Acción Tecnica Social
LA REGULACIÓN DEL MERCADO DE MARIHUANA COMO UNA POLÍTICA DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y DAÑOS Hernán Delgado
1 LOS COMIENZOS Acción Tecnica Social - Legalización del cannabis como una demanda de la juventud. - Reforma moral: las leyes no deberían imponer una moral hegemónica. - Principales agrupaciones políticas reacias a incorporar en sus programas la “nueva agenda de derechos”. - El debate público: de bajo perfil y limitado a un público específico.
ALGUNOS HITOS IMPORTANTES 2001 Crisis económica e introducción de la pasta base de cocaína al mercado local.
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2004 El Frente Amplio gana las elecciones nacionales. 2005 Comienza el proceso de consolidación del movimiento cannábico local. Creación de una coalición de defensa: Movimiento social, academia y políticos de izquierda. 2011 ‘Regulación de cannabis para su consumo’. Ley centrada en el uso personal y garantías para el autocultivo.
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Las formas tradicionales de abordar este problema no lo han logrado hasta ahora. Alguien tiene que ser el primero.
IRRUPCIÓN DEL GOBIERNO Acción Tecnica Social
2012 “Estrategia por la vida y la convivencia”
En el marco de una amplia serie de medidas, el Poder Ejecutivo propone regular el mercado de marihuana. Regulación del cannabis como un asunto de seguridad pública.
ALTERNATIVA A LA GUERRA CONTRA LAS Actores del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y el movimiento social plantean que luego de más de 40 años de aplicación, la Guerra contra las Drogas ha fracasado:
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- El consumo de drogas ha incrementado en los últimos años. - La violencia asociada al tráfico de drogas ha aumentado. - El crimen organizado se ha fortalecido. - Los gobiernos continúan invirtiendo importantes recursos económicos en una política de drogas que no logra sus cometidos. 2012 Proyecto de ley para el monopolio estatal del cannabis.
REALIDAD PREVIA A LA APROBACIÓN DE LA LEY DE REGULACIÓN DE LA MARIHUANA Acción Tecnica Social - Desde el año 1974 el consumo de marihuana está despenalizado en nuestro país.
- Existía una contradicción: el consumo era legal pero estaba penalizada cualquier vía de acceso a la sustancia. - Se estima que en el país existen unos 175.000 usuarios de marihuana. - Las personas hoy tienen que recurrir a las bocas de venta para conseguir marihuana.
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INTEGRACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA LEY Acción Tecnica Social - Importancia de los policy brokers
SEGURIDAD PÚBLICA LEY DE REGULACIÓN DEL MERCADO DE MARIHUANA
Seguridad pública
Resolver las contradicciones legales Salud pública
2013 se aprueba la Ley de Regulación del Mercado de Marihuana.
REGULACIÓN DEL MERCADO DE MARIHUANA COMO POLÍTICA DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y DAÑOS Acción Tecnica Social Separación de mercados
Marihuana de calidad controlada en el mercado Utilización de marihuana en la reducción del uso problemático de pasta base y clorhidrato de cocaína. Debilitamiento del crimen organizado y reinversión de recursos. Generación de una nueva cadena productiva.
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SEPARACIÓN DE MERCADOS
En torno al 90% de los usuarios que acuden a las bocas de venta de drogas lo hacen para obtener marihuana. La venta en sitios autorizados evitará el contacto de usuarios y usuarias con otras drogas, como pasta base y clorhidrato de cocaína.
MARIHUANA DE CALIDAD CONTROLADA Hoy en día los usuarios desconocen la composición química de la marihuana proveniente del mercado negro.
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El nuevo marco legal permitirá conocer en detalle la composición de la sustancia que ingresa al mercado: Porcentaje de THC Porcentaje de CBD Porcentaje de otros cannabinoides Terpenos Flavonoides
UTILIZACIÓN DE MARIHUANA EN LA REDUCCIÓN DEL USO PROBLEMÁTICO DE PASTA BASE Y CLORHIDRATO DE COCAÍNA
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EVIDENCIAS RECIENTES DEL DAÑO CEREBRAL OCASIONADO POR EL ABUSO DE PASTA BASE DE COCAÍNA.
