$1 2011年 1月27日 星期四 THU 27 January - 02 February 2011 新658期 总第853期 逢周四出版 共16版 A d d ( 地 址 ) ： S u i t e 3 7 , 6 5 0 G e o r g e S t . , S y d n e y, N S W, 2 0 0 0 , A u s t r a l i a Te l l ( 电 话 ) ： 6 1 - 2 - 9 2 6 2 7 9 0 0 F a x ( 传 真 ) ： 6 1 - 2 - 9 2 6 2 7 7 5 5 E m a i l ( 电 子 邮 箱 ) ： a c n w c o @ g m a i l . c o m
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澳移民局将TAFE 赶上绝路 轰动 一时的洪 灾吸引了在 澳大利亚生活 的民众的目光， 当洪灾渐渐得到控制，水位下降 慢慢进入恢复期和重建重修期的时 候，就有的一些纷争以及矛盾，再 次出现在公众的视线和生活中，这 其中，除却经济因素，移民问题再 次被摆在台面上面被讨论和争议； 这其中饱受争议的G4组别的一般技 术移民申请者是最大的受害者，也是矛 盾的最深来源，这群以TAFE的西厨，美 发为主体职业作为申请的申请人，如今 已经平均等候期近乎达到两年，最长的 可能已经达到三年半的时间，整体情况 绝对不容乐观； 大多数陷入其中，并由此开始愤怒 的申请者认为，澳洲移民局对于合法递交 申请的申请人，从来没有任何的公文指示 或者政策表明究竟是否批准的决定，这让 很多人陷入了僵局，同时不断修订更改的 政策有着潜在回朔的可能性，澳洲政府这 样的处理问题方式，被不少专业人士批评 为不负责任的官僚主义； 与此同时，呼吁在法律上面与移民 局直接互掐的声音，在民间此起彼伏， 但是只见雷声大雨点小，真正愿意拿出 自己的实例来控告移民局的G4组申请人 几乎没有，而乐意伸出援手帮助这个组 别的申请者的相关法律界人士也是作壁 上观，似乎移民局一家独大独断专行的 模式已经在现今的情况下无法逆转，任 人宰割的局面已近乎成为定局； 而从法律的角度来看，有一些法律 界人士及咨询专家和部分申请者认为澳 洲移民局有着将不断不安话的移民政策 向回归性政策的方面延伸，根据法律的
定义，这类叫做Retrospective Legislation是一种赤裸裸的强权政策，因为 这种法令政策是有潜在因素和蓄意针对 过往人群的，完全破坏了法律的公允和 公正，特别是用现行政策更改过往申请 者结构的做法； 专家学者认为一旦这类政策的起源 和应用手段被认准，那么就足以证明移 民局目前所采取的模式有着不合理和不 合法的现象，可以由此提出告诉，但是 也有学者认为，纵使澳洲行政司法立法 三权分立，但是让移民局的相关部门承 认相关政策有Retrospective Legislation的实质或者倾向，自己抹黑自己并 在立法上面站不住脚，近乎不可能； 所以走法律的道路非常艰难，而抗 议声却此起彼伏，因此游行示威再次被 提到议事日程，但是鉴于以往情况，7月1 日新政造成社会纷争，但是由于整体申请 者内部情况各异，各有各的主意各有各 的目标，相互团结近乎并不可能，呼吁 实际行动的声音亦是从群情激愤到寥寥 数人附和，另一方面，移民局似乎看穿 了各种阶级各种情况的申请者的真实目 的，纷纷出台各种政策，分化各种级别 组别的人群，从会计侥幸突围，旧有IT 慢慢恢复正轨，G4的团体渐渐成为被孤 立的团体，如今更是陷入G2州政府担保 慢慢审批，G3人数积累等等限制，一切 已经在绝路走得更深更远； 一些人士认为，这已经活生生的成 为了一场戏剧，也有分析专家认为，移 民局就是用万变逼迫申请者自我放弃， 达到最后的目的，拗执的人兴许能够拖 到最后，但是已经不知道猴年马月，一 些极端社会人士认为，这样的情况必定 会造成未来社会族群对立，社会因素不 稳定的局面，还不如干脆采取一刀切直 接回朔政策实行避免滋生事端，一时间 报刊媒体到处可见口诛笔伐之事。
