Perfil de la PEA Ocupada en la Pequeña y Microempresa

BOLETÍN DE ECONOMÍA LABORAL

20 Año 5 Octubre 2001

Perfil de la PEA Ocupada en la Pequeña y Microempresa Transiciones en la Condición de Actividad de la Fuerza Laboral: La Estimación Retrospectiva

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL Ingeniero FERNANDO VILLARAN DE LA PUENTE Ministro Doctor JOSE ERNESTO ECHEANDIA SOTOMAYOR Vice Ministro de Trabajo Doctora CARMEN VILDOSO CHIRINOS Vice Ministra de Promoción Social.

Señor ALEJANDRO JIMENEZ MORALES. Secretario General

DIRECCION NACIONAL DE EMPLEO Y FORMACION PROFESIONAL Economista ELIZABETH CORNEJO MALDONADO Directora Nacional PROGRAMA DE ESTADISTICAS Y ESTUDIOS LABORALES (PEEL) Economista TATIANA VELAZCO PORTOCARRERO Coordinadora

INDICE

Perfil de la PEA Ocupada en la Pequeña y Microempresa Introducción 1. Perfil de la PEA Ocupada en la Pequeña y Microempresa 1.1 Definición de Pequeña y Microempresa 1.2 La clasificación propuesta 1.3 Resultado del Estudio 1.3.1 Los conductores de la micro y pequeña empresa 1.3.2 Los trabajadores de la pequeña y microempresa 2. Resumen y Conclusiones

Transiciones en la condición de actividad de la fuerza laboral: la estimación retrospectiva Introducción 1. Mercados de Trabajo dinámicos 2. Marco conceptual: la población habitualmente activa 3. Metodología de medición 3.1 La visión retrospectiva 3.2 Las encuestas panel 3.3 Experiencias internacionales 4. Estimación de la actividad habitual en el Perú urbano 5. Comparación entre la condición de la actividad actual y la habitual 5.1 Perú urbano 5.2 Ciudades principales 6. Conclusiones

3

PERFIL DE LA PEA OCUPADA EN LA PEQUEÑA Y MICROEMPRESA1

INTRODUCCIÓN La importancia de la Micro y Pequeña Empresa (MYPE) en el Perú es indiscutible, tanto por su importancia numérica2 como por su capacidad de absorción de empleo. Los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 2000 – III muestran que una importante proporción de la PEA ocupada nacional trabaja en la microempresa, aproximadamente el 18.7%, proporción sólo superada por la participación de los trabajadores independientes no calificados (36.7%). En Lima Metropolitana, el 20.7% de la PEA ocupada labora en microempresas y esta participación supera el 30% si se adiciona la pequeña empresa. En el ámbito urbano, de cada dos asalariados en la empresa privada, uno labora en la microempresa3.

El gran número de microempresas y la importante proporción de la PEA que éstas absorben es una característica que el Perú comparte con otras economías. Tanto los países desarrollados como los subdesarrollados presentan una elevada participación de la microempresa en el universo empresarial así como altas tasas anuales de nacimiento de micronegocios4. No obstante, en los países subdesarrollados y particularmente en el Perú, la mayoría de las microempresas presentan serias limitaciones en su desempeño como consecuencia de la baja calificación del empresario y de los trabajadores y de los escasos activos fijos que poseen; así, la microempresa suele mostrar baja productividad, productos de baja calidad, desperdicio de recursos, problemas de comercialización, ingresos reducidos, entre otros, lo cual se traduce en altos índices de subempleo, informalidad y pobreza asociados a este sector. Estas características explican que diversos investigadores e instituciones hayan elaborado diagnósticos y propuestas de políticas de apoyo y fomento a la microempresa con el fin de mejorar su desempeño y aliviar la pobreza de la población ocupada en ella.

Las investigaciones, sin embargo, enfatizan también la existencia de fortalezas y potencial en sectores de la microempresa que, aún compartiendo las debilidades descritas anteriormente, muestran potencial de desarrollo; estas microempresas, debidamente apoyadas financieramente y con servicios de desarrollo, tendrían un papel importante que desempeñar en la construcción de un tejido empresarial moderno y sólido.

1

Elaborado por María Luisa Sánchez y Rosa Ana Ferrer, con la asistencia de Jorge Tuesta.

Las microempresas, de 2 a 9 trabajadores, constituyen aproximadamente el 96% del universo empresarial según estimaciones de SUNAT para 1994. En Propuesta Integral Mesa de Coordinación PYME Perú, julio 2001.

3 El Empleo en el Perú: 2000 – III. DNEFP – MTPS 3 The Dynamics of Micro and Small Enterprises in Developing Countries: Donald Mead and Carl Liedholm, Michigan University, 1998 2

4

El presente estudio presenta las diferencias y similitudes de la PEA ocupada en la pequeña empresa y en dos sub-estratos de la microempresa, las empresas de dos a cuatro trabajadores y las de cinco a nueve, con el objeto de contribuir a la discusión referida al fomento de la MYPE a partir del reconocimiento de su diversidad. Para ello, se reclasifica la información de la PEA ocupada obtenida a través de la Encuesta Nacional a Hogares Especializada en Empleo, con el fin de incorporar en el estudio a los trabajadores familiares no remunerados (TFNR) al interior de las unidades empresariales donde laboran y a los micronegocios cuya fuerza laboral se compone exclusivamente de empleadores y TFNR. Los anexos presentan la información utilizada en el análisis.

1. PERFIL DE LA PEA OCUPADA EN LA PEQUEÑA Y MICROEMPRESA 1.1 Definición de Pequeña y Microempresa En la literatura revisada, se observa que no existe una definición única de las MYPE´s, sin embargo, son caracterizadas como unidades productivas de escaso capital, baja productividad, bajo nivel de ingresos, reducido número de trabajadores, alto nivel de actividades no constituidas legalmente, relaciones laborales no reguladas, etc. y para identificarlas, tanto las instituciones del sector privado como los programas de fomento y el sector público, utilizan algunas variables que generalmente son el nivel de ventas, número de trabajadores, y nivel de activos de la empresa.

La legislación peruana define a las MYPE´s como “la unidad económica operada por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente, con la finalidad de desarrollar actividades de comercialización de bienes, prestación de servicios, extracción, transformación, y producción sea industrial o artesanal de bienes”5. Asimismo, distingue a la microempresa como aquella que no excede de 10 personas, y a la pequeña empresa como la que tiene de 11 a 40 personas, permitiendo que otros sectores y organismos del estado adopten criterios adicionales para los fines a los que hubiere lugar6.

Así, se puede encontrar que cada ministerio adopta criterios distintos para abordar la problemática de las MYPE´s que pertenecen a su sector. Por ejemplo, las MYPE´s agrícolas son ubicadas en uno u otro tamaño según el valor de sus activos fijos o la extensión de su superficie agropecuaria. En la pesca, el criterio para la acuicultura y para el procesamiento artesanal es el volumen de producción por campaña, mientras que para la pesca artesanal es el número de trabajadores y los activos fijos (capacidad de bodega de las embarcaciones). En el sector de transportes, la pequeña y microempresa se diferencian según los activos fijos (camiones) en el caso de empresas de servicio de

5 6

Capítulo I, arctículo 8º del Decreto Supremo Nº 030-2000-ITINCI, publicado el 27 de setiembre de 2000.

Ley Nº 27268 y D.S. 030-2000-ITINCI.

5

carga, y según activos fijos y “producción” (número de pasajeros movilizados) en el caso del servicio de pasajeros. El sector industria utiliza como criterio el número de trabajadores, nivel de ventas y activos fijos. En el caso del MTPS, se viene clasificando a las MYPE´s según el número de trabajadores, es decir, por la capacidad de generación de empleo de las empresas7.

En este estudio, se asume una definición operativa de MYPE’s a partir de la fuerza laboral de las empresas: unidades empresariales con 2 a 49 trabajadores, cualquiera sea su categoría ocupacional. Esta forma de medición es diferente a la convencional y se desarrolla y presenta con mayor precisión en la siguiente sección.

1.2. La Clasificación Propuesta Partiendo de la heterogeneidad de las MYPE´s, el diseño de las políticas de fomento debe precisar los instrumentos o indicadores que permitan clasificarlas. Las publicaciones sobre MYPE´s hacen referencia a dos e incluso tres niveles en los que se las podría clasificar si se sigue el criterio de niveles de acumulación. Un primer nivel sería el que corresponde a las empresas cuyo funcionamiento responde a una lógica de obtención de ingresos; en este nivel se ubicarían las empresas cuyo nivel de ingresos tiende a ser menor que sus egresos y por lo tanto se descapitalizan permanentemente (llamadas de sobrevivencia) y aquellas que logran equiparar ingresos y egresos (de subsistencia). El segundo nivel estaría representado por las empresas que operan con una racionalidad de obtención de ganancia y logran generar excedentes para la reinversión. Este segundo nivel, es conocido como empresas de acumulación o de desarrollo8.

Esta clasificación tiene una importancia más que descriptiva o analítica. La literatura especializada, cuando se refiere al fomento de la MYPE, a menudo precisa que el objeto de la promoción debe ser la MYPE viable o de crecimiento; aún más, algunos autores precisan que la MYPE de sobrevivencia debe ser objeto de políticas sociales mientras que las de crecimiento deben fomentarse en el marco general de las políticas de desarrollo.

Esta diferenciación se hace más relevante en la medida que el tránsito de una a otra racionalidad parece improbable.

Las microempresas con un número muy pequeño de trabajadores parecen formar parte del grupo de empresas de subsistencia, particularmente aquellas que cuentan principalmente con trabajadores familiares no remunerados (TFNR). Estas unidades transitan con frecuencia de la microempresa al autoempleo independiente y viceversa, en respuesta a la frecuencia y al tamaño de los “pedidos” y su origen parece responder más a una estrategia de supervivencia que a una iniciativa empresarial. La microempresa de 7

Se puede encontrar información desagregada por sector en “Diagnóstico de la Producción Estadística e Información Técnica sobre la Pequeña y Micro Empresa”. INEI. Octubre de 1998.

8 Ver por ejemplo: Mesa de Coordinación PYME-PERU, Propuesta de Políticas para la Pequeña y Microempresa, julio 2001; Estrategias para crear oportunidades de Empleo, Documento Foro Nacional, enero 2001.

6

mayor tamaño, posiblemente se comporte como la pequeña empresa, con una racionalidad empresarial, pero no puede afirmarse que el número de trabajadores debe ser el único criterio para definir la frontera que permite considerar “viable o no” a las micro y pequeñas empresas teniendo en cuenta que existen innumerables ejemplos de empresas grandes y exitosas que empezaron como negocios de pequeña escala.

Esto trae como consecuencia la necesidad de precisar los instrumentos e indicadores para diferenciar unas de otras: valor de las ventas, de los activos fijos, años de vida de la empresa, experiencia empresarial del conductor, número de trabajadores, crecimiento reciente, ratio capital/trabajo, etc. Por otro lado, ello plantea la necesidad de establecer políticas diferenciadas para la atención de ambos estratos empresariales, así como distinguir los resultados que se espera obtener de la intervención en cada estrato. En materia crediticia, por ejemplo, Mead y Liedholm9 afirman que las microempresas de acumulación que buscan expandirse, requieren de préstamos importantes para la adquisición de activos fijos. Las microempresas de subsistencia, en cambio, lo que requieren con frecuencia es capital de trabajo para sostenerse y mejorar su desempeño.

En este último caso, la estrategia se inscribe en el marco de la lucha contra la pobreza y no es probable que tenga como resultado la expansión del empleo.

Aún cuando el tamaño empresarial, definido a partir del número de trabajadores, no es el único indicador ni necesariamente el más importante para distinguir la MYPE de crecimiento de la de subsistencia, para los propósitos del presente estudio se ha optado por reclasificar los datos disponibles atendiendo este criterio con el fin de investigar y precisar diferencias y similitudes entre los estratos que resultan de la clasificación propuesta. Para ello se utiliza la información de la Encuesta Nacional de Hogares Especializada en Empleo, como una aproximación a la fuerza de trabajo empleada en este sector.

La clasificación propuesta:

Incorpora a los TFNR dentro de las unidades empresariales donde laboran (normalmente se excluye al TFNR de la unidad empresarial y se contabiliza aparte) Incluye como microempresario al trabajador independiente con TFNR (normalmente se excluye los negocios cuya fuerza laboral está compuesta exclusivamente de TFNR y que no cuentan con asalariados, considerando al conductor como independiente) Trabaja con dos estratos de la microempresa, el primero, de 2 a 4 trabajadores y el segundo de 5 a 9. Ambos sub-estratos y también la pequeña empresa se clasifican por tamaño incluyendo a sus TFNR. Estudia por separado el perfil de los empleadores y el de los trabajadores: edad, nivel educativo, sexo, ingresos, etc.

7

Incorporación de los TFNR Las micro y pequeñas empresas, como cualquier empresa, son demandantes de mano de obra y tienen trabajadores bajo diversas formas de contratación. En ellas, generalmente labora el empleador, quien puede hacer tareas relacionadas con la administración de la empresa así como también puede involucrarse directamente en el proceso productivo. En otros aspectos, las MYPE´s tienen rasgos propios, que las distinguen de las empresas de mayor tamaño. Una de las características es que en ella existe un importante aporte de mano de obra no remunerada, es decir, ésta contribuye con su fuerza de trabajo pero no es retribuida con algún tipo de remuneración monetaria. Hay MYPE´s que tienen TFNR y trabajadores asalariados; en otras, aparte del empleador, la fuerza de trabajo está constituida únicamente por TFNR. Este último caso, configura una especie de microempresa precaria y es un espacio de transición entre el empleo independiente y formas organizativas de microempresa.

Estas unidades se han considerado microempresas para los fines de este estudio teniendo en cuenta que este tipo de empresario genera directamente demanda de mano de obra, aunque sea de baja calificación y tienen algunas capacidades empresariales como la organización y la dirección. Estas competencias pueden ser incipientes y requerir políticas de apoyo para desarrollarlas; este tipo de empresario, sin embargo, en una situación de incremento de la demanda de empleo asalariado, podría abandonar sus iniciativas empresariales y pasar a la condición de asalariado teniendo en consideración su costo de oportunidad.

De otro lado, se ha incorporado los TFNR dentro del empleo demandado por las MYPE´s, (incluida aquella que trabaja sólo con TFNR) teniendo en cuenta que, a pesar de no ser considerados estrictamente trabajadores convencionales, muchas veces su participación posibilita la creación y la continuidad de las actividades económicas de estas unidades de producción.

Diferencias entre las características de los empleadores y las de sus trabajadores Recientes estudios (GRADE, mayo 2001), sugieren que la formalización de las microempresas está relacionada en forma directa con el tamaño de la empresa y la edad y el nivel educativo del conductor. Asimismo, el pago de los diversos impuestos que conlleva esta formalidad no es uniforme; el pago del IGV y de los impuestos municipales – cuya omisión es fácilmente detectable y/o acarrea pérdida de mercados- es mucho más frecuente que el pago de las obligaciones laborales. Este último punto, la omisión frecuente del registro de los trabajadores y el pago de las cargas laborales, coloca a gran parte de los trabajadores de la microempresa en una situación precaria en la que no cuentan con los beneficios de ley a que tienen acceso los trabajadores formales.

9

Mead, Donald y Liedholm, Carl, “The dynamics of micro and small enterprises in devloping countries”, Michigan State University, 1998.

8

Por otro lado, es posible investigar dónde se concentran los menores niveles de ingreso.

Se presume que se encuentran entre los trabajadores de la microempresa y en menor proporción en los propietarios. De ser así, se hace necesario el diseño de políticas de fomento a la microempresa que beneficien tanto al conductor/propietario como al trabajador de este estrato empresarial.

La evolución del empleo privado en Lima Metropolitana, 1984 - 2000 Para observar mejor el comportamiento de las MYPE’s, se toma información cuantitativa de Lima Metropolitana a partir de la década de los ochenta, período en que el número de las micro unidades empresariales estaba en proceso de franco crecimiento10. Estudiar el comportamiento de este fenómeno en la capital del país es válido pues representa alrededor del 40% del empleo generado por las microempresas a nivel nacional urbano y es la ciudad con mayor número de microempresas en el país.

1.3 Resultado del Estudio El cuadro 1 muestra la importante participación de la microempresa y del sector de trabajadores independientes en la PEA ocupada; en ellos se concentra más del 60% de los trabajadores ocupados en Lima Metropolitana en el año 2000; asimismo, estos sectores presentan las mayores tasas de crecimiento en el período analizado y han venido absorbiendo proporciones crecientes de la PEA ocupada. El sector público y las empresas pequeñas, medianas y grandes, en cambio, han disminuido continuamente su participación.

Cuadro 1 Lima Metropolitana: Estructura de Mercado, 1984-2000 (porcentajes) Estructura de Mercado 1984

Estructura Porcentual 1990 1995 2000

1990/1984

Tasas de Crecimiento 1995/1990 2000/1995

2000/1984

Sector Público

14,7

11,3

9,2

8,6

-0,7

-0,2

1,4

0,1

Microempresa

25,5

31,5

35,1

33,3

7,4

6,3

1,7

5,3

De 2 a 4

18,4

24,0

26,1

26,5

8,4

5,8

3,1

5,9

De 5 a 9

7,1

7,5

9,0

6,8

4,7

7,9

-2,9

3,2

11,3

12,1

11,2

10,0

4,9

2,3

0,6

2,7

De 10 a 19

5,1

5,5

5,6

5,2

5,2

4,4

1,2

3,7

De 20 a 49

6,3

6,6

5,6

4,8

4,7

0,5

0,0

1,9

Mediana y Gran Empresa

21,0

18,0

16,4

14,9

1,1

2,1

0,9

1,3

Independientes

19,2

21,7

23,2

27,4

5,8

5,4

6,3

5,8

Profesionales, técnicps

0,8

1,5

1,7

3,1

15,9

6,1

16,1

12,8

No profesionales, no técnicos

5,3

Pequeña empresa

18,4

20,2

21,5

24,3

5,3

5,4

5,3

Resto

8,3

5,3

4,9

5,8

-3,6

2,4

6,2

1,3

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

3,7

4,0

2,8

3,5

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 1984, 1990, 1995, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

10

Recién a partir de 1996 se tiene información a nivel nacional urbano.

9

Al interior de la microempresa, aquellas con 2 a 4 trabajadores han incrementado su participación relativa de manera sostenida a lo largo del período, es decir, las empresas más pequeñas han crecido a un ritmo mayor que las de 5 a 9 trabajadores. En el caso de los independientes, es relevante que casi el 90% esté compuesto por no profesionales ni técnicos, quienes explican la creciente absorción de empleo de este sector.

Gráfico 1 Lima Metropolitana 1984-2000: PEA ocupada en el sector privado

Trabajadores (en miles)

1200

Microempresa

1000

Pequeña empresa

800

Mediana y gran empresa

600

Independientes

400

Resto

200 0 1984

1990

1995

2000

Fuente: MTPS. DNEFP. Encuesta de Hogares de Niveles de Empleo. 1984-1995.

Convenio MTPS-INEI. Encuesta Nacional de Hogares Especializada en Empleo. 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

El cuadro 2 muestra que cerca del 80% de la PEA ocupada en la microempresa en Lima Metropolitana en el año 2000, labora en unidades muy pequeñas, de 2 a 4 trabajadores incluyendo al conductor y a sus TFNR, y al interior de este estrato más del 50% son empresas de 2 trabajadores. En el estrato de 5 a 9 trabajadores, predominan también las microempresas más pequeñas, de 5 trabajadores, que alcanzan alrededor del 46% del total de empresas de este estrato.

Cuadro 2 Lima Metropolitana 2000: PEA Ocupada en la Microempresa por tamaño empresarial Número de trabajadores

PEA ocupada

Porcentaje

Porcentaje Acumulado

2

473,704

43,6

43,6

10

3 4 5 6 7 8 9

209,722 182,009 102,461 44,959 30,659 32,112 10,775

19,3 16,8 9,4 4,1 2,8 3,0 1,0

Total

1086401

100,0

62,9 79,7 89,1 39,2 96,1 99,0 100,0

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

Los conductores de micro-negocios sin trabajadores asalariados, y los TFNR, se concentran fuertemente en el estrato empresarial más pequeño, de dos a cuatro trabajadores. Como se observa en el cuadro 3, los independientes con TFNR –es decir, los conductores sin trabajadores asalariados-, y los TFNR, representan juntos el 44.3% de la PEA ocupada en las empresas de 2 a 4 trabajadores y sólo el 12% en las empresas de 5 a 9 trabajadores.

Cuadro 3 Lima Metropolitana 2000: Composición de la PEA ocupada en la microempresa PEA Ocupada De 2 a 4 De 5 a 9 Total De 2 a 4 De 5 a 9 Total De 2 a 4 De 5 a 9 Total Asalariados 362.560 168.781 531.341 41,9 76,4 48,9 68,2 31,8 100,0 TFNR 161.354 20.268 181.622 18,6 9,2 16,7 88,8 11,2 100,0 Empleadores 119.368 25.782 145.150 13,8 11,7 13,4 82,2 17,8 100,0 Independientes con TFNR 222.153 6.135 228.288 25,7 2,8 21,0 97,3 2,7 100,0 865.435 220.966 1.086.401 100,0 100,0 100,0 79,7 20,3 100,0 Fuente: Convenio MTPS-INEI. Encuesta Nacional de Hogares Especializada en Empleo. III trimestre 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

En el Resto Urbano, en el año 2000, la participación de la microempresa en la absorción de empleo es aún mayor que en Lima Metropolitana: el 34.6% de la PEA Ocupada labora en establecimientos de 2 a 4 trabajadores, y el 8.1% en los de 5 a 9 trabajadores. La participación de los restantes componentes de la demanda privada de empleo es menor que en Lima Metropolitana; la absorción de empleo del sector público es, en cambio, ligeramente superior (Ver Anexo Estadístico).

Estudios recientes de la microempresa en países subdesarrollados de Africa y Centroamérica11, postulan que existe una relación inversa entre el dinamismo de la economía y la proliferación del tamaño empresarial más pequeño. Más concretamente,

11

estos autores señalan que durante las recesiones aumenta el número de microempresas muy pequeñas mientras que en los períodos de crecimiento aumenta el tamaño empresarial de estas unidades. De acuerdo a los resultados de las Encuestas de Hogares, esta parece ser la evolución de la PEA ocupada en la microempresa en los años recientes. Los cuadros anteriores muestran que la elevada participación de la microempresa en el empleo se debe principalmente a la proliferación de establecimientos muy pequeños, de 2 a 4 trabajadores, particularmente los de sólo dos trabajadores; el empleo en estas unidades ha crecido a tasas elevadas coincidiendo con la disminución en la absorción de empleo del sector público y la empresa pequeña, mediana y grande. Este estrato empresarial concentra, además, a la gran mayoría de los TFNR y a los empleadores precarios sin asalariados.

Lo anterior lleva a preguntarse si existen diferencias importantes en las características de la PEA ocupada en los dos tamaños de establecimiento, y si estas diferencias en el perfil de los trabajadores y los conductores en cada estrato permiten establecer una relación entre tamaño empresarial y pertenencia a alguna de las dos categorías de microempresa: sobrevivencia o acumulación; por otro lado, la comparación del perfil de los trabajadores y los empleadores, permitirá observar la brecha de ingresos entre ellos.

1.3.1. Los conductores de la micro y pequeña empresa Sexo. En Lima Metropolitana, las MYPE´s son dirigidas principalmente por hombres, siendo mayor su participación cuanto más grande es el tamaño de empresa: en el 2000, los hombres en las unidades productivas de 2 a 4 trabajadores representan el 57.3% de los conductores; en la de 5 a 9 trabajadores son el 86.7% y en la pequeña empresa son el 93.8%. Sin embargo, se debe destacar el paulatino crecimiento del número de mujeres empresarias de MYPE´s: de ser el 24.5% en 1984, pasaron a ser el 39.4% en el 2000.

Más del 90% de ellas conduce microempresas de 2 a 4 trabajadores, es decir, las unidades productivas menos organizadas empresarialmente, y con mayor probabilidad de ser precarias.

11

Mead, Donald y Liedholm, Carl, op.cit.

12

% de Empleadores

Gráfico 2 Lima Metropolitana 2000: Conductores de las MYPE’s según sexo 100 80 60 40 20 0 De 2 a 4 trab.

De 5 a 9 trab. De 10 a 49 trab.

Masculino

Femenino

Nota: empleador incipiente= trabajador independiente con TFNR. Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

En el Resto Urbano, la participación de la mujer en la conducción de empresas es similar a la observada en Lima Metropolitana, notándose una participación algo mayor en los establecimientos de 2 a 4 trabajadores y en la pequeña empresa.

Edad. Entre los conductores de la microempresa se observa una participación creciente de los adultos de más de 45 años, en particular de los mayores de 54; en 1984, cerca del 65% tenía de 25 a 44 años de edad, el 18% tenía entre 45 y 54 años y sólo el 9% entre 55 y más años, situación que ha variado, siendo los porcentajes en el 2000, 53.5%, 23.7% y 19%, respectivamente. Un factor que explica este comportamiento es la menor demanda de asalariados de 45 y más años en el mercado, pero no se debe dejar de lado la existencia de un grupo importante de conductores de microempresa que nacieron en los ochenta y que permanecen como tales hasta la actualidad12. Un dato que corrobora lo señalado es que alrededor de un 20% del total de empresarios de este estrato dicen tener más de 10 años de permanencia en el trabajo actual.

En el 2000, más de la mitad de los conductores de las MYPE’s tiene entre 25 y 44 años de edad, mientras que alrededor de una cuarta parte tiene entre 45 y 54 años13. Destaca que en las microempresas existen conductores de 14 a 24 años y no en la pequeña empresa, comportamiento que podría estar reflejando la relación existente entre edad, adquisición de competencias en la actividad empresarial y mayor necesidad de estas competencias al crecer el tamaño de las empresas.

12

Aunque no necesariamente en la misma rama de actividad económica.

No existen diferencias saltantes en la distribución de edad entre los micro conductores propiamente dichos y los precarios.

13

13

Gráfico 3 Lima Metropolitana 2000: Conductores de las MYPE’s por grupo etáreo

% de Conductores

% de Conductores

60 50 40 30 20 10 0 de 14 a 24 de 25 a 44 de 45 a 54

70 60 50 40 30 20 10 0

55 a más

de25a44

Años de edad

de45a54

55amás

Años deedad

Microempresa

Pequeña empresa

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

En el Resto Urbano, se observa una distribución por edad similar a la de Lima; en la pequeña empresa resalta la existencia –aunque reducida- de conductores jóvenes y la participación significativamente mayor que en Lima Metropolitana de conductores mayores de 55 años.

Nivel educativo. El nivel educativo de los conductores de las MYPE´s es claramente diferenciado por tamaño de empresa. Mientras los conductores de las pequeñas empresas tienen un nivel educativo más alto que el promedio de la PEA ocupada de Lima Metropolitana, los conductores de la microempresa están por debajo de dicho promedio (ver cuadro 4). Nótese que este resultado se debe al bajo nivel educativo de los empresarios de las unidades productivas de 2 a 4 trabajadores pues los conductores de las microempresas de 5 a 9 trabajadores tienen un nivel de instrucción formal similar al de los pequeños empresarios.

Cuadro 4 Lima Metropolitana 2000: PEA ocupada y conductores de las MYPE´s por nivel educativo Nivel Educativo Sin instrucción Primaria Secundaria Superior

Microempresa 5a9 2a9

2a4 10,2 25,5 47,2 17,1

19,2 3,0 25,7 52,0

11,0 23,6 45,4 20,1

Pequeña Empresa

10,3 33,7 56.0

Promedio de La PEA ocupada 1,3 12,9 54,6 31,3

14

Total

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

En el Resto Urbano, se observa que el bajo nivel educativo es un problema aún mayor que en Lima Metropolitana: cerca del 60% de los conductores de la microempresa de dos a cuatro trabajadores han estudiado sólo hasta primaria. En igual condición se encuentran más del 50% y el 24% de los conductores de la microempresa de 5 a 9 trabajadores y los de la pequeña empresa respectivamente. La participación de los conductores con estudios superiores es significativamente menor que en Lima Metropolitana.

Horas de trabajo habitual. La mayoría de los conductores de las pequeñas empresas desempeña ocupaciones de dirección (gerentes y administradores), y, en menor medida realiza tareas de la actividad productiva. En el caso de las micro empresas es más frecuente que los empresarios se involucren en ambas actividades. En ambas, sin embargo, los conductores trabajan más horas a la semana que el promedio de la PEA ocupada, cuyo promedio de horas de trabajo semanal es de 48 horas.

Nótese que, durante la última década, los conductores de microempresas han venido incrementando el promedio de horas de trabajo semanal, mientras que los conductores de la pequeña empresa, laborando mayor número de horas que los microempresarios, han mostrado un comportamiento fluctuante. En el 2000, los conductores de microempresas de 2 a 4 trabajadores laboraron 57.2 horas a la semana, los de empresas de 5 a 9 trabajadores, 60.4 horas, mientras que los de la pequeña empresa trabajaron un promedio de 58 horas semanales.

promedio de horas

Gráfico 4 Lima Metropolitana 1984-2000: Conductores de las MYPE’s por horas habituales promedio de trabajo semanal 66 61 56 51 46 1984

1990 Microempresa

1995

2000

Pequeña empresa

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

15

En el Resto Urbano, se observa un comportamiento similar: los conductores de la MYPE laboran mayor número de horas que el promedio de la PEA ocupada.

Ingresos. En general, el contexto económico de los noventa presentó condiciones favorables para la recuperación de los ingresos por trabajo, después del período negativo que se registró en la década anterior. Las remuneraciones reales tuvieron una tendencia creciente a partir del shock de 1990 y de la aplicación de las políticas de ajuste y estabilización, aunque sin recuperar el nivel alcanzado en 198714. Si bien la recuperación no fue sostenida, las remuneraciones crecieron levemente, a una tasa anual de 1.7% durante 1991-200015” (Nunura, J. y Flores, E., 2001).

El nivel de las remuneraciones presenta diferencias según los diversos sectores, tamaños de empresa y categorías ocupacionales. Históricamente, el ingreso por trabajo es mayor en la mediana y gran empresa que en la micro y pequeña empresa, más aún si se comparan por sectores económicos, donde la industria ofrece los ingresos más altos debido al mayor nivel de productividad. Asimismo, los niveles de ingreso de los empleadores son superiores a los de los asalariados de los sectores correspondientes.

Efectivamente, en el 2000, el ingreso por trabajo percibido por los empleadores de las MYPE´s fue superior al promedio obtenido por la PEA ocupada total. Sin embargo, se debe observar que esta variable presenta una gran dispersión entre los empleadores pues varía notablemente en relación al tamaño de la empresa. Los empleadores de empresas de 2 a 4 trabajadores, tuvieron un ingreso similar al promedio de la PEA ocupada, S/. 953.0, mientras que los empleadores de empresas de 5 a 9 trabajadores tuvieron un ingreso de S/. 2,527.0, es decir, 160% mayor. Asimismo, el ingreso de los empleadores de las empresas de 10 a 19 trabajadores fue de S/.2,059.0, y la diferencia se acentúa al observar a los empleadores de 20 a 49 trabajadores, pues sus ingresos fueron de S/. 6,700.0. El comportamiento es el mismo si la variable observada es la mediana del ingreso, pero la brecha se amplía.

Como se observa, existe una gran diferencia de ingreso entre los propios empleadores, teniendo un mayor retorno aquellos que pertenecen al estrato de 20 a 49 trabajadores, que debe ser el más productivo.

De otro lado, la distancia de los ingresos de los empleadores respecto a los trabajadores del mismo estrato de empresa presenta resultados similares a los anteriormente señalados. En efecto, en la microempresa esta brecha es alrededor del 160%, al igual que

14 Según la Encuesta de Sueldos y Salarios de las empresas de 10 y más trabajadores de Lima Metropolitana, los sueldos del 2000 representaban apenas el 56.9% del nivel alcanzado en 1986 mientras que los salarios el 38.1%.

15 Nunura, Juan y Flores, Edgar. “Diagnóstico del Empleo en el Perú: 1990-2000”, Lima, marzo de 2001.

16

en la pequeña empresa de 10 a 19 trabajadores; pero esta desigualdad es más amplia en las empresas de 20 a 49 trabajadores, donde la brecha llega a ser de 500%.

Gráfico 5 Lima Metropolitana 2000: Promedio de ingresos mensuales por trabajo de los Conductores de MYPE’s 8000 7000

Nuevos Soles

6000 5000

Promedio Mediana

4000

Promedio de la PEA ocupada

3000

Mediana de la PEA ocupada

2000 1000 0 2a4

5a9

10 a 19

20 a 49

Tamaño de empresa

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

En el Resto Urbano, los ingresos de los conductores de la microempresa son significativamente menores, mientras que los de los conductores de la pequeña empresa son similares a los de Lima Metropolitana.

Manejo empresarial16 Para aproximarnos de alguna forma al nivel de formalización y los hábitos empresariales de las MYPE´s, se presenta los resultados de dos preguntas incluidas en la ENAHO. Si bien metodológicamente estas preguntas tendrían mayor representatividad si fuesen recogidas en una encuesta a establecimientos, los resultados indican, como era de esperar, que existe una relación positiva entre formalización y tamaño de empresa.

-

Personería jurídica. Es notorio que los conductores de las pequeñas empresas tienen un manejo empresarial más definido que las microempresas: en las primeras existe una mayor proporción de unidades productivas con personería jurídica, es decir, los bienes de la empresa y los de la familia están diferenciados.

16

La ENAHO Especializada en Empleo, incorpora desde hace pocos años algunas preguntas dirigidas a los empleadores sobre estos aspectos.

17

En el 2000, el 57% de los pequeños empresarios manifestó que sus empresas tenían algún tipo de personería jurídica (más de la mitad de las cuales eran empresas individuales de responsabilidad limitada); el 18.6% utiliza la forma de independientes con honorarios profesionales y el 24.5% dice no tener personería jurídica.

Contrariamente, alrededor del 64% de los conductores de microempresas declaró que sus negocios no tienen personería jurídica; cerca del 30% declaró tener algún tipo de personería jurídica, pero en éste caso destaca el de persona natural con negocio (donde no existe separación de los bienes del propietario de los de la empresa); y 7% no tiene registro como empresa sino como independiente con recibos por honorarios profesionales. Nótese que las microempresas de 5 a 9 trabajadores son más formales que las empresas de 2 a 4 trabajadores, destacando que el 55% de sus conductores declararon tener algún tipo de personería jurídica.

