pac0309 by A.D.I. El Zancara

PLAN DE ACCIÓN DE LA AGENDA 21 LOCAL DE LA COMARCA De EL ZÁNCARA Marzo de 2009

Plan de Acción Local de la Agenda 21 Local de la Comarca El Záncara

CONTENIDOS:

INTRODUCCIÓN

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LA AGENDA 21 LOCAL: ANTECEDENTES

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1.1

¿HACIA DONDE CAMINAMOS?

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1.2

LA PARTICIPACIÓN EN LOS PROCESOS DE AGENDA 21 LOCAL

-6-

METODOLOGÍA

ÁREAS DE ACTUACIÓN: PLAN DE ACCIÓN DE LA AGENDA 21 LOCAL DE LA COMARCA EL ZÁNCARA

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LÍNEA ESTRATÉGICA 1. GESTIÓN DE LA UNIDAD COMARCAL: PRESTACIÓN DE SERVICIOS E IDENTIDAD SOCIAL.

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LÍNEA ESTRATÉGICA 2. DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA COMARCAL

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LÍNEA ESTRATÉGICA 3. PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y EL PATRIMONIO COMARCAL

JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS CONTENIDAS EN EL PLAN DE ACIÓN LOCAL

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ACCIONES - 23 -

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Plan de Acción Local de la Agenda 21 Local de la Comarca El Záncara

1 INTRODUCCIÓN La Asociación para el Desarrollo Integral de la Comarca El Záncara, en colaboración con la Diputación de Cuenca y la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, ha puesto en marcha el proyecto de Agenda 21 Local, a través del cual se quiere poner a disposición de los Ayuntamientos una herramienta de actuación local que permita iniciar un proceso de cambio hacia un modelo de desarrollo rural sostenible. Tras la elaboración del Diagnóstico de Sostenibilidad Comarcal (estudio que tiene como objetivo definir la situación de los municipios de El Záncara) el siguiente paso ha sido el diseño del Plan de Acción Comarcal de la Agenda 21 El Záncara (en adelante PAC), un documento que define las directrices de la política comarcal, para que desde las competencias y funciones dinamizadoras de ADI Záncara, como entidad promotora del desarrollo comarcal, responda al compromiso adquirido por las Corporaciones Locales mediante la firma de la Carta de Aalborg y su adhesión a la Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles de Castilla-La Manca. En este orden de ideas, el PAC se entiende como un documento programático integrado que contempla acciones de carácter medioambiental, socioeconómico y organizativo, debidamente secuenciadas y diseñadas en función de las necesidades específicas de la Comarca del Záncara y sus municipios.

Objetivos del Plan de Acción Comarcal de la Agenda 21 Local de El Záncara •

Establecer un marco de referencia para el desarrollo sostenible de la Comarca, integrando los principios y criterios recogidos en los diferentes documentos internacionales sobre la materia.

•

Establecer estrategias integradas que permitan el cumplimiento de los objetivos de una forma programada y posibilista.

•

Fomentar la participación ciudadana e implicación de los agentes socioeconómicos locales en el proceso de Agenda 21 local.

•

Crear una herramienta de trabajo útil a los responsables municipales.

•

Establecer prioridades de actuación para la mejora continua de la calidad de vida de sus ciudadanos.

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Plan de Acción Local de la Agenda 21 Local de la Comarca El Záncara

2 LA AGENDA 21 LOCAL: ANTECEDENTES Las Agendas 21 Locales son instrumentos esenciales para el desarrollo sostenible que responden a una estrategia internacional nacida en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo Humano celebrada en 1992 en la ciudad de Río de Janeiro. Esta Cumbre supuso una primera llamada a la necesidad de implicar a las entidades locales en el proceso de toma de decisiones y puesta en marcha de actuaciones para mejorar la calidad de vida de la población y la sostenibilidad de los territorios que quedó plasmada en el Documento Agenda 21 Local. La posterior elaboración de la carta de Aalborg (Dinamarca) en 1994 ratificó el compromiso de la Unión Europea de trabajar en favor de un desarrollo integrado y sostenible de todos los municipios y ciudades europeas. Desde entonces el número de autoridades municipales comprometidas con la implantación de la Agenda 21 Local ha experimentado un espectacular crecimiento en el continente europeo, así como en el resto los continentes. La aplicación de las Agendas 21 se basa en la integración, bajo criterios de sostenibilidad, de las políticas ambientales, sociales y económicas de un territorio, con la particularidad de que surge de la participación y toma de decisiones consensuadas entre políticos, técnicos, agentes socioeconómicos y ciudadanos. Esto no solo repercute sobre el uso y gestión de los recursos naturales, sino que también supone una reorganización de la dinámica socioeconómica de las comunidades locales, además de un cambio en las tradicionales estructuras de la administración local y en los procesos de toma de decisiones. La importancia de la participación de todos los ciudadanos y la necesidad de implicar a todos los agentes socioeconómicos locales, es la clave estratégica de todo proceso Agenda 21, que ha de confluir en la elaboración de un Plan de Acción Local participativo e integrador, en el que se definan las directrices a seguir por las políticas municipales para la promoción de un desarrollo local sostenible. A nivel regional, la estrategia de desarrollo sostenible local se articula a través de la Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles de Castilla-La Mancha, coordinada por la Federación de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha, de la que forman parte más de 600 municipios y las cinco Diputaciones Provinciales, responsables junto con el apoyo de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha de la implantación de los procesos de Agenda 21 Local en el territorio regional.

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Los procesos de Agenda 21 Local se han aplicado en su mayoría a las entidades locales (ayuntamientos), dado su papel como gestores inmediatos y siguiendo el principio de subsidiariedad. Sin embargo, en las zonas rurales la situación se complica por la falta de medios económicos y técnicos de los Ayuntamientos y la idiosincrasia poblacional, que dificulta la participación ciudadana. Ambas cuestiones menguan irremediablemente la efectividad del Plan de Acción, comprometiendo la concreción y ejecución de sus líneas estratégicas. En contraposición, es relativamente sencillo identificar problemáticas comunes en las zonas rurales y procesos incipientes de trabajo conjunto para la dotación de determinados servicios y la explotación de recursos. De esta manera las agrupaciones de municipios suponen una oportunidad para promocionar el desarrollo de las zonas rurales, con la lógica integración de la variable ambiental. Bajo este argumento, y dadas las características geográficas de la provincia, la Diputación de Cuenca ha decido trabajar la implantación de las Agendas 21 a nivel comarcal, agrupando así a municipios con recursos similares, con los mismos problemas, y con una identidad común. Así, ante el conocimiento de que los Grupos de Acción Local vienen trabajando en el ámbito del desarrollo provincial desde hace años, han sido elegidos como entidades responsables a nivel provincial de la implantación y coordinación de los trabajos que implican la implantación de los procesos de Agenda 21 Local, contando en todo momento con el seguimiento y conformidad de los trabajos por parte de la Diputación de Cuenca. De esta forma, tras la adhesión de los municipios de la comarca El Záncara a la Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles de CLM, la agrupación para el desarrollo ADI Záncara, ha asumido las labores de implantación de la Agenda 21 de forma conjunta y coordinada en la comarca, de igual forma que se ha realizado en el resto de comarcas de la provincia de Cuenca.

1.1 ¿HACIA DONDE CAMINAMOS? Actualmente nos encontramos en un momento clave en materia de desarrollo rural. Son varias las herramientas que desde diferentes estancias administrativas (Unión Europea, Estado y Gobierno Regional) se están poniendo en marcha para dotar de mayores y mejores servicios, potenciar la diversidad económica y mejorar las condiciones de vida en el medio rural: -

Nueva convocatoria de ayudas del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, FEADER. (Nuevo programa LEADER comarcal). -5-

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Ley Nacional de Desarrollo Sostenible del Medio Rural.

Plan Estratégico Regional de Desarrollo Sostenible del Medio Rural.

La Agenda 21 Local también se constituye como una herramienta para el desarrollo rural sostenible de los municipios. Por ello, la Asociación para el Desarrollo Integral de la Comarca del Záncara, a través del Plan de Acción de la Agenda 21 Local, y en concordancia con su nuevo Programa de Desarrollo Comarcal, pretende poner a disposición de las administraciones locales y de la ciudadanía en su conjunto, un marco de referencia para orientar futuros planes y actuaciones para el desarrollo rural y sostenible de la comarca. La participación de las Administraciones Locales, con competencias en muchos de los servicios públicos, y la implicación política en la elaboración del PAC, es absolutamente necesaria, pues los representantes políticos son los únicos entes legitimados para representar el interés colectivo, y además, deberán de ser los decidores reales de la implementación de los compromisos adquiridos. Con todo, no conviene olvidar la importancia que la coordinación y comunicación entre Administraciones Públicas tienen en tanto en cuanto confieren solidez y funcionalidad al Plan de Acción Comarcal. Un mayor conocimiento del proyecto y compromiso con el mismo por parte de las distintas administraciones y servicios, en función de sus diferentes niveles de responsabilidad, contribuirá a que la “filosofía” que inspira los procesos de Agenda 21 Local impregne con mayor calado los propios mecanismos de gestión y planificación de los recursos comarcales, reorientándolos hacia contextos de mayor sostenibilidad.

1.2 LA PARTICIPACIÓN EN LOS PROCESOS DE AGENDA 21 LOCAL La participación ciudadana es uno de los principales retos a los que se enfrenta todo municipio o agrupación a la hora de abordar con éxito su proceso de Agenda 21. La escasa cultura participativa de la sociedad actual, en la que priman valores como el individualismo o la competitividad por encima de otros como el respeto, la tolerancia, la solidaridad, el trabajo en equipo, etc., hacen de la participación ciudadana un fenómeno difícil de conseguir, máxime en las zonas rurales, donde a estos aspectos se le suma la dispersión geográfica. No obstante, el carácter participativo de la Agenda 21 como herramienta de gestión que necesita de la participación de los agentes socioeconómicos de territorio así como

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de sus pobladores, ha de llevar a incentivar y trabajar la participación ciudadana mediante nuevas fórmulas que permitan salvar las dificultades existentes. Ante esto, ADI Záncara ha puesto a disposición del proceso su experiencia como órgano coordinador e impulsor de la participación ciudadana en la comarca, tratando de aunar los esfuerzos realizados hasta la fecha con motivo de la aplicación del programa PRODER en el territorio comarcal, con el reto de implantar la Agenda 21, y generar así las sinergias necesarias para que ambos proyectos alcancen su máxima efectividad en el territorio.

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3 METODOLOGÍA Como información de partida para la elaboración del Plan de Acción de la Agenda 21 de la Comarca El Záncara se ha contado con: 1. Diagnóstico de la Agenda 21 de la Comarca El Záncara: documento elaborado durante 2004-2006 que comprende una descripción de la situación de la comarca en materia territorial, medioambiental, socioeconómica y organizativa. 2. Plan Estratégico de la Comarca El Záncara: elaborado con motivo de la necesidad de planificación y participación ciudadana de cara a preparar el futuro programa LEADER de la comarca (periodo 2008-2013). Consta de los siguientes trabajos: a. Diagnóstico Socioeconómico de la Comarca. b. Marco estratégico de la Comarca El Záncara: documento que incluye las principales variables estratégicas que condicional el desarrollo de la comarca. c. Propuesta

proyectos:

realizadas

por

los

distintos

agentes

participantes en la elaboración del Plan Estratégico a través de la metodología Delphi. Incluye una relación de actuaciones en relación a las siguientes temáticas: Servicios a la población, patrimonio natural, valoración de productos locales agrarios, PYMES y servicios, valoración del patrimonio cultural y arquitectónico, turismo, formación y empleo. 3. Programa de Desarrollo Comarcal (PDR): Propuesta elabora por el ADI Záncara con motivo de la solicitud de subvención a los Grupos de Desarrollo Rural con cargo a los Fondos FEADER (2008-2013) y que contempla actuaciones a promover desde el GDR en el marco de las medidas de actuación del eje 3 del Programa de Desarrollo Regional denominado: Calidad de Vida en las Zonas Rurales y Diversificación de la Economía Rural El análisis del gran volumen de información recopilado a través de estos planes y programas ha constituido el punto de partida para abordar la elaboración y diseño del Plan de Acción de la Agenda 21 de la Comarca El Záncara, que se concibe como una herramienta de planificación a medio-largo plazo (5-10 años), en el que se contemplan un conjunto de actuaciones proyectadas sobre el futuro de los municipios de la

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comarca de manera que orienten futuros planes y actuaciones a acometer para el desarrollo rural y sostenible de la comarca. Todas estas actuaciones se articulan en torno a varios ejes de trabajo que son las denominadas Líneas Estratégicas. Cada una de ellas abarca un conjunto de Programas de Actuación en los que se definen los objetivos específicos y las prioridades adoptadas, agrupando de una manera ordenada el conjunto de actuaciones o proyectos que deben llevarse acabo. Figura 1. Metodología para la elaboración del Plan de Acción Comarcal El Záncara

Se trata por tanto de plasmar y recoger, de una forma ordenada, el conjunto de actuaciones identificadas para el desarrollo de los pueblos de la comarca, muchas de ellas ya identificadas a través de los procesos de planificación y consulta realizados con anterioridad en la comarca. Además, se incluyen nuevas opciones de actuación que se desprenden de las nuevas políticas y herramientas que desde otros niveles de

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gobierno se están poniendo en marcha para dinamizar los procesos de desarrollo rural sostenible: Programa de Desarrollo Rural correspondiente a la aplicación de los Fondos FEADER, Programa Operativo del Fondo Social Europeo y Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Ley Nacional de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, Planes y Estrategias del Gobierno Regional (Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural), además de otros planes promovidos por entras entidades como por ejemplo: el Plan Especial del Alto Guadiana de la Confederación Hidrográfica del Guadiana. Por otro lado, la puesta en marcha de un proceso de consulta, sirve para dar coherencia, completar y validar todas las actuaciones recogidas en el PAC. Un proceso que se ha llevado a cabo por medio de: -

Constitución y convocatoria de la Comisión Técnica de Seguimiento: integrado por técnicos y técnicas pertenecientes a distintas administraciones públicas y cuyo ámbito de trabajo es la comarca El Záncara. Su constitución ha permitido la coordinación y cooperación del cuerpo técnico comarcal con vistas a analizar y debatir las actuaciones a acometer para el desarrollo de la Agenda 21 de la comarca. Las conclusiones de las reuniones mantenidas pueden consultarse en el documento: Actas y conclusiones el proceso de consulta de la Agenda 21 El Záncara. Comisión Técnica de Seguimiento.

Presentación del PAC a la Junta Directiva de ADI Záncara de los contenidos del Plan de Acción Comarcal y debate sobre la continuidad del proceso Agenda 21.

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4 ÁREAS DE ACTUACIÓN: PLAN DE ACCIÓN DE LA AGENDA 21 LOCAL DE LA COMARCA EL ZÁNCARA En las siguientes páginas se presentan las áreas de actuación incluidas en el Plan de Acción Comarcal y que constituyen los grandes ejes de trabajo (líneas estratégicas) y restos de futuro a abordar en cada uno de ellos (programas de actuación) sobre los que se articulan y organizan la batería de actuaciones que finalmente conforman el PAC.

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Estructura del Plan de Acción de la Agenda 21 Local de la Comarca El Záncara

AGENDA 21 LOCAL EL ZÁNCARA PLAN DE ACCIÓN

LÍNEA ESTRATÉGICA 1. GESTIÓN DE LA UNIDAD COMARCAL: PRESTACIÓN DE SERVICIOS E IDENTIDAD SOCIAL PROGRAMAS DE ACTUACIÓN: 1.1 Accesibilidad geográfica a los servicios básicos 1.2 Proximidad en los servicios de atención sociosanitaria 1.3 Acción social sobre colectivos estratégicos. 1.4 Acceso a las NTIC 1.5 Promoción de la educación, cultura y el ocio 1.6 Dinamización y participación ciudadana 1.7 Mejora de la identidad comarcal

LÍNEA ESTRATÉGICA 2. DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA COMARCAL PROGRAMAS DE ACTUACIÓN: 2.1 Sostenibilidad, modernización e innovación del sector agrario 2.2 Apoyo y dinamización del tejido empresarial 2.3 Promoción de la actividad turística de la comarca 2.4 Educación y formación para el empleo

LÍNEA ESTRATÉGICA 3. PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y EL PATRIMONIO COMARCAL PROGRAMAS DE ACTUACIÓN: 3.1 Mejora y conservación de la biodiversidad en la comarca 3.2 Preservación de los paisajes comarcales 3.3 Lucha contra el cambio climático 3.4 Vigilancia y Seguimiento de las Aguas Subterráneas 3.5 Gestión Medioambiental de los pueblos de la comarca 3.6 Mejora y conservación de patrimonio rural 3.7 Educación para la sostenibilidad

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LÍNEA ESTRATÉGICA 1. GESTIÓN DE LA UNIDAD COMARCAL: PRESTACIÓN DE SERVICIOS E IDENTIDAD SOCIAL. Las administraciones locales deben hacer frente a multitud de dificultades para garantizar a la ciudadanía el acceso a una oferta de servicios básicos diversa y de calidad. Por ello, el diseño y definición de nuevas políticas territoriales para ofrecer nuevos y mejores servicios de proximidad a la totalidad de la población comarcal constituye uno de los aspectos claves de la presente línea estratégica. Ante esto se incluyen en esta línea programas de actuación que recogen diversas soluciones innovadoras en materia de prestación de servicios básicos en las zonas rurales, fundamentadas la mayor parte en las nuevas incluidas en el recientemente aprobado Plan Estratégico de Desarrollo sostenibles del Medio Rural de Castilla-La Mancha, que tienen como objetivos comunes: -

Paliar posibles desequilibrios y desigualdades territoriales en el seno de la comarca en cuanto a la prestación de servicios.

