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澳元
持续
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坚挺
澳洲经济如何走出冰火两重天? 在矿业繁荣，澳元汇率持续坚 挺背景下，澳大利亚经济发展失衡 日趋显著。当前，矿业与其他某些 经济部门冷热反差之大，可以用冰 火两重天来形容。如何走出冷热失 衡局面，已成为关乎澳经济能否实 现持续增长的重大课题。 矿业巨头必和必拓集团日前宣 布，2010至2011财年，必和必拓净盈 利高达237亿澳元，较前一财年几乎翻 倍，创历史新高。 较之赚得盆满钵满的必和必拓， 澳大利亚博格斯钢铁公司日子却不好 过。该公司近日宣布，公司将被迫关闭 旗下两家钢厂，此举将导致1400多名工 人失业。此前，该公司宣布亏损超过10
亿澳元。另外，澳洲航空公司、澳洲第 一钢铁公司、西太平洋银行和零售巨头 沃尔沃思旗下公司此前也相继宣布亏损 消息和裁员决定。 对此，澳大利亚央行行长格伦•斯 蒂文斯坦言，在全球经济持续低迷的背 景下，目前尚找不到避免经济发展失衡 局面的方法。 澳经济失衡问题的根源在于，在 全球经济复苏前景曲折暗淡背景下，矿 业一家繁荣透支了经济资源，对其他部 门造成严重挤压。后金融危机时代，矿 业大国澳大利亚吸收大量投资，带来澳 元汇率飙涨、通胀高企、局部劳动力短 缺、加息预期增强等问题。在上述因素 作用下，澳国内制造业、旅游业、建筑 业、食品业以及零售业等部门经受了竞
争力下滑、原材料涨价和融资成本 高涨等压力。为解决这一问题，澳政 界、商界以及工会等方面近期竞相建言 献策，推出了诸多貌似合理而又彼此矛 盾的解决方案。 最近半年来，澳联邦政府密集推出 矿产资源租赁税方案和碳税方案，矛头 直指获取暴利的资源和能源类企业。对 此，必和必拓首席执行官高瑞斯提出， 澳大利亚应当抓紧解决劳动生产率下滑 问题，而不是着手增加税收，因为增税 只会进一步推高生产成本和通胀水平。 一些工会组织和制造业企业则提 出，在美元持续贬值，澳元升值势头难 以遏制之际，应当向某些发展中国家施 加压力，迫使其货币升值，从而改善澳 相关企业的国际竞争力。
新州为吸金将简化投资移民申请 新州副州长及贸易与投资厅长 史东拿（Andrew Stoner）于8月26 日表示，为了吸引亚洲等地区的高 端商人及企业家，新州政府将修改 投资移民条款。 副州长史东拿表示，在对新州的投 资移民法则进行战略性复审后，州府已 经在践行几项提议。“对投资移民项目
的改革反映了新州政府希望为那些打算 落脚的投资移民提供更多帮助的议员。 在前工党政府的管理下，新州一直无法 通过投资移民争取到公平份额的就业和 投资比例。而我们联盟党政府希望全球 最优秀的企业家来到新州经营商业，为 新州人创造就业。这些改革将减少繁重 的官文要求，更注重于经济发展结果。” 史东拿指出，过分复杂及官僚的程
澳储行长坦言： 失业率将继续恶化 储行行长史蒂文斯向所有正因害 怕丢工而惴惴不安的工作者发出了一 则冰冷的警告：失业率大反弹不仅反 映了现在的经济形势，更预示着更坏 的事还在后头。 近几周来，制造业惨烈的裁员行动 让整个澳洲惊慌失措，对受影响工人的家 庭而言，史蒂文斯的话恐怕很难驱散他们 头顶的愁云惨雾。澳洲货币政策舵手表 示：“我很抱歉，但这就是现实。” 日前，澳洲首大钢铁制造商BlueScope裁撤了千名全职员工，随后，快 达、OneSteel、西太银行协力把本月的官 方裁员人数推升到了9000人，然而，真实 的数字很有可能比这更高。 史蒂文斯警告道，近几个月来全球经 济明显恶化，众多行业的重组努力可能付 诸流水。“部分经济部门将收缩，而另一 些将扩张。我希望我能告诉你们我们有办 法避免这个；但我真不认为我们做得到… 我们没有能够阻止这些经济结构转换发生 的手段。我很抱歉，但这就是现实。” 经济学家们认为已经公布的裁员计划 只不过是冰山一角，失业人数可能飞速跃
