Reforma oświaty w gminie Czaplinek
Opracowanie Urzędu Miejskiego w Czaplinku, luty 2017 rok
Plan prezentacji 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Założenia reformy oświaty. Placówki oświatowe. Potencjały szkół. Dotychczas podjęte działania. Analiza SWOT. Budżety placówek oświatowych. Proponowane warianty sieci szkół. Demografia w Gminie Czaplinek. Ustawowe zadania własne gminy. Kolejne działania do realizacji. Podsumowanie.
Co zakłada reforma oświaty? Od 1 września 2017 r. system szkolny w Polsce tworzyć będą 8-letnie szkoły podstawowe, 4-letnie licea ogólnokształcące i 5-letnie technika. W miejsce zasadniczych szkół zawodowych powstaną dwustopniowe szkoły branżowe. Stopniowo wygaszane będą gimnazja. Uczniowie kończący w roku szkolnym 2016/17 klasę VI szkoły podstawowej staną się uczniami VII klasy szkoły podstawowej. Do gimnazjów nie będzie już prowadzona rekrutacja. W roku szkolnym 2018/19 gimnazja opuści ostatni rocznik dzieci z klas III. Reforma zakłada wiele możliwości przekształcania szkół. Gimnazja mogą zostać przekształcone w szkołę podstawową, w liceum, technikum, szkołę branżową lub mogą zostać włączone do któregoś z nowo powstałych typów szkół. Wprowadzenie branżowej szkoły I stopnia, w miejsce zasadniczej szkoły zawodowej, planowane jest od 1 września 2017 r. Wprowadzenie branżowej szkoły II stopnia dla absolwentów branżowej szkoły I stopnia rozpocznie się od roku szkolnego 2020/2021. Zmiany w liceach ogólnokształcących i technikach zapoczątkowane mają być od roku szkolnego 2019/2020, a zakończyć się w roku szkolnym 2023/2024. W roku szkolnym 2019/2020 w klasach I liceów ogólnokształcących, techników i branżowych szkół I stopnia edukację rozpoczną dzieci kończące klasę III gimnazjum i dzieci kończące klasę VIII szkoły podstawowej. Uczniowie kończący gimnazjum będą kształcili się jeszcze w 3-letnich liceach ogólnokształcących i 4-letnich technikach, natomiast dzieci kończące VIII klasę szkoły podstawowej rozpoczną naukę w 4-letnim liceum lub 5-letnim technikum. Uczniowie będą mogli także kontynuować naukę w I klasie branżowej szkoły I stopnia.
Gmina Czaplinek jest organem prowadzącym dla:
Przedszkola Publicznego w Czaplinku Dyrektor: Stanisław Nowicki
Szkoły Podstawowej w Czaplinku Dyrektor: Aleksander Fudała
Szkoły Podstawowej w Broczynie Dyrektor: Edyta Romanowicz
Gimnazjum w Czaplinku Dyrektor: Jolanta Skonieczna
Szkoła Podstawowa w Czaplinku przy ul. Wałeckiej 49 Kadra szkoły:
-
-
58 nauczycieli, w tym 7 na urlopach zdrowotnych, macierzyńskich; 22,25 etatu pracowników administracji i obsługi.
Budynki – wyposażenie: - 28 dużych sal na zajęcia lekcyjne, w tym 7 sal z
-
-
Uczniowie: - w szkole
-
funkcjonuje 29 oddziałów dla 606 uczniów (w poprzednim roku szkolnym 32 dla 669 uczniów); średnia liczba uczniów na oddział wynosi 21.
-
zapleczem; 11 sal mniejszych na zajęcia rozwijające, wyrównawcze, terapeutyczne i nauczania indywidualnego, w tym 2 sale do nauki języka obcego w grupach; dwie świetlice (dla dzieci klas 1-3 i obecnie klas 4-6); na wyposażeniu sal jest 9 tablic interaktywnych i 5 sal z wyposażeniem multimedialnym (ekran, rzutnik, laptop); hala sportowa w budynku szkoły; sala do zajęć z gimnastyki korekcyjnej; nowoczesny plac zabaw przy szkole; 2 mobilne zestawy wyposażone po 10 laptopów; 2 pracownie przyrodnicze wyposażone w 10 nowoczesnych mikroskopów; bezpośredni dostęp do sieci internetowej – wi-fi; sale dla klas 1-3 wyposażone w komplety nowoczesnych pomocy edukacyjnych; duża przestronna stołówka na 80 miejsc; biblioteka.