Aumentar la equidad y el bienestar social comarcal.

Adecuar la existencia de servicios y equipamientos a las condiciones físicas y demográficas de la comarca.

Promover el comportamiento solidario propio de un desarrollo territorial integrado.

Complementar las políticas municipales de desarrollo local mediante actuaciones estratégicas de integración y cohesión que favorezcan la prestación de nuevos servicios a escala comarcal o mancomunada, requiere de la cooperación y coordinación entre las diferentes entidades que operan en el territorio con vistas a generar sinergias y potenciar la puesta en común de problemas y soluciones. Es por ello, que mediante la presente línea estratégica también se incidirá sobre las potencialidades de la coordinación de lo agentes sociales de la comarca y la participación de la sociedad en la definición del modelo de desarrollo comarcal. Programas de actuación considerados prioritarios:

PROGRAMA 1.1.

Accesibilidad geográfica a los servicios básicos.

Este programa se centra en la proposición de medidas tendentes a fortalecer la vertebración del territorio mediante actuaciones para la mejora de la planificación y el ordenamiento en la aplicación de servicios locales conjuntos, así como en asegurar la

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movilidad y las comunicaciones entre los municipios de la comarca, incidiendo especialmente en las zonas de la comarca más aisladas y con peor accesibilidad.

PROGRAMA 1.2.

Proximidad en los servicios de atención sociosanitaria

Son muchas las voces que apuntan la necesidad de una reorientación de las planificaciones territoriales realizadas durante los años noventa (a nivel regional), así como la puesta en marcha de fórmulas novedosas que den soluciones a los problemas que a día de hoy acontecen las zonas rurales en materia de acceso y prestación de servicios básicos. En este programa se incluyen aquellas actuaciones más prioritarias a acometer para mejorar en los municipios de El Záncara el acceso a servicios en materia de sanidad, bienestar social, educación, etc. Algunas de ellas consisten en trasladar a la comarca las propuestas recogidas en el recientemente aprobado Plan Estratégico de Desarrollo sostenibles del Medio Rural de Castilla-La Mancha, otras en cambio, apuestan por garantizar una correcta aplicación de leyes actualmente en vigor (como es el caso de la Ley de la Dependencia), ofertar nuevos servicios a nivel mancomunado, o promocionar nuevos servicios de atención sociosanitaria como un nuevo yacimiento de empleo en la comarca.

PROGRAMA 1.3.

Acción social sobre colectivos estratégicos

Dentro de este programa se abordan un conjunto de actuaciones encaminadas a frenar el despoblamiento y el envejecimiento que sufren muchas de las poblaciones de la comarca. Éstas se plantean desde la perspectiva de mejorar las condiciones de vida de colectivos estratégicos como la mujer, los jóvenes y la población inmigrante. Siendo dos factores imprescindibles para consolidar la población y evitar el despoblamiento, las oportunidades de empleo y la disponibilidad de servicios que respondan a las necesidades de estos colectivos, este programa se centrará en la mejora de éstos últimos, pues la mejora de las oportunidades de empleo, serán tratadas en posteriores apartados.

PROGRAMA 1.4.

Acceso

las

nuevas

tecnologías

información

comunicación El acceso fácil y generalizado a las NTIC es un elemento a potenciar para que cuanto antes sea un servicio universal de acceso a la información y la comunicación, y de paso generar empleo y valor añadido a las economías rurales. La dotación de infraestructuras que permitan un acceso a internet en igualdad de condiciones respecto al medio urbano, bien sea a través de la mejora de las infraestructuras de banda ancha u otras alternativas como las redes wifi de ámbito local, especialmente

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en aquellos municipios con peores condiciones de acceso, así como la formación de ciudadanos y ciudadanas en el uso de estas nuevas tecnologías de la información y comunicación, son las prioridades abordadas mediante las medidas incluidas en este programa.

PROGRAMA 1.5.

Promoción de la educación, cultura y el ocio

Mediante este programa, se consideran la educación y la cultura como variables estratégicas para el desarrollo de la comarca. Por ello se incluyen en el mismo actuaciones encaminadas a mejorar la dotación de infraestructuras y equipamientos culturales, y a favorecer la descentralización de servicios educativos, culturales y de ocio para un mayor acceso y oferta a la población mediante nuevos mecanismos conjuntos de coordinación y cooperación entre los agentes gestores.

PROGRAMA 1.6.

Dinamización y participación ciudadana

Los procesos participativos desarrollados en los procesos de aplicación de los programas de desarrollo rural PRODER y PRODER II, así como otros pendientes de iniciar (plan de participación de la Agenda 21 Local), han de ser la base para diseñar un modelo de participación social comarcal. Apostar por su dinamización y consolidación son los objetivos de este programa cuyas actuaciones irán encaminadas a evaluar los objetivos conseguidos en los proyectos ya iniciados, rectificar aquellas formas de funcionar que se hayan manifestado poco operativas, y a apoyar nuevos procesos de participación comarcales.

PROGRAMA 1.7.

Mejora de la identidad comarcal

Los objetivos que se persiguen mediante este programa de actuación son el de favorecer la creación de lazos sociales y culturales, y fomentar la idea y sentimiento de comarca entre sus habitantes. Por ello se propone llevar a cabo actuaciones de comunicación y difusión para dar a conocer a la población los servicios que hay a su disposición en la comarca, así como la organización y planificación de actividades conjuntas en el seno de la comarca.

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LÍNEA ESTRATÉGICA 2. DESARROLLO

PROMOCIÓN

ACTIVIDAD

ECONÓMICA COMARCAL La presente línea estratégica tiene su fundamento en el desarrollo económico integral de la comarca incidiendo en aspectos como el aprovechamiento de los recursos endógenos y la competitividad productiva, factores ambos que determinarán la creación de empleo y la consolidación de la población en la comarca. La modernización de la actividad empresarial (incluyendo el sector agrario), la mejora en la calidad del empleo o la adecuación de entorno como medio receptor de la actividad productiva, serán los pilares fundamentales en los que sustentar y articular las medidas encaminadas a la promoción y el desarrollo económico integrado y sostenible de la comarca. Se plantean por tanto como objetivos a conseguir: -

Aumentar la capacidad competitiva y el potencial productivo de las empresas del territorio comarcal.

Promover y apoyar nuevas iniciativas empresariales.

Mejorar la estabilidad laboral y crear nuevos puestos de trabajo.

Fomentar la calidad empresarial.

Generar un entorno territorial (social, económico, cultural, etc.) que favorezca la innovación empresarial.

Formalizar redes de cooperación socio-institucional para facilitar la realización de proyectos comunes y el establecimiento de nuevas sinergias.

Incentivar la formación y cualificación de la población para una mayor valoración y un mejor aprovechamiento de un recurso territorial como lo es el capital humano.

Para todo ello se proponen abordar los siguientes programas de actuación:

PROGRAMA 2.1 Sostenibilidad, modernización e innovación del sector agrario. La agricultura continúa siendo una parte fundamental de la estructura productiva de los municipios de El Záncara. Sin embargo, y a pesar de que en la comarca se cuenta con varios productos de calidad reconocida, aspectos como la falta de relevo generacional en el sector, el aumento de la competencia en los mercados, la excesiva dependencia

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de las ayudas y subvenciones públicas, así como la falta de innovación e incorporación de nuevas prácticas en el sector, no favorecen

la evolución y el

dinamismo en el sector. Por todo ello, las actuaciones incluidas en este programa van encaminadas a apoyar el desarrollo de prácticas innovadoras en el sector, a mejorar la competitividad y capacidad de venta de los productores agrarios de la comarca, y a dotar de un valor añadido a la agricultura comarcal partiendo de una mayor valorización social de la actividad.

PROGRAMA 2.2 Apoyo y dinamización del tejido empresarial Este programa engloba una serie de actuaciones con un doble objetivo. Por un lado se trata de generar nuevas iniciativas y dinamizar el carácter emprendedor de la población; por otro, y no menos importante, de generar un entorno atractivo e innovador para el desarrollo empresarial, pues se hace necesario, más allá del apoyo económico directo a actividades empresariales y nuevas iniciativas, considerar nuevas áreas de actuación complementarias destinadas a la innovación territorial, entendiendo por esta el conjunto de medidas que contribuirán a la transformación del territorio comarcal, que habrá de pasar de ser un sujeto pasivo (en el que se instalen actividades empresariales más o menos innovadoras) a un factor activo con el que generar un entorno atractivo e innovador. El papel de los agentes socioeconómicos e institucionales en este punto resulta crucial para fortalecer las oportunidades de la comarca y generar un clima favorable y de confianza para el desarrollo empresarial.

PROGRAMA 2.3 Promoción de la actividad turística en la comarca El turismo rural es actualmente un sector en auge a nivel comarcal, provincial, regional y nacional. Supone un importante aporte complementario de renta y un elemento diversificador de las estructuras productivas de las zonas rurales. Este programa por tanto ha de contemplar una serie de medidas que garanticen el apoyo institucional por parte de todas las administraciones públicas, así como otras encaminadas a la definición de un producto turístico comarcal que englobe aspectos tales como la cultura, la naturaleza, la gastronomía, la caza, la pesca, la práctica de deportes, etc. (aspectos que actualmente ya se están trabajando a nivel comarcal). Estas actuaciones deben complementarse con la creación de nuevas infraestructuras turísticas de apoyo (centros de interpretación, puntos de información turística, rutas turísticas, etc.) el apoyo a iniciativas privadas en el sector y la realización de actividades de promoción. Todo ello contando con la participación de los agentes implicados en el sector, siendo otra de las cuestiones interesantes, su vinculación con

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la actividad empresarial local, en especial la relacionada con productos locales propios.

PROGRAMA 2.4 Educación y Formación para el empleo Durante los últimos años los municipios de la comarca han acusado una progresiva pérdida de capital humano: los jóvenes emigran temporalmente hacia núcleos de mayor población para acceder a una oferta formativa de grado superior (universidades), y posteriormente no regresan a sus zonas de origen debido a la escasez de oportunidades laborales. Por otro lado, los grados de formación profesional que se imparten en la comarca no siempre responden a las expectativas del mercado laboral, produciéndose importantes desajustes entre la oferta y demanda laboral. Por todo esto, es necesario la puesta en práctica de nuevos mecanismos que permitan afianzar el capital humano de la comarca, pues es un activo básico para la dinamización de la economía local. Para ello, garantizar una oferta formativa profesional adecuada a las necesidades será esencial, pero también aplicar nuevas fórmulas de empleo dirigidas especialmente a los jóvenes de la comarca.

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LÍNEA ESTRATÉGICA 3. PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y EL PATRIMONIO COMARCAL La gestión sostenible de los recursos de un territorio y el respeto por el entorno constituyen elementos fundamentales sobre los que basar el desarrollo de un determinado espacio. El patrimonio natural, histórico y cultural de El Záncara es la base del capital territorial de sus municipios. La protección y conservación de estos recursos, así como su utilización racional, es un condicionante indispensable para el desarrollo sostenible de los pueblos de la comarca. Sin embargo, son conocidas las limitaciones, que especialmente las localidades más pequeñas de la comarca, tienen para acometer actuaciones encaminadas a favorecer y mejorar las condiciones del entorno natural o el patrimonio rural, bien por la falta de recursos económicos, o bien por la falta de competencias. En la presente línea estratégica se recopilan una serie de actuaciones con el fin de cumplir los siguientes objetivos: -

Ampliar los conocimientos y el estudio sobre el conjunto natural y patrimonial de la comarca con vistas a identificar pautas de conservación, restauración y mantenimiento.

Impulsar experiencias innovadoras para la conservación y gestión de los recursos comarcales.

Racionalizar las inversiones aplicadas a la conservación y promoción del patrimonio comarcal.

Poner a disposición de los ayuntamientos de la comarca nuevas herramientas y medios para una gestión local más sostenible.

Generar e incorporar nuevos conocimientos sobre los recursos comarcales entre la población local.

Adquirir

compromisos

colaboración

entre

las

administraciones

instituciones responsables de la conservación del patrimonio. Para ello se considera prioritario trabajar los siguientes programas de actuación:

PROGRAMA 3.1 Mejora y conservación de la biodiversidad en la comarca A través de este programa se proponen una batería de actuaciones con el objetivo de profundizar en el conocimiento que a día se tiene sobre la biodiversidad comarcal,

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promover actuaciones que redunden en una mejora de los ecosistemas más representativos y de mayor valor natural de la comarca, así como la colaboración con otras entidades responsables de la conservación y gestión de los espacios naturales de la comarca tales como la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y la Confederación Hidrográfica del Guadiana (actuaciones de conservación incluidas en el Plan Especial del Alto Guadiana).

PROGRAMA 3.2 Preservación de los paisajes comarcales Conjunto de medidas que tiene por objeto la preservación, mejora y puesta en valor de los paisajes de la comarca que por su valor natural, visual, cultural o urbano, o por su estado de degradación requieren intervenciones específicas e integradas. En definitiva se trata de considerar el paisaje como un recurso patrimonial más de la comarca, cuyo valor reside en la combinación de lo natural y lo cultural.

PROGRAMA 3.3 Lucha contra el Cambio Climático A pesar de que los compromisos para de políticas de lucha contra el cambio climático son generalmente consideradas como cuestiones de los gobiernos centrales, es a nivel local donde se tienen que llevar a cabo la mayoría de las actuaciones. La proximidad al problema y sus posibles soluciones sitúan a las administraciones locales como actores principales en el impulso de estas políticas. En este contexto, a través de este programa se propone abordar una serie de actuaciones para materializar desde las administraciones de El Záncara políticas de lucha contra el cambio climático, en consonancia con la Estrategia Española de Cambio Climático y el Pacto Regional Contra el Cambio Climático de Castilla-La Mancha (aún en elaboración).

PROGRAMA 3.4 Vigilancia y Seguimiento de las Aguas Subterráneas La cantidad y calidad de los recursos hídricos disponibles es fundamental para garantizar el desarrollo de las poblaciones. Sin embargo, las competencias de las administraciones locales no exceden mucho más allá de la gestión de los servicios de abastecimiento y saneamiento a la población. Por ello mediante este programa se proponen una serie de actuaciones, que en consonancia con los planes y programas puestos en práctica por las administraciones con mayores competencias en la materia (Confederaciones Hidrográficas y Junta de Comunidades, principalmente), ayuden a las corporaciones locales en la tarea de preservar la cantidad y calidad de recursos hídricos disponibles en El Záncara.

PROGRAMA 3.5 Gestión medioambiental de los pueblos de la comarca

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A través de este programa se proponen actuaciones para dar respuesta a la necesidad de incorporar pautas de comportamiento más sostenibles en la gestión de los municipios de la comarca. Para ello se hará hincapié en la necesidad de impulsar experiencias innovadoras en la planificación de los núcleos urbanos (movilidad, zonas verdes, etc.), así como en el suministro de herramientas y medios enfocados a una gestión más eficiente de los servicios de abastecimiento y saneamiento de agua potable, recogida de residuos urbanos, control de la contaminación, etc.

PROGRAMA 3.6 Mejora y conservación del patrimonio rural Este programa recoge una serie de actuaciones con el reto de generar nuevas expectativas en la comarca mediante la recuperación, conservación y valorización de su patrimonio (arqueológico, arquitectónico, etnológico, etnográfico, etc.), no solo para su preservación y mejora, sino también para mejorar su gestión como recursos social, económico y cultual que puede contribuir a potenciar el desarrollo local de los municipios de El Záncara.

PROGRAMA 3.7 Educación para la sostenibilidad del Záncara Mediante este programa se proponen un conjunto de actuaciones encaminadas a establecer las bases de referencia para el desarrollo de programas y actividades a nivel comarcal que promuevan actitudes y comportamientos “proambientales” mediante la aplicación del conocimiento y la sensibilización ciudadana respecto a los problemas de su entorno. Para ello habrán de fomentarse actividades en el ámbito del sistema educativo, pero también otras dirigidas a implicar a toda la sociedad y generar un compromiso real de mejora y conservación del medio ambiente gracias a la ampliación de los conocimientos que posee la población a cerca de los procesos ambientales. La coordinación comarcal se propone como mecanismo capaz de hacer llegar este tipo de actividades a poblaciones, que dados los escasos recursos de que disponen, no pueden asumir por sí solos.

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JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES CONTENIDAS EN EL PLAN DE ACIÓN LOCAL

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LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.1 “Accesibilidad geográfica a los servicios básicos” PROGRAMA 1.2 “Proximidad en los servicios de atención sanitaria” PROGRAMA 1.3 “Acción social sobre colectivos estratégicos.” PROGRAMA 1.4 “Acceso a las NTIC” PROGRAMA 1.5 “Promoción de la educación, la cultura y el ocio” PROGRAMA 1.6 “Dinamización y participación ciudadana” PROGRAMA 1.7 “Mejora de la identidad comarcal” 23

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.1 “Accesibilidad geográfica a los servicios básicos” ACCIÓ ACCIÓN 1.1.1: Planificar y coordinar la oferta de transporte público. Posibilidad de implantación de concesiones zonales o servicios de transporte a la demanda. OBJETIVOS: • Desarrollo de un sistema de transporte colectivo efectivo en la comarca, en especial el intracomarcal. •.Aumentar la calidad de vida de la población.