Gráfico 6 Lima Metropolitana 2000: Conductores de MYPE’s por tipo de personería jurídica de la empresa 50 45 % de conductores

40 35 30 25 20 15 10 5 0 Honorarios profesionales / tecnicos (RUC)

Persona natural con negocio propio (RUS, REIR) 2 a 4 trab.

Persona juridica (EIRL)

5 a 9 trab.

Otras personas juridicas (S.R.L, S.A.C., S.A.A)

No está registrado

10 a 49 trab.

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

-

Aspectos contables. Dado el mayor nivel de organización empresarial que requiere el funcionamiento de las pequeñas empresas, era previsible que tuvieran un mayor uso de registros contables que las microempresas. En efecto, en el 2000, el 44% de los pequeños empresarios manifestó llevar libros o algún sistema de contabilidad, un 45.7% dijo llevar libro de ingresos y gastos (SUNAT), y sólo un 10.3% manifestó no llevar ningún tipo de cuentas.

18

Por el contrario, cerca de la mitad de los conductores de microempresa declaró no llevar ningún tipo de registro contable, alrededor de un tercio dijo realizar apuntes personales y cerca del 20% dijo tener algún tipo de registro (7.6%, libro de ingresos y gastos de la SUNAT, y sólo el 11.7%, registros contables). Se observa que los conductores de microempresas de 5 a 9 trabajadores son más “formales” que los de unidades de 2 a 4 trabajadores: entre los primeros, cerca del 40% manifestó que utiliza un sistema contable y sólo un 19% no lleva registros, mientras que en los segundos, las proporciones son 9% y 52%, respectivamente.

Gráfico 7 Lima Metropolitana 2000: Conductores de las MYPE’s por tipo de registro de cuentas 5 0 ,0 4 5 ,0 % de Conductores

4 0 ,0 3 5 ,0 3 0 ,0 2 5 ,0 2 0 ,0 1 5 ,0 1 0 ,0 5 ,0 0 ,0 L i b r o s o s i s te m a d e C o n ta b i l i d a d

C u a d e r n o /l i b r o d e i n g r e s o s y g a s to s d e S U N AT

2 a 4 tr a b .

A p u n te s , r e g i s tr o s o a n o ta c i o n e s p e rs o n a le s

5 a 9 tr a b .

N o l l e va c u e n ta s

1 0 a 4 9 tr a b .

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

1.3.2. Los trabajadores en las MYPE´s La mano de obra dependiente que utilizan las MYPE’s está compuesta por dos grupos de trabajadores claramente diferenciados: los asalariados y los trabajadores familiares no remunerados. Estos dos grupos representan alrededor del 68% de la fuerza laboral conformada por el total de asalariados y TFNR ocupados en el sector privado de la metrópoli.

Sexo. Al igual que en la PEA ocupada total, en las MYPE’s existe una mayor participación de hombres que de mujeres; sin embargo, la presencia de estas últimas ha venido incrementándose en las últimas décadas, de 3 mujeres por cada 10 hombres en 1984, a 4

19

mujeres por cada 10 hombres el 2000. Tal comportamiento responde a que la incorporación de las mujeres en el mercado laboral se ha dado especialmente a través de las microempresas.

% de Empleadores

Gráfico 8 Lima Metropolitana 2000: Asalariados de las MYPE’s según sexo 80 60 40 20 0 De 2 a 4 trab.

De 5 a 9 trab.

Masculino

De 10 a 49 trab.

Femenino

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

En el Resto Urbano, la participación de la mujer como trabajadora es de alrededor de 40% y 25% en la micro y pequeña empresa respectivamente.

% de trabajadores en las

Edad. La estructura de edad de los trabajadores de las MYPE’s es similar a la del promedio de la PEA ocupada. En ella, el grupo más importante es el de trabajadores de 25 a 44 años de edad, alrededor del 45%, seguido de los trabajadores jóvenes de 14 a 24 años, alrededor del 38%. Sin embargo, en los últimos lustros, la participación porcentual de estos grupos etáreos era mayor y disminuyó debido a la mayor presencia de los trabajadores de 45 y más años de edad, que creció a una tasa anual de 6.5% en el período 1984-2000, superior a la tasa del total de trabajadores en las MYPE’s, que fue 4.4%.

Gráfico 9 Lima Metropolitana: trabajadores de las MYPE’s por grupo de edad, 1984-2000 60 50 40 30 20 10 0 1984

1990 de 14 a 24

1995 de 25 a 44

2000 de 45 a m ás

20

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

Una característica importante es que la microempresa absorbe mayor cantidad de trabajadores jóvenes (de 14 a 24 años), en especial la de tamaño de 2 a 4 trabajadores, aproximadamente el 70%, pues es allí donde se insertan la mayoría de los TFNR.

Tamaño de empresa

Gráfico 10 Lima Metropolitana 2000: Trabajadores de las MYPE’s por grupo de edad 10 a 49

5 a 9

2 a 4

0

100

200

300

400

500

600

T r a b a ja d o r e s d e M Y P E 's ( e n m ile s )

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO ena Empleo, d e 1 4Especializada a 24 de 25 44 d e2000.

45 a

54

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

Como en Lima Metropolitana, en el Resto Urbano la participación de los jóvenes es mayor cuanto menor es el tamaño empresarial, sobrepasando el 50% en la microempresa de dos a cuatro trabajadores. Resalta la participación de los mayores de 55 años -cercana al 10%- en la pequeña empresa de 20 a 49 trabajadores.

Nivel educativo. En el caso de los trabajadores de las MYPE´s, al igual que en el de los conductores, el nivel educativo es claramente diferenciado por tamaño de empresa. La mano de obra que utiliza la microempresa, especialmente la de 2 a 4 trabajadores, es menos calificada que la de la pequeña empresa. Incluso está por debajo del nivel alcanzado por el promedio de la PEA ocupada de Lima Metropolitana.

Cuadro 5 Lima Metropolitana 2000: Trabajadores de las MYPE’s por nivel educativo, según tamaño de empresa Nivel Educativo Hasta primaria Secundaria Superior Total

1984 2a9

23,2 65,8 11,0 100,0

10 a 49

16,8 58,2 25,0 100,0

1990 2a9

19,2 62,1 18,7 100,0

10 a 49

12,8 56,0 31,2 100,0

1995 2a9

13,5 63,6 22,9 100,0

10 a 49

9,5 55,6 34,9 100,0

2000 2a9

36,0 49,5 14,6 100,0

10 a 49

20,3 48,2 31,6 100,0

Fuente: MTPS. Encuesta de Hogares, 1984 - 1995.

Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

21

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

Cabe anotar que la MYPE en conjunto, viene disminuyendo la calidad de la mano de obra utilizada pues comparando la estructura de 1984 con la del 2000 se registra una mayor proporción de trabajadores que han estudiado sólo hasta primaria (20.7% y 31.1%, respectivamente), y una reducción de aquellos con secundaria (de 62.8% disminuyó a 49.1%). Sólo existe una ligera mejora en relación a los trabajadores con educación superior que de 16.5% pasaron a ser 19.8% (Ver Anexo Estadístico).

Gráfico 11 Lima Metropolitana 2000: Trabajadores de las MYPE’s por nivel educativo 600 500 400 300 200 100 0 2a4 Hasta primaria

5a9 Secundaria

10 a 49 Superior

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

En el Resto Urbano se acentúa la deficiencia en el nivel educativo de los trabajadores en todos los tamaños de la MYPE asumiendo especial gravedad en la microempresa de 2 a 4 trabajadores en donde más del 50% de éstos tienen sólo estudios primarios como máximo nivel educativo alcanzado.

Si las políticas del gobierno buscan mejorar los niveles productivos de este sector empresarial, que al mismo tiempo signifiquen una mejora de los ingresos, esta disminución en los niveles de instrucción de la mano de obra es un factor que debe superarse, mediante cursos especiales, asesoría técnica, etc. dirigidos a los trabajadores, con el fin de mejorar los niveles y la calidad de la producción.

Horas de trabajo habitual. El tiempo que dedican los trabajadores de las MYPE´s al trabajo fluctúa alrededor del promedio de la PEA ocupada (48 horas) y es menor al tiempo que dedican los conductores de estas unidades empresariales. Al igual que éstos, durante la última década, el promedio de horas de trabajo semanal ha venido incrementándose, para los 4 estratos de empresa del sector. En efecto, en 1984, el tiempo promedio dedicado al trabajo en la MYPE fluctuaba entre 42 y 46 horas semanales, mientras que en el 2000, este promedio varió de 47 a 49 horas.

22

Promedio de horas de trabajo semanal

Gráfico 12 Lima Metropolitana: Trabajadores de las MYPE’s por horas promedio de trabajo semanal, 1984-2000 52 50 48 46 44 42 40 2a4

5a9 10 a 19 Tamaño de empresa 1984

1990

1995

20 a 49

2000

Fuente: MTPS-DNEFP. Encuesta de Hogares. 1984-1995.

Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

El tiempo dedicado al trabajo está relacionado con el tipo de ocupaciones que desempeñan los trabajadores de las MYPE’s y con su categoría ocupacional, pues al ser trabajadores dependientes del sector privado, están obligados a cumplir las horas de trabajo oficiales (tiempo completo, 48 horas semanales). En cuanto a las ocupaciones, la mayoría son artesanos y operarios (cerca de 30%), y en segundo lugar, vendedores (alrededor del 20%). En el caso de la microempresa de 2 a 4 trabajadores, el número de vendedores es mayor ya que existe una mayor incidencia del sector comercio, mientras que en la microempresa de 5 a 9 trabajadores y la pequeña empresa tiene mayor incidencia el grupo de artesanos y operarios. Un sector que ha tenido una de las tasas más altas de crecimiento es la de conductores de vehículos, pero su impacto es menor ya que estos representan sólo el 5.4% de los trabajadores ocupados en las MYPE´s.

Permanencia en el empleo actual. La estructura de la permanencia de los trabajadores en el empleo actual es importante porque esta variable tiene efectos sobre la productividad de los trabajadores y por lo tanto, también sobre el ingreso. De otro lado, nos da indicios del grado de movilidad ocupacional de los trabajadores en este sector empresarial.

23

La inestabilidad del empleo en este sector se manifiesta claramente pues los trabajadores que vienen laborando menos de un año en el trabajo actual son cerca del 40%, excepto en las empresas de 20 a 49 trabajadores, donde este porcentaje es menor (30%); los que tienen 6 o más años de permanencia, conforman el grupo más reducido, 15% en la microempresa de 2 a 4 trabajadores; y entre 17 y 20% en las MYPE´s de mayor tamaño.

Sin embargo, se rescata que existe una importante masa de trabajadores que permanece de 1 a 5 años, representando entre 40 y 45% de los trabajadores, lo cual le permite a la empresa contar con trabajadores de cierto nivel de destreza en las ocupaciones que desempeñan.

Cuadro 6 Lima Metropolitana: Cambios en la proporción de trabajadores de las MYPE’s según años de permanencia en el empleo actual(*), 1984-2000 Tamaño de Empresa De 2 a 4 trabajadores De 5 a 9 trabajadores De 10 a 19 trabajadores De 20 a 49 trabajadores

Permanencia en el empleo actual Menos de un año

De 1 a 5 años

De 6 a + años

Creció Creció Creció Creció

Igual Disminuyó Disminuyó Creció

Disminuyó Disminuyó Disminuyó Disminuyó

Fuente: MTPS-DNEFP. Encuesta de Hogares. 1984-1995.

Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

El cuadro muestra que en todos los tamaños de empresa ha crecido la proporción de trabajadores con menor permanencia en el empleo y que, al mismo tiempo, la proporción de los que tienen mayor permanencia ha disminuido. En el caso de quienes permanecen de 1 a 5 años, el comportamiento difiere según el tamaño de empresa. Así, podemos decir que parte de la baja productividad de los trabajadores se debe a la evolución de esta variable en las MYPE´s.

En el Resto Urbano resalta que, en el año 2000, los trabajadores con una permanencia menor a un año en el empleo actual alcanzan porcentajes aún mayores que en Lima, 45.6% y 55.3% en la micro y en la pequeña empresa respectivamente, mostrando la mayor inestabilidad en el empleo que prevalece en este ámbito.

24

Rama de actividad económica. Existen tres ramas económicas que concentran a los trabajadores de las MYPE´s: Industria, con cerca de un cuarto de la PEA ocupada; Comercio, cerca de un 30%; y Servicios, con alrededor del 22%. El resto de ramas tienen un nivel de absorción menor. El empleo generado en la construcción ha venido disminuyendo ligeramente, lo cual puede relacionarse con el hecho de que las principales obras de construcción impulsadas por el gobierno son ejecutadas por las grandes empresas.

Cuadro 7 Lima Metropolitana: Distribución de trabajadores de las MYPE’s por ramas de actividad económica, 1984-2000 1984 2a4 5a9

1990 10 a 49

1995

2a4

5a9

10 a 49

2a4

5a9

2000 10 a 49

2a4

5a9

10 a 49

Primarias

1,2

1,2

3,6

2,3

1,6

2,6

1,8

0,5

1,6

0,8

0,0

2,8

Industria

20,9

32,1

31,1

23,6

36,5

38,9

18,4

31,2

33,2

19,1

20,1

34,3

8,2

10,9

6,3

7,9

9,1

5,5

7,1

5,5

8,9

6,7

6,7

5,2

34,5

19,7

17,6

41,9

24,1

15,6

35,1

27,4

16,3

36,2

31,6

16,7

7,7

10,5

7,2

4,0

2,5

3,6

9,5

7,4

3,3

7,1

5,6

5,1

Construcción Comercio Restaurantes y Hoteles Transporte

10,1

2,2

6,6

6,7

1,0

8,0

14,8

1,9

5,1

14,2

5,6

6,1

Servicios

17,3

23,4

27,6

13,7

25,2

25,8

13,2

26,1

31,5

15,9

30,3

29,8

100,0 100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Total

Fuente: MTPS-DNEFP. Encuesta de Hogares. 1984-1995.

Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

Observando el comportamiento de las MYPE´s en el período 1984-2000, se nota claramente que los trabajadores de la microempresa de 2 a 4 trabajadores se distribuyen principalmente en actividades de comercio, industria, servicios y transporte; desarrollo distinto al que presenta la microempresa de 5 a 9 trabajadores, que de tener una estructura por rama parecida a las pequeñas empresas pasó a ser más parecida a la microempresa más pequeña, es decir, disminuyó su productividad. En efecto, en 1984 la inserción de trabajadores se realizaba con mayor incidencia en la industria, servicios y comercio, pero este último sector fue cobrando mayor peso, de modo que en el 2000 se encuentra en primer lugar, siguiéndole los servicios y la industria. La pequeña empresa mantiene un comportamiento relativamente estable, pues en ella los trabajadores se ubican principalmente en la industria y servicios, teniendo menor incidencia el comercio y el resto de actividades. Nótese que la rama transportes es relevante únicamente para la microempresa de 2 a 4 trabajadores.

25

En el Resto Urbano, destaca la participación de las actividades primarias en la generación de empleo al lado de la menor importancia de la actividad industrial.

Ingresos. Como se señaló en la sección de los empleadores, existe un importante diferencial de ingresos entre las remuneraciones de los trabajadores y los ingresos de los micro y pequeños empresarios.

En el 2000, el ingreso por trabajo de la PEA ocupada total ascendió a 937 nuevos soles y la mediana fue de 615 nuevos soles (ambos expresados en soles de junio de 2001). El ingreso promedio en la microempresa de 2 a 4 trabajadores es 60% menor que el ingreso promedio de la PEA ocupada total y menor a la remuneración mínima vital. En las empresas de 5 a 9 trabajadores y de 10 a 19 trabajadores las remuneraciones son más cercanas al promedio pues la diferencia es 9% y 11% menos. Sólo en las unidades productivas de 20 a 49 trabajadores los ingresos promedio son 16% superiores al de la PEA ocupada. En el caso de la mediana del ingreso, se registró el mismo comportamiento.

Gráfico 13 Lima Metropolitana: Promedio de ingresos mensuales de los trabajadores de las MYPE’s, 1984-2000 1200

Nuevos Soles de junio 2001

1000 800 P ro m e d io M e d ia n a

600

P ro m e d io P E A O to ta l M e d ia n a P E A O to ta l

400 200 0 2 a 4

5 a 9

10 a 19

20 a 49

Ta ma ñ o d e e mp r e s a

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

Los ingresos máximos que han tenido los trabajadores en los diferentes estratos varían en relación directa al tamaño de empresa. Así, en la microempresa de 2 a 4 trabajadores, el ingreso máximo representa 9 veces su ingreso promedio; en las empresas de 5 a 9 trabajadores, éste es 13 veces mayor; en las empresas de 10 a 19 trabajadores, es 12 veces mayor y en la pequeña empresa es 30 veces mayor.

26

En el Resto Urbano, no sólo el ingreso promedio en la microempresa de dos a cuatro trabajadores está por debajo de la remuneración mínima vital sino también el de la microempresa de 5 a 9 trabajadores; la diferencia entre los ingresos promedio de los trabajadores y los conductores de las empresas es mayor que en Lima Metropolitana particularmente en el caso de la pequeña empresa.

Tipo de contrato Se advierte que las MYPEs no se comportan homogéneamente respecto a las modalidades contractuales, pudiéndose diferenciar claramente tres grupos. Primero, en las empresas más reducidas, de 2 a 4 trabajadores, el personal labora generalmente sin contrato o son TFNR. En las empresas de 5 a 9 trabajadores, la modalidad sin contrato también prevalece, pero existe una mayor utilización de contratos indeterminado/indefinido y una menor proporción de TFNR. En la pequeña empresa, la utilización de la modalidad sin contrato disminuye conforme se incrementa el tamaño de empresa, y el uso del contrato indefinido y a plazo fijo se incrementa; existe en la pequeña empresa mayor propensión que en la microempresa al uso de estos tipos de contrato y no existen TFNR; sólo estas empresas tienen a sus trabajadores en mejores condiciones contractuales que el promedio de la PEA ocupada.

Cuadro 8 Lima Metropolitana, 2000: Modalidad de contratación del personal de las MYPE´s Modalidad de contratación

Indefinido Plazo fijo Comisión/ destajo Cooperativas / services Honorarios profesionales Sin contrato Sin beneficios Con al menos un beneficio Otro (CFLJ/PPP/TFNR) Total Absolutos

Microempresa

Pequeña Empresa

2a4

5a9

Total

5,9 0,7 4,9 0,2 1,4 56.2 46,1 10,1 30,8

19,8 1,1 3,1 0,7 4,3 60.3 43,4 16,9 10,7

9,6 0,8 4,4 0,3 2,2 57.2 45,3 11,9 25,5

10 a 19 20 a 49 14,5 13,9 5,5 0,7 6,7 57.3 30,7 26,6 1,3

29,7 23,3 9,2 3,7 3,3 30.9 21,4 9,5 0,0

PEA

Total Ocupada 21,9 18,5 7,3 2,2 5,0 44.3 26,1 18,2 0,7

21.2 14.2 6.5 5.3 4.0 48.1 38.8 9.3 0.9

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100.0 523914 189049 712963 162598 155630 318228 2494786

FUENTE: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

27

En el resto Urbano, como en Lima, la modalidad contractual que prevalece es la de sin contrato.

El aporte de los TFNR en la microempresa en Lima Metropolitana17 Parte importante de la fuerza de trabajo aplicada en la producción de bienes y servicios en la microempresa proviene de los trabajadores familiares no remunerados (TFNR), representando alrededor del 15% de la PEA ocupada en la microempresa y el 25% de los trabajadores dependientes en ésta, durante el período 1984-2000. Su existencia está asociada a las relaciones de producción que prevalecen en los distintos tamaños de empresa. En el 2000, el 89% de los TFNR laboran en las unidades productivas de 2 a 4 trabajadores, el 10% en las empresas de 5 a 9 trabajadores y casi no existen en las pequeñas empresas, alrededor del 1%.

Cuadro 9 Lima Metropolitana: Participación de los trabajadores familiares no remunerados en la PEA ocupada de la microempresa, 1984 – 2000 1984

1990

1995

2000

TFNR / Total PEA ocupada en la microempresa

14,6

14,6

13,3

16,7

TFNR / Total trabajadores dependientes de la microempresa

22,0

25,4

21,0

25,5

Fuente: MTPS. DNEFP. Encuesta de Hogares. 1984 - 1995.

Convenio MTPS-INEI. Encuesta Nacional de Hogares Especializada en Empleo. 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

La participación de las mujeres es mucho mayor que la de los hombres en esta categoría ocupacional: en las empresas de 2 a 4 trabajadores son el 60% del total de TFNR, mientras que son el 95% en las microempresas de 5 a 9 trabajadores. La participación de las mujeres ha aumentado en las últimas décadas, mientras que la de los hombres ha disminuido levemente. El por qué las mujeres asumen este tipo de trabajo más que los hombres puede deberse a distintas razones, una de ellas, es que tienen menores oportunidades de emplearse en otros sectores empresariales.

17

Cabe comentar que en el área rural el grupo de TFNR tiene una importancia mayor pues contribuye especialmente en las actividades de agricultura y ganadería, siendo mayor la participación del trabajo femenino bajo esta modalidad.

28

Respecto de la relación del TFNR con el jefe de hogar, se encuentra que aproximadamente el 50% de las mujeres son esposas o convivientes del jefe de hogar (que no necesariamente es el microempresario), mientras que el 42% son hijas; entre los TFNR varones, el 70% son hijos y el 20% son jefes de hogar. Se constata que ser TFNR es una forma de inserción en el mercado de trabajo de los jóvenes y de las mujeres. Las esposas/convivientes, aportan al ingreso familiar trabajando en el negocio o microempresa familiar, participando generalmente, en la conducción del mismo. En el caso de los hijos, adicionalmente, son entrenados en diversos oficios lo cual les permite incrementar su productividad dándoles más ventajas para su inserción en el mercado bajo otra categoría ocupacional.

Cuadro 10 Lima Metropolitana 2000: Distribución de TFNR por relación con el jefe de hogar Hombres Parentesco

Mujeres

Tamaño de empresa 2-4 5-9 Total

Jefe de Hogar Esposa (o) Hijo (a) Yerno/Nuera/Padres/ Suegros Otros parientes Total

20,3

19,9

Tamaño de empresa 2-4 5-9

Total

6,0 39,7 38,1 0,0 16,2

2,6 44,9 42,3 5,8 4,5

100,0

100,0

68,6 3.2 7,9

100,0

69,2 3.2 7,7

1,9 45,9 43,1 6,9 2,1

100,0

100,0

100,0

100,0

Fuente: Convenio MTPS-INEI. Encuesta Nacional de Hogares Especializada en Empleo. 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

El aporte que realizan los TFNR al producto de las microempresas es apreciable pues, contrariamente a lo que puede suponerse, contribuyen en promedio con jornadas de trabajo cercanas al promedio de la PEA ocupada. En el 2000, la jornada habitual fue de cerca de 44 horas de trabajo semanal (muy próxima a las 48 horas semanales promedio de la PEA ocupada), resaltando que son las mujeres quienes tienen jornadas más largas: en la microempresa de 2 a 4 trabajadores laboran 10% más horas que los hombres, y en las empresas de 5 a 9 trabajadores la diferencia supera el 100%.

Cuadro 11 Lima Metropolitana 2000: Promedio de horas normales de trabajo semanal de los TFNR en la microempresa Mujeres Mean Median Mode

Hombres

Total

2a4

5a9

2a4

5a9

2a4

5a9

Total

45,1 42 56

47,0 42 28

41,1 42 42

17,0 17 17

43,5 42 56

45,4 42 28

43,7 42 56

29

Fuente: Convenio MTPS-INEI. Encuesta Nacional de Hogares Especializada en Empleo. 2000.

Elaboración: MTPS – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

En el Resto Urbano, los TFNR constituyen alrededor del 20% de la PEA Ocupada en la microempresa y el 35.6% de los trabajadores dependientes, es decir, su contribución a la producción de bienes y servicios es aún mayor que en Lima Metropolitana. Estos trabajadores se concentran sobre todo en los establecimientos de 2 a 4 trabajadores y, al igual que en Lima, alrededor del 60% está constituido por esposa e hijas del jefe de hogar.

RESUMEN Y CONCLUSIONES 1. A partir de la Encuesta Nacional a Hogares especializada en Empleo de los años 1984, 1990, 1995 y 2000 se ha efectuado una reclasificación de la PEA ocupada en las empresas, distinguiendo dentro de la microempresa dos sub-estratos, empresas de 2 a 4 y de 5 a 9 trabajadores. Adicionalmente, se ha incorporado a los TFNR dentro de las unidades empresariales donde laboran y a los conductores de empresas cuya fuerza laboral está compuesta exclusivamente por TFNR. 2. Los resultados de este estudio coinciden, en general, con otras investigaciones que lo anteceden, en que, en el universo de las MYPE´s, coexisten unidades que operan con una racionalidad de sobrevivencia y unidades funcionando con una lógica de acumulación y crecimiento. Usualmente, sin embargo, las propuestas de políticas de promoción y desarrollo de las MYPE´s no distinguen entre uno y otro tipo de empresa.

La existencia de dos racionalidades funcionando al interior de las llamadas MYPE´s, hace necesaria la elaboración de indicadores que permitan distinguir unas de otras; asimismo, se hace necesaria la discusión respecto de los instrumentos más adecuados para su fomento, estableciendo, si corresponde, diferencias entre las políticas sociales y las políticas de desarrollo que suelen asociarse a uno y otro estrato empresarial. Estas definiciones revisten gran importancia para el diseño de intervenciones adecuadas.

Resulta importante también establecer con claridad las metas y objetivos posibles de alcanzar con uno y otro estrato, de manera de evaluar correctamente el impacto de las políticas del Estado y como forma de utilizar de manera más eficiente los recursos escasos.

3. En el período analizado, la microempresa es el estrato empresarial que ha mostrado mayor dinamismo en cuanto a absorción de empleo, presentando la mayor tasa de crecimiento promedio, 5.3% anual. Al interior de la microempresa, las de dos a cuatro trabajadores han crecido a un ritmo mayor que las de cinco a nueve. En el año 2000, la importante proporción de la PEA ocupada en la micro y pequeña empresa, 43.3%, está

30

explicada principalmente por la absorción de empleo del estrato más pequeño de la MYPE, la microempresa de 2 a 4 trabajadores y dentro de ella, las empresas de dos trabajadores. El sector público y las empresas pequeñas, medianas y grandes han disminuido constantemente su participación.

4. La incorporación de la mujer, como trabajadora, en el mercado laboral se ha dado principalmente a través de las microempresas y su participación como conductora de empresas viene creciendo paulatinamente. No obstante, las MYPE´s son dirigidas principalmente por hombres y la participación relativa de éstos aumenta con el tamaño de la empresa.

5. La participación de los mayores de 45 años y particularmente la de los mayores de 55 en la MYPE, tanto como conductores como trabajadores, ha venido creciendo como consecuencia de la menor demanda de asalariados en general y de los trabajadores de mayor edad, en particular. Entre los trabajadores resalta también la importante participación de los jóvenes de 14 a 24 años en la microempresa de 2 a 4 trabajadores, explicada por la presencia de los TFNR -principalmente hijas e hijos del conductor- en este estrato empresarial.

6. El nivel educativo de los conductores de las microempresas de 2 a 4 trabajadores es significativamente menor que el que presentan los conductores de la microempresa de 5 a 9 trabajadores y de la pequeña empresa. En estas últimas, los conductores con estudios superiores sobrepasan el 50% del total de conductores, mientras que en la microempresa de 2 a 4 trabajadores, esta proporción llega sólo al 17%.

7. La mano de obra utilizada por la microempresa de 2 a 4 trabajadores también es menos calificada que en los otros estratos y ha venido disminuyendo su calificación: se registra un importante crecimiento de la participación de los trabajadores con sólo primaria.

8. Los conductores de la MYPE trabajan entre 10 y 12 horas más a la semana que el promedio de la PEA Ocupada. Los trabajadores, en cambio se sitúan en los niveles promedio y por tanto, trabajan menos horas que los conductores, aunque se observa que el promedio de horas trabajadas también viene incrementándose.

9. Los ingresos en la MYPE se diferencian marcadamente según el tamaño empresarial.

Cuánto mayor el tamaño de empresa, mayores son los ingresos percibidos tanto por los conductores como por lo trabajadores. Por otro lado, cuanto mayor es el tamaño empresarial, mayor es la brecha entre los ingresos de los conductores y los trabajadores.

El ingreso promedio de los trabajadores en la microempresa de 2 a 4 trabajadores se sitúa por debajo de la remuneración mínima vital.

31

10. La proporción de empresas con algún tipo de personería jurídica se incrementa a medida que crece el tamaño empresarial; en la microempresa de 2 a 4 trabajadores, el 67.4% de los negocios no tienen personería jurídica alguna; este porcentaje alcanza el 31.9% y el 24.5% en la microempresa de 5 a 9 trabajadores y en la pequeña empresa, respectivamente.

11. El tiempo de permanencia de los trabajadores de la MYPE´s en la misma empresa, se ha reducido en todos los sub-estratos empresariales, lo cual sugiere que esta movilidad, al impactar sobre la adquisición de experiencia o pericia en la ocupación, puede afectar también la productividad de estas empresas.

12. Los trabajadores de la MYPE están ocupados principalmente en el comercio, la industria, los servicios y el transporte, observándose mayor peso del sector comercio en la microempresa de 2 a 4 trabajadores y mayor participación de la industria y los servicios en la pequeña empresa a lo largo del período estudiado. En la microempresa de 5 a 9 trabajadores, sin embargo, la participación del sector comercio se ha incrementado, mientras que la de la industria ha venido disminuyendo, es decir, la microempresa de 5 a 9 trabajadores se parece más ahora, en este aspecto, a los micronegocios que a la pequeña empresa.

13. Cerca del 90% de los TFNR se concentra en la microempresa de 2 a 4 trabajadores, en la cual constituyen alrededor del 25% del total de trabajadores dependientes con una participación de la mujer por encima del 60%. El aporte de los TFNR en la producción de estas unidades empresariales es importante, teniendo en cuenta que su jornada habitual de trabajo se sitúa muy cerca de la del promedio de la PEA ocupada.

14. En el Resto Urbano, la incidencia de la MYPE en la generación de empleo es aún mayor que en Lima Metropolitana. El perfil de conductores y trabajadores presenta similares características en ambos ámbitos, aunque el Resto Urbano presenta mayores desventajas como menor nivel educativo, mayor participación de los TFNR, inestabilidad en el trabajo y menores ingresos. Una diferencia importante es el mayor peso de las actividades primarias en la absorción de empleo en el Resto Urbano y una participación aún menor de la rama industrial.

32

Anexo Estadístico Cuadro A Lima Metropolitana: Empleadores de la microempresa por diversas variables, 1984 - 2000 Diversas variables

1984 Tamaño de empresa 2a4 5a9 Total

1990 Tamaño de empresa 2a4 5a9 Total

1995 Tamaño de empresa 2a4 5a9 Total

2000 Tamaño de empresa 2a4 5a9 Total

o Hombre Mujer

70,9 29,1

100,0 0,0

73,9 26,1

62,1 37,9

80,0 20,0

63,7 36,3

61,4 38,6

69,4 30,6

62,2 37,8

57,3 42,7

86,7 13,3

59,8 40,2

pos de edad De 14 a 24 años De 25 a 44 De 45 a 54 De 55 a más

8,6 64,5 18,7 8,2

3,9 67,8 12,0 16,2

8,1 64,9 18,0 9,0

9,6 54,3 20,1 16,0

0,0 57,4 26,7 15,9

8,7 54,6 20,7 16,0

7,9 58,5 18,9 14,7

10,0 61,1 17,8 11,1

8,1 58,8 18,8 14,3

3,9 53,5 24,1 18,4

3,0 53,1 19,4 24,4

3,8 53,5 23,7 18,9

el educativo Sin nivel Primaria Secundaria Superior

2,6 34,5 47,6 15,2

0,0 16,0 36,0 48,0

2,4 32,6 46,4 18,6

4,3 32,6 46,1 16,9

0,0 22,8 27,6 49,6

3,9 31,8 44,5 19,8

1,5 26,5 51,2 20,8

3,9 4,0 52,6 39,4

1,7 24,1 51,4 22,8

10,2 25,5 47,2 17,1

19,2 3,0 25,7 52,0

11,0 23,6 45,4 20,1

po ocupacional Profesionales, técnicos y ocupac. afin Gerentes, administradores y funcion.

Empleados de oficina Vendedores Agricultores, ganaderos y pescadores Artesanos y operarios Obreros, jornaleros y N.E. Conductores Trabajadores de los servicios Total

4,6 6,0 1,4 42,1 3,2 34,1 0,5 5,6 2,7 100,0

20,1 23,9 0,0 20,0 4,0 28,0 0,0 4,0 0,0 100,0

6,2 7,8 1,2 39,8 3,2 33,5 0,4 5,4 2,4 100,0

4,9 6,9 0,7 54,1 2,2 25,7 0,5 4,3 0,7 100,0

25,8 18,3 0,0 33,1 2,9 17,1 2,9 0,0 0,0 100,0

6,7 7,9 0,6 52,2 2,2 25,0 0,7 4,0 0,7 100,0

7,5 4,5 0,6 46,5 0,4 26,3 0,5 6,6 7,1 100,0

26,2 30,7 0,0 18,2 2,9 18,0 3,1 0,0 1,0 100,0

9,4 7,2 0,5 43,6 0,7 25,4 0,7 6,0 6,4 100,0

21,3 0,1 0,0 46,9 0,3 17,8 1,0 4,1 8,5 100,0

71,0 0,0 0,0 6,4 5,7 16,9 0,0 0,0 0,0 100,0

25,5 0,1 0,0 43,4 0,7 17,7 1,0 3,7 7,8 100,0

ma de actividad Agricultura Industria Electricidad, Gas y Agua Construcción Comercio Restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento, comun.

Otros servicios

3,7 17,5 0,5 8,8 37,7 9,4 5,6 17,0

4,0 31,9 0,0 7,9 23,9 8,0 8,0 16,2

3,7 19,0 0,4 8,7 36,2 9,3 5,8 16,9

1,9 13,9 0,0 7,6 53,8 5,8 4,6 12,5

1,9 24,8 0,0 17,3 37,9 0,0 0,0 18,0

1,9 14,8 0,0 8,4 52,4 5,3 4,2 12,9

0,9 19,3 0,0 5,1 42,6 13,8 7,0 11,4

2,9 38,7 0,0 14,3 24,0 7,0 0,0 13,0

1,1 21,4 0,0 6,0 40,6 13,1 6,3 11,5

0,3 15,5 0,0 5,0 48,6 15,3 4,5 10,7

5,7 31,3 0,0 6,5 36,1 3,6 0,0 16,7

0,7 16,9 0,0 5,1 47,5 14,3 4,2 11,2

11,7 17,8 22,4 19,3 28,8

19,9 0,0 12,0 20,0 48,2

12,6 16,0 21,3 19,4 30,8

9,5 20,2 20,2 23,5 26,6

10,6 13,4 20,9 36,2 18,9

9,6 19,6 20,2 24,6 25,9

12,2 23,5 24,8 15,6 23,8

12,2 14,8 31,9 18,2 23,0

12,2 22,6 25,5 15,9 23,8

18,6 19,7 24,8 18,0 19,0

9,5 18,6 8,1 30,9 32,8

17,8 19,6 23,4 19,1 20,1

4,0 11,3 21,5 14,3 13,7 35,2

0,0 0,0 20,1 15,9 36,1 27,9

3,6 10,1 21,3 14,5 16,1 34,5

2,0 15,2 19,1 12,1 18,4 33,1

2,8 2,9 7,7 13,3 9,5 63,8

2,1 14,2 18,1 12,2 17,6 35,8

4,6 11,5 15,9 6,6 17,7 43,8

3,9 9,9 8,8 11,2 13,1 53,0

4,5 11,3 15,2 7,1 17,2 44,7

2,0 10,6 17,9 5,4 17,3 46,7

9,3 3,0 6,5 3,8 24,2 53,1

2,7 10,0 16,9 5,3 17,9 47,2

52,3

51,3

60,5

52,1

54,6

55,9

54,8

57,2

60,4

57,5

100,0 100,0 27083 313848,81

100,0 326428,1

100,0 100,0 38132 364559,62

100,0 341521

100,0 31917

100,0 373438

manencia en el trabajo actual Menos de un año De 1 a 2 años De 3 a 5 años De 6 a 10 años Más años ngos de horas normales rabajo semanal Hasta 14 horas De 15 a 34 De 35 a 47 48 De 49 a 59 De 60 a más medio de horas normales rabajo semanal al solutos

52,1

54,9

100,0 145586,5

100,0 16922

100,0 100,0 162507,7 286765,65

Fuente: MTPS. DNEFP. Encuesta de Hogares, Niveles de Empleo. 1984 - 1995.

Convenio MTPS-INEI. Encuesta de Hogares Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

33

Cuadro B Lima Metropolitana: Empleadores de la pequeña empresa por diversas variables, 1984 - 2000 Diversas variables

1984 Tamaño de empresa 10 a 19 20 a 49 Total

1990 Tamaño de empresa 10 a 19 20 a 49 Total

1995 Tamaño de empresa 10 a 19 20 a 49 Total

2000 Tamaño de empresa 10 a 19 20 a 49 Total

Sexo Hombre Mujer

100,0 0,0

100,0 0,0

100,0 0,0

100,0 0,0

79,2 20,8

89,6 10,4

76,4 23,6

82,9 17,1

78,2 21,8

100,0 0,0

79,0 21,0

93,8 6,2

Grupos de edad De 25 a 44 De 45 a 54 De 55 a más

50,0 33,3 16,7

77,5 11,1 11,4

66,5 20,0 13,5

53,3 22,2 24,5

66,2 8,4 25,3

59,8 15,3 24,9

73,4 11,6 15,0

33,0 67,0 0,0

62,3 26,8 10,9

68,0 14,5 17,4

38,2 61,8 0,0

59,3 28,5 12,3

Nivel educativo Sin instrucción Primaria Secundaria Superior

0,0 0,0 50,0 50,0

0,0 0,0 33,6 66,4

0,0 0,0 40,1 59,9

0,0 0,0 70,4 29,6

0,0 13,3 73,4 13,3

0,0 6,7 71,9 21,5

0,0 15,0 24,9 60,1

0,0 0,0 17,1 82,9

0,0 10,9 22,8 66,3

0,0 14,5 47,8 37,6

0,0 0,0 0,0 100,0

0,0 10,3 33,7 56,0

Grupo ocupacional Profesionales, técnicos y afines Gerentes, administradores y funcion.

Empleado de oficina Vendedores Artesanos y operarios Obreros, jornaleros y N.E Ocup.

Agricultores, ganaderos y pescadores

0,0 33,3 33,3 0,0 16,7 0,0 16,7

0,0 55,7 11,1 11,1 0,0 11,1 11,1

0,0 46,8 20,0 6,6 6,7 6,7 13,3

0,0 43,0 0,0 21,5 35,6 0,0 0,0

0,0 38,6 13,3 8,4 39,6 0,0 0,0

0,0 40,8 6,7 15,0 37,6 0,0 0,0

11,6 64,8 12,1 0,0 11,6 0,0 0,0

33,0 49,9 0,0 17,1 0,0 0,0 0,0

17,4 60,7 8,8 4,7 8,4 0,0 0,0

79,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,2

59,3 40,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

73,8 12,0 0,0 0,0 0,0 0,0 14,2

Rama de actividad Agricultura Indusria Construcción Comercio Restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comun.

Otros servicios

0,0 33,3 33,3 16,7 0,0 0,0 16,7

44,3 0,0 0,0 0,0 11,1 22,5 22,1

13,3 13,3 13,3 13,3 6,6 13,5 26,6

0,0 53,3 8,9 16,3 0,0 0,0 21,5

0,0 14,2 15,3 0,0 0,0 15,3 55,2

0,0 32,8 11,1 14,7 0,0 6,7 34,8

0,0 26,6 0,0 12,8 25,1 12,1 23,4

0,0 0,0 49,9 17,1 0,0 0,0 33,0

0,0 19,3 13,7 14,0 18,2 8,8 26,0

20,2 30,4 17,5 0,0 0,0 17,4 14,5

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 79,0 21,0

14,2 21,4 12,3 0,0 0,0 35,5 16,5

Permanencia en el trabajo actual Menos de un año De 1 a 2 años De 3 a 5 años De 6 a 10 años Más años

0,0 0,0 50,0 16,7 33,3

0,0 0,0 22,1 44,3 33,6

0,0 0,0 33,3 33,3 33,5

0,0 0,0 26,6 26,6 46,7

0,0 0,0 52,2 13,0 34,7

0,0 0,0 39,4 19,8 40,7

6,6 24,3 30,5 38,7 0,0

0,0 0,0 17,1 33,0 49,9

4,8 17,6 26,8 37,1 13,7

0,0 32,0 0,0 68,0 0,0

0,0 0,0 0,0 59,3 40,7

0,0 22,6 0,0 65,4 12,0

Rango de horas normales de trabajo semanal Hasta 14 horas De 35 a 47 48 De 49 a 59 De 60 a más

0,0 16,7 33,3 16,7 33,3

0,0 11,1 0,0 33,2 55,7

0,0 13,3 13,3 26,6 46,8

0,0 8,2 43,7 13,3 34,8

0,0 26,3 13,3 13,3 47,1

0,0 17,3 28,5 13,3 40,9

0,0

0,0 16,9

14,5

18,5 11,6 69,9

17,1 66,0

0,0 4,6 13,4 13,1 68,8

0,0 0,0 85,5

17,0 0,0 0,0 83,0

10,3 5,0 0,0 0,0 84,7

Promedio de horas normales de trabajo semanal

55,0

63,9

60,4

52,3

66,0

59,2

72,2

60,8

69,1

58,1

56,6

57,7

100,0 4052

100,0 6101

100,0 10154

100,0 5853

100,0 5863

100,0 11716

100,0 6275

100,0 2370

100,0 8645

100,0 6387

100,0 2667

100,0 9054

Total Absolutos

Fuente: MTPS. DNEFP. Encuesta de Hogares, Niveles de Empleo. 1984 - 1995.

Convenio MTPS-INEI. Encuesta de Hogares Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

34

Cuadro C Lima Metropolitana: Trabajadores de la microempresa por diversas variables, 1984 - 2000 (*) Diversas variables

1984 Tamaño de la empresa 2a4 5a9 Total

1990 Tamaño de la empresa 2a4 5a9 Total

1995 Tamaño de la empresa 2a4 5a9 Total

2000 Tamaño de la empresa 2a4 5a9 Total

Sexo Hombre Mujer

67,0 33,0

65,7 34,3

66,5 33,5

59,5 40,5

65,0 35,0

61,5 38,5

59,8 40,2

66,2 33,8

62,0 38,0

59,7 40,3

60,0 40,0

59,8 40,2

Grupos de edad De 14 a 24 De 25 a 44 De 45 a 54 De 55 a más

48,6 38,7 9,3 3,4

37,4 53,8 3,4 5,3

44,5 44,3 7,1 4,1

53,9 36,4 5,9 3,8

44,2 41,8 8,4 5,5

50,5 38,3 6,8 4,4

45,7 39,9 7,7 6,6

41,9 43,2 9,6 5,3

44,4 41,1 8,4 6,2

42,2 38,4 10,2 9,2

28,1 52,0 13,6 6,3

38,5 42,0 11,1 8,4

Nivel educativo alcanzado Sin instrucción Primaria Secundaria Superior

0,7 23,7 66,7 8,9

1,2 20,0 64,2 14,6

0,8 22,3 65,8 11,0

1,7 18,5 65,1 14,7

1,1 16,3 56,5 26,1

1,5 17,7 62,1 18,7

0,9 15,9 65,3 17,9

7,0 60,4 32,6

0,6 12,8 63,6 22,9

6,5 30,7 51,2 11,6

2,2 30,5 44,5 22,8

5,4 30,6 49,5 14,6

Grupo ocupacional Profesionales, técnicos y afines Gerentes, administradores y funcion.

Empleado de Oficina Vendedores Artesan y operar Obreros, jornaleros y N.E Ocup.

Conductores Agricultores, ganaderos y pescadores Mineros y canteros Trabajadores de los servicios

2,3 2,3 12,5 31,8 33,5 2,9 5,0 1,2 0,3 8,1

7,4 1,8 19,5 13,0 36,3 2,8 4,1 1,7 0,0 13,4

4,2 2,1 15,1 24,9 34,5 2,9 4,7 1,4 0,2 10,0

2,6 0,9 8,3 37,9 36,7 2,3 2,3 2,3 0,0 6,8

7,3 2,1 16,9 20,9 44,1 2,1 1,0 1,6 0,0 3,9

4,3 1,3 11,3 31,9 39,3 2,2 1,8 2,0 0,0 5,8

4,5 0,6 11,7 33,0 26,0 4,6 6,0 1,5 0,0 12,1

18,2 1,3 15,5 18,3 32,2 3,5 2,1 0,4 0,0 8,5

9,2 0,8 13,0 28,0 28,2 4,2 4,7 1,1 0,0 10,9

3,6 0,0 10,9 25,2 25,0 3,9 7,0 0,8 0,3 24,1

17,6 0,0 13,9 18,0 26,1 3,1 2,5

7,3 0,0 11,7 23,3 25,3 3,7 5,8 0,6 0,2 22,7

Rama de actividad Agricultura, ganadería y pesca Mineria Industria Electricidad, gas y agua Construcción Comercio Restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comun.

Otros servicios

0,9 0,3 20,9 0,0 8,2 34,5 7,7 10,1 17,3

1,2 0,0 32,1 0,0 10,9 19,7 10,5 2,2 23,4

1,0 0,2 25,0 0,0 9,2 29,1 8,7 7,2 19,5

2,3 0,0 23,6 0,0 7,9 41,9 4,0 6,7 13,7

1,6 0,0 36,5 0,0 9,1 24,1 2,5 1,0 25,2

2,0 0,0 28,1 0,0 8,3 35,7 3,5 4,7 17,7

1,8 0,0 18,4 0,0 7,1 35,1 9,5 14,8 13,2

0,5 0,0 31,2 0,0 5,5 27,4 7,4 1,9 26,1

1,4 0,0 22,8 0,0 6,6 32,5 8,8 10,4 17,6

0,8 0,0 19,1 1,1 6,7 36,2 7,1 14,2 14,8

0,0 0,0 20,1 6,7 31,6 5,6 5,6 30,3

0,6 0,0 19,4 0,8 6,7 35,0 6,7 11,9 18,9

Permanencia en el trabajo actual Menos de un año De 1 a 2 años De 3 a 5 años De 6 a 10 años Más años

34,0 25,9 21,9 9,6 8,6

29,1 32,3 17,9 11,9 8,8

32,2 28,2 20,5 10,4 8,7

34,1 28,5 20,7 10,7 5,9

34,7 26,1 19,4 10,6 9,2

34,3 27,7 20,2 10,7 7,1

38,9 29,5 17,7 7,9 6,1

38,0 28,6 16,0 10,7 6,6

38,6 29,2 17,1 8,8 6,3

40,8 27,2 19,9 8,5 3,7

38,2 21,2 22,6 9,6 8,4

40,1 25,6 20,6 8,8 4,9

Rangos de horas normales de trabajo semanal Hasta 14 horas De 15 a 34 De 35 a 47 48 De 49 a 59 60 a más

11,5 22,2 24,3 11,2 13,1 17,6

2,7 13,8 32,2 22,3 15,3 13,6

8,3 19,1 27,2 15,3 13,9 16,2

6,2 20,7 21,5 18,8 16,0 16,8

3,7 14,0 32,2 24,3 13,1 12,6

5,3 18,4 25,2 20,7 15,0 15,4

3,2 22,6 21,2 8,0 15,1 29,9

3,2 22,6 21,2 8,0 15,1 29,9

2,7 10,7 23,4 16,3 17,4 29,3

3,1 18,6 21,9 10,8 15,9 29,7

4,8 23,3 19,5 6,2 16,8 29,3

3,6 15,8 27,6 11,6 7,4 34,0

Promedio de horas normales de trabajo semanal

41,6

45,6

43,1

46,1

48,6

47,5

48,6

50,8

49,4

47,0

48,5

47,8

100,0 200186

100,0 116060

100,0 316246

100,0 273697

100,0 147837

100,0 421533

100,0 417190

100,0 217464

100,0 634654

100,0 523914

100,0 189049

100,0 712963

Total Absolutos

18,9

(*) Incluye TFNR. Fuente: MTPS. DNEFP. Encuesta de Hogares, Niveles de Empleo. 1984 - 1995.

Convenio MTPS-INEI. Encuesta de Hogares Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

35

Cuadro D Lima Metropolitana: Trabajadores de la pequeña empresa por diversas variables, 1984 - 2000 (*) Diversos variables

1984 Tamaño de la empresa 10 a 19 20 a 49 Total

1990 Tamaño de la empresa 10 a 19 20 a 49 Total

1995 Tamaño de la empresa 10 a 19 20 a 49 Total

2000 Tamaño de la empresa 10 a 19 20 a 49 Total

Sexo Hombre Mujer

70,4 29,6

65,4 34,6

67,6 32,4

69,1 30,9

67,1 32,9

68,0 32,0

64,5 35,5

65,8 34,2

65,2 34,8

61,6 38,4

61,4 38,6

61,5 38,5

Grupos de edad De 14 a 24 De 25 a 44 De 45 a 54 De 55 a más

36,8 54,3 5,1 3,7

23,9 55,1 12,6 8,5

29,7 54,7 9,2 6,4

35,7 51,8 9,1 3,4

29,3 52,6 10,3 7,7

32,2 52,2 9,8 5,8

33,0 54,0 8,4 4,6

29,6 57,5 8,6 4,3

31,3 55,8 8,5 4,4

37,2 49,0 10,1 3,7

28,4 55,7 11,6 4,2

32,9 52,3 10,8 4,0

Nivel educativo Sin instrucción Primaria Secundaria Superior

0,7 14,5 66,5 18,2

1,2 16,9 51,5 30,4

1,0 15,9 58,2 25,0

15,0 54,8 30,2

0,5 10,5 56,9 32,0

0,3 12,6 56,0 31,2

0,0 12,3 56,0 31,7

0,5 6,2 55,3 38,0

0,2 9,2 55,6 34,9

0,7 22,6 55,3 21,4

1,2 15,9 40,6 42,2

0,9 19,3 48,2 31,6

Grupo ocupacional Profesionales, técnicos y afines Gerentes, administradores y funcion.

Empleado de oficina Vendedores Artesanos y operarios Obreros, jornaleros y N.E Ocup.

Conductores Agricultores, ganaderos y pescadores Mineros y canteros Trabajadores de los servicios

8,0 4,4 18,8 18,2 33,2 0,0 2,2 0,7 0,0 14,4

11,3 8,4 30,7 5,3 27,0 2,3 4,8 1,8 0,0 8,4

9,8 6,6 25,3 11,1 29,8 1,3 3,7 1,3 0,0 11,1

14,4 5,3 18,0 8,8 38,8 1,9 2,5 2,5 0,0 7,8

14,9 5,0 21,7 5,0 36,7 1,6 5,3 2,7 0,0 7,1

14,7 5,2 20,0 6,7 37,7 1,7 4,0 2,6 0,0 7,4

18,3 2,0 14,5 12,7 37,6 2,8 3,5 0,5 0,0 8,0

22,9 1,0 19,7 10,8 27,2 2,9 3,2 0,0 0,5 11,9

20,6 1,5 17,1 11,7 32,3 2,8 3,4 0,2 0,2 10,0

16,2 0,7 10,1 14,3 32,8 1,1 3,5 3,5 0,0 17,8

24,4 0,4 22,8 7,4 24,5 2,5 5,6 0,0 12,6

20,2 0,5 16,3 10,9 28,7 1,8 4,5 1,8 0,0 15,3

Rama de actividad Agricultura, ganadería y pesca Mineria Industria Electricidad, gas y agua Construcción Comercio Restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comun.

Otros servicios

1,5 0,7 33,4 0,0 1,5 19,0 8,6 6,5 28,8

4,2 0,6 29,2 0,0 10,2 16,5 6,0 6,6 26,7

3,0 0,7 31,1 0,0 6,3 17,6 7,2 6,6 27,6

2,5 44,0 0,0 7,2 11,4 3,6 5,0 26,3

2,1 0,5 34,7 0,0 4,2 19,0 3,7 10,4 25,4

2,3 0,3 38,9 0,0 5,5 15,6 3,6 8,0 25,8

0,5 0,5 38,4 0,0 9,3 16,8 3,8 3,0 27,7

1,2 1,0 28,0 0,5 8,5 15,9 2,9 7,1 34,8

0,9 0,7 33,2 0,2 8,9 16,3 3,3 5,1 31,3

5,9 16,9 4,7 4,8 28,3

2,1 32,8 0,6 4,5 16,4 5,5 7,5 30,6

1,8 1,0 34,3 0,3 5,2 16,7 5,1 6,1 29,5

Permanencia en el trabajo actual Menos de un año De 1 a 2 años De 3 a 5 años De 6 a 10 años Más de 10 años

30,7 27,6 16,9 15,4 9,5

22,4 18,4 23,1 13,8 22,3

26,1 22,5 20,3 14,5 16,5

24,8 28,7 20,8 14,1 11,5

30,4 21,1 23,1 12,5 13,0

27,8 24,6 22,1 13,2 12,3

34,3 25,3 22,9 9,5 8,0

36,4 26,1 19,0 7,0 11,5

35,3 25,7 20,9 8,2 9,8

40,7 20,6 18,6 11,6 8,6

31,1 21,7 27,6 10,3 9,3

36,0 21,1 23,0 11,0 8,9

Rangos de horas normales de trabajo semanal Hasta 14 horas De 15 a 34 De 35 a 47 48 De 49 a 59 De 60 a más

3,6 12,9 34,6 23,2 15,4 10,3

2,9 6,4 44,3 23,5 13,8 9,0

3,2 9,3 40,0 23,4 14,5 9,6

1,9 7,9 40,1 26,7 12,9 10,6

1,6 6,6 36,5 23,2 17,6 14,5

1,7 7,2 38,1 24,8 15,5 12,7

3,0 8,9 24,8 16,3 21,8 25,2

1,9 13,1 25,8 18,3 23,6 17,2

2,5 11,0 25,3 17,3 22,7 21,2

4,6 13,6 22,7 11,3 23,3 24,5

5,0 10,9 27,9 17,2 13,5 25,5

4,8 12,3 25,2 14,2 18,5 25,0

45,6

45,3

46,1

48,6

47,5

50,0

48,0

49,0

47,0

48,5

47,8

Promedio de horas normales de trabajo semanal Total Absolutos

45,0 100,0 90907

3,5 35,8

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 111307 202213 122791 148724 271516 153312 155913 309226 162598 155630 318228

(*) Incluye TFNR. Fuente: MTPS. DNEFP. Encuesta de Hogares, Niveles de Empleo. 1984 - 1995.

Convenio MTPS-INEI. Encuesta de Hogares Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

36

Cuadro E Resto Urbano, PEA ocupada por estructura de mercado, 2000 Estructura de mercado Sector público

PEA ocupada Absolutos % 460428

11.9

3403157 1649359 1336957 312402

88.1 42.7 34.6 8.1

Pequeña empresa De 10 a 19 De 20 a 49

259633 143008 116625

6.7 3.7 3.0

Mediana y gran empresa

325845

8.4

Independientes Profesional, técnico No profesional, no técnico

990740 73214 917526

25.6 1.9 23.7

Resto ( T del hogar, practicantes, etc.)

177580

4.6

3863585

100.0

Sector privado Microempresa De 2 a 4 De 5 a 9

Total

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

37

Cuadro F Resto Urbano: Empleadores de las micro y pequeñas empresas por diversas variables, 2000 2 a 4

M ic ro e m p re s a 5 a 9 T o ta l

P e q u e ñ a e m p re s a 10 a 49

Sexo H o m b re M u je r

5 0 ,1 4 9 ,9

7 8 ,2 2 1 ,8

5 3 ,0 4 7 ,0

8 4 ,0 1 6 ,0

G ru p o s d e e d a d D e 14 a 24 D e 25 a 44 D e 45 a 54 D e 55 a m ás

4 ,9 5 1 ,4 2 3 ,0 2 0 ,6

4 ,3 4 8 ,4 3 0 ,8 1 6 ,5

4 ,9 5 1 ,1 2 3 ,8 2 0 ,2

2 ,4 6 1 ,2 1 1 ,5 2 4 ,9

N iv e l e d u c a tiv o a lc a n z a d o S in n iv e l P rim a ria S e c u n d a ria S u p e rio r

2 5 ,5 3 3 ,2 2 7 ,0 1 4 ,3

1 7 ,0 3 4 ,6 2 5 ,4 2 3 ,0

2 4 ,6 3 3 ,3 2 6 ,9 1 5 ,2

9 ,8 1 4 ,5 3 7 ,8 3 7 ,9

G ru p o o c u p a c io n a l P ro fe s io n a l, té c n ic o y a fin G e re n te , a d m in is tra d o re s y fu n c io n .

V e n d e d o re s A g ric u lto re s , g a n a d e ro s y p e s c a d o re s A rte s a n o s y o p e ra rio s O b re ro s , jo rn a le ro s y N E C o n d u c to re s T ra b a ja d o re s d e lo s s e rv ic io s

9 ,0 4 2 ,5 1 5 ,8 6 ,1 1 3 ,5 1 ,3 2 ,3 9 ,6

2 1 ,4 6 ,2 1 9 ,1 3 6 ,5 1 1 ,5 3 ,0 0 ,3 1 ,9

1 0 ,2 3 8 ,8 1 6 ,1 9 ,2 1 3 ,3 1 ,5 2 ,1 8 ,8

4 2 ,3 3 ,6 3 ,9 4 7 ,1 1 ,6 0 ,0 1 ,5 0 ,0

R a m a d e a c tiv id a d A g ric u ltu ra , g a n a d e ría y p e s c a M in e ría In d u s tria C o n s tru c c ió n C o m e rc io R e s ta u ra n te s y H o te le s T ra n s p o rte s , a lm a c e n a m ie n to y c o m u n .

O tro s s e rv ic io s

1 7 ,5 0 ,1 1 1 ,6 3 ,3 4 2 ,4 1 4 ,9 3 ,4 6 ,7

4 7 ,7 0 ,0 1 7 ,4 2 ,8 1 2 ,7 6 ,9 6 ,4 6 ,1

2 0 ,6 0 ,1 1 2 ,2 3 ,3 3 9 ,4 1 4 ,1 3 ,7 6 ,7

4 7 ,1 0 ,0 6 ,2 4 ,2 1 2 ,4 4 ,9 3 ,5 2 1 ,7

A ñ o s q u e tra b a ja e n e s ta o c u p a c ió n M enos de un año D e 1 a 2 años D e 3 a 5 años D e 6 a 10 años M ás de 10 años

1 8 ,3 1 7 ,2 1 8 ,5 1 7 ,1 2 8 ,9

1 8 ,1 6 ,6 1 5 ,4 2 4 ,4 3 5 ,5

1 8 ,3 1 6 ,1 1 8 ,2 1 7 ,8 2 9 ,6

7 ,1 1 0 ,9 2 0 ,1 3 4 ,9 2 7 ,0

R a n g o d e h o ra s n o rm a le s d e tra b a jo a la s e m a n a H a s ta 1 4 h o ra s s e m a n a le s D e 15 a 34 D e 35 a 47 48 D e 49 a 59 D e 60 a m ás

7 ,0 1 6 ,3 1 5 ,7 6 ,5 1 5 ,8 3 8 ,5

5 ,7 7 ,0 1 8 ,7 7 ,8 1 8 ,2 4 2 ,5

6 ,9 1 5 ,4 1 6 ,0 6 ,7 1 6 ,1 3 8 ,9

0 ,0 1 8 ,5 1 4 ,4 1 1 ,3 1 6 ,4 3 9 ,4

P ro m e d io d e h o ra s n o rm a le s d e tra b a jo a la s e m a n a

5 2 ,2

5 5 ,7

5 2 ,5

5 3 ,7

1 0 0 ,0 630561

1 0 0 ,0 71344

1 0 0 ,0 701905

1 0 0 ,0 16425

T o ta l A b s o lu to s

Fuente: Convenio MTPS-INEI. Encuesta de Hogares Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

38

Cuadro G Resto Urbano: Trabajadores de las micro y pequeñas empresas por diversas variables, 2000 D ive rs a s va ria b le s 2 a 4

M ic ro e m p re s a 5 a 9 T o ta l

P e q u e ñ a e m p re s a 10 a 19 20 a 49 T o ta l

Sexo H o m b re M u je r

5 8 ,7 4 1 ,3

6 4 ,6 3 5 ,4

6 0 ,2 3 9 ,8

7 8 ,6 2 1 ,4

7 3 ,1 2 6 ,9

7 6 ,1 2 3 ,9

G ru p o s d e e d a d De 14 a 24 De 25 a 44 De 45 a 54 De 55 a m ás

5 0 ,5 3 4 ,3 8 ,0 7 ,2

4 4 ,5 4 0 ,5 1 0 ,2 4 ,8

4 9 ,0 3 5 ,9 8 ,5 6 ,6

3 3 ,0 5 1 ,7 8 ,5 6 ,8

2 0 ,9 5 6 ,8 1 3 ,0 9 ,3

2 7 ,5 5 4 ,0 1 0 ,6 8 ,0

N iv e l e d u c a tiv o S in n ive l P rim a ria S e c u n d a ria S u p e rio r

1 1 ,3 4 2 ,3 3 3 ,8 1 2 ,6

1 4 ,3 3 6 ,9 3 1 ,3 1 7 ,5

1 2 ,0 4 0 ,9 3 3 ,2 1 3 ,8

1 3 ,0 2 4 ,1 4 1 ,9 2 1 ,0

6 ,7 2 4 ,5 3 8 ,5 3 0 ,4

1 0 ,1 2 4 ,3 4 0 ,4 2 5 ,3

G ru p o o c u p a c io n a l P ro fe s io n a l, té c n ic o y a fin e s G e re n te , a d m in is tra d o re s y fu n c io n .

E m p le a d o s d e o fic in a V e n d e d o re s A g ric u lto re s , g a n a d e ro s y p e s c a d o re s M in e ro s y c a n te ro s A rte s a n o s y o p e ra rio s O b re ro s , jo rn a le ro s y N E C o n d u c to re s T ra b a ja d o re s d e lo s s e rvic io s

3 ,3 0 ,1 6 ,7 3 0 ,2 1 6 ,1 0 ,0 1 6 ,1 6 ,9 4 ,2 1 6 ,3

7 ,8 0 ,2 4 ,9 1 1 ,8 2 5 ,9 0 ,1 2 1 ,4 9 ,1 2 ,9 1 6 ,0

4 ,5 0 ,1 6 ,3 2 5 ,5 1 8 ,6 0 ,0 1 7 ,5 7 ,5 3 ,9 1 6 ,2

1 8 ,8 0 ,0 8 ,0 8 ,1 1 6 ,0 0 ,1 1 5 ,9 1 1 ,8 3 ,2 1 8 ,2

2 4 ,0 0 ,2 1 6 ,7 9 ,3 8 ,6 0 ,7 1 3 ,0 6 ,3 5 ,2 1 5 ,9

2 1 ,2 0 ,1 1 1 ,9 8 ,6 1 2 ,6 0 ,4 1 4 ,6 9 ,3 4 ,1 1 7 ,1

R a m a d e a c tiv id a d A g ric u ltu ra , g a n a d e ría y p e s c a M in e ría In d u s tria E le c tric id a d , g a s y a g u a C o n s tru c c ió n C o m e rc io R e s ta u ra n te s y H o te le s T ra n s p o rte s , a lm a c e n a m ie n to y c o m u n .

O tro s s e rvic io s

1 5 ,9 0 ,1 1 1 ,4 0 ,0 8 ,1 3 4 ,1 9 ,9 9 ,9 1 0 ,5

2 6 ,1 0 ,1 2 0 ,7 0 ,3 7 ,2 1 5 ,7 1 0 ,5 7 ,3 1 2 ,1

1 8 ,5 0 ,1 1 3 ,8 0 ,1 7 ,9 2 9 ,4 1 0 ,0 9 ,2 1 0 ,9

1 7 ,1 0 ,2 1 4 ,1 0 ,6 1 0 ,1 1 2 ,0 3 ,1 1 3 ,4 2 9 ,5

1 0 ,5 3 ,4 1 6 ,2 0 ,7 4 ,9 1 5 ,4 4 ,8 1 1 ,7 3 2 ,3

1 4 ,1 1 ,6 1 5 ,0 0 ,6 7 ,7 1 3 ,6 3 ,9 1 2 ,6 3 0 ,8

4 5 ,0 2 0 ,5 1 6 ,3 1 0 ,8 7 ,4 1 0 0 ,0

4 7 ,2 1 6 ,2 1 5 ,8 1 1 ,4 9 ,5 1 0 0 ,0

4 5 ,6 1 9 ,4 1 6 ,2 1 1 ,0 7 ,9 1 0 0 ,0

5 6 ,4 2 0 ,9 1 0 ,4 6 ,4 5 ,9 1 0 0 ,0

5 4 ,0 1 7 ,8 1 3 ,3 1 0 ,3 4 ,5 1 0 0 ,0

5 5 ,3 1 9 ,5 1 1 ,7 8 ,2 5 ,3 1 0 0 ,0

P ro m e d io d e h o ra s n o rm a le s d e tra b a jo s e m a n a l

4 2 ,1

4 3 ,6

4 2 ,5

4 8 ,4

4 8 ,1

4 8 ,3

R a n g o d e h o ra s n o rm a le s d e tra b a jo sem anal H a s ta 1 4 h o ra s De 15 a 34 De 35 a 47 48 De 49 a 59 De 60 a m ás

7 ,8 3 1 ,7 1 8 ,6 6 ,7 1 2 ,8 2 2 ,4

8 ,4 2 4 ,1 2 1 ,6 1 0 ,2 1 3 ,6 2 2 ,2

8 ,0 2 9 ,8 1 9 ,4 7 ,6 1 3 ,0 2 2 ,3

4 ,1 2 0 ,9 1 7 ,1 1 2 ,2 1 6 ,0 2 9 ,6

5 ,7 1 1 ,5 2 1 ,2 1 6 ,9 2 2 ,4 2 2 ,3

4 ,8 1 6 ,6 1 9 ,0 1 4 ,4 1 8 ,9 2 6 ,3

1 0 0 ,0 706396

1 0 0 ,0 241058

1 0 0 ,0 947454

1 0 0 ,0 132753

1 0 0 ,0 110455

1 0 0 ,0 243208

P e rm a n e n c ia e n e l tra b a jo a c tu a l M enos de un año De 1 a 2 años De 3 a 5 años De 6 a 10 años M ás de 10 años T o ta l

T o ta l A b s o lu to s

Fuente: Convenio MTPS-INEI. Encuesta de Hogares Especializada en Empleo, 2000.

Elaboración: MTPS - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

39

“Transiciones en la condición de actividad de la fuerza laboral: la estimación retrospectiva”18 Introducción Existe un creciente interés en complementar el análisis estático del mercado de trabajo con el estudio de las diversas formas de transición laboral que experimenta la fuerza laboral. La importancia de este tema radica en los nuevos elementos que proveerá para el mejor diseño de las políticas de empleo.

En este artículo se realiza un análisis de los cambios en la condición de actividad de la población en edad de trabajar en el lapso de un año. Este seguimiento ha sido posible a través de la “matriz de empleo habitual”, de la Encuesta Nacional de HogaresEspecializada en Empleo (tercer trimestre-2000), que indaga sobre la condición de actividad de los individuos durante cada mes del año previo. Con esta visión retrospectiva es posible conocer: cuántos permanecen en la misma condición de actividad los doce meses, qué proporción transita entre el empleo, desempleo o inactividad, y la duración de cada evento.

La información que se presenta se refiere al ámbito del Perú urbano y también se ha incluido los resultados para las siguientes ciudades: Lima Metropolitana, Arequipa, Trujillo, Piura, Cuzco, Huancayo e Iquitos. De esta forma se pretende contribuir al conocimiento de los mercados de trabajo locales.

En el documento se presenta, brevemente, los avances en el campo del análisis dinámico del mercado de trabajo; a seguir se plantea el marco conceptual utilizado y la metodología propuesta al respecto. Los resultados muestran la estimación de las transiciones en la condición de actividad para la población en edad de trabajar durante el período agosto1999/julio2000. Finalmente, se plantean las conclusiones del artículo.

1. Mercados de trabajo dinámicos La información estadística sobre el mercado de trabajo se ha caracterizado por proporcionar, básicamente, observaciones “instantáneas” de la situación y estructura del mismo19 en un punto en el tiempo. La información comúnmente utilizada, el stock de ocupados, desempleados e inactivos, ha resultado insuficiente para entender como funciona el mercado de trabajo. Esto sucede por que el mismo es un sistema en continuo movimiento, y aún cuando se puede disponer de los flujos netos entre períodos de estudio, es posible que esto no revele todo lo que está sucediendo.

18 19

Elaborado por Tatiana Velazco con la asistencia de Jorge Tuesta.

Conferencia Europea de Estadísticos (1996)

40

La necesidad de contar con estadísticas sobre la dinámica del mercado de trabajo fue debatida en la Conferencia de Estadísticos Europeos (1996) y en eventos posteriores, los acuerdos sugerían que se establezcan medidas que puedan: i) resumir aspectos significativos de la evolución dinámica del mercado de trabajo; e ii) interpretar los fenómenos de manera que resulte fácil comprenderlos.20 La OIT ha avanzado en este asunto proponiendo métodos, tanto para la estimación como para el análisis de la dinámica del mercado de trabajo.

Los temas que están presentes en el análisis dinámico son21: a) transiciones entre la condición de actividad (empleo, desempleo e inactividad) b) tasa de rotación laboral c) la creación y destrucción de puestos de trabajo d) nacimiento y muerte de empresas y su ciclo de vida e) permanencia en el puesto de trabajo f) seguridad en el trabajo g) frecuencia y duración de los períodos de desempleo h) aspectos de flexibilidad en el mercado de trabajo y movilidad i) el perfil de los ingresos de los individuos en un período de tiempo j) el movimiento del trabajo al retiro Los modelos analíticos comúnmente utilizados en la discusión de los mercados de trabajo dinámicos son tres22: i) Cambios en el status de actividad de la fuerza laboral.- interesa conocer las transiciones en la condición laboral (empleado, desempleado, inactivo) de las personas a lo largo del tiempo. ii) La rotación laboral.- es vista como un flujo (tanto de ingreso como de salida del mercado laboral), se enfoca en los contratos y los despidos, ocurridos en dicho mercado, más que en cambios en la clasificación del status de la fuerza laboral. Análisis de este tipo requieren datas del nivel de empleo de los establecimientos para medir su cambio neto. iii) Movilidad laboral.- se refiere a los cambios laborales y puede ser externa, con cambio de empleador, en oposición a la interna que corresponde a un cambio de empleo sin variar de empleador. La movilidad a su vez puede ser geográfica o implicar cambios en la ocupación desempeñada.

En este documento se abordará el análisis de los cambios en la condición de actividad de la fuerza laboral, es decir, de las transiciones entre el empleo, desempleo e inactividad.

20

Si bien existen trabajos teóricos y empíricos sobre el tema, que orientan su tratamiento, en general esta información consta de modelos bastante complejos para el análisis de las estructuras del mercado de trabajo y no resulta apropiada para establecer los requerimientos de información de los usuarios a las oficinas de estadística. (OIT, 16º Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo,1998) 21 Stibbard, Peter (1999) “Labour market dynamics: a global survey of statistical activity”, OIT, Ginebra.

22 OIT, “Key indicators of the labour market” (2000)

41

2. Marco conceptual: la población habitualmente activa23 Las normas internacionales identifican dos medidas útiles de la población económicamente activa: a) el concepto de la población actualmente activa (fuerza de trabajo) se basa en un período de referencia corto, por ejemplo una semana, y se usa para medir la situación corriente de la economía en materia de empleo y desempleo, así como las características del empleo de la población; b) la “población habitualmente activa” se refiere a la actividad principal de las personas a lo largo de un período de referencia largo, por ejemplo, un año.

La medida de la actividad actual es apropiada en aquellas situaciones donde predomine el empleo de larga duración, con escasas variaciones estacionales y pocos movimientos hacia y desde la fuerza de trabajo. Así, esta instantánea será suficiente para suministrar una imagen adecuada de la situación del empleo durante el año. En caso contrario, se requiere de un tiempo de medición más largo. Esto se consigue a través de la medición repetida de la actividad corriente (incremento de la frecuencia de la encuesta)24 o por medio de un período de referencia largo basado en una medición retrospectiva y en un marco conceptual apropiado.

La población habitualmente activa comprende a todas las personas cuya categoría de actividad principal, determinada en términos de número de semanas o de días durante un período largo, haya sido la de “con empleo” o “desempleado”, en la forma definida en el marco de la fuerza de trabajo. La definición de la población habitualmente activa contiene dos elementos esenciales: i) la categoría de actividad principal del individuo debe estar determinada por la cantidad de tiempo que el sujeto ha estado con empleo o desempleado durante el período de referencia largo, y ii) la cantidad de empleo o desempleo debe ser medido en términos de semanas (o días) de empleo o de desempleo.

Aquellos individuos cuya permanencia en el empleo y en el desempleo durante el año supere en total un plazo mínimo de tiempo especificado serán clasificados como “habitualmente activos”, y los restantes como “habitualmente inactivos” (ver Gráfico 1).

El criterio más usado para determinar la actividad (o inactividad) habitual prevaleciente es el “criterio de la mayoría”, es decir, de aquella situación que prevaleció durante la mayor parte de semanas25 (o días) a lo largo del año. Por ejemplo, si la unidad de tiempo son semanas se clasifica como habitualmente activos a todos los individuos que estuvieron con empleo o desempleados durante un total de al menos 26 semanas durante el año de referencia, dando prioridad a la actividad económica en los casos en que el número de semanas de actividad económica sea igual al número de semanas de inactividad económica. Los sujetos cuya permanencia total en el empleo y desempleo durante el año 23

Esta sección se basa en el libro “Encuestas de población económicamente activa, empleo, desempleo y subempleo - Manual de la OIT sobre conceptos y métodos” - OIT, 1993.

24 Por ejemplo, a través de la ejecución de las encuestas panel.

42

sea inferior a 26 semanas se clasifican como habitualmente inactivos (ver ejemplos en el Cuadro Nº 1 ).

Las normas internacionales no establecen un número mínimo de semanas (o días) de empleo o desempleo para clasificar a los individuos como habitualmente activos. Las circunstancias nacionales son las que determinarán la duración mínima apropiada de la actividad económica.

Cuadro Nº1 Determinación de la categoría de actividad principal durante el año: dos ilustraciones basadas en el criterio de la mayoría Ejemplo

1.

Experiencia en la fuerza de trabajo durante el año Condición de actividad Con empleo Desempleado Inactivo

Número de semanas 30 10

Categoría principal de actividad durante el año

Habitualmente con empleo

activo,

7 52

2.

Con empleo

5

Desempleado Inactivo

10 37 52

Habitualmente inactivo

Fuente: “Encuestas de población económicamente activa, empleo, desempleo y subempleo – Manual de la OIT sobre conceptos y métodos” - OIT, 1993.

25

La determinación de la actividad principal puede diferir según se determine en función de semanas o días de empleo o desempleo.

43

GRAFICO Nº 1 Marco para la medición de la población habitualmente activa

POBLACION TOTAL

Población económicamente activa en algún momento del año

Número de semanas o de días de empleo o de desempleo ≥ duración mínima POBLACION HABITUALMENTE ACTIVA (categoría principal de actividad: con empleo o desempleados )

Población económicamente inactiva durante todo el año (incluyendo a los

Número de semanas o de días de empleo o de desempleo < duración mínima POBLACION HABITUALMENTE INACTIVA (categoría principal de actividad: sin l i

Número de semanas o de días de empleo ≥ número de semanas o de días

Número de semanas o de días de empleo < número de semanas o de días de desempleo

CON EMPLEO

DESEMPLEADOS

1

(a) Estudiantes; (b) Amas de casa; (c) Perceptores de rentas pensionistas, rentistas, etc.; (d) otros (perceptores de ayudas públicas o privadas, niños que asisten a un centro escolar, etc.).

Fuente: Encuestas de población económicamente activa, empleo, desempleo y subempleo-Manual de la OIT sobre conceptos y métodos. OIT, 1993 44

3. Metodología de medición 3.1 La visión retrospectiva26 Existen diversas formas de estimar la población habitualmente activa a través de una medición retrospectiva. La medición con el período de referencia largo de un año presenta la limitación de las fallas de memoria, incluyendo la omisión de eventos o errores en determinar la duración de los mismos o las fechas de ocurrencia. Estos errores se agudizan cuando el relevo de información se hace a través de informantes sustitutos.

Los problemas en la medición pueden atenuarse mediante una selección cuidadosa del método retrospectivo. A seguir se presentan cuatro métodos, siendo los más eficaces los del recuerdo “mes a mes” y el “enfoque específico del empleador”. a) Evaluación directa.- es el método más simple y consiste en pedir a los informantes que determinen por sí mismos su categoría de actividad principal durante el año de referencia. Una variante de este método es la clasificación del informante por parte del entrevistador. Ciertamente, este enfoque es el que presenta mayores sesgos conceptuales y errores de memoria. b) Recuerdo de todo el año.- se trata de pedir a cada informante que resuma sus actividades económicas, declarando el número total de semanas o de días que estuvo con empleo o desempleado durante el año de referencia. La determinación de la actividad principal de cada individuo se establece en la etapa posterior a la entrevista. c) Recuerdo mes a mes.- la idea es dividir el período de referencia de un año en períodos más cortos, por ejemplo, en doce períodos de un mes y obtener información sobre cada uno de los doce meses separadamente. De esta forma, el método implica interrogar a los informantes sobre el número de semanas (o días) de empleo, desempleo e inactividad económica para cada uno de los doce meses. d) Enfoque específico del empleador.- la recolección de los datos se centra alrededor de las fechas y la duración de los empleos ocupados con los diferentes empleadores durante el año de referencia. Este enfoque se aplicaba en la Encuesta de Actividad en el Mercado de Trabajo (Canadá, 1988).

3.2 Las Encuestas Panel Las encuestas panel son una fuente de información estadística que consiste en un seguimiento del comportamiento de un cierto número de agentes a través del tiempo.

Las encuestas de panel o de corte longitudinal resultan de gran utilidad para el diseño y definición de políticas, así como para la evaluación de programas que inciden en los niveles de vida de la población y del cambio en la situación de un indicador en un grupo social entre dos instantes consecutivos de tiempo. Sin embargo este mecanismo no está 26

“Encuestas de población económicamente activa, empleo, desempleo y subempleo - Manual de la OIT sobre conceptos y métodos” - OIT, 1993. “Decimosexta Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo”, OIT, 1998.

45

exento de errores. Desde el punto de vista práctico las encuestas de panel pueden llegar a ser muy costosas sobre todo en las situaciones en donde se presenta una gran movilidad de las unidades de observación consideradas en la muestra. Además, si bien es cierto que los estudios de panel tienen algunas ventajas importantes en la identificación y estimación de modelos econométricos, presentan ciertas limitaciones en su tratamiento sobre todo en el caso de modelos no lineales.

3.3 Experiencias internacionales27 La encuesta de la fuerza laboral de Estonia (1995) La principal característica de esta encuesta, realizada el año 1995 en Estonia, fue su extensa sección de búsqueda de variables en retrospectiva que se le agregó con la finalidad de reconstruir las tendencias de su mercado laboral. Desde el punto de vista financiero, la adición de un suplemento en retrospectiva en la encuesta significó un menor costo - efectividad comparado a la elaboración de encuestas panel para el mismo período de tiempo. Además, luego de un análisis sobre los problemas de memoria, (asociados a este tipo de encuestas en retrospectiva) y comparación con otras fuentes, se pudo concluir que los entrevistados fueron capaces de proporcionar información con razonable precisión.

Al desmentir los problemas de recordación, se dedujo que la medición en retrospectiva podría ser usada para monitorear las tendencias de la actividad económica, el empleo, el desempleo, y la inactividad, así como la distribución de la condición de actividad a nivel sectorial y por categorías ocupacionales.

Panel de la fuerza laboral (República Checa) La oficina de estadísticas de la República Checa utilizó un panel de hogares (1994-95) para monitorear y analizar los aspectos dinámicos de su mercado laboral, tales como los flujos entre las condiciones de actividad, flujos de empleo entre industrias, entre ocupaciones, etc.

Sin embargo este panel enfrentó serias limitaciones en su intento de realizar esta clase de cálculos. Entre estos problemas se pueden mencionar: Desde el punto de vista práctico las encuestas de panel pueden llegar a ser muy costosas sobre todo en las situaciones en donde se presenta una gran movilidad de las unidades de observación consideradas en la muestra.

Los considerables desvíos en los estimadores de los cambios de condición de actividad, esto último debido principalmente a la información censurada del período entre encuestas y por los errores de respuesta independientes. Por cuestiones técnicas los

27

ONU - Statistical Commission and Economic Commission for Europe Conference of European Statisticians (1996) .

46

períodos trimestrales son los más recomendados, aunque aún así los problemas de información censurada entre encuestas aún permanece.

Los “entrevistados proxy”, es decir los otros miembros de la familia que responden las preguntas por los ausentes y que no necesariamente brindan la correcta información .

Un análisis de este problema reveló que un 50% de las respuestas a los cuestionarios fueron dados por otros miembros de la familia.

Se permite copiar el contenido integro de una entrevista realizada en un trimestre previo a una familia cuando por alguna razón u otra no es posible contactar a esta familia.

El cálculo, la presentación y la interpretación de los resultados de los flujos entre las condiciones de actividad a lo largo de todo el período de los cinco subsecuentes trimestres son bastante complicados debido principalmente a las contradicciones de los flujos de algunos individuos a lo largo de dicho período.

4. Estimación de la actividad habitual en el Perú urbano28 La metodología empleada para relevar la información de la actividad habitual es la denominada “recuerdo mes a mes”, con una visión retrospectiva de los cambios en la condición de actividad de cada individuo.

La Encuesta Nacional de Hogares Especializada en Empleo (ENAHO) del año 2000 cuenta con una “matriz de empleo habitual” que consiste en una batería de preguntas que permite determinar la condición de actividad mes a mes de cada individuo29. De esta manera la información obtenida corresponde a un año, comprendiendo los meses de agosto 1999 a julio 2000.

La población en edad de trabajar (PET), aquella que tiene más de 14 años30, es clasificada en función de su condición de actividad predominante durante el año. De esta forma, los individuos pueden ser catalogados como “habitualmente activos” (pueden a su vez ser identificados como “habitualmente activos, con empleo” o “habitualmente activos, desempleados”, en función de la situación que predominó durante el año) o “habitualmente inactivos”.

La Conferencia de Estadísticos del Trabajo (OIT, 1998) sugiere complementar el análisis del empleo habitual proponiendo una variable denominada “modelo de actividades”, que resumiría la experiencia de los individuos en el mercado de trabajo a lo largo de un año.

De esta forma se determinaría la secuencia y duración de las actividades en el período

28

En “Dinámica del desempleo” - INEI, 2001. J. Chacaltana estima las transiciones en la condición de actividad de la PET con información panel de la Encuesta Nacional de Hogares del año 1996.

29 La determinación de la condición de actividad es ligeramente diferente del aplicado en el período de referencia de una semana, ya que un período de referencia largo impone limitaciones de orden práctico. En el anexo se presenta la matriz de empleo habitual.

30 La población en edad de trabajar (PET) era de 11´942,747 personas en el año 2000.

47

de referencia31. Tomando esta idea básica se propone la clasificación del Cuadro Nº 2 que establece la duración y tipo de actividades experimentadas por los individuos en cada categoría de actividad habitual.

En el Cuadro Nº 2 se presentan los resultados del comportamiento laboral de la Población en edad de trabajar (PET) en un período de 12 meses32. La mayor proporción de personas (65.7%) se clasifica como “habitualmente activos”, en este grupo predominan los “habitualmente activos, con empleo” (61.2%) y los “habitualmente activos, desempleados” sólo representan al (4.5%). Los “habitualmente inactivos” son un tercio de la PET (34.5%) y dentro de este grupo, dos de cada tres individuos permaneció fuera del mercado de trabajo todo el año.

Los resultados nos muestran que: (i) tres de cuatro personas, 74%, de la PET se mantienen en la misma condición de actividad durante el año (siempre empleado (49.2%), siempre inactivo (24.2%) y siempre desempleado (0.6%)), predominando el empleo seguido de la inactividad y el desempleo; (ii) la transición laboral, que implica cambios en la condición de actividad, afecta al 26% de la PET y las transiciones más importantes se dan entre el empleo-inactividad y la inactividad-empleo con 8% cada situación. De esta forma se verifica que una proporción importante de la PET, 16%, no pasa por la experiencia del desempleo a pesar de que participan en el mercado de trabajo.

31 En el anexo se presenta la tipología de “modelos de actividad” propuesta por la OIT (1998). Próximamente se dispondrá de la estimación de los “modelos de actividad” para el Perú.

32 Los resultados que se presentan son similares a los obtenidos, con una panel, por Chacaltana J. (2001) para los años 1997 y 1998; pero difieren de los del año 1996.

48

Cuadro Nº 2 Perú urbano: Población en edad de trabajar según condición de actividad habitual, agosto 1999-julio 2000.

Categoría de actividad habitual Habitualmente Activo Habitualmente activo, con empleo a) Siempre empleado b) Empleo y desempleo c) Empleo e inactividad d) Empleo, desempleo e inactividad Habitualmente activo, desempleado a) Siempre desempleado b) Desempleo y empleo c) Desempleo e inactividad d) Desempleo, empleo e inactividad Habitualmente Inactivo a) Siempre inactivo b) Inactividad y empleo c) Inactividad y desempleo d) Inactividad, empleo y desempleo Total

Porcentaje 65.7 61.2 49.2 1.8 7.9 2.3 4.5 0.6 2.9 0.3 0.7

34.5 24.2 8.0 1.5 1.1 100.0

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO, III trimestre 2000.

Elaboración: MTPS - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

Nota: En las opciones b) y c) la actividad habitual predominante (empleo, desempleo o inactividad), según corresponda, fue superior a los 6 meses.

En la opción d) el empleo (desempleo o inactividad) según corresponda,

fue la condición predominante.

El grupo de individuos que permanece en la inactividad permanente, es decir, fuera del mercado de trabajo los 12 meses del año, constituye un cuarto de la población en edad de trabajar (PET). Examinando las características demográficas de este segmento encontramos que cuatro de cinco inactivos son mujeres. Asimismo, al interior de cada sexo se observan diferencias importantes en la distribución por edades. Los varones se concentran en los tramos de 14-24 años (55.6%) y en el de mayor edad (35.6%). En cambio las mujeres se distribuyen más uniformemente entre los distintos rangos de edad.

En ambos casos debe mencionarse la reducida proporción de individuos entre los 45-54 años (ver Cuadro Nº 3).

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Cuadro Nº 3 Perú urbano: habitualmente inactivos - 2000 (*) Grupos de edad De 14 a 24 De 25 a 44 De 45 a 54 De 55 a más Total relativo

Hombre Porcentaje 55.6 6.6 2.2 35.5 100.0

Mujer Porcentaje 35.0 24.4 9.9 30.6 100.0

Total Porcentaje 40.6 19.7 7.8 31.9 100.0

Fuente: Convenio MTPS-INEI. Encuesta Nacional de Hogares, III trimestre 2000 (*) Los resultados corresponden a los individuos inactivos los 12 meses del año.

Es de gran interés identificar las causas de la inactividad de esta importante fracción de la PET urbana. La matriz de empleo habitual no indaga sobre este tema, pero en el caso de los siempre inactivos (12 meses del año) se ha estimado que el 94% permaneció en esta condición en el décimo tercer mes, correspondiente a la aplicación de encuesta de hogares especializada en empleo del tercer trimestre. De esta forma, podemos indagar sobre las causas de la inactividad, que probablemente ayuden a entender la inactividad de todo el año. En el Cuadro Nº 4 se observan las principales razones de inactividad que difieren fuertemente por sexo, para los hombres la adquisición de calificaciones es la principal causa de alejamiento del mercado de trabajo (45%) y esto coincide con la juventud de la mayoría de los inactivos varones. Le sigue en importancia aquellos que viven de una pensión o se encuentran enfermos o incapacitados, sumando ambos grupos el 35%, cifra que coincide con la proporción de inactivos mayores de 55 años. Por el lado de las mujeres, vemos que la gran mayoría (57.8%) se dedica a los quehaceres del hogar debido a que se encuentran en edad fértil; sólo un cuarto de las mujeres no participa del mercado por razones de estudio, porcentaje que es, aproximadamente, la mitad del masculino. Las otras razones de inactividad no son relevantes para el caso femenino.

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Cuadro Nº 4 Perú urbano: habitualmente inactivos - 2000 (*) Razón de inactividad a) Estudiando b) Quehaceres del hogar c) Vivía de su pensión o jubilación u otras rentas d) Enfermo o incapacitado e) Otro Total relativo

Hombre Porcentaje 45.4 8.2

Mujer Porcentaje 24.0 57.8

Total Porcentaje 29.8 44.4

22.8 11.9 11.7 100.0

7.4 5.8 5.0 100.0

11.6 7.5 6.2 100.0

Fuente: Convenio MTPS-INEI. Encuesta Nacional de Hogares, III trimestre 2000 (*) La razón de inactividad es la declarada, en la semana de referencia de la encuesta, por los individuos inactivos los 12 meses del año.

Una forma alternativa de observar los cambios en la condición de actividad de los individuos, a lo largo de un año, es a través de la matriz de transiciones o flujos entre las tres categorías de actividad mes a mes. Los resultados, que se presentan en el Cuadro Nº 5, tienen como mes base de comparación el primer mes del período de referencia, es decir, agosto de 1999. Las transiciones de los individuos se han calculado para todos los meses, comparando el mes respectivo con el mes base.

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Cuadro Nº 5 Perú urbano: Transiciones en la condición de actividad de la Población en Edad de Trabajar (PET), en relación al mes base - agosto 1999 (en porcentajes) Agosto-99 Mes / Condición de Actividad Ocupado Desocupado Inactivo Setiembre

Total Octubre

Total Noviembre

Total Diciembre

1999 Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo

Total Enero

Total Febrero

Total Marzo

Total Abril

Total Mayo

Total Junio

Total Julio

Total

2000 Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo Ocupado Desocupado Inactivo

97.2 0.7 2.1 100.0 95.7 1.2 3.1 100.0 94.5 1.5 4.0 100.0 94.0 1.6 4.4 100.0

13.7 65.8 20.5 100.0 18.8 55.1 26.1 100.0 23.7 49.1 27.2 100.0 25.9 48.5 25.6 100.0

2.4 0.6 97.0 100.0 3.9 0.7 95.4 100.0 4.7 0.8 94.6 100.0 7.8 1.2 91.1 100.0

90.1 2.8 7.1 100.0 90.1 2.7 7.4 100.0 90.0 2.8 7.2 100.0 90.4 2.6 7.0 100.0 90.4 2.4 7.2 100.0 89.8 2.5 7.7 100.0 90.8 2.2 7.0 100.0

30.3 40.9 28.8 100.0 30.5 40.4 29.1 100.0 32.0 37.9 30.1 100.0 32.3 39.4 28.3 100.0 36.1 38.2 25.7 100.0 37.3 35.6 27.1 100.0 44.0 33.3 22.7 100.0

11.8 2.6 85.5 100.0 13.4 2.1 84.5 100.0 14.2 1.8 84.0 100.0 12.2 1.4 86.4 100.0 13.0 1.4 85.6 100.0 14.2 1.9 83.9 100.0 15.9 2.4 81.7 100.0

Fuente: Convenio MTPS-INEI. Enaho, III trimestre 2000 Elaboración: MTPS - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales

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Los resultados muestran que la gran mayoría (90%) de los que se encontraban ocupados en el mes base lo estaban también en el último de los doce meses, julio del 2000. Los que cambiaron de condición de actividad transitaron básicamente a la inactividad y una pequeña proporción lo hizo al desempleo. La categoría de los inactivos presenta la segunda más alta permanencia durante el año en la misma condición de actividad (82%); el grueso de los individuos restantes consiguió emplearse durante el año. Aquellos que se encontraban desocupados en el mes inicial presentan las transiciones más fuertes en los doce meses, pues en julio del 2000 permanecen en la condición de desocupados sólo el 33%, experimentando, también, una fuerte transición hacia la ocupación.33 Debe mencionarse que las transiciones experimentadas en el Perú urbano, en el lapso de un año, son similares a las obtenidas en estudios sobre la dinámica del empleo para países como Rusia34 y la República Checa.35. En ambos casos se aplicó encuestas tipo panel, en el caso ruso con frecuencia anual y los resultados tienen representatividad nacional; la encuesta nacional checa tuvo frecuencia trimestral, cada familia permaneció en la muestra cinco trimestres consecutivos y luego fue reemplazada por otra familia (muestra rotativa de 20% cada trimestre). En el Cuadro Nº 6 se puede comparar las probabilidades de transición en la condición de actividad, en el lapso de un año, para Perú, Rusia y la República Checa.

33 En la estimación se incluye cambios repetidos en la condición de actividad mes a mes. La otra posibilidad para construir la matriz es excluir los movimientos entre las categorías de condición de actividad, es decir, considerar a los individuos que permanecieron en su condición del período base, es decir, nunca cambiaron de status laboral.

34 Foley, Mark (1997). “Labor market dynamics in Russia”, Center Discussion Paper Nº 780, Economic Growth Center – Yale University.

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Cuadro Nº 6 Probabilidades de Transición en la Condición de Actividad (en porcentajes) Perú 1/ Condición de Condición de actividad, agosto 1999 actividad, julio 2000 Empleado Desempleado Inactivo Empleado 90.8 44.0 15.9 Desempleado 2.2 33.3 2.4 Inactivo 7.0 22.7 81.7 Total 100 100 100 Rusia 2/ Condición de actividad, 1996 Empleado Desempleado Inactivo Total

Condición de actividad, 1995 Empleado Desempleado Inactivo 88.1 39.5 7.6 5.6 45.9 3.4 6.2 14.5 89.1 100 100 100

República Checa 3/ Condición de actividad, IV Trim. 1995 Empleado Desempleado Inactivo Total

Condición de actividad, IV trim. 1994 Empleado Desempleado Inactivo 96.0 49.2 5.7 0.9 32.5 0.8 3.1 18.3 93.5 100 100 100

Fuente: 1/. Convenio MTPS-INEI. ENAHO, III trimestre 2000.

Elaboración: MTPS - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales 2/. "Labour Market Dynamic in Russia", Foley Mark. Yale University, 1997 3/. "Measuring Labour Force Flows - The case of the Czech Republic".

ONU - Statistical Commission and Economic Commission for Europe Conference of European Statisticians, 1996.

5. Comparación entre la condición de actividad actual y la habitual 5.1 Perú urbano En los Cuadros Nº 7 y Nº 8 se presenta la comparación de la población en edad de trabajar (PET) según condición de actividad actual, para el período de referencia de una semana, y la distribución de la PET según su condición de actividad obtenida con el criterio de actividad habitual o de doce meses. Los resultados son similares en ambas estimaciones. La población económicamente activa suma 64.4% (similar al 65.7% de la actividad habitual) con una descomposición de 59.7% para los empleados (similar al 61.2% de los habitualmente empleados) y 4.7% para los desempleados (similar al 4.5% de los habitualmente desempleados). La proporción de inactivos es 35.6%, semejante a la 35

ONU - Statistical Commission and Economic Commission for Europe Conference of European Statisticians (1996) “Measuring labour forces flows –the case of the Czech Republic”.

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de los habitualmente inactivos que asciende a 34.5%. Estos resultados son consistentes con los limitados cambios de condición de actividad experimentados por la PET, de tal forma, que la semana de referencia permite obtener una buena aproximación de lo que pasa durante el año.

Cuadro Nº 7 Perú urbano: Población en edad en trabajar según condición de actividad actual, 2000 Condición de actividad Población Económicamente Activa Desempleado Empleado Población Inactiva PET

Porcentaje (%) 64.4 4.7 59.7 35.6 100.0

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO, III trimestre 2000.

Elaboración: MTPS - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

Cuadro Nº 8 Perú urbano: Población en edad en trabajar según condición de actividad habitual, agosto 1999-julio 2000 Condición de actividad Habitualmente Activo Habitualmente desempleado Habitualmente empleado Habitualmente Inactivo PET

Porcentaje (%) 65.7 4.5 61.2 34.5 100.0

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO, III trimestre 2000.

Elaboración: MTPS - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

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5.2 Ciudades principales Los resultados obtenidos al nivel de Perú urbano esconden diferencias en las dinámicas de las ciudades. Se cuenta con información de siete ciudades principales, incluyendo Lima Metropolitana, y se ha estimado la condición de actividad actual y habitual para cada una de ellas.

En los Cuadros Nº 9 y Nº 10 se presentan los resultados comparativos para las ciudades principales. Se puede observar diferencias entre las ciudades, explicadas por los comportamientos específicos de cada uno de los mercados de trabajo. Sin embargo, todas las ciudades, al igual que el Perú urbano, presentan gran similitud entre el comportamiento de la población en edad de trabajar (PET) según la condición de actividad actual y la habitual.

Cuadro Nº 9 Ciudades principales: Población en edad de trabajar según condición de actividad actual, 2000 (en porcentajes)

Ciudad Lima Metropolitana Arequipa Trujillo Piura Iquitos Huancayo Cuzco

Empleado 58.5 54.8 54.2 60.3 58.7 64.5 61.7

Activos Desempleado 4.9 8.3 5.0 6.2 3.7 5.9 5.8

Sub total 63.4 63.1 59.3 66.5 62.4 70.4 67.6

Inactivos

PET

36.6 36.8 40.7 33.5 37.6 29.5 32.4

100 100 100 100 100 100 100

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO, III trimestre 2000.

Elaboración: MTPS - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

Cuadro Nº 10 Ciudades principales: Población en edad de trabajar según condición de actividad habitual, 2000 (en porcentajes)

C iudad Lima Metropolitana Arequipa Trujillo Piura Iquitos Huancayo Cuzco

Habitualm ente activo Empleado Desempleado Sub total 60.1 2.0 62.1 59.2 5.3 64.5 57.2 1.9 59.2 63.2 3.4 66.6 59.4 3.7 63.1 67.7 4.3 72.0 64.7 4.4 69.2

Habitualm ente inactivo 37.3 35.1 40.2 33.0 36.5 26.6 30.5

PET 100 100 100 100 100 100 100

Fuente: Convenio MTPS-INEI. ENAHO, III trimestre 2000.

Elaboración: MTPS - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales.

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6. Conclusiones La estimación de las transiciones en la condición de actividad de la población en edad de trabajar (PET) se puede realizar a través de dos metodologías: i) la visión retrospectiva de doce meses, y ii) las encuestas panel. Ambas tienen bondades y limitaciones, debiéndose tener criterios de eficiencia para la selección del método.

El resultado más importante es el reducido cambio de status de la fuerza laboral en el Perú urbano, pues 3 de 4 individuos permanecen en la misma condición de actividad durante el año. Predominando aquellos que siempre están empleados (no necesariamente con el mismo empleador) que representan, casi, la mitad de la PET; seguidos de los inactivos permanentes con 24.2%.

Las transiciones más importantes se dan entre el empleo-inactividad e inactividadempleo, con 8% cada una. De esta forma, un grupo entra y sale del mercado de trabajo sin pasar por la experiencia del desempleo.

La proporción de la población en edad de trabajar (PET) cuya actividad habitual predominante fue el desempleo es cercana al 5%. Sólo el 0.6% de la PET permanece desempleada los doce meses del año y el 10% de ella pasa por la experiencia del desempleo en el año, independientemente de la duración del evento. Estos resultados serían indicio de una reducida permanencia (promedio) en el desempleo, es decir, que este en un episodio de corta duración. Es necesario continuar con la exploración de la evidencia empírica para dilucidar este tema.

El comportamiento de la población en edad de trabajar (PET) observado en la semana de referencia de la ENAHO-III trimestre 2000, es similar al encontrado según el concepto de condición de actividad habitual que resume la experiencia laboral de un año. La abrumadora permanencia de la fuerza laboral en una única condición de actividad durante los doce meses del año lleva a este resultado. Este comportamiento se presenta tanto a nivel del Perú urbano como al nivel de las siete ciudades principales del país.

La evidencia presentada muestra la necesidad de indagar más sobre las características de la inserción laboral del grupo que permanece empleado todo el año, con la finalidad de plantear alternativas que mejoren su empleabilidad. Asimismo, dentro de los inactivos permanentes es importante destacar el sector de mujeres en edad productiva, quienes pueden ser usuarias potenciales de los programas de empleo con el fin de favorecer su inserción en el mercado de trabajo. En contrapartida, también es importante plantear medidas de reactivación de la demanda de mano de obra que permitan la generación de puestos de trabajo de mejor calidad.

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ANEXO

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Matriz de Empleo Habitual: Encuesta Nacional de Hogares-Especializada en Empleo (tercer trimestre 2000)

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Tipología propuesta para la variable “Modelo de actividades durante el año” 1. Empleo Estable a) Empleado durante todo el período: en el mismo puesto.

2. Movilidad en el empleo a) Empleado durante todo el período : cambio de sector por lo menos una vez, pero sin cambiar la ocupación. b) Empleado durante todo el período: cambio de ocupación por lo menos una vez, pero en el mismo sector. c) Empleado durante todo el período: cambio tanto de sector como de ocupación por lo menos una vez.

3. Empleo Inestable a) Empleo seguido o interrumpido por lo menos por un corto período de desempleo que no sobrepase las t semanas en total; ningún período sin formar parte de la fuerza de trabajo. b) Empleo seguido o interrumpido por lo menos por un período sin formar parte de la fuerza de trabajo cuya duración no debe exceder de t semanas en total, sin ningún período de desempleo. c) Empleo seguido por un período de desempleo de más de t semanas de duración. d) Empleo seguido pro un período sin formar parte de la fuerza de trabajo de por lo menos t semanas de duración. e) Desempleo seguido pro un período de empleo de más de t semanas de duración. f) Sin formar parte de la fuerza de trabajo y en formación, a lo cual sigue un período de empleo de más de t semanas de duración.

4. Desempleo continuo a) Desempleado durante todo el período.

5. Desempleado de larga duración a) Desempleo seguido o interrumpido por uno o más períodos de empleo de no más t semanas de duración total. b) Desempleo seguido o interrumpido por uno o más períodos sin formar parte de la fuerza de trabajo de no más de t semanas de duración total. c) Desempleo seguido por un período sin formar parte de la fuerza de trabajo de más de t semanas de duración.

6.

Situación muy inestable de la fuerza de trabajo

a) Sin formar parte de la fuerza de trabajo y en formación seguida o interrumpida por lo menos por un período de empleo o desempleo.

Fuente: Decimosexta Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo Ginebra, 6 al 15 de octubre de 1998.

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