Revista edición 78 agosto 1993

No. 78

AGOSTO 1993

SANTAFE DE BOGOTA. D.C.

ESCUDO DE LA CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES

Madrld-Espara ,

SERVICIO JUSTO Y OPORTUNO ORGAi\0 DE LA -\SOCI-\CIO:"\ COLOMBIANA DE OFICIALES EN RETIRO DE LAS FF .MM .

ORGANO DE LA ASOCIACION COLOMBIANA DE OFICIALES DE LAS FF .MM . EN RETIRO OFICINAS : Calle 70 No. 4·24 Teléf onos. 2488211 · 2556017 Apartado Aéreo No 17149 Resolución No. 001167 . (Sept./73) Mingobierno Resolución No. 0286. (Feb./82) . Perm1so No 318 Adpostal

Director: BRIGADIER GENERAL (r) JOSE JAIME RODRIGUEZ R Derector Editorial JAIME A . CUBILLOS C.

CONTENIDO NOTAS EDITORIALES

- Justas mquietudes institucionale~ Brigadier General (r) José Jaime Rodrigue¿ R.

3

POLITICA JUNTA DIRECTIVA Presidente

CA. Luis Carlos JaramiUo Peña Primer Vicepresidente

CO. Alfonso Barragán Amaya Segundo Vicepresidente

TC. Jorge A. Sánchez Morales Secretario General

TC. Ep.. rquio Tama~o B. Revisor Fiscal CO. Gu1llerrno Rodríguez Guzmán Vocales

TE. Ah· aro Castañeda Rengifo CO. Ram1ro Valencia Aristizábal TC. Jorge A. Sánchez Morales MY . Roberto Rodríguez Acosta CN. Augusto Vidales Durán MY. Leocadio Valencia CONSEJO DE REDACCION

GR. Alberto Ruiz Novoa GR. Alfonso Mejía Valenzuela MG. Jaime Ourán Pombo BG . Gabriel Puyana García BG. José Jaime Rodríguez R. CN. J ulio César Reyes Canal Sra. Gladys Behaine de Cendales Las ideas y tesis expuestas por los autores de los artículos publicados son de la exclusiva responsabilidad de éstos y no reflejan necesariamente el criterio de la Asociación.

Entre los laberintos de la pal) las anchas aven1das de la democracia (continuación) Dr. Jesús Antonio Bejarano . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Acore, Política o políti7ada?

Vicealmirante (r) Carlos l:. Ospina Cubillos . . . . . 13 La Constitución~ las resenas de b fuerza Pilhlu:a 15 Brigadier General ( r) Hernando Zuluaga Gar.:ia JUR IDICOS

- Información sobre tutela (continuación) Dr. Ciro A. Ochoa Oíal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Una impugnación temeraria ~1 ayor ( r) Abogado Luis Guillermo Galindo Quevedo 21 ECONOMIA

- Comentarios al proyecto de nivelación salanal Teniente Coronel (r) Jorge Arturo Sánche1 Morales

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INSTITUCIONES

- Caja de Retiro de las Fuer7as Militares . . . . . . . . . 27 FUERZAS MILITARES

Nuestra Am1ada Capitán 1.~1. (r) Rodrigo Otálora B. . . . . . . . . . . .

35

El instrumento militar de Colombia en l <>32 General (r) Alfonso Mejía Valcnwela

36

GEOPOLITICA

Una mirada al atlas histórico Coronel (r) Gustavo Rosales ,\rita

42

HISTORIA

43 Aniversario de la Guerra de Corea Discurso del Sr. l:.mbajador de Corea Myung · Ha Chang . . . . . . . . . . . . . . .

48 Discurso del Sr. Capitán de ~avío Ir) Manuel Guillermo Torres Guzm:ín . . . . . . . . . . . 49 IN MEMORIAN

Brigadier General Hernando Castro Ortega BrigadíerGenerall.M.(r)Jorgc \ Sán.::hez RamírcL . 51 Mayor Santiago Barriga G. Coronel (r) César Augusto Cuéllar Velandia . . . . . . 52 No. 78

S\\ TAFE DE BOGOT \ , D.C.

AGOSTO DE 1993

NUESTRA CARA TU LA

l SCl DO DE LA CAJ ·\ DI:. RETIRO O.E LAS FUERZAS MI LIT ARES. HOMENAJE DE ACORE

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NOTAS EDITORIALES

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JUSTAS INQUIETUDES INSTITUCIONALES Por coincidir cort nuestras propias prcocupacionc.-; e interese.\· como colombianos y como miembros de esta . lsociación de Oficiales en retiro r/(' las FF..\1.\1., nos referiremos brevemente a ciertos hechos que tienen que ver con la sobcran{a de la Patria y con el futuro inmediato de "JCORE", a ji"n de anotar algww.\- puntos que, a nuestro juicio. resulta indispensable precisar al respecto a \flber: SA N ANDRES Y LA PRETENSION DE NICARAG UA

Sin que sea nueva la estrategia poHtzca del vecúw país de .Vicaragua. cada z·cz que una situación in tema obl(r:a a sus Gohicmos a buscar la tmidad nacwnal con .fines revanchistas ) pretensiones sobrranas sobre el archipiélago de San .lndrés y Providencia. la reciente actitud revisio11ista de su Pn•sidenta, f)oíia Violeta de Chamorro. vuelve a repetir argumento-; carentes de z•tzlidez jun'dica. a la lu:: del Derecho Intcmacional y del ele lo.~ propios países im·olucrados en esta cmttroz•er_-;ia sin ra::ón.

Vecino paú, anotamo~. porque también Colombia limita por el .\'.E. cm¡ la República de .\'icaragua a lo largo del meridiano 82° Grcenwich f ijado por el tratado Bárcenas-Esguerra en 1928 (.Har::o 2-1) como curso clit'l\orio entre los do:. pmses, el e ual(uc jirmado y ratiji'cado con las solemnidades exigidas por ambos (;obiemos.

• lunque in material la Hnea serialada, 110 por ello impide estah/ccer nítidamente la.\ posesiones ) dommws territoriales de cada .\'anón; as{ lo conji'rmó la propia aclaración hecha por Nicaragua en su Decreto de ratlflcación, al se1ialar lo s(f(uiente: "Rattfícase el tratado celebrado entre Xicaragua y la Reptiblica de Colombia el 2-1 ele .\lar:: o de 1928 que aprobó d poder Eje e u tivo el 2 7 del mtsmo mes y ario; tratado que pone término a la cuestión pendiente entre ambas Repúblicas sobre el archipiélago de San Andrés y Providencia y la J1o~quitia nicaragüense; en la intel(~encia de que el archipiélago de San Andrés que se menciona en la cláusula primera del tratado no se e..... tiende al occidente del J1eridiano 82° de Greenwich de la Carta publicada en octubre de 1885 por la ojtcma hidrográfica de Washington bajo la autoridad del Secretario de la .'Harina de los Estados Unidos de la América del Norte. El presente Decreto deberá incluírse en el instrumento de Rattficación"... Aclaración ésta que fue aceptada por el Gobierno Colombia· no, sin objeción alguna.

Así precisados los derechos legítimos logrados de común acuerdo por lo!> Gobiernos, Cancillerías y Congresos respectivos y debidamente protocoli::.aclos ante las demás .Vaciones del mundo, nuevamente permiten censurar la actitud de los dos últimos mandatos presidenciales mcaragüenses al buscar soluciones inter-

nas apelando al manido recurso de atizar falsos nacionalismos, que sólo persiguen ocultar factores de impopularidad para lograr una unidad y respaldo no logrados por las gestiones gubernamentales.

Las declaraciones de nuestra Canciller '\ohemí Sanín de Rubio, al señalar que tratar de desconocer la soberanía colombiana sobre el archipiélago de San Andrés y Providencia resultaba tan fuera de luf_{ar como querer desconocer la nacionalidad de :\Jedellín o Barranquilla, bien reflejan la validez de nuestros derechos y la posición del Gobierno colombiano a este respecto.

En igual sentido los destaca el Selior General Alvaro Valencia Tovar, a través de su columna semanal Clepsidra en el Diario "El Tiempo" del viernes 24 de julio p.p. al anotar que: "La diafanidad de nuestros títulos de soberanía sobre el archipiélago de San Andrés y Providencia resisten el más minucioso análisis. Ciento noventa años de posesión ininterrumpida constituyen en sí mismos un derecho, ratzficado por la voluntad expresa de .ws habitantes, por si acaso existiese alguna duda jurídica''.

No obstante tales títulos, com•1ene recordar algunos hechos relacionados con el proceso histórico de la Jlosquitia. desde su pertenencia a la Capitanía General de Guatemala a partir de 15-13 hasta su segregación para anexarla al Virreinato de la Nueva Granada, según orden real de 1803 confi"rmada por nueva ordenanza del Rey en 1805, que seiiala: "El Rey ha resuelto que las islas de San Andrés y la parte de la costa de Mosquitos desde el Cabo de Gracias a Dios, inclusive, hacia el río Chagres, queden segregadas de la Capitanía General de Guatemala y dependientes del Virreinato de S(L'ltafé, y se ha servido su .\1ajestad conceder al Gobernador de las expresadas Hlas D. Tomás O·Xeil/c el sueldo de dos mil pesos fuertes en lugar de los mil quinientos que actualmente dtsfruta ".

Tales referencias hzstórzcas. de incuestionable validez, fueron base para delimitar los domrnios sob anos de las anti[!uas Colonias Espai1olas en América, pl~1zamente reconocidos por a prop1a corona, al confirmar la legalidad de la tesis .. l!ti:, Possidetis Juri::. l"lO'".m o adapornuestro libertadora lafirmadelActa de Independencia.

De f!l!tonces para acá el destmo de la costa de Mosqurtra demaudó a los Goúiemos Colombianos su in ten ención constante en defensa de la soberanía de estas tierras, twztas t•eccs im adidas por corsarws y aventureros en busca de fortuna, pese a su dependencia administrativa y control inicial por la anti~ua Intendencia del J1agdalena y más tarde por la Provincia de Cartagena.

La independencia del Istmo Centrpamericano el 15 de Septiembre de 1821 y su equivocada orientación política al buscar inicialmente su anexión a Méjico; fundación luego de la Federación Centroamericana en 1828 y más tarde la separación por 1:!.'.\'tados, contribuyeron a crear sucesivas situaciones conflictivas sobre el área referida, las cuales conviene analizar para mejor comprensión del tema que nos ocupa.

La nueva República de Nicaragua, a partir de su separación absoluta en 1838, comen::ó con sZ:,.;nos de apetito sobre su territorio por codicia de sus lagos para comunicación interoceánica por parte de Inglaterra que para ello ocupó la .Uosquitia entronizando un rey misquito títere, lo cual obligó a Nicaragua a firmar un tratado con Estados Unidos en 18-11 para defenderse de Inglaterra, hecho

4ACORE ==================================================~==~

que condujo a la firma del tratado Cla\•ton - Bulwer en 1850, por el cual/as dos potencias se comprometieron a manten· •r total neutralidad en torno a la Atosquitia.

Estos antecedentes permitieron que Nicara~ua tomara actitudes soberanas sobre el área, a instancias también de la indtferencia de al~tmos funcionarios granadinos, que la llevaron a pr('tender las islas .\lall~les y a jirmar en 1860 el tratado lt'yke Zeledón con la Gran Bretaria, reconociendo al Rey de M osquitia para tomar después posesión de sus dominios al zgual que ocupar las isla.~ Mangles (grande y chica) en 1890 e incorporarlas a su territorio para arrendar/as [u ego a los Estados Unidos en 1914, a la par con una parte del Golfo de Fonseca para establecimiento de urta base naval, lo cual suscitó la protesta colombiana )' la demanda interpuesta por Honduras y el Salvador ante la Corte Centroamen'cana de justicia en 1916.

Buscando desconocer la soberanía coiombi'tma sobre el archtjJiélago d(' San Andrés y Providencia quiso también, ('11 actitud de abu•rto desafío, intervenir militarmente en la zona lo cual obl(~ó al Gobiemo del Presidente José Vicente Concha a responder con una expedición armada sobre el archipiélago, a ji"rt de restaurar su soberanía y afirmar lo.~ derechos de Colombta en drcha área.

Una amplia demostración jurídica aclarando los t1tulos de Colombia sobre el archipiélago y la costa de A1osquito.,·, suscrita por clmtemacionalista Raimundo Rivas, dejó en claro los princz'pios soberanos que respaldan las poseúones de Colombia en ultramar... Por fin en 1928 se jimza tratado B:írcenas- Esguerra.

ya citado, para llegar a un acuerdo salomónico quc puso m a una sitz.cuón que exigía definiciones de consuno, como en t1erdad fu O(!radas. ¿Qué más podría agregarse para demostrar la sob ama colombrana sob , San .1ndrés y Providencia y para sustentar la posición on ndora } r('spctu JSa de Colombia al acceder a un acuerdo qtw le sif!mftco esrorz de terrrtorios. e11 aras de una buena vecindad, desconocida mue/zas veces por la e ontraparte ?.

REFORMA DE NUESTROS ESTATUTOS

Aunque este tema ha sido expuesto darament y Junta Directiva, ('n los Editoriales del pen'ód mos meses, no podemos dejar de referimos a est reviste y por la incidencia que puede tener para la Asociación.

• p p te de la Presidencia o "ACORE" de los dos últit por la Importancia que o 1tacrón futura dc rzuestra

Frente a hechos recientes acaecido~ en el seno d esta OT!?ani:aetón )' lo~ cuales rto buscamos revivir, por elementales razones de proden 1a) respeto y porque para solucionarlos tuvimos que enfrentar el d1fícrl d ma espirztual impuesto por los imperativos de la razón y el sentimiento, es de urtr ra aceptar que la Asamblea General Ordz'naria de Socios celebrada en Bor!otá el pasado mes de J.Iar::o, tomó la determinación de reformar los Estatuto.\ de la .lsocración a {in de actualizarlos y someterlos luego a juicio de los socios. en Asamblea E:>:traordinaria convocada para el 30 de julio del año en curso y que debía reah::arse erz la sede de la Asociación en Bogotá.

La inexplicable actitud de un s io al impuvzar la Asamblea de J!a r:::o, ha creado una molesta situación de "Sta· u Quo" que rnt alida cualquier gestión legal, mientras el Ministerio de Traba;o se pronuncia a f·n de aclarar la posición de "ACORE"... Ello determinó que lo,, directivos de la .tsociación, con muy buen criterz'o, aplazaran la fecha acordada para la Asamblea Extraordinaria, a fin de evitar una nueva impugnación alrzo haberse fallado la primera.

~===================================================== ACORES

El hecho en sí, si bien normal como recurso al cual se puede acudir en defensa de principios y derechos consagrados por los propios Estatutos, trasciende los Umites de nuestras formas de actuar y crea un clima de suspenso que afecta nuestra.\ buenas relaciones.

El nuevo estilo impuesto por el Socio que buscó impugnar por impugnar los resultados de un consenso tomado en Asamblea, está inaugurando una forma de actuar que, de prosperar, nos llevaría a implantar procederes equivocados que fomentarán actitudes que ririen con nuestra condición profesional de honestidad y de compmierismo lm?n entendzdo, abriendo caminos de discordia que romperán ciertos principios t;tico\, .wcavando la moral, fomentando situaciones de conflicto, rompiendo la armonía de nuestros principios y entroni::ando, qui::á, factores disolventes y patrone~ de conducta inconvenientes.

Cinco razones d1• incidencia negativa en nuestro destino personal y en los propios dC'stinos de la . bociación, invitan a una serena reflexión que permita t•olver a los caminos de la :wlidaridad y buen entendimiento.

Otras consideraciones sobre ", l CORE", permiten anotar la incom·enicncia de suprzmir el Artículo 2o. de sus Estatutos que prohibe me:::clar a la .4..wciaciórz, como tal, en aszmtos de política partzdista y confrontaciones relfttzo.W.\, por el alcance mismo de estos órdC'nes como factores de división o agmpw:ión por credos políticos o rel(((iosos.

Sm que SC' dcscmw::cmz o afecten nuestros derechos ciudadanos erz lo.\ actuales };sta/u tos, ¿qué finalidad tiene excluir wz artículo que busca asegurar la cohesión de los socios, por e11cima de cualquier dzferencia ideológica o de cultos?

Creemos-, C'n verdad, que lejos de lograr una finalidad ele reprC'sentación en lzuestros Cuerpos Coll·giados, como noble propósito de co11tar con influencia polz'tica en (avor de nuestros derechos v a~tn'racionC's, sólo umscguiremos distanciamos. al desconocer el espíritu mismo de unidad que inspiró t•l \C'ntimicnto de los di![rws jimdadores de esta respetable .-hociaci/m.

Cabría agre(iar, por último, que ('/ .wpuesto de una Reforma Estatutaria er1 tal ntulo no conducirÍa a la zwammidad ideoló!!ica que se busca, ya que nadie re111/llciaríaa sus propios fueros y libertad de opinión.

.H

/Para qué, cntor1ce,, cntroni:ar fa< torC's de polémica en el seno de una organi::ación pro¡esimzal que solo Iza bu.scado scn·ir a la Patria y a las Fucr::as .\Jilitares?

1'

JAIME~~ {~¡z

]OSE Brigadier General

R

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6ACORE--------------------------------------------------------------

IPOLITICAI ENTRE LOS LABERINTOS DE LA PAZ Y LAS ANCHAS AVENIDAS DE LA DEMOCRACIA REFLEXIONES SOBRE LOS PROCESOS DE PAZ DE COLOMBIA Y EL SALVADOR Dr. JESUS ANTONIO BEJARANO CONTINUACION DEL NUMERO ANTERIOR

11. CARACAS Y TLAXCALA

No me propongo por cierto, hacer el relato pormenorizado de las experiencias de Caracas de las que fuí participante directo. Solo rescataré del proceso de negociación con la Coordinadora algunos aspectos pertinentes para responder una pregunta: ¿Cuándo perdió pertinencia a la mesa de negociación y qué hechos sucedieron para poner en duda la posibilidad de una solución negociada desde el punto de vista de la agenda? Cabe recordar que las negociaciones de Caracas se inician con el precedente de las ofertas unilaterales hechas por el Presidente de la República en septiembre de 1990, y que se refieren a asumir como propias algunas de las reivindicaciones de los grupos alzados en armas, ofreciéndolas como concesiones unilaterales previas a la negociación.

La ratificación de los protocolos de Ginebra I y II, la aceptación de una veeduría internacional, la creación de un clima de garantías políticas para los guerrilleros desmovilizados y una negociación directa y al más alto nivel y la conformación de una comisión de notables, de carácter exploratorio, para elaborar una agenda tentativa de negociaciones.

En segundo lugar en la fase previa a las conversaciones de Caracas, el Gobierno estaba comprometido a iniciar el diálogo sin ningún condi-

cionamiento previo, a diferencia de los procesos anteriores con las organizaciones ahora desmovilizadas.

Cabe también recordar que las discusiones alrededor del sitio de la negociación que muchos miraron como un tira y afloje de naturaleza caprichosa, tenía como trasfondo el tema de cese al fuego. Negoctar en Colombia, y así lo entendió la guerrilla, significaba o bien reeditar las experiencias de la Uribe como santuario del Secretariado, sin ningún hecho de voluntad que lo ameritara, o bien declarar un cese al fuego unilateral por parte de las Fuerzas Armadas para permitir las negociaciones. con el agravante de la desconfianza sobre la voluntad real tic paz de las organizaciones guerrilleras.

Estos dos hechos, las ofertas de septiembre y la disposición a negociar en el exterior, es decir sin cese al fuego, gravitaron todo el tiempo sobre las conversaciones de Caracas. De un lado, porque la guerrilla enredada en una concepción arrogante de la "bilateralidad", desestimaba permanentemente las propuestas unilaterales del Gobierno, argumentando que solo eran materia de consideración, aquellas cosas que fueran resultado de una negociación y de acuerdos de carácter bilateral. En segundo lugar, la manera como la guerrilla había usado la tregua bilateral en los años

84 y 85, utilizándola para desdoblar frentes y duplicar las áreas de presencia guerrillera, ponía en Caracas el cese bilateral al fuego (porque así fue aceptado por el Gobierno pese a los intentos de desinformación de la guerrilla) como un problema que al tiempo que permitía cesar el enfrentamiento armado, daba garantías y confianza al Gobierno sobre la continuidad del proceso de negociación. Como acaba de señalarse. estos dos hechos, la caprichosa concepción de bilateralidad con la pretensión de aplicarla absolutamente a todos los temas, desestimando la::. conceswnes unilaterales del gobierno y el tema de cese al fuego como un ''test" de confianza, con:.tituyeron claramente los obstáculos claves de las rondas de Caracas. por encima del forcejeo de la agenda y de las llamadas "apuestas de deslegitimación", con las que equivocadamente muchos analistas han observado tanto la actitud del gobierno como de la guerrilla.

En la pnmera ronda surge el problema de fondo, esto es, s, las conversaciones han de conducir a una solu ción al conflict v armado, \ por lo tanto a la desm ovi/i:::acíón d e la ~uerrilla o a una solución. por la vía de la tte.. , ociacióu corz la guerrilla, de la llamada cri.1is nacional.

Como lo pretendía la Coordinadora.

Desde luego en la medida en que el Gobierno se había comprometido de antemano a conversar sobre una agenda abierta, sin condicionamiento ni limitaciones previas, fue relativamente fácil ponerse de acuerdo en los tema:. de la agenda, pero evidentemente el verdadero forcejeo se presentó en el punto ocho: "Diseño de un proceso que permita evolucionar a una fase en la que se concreten acuerdos y medidas prácticas que materialicen la superación definitiva del conflicto armado en Colombia y garanticen el ejercicio de la actividad política, sin el recurso de las armas, dentro del marco de la vida civil y democrática del país, una vez satisfechos los requisitos necesarios para este propósito": obviamente el propósito del Gobierno en la inclusión de este

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que el de coroguerrilla expresapropóslto de la conducir a su mo el paso final efmittva del conInternamente, aúnF ARC parecían estar n relativa facilidad a en la agenda, no ocurría n el ELN, organización cual aceptar este compromirec a Sigllificar una concesión estaba dispuesta a hacer, de que el punto 8o. terminó te xto más bien críptico que pezaba en todo caso a vislumbrar \erdaderas dificultades de la nesroctac1ón.

Por otra parte, fue relativamente fa 11 convenir en que el punto priontano a tratar era el tema de cese el fuego , sobre la base de que este debía ser bilateral, pero más allá de las discusiones sobre fórmulas, los dlStmtos c riterios. señalados por el Gobierno, apuntaban a tener garantías de que cese al fuego no iba a ::-er utilizado como un elemento para obtener ventajas estratégicas por parte de la guerrilla, como en efecto había ocurrido en los años de 1984 y 1985; dentro de esta discusión, empezó a ser claro que la delimitación territorial para la localización de la guerrilla se iba a convertir en la traba principal.

La confidencialidad por otra parte, fue un mecanismo propuesto desde el comienzo por el Gobierno, en el entendido de que una sobreexposición de las negociaciones a los medios de comunicación y a la opinión pública, iba a generar presiones inconvenientes para la mesa de negociaciones. La guerrilla sin embargo, insistió en que la negociación debía desarrollarse "De cara al país", involucrando en el escenario a la comisión del congreso y a la Comisión de la Constituyente. Pese a la insistencia del Gobierno sobre la inconveniencia de este procedimiento. la verdad es que el Gobierno aceptó, en aras de la continuidad de las negociaciones, que la mesa se convirtiera en un espectáculo de protagonismo, no solo de la guerrilla y de los observadores sino

del propio gobierno que forzado por la opinión debía, responder permanentemente a los medios de comunicación, aún en la convicción de que esto no era bueno ni malo para el proceso, ni para la mesa de negociación ni para nadie; quienes insisten hoy en la confidencialidad como si fuera un descubrimiento, deberían advertir que solo para quien toma la negociación como un instrumento no para una ceremonia, sino para una solución, es posible esa confidencialidad, pero al menos en las experiencias pasadas, la guerrilla no estaba dispuesta a eso.

En definitiva en la primera ronda queda claro para el Gobierno, que es cuando menos dudosa la voluntad de la guerrilla para continuar las conversaciones en función de una solución que conlleve su desmovilización, en segundo lugar, la discusión del cese al fuego se iría a producir en términos de un "test de confianza" y en tercer lugar, cualquier estrategia de negociación subsiguiente por parte del gobierno, tenía que tener en cuenta el hecho por demás obvio, de que la guerrilla quería con la negociación misma, más que llegar a acuerdos, hacer protagonismo.

El cese al fuego es el tema principal de la segunda ronda, y de nuevo la delimitación territorial. "las corralejas" como las llamó la guerrilla, se convirtieron en el punto límite de la discusión. Igual ocurrió con el acuerdo de verificación y veeduría, puesto que la discusión, pese a la amplitud del gobierno para examinar este tema, y pese a que fue el gobierno el que propuso por entero los términos del Acuerdo se centró en un aspecto que tenía que ver con la confianza, más que el contenido del Acuerdo de verificación y veeduría, lo que en efecto se discutía era su temporalidad, es decir si este acuerdo debía aplicarse antes o después de logrados los acuerdos, o en otros términos, si la verificación y la veeduría iban a ser parte del espectáculo, o un mecanismo que ofreciera garantías a las partes para llevar a feliz término el proceso.

Como un asunto incidental, cabe anotar que en esta ronda, si bien la guerrilla demandó participación en la Constituyente, el Gobierno se ofreció a una audiencia especial, condicionando dicha participación a gestos mínimos de confianza hacia el proceso, graduando estos gestos según los niveles de participación de la guerrilla. En la Constituyente (desde voceros representativos hasta miembros del Secretariado). La renuencia de la guerrilla para hacer el más mínimo gesto, para hacer la más mínima concesión, condujo al Gobierno a negarla. en el entendido de que no podía ser gratuita en las condiciones en que venían desarrollándose las negociaciones.