Gimnazjum w Czaplinku przy ul. Słonecznej 27 Kadra szkoły: -
-
39 nauczycieli (w tym 4 na urlopach zdrowotnych i macierzyńskich); 14 etatów pracowników administracji i obsługi.
Uczniowie: -
-
w szkole funkcjonuje 14 oddziałów dla 312 uczniów (w poprzednim roku szkolnym 15 dla 340 uczniów); średnia liczba uczniów na oddział wynosi 22.
Budynki - wyposażenie: -
19 sal lekcyjnych (w tym 11 klas i 8 pracowni); na wyposażeniu 7 tablic interaktywnych; 4 zestawy sprzętu audiowizualnego; sala gimnastyczna obok szkoły; świetlica obok szkoły; siłownia obok szkoły; sprawnie działająca stołówka na 30 miejsc; dobrze wyposażona biblioteka z nowoczesnym księgozbiorem lektur szkolnych i współczesną literaturą młodzieżową.
Działania Gminy podjęte w sprawie reformy: • • • • • •
dwa spotkania z rodzicami; pięć spotkań z dyrektorami placówek; trzy spotkania z organizacją związkową; trzy spotkania z kadrą szkół; pięć spotkań z radnymi; jedno spotkanie z Kuratorem Oświaty.
Analiza SWOT Analiza SWOT jest jedną z najstarszych, a zarazem najbardziej skutecznych metod oceny potencjału lub konkurencyjności danego przedsięwzięcia na podstawie analizy czterech zmiennych, którymi są: Mocne strony („S” – od ang. strenghts), Słabe strony („W” – od ang. weaknesses), Szanse („O” – od ang. opportunities), Zagrożenia („T” – od ang. threats). S – mocne strony to czynniki wewnętrzne, które są atutem analizowanego obiektu i mogą zdecydować o jego przewadze nad konkurencją. W – słabe strony to z kolei czynniki wewnętrzne, które są słabością i barierą w rozwoju. O – szanse to czynniki zewnętrzne (czyli takie, które nie zależą od podmiotu), które sprzyjają i zwiększają szanse na to, że dane przedsięwzięcie może się zakończyć sukcesem. T – zagrożenia to z kolei czynniki zewnętrzne, które utrudniają rozwój lub osiągnięcie dobrego wyniku. Przy czym należy zauważyć, iż słabe i mocne strony dotyczą teraźniejszości, a szanse i zagrożenia dotyczą przyszłości.
Analiza SWOT Szkoły Podstawowej w Czaplinku przy ul. Wałeckiej 49 Mocne strony: − budynek szkoły nowoczesnym kompleksem oświatowym, po termomodernizacji; − przyległość nowoczesnego kompleksu sportowego; − przestrzeń relaksowa dla uczniów z nowoczesnym i wielofunkcyjnym placem zabaw; − duża pojemność budynku szkoły, szerokie i jasne korytarze; − szatnie z możliwością ich rozbudowy; − osobny blok szkolny dla klas 1-3; − sanitariaty dostosowane do wieku uczniów; − centralne położenie szkoły względem dzielnic miasta; − możliwość utworzenia dodatkowych pomieszczeń klasowych; − budynek i klasy przystosowane do kształcenia uczniów niepełnosprawnych; − dobra komunikacja piesza i samochodowa; − rozbudowane zaplecze parkingowe; − bliskość GCR (straż pożarna i pogotowie); − bezpieczeństwo (monitoring 16 kamer, dyżurka przy głównym wejściu, pośrednie wyjście na ulicę, sygnalizacja świetlna na ulicy).
Słabe strony: - brak zaplecza do zajęć lekkoatletycznych; - brak wyposażenia pracowni fizycznej i chemicznej; - brak bramy wjazdowej.
Szanse: - brak konieczności rejonizacji gminy; - ograniczone potrzeby inwestowania; - utrzymanie i stopniowe zwiększanie zatrudnienia; - możliwość utworzenia gabinetu dentystycznego; - możliwość zwiększenia wydajności stołówki szkolnej; - możliwość reaktywacji pracowni fizyczno-chemicznej z wykorzystaniem istniejącej infrastruktury; - racjonalne wykorzystanie typowego obiektu oświatowego.