ACCIÓ ACCIÓN 1.1.2: Acondicionamiento de la red de carreteras y caminos rurales (red de caminos vecinales para comunicación intercomarcal). OBJETIVOS:

• Mejora en la comunicación de núcleos, pedanías y caseríos. • Mejora de los accesos a explotaciones agrarias. • Adecuar los caminos rurales a la densidad de tránsito.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La movilidad de los

residentes de la comarca depende en gran medida del vehículo privado. La comunicación entre los distintos municipios por medio del transporte colectivo es muy reducida o incluso nula en algunos municipios. El primer paso para la organización y coordinación de la oferta de trasporte público consistiría en la elaboración de un estudio acerca de las pautas de movilidad de la población. Este estudio se podría realizar a través de un encuesta ciudadana. En esta encuesta se analizarían los distintos motivos por los que se desplaza la población por la comarca y sus principales destinos. Una vez realizada la encuesta se procedería al diseño de posibles rutas intracomarcales de transporte colectivo que permitiesen reducir el uso del vehículo privado en la comarca. Además, también se estudiaría la viabilidad de implantar un servicio de transporte colectivo a la demanda, o bien el establecimiento de concesiones zonales integradas.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Dada la necesidad de

fortalecer la vertebración del territorio mediante actuaciones que mejoren la movilidad y comunicación del conjunto de municipios que forman la comarca de El Záncara, e incidiendo en aquellas zonas más aisladas y con peor accesibilidad se propone la elaboración de un Plan de Mejora de los caminos rurales. Este Plan constaría de varias fases, una primera dirigida a conocer el estado de la red viaria rural, una segunda en la que se establecerían las nuevas necesidades de futuro para la comarca y finalmente en la tercera fase se establecerían las actuaciones necesarias para la mejora del transporte rural, tanto de población como de mercancías, creando viales específicos e independientes de la red de carreteras regional y nacional que permita canalizar las actividades económicas y sociales de la comarca.

áreas

OBJETIVOS:

• Mejorar la prestación y dotación de servicios en el ámbito de la comarca. •Frenar los fenómenos de despoblación. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La extensión territorial y la dispersión de la población en la comarca de El Záncara dificulta y encarece la prestación de servicios básicos a la población. Las planificaciones territoriales de servicios realizadas por el gobierno regional en la década de los noventa, se muestran a día de hoy insuficientes e ineficaces en las zonas rurales castellanomanchegas. Ante esto, actualmente la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha está trabajando en el Plan de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, en el que uno de los ejes prioritarios es la mejora de la prestación de servicios a la población en las zonas rurales, algo que debe ayudar los fenómenos de despoblación que sufren los municipios de estos lugares. Ante esta propuesta de mejora, las unidades comarcales tendrán un papel decisivo en la nueva planificación de servicios. Por ello se propone mediante la presente acción la realización de un estudio pormenorizado de las características territoriales y poblacionales de la comarca con la finalidad de definir, para el conjunto territorial del Záncara, zonas básicas para la prestación de servicios (áreas funcionales), que tenga en cuenta los umbrales de población necesarios para cada servicio, las posibilidades de desplazamiento y los costes económicos de esta nueva distribución.

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.2 “Proximidad en los servicios de atención sanitaria” ACCIÓ ACCIÓN 1.2.1: Adecuación de los horarios de apertura en los centros sanitarios locales. OBJETIVOS:

• Mejora de la atención sanitaria de los residentes de El Záncara. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Resulta necesario

ajustar y universalizar el derecho a la salud dando una correcta cobertura y acceso a los servicios sanitarios, sobre todo en los consultorios locales presentes en las localidades más pequeñas del mundo rural. Por tanto, desde la presente acción se pretende hacer hincapié en el respeto y cumplimiento de los horarios y coberturas establecidos en los centros existentes en los municipios del Záncara para garantizar, de este modo, un servicio de atención primaria óptimo. Como complemento a esta acción debería llevarse a cabo una campaña informativa acerca de los derechos ciudadanos en materia de atención sanitaria y servicios prestados en el ámbito territorial de la comarca.

ACCIÓ ACCIÓN 1.2.2: Incrementar la atención de servicios de especialidades médicas. OBJETIVOS:

• Aumentar la accesibilidad a servicios especializados dentro de la comarca.

médicos

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: De las localidades

incluidas en el proyecto de Agenda 21 El Záncara, solo seis disponen de Centro de Salud al establecerse como localidades cabecera de la Zona Básica de Salud, lo que provoca que la mayoría de las localidades del territorio (27 municipios) solo dispongan de consultorio local, los cuales, según el análisis cualitativo del Diagnóstico de Sostenibilidad son considerados insuficientes. Las nuevas políticas en materia de sanidad pasan por un estímulo de la comarcalización en la atención sanitaria especializada, promoviendo su descentralización, incrementado la prestación de servicios de especialidades y poniendo en marcha nuevos servicios de atención domiciliaria en el medio rural. Ante esto sería necesaria la realización de un estudio acerca de las demandas ciudadanas en materia de sanidad para detectar carencias en la prestación de los servicios sanitarios, con vistas a poner en marcha nuevas formas de prestación de los servicios que aseguren el acceso a los mismos por parte de la población de El Záncara en igualdad de condiciones que el resto de ciudadanos castellano-manchegos. 26

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.2 “Proximidad en los servicios de atención sanitaria” ACCIÓ ACCIÓN 1.2.3: Establecimiento de una red de servicios de ambulancia con bases permanentes en lugares estratégicos de la comarca.

ACCIÓ ACCIÓN 1.2.4: Impulsar y apoyar el desarrollo de actividades y servicios por parte de asociaciones o colectivos de autoayuda.

OBJETIVOS:

• Mejorar la calidad del servicio de urgencias sanitarias.

• Apoyar a los servicios de autoayuda.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La necesidad de

• Mejorar las actividades destinadas a los diferentes colectivos locales

mejorar las infraestructuras de los servicios de urgencias con una mayor dotación de ambulancias, es otro de los aspectos identificados en el análisis cualitativo incluido en el Diagnóstico de Sostenibilidad. El nuevo Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural contempla la creación de bases permanentes comarcales de servicios de ambulancias, por lo que mediante la presente se propone anteponerse a la instauración de dicho servicio, e identificar aquellas puntos estratégicos más idóneos en la comarca para su instalación, y reducir así los tiempos de atención sanitaria en caso de urgencias.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: es de resaltar la labor

que desempeñan las asociaciones y colectivos de autoayuda para el buen el funcionamiento de las políticas sociales, tanto a nivel municipal como comarcal. No en vano, estas asociaciones surgen como respuesta a la necesidad de atender a diversos colectivos de la población: mujer, jóvenes, personas en riesgo de exclusión social, personas mayores, inmigrantes, discapacitados etc., y dan servicios complementarios a los ofertados a nivel institucional. Para prestar un mayor apoyo a estas asociaciones de autoayuda, se propone desarrollar un programa de asesoramiento y formativo para profesionalizar los servicios ofrecidos por este tipo de colectivos, tan importantes para el bienestar de la población.

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.2 “Proximidad en los servicios de atención sanitaria” ACCIÓ ACCIÓN 1.2.5: Estudio de la población dependiente en la comarca: características y necesidades.

ACCIÓ ACCIÓN 1.2.6: Ampliación de los servicios de atención a mayores y personas dependientes.

OBJETIVOS:

• Establecer las necesidades para una cobertura adecuada de la población dependiente de la comarca. • Mejorar la calidad de vida de la población dependiente y de sus cuidadores.

• Reforzar los servicios de atención a los mayores en la

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El envejecimiento de

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Como bien se deduce del Diagnóstico de Sostenibilidad, el número de personas de la llamada tercera edad va aumentando año a año, con un crecimiento medio considerable. Este incremento continuado conlleva a la necesidad de ir reforzando los servicios dirigidos a cubrir las necesidades propias de dicho sector de la población, como son los centros de día o residencias. En este sentido, y con el fin de garantizar una atención de calidad, se debería de solicitar a la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha la construcción de centros de día, centros residenciales y/o viviendas de mayores. De esta forma, desde la Asociación para el Desarrollo Integral de la Comarca El Záncara podría coordinarse la realización de un análisis participado a nivel comarcal en relación a los servicios e infraestructuras más demandados (servicios de ayuda a domicilio, lavandería, rehabilitación, centros e instalaciones), algo muy relacionado con la acción 1.2.5; apoyar la adecuación de equipamientos e infraestructuras, así como poner a disposición de la población una oferta de actividades formativas relacionadas con la atención a personas dependientes, para facilitar la inserción laboral de los desempleados de la comarca en este tipo de centros.

la población va asociado a un aumento en el número de personas dependientes para las actividades de la vida diaria, y en consecuencia dependientes de la ayuda de otras personas para realizarlas. Esta ayuda puede proceder de cuidados informales o de servicios formales de atención, especialmente servicios sociales. El nivel de autonomía para las actividades del cuidado personal en personas dependientes y la necesidad de apoyo no cubiertas dependen de numerosos factores, muchos de ellos desconocidos. El propósito del estudio que se propone en este caso es el de caracterizar la población dependiente de la comarca con el fin de definir sus necesidades y elaborar una estrategia a nivel comarcal que pueda cubrir la demanda de servicios de dicho sector de la población de El Záncara.

comarca. • Garantizar una atención de calidad a este colectivo.

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.2 “Proximidad en los servicios de atención sanitaria” ACCIÓ ACCIÓN 1.2.7: Dotación de servicios que favorezcan la conciliación de la vida familiar y laboral. OBJETIVOS:

• Fomentar la conciliación de la vida familiar y laboral en la comarca. • Mejorar la oferta de servicios destinados a la población infantil. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La incorporación de la

mujer al trabajo ha motivado uno de los cambios sociales más profundos, por lo que se hace necesario configurar un sistema que contemple las nuevas relaciones sociales surgidas y un nuevo modo de cooperación y compromiso entre mujeres y hombres que permitan un reparto equilibrado de responsabilidades en la vida profesional y en la privada. Dados los cambios sociales que se han producido, la conciliación no será posible si no se produce un desarrollo de los servicios dirigidos a la atención a la infancia. Así, para mejorar la conciliación entre el mundo laboral y familiar, se propone la construcción de nuevos Centros Públicos de Atención a la Infancia en la comarca, con el fin de incrementar las plazas ofertadas, así como, la ampliación de los horarios, para que aquellos padres y madres que tengan una mayor carga laboral puedan dejar a sus hijos al cuidado de profesionales. Otra medida para incrementar la dotación de dichos servicios consiste en la apertura de aulas matinales en los centros escolares. 29

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.3 Acción social sobre colectivos estratégicos. ACCIÓ ACCIÓN 1.3.1: Apoyar el desarrollo de infraestructuras y equipamientos locales que aumenten la oferta de servicios dirigidos a jóvenes. OBJETIVOS:

• Adecuar la oferta de servicios dirigidos a los jóvenes acorde a sus necesidades. • Afianzar a las nuevas generaciones al territorio de El Záncara. • Mejora de la calidad de vida. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Para poder adecuar la oferta de servicios dirigidos a los jóvenes es necesario realizar previamente un estudio para determinar cuales son las necesidades de dicho colectivo. Este estudio se realizaría por medio de una encuesta exploratoria a los jóvenes de la comarca. Esta encuesta giraría en torno a sus necesidades de formación, empleo, ocio, servicios, etc. Una vez completado un número de encuestas significativo de la población se pasaría a realizar un análisis cualitativo de los resultados, plasmando los mismos en un informe que serviría de base para definir las necesidades en cuanto a infraestructuras y equipamientos necesarios para satisfacer las necesidades en cuanto a servicios dirigidos a jóvenes.

ACCIÓ ACCIÓN 1.3.2: Facilitar el acceso a la vivienda de la población joven. OBJETIVOS: • Afianzar a la población joven al territorio de El Záncara. • Mejora de la calidad de vida.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La vivienda es una de las demandas sociales que forma parte de las necesidades básicas de la población y, por tanto, está directamente relacionado con la calidad de vida. Las condiciones del mercado actual, y más concretamente en el medio rural, dificultan la capacidad de los jóvenes para acceder a una vivienda digna, hecho que pone de manifiesto la necesidad de emprender acciones especificas encaminadas a facilitar el acceso a la vivienda a los jóvenes. La Conselleria de Ordenación del Territorio y Vivienda tiene en marcha el Plan de Vivienda Joven de Castilla La Mancha que ofrece ayudas tanto para el alquiler como para la adquisición de viviendas, no obstante, se ve la necesidad de incrementar dichas ayudas y facilidades en el medio rural, en especial en los municipios más pequeños. Para ello se propone la puesta en marcha de campañas informativas acerca de las posibilidades actuales para el acceso a la vivienda, valga de ejemplo la autopromoción de vivienda. •Autopromoción de viviendas: varias personas construyen sus propias viviendas, en un suelo compartido y gestionado como una comunidad de bienes o comunidad de propietarios, de forma simultánea y coordinada, destinando los beneficios que obtendrían promotores y bancos a obtener mejor calidad arquitectónica, un cierto grado de personalización y aprovechar las sinergias de la construcción de una mayor superficie que una vivienda unifamiliar.

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.3 “Acción social sobre colectivos estratégicos” ACCIÓ ACCIÓN 1.3.3: Gestión de los flujos de personas inmigrantes asociadas a las campañas agrícolas. OBJETIVOS:

ACCIÓ ACCIÓN 1.3.4: Puesta en marcha de un plan comarcal para la integración social, política y económica de la población inmigrante.

• Apoyar a la población inmigrante de la comarca.

OBJETIVOS:

• Garantizar la integración social y laboral de los trabajadores inmigrantes de temporada y/o campaña. • Gestionar eficazmente los flujos migratorios.

• Equiparar los derechos y obligaciones de la población inmigrante y autóctona. • Plena participación cívica, social, económica y cultural de las personas inmigrantes.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN

Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Las necesidades estacionales de mano de obra en el sector agrícola fomentan la contratación en masa de trabajadores extranjeros. Una correcta gestión de este flujo migratorio es vital para asegurar una plantilla adecuada de trabajadores en cada momento y lugar, garantizar el cumplimiento de las normas laborales y de inmigración, unas adecuadas condiciones de trabajo y una buena integración sociolaboral del trabajador. Para ello se propone una serie de actuaciones con el fin de alcanzar una correcta gestión del flujo de personas inmigrantes ligadas a las campañas agrícolas: •Planificación y organización de campañas agrícolas de temporada. •Análisis de las necesidades mano de obra para las campañas agrícolas. •Gestión de los procesos de contratación de los trabajadores. •Organización de los desplazamientos de los trabajadores emigrantes. •Asesoramiento e información sociolaboral de los trabajadores. •Acciones de formacion ocupacional para trabajadores. •Vigilancia y control de las condiciones de trabajo

aceptar Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Para socialmente el desarrollo de una sociedad intercultural y mestiza, es necesaria la anticipación y previsión de situaciones a corto, medio y largo plazo con el fin de conjurar los problemas que en el ámbito económico, jurídico, social y cultural pudieran derivarse de la inmigración. El Plan que se propone en esta acción estaría estructurado en varios ejes: acogida, educación, empleo, vivienda, servicios sociales, salud, igualdad de trato, sensibilidad, entre otros, con el fin de construir una comarca inspirada en los principios de libertad, igualdad, solidaridad, pluralidad, tolerancia y justicia social. La correcta canalización de los flujos migratorios – en relación con la acción 1.3.4- y la lucha contra la explotación de la inmigración irregular deben ir acompañadas de las políticas de integración de los inmigrantes.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.3 “Acción social sobre colectivos estratégicos: mujer, jóvenes e inmigrantes” ACCIÓ ACCIÓN 1.3.5: Campañas de educación en valores dirigidas a la ciudadanía en general. OBJETIVOS:

• Facilitar la convivencia social y la igualdad de oportunidades. • Fomentar el carácter multicultural en El Záncara. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Muchas de las barreras que condicionan la igualdad de trato y la plena participación de la población en todos los ámbitos sociales derivan de la existencia de estereotipos, prejuicios y estigmatizaciones. La puesta en marcha de esta campaña tiene como finalidad facilitar el diálogo entre las personas, mejorar los niveles de convivencia, e impulsar una sociedad comprometida con la consecución de las condiciones de igualdad y justicia social que erradiquen situaciones de discriminación. Para ello se propone la realización de material didáctico - edición de libros, una guía didáctica, un DVD, etc.- que sería puesto a disposición de los ciudadanos en los Ayuntamientos que forman El Záncara. Además, se considera de interés la organización de conferencias a cerca de los valores que ofrece el medio rural, costumbres y tradiciones, opciones de futuro, etc.

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.4 “Acceso a las NTIC” ACCIÓ ACCIÓN 1.4.1: Asegurar la dotación de infraestructuras que permitan el acceso a internet por banda ancha en todas las poblaciones.

ACCIÓ ACCIÓN 1.4.2: Apoyar la creación de nuevas páginas web en la comarca: administración y empresas locales.

OBJETIVOS:

• Fortalecer la comarca a través del uso de las nuevas tecnologías. • Acercar la administración y las empresas locales a la ciudadanía.