Evidencias recientes del daño cerebral ocasionado por el abuso de pasta base de cocaína
PBC<CN
CC<CN
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DEBILITAMIENTO DEL NARCOTRﾃ：ICO Acciﾃｳn Tecnica Social
Se estima que el mercado negro de marihuana en Uruguay es de 30
a 40 millones de dﾃｳlares anuales.
REINVERSIÓN DE RECURSOS La Ley prevé el desarrollo de políticas educativas, salud, prevención y tratamiento del uso problemático de drogas. Los recursos genera-
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dos por el sistema de regulación se podrán utilizar con este fin.
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GENERACIÓN DE UNA NUEVA CADENA PRODUCTIVA Acción Tecnica Social Marihuana medicinal
Cáñamo con fines industriales
Generación de una nueva cadena productiva
La distribución de la riqueza como una política de reducción de riesgos y daños en el uso de drogas.
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El cerebro en sociedad: ¿existe una relación biológica entre la desigualdad y las adicciones?
RECEPTORES D2 El rol de los receptores D2 en el desarrollo del uso problemático de psicoestimulantes.
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concentración de receptores D2, sensación displacentera. concentración de receptores D2, sensación placentera.
Volkow et al., 1999
FACTORES DEL ENTORNO ¿EXISTE UNA RELACIÓN BIOLÓGICA ENTRE EL ENTORNO Y EL CEREBRO? Acción Tecnica Social
Se ha evidenciado que en los monos las relaciones de dominancia generan cambios en la concentración de receptores D2.
Morgan et al., 2002
FACTORES DEL ENTORNO ¿EXISTE UNA RELACIÓN BIOLÓGICA ENTRE EL ENTORNO Y EL CEREBRO?
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En los monos dominantes, el nivel de receptores D2 se incrementa en un 20%. Morgan et al., 2002
FACTORES DEL ENTORNO ¿EXISTE UNA RELACIÓN BIOLÓGICA ENTRE EL ENTORNO Y EL CEREBRO?
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¿EXISTE UNA RELACIÓN EN LOS MONOS ENTRE LA JERARQUÍA SOCIAL Y EL NIVEL DE CONSUMO DE COCAÍNA?
FACTORES DEL ENTORNO ¿EXISTE UNA RELACIÓN BIOLÓGICA ENTRE EL ENTORNO Y EL CEREBRO?
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Las relaciones de dominancia entre los monos repercuten en su consumo de cocaína.
Monos subordinados presentan mayor consumo de cocaína que monos dominantes.
Morgan et al., 2002
¿CÓMO SE VINCULA CON EL ESTRÉS?
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Czoty et al., 2009
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驴ES POSIBLE EXTRAPOLAR ESTOS RESULTADOS?
LAS PROBLEMÁTICAS SOCIALES SE VEN AGRAVADA EN AQUELLAS SOCIEDADES QUE SON MÁS DESIGUALES
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EL ESTRÉS EN EL SER HUMANO
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Dickerson & Kemeny, 2004
Generación de una nueva cadena productiva
La distribución de la riqueza como una política de reducción de riesgos y daños en el uso de drogas. Claves:
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Desarrollo de una cadena de alto valor agregado. Modelo de producción nacional. Desarrollo social, en particular del medio rural. Desarrollo de conocimiento científico en el área. Modelo de desarrollo sustentable. Producción orgánica.
REGULACIÓN DEL MERCADO DE MARIHUANA COMO POLÍTICA DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y DAÑOS Acción Tecnica Social Separación de mercados
Marihuana de calidad controlada en el mercado Utilización de marihuana en la reducción del uso problemático de pasta base y clorhidrato de cocaína. Debilitamiento del crimen organizado y reinversión de recursos. Generación de una nueva cadena productiva.
Acci贸n Tecnica Social www.proderechos.org.uy
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