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应对国际教育下滑 澳洲各大学削预算谋改革 国际教育是澳大利亚的一大支 柱产业，也是澳洲大学的一个重要 资金来源。为应对近期以来出现的 留学生人数持续迅猛下降的压力， 避免步英国高教困境的后尘，一股 削预算谋改革的大潮正在澳大利亚 大学中兴起。 资金来源大减 近一个时期以来，申请到澳洲留学 的人数，一改过去十几年高歌猛进的势 头，持续大幅下滑。截至2010年10月， 年产值高达的180亿澳元的国际教育产 业已经出现连续3个月下跌。此间业界 人士认为，来澳留学生继续下降的局面 还将持续一段时间。 造成来澳留学人数由升转跌的原 因有很多，主要在于澳留学签证和移民 政策的收紧、澳元走高。同时，澳对中 国和印度这两个主要的留学生来源国又 采取较其他国家更为严格的政策。据了 解，新在澳注册的中国留学人数正“以 自由落体般的速度”下降。提前登记明 年英语课程的中国学生剧减五成。 英语语言学校是最先受到冲击， 也是受影响最严重的教育机构。总体说 来，截至2010年10月份，英语语言学校 的留学生入学率已经下跌了22%。有预 测认为，2011年2月份部分高校的入学 率将出现20%-30%的跌幅，而7月份的入 学形势将更加严峻。
担心步英国后尘 最近，为节省财政开支，英国政府 宣布缩减教育支出，并减少对一些学科 的拨款，引发了一场严重的危机。尽管 当前澳大利亚还有能力承担大学的教育 成本，但英国的做法及其影响已经引起 了此间学者们的担忧。英国大学会否将 学费提高到最高的极限？政府削减拨款 的人文学科将受到的影响等，成为此间 关注的重点。
对曾任前布莱尔政府顾问的现墨尔 本大学副校长希瓦兹来说，英国将人文 学科拿出来削减开支，开了一个令人担 忧的先例。他认为，澳政界人士已经越 来越从效率判断高教，这将使澳的人文 学科处于脆弱境地。他说，人文学科是 教育的真正基础。 希瓦兹说大多数大学都是有提高效 率的一些空间的。他认为，一边增加向 学生收费，一边继续滥用基础设施和提 高教师工资，是对学生的不公平。 格利芬高教研究所主任克劳塞说， 澳政策制定者需要保持警惕，避免出现 英国式的情况。他认为，澳应多渠道拓 展高教的资金来源，包括企业界、校友 和人文等领域。
削预算谋改革 由于担心留学生持续大幅减少， 澳大利亚一些大学已经猛削预算25%之 多。科廷研究所预测，高等教育行业 的留学生源流失，将导致2012年多达 1.9万名本地人失业。教育专家马金森 指出，想要恢复元气，估计三四年之后 才有希望。” 澳最大的大学莫纳什大学已经决定 削减约400名员工。早在2010年10月， 该校副校长比默就宣布了一项“裁减冗 员”方案”。他在一份声明中说，莫大 是国际留学生的一个主要大学，入学 率下降了30%。莫大资金短缺4500万澳 元。据报道，至2010年底，已有356 名 全职员工接受了“裁减冗员”方案。莫 大现共有约8000名员工。与此同时，莫 大还推出了一个面向未来的改革方案。 该校副校长比默对记者表示，这个方案 是根据新形势做出的，是对大学的一次 重要的重组。根据这项重组方案，莫大 从2011年开始将进行新的研究和教学评 估。比默说，实现“裁减冗员”方案的 只是那些明年难以达到评价表现目标的 学科，而对那些需要继续加强的学科则 不实行这一方案。
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