• Posibilitar el acceso a internet a la población de El

Záncara. • Mejorar la calidad de vida de la población y equilibrar los servicios del medio urbano con el medio rural. • Atraer nuevos pobladores ofreciendo puestos de trabajo basados en las nuevas tecnologías. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La población rural, en general, se caracteriza por una escasa densidad de población, elevada significación de la actividad agraria, bajos niveles de renta y un importante aislamiento geográfico o dificultades de vertebración territorial. Características que en numerosas ocasiones dificultan la puesta en marcha de determinados servicios, siendo este el caso del acceso a internet por banda ancha. Tal como se establece en el Plan Estratégico del Desarrollo Sostenible del Medio Rural, el acceso a internet de banda ancha es una de las actuaciones propuestas en el decálogo: Lograr una cobertura de banda ancha al 100% en similares términos de velocidad de transmisión de datos y costes que los existentes en el medio urbano. Para poder contar con internet de banda ancha en todas las poblaciones es necesario disponer de las infraestructuras necesarias para ofertar este servicio, antenas parabólicas (hardware) y el software para utilizar el tráfico de la red de área local inalámbrica, siendo la empresa distribuidora la encargada de dichas infraestructuras, no obstante, se propone que el grupo ADI, junto con la colaboración de la población (recogida de firmas), ejerza de elemento de presión con el fin de lograr el objetivo planteado.

OBJETIVOS:

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El papel protagonista

que ha adquirido la informática en estos últimos años obliga a los diferentes agentes e instituciones que conforman nuestra sociedad a adecuarse a los nuevos tiempos. Así, es de destacar el proceso de modernización y adaptación a estas nuevas tecnologías, no obstante, muchos de los ayuntamientos y empresas de la comarca no cuentan con páginas web que informen y faciliten el acceso a la población a las mismas. Para fomentar la creación de nuevas páginas web se propone la puesta en marcha de esta acción, de forma que las páginas web sirvan de apoyo y asesoramiento a los Ayuntamientos, empresarios y población en general. Además, en el caso de las empresas las páginas web son un recurso más para la comercialización de sus productos y servicios. Evidentemente, esta acción está relacionada directamente con la 1.4.1. cuyo objetivo es el acceso a internet de banda ancha a la población de El Záncara. 33

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.4 “Acceso a las NTIC” ACCIÓ ACCIÓN 1.4.3: Potenciar la administración electrónica. OBJETIVOS:

• Facilitar el acceso a los servicios ofertados desde las administraciones locales. • Crear una Administración más transparente, accesible y ágil en la relación con el ciudadano. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Una Administración

Pública avanzada tecnológicamente reporta beneficios tanto a los ciudadanos como a los empresarios. Primero por dotarle de una mayor transparencia - publicación de los presupuestos pormenorizados y de cómo se han gastado-. Segundo, una administración pública electrónica facilita el intercambio de información entre las distintas administraciones, siempre garantizando la confidencialidad y la correcta utilización de la misma. Tercero es la reducción del gasto público que deben de conseguir en muchos campos distintos, desde el ahorro en papel y desplazamientos de los documentos al digitalizarse, hasta la ganancia de eficiencia en los procesos. Lo cuarto es que con las TIC se pueden conseguir una mayor cohesión social. Por tanto, las nuevas tecnologías pueden conseguir una relación mucho más cómoda y ágil entre los ciudadanos y la Administración. En este sentido, y utilizando las infraestructuras existentes, en materia de nuevas tecnologías, esto es, la web municipal, como los correos electrónicos municipales, se podría implantar nuevas aplicaciones en las mismas, con el objetivo de facilitar los trámites administrativos a los ciudadanos.

ACCIÓ ACCIÓN 1.4.4: Creación de aulas tecnológicas municipales (centros de internet) y desarrollo de programas de alfabetización digital. OBJETIVOS:

• Acercar las NTIC a todos los colectivos de la comarca. • Mejorar la formación en NTIC de la población. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Una de los principales problemas que suele darse en el medio rural, y directamente relacionado con la despoblación, es la escasa diversidad de puestos de trabajo. El empleo basado en las NTIC tiene un papel prácticamente inexistente, con la creación de centros de internet y el desarrollo de programas de alfabetización digital se pretende, además del acceso a las nuevas tecnologías de la comarca, su aplicación a través de nuevas iniciativas. Los centros de internet, que se muestran eficaces para aquellos municipios de tamaño medio, como punto de divulgación y conexión de las TIC, parece que no lo son tanto para actuar a un nivel que casi podríamos calificar de individual por lo que se propone articular medidas de discriminación positiva para paliar estos déficit. En cuanto a los cursos de alfabetización digital se considera adecuado elaborar un programa de formación centrado en las capacidades y oportunidades de aprovechar los beneficios de internet, en las herramientas útiles para la inserción laboral y en el desarrollo de la capacidad emprendedora ligada a las NTIC.

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.4 “Acceso a las NTIC” ACCIÓ ACCIÓN 1.4.5: Estudiar la posibilidad de poner en marcha un canal de televisión digital comarcal. OBJETIVOS: • Desarrollo

de las aptitudes comunicativas de la comarca. • Fomentar el sentimiento de pertenencia a al comarca. • Mejora de la comunicación entre los diferentes municipios. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La puesta en marcha

de una televisión de proximidad que muestre el carácter y diversidad de las zonas locales y que permita comparar las percepciones y las realidades de la vida diaria en la comarca, no sólo sus problemas y conflictos, sino también sus costumbres, tradiciones, su gente, etc. supone una buena oportunidad para fomentar la cohesión social. Además, la realización de los programas por parte de gente del lugar permite desarrollar sus aptitudes comunicativas y acerca, a través de un trabajo directo, las NTIC a la población. Se trata de una propuesta con un coste económico elevado y que precisa de un exhaustivo estudio de viabilidad en el que se analice, además del aspecto de la financiación del canal, los contenidos de interés para la población local, la disponibilidad de recursos para dichos contenidos, los posibles programas a emitir, etc.

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.5 “Promoción de la educación, la cultura y el ocio” ACCIÓ ACCIÓN 1.5.1: Subsanar las deficiencias en materia de instalaciones culturales en los municipios con mayores necesidades.

ACCIÓ ACCIÓN 1.5.2: Proyecto cultural conjunto que prime la coordinación y planificación de actividades culturales, de ocio y deportivas a escala comarcal.

OBJETIVOS:

• Reforzar la oferta cultural de El Záncara.

• Articular la oferta cultural, de ocio y deportiva de los 33 municipios que forman El Záncara. • Fomentar la cohesión social de la comarca.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Uno de los aspectos

que puesto de manifiesto en el Diagnóstico de la comarca realizado para la elaboración del Programa de Desarrollo Comarcal de ADI es la deficiencia en materia de instalaciones culturales de algunos de los municipios de la comarca. En este sentido, y como soporte a la actividad cultural municipal y con el objetivo de dar cobertura cultural a toda la población, se propone la realización de varias actuaciones en materia de instalaciones culturales. Las actuaciones prioritarias son: construcción o habilitación de puntos de lectura, salas para ensayos de bandas de música, centros culturales y de ocio.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Dado el número de

municipios que forman la comarca es frecuente que en ocasiones las actividades culturales, de ocio y deportivas se solapen. Para evitar en la medida de lo posible esta situación se propone planificar y coordinar dichas actividades a través de un calendario de actividades comarcal. El primer paso es la realización de un inventariado de las principales actividades que tienen lugar a lo largo del año en los 33 municipios. Partiendo de las fiestas locales y demás eventos que se celebran de forma periódica en la comarca se realizaría un calendario dinámico en la página web de la comarca. Las Administraciones locales tendrían acceso al calendario para modificarlo e incluir las actividades culturales, de ocio y deportivas que se vayan a celebrar en su municipio, de esta forma, además de informar a toda la población de los eventos, se podría evitar el solapamiento de eventos en los diferentes municipios.

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.5 “Promoción de la educación, la cultura y el ocio” ACCIÓ ACCIÓN 1.5.3: Incentivar la participación de la población en la organización de actividades culturales.

ACCIÓ ACCIÓN 1.5.4: Incrementar las actividades y programas de dinamización deportiva y mejora de infraestructuras.

OBJETIVOS:

• Incrementar la oferta cultural y el interés por la misma

en la comarca. • Fomentar la cohesión social de la comarca. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La participación activa

de la población en las actividades que se desarrollan en su entorno es un aspecto clave para conseguir involucrarles en la evolución de su comarca, afianzarles al territorio y crear sentimiento de pertenencia a una comunidad que lucha por su desarrollo. Esta acción pretende abordar el fomento de la participación a través de las actividades culturales. Se propone la creación de un foro comarcal de la cultura que sería el organismo encargado de proponer nuevas actividades culturales a desarrollar en la comarca y cuyos protagonistas serían los ciudadanos de El Záncara. Así algunas de las actividades que puede abordar este foro comarcal son: creación de un grupo de teatro, organización de una asociación de artistas locales y de exposiciones, círculos de lectura, etc.

• Coordinar las actividades culturales y deportivas a nivel comarcal. • Optimizar el uso de las infraestructuras dedicadas a la práctica de actividades deportivas y culturales. • Fomentar la interactuación de los vecinos de El Záncara a través del deporte y la cultura. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Los 33 municipios que forman la comarca, a pesar de contar con características comunes que los relacionan y sitúan dentro de un contexto a escala provincial similar, manifiestan diferencias en cuanto a servicios y prestaciones que se ofertan en cada uno de ellos. Esta acción está especialmente dirigida a los pueblos menos poblados de El Záncara, que dada su escasa población la organización de algunas actividades culturales, de ocio y deportivas resulta muy complicada. Así, con el fin de que todos los municipios puedan contar con una oferta cultural y deportiva completa se considera la necesidad de incorporar la figura de dinamizador cultural/deportivo comarcal. Este dinamizador sería el encargado de la apertura de las bibliotecas o puntos de lectura, de la organización de actividades deportivas y de la coordinación de ligas deportivas. Otra opción en la organización de competiciones deportivas a nivel comarcal: Olimpiadas Deportivas de El Záncara.

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.5 “Promoción de la educación, la cultura y el ocio” ACCIÓ ACCIÓN 1.5.5: Ampliar la oferta de actividades educativas extraescolares mediante un servicio mancomunado/comarcal. OBJETIVOS: • Apoyar a los servicios de autoayuda.

• Mejorar las actividades destinadas a los diferentes colectivos locales Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Las actividades extraescolares tienen una influencia importante en el desarrollo de los niños ya que ayudan a canalizar su vocación y a la vez abrirles nuevos caminos a su creatividad y su desarrollo físico e intelectual. Como en muchos otros aspectos la oferta de actividades extraescolares está también condicionada por las variable demográfica. Así en municipios con un número escaso de niños resulta complicado ofertar un abanico de actividades extraescolares variado y acorde a sus necesidades. Para mejorar esta situación y ampliar la oferta de actividades extraescolares se propone la creación de un servicio mancomunado/comarcal. Este servicio consistiría en la agrupación de varios municipios y ofertar de forma rotatoria una serie de actividades extraescolares que resultarían de analizar los interés de los niños de El Záncara.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.6 “Dinamización y participación ciudadana” ACCIÓ ACCIÓN 1.6.1: Plan de formación a asociaciones. OBJETIVOS:

• Mejorar la capacidad organizativa y de protagonismo en las actividades llevadas a cabo en El Záncara. • Fortalecer la labor de las asociaciones comarcales. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Muchas asociaciones

de la comarca podrían aumentar sus capacidades de acción en la comarca si contasen con los conocimientos necesarios. Para ello se propone el Plan de Formación a Asociaciones de El Záncara, este plan trata de dar respuesta a las necesidades del tejido asociativo de la comarca. A modo de ejemplos se presentan algunos cursos de interés para las asociaciones y que tendrían cabida en el plan que se propone: “Organización y gestión de asociaciones”, “Régimen fiscal para entidades sin fines lucrativos”, “Comunicación digital”, “Como hacer reuniones", o “Como hacer un proyecto“. Estos cursos estarían dirigidos fundamentalmente a las juntas directivas aunque también podrían tener acceso a ellos público a titulo personal.

ACCIÓ ACCIÓN 1.6.2: Formación sobre participación ciudadana al personal técnico y gestores públicos. OBJETIVOS:

• Dotar al personal responsable de la participación ciudadana de instrumentos y herramientas efectivas para desarrollar dicha participación. Se propone la organización de un curso de participación ciudadana dirigido al personal técnico y a los gestores públicos directamente relacionados con el proceso de participación ciudadana en la comarca El Záncara. El ADI El Záncara sería el encargado de organizar el curso: búsqueda de ponentes, selección de participantes y convocatoria de los mismos, búsquedas de aulas para su impartición, acuerdo de fechas, etc. Además del curso se propone también establecer una serie de reuniones del personal técnico y gestores públicos anuales en las que se contemplen todos aquellos aspectos relacionados con el proceso de participación ciudadana en la comarca. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN

DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN:

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.6 “Dinamización y participación ciudadana” ACCIÓ ACCIÓN 1.6.3: Articular el Consejo Ciudadano Comarcal. OBJETIVOS: • Facilitar la participación ciudadana en la comarca.

• Crear un modelo de participación organizado y coordinado. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Se propone reforzar

la participación ciudadana en las políticas públicas de la comarca por medio de la creación de un nuevo organismo de participación: el Consejo Ciudadano Comarcal. La función del Consejo consistiría en ser el órgano asesor de las administraciones locales en la toma de decisiones relacionadas con el desarrollo de la comarca. En cuanto a los integrantes del Consejo se propone que este formado por representantes de todos los municipios, de un número y variedad de asociaciones adecuado y de representantes del sector económico. Este Consejo contaría con una junta directiva y con unos estatutos que rijan su funcionamiento.

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.7 “Mejora de la identidad comarcal” ACCIÓ ACCIÓN 1.7.1: Difusión y Comunicación de las funciones y actividades realizadas por el ADI, así como de otros servicios mancomunados o comarcales.

ACCIÓ ACCIÓN 1.7.2: Desarrollar un programa de comunicación “señas de identidad comarcal”.

OBJETIVOS:

• Mostrar el atractivo de la comarca.

• Dar a conocer al ADI El Záncara en la comarca.

• Promocionar comarcales.

los

servicios

mancomunados

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Es importante, tanto

para el grupo de acción ADI El Záncara como para la Mancomunidad, que la población sea conocedora de los trabajos realizados por los organismos que trabajan por la comarca. Para ello se propone reforzar las páginas web de estos organismos y además crear accesos directos a los mismos en las páginas web de las administraciones locales. Como complemento, sería interesante realizar un tríptico informativo con los servicios que se ofertan a nivel comarcal y la descripción de los distintos organismos encargados de ofertar dichos servicios.

OBJETIVOS:

• Afianzar la población al territorio. • Fomentar la repoblación de la comarca. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El primer paso para

poder proyectar la comarca como un lugar atractivo para el establecimiento de nuevos pobladores pasa por la concienciación de la población local acerca de los lugares más emblemáticos, las propias tradiciones y costumbres. Se propone comenzar este programa de comunicación con sesiones de monográficos en torno a las “principales señas de identidad” de la comarca, con el fin de fomentar la participación de la población en el proyecto y colaborar con sus aportaciones a la definición de las señas de identidad de la comarca. Una vez definidas las “señas de identidad comarcal” se propone la realización de un documental sobre la comarca que ponga en valor todos aquellos aspectos identificados en la primera fase del proyectos. Este documental sería accesible en las páginas web municipales y se emitiría en los programas locales.

LÍNEA ESTRATÉGICA I: Gestión de la Unidad Comarcal: prestación de servicios e identidad social PROGRAMA 1.7 “Mejora de la identidad comarcal” ACCIÓ ACCIÓN 1.7.3: Realización de eventos y encuentros comarcales. OBJETIVOS:

ACCIÓ ACCIÓN 1.7.4: Instar a la agrupación en una única Mancomunidad de todos los municipios que componen la Comarca El Záncara.

• Fomentar el sentimiento de pertenencia a una comarca.

OBJETIVOS:

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El diagnóstico del

•Desarrollar una visión común de comarca. •Aumentar la funcionalidad y la capacidad de desarrollo de la comarca.

territorio de El Záncara pone en evidencia la falta de una cohesión a nivel comarcal de la población, el gran número de municipios que forman la comarca y las diferentes características de cada uno no han fomentado el asentamiento del sentimiento de pertenencia a la comarca El Záncara. Una buena manera de reforzar los vínculos entre los vecinos de la comarca es a través de la organización de eventos y encuentros a nivel comarcal. Así, se propone el establecimiento del Día de El Záncara, evento dedicado a la comarca, sus tradiciones, costumbres y gente. Se trataría de una fiesta anual y celebrada cada año en uno de los 33 municipios, aunque en la organización de la misma participarían todos los municipios. Además, del día grande de celebración de la comarca, a lo largo del año también se organizarían pequeños encuentros de carácter cultural o deportivo, pudiendo estar dirigidos a diferentes franjas de edad.