Zagrożenia: - ruch pojazdów na terenie szkoły w związku z drogą dojazdową do hali widowiskowo sportowej.
Analiza SWOT obecnego Gimnazjum ukierunkowana na ewentualne przekształcenie w SP Mocne strony:
- budynek przystosowany do przyjęcia uczniów niepełnosprawnych; - posiadanie pracowni chemicznej, i fizycznej; - siłownia dla starszych klas; - dobra komunikacja piesza i samochodowa; - ogrodzony plac szkolny z monitoringiem; - liczba pomieszczeń gwarantująca jednozmianowość; - dobre warunki sanitarno-higieniczne; - 7 tablic interaktywnych i 4 zestawy multimedialne; - dobre wyposażenie biblioteki szkolnej z nowoczesnym księgozbiorem (lektury + literatura współczesna); - rozbudowane zaplecze parkingowe. Szanse: - możliwość umieszczenia organizacji pozarządowych
w godzinach popołudniowych; - stworzenie „zdrowej rywalizacji”; - mniejsza liczba uczniów w klasie i zminimalizowanie zagrożeń edukacyjnych i wychowawczych; - pełne utrzymanie etatów nauczycieli i obsługi.
Słabe strony:
- brak kompleksowego zabezpieczenia w infrastrukturę sportową; - brak placu zabaw; - brak szatni; - mała sala gimnastyczna poza budynkiem głównym; - świetlica poza głównym budynkiem szkoły; - brak możliwości termomodernizacji budynku ze względu na położenie obiektu w strefie „A” konserwatorskiej, - konieczność dostosowania sanitariatów do wieku uczniów; - niepełne wykorzystanie potencjału budynku; - brak możliwości wyłączenia bloku dla klas 1-3; - brak ławek i krzeseł dla klas 1-3; - małe sale lekcyjne, wąskie i ciemne korytarze. Zagrożenia:
- konieczność rejonizacji gminy; - bliskość skrzyżowań o natężonym ruchu pojazdów; - sąsiedztwo drogi nr 163; - konieczność zwiększonego inwestowania; - niepełne wykorzystanie potencjału budynku.
Zagrożenia płynące z rejonizacji gminy Rejonizacja gminy w przypadku dwóch szkół podstawowych polegałaby na podziale miasta na obwody szkolne. Przy podziale miasta na dwie równe części, granica obwodów przebiegałaby wzdłuż ul. Dąbrowskiego. Taka rejonizacja powodowałaby podział istniejących klas w SP przy ul. Wałeckiej, co doprowadziłoby do następujących negatywnych skutków: - zerwania istniejących więzi koleżeńskich uczniów; - zerwania istniejących relacji między wychowawcą a uczniami; - wywołania stresu uczniów związanego ze zmianą szkoły i otoczenia; - wywołania sztucznych przemeldowań uczniów, związanych ze zmianą obwodu szkolnego, powodujących chaos organizacyjny; - niewykorzystania w pełni potencjału budynków szkół.
Szkoła Podstawowa w Czaplinku
Ile kosztuje „oświata” w gminie Czaplinek lata 2010-2017
Na utrzymanie „oświaty” w gminie składają się: wynagrodzenia nauczycieli, administracji i obsługi, utrzymanie budynków (energia, woda, media), doskonalenie zawodowe nauczycieli, utrzymanie stołówek szkolnych, utrzymanie świetlic szkolnych, dowóz uczniów, remonty i inwestycje przeprowadzone w placówkach, dotacje dla niepublicznych przedszkoli.
Ponadto w ramach pomocy dla ucznia, gmina pozyskuje środki w ramach: stypendiów i zasiłków szkolnych rocznie ok. 160 000,00, dotacji podręcznikowej ok. 85 000,00, wyprawki szkolnej ok. 6 000,00, programu dożywiania ok. 690 000,00 w tym środki gminy 100 000,00. Poza tym Gmina Czaplinek bierze udział w programie zaplanowanym na lata 2017-2019 pn. "Kompleksowy program rozwoju edukacji w szkołach podstawowych i gimnazjalnych na obszarze powiatu drawskiego”. Dofinansowanie wynosić będzie 670.000,00 zł (czyli rocznie 233.000,00 zł). Będzie to program osłonowy reformy oświatowej. Gmina Czaplinek będzie największym beneficjentem programu w powiecie drawskim.
