομική, και όχι μόνο, κατάσταση της χώρας απαιτεί σχέδιο εξόδου από το τέλμα με ταχεία και αποτελεσματική αντιμετώπιση των υφιστάμενων προβλημάτων. Οι αμυντικές ανάγκες και προκλήσεις του γείτονα αποτελούν μέρος των προβλημάτων αυτών. Η Πολιτική Εθνικής άμυνας οφείλει να παραμείνει αποτελεσματική & αναπόσπαστο μέρος της Εθνικής πολιτικής. Για να γίνει αυτό αξιόπιστο εργαλείο θα πρέπει οι παραμετρικοί συντε-λεστές τόσο των προβλημάτων όσο και των λύσεων που υιοθετούνται να έχουν τουλάχιστον την ίδια αριθμητική αξία, εξασφαλίζοντας ισοδύναμο αποτέλεσμα. Δηλαδή να προδιαγράφουν εξασφάλιση ταχείας, βιώσιμης, αποτελεσματικής και οικονομικά εφικτής μεθόδου υποστήριξης Εθνικής πολιτικής, με παράλληλη πολλαπλή ανταπόδοση στην άμυνα, την κοινωνία και την οικονομία με άμεσο ή έμμεσο τρόπο. Το ιδιαίτερο σημείο της πρότασης, το ειδικό κέντρο βάρους της, που την καθιστά Ασύμμετρα αποτελεσματική, είναι η αριθμητική τιμή του εκάστοτε εφαρμοζόμενου πολλαπλασιαστού ισχύος, η οποία στην ουσία προσδιορίζει το χαμηλό κόστος με την ασύμμετρα μεγάλη ικανότητα – ισχύ έναντι συγκεκριμένης αποστολής -έργου. Ο μηχανισμός υλοποίησης αυτής της πολλαπλασιαστικής σχέσης δικαιολογείται από την εκάστοτε εφαρμοζόμενη πρωτοτυπία, έξυπνη λύση και ιδιαίτερη τεχνολογική επιλογή.
15
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
Ι. ΑΝΑΛΥΣΗ Παράγοντες που επηρεάζουν την εθνική πολιτική Η εθνική πολιτική εστιάζοντας στα συμφέροντα της χώρας και του έθνους – κράτους, οφείλει να δραστηριοποιείται κατάλληλα στους διάφορους οργανισμούς, συμμαχίες, εταίρους και φίλους ώστε να ενισχύεται η αμυντική ικανότητα της χώρας με παράλληλη εξοικονόμηση κονδυλίων στους παρακάτω τομείς:
Ευρεία δυκτιακή Ενημέρωση - Πληροφόρηση (στρατιωτικές & πολιτικές εφαρμογές)
Συνεκπαίδευση & Συνάσκηση – Ανταλλαγή προσωπικού & μέσων (Ε.ΔΣΑ, ΛΣ, ΠΣ-ΕΥΠ)
Απόκτηση δωρεάν ή χαμηλού κόστους υλικού
Μεταφορά τεχνογνωσίας & τεχνολογίας
Πολύπλευρη εκμετάλλευση & αξιοποίηση παρουσίας συμμαχικών δυνάμεων
Άσκηση Εθνικής Αμυντικής Πολιτικής μέσω αυτών
Απόκτηση πόρων με παροχή μέσων, εγκαταστάσεων και υπηρεσιών με αξιοποίηση ειδικών προνομίων της χώρας, (Π.Β., γεωγραφία, καιρός, Παλαιά & νέα όπλα Ανατ. & Δυτικής τεχνολογίας).
Οργανωμένη αξιοποίηση των περιοχών των ΑΟΖ για διμερής & πολυμερείς ειδικές ασκήσεις (Αεροναυτικές, ναυτικής προστασίας, ΗΜ εφαρμογών, Περιβαλλοντολογικής μελέτης και προστασίας.
Ενεργοποίηση της Αμυντικής Διπλωματίας για προώθηση προϊόντων και υπηρεσιών άμυνας και ασφάλειας σε όφελος του ΥΕΘΑ και της εγχώριας βιομηχανίας.
