Revista Saneas - Ed. 72

Ano XI • Edição 72 • Abril a Junho de 2020

O SANEAMENTO NA LINHA DE FRENTE NA LUTA PELA VIDA As iniciativas do setor na prevenção à covid-19

PACTO GLOBAL Como evitar a propagação de futuras pandemias?

CULTURAL Museu água de São Paulo: rumo à consolidação de um marco do saneamento

VIVÊNCIAS Conhecimento em troca de solidariedade

PROMOÇÃO

ESTANDE PLUS

DIVULGAÇÃO DE MARCA

APOIO INSTITUCIONAL

EXPEDIENTE

Associação dos Engenheiros da Sabesp Rua Treze de Maio, 1642 Bela Vista - 01327-002 - São Paulo/ SP Fone: (11) 3263 0484 Fax: (11) 3141 9041 www.aesabesp.org.br aesabesp@aesabesp.org.br Órgão Informativo da Associação dos Engenheiros da Sabesp Fundada em 15/09/1986 Tiragem: 6.000 exemplares Diretoria Executiva Presidente: Viviana Marli Nogueira de Aquino Borges Diretor Administrativo: Nizar Qbar Diretor Financeiro: Hiroshi Ietsugu Diretora Socioambiental e Cultural: Márcia de Araújo Barbosa Nunes Diretor de Comunicação e Marketing: Agostinho de Jesus Gonçalves Geraldes Diretoria Adjunta Diretoria Técnica: Olavo Alberto Prates Sachs Diretoria de Esportes e Lazer: Evandro Nunes de Oliveira Diretoria de Polos Regionais: Antônio Carlos Gianotti Diretoria Social: Tarcísio Nagatani Diretoria Inovações: Luciomar Santos Werneck Conselho Deliberativo Presidente: Reynaldo Eduardo Young Ribeiro Membros: Abiatar Castro de Oliveira, Alceu Sampaio de Araujo, Alexandre Domingues Marques, Alzira Amancio Garcia, Carlos Alberto de Carvalho, Choji Ohara, Cid Barbosa Lima Junior, Eduardo Bronzatti Morelli, Gilberto Alves Martins, Gilberto Margarido Bonifácio, Helieder Rosa Zanelli, Ivo Nicolielo Antunes Junior, João Augusto Poeta, Maria Aparecida Silva de Paula, Richard Welsch e Walter Antonio Orsatti Conselho Fiscal Aurelindo Rosa dos Santos, Ivan Norberto Borghi e Yazid Naked Coordenadores Conselho e Fundo Editorial: Nélson César Menetti Membros: Ana Paula Vieira Rogers, Antônio Carlos Roda Menezes, Benemar Movikawa Tarifa, Débora Soares, Luciomar Santos Werneck, Sandreli Droppa Leta e Suely Matsuguma.

Polos da RMSP: Eduardo Bronzatti Morelli Polo dos Aposentados: Nélson César Menetti Assuntos Institucionais: Ester Feche Guimarães Cursos: Walter Antonio Orsatti Inovação: Luis Felipe Macruz Comissão Organizadora 31º Encontro Técnico AESabesp/ Fenasan 2020 Presidente da Comissão: Viviana Marli Nogueira de Aquino Borges Diretor do Encontro Técnico AESabesp: Olavo Alberto Prates Sachs Diretor da Fenasan: Luciomar Santos Werneck Membros da Comissão Agostinho J. G. Geraldes, Alisson Gomes de Moraes, Alzira Amâncio Garcia, Antonio Carlos Roda Menezes, Eduardo Bronzatti Morelli, Gilberto Alves Martins, Maria Aparecida Silva de Paula, Mariza Guimarães Prota, Nélson César Menetti, Nilton Gomes de Moraes, Nizar Qbar, Osvaldo Ioshio Niida, Rodolfo Baroncelli, Sonia Maria Nogueira e Silva, Tarcisio Luis Nagatani e Walter Antonio Orsatti Equipe de apoio Ana Paula Rogers, Bruno Bolívia, Maria Flávia S. Baroni, Milena Mendes Tojo e Silva, Monique Funke, Paulo Oliveira, Suely Melo e Vanessa Hasson Polos AESabesp da Região Metropolitana - RMSP Polo AESabesp Centro: Patrícia Barbosa Taliberti Polo AESabesp Coronel Diogo: Rodrigo Pereira Mendonça Polo AESabesp Costa Carvalho: Patricia de Fatima Goularth Polo AESabesp Leste: Eduardo Alves Pereira Polo AESabesp MT: Edmilson Barbosa Prado Polo AESabesp Norte: Eduardo Bronzatti Morelli Polo AESabesp Oeste: Bendito Silva Polo AESabesp Ponte Pequena: Rogério Welsel Polo AESabesp Sul: Antonio Ramos Batagliotti Polos AESabesp Regionais Polo AESabesp Baixada Santista: Zenivaldo Ascenção dos Santos Polo AESabesp Botucatu: Leandro Cesar Bizelli Polo AESabesp Caraguatatuba: Pedro Rogério de Almeida Veiga Polo AESabesp Franca: José Chozem Kochi Polo AESabesp Itatiba: Carlos Alberto Miranda Silva Polo AESabesp Itapetininga: Jorge Luis Rabelo Polo AESabesp Lins: Carlos Toledo da Silva Polo AESabesp Presidente Prudente: Gilmar José Peixoto Polo AESabesp Vale do Paraíba: Sérgio Domingos Ferreira Polo AESabesp Vale do Ribeira: Jiro Hiroi Produção Editorial Foco21 Comunicação Jornalista Responsável Ana Paula Vieira Rogers - MTB 27666 anarogers@foco21comunicacao.com Colaboradores Clara Zaim, Jéssica Marques, Murillo Campos e Suely Mello Fotos Equipe Estevão Buzato e acervo AESabesp Projeto visual gráfico e diagramação Neopix DMI contato@neopixdmi.com.br www.neopixdmi.com.br

EDITORIAL

Saneamento: um setor com muitos motivos para se orgulhar Prezados associados (as), conselheiro (as), diretores (as) e amigos da AESabesp: Da primeira edição da Saneas até esta, o Brasil e o mundo mudaram completamente.

Após mais de três meses de enfrentamento contínuo à pandemia de covid-19 no país, muitos foram os aprendizados e são muitas as lições que podemos levar desse período.

Uma das principais é que temos que fazer a sociedade e as autoridades entenderem, de uma vez por todas, que Saneamento é Saúde.

Nesse sentido, a Sabesp e seus profissionais têm realizado um trabalho incansável para garantir água à população. Nossa reportagem especial é um raio-x desses três meses que certamente mudarão nossas vidas para sempre: os trabalhadores do Saneamento estão se desdobrando na linha de frente no enfrentamento à pandemia, juntamente aos profissionais da saúde e da limpeza, entre outros.

Além do dia a dia do trabalho, a solidariedade tem mobilizado nossa sociedade.

Um grande exemplo é a campanha Saneamento Solidário, uma parceria da AESabesp com o Programa de Voluntariado Corporativo da Sabesp, que tem ajudado instituições e pessoas em situação de vulnerabilidade.

Seguindo a atuação alinhada de nossa Associação aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, a Saneas convidou o Pacto Global para analisar os desafios das empresas no alcance dos ODS frente a essa nova realidade. E trazemos ainda depoimentos de especialistas de diversas áreas em um balanço desse período no país.

Dando continuidade à realização das atividades, prezando pela segurança e pela saúde das pessoas, a AESabesp decidiu pelo cancelamento da Fenasan 2020. Mas estamos trabalhando para a realização do 31° Encontro Técnico AESabesp/Fenasan 2020, que será promovido em novembro.

Também apresentamos nesta edição o andamento das iniciativas para o Museu Água de São Paulo, outra grande realização da ASabesp.

Por fim, deixamos aqui nossa solidariedade a todos e votos de saúde.

Que possamos juntos reconstruir um mundo mais sustentável, que valorize a vida e respeite o planeta.

Um bom trimestre a todos, boa leitura e até a próxima edição!

Viviana Borges A AESabesp não se responsabiliza pela veracidade de conteúdo de anúncios e de artigos assinados.

Presidente da AESabesp

ÍNDICE

NOVIDADE SANEAS A partir desta edição, você encontrará um código chamado QR-Code nas páginas da revista (veja ao lado), que direcionará para complementos das matérias (vídeos, links, áudios, etc.).

Para acessá-lo, basta apontar a câmera do seu celular e fazer a leitura. Alguns dispositivos podem necessitar a instalação de aplicativo de leitura.

O saneamento na linha de frente na luta pela vida As iniciativas do setor na prevenção à covid-19

Dedicação, coragem e solidariedade O trabalho da Sabesp no combate ao novo coronavírus

05

06

Saneamento solidário

União e engajamento para ajudar quem precisa

Entrevista

A relação entre saneamento e saúde pública em tempos de pandemia

12

Especialistas

Pacto global

Com a palavra, os especialistas

Como o mundo pode evitar a propagação de futuras pandemias?

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10

20

Artigos Técnicos Avaliação da performance das estações de tratamento de esgoto

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Cultural

Museu água de São Paulo: rumo à consolidação de um marco do saneamento

Guidance de boas práticas dos serviços de saneamento no enfrentamento à covid-19 no mundo

29

Análise espacial e temporal do IQA em cursos de água presentes na porção oeste da Região Metropolitana de São Paulo

35

Gestão do recebimento de obras com a utilização de equipamento de inspeção interna de tubulações

41

Vivências

47

Conhecimento em troca de solidariedade

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MATÉRIA DE CAPA

O SANEAMENTO NA LINHA DE FRENTE NA LUTA PELA VIDA Empenho e solidariedade. Dois sentimentos que se misturam à força e à coragem dos trabalhadores do setor de saneamento que precisam atuar, diariamente, em serviços essenciais para prevenção do novo coronavírus.

Nas próximas páginas você vai conhecer um pouco mais sobre o trabalho dos profissionais da Sabesp, as ações da AESabesp e do Voluntariado Corporativo da Companhia na campanha Saneamento Solidário, um balanço do período de quarentena por especialistas de diversas áreas e a visão do Governo do Estado de São Paulo sobre a importância do saneamento na saúde das pessoas.