Zadania własne gminy wynikające z ustawy o samorządzie gminnym i ich udział w budżecie w 2016 roku planowanie przestrzenne 1%
transport 1%
bezpieczeństwo publiczne 2% rolnictwo 2% turystyka i sport 2%
pozostałe (administracja, obsługa długu, rezerwy) 12%
gospodarka komunalna i ochrona środowiska 7%
ochrona zdrowia 1%
inwestycje 5%
kultura 2%
pomoc społeczna 35%
oświata 30%
gospodarka mieszkaniowa 0%
Budżety placówek oświatowych w 2016 roku
2,97 0,75
Gimnazjum
2,22 4,75 0,52
SP w Czaplinku
4,24 suma
0,77
gmina
0,38 0,38
SP w Broczynie
subwencja 2,32 2,26
Przedszkole Publiczne
0,05 0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
Miliony
Wybrane składowe budżetu SP w Czaplinku i Gimnazjum w 2016 roku
Warianty W gminie Czaplinek rozważane były trzy warianty funkcjonowania siatki szkół po wprowadzeniu reformy:
I. - Trzy Szkoły Podstawowe w gminie: SP ul. Wałecka 49, SP ul. Słoneczna 27, SP Broczyno; II. - Dwie Szkoły Podstawowe w gminie: SP ul. Wałecka 49, SP Broczyno; III. - Dwie Szkoły Podstawowe w gminie: SP ul. Wałecka 49, SP ul. Słoneczna 27. Wariant III, który zakładał likwidację SP w Broczynie upadł, ponieważ Kurator oświaty nie wyraził zgody na takie rozwiązanie. Wobec tego, po dokonaniu przedstawionego w niniejszej prezentacji porównania i oceny dwóch pierwszych wariantów, Burmistrz Czaplinka zdecydował o wyborze wariantu II, jako najbardziej racjonalnego, zakładającego funkcjonowanie w gminie dwóch szkół: SP przy ul. Wałeckiej 49 i SP w Broczynie, zakładając tym samym włączenie gimnazjum do szkoły podstawowej. Zgodnie z tym został przygotowany stosowny projekt uchwały w sprawie projektu sieci szkół podstawowych i gimnazjum dostosowany do nowego ustroju szkolnego.
Szacunkowy rozkład wydatków (jedna szkoła w mieście, jedna szkoła na wsi) 2016/2017
2017/2018
2018/2019
2019/2020
2020/2021
Gimnazjum
2 044 890,40 zł
1 971 858,60 zł
876 381,60 zł
- zł
- zł
SP w Czaplinku
4 569 095,44 zł
5 172 353,52 zł
5 573 292,24 zł
5 573 292,24 zł
5 573 292,24 zł
SP w Broczynie
810 023,96 zł
937 922,48 zł
1 023 188,16 zł
1 023 188,16 zł
1 023 188,16 zł
7 424 009,80 zł
8 082 134,60 zł
7 472 862,00 zł
6 596 480,40 zł
6 596 480,40 zł
Razem
2020/2021
2019/2020
Razem
2018/2019
SP w Broczynie SP w Czaplinku
2017/2018
Gimnazjum 2016/2017 0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 Miliony
Szacunkowy rozkład wydatków (dwie szkoły w mieście, jedna szkoła na wsi) 2016/2017
2017/2018
2018/2019
2019/2020
2020/2021
Gimnazjum
2 044 890,40 zł
3 067 335,60 zł
2 848 240,20 zł
2 848 240,20 zł
3 286 431,00 zł
Szkoła Podstawowa Czaplinek
4 569 095,44 zł
4 518 885,60 zł
4 820 144,64 zł
4 368 256,08 zł
4 217 625,56 zł
810 023,96 zł
937 922,48 zł
1 023 188,16 zł
1 023 188,16 zł
1 023 188,16 zł
7 424 009,80 zł
8 524 143,68 zł
8 691 573,00 zł
8 239 654,44 zł
8 527 244,72 zł
Szkoła Podstawowa w Broczynie Razem
2020/2021
2019/2020 Razem
2018/2019
SP w Broczynie SP w Czaplinku
2017/2018
Gimnazjum 2016/2017 0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Miliony
Demografia – szacunkowa liczba uczniów w poszczególnych latach szkolnych Szkoła Podstawowa w Czaplinku 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
803
805
814
836
798
816
693 606
2016/2017
2017/2018
2018/2019
2019/2020
2020/2021
2021/2022
2022/2023
2023/2024
Szkoła Podstawowa w Broczynie 120 96
96
101
109 99
96
100 76 80
63
60 40 20 0 2016/2017
2017/2018
2018/2019
2019/2020
2020/2021
2021/2022
2022/2023
2023/2024
Kolejne działania do realizacji: 1. Podjęcie uchwały przez Radę Miejską w sprawie projektu sieci szkół – 28 lutego. 2. Zaopiniowanie projektu przez Kuratora i Związki Zawodowe – w ciągu 21 dni.