升——到圣诞节前将达到10万人。 Throsby工党议员琼斯（Stephen Jones）的选区受此次BlueScope裁员的打 击不轻。他宣称澳洲“制造业正在以我们 从未见过的速度被快速掏空”。他质问史 蒂文斯，储行对于像制造业这样的地区经 济和产业究竟打算怎么办。 AMP Capital首席经济学家奥利弗 预测失业率将在年底前从目前的5.1%升 至5.5%——等于有8万人要失业。他警告 说，除了制造业以外，未能从资源热潮中 得利的建筑公司如Leighton Holdings和 Stockland，也很可能裁员。 零售商预计也会削减人手。Dick Smith的东家Woolworths集团报告称澳纽 地区的电子产品销量暴跌了近30%。Harvey Norman已经宣布关闭7家门店。可口 可乐-阿马提尔这样的食品饮料加工商正 在关闭工厂以降低运营成本，因为澳元当 下的汇率意味着某些产品线在出口市场上 根本没有竞争力。 西悉尼大学的经济学教授金恩 （Steve Keen）说，消费者正在降低负 债，提升储蓄，这使得零售商和其他消费 部门“严重受害”。
序令想申请到新州的投资移民申请人却 步。维州吸引了将近50%的担保投资移民 签证，而新州只有14%。
新州政府于本月26日 公布的改革措施包括： *废除要求申请者以456签证提前申 请来澳洲的规定。任何潜在投资移民可 通过任何签证来到澳洲进行商务调查， 以确保不同国籍的商人受到公平对待。 一般来说，中国人很难拿到三个月的456 签证或短期商业签证，因为申请人必须 持有澳洲公司的邀请函并向澳洲大使馆 提出申请。
述观点体现了澳各界对于解决经 济发展大计的思考，然而由于各自立场 的局限性，某些建议不免以偏概全，甚 至包含了保护主义倾向，这无疑不利于 经济长远发展，也不利于与主要经贸伙 伴发展友好关系。 当前，促使资本在各个行业部门 间实现更加均衡地布局，应当是解决 问题的重要着眼点。这要求决策者进 一步创新思路，丰富对外经贸合作的 内容，在农业、旅游、教育、科技等 领域提供更加有力的政策支持，为经 济发展预留空间。 *规定改革后，申请人不再需要提 交复杂及冗长的商业计划书，只需填写 一份不长于五页的商业承诺（Business Commitment）样板书。 *除此之外，申请者还必须参加一个 面试，向面试官届时自己今后在新州的商 业发展计划。史东拿说：“我们将会与申 请人进行面试，评审他们的数据是否真实 及他们的商业计划，并为他们提供咨询的 机会，亦会看看他们是否需要协助。” 史东拿称，针对未来两个月内收到 的投资移民申请，政府亦有过渡性的安 排以保证当前已提交申请资料的申请者 不受影响。“此外州府还在对投资移民 项目进行进一步复审，未来将宣布更多 的改革措施。”
澳大利亚财长:澳大利亚 制造业正处艰难时期 澳大利亚财长斯万(Wayne Swan)周日(8月28日)表示，针对由 澳元强劲对国内制造业的冲击，目 前尚无有效的应对措施。 斯万在每周经济例会中说："尽管 制造业正经历着艰难的时期，但是我毫 不怀疑，澳大利亚仍是一个能有所作为 的国家；就像其他行业一样，制造业局 面也会改变。" 斯万指出，与资源行业77%的扩张 速度和建筑业50%的增长速度相比较， 财政部预测制造业产出将以5%的速度增 长，直到2020年；服务业在接下来的9 年中将会以每年38%的速度增长，这主 要依靠亚洲的中产阶级在澳大利亚的旅 游需求和教育需求产生。 澳大利亚最大的钢铁生产商博思 格钢铁有限公司(BlueScope Steel Ltd.)生产委员会主席Gary Banks曾于
8月22日表示，自从2005年以来，制造 业的就业人数下降了6%，并表示这是 由澳元史无前例的强势和过高材料成 本所致。 斯万说，对于澳大利亚铁矿石和 煤炭的需求正推动着矿业投资的繁荣。 这些正进行中的项目价值达4,300亿澳 元。铁矿石和煤炭的需求、较低的政府 负债和强势的银行业一起推动了澳元/ 美元在7月27日一度升至1.1081，成为 自1983年汇率自由浮动以来的最高点。 澳大利亚运输部长Anthony Albanese周日说道："处于高位的澳元给澳 大利亚的经济，特别是给制造业带来了 很大的压力。" 澳洲联储(RBA)主席史蒂文斯 (Glenn Stevens)曾表示，澳元强劲、 消费减弱和高储蓄是澳大利亚经济的现 实情况，而企业应对这一局面的唯一途 径就是扭转生产力下滑的态势。
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