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Saneas

MATÉRIA DE CAPA

Dedicação, coragem e solidariedade: o trabalho da Sabesp no combate ao novo coronavírus Saneamento torna-se ainda mais essencial com chegada da pandemia e profissionais da companhia relatam as ações, cuidados e esforços na linha de frente no combate à covid-19

O

s cuidados com a higiene e prevenção Edésio Vieira

Por Murillo Campos

tanto no trabalho quanto em casa são fundamentais no atual momento. Afinal, a pandemia paralisou o mundo.

Suspendeu atividades comerciais, aulas escolares, viagens, jogos de futebol, peças teatrais e demais realizações com grande aglomeração.

Só no Brasil, são mais de 850 mil casos confirmados e 42.791 mortes (em números de 13 de junho, fechamento desta edição), de acordo com números levantados pelo consórcio de veículos de imprensa que busca informações junto às secretarias estaduais de Saúde das 27 unidades da Federação. São Paulo registrou 1.523 mortes por covid-19 somente nesta última semana do fechamento desta edição. Vidas perdidas por conta da covid-19, que segue se espalhando entre os brasileiros.

Para ajudar a enfrentar esta pandemia, a Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo (Sabesp) se mobilizou com o objetivo de garantir à população todas as condições de higiene e prevenção, especialmente entre as famílias mais vulneráveis.

Além da isenção de pagamento da tarifa social por quatro meses, beneficiando dois milhões de pessoas, a empresa já distribuiu mais de cinco mil caixas d’água nos bairros Paraisópolis, Heliópolis, Brasilândia, Vila Prudente, Jaguaré e outros locais da Região Metro-

Assista ao filme “Essencial”, da Sabesp

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Saneas

politana e em municípios do interior. O reservatório permite que os moradores tenham água no caso de qualquer situação emergencial.

Quando estou indo para casa, já ligo para minha esposa e aviso: olha, estou chegando. Ela deixa um balde para colocar a roupa para lavar. Tiro minha roupa, tiro meus sapatos, deixo do lado de fora de casa e já vou direto tomar banho”, conta Edésio Vieira, encarregado da Sabesp na Baixada Santista, que, como centenas de colegas da Companhia, alteraram sua rotina para evitar a covid-19 enquanto se dedicam para que a população continue recebendo um recurso fundamental no combate à pandemia: água.

Ele revela que alterou o comportamento ao chegar do trabalho por receio de transmitir o vírus para família. “Moro com minha esposa e com meu filho. É uma convivência diferenciada, ao chegar é um cumprimento sem abraço, sem beijo, a gente fica meio distante, né?”, diz ele, que reflete: “Preocupado, mas com vontade de ajudar as pessoas”.

“Fui pessoalmente verificar e voltei muito impressionado com os benefícios que as pessoas receberam. Não teve intermediários, fomos na porta levar a caixa d’água”, conta o superintendente da Unidade de Negócio Oeste da Sabesp, Aurélio Fiorindo Filho. Ele vê o programa fazendo a diferença na vida das famílias e indica a ampliação da iniciativa, que já beneficiou mais de 17 mil pessoas.

“Tomamos todos os cuidados, como o uso de luvas, máscaras, álcool em gel e orientamos as pessoas a guardarem distância umas das outras na fila, porque sabemos da importância do nosso trabalho para os moradores das comunidades”, destaca Ronaldo Toledo, um dos encarregados envolvidos na ação de entrega das caixas d’água em Paraisópolis.

Ronaldo diz estar preocupado com a doença, mas respeitan-

5.000 CAIXAS D’ÁGUA distribuidas

250

LAVATÓRIOS PÚBLICOS Instalados

2 milhões

DE PESSOAS BENEFICIADAS com a isenção de pagamento da tarifa social por quatro meses

do todas as orientações dos órgãos de saúde, se sente responsável por contribuir com o bem-estar das pessoas neste momento tão delicado. “Todo dia, ao encerrar meu expediente, sei que fiz meu melhor. Tenho o sentimento de dever cumprido”, expõe.

A companhia também já instalou mais de 250 lavatórios públicos em todo o estado com o objetivo de facilitar a higiene das mãos dos indivíduos, prática importante para reduzir o risco de contágio pela covid-19. Ainda, em parceria com as prefeituras, a empresa está realizando a higienização de espaços públicos, como entorno de hospitais, Unidades Básicas de Saúde (UBS), Unidades de Pronto Atendimento (UPAs) e terminais de ônibus, entre outros locais. Para este processo, foi reforçada

Entrega de caixas d’água no Parque Novo Mundo

a quantidade de cloro na água de reúso – que não serve para consumo – a fim de impedir a propagação do coronavírus.

“Estamos fazendo a melhor logística para aumentar a quantidade de equipamentos desinfectados até acabar a pandemia. Tem um batalhão de agentes em campos, seja da prefeitura, Sabesp ou de contratadas para fazer este trabalho, que vai ajudar muito no combate ao vírus”, afirma Aurélio.

Incansável na missão de colaborar, o Programa de Voluntariado Corporativo da Sabesp, em parceria com a AESabesp, criou a campanha Saneamento Solidário, que tem auxiliado

Lavatórios fazem parte da série de ações da Sabesp contra covid-19

pessoas em situação de vulnerabilidade e instituições do Estado de São Paulo (veja na página 11).

Além de ações em apoio à população, também se redobrou a atenção com os colaboradores da companhia, essenciais na garantia dos serviços de água tratada e coleta e tratamento de esgoto. Com isso, foram adiantadas imunizações previstas no calendário de vacinas, distribuídos kits de higiene e prevenção à doença e implantado o trabalho em casa entre os profissionais internos, incluindo estagiários e

Lavatório instalado em feira livre de Santos

Abril a Junho de 2020

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MATÉRIA DE CAPA

Hospital de campanha do Pacaembu foi um dos desinfectados pela companhia

aprendizes, e criando um programa de apoio, o “Home Office do Bem”. Já aqueles que precisam atuar na linha de frente no dia a dia tiveram seus cuidados intensificados.

“Separamos o ambiente de trabalho com um espaço maior, colocamos álcool gel, fizemos a desinfecção de todos os veículos e áreas das empresas. Também tomamos o cuidado de assegurar que pessoas acima de 60 anos e do grupo de risco não estejam trabalhando”, pontua Aurélio.

As agências de atendimento ao público foram fechadas, como População higienizando as mãos na Ponte dos Barreiros, em São Vicente

medida para ajudar a conter o avanço do vírus, mas os clientes continuaram tendo acesso aos serviços da companhia por meio dos canais digitais e central de atendimento telefônico. Segundo o superintendente, a crise hídrica de 2014 serviu de aprendizado para a empresa ter um plano de contingência estruturado para encarar esta pandemia. “Nossos clientes podem confiar plenamente na Sabesp e em nossos funcionários, pois estamos trabalhando 24

Entrega de hipoclorito e álcool gel em instituições para idosos

O trabalhador da Sabesp é muito solidário, ele sabe o papel que tem perante a sociedade e acho que isso vai ficar evidenciado.”

Colaboradores passam por medição de temperatura em entrada da Sabesp

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Saneas

Dedicação para vencer o coronavírus Dedicação tem sido a palavra-chave na rotina dos profissionais da Sabesp, conscientes do papel importante que exercem na sociedade. A pandemia do novo coronavírus evidenciou o protagonismo do setor e demonstrou a relação intrínseca entre saneamento e saúde pública. Fato que estimulou o comprometimento de quem está na linha de frente.

“O meu sentimento e o da Sabesp é de ajudar as pessoas. Eu me sinto bem preparado para isso. Lidar com o que aconteceu, o Superintendente da Sabesp na Baixada Santista, Raul Christiano

que está acontecendo e, ao mesmo tempo, ajudar quem precisa”, declara o encarregado Edésio.

horas por dia para que ninguém perceba qualquer problema no abastecimento de água e coleta de esgoto”, salienta.

Ele ressalta, porém, que apesar de as autoridades na área de saúde e a Organização Mundial da Saúde (OMS) recomendarem o distanciamento social e hábitos preventivos, não é o que ele vem

Mobilização permanente

acompanhando pelas ruas dos municípios. “Precisa ‘cair a ficha’

No litoral de São Paulo, a Sabesp também intensificou suas ações

das pessoas. Por incrível que pareça, parece que não ‘caiu a ficha’,

de prevenção e combate ao novo coronavírus. A Baixada Santista já

que não está acontecendo nada. A gente vê muitas pessoas sem

é a 2ª região com mais casos de covid-19 no Estado. São 7,8 mil ca-

máscara na rua, até festa”, conta Edésio, que reitera: “Ficar em

sos confirmados e 414 óbitos, sendo Santos a cidade mais afetada,

casa e o distanciamento social é o melhor remédio no momento.”

com 3,4 mil casos e 140 mortes até o momento, segundo boletins

Já Alexandre Aparecido, agente de saneamento ambiental, re-

divulgados pelos munícipios (números do final de maio, quando foi

força que os cuidados de proteção não devem ser esquecidos. “Es-

feita esta entrevista). A pandemia se instalou logo após o litoral en-

tamos tomando todas as precauções para não sermos contagiados

frentar fortes chuvas, em março deste ano, que causaram mortes,

e, consequentemente, levar o vírus para a família”, salienta.

deslizamentos e alagamentos.

Serviço essencial, o saneamento não para nesse período e deve

“Quando estávamos terminando o carnaval, tiveram aque-

ter maior reconhecimento no cenário pós-pandemia, é o que con-

las fortes chuvas, provocando mortes em Santos, São Vicente e

sidera o superintendente da Baixada Santista. “Saúde, educação e

Guarujá”, lamenta Raul Christiano, superintendente da Sabesp na

saneamento são três áreas que terão, a meu ver, um ganho muito

Baixada Santista. Ele explica que a companhia se mobilizou ainda

importante de valorização, passam a ter um valor mais claro para

mais a partir desta tragédia e fortaleceu suas atenções em prol da

a sociedade”, expressa Raul. Ele destaca ainda o envolvimento de

saúde e bem-estar dos moradores.

todos os colaboradores em prol do bem-estar da comunidade.