Αξιοποίηση των εφέδρων (απόστρατων αξιωματικών) σε τομείς που η εμπειρία τους αποτελεί πολλαπλασιαστικό παράγοντα ποιότητας, αποτελεσματικότητας και χαμηλού κόστους)
Τοιουτοτρόπως επιδιώκεται διατήρηση – αύξηση της αμυντικής ισχύος με συμμετοχικό τρόπο και αξιοποίηση των φιλίων μέσων, εγκαταστάσεων και προσωπικού με αξιοποίηση των υφιστάμενων δεσμών με την διεθνή κοινότητα.
16
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
ΕΘΝΙΚΗ ΑΜΥΝΤΙΚΗ ΙΣΧΥΣ ΘΕΤΙΚΟΙ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΕΣ: NATO, EE, OHE, Διμερείς Συμφ. ΕΠΙΔΡΑΣΗ ΤΡΙΤΩΝ, Γεωγραφία, Επιχ. Ικανότητα Ε.Δ. Διατιθέμενα Μέσα & όπλα ΙΚΑΝΗ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΡΝΗΤΙΚΟΙ ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΕΣ: ΤΟΥΡΚΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ, ΚΡΙΣΗ ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΚΡΑΤΗ, ΔΙΕΘΝΗΣ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ ΕΞΟΠΛΙΣΤΙΚΗ ΕΞΑΡΤΗΣΗ ΠΑΡΑΝΟΜΟΙ ΠΡΟΣΦΥΓΕΣ ΠΤΩΧΗ ΥΠΟΔΟΜΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΜΕΤΑΒΑΛΛΟΜΕΝOI: ΕΘΝ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ, ΟΗΕ, ΓΕΙΤΟΝΕΣ ΤΡΙΤΕΣ ΧΩΡΕΣ Οι εναλλαγές της στάσης λόγω εσωτερικής κρίσης ορισμένων γειτονικών κρατών αυξάνει τα προβλήματα παράνομων μεταναστευτικών δραστηριοτήτων, τρομοκρατικών ενεργειών, απειλής της ελεύθερης διακίνησης αγαθών, ιδεών και παιδείας, αρχών δημοκρατίας, αυξάνοντας τις απαιτήσεις εσωτερικής ασφάλειας. Παράλληλα η προκλητική πολιτική της Τουρκίας υποχρεώνει σε διατήρηση αυξημένων ετοιμοτήτων, διαθεσιμότητας μέσων και οπλικών συστημάτων, οροφής προσωπικού Ε.Δ., ΣΑ και λιμενικού, ώστε να υλοποιούνται με κλασσικό τρόπο τα ελάσσονα, μη ικανά σήμερα να μειώσουν το «Ρίσκο του αντιπάλου» και να συνεχίζεται η φθοροποιός τακτική του.
17
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
Ο υπερεξοπλισμός της γείτονος χώρας συνδυαζόμενος με την υφιστάμενη Ελληνική κρίση θα οδηγήσει σε αγεφύρωτο χάσμα ισχύος, που συμβατικά δεν είναι δυνατό να διατηρήσει το επιθετικό ρίσκο R* του αντιπά-λου σε επιθυμητό για την χώρα επίπεδο. Τέλος οι μεταβαλλόμενοι εξωτερικοί παράγοντες μαζί με τυχαίους εσωτερικούς ανασταλτικούς (φυσικές καταστροφές, ασθένειες) παράγοντες παραμένουν ως πιθανή προστιθέμενη απειλητική δύναμη, που δύναται να τύχει εκμετάλλευσης από τον αντίπαλο. Όλα τα ανωτέρω σε συνδυασμό με την οικονομική κατάσταση της χώρας και τις απαιτήσεις εσωτερικής ασφάλειας τόσο στα σύνορα όσο και στις μεγαλουπόλεις και σε άλλους ευαίσθητους γεωγραφικά χώρους υπαγορεύουν την συνεργασία του ΥΕΘΑ με ΣΑ, ΛΣ, και ΠΣ και την από κοινού με τις ΕΔ εφαρμογή αφενός μεθόδων διατήρησης – επιβολής της ασφάλειας και αφετέρου της εφαρμογής α-
18
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
ποτελεσματικής παθητικής ή και ενεργούς άμυνας. Δηλαδή απαιτείται η σχεδίαση μιας πολύπλευρης έξυπνης εθνικής αμυντικής πολιτικής που να καλύψει με το λιγότερο κόστος και την μεγαλύτερη διάρκεια όλα τα προαναφερθέντα.