Pese a las opiniones de los comentaristas, poca duda nos cabe sobre que en la tercera ronda, se estuvo lo más cerca que pudo estarse nunca de un acuerdo sobre cese al fuego; se aceptó la discusión del cese al fuego en términos de la delimitación de áreas territoriales, con criterios en los que logró avanzarse significativamente, intercambiando esa delimitación, por una movilidad política que le permitiera mantener la presencia política a la guerrilla, en las zonas que decían controlar, no obstante las profundas discusiones que se tuvieron respecto a la confusión que en opinión del gobierno tenía la guerrilla entre movilidad y control. Sin embargo, la continuidad de estos considerables avances se vino al traste por las evidentes pugnas internas que revelaban las fisuras entre el EL~ y las F ARC; estas últimas parecían estar dispuestas a avanzar en términos de delimitación y quizás también algún sector del ELN, pero las presiones de algunos frentes importantes del ELN imposibilitaron la consecución de los acuerdos y probablemente estuvieron en la base del atentado contra el Presidente del Congreso Aurelio Iragorri, hecho que motivó la suspensión de la tercera ronda.

La continuación de la tercera ronda se daría sobre unos términos bien distintos caracterizados por las tensiones internas entre los grupos, simultáneas a la persistencia por negociar como coordinadora. mante-

8ACORE ========~========================================~==~

niendo una unidad que solo se preserva en el plano militar, pero que la negociación tiende a debilitar.

Por una parte, se pretendió reproducir los términos del Acuerdo de Ginebra, entre el FMLN y su contraparte, según el cual ninguna de las partes podía abandonar el proceso de negociación y este debía ser ininterrumpido.

Ello quizás hubiera sido factible si hubiera habido gestos mínimos por parte de la coordinadora en el sentido de que la negociación efectivamente tenía como propósito la consecución de acuerdos; aceptar un acuerdo de esta naturaleza hubiera sido condenarse al espectáculo permanente, con elevadísimos costos políticos para el Gobierno o arriesgarse a romperlo frente a la comisión de hechos graves, con costos igualmente elevados para mantener la credibilidad en los compromisos.

Por otra parte, en la continuación de la tercera ronda, fue por lo demás evidente la valoración que hizo la guerrilla del deterioro del clima social del país y del deterioro del Gobierno. De modo que como alguno lo expresó, prefirieron "subirse al andén" apostando al deterioro del clima sociaL Así mismo, en esta ronda se hizo clara y explícita la tesis de la guerrilla según la cual se estaba negociando de poder a poder, prevalidos de la tesis del empate militar y del empate político, convencidos de que se trataba de dos poderes equivalentes, situación que desde luego no es necesario ni siquiera comentar. En el final de la ronda, la declaración firmada sobre el balance del proceso y los términos del cese al fuego, no fueron más que un intento del Gobierno por aislar a la población civil de los efectos del conflicto armado, para poder crear un clima que aún en medio de una confrontación estrictamente militar, permitiera avanzar en las negociaciones.

La reanudación de las conversaciones en Tlaxcala pese a las muy amplias concesiones del Gobierno en términos de la discusión de la agenda (la aceptación del cambio de ésta, la aceptación del no condi-

cionamiento de la discusión de la agenda a la puesta en práctica del cese al fuego). Estaban precedidas de una actitud de la guerrilla que revelaba dos cosas: por un lado, las profundas discrepancias internas que se habían ido suscitando en torno al proceso, no solamente habían tensionado a las F ARC y al ELN generando agudos debates internos, sino que además amenazaban con romper la unidad militar de la Coordinadora Guerrillera; de otro lado el hecho explícito de que la Coordinadora en Tlaxcala fue mucho más abierta en la consideración de apostar a ··subirse al andén ·•, esperando que la convulsión social que pronosticaba se convirtiera en un elemento favorable a su posición negociadora. Bajo estos presupuestos ciertamente, la continuación del proceso, Si no imposible, tenía todos los visos de la inutilidad.

Las experiencias de Caracas y Tlaxcala, evaluadas en la perspectiva de las posibilidades de una solución negociada al conflicto armado, permiten algunas conclusiones~ de una parte, será en extremo difícil dada la experiencia que el país tiene en los procesos de negociación con la guerrilla, lograr avances en éstos mientras no se restituya la confianza sobre los verdaderos propósitos de la negociación y para éllo. gústenos o no, o bien se produce una alteración de la correlación de fuerzas tanto militar como sociopolítica o bien la guerrilla tiene que hacer el gasto unilateral de gestos de confianza.

En segundo lugar, mientras no haya, en el interior de la guerrilla una revaluación de sus verdaderas posibilidades en el sentido de que no se está n~ociando de poder a poder, ésto es. entre poderes equivalentes en el plano militar, político y social, (puesto que la realidad no da para esa equivalencia) no habrá manera de definir una agenda viable que asegure la contmuidad de las negociaciones. En tercer lugar mientras la guerrilla siga confundiendo la guerra de movimientos con el control territorial, (lo que desde luego es un despropósito),

ello, unido a la desconfianza, serán una limitación severa para cualquier fórmula de cese el fuego. Cabe aquí anotar para recurrir de nuevo a los contrastes, que el FMLN aceptó concentrar sus fuerzas (al igual que lo hizo el M-19 o el EPL), a pesar de su efectivo control territorial, como un hecho de confianza, de modo tal que el cese al fuego, no pudiera ser utilizado como un elemento de posicionamiento militar, sino como un hecho inevitable en el desarrollo de los acuerdos, sea que el cese al fuego estuviera al comienzo, o estuviera al final del proceso de negociación; ésto último en nuestro caso dependerá de la tolerancia de la sociedad hacia las negociaciones, correlativa a la intensidad del conflicto y a la correlación real de fuerzas.

Finalmente después de Caracas y Tlaxcala caben dos escenarios posibles hacia el futuro: o bien la Coordinadora logra unificar su proyecto político y estratégico más allá de su aparente unidad militar o bien termina negociándose por separado; con cada una de las organizaciones; lo que parece un contrasentido, en todo caso, es pretender negociar con una "Coordinadora" que no tiene criterios unificados ni en términos de agenda ni en términos de los propósitos de la negoc1ación, ni en t(•rminos de su proyecto de sociedad ni en términos de sus proyectos políticos, ni de sus proyectos estratégicos. j 111. LA PAZ DE LOS FILOSO FOS

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El título de esta sección es, atodas luces, respetuosamente provocador y alude desde luego a los presupuestos con que los académicos suelen mirar, tanto el proceso de paz como el cuadro de soluciones posibles; se entiende que haya en tales presupuestos según una actitud típicamente académica: la subvaloración de la política como ejercicio práctico del poder; ya se sabe que en la academia, el conocimiento avanza destruyendo verdades para formular otras verdades que a su vez serán destruidas, sin mayor

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preocupac10n sobre las condiciones de viabilidad de las proposiciones derivadas del análisis; la política de paz es parte del juego de poder, es decir de la construcción de consensos con los factores reales de poder. y no simplemente de consensos en términos de "tener razón" que es por supuesto, la comprensiblemente principal preocupación de un académico. La construcción de los consensos requiere complejos procesos de negociación verticales y horizontales, es decir al interior del estado y con los sectores sociales y políticos, que por lo demás para estos propósitos no pueden considerarse como conjuntos homogéneos. En esta forma. la política de Paz, como parte del juego del poder, se convierte en un toma y daca de concesiones y demandas, de equilibrios transitorios, de señales y oposiciones, de protagonismos y oportunismos porque así como hay mercadaes de la guerra. hay también mercaderes de la paz y por lo tanto. las po-.ibilidades no se agitan simplemente en el análisis sobre las razones de unos y otros.

1. El empate m il itar negativo: El concepto de empate militar se refiere a la imposibilidad de cada una de las partes de derrotar a su oponente, lo que conduce a una sin salida política, y hace por lo tanto obligatoria la negociación para ambas partes. La extensión de este concepto, propio de conflictos internacionales, al campo de los conflictos internos lleva a apreciaciones como la siguiente: "en el caso colombiano se impone la negociación política. aunque hay una superioridad militar de las Fuerzas Armadas, hay al mismo tiempo lo que se denomina un empate militar negativo (ni el ejército puede derrotar a la guerrilla, ni la guerrilla al ejército): ésto lleva una amenaza muy seria de prolongación y de degradación del conflicto (guerra sucia, masacres. etc. en el contexto de una onda crisis de legitimidad en las instituciones políticas colombianas) ... sin embargo, las condiciones de empate negativo han llevado a imponer un proceso de negociación al mismo

tiempo que se mantiene el enfrentamiento violento. El enfrentamiento armado se convierte en un medio para presionar soluciones que respondan a las expectativas de las partes en especial a la guerrilla" (García pag. 32). Es evidente, a la luz de estas consideraciones que comparten la mayoría de los académicos, que no solamente se mantiene el concepto de empate militar, que solo es aplicable a una situación de confrontación abierta y difícilmente al accionar terrorista de la guerrilla, sino que se le añade el adjetivo de negativo, para significar los niveles de degradación del conflicto; por otra parte, retengamos de la apreciación citada la conclusión de la necesidad de un proceso de negociación.

Cabe recordar que solo después de una ofensiva de un mes en la capital, de la toma de cinco ciudades y del intento de la guerrilla salvadoreña de llevar la ofensiva militar "hasta el tope" y no poder obtener una victoria contundente, ni siquiera una victoria, fue declarado el "empate militar". Será obvio que la sola imposibilidad del Estado para derrotar organizaciones insurgentes, no declara el empate militar, si así fuese, habría empate en España, en Irlanda del \lorte o pudo haberlo en Italia o AlC'mania durante los setentas.

A su vez, el calificativo de ·•negativo" parece aplicarse a la simultaneidad negociación-confrontación: de hecho en El Salvador. Durante 1990 se mantuvo el enfrentamiento violento en medio de las negociaciones, justamente gracias a las consideraciones d~l Acuerdo de Ginebra y a ésto no se le llamó "negativo"; si negativo significa por otra parte la degradación del conflicto, ello debiera implicar justamente, no que la solución política es la única posible, sino que precisamente es imposible por la naturaleza misma de la degradación del conflicto, que desborda el marco de lo político.

ofensiva de la guerrilla. a) que sólo puede hablarse de empate, en el caso de conflictos internos, cuando existe un equilibrio estratégico en términos de espacio, tiempo y fuer· za, a partir del cual las partes potencian al máximo su capacidad ofensiva de manera abierta "empatando .. en términos del equilibrio estratégico inicial. b) La sin salida que conduce a la negociación deriva sus posibilidades del equilibrio estratégico real, tanto en términos militares como en términos sociopolíticos cuando se trata de conflictos internos, aún cuando lo militar es definitorio en el caso de conflictos internacionales.

Será obvio entonces, que el concepto de empate militar (negativo o no, lo cual no parece relevante a la luz de la implicación que se le asocia) no es pertinente al caso colombiano; y menos que de tal circunstancia se derive la necesidad de una negociación política de cualquier tipo; justo ésto último, el alcance de la negociación, el carácter de la agenda, es lo que en verdad está en juego en el concepto de ''empate", y no la negociación en sí misma, como procedimiento de solución, que puede justificarse de múltiples maneras. más plausibles y razonable!:> que las nebulosas del inexistente empate militar.

2. El concepto de Paz. O e l huevo y la gall ina ..

Sigamos de nuevo a García, quien señala .. tenemos necesidad de aclarar un concepto de Paz"; lo que se pone de manifiesto con éllo "es la necesidad de pasar de una visión de la Paz como simple ausencia de violencia, (que puede ser la paz de los cementerios) a la paz como justicia y democracia" (García pag.

28); se trata por supuesto de saber si para poder aclimatar la paz. se requiere de una serie de transformaciones sociales y económicas previas o si hay que conquistar la paz primero, es decir parar la guerra, para luego emprender la tarea de realizar Subrayemos, cualquiera sea la las reformas necesarias; debiera ser apreciación sobre el caso colom- evidente, que la búsqueda de la biano y sin desdeñar la capacidad Paz entendida como paz social,

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debe ser una tarea de transformaciones permanentes, mientras que la paz entendida como la ausencia de guerra puede ser el resultado de una negociación. Pero el punto es que la paz entendida como una paz social, que resulte de los términos de una negociación, con un grupo irtsurgente, se hace viable como objetivo, a partir de una determinada intensidad del conflicto y de una determinada correlación política y social, entre el Estado y las Fuerzas insurgentes que se expresan militarmente. (Lungo 1991). El punto no es si queremos la paz como armonía, lo cual es obvio. O si queremos la Paz como ausencia de guerra, lo cual también es obvio; el punto que una negociación para lograr la ausencia de guerra, que sea al mismo tiempo una negociación para crear las condiciones de la Paz como armonía (fue lo que se hizo en El Salvador), y que implique cambios sociales, económicos, políticos, institucionales, etc. como resultado del desarrollo de una agenda de negociación no es un problema de querencias, sino de correlaciones militares y políticas precisas, que conduzca como en El Salvador a una suerte de "revolución negociada" en la que la negociación construye la democracia, no por voluntarismo, sino por la objetivación de las circunstancias que lo hacen posible.

Por otra parte, es apenas obvio que la profundización de la democracia, la estabilidad de la democracia, deben ser siempre propósitos inherentes al Estado y a la sociedad y deben acometerse aún en la ausencia de conflicto armado, o aún si no es posible una negociación, aunque por supuesto la persistencia de la violencia se habrá de convertir en una severa limitación; así es como funcionan las cosas en el juego del poder y no en la voluntad de los académicos, los hechos son que no hay empate militar, ni empate político; la sola existencia de una perturbación permanente, no significa empate y menos significa un posicionamiento estratégico militar de la guerrilla, con alcances políticos significativos.

3. Diferencias con otros procesos.

Prácticamente todos los analistas académicos del proceso de Paz, concluyen que el esquema de negociación se agotó, implicando por lo general que el Gobierno no pudo establecer diferencias entre los procesos de la Coordinadora y los procesos de los grupos ya desmovilizados; pero la pregunta es cuáles son las diferencias posibles, cuál es el alcance de tales diferencias, más allá de la presunción del "empate militar" que parecería implicar que las negociaciones ya realizadas obedecieron a una derrota militar de la guerrilla, y más allá de la pretensión de un concepto de paz q~e presupone un inexistente equilibrio estratégico social y político entre la guerrilla y el Estado.

Para empezar, debe ser claro que el Gobierno percibió y desarrolló las diferencias posibles entre los procesos de paz hasta donde tales diferencias son viables; no solamente las ofertas de septiembre de 1990 a las que se aludió anteriormente, sino el cambio en la condición básica de negociar sin cese al fuego previo y unilateral por parte de la guerrilla; pero además, el Acta de compromisos con la que finalizaron las rondas de 1991 , deja ver claramente como se fueron introduciendo diferencias significativas, con los procesos anteriores.

Los acuerdos logrados en tomo a veeduría y verificación internacional, la creación de la Comisión Asesora de orden público y el comité nacional de reinserción, los artículos transitorios que aprobó la Asamblea Nacional Constituyente para abrir espacios regionales y locales efectivos de poder, la favorabilidad política, la disposición del Gobierno para presentar al Congreso la aprobación del Protocolo II de Ginebra y la disposición a considerar en la Agenda de negociaciones, las reformas políticas, económicas y sociales que demandaba la guerrilla, la disposición a considerar la participación de los distintos sectores de la sociedad civil y de los sectores políticos en el proceso de paz, a

través de múltiples instancias, tanto nacionales, como locales y regionales, como es fácil advertirlo en el Acuerdo sobre verificación y veeduría. Así pues, no solo fue distinto en término de las ofertas unilaterales del Gobierno, sino en términos de la disposición a concesiones en el curso de las rondas de Caracas, pero también distinto en los procedimientos, de la negociación; qué otra diferencia puede ser posible? desde luego, no aquella que admita una negociación que no tenga como propósito final la desmovilización y la reincorporación a la vida civil.

Eso sería tanto como jugar a la convivencia inevitablemente transitoria, asegurando un escalamiento progresivo de la confrontación.

Otra diferencia pudiera ser la mediación internacional, prescindiendo de ~u conveniencia o inconveniencia, y de si es pertinente cuando el Gobierno ha mostrado su disposición al diálogo, personalmente pongo en duda que la guerrilla quisiera aceptarla en el marco de las negociaciones (aunque desde luego la quisiera como parte del espectáculo) justamente por el carácter delincuencia! que ha adquirido la guerrilla.

4. El fortalecimiento de la Sociedad Civi l.

Sin duda este es un propósito necesario en cualquier democracia, pero volvamos a preguntarnos de qué se trata con esta proposición; citemos de nuevo a García quien por demás recoge de manera sistemática los puntos de vista que parecen ser consenso entre los académicos "de las mesas de negociación con los grupos guerrilleros no podían ni pueden salir sin más las transformaciones estructurales que necesita el país, estas, si quieren ser de verdad democráticas, solo pueden ser producto de un proceso que involucre a toda la sociedad civil y al Estado; no tiene legitimidad el que se negocien entre la Guerrilla y el Gobierno reformas que afectan a todos sin la participación de todos los afectados, es necesario involucrar a la sociedad civil en las nego-

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ciaciones de tal forma que se pueda llegar a acuerdos más de fondo, sobre el orden social" (Pag. 28). Es· tamos sin duda de acuerdo, excepto por una sutileza que vale la pena considerar; que sea necesario involucrar a la sociedad civil en la construcción de la democracia está fuera de toda duda. El punto es si hay que involucrarla por cuenta de la guerrilla, por cuenta de la negociación con la guerrilla, colocándola (ha sido esa su máxima aspiración) como intermediaria entre la "sociedad civil'' y el Estado. Concediéndole por cuenta de la negociación, una capacidad de convocatoria que ha sido incapaz de conquistar en 40 años de lucha armada, se le conceda por cuenta de la negociación, asignándole un estatus de intermediaria como si en verdad representara a la socied'ld: ese es el punto. Cuál es la representatividad de la guerrilla como vocera de la sociedad civil; si la guerrilla se ha pretendido vocera de los intereses populares, es solo eso, una pretensión, no fundada en realidades políticas. sociales o militares y antes por el contrario es cada día más patente el aislamiento y la soledad de la guerrilla como organización insurgente y como presunta vanguardia de nadie sabe qué.

5. Los d iálogos regionales.

Ya se dijo que toda la estrategia de la guerrilla en la negociación ha conducido a una sola cosa, preten· der que la mesa de negociación le proporcione el aud1torio que no ha sido capaz de ganarse durante muchos años de lucha; pretender que la sociedad civil la haga vocera de sus intereses y ganarse por la fuerzn una capacidad de convocatoria que ha sido incapaz de construir por las vías de la política, es el nudo de sus propuestas sobre diálogos regio· nales: deben por supuesto admitir~e las bondades de los diálogos regionales para aclimatar la paz, para atenuar los factores de conflicto social local, pero el punto es si deben concertarse con la guerrilla, a través de los diálogos regionales, las decisiones de los Gobiernos nacionales, municipales o departa-

mentales como se concierta con un contrapoder, por ejemplo, la distribución de la inversión pública, lo que acabaría sin duda legitimando la lucha armada, sin contraprestación por parte de la guerrilla. Si no fuera así, ¿qué interés pudieran tener en los diálogos regionales?; ¿no sería eso tanto como buscar la tranquilidad transitoria y no la paz definitiva?; ¿no sería eso una política de convivencia con los grupos armados y no un elemento para construir la paz?.

6. El fa lso juego de las ilegit imidades.

No son muchos pero los hay, observadores que tratan de poner en el mismo juego de la balanza la ilegitimidad de la guerrilla y la ilegitimidad del Estado, que tratan de poner en el mismo juego de la balanza las acciones en delincuencia· les de la guerrilla y las acciones que en una democracia imperfecta como la nuestra, pueden cometer agentes del estado. Ciertamente nuestra democracia, no es la mejor de las democracias posibles, pero en cualquier caso tiene unos funda· mentas de legitimidad que no son comparables a los de la guerrilla; y no hay nada más peligroso para la construcción de la democracia que poner en el mismo nivel de las razones, la desobediencia civil de la sociedad. cuando las acciones del Estado no son justas y las acciones delincuenciales de la guerrilla como contrapoder. Académicos hay que en el colmo del extravío, han llegado a formulat: la tesis del "empate delincuencia!" como correlato del empate militar negativo, como si el estado no tuviera mecanismos de autocontrol, de sanción, quizás imperfectos y en algunos casos ineficaces pero que significan una dife· rencia sustantiva como para apoyar en ello ilegitimidades equivalentes.

El punto aquí no es el de los hechos, aún si fuesen similares, sino el de los mecanismos de autocontrol y su eficacia.

7. Guerra o Paz como falsos d ile mas.

Alguien dijo que ganar la guerra es un asunto militar, ganar la paz es un asunto político. Declarar la guerra es mucho más que descartar la vía de la solución política negociada. No hay guerras ganables, sino desequilibrios producibles que suponen mantener permanentemen· te abierta la posibilidad de la solu· ción política. El resto, es ganar como Napoleón una guerra para empezar otra guerra, sin ganar jamás la Paz. La guerrilla podrá ser derrotable en el plano militar, pero. jamás será derrotable en la medida necesaria para alcanzar la paz por la vía militar; las guerrillas de Guatemala, Niéaragua y Perú, fueron militarmente derrotadas en la década del sesenta y el ELN en la década del setenta y de nuevo es ese el punto, independientemente de que se hayan cerrado transitoria· mente las posibilidades del diálogo. El hecho es querámoslo o no, que la única solución posible es la vía política, ya sea porque la guerrilla tiene pérdidas estratégicas considerables que la obliguen a ne· gociar con una agenda viable, o bien sea que logre posicionamientos estratégicos que modifiquen la correlación de fuerzas, y que conduzcan al Gobierno a hacer concesiones que no son posibles hoy en las circunstancias actuales. Solo un esclarecimiento de los límites de la correlación de fuerzas, puede esclarecer el horizonte, sin dejarlo nublar de antemano por una insensatez de perspectiva. La suma de violencias no hacen una guerra, ni la sola existencia de organizaciones armadas con capacidad de perturbación es suficiente para "estar en guerra". Se entra en guerra cuando ha sido posible una acumulación de fuerzas suficientes para poder expresar el equilibrio necesario para entablarla, y no es ese el caso, hasta ahora, de las circunstancias que rodean las acciones de la Coordinadora.

(CONTINUARA EN EL PROXIMO NUMERO)

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ACORE ¿ Política o Politizada?

Vicealmirante (r) CARLOS E. OSPINA CUBILLOS

Los recientes cambios constitucionales y políticos, pero en especial las nuevas inquietudes que en buena hora surgieron dentro de los Oficiales Retirados, han dado pie a interesantes polémicas sobre las funciones de ACORE en el campo político, discusiones éstas que dentro de un buen entendimiento y respeto mutuo imprimirán nuevos rumbos a nuestra Asociación.

Dentro de los cambios propuestos para los nuevos Estatutos, quizá el más interesante se refiere a la posición de Acore, como Asociación, formando un partido o movimiento político, o quizá lo más realizable, respaldando como tal a un determinado líder (ojalá propio) o a un partido ya establecido.

Esta modificación sería un cambio grande en el funcionamiento de Acore y bien vale la pena que se analicen sus pro y contras, partiendo del principio real de que a pesar que las metas planteadas y buscadas cumplen con las más ansiadas y justas aspiraciones de bienestar de los asociados, el camino político para llegar a ellas es totalmente incierto, no es una línea recta y normalmente implica caminos laterales, muchos de ellos con rutas difíciles de transitar. En nuestra Colombia clientelista y politizada, debe preveerse que cualquier movimiento o candidato político nuevo o independiente requiere de muchas luchas y campaflas antes de afianzarse y triunfar.

Esta pregunta debe responderse con la previa defmición de qué es lo que normalmente busca una Asociación cualquiera. Una Asociación. ya sea de agricultores. de comerciantes, de cafeteros o de pensionados, lo que busca es el bien común de sus asociados y para ello los reúne, sirve de foro , medio de comunicación, encauza sus inquietudes, junta sus aspiraciones y facilita el proceso para que éstas sean escuchadas por los directivos del país y los 1íderes que busquen o encuentren conveniente servirle de voceros.

Hasta aquí la labor de la Asociación ha sido ideal, ha sido de confraternidad, de unión de sus socios y de entendimiento ya que las aspiraciones de bienestar de sus integrantes y sus puntos de servicio a la comunidad son normalmente muy parecidos. En el proceso político, el paso siguiente sería el de escoger la persona, el partido o la ideología que busque solución a esas aspiraciones.

Esto ya es algo delicado, en lo cual históricamente las Asociaciones se cuidan de tomar ingerencia porque son conscientes que cada sector presentará soluciones diferentes que implicarán una división entre los socios.

Como analizamos anteriormente vemos cómo las aspiraciones presentadas unieron a los integrantes de la Asociación, pero el paso siguiente o sea escoger a la persona, el partido o la ideología que busque soluciones a esos requerimientos, ya representarán el punto de una real separación de criterios por la senci¿Cómo sería la actuación de lla razón de que cualquier político Acore en un proceso político? honrado no prometerá solamente

soluciones sino deberá considerar el cómo solucionar y fmanciar las medidas propuestas, y aquí aflorarán puntos que afectan en un mayor o menor grado a los futuros votantes: ¿Nuevos impuestos? ¿Privatizaciones? ¿Recortes en otros campos sociales? ¿Nacionalizaciones? ¿Cajas de Retiro comunes? ¿Nuevos Estatutos de carrera?... Buenas, regulares y problemáticas soluciones que cada político debe negociar dentro de un concepto macro del Estado y de todos sus votantes, no sólo de sus electores militares retirados, que desafortunadamente y con el ejemplo de elecciones pasadas no somos unidos ante un nombre (ejemplar y dignísimo en casos pasados) ó ante un ideal político.