“A empresa demonstrou um estado de mobilização permanen-

“O trabalhador da Sabesp é muito solidário, ele sabe o papel

te. Ela veio mobilizada já do verão e não parou no seu estado de

que tem perante a sociedade e acho que isso vai ficar evidenciado.

contingência. Verão, carnaval, chuvas e pandemia, foi uma se-

Ele é essencial e está sendo essencial neste momento de pande-

quência de fatos e isso está fortalecendo ainda mais a união dos

mia. Será bastante reconhecido por tudo que construiu ao logo da

trabalhadores da Sabesp na Baixada”, diz Raul.

história de serviços prestados na companhia’, conclui.

Entre as medidas implantadas para auxiliar a população na pan-

“Espero que todos nós tenhamos um olhar solidário para as pes-

demia, estão a higienização de equipamentos públicos e as insta-

soas que são essenciais, médicos, enfermeiros, bombeiros, faxinei-

lações de pias, bebedouros e lavatórios em pontos estratégicos da

ros, turma da limpeza urbana e o reconhecimento do trabalho que

região, como no acesso às comunidades, feiras livres, travessias e

os sanitaristas vêm fazendo”, completa o superintendente Aurélio.

unidades de saúde.

Dedicação, coragem e solidariedade fazem parte da rotina en-

Além disso, o programa de distribuição de caixas d’água será

frentada por estes trabalhadores no combate à doença. O vírus

iniciado, abrangendo moradores do morro de Santos, inicial-

mata e precisa ser combatido. Não apenas por médicos, enfermei-

mente. “Estamos terminando o mapeamento para fazer a co-

ros e profissionais do saneamento, mas por todos os brasileiros.

locação de reservatórios em casas de famílias mais vulneráveis”,

Por isso, temos que fazer nossa parte e colaborar com esses pro-

projeta Raul.

fissionais. Se puder, fique em casa.

Abril a Junho de 2020

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SANEAMENTO MATÉRIA DE CAPA SOLIDÁRIO

Saneamento Solidário: união e engajamento para ajudar quem precisa Campanha da AESabesp e do Programa de Voluntariado Corporativo da Sabesp beneficia afetados pela pandemia. Lançada no final de, a iniciativa Saneamento Solidário mobiliza voluntários e evidencia o esforço e a solidariedade do setor para auxiliar a população vulnerável com cestas básicas e instituições de saúde com alimentos e equipamentos de EPI (proteção individual) durante a crise do coronavírus.

Assista ao Webinar: Programas solidários e emergenciais no Saneamento em tempos de covid-19

10

Saneas

A

linhada aos ODS – Objetivos do Desen-

Projeto Doar) uniu-se ao Programa de Voluntariado

volvimento Sustentável estabelecidos

Corporativo da Sabesp para realizar a campanha Sa-

pela Organização das Nações Unidas

neamento Solidário.

(ONU), a Associação dos Engenheiros

A Campanha reforça a importância de auxiliar

da Sabesp - AESabesp promove e incentiva o volunta-

quem está na linha de frente no combate à doença e

riado, não apenas nas questões de Saneamento, mas

as pessoas mais vulneráveis nesse momento desafia-

em outras frentes que visem tornar nossa sociedade

dor para Brasil e para o mundo. E agora abraça a doa-

mais justa, solidária e sustentável. Seguindo esta pre-

ção de cobertores com a campanha Inverno Solidário,

missa, no dia 30 de março, a entidade (por meio do

realizada pelo Programa de Voluntariado Corporativo

A CAMPANHA EM NÚMEROS Nos meses de abril e maio, a campanha mobilizou:

2.000

320

CESTAS BÁSICAS

VOLUNTÁRIOS

(3 toneladas de alimentos)

1.600

600

QUENTINHAS

MÁSCARAS

Foram 42 ações e 36 Instituições beneficiadas.

da Sabesp.A iniciativa vem arrecadando fundos para compra de

decemos à AESabesp por aceitar nosso

EPIs (equipamentos de proteção individual), que serão doados às

convite. De fato juntos somos mais for-

instituições de saúde (Hospital São Paulo e as Santas Casas no

tes”, conclui.

Estado), alimentos e produtos de higiene para ajuda às pessoas

A AESabesp e Programa de Volun-

em situação de vulnerabilidade diante da pandemia da covid-19,

tariado Corporativo da Sabesp con-

por meio do Fundo Social São Paulo, que repassa as doações a

vidam todos para participarem desta

instituições sociais no Estado de São Paulo.

campanha e agradecem aqueles que

Em dois meses de atuação, a campanha mobilizou 320 volun-

Para doar cobertores para o Inverno Solidário

já estão colaborando.

tários e já entregou 2 mil cestas básicas (3 toneladas de alimentos), 1600 quentinhas, 600 máscaras. Foram 42 ações e 36 Instituições beneficiadas.

Esta iniciativa reúne doações e repassa os donativos ao destinatário com rastreabilidade. Todos os fundos arrecadados e doados em EPI e suprimentos serão apresentados em prestação de contas.

“Nós, da AESabesp, estamos muito honrados em poder contribuir para diminuir um pouco o sofrimento dos mais vulneráveis e ajudar também os profissionais da saúde, que estão lutando bravamente contra a covid-19”, afirma Viviana Borges,

COMO COLABORAR Para as doações em dinheiro, foi disponibilizada uma conta bancária exclusiva: AESabesp - Associação dos Engenheiros da Sabesp CNPJ: 56.765.472.0001/90 Banco: Banco do Brasil Código da agência: 6998-1 Número da conta corrente: 16.016-4

presidente da AESabesp. “Saneamento e saúde caminham juntos, este é o momento de nos unirmos para vencer este grande desafio”, frisa. Érika Santana, coordenadora do Programa de Voluntariado da Sabesp, reitera que “no momento não temos escolha e criar a Campanha Saneamento Solidário foi necessário”. Segundo ela, a junção de forças do Programa de Voluntariado Corporativo da Sa-

Para doação em alimentos não perecíveis, produtos de higiene pessoal devem ser direcionados a sede da Associação da AESabesp, na Rua 13 de Maio 1642, Bela Vista – São Paulo/SP. Para doar cobertores para o Inverno Solidário, acesse o link https://ulink.bio/campanhadoagasalho

besp com a AESabesp “foi o grande diferencial desta ação. Agra-

Abril a Junho de 2020

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ENTREVISTA MATÉRIA DE CAPA

A relação entre saneamento e saúde pública em tempos de pandemia Por Murillo Campos

Luís Sérgio Valentim, diretor de Meio Ambiente do Centro de Vigilância Sanitária do Estado de São Paulo, vê o saneamento como ferramenta de saúde preventiva essencial no combate à covid-19 e conta o que espera para o setor no cenário pós-pandemia

A

Luís Sérgio Valentim Diretor de Meio Ambiente do Centro de Vigilância Sanitária do Estado de São Paulo: “A relação entre saúde e saneamento já está mais do que comprovada.”

12

Saneas

pandemia do novo coronavírus evi-

Segundo o diretor, há décadas o saneamento tem

denciou a importância do setor de

papel de destaque no combate a doenças, assim como

saneamento. O acesso à água para

para promoção da saúde e bem-estar da população,

adoção de hábitos de higiene, como

fato destacado no contexto atual. “A relação entre saú-

limpeza das mãos, tornou-se fundamental como

de e saneamento já está mais do que comprovada”,

meio de prevenção da covid-19. “Sem dúvida ne-

afirma Valentim, que vê a necessidade de mais investi-

nhuma, o setor de saneamento ganha uma relevân-

mentos no setor para uma sociedade justa e saudável.

cia bastante grande neste contexto de pandemia”,

Na entrevista a seguir, ele comenta sobre o papel do

diz Luís Sérgio Valentim, diretor da Divisão de Meio

saneamento no enfrentamento ao coronavírus, a rela-

Ambiente do Centro de Vigilância Sanitária do Esta-

ção com a saúde pública e o que espera para o setor no

do de São Paulo.

cenário pós-pandemia.

Revista Saneas: Neste período de pandemia, o saneamento tornou-se peça fundamental para garantir condições de higiene à população e, consequentemente, de prevenção ao coronavírus.

Neste sentido, qual a importância das ações que o setor vem desenvolvendo para promoção da saúde da sociedade?

Luís Sérgio Valentim: Não há dúvida nenhuma de que o saneamento é um elemento fundamental no nosso processo civilizatório e na estruturação

É preciso investimentos maciços em saneamento para que possamos ter uma condição de saúde favorável”

fato avanços tremendos no setor e qualquer doença que possamos pensar, especialmente as infectocontagiosas, têm uma relação muito grande com o saneamento.

Agora, com esta pandemia em que estamos preconizando a higienização intensiva das pessoas e das superfícies, temos que ter de fato um serviço de saneamento bastante ativo e que possa dar conta das necessidades da população. Entendendo isto, logo no começo da pandemia, entramos em contato com a Sabesp e as agências reguladoras para que pudésse-

de uma sociedade justa e saudável. Li-

mos estreitar esta relação, de modo que

damos dentro da Secretaria da Saúde

ficássemos atento à eventuais deficiências

com questões do saneamento e este é um tema que permeia

de saneamento em áreas mais vulneráveis e que pudéssemos inter-

a história da saúde pública no Brasil e em São Paulo, particu-

vir nisto de forma mais rápida possível.

larmente. O Código Sanitário de 1894 já abordava de maneira

Mas creio que São Paulo avançou muito na universalização dos

intensa estas questões. Estava explícito ali a importância do sa-

serviços de saneamento e está numa condição bastante favorável

neamento para melhoria das condições de vida da população e

para garantir que a população tenha acesso à água e possa fazer

da proteção da saúde. Portanto, isto permeia nossa história na

uso dela, de acordo com o que está preconizado pelas autoridades

questão de saúde pública.

de saúde pública.

Dentro deste contexto, falamos que a pandemia vem tornar a importância do saneamento ainda mais clara, porque estamos tra-

Revista Saneas: E quanto maior o índice de saneamento, menor

tando de uma das principais medidas de proteção da população

o risco de doenças de veiculação hídrica...

neste momento: a higienização intensa das mãos, rosto, corpo

Luís Sérgio Valentim: Sem dúvida, mais uma vez a história das nossas

de maneira geral, equipamentos, superfície etc. Então, é preciso

doenças evidencia isto. Reduzimos bastante as doenças infectoconta-

que tenha água com qualidade e potabilidade e que as estruturas

giosas, principalmente aquelas relacionadas à qualidade da água, pota-

de coleta, afastamento e tratamento de esgoto também sejam

bilidade e ao contato da população com os esgotos. Houve um avanço

universais. A coleta de resíduos, em geral, torna-se também fun-

grande neste sentido. Cada vez mais temos que investir em melhorias das

damental neste contexto. O saneamento ganha uma preponde-

condições de saneamento, preservação e qualidade dos mananciais, tra-

rância neste momento que, para nós, é bastante evidente.

tamento de esgoto e drenagem urbana. É preciso investimentos maciços em saneamento para que possamos ter uma condição de saúde favorável.