Πυλώνες σχεδίασης άμυνας και ασφάλειας Μία σύγχρονη Εθνική Αμυντική Πολιτική οφείλει να αξιοποιεί στο έπακρον τα θετικά στοιχεία που συνυπάρχουν στις αμυντικές της συμμαχίες και τις καλές διμερείς σχέσεις και συμφωνίες συνεργασίας , υποστηρίζοντας και συμμετέχοντας τους σκοπούς ύπαρξης με έξυπνες και cost effective επιλογές. Παράλληλα οφείλει να εκτιμά, να αξιολογεί, να προβλέπει και να προλαβαίνει με ταχύτητα και επιλεκτική ασφάλεια μονομερώς ή και μέσω των συμμάχων, εταίρων, φίλων και συνεργατών τις κινήσεις και τα σχέδια του αντιπάλου, διατηρώντας πάντα ικανή ισχύ που να του δημιουργεί απαγορευτικό ρίσκο υλοποίησης των επεκτατικών σχεδίων του. Επίσης θα πρέπει αξιοποιώντας την συμμαχική εμπειρία, τεχνογνωσία και κυρίως τα μέσα ενημέρωσης, πληροφόρησης και επιτήρησης να αυξάνει τις ικανότητές της στην ασφάλεια και την αντιμετώπιση ασύμμετρων απειλών και τρομοκρατίας. Τέλος με δεδομένη την οικονομική κρίση και την αποθρασυνόμενη συμπεριφορά της γείτονος χώρας, η εφαρμογή μιας νέας αποτελεσματικότερης πολιτικής χαμηλότερου κόστους είναι επιτακτική, δεδομένης της αδυναμίας της Ελλάδος
19
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
να την ακολουθήσει στην κούρσα των εξοπλισμών και του συμβατικού ανταγωνισμού σε οπλικά συστήματα.
Ειδικά χαρακτηριστικά Τα χαρακτηριστικά αυτής της Εθνικής Αμυντικής πολιτικής και οι προδιαγραφές της απεικονίζονται στον πίνακα που ακολουθεί.
Επιδιώκεται η εισαγωγή της επιστημονικής δεοντολογίας και της εφαρμοσμένης εμπειρίας στην διαμόρφωση όχι μόνο του Δόγματος της Ασύμμετρης Άμυνας αλλά και του τρόπου λειτουργίας των μηχανισμών Άμυνας και Ασφάλειας σε ειρήνη, κρίση και πόλεμο ώστε εφαρμόζοντας καινοτόμες, υπερσύγχρονες και όχι απόλυτα στρατικοποιημένες τεχνολογίες να κάνουν αντιληπτή την Ισχύ της χώρας σε θέματα Άμυνας και ασφάλειας.
20
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
Επιβάλλεται για εξοικονόμηση πόρων, οικονομία δυνάμεων, μείωση γραφειοκρατίας, αύξηση του ανθρώπινου δυναμικού πρώτης γραμμής και αύξηση της ποιότητας της παρεχόμενης εσωτερικής ασφάλειας, η συνύπαρξη Ενόπλων Δυνάμεων και Σωμάτων Ασφαλείας, ΛΣ και ΠΣ σε θέματα σχεδίασης, εκπαίδευσης, προμηθειών, - εφαρμογής και δράσης.
Απαιτείται η δημιουργία ευέλικτων σύγχρονων διαδικασιών με αρχές ενιαίας διοίκησης, συγκεντρωτικού ελέγχου και αποκεντρωτικής εκτέλεσης με ταυτόχρονα αυτοματοποιημένη συλλογή, ταξινόμηση, αξιολόγηση και διοχέτευση πληροφοριών με τεχνολογίες DATA FUSION & SECURE TRANSFR, με διαλειτουργικά και μεταξύ τους συμβατά συστήματα C4I μεταξύ ΓΕΕΘΑ, ΣΑ, ΛΣ, ΠΣ & ΕΥΠ .