La escogencia del camino a seguir y la bandera política a defender según los intereses de cada persona. necesariamente implica profundas divisiones según las alternativas, ideología, metas, etc., de cada candidato. Cada grupo defenderá la solución de sus metas con vehemencia y en algunos caso!. puede hacerlo en forma radical.

Es difícil pensar, conociendo nuestra idiosincrasia, que la unidad que hubo al plantear las necesidades. se mantenga cuando se hable de cómo resol-

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verlas administrativa, económica y burocráticamente. Normalmente el caso llega al enfrentamiento electoral con un grupo triunfador y varios derrotados, grupos que tras la dura contienda política. deberán seguir unidos a través de una Asociación, que ajena a los enfrentamientos partidistas, seguirá siendo el sitio de reunión, discusión, consulta y análisis de lo sucedido políticamente, siendo punto de partida para continuar la búsqueda de soluciones y beneficios.

En conclusión podríamos decir quc el proceso político tiene una etapa inicial que requiere el conocer las necesidades y aspiraciones de los individuos. lo cual se facilita a traves de Organizaciones, Asambleas y Asociaciones. Ellas unen la gente y pcrmiten hablar y escuchar a los políticos o surgir dentro de su mismo seno a sus propios líderes. El paso siguiente, desafortunadamente, divide a la gente ya que implica búsqueda de caminos y soluciones

que afectan en forma diferente a cada individuo. Esta lógica división no debe llegar ni afectar al núcleo mismo de la Asociación, porque ello significa sectorizarla y negar la posibilidad de que tras el proceso electoral, vuelvan a aglutinarse vencedores y vencidos en un centro imparcial, ya sea a festejar las ventajas obtenidas o buscar nuevas estrategias para el futuro político que normalmente no es pleno de éxitos en sus primeros pasos.

ahora en nuestra vida ciudadana encontremos en ella orientación para la escogencia del mejor representante; pero que su independencia, integridad y estabilidad no sea afectada por los naturales riesgos y divisiones de la política, a la cual sin duda debemos ingresar y participar pero en forma individual e independiente sin afectar lo ya establecido en nuestra Asociación.

Una respuesta a estas inquietudes sería aprobar una modificación a Hagamos de Acore un foro libre los Estatutos que dispusiera lo y respetuoso donde podamos escu- siguiente: char, reunir, analizar nuestras aspiARTICULO 2o. raciones y la de los directores políticos del país, un foro donde pueParágrafo: En los aspectos polídan nacer líderes de nuestra propia familia, un foro que nos permita ticos y religiosos', la Asociación escoger al mejor de nuestros reprc- facilitará, dentro de la ley y el ressentantes, pero no matriculemos a peto mutuo, el intercambio de ideas la Asociación con ningún movi- y su libre exposición pero en ningún miento ni nombre en especial, roan- momento representará ni respaldará tengámosla como eje central, curo- ninguna de ellas, manteniendo su pliendo la misión que le conocimos independencia y neutralidad en escuando ingresamos a ella. y que tos dos campos.

NUESTRA CARATULA Escudo de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares El Escudo de la Caja será el de una Orden Militar de servicio superior, como corresponde a una entidad enfáticamente dirigida a ser so· porte moral y económico para quienes honrosamente pasaron a la Reserva de las Fuerzas Militares de Colombia.

lencia dentro del medio castrense, se congregan los ideales de solidaridad de los tres componentes de las Fuerzas Militares, que responden a un solo y unánime toque de reunión para librar su permanente lucha en beneficio de sus Reservas.

Su forma es cuadrilonga, con punta en medio de la base y esmaltado todo su campo en el sinople que encarna la esperanza de que su· existencia será hasta la eternidad, llena de abundancia y libertad para amparar el bienestar de quienes dedicaron su vida al servicio del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea.

En la punta, tres figuras en oro así: colocado en palo y sobre el eje del centro, un fusil como símbolo del Ejército; en el cantón diestro de la punta un ancla en barra, representativa de la Armada; y en el cantón siniestro de la punta, las alas en banda de la Fuerza Aérea.

Sobre su campo y en el centro del Jefe, una trompeta en oro que representa la riqueza moral de la institución, su fe en el futuro, su constancia en la lucha para lograr sus objetivos y la invariable pureza de sus acciones. En esta trompeta, elemento de convocación por exce-

Colocada en palo y sirviendo de soporte al Escudo, una espada en oro que por la naturaleza rica en virtudes de su metal representa la inmaculada justicia de sus acciones, por las cuales lucha sin término para perennizar su ideal de SERVICIO JUSTO Y OPORTUNO.

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LA CONSTITUCION Y LAS RESERVAS DE LA FUERZA PUBLICA Brigadier General (r) HERNA N DO ZU LUAGA GARCIA

Es un deber "participar en la vida política, cívica y comunitaria del país". (Art. 95, num.

5 - Constitución Política de Colombza).

razón de ser de nuestras organizaciones de reservas.

El Artículo 38 garantiza concretamente el derecho de asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan.

Son varios los artículos de la Como reservas organizadas, nuestras actual Constitución Política de Co- actividades no pueden excluir o delombia que tienen que ver -directa jar de lado en el objeto social la o indirectamente- con las reservas protección de los derechos adquiride la Fuerza Pública. En efecto. dos e intereses colectivos. de acueralgunos contienen expresiones taxa- do a lo prescrito en los Artículos 88 tivas de derechos individuales y co- y 89 de la misma Constitución. lectivos; y otros son susceptibles de interpretarse en tal sentido.

El Artículo 40, por otra parte, se refiere al derecho que tiene todo Una revisión somera de la Carta ciudadano a participar en la conforFundamental nos ilustra sobre el mación, ejercicio y control del tema, así: Poder Público y. en forma taxativa. especifica lo que puede realizar paEl Artículo 14 se refiere al dere- ra hacerlo efectivo: Además de elecho de reconocimiento -que tiene gir y ser elegido y tomar parte en toda persona- de su personalidad todas las formas de participación jurídica. Introduce, por consiguien- democrática. puede constituir partite. el derecho de asociación y la via- dos, movimientos y agrupaciones bilidad jurídica de nuestras organi- políticas sin limitación alguna; puezaciones de la reserva. de, así mismo. formar parte de ellos El Artículo 23 consagra el derecho a la petición y a la pronta resolución de lo solicitado. Su contemdo empieza a dar sentido amplio al objeto social de nuestras organizaciones que, sin ver más allá, algunos han querido circunscribir al ámbito del afianzamiento de los sentimientos de solidaridad y compañerismo, que son lindos, pero en definitiva no conforman la totalidad de la

libremente y difundir sus ideas y programas.

Entonces, no se entiende que algunos de nosotros persistan en man- · tener para las reservas organizadas -dentro de los estatutos- la prohibición constitucional que contiene el artículo 219. exclusivamente para la Fuerza Pública en servicio activo. en el sentido que no es deliberante y sus miembros no pueden ejercer la función del sufragio, ni intervenir en actividades o debates de partidos o movimientos políticos. Este "autocercenamiento" ha sido inconveniente para las reservas de la Fuerza Pública. porque ha colocado a sus miembros en categoría inferior a la de ciudadanos y ha impedido que las directivas de las organizaciones sociales de las reservas busquen y obtengan espacios de poder público a través del accionar político.

Para ratificar lo ilustrado en el párrafo anterior, desde otro ángulo. está el Artículo 9 5 el cual. refiriéndose a los deberes de la persona y el ciudadano -y ya no a los derechos-. en el numeral 5 obliga a "participar en la vida política, cívica y comunitaria del país".

Compañeros! Después de haber cumplido este ligero recorrido constitucional por los derecho:,, las garantías y los deberes aplicable:, a las reservas como personas y como

SEÑOR SOCIO DE ACORE Promueva la defensa de nuestros intereses atrayendo nuevos socios a la institución.

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asociaciones, entremos ahora a cier· tos artículos del Título que se refie· re a la participación democrática y de los partidos políticos: El Artículo 107 garantiza a todos los nacionales el derecho a fundar, organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos; y a las organizaciones sociales, como las de las reservas, a manifestarse y a participar en eventos políticos. 1\o es explicable, por consiguiente. seguir sosteniendo que los estatutos de las organizaciones sociales de las reservas deban mantener como prohibido lo que la ley de leyes manda o autoriza como permitido.

El Artículo 108, complementando el contenido del 107. expresa en uno de sus incisos o párrafos que "Los movimientos sociales y grupos

significativos de ciudadanos tam- "mendigando" favores a las autoribién podrán inscribir candidatos". dades, en lugar de exigirles nuestros derechos frente a su violación por En conclusión, los contenidos de acción u omisión; en cambio, lleJos artículos esbozados quieren de- vemos a las ramas y órganos del cir que las reservas de la Fuerza Estado a auténticos representantes Pública. como organizaciones socia- nuestros, a quienes podamos deles legales, pueden manifestarse y mandarles la salvaguarda de los departicipar en eventos políticos y rechos adquiridos so pena de revopueden inscribir sus propios candi- carles el mandato. datos a los cargos y representaciones Para lograrlo, unámonos cuanto de elección popular. antes consciente y políticamente: ¿Hasta cuándo nos daremos así seremos fuertes y llegaremos al cuenta que sólo desde el poder po- poder con muchos compatriotas de dremos proteger nuestros derechos bien, para proteger nuestros deree intereses? Dejemos a un lado en chos, la soberanía de nuestra patria nuestra vida civil el complejo de la hoy amenazada y la calidad de vida no deliberancia, derrotemos de una de nuestros compañeros -incluyenvez por todas el miedo a la partici- do el servicio activo- y de todos los pación política, reasumamos a ple- conciudadanos. a base de derrotar nitud nuestros derechos ciudadanos. la inmoralidad y la corrupción imSolo así. nos ahorraremos la vcr- perantes, ya sabemos donde y en guenza y el deshonor de estar quienes .

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JURIDICOS 1

INFORMACION SOBRE TUTELA DR. CIRO A. OCHOA DIAZ Auditor 25 de Guerra

CONTINUACION DEL NUMERO ANTERIOR Cuando la persona se encuentra en situación física de no poder ejercitar la acción, :-e faculta al defensor del pueblo para interponerla Según el artículo 86 de la Carta (Art. 46 Decreto 2591 ); en algunos Política y los artículos lo. y 10 del eventos, también la pueden ejercer primer decreto mencionado, (De- los personeros municipales (Art. 49 creto 2591 ), es titular del derecho ibídem). de Tutela y puede ejercer la correlativa acción, toda persona humana, En el artículo 26 del mismo desin excepción, por sí misma o por quien actúe a su nombre, sin for- creto se mdica que la acción de Tutemalidades y ritualidades, cuando la es desistible por quien la in. . tauró sea vulnerada o amenazada en en cuyo evento se archivará el rescualquier derecho fundamental; se- pectivo expediente. hace énfasis en que sólo la persona natural tiene este derecho, para Es importante aclarar que el JUez excluir a las personas jurídicas; se da facilidad de acceso al Jus Pos- no puede iniciar o ejercitar la funtulandi - derecho de petición - ción que le corresponde. en la proa cualquier persona; aunque tenga tección de los Derechos Fundamenlimitaciones para otras actividades tales, si no hay solicitud o petición; judiciales - interdictos, menores no hay acción oficiosa para poner en movimiento la acthidad del JUez; (Art. 14 Decreto 2591). tiene que existir "reclamo·· de parte interesada; en el desarrollo del En el artículo 13 de la Constitución, se prevé una especial protec- proceso, es deber del juez impulsar ción para quienes se encuentren el trámite de la acción y concluirla en circunstancias de debilidad mani- con pronunciamiento de fondo. fiesta por sus condiciones económicas, físicas o mentales, buscando 1 ¿cONTRA QUIEN SE DIRIGE? 1 no igualdad retórica ante la ley sino "igualdad palpitante ante la Según los artículos 5 y 13 del vida". decreto 2591 la acción de tutela ¿QUIEN PUEDE EJERCER LA TUTELA?

procede contra las autoridades de la República. contra el representante del órgano estatal que presuntamente violó o amenazó un derecho fundamental.

También puede onentarse contra particulares, con las limitaciones establecidas en el citado artículo 86 de la Carta, o sea, cuando están encargados de un serviCIO público; o cuando la conducta del particular afecta grave y directamente el interés colectivo. o cuando el solicitante se halle en estado de subordinación respecto de quien se dirige.

La violación, en ambos casos, puede presentarse por acción o por omisión, por hacer o por no hacer; para ejercer la acción, no interí'sa que todavía no se haya manifestado la violación en acto jurídico (Art. 5 Decreto 2591 ).

El artículo 42 del Decreto 2591 especifica taxativamente cuáles son los derechos fundamentales protegidos con la acción de tutela contra particulares, a saber: 1) Cuando el particular (u organizaciones particulares) esté encargado del servicio público de educación para proteger los derechos consagrados en los artículos 13, 15, 16, 18, 19, 20, 23, 27. 29, 37 y 38 de la Constitución; si se trata de proteger otros derechos fundamentales no es procedente la acción.

2) Cuando el particular esté encargado de la prestación del servicio público de salud para proteger los derechos consagrados en los artículos 11, 13, 15 y 28, de la Constitución.

3) Cuando el particular esté encargado de la prestación de servicios públicos domiciliarios (agua, luz, teléfono, gas, aseo, fax y similares); no se establece restricción en cuanto a la naturaleza del derecho que se reclama.

4) Se puede dirigir contra una organización privada (o contra el particular que controla eficazmente la organización o sea el beneficiario

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real de la situación que originó la tutela) si el reclamante está en relación de subordinación o indefensión con la organización; tampoco hay restricción en cuanto a la naturaleza del derecho que se busca proteger.

5) Cuando el particular viole o amenace violar el artículo 17 de la Carta Fundamental (libertad individual).

derechos que se consideren violados; nombre de la autoridad pública o del órgano estatal o del particular, autor del agravio; nombre y lugar de residencia del solicitante y demás aspectos que se consideren importantes.

que los actos u omisiones de las autoridades o de los particulares hayan causado o no agravio a un derecho constitucional fundamental; esta función, por lo mismo, se puede ejercer independientemente de la especialidad que normalmente desempeñe el juez.

No se exige presentación personal, ni autenticación aunque el peEste difuso control a cargo de ticionario debe prestar juramento, los jueces es revisado por la Corte de conformidad con lo previsto en Constitucional; la inactividad de las 6) Cuando la entidad privada el artículo 37 del decreto 2591. partes (peticionario y autoridad acusada) no es pretexto para que tenga banco de datos y deba corregir informaciones que hayan afectaLa acción se puede ejercer ver- el juez deje de realizar todas las do al solicitante, (Art. 15 C.N.). balmente cuando: a) en caso de actividades tendientes a no recaudar urgencia; b) cuando el solicitante pruebas sobre lo afirmado por el 7) También procede la tutela no sabe escribir; e) cuando el soli- peticionario y para no tomar decontra particulares cuando se solici- citante es menor de edad. cisiones de fondo. te rectificación de informaciones inexactas o erróneas.

Esta acción es procedente aún Cuando se dirija contra la prensa bajo los estados se excepción con- y demás medios de comunicación, 8) Cuando el particular deba sagrados en la Carta Fundamental, el competente es el juez del circuiactuar en ejercicio de funciones a saber, en estado de guerra exte- to (inciso final del Art. 37 del Depúblicas. rior (Art. 212 C.N.), en estado de creto 2591 ). conmoción interior (Art. 213 C.N.); 9) Cuando el solicitante se en- y en estado de emergencia (Art. El artículo 40 del decreto 2591 cuentre en situación de subordina- 214 C.N.) pues así lo contempla el contempla una competencia especión o de indefensión respecto del artículo lo. del decreto 2591. cial, cuando se trata de tutelar departicular, contra quien se interpurechos violados o amenazados en so la acción, y actúe para tutelar la l QUIEN ES EL COMPETEN- sentencias proferidas por jueces vida o la integridad personal.

TE PARA CONOCER DICHA superiores (sic) tribunales, Corte Suprema de J usticia y Consejo de ACCION? Estado; en estos casos, "será comlCOMO Y CUANDO SE EJERpetente para conocer de la acción CE LA A CCION ?

El artículo 37 del decreto 2591, dispone, que son competentes to- de tutela el superior jerárquico El artículo lo. del decreto 2591 dos los jueces de la República, to- correspondiente".

191 señala que "... todos los días mando el vocablo juez en sentido son hábiles para interponer la ac- amplio, para incluir a jueces colegiaSe indica, a renglón seguido, que ción de tutela ...", el artículo 10 dos o magistrados de tribunales, de la providencia emanada de un ibídem agrega que dicha acción se Corte Suprema de Justicia y Corte magistrado conocerá el magistrado puede ejercer ". .. en todo momen- Constitucional, con la única condi- "que le siga en turno"; en otro pato y lugar ... '; en el artículo 14 ción de que tengan jurisdicción en rágrafo, se dispone que de la senejusdem se hace hincapié sobre el el lugar donde ocurrieron los hechos tencia de una sala o sección, conoparticular, al sefíalar que la acción se que originaron la solicitud de tutela. cerá la sala o sección "que le siga podrá ejercitar por escrito, o por en orden".

El Funcionario a quien le correstelegrama, sin necesidad de Apoderados y sin formalidad alguna; con ponde, debe sustanciarla "con preEn estos incisos, se prevé una ello se pretende acabar con el vicio lación" a cualquier otro asunto competencia que no tiene superior muy arraigado en los funcionarios (Art. 15 Decreto 2591); cuando jerárquico sino que regula la comde dar prioridad a la forma sobre deba realizarse reparto, éste se petencia entre iguales, magistrados, la esencia. efectuará en "el mismo día y a la salas o secciones. mayor brevedad ... " (Art. 8 Decreto Sin embargo, para que la protec- 306); esta competencia no es deleLa Honorable Corte Suprema de ción pueda cumplir su cometido gable (Art. 15 Decreto 2591).

Justicia, en providencia del 9 de es conveniente o necesario que se diciembre de 1991, sin embargo, aporten elementos ilustrativos coEn estos casos, los jueces solo al estudiar una petición de tutela, mo: recuento claro de los hechos actúan como guardianes de la Cons- formulada por Julián Peláez Cano y que la motivan; enunciación de los titución; se limitan a comprobar Luis Arias Castafío, contra una pro18ACORE ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

encia del Tribunal Superior de edellín, se abstuvo de dar aplicación al precepto señalado, basándose, al efecto, en la excepción de mconstitucionalidad, ya que el decreto, al parecer, viola los artículos 228, 234 y 235 de la Constitución Nacional.

Es conveniente acotar, al respecto, que la intención y decisión del constituyente del 91 fue la de consagrar la acción de tutela contra actos "de cualquier autoridad"; entre estos actos, se encuentran los pronunciamientos de cualquier sala o sección de las Altas Corporaciones de Justicia (Corte Suprema o Consejo de Estado).

El profesor arriba citado enseña que para la aplicación de tutela contra providencias judiciales que pongan término a un proceso se requieren las siguientes condiciones:

derecho fundamental sea consecuencia de la decisión cuestionada (los doctores Ciro Angarita Barón y Eduardo Cifuentes Muñoz dieron la mayoría y el doctor Jaime Senón Greinffestein salvó el voto- El Tiem"... que la lesión del derecho po 27-Jun.-92). sea consecuencia directa de la providencia; Recordemos una vez más que esta acción se ejerce solamente para ... que (la lesión) esté contenida proteger derechos fundamentales en la parte resolutiva; individuales pues para los colectivos ... que sea manifiesta la violación existen otras acciones (art. 88 y 89 del derecho; C.N.). . .. que se hubieran agotado todos los recursos en la vía judicial; Estando eleborado el presente ... que no exista otro mecanismo trabajo, se conoció (Tiempo 2-0ct.idóneo para reclamar la protec- 92) una información, según la cual ción del derecho ... ". "se cayó la tutela contra sentencias" ya que la "tutela no puede En el inciso final, del parágrafo concebirse como un instrumento lo., del artículo 40 del decreto que ponga fin a la seguridad jurídica 2591, se dispone tajantemente que y transforme en interminables los la acción de tutela, no es proceden- litigios civiles, penales, contencioso te, por errónea interpretación judi- administrativo, etc ... "; la prolongacial, ya que para atacarla existen ción indefinida de los expedientes mecanismos apropiados en el desa- en el tiempo viola también el dererrollo de las instancias, incluyendo cho constitucional del acceso a la la acción de revisión; ni para con- justicia "porque atiborra los despatravertir pruebas, pues esta contro- chos y les impide cumplir con los versia debe adelantarse en el trámite procesos en curso, por estar revisanordinario. do los que ya se habían fallado".

La razón de ello estriba en que los derechos fundamentales de las personas pueden ser violados con providencias de altas corporaciones judiciales, que, como todo acto humano, individual o colectivo, conllevan al riesgo genérico de la equivocación y si no tienen medio de protección serían irremediables; además la supremacía de la Constitución no admite excepciones; se fija un término perentorio de 60 días, siguientes a la firmeza de la En el parágrafo 2 se contempla providencia, para instaurar la acción de tutela, bajo pena de caducidad que el ejercicio temerario de la ac- 1 lCOMO SE FRENA EL ABUSO? 1 de la acción, que es la pérdida del ción de tutela por parte del apodeEl artículo 27 inciso final del rado genera sanción disciplinaria. derecho de pedir tutela. decreto 2591 señala que si "la tuLa Tutela es un mecanismo exEn el parágrafo 3 se aclara que la tela fuere rechazada o denegada ... " traordinario y subsidiario que la solicitud de tutela no suspende la se condenará al demandante al pago constitución consagró en defensa de ejecución de la sentencia. de costos cuando se estimare que los derechos fundamentales, cuando incurrió en temeridad. no exista otra manera idónea para En el 4 se enfatiza que no procereclamar la protección del derecho de la tutela contra fallos de tutela.

El artículo 38 del decreto 2591 vulnerado o amenazado, es decir prevé otra sanción para quien ejercuando los medios ordinarios son La Sala 7 de revisión de Acciones cite la acción con temeridad, consisinsuficientes, en cada situación per- de tutela de la Corte Constitucional, tente en que los fallos que se prosonal y concreta. por mayoría, en una acción de tu- duzcan le serán adversos, con prestela interpuesta por Jesús María cindencia de las razones que apoComo se ha planteado que la Jiménez Rodríguez contra una pro- yen la petíción y de las pruebas que acción de tutela contra providen- videncia de un juez de familia que obren en el expediente. cias que ponen fin al proceso atenta le prohibía la salida del país, extencontra el principio de cosa juzgada, dió la tutela aún a los autos interloHay otra sanción dirigida a los causando así inconsistencia jurídi- cutorios, cuando se cumplan tres abogados que promuevan la presenca, insoportable en una sociedad (3) requisitos: tación de varias acciones por los respetuosa del Estado de Derecho, mismos hechos y derechos, consisse debe enfatizar que dicha acción a) Que el afectado haya apelado tente en suspensión de la tarjeta está sometida a muchas condiciones, el interlocutorio conforme a la Ley; profesional hasta por 2 años; si hay de modo que su campo de aplica- b) que su petición haya sido negada reincidencia, esta suspensión es dey e) que la violación flagrante del finitiva, lo cual está en concordanción es reducido.

cia con el parágrafo 2 del artículo juez pueda ordenar que el derecho 40, ya mencionado. cuestionado se ejerza libremente (art. 23); Se considera que hay temeridad (atrevimiento, imprudencia, irre· 48 horas para que el superior flexión, osadía) cuando: a) las va- cumpla el fallo que el inferior desarias acciones de tutela se originan tendió y 48 horas para abrir invesen los mismos hechos y se preten- tigación contra el superior renuente dan los mismos derechos; b) se pre- a cumplir el fallo de tutela (art. 27); senta ante varios jueces o magistra- 3 días para impugnar el fallo dos; e) se presenta por la misma (art. 31); persona o por su representante legal (hay unidad entre reclamante - 2 días para enviarlo al superior; y representante), ante varios jueces; 20 días para fallar en Segunda Insd) no haya motivo expresamente tancia y 10 días para enviarlo a revijustificado para ejercer la acción. sión a la Corte Constitucional (art.

32); Quien instaure una acción de tutela debe cerciorarse previamen- Es necesario recalcar que estos te de que no existe otra vía para plazos son improrrogables (art. 15 ). la defensa judicial de sus derechos porque si el juez establece que hay El transcrito artículo 86 de la otros medios de defensa debe de- Carta Política prevé " ... que en nin· negar la tutela remitiendo a las vías gún caso podrán transcurrir más de comunes. diez días entre la solicitud de tute· la y su resolución".

TRAMITE Y TERMINOS

La acción de tutela se tramita ! IMPORTANCIA DE LA ACCION 1 mediante un procedimiento preferente y rápido; el funcionario que No se crea que la acción de tutela reciba la petición de tutela debe sirve para todo; ella se ha estructudarle prelación, posponiendo cual- rado para defender solamente los quier asunto de otra naturaleza, derechos de rango constitucional salvo el Habeas Corpus (art. 15 de· creto 2591 que tiene otro trámite más rápido con duración máxima de 36 horas, art. 30 y art. 430 y ss. del C.P.P.).

(art. 1 decreto 2591 y 2 del decreto 306/92).

La importancia de la acción va más allá de la que puedan tener los derechos que defiende; porque es un instrumento para garantizar la eficacia de los derechos fundamentales individuales consagrados en la Carta Política; no es un derecho más sino un mecanismo para defen· der el imperio de la Constitución, en lo referente a los derechos fundamentales de las personas.