Revista Saneas: O saneamento atua, então, como uma ferramenta de saúde preventiva?

Revista Saneas: O senhor mencionou o estreitamento da relação

Luís Sérgio Valentim: Sempre. A relação entre saúde e sanea-

com a Sabesp, que vem promovendo ações para ajudar no comba-

mento já está mais do que comprovada. Cem anos atrás, tínhamos

te ao coronavírus. O que representa estas iniciativas?

uma taxa de mortalidade infantil imensa. Entre outros fatores, o

Luís Sérgio Valentim: As medidas que estão sendo adotadas es-

saneamento foi um dos mais preponderantes na redução de mor-

pecificamente por conta da pandemia, de aumentar as condições

talidade infantil e de doenças variadas, como as infectocontagiosas.

de reservação das populações mais vulneráveis e geralmente peri-

Há cem anos, aqui em São Paulo, uma a cada quatro crianças não

féricas, são muito importantes. A educação sanitária e a conscien-

completava um ano de vida. Hoje, esta taxa é muito diferente. Uma

tização de maneira geral também são importantes para nós que

a cada cem não completa um ano de vida por outros motivos, que

fazemos saúde pública. Agora, é fundamental que a companhia de

não o contato com o esgoto de maneira geral. Então, houve de

fato possa atender a população, no sentido de fornecer sistemati-

Abril a Junho de 2020

13

ENTREVISTA MATÉRIA DE CAPA

camente água dentro dos padrões de potabilidade e faça a coleta e

teção de saúde. Acho que isto ficará como um legado depois de

tratamento eficiente dos esgotos. Isto é fundamental.

superarmos este momento bastante difícil de pandemia. Vamos nos proteger do coronavírus, mas também, na medida que a sociedade

Revista Saneas: A crise hídrica enfrentada em 2014 no Estado de

terá mais consciência da necessidade de higiene, de outros vírus,

São Paulo fez com o que o setor ficasse mais preparado para atuar

bactérias, protozoários etc. Mas é preciso uma mobilização da so-

na pandemia?

ciedade em exigir sempre do poder público investimentos maciços

Luís Sérgio Valentim: Acho que sim, a crise hídrica foi também

em saneamento. Isto é fundamental para que possamos ter uma

uma oportunidade de aprendizado. Mas isto não quer dizer tenha-

condição de salubridade compatível com o grau de desenvolvimen-

mos superado todos os grandes desafios. Com a pandemia, deixa-

to da nossa sociedade.

mos um pouco de lado um debate fundamental, no que diz respeito às mudanças climáticas e ao modelo social econômico que quere-

Revista Saneas: Muito se fala em um “novo normal” após o fim

mos para reduzir vulnerabilidades e enfrentar estes novos desafios

desta pandemia. O senhor acredita nesta mudança e como seria?

que vem. Desafios completamente diferentes com o que lidamos

Luís Sérgio Valentim: Vamos de fato sair desta um tanto quanto

até pouco tempo atrás. Precisamos avançar em modelos de gestão

diferente e espero que melhor. Estamos em momentos conturba-

integrada de recurso hídricos, fortalecer os comitês de bacias, incor-

dos, do ponto de vista epidemiológico, econômico e até político,

porar a sociedade numa discussão mais ampla, de uso e ocupação

mas creio que alguns aspectos se sobressaem. A importância do

dos espaços, desenvolvimento urbano, proteção dos mananciais e

papel do estado como um ente de equilíbrio, regulador de proces-

investimentos em saneamento. Acho que estes são desafios que

sos sociais, estruturação de um modelo mais razoável de uma so-

permanecem no campo de discussão do debate público.

ciedade saudável, ambientalmente sustentável e harmônica. Acho que esta crise evidencia o papel do estado sem tirar a importância

Revista Saneas: O senhor acredita que o saneamento será mais

dos demais setores. É preciso harmonia no sentido de dar um rumo

valorizado no cenário pós-pandemia?

à sociedade adequada às nossas aspirações.

Luís Sérgio Valentim: O saneamento ganha um certo protago-

Neste contexto, o saneamento irá se sobressair também como

nismo por conta realmente destas condições e da necessidade de

um investimento público, a importância do coletivo de você investir,

termos acesso à água, serviços de coleta e tratamento de esgoto,

afinal vivemos numa sociedade que está extremamente urbanizada.

drenagem urbana de acordo com a dimensão das nossas cidades,

Vivemos no coletivo, muito mais do que uma geração atrás. Temos

além da coleta e tratamento de resíduos. Então, todos estes fatores

uma interdependência muito grande. A importância do ato de cada

ganham de fato protagonismo numa situação pandêmica, como

cidadão é reflexo na qualidade de vida de todo mundo, isto é bas-

esta que estamos vivendo.

tante evidente. Esta pandemia mostra isto. Se o seu vizinho não se

Existe uma série de questionamentos que chegam na secretaria,

cuidar, é possível que você também sofra as consequências.

por exemplo, limpeza urbana mais intensa, processo de desinfec-

O uso das estruturas de saneamento vão neste sentido também,

ção urbana, coleta de determinados resíduos por conta, inclusive,

uma consciência do uso adequado. Na crise hídrica vimos isto, a

destas novas situações. Temos tentado orientar, já publicamos uma

questão do respeito ao uso da água, adequado de acordo com as

série de comunicados neste sentido, sempre alertando a população

necessidades. Este equilíbrio é fundamental. É o grande desafio

para a importância dos procedimentos e a utilização dos serviços de

numa sociedade que historicamente tem tantos desequilíbrios so-

saneamento de maneira adequada, dando a devida importância.

ciais, econômicos, educacionais e até de acesso ao saneamento.

Mas sem dúvida nenhuma, o setor de saneamento ganha uma rele-

Esta crise mostrará mais fundo esta necessidade de um caminhar

vância bastante grande neste contexto de pandemia.

coletivo, no qual o poder público e os entes de saneamento têm papel importante nestes desafios.

Revista Saneas: Com relação à população, qual deve ser o com-

Seja o que for este novo normal, ele tem que vir por meio de

portamento para os próximos meses?

um esforço coletivo de integração da sociedade, no sentido de exi-

Luís Sérgio Valentim: No pós-pandemia, acho que vamos ter

gir qualidade de vida, distribuição de renda mais adequada, acesso

um ganho muito grande de conscientização e maior educação da

igualitário ao saneamento, investimentos públicos e acesso às de-

população no sentido de fazer uma higiene compatível com a pro-

mandas essenciais para a população.

14

Saneas

Com a palavra, os

A Saneas conversou com alguns especialistas da área da saúde e da academia sobre o cenário da covid-19 até o momento. Com a visão de quem cumpre a incansável missão de cuidar e ensinar, médicos e professores destacam os principais desafios para o Brasil diante da maior crise sanitária mundial do nosso tempo.

Por Suely Melo

Leia a seguir os depoimentos (realizados em meados do mês de maio).

Abril a Junho de 2020

15

DEPOIMENTOS

A felicidade da vida renovada

E

m 13 de março, iniciou-se o fechamento progressivo de locais que favoreciam a aglomeração de pessoas, como cinemas e teatros, seguidos por museus, shoppings, parques e escolas. Até que, em 24 de mar-

ço, a quarentena foi decretada. Para boa parte das pessoas, a impressão é de que o tempo se arrasta

Christina Terra Gallafrio Novaes

neste isolamento. Mas para nós, que trabalhamos

Médica infectologista, que atua junto a pacientes com covid-19 em âmbito privado e no SUS no Hospital das Clínicas da FM-USP (Faculdade de Medicina da Universidade de São Paulo)

na linha de frente, parece que a notícia de que o novo coronavírus chegara ao Brasil e aqui já se espalhava por transmissão sustentada foi ontem.

Tudo vem acontecendo de forma vertiginosa. São tantos e tão graves os pacientes atendidos, que

não vemos passar o tempo. As publicações científicas diárias são tantas, que

amostras ambientais ao longo da epidemia em

é difícil acompanhar. É uma doença nova, tudo muda muito rápido. Ao final

uma região metropolitana dos Estados Unidos,

do dia, restam poucas horas de sono e ainda muito a fazer. Final de semana

que foi fortemente correlacionada com a curva

e feriados antecipados funcionam como qualquer outro dia para nós. São

epidêmica e com as internações hospitalares,

dois polos nessa epidemia. Mas, neste caso, polos que se articulam para um

com a vantagem de se adiantar em 7 dias em

mesmo fim: a saúde de todos. De um lado, quem pode ficar em casa tem

relação àquela e em 3 dias em relação a esta,

papel fundamental para a redução da circulação do vírus. Do outro lado, a

com potencial de se tornar uma ferramenta

hiperatividade dos hospitais. Ultimamente, onde tenho estado mais ativa é

preciosa!

no Hospital das Clínicas da FM-USP (Faculdade de Medicina da Universidade

Na Europa e na Ásia, a epidemia está sendo

de São Paulo), cujo Instituto Central foi transformado em um grande centro

controlada, com redução do número de novos

para a internação de pacientes com covid-19, com 700 leitos de enfermaria

casos, de modo que estes países já começam a

e já quase 300 de UTI. A rotatividade dos leitos é alta. Não ficam vazios mais

liberar sua população da quarentena, paulati-

que poucas horas. Sempre haverá algo por fazer, não importa quanto tempo

namente. A América do Norte, aparentemente,

fiquemos lá. Mas colocar limite é necessário. É importante atentar à saúde

atingiu uma estabilidade. A África apresenta

física e mental de quem cuida do paciente, para que este cuidado se dê com

um aumento do número de diagnósticos po-

melhor qualidade e menor risco de erros. As fontes de estresse são várias.