21
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
ΙΙ. ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
Στόχος της προτεινόμενης οργάνωσης είναι η ελαχιστοποίηση του λειτουργικού κόστους των σημερινών υπηρεσιών, με την ταυτόχρονη αύξηση του ανθρώπινου δυναμικού στην πρώτη γραμμή, την μείωση του χρόνου αντίδρασης, την απόκτηση ικανοτήτων συναντίληψης, αλληλοβοήθειας και αλληλοκάλυψης δραστηριοτήτων ρουτίνας και εξοικονόμηση κονδυλίων και από άλλες πηγές. Η άμυνα και ασφάλεια θα πρέπει να παράγει αποτροπή, να προλαβαίνει επικίνδυνες για τον πολίτη καταστάσεις και παράλληλα να συνεισφέρει σε άλλες ειρηνικές ανάγκες του, (γεωργία, τουρισμό, πολιτισμό, κοινωνική ανάπτυξη, δημοκρατία), καθώς και να έχει την δυνατότητα παροχής υπηρεσιών σε τρίτους επ. αμοιβή, (π,χ, παροχή υπηρεσιών Renegade σε όμορες χώρες).
ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΣΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ (ενοποίηση φορέων, συγκεντρωτικός έλεγχος, μικρότερο κόστος) Αναλυτικότερα η οργανωτική πολιτική εστιάζεται στα παρακάτω:
Ενιαία διαχείριση μεταξύ ΕΔ και ΣΑ και ΕΥΠ σε Ειρήνη – Κρίση – Πόλεμο των Πληροφοριών άμυνας & ασφάλειας (τεχνογνωσία, εικόνα, δεδομένα), κατανομή αρμοδιοτήτων από το ΥΕΘΑ όπου τίθενται θέματα ασφαλείας που αφορούν και την άμυνα της χώρας.
Υπαγωγή της ΕΥΠ στο ΥΕΘΑ με θεσμοθετημένη συνεργασία – συνδρομή σε ΣΑ και ΛΣ.
Υπαγωγή του ΛΣ στο ΥΕΘΑ σε θέματα εκπαίδευσης, εξοπλισμού, Επιχειρησιακού ελέγχου μέσων σε περιόδους κρίσης & πολέμου και επιχειρησιακής εκμετάλλευσης πλωτών μέσων σε θέματα άμυνας & ασφάλειας.
Κοινή εκπαίδευση Ε.Δ., ΣΑ, ΛΣ και Πυροσβεστικής Υπηρεσίας σε θέματα Παθητικής Άμυνας, Αντιτρομοκρατίας, ΡΒΧ, αντιμετώπισης κρίσεων εσωτερικής ασφάλειας.
Επιχειρησιακή Υπαγωγή του Π.Σ. στο ΥΕΘΑ / Παθητική Άμυνα σε περιόδους κρίσεων & πολέμου.
22
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
Κοινή εκπαίδευση στελεχών Ε.Δ., ΣΑ, ΛΣ, Π.Σ. σε σχολεία επιτελών, ΣΠ, και ΣΕΕΘΑ σε ειδικά θέματα Ασύμμετρης Άμυνας.
Συγκρότηση μικτών Κέντρων Επιχειρήσεων (κινητών ή σταθερών) στην παραμεθόριο και νησιωτική Ελλάδα και περιστασιακά εντός της ενδοχώρας όπου απαιτείται, (π.χ. στις πυρκαγιές της Πελοποννήσου στο παρελθόν), σε περιόδους φυσικών καταστροφών, κρίσεων ή πολέμου για υλοποίηση αυτόνομων ενεργειών & επιχειρήσεων Ασύμμετρης Άμυνας υπό την αιγίδα των Ε.Δ. σε περίπτωση απομόνωσης της περιοχής.