Los derechos consagrados en la Carta tienen su soporte en los pactos internacionales suscritos por Colombia.

BIBLIOGRAFIA

- Constitución Política de Colombia-1991 - Código Civil - Código de Procedimiento Penal · Decreto 2700 (30-Nov.-91) - La Tutela· Profesor Jorge Arenas Salazar · 1992 - Los Derechos Fundamentales en la Constitución de 1991 ·Manuel José Cepeda· 1992 - Decreto 2591/91 y 306/92

Esta misma norma garantiza la rapidez del procedimiento fijando brevedad de términos, así: - 3 días para que el demandante corrija la solicitud (art. 17 ); - 3 días para que la autoridad o el órgano respectivo rindan informe o envíen la documentación requerida (art. 19); - 3 días para rendir información adicional (art. 21); - 10 días para concluir el trámite de la acción (art. 29); - 48 horas para cumplir el fallo de tutela y 48 horas para que el

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20ACORE -----------------------------------------------------------

UNA IMPUGNACION TEMERARIA Mayor (r) Abogado LUIS GUILLERMO GALINDO QUEVEDO

Este escrito hace relación a la impugnación presentada el 30 de Marzo de 1993 y que pretendía dejar sin piso la voluntad soberana de la Entidad de máxima jerarquía cual es la Asamblea General Ordinaria, que marca la pauta o el destino de la "ASOCIACION DE OFICIALES EN RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES".

A manera de ilustración, quiero dejar registrados los hechos jurídicos y consecuencias de una impugnación temeraria hecha a las decisiones soberanas de la Asamblea General de Socios de ACORE, no sin antes anotar que la Asociación de la cual nos ocupamos es de las que la Ley contempla como sin ánimo de lucro y de las que se ocupan para su estudio los Arts. 633 al 652 del Código Civil, dentro de los cuales es importante resaltar el Art. 638 donde se deja expresa constancia que la mayoría de los miembros de una corporación con derecho a voto deliberativo constituyen la voluntad de la Corporación, voluntad que es soberana e inalienable.

Por esta razón fundamental no se puede ni siquiera pensar que en una Asamblea de la Asociación de Oficiales en Retiro de las Fuerzas Militares se den manipulaciones grotescas como las que hicieron parte de una impugnación, que afortunadamente hoy es caso juzgado. Se decía en esa oportunidad que a causa de esa manipulación no se permitió hacer una investigación imparcial por un tribunal especial a fin de

la pena ser claro cuando se afirma que en estas decisiones no se está juzgando a nadie; simplemente se está revocando el mandato del Presidente de la Asociación, como un acto potestativo de la Asamblea.

El punto segundo de la impugnación habla de que la Asamblea fue "manipulada" por un número considerable de socios. El diccionario de la real academia de la lengua, explica el término "manipular" como la acción de arreglar con las manos o de arreglar un negocio, acepciones que no tienen cabida en este caso porque poco y nada se puede hacer para provocar un acto de voluntad de los asambleístas, máxime si subrayamos que se trata de Oficiales de las Fuerzas Militares, maduros y con un criterio bien formado. Por eso hablar de que se ha violado el Art. 15 de la Constitución Kacional por el sólo hecho de revocar un mandato, no tiene presentación: no estamos, repito, ante la posibilidad de sancionar unas faltas sino ante el hecho histórico de revocarle el mandato al Presidente de una Asociación, en defensa de la misma, para conservar su integridad y supervi\'encia. Ahora, si existen la conciencia y el conocimiento de que se cometieron faltas sancionables, no se ha perdido la oportunidad para hacerlo y sería del caso darle aplicación formal e interpretativa al Art. 25 de los estatutos de

determinar si se podría remover o nó el Presidente o representante legal de esta Asociación. Al respecto se anota que el hecho de remover un Presidente o revocarle el mandato no es ni mucho menos la aplicación de una sanción disciplinaria; es simplemente la voluntad soberana de una Asamblea de socios, querer en este caso adoptado por abrumadora mayoría.

ACORE. Efectivamente el Art. 33 de los Estatutos, no estipuló procedimiento especial para remover al Presidente de la Asociación, como sí está determinado para los socios activos y efectivos que no tienen dicha jerarquía. Lo cual quiere decir que para revocar el mandato a la persona que ostenta la jerarquía de Presidente no se requiere sino la simple y llana voluntad soberana de la mayoría de los socios.

Referirse al Art. 29 de la nueva Constitución Política de Colombia para hablar del debido proceso es desviar la voluntad soberana de la Asamblea General de socios al ámbito judicial y administrativo. Vale

Tampoco se puede argüir que se trata de actuaciones personales e íntimas del Presidente o de algún miembro de la Asociación porque el actuar en desarrollo de un puesto directivo como el de Presidente, despierta la expectativa de que ese actuar sea o nó en beneficio de la institución y por eso los hechos relacionados con el ejercicio del mandato de Presidente no pueden hacer parte de su vida íntima y personal y no se puede abusar, a nombre de un mandato, para correr una cortina de humo que le quite claridad y nitidez a las actuaciones que requieren de estos atributos.

En el punto tercero de la impug-

nación se invoca el Art. 258 de la Constitución Nacional que habla del voto como un derecho y un deber del ciudadano en todas las elecciones, desviando la atención al no mencionar que se está hablando de las elecciones y de la organización electoral en desarrollo de los propósitos políticos de la Nación para proveer los altos cargos del Estado como Presidente de la República, gobernadores, etc. Sería desproporcionado pensar que a la Asociación Colombiana de Oficiales Retirados le corresponde desarrollar una maquinaria electoral para manifestar la voluntad soberana de revocar el mandato al Presidente de la Asociación. Los estatutos de la Asociación no establecen procedimiento alguno que nos lleve a la conclusión de poder determinar que se violó norma alguna.

de socios formuló cargos contra el CONSIDERANDO Presidente, lo que hace es demostrar que las decisiones allí tomadas conQue por Auto de fecha 4 de mataron con abrumadora mayoría. yo de 1993, se comisionó al suscrito para adelantar las diligencias relaPor las anteriores consideraciones, cionadas con la Impugnación de la el Ministerio de Trabajo en la Resolución 2417 del 10 de Agosto de Asamblea General de la Asociación 1993, originaria de la División de Colombiana de Oficiales en Retiro Empleo y Seguridad Social, que se de las Fuerzas Militares "ACORE", transcribe a continuación, resolvió: celebrada el día 26 de marzo de 1993, según escrito radicado bajo el número 8330 del 30 de marzo MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL de 1993. Que son argumentos de los Impugnantes: la violación en esta Asamblea de los siguientes RESOLUCION NUMERO 2417 artículos de los Estatutos: Artícu(DE AGOSTO 10 DE 1993) lo 33 numeral e), Capítulo V, Artículos 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 Por medio de la cual se resuelve (Régimen Disciplinario) y los siuna petición. guientes artículos de la Constitución Nacional: Artículos, 15, 29, 38, EL JEFE DE LA DIV ISION 258.

DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL (E) La Asamblea General, como máxiDIRECCION REGIONAL mo órgano de la Asociación, toma PARA RESOLVER SANTAFE DE BOGOTA, D.C. SE CONSIDERA: sus decisiones soberanamente sin un CUNDINAMARCA procedimiento predeterminado. Por eso, cuando el mismo impugnante Sobre el primer aspecto para el afirma que un número considerable En uso de sus facultades legales y Despacho es claro que la Asociación Colombiana de Oficiales en Retiro de las Fuerzas Militares "Acore", está conformada como se puede observar en el Capítulo II Artículo 4 de los Estatutos por los Oficiales en Retiro de las Fuerzas Militares, lo que nos lleva a pensar sin temor a equivocarnos que no es posible como lo dicen los impugnantes manipular a personas con un grado de iES T U PENDAS GARANTIAS! ... instrucción como lo tienen los afiliados de "Acore"; ahora bien, es 1. EL AUXILIO DE AYUDA MUTUA ES EL MAS ECONOMICO (compare importante resaltar que lo dicho con tablas de otros seguros). por el impugnante en su escrito a folio 14, en donde asevera que 2. FACIL DE PAGAR (descuento por Tabulación) un número considerable de socios (subrayado del Despacho) formularon cargos al General Pinzón Caice3. PAGO RAPIDO DEL AUXILIO (al día siguiente del fallecimiento). do, lo que según lleva a pensar que la Asamblea de Acore celebrada el SOLICITE MAYOR INFORMACION A: 26 de marzo del presente año, se realizó y las decisiones tomadas fueron por mayoría, circunstancia ASOCIACION COLOMBIANA DE OFICIALES DE de mucho valor para el suscrito por LAS FUERZAS MILITARES EN RETIRO representar por sí mismo este hecho CALLE 70 No. 4-24 EN SANTAFE DE BOGOTA, TELS.: 2488211 · 2556017 el de mayor importancia para resolO A LAS SECCIONALES DE "ACORE" EN EL PAIS. ver la presente investigación.

FONDO DE AYUDA MUTUA DEACORE

Otro aspecto a que hace alusión

22ACORE ======~==============================================::

•

fue el de no permitirse por un tribunal especial hacer una investigación previa a la decisión tomada por la Asamblea; al respecto el artículo 33 de los Estatutos en donde se contempla la figura de remover por motivos graves, a juicio de la Asamblea, al Presidente de la Asociación no establece un procedimiento especial, como sí lo hace para los socios activos y efectivos que no tienen la jerarquía del Presidente, el Artículo 20 y subsiguientes. También es argum<.>nto de los impugnantes el precepto constitucional del Artículo 258 que hace referencia al sistema de votación; sobre este aspecto la norma estatutaria no establece procedimiento alguno lo que nos lleva a concluir que en virtud a la facultad plena y soberana de la Asamblea General como máximo órgano de la Asociación ésta toma sus decisiones soberanamente sin un procedimiento predeterminado.

Sánchez, Germán Gutiérre:2. y Luis Becerra Riveras, compareciendo únicamente el Señor Germán Gutiérrez.

Por lo anterior y analizados los documentos aportados por las partes, el !>uscrito considera que la Asamblea de la Asociaci0n Colombiana de Oficiales en Retiro de las Fuerzas Militares, ·' Acore", celebrada el 26 de marzo de 1993, se llevó a cabo dentro de la Ley y los Estatutos y así deberá pronunciarse el Despacho.

En mérito de lo expuesto, RESUELVE

ARTICULO PRIMERO. No aceptar la impugnación presentada a la Asamblea realizada por la Asociación Colombiana de Oficiales en Retiro de las Fuerzas Militares "Acore", el día 26 de marzo de 1993, según escrito radicado bajo el Finalmente se deja constancia, No . 8330 del 30 de marzo de 1993, que el Despacho citó para audiencia por lo expuesto en la parte motiva a los impugnantes: Héctor Ramírez de la presente Providencia.

ARTICULO SEGUNDO. Contra la presente Providencia proceden los recursos de Reposición y Subsidiariamente el de Apelación interpuestos fundamentadamente dentro de los cinco ( 5) días siguie"ltes a la notificaciÓn personal o a la desfijación del Edicto, el primero para ante este Despacho y el segundo para ante el Director Regional Santafé de Bogotá, D.C., Cundinamarca.

NOTIFIQUESE Y CUMPLASE Dada en la ciud&d de Santafé de Bogotá, D.C., a los 10 días del mes de Agosto de 1993.

EDGAR CASTELBLAr-..:CO CARDO SO Jefe División de Empleo y Seguridad Social (E)

BLANCA l. CORTES C. Secretaria

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( ECONOMIA

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Comentarios al proyecto de nivelación salarial Tte. Coronel (r) JORGE ARTURO SANCHEZ MORALES 2o. V ICEPRESIDENTE A C O R E

COMENTARIOS AL PROYECTO DE NIVELACION SALARIAL

licitara le aprobaran el Parágrafo al artículo en mención alegando la falta de presupuesto para atender la obligación en el momento.

fijas el primero y las primas variables los segundos.

*** Gestionar la aplicación del "principio de oscilación" que los retirados tenemos derecho desde la Ley 2 de 1945, no se quiere aplicar y no podemos perder. **** Establecer por escrito el aporte aproximado de esta nivelación salarial para el cumplimiento de la ley en mención para las próximas vigencias fiscales. (Desde 1993 a 1996). ***** Aplicar el 45% como Sueldo Básico y el 55% como primas a quienes en la actualidad están en los grados de General a Coronel y sus equivalentes en la Armada.

En la fecha y haciendo justicia a la verdad, es mucho lo que el Gobierno, nuestro vocero y amigos en el Parlamento han hecho por hacer cumplir esta ley, y como se trata de una Ley Marco que cobija grandes campos de la actividad nacional, ésta tendrá que ser cumplida, analizada y reglamentada por el Gobierno nacional mediante decretos que faciliten su ejecución y es aquí, cuando el personal retirado

Con muchísima expectativa los Cuadros de las reservas de las distintas Fuerzas estábamos esperando un pronunciamiento del Sr. Ministro de Defensa con relación al Artículo 13 de la Ley 4a. de 1992 ( 18 de Mayo) que todavía está sin reglamentar.

Desde esa fecha, Mayo de 1992, hemos insistido en la reglamentación de la Ley presentándole al Sr. Ministro de Defensa distintas propuestas que pueden sintetizarse en lo siguiente: debe ejercer la mayor vigilancia y

Veamos primero que es la Ley 4a. de 1992 y su Artículo 13. En el mes de Febrero de 1992 el gobierno nacional presentó al Congreso un proyecto de ley para pagar a todos los servidores del Estado y acabar con los regímenes especiales.

Paralelamente, había en tránsito sendos proyectos de ley de nivelación salarial en las dos Cámaras y, a su vez, los Agentes de la Policía anunciaban un paro nacional requiriendo mayores salarios. El gobierno como respuesta declaró la "emergencia económica" y expidió el decreto 335 fijando nuevos sueldos y creando la Prima de Actualización como "retorno a la experiencia".

Así, fue posible que a comienzos de Mayo, se gestionara el Artículo 13 de la Ley 4a. con la ayuda de varios parlamentarios, de todos conocidos, y el gobierno, a su vez, so-

dual Porcentual Salarial ya establecida para los grados de General a Coronel y sus equivalentes en la Armada, para cubrir los rangos de Tte. Coronel hasta Cabo Segundo y sus equivalentes en la Armada, sobre el total de Jo devengado en todo tiempo como reza en el decreto-ley 921 y no sobre los sueldos básicos.

toda la actividad que le sea posible,

* Continuación de la Escala Gra- para no permitir que en las asesorías jurídicas se desvíe el sentido favorable que contiene la Ley para los militares y como ya ha ocurrido en otras ocasiones so pretexto de interpretarlas se cercenan los beneficios conseguidos.

Para 1993, el Gobierno expidió el Decreto 25 (7 de Enero) que cubrió al personal de oficiales, suboficiales, agentes, soldados, alumnos, ** Como dice el espíritu, la fi- civiles al servicio de las Fuerzas losofía y taxativamente la Ley 4a. Militares y la Policía Nacional. en su artículo 13, establecer solo una escala gradual porcentual salaBajo los parámetros de la "Teorial del grado de General hasta Cabo ría del Retorno a la Experiencia" Segundo y sus equivalentes en la se generaron los incrementos para Armada para el servicio activo y los los sueldos básicos y fue así como retirados " ... para nivelar las remu- al sueldo básico del Tte. Coronel neraciones del personal activo y re- se le aplicó el 34.03% (el más bajo tirado ..." y cerrar la brecha estable- de todos los grados) y fue el punto cida entre el grado de Coronel y de disloque de donde partieron toTte. Coronel a causa de las primas dos los aumentos lo cual no cerró

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las FF.MM. y que pueden resumirse y más exagerada de todos los grados de Oficiales y Suboficiales. Por en lo siguiente: consiguiente, la brecha sigue en El mismo Decreto estableció para * Resulta extrafio para el perso- donde estaba pero ahora acrecenllevar a cabo el Programa de nivela- nal de todas las Fuerzas la desar- tando su valor diferencial. ción salarial tanto para el personal ticulación de la estructura orgánica activo como al retirado el valor de de la Fuerza Pública al sacar el gra* Los Decretos 921 del 2 de su costo que es de $244.000'000.000, do de General del escalafón y de su Junio de 1992 y el 025 del 7 de a precios del año 1992 aplicados en respectiva escala salariaL dentro del Enero de 1993, establecen para allas vigencias de 1993 el 9%, en 1994 sistema de asignaciones mensuales y gunos grados el porcentaje tomado el35%, en 1995 el28% yen 1996 ésto se ha interpretado como el de la totalidad que por todo conel 28% . Aunque parezca torpe y deseo de asignarle emolumentos di- cepto devengan los Ministros del ofensivo explicar, es conveniente ferentes a la de los dos grados de Despacho en todo tiempo. para muchos decirles que este por- General que le anteceden. Desde centaje se refiere no a un aumento el nacimiento del Ejército hasta la Sin embargo. el proyecto referianual ni previsto sino al porcentaje fecha. el escalafón y sus salarios se do determina como innovación que por distribuir del gran monto total. han tratado como un todo; desde el porcentaje de la Nivelación se ha Cabo Segundo hasta General de la tomado del sueldo básico del grado Para el pago del mes de Junio de República u Oficial de Insignia. de Mayor General o Vicealmirante 1993 la Caja distribuyó un boletín sin fijarlo en porcentajes del total Los inquietados hacen aparecer que en todo tiempo devengue este del Sr. Ministro de Defensa Nacional, bien conocido por todos noso- esta situación como un rompimien- grado. Situación muy diferente a tros, que nos produjo diferentes to de lo tradicionalmente caracte- la que venía rigiendo para los grasentimientos.

El Presidente de rizado por la unidad y el espíritu dos que han disfrutado hasta ahora ACORE preocupado con esta situa- de cuerpo, condiciones que se cons- de los beneficios de esa escala. Pación expuso en un almuerzo de tra- tituyen esenciales para facilitar el ra que no tome cuerpo la discrimibajo a los Jefes de los Departamen- mando e incrementar la eficiencia nación en este sentido lo ideal y tos de Personal de las Fuerzas y del en el trabajo y por consiguiente en lo ordenado por la Ley es que se Comando General de las FF .MM. el combatl!. defina el porcentaje salarial tománla situación que nos inquieta y dolo no del sueldo básico sino del luego trató el asunto por interme* El proyecto presentado no sa- total de los haberes que en todo dio de uno de sus Vicepresidentes tisface las expectativas en los grados tiempo devengue el grado tomado con el ánimo de llevar a los respec- de Teniente Coronel o Capitán de como referencia tivos Comandos las inquietudes de Fragata hacia los grados inferiores sus asociados. A su vez, teniendo pues lejos de cerrar la brecha ya * La teoría del "retorno a la en cuenta que el mismo Boletín estabkcida este Proyecto de ~ive­ afirma que pueden producirse cam- lación Gradual Porcentu.il Salarial experiencia" no se cumple ni se bios para mejorar lo anunciado. el hace más exagerada la diferencia ha cumplido para el Teniente Cosuscrito le envió algunos comenta- entre el grado de Coronel y Tenien- ronel o Capttán de Fragata, pues rios al proyecto del Sr. Ministro te Coronel que sin mediar condicio- todos los grados lo obtienen en forde Defensa, con copia a los seño- nes especiales diferentes a tiempo y ma creciente menos en éste, en el res Generales Comandantes de permanencia. para el año 1996. ten- que sin razón ni lógica se le ha deFuerza y al Comando General de drá una diferencia salarial la mayor jado la mayor diferencia salarial con el grado inmediatamente superior. Cuando un Teniente Coronel, si de tiempo y experiencia se trata. tenemos que tener en cuenta que lleva un mínimo de 22 años de servicio. es fruto también del curso PROTEJA SU FAMILIA CON EL de Lstado Mayor y es además quien FONDO DE AYUDA se encuentra en contacto directo MUTUA DE ACORE con las tropas y con las circunstancias del orden público en las diferentes y apartadas regiones del país.

Es de mucha utilidad hoy, mañana y siempre. "o tiene diferencia con el grado de Coronel para un distanciamiento salarial tan grande. El proyecto, HAGASE SOCIO HOY MISMO así también pretende abolir la cuantía de la Prima de Estado Mayor que es un estímulo de la profesión

la brecha ni se le aplicó la teoría del retorno a la experiencia.

y dignidad creada para la jerarquía y Teniente Coronel sino que ahora militar a partir de este rango. se abre la del General con la del Mayor General y la de éste con el La proyección incrementa el Brigadier General y sus equivalen232.5% en cuatro años para el gra- tes en la Armada Nacional. Tamdo de Mayor o Capitán de Corbeta. bién se aprecia una brecha en forma Es el más alto incremento de todo desmedida entre activos y retirados, el escalafón militar y policial; no a todas luces inconveniente en obstante no alcanza a llenar las ex- una organización monolítica y capectativas si se tiene en cuenta que racterizada por su férrea disciplina, la rama Ejecutiva, Legislativa y Ju- equidad, orden y ejemplo, que risdiccional lograron en el último únicamente se rompe bruscamente año incrementos de más del 500%, cuando ahora se trata de asignación reajustes éstos por demás cortos salarial. Es lamentable que se prepara los servidores del Estado; la tenda introducir con ella las diviFuerza Pública para esta situación siones en la Institución que ha ya estaba rezagada antes de iniciarse sido el pilar de la defensa de los deel proyecto de Nivelación Gradual rechos ciudadanos y de la democraPorcentual Salarial. cia colombiana.

* Tampoco es claro en el Proyecto cómo determinar la forma de aplicación de las primas fijas para unos grados y caprichosamente variables para los grados de Teniente Coronel a Cabo Segundo, y poder así cumplir el espíritu de la Ley 4a., artículo 13 de 1992.

* Se viene sosteniendo y comentando el gran peligro que representa * El proyecto no contempla una continuar y reconfirmar algunos información clara de la forma como errores contemplados en los tres se irá a desmontar la Prima de Acúltimos decretos con estas brechas tualización del personal del servicio salariales las cuales no solamente activo y de si ésta se hará respetanestán evidenciadas entre el Coronel do el "principio de oscilación".

Lo anterior, nuevamente nos obliga al reconocimiento de los esfuerzos que el Gobierno nacional hace para propender por el bienestar de los servidores de la fuerza Pública a través de la tan anhelada Nivelación Porcentual Gradual Salarial.

Tratados pues estos asuntos en carta al Sr. Ministro, el 9 de Julio con oficio No. 6183 - MDSFR el Sr. Mayor General, Secretario General, cumpliendo instrucciones del Sr. Ministro de Defensa, comunica al suscrito que ese Despacho ha dispuesto que se estudien las propuestas.

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Unica obra hecha por colombianos para colombianos

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!INSTITUCIONES

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CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES

RESUMEN HISTORICO, CREACION Y DESARROLLO La Ley 75 del 17 de noviembre de 1925, en su artículo 2o. instituyó el Sueldo de Retiro, para los Oficiales del Ejército, hecho que condujo a la creación de una Caja Especial y particular dirigida por una Comisión de cinco miembros a saber: El Ministro de Guerra, el Comandante de Di· visión, el Intendente del Ejército, el Jefe de Servicio de Sueldos de Retiro, un Oficial Superior de la Guarnición de Bogotá y la misión militar extranjera que hubiere en el país, o uno de sus miembros. con derecho a voz en las deliberaciones de la Junta.

Para atender el pago de los sueldos de retiro la Caja constituyó sus fondos así: 1) Con las sumas pagadas por los oficiales; 2) Con una subvención de Ochenta ~1il Pesos ($80.000) que durante diez años daría la Nación a dicha Caja, y que sería pagada antes del 31 de diciembre de cada año, incorporándola el Gobierno en la Ley de Apropiaciones de la vigencia correspondiente; 3) Por cualesquiera otras donaciones o prestaciones que se le hicieran; y 4) Por los intereses que devengaran todas estas sumas.

Al fundar la Caja Especial, el Legislador previó que las donaciones privadas harían parte del patrimonio de la Comisión de Sueldos de Retiro, circunstancia que motivó al señor Don Francisco Santamaría dignísimo nieto del señor General Pedro Alcántara Herrán a que por testamento, en el año de 1933, donara la mitad de sus bienes a la Caja.

Estos bienes estimados en la suma de $17.092.22 y su inmediata valorización fueron la base de la estructura del Instituto.

La Ley de creación en su artículo ·12 estableció el aporte que debían hacer los oficiales del Ejército con derecho a sueldo, du rante los cinco años siguientes a su retiro, equivalente al 10% de su sueldo mensual y para los oficiales en servicio activo un 3% también de su sueldo mensual.

Mediante la Ley 104 de l 927 se incorporó al personal militar de suboficiales del Ejército a la Caja Especial. para el pago de su sueldo de retiro, a quienes hubieren adquirido el derecho, destinándose anualmente y durante cinco años consecutivos, la cantidad de $30.000 pagados por el Tesoro Nacional a la Caja de Sueldos de Retiro de Suboficiales del Ejército. Los suboficiales en servicio activo aportaban con destino a la Caja de Retiro de suboficiales el 2% de su sueldo mensual.

Se consideró que con la subvención de S80.000 en 1O años y con el aporte de los oficiales y suboficiales activos. la Entidad adquiriría la suficiente solidez económica para liberar al Gobierno de la obligación de recompensar presta· cionalmente a sus servidores militares. Las crisis fiscales nacionales, la situación de orden público interno, el crecimiento de las instituciones militares y la pronta jubilación del personal de oficiales y suboficiales no le han permitido lograr esta meta.

Con el transcurrir del tiempo la Caja de Retiro del EjérCito se reestructuró con la incorporación de las otras fuerzas. El Decreto 1680 de 1942 sumó a esta institución el personal de la Fuerza Aérea.