El conjunto de municipios que integran la Comarca de El Záncara, se agrupan a su vez en diversas Mancomunidades. En este sentido, a través del Grupo de Acción Local ADI Záncara pueden impulsarse un gran número de iniciativas a nivel comarcal, sin embargo, se le escapan aquellas iniciativas susceptibles de ser promovidas por entidades locales. Por este motivo, para que ciertas iniciativas no pierdan la oportunidad de ser puestas a nivel comarcal por la falta de una unidad administrativa local, se propone mediante la presente instar a las administraciones locales de la comarca a valorar la posibilidad de aglutinar los 33 municipios bajo una misma mancomunidad. Para ello dos son las posibilidades: Constitución de una nueva mancomunidad, o ampliación de alguna de las ya existentes, siendo necesario en este caso la modificación de los estatutos vigentes en la actualidad. El trabajo en común en aras de poner en marcha el nuevo Programa Comarcal de Desarrollo Rural o la Agenda 21 Local, puede establecerse como punto de partida para la consecución con éxito de esta unidad. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN

DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN:

LÍNEA ESTRATÉGICA II: DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA COMARCAL PROGRAMA 2.1 Sostenibilidad, Modernización e Innovación del sector agrario PROGRAMA 2.2 Apoyo y dinamización del tejido empresarial PROGRAMA 2.3 Promoción del turismo rural en la comarca PROGRAMA 2.4 Educación y Formación por el Empleo

proyectos

ACCIÓ ACCIÓN 2.1.2: Elaboración de un plan de competitividad dirigido a explotaciones y cooperativas agrarias.

OBJETIVOS:

• Incorporar nuevos conocimientos a las formas de producción agraria. • Promover una producción agraria más sostenible.

•Aumentar la capacidad competitiva del sector agrario comarcal. •Evolucionar desde una perspectiva tradicionalmente de producción a una perspectiva de mercado.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: En demasiados casos el desarrollo de la actividad agraria ha pasado de realizarse en armonía con la naturaleza desde tiempo inmemoriales, a convertirse en una causa fundamental del deterioro ambiental debido a la primacía de los criterios de gestión basados en la maximización del beneficio monetario. Por ello, apostar por cultivos y técnicas adaptadas a las condiciones naturales de la comarca es un trabajo prioritario a concertar mediante convenios con entidades dedicadas a la investigación tales como las universidades y/o asociaciones profesionales del sector. Una tarea, que en el campo de la innovación, ha de permitir incorporar nuevos conocimientos a las formas de producción agrarias para poder dar respuesta a los retos medioambientales y de mercado que se enfrenta el sector. Desde la comarca puede liderarse un proceso de aprendizaje continúo vinculado a los productos agrarios típicos de la comarca para fortalecer el recurso humano vinculado al sector y reorientar los conocimientos actuales hacia nuevas tendencias productivas: cultivo y producción ganadera de variedades y razas autóctonas, agricultura ecológica y/o de conservación, etc. Entre las herramientas que pueden ser empleadas están: mesas de trabajo compartidas entre técnicos, investigadores y profesionales del sector; cursos de actualización tecnológica, giras tecnológicas, realización de seminarios, promoción y difusión de nuevas experiencias, etc.

Un Plan de Competitividad Agrario, que también podríamos denominar como Plan I+D, ha de basarse en el análisis y caracterización de los canales de distribución de los productos agrarios de la comarca, así como de las empresas de distribución agroalimentaria existentes para que en función de las actuales tendencias de consumo y mercado, se puedan identificar nuevas posibilidades de valorización, diferenciación y comercialización de los mismos. Entre el marco de actuación de dicho plan han de enmarcase actuaciones del tipo: formación y cualificación de recursos humanos, inversiones en innovación y desarrollo para el desarrollo de la industria agroalimentaria, comunicación y comercialización de productos, etc. No hay que perder de vista durante la elaboración del plan, que el principal factor estratégico para conseguir una avance del sector, es el carácter cualitativo y endógeno de las producciones comarcales. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN

DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN:

ACCIÓ ACCIÓN 2.1.4: Articular la oferta de productos locales bajo una “marca común”

OBJETIVOS: •Fomentar explotaciones ganaderas extensivas y el empleo de razas autóctonas de ganado.

OBJETIVOS: •Apoyar la comercialización de los productos agrarios comarcales.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: En los últimos tiempos

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La presencia de un

estamos asistiendo a una crisis profunda de la actividad ganadera extensiva (ovino y caprino), a pesar de ser un método de producción agroalimentaria acorde con la conservación del medio natural y la utilización sostenible de los recursos. Por todo ello se hace necesario apoyar este tipo de actividades cuya rentabilidad social está muy por encima de la económica, y que además son parte consustancial del paisaje físico, cultural y económico de la comarca; mediante asistencias en la elaboración de memorias detalladas y planes de gestión de las explotaciones, financiación de nuevos sistemas de producción y comercialización de productos, campañas para destinadas al incremento de consumo de estos productos, etc.

mercado cada vez más competitivo, hace necesario continuar trabajando no sólo en la mejora de la calidad de los productos locales, sino también en nuevas y mejores vías de comercialización y promoción de los mismos. Por este motivo, desde la presente acción se pretende trabajar en mejorar la oferta de productos locales que se pueden encontrar en el ámbito de la comarca El Záncara, a través de la creación de una marca o registro común que sirva como elemento diferenciador en el mercado. La implicación de los principales agentes y empresarios comarcales es esencial para sentar las bases de esta marca, junto con la ayudas proporcionadas a través de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

ACCIÓ ACCIÓN 2.1.6: Impulsar la creación de una red de pequeños productores.

OBJETIVOS: •Apoyar la comercialización de los productos agrarios comarcales.

OBJETIVOS: •Aunar esfuerzos para acceder a nuevas tecnologías y nuevos recursos.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Al hilo de lo expuesto

en la acción anterior (2.1.5), se deben promocionar y ampliar los medios de comercialización de los productos agrarios locales. Para ello, el uso de las nuevas tecnologías puede ofrecer soluciones alternativas de comercialización. En este sentido, esta actuación promueve la creación de una plataforma digital para la venta conjunta de productos comarcales, facilitando el acceso a un mercado que, en otras circunstancias, sería muy difícil de conseguir especialmente por los pequeños productores.

Muchas de las acciones planteadas en el presente programa precisan de un soporte organizativo adecuado para su puesta en práctica. La creación de una red de pequeños productores, capaz de liderar la puesta en marcha de muchas de éstas actuaciones en coordinación con organismos e instituciones públicas, supone un requisito indispensable para la implantación con éxito de las mimas. Por otro lado, el trabajo en red representa una oportunidad para acceder a tecnologías y recursos que de manera individual, para los pequeños productores, son inalcanzables. Finalmente, la creación de una red de pequeños productores ha de permitir generar y fortalecer los lazos de comunicación entre productores, investigadores y consumidores. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN

DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN:

LÍNEA ESTRATÉGICA II: DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA COMARCAL PROGRAMA 2.1 Sostenibilidad, Modernización e Innovación del sector agrario ACCIÓ ACCIÓN 2.1.7: Promoción de actividades sociales en las explotaciones agropecuarias OBJETIVOS: •Favorecer el relevo generacional del sector •Inculcar a los jóvenes la opción de futuro por el mundo rural. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: En término generales, en la actualidad el mundo rural y las profesiones asociadas a él están minusvaloradas, primando una cultura social de corte urbano. Es por ello que mediante esta acción se pretende fomentar los valores de la cultura rural, y más concretamente de su actividad más característica: la agricultura y ganadería; para lo que se propone la puesta en marcha de un conjunto de actividades participativas, orientadas especialmente a jóvenes, que favorezcan un contacto directo con el sector agropecuario: actividades intergeneracionales vinculadas a la actividad agraria durante periodos vacacionales, celebración de eventos asociados a la actividad agraria, exposiciones, excursiones, etc. Todas ellas pueden combinarse con las nuevas iniciativas existentes en agroturismo, así como un programa educativo relacionado con la materia orientado a todos los centros escolares de la comarca.

LÍNEA ESTRATÉGICA II: DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA COMARCAL PROGRAMA 2.2 Apoyo y dinamización del tejido empresarial ACCIÓ ACCIÓN 2.2.1: Fomento de nuevos espacios para la actividad empresarial

ACCIÓ ACCIÓN 2.2.2: Impulsar la creación de entidades gestoras de polígonos industriales

OBJETIVOS: •Estimular y apoyar la creación de empresas. •Favorecer la disponibilidad de suelo industrial en la comarca o en su defecto de instalaciones para la ubicación de actividades empresariales: viveros o semilleros de empresas.

OBJETIVOS: •Fomentar la cooperación y la creación de empresariales. •Promover e implantar buenas prácticas corporativas.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La adecuación y creación de espacios como medios receptores de la actividad empresarial es un requisito indispensable para la creación de nuevas empresas, y con ellas nuevos puestos de trabajos, que estimulen la economía de las zonas rurales, y en este caso, de la comarca El Záncara. Por ello se propone mediante la presente acción apoyar técnica y económicamente a los Ayuntamientos en este sentido, o bien la posibilidad de actuar directamente como promotores. La creación de una oficina técnica comarcal, de la que participen las diferentes administraciones con competencias en la materia, puede ser el primer paso para apoyar a aquellos municipios con menos recursos para promover la creación de superficies industriales. También el estudio de viabilidad de polígonos industriales compartidos o mancomunados en áreas estratégicas de la comarca, puede suponer un importante empujo para mejorar y ampliar estas dotaciones en el ámbito de El Záncara.

redes

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Tanto para los polígonos industriales existentes, como para los de futura creación, impulsar la creación de entidades gestoras supone dotar a los mismos de un valor añadido, pues este tipo de entidades suponen una mejora en las relaciones y el entorno empresarial, así como en la oferta de servicios e infraestructuras (seguridad, limpieza, señalización, recogida de residuos, etc.). Es por ello que a nivel comarcal, la Asociación para el Desarrollo Integral del Záncara puede ejercer un papel activo como agente dinamizador y promotor de este tipo de entidades, facilitando la realización de encuentros entre empresarios, informando acerca de las posibilidades y ventajas que brindan este tipo de entidades, difundiendo y dando a conocer otras experiencias en la materia, etc.

LÍNEA ESTRATÉGICA II: DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA COMARCAL PROGRAMA 2.2 Apoyo y dinamización del tejido empresarial ACCIÓ ACCIÓN 2.2.3: Plan de fomento para la instalación de nuevas empresas. OBJETIVOS: •Dar a conocer los medios existentes en la comarca para el desarrollo empresarial JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Se trata de diseñar un

instrumento destinado a la atracción y captación de inversiones, especialmente orientado a los municipios con menor desarrollo industrial. La elaboración de un Reglamento Marco de Medidas para Fomentar la Instalación y Ampliación de Industrias en los polígonos industriales de El Záncara en colaboración con las instituciones y entidades locales y la elaboración de un Plan de Captación de Inversiones pueden ser algunas de las actuaciones a impulsar desde el ADI Záncara. Indudablemente esta acción está estrechamente vinculada con la acción 2.2.1 de fomento de nuevos espacios para la actividad empresarial.

ACCIÓ ACCIÓN 2.2.4: Implementación comarcal de las nuevas iniciativas por el empleo y la responsabilidad social en empresas promovidas por la Red CREA. OBJETIVOS: •Favorecer el empleo y el autoempleo en el territorio del Záncara JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El nuevo Pacto Provincial por el Empleo y la Responsabilidad Social Corporativa liderado por la Diputación de Cuenca, permitirá el desarrollo de una Red de Centros Rurales de Empleo y Autoempleo que ofrecerán un servicio individualizado de información y asesoramiento a personas emprendedoras o demandantes de empleo. La participación activa de los diferentes Grupos de Acción Local provinciales, conocedores de las realidades y necesidades de su comarca, constituye un elemento esencial de este pacto que ha de ofrecer soluciones innovadoras que favorezcan la creación de empleo y el fomento del autoempleo en el entorno provincial. Para la implementación con éxito de las medidas contempladas en el plan en la comarca del Záncara, será necesario un trabajo activo por parte de la asociación ADI Záncara en colaboración con los Agentes de empleo de la comarca, partiendo de la difusión e información del nuevo programa entre los habitantes de la comarca y la identificación de empresas comarcales susceptibles de acogerse a los objetivos del programa.

LÍNEA ESTRATÉGICA II: DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA COMARCAL PROGRAMA 2.2 Apoyo y dinamización del tejido empresarial ACCIÓ Coordinación de los servicios ACCIÓN 2.2.5: comarcales: protocolo de intervención para nuevos emprendedores OBJETIVOS: •Mejorar los servicios de atención al emprendedor. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Las políticas de empleo en los últimos años, van encaminadas a la búsqueda de nuevos yacimientos de empleo y al apoyo de personas emprendedoras, aspectos que a día de hoy siguen siendo objetivos prioritarios de las mismas. Con el fin de trabajar en la misma línea y apoyar y reforzar la labor realizada por los técnicos de empleo, los agentes de desarrollo, y en definitiva, todo el personal técnico que presta servicios de asesoramiento e inserción laboral, se propone mediante esta acción la elaboración de un protocolo de intervención dirigido a la persona emprendedora que contemple los siguientes pasos: información, asesoramiento, acompañamiento, diseño de planes de empresa y búsqueda de recursos, apoyo para la realización de trámites administrativos de constitución de empresa y acceso a las licencias de apertura. Se trata, en definitiva, de que cualquier persona emprendedora que en la comarca El Záncara, se dirija al servicio que se dirija, pueda acceder a la misma información sin tener que desplazarse a varios lugares diferentes. Otra opción es la creación de un servicio de ventanilla única, con diversas sedes, rotatorio o telemático (portal web de la comarca), este último muy interesante pues no precisa de la contratación de personal fijo adicional y no tendría limitación en los horarios de acceso al mismo.

ACCIÓ ACCIÓN 2.2.6: Plan de Innovación Empresarial OBJETIVOS: •Fomentar la capacidad emprendedora de la población. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El papel de los Grupos

de Acción Local no debe limitarse únicamente al de ser una “ventanilla para pedir subvenciones”, sino que ha de tener un papel activo en el territorio como promotor y dinamizador de nuevos proyectos. El objetivo de esta acción es fomentar la generación de nuevas empresas, innovadoras y competitivas mediante el fortalecimiento de la capacidad emprendedora de la población. Por ello se propone trabajar las siguientes iniciativas: tardes emprendedoras (ciclos de charlas para despertar y motivar a la población a emprender nuevos negocios empresariales a través de la presentación de diversas experiencias empresariales), puntos de encuentro entre inversores, concurso de ideas empresariales innovadoras, registro de ideas empresariales innovadoras, etc.

LÍNEA ESTRATÉGICA II: DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA COMARCAL PROGRAMA 2.2 Apoyo y dinamización del tejido empresarial ACCIÓ ACCIÓN 2.2.7: Actividades de formación dirigidas a trabajadores autónomos y nuevos emprendedores

ACCIÓ 2.2.8: ACCIÓN emprendedora”

OBJETIVOS: •Proporcionar nuevos y mayores servicios como soporte de la emprendiduría comarcal.

OBJETIVOS: •Fomentar un cambio cultural hacia una sociedad más emprendedora.

trabajadores autónomos y los nuevos emprendedores necesitan recursos de todo tipo para poner en marcha sus proyectos, sin embargo se encuentran con grandes dificultades, especialmente a la hora de asumir los riegos atribuidos a su proyecto y encontrar el apoyo de las instituciones. En este sentido, resulta un punto clave la formación al emprendedor en las siguientes materias: presentación atractiva y creíble de su proyecto, elaboración de planes de negocio y requisitos e instrumentos de financiación disponibles.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN

Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Los

Proyecto

educativo

“cultura

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La falta de iniciativa de

la población es uno de los aspectos a trabajar a la hora de incentivar la creación de nuevas empresas. A través de la educación se puede conseguir una cultura más emprendedora y es por eso que se propone mediante la presente acción trabajar directamente con la población escolar de la comarca para dar respuesta a la necesidad de un cambio cultural hacia una sociedad más emprendedora. Para ello se plantea desarrollar en colaboración con los centros educativos un programa educativo comarcal mediante el que impartir módulos para el fomento de la capacidad emprendedora (autoestima, creatividad, observación y exploración del entorno, toma de decisiones, trabajo en equipo, etc.) y organizar talleres sobre creación y gestión de empresas (logo, estatutos, plan de empresa, fabricación, comercialización, uso de las nuevas tecnologías, etc.). Como complemento a esta actividad sería de interés la puesta en marcha de jornadas de formación dirigidas al profesorado y la organización de exposiciones itinerantes sobre historias reales de personas emprendedoras de la comarca. 51

LÍNEA ESTRATÉGICA II: DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA COMARCAL PROGRAMA 2.3 Promoción del turismo rural en la comarca ACCIÓ ACCIÓN 2.3.1: Apertura de un centro comarcal para la recepción de visitantes: Centro de Interpretación Comarcal OBJETIVOS: -Promover el turismo rural en la comarca. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El turismo rural, como actividad con potencial de desarrollo en la comarca del Záncara, supone una importante oportunidad para la diversificación de la estructura productiva de sus municipios. Pero para su desarrollo, es necesario una clara apuesta institucional, que garantice la disponibilidad de equipamientos e infraestructuras de soporte como complemento de las actuaciones emprendidas por la iniciativa privada. En esta acción se propone la creación de un Centro Comarcal para la Recepción de Visitantes, en el que ofrecer un servicio integral de información y asesoramiento al visitante y de las posibilidades que ofrece el conjunto de los pueblos del Záncara.