23
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
ΙΙΙ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
Με στόχο την αναδιοργάνωση των οικονομικών του ΥΕΘΑ, την υιοθέτηση και έμμεσου εισοδηματικού προσανατολισμού, την μείωση των δαπανών που προέρχονται από εκχώρηση κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού, αλλά παράλληλα την δημιουργία δυνατοτήτων απόκτησης εσόδων από αξιοποίηση υλικού μέσων και υπηρεσιών προς τρίτους και την διαχείριση της περιουσίας του ΥΕΘΑ και των ΜΤ με επιχειρηματικό και όχι λογιστικό πνεύμα απαιτείται νέος οικονομικός σχεδιασμός. Σχεδιασμός που θα ξεκινά με την πλήρη διαλειτουργικότητα, αναγκαία συμβατότητα, ή και ομοιοτυπία όπου είναι δυνατό μεταξύ όλων των υπηρεσιών ΕΔ, ΣΑ, ΛΣ, ΠΣ, ΕΥΠ, την υποστήριξη της εγχώριας ανάπτυξης με προγράμματα ανάθεσης συμβάσεων συντήρησης πεδίου και εκσυγχρονισμού και την διάθεση προς αξιοποίηση (πώληση υπό όρους δανεισμού, ειδικού φόρου προστιθέμενης αξίας υλικού μεταπώλησης σε τρίτους κλπ). Τέλος την αξιοποίηση μέσω των Μετοχικών Ταμείων και της συνεργασίας (με ειδικά προγράμματα ενισχυτικής αμοιβής) των εφέδρων αξιωματικών (αποστράτων) σε προγράμματα αξιοποίησης του παλαιού υλικού για διάφορες χρήσεις, (μετατροπή, πώληση και εν συνεχεία συντήρηση μουσιακών εκθεμάτων, μετατροπή του για άλλες εφαρμογές και διάθεση επί πωλήσει ή ενοικίαση σε τρίτους ή και το ίδιο το ΥΕΘΑ) με σκοπό την αυτοχρηματοδότηση των ταμείων. Την αξιοποίηση μερίδας εφέδρων με συγκεκριμένα προσόντα με καθεστώς παροχής υπηρεσιών (ενοικίασης εργαζομένων) εκπαίδευσης, διαχείρισης και management σε τρίτους ή και το ίδιο το υπουργείο σε θέσεις που δεν επαρκεί ή δεν διατίθεται το απαραίτητο στελεχιακό δυναμικό, σε μόνιμη ή περιστασιακή σχέση, (π.χ. επιστράτευση από την Πολιτική προστασία σε φυσικές καταστροφές εντός ή εκτός της χώρας). Για την υλοποίηση των ανωτέρω απαιτούνται τα παρακάτω μέτρα: 1. Ενιαίος φορέας τεχνικο-εφοδιαστικής υποστήριξης και εξοπλισμών υπό το ΥΕΘΑ για (Ε.Δ., Σ.Α., ΛΣ, ΠΣ και ΕΥΠ και στελέχωση με κατάλληλο προσωπικό εξ εφεδρείας ώστε να υπάρξει η ανάλογη εμπειρία με το ελάχιστο εργασιακό κόστος). 2. Ενιαίος φορέας ΕΡΕΥΝΑΣ & ΑΝΑΠΥΞΗΣ συστημάτων και αμυντικού υλικού στο ΥΕΘΑ
24
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
3. Ενιαίος φορέας ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ – ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΥΛΙΚΩΝ, ΜΕΣΩΝ & ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ για ανάγκες της Ελληνικής Αμυντικής Βιομηχανίας και του ΥΕΘΑ. 4. Συγκρότηση ειδικής Δνσης στο ΥΕΘΑ με αρμοδιότητα σχεδίασης Εξειδικευμένων Συστημάτων και μέσων ΑΜΥΝΑΣ & ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ με σκοπό την κατασκευή τους από την εγχώρια βιομηχανία για εσωτερική εκμετάλλευση ή εξαγωγές. 5. Συγκρότηση ειδικής Δνσης στο ΥΕΘΑ ΑΜΥΝΤΙΚΗΣ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΑΣ & ΜΕΣΟΓΕΙΑΚΗΣ – ΒΑΛΚΑΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ με αρμοδιότητες προώθησης ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΜΥΝΑΣ & ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ, ΕΚΠΑΙΔΕΥΗΣ, Υλικού Πολέμου & εκποίησης αποσυρόμενου υλικού, ανταλλαγής προϊόντων επ΄ ωφελεία του ΥΕΘΑ και των ΜΤ των κλάδων και των Σωμάτων Ασφαλείας, Λιμενικού & Πυροσβεστικού. 6. Δημιουργία ειδικού ΤΡΑΠΕΖΙΚΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ υποστήριξης των ανωτέρω δραστηριοτήτων και Διαχείρισης των κονδυλίων της ΑΜΥΝΑΣ & ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ, των αποθεμάτων των ΜΤ και χρηματοδότησης της Ε&Τ. 7. Συγκρότηση ΝΟΜΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ υλοποίησης και παρακολούθησης των συμβάσεων όλων των ανωτέρω φορέων & παροχής υπηρεσιών Νομικής υφής σε ΜΤ, Ενώσεις Αποστράτων, και Συνδέσμους στρατιωτικών, Αστυνομικών, Λιμενικών, Πυροσβεστών. 8. Συγκρότηση ειδικού τμήματος στο ΥΕΘΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ & ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ για το ΥΕΘΑ , τις και τα συνεργαζόμενα Σώματα.
25
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
ΙΙΙ. ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΕΣ ΕΠΙΛΟΓΕΣ
Δογματικές αρχές περί επιδίωξης ΙΣΟΔΥΝΑΜΟΥ ΤΕΤΕΛΕΣΜΕΝΟΥ και Διατήρησης ΑΝΑΛΟΓΙΑΣ ΔΥΝΑΜΕΩΝ με συνεχείς αγορές – εκσυγχρονισμούς και ανακατασκευές υλικού, ώστε να έχουμε ανάλογο συσχετισμό δυνάμεων ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΠΑΡΑΜΕΡΙΣΘΟΥΝ. Η Τεχνολογία έρχεται και παρέρχεται αλλά δεν παύει να είναι αξιοποιήσιμη με την κατάλληλη μέθοδο. Άλλωστε ο κατέχων την γνώση δύναται να αξιολογήσει την ποιότητα και το αποτέλεσμα της όποιας τέχνης και να την αξιοποιήσει ανάλογα με την εμπειρία του και την ειδική γνώση του για την δράση και αντίδραση του αντιπάλου. Πρέπει να επιλέγονται τεχνολογικές εφαρμογές που όχι απλώς θα υπερτερούν έναντι αυτών του αντιπάλου, αλλά θα τον εξουδετερώνουν και θα τον αναγκάζουν σε αναθεώρηση σχεδίων, τακτικής ακόμα και πολιτικής. Υπάρχει μεγάλη εμπειρία και τεχνογνωσία στο χώρο αυτό αλλά για λόγους που σχετίζονται με το Εθνικό Απόρρητο και την ίδια την επιχειρησιακή ασύμμετρη πολλαπλασιαστική τους δυνατότητα δεν κρίνεται σκόπιμο να κατονομαστούν στο παρόν κεφάλαιο της πρότασης, διότι έτσι θα καταστρατηγηθεί το χαρακτηριστικό του αιφνιδιασμού και της ευελιξίας.
26
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
IV. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ – TAKTIKH
Απαιτείται στρατηγική, απλή, πολλαπλών εφαρμογών, ειδικού βάρους (τοπικού, επιχειρησιακού, τεχνολογικού και οικονομικού) με ανταποδοτικά οφέλη στο ΥΕΘΑ, τους πολίτες και το Έθνος – Χώρα. Στρατηγική που να παράγει μακρόχρονη αποτροπή, σεβασμό και φόβο, χωρίς να προκαλεί αστάθεια και συνεχείς εξοπλιστικούς ανταγωνισμούς. Στρατηγική της Ασύμμετρης Άμυνας (απόλυτης επάρκειας ισχύος για απόκρουση επίθεσης), με ικανή ειδική επιλεκτική επιθετική ισχύ περιορισμένου μεγέθους αλλά Πολλαπλού αποτελέσματος (ικανού τιμωριτικού πλήγματος – μακρινού κτυπήματος με παράπλευρες συνέπειες για τον αντίπαλο). Στρατηγική αξιοποίησης συμμάχων, φίλων και γειτόνων σε θέματα παρουσίας, επιτήρησης – εκπαίδευσης και από κοινού επιχειρήσεων αν απαιτηθεί σε διάφορα επίπεδα. Τακτική του απόλυτου Αιφνιδιασμού (Τεχνολογίας σε στρατηγικό και επιχειρησιακό επίπεδο), ασύμμετρης Ισχύος σε τοπικό επίπεδο τουλάχιστον, κυριαρχίας σε παράγοντες C4I τουλάχιστον, εκμετάλλευσης γεωγραφίας, περιβαλλοντικής νοημοσύνης και ενδεχόμενης επιλεκτικής επίδειξης υπό προϋποθέσεις και για σκοπούς μόνο διαχείρισης κρίσης. Τακτική αξιοποίησης όλων των διατιθέμενων στην επικράτεια μέσων (στρατιωτικών και πολιτικών υποδομών) με σχέδιο αιφνιδιασμού, αποκλεισμού και εξουδετέρωσης, (όχι απόλυτα καταστροφής).
27
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
ΕΠΙΛΟΓΟΣ Ολοκληρώνοντας την παρουσίαση της πρότασης, σας υπενθυμίζω ότι με την υλοποίηση αυτών των τροποποιήσεων στην Σχεδίαση της Εθνικής Πολιτικής Άμυνας και Ασφάλειας, και των παραδειγμάτων που θα αναλύσω στη συνέχεια χωρίς να τα αναφέρω σε γραπτό κείμενο για ευνόητους λόγους, επιδιώκεται η δημιουργία ενός ΠΟΛΛΑΠΛΑΣΙΑΣΤΙΚΟΥ ΠΑΡΑΓΟΝΤΑ (ΑD).
Εφόσον η τιμή του είναι μεγαλύτερη της μονάδας, σαφώς πολλαπλασιάζεται κατά απόλυτη τιμή η Αμυντική Ισχύς της χώρας και κατ΄ επέκταση η αποτρεπτική της ισχύς και τα ρίσκα του αντιπάλου στα επιθετικά του σχέδια. Αν συγκρίνουμε το κόστος υλοποίησης διαφόρων προγραμμάτων που ταυτίζονται με όσα προτείνονται στο παρόν κείμενο εργασίας και αποτελούν ή εφραρμοσθέντα προγράμματα ή υπό εκτέλεση σχέδια, ή απλές ακόμα προτάσεις υψηλής αμυντικής απόδοσης, θα διαπιστώσουμε ότι το κόστος υλοποίησής των σχετιζόμενο με το επιχειρησιακό τους αποτέλεσμα είναι σαφώς πολύ μικρότερο από αυτό που θα απαιτείτο για εφαρμογή υλοποίησης αντίστοιχου συμβατικού προγράμματος συγκεκριμένου επιχειρησιακού αποτελέσματος. Αυτό λοιπόν μαζί με τις προτεινόμενες διαρθρωτικές και εκσυγχρονιστικές επεκτάσεις και τροποποιήσεις σχεδιασθεί μία ολοκληρωμένη Πολιτική Εθνικής
28
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
Άμυνας και ασφάλειας, είναι σίγουρο ότι αυτή θα έχει πολύ μεγαλύτερο και μετρήσιμο επιχειρησιακά αποτελέσματα και δίκαια μπορεί να ονομαστεί ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΗΣ ΑΣΥΜΜΕΤΡΗΣ ΑΜΥΝΑΣ & ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ.
29
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
30
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, Γεώργιος Γερούλης
The Academy for Strategic Analyses (ASA) is an independent non-profit scientific and research institution, a think-tank, based in Athens. It was founded in 2014, by scientists from the Hellenic Armed Forces and Hellenic Security Corps, who hold a PhD or holders of other high level qualifications, with rich scientific, research and writing work and collaboration with Greek and foreign universities, research centres and institutes, in various scientific fields. Moreover distinguished personalities from military, diplomatic and academic areas and other high-profile scientists, became members of the Academy. The main task of the ASA is the development of scientific work and activities in the field of Strategic Studies, Defense, Security and Foreign Policy, the elaboration of scientific analyses, research and studies, as well as the provision of specialized advisory and educational services to public bodies, private sector and to individuals in those articles, at national, European and international levels. In this framework, the Academy's activities are developed within scientific areas, such as: (a) Analysis of strategic environment, (b) Analysis of the Defense and Security Policy, (c) System analysis, technology and economy, (d) Operational research, command and control. The Academy will cooperate with international organizations, academic-scientific institutions and other centers of scientific research with a related object, as well as with authoritative scientists, militaries, diplomats, etc., especially in the Euro-Atlantic and the wider Mediterranean environment.
www.acastran.org info@acastran.org https://www.facebook.com/AcademyStrategicAnalyses
31
Ακαδημία Στρατηγικών Αναλύσεων
ΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ - 13
www.acastran.org info@acastran.org https://www.facebook.com/AcademyStrategicAnalyses 32
ISSN: 2407-9863