Posteriormente la Ley 100 de 1946 autorizó al Gobierno para reorganizar y unificar las Cajas de Sueldos de Retiro de las Fuerzas Armadas, con el fin de que funcionara una sola, que se denominaría "Caja de las Fuerzas Militares" la que tendría personería jurídica y patrimonio propio, constituído por los capitales que se liquidaran y los recursos disponibles. El Decreto 240 de 1952 fusionó la Caja de Retiro de la Armada Nacional a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares.

El Decreto 1705 de 1960 vinculó la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares al Ministerio de Guerra. hoy de Defensa Nacional. como Establecimiento Público. para efectos de dirección y control. lloy en día la Caja se adecúa a los supuestos legales de este tipo de entes descentraliLados :_ personería jurídica, patrimonio independiente, autonomía administrativa y desarrollo de funciones públicas, entendt· das como aquellas confiadas al Estado en razón de su naturaleza intrínseca.

Desde la creación de la Caja en noviembre 17 de 1925 sus afiliados y beneficiarios han contribuido a su sostenimiento con partes significativas de sus sueldos o asignaciones mensuales, gracias a las cuales ha sido posible que sus directivos obedeciendo al propósito en que se inspiró su afortunada creación. fueran conformando poco a poco el importante patrimonio que hoy posee y del cual deriva las rentas necesarias para completar las sumas que debe aportar mensualmente al pago de las asignaciones de retiro y pensiones a su cargo.

La Caja cumpliendo su objetivo fundamental, cual es el de reconocer y pagar las asignaciones de retiro y pensio· nes a sus beneficiarios como justa retribución que se otorga a este importante núcleo de la nacionalidad que es el personal militar en uso de buen retiro, tras años de servicio a la Nación a través del reto y decoroso porte de las armas. inició cancelando en 1927 cuatro sueldos de retiro y terminó el año pagando ocho asignaciones. En 1938. 192 oficiales

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Primera Página

tenían sueldo de retiro reconocido por Sentencia de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado; 60 suboficiales disfrutaban igualmente dicha prestación y en el Consejo de Estado cursaban trámite para el reconocimiento de sueldo de seis oficiales, lo cual indica que para dicho aiio los afiliados llegaban a la cifra de 258. En el año de 1946 la situación de beneficiarios era de 283 oficiales, 400 suboficiales. y 27 herederos para un total de 71 O beneficiarios. A 30 de junio del presente año la Caja contaba con 18.0b7 afiliados directos (3 225 oficiales y 14. 862 subofkiales) y 6410 beneficiarios. con un total de 24.497 personas que reciben los servicios de la Entidad.

Ultima Pá¡lna

Subdirectores

Señor Coronel Seí'lor Coronel Seí'lor Coronel

Jefes de Oficina (Asesores)

Señor Coronel Señor Capitán de Navío Señor Coronel

PERSONAL MILITAR RETIRADO VINCULADO LABORALMENTE A LA CAJA

Jefes de Sección

01rector General

GRADOS Señor General

Ramiro A. Rodríguez Zarta Edgar Marino Motta Vargas Annando A. F igueredo J irado

Seí'lor Coronel

Hernán Zapata Vélet

NOMBRES Pedro Nel Molano Vanegas

Benjamín Castañeda Acosta

Sefior Coronel

Señor Teniente Coronel

CARGOS

Francisco J. Uribe Vargas Marco Livio Recalde J ácorne J osé Nehil Heredia Sabogal

Señor Mayor

Annando Avila Hernández Efraín Santrich Manjarrés

28ACORE-------------------------------------------------------------

Señor Mayor Señor Mayor Señor Mayor Señor Teniente Honorario Profesionales

Señor Teniente Señor Subteniente

Asistentes Administrativos

Señor Sargento Mayor

Guillermo Berna! Mendoza Luis G. Buitrago Martínez Henry Alvarado Constain Eduardo E. Gourbert Laverde

Al contestar requerimientos telefónicos, hacerlo con la amabilidad y efectividad de que desearíamos ser objeto cuando nos correspondiera recibir respuesta por dicho me· dio. Tener presente que contactos telefónicos atendidos con responsabilidad aprestigian una institución.

José María Gómez López

- Las diferentes tareas rutinarias y eventuales, cualesquiera que sea su importancia. se llevarán a cabo utilizando tan solo el tiempo necesario y los medios indispensables para desarrollarlas bien y oportunamente.

Sergio Pinzón Ochoa Señor Jefe Técnico José Darío Correa Cadavid

Señor Sargento Mayor Señor Sargento Primero Señor Suboficial Jefe Señor Sargento Primero Señor Sargento Primero

Jefe de Almacén

Operarios

Auxiliares

Señor Sargento Primero Señor Jefe Técnico Señor Sargento Viceprimero

- Atender de la manera más cortés, rápida y eficiente posible a todas las personas que lleguen a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, para solicitar alguna información o servicio.

Hugo Luis Anaya Peñaranda José Ignacio Sánchez Orbegozo

Señor Sargento Primero

Supervisores

- Todos los asuntos relacionados con el bienestar del personal de planta y de los centenares de beneficiarios. se· rán motivo de prioritaria y permanente atención.

Francisco J. Zapata Castro José H. Medina Arévalo Jaime Figueroa Contreras Alvaro Vargas López José Luis López González Jorge E. Nova Calderón Nelson E. Prieto Porras Gustavo Montoya Ocan1po

POLITICAS DE LA DIRECCION GENERA L

- En todas las situaciones priman los intereses de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares.

- Para todos los actos y decisiones oficiales la norma es el estricto ceñimiento a la Ley y a la reglamentación vigente.

- Todos los trabajos deben adelantarse con base en un plan previo en el cual. las actividades de coordinación , requieren prioritaria atención .

- En los cargos directivos de todos los niveles la Previsión, la Coordinación y el Control. son insustituibles pro· motores del éxito.

- No obstante que se observa interés por atender bien a las personas que llegan a dependencias de la Caja en soli· citud de servicios. es necesario insistir en la conveniencia de mejorar aún más tan importante actitud, teniendo presente que el factor tiempo (rapidez) es determinante para la evaluación del servicio recibido . Por lo tanto, es preciso tener presente la necesidad de servir siempre en forma acorde con el lema de la l:ntidad : "Servicio justo y oportuno", colaborando de esta manera en la conservación del prestigio de nue:>tra Caja de Retiro de las Fuerlas Mihtare~.

Participación permanente de todos, para propiciar y mantener excelentes relaciones personales y de traba· jo. entre los integrantes de la Caja, por ser ellos factor insustituible de éxito y bienestar.

- Permanecer alerta para identificar deficiencias internas. corregirlas si corresponden al campo de las propias responsabilidades y atribuciones. o informarlas sin demora al Jefe inmediato. sugiriéndole soluciones.

El trabajo en equipo constituye una de las principales maneras de asegurar el éxito; por Jo tanto, debemos aprovecharla en el planeamiento y ejecución de nuestras funciones.

- Es preciso que la imaginación y capacidad de creatividad de los directivos de todos los niveles, y la mayor parte de su tiempo, sea utilizado diaria, paciente y sistemáticamente en actividades de Control.

- El estudiar cuidadosamente las iniciativas expuestas por el personal de la Caja es una de las principales obligaciones de todos los directivos de la Entidad; por lo tanto es necesario estimular a los colaboradores para que expongan sugerencias encaminadas a mejorar el rendimiento, corregir errores, o solucionar problemas que se descono-

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cen o, por la rutina. pa~an desapercibidos. Cabe acordar que, para el efecto. el uso de los buzones de sugerencias viene dando resultados positivos.

Las observaciones negativas que los diferentes dtrectivos deban hacer a sus colaboradores. se llevarán a cabo en privado; por ningún motivo d<' manera pública. Lo anterior es tan obuio y justu que no requiere mas argumentaciones.

1anto las decisione-, del Directm <..cneral. ..:omo la~ o directrices que emite para ~u ejecución. tit·ncn que estar centdo:. a la Le} } a las normas administrativas vigentes. P\H lo anterior. nadie está autorizado para ejecutar uinguna acctón ileg:¡l o era contra de las normas externas o internas que regulan el funciOnamiento de la Caja. ni para disponer que otros la~ desarrollen. aduciemlu que El f)irator lo ordenó. órdene~

Como natural consecuencia de lo untes e\.puesto. todos los directivos y empleados de la Caja de Retiro de las hierzas Militares tienen la oblif?ación de abstc 11crsc de actuar en contra de la Ley y de las normat ividades ya mencionadas.

1odos Jos militare~ retirado~\ :.us beneficiarios tienen derecho a recibir el mejor servkiÚ po:.ible. por parte de la totalidad de funcionarios de la Caja - Además de "Seruício JUSto y uportuno" como lo establece el lema, deben ser objeto de trato gustosamente amable y considerado. como natural reconocimiento al hecho de haber dedicado lo mejor de sus vidas ai servicio de la República y de sus conciudadanos. y de que, Jo que en la actualidad son nuestras Fueoas Militares es el fruto de sus esfuerzos.

como cada uno de nosotros desearía ser atendido.

El Director General analiza y acoge especialmente aquellas sugerencias que se le presenten en forma verbal o por escrito. pero de manera individual.

Consecuente con lo anterior, recomienda a todo el per· sonal, abstenerse d.! presentar solicitudes o sugerencias co· lectivas debido a que. con frecuencia, no son los suficiente· mente espontáneas y libres de presión.

Parte de nuestro tiempo disponible (quitás la ma}llr). transcurre en dependenc•as de la Caja: es necesario aprovecharlo al mhimo. · Debemos propiciar y mantener óptimas rela..:iones personales y de trabajo Es nuestra obligación conocer a cabalidad las propias funciones. para poder ..:umpliiias.

Siempre hacer las

C0$3S

muy bien: nunca a medias.

Hacer las cosas ya: ~in demoras innecesarias.

Gozar a plenitud la satbfacción de ser útiles.

Ser estrictos con nosotros mismos en el cumplimiento de horarios y plazos.

Motivo de especial atenctón deberá ser el contenido de las "Ordenes del Día" .

Colaborar con los respectivos Jefes presentándoles iniciativas, directamente, o a través de los 4 buzones.

- las respuestas a las consultas. solicitudes. o requerí· mientos escritos o verbales que dil!hos militares retirados o sus beneficiarios presenten ante las diferentes dependencias de la Caja. deberán ser concebidas con objetividad. cabal ceíiimiento a la verdad. y a la normatividad ,·igente. dentro de un marco de real espíritu de colaboración y servicio.

Lo que se observe que está mal. comunicárselo a su respectivo Jefe, en lo posible sugiriendo la forma de corregirlo.

Motivo de singular atención deben ser las sugerencias y críticas que se reciban por su conducto. con especial énfasis cuando las críticas son negativas. por cuanto general· mente brindan la oportunidad de aprovecharlas. para corregir importantes deficiencias. Cuando sea posible y con· veniente se les contestará agradeciendo. dando explicaciones o informando sobre la acción tomada.

Siempre dar un trato amabilísimo a todas las perso· nas. especialmente en nuestras relaciones de trabajo.

Por obvias razones. Jos inválidos. los ancianos y las damas serán objeto de particular atención; igualmente todos los que residan fuera de Bogotá y viajen con la aspiración de solucionar sus problemas.

- Produce dividendos el abstenerse de hablar mal de alguien; Jo contrario origina graves dificultades.

- Los pensionados de la Caja o quienes trabajaron en ella. merecen especialísima atención.

- Por ningún motivo se puede atender mal. y menos ofender a un compañero de trabajo, aftliado a la Caja o particular. Quien incumpla tan justa norma demuestra su deseo de ser desvinculado de la Entidad.

- Los elementos y bienes de la Caja tienen que ser cuidados y protegidos como si fueran propios.

- Cuando se trate de militares que ocupen posiciones directivas en las diferentes asociaciones que nos agrupan, nuestra reacción tendrá que ser eficiente al máximo, pues normalmente consultan problemas o presentan sugerencias conducentes, producto de juiciosos previos razonamientos y. conjuntamente con los asociados que representan, esperan soluciones.

- Participar y propiciar que también lo hagan. los colaboradores directos, en los grupos de teatro, danza y música; igualmente en las actividades deportivas.

- Es preciso tener siempre en mente nuestra obligación de atender a todos los afiliados como merecen y en la forma

- los diferentes asuntos administrativos que los funcionarios de la Caja gestionan ante el Director General por

- La biblioteca de la Caja, recientemente creada, debe ser motivo de permanente y máxima utilización.

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Edzficzo B. 1CHUE, una dl'' las rca/i::acionc.\ arquitectónicas de la Caja de Retiro de las Fuer::as Militares escrito o verbalmente. tales como permisos. licencias. vaca· ciones. adelanto de cesantías. au-.ilios e~tudiantiles. promociones y similares. deben llevarse a cabo siguiendo el conducto regular y no directamente ante el Director.

Lo anterior no rige para aquellos casos cuya gravedad. o necesidad de mantener la reserva así lo requiera. y cuando se trate de informar sobre maltratos de palabra o de obra.

El atender amable. rápida y efectivamente a toda' la~ personas. afiliadas o no. que requieran los servicios de la C'aja de Retiro de las Fuerzas Militares. constituye una permanente obligación y objetivo de la totalidad de funciona· ríos vinculados laboralmente a la Entidad. sin excepción alguna. Dada la importancia de lo antes expuesto. el Director General recibe con especial agrado y atención cuanta sugerencia se le haga al respecto.

- Los señores Subdirectores y Jefes de Oficina deben proporcionar máxima facilidad a los empleados de la Entidad, que laboran en sus respectivas dependencias. para que participen en los entrenamientos. ensayos y demás activida· des inherentes a los grupos artísticos o deportivos de que hagan parte.

Lo anterior no solamente es justo y conveniente. sino indispensable para el logro de los correspondientes objetivos y para mantener un nivel creciente en el campo del bienestar del personal.

TAREAS PREVISTAS EN EL PROGRAMA DE MODERNIZACION PARA DESARROLLAR ENTRE EL 01 DE DICIEMBRE DE 1992 Y EL 30 DE NOVIEMBRE DE 1993 1. Orga nización 1nstituciona l.

Evaluar. corregir y complementar el \ !anual de \prohadone' di~eñado para la lnstituc.:íón.

2. Organización y gestión financiera.

Recstmcturar el Plan Contable presentado a la Contraloría General de la República en 1991. para su aprobación.

- Implementar una base de datos a Jli\el nacional que contenga información de las personas naturales~ JllrídJcas inhabilitadas para contratar con el Estado.

- Establecer innovaciones de tipo comercial. en los centros de producción de la CaJa. - Evitar errores en las liquidaciones de las asignaciones de retiro, por concepto de descuentos mal procesados o· doblemente contabilizados.

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- Establecer las actuales cargas prestacionales de la Entidad, en relación con sus empleados.

Agilización del pago de descuentos, con destino a las diferentes asociaciones de militares retirados y cooperativas.

Desarrollar programas de adquisición de materiales e insumos para periódos mínimos de seis meses.

Agilizar el procedimiento que actualmente se adelanta para los envíos de carnets de servicios médicos a los benefi· ciarios que cobran su asignación de retiro en lugar diferente a Bogotá.

Simplificación de todos los listados sistematizados de descuentos efectuados a las asignaciones de retiro y pensiones de beneficiarios.

- Descongestión y simplificación de procedimientos que se realizan sobre la cuenta de acreedores varios.

- Agilizar el cumplimiento de las decisiones tomadas por la Dirección en actos administrativos. respecto de haberes dejados de cobrar, restablecimiento y suspensión de cuotas partes.

- Agilizar la elaboración de las certificaciones que se expiden para acreditar la calidad del oficial o suboficial como retirado de las f-uerzas Militares, así como Jos montos de sus asignaciones.

- Aumentar la vigencia de los documentos que los usuarios de la Caja deben aportar periódicamente para acreditar la continuidad de sus derechos.

Optimizar la atención y orientación a los afil iados.

3. Productividad y recursos humanos.

- Fortalecimiento del área de organización y métodos de la Oficina de Planeación .

Capacitar al personal del Almacén GeneraL en lo rela· cionado con la seguridad industrial y en el manejo y clasi· ficación de inventarios.

4. Diseño de sistemas de información y control.

Ststematización del archivo.

Organizar una base de datos para archivo y consul ta de jurisprudencia que sea de interés para la Caja.

Mejorar el procedimiento del proceso de información a los usuarios de la Entidad.

Formulación del Plan Estratégico Permanente de Información para la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares.

Reestructurar la red de comunicación de la Caja de Retiro que en la actualidad se encuentra incompleta, y su tecnología no está acorde con las necesidades.

6. Supresión o racionalización de t rámites y regulaciones.

Simplificar y agilizar la elaboración de las certifica· ciones que requieren los diferentes despachos judiciales, re· ferentes a valores liquidados y pagados por asignación de re· tiro :> pensiones de beneficiarios. · Modificar el trámite y los requisitos para la adjudica· ción de préstamos de vivienda. para los empleados de la Caja.

7. Bienestar y capacitación del personal de empleados de la Caja.

- Propender por el mejoramiento del bienestar del per· sonal y del ambiente laboral y social de la Caja.

- Intensificar la elaboración y desarrollo de los diferen· tes planes y programas de capacitación para el personal de la Caja.

8. Mantenimiento, conservación y empleo de medios y equipos disponibles.

5. Mejoramiento de sistemas de atención a los u suarios.

- Agilizar el sistema de pago de la asignación mensual de retiro a los aftliados residentes en Bogotá.

- Mejorar la capacidad del conmutador de la Caja.

Descontaminación ambiental del segundo sótano de la Caja. correspondiente al parqueadero público de la Entidad.

Cambiar el sistema de pagos de las asignaciones de re· tiro a los oficiales y suboficiales en goce de este servicio y a sus beneficiarios en goce de pensión.

- Agilización del proceso de desembolso de préstamos personales.

- Hacer más ágil el giro > cancelación de los auxilios por gastos de inhumación, correspondientes a los señores oficiales y suboficiales fallecidos en goce de asignación de retiro.

- Elaborar el programa de manten imiento sistemático de las maquinarias y equipos de la Sección de Mantenimiento.

SINTESIS HISTORICA Y ORGANIZACIONAL DE LA SECCION DE INFORMACION, CORRESPONDENCIA Y ARCHIVO En 1987, cuando fue reest ructurado el Instituto, se dete rminó la organización del archivo teniendo en cuenta las técnicas necesarias para su óptimo funcionamiento. Orgánicamente la Sección que lo dirige depende de la Subdirección Administrativa y su función general es, administra r el recurso de información de la entidad. Para el cumpli· miento de sus objetivos se encuentra dividida en seis unidades de trabajo, descritas en la siguiente forma: 1. UNIDAD DE INFORMACION : Suministra informa· ción personal y telefónica sobre los diversos servicios que se prestan en la Caja. Dada la jerarquía de los Señores Ofi-

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ciales Generales y de Insignia y sus beneficiarios, en esta unidad mensualmente se efectúa el pago de sus asignaciones.

cuadrados, hasta 172 metros cuadrados con capacidad de 1 a S personas.

2. UNIDAD DE CORRESPONDENCIA: Controla la correspondencia que recibe y genera el Instituto a través de un proceso centralizado de radicación, codificación, microfilmación, sistematización y reparto.

La Torre Sur de 12 pisos, dispone de 99 apartamentos (suites), que varían de tamaño desde 39 metros cuadrados hasta 132 metros cuadrados con capacidad de 1 a 4 personas.

3. UNIDAD DE BIBLIOTECA: En el mes de agosto del ..ño pasado fue inaugurada una biblioteca, conformada inicialmente con donaciones de los funcionarios al servicio de la Caja y Entidades a nivel ~acional e Internacional que apoyan este tipo de proyectos. En la actualidad reposan en sus colecciones 1.300 volumenes entre obras de carácter general y publicaciones periódicas. Allí se ofrecen servicios de consulta en sala. asesoría en búsquedas de información. préstamo a domicilio y préstamo interbibliotecario.

4. UNIDAD DE IMPRESOS Y PUBLICACIONES: Administra el servicio de fotocopias para el Instituto y es responsable de publicar mensualmente los boletines que se distribuyen los días de pago. a los Señores Oficiales y Sub· oficiales o a sus respectivos beneficiarios. Igualmente imprime todas las circulares que periódicamente emite el Director General a sus funcionarios.

5. UNIDAD DE MICROFILMACION : En la actualidad la Caja cuenta con un completo programa de microfilmación, encaminado a dar seguridad y conservación al patrimonio documental que respalda su desarrollo histórico. En el pasado mes de abril se culminó con la aplicación de esta técnica, a Jos 21.637 expedientes de asignación de retiro, y es así como en este momento su consulta se efectúa a través de microfichas, quedando protegidos en su totalidad los documentos fisicos. La microfilmación se ha venido aplicando a otras series documentales como el consecutivo de correspondencia, las Actas de la Honorable Junta Directiva, las resoluciones de la Dirección General y los expedientes extinguidos.

6. UNIDAD DE ARCHIVO: Allí reposan documentos desde el año de 1925. Con el fm de facilitar su consulta se encuentra dividido en tres edades. La primera denominada archivo activo o de oficina, ubicado en cada dependencia, donde se administra la información producida en el año corriente y el inmediatamente anterior, la segunda corresponde al archivo activo o administrativo. conformada con documentos remitidos por las dependencias de 1988 a 1991 y la tercera designada archivo inactivo o general, donde se encuentran registros de 1925 a 1987 y aquellos que a juicio dellnstituto poseen valor histórico.

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de la capital de la República, incide en beneficio de los huéspedes, quienes tienen a su disposición una serie de servicios periféricos de gran utilidad, tales como: cafeterías, droguerías, supermercados, almacenes de antiguedades, joyerías, artículos para dama, caballeros y niños, productos de cueros, misceláneas, etc., agencias de viajes y turismo, casa de cambio y Telecom.

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Concedidos a los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, incluidas sus esposas o viudas, así: RESIDENCIAS TEQUENDAMA Un 30% de descuento en hospedaje.

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Fuerzas Militares, el trámite de los auxilios funerarios por fallecimiento del titular de la asignación de retiro. Estos son reconocidos por el Ministerio de Defensa Nacional .

- Para solicitar información sobre préstamos personales, embargos y descuentos, apele a la Sección de Créditos, Embargos y Libranzas directa o telefónicamente (número 2866077 exts. 322 y 329).

- Para el otorgamiento de préstamos personales anexe el soporte correspondiente, según la modalidad (vivienda, educación o calamidad doméstica).

- Los reclamos y aclaraciones por aplicaciones, suspensiones o modificaciones de descuentos en nómina de beneficiarios. deben hacerse directamente ante las entidades respectivas, quienes son las responsables de dichas novedades (Asociación. Fondo Rotatorio, Club o Cooperativa).

- Tramite directamente ante cada entidad las libranzas por otorgamiento de créditos por parte de ellas. La Caja de Retiro no certifica valores en libranzas utilizadas para el efecto.

- Recuerde que si el titular o el beneficiario de la asignación de retiro no puede cobrar directamente, puede hacerlo por intermedio de terceras personas, mediante poder debidamente autenticado ante Notario o ante Cónsul colombiano en el respectivo país

SUGERENCIAS PARA UN MEJOR SERVICIO A SUS AFILIADOS Y BENEFICIARIOS

- No se necesitan intermediarios para tramitar las peti· ciones de asignaciones de retiro y pensiones de beneficiarios. Hágalo directamente.

- Aporte oportunamente los documentos requeridos por la Entidad.

Los embargos y desembargos alimentarios de las asignaciones de retiro, los aplica la Caja de retiro únicamente mediante ordenamiento judicial.

- Indique en las solicitudes y consultas que presente ante la Caja. el nombre completo y grado del titular de la asignación de retiro, así como la dirección actual y teléfono.

. Para solicitud de descuentos voluntarios como cuota de alimentos o manutención para la esposa e hijos, el beneficiario debe enviar orden escrita con flrma autenticada ante Notario.

Verifique que las fotocopias de los documentos de identificación que se aporten sean legibles y completos.

- Las certificaciones de asignaciones de retiro deben ser solicitadas por el titular o por el despacho judicial correspondiente o el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

Haga sus peticiones a máquina. o manuscritas en letras de imprenta.

Solicite los carnés de sanidad provisionales única y exclusivamente en casos de urgencia.

Reclame los carnés de sanidad en las dependencias donde cobran la asignación de retiro o pensión de beneficiarios.

No olvide que sin el carné de servicios médicos no será atendido en el Hospital Militar ni en los dispensarios.

- Solicite la renovación de los carnés de sanidad, por lo menos, con un mes de antelación a su vencimiento.

- Informe oportunamente las novedades que se presenten en su núcleo familiar. Ejemplo: Matrimonio. independencia económica, fallecimiento, etc.

- Solicite rápidamente, ante la Caja de Retiro de las

- Recuerde que la información contenida en los expedientes administrativ~s del personal de asignatarios o pensiOnados es confidencial y solo se suministrará cuando medie petición del titular o sus beneficiarios o de autoridad judicial y administrativa.

- Acójase a los horarios de atención al público, establecidos en la Caja.

- Recuerde que la Caja de Retiro de las Fue rzas Militares no tiene como función la prestación de servicios médico-asístenctales ni el suministro de medicamentos.

- En las asociaciones que agrupan a los militares re tirados, hay información escrita sobre las principales normas vigentes relativas al régimen prestacional para el personal militar, en goce de asignación de retiro, y sus beneficiarios; se recomienda consultarla.

l

FUERZAS MILITARES

1

NUESTRA ARMADA Capitán de I.M. (r) RODRIGO OTALORA B.

La Armada es Colombia y sus marinos e infantes de marina unidos a toda la familia naval celebran el 24 de julio, el día tradicional de la institución. La historia nos relata sobre la importancia de la hazaña naval colombiana en la Batalla del Lago de Maracaibo. El Almirante José Prudencio Padilla al mando de las naves patriotas tripuladas por sencillos y recios marinos e infantes logró destruir el poderío marítimo de España en América. Allí nació la tradición de nuestra Marina, porque aquellos hombres que lucharon en las maniobras del abordaje y ofrecieron sus vidas generosa· mente por la libertad y la identidad de Colombia continuarán ardiendo en el alma de nuestra gente de mar como una lección de fortaleza y de espíritu de cuerpo. Han transcurrí· do ciento setenta años hasta hoy y nuestro tricolor es orgullo y devoción en los mares, islas, ríos y leja· nas regiones en donde la Armada empeña toda su dedicación y esfuerzos para cumplir y garantizar la soberanía nacional.

Para los hombres y mujeres al servicio naval militar felicitaciones en su nuevo aniversario. Que sea este día también un real compromiso de los colombianos para apoyar de buena voluntad y con satisfacción nacionalista a los profesionales del mar que defienden nuestros océanos y litorales, buscan la paz para todos los compatriotas y entregan su bienestar y no pocas veces sus propias vidas, cuando el deber lo exige.

sus enseñanzas y progresos, presento un resumen de la Institución como una ejemplar organización que podría servir de modelo al desarrollo empresarial en lo que toca a la formación y calidad del recurso humano y por ende el empleo con eficiencia y responsabili· dad de sus limitados recursos presupuestales para el mantenimiento y operación de la flota.

Basados en la voluntad por hacer las cosas siempre mejor y sentirse que desde el Grumete hasta el Almirante son personas muy importantes, cada quien sabe de ante· mano del nivel esperado de sacrificios, del trabajo excelente que debe cumplirse, de un alto sentido del honor y moral profesional y de otros requisitos que se exigen a cabalidad para lograr ascender y merecer cargos de mayor responsabilidad y dirección.

Lo anterior busca garantizar la calidad humana de sus hombres. Las promociones por antiguedad y méritos, la estabilidad laboral, los estudios y entrenamientos para desempeñar nuevos puestos a bordo y en tierra, los traslados para mejorar el trabajo y la creatividad, el esfuerzo permanente de velar por la paz y en fin la búsqueda del desarrollo del hombre para benefi· cio del país, han creado en los marinos fuertes lazos de unidad, permanente motivación y orgullo de pertenecer a la Marina y de servir a Colombia con esmero y lealtad.

La Armada para cumplir su misión ordenada en la Constitución NacioCon el propósito de que la ma- nal necesariamente requiere de la yoría de los colombianos conozcan fuerza espiritual, convicción de la mejor a su Armada y compartan sana disciplina y de la formación

de sus valores. La vida del mar enseña que el trabajo eficiente requiere de su permanente equipo, confiable, seguro y altamente hermanado. Dada esta confianza del grupo, el comandante puede orien· tar o asesorar, instruir y dar soporte a la realización de las tareas de sus hombres cuando éstos requieren o vayan a incurrir en errores. A bordo no existen marcados escalones en los cuales no se participe activamente en cada tarea o maniobra.

Cada hombre es consciente de su profesionalismo y especialidad y sa· be que la ineficacia o un descuido puede ocasionar un serio siniestro a toda la unidad. Este sentido de fraternidad respetuosa y de compañerismo es indispensable para cumplir con éxito la tarea enco· mendada. No se puede tolerar aquí la incompetencia, ni fallar en el entrenamiento y trabajo diario.

Todos se ayudan para que el hombre individualmente se concentre y cumpla sus objetivos.

En el mar no es útil demostrar valentía, sino sencillamente saber hacer las cosas muy bien )' por el bien de todos.

El marino sabe que las grandilo· cuentes frases y las medallas no son la meta de su ideal de servicio y progreso.

La Armada presenta vivos ejemplos en sus filas de hombres que desde el grado de Grumetes han llegado a ser Almirantes de la República. Realmente los grados y cate· gorías se ganan con dedicación y esfuerzo personal sin que por ello " lo cortés no quita lo valiente".

Sería importante para la empresa privada o estatal promover el desarrollo de la gente al estilo de nuestra Armada.

Finalmente que el Dios de los mares guíe a los comandantes y a las gentes de nuestra Marina de Guerra para que todas sus misiones puedan culminar como una exitosa. maniobra marinera "de virada por avante" y que cumplida cabalmente, desde el puente se ordene pitar "afirma y aclara maniobra".

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EL INSTRUMENTO MILITAR DE COLOMBIA EN 1932 General (r) ALFONSO MEJIA VALENZUELA

Una somera reflexión sobre la capacidad del Instrumento Militar de Colombia en 1932, permite la evocación de una experiencia cuya lección se quiere esquivar, quizá para hacerle el quite a la aceptación de errores cometidos, o tal vez para soslayar responsabilidades en el futuro.

El tema permite, pues, recordar algunos detalles de la organización, pié de fuerza, poder de combate y dificultades para la movilización de ese Instrumento Armado, así como las angustias nacionales que hubieran podido evitarse en el año citado, si se hubiese t~nido en cuenta la conocida verdad: sin poder disuasivo no hay seguridad para el mantenimiento de la paz.

CONSIDERAC IONES GENERALES

En documento elaborado en el año 1930, firmado por el Coronel Alejandro Uribe, Director de la Escuela Superior de Guerra, se pueden leer algunas de sus reflexiones sobre la preocupación que entonces existía con motivo de la inexistencia de un Instrumento Militar capaz de asegurarle al país, la integridad de su territorio y la defensa de la dignidad nacional. En tal documento, el Coronel Uribe le expresa al mando superior su inquietud por la confianza excesiva que parece depositarse en la seguridad de paz que ofrecen los convenios internacionales, pues considera que no obstante ser cierto que esos

convenios o tratados fijan los límites fronterizos, también es verdad que ellos, no eliminan del todo las aspiraciones del vecino a las riquezas del territorio codiciado ni al dominio de las rutas que ofrecen el acceso a tales riquezas y en consecuencia, los peligros de la guerra permanecen y sólo pueden controlarse, si aquellas solemnes convenciones se hallan respaldadas en adecuadas fuerzas disuasivas. 1 No es, pues, extraño que el primero de Septiembre de 1932, no obstante un Tratado de Límites, debidamente firmado, ratificado y canjeado por los gobiernos de Colombia y del Perú, un grupo armado de peruanos hubiese ocupado militarmente el puerto colombiano de Leticia sobre el río Amazonas y, luego, su gobierno intentado obligar al de Colombia a la revisión del dicho Tratado. revisión que implicaba para este país, la pérdida del territorio incluido en el llamado TRAPECIO DE LETICIA. de su acceso al Gran Río, de cien año::. de conversaciones· y de fracasados MODUS VIVENDI que siempre incluyeron el peligro de conflicto entre los dos pueblos.

Como no fue posible llegar a un acuerdo que pusiera fín a tan irrazonable situación, Colombia se vió forzada a tomar medidas de carácter militar en un momento en que según el historiador Abel Cruz Santos, "La impreparación militar de Colombia para afrontar el conflicto con el Perú, era manifiesta. El

país reposaba tranquilo sobre la solemnidad del Tratado Lozano-Salomón. Nunca les dió importancia a las manifestaciones de inconformidad de las gentes de Loreto y de los periódicos de lquitos y de Lima" ...

"Carecíamos de Marina de Guerra, de personal humano especializado en esa rama de la defensa nacional; nuestra Aviación Militar era exigua; no había vías de acceso a las regiones del sur". 2 La información precedente es una síntesis diáfana y precisa de la infortunada situación de Colombia para enfrentar una guerra. Una guerra que ingenuamente no esperaba y para la cual hasta 1932, no había considerado necesario prepararse, no obstante la existencia de síntomas que diari:lmente señalaban su creciente probabilidad. Sin embargo nuestros gobiernos y clases dirigentes no podían comprender la inminencia de una contienda armada, o no querían comprometerse en un esfuerzo de guerra que implicaba sacrificios económicos y por lo tanto, encontraban argu-

O Sin poder disuasivo no hay seguridad para el mantenimiento de la paz ~.____ _ _ _____.J

mento.; para eludir la necesidad de un Instrumento Militar adecuado pru a defender la soberanía nacional y el territorio patrio.

LA ORGANIZACION Y EL PIE DE FUERZA

Al terminar la década de los años veinte, el Ejército colombiano funcionaba con base en el Decreto 340 del lo. de Marzo de 1925 que reorgamzo el Ejército nacional, pues dispuso que a partir de esa fecha, tal Ejército, que de conformidad con el Decreto 2446 y con la

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Ley 91, ambos de 1 919, estaba integrado por tres divisiones de Infanter ía, elevara su fuerza a cinco divisiones.

Conviene aquí reflexionar sobre la verdadera fuerza o poder de combate que sugiere la unidad operativa denominada División a la que se refieren las disposiciones legales citadas, ya que según la doctrina militar vigente desde Napoleón Bonaparte hasta la fecha, tal unidad debe estar conformada por tropas de todas las armas y dotada de suficientes elementos y servicios auxiliares que le permitan adecuada autonomía en su desempeño operacional. Semejante capacitación para el combate requiere, normalmente, una fuerza integrada por tres brigadas o regimientos de Infantería, más las unidades tácticas de apoyo especial que en cada época y país se tengan disponibles en cuanto se refiere a Caballería, Artillería, Ingenieros y otras. Los efectivos de esa fuerza operativa pueden variar dentro de un amplio margen, según los recursos humanos y económicos del país interesado, pero sin perder de vista el poder relativo de combate con respecto al adversario.

do, con una dotación promedio de 1680 hombres.

En el año 1931, mediante Decreto 1842, se prod6jo un nuevo cambio en la organización del Ejército. La unidad División, cuya composición se ha señalado anteriormente, fue reemplazada por la unidad operativa menor, llamada BRIGADA, y esta clase de unidad en número también de cinco, continuó el cumplimiento de las misiones que en sus respectivos territorios cumplían hasta aquel año treinta y uno, las Divisiones. La Brigada que se decretó y organizó, debía componerse de un elemento de comando y servicios, tres batallones de Infantería, un grupo de Caballería, un grupo de Artillería y un batallón de Ingenieros. La nueva organización también se quedó lejos de su meta.

Es oportuno subrayar que el concepto poder de combate no sólo incluye el factor efectivos, ésto es, la cantidad de hombres disponibles para la acción bélica, sino muchos otros factores de que también carecía el Ejército, como, el armamento de dotación individual, consistente en ese entonces de fusiles Mauser, Es razonable aceptar que hacia modelo 1912, cuyas condiciones los años 1925 - 1930, la reorganiza- balísticas se habían anulado por el ción del Ejército colombiano sufría uso, y su reemplazo en las unidades un proceso lento. Se cumplía tan del Ejército se había realizado, apesvlo en el aspecto teórico, pues, si nas, en un 50% . 3 Existían, además, era difícil para el país mantener un otras graves carencias como la insuEjército de tres divisiones de Infan- ficiencia de unidades especiales de tería, imposible le hubiera sido apoyo, ya que sólo se contaba con aumentarlo a cinco, que tuvieran un dos grupos de Caballería modestamodesto poder de combate. Se mente dotados y con uno de Artipiensa en modesto poder de comba- llería también reducido. Se podría te porque en estas reflexiones hay sumar una batería de cañones antique imaginar el muy reducido tama- cuados, con la advertencia, que ño de la división de Infantería co- tanto estos cañones como los prolombiana para el año de 1929, debi- piOs del precedentemente calificado do a que para dieciséis batallones de como grupo, sufrían de pobreza infantes, dos grupos de Artillería, con respecto a munición. Debe tetres regimientos de Caballería, un nerse en cuenta, así mismo, que los batallón de Ingenieros, tres de Fe- batallones de Ingenieros necesarios rrocarrileros y algunas unidades de para apoyar cada una de las cinco servicios, apenas contaba el país con brigadas, estaban en proceso de or400 Oficiales y 8.000 individuos de ganización y no disponían del tropa, pie de fuerza que escasamen- material adecuado para instruir ofite permitía organizar cada una de ciales y soldados en su especialidad, las cinco divisiones a que se refería y menos para apoyar la unidad opeel Decreto 340 de 1925 antes cita- rativa en situación de guerra.

LA ESCASEZ DE MEDIOS Y LA INCIDENCIA DEL ORDEN PUBLICO

En las condiciones descritas, el Ejército de Colombia se hallaba incapacitado para mantener el Orden Público gravemente alterado y, simultáneamente, defender la integridad del territorio nacional. Además como agravante de su estrechez económica era considerado por algunos sectores de la opinión pública como un organismo, cuya inutilidad no correspondía al costo que demandaba. 4 Es evidente que el precedente jUlcio sobre su costo era injusto.

Pues la capacidad de unas Fuerzas Militares no se improvisa y los factores de su poder son costosos y trabajosamente adquiribles.

El lo. de Septiembre de 1932, cuando Colombia necesitaba con urgencia un instrumento armado confiable para recuperar la soberanía sobre una porción de su territorio, la falta de poder de combate de ese instrumento era realmente preocupante.

El pie de fuerza del Ejército para un país con nueve millones de habitantes era sólo de seis mil hombres, con los cuales el mando militar colombiano debía organizar cinco brigadas. Su presupuesto anual alcanzaba un máximo de cuatro millones de pesos, valor equivalente a un diez por ciento del presupuesto nacional. El Ministro de Guerra de la época, cap1tán Carlos Uribe Gaviria, señala e n su libro La Verdad so bre la Gu ctra, tan negativa situación en los siguientes términos: " Colombia poseía en 1932 la fuerza armada terrestre" ... "más pequeña en América y tal vez en el mundo entero". 5 El capitán Uribe agrega que Colombia dedicaba, apenas, 75 centésimas por 1.000 de su población para conformar esa fuerza, en tanto que el Perú servía su instrumento militar con un dos por 1.000 de su población y lo mantenía con un 20% de su presupuesto general. 6 Es decir, que la República peruana

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duplicaba a Colombia en el gasto que se hacía para la defensa nacional.

Pero, además, no puede soslayarse el lastre que producía la arbitraria distribución de las unidades tácticas y comandos operativos en el territorio nacional, debido a que ella había sido realizada como consecuencia de las guerras civiles del siglo anterior y de las recurrentes turbaciones regionales del orden interno, lo cual hacía que la localización de tales Unidades no obedeciera a principios o conceptos estratégicos, relacionados con la defensa nacional. 7 Para calificar la situación y capacidad del Ejército colombiano hacia el año 1932, con respecto al cumplimiento de sus misiones, precisa recordar que en algunos departamentos, tales, como los dos Santanderes y Boyacá. se sufría cruenta violencia política, derivada del relevo en 1930 de conservadores por liberales en el gobierno de la Nación. Esa cruenta alteración del orden público motivó el Decreto 985 del 7 de Junio de 1932, que permitió elevar los efectivos de personal del Ejército para satisfacer en prudente medida, al menos. las necesidades de la Quinta Brigada.

Y ese Ejército con dotaciones y poder de combate reducidos a niveles precarios, que funcionaba en deficientes condiciones económicas, y que atcnd ía en creciente proporción la guarda del orden interno en las regiones citadas, donde la capacidad de las fuerzas de policía resultó desbordada, ese Ejército tuvo que sufrir la violación sorpresiva de la soberanía colombiana en el Trapecio de Leticia.

Tuvo que enfrentar un conflicto bélico sin preparación para ello, pues debía actuar intempestivamente en un Teatro de Operaciones que le exigía: organización militar adecuada, instrucción y entrenamient o suficientes, armamento moderno y eficaz; vestuario, equipo y material de transporte apropiados para combatir en la selva, y de contera, otros elementos esenciales para alcanzar un equilibrio satisfactorio en cuanto a poder relativo de combate con respecto al adversario.

LA INSTRUCCION Y EL ENTRENAMIENTO

Conviene precisar que la adecuada organización y el mejoramiento de la instrucción y el entrenamiento, no podían alcanzarse en el término de días, semanas o quizá meses, pues había que emprenderlos en diversos niveles académicos y técnicos, empezando por la Escuela Militar de Cadetes donde al decir del Ministro de Guerra, capitán Uribe Gavina su organización, plan de estudios y metodología, no correspondían a las necesidades del Ejército, pues sólo graduaba anualmente de 12 a 30 oficiales, número muy inferior al que con respecto a subtenientes, exigían las unidades tácticas y demás organismos militares. 8

Conviene añadir que la capacidad técnica del MAN DO, en acciones de guerra de tipo int ernacional. era realmente deficiente. Los jefes militares y comandantes en todos los niveles, carecían de experiencia para conducir en el combate. unidades tácticas y con mayor razón operativas. Según la última citada fuente. no habían tenido, " la menor oportunidad para mandar en el terreno unidades que se aproximaran en tamaño y composición a aquellas que les correspondían según sus grados respectivos". 11

No obstante lo negativo de la situación referente a instrucción y entrenamiento, y a la escasez de personal idóneamente preparado para la guerra, el Ejército pudo disponer en el momento cr ítico: de jefes, oficiales y suboficiales capaces. quienes con ejemplar patriotisTambién carecía el Ejército de mo, espíritu de superación y aún de Escuelas de Aplicación donde el ofi- sacrificio, supieron cumplir con su cial subalterno pudiera perfeccionar deber en el Teatro de Operaciones. su especialidad y así, quedar capacitado para llevar la respectiva instrucción a suboficiales y soldados EL ALTO MANDO Y de su arma. Una consecuencia de EL ESTADO MAYOR la necesidad de tal instrucción fue el Decreto 9 S 1 del 1o. de Junio de 1932. que transformó el Grupo de Lo dicho hasta este punto no inCaballería Páez No. l. en Escuela cluye todo lo negativo que había de Aplicación de esta arma. Por que superar para conseguir el nivel otro lado, como era imposible por militar necesario. El conflicto imlimitaciones en el presupuesto na- puso la necesidad de reorganizar el cional. la creación de las otras es- Ministerio de Guerra, el Estado Macudas de aplicación, se iniciaron yor General y muchos de los sercursos en la especialidad de Artille- vicios. En el Departamento No. 1, ría en el Grupo BOGOTA. 9 o Secretaría del Ministerio. la tramitacion de documentos era inadeEn cuanto a los frutos de la Es- cuada para atender la problemática cuela Superior de Guerra, no era de guerra, y se impuso el requisito menos pe:-1rnista el Ministro: consi- de agilizar el papeleo y de centralideraba que muchos de sus alumnos zar su diligenciamiento en la oficia pesar de su espíritu de superación na del Ministro. Con esta solución y esfuerzos meritorios, no podían se afectó indebidamente el CONasimilar las enseñanzas. Tal vez, de- DUCTO REGULAR, que constitubido a su deficiente preparación ye un principio esencial para asegumilitar, y a porque habían ascendido rar la Unidad de Mando y la delimien la carrera de las armas por méri- tación de responsabilidades. Tan tos alcanzados en las pasadas gue- notoria fue esta falla técnica que, rras civiles. ora porque la Escuela aunque no generó consecuencias de Formación de Oficiales no les graves que lamentar en el Teatro de había dado los fundamentos acadé- Operaciones, llevó al historiador micos suficientes, o quizá por el peruano, Teniente Coronel José ingreso irregular al escalafón de ofi- Zárate Lescano a registrarla en los ciales del Ejército. 1 0 siguientes t érminos:

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"Lo más saliente, respecto a su organización militar era la dualidad de Dirección y Mando, entre la Inspección General del Ejército y el Estado Mayor General, cuyas funciones, no estaban bien definidas con respecto a la autoridad y dependencia sobre los organismos subalternos"... "De igual manera, la ingerencia del Ministerio de Guerra en la directa conducción de las operaciones militares era manifiesta; en mucho mayor grado que en el Perú, dictó instrucciones directamente a las tropas en el frente, sobre el modo de combatir en la selva, la manera de defenderse y atacar a la aviación enemiga, en general dirigió de cerca todas las operaciones". 1 2

do, cuyo alcance no es propiamente DESPLAZAMIENTO. El concepto que se quiere expresar es la acción de elevar todas las fuerzas vivas de una nación desde su nivel en tiempo de paz al nivel necesario para ganar la guerra. Tal acción incluye la organización y adaptación integral de todas las entidades, servicios, industrias y demás recursos del Estado, apropiados para sostener el esfuerzo bélico hasta la victoria final.

No cabe duda de que en Septiembre de 1932, Colombia carecía de planes de movilización. Sus gobiernos no habían querido pensar en la posibilidad de un conflicto armado internacional y por ende, no existía la capacidad mínima para adoptar una movilización parcial, siquiera, en el Instrumento Militar.

De contera y como un agravante adicional, el mundo entero sufría los efectos del receso económico de los años treinta, y Colombia con excepción del patriotismo de su pueblo, poco tenía para poner en pie de guerra de inmediato, unidades militares terrestres, navales y aéreas, además de otros elementos indispensables para alcanzar una victoria en el Teatro de Operaciones o en la mesa de convenios internacionales.

Con relación al Departamento No. 2, su organización y funcionamiento marchaban paralelos al desarrollo negativo del Ejército. Su trabajo carecía de técnica y de doctrina. Faltaba la estructura adecuada para disponer de la información necesaria con respecto a las capacidades y planes de los potenciales adversarios de Colombia. No se mantenía actualizada la apreciación estratégica nacional y por tanto se hallaban lejos de consideración y análisis cualesquier hipótesis de guerra internacional, así como la La movilización en el Ejército concepción de planes de guerra, de fue como en las otras fuerzas milicampaña y de operaciones relaciotares, un proceso improvisado y nados con hipótesis semejantes. contra el tiempo. Aparte de la falEn cuanto al Departamento No. ta de armamento, equipo y material 3, Inspección General del Ejército de transportes conveniente para un y Centro de la Reglamentación e Teatro de Operaciones en la selva; Instrucción, puede afirmarse sin de la carencia de vías para llegar pecar de injusticia, que era inefec- oportunamente a los puntos crítitivo, al igual que el Departamento cos, y de la inexistencia de planes No. 4, cuya deficiente capacidad de movilización y de operaciones, no sólo se reflejaba en la inexisten- fue preocupante la escasez de oficia de los almacenes básicos para ciales, especialmente subalternos, una movilización, sino en la pobre- quienes por otra parte también za de los necesarios para vivir al eran reclamados en las Unidades día con respecto a las dotaciones Tácticas que atendían el Orden Público en los Santanderes y esenciales. 13 Boyacá. 14 Pero no se improvisa un soldado y menos un oficial idóneo para conducir en combate la unidad coEl vocablo MOVILIZACION en rrespondiente a su grado. Surgía el lenguaje militar tiene un significa- pues la necesidad impostergable de LA MOVILIZACION

producir soluciones y entre ellas se puede registrar la organización de los cursos de oficiales de reserva con base en el Decreto 1585 del 28 de Septiembre de 1932, y la del curso especial para los alumnos de la antigua Escuela Ricaurte. Así mismo, la graduación anticipada del Curso Militar en la Escuela de Formación de Oficiales y la promoción pocas semanas después al grado también de subtenientes. de los mejores alumnos del Curso General. 15 En relación con Fuerzas ~avaks. sólo contaba el país con dos flotillas fluviales, ya que la Marina de Guerra era inexistente. Hasta la Escuela Naval, fundada por el general Rafael Reyes en 1907 había sido cerrada inexplicablemente. Las dos flotillas fluviales navegaban: la una en el río Magdalena, integrada por el transporte Presidente Mosqu cra y el cañonero Rarranquilla, y la otra, que estaba compuesta por los cañoneros Santa ,\tarta y Cartagena más los transportes NarÍlio y Huila, lo hacía en los ríos Putumayo y Amazonas, donde con indudable acierto había sido enviada en el afio 1931. 16 Es fácil. pues. aceptar que si para movilizar parcialmente el Ejército. hubo que improvisar y que conformarse con inquietantes niveles en el poder relativo de combate, para movilizar una Marina de Guerra, cuya existencia era prácticamente CERO, la dificultad era descomunal, como claramente Jo explica el Sr Capitán de 'avío. Julio C. Reyes Canal en su libro Contra I·ic,zto y Jlarca, cuando dice: "... En lo naval las cosas fueron mucho más difíciles. Como es obvio. los buques de guerra no están siempre listos para la venta ni son ObJeto de comercio inmediato; hay que diseñarlos, financiarlos y construirlos y éso por lo regular toma varios años". 1 7 Debido a la dificultad expresada en el párrafo que precede, fue inevitable adquirir la más variada colección de buques con el fin de alcanzar en el menor tiempo posible,

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una mtruma capacidad operativa.

Entre tales buques formaron cargueros, paquebotes de pasajeros y otras variedades que dotadas de algún armamento defensivo, fueron utilizados como medios de transporte, y distinguidos con los nombres de Bogotá, Córdoba, Boyacá, General Mosquera y Mariscal Sucre. 18

La improvisación impuso también que el mando y la tripulación de esas unidades flotantes, tuviera que confiarse a indeseable cantidad de marinos extranjeros. pues los oficiales navales colombianos no pasaban de cinco, y los marineros de Ríohacha, San Andrés, Providencia y otros lugares nacionales eran insuficientes. 19 Con referencia a la Aviación Militar no es exagerado decir que en Septiembre de 19 32. esa Fuerza en Colombia se hallaba recién nacida, no obstante que el avión como instrumento de combate había demostrado durante la primera guerra mundial, sus posibilidades de acción exitosa tanto en el nivel táctico como en el estratégico. En el Teatro de Operaciones amazónico era indispen:-,able. y el país la requería con angustiosa urgencia, pues sólo contaba con modesta aviación civil, cuya historia se remontaba a un 26 de Enero de 1913 cuando en Medellín se realizó el primer 'u el o en Colombia.2° El entusiasmo que causó este vuelo, generó nuevas experiencias que mcluyeron varios vuelos de una primera empresa de aviación colombiana hacia 1920. 21 y más tarde la fundación de la Sociedad Colombo-alemana de Transportes Aéreos Scadta, cuyos pilotos de origen alemán, al mando del veterano de guerra Herbert Boy y en aviones de dicha Sociedad, hicieron los primeros vuelos militares al Teatro de Operaciones del Sur. 22 Es consecuente recordar que cuando surge el conflicto por el asalto al puerto de Leticia, la Escuela de Aviación como la de la Armada, también se hallaba en receso. 23 Sin embargo es justo señalar que desde comienzos del año 1931 existía alguna preocupación en el go-

Avión ]unkers W-33 adquin.do de la empresa Scadta para la Aviación .\Jilitar Colombiana en Noviembre de 1932 bierno, presidido por el Dr. Enrique Olaya Herrera, con respecto a la ocurrencia de algo anormal en la frontera sur, preocupación quemotivó se le asignara al Ministerio de Guerra el control de la aviación militar,24 y surgiera la intención de adquirir tres aviones anfibios que debían ser recibidos en los Estados Unidos y llegar al puerto de Cartagcna en los primeros días del mes de Julio de 1932. Los aparatos se hallaban armados y equipados de conformidad a las exigencias de un teatro de operaciones selvático. y se iniciaron gestiones para la contratación del personal que se suponía necesario para la instrucción y el entrenamiento de los colombianos que habrían de manejarlos 25 . Como es costumbre en nuestro medio. todo quedó en buenas intenciones.

Fuerza Aérea fue también improvisado.

Mientras se esperaba la llegada de aviones de combate, comprados en Alemania y Estados Unidos, se adaptaron aero-naves de la Empresa comercial Scadta;.se incrementó el entrenamiento de pilotos y mecánicos colombianos; se hicieron funcionar los servicios necesarios, y antes de que se cumpliera el primer aniversario del atentado contra nuestra soberanía en el Amazonas, Colombia pudo disponer para defenderla, de cincuenta aviones de combate debidameo te tripulados? 7 LA ADQU ISICION DE MATERIAL DE GUERRA

Es justo reconocer que una vez comprometida la dignidad nacional con la amenaza de perder territorio patrio. el gobierno central con el apoyo de toda la Nación se dedicó a la solución de las más apremiantes necesidades, como la de comprar las armas y demás elementos indispensables para sostener el esfuerzo de guerra. Mediante el Decreto 1548 del 26 de Septiembre del citado año 32, se creó la Sección de Control Previo, destinada a la fiscalización del empleo de los fondos No es dificil aceptar, pues, que provenientes del empréstito para la el proceso de movilización en la Defensa Nacional. Con el Decreto

La Escuela de Aviación en Madrid (Cundinamarca) que fue preciso reactivar. contaba con algunos angares donde tenían abrigo ocho aviones WILD, anticuados como aparatos de combate. pero muy apropiados para instrucción > entrenamiento. Contaba también la Escuela para la enseñanza de pilotos con tres aviones Curtisjledlúts que tampoco eran aptos para misiones de combate.2 6

40ACORE --------------~------------------------~-------------------

1556 del 27 del mismo Septiembre, se le dió vida al Departamento de Sanidad del Ministerio de Guerra y comienzo a la organización de una compañía de sanidad, que debidamente dotada se envió al Putumayo.28 Además, con el fin de atender la adquisición, suministro y distribución del material requerido, se creó la Oficina de Control de Municiones. 29 Pero es con respecto a la adquisición de armamentos donde se destacan las consecuencias indeseables de la improvisación, pues el material de guerra no está disponible conforme a la urgencia del solicitante. Los gobiernos extranjeros. considerados como amigos. también lo eran del Perú 1y lógicamente, rehusaban intervenir en favor de alguno de los dos contendientes.

Las fábricas capaces de atender algunos requerimientos ofrecían posibilidades de entrega que no satisfacían nuestros anhelos. 30 Afortuna· damente el gobierno de la época se impuso a las dificultades y logró adquisiciones estratégicamente importantes. como la de los destructores Arztioquia y Caldas, que hicieron presencia en aguas del Océano Pacífico el 24 de Mayo de 1934, y como algunas otras que dentro del proceso de la movilización militar, elevaron la~ capacidades tácticas y operativas del brazo armado de la República y en consecuencia su poder relativo de combate con respecto al del Perú.

CONCLUSIONES

con respecto a la seguridad nacio- S. URIBE GA VlRIA. Carlos. La verdad sobre la Guerra. Bogotá· Editorial nal, tuvo que asumir el pueblo coCronos, 193S,Pág. 27 lombiano para defender la integridad del territorio patrio.

6 . Ibídem, Pág. 27 El conflicto bélico fronterizo de 1932. le impuso a Colombia la necesidad de modernizar sus fuerzas armadas. Se mejoró su organización y equipo, la instrucción militar, el entrenamiento, la disciplina, la mística institucional y en general. la capacidad táctica y operativa de Se elevó también el su Ejército . poder de combate de la Fuerza Aérea y de la Armada Nacional. a niveles modestos pero suficientes para la época. Ese conflicto armado internacional dejó una lección que no conviene subestimar, pues aunque se acepte desarrollo y mejoramiento en las Fuerzas Militares colombianas, surge siempre el interrogante sobre su capacidad para enfrentar con éxito y sin repetir errores. situaciones similares a la de 1932. El interrogante es apenas natural, pues se observa que el país, tal vez ingenua o quizás irresponsablemente. prefiere confiar su integridad territorial y su sobcran ía en los corrientemente violables Tratados Internacionales. olvidando que éstos sólo son válidos cuando se hallan apoyados en el poder disuasivo de un adecuado instrumento militar. Posiblemente no se ha querido aceptar que el problema no consiste en ganar la confrontación bélica. sino en adoptar oportunamente las medidas necesarias para evitarla.

Es evidente que si un instrumento militar con capacidad disuasiva NOTAS semejante a la disponible en Mayo de 1934 hubiese existido en Colombia a comienzos de 193:!, no se hu- l. ACADE 11A COLOMBIANA DE HISTORIA • Archivo Enrique Olaya Hebiera presentado el conflicto fronrrera . Carpeta No. 17 (Ejército 1931) terizo que estamos recordando y por ende, se habrían ahorrado el 2. CRUZ SANTOS. Abcl. Economía y costo y sacrificios nacionales que, Hacienda Pi.bl:'ca ·T. 2 · Historia Ex· debido a la impreparación militar. tensa de Colombia· Vol. XV. Bogotá: a la repentina movilización sí n Ediciones Lerner, 1966, Pág. 271 planeamiento, a las dificultades políticas y económicas habituales, a la 3. ACADEMIA COLOMBIANA DE HISTORIA . Op. Cit. incidencia del orden público endémicamente perturbado, y a la indi- 4 . Ibidem (Introducción Informe · Págs.

146-166) ferencia tradicional de la sociedad

7. lbidem. Págs. 28-29 8. lbidem , Págs. 9 -lO

9 . lbidem. Págs. 11-12

1O. lbidem, Págs. 13·1-l 1 l . Ibídem. Pág. 14 12. ZARATE LESCA~O. José. Historia Jfilitar del Conflicto con Colombia de 1932. Lima: Bibho teca Militar del Oficial , ~o . 34. 1965 , Pág. 9S 13. URIBE GAVIRIA. Carlos. Op. Cit. Págs. 1S-22 14. Jbidem, Págs. 98-99 15 . lbidem, Pág.

9~

16 . lbidem. Pág. 23 17. REYES CANAL. Julio C. Contra Viento y Marea. Cuaderno Bitácora de la fundación de una Armada · Bogotá: Arte y l·otohto " ARfO" Ltda .. 198S . Págs.l4y 15 18. lbidem. Pág. 15 19 . Ibídem , Pág. 15 20. LUl:'\A. José y Otros. Reportaje de la Historia de Colomina.

Bogotá.

Planeta Colombiana I::d•torial S.,\ ., 1989. Pág. 219 21. ECHA V ARRIA ~•liSAS . Glul!ermo y Otros. Reportaje de la Jlirtoria de Colombia. Bogotá : Planeta Colombiana Editorial S.A .. 1989. Pág. 222 ,.., REYES ( i\:'-JAL. Julio Pág 13

Op. Cit.

23. URIBE CA VIRIA. Carlos. Op. Cit Pág. 24 24. ACADEMIA COLOMUIANA DE HISTORIA - Mchivo Enrique Olaya Herrera · Carpeta No. 17 (Ejército 1931) 25 . lbidem. Carpeta :\o. 42, Pág. 2 1 26. URIBE ("\VI Rl A. Carlos Págs. 24-25

O p. Cit.

27. Jbidem 28. lbidem. Págs. 101-104 29. ACADEMIA COLO\tBIANA DE HISTORIA. Op Cit.· Carpeta No. 24 (Minguerra) Pág. 25 30. URIBI: GAVIRIA. Carlos Págs. 90-91

Op. Cit.

~~~~~~~~~~====~========~================:::ACORE41

IGEOPOLITICAI

UNA MIRADA AL ATLAS HISTORICO

con el Imperio de Bagdad, crearon su propio estado con sede en la antigua Constantinopla y frustraron, hasta nuestros días, la esperanza de un solo ente político islámico. Este último, de breve duración en el bajo medioevo, que se extendió desde la Península Ibérica hasta el Golfo Pérsico, que hizo del Mediterráneo del Sur su propio "mare nostrum" terminó con el correr del tiempo absorbido, no solamente por los turcos sino por la pujanza de una Europa fuerte que en Lepanto o a las puertas de Viena detuvo, quizá para siempre, al Islam cualquiera que fuesP su origen étnico, ya semita, ya otomano.

Coronel (r) GUSTAVO ROSALES ARIZA

"Un grande espacio no siempre ha proporcionado al pueblo que lo posee un poder superior; pero donde quzera que ha e:>.Jstido una gran nación, ha sido dueña de un grande espacio"Robert Strauss

El mapa político del mundo de hoy no es igual al de hace cincuenta años. Es probable que tampoco éste sea el mismo en breve tiempo; sin embargo, el espacio geográfico no ha cambiado ni cambiará fundamentalmente. ¿Qué ha ocurrido entonces?

Simplemente que sobre esos espacios geográficos han nacido, crecido y aún desaparecido los Estados. En algunas veces las nacionalidades han

tratado de congregarse alrededor de una sola entidad estatal. En otras un estado multinacional no ha resistido las presiones de sus diversas etnias y ha estallado dejando tras sí el recuerdo de su grandeza y realización histórica para dar paso a varios nuevos estados. Invasiones incontenibles provenientes de Europa Oriental y del Asia durante las primeras centurias de nuestra era se precipitaron sobre la Europa del Oeste y destruyeron el otrora poderoso Imperio Romano.

Se inició la Europa de las tribus, precursora de la Europa de ciudades de la baja Edad Media y de la futura Europa de los Estados. Otros pueblos no menos fuertes, empujados a su vez por la fuerza bruta de asiáticos orientales, fueron desarraigados de su tradicional espacio geográfico para establecerse más al occidente; así los turcos otomanos acabaron

El autor. Coronel Gustavo Rosales Ariza, es Profesor de Geopolitica de la Universidad Militar y de Historia y Estrategia de la Escuela Superior de Guerra. Colaborador de los Centros de Estudios Estratégicos y de Geopolz'tica de estos Institutos, y miembro de la junta Directiva de la Academia de Historia Militar de Colombia. El artículo que se publica es el primero de tres ensayos que el autor incluirá en próxima obra.

Pero no solamente el furor de las corrientes humanas,' ávidas de nuevas tierras para subsistir o imbuidas de fanatismo para imponer sus creencias han creado o desaparecido estados. También los intereses políticos y económicos de poderes fuertes han hecho desaparecer, como consecuencia de la guerra o de la presión, muchos estados. O han creado otros según su conveniencia. ¿Es por ejemplo, Kuwait un estado artificial, creado por Inglaterra para satisfacer, en su momento, sus intereses políticos y los económicos de sus empresas multinacionales?.

Baste tomar un atlas histórico para observar, no sin inquietud, la evolución de los Estados. ¿Qué de Sumer y Acad verdaderos centros originarios de la cultura?. ¿Y de Babilonia y su código Hammurabi, acepta.Jo como la primera expresión conocida sobre la organización socia1 y política de una civilización urbana? ¿Y del Imperio Asirio que tuvo una existencia mayor, en el tiempo, a cualquiera de los estados que hoy conocemos?.

Partiendo del reparto espacial del mundo en la época de Alejandro Magno en Europa y Asia, podemos observar: - 325 A.C. El Imperio de Alejandro (Próximo, Medio Oriente y Egipto incluido); el Imperio de Cartago sobre el Norte de Africa y la costa mediterránea de la Penínsu-

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Ibérica; los reinos Indios; los chinos de Yen, Chin, Han, Chad, Tsi y Chu; Armenia, Etruria, la República de Roma, la Liga de Corinto; una serie de asentamientos griegos en el Mediterráneo, el Mar ~egro y la Península de Anatoha, Nubia y Etiopía. El resto, inmensos espacios euro-asiáticos y norafricanos, habitados por diversas tribus.

- 230 A.C. El mismo espacio anterior ya presenta notorios cambios que, al desmembrarse el Imperio de Alejandro, dan inicio a grandes estados herederos de la cultura helenística: El Imperio Seléucida, el Egipto de los Ptolomeos, el reino griego de Bactrania, Partía, Atropatena; la Península de Anatolia albergando varios reinos como los de Bitinia, Galacia, Ponto, Pérgamo y Capodocia. En la actual India aparece el Imperio Mauria; la China se consolida en solo dos estados: El Imperio Chin y el reino Chu. El actual Japón inicia su era feudal.

Cartago se extiende al centro de la Península Ibérica y Roma su futuro enemigo mortal, con visos de imperio, absorbe Etruria y se consolida sobre toda la península italiana, Córcega, Cerdeña y Sicilia.

- 117 D.C. El mismo mundo, en la denominada época de los Atoninos y baJo el reinado de Adriano presenta rasgos definidos de los estados imperiales: Roma en pleno apogeo con el Mediterráneo a modo de lago interior se extiende por toda Europa al sur del Rhin y el Danubio, Inglaterra, el norte a Africa y el Próximo o Cercano Oriente. El Imperio Parto ha reemplazado ampliamente al Seléucida, el Sacio al reino de Bachanía; el Imperio Chino de los Han se ha extendido tanto que se asemeja a su forma actual; Etiopía se extiende paralela al Mar Rojo y en la India se destaca el Reino de Baitana.

- 500 D.C. Los grandes imperios han sido desmembrados. Las invasiones de germanos, hunos y mongoles han transformado el mapa político: Ahora tenemos sobre el espacio del antiguo Imperio Roma-

Castilla y Fernando de Aragón. De otra, su habilidad política para obtener la Corona del Sacro Imperio, Bohemia y Hungría. No se ponía el sol en el estado universal de Carlos V; tampoco en el de sus sucesores españoles. Francia, Inglaterra, No- 900 D.C. El Islam domina el ruega, Dinamarca, Suecia, Rusia y mundo conocido y Carlomagno ha Polonia y los estados pontificios repartido su Imperio. Al de Bagdad, caracterizaban a Europa. le sigue en importancia el Califato Un Estado poderoso y nuevo se de Córdova y el ya reducido imperio Bizantino (ex-romano oriental). La oponía ahora a la cristiandad: El cristiandad europea, en pleno auge ImpNio Otomano. Su permanencia del feudalismo, no posee aún la di- se extendería por más de cuatro námica suficiente para constituir siglos y de su proceso de desintegraestados fuertes. ción heredaría el mundo de hoy, entre otros problemas, las áreas de - 1.100 D.C. El Imperio Seld- conflicto de los Balcanes, el Próxiyucida ha tomado. con mayor ex- mo Oriente y parte dell\ledio Orientensión, el lugar del de Bagdad. Eu- te; también la rivalidad greco-turca, ropa inicia a superar su período feu- aunque ésta bien puede considerardal y nombres que nos son familia- se como milenaria y anterior al misres aparecen en el mapa: Castilla, mo Imperio Otomano, pues su oriNavarra, Aragón, Francia, Inglaterra, gen se halla en la presencia inmemoEscocia, Gales, Polonia, Hungría, rial de etnias griegas en la costa meSuecia, Noruega, Dinamarca, Litua- diterránea de la actual Turquía y nia, Servía, Croacia y el Sacro Impe- de Chipre. rio Romano-Germánico. Se reduce - 1.750. No obstante que los Bizancio, aparece el principado de Kiev (futura Rusia); el Japón y territorios del Norte de Italia y el centro de Alemania asemejan a un Corea se consolidan. mosaico de pequeños estados; Espa- 1.260 D.C. Ahora los Mongo- ña decadente, Francia, Gran Bretales son los dueños de toda el Asia ña, Prusia, Rusia, el Imperio Otoconocida. Han conquistado el Im- mano (sector balcánico) se presenperio Chino y constituido una serie tan como las entidades estatales de Kanatos inclusive sobre el Impe- más representativas. Un estado, rerio Seldyucida. Como resultado de lativamente nuevo, Provmcias Gnila declinación árabe en la península das (Holanda) con escasa extensión Ibérica, florecen Castilla y Aragón. geográfica en Europa, pero con un Aparece Portugal. gran poder naval, ingresa al círculo de las potencias. Los hamsburgos - 1.550 D.C. Aménca ya ha si- de la rama austríaca se mantienen do descubierta por los europeos. en la Europa Centro-Oriental, Sur Buena parte del mundo occidental de Italia y la actual Bélgica. y conno es de uno o varios estados; es de juntamente con Francia. constitula corona imperial de los Hamsburgo: yen el poder continental.

Castilla, Aragón, Portugal, Sicilia y Nápoles, Austria, Hungría, Borgoña, El mundo sigue siendo de Europa. los Países Bajos, el Norte de Italia, Cna mirada al mapa así lo confirma: Alemania y sus principados cobija- sobre el orbe se extienden los imdos por el nominal Imperio Romano- perios Español, Portugués, HolanGermánico y por supuesto las pose- dés, Británico, Francés, Danés y siones en América y Asia Insular. Ruso.

De una parte su imperio provenía de la herencia personal recibida de - 1850. El espacio geográfico, sus abuelos paternos Maximiliano objeto de este análisis, tiende a prede Austria y María de Borgoña y la sentar una división política más cerde sus abuelos maternos Isabel de cana a nuestros días. Alemania e no de Occidente los reinos de los Visigodos, Francos, Ostrogodos y vándalos. Tribus celtras y anglosajonas ocupan Inglaterra. El Imperio Sasánida ha reemplazado a los Partos y el de los Hunos al Sac1o.

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Tomado de la "1-lzs toria Universal" de Piremt<'

Italia han cumplido sus procesos reunificadores.

El Congreso de Berlín ha sido el escenario para presionar al decadente Imperio Otomano a conceder libertad en los Balcanes y en consecuencia aparecen ya Servía, Rumania, Bulgaria, Grecia aumentada, Montenegro y Albania.

Los austro-húngaros adquieren Bornia-Herzegovina y con ello se labran su futuro final. Africa es prácticamente absorbida por el neocolonialismo europeo. El nuevo mapa político no durará mucho. La PrimNa Guerra Mundial se encargará de alterarlo.

- 1.918. La mitad del antiguo mapa político de Europa ha cambiado. Los Imperios Austro-Húngaro y Ruso han desaparecido y de sus ruinas se levantan Checoslovaquia, Yugoslavia, Finlandia, Lituania, Letonia, Estonia y Polonia.

Rumania empieza su extensión a costa de Hungría y Rusia. Italia crece con un sector de la antigua Austria y ésta última y Hungría se constituyen en dos pequeños estados centro-europeos. El Imperio Otomano queda reducido a Turquía y lo:; vencedores del conflicto mun-

dial se reparten las posesiones colo- Magno. Darío III, Codomano (336niales de los vencidos.

331 A.C.) y no M. Reza Pahlevi (1941-1979) fue su postrer goberLa Segunda Guerra nante. En un intervalo de más de - 1.945.

Mundial también deJa sus conse- 1.500 años y sobre su espacio geocuencias.

La U.R.S.S., absorbe gráfico nacieron, se desarrollaron y Lituania, Estonia, Letoma y se ex- murieron, entre otros: El Imperio pande a costa de Finlandia, Alema- Seldyucida, con una existencia sunia, Polonia y Rumania. Ahora penor a los ocho siglos; el Parto; un tenemos dos Alemanías (RF A y nuevo y emífero Imperio Persa ROA). Los territorios que Polonia fragmentado; el de Bagdad; el Impierde al oriente los compensa con perio Mogol procedente del Asia territorios al Este, a costa de Ale- Oriental; el Imperio Afgano por mania. Italia pierde su Imperio co- absorsión del territorio; el Otomano lonial en Africa. en lo que fueron los dominios persas en el Asia Menor. Y todo Aún recordamos cómo el último elb sin contar el breve dominio iniSha de Irán, Mahomed Reza Pahlevi, cial de Alejandro Magno o el de facconmemoró fastuosamente, al lado tor por ingleses y rusos anterior a de las ruinas de Persópolis, el tercer la Segunda Guerra Mundial, aún a milenio del Imperio Persa. La ver- disgusto de la breve dinastía Pahlevi, dad es que el extinto emperador sobre un Estado que ya había, con pudo haber celebrado su fundación, toda razón, cambiado su nombre: pero no su existencia. La misma Persia por Irán. dinastía aqueménida que lo creara lo vió desaparecer; bastaron cuatroSupuso García III, primer rey cientos años, y en la historia no son formal de Aragón (994-1.004) que muchos, iluminados por la estrella su estado, que contribuyó a expulfulgurante de los llamados grandes: sar los árabes de la península IbériCiro II, Darío I y Jerjes II para que ca, se enseñoreó sobre Sicilia y Náel Imperio cumpliera su ciclo vital. poles, participó gloriosamente en el De su muerte se encargó Alejandro hallazgo y conquista de América,

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que existió por más de setecientos más poderoso, ayer y hoy, de la años, terminaría incorporado al rei- Europa Continental. El subterfugio no de Castilla y que de esa unión re- político de considerar al rey de sultara un nuevo Estado: ¿la Prusia cabeza del nuevo imperio, primero entre iguales, facilitó el que España magnífica de siempre?. los reyes de Baviera, Sajonia y Wur¿Y qué de Armenia, que existiera temberg aceptaran el proceso; el ya en el siglo IX, absorbida por los reino de Hannover ya había sido Otras bizantinos en el XI, por los mame- simplemente incorporado. entidades pequeñas como Baden, lucos en el Xll, por los rusos en el XIX y acomodada al régimen so- Hesse o ~1eckemburgo ingresaron viético post-zarista dentro de la jubilosamente. El nuevo estado, URSS en el XX, volvería a ser ver- ensanchado con la anexión de daderamente soberana como en los Alsacia y Lorena, nació formaltiempos de su dinastía bagrática de mente el 18 de enero de 1871 y al coronar el gran Duque de Baden al los siglos IX y X? Rey de Prusia como emperador de Ya no existen ni el Imperio Egip- todos los alemanes. se cumplió más cio, ni el Romano, ni el Bizantino, que un simbolismo uno de los heni el Carolingio, ni el Germánico. chos históricos y políticos más imTampoco el reino Ostrogodo, ni el portantes de la era cristiana. de León o el de Navarra; mucho Contrario a los procesos anteriomenos los reinos Visigodo, Burgunres, en los Balcanes se deshizo la do o Franco. Ni siquiera algunos parte europea del Imperio Otomano. estados poderosos del siglo pasado Presionada por las grandes potencomo el Imperio Austro-Húngaro, cias de la Europa tradicional, la desni las efímeras creaciones napoleógastada Sublime Puerta tuvo que nicas como las repúblicas Cisalpina, aceptar el nacimiento d<• Grecia, Partenopea o de Liguria; ni tan solo Servía, Rumania, Montenegro, Bulel Estado que fue creado expresagaria y Albania.

Pero, como todos mente para aislar el gran corso: el nacieron sin poder albergar la totafugaz reino de la isla de Elba. lidad de sus etnias dentro del espaLa desbordante corriente nacio- cio asignado, también se inició con nalista del siglo XIX hizo desapare- su nueva vida una cascada de concer del mapa político europeo un flictos que aún no han cesado. llamativo mosaico de estados para Asistimos hoy, con perplejidad. dar paso, dentro del llamado proceso de reunificación, a estados más al proceso de desintegración de la fuertes. Son los casos de los movi- Unión Soviética. Pnrece que sólo la mientos reunificadores de Italia y Rusia Imperial pudo contener en Alemania.

La visión geopolítica cabeza de los zares el desborde de del rey Víctor Manuel II de Cerde- las nacionalidades. ¿Cambiará, en ña con la colaboración decidida de corto plazo. el mapa político de su ministro Cavour y del patriota Europa con la aparición de nuevos Garibaldi, fue el elemento impulsor estados como Ucrania, :\loldavia y que creó la Italia de hoy. Para ello Bielorusia? ¿Lograrán las regiones fue necesario absorber los grandes en Cáucaso como Georgia y Armeducados de Toscana, Parma y Mó- nia sostener su independencia? dena, los Estados Pontificios aún ¿Mantendrán Lituania, Estonia y Lea riesgo de haber herido el senti- tonia su nuevo estatus o regresando miento católico, el reino de las Dos al pasado, a modo de la Liga HanSicilias y desplazar a Austria-Hun- seática, se conformará una asociagría de su dominio sobre la región ción de estados del Báltico? O, ¿al del Lombardo-Veneto. En el caso otro extremo de Europa, los aconalemán, la genialidad de Bismarck tecimientos que ocurren en Croacia hizo posible el nacimiento, tras la y Eslovenia conducirán a que Venederrota francesa en Sedan y en ple- cia o Tríeste, y por qué no Milán, no Palacio de Versalles, del Imperio sean líderes de una asociación del de Alemania y de hecho del estado Adriático por donde se precipite

ya por medio de Austria o directamente por Alemania la tradicional aspiración germana de salir al Mediterráneo?.

El actual mandatario francés, Miterrand, ha advertido que el auspicio de los brotes de nacionalismo, sin control, podría permitir el regreso de su Continente a la Europa de las tribus. Pienso que tal concepto es en el fondo, el deseo de evitar la desmembración de una Yugoslavia que a su vez nació en 1918, con el beneplácito y el apoyo de Francia, como un Estado irreal que frenaría cualquier ambición política de una Austria revivida o una potente Alemania y serviría de freno a presiones del oriente. Futil esperanza.

El asesinato del rey yugoslavo y del ministro francés de Relaciones Exteriores en Marsella en 1934 (octubre 9) por inspiración croata. así lo demostró. Ya en ese entonces se afirmaba que la convivencia de nacionalidades en Yugoslavia, estaba lejos de ser fácil; nueve culturas dentro de un solo estado, es demasiado.

No el> necesario recurrir al estudio cronológico e histórico de los procesos de cambio en los Balcanes a lo largo de varios siglos para constatar lo inestable que han sido las creaciones e::.tatales en esa área. Bástenos solamente tomar los primeros cincuenta años de este siglo. Dos guerras balcánicas (1912, 1913), dos guerras mundiales (1914-1918, 1939-1945), dos greco-turcas, varias intervenciones (Italia en Albania; Rumania en Hungría). tensiones internas constantes, reivindicaciones territoriales, alianzas inestables y un permanente estado de tensión explican las razones para que apareciera por fusión con uno y agregación de provincias de otro la actual Yugoslavia, decrecieran territorialmente Bulgaria y Turquía y aumentaran de tamaño Grecia y Rumania. Y todo ello sin contar que la permanente tensión greco-turca en el Mar Egeo, a modo de prolongación espacial, y que se ha constituido en el punto frágil de la OT A~. Los cambios políticos de esta reg10n tan conflictiva constituyen enton-

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LA EUROPA ACTUAL

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PAISES NO EUROPEOS *PAISES CONSIDERADOS ASIATICOS PERO PERTENECIENTfS A LA CEI

Desde1989, con la calda del Muro de Berlln, el mapa de Europa comenzó a cambiar: la fusión de las dos Alemanias, la separación de las Repúblicas Checa y Eslovaquia, el fin de la URSS, el desangre de Yugoslavia.•• ¿Qué tal si conservan el mapa?

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ces, un buen ejemplo de las teorías geopolíticas de Kjellen.

Nuestra América, aunque muchísimo más estable, gracias a la adopción de principios como el Utis Positis de Jure y la adopción de medidas integracionistas, también ha presentado ejemplos interesantes.

Nacieron, escasamente se desarrollaron y murieron entes estatales como la Gran Colombia, la Confederación Perú-boliviana, la República de Texas y las Provincias Unidas de la América Central. Nació y existe aún, la República de Panamá; desapareció el territorio ruso de Alaska para ser incorporado a USA y ésta, como un aluvión sin control se precipitó del este al oeste triplicando su territorio original. Las antiguas

colonias inglesas del Caribe y otras áreas han obtenido su indep endencia (?) y, al ingresar sin restricciones a la OEA, casi logran paridad entre anglo-parlantes e hispano-parlantes, situación llamativa y de efectos impredecibles.

Descontado el hecho histórico de la unificación de Alemania, el escenario geográfico que nos ocupa, luego de la Segunda Guerra Mundial, no ha presentado variantes. Otras áreas del planeta sí; en algunos casos dentro de procesos que obedecieron a impulsos nacionalistas; por ejemplo la creación de la República Arabe Unida (RAU) de corta existencia. Nuevos Estados aparecieron en Africa y el Sudeste Asiático, en el Caribe, Suramérica, el Próximo

POESIA A la memoria y recuerdo de .J.L. Borges. maestro de las letras castellanas, del cual tomo el título de una de sus grandes obras.

Qué Instes que suenan en esta noche, las notas del bandoneón; Recuerda <"zejo. recuerda, cuar1do Carlitas Gardel. can taba szu t•iejos tangos al Bue110s A ires querido a la {u.: del farolito por la.\ callejas queridas al compás de las guitarras y de u11 lánguido acord('ón!

Dó11dc están los muchachos de ento11ces ,\ larl ín Fierro, d gaucho i11Ja11te, Garufita el burlador; y junto con el jinete de la pampa sin caminos oyendo siempre milo11ga.1 tras los silbidos del uic11to, el hombre de la carreta boyero de mil camium que JUnto con ese ciego cuando se hallaba muy solo miraba triste hacia el cielo soíiando historias de hombres que se jugaban la vida, por el amor de .\-1ireya o de esa rubia .\!argot!

Oriente y Oceanía, especialmente como producto de la descolonización posterior al último conflicto mundial. Otros estados cambiaron de nombre o se transformaron al fusionarse con su vecino, como es el caso de los Emiratos Arabes o del Yemen Umficado. O al contrario: Corea se dividió en dos estados. Pero, sin duda, el hecho trascendente de la post-guerra, y a nivel mundial. lo constituyen la creación de Israel y la fragmentación del subcontinente asiático en los estados de India, Pak1stán y Bangladesh. En consecuencia también podría afirmarse que todos estos cambios son básicamente el producto de la desaparición de los dos últimos imperios coloniales: El británico y el francés.

ANECDOTARIO PARA UN TANGO Mayor (r) MANUEL FLOREZ ORTEGA

Callcja1 que dan al r(o ca/leja1 de mi arrahal.' nláutas l'Cccs n tu vera pasaron como fantmmas, las .wmhra.\ de tu.\ amzgu.1 bohemios de pura ra::.a, ebrio.1 de t·ino, de ru11 \'amor por empedrados de pirita en bellas noche.\ de luna tras mariposas 110ctumas otra.\ la muerte segura e11 oscuros lances de machos mit'1!/ra.\ a lo lejo~ .H' oye11 las IlOtas tristes\' dulce-; de 1111 tongo sentimental.'

Callejas por m( c¡uen'das que siempre euocar1 recuerdos de los días ya leJaiiOI cuando al calor d(' tu tt('ra cantaba IGIH:{Os nacidos de lo profundo del alma, al compás de una guitarra y de mi viejo acordeón!

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HISTORIA

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43 ANIVERSARIO DE LA GUERRA DE COREA SR . MYUNG - HA CHANG Cap. de Navío (r) MANUEL C. TORRES GUZMAN

Para conmemorar d cuadragésimo tercer aniversario de la invasión a Corea del Sur, ocurrida el 25 de Junio de 1950, se llevó a cabo crt el mmwmn1to cr(r:ido por el Gobierno coreano en la ciudad de Bogotá, el 17 dc Junio pasado, un severo acto militar, durante el cual prommciaron sentidos discursos el Sr. Embajador de Corea Mywzc:-lla Chang y el Sr. Capitán de Nav{o .\1anuel Guillermo Torres Gu::mán, los cuales se publican a continuación.

muy unidos mediant e el ideal conjunto de seguir luchando por defender la paz, la libertad y la democracia, tal como lo hicieron hace cuarenta y un años ustedes quienes escribieron con sangre una de las más gloriosas páginas de la hist oria luchando hombro a hombro confundidos con los coreanos en un sólo ideal en su lucha por la libertad.

Por ello, deseo extender mi especial saludo a todos y cada uno de los soldados colombianos que par ticiparon en la Guerra de Corea y elevo mis oraciones por aquellos que cayeron en el campo de batalla, quienes con su cuota de sacrificio con tribuyeron a que nuestras nuevas generaciones puedan vivir libres luchando por un futuro mejor.

Ahora que se aproxima la nueva era del Pacífico, yo creo que como miembros de esta comunidad, debemos hacer esfuerzos conjuntos con d fin de estrechar las relaciones de amistad que han existido entre nuestros dos países y así darle mayor valor y apreciación al gran sacri-

DISCURSO DEL SR. EMBAJADOR DE COREA MYUNG - HA CHANG

Hoy estamos aquí reunidos para celebrar el 43o. (Cuadragésimo Tercer) Aniversario de la Guerra de Corea y el 42o. (Cuadragésimo Segundo) Anivcrsano de la participación de Colombia. país que junto con quince naciones más. se hizo presente según decisión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. siendo éste el primer intento por implementar el principio de seguridad colectiva. con el fin de garantizar la paz y la libertad del mundo.

Perm ítanme expresar en esta memorable ocasión mis más sinceros agradecimientos por su amable asistencia a este acto. como también mi complacencia por la estrecha amistad entre nuestros dos países; Colombia y Corea siempre estarán

El Sr. Embajador de Corea, pronunáa su discurso.

48ACOR E ~~~==============~~~====~~============~~==~

cio que realizaron aquellos que articiparon en la Guerra de Corea.

Quiero manifestar mi especial reconocimiento a las Fuerzas Armadas de Colombia y a los Veteranos aquí presentes y, finalmente. espero que sea este el momento propicio para que en nombre de la tradición que nos une hagamos votos porque las relaciones de amistad existentes perduren y cont inuemos siendo compañeros de lucha por la defensa de la paz.

DISCURSO DEL SR. CAPITAN DE NAVIO (R) GUILLERMO TORRES GUZMAN

• os hemos acostumbrado a venir, año tras año, a este lugar, engalanado con el monumento de la gratitud coreana. para conmemorar la iniciación de esa guerra que enfrentó por un lado a las huestes invasoras de Corea del :-.=orte apoyadas por el ejército comunista de la China Continental, y por otro, a la nación agredida en cuyo apoyo acudieron las fuerzas aliadas de 19 países, que decidieron por voluntad de sus gobiernos, enfrentar y repeler la agresión, haciendo suyas la indignación del mundo libre y la determinación inquebrantable de Corea del Sur para desalojar al enemigo de su territorio.

Los pormenores de la participación colombiana en esa guerra, y las incidencias que rodearon la determinación de nuestro gobierno de ese entonces, de ofrecer, preparar y enviar al escénario de la guerra una fragata de la Armada l':acional y un batallón de infantería de nuestro Ejército, han sido evocados y exaltados repetidas veces, aquí en este mismo lugar, por los más calificados personeros y testigos de esa con tic nda: esos testimomos constituyen por mérito propio. aportes elocuentes y claros para la historia de nuestras armas. Entonces cabe señalar el reconocimiento a quienes

De izquierda a derecha: Sr. Fmúajador de Corea .\fyung · /la Chollf(, Sr. Agregado Militar dt Cort•a, al Jcmdn BG. Raúl Mart{ne;: Espinosa y l'A. f."duardo lfills 0., hacen el ofrt"Cimiento floral.

correspondió tomar aquella trascendental decisión.

Hoy sin embargo, transcurridos ya 43 años de la iniciación del conflicto, y 42 de nuestra participación en el mismo, valdría la pena volver a meditar brevemente sobre las razones que mediaron para que un país como el nuestro, situado casi en la antípoda del conflicto y

con tan limitados recursos, se huhiera ofrecido para concurrir, con todas sus consecuencias. a esa !!esta inolvidable para quienes la vivi~os. ~aturalmente y en primer término, estaba la majestad de la palabra empeñada en los tratados suscritos por Colombia, que determinaron el deber sagrado de acudir en defensa de la nación amiga agredida.

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Pero hubo algo más; algo que sin duda alguna garantizó anticipadamente a quienes formularon el ofrecimiento, que la misión se cumpliría sin vacilaciones, con honor, con eficiencia profesional y con voluntad inquebrantable de victoria. Y ese algo, fue entonces como lo es ahora, el patriotismo sin condiciones y el orgullo altanero que solo puede nacer del amor entrañable a la profesión de las armas y a la defensa de la libertad.

Así, fue apenas explicable, que enaltecidos con esos dos sentimientos, el empeño de la palabra y el amor a Colombia, al conocerse la determinación del gobierno sobreviniera esa avalancha de solicitudes, de quienes voluntariamente quisieron hacer parte de las tripulaciones de los buques, así como de los mandos y cuadros que constituyeron sucesivamE-nte los contingentes de nuestro batallón.

Y fue también así como se inició la preparación cuidadosa y los entrenamientos exhaustivos en mar y en Lierra para que la presencia en el teatro de operaciones se cumpliera bajo las más altas exigencias de la técnica y los adelantos bélícos conocidos en el momento, lo cual permitió que ya en el escenario de las acciom's se cumpliera cabalmente el cometido propuesto.

Hay que admitir sin embargo que para ese entonces, y antes del primer viaje, Corea era para la mayoría de nosotros un país desconocido y lejano, apenas dibujado en nuestra imaginación por los perfiles legendarios de su cultura milenaria; pero también que la proximidad real de nuestra participación y la avidez de la aventura, nos impulsó, no solamente a estudiarlo y conocerlo, sino gradualmente a quererlo como nuestro y a sentir como ellos, los surcoreanos, toda la dimensión de su tragedia y la voluntad indeclinable de doblegar y hacer retroceder al invasor.

Y todos sabemos, cómo durante los años del conflicto ese afecto se multiplicó cuando en las muchísi-

mas ocasiones en que combatió nuestro batallón, o en las menos frecuentes de reposo entre las acciones, sus oficiales y soldados se confundieron con los surcoreanos, sellando así una amistad eterna rubricada por la sangre, el heroísmo y la muerte.

del afecto que nos une a la nación por la cual luchamos; a la gloriosa Corea del Sur, cuyo resurgimiento portentoso la llevó a convertirse milagrosamente en estos pocos años. de una nación devastada por la guerra a un país admirable cuyo trabajo. voluntad de superación y patriotismo la han llevado a ocupar hoy un En el mar entretanto, mientras lugar preeminente entre las naciones se cumplían sin descanso las singla- del mundo. duras de celosa vigilancia y bombardeo a la costa enemiga, pudiRecordemos hoy también cómo, mos también abrazar y despedir con en esa geografía distante se plasmó emoción a los comandos coreanos como nunca antes el afecto, la comque sigilosamente lanzábamos más prensión y la hermandad entre las allá de la línea de fuego para acer- Fuerzas Armadas de la República tar golpes de mano en la retaguardia que compartieron esa experiencia enemiga, muy al norte del paralelo sin precedentes. Es que, hay que 38. repetirlo, desde la ocasión memorable en que recibimos a bordo de Y cómo no recordar la algarabía la fragata Almirante Padilla, la becon que cumplida su misión los re- llísima bandera de guerra obsequiacogíamos má:. tarde maltrechos y da por el Batallón Colombia, papintarrajeado:. en sus pequeños bosando por los encuentros fugases tes atiborrados de prisioneros. cuando coincidían los permisos o descansos, o cuando pudimos rendir Luego también, durante los penuestro tributo de respeto y veneraríodos de reaprovisionamiento en ción a las tumbas de nuestros solpuerto, cuando una nave coreana se dados caídos en acción, en todas nos acoderaba, no faltaron las cele- esas ocasiones, avivadas por la emobraciones de los éxitos, cuyo albo- ción de sentir presente como nunca rozo hacía más vibrante la voz de la patria lejana se sublimó ese afeclos marinos hermanados por una to entre el Ejército y la Armada, causa común al entonar los himnos que para honra nuestra perdura patrios. hasta hoy.

Esa señores, era la amistad de la guerra que perdurará mientras vivaReitero a nombre de la Asociación mos y que es en buena parte razón de Veteranos, nuestra admiración y para reencuentros como el de hoy. afecto por la Nación coreana, y nuestra devoción sin claudicaciones Entonces. bien vale la pena que a la Patria que nos honró sobrema· sigamos en lo:. años que nos queden nera, permitiéndonos ser en una por vivir. rememorando esa contien- etapa inolvidable de nuestras vidas, da y re\liviendo al hacerlo, el calor sus hombres de guerra.

"He combatido t'J! tres guerras; pensé qw• nada me quedaría por ver en el campo de! heroísmo y de la superación humana; pero cuán equivocado estaba ... ! me faltaba ttrr combatir al "BATALLOX COLOMBI.l" General BLACKSHEAR BR YANT Comandante División 24 de Infantería Ejército EstaJos Unidos

SOACORE -----------------------------------------------------------

IIN MEMORIAN 1

Brigadier General HERNANDO CASTRO ORTEGA Con si ncero sent1m1ento de pesar registramos el fa llecimiento del Señor Brigadier General (r) de la Fuerza Aérea Hernando Castro Ortega (q.e.p.d. ), ocurrido en el Hospital Central Militar donde fue reclu ído buscando reponerlo de una grave dolencia que súbitamente aquejó sus últimos días.

Circunstancia penosa para sus deudos y para quienes fuimos sus am igos desde los bancos del colegio de San Bartolomé y más tarde en condición de Oficiales del Ejérci to, antes de su decisión de especializarse como Piloto de la F AC, nos permite destacarlo como asiduo colaborador de esta Revista a través de enjundiosos ensayos de interés nacional que supo siempre presentar con serenidad analítica y, más aún, exaltarlo como miembro de nuest ro Con sejo de Redacción por varios años, durante los cuales supo prestarnos un concurso decidido que hizo más fácil y fecunda nuestra tarea editorial.

Queriendo honrar su memoria nos unimos por ello, con profunda y respetuosa señal de condolencia a su dign ísima esposa e hijos, a las palabras pronunciadas por el Señor Brigadier General de I.M . (r) jorge A Sánchez R., con ocasión de su sepelio realizado en esta capital el 7 de Mayo de 1993.

POSTRER DESPEDIDA DEL BRI GADI ER GENERA L I.M. (r ) JORGE A . SANCH EZ RAMIREZ Cómo es de dificil, hablar de dolor ~ de triste.w como en el presente. cuando nos congregamos en este campo santo y en la augusta presencia de Dios para darle la postrer despedida. al compañero de armas y al amigo entrañable que vivió entre nosotros y con quien compartimos tan tas e'periencías } tanto~ momentos que pmás olvidaremos.

Su e'tstencia la consagró po r e ntero a su Pa t ria. f-uero n 48 añ os al servicio de Colombia El Senor Brigadier General Hernando

Castro Ortega. ha rendido su ültimo tributo a la Pat ria. a su querida familia. a sus compañeros y a su Fuerza 1\érea que tanto q uiso y ho nró con su mística. con su consagración y con su mteligencia.

descubrimos con do lor ) respe to. por todo cuanto él fue ~ stgnificó para la Patria ~ también para Jo~ que fuimos sus compa ieros > amigos de l curso J uan José Rondon a qUJen represento en este mo· me nto y tanto hemos querido.

Al despedirlo para siempre, y al orar por el descanso de su alma. sentimos ~acta uno de nosotros, como, c~a oración se e leva hacia el Dios 1odo Podew~o v se transforma en una plegana de paz ), <.le afecto, que al ascender al ciclo se nm· vterte en un halo de ltll.. que llega hasta el Supremo Hacedor para confund irse con la eternidad.

HLR NA NDO. Paz en tu alma. > que tu ejemplo inolvidable. quede como legado para imitar: T ú. que en todos los instantes de tu \ida llevaste enhiesta la bandera nacional en tu cora1ón ) lucha~te stempre por lo jus· to, lo correcto. y futste fiel a tu profesión y a tu Patria .

A su esposa Marina y a sus hijos Jll•es lloy nos deja el recuerdo de su merito- tra vol. de ~:ondolcncia. ria existencia, medularmente hincada en n uestro ser nacio nal; recuerdo imperece~1 arina. que el espírit u luminoso <.le dero que deja arraigado al bien de la Pa- su compañero de toda la vida le de fuert na como ninguno. unido a la suerte de La en el do lo r y gu íe los pasos d~ sm Jos cielos.de Colombia de manera profun- hijos J los que tanto amó. para que stgan da y entrañable. s1endo hombres de bien y fieles herederos de las virtudes ) cualidades que tanto lo Por ello. ante sus restos mortales. nos enaltecieron.

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Mayor SANTIAGO BARRIGA G. (JUNIO 16 DE 1993) Por Coronel (r) CESAR A UGUSTO CUELLAR V. Quiso Dios omnipotente que la bandera Patria vistiera de luto nuevamente para despedir a un soldado de múltiples quilates, que desde hoy ingresa al coro celestial para rendir tributo y cantar sus alabanzas al Ser Supremo, creador de la vida y de la muerte!

Hénos aquí otra vez en este sagrado lugar para tribu_tar el homenaje de despedida a quien fuera connotado Oft· cial de la Promoción ··coronel Manuel J. Sicard ' año 1934.

Cubierto con la enseria tricolor que tantas glorias ha conquistado desde su nacimiento y escoltado por severos sol· dados de la noble arma de caballería se encuentra hoy ante nosotros el cuerpo inerte del gran amigo. del excelente Ca· ballero. del sin par esposo y sobresaliente padre de familia Mayor Santiago 13arriga Guevara.

Forjada su existencia en los últimos anos en el crisol del más duro dolor. tanto material como moral, no hizo que menguara un solo momento el amor a los suyos. la creencia en un Dios Todo Poderoso y el sentimiento fraternal hacia sus compaiieros.

El Sr. Mayor Barriga nos deja una enseñanza terrible y temida por cierto. cual es la de soportar con la paciencia de un Job. la sensación molesta de ver una parte de su cuerpo sin vida y el resto de su anatomía mutilada y sin movimiento.

vario en directa forma a disfrutar de la vida eterna, a gozar el beneficio de ver a Dios con alborozo y con la satisfacción de haber sido ejemplar esposo, modelo de padre, soldado de la Patria, eficiente ciudadano e incomparable compañero!

Por eso y sólo por eso estamos hoy ante el mandato inexorable del Creador, con la sumisión que nos dá la fé en la creencia inmutable de que existe otra vida, más bella, más preciosa, más digna de vivirse. más llena de encanto y más desprovista de dolores! \luestro mejor homenaJe en este aciago día en honor de nuestro querido camarada Santiago, es mantener encendí· da esa antorcha del compañerismo que tanto pregonara y que encendida en lejano día del afio 1932 en nuestra legendaria Escuela de Cadetes. ha de sostener esa luz que irradia unión. fé en el porvenir y acrecienta nuestros votos por una Colombia mejor!

Siempre querido Santiago: amigo del alma, lleva el mensaje de nuestro perdurable recuerdo a todos los compañeros de la Promoción que están gozando de la paz eterna, dlles que siempre los recordamos con cariño, que siempre los nombramos en nuestras reuniones, y que jamás los olvidaremos.

El General Gabriel Reveiz Pizarro, junto al Coronel César Augusto !-erro Duque. el Teniente Coronel Efraín Peñaranda Yáñet y el Capitán Manuel Castilla. Oficiales de la heroica caballería que no fonnan parte de este mundo y que como integrantes de la Promoción "Coronel Manuel J Sicard". te esperan formando una calle de honor y al terminar el toque del clarín expresarán al Altísimo el parte usual de nuestros corazones "Cumplimos con nuestra mi· sión en la tierra y ahora con devoción venimos a tí para adorarte en el cielo"!

Está aquí la vieja guardia de que tanto hablamos, esta· mos aquí cumpliendo una antigua hermandad, sin recelos y con fervor porque supiste ser Prusiano en tus decisiones y colombiano en tus actuaciones.

No claudicó Santiago ante sus propios dolores; no dejó de amar a su Patria en su horrible sufrimiento; no quiso en ningún momento que su querida esposa e hijos se apartaran de su lecho, esperaba siempre la visita de sus amigos y compañeros porque éste era el temple de hombre verdadero con los sentimientos heredados de sus progenitores que en otra persona lo hubieran llevado a la desesperación o al desenfreno de sus facultades. El alma de este soldado estaba edificada para desafiar las duras penas y los terribles dolores para ganar un cielo!

Tuviste la gran suerte de encontrar, para que fuera tu compañera, una dama de excepcionales virtudes, un ángel con galas de mujer, una camarada y amiga en todos los momentos; un ser con car,Jcterísticas de apóstol que día y noche acariciaba tu sueño y movía tu cuerpo con el cora· zón. Verla como la ví, solícita y esforzada para que no tuvieras un momento de dolor, no había para ella noche para el descanso, sino que todas las horas y todos los días eran iguales para atenderte con un espíritu y una bondad verda· deramente cristianos!

Quiso Dios en este día cumplir con el deseo que a diario le solicitara nuestro querido Santiago para que lo llevara a la otra vida -sin duda mucho mejor- donde el silencio, la paz, el decoro y el bienestar fueran el justo premio a todas las virtudes, a todas las penas y congojas que enaltecieron la existencia de Santiago Barriga.

Alicia querida: Tú ya ganaste el cielo prometido para los buenos, tú ya tienes la recompensa en tus manos. Tú encarnas con lujo de detalles el ideal de esposa concebida en la epístola de San Pablo. porque llevas el fuego del amor, la sincera comprensión, el poder de tu voluntad, el anhelo de servicio y la paz de tu conciencia: Sabes tú, Alicia, saben tus hijos y los familiares de Daniel Santiago y María Cristina que la promoción Coronel Sicard, los acompafta de todo corazón, que somos solidarios en esa pena tan grande, que su dolor es también nuestro y que unidos a ellos decimos con ardor "dadle Señor el descanso eterno y brille

Llega Santiago ante el Trono del Señor con méritos ganados en el sufrimiento; con votos obtenidos en el estoicismo; con armas legales en la abnegación; con títulos de honor por su marcada resignación y por sobre todo por la fé en el Altísimo que le concedió esta suprema prueba para lle-

para Santiago la paz eterna".