rém, até o momento, em um patamar menor

Desde o volume intenso de trabalho até o risco de contaminação. São inúme-

quando comparado a outras regiões. No Brasil

ros os colegas que apresentam distúrbio do sono, e outros ainda sintomas de

(assim como em outros países da América do

estresse pós-traumático. Não é infrequente pensar que poderíamos ter feito

Sul) ainda estamos em curva ascendente de ca-

diferente e, talvez, salvo o paciente. Ter estratégias para repor a energia dis-

sos, o que é muito preocupante. E temos uma

pendida é questão de sobrevivência. Ver a felicidade da vida renovada em um

das maiores taxas de óbitos por covid-19, o que

paciente que se cura, que vai finalmente para junto de seus familiares (que,

reflete, entre outros fatores, a fragilidade do

durante todo o período de internação, não podem visitar o paciente) é talvez

nosso sistema de saúde (fala-se muito em res-

a principal fonte de energia.

piradores artificiais, mas pouco se pensa que,

Há muito por vir e os desafios ainda são grandes. Talvez o maior, no caso do

além das máquinas, é fundamental ter médi-

Brasil, seja alcançar a união de forças entre as diversas esferas governamentais

cos, enfermeiros e fisioterapeutas bem forma-

e o diálogo para promover políticas públicas coesas para lidar com a epidemia e

dos e bem treinados para o manejo adequado

suas inevitáveis consequências econômicas. Outro desafio é saber quando e como

do paciente e do respirador).

levantar a quarentena. Recentemente saiu um interessante estudo, que pode dar

As medidas de higiene e saneamento são de im-

suporte às decisões de governo sobre abertura de quarentena e o monitoramento

portância central para o combate da covid-19.

da epidemia no pós-abertura: “SARS-CoV-2 RNA concentrations in primary muni-

Dado que não se tem, até o momento, trata-

cipal sewage sludge as a leading indicator os covid-19 outbreak dynamics”, rea-

mento eficaz para combater o vírus, são estas

lizado em conjunto pelo setor de agricultura de Connecticut e das faculdades de

medidas, além do distanciamento social, as úni-

engenharia, saúde pública, administração, enfermagem e medicina da Universida-

cas e mais importantes ferramentas que temos

de de Yale. Este trabalho mostra a concentração de RNA do novo coronavírus em

para evitar a transmissão da doença.

16

Saneas

Os desafios dos mais vulneráveis

É

O que é possível fazer no momento é tentar diminuir a chance das pessoas pegarem a doença. O outro caminho, que foi advoga-

a maior epidemia dos últimos cem anos. Uma epide-

do pelo primeiro ministro inglês [Boris Johnson], é deixar a doença

mia importante, uma doença grave, que se espalhou

se transmitir para as pessoas ficarem imunes. Mas isso significa

pelo mundo rapidamente. Alguns países conseguiram

que ficam imunes as pessoas que sobrevivem. Numa projeção do

diminuir a transmissão do vírus com a redução da cir-

Brasil, significaria 140 milhões de pessoas com a infecção em al-

culação de pessoas, adotando distanciamento de forma rigorosa,

gum momento e possivelmente 2 milhões morreriam. Não é pos-

suspendendo atividades econômicas, políticas, religiosas, esporti-

sível pensar um caminho assim a não ser que se perca qualquer

vas, qualquer atividade que congregue pessoas.

sentido falar sobre a valorização da vida humana. É preciso encon-

Em várias cidades do país, especialmente nas capitais de maior

trar mecanismos para que funcione o confinamento das pessoas:

porte, o sistema de saúde já chegou ao limite. Mesmo tendo sido

suspensão de atividades, de circulação do cotidiano entre cidades

estruturado o sistema de emergência em vários desses estados, os

e estados e preservar em funcionamento só o que seja absoluta-

limites se aproximam da fase em que a população não tem lugar

mente essencial: o serviço de saúde, de cadeia de suprimento, de

para ser atendida e, principalmente, ser internada, caso precise

alimentação, de bens de primeira necessidade, de transporte e combustível, saneamento e energia.

Uma parte da população está assustada e tende a adotar as medidas de isolamento e restrição. Uma pequena parcela faz isso com base em informação de fato e não apenas pelo medo. E uma grande parcela de trabalhadores informais, pessoas de baixa renda, que vivem em casas pequenas com muitas pessoas por cômodo e que não têm como seguir de maneira rigorosa qualquer orientação de afastamento. Não são dadas as condições para que isso aconteça. Nós vemos os ônibus cheios nos bairros de periferia das grandes cidades e interior. Há uma grande circulação de pessoas pelas ruas e com isso a doença se espalha cada vez mais.

Quem consegue se proteger, ficar em casa, está numa situação mais favorável. Para quem não tem condição de fazer isso, o cenário é muito ruim. A questão se trata de olhar quem são essas pessoas em situação mais

Claudio Maierovitch Pessanha Henriques

desfavorável. São aquelas em que as políticas

Médico sanitarista, coordenador e pesquisador do Núcleo de Epidemiologia e Vigilância em Saúde da Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz), em Brasília.

condição de se defender. Além de não ter ren-

públicas não chegam e portanto, têm menos da, as condições de moradia são precárias, o transporte é precário, não tem destinação de esgoto em suas casas, a coleta de lixo é precária e em muitos casos não tem abastecimento

de unidade de terapia intensiva e respiração mecânica, como está

de água ou o abastecimento é intermitente. O próprio cumprimen-

acontecendo no Amazonas, Pará, Maranhão, Pernambuco, Rio de

to das medidas de higiene, que são orientadas, cuja base é lavar as

Janeiro e em São Paulo.

mãos com água e sabão, lavar os objetos com muita frequência, se

A situação é muito grave, não apenas pela transmissão do ví-

torna difícil.

rus, que continua crescendo, mas porque, se inicialmente come-

Há uma movimentação da sociedade civil tanto de setores mais

çou pelos bairros mais ricos, trazido por pessoas que vieram do

informados com especialistas da área, que têm ocupado espa-

exterior, hoje já atinge de forma intensa as periferias das grandes

ço nos meios de comunicação, como organizações autônomas,

cidades e regiões do interior, cuja capacidade de proteção, de as-

como é o caso de Paraisópolis e Brasilândia, em São Paulo, onde

sistência é muito mais baixa.

há um movimento importante. Os moradores se organizam para

É um quadro que não há medicamento considerado eficaz para

cuidar de si mesmos, orientar, colocam pessoas da própria comu-

enfrentar o vírus. Ainda não há vacina. As melhores previsões são

nidade como responsáveis para convencer as outras pessoas a fi-

para o início de 2021, para que comece a ser utilizada vacina em

carem em casa e para buscar recursos adicionais quando precisam

alguma parte do mundo.

de algum apoio.”

Abril a Junho de 2020

17

DEPOIMENTOS

Rafael Castilho Sociólogo e coordenador administrativo do MBA PPP e Concessões e do MBA Saneamento Ambiental da FESPSP

Dr. Wanderley da Silva Paganini Superintendente de Gestão Ambiental da Sabesp e Professor Livre-Docente da Faculdade de Saúde Pública da Universidade de São Paulo - USP

Aprender com as dificuldades

O

momento que a sociedade brasileira e mundial vive com o agravamento da situação no Brasil desperta preocupação. É um fato grave, mas que se configura como uma oportunidade para o país pensar não só no combate ao coronavírus, mas pensar principalmente na saúde pública, ou seja, no entender a saúde pública como um direito de todo cidadão, que é papel do estado (prover a saúde de maneira coletiva), para o nosso setor e a sociedade perceber que o saneamento é parte da estratégia de saúde e da preservação da saúde pública no Brasil. No momento que vemos na televisão, nos jornais, falando para lavar as mãos, fica destacado o papel dos profissionais do saneamento. O MBA atua para formar especialistas e grandes profissionais que colaborem e atuem no desenvolvimento do saneamento no Brasil. Que colaborem com o desenvolvimento do país. A crise deve nos motivar para superar nossos desafios históricos e compreender o saneamento como parte importante. Até porque, se não tivéssemos essas doenças causadas pela falta de saneamento no país, principalmente pela questão da água e da falta de tratamento de esgoto, hoje teríamos muito mais leitos disponíveis nos hospitais. Os leitos estão ocupados devido à doença e com demanda por atendimento. Caso tivesse saneamento, sem contar as pesquisas que vêm sendo feitas, de que o esgoto também é uma forma de transmissão, teríamos mais espaços nos hospitais.

O Brasil tem que usar esse momento como motivação para superar os desafios. O país não pode naturalizar as mortes com o coronavírus como tem naturalizado. Nós nos acostumamos ao longo dos anos e achamos normal ter índices abaixo da necessidade do setor de saneamento, ter rios poluídos, não ter tratamento de esgoto, ter índices precários de abastecimento de água em certas regiões do país e ter lixões. Estamos nos acomodando também para o fato de que os aterros sanitários estão em vias de entrar em colapso. Não podemos nos acostumar com as mortes e naturalizar os mortos pela falta de saneamento. Que seja uma lição para superar as grandes dificuldades que estão impostas nesse momento.”

18

Saneas

Saneamento é saúde

L

avar as mãos com água e sabão é a barreira sanitária mais importante na defesa contra o coronavírus. Essa frase traduz a importância do saneamento na prevenção à covid-19. Mas o que parece simples, infelizmente não é bem assim.

A falta de saneamento ainda é significativa nos países em desenvolvimento, e a necessidade de orientar as pessoas para utilizar bem o que já está disponível também é um importante aspecto a ser observado para garantir o pleno aproveitamento dos benefícios do saneamento.

Talvez um dos legados positivos desse triste capítulo da história da saúde pública, seja a valorização do saneamento como ação prioritária e preventiva para tornar as cidades mais resilientes frente aos desafios futuros.

O terremoto ocorrido no Haiti é um exemplo a ser lembrado, pois, após o evento em si, os efeitos maléficos continuaram afetando fortemente a população pela falta de saneamento, que agravou as condições de miséria e doença, e, entre outras implicações, levou o país a enfrentar um surto de cólera que atingiu milhares de pessoas, 10 meses após o terremoto.