ACCIÓ ACCIÓN 2.3.2: Red comarcal de puntos de información turística OBJETIVOS: -Promover el turismo rural en la comarca. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Al hilo de lo expuesto en la acción anterior, se propone mediante la presente impulsar la apertura de una red de puntos de información turística en diversos lugares de la comarca, y en especial, en aquellos lugares con mayor afluencia de visitantes bien por los recursos patrimoniales que ofrece, o bien por la oferta de servicios turísticos privados que presenta. Estos puntos habrán de estar dotados de profesionales cualificados (acción 2.3.3), materiales de promoción y difusión, puntos telemáticos de acceso a información sobre recursos turísticos de la comarca, etc.

LÍNEA ESTRATÉGICA II: DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA COMARCAL PROGRAMA 2.3 Promoción del turismo rural en la comarca ACCIÓ Actividades ACCIÓN 2.3.3: patrimoniales de la comarca

formativas:

recursos

OBJETIVOS: •Generar e incorporar nuevos conocimientos sobre los recursos comarcales a la población. •Formar a profesionales del sector turístico. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El grado de conocimiento de una población sobre su propio patrimonio es un aspecto fundamental para su aprovechamiento y protección de manera adecuada, pues en la medida en que un colectivo valora su patrimonio, está preparado para gestionarlo, disfrutarlo y mejorar. Por ello se propone poner en marcha un programa de actividades formativas sobre los recursos patrimoniales del El Záncara (históricos, naturales, culturales, etc.), que al hilo de lo expuesto en la acción anterior (2.3.2) permita la formación de profesionales del sector turístico y mejorar así la atención de los visitantes. Como materias complementarias a impartir en este programa estarían: la atención al cliente, la calidad en turismo, medios de promoción turística y so de las nuevas tecnologías de la información y comunicación, etc.

ACCIÓ ACCIÓN 2.3.4: Creación y dinamización de una Red Comarcal de Senderos OBJETIVOS: •Incrementar la oferta turística de la Comarca El Záncara. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Es esta una experiencia que ya se está poniendo en marcha en muchas zonas rurales de la geografía española, siendo una de las actividades o productos turísticos más demandados por las personas que practican el turismo rural. Partiendo de un inventario y catalogación de los caminos rurales existentes en el amplio territorio de la comarca El Záncara, esta acción propone el diseño funcional de una red de senderos comarcal que conecte diferentes lugares de interés en la comarca, su señalización, y su adecuación para el tránsito de personas (a pie, en bicicleta, a caballo, etc.). De esta forma se estaría generando un recurso de gran importancia para el desarrollo de la actividad turística, pues serviría como elemento de soporte para la realización de itinerarios guiados o autoguiados, paseos a caballo, competiciones deportivas, etc.

LÍNEA ESTRATÉGICA II: DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA COMARCAL PROGRAMA 2.3 Promoción del turismo rural en la comarca ACCIÓ ACCIÓN 2.3.5: Promoción y valorización de recursos comarcales para su aprovechamiento desde el punto de vista turístico.

ACCIÓ ACCIÓN 2.3.6: Creación de una Central de Reservas Comarcal que coordine la actividad turística en El Záncara

OBJETIVOS: •Incrementar la oferta turística de la Comarca El Záncara.

OBJETIVOS: •Incrementar y coordinar la oferta turística de la Comarca El Záncara.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Como se apuntaba en

la acción anterior, el turismo rural es una actividad cada vez más demandada, y la puesta en valor de productos o paquetes turísticos singulares diferenciados, marca las diferencias entre unas zonas y otras que serán más o menos competitivas en función de lo que sean capaces de ofrecer al visitante. La promoción de actividades como el ecoturismo, el turismo cinegético, el turismo gastronómico, etc., tienen un gran potencial como complemento de la oferta turística local además de suponer una oportunidades para diversos sectores tradicionales, pues el turismo puede suponer un nuevo canal de comercialización de productos locales, con vía directa al consumidor y sin necesidad de intermediarios. Una correcta planificación y coordinación de las mismas debería realizarse mediante la elaboración participada de un Plan de Dinamización Turística.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El elevado número de municipios que componen la comarca del Záncara, y la falta de medios en muchas ocasiones, justifican la necesidad de centralizar de forma coordinada la oferta turística, tanto pública como privada, que ofrece la comarca. Para ello, una de la soluciones más comunes, ya puestas en marcha en otras comarcas, es la puesta en marcha de un Portal Turístico Comarcal telemático, pues es ésta una de las fuentes de información más utilizadas por los demandantes de turismo rural. Este portal, además de ofrecer información a cerca de las diferentes actividades turísticas que ofrece la comarca, permite poner en conjunto la oferta de alojamientos rurales comarcales además de ofrecer la posibilidad de realizar reservas a través internet.

LÍNEA ESTRATÉGICA II: DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA COMARCAL PROGRAMA 2.4 Educación y formación para el empleo ACCIÓ ACCIÓN 2.4.1: Programa comarcal para el empleo juvenil

ACCIÓ Plan de medidas para acercar la ACCIÓN 2.4.2: formación profesional a la ciudadanía.

OBJETIVOS: •Facilitar la incorporación de los jóvenes al mundo laboral. •Frenar el éxodo de población que sufren los municipios más pequeños.

OBJETIVOS: -Facilitar el acceso a una formación de calidad por parte de la población local.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: En la auditoría de sostenibilidad elaborada con motivo de la Agenda 21 Local se pone de manifiesto un importante éxodo de capital humano formado, destacando la cantidad de jóvenes de la comarca que no retornan a sus lugares de residencia natal al finalizar los estudios universitarios ante la escasez de oportunidades laborales. Por otro lado, este éxodo de capital humano genera dificultades a las empresas comarcales a la hora de contratar personal cualificado, no encontrando gente que cumpla los perfiles demandados entre los habitantes de la zona. Existe por tanto una desconexión entre la oferta y la demanda laboral. La puesta en marcha de un programa comarcal para el empleo juvenil llevaría a cabo la siguientes tareas, entre otras: -Formalización de convenios de prácticas entre la Universidad de Castilla-La Mancha y las empresas locales, ejerciendo la asociación como actor intermediario, y permitiendo así la realización de prácticas por parte de jóvenes universitarios en empresas comarcales, y también, en administraciones públicas. -Creación de una bolsa de empleo de jóvenes titulados de la comarca con estudios profesionales y universitarios, facilitando el contacto entre demandantes y oferentes de empleo en la comarca. Esta acción debería realizarse en colaboración con los servicios técnicos de empleo de la región (oficinas del SEPECAM comarcales).

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La dispersión de la población y la falta de medios en las zonas rurales dificulta el acceso a la formación profesional. Ante esto, es necesario plantearse nuevas formas o modalidades de impartir estas actividades formativas en el ámbito rural con el fin de facilitar a la población la posibilidad de acceder a enseñanzas diversas y de calidad. Para ello son diversas las fórmulas que pueden ponerse en práctica, debiendo ser consideradas todas y cada una de ellas a la hora de planificar nuevas actividades formativas en la comarca El Záncara: modalidades a distancia (incluyendo módulos de formación profesional), modalidades e-learning (asegurando previamente que se cuenta con las infraestructuras y equipamientos necesarios para un desarrollo adecuado de la actividad formativa), disminución del ratio mínimo de alumnos exigido por curso, flexibilidad de horarios (capaces de permitir la conciliación con la vida familiar y/o adaptados a los horarios de transporte público existentes), modalidades y profesorado itinerante, puesta a disposición de su servicio de transporte colectivo para el alumnado, etc. Esta planificación y puesta en marcha de nuevas modalidades formativas en la comarca podrían ser una de las principales tareas a acometer por la Antena Rural Comarcal para la Formación, un órgano cuya creación en la comarca ha sido propuesta a través del Programa de Desarrollo Comarcal con cargo a los fondos FEADER de la Asociación para el Desarrollo Integral de El Záncara.

LÍNEA ESTRATÉGICA II: DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA COMARCAL PROGRAMA 2.4 Educación y Formación por el Empleo ACCIÓ ACCIÓN 2.4.3: Nuevas infraestructuras y recursos para la formación

ACCIÓ ACCIÓN 2.4.4: Constitución de una Mesa Comarcal por el Empleo y la Formación

OBJETIVOS: -Mejorar los equipamientos y dotaciones existentes en la comarca para la prestación de formación.

OBJETIVOS: -Mejorar la planificación y coordinación comarcal en materia formativa.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Muchas entidades con capacidad para organizar diversas actividades o modalidades formativas se encuentran con la limitación de no disponer de los recursos o equipamientos necesarios para su puesta en marcha. Para mejorar esta situación, y que esto no sea un impedimento para la realización de actividades formativas en la comarca, dos son las actuaciones que pueden llevar a cabo: •Apoyar y facilitar la homologación de centros a aquellas entidades u organismos interesados en prestar algún tipo de formación. •Disponer de una red pública de centros homologados que de forma alternativa y rotatoria puedan ser puestos a disposición de entidades y organismos para la puesta en marcha de sus actividades formativas. •Cooperar con otras comarcas o entidades locales en el intercambio de recursos y equipamientos para la formación y mejorar así el aprovechamiento de bienes, que en muchas ocasiones resultan muy costosos.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La participación del mayor número posible de agentes socioeconómicos de la comarca, tanto públicos como privados, resulta indispensable para mejorar la planificación y ejecución de nuevas modalidades formativas y que éstas se adecuen a las necesidades reales del mercado laboral comarcal. La creación a nivel comarcal de una Mesa por el Empleo y la Formación, como órgano consultivo y asesor en la materia, supondría un punto de encuentro y cooperación a través del cual coordinar, ordenar y priorizar las principales necesidades de la comarca en la materia, además de poder identificar y evitar solapamientos o repeticiones en la oferta formativa comarcal.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y EL PATRIMONIO COMARCAL PROGRAMA 3.1 Mejora y conservación de la biodiversidad en la comarca PROGRAMA 3.2 “Preservación de los Paisajes Comarcales” PROGRAMA 3.3 Lucha contra el Cambio Climático PROGRAMA 3.4 Vigilancia y seguimiento de las aguas subterráneas de el Záncara PROGRAMA 3.5 “Gestión Medioambiental de los pueblos de la comarca” PROGRAMA 3.6 “Mejora y conservación de patrimonio rural” PROGRAMA 3.7 “Educación para la Sostenibilidad” 57

LÍNEA ESTRATÉGICA III: PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y EL PATRIMONIO COMARCAL PROGRAMA 3.1 Mejora y conservación de la biodiversidad en la comarca ACCIÓ ACCIÓN 3.1.1: Estudio y conocimiento de la flora y fauna: inventario comarcal OBJETIVOS: -Aumentar los conocimientos que se tienen acerca de la biodiversidad de la comarca. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La mayoría de las especies de flora y fauna que habitan en el ámbito territorial del El Záncara, están asociadas a la presencia de ecosistemas agrarios, encinares, humedales o complejos lagunares. Entre las especies de flora y fauna comarcales, apenas si se encuentran algunas de ellas catalogadas bajo algún régimen de protección (especies amenazadas, endémicas, en peligro de extinción, vulnerable, etc.). Por este motivo, y previo a la elaboración de los planes de gestión de la zonas pertenecientes a la Red Natura 2000, se propone la realización de un inventario de la flora y fauna comarcal con el objetivo de incrementar los conocimientos que se tienen acerca de la biodiversidad de la comarca y aportar información de interés a la redacción de los ya citados planes de gestión de las zonas LIC y ZEPA de la comarca.

ACCIÓ ACCIÓN 3.1.2: Planificación de actuaciones de mejora y conservación para restablecimiento en las áreas naturales del Záncara. OBJETIVOS: -Potenciar una mejor conservación del medio natural.

-Satisfacer las demandas de la sociedad en lo relativo a bienes y servicios ambientales. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: En el ámbito de la comarca El Záncara encontramos amplios espacios naturales de interés de conservación destacando las zonas catalogadas como lugares de interés comunitario (LICs), las zonas de especial protección para las aves (ZEPAs) y los complejos lagunares existentes. Mediante esta actuación, se trata de poner en marcha desde las administraciones locales actividades que suplan y complementen la carencia de actuaciones hasta el momento por parte de las administraciones supramunicipales responsables de su gestión, enfocadas principalmente al mantenimiento, restauración y mejora de los entornos naturales comarcales, y en especial de las zonas húmedas que encontramos en El Záncara. Para ello la puesta en marcha de campañas estivales de voluntario (acción 3.1.6), así como inversiones en infraestructuras y equipamientos que potencien el uso público y la funcionalidad social de los espacios naturales (señalización, paneles informativos, senderos autoguiados, equipamientos de ocio, etc.) son actuaciones, que siempre de acuerdo a los planes específicos de conservación de áreas, o en su defecto del Plan de Conservación del Medio Natural y el Plan de Conservación de Humedales de Castilla-La Mancha, aseguran el mantenimiento y la conservación de estas zonas.

ACCIÓ Definición a nivel comarcal de un ACCIÓN 3.1.4: Programa Agroambiental

OBJETIVOS: -Promover la regeneración y el cuidado de los ecosistemas lagunares del Záncara. -Promover el turismo local sostenible.

OBJETIVOS: -Fomentar la aplicación de métodos de producción agraria compatibles con la protección y mejora del medio ambiente. -Contribuir a la conservación y mejora de las zonas incluidas en la Red Natura 2000.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Los municipios del Suroeste de la comarca El Záncara (Mota del Cuervo y Las Pedroñeras) se encuadran dentro de la zona natural conocida como Mancha Húmeda, que se ha visto fuertemente afectada por la sobreexplotación de los acuíferos 23 y 24. La puesta en marcha del Plan Especial del Alto Guadiana supone una importante oportunidad para el restablecimiento y conservación de estos ecosistemas con gran interés de conservación, del cual deberán participar activamente las zonas del Záncara incluidas en él (lagunas entre el Cigüela y el Záncara), que en muchas ocasiones son las pequeñas olvidadas del conjunto de la Mancha Húmeda. Su regeneración y su aprovechamiento como recurso natural puede suponer la puesta en valor de un nuevo producto turístico en la comarca (turismo natural).

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Los programas agroambientales son instrumentos necesarios para apoyar el desarrollo sostenible de las zonas rurales. A través de ellos se trata de inducir tendencias y prácticas agrarias que contribuyan a la conservación y mejora del medio ambiente, y especialmente en aquellas zonas que se encuentran incluidas en la Red Natura 2000 (LICs y ZEPAs). En definitiva se trata de definir métodos y prácticas agrarias más sostenibles y acordes con la conservación de los ecosistemas naturales de El Záncara, y que después puedan ser puestas en práctica gracias a las ayudas realizadas por la Consejería de Agricultura en aplicación del nuevo Programa de Desarrollo Rural Regional. Entre las actuaciones a definir están: adaptación de las cosechas a la biología de las aves, mejoras del barbecho tradicional, establecimiento de parcelas de siembra sin recolección, restablecimiento de lindes con vegetación herbácea en torno a las parcelas agrícolas, transformación de cultivos herbáceos en cultivos permanentes, fomento de la agricultura ecológica, uso de semillas no tratadas, mantener el pastoreo y la ganadería tradicional, abandono de cultivos en franjas perilagunares y entornos fluviales, etc.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y EL PATRIMONIO COMARCAL PROGRAMA 3.1 Mejora y conservación de la biodiversidad en la comarca ACCIÓ ACCIÓN 3.1.5: Participación activa en la elaboración de planes de protección y gestión de las zonas pertenecientes a la Red Natura 2000. OBJETIVOS: -Incorporar procesos de participación pública en la elaboración de los Planes de Gestión de las zonas pertenecientes a la Red Natura 2000. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La medida 3.2.3 de

Conservación y mejora del patrimonio rural del Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha contempla la elaboración de planes de gestión de las zonas Natura 2000, una medida que será competencia de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural. Con la finalidad de que esta actuación se integre dentro de la estrategia de desarrollo comarcal, y que la conservación de estas zonas suponga una nueva oportunidad de generar empleo y dinamizar el medio rural, las administraciones y la población deberán participar activamente en la elaboración de estos planes de gestión. Para ello la Asociación para el Desarrollo Integral del Záncara puede desempeñar un papel activo, realizando un seguimiento de los trabajos emprendidos por la Consejería, informando a las administraciones locales y a la ciudadanía del estado del proceso, e instando a la administración regional para que incorpore procesos de concertación social en la elaboración de dichos planes, cuya dinamización podría ser asumida desde el propio Grupo de Desarrollo Rural.

ACCIÓ Establecimiento ACCIÓN 3.1.6: ambiental de voluntariado

programa

OBJETIVOS: -Fomentar la participación activa de la población en la conservación de los espacios naturales de la comarca. -Incrementar los niveles de conocimiento del medio de los más jóvenes. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La realización de planes de voluntariado comarcales vinculados a la conservación y recuperación de espacios naturales, promovidos por ayuntamientos, asociaciones o colectivos ciudadanos, pueden ser apoyados a nivel comarcal a través del ADI El Záncara. Actividades como la restauración de construcciones en el medio rural, seguimiento de la avifauna, restauración de áreas fluviales, colocación de cajas nidos, limpieza de zonas de ocio, colocación de paneles o señales informativas, etc. pueden hacerse en colaboración con ciudadanos o ciudadanas, y en especial, con colectivos de jóvenes o escolares.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y EL PATRIMONIO COMARCAL PROGRAMA 3.1 Mejora y conservación de la biodiversidad en la comarca ACCIÓ ACCIÓN 3.1.7: Construcción de nuevas dotaciones e infraestructuras para la educación ambiental: Aula de Naturaleza o Centro de Interpretación Medioambiental. OBJETIVOS: •Incrementar las dotaciones y equipamientos destinados a la Educación Ambiental. •Aumentar la concienciación y el conocimiento ambiental de la población. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La comarca de El

Záncara carece de equipamientos para la educación ambiental (centros de interpretación, aulas de naturaleza, etc.). La diversidad de ecosistemas existentes en la comarca permitiría impulsar la creación de una red de equipamientos de esta tipología. Como ejemplo se proponen un Centro de Interpretación de los ecosistemas lagunares, Aula ambiental de las estepas y dehesas manchegas, Centro de recuperación de aves esteparias, etc. Estos recursos educativos podrían tener una ubicación concreta en alguno de los pueblos de la comarca, o bien, podrían plantearse como recursos o aulas móviles (en cooperación con otras comarcas)

LÍNEA ESTRATÉGICA III: Protección y Conservación del Medio Natural y El Patrimonio Comarcal PROGRAMA 3.2 “Preservación de los Paisajes Comarcales” ACCIÓ ACCIÓN 3.2.1: Caracterización y valorización de los paisajes de la comarca

ACCIÓ ACCIÓN 3.2.2: Fijación de objetivos de calidad del paisaje: normas de integración paisajística

OBJETIVOS:

• Identificar el patrimonio paisajístico de la comarca. • Proteger los paisajes más caracterizadores de El Záncara.

• Obtener paisajes de calidad en la comarca.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El paisaje constituye un

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Esta acción está

patrimonio común y un elemento fundamental para la buena calidad de vida de la población, y por tanto debe ser preservado, mejorado y gestionado adecuadamente. Previamente se considera necesario realizar un trabajo de identificación de los paisajes de la comarca agrupándolos en torno a características comunes, de manera que cada tipo de paisaje identificado se diferencie claramente de otro. Así, la caracterización de los paisajes de la comarca se realizará en base a los siguientes conceptos: configuración estructural, relieve, geología, hidrología, coherencia interna, aspectos visuales, ecológicos, culturales y/o históricos, entre otros. Una vez caracterizados los paisajes de la comarca se propone la realización de un proceso de valorización de los mismo en el que, además de atender a las características visuales o la calidad del paisaje, se tenga en cuenta la percepción de la población. De forma que, el valor del paisaje será el resultado de un análisis visual, de la designación de un valor de calidad paisajística por un equipo técnico experto en el tema y de la percepción y valoración de la población.

directamente ligada a la acción 3.2.1 que aborda la caracterización y valorización de los paisajes de la comarca. Una vez realizada dicha caracterización y valorización se propone definir unos objetivos de calidad paisajística para cada tipo de paisaje identificado, estos objetivos pueden ser de uno de los siguientes tipos: conservación y mantenimiento del carácter existente, restauración del carácter, mejora del carácter existente a partir de otros elementos, creación de un paisaje nuevo o una combinación de los anteriores. Una vez establecidos los objetivos de calidad paisajística, la administración local debe velar por su cumplimiento a través del control de las actuaciones que se puedan dar en la comarca y que vayan a tener un impacto sobre el paisaje. Se propone la elaboración de una serie de normas de integración paisajística que definan los criterios de localización en el territorio y de diseño de nuevos usos y actividades sobre el paisaje.

• Integrar en el paisaje los nuevos usos y actividades.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: Protección y Conservación del Medio Natural y El Patrimonio Comarcal PROGRAMA 3.2 “Preservación de los Paisajes Comarcales” ACCIÓ ACCIÓN 3.2.3: Proyectos de mejora paisajística en áreas degradas: ruinas y escombreras

ACCIÓ ACCIÓN 3.2.4: Tratamiento paisajístico de los accesos viarios a las poblaciones

OBJETIVOS:

• Integrar en el paisaje las áreas más degradas.

• Obtener paisajes de calidad en la comarca.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Se entiende que las

• Integrar en el paisaje los accesos viarios a los núcleos de población.

nuevas actividades y usos que se vayan a dar en la comarca atenderán a normas de integración paisajística y que su diseño estará acorde con los objetivos de calidad establecidos para cada tipo de paisaje identificado. Por ello, esta acción está dirigida a la restauración o rehabilitación de aquellos espacios cuyo paisaje ha sufrido un elevado grado de deterioro como consecuencia de las actividades humanas o de la falta de actuaciones para su mantenimiento. En este caso la acción se centra en la restauración o mejora paisajística de aquellas zonas degradadas que se encuentran en un estado ruinoso o son zona de escombros. Se propone la realización de proyectos de mejora para cada una de las zonas identificadas que tengan en cuenta aspectos como la vegetación y arbolado autóctono, el carácter rural del medio, la paleta de colores definida para cada municipio de la comarca, etc.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La integración de los núcleos de población en el paisaje local supone un aspecto de vital importancia para la consecución de los objetivos de calidad paisajística establecidos para cada tipo de paisaje y para la armonización de los diferentes usos y actividades que se dan en él. En este caso se abordan los accesos viarios a los núcleos, no obstante, también se considera la necesidad de propiciar una estructura urbana adecuada para lograr precisamente la integración de los núcleos de población en el paisaje que lo rodea. Para la integración de las vías de acceso a entornos urbanos se propone controlar la publicidad en el domino público viario y servidumbres legales, adecuar el mobiliario urbano de los accesos a las características del núcleo, por ejemplo farolas y papeleras, realizar un inventario y recuperación de carreteras históricas, puentes y estructuras, atender a la variable estéticaornamental de los accesos, etc.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: Protección y Conservación del Medio Natural y El Patrimonio Comarcal PROGRAMA 3.2 “Preservación de los Paisajes Comarcales” ACCIÓ ACCIÓN 3.2.5: Fomentar la educación en los elementos del paisaje a la población local. OBJETIVOS: • Mostrar los valores de los paisajes de la comarca y

fomentar su protección. • Fomentar el sentimiento de unidad. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Para introducir a la

población en la novedosa percepción del paisaje que viene marcada desde la Unión Europea –Convenio Europeo de Paisaje- se propone realizar un taller de paisaje a nivel comarcal. Dada la extensión de la comarca se considera más operativo celebrar varios talleres dividiendo la comarca en diferentes zonas. La convocatoria para estos talleres estaría abierta a todos los ciudadanos que deseen tomar parte en el proceso, no obstante se insistiría de manera especial en la asistencia a los talleres de actores estratégicos en la comarca y expertos locales. Durante el desarrollo de los talleres los asistentes analizarían el paisaje de El Záncara y propondrían medidas de protección del mismo. Para finalizar este proceso se considera oportuno la celebración de una sesión conjunta de los participantes en los talleres de las diferentes zonas designadas, con el propósito de dar a conocer los resultados de los talleres de paisaje. Para que esta acción se pueda llevar a cabo es imprescindible el acuerdo de todas las administraciones locales y de sus representantes políticos. 64

LÍNEA ESTRATÉGICA III: PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y EL PATRIMONIO COMARCAL PROGRAMA 3.3 Lucha contra el Cambio Climático ACCIÓ ACCIÓN 3.3.1: Adhesión de las corporaciones locales a la Red Española de Ciudades por el Clima OBJETIVOS: •Impulsar políticas de lucha contra el cambio climático en el ámbito comarcal JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La Red Española de Ciudades por el Clima de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) aglutina al conjunto de ciudades y pueblos de la geografía española comprometidos con el desarrollo sostenible y protección del clima. Supone un punto de intercambio de conocimientos y experiencias, así como un instrumento de apoyo técnico para las administraciones locales, ya que ofrece herramientas e instrumentos con la finalidad de impulsar políticas de lucha contra el cambio climático que contribuyan al cumplimiento del Protocolo de Kioto. Por este motivo, con el apoyo comarcal, se debe instar a la adhesión de esta red de los pueblos de El Záncara, y adoptar así los primeros compromisos de reducción de emisiones y la puesta en marcha de iniciativas locales para la prevención de la contaminación y la lucha contra el cambio climático. Hasta ahora, el mayor número de entes locales pertenecientes a la red son grandes ciudades y/o capitales de provincia, sin embargo, no hemos de olvidar el papel que pueden jugar las zonas rurales en el proceso de lucha contra el cambio climático, pues éste ha de estar basado en una estrecha colaboración de instituciones y organismos públicos. En las actuaciones que siguen, ya se contemplan algunas de las actuaciones susceptibles de emprender por las administraciones locales de El Záncara, en aras de colaborar desde lo local en la lucha contra el cambio climático.

ACCIÓ ACCIÓN 3.3.2: Incorporación de sistemas de eficiencia energética e implantación de energías renovables en los edificios y dependencias municipales. OBJETIVOS: •Reducir el consumo de energía primaria y aumentar el porcentaje de energías limpias y renovables. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La producción de energía es, junto con el transporte, la principal fuente generadora de emisiones de gases de efecto invernadero. En este sentido, los gobiernos locales son agentes estratégicos para promover nuevas conductas para el logro de ahorro energético e incentivar cambios en las conductas de sus ciudadanos. Los edificios de gestión municipal presentan unos importantes consumos energéticos, que además suponen una parte significativa de los presupuestos municipales. Pero a su vez, presentan un elevado potencial de ahorro energético a través de la implantación de sistemas energéticos más eficientes, la instalación de energías renovables, o los cambios de conducta de los usuarios. Por ello, se propone la realización de auditorias energéticas que permitan realizar un análisis de la situación energética de los edificios públicos con la finalidad de definir propuestas de mejora para la optimización de la eficiencia energética de los mismos, y su posterior implantación.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y EL PATRIMONIO COMARCAL PROGRAMA 3.3 Lucha contra el Cambio Climático ACCIÓ Estudio del impacto que el cambio ACCIÓN 3.3.3: climático puede ejercer sobre los hábitats comarcales.

ACCIÓ ACCIÓN 3.3.4: Evaluar el potencial energético de la biomasa de la comarcal

OBJETIVOS: •Prever la evolución de los ecosistemas comarcales ante los efectos del cambio climático. •Facilitar la toma de decisiones frente a la previsión del cambio.

OBJETIVOS: •Estudiar las posibilidades de valorización energética de los residuos agrarios y forestales de la comarca.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La realización de un estudios de tales características supondría la obtención de una visión completa sobre los impactos que el cambio climático producirá sobre el ámbito comarcal. Sus contenidos serían los siguientes: valoración del impacto que el cambio climático va a tener en los ecosistemas comarcales, y propuesta de medidas encaminadas a la adaptación de las nuevas circunstancias climáticas. Como referencia para su elaboración se recomienda el informe publicado por el Ministerio de Medio Ambiente: Impactos en España por Efecto del Cambio Climático.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Para valorar la posibilidad de llevar a cabo una valorización energética de los residuos agrarios y forestales de la comarca, es necesario lleva a cabo un estudio previo que identifique la viabilidad de construcción de una planta de aprovechamiento energético de la biomasa. Este estudio debe incluir: 1. Identificación, caracterización y disponibilidad de materias primas de forma permanente y estable en el ámbito comarcal. 2. Búsqueda y localización de biomasa externa para suplir los periodos de carencia. 3. Análisis de las alternativas de valorización energética en función de las características de la biomasa. 4. Definición de una propuesta técnica adecuada. 5. Análisis económico-financiero del proyecto: inversión, costes, ingresos etc. Se trata de un proyecto que indudablemente requiere de una cooperación comarcal, pues plantas de estas características a nivel local no resultan rentables. Ya se han puesto en marcha estudios similares en otras comarcas castellano-manchegas, llegando a la conclusión en algunos de ellos que es necesaria una cooperación entre territorios de mayor extensión para poder asegurar la disponibilidad permanente de materias primas.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y EL PATRIMONIO COMARCAL PROGRAMA 3.3 Lucha contra el Cambio Climático ACCIÓ ACCIÓN 3.3.5: Campaña de sensibilización sobre el uso eficiente de la energía

ACCIÓ ACCIÓN 3.3.6: Fomento de la contratación y compra pública sostenible.

OBJETIVOS: •Eliminar el consumo innecesario de energía y mejorar la eficiencia en el destino final de la misma. •Estimular la implicación y participación ciudadana en el buen uso de la energía.

OBJETIVOS: •Apoyar una gestión más sostenible por parte de las administraciones locales. •Promover activamente el consumo sostenible, especialmente de productos con etiqueta ecológica, orgánicos y de comercio ético y justo.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Apoyar la realización de campañas de sensibilización ambiental en materia de ahorro energético y uso eficiente de la energía en aquellos municipios con menos recursos mediante ayudas directas o bien poniendo a disposición de los ayuntamientos los materiales y el personal necesario (técnico de medio ambiente contratado por la asociación).

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Las actuaciones en materia de compra y contratación pública sostenible refuerzan el papel de las administraciones locales a la hora de fomentar cambios de conductas entre la población. Mediante esta acción se trata de apoyar a los Ayuntamientos de El Záncara para impulsar políticas locales de compra pública ética y sostenible que garantice el cumplimiento de unas condiciones laborales dignas y el respeto al medio ambiente, así como en las relaciones con otros países y con los productores locales.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y EL PATRIMONIO COMARCAL PROGRAMA 3.3 Lucha contra el Cambio Climático ACCIÓ ACCIÓN 3.3.7: Elaboración de un modelo de ordenanza marco sobre energías renovables y el alumbrado público. OBJETIVOS: •Fomentar el uso en los pueblos de la comarca de las energías renovables. •Disminuir el consumo de energía eléctrica y de combustible fósiles. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: el objeto de esta ordenanza marco es regular la incorporación de instalaciones de energía solar en edificios y construcciones de los núcleos urbanos de la comarca, así como establecer las condiciones que deben cumplir las instalaciones de alumbrado exterior, tanto públicas como privadas, con el fin de mejorar la protección del medio ambiente mediante un uso eficiente y racional de la energía. La ordenanza deberá establecerse de acuerdo a las nuevas disposiciones del código técnico de la edificación y la recientemente publicada ley sobre alumbrado público.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y EL PATRIMONIO COMARCAL PROGRAMA 3.4 Vigilancia y seguimiento de las aguas subterráneas de el Záncara ACCIÓ ACCIÓN 3.4.1: Definición de perímetros de protección para captaciones de aguas subterráneas de abastecimiento público

OBJETIVOS:

.- Evitar la sobreexplotación y contaminación de los acuíferos para garantizar la calidad de los recursos hídricos -Concienciar y sensibilizar a la sociedad de la importancia de preservar la calidad de las aguas subterráneas. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN

ACCIÓ ACCIÓN 3.4.2: Promover el uso adecuado y moderado de productos agroquímicos

DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN:

La calidad del agua de abastecimiento, según el diagnóstico de sostenibilidad, apenas si ha sufrido algún episodio de “impotabilidad” en la comarca, no obstante, se apunta a una insuficiente calidad que se muestra principalmente en los parámetros indicadores organolépticos (calidad “visual” del agua) que se deber principalmente a los arrastres propios de captaciones cada vez más profundas o al mal estado de conservación de la red de suministro, aspectos que serán abordados a través de la acción 3.5.1. Por otro lado, el diagnóstico de sostenibilidad apunta un descenso de la calidad de las aguas subterráneas dado el aumento progresivo de concentraciones de nitratos y compuestos fosforosos, provenientes principalmente del uso de los productos fertilizante utilizados en la agricultura, prueba de ello es la declaración el acuífero de la Mancha Occidental como zona vulnerable a la contaminación por nitratos. Dada esta tendencia, se hace necesario incrementar los métodos de vigilancia de calidad de las aguas subterráneas, especialmente en aquellos casos en las que éstas sean la fuente de consumo para el abastecimiento humano, por ello se propone estudiar los perímetros de protección de los pozos de captación existentes, para así poder ampliar y delimitar nuevas zonas que aseguren la calidad de los recursos hídricos subterráneos empleados para abastecimiento humano. En ellos se habrán de aplicar las restricciones necesarias tales como limitaciones en el consumo del agua, la prohibición de determinadas actividades agrícolas o industriales en la zona, la declaración de suelos de especial protección, etc.

.-Mejorar la calidad de las aguas subterráneas. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El uso excesivo de productos químicos en las prácticas agrícolas supone un riesgo potencial de contaminación de las aguas subterráneas. Por este motivo resulta necesario incidir en el uso y manejo que realizan los profesionales del sector de estas sustancias y cubrir las necesidades de información existente en lo que a buenas prácticas se refiere. Por ello esta acción va encaminada a difundir y promover buenas prácticas en el manejo de productos agroquímicos tales como: el empleo de productos agroquímicos con categoría de toxicidad AAA o AAB, cumplir las instrucciones de uso del producto, periodos más idóneos de aplicación y reducción de las áreas a tratar, entre otras.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y EL PATRIMONIO COMARCAL PROGRAMA 3.4 Vigilancia y seguimiento de las aguas subterráneas de el Záncara ACCIÓ Capacitación y difusión de buenas ACCIÓN 3.4.3: prácticas en el uso de agua de riego. OBJETIVOS:

.-Reducir el consumo de agua para el riego de explotaciones agrícolas. - Asegurar la sostenibilidad de los regadíos. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Ante unos recursos hídricos limitados debe prestarse especial atención a los efectos que puede tener un uso abusivo de las aguas subterráneas destinadas al riego de cultivos. Por ello, es necesario incidir en la difusión entre los profesionales del sector en la comarca de buenas prácticas agrarias en materia de riego, bien a través de guías, charlas, manuales, talleres participativos, etc. Entre las buenas prácticas a considerar están: utilización de sistemas y equipos de calidad, programación de riegos, aplicación de agroquímicos y fertilizantes, etc.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: Protección y Conservación del Medio Natural y El Patrimonio Comarcal PROGRAMA 3.5 “Gestión Medioambiental de los pueblos de la comarca” ACCIÓ 3.5.1: Renovación ACCIÓN abastecimiento y saneamiento.

las

redes

ACCIÓ ACCIÓN 3.5.2: Creación y adecuación de nuevas zonas verdes en los núcleos urbanos.

OBJETIVOS:

• Modernización

• Potenciar las relaciones sociales de los vecinos de los distintos municipios de la comarca. • Mejorar la calidad de vida de la población.

de las redes de abastecimiento y saneamiento. • Optimización del uso de recursos en la comarca.

El análisis o diagnóstico del estado actual de las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento de la comarca ponen de manifiesto la necesidad de renovar muchas de estas redes. Así, se propone la realización de un inventario que recoja el tipo de infraestructura, su localización y su estado, de forma que dicho inventario sirva para la identificación de aquellos municipios que cuenten con unas redes de abastecimiento y saneamiento más precarias. Una vez identificados los municipios con mayor necesidad de renovación de sus redes se propone la realización de una priorización a escala comarcal con el fin de que las actuaciones de mejora se den antes en estos municipios que en otros que no lo necesitan con urgencia. Esta acción hace referencia a aquellas actuaciones cuyo promotor sea la mancomunidad o el ADI El Záncara.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN

DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN:

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El número de zonas verdes urbanas por habitante es frecuentemente utilizado como indicador de calidad de vida. Estas zonas potencian la relación de los vecinos a través del disfrute común de su municipio, fomentado la cohesión social. A su vez, el diseño urbanístico de las zonas de uso común incentiva el uso social del mismo al dotarlo de mobiliario urbano atractivo, vegetación, iluminación... En definitiva, con esta acción se pretende conseguir un espacio abierto, homogéneo, peatonal, o al menos con prioridad para los peatones que favorezca las relaciones sociales en los municipios de El Záncara. El número de parques infantiles, centros de gimnasia al aire libre, parques que fomenten las reuniones de los vecinos y las tertulias, es muy escaso en la mayoría de los municipios de El Záncara. La puesta en marcha de esta acción supondría una primera búsqueda de zonas de propiedad municipal en desuso y el acondicionamiento de las mismas para el disfrute de todos los vecinos. Por último, la creación de nuevas zonas verdes deberá planificarse bajo criterios de sostenibilidad, contemplando la instalación de especies autóctonas adaptadas a la climatología de la zona, y la instalación de mecanismos de riego eficientes.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: Protección y Conservación del Medio Natural y El Patrimonio Comarcal PROGRAMA 3.5 “Gestión Medioambiental de los pueblos de la comarca” ACCIÓ ACCIÓN 3.5.3: Establecimiento de protocolos de actuación para el seguimiento y control de actividades industriales potencialmente contaminantes. OBJETIVOS:

• Mejora de la calidad ambiental en la comarca. • Fomentar la protección del medio ambiente en las industrias locales. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La existencia de

determinadas actividades industriales potencialmente contaminantes en la comarca ponen de manifiesto la necesidad de establecer medidas adicionales para proteger el entorno a las ya establecidas en la normativa vigente que les atañe. Así, se propone que las administraciones locales, junto con la Mancomunidad, sea los entes encargados de ejercer un mayor control sobre este tipo de industrias. Para ello, se elaboraría un protocolo de actuación para el seguimiento de las emisiones, vertidos o residuos potencialmente contaminantes en la comarca. Mensualmente las empresas e industrias clasificadas dentro de la categoría de potencialmente contaminantes deberían cumplimentar un formulario en el que se detallen las medidas de emisiones, vertidos y residuos peligrosos que genera su actividad, de forma que, el ente encargado de su control llevaría un seguimiento detallado de dichos contaminantes. Además, se propone la realización de inspecciones periódicas con el fin de verificar las medidas remitidas por las industrias y empresas.

ACCIÓ ACCIÓN 3.5.4: Creación de un servicio comarcal de asesoramiento a empresas e industrias para la promoción de comportamientos medioambientalmente innovadores. OBJETIVOS: • Mejora de la calidad ambiental en la comarca.

• Fomentar las actuaciones innovadoras de protección del medioambiente en las industrias locales. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El respeto y cuidado

medioambiental es un elemento importante para la sociedad actual, por ello son muchas las empresas que quieren unirse a este planteamiento y borrar la tradicional imagen de degradador del medioambiente. La defensa de los valores medioambientales por parte de las actividades industriales lleva en ocasiones a poner en marcha comportamientos y/o actuaciones innovadoras en el sector industrial. Se propone la creación de un servicio comarcal que encargado de la recopilación de buenas prácticas innovadoras dentro del sector industrial que puedan ser de aplicación a las industrias localizadas en la comarca. De esta forma, este servicio comarcal sería el ente asesor en materia medioambiental y a su vez promotor de actuaciones innovadoras para la protección del medio ambiente en la comarca. Se considera interesante para la promoción de la comarca en este tipo de actuaciones la puesta en marcha de alguna experiencia innovadora piloto para la protección del medio ambiente.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: Protección y Conservación del Medio Natural y El Patrimonio Comarcal PROGRAMA 3.5 “Gestión Medioambiental de los pueblos de la comarca”

ACCIÓ ACCIÓN 3.5.5: Creación, gestión y puesta en marcha de una red de Puntos Limpios en la comarca.

ACCIÓ ACCIÓN 3.5.6: Mejora e implantación de dispositivos de depuración de aguas residuales.

OBJETIVOS:

nuevos

• Facilitar y fomentar la recogida selectiva de residuos en la comarca. • Mejorar la calidad ambiental de El Záncara.

• Reducir los vertidos directos de aguas residuales a las aguas superficiales en la comarca. • Mejorar la calidad ambiental de El Záncara.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El diagnóstico de la

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Aunque la normativa vigente no obliga a que los núcleos de población pequeños disponer de dispositivos de depuración de sus aguas residuales, si analizamos el total de agua residual que se vierte sin ningún tipo de tratamiento a las aguas superficiales de la comarca la contaminación del medio es considerable. Se propone la realización de estudios de viabilidad para el uso compartido de Estaciones de Depuración de Aguas Residuales (EDAR) por varios municipios, al igual que el estudio económico para la renovación de aquellas EDAR que cuenten con dispositivos obsoletos o el incremento de en el número de tratamientos de las aguas residuales que se den en ellas.

comarca ha puesto de manifiesto las deficiencias en cuanto a equipamientos de recogida selectiva de residuos de numerosos municipios, tanto por el número de contenedores, tipo de residuos que se separan selectivamente como por la ubicación de los mismos. Se propone, previo estudio de demanda, aumentar los contenedores de recogida de residuos urbanos y envases de plástico y papel/cartón en los municipios que así lo precisen. Otro de los aspectos que se contemplan en esta acción es la ubicación de los llamados puntos limpios. Se propone que estos puntos se distribuyan de manera que se facilite a todos los habitantes de la comarca la puesta en práctica del reciclaje en el hogar.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: Protección y Conservación del Medio Natural y El Patrimonio Comarcal PROGRAMA 3.5 “Gestión Medioambiental de los pueblos de la comarca” ACCIÓ ACCIÓN 3.5.7: Incentivar mecanismos de información y concertación social entre las administraciones locales y la ciudadanía para una correcta depuración de las aguas residuales locales. OBJETIVOS: • Concienciación de la población local sobre el valor real de los recursos naturales • Fomentar, fundamentalmente, el ahorro de agua en la comarca.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Gestionar correctamente las aguas residuales de la comarca implica necesariamente la construcción de infraestructuras para la realización de los tratamientos necesarios para evitar la contaminación de las aguas y suelos de la comarca. Evidentemente para llevar este proceso de ambientalización de los municipios de El Záncara es necesaria un importante inversión económica, por ello se propone la adecuación de las tasas y tarifas por los servicios que se relacionan directamente con la explotación de los recursos hídricos. Para ajustar los instrumentos económicos que se aplican al sistema de gestión del agua en El Záncara será necesario realizar un estudio sobre las oscilaciones anuales en la demanda de agua, que estará directamente relacionado con el volumen de agua tratado en las EDAR’s. Muchos de las viviendas de la comarca no cuentan con contadores de consumo lo que impide cuantificar la demanda de recursos hídricos de la población local, y por tanto, dimensionar correctamente los equipamientos de distribución, saneamiento y depuración de las aguas residuales. Por ello, se propone instalar contadores de consumo de agua en todos los hogares de la comarca con el fin de mejorar el dimensionamiento de las infraestructuras relacionadas con la gestión del agua, además de fomentar el ahorro de este bien tan preciado y escaso entre todos los vecinos. Una vez elaborado este estudio se procedería a la revisión de los instrumentos económicos aplicados actualmente con el fin de ajustarlos a la realidad local, es decir, a las variaciones estacionales debidos al aumento poblacional en épocas estivales y a la escasez de los recursos hídricos en época estival debido a causas naturales.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: Protección y Conservación del Medio Natural y El Patrimonio Comarcal PROGRAMA 3.6 “Mejora y conservación de patrimonio rural” ACCIÓ ACCIÓN 3.6.1: Inventario y clasificación de los elementos característicos que componen el conjunto patrimonial de la comarca.

ACCIÓ ACCIÓN 3.6.2: Recuperación y mejora de monumentos emblemáticos: Programa Comarcal de Conservación del Patrimonio Rural.

OBJETIVOS:

• Conocer el patrimonio cultural de El Záncara.

• Mejorar y mantener el conjunto patrimonial de la comarca.

• Mantener el conjunto patrimonial de la comarca. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Para poder conservar

el patrimonio cultural de la comarca es preciso conocer previamente dicho patrimonio. Con este fin se propone la realización de un inventario que recoja todos aquellos elementos característicos que componen dicho conjunto patrimonial en la comarca. Este inventario se realizaría a través de un cuestionario a cumplimentar por las administraciones locales y puesto a disposición de la ciudadanía local con el fin de obtener aportaciones o percepciones sobre el patrimonio comarcal. Una vez recopilada la información necesaria para realizar el inventario, se procedería a la clasificación de los elementos más característicos del conjunto patrimonial para facilitar la identificación de los diferentes elementos. Cada elemento clasificado irá acompañado de una breve descripción de sus características, origen, localización, etc. Este inventario será puesto a disposición de la población local y de los visitantes, para lo cual se propone la elaboración de la guía: Conjunto Patrimonial de El Záncara.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: El Patrimonio Rural de la comarca constituye uno de los principales elementos para el desarrollo de la economía local, ya que está directamente relacionado con la oferta de turismo rural de la comarca. Mantener, recuperar y mejorar las fuentes, chozos, puentes, ermitas, aldeas, minas romanas y otros monumentos emblemáticos supone uno de los objetivos primordiales para la promoción de la comarca dentro del turismo rural a escala nacional. Se propone la realización de un Programa Comarcal de Conservación del Patrimonio Rural, en el cual se prioricen aquellos monumentos que necesiten de trabajos de recuperación inmediatos, que una vez recuperados se procedería a realizar trabajos de mantenimiento del patrimonio rural de la comarca.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: Protección y Conservación del Medio Natural y El Patrimonio Comarcal PROGRAMA 3.6 “Mejora y conservación de patrimonio rural” ACCIÓ ACCIÓN 3.6.3: Recuperación y puesta en valor de antiguas tradiciones. OBJETIVOS:

• Dar a conocer El Záncara a través de los oficios más significativos de sus municipios. • Diversificar la oferta turística. • Fomentar los productos artesanales de la comarca. • Apoyar a los artesanos locales. • Mejorar el conocimiento del patrimonio cultural de la comarca entre la población local. JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Este proyecto pretende ser una herramienta para el conocimiento y la valorización de las actividades, oficios, fiestas y tradiciones que se han dado y se dan en la comarca. La puesta en marcha de esta acción está dirigida a la recuperación de dichas actividades ya que muchos de los habitantes de la comarca desconocen su existencia. A su vez, se pretende la valorización de este patrimonio cultural con el fin de darle el reconocimiento y el protagonismo que se merecen, además el patrimonio cultural derivado de las antiguas tradiciones puede ser aprovechado como fuente de riqueza económica para la comarca. Al tratarse de una iniciativa comarcal ha de intentar beneficiar por igual a todos los pueblos que la forman. Para unir los propósitos anteriores, se ha pensado crear un recurso en forma de ruta temática de actividades, oficios, fiestas y tradiciones que recorra todos los pueblos de la comarca y que muestre, de cada uno, al menos, una actividad significativa y relevante. Sería el elemento más visible de toda una serie de acciones que girarán en torno al tema central, con proyección interior y exterior: recreación de actividades tradicionales; ferias, muestras y exposiciones; transmisión de habilidades artesanales; encuentros de elaboradores/as, etc.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: Protección y Conservación del Medio Natural y El Patrimonio Comarcal PROGRAMA 3.7 “Educación para la Sostenibilidad” ACCIÓ ACCIÓN 3.7.1: Implantación de la Agenda 21 Escolar en los centros educativos de la comarca.

ACCIÓ ACCIÓN 3.7.2: Elaboración y coordinación a nivel comarcal de un Plan Anual de Educación Ambiental (PAEA).

OBJETIVOS:

• Educar a la población en actitudes a favor del Medio Ambiente

• Implicar a los más pequeños en el proceso de Agenda 21 local. • Reforzar los vínculos entre la escuela y el municipio. • Promover la participación de los centros en proyectos locales de mejora social y medioambiental y compromiso de sostenibilidad a escala local.

y el Desarrollo Sostenible. • Modificar las actitudes y hábitos a través de la información.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: La Agenda 21 escolar es una guía que pretende poner en marcha un proceso participativo, de análisis y de debate, y a establecer un plan de acción socio-ambiental con el compromiso concreto que configurarán su propia A21. En esta acción la comunidad escolar establece el consenso y elabora un plan de acción ambiental para aplicar la cultura de la sostenibilidad a escala del centro y en su entorno más inmediato. La Agenda 21 escolar es una guía que debe seguir el centro para su ambientalización integral y el cultivo de valores como la tolerancia o la solidaridad, que le permita ir concretando, a lo largo de los diferentes cursos escolares actuaciones concretas para introducir la dimensión social y ambiental, tanto en el currículo como en la gestión del centro. La redacción de la guía o plan de acción deberá ir precedido de una diagnosis de la situación del centro. Tras lo cual se elaboraría un documento donde quedarían recogidas las diferentes líneas de actuación que el centro debería ir definiendo y desarrollando en el tiempo.

OBJETIVOS:

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Desde las Administraciones Locales debe garantizarse el diseño, puesta en marcha y la continuidad de campañas de sensibilización y de educación ambiental, dirigidas a todos los sectores de la población, vinculadas a la gestión y realidad local. Estas campañas deben suponer una estrategia básica que ayude a profundizar en la democracia participativa, deben ser de amplia difusión y llegar a todo el espectro de población, utilizar los equipamientos y recursos locales (depuradoras, ecoparques, parques y jardines, espacios naturales, centros culturales...) para la educación ambiental, incluir la educación ambiental en los programas y actividades dirigidas a personas mayores, niños, jóvenes... de carácter lúdico-festivo, ocio, voluntariado..., mejorar el sistema de información ambiental y comunicación a través de la creación de una base de datos con información seriada y actualizada y a disposición del público sobre la realidad local, e implicar a la población en estas iniciativas promoviendo la nueva cultura de participación, entendida como un proceso de avance en la búsqueda de consenso y en la toma de decisiones. La naturaleza temática de estas campañas vendrá definida en función de las necesidades del momento y de forma paralela a las actuaciones que se estén llevando a cabo en la comarca dentro del PAEA, el cual supone el marco de trabajo que coordina e integra las distintas actividades. Es decir, el presupuesto anual podrá ser distribuido para el lanzamiento de una sola campaña o de varias en función del diseño o de la necesidad de la misma. Las asociaciones y colectivos sociales podrán realizar peticiones para proyectos concretos. En este sentido se recomienda utilizar el PAEA como marco de trabajo y desarrollo de actuaciones. Deberá ponerse en marcha un grupo de seguimiento del PAEA.

LÍNEA ESTRATÉGICA III: Protección y Conservación del Medio Natural y El Patrimonio Comarcal PROGRAMA 3.7 “Educación para la Sostenibilidad” ACCIÓ ACCIÓN 3.7.3: Comunicación, información ambiental y difusión de resultados de la Agenda 21. OBJETIVOS: • Consolidar la Agenda 21 en la comarca.

JUSTIFICACIÓ JUSTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓ DESCRIPCIÓN: Es muy importante para la

consolidación de la Agenda 21 en la comarca que los trabajos que se estén llevando a cabo en la implantación de la Agenda 21 se difundan y se hagan oír en todo el territorio de El Záncara. Las herramientas y los instrumentos que se pueden utilizar para la difusión de estos trabajos son variados, entre ellos se proponen los siguientes: • Memoria final de la Agenda 21. • Foros de participación en los diferentes municipios. • Exposiciones itinerantes que presenten los trabajos realizados. • Realización de una revista ambiental que recoja los trabajos y resultados del proceso de implantación de la Agenda 21. • Publicación de todos los trabajos y resultados del proceso en la web de la agenda 21 comarcal con enlace a la página desde las páginas web de los ayuntamientos locales.