Oświaty
3. Podjęcie uchwały przez Radę Miejską o sieci szkół w gminie – 31 marca. 4. Wykonanie uchwały – od 1 września 2017. 5. Podjęcie uchwały stwierdzającej przekształcenie szkoły wraz z nadaniem statutu – do 30 listopada.
PODSUMOWANIE I WNIOSKI Propozycja organizacji siatki szkół gminnych na bazie dwóch szkół podstawowych (SP Wałecka 49 i SP Broczyno) przede wszystkim: 1. Uwzględnia interesy uczniów (a tym samym rodziców) poprzez: a/ oddanie do dyspozycji funkcjonalnego obiektu oświatowego, wyposażonego w nowoczesny sprzęt edukacyjny; b/ skomasowanie sprzętu dydaktycznego w jednym budynku pozwoli na jego racjonalne wykorzystanie i poprawi jakość nauki; c/ zapewnienie nauki w systemie jednozmianowym (8.00 – 15.30); d/ korzystanie przez wszystkich uczniów z nowoczesnego kompleksu sportoworekreacyjnego, w tym hali widowiskowo-sportowej, zielonego i białego orlika, zielonej siłowni, szachów plenerowych, ścieżki zdrowia, trasy Nordik-Walking, placu zabaw, terenów parkowych, skateparku (w budowie); e/ chroni dzieci przed negatywnymi skutkami rejonizacji. 2. Uwzględnia założenia reformy edukacji w zakresie funkcjonowania szkół podstawowych w pełnej strukturze (klasy I-VIII). 3. Uwzględnia interes ekonomiczny Gminy, pozwalający na racjonalizację wydatków na oświatę, a docelowo ich zmniejszenie o ok. 2 mln zł w skali roku. 4. Uwzględnia interesy nauczycieli i administracji, zapewniając docelowo pełne zatrudnienie. 5. Gwarantuje utrzymanie Funduszu Świadczeń Socjalnych dla emerytowanych nauczycieli z Gimnazjum. 6. Pozwoli skupić wysiłek inwestycyjny na jednym obiekcie, dając możliwości jego dalszego rozwoju, spełniającego wysokie standardy jakości kształcenia; 7. Uwzględnia malejące wskaźniki demograficzne w Gminie.
Korzyści wynikające z innych możliwości wykorzystania gmachu obecnego Gimnazjum: 1. Przy funkcjonowaniu jednej SP na terenie miasta możliwe jest docelowe zmniejszenie wydatków na oświatę o ok. 2 mln zł rocznie. 2. Powiększenie powierzchni wystawowej Izby Muzealnej poprzez przeniesienie dwóch Referatów Urzędu Miejskiego. 3. Przeniesienie Biblioteki Miejskiej i zapewnienie jej lepszych warunków funkcjonowania i rozwoju. 4. Utworzenie Domu Dziennego Pobytu dla osób trzeciego wieku. 5. Umieszczenie siedzib organizacji pozarządowych, w tym przede wszystkim: Koła PZERiI, Hufca ZHP. 6. Wynajem części pomieszczeń na cele komercyjne. 7. Możliwość urządzenia mieszkań chronionych dla osób funkcjonujących samodzielnie, ale w sposób ograniczony. 8. Możliwość urządzenia pomieszczeń tymczasowych dla zapobiegania i zwalczania zjawiska bezdomności. 9. Możliwość zapewnienia lokali doraźnych dla osób i rodzin dotkniętych przemocą.
Dziękuję za uwagę