Voltando o foco para o presente, é necessário agir. Sob esse aspecto a Sabesp e outras operadoras de saneamento mantêm suas atividades como serviço essencial. Além disso, estão instalando lavatórios para a higienização das mãos em espaços públicos para atender a população em geral e moradores de rua. Outras ações para auxiliar no combate à propagação da covid-19 são o fornecimento de caixas d’água e a desinfecção de ruas no entorno de hospitais e centros de saúde, em pontos de ônibus e em outros locais de grande circulação de pessoas. Os cuidados com os operadores de saneamento é outra medida à qual tem sido dada elevada ênfase.

Muito tem se falado sobre a presença do coronavírus nos esgotos, mas é importante destacar que não há evidências científicas sobre a transmissão do vírus por via feco-oral. Devemos ter foco, pois mesmo que os estudos detectem a presença do vírus nos esgotos, viáveis ou não, esta, definitivamente, não é a principal via de transmissão a ser cuidada neste momento.

Saneamento é saúde, sem dúvida. Não podemos mais cometer erros velhos, pagando o preço em vidas. Para o acesso universal aos benefícios gerados pelo saneamento é fundamental universalizar e buscar o trabalho integrado entre as instituições para o envolvimento da sociedade, alcançando as pessoas na mudança de cultura, a fim de que os investimentos se traduzam nas transformações esperadas, melhorando a qualidade de vida das populações e o ambiente em que vivem.”

A pandemia em números

tados do Amapá (1102,2 por 100.000 mil habitantes), Amazonas

U

(978,6), Acre (688,5), Roraima (544,6) e Ceará (509,3).

m surto de pneumonia de causa desconhecida foi

Os desafios para o enfrentamento da pandemia no país en-

identificado em Wuhan, província de Hubei na China

volvem algumas fragilidades, como a estrutura de vigilância em

em 31 de dezembro de 2019. As autoridades de saúde

saúde e dos serviços de saúde do SUS (Sistema Único de Saúde),

chinesas implementaram medidas de saúde pública, vi-

com redução de investimentos no setor de saúde no país e na

gilância e investigação epidemiológica. Cientistas chineses isolaram

área de pesquisa. Outro desafio é a capacidade laboratorial para

e sequenciaram o genoma de um novo coronavírus em 7 de janeiro

detecção de casos, com expansão da capacidade de diagnósti-

de 2020, denominado posteriormente SARS-CoV-2. Em 31 de ja-

co, considerando o relaxamento das medidas de distanciamento

neiro, a Organização Mundial da Saúde (OMS) declarou a epidemia

social para que os casos leves também possam ser detectados,

de covid-19 uma emergência de saúde pública de importância in-

isolados e colocados em quarentena dos contatos. A integração

ternacional, considerando 10.000 casos e 213 óbitos registrados

com os diferentes sistemas de informação é fundamental para

na China, especialmente na província de Hubei e 98 casos em 18

a resposta à pandemia, como o sistema SIVEPGripe, Sistema de

países. Em 11 de Março, a OMS declarou a Pandemia, com regis-

Informação sobre Hospitalização-SIH do Sistema Único de Saú-

tro de 118.319 casos e 4.292 óbitos em 114 países e territórios,

de e o Sistema de Informação sobre Mortalidade-SIM. É impor-

sendo 68,4% dos casos confirmados na China. Segundo dados da OMS registrados até 31 de maio, foram confirmados 5.934.936 casos confirmados e 367.166 óbitos, letalidade (6,2%). Os casos estão distribuídos nas seguintes regiões: América (46,2%), Europa (36,1%), Mediterrâneo Oriental (8,5%), Pacífico Ocidental (3,1%), Sudeste Asiático (4,4%) e África (1,7%).”

De um total de 44.672 casos confirmados na China, a maioria se concentrou na faixa etária de 30 a 79 anos (86,6%), com diagnóstico em Hubei (74,7%) e manifestação clínica leve (80,9%), grave (13,8%) e crítica (4,7%). Houve registo de 1.023 óbitos, com letalidade de 2,3%, com aumento nas faixas etárias superiores, chegando a 14,8% nos pacientes de 80 anos ou mais. Foram registradas 1.716 infecções em profissionais de saúde com 5 óbitos (0,3%).

Apesar da alta proporção de ignorados (53%) entre os casos confirmados, a presença de comorbidades foi registrada em 26% e entre os óbitos em 67,2%, com predomínio das seguintes doenças: hipertensão (39,7%), doença cardiovascular (22,7%), diabetes (19,7%), doença respiratória crônica (7,9%) e câncer (5,6%).

Apesar do Ministério da Saúde desenvolver definições mais sensíveis de caso suspeito, ampliando os países para investigação, não foi acompanhado de maior detecção de casos, como podemos observar no período

Drª Ana Freitas Ribeiro Médica sanitarista e epidemiologista do Instituto de Infectologia Emílio Ribas e Professora da Faculdade de Medicina UNINOVE Universidade Nove de Julho e USCS - Universidade Municipal de São Caetano do Sul - Campus Centro.

de 18 de janeiro a 7 de fevereiro, quando os casos se concentram na China. Do total de 107 casos notificados no Brasil, 26 foram descartados, 8 suspeitos e 73 (68,2%) foram

tante também ressaltar a necessidade de maior disponibilidade

excluídos pelo Ministério da Saúde, pois não cumpria definição

de equipamentos de proteção individual para os profissionais

de caso da Secretaria de Vigilância em Saúde. Em 20 de março,

de saúde, incluindo também capacitação para paramentação

o país iniciou a transmissão comunitária da Doença pelo coro-

e desparamentação. Importante destacar o esforço mundial no

navírus (covid-19). O Brasil acumulava, até o dia 5 de abril, um

desenvolvimento de pesquisas, considerando as medidas de pre-

total de 11.130 casos e 486 óbitos. (Boletim Epidemiológico Espe-

venção, diagnóstico e tratamento, bem como a possibilidade de

cial 7 – COE Coronavírus – 6 de abril de 2020). Atualmente, são

disponibilidade de vacina para prevenção da doença. Entretanto,

498.440 casos confirmados e 28.834 óbitos, letalidade de 5,8% e

o avanço das redes sociais podem ajudar na divulgação de arti-

coeficiente de incidência de 237,2 por 100.000 habitantes, dados

gos científicos, mas também há preocupação com divulgação de

até 30 de maio. As maiores incidências são encontradas nos es-

notícias falsas (“fake news”).

Abril a Junho de 2020

19

PACTO DE MATÉRIA CAPA GLOBAL

Crédito: Adaptado de UNICEF 43450 Lister.

Como o mundo pode evitar a propagação de futuras pandemias?

A

Giuliana Chaves Moreira Pesquisadora do Pacific Institute e Assessora de Gestão Corporativa da Água na Rede Brasil do Pacto Global.

20

Saneas

pandemia da covid-19 trouxe à tona pro-

reconhecidos pela Assembleia Geral das Nações Unidas em

blemas e desafios relacionados ao sanea-

2010, que devem ser garantidos a todos os cidadãos, mas

mento básico. Esta não é apenas uma crise

são negligenciados para metade da população no Brasil.

global de saúde, mas também uma crise

Segundo o estudo Panorama da participação privada no

social que afeta a vida de milhares de pessoas que vivem

saneamento, publicado em 2019, a necessidade de maior

em situação de vulnerabilidade.

investimento em saneamento no Brasil é uma prioridade

A lavagem das mãos, medida fundamental contra a

urgente. Para mudar esse cenário, seria necessário investir

covid-19, infelizmente ainda é inacessível para as 780 mi-

R$20 bilhões por ano. Esse patamar nunca foi atingido.

lhões de pessoas em todo o mundo que não têm acesso

Em 2016, por exemplo, foram investidos R$11,51 bilhões

a uma fonte de água melhorada e as 2,5 bilhões que não

em saneamento, ou seja, 0,18% do PIB nacional, já em

têm acesso ao saneamento adequado.

2017 caiu para R$10,96 bilhões (a meta do PLANSAB para

Apesar de ocupar o nono lugar entre as 20 principais

o setor é de 0,33% do PIB). Essa falta de acesso deixa a

economias do mundo com base em seu PIB, no Brasil,

população brasileira ainda mais vulnerável diante da pan-

aproximadamente, metade da população – 100 milhões

demia, já que limita a possibilidade de as pessoas seguirem

de pessoas – vive sem saneamento adequado ou qualquer

os protocolos de segurança exigidos neste momento.

tipo de tratamento de esgoto, enquanto 35 milhões de

O saneamento precário se mostrou caro no Brasil, cau-

brasileiros não tem acesso a água potável segura (SNIS,

sando uma perda de R$100 milhões em 2017 devido a

2018 ). Água e saneamento são direitos humanos básicos ,

internações hospitalares de pacientes no Sistema Único de

Saúde (SUS) decorrentes de doenças causadas pela falta de saneamen-

O recente relatório das Nações Unidas Shared Responsibility, Global Solidarity: Responding to the socio-economic impacts of

to básico e acesso à água de qualidade.

Para cada dólar investido em água e saneamento, economiza-se

covid-19 (Responsabilidade Compartilhada, Solidariedade Global:

USD 4,3 em saúde global, de acordo com a Organização Mundial da

Respondendo aos impactos socioeconômicos da covid-19) fornece

Saúde (OMS). Recentemente, organizações liga-

uma análise das implicações da pandemia na Agenda 2030,

das ao setor privado de saneamento,

e aponta que a implantação dos ODS será adversamente

reunidas em São Paulo, reforçaram

impactada em decorrência da desaceleração econômica

a teoria da economia produzida por

global prolongada que está sendo prevista. As

este investimento. Pelas contas do

pessoas que vivem em vulnerabili-

grupo, a universalização do

dade serão as mais afetadas

saneamento básico no Bra-

pelos impactos negativos

A lavagem das mãos é medida fundamental contra a covid-19.”

sil geraria uma economia anual de R$1,4 bilhão em gastos na área da saúde.

da covid-19, em especial as populações que vivem em favelas, devido à alta

O total de mortes confirmadas no

densidade populacional e às más

Brasil causadas pela covid-19 superou em 28 de abril

condições de saneamento. Uma

os números da China, país onde o vírus foi identificado

das principais conclusões do relató-

pela primeira vez. Segundo o Ministério da Saúde, neste dia

rio das Nações Unidas mencionado

o Brasil havia registrado 474 mortes, ultrapassando as 5 mil

anteriormente, é que é necessário um

mortes e elevando o número de casos para mais de 70 mil

esforço conjunto para que esta situação

no país.

adversa seja superada.

Se estivéssemos mais adiantados em

Como outros países, o Brasil não estava preparado para enfrentar essa pandemia imprevisível. Acrescenta-se a esse con-

nosso progresso para alcançar os ODS

texto de insegurança global o fato de a população brasileira

quando a pandemia começou, responderí-

estar mais exposta em razão dos problemas

amos à crise com mais resiliência. Infeliz-

estruturais do país.

mente, não estávamos e corremos riscos

Na Rede Brasil, desde o início da pandemia

de retroceder décadas de progresso. Do

no país, temos procurado mobilizar o setor

lado positivo, a pandemia apresenta uma

empresarial em projetos e iniciativas de apoio.

Acreditamos que este é um dos caminhos para que esta situação seja enfrentada de forma não tão dura. Felizmente, temos visto

100 milhões Vive sem saneamento adequado ou qualquer tipo de tratamento de esgoto

enorme oportunidade para revisitar as estratégias implementadas até o momento, repensar a forma como estamos agindo, construindo sistemas de saúde mais fortes,

uma série de novas ações de empresas sendo

atendendo melhor às necessidades básicas

criadas no país em resposta à pandemia.

e garantindo que menos pessoas vivam em

Exemplos como este mostram como o setor empresarial pode desempenhar um papel essencial no combate à pandemia, contribuindo com respostas imediatas e de curto

extrema pobreza.

35 milhões Não têm acesso a água potável segura

prazo, pois é um grande detentor de poder

É vital que o mundo não se esqueça rapidamente dessa crise, mas tire lições dela e reconstrua sociedades mais equitativas e sustentáveis. Todos os países devem traba-

econômico, um propulsor de inovações e tecnologias e um forte in-

lhar agressivamente após esta crise para garantir acesso sustentável

fluenciador de diversas partes interessadas – governos, fornecedores,

à lavagem básica das mãos para os 40% da população mundial que

funcionários e consumidores. Assim, terá um papel ainda mais impor-

ainda não têm acesso à água e ao saneamento, garantindo que nin-

tante neste momento de retomada pós-covid.

guém seja deixado para trás.

Abril a Junho de 2020

21

ARTIGO TÉCNICO

Selma Regina de Sousa Ganhadora do PNQS - Prêmio Nacional de Qualidade e Saneamento - Categoria PEOS - Eficiência Operacional em Saneamento, 2019.

Graduada em Química Industrial pela Faculdade Oswaldo Cruz, Especialização em Engenharia de Saneamento Básico pela Faculdade de Saúde Pública USP e MBA em Administração pela FIA-Fundação Instituto de Administração.

Química na Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo - SABESP na Unidade de Tratamento de Esgotos da Região Metropolitana de São Paulo- MT. Atuou como Supervisora de Laboratório de 2005 a 2009 implantando a ISO 17025 e Gerente de Operação das Estações de Tratamento de Esgotos São Miguel 2009 a 2014 e da ETE ABC de 2014 a 2018 e atualmente atua como Química na Unidade.

Everton Araújo de Souza Formado em Técnico Químico pela Escola Técnica Oswaldo Cruz (2001), Graduado em Engenharia de Produção pela Universidade Paulista - Unip (2012). Atua como Técnico em Sistemas de Saneamento pela Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo - Sabesp desde Agosto de 1996. Exerceu o cargo de Encarregado de Operação da Estação de Tratamento de Esgotos Barueri - ETE Barueri, de 2011 a 2018.

José Batista do Nascimento Formado em Técnico Químico pela escola Técnica, Liceu de Braz Cubas. Atua há 45 anos como Técnico em Sistemas de Saneamento pela Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo-Sabesp. Exerceu o cargo de Encarregado da Estação de Tratamento de Esgotos Suzano - ETE Suzano, de 1994 a 2013.

Avaliação da performance das Estações de Tratamento de Esgoto Resumo

adequada tanto na abrangência quanto em flexibi-

No planejamento operacional da Unidade de Negócio

lidade, pois permite a avaliação de Estações de Tra-

de Tratamento de Esgotos da Metropolitana - MT (SA-

tamento de grande e pequeno porte, permitindo o

BESP), surgiu a necessidade de se ter uma ferramenta

ajuste dos fatores significativos em cada unidade.

de gestão para Avaliação da Performance das Estações de Tratamento de Esgotos.

Palavras Chave: SABESP; Companhia de Saneamento

O objetivo principal é dispor de um diagnóstico

Básico do Estado de São Paulo; Unidade de Negócio de

mais preciso para subsidiar a tomada de decisão na

Tratamento de Esgotos da Metropolitana; MT; ETE; Es-

priorização dos objetos, das contratações e da ges-

tação de Tratamento de Esgotos; Esgoto; Diagnóstico,

tão de ativos aplicando os recursos de forma mais

Eficiência Operacional, Otimização de Processos Opera-

assertiva contribuindo assim para a agilidade da ob-

cionais; Performance; Fatores Significativos; Tratamento

tenção dos resultados

de Esgoto; IPTrat.

A metodologia, denominada Avaliação da Performance das Estações de Tratamento de Esgotos, se

Introdução

baseia na realização de um diagnóstico do processo

O setor de saneamento no Brasil vem enfrentando

de tratamento de esgotos, considerando os fatores

grandes dificuldades, tanto no fornecimento de água

significativos e identificando os fatores críticos em

quanto na execução do serviço de coleta e tratamento

cada etapa do processo.

de esgotos.

Todos os fatores analisados possuem parâmetros

Nesse contexto, é de extrema importância analisar

de projeto e/ou literatura como referência para análi-

a eficiência das empresas de saneamento para co-

se, parâmetros estes que possibilitam a identificação

nhecer quais fatores induzem ao melhor desempe-

do percentual de atendimento específico de cada

nho operacional. Identificados tais fatores, as empre-

etapa do tratamento, ou seja, a regularidade opera-

sas podem adotar condutas mais precisas, buscando

cional, que varia de 0 a 100% em cada etapa. Para

melhorar sua eficiência, elevando a qualidade dos

analisar o atendimento as referências são utilizadas

seus processos operacionais e assim consequente-

dados gerados pelas equipes de operação e de ma-

mente a qualidade de vida da população.

nutenção das ETEs.

As empresas de saneamento buscam se adequar

A pontuação de cada fator é ponderada através de

aos novos padrões de exigência dos seus clientes di-

Rita Juliana de Oliveira

um modelo matemático, de forma a dar maior peso

retos, da sociedade e das agências reguladoras que

Graduada em Gestão Ambiental pela Universidade Metodista de São Paulo, possui também formação técnica em Meio Ambiente pela Escola Técnica Estadual Getúlio Vargas. Agente de Saneamento Ambiental na MT - Unidade de Negócio de Tratamento de Esgotos da Sabesp - Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo desde 2012.

aos itens que possuem maior criticidade no proces-

cobram melhores desempenhos, e diante dos novos

so e após a avaliação de todas as etapas calcula-se

desafios, um sistema de avaliação desempenho dos

o IPTrat – Índice de Performance do Tratamento, e

processos gera maior eficiência na elaboração da es-

com base no IPTrat é possível identificar as lacunas

tratégia e na alocação dos recursos.

existentes e definir planos de ações para manter a regularidade operacional.

Saneas

maior relevância nos últimos anos e a priorização e

A metodologia proporcionou uma avaliação de-

alocação de recursos é uma das etapas mais relevan-

talhada do processo, a melhoria na visão sistêmica,

tes para que sejam obtidos os resultados esperados

promoveu a otimização do planejamento e prioriza-

com a agilidade requerida.

ção das demandas e recursos. Também se mostrou

22

A elaboração e execução da estratégia ganhou

O grande desafio para a melhoria da eficiência

operacional das estações de tratamento de esgotos é o planeja-

• Visita a ETE;

mento assertivo da utilização dos recursos necessários para ma-

• Levantamento de dados de Projeto da ETE;

nutenção das ETEs, visando alcançar a melhoria dos indicadores.

• Definição dos fatores significativos;

É extremamente importante avaliar a performance das estações

• Definição dos pesos referentes a cada parâmetro e etapa do

de tratamento, visando um diagnóstico mais preciso e possibi-

processo;

litando subsidiar a tomada de decisão tanto na priorização dos

• Levantamento de dados: (balanço de massa; dados de planeja-

objetos das contratações, quanto na gestão dos ativos, promo-

mento; procedimentos; resultados laboratoriais; monitoramentos

vendo assim a aplicação dos recursos de forma mais assertiva.

de campo, controles de processo existentes, disponibilidade de

Para avaliar a performance das estações de tratamento de es-

equipamentos);

gotos da Sabesp, foi desenvolvida pela equipe local, uma meto-

• Avaliação das etapas do tratamento;

dologia que consiste na avaliação de cada etapa do processo de

• Definição de ajustes nos controles operacionais existentes;

tratamento considerando todos os fatores que são significativos,

• Definição do indicador IPTrat;

a fim de que as ETEs funcionem com alta qualidade e regulari-

• Análise crítica local;

dade (100%).

• Definição dos planos de ação.

Para obtenção de maior aderência da metodologia, a mesma

Na Avaliação da Performance das Estações de Tratamento de

foi coordenada por um grupo multidisciplinar com envolvimen-

Esgoto são analisados fatores significativos, tais como: disponi-

to das diversas partes interessadas, sendo desde a alta adminis-

bilidade de equipamentos, automação, controle de processo,

tração até a força de trabalho. A metodologia foi disseminada

qualidade e eficiência em cada etapa do tratamento.

internamente para a assessoria da presidência, para a diretoria e diversas áreas da Sabesp, e alcançou o ambiente externo através

A metodologia pode ser aplicada em todos os tipos de tratamento de esgoto.

da apresentação em Congressos de Saneamento e também da

A figura 1 mostra o fluxograma de um processo de tratamento

disseminação para o renomado consultor Daniel Nolasco, que

de esgotos por Lodos Ativados Convencional, que é o processo

possui vasta experiência na área de saneamento, especialmente

utilizado nas principais estações de tratamento operadas pela

em eficiência operacional.

Sabesp – MT, dentro da Região Metropolitana de São Paulo. Ver Figura 1

Objetivos

Os fatores significativos possuem pesos e referências específi-

A Avaliação da Performance das Estações de Tratamento de Esgotos

cas em cada etapa. As referências são definidas de acordo com

tem como objetivo principal a obtenção de um diagnóstico mais

o projeto da ETE e literatura, e quando não identificadas são

preciso para subsidiar a tomada de decisão na priorização das con-

definidas através da experiência operacional da equipe da local.

tratações e gestão de ativos, aplicando os recursos de forma mais as-

Os dados correspondentes a cada fator significativo são ana-

sertiva e contribuindo para a agilidade na obtenção dos resultados.

lisados para a verificação do atendimento as referências, sendo que o atendimento de cada etapa pode variar de 0 a 100%,

Metodologia

resultando na Regularidade Operacional.

A metodologia de Avaliação da Performance das Estações de

Os dados analisados são obtidos de monitoramentos reali-

Tratamento de Esgotos foi desenvolvida por uma equipe de co-

zados pelas equipes de Operação (controles de processo, da-

ordenação multidisciplinar e baseia-se no diagnóstico detalhado

dos de qualidade, eficiências) e do planejamento de manuten-

do processo de tratamento de esgoto, que é realizado através

ção. São gerados mensalmente pelas gerencias, os Relatórios

planilha diagnóstica, uma ferramenta desenvolvida pelo grupo de

Operacionais e de Manutenção no SAP, que é um software de

coordenação, que possibilita o cálculo do IPTrat – Índice de Perfor-

Gestão Empresarial do tipo de ERP (Enterprise Resources Plan-

mance do Tratamento.

ning), que manipula grandes quantidades de dados, analisa-os

A metodologia de diagnóstico permite uma análise objetiva do processo, considerando questões relacionadas a operação e manutenção do sistema de tratamento de esgotos. E é dividida em etapas, compreendendo:

e permite uma maior rapidez e o cumprimento de determinados processos.

Durante a implantação da metodologia os dados foram discutidos por um grupo de trabalho formado por duas equipes: a

Abril a Junho de 2020

23

ARTIGO TÉCNICO

Figura 1: Fluxograma do Tratamento de Esgotos por Lodos Ativados Convencional

equipe de coordenação multidisciplinar, com ampla visão sistê-

ELEVAÇÃO ELEVATÓRIA FINAL

mica, conhecimento de gestão e do tratamento; e a uma equipe local da própria ETE, composta por lideranças, universitários,

Mês

técnicos, operadores e manutentores.

Após o período de implantação e acompanhamento, a apli-

Peso

Vazão L/s Automação Ref: (1,5 a Ref SAP: (medidor 2,0 m3/s) de nível do poço Meta 2018 das bombas, CLP) e 2019 L/s 30%

10%

Disponibilidade Operacional Ref SAP: (bomba, motor, inversor)

Regularidade Operacional

60%

100%

cação e gestão local da metodologia passou a ser realizada pela

jan/19

26%

10%

48%

84%

gerencia e equipe local da planta.

fev/19

30%

10%

48%

88%

mar/19

30%

10%

48%

88%

A avaliação e o acompanhamento das ações são realizados em reunião de análise crítica nos diversos níveis da alta administração.

abr/19

30%

10%

48%

88%

Com base na avaliação mensal são realizadas adequações no

mai/19

30%

10%

45%

85%

planejamento e na priorização de recursos visando a eficiência

jun/19

29%

10%

36%

75%

operacional e benefícios para todas as partes interessadas.

jul/19

30%

10%

36%

76%

ago/19

29%

10%

36%

75%

A metodologia garante a padronização dos dados para que sejam representativos e confiáveis.

Tabela 1 – Planilha Diagnóstica

A tabela 1 mostra a planilha diagnóstica da etapa Estação Elevatória Final do processo de tratamento por lodos ativados.

que possuem maior criticidade no processo. Consideramos que

As informações descritas no trabalho representam uma amostra-

uma etapa está com Regularidade Operacional eficiente, quando

gem de resultados das diversas unidades.

atinge 100% de resultado no diagnóstico.

Fatores significativos e pesos: vazão (30%), Automação (10%) e Disponibilidade de equipamentos (60%).

A Regularidade Operacional é medida detalhadamente em cada etapa do processo de tratamento e após esta análise o

A pontuação de cada fator significativos é ponderada através

processo é avaliado de forma mais ampla, pois suas etapas já

de um modelo matemático, de forma a dar maior peso aos itens

avaliadas são categorizadas em Fase Líquida e Fase Sólida, per-

24

Saneas

EFICIÊNCIA GLOBAL DA FASE LÍQUIDA

Mês

Pesos

EFICIÊNCIA GLOBAL DA FASE SÓLIDA

Elevatória Grades Tanque Decantação Regularidade de Desarenação Decantador Final Primário Aeração Secundária Operacional Esgoto 10%

10%

15%

15%

40%

10%

100%

Mês

Grade Condicionamento Desaguamento Regularidade fina Digestão Químico do Iodo do Iodo Operacional de Iodo

Pesos

10%

30%

30%

30%

100%

jan/19

8%

10%

9%

13%

27%

9%

76%

jan/19

6%

28%

22%

16%

72%

fev/19

9%

10%

10%

12%

26%

9%

77%

fev/19

4%

28%

21%

24%

77%

mar/19

9%

9%

13%

13%

26%

10%

79%

mar/19

6%

28%

22%

26%

81%

abr/19

9%

9%

14%

12%

27%

10%

81%

abr/19

7%

28%

26%

26%

86%

mai/19

9%

10%

10%

11%

28%

10%

77%

mai/19

5%

28%

26%

26%

84%

jun/19

8%

9%

10%

10%

27%

10%

73%

jun/19

6%

27%

26%

25%

84%

jul/19

8%

9%

11%

12%

27%

10%

75%

jul/19

6%

28%

25%

28%

87%

ago/19

7%

10%

13%

12%

27%

10%

79%

ago/19

7%

28%

23%

28%

86%

Tabela 2 – Eficiência Global da Fase Líquida e da Fase Sólida

mitindo a aplicação de novos pesos para que seja calculada a Eficiência Global a partir deste novo formato, ou seja, para que

ELEVAÇÃO GLOBAL - ETE Mês

Fase Sólida

IPTrat

60%

40%

100%

46%

29%

74%

46%

31%

77%

mar/19

48%

33%

80%

abr/19

49%

34%

83%

isoladamente e sim representando uma amostragem das diver-

mai/19

46%

34%

80%

sas unidades. Ver Tabela 2

jun/19

44%

33%

78%

jul/19

45%

35%

80%

ago/19

47%

34%

82%

seja calculada a Regularidade Operacional da Fase Líquida e da

Pesos

Fase Sólida, resultado este que permite uma visualização geral

jan/19

e mais sistematizada do processo. A tabela 2 apresenta a Efi-

fev/19

ciência Global (Regularidade Operacional) das Fases Líquida e Sólida, lembrando que os resultados não foram apresentados

Com a atribuição desses novos pesos é calculado o indicador IPTrat – Índice de Performance do Tratamento, que pode ser verificado na tabela 3.

Fase Líquida

Tabela 3 - Eficiência Global da ETE, com o indicador IPTrat

A Avaliação da Performance das Estações de Tratamento de Esgotos tem relação direta com a gestão de riscos e com os prin-

estratégicos da Sabesp – MT, relacionados ao IPTrat.

cipais indicadores estratégicos avaliados pela alta administração.

A metodologia é inovadora, permitindo identificar a coerência

Resultados

entre os resultados calculados no diagnóstico e a realidade na

Com a implantação da Avaliação da Performance do Tratamento de

estação de tratamento onde a metodologia é aplicada, conside-

Esgotos, foram incorporadas diversas melhorias no processo opera-

rando os riscos envolvidos e ações a serem realizadas dentro de

cional e na gestão, decorrentes da avaliação detalhada do processo.

cada etapa para melhoria do processo e êxito estratégico.

As principais mudanças estão detalhadas abaixo e os principais indi-

Os resultados obtidos através do diagnóstico são representa-

cadores são apresentados na tabela 4.

dos graficamente como um indicador e estratificados por etapa do processo de tratamento em uma escala de 0 a 100% de Re-

Processo Operacional

gularidade Operacional conforme Figura 2. Podemos ver que a

• Padronização dos fatores significativos e críticos entre as ETEs;

Eficiência Global medida através do IPTrat é de 82% no mês de

• Definição e padronização dos fatores significativos para cada eta-

julho, sendo a Regularidade Operacional da Fase Líquida: 47,4% (máximo 60%) e a Regularidade Operacional da Fase Sólida: 34,4% (máximo 40%).

Na sequência, a avaliação estratificada em cada etapa na mesma escala de 0 a 100%.

A figura 2 (próxima página) apresenta também os indicadores

pa do tratamento; • Definição e padronização dos equipamentos críticos para cada etapa do tratamento; • Definição das faixas de trabalho operacional; • Análise dos dados operacionais referentes ao mês; • Análise dos dados de manutenção referente ao mês;

Abril a Junho de 2020

25

ARTIGO TÉCNICO

Figura 2 – Eficiência Global da ETE e Indicadores Sabesp – MT

Abaixo o depoimento do encarregado de uma das Estações

so ganhou em eficiência, em qualidade e diminuiu em con-

de Tratamento de Esgotos, Rodrigo Rocha, que relatou a sua

tra partida, o tempo de manutenção. Aplicando a avaliação

experiência com o IPTrat – Índice de Performance de Tratamento,

para outras etapas do processo, o resultado é o mesmo, você

que está sendo adotado em todas as ETEs.

muda a metodologia de trabalho em alguns casos, ganha em

“O IPTrat é uma ferramenta bastante útil e fácil de lidar com ela pois uma vez que você levanta os dados e monitora os

eficiência, ganha em performance e ganha em qualidade de tratamento”.

processos individualmente você consegue realmente enxergar aquilo que está impactando na qualidade do tratamento. Eu

Gestão

vou citar o exemplo da grade média que era um equipamento

• Diagnóstico do processo de tratamento, ou seja, avaliação men-

que vivia dando problemas, não tinha a eficiência de remoção adequada e que com a metodologia IPTrat e com o apoio da consultoria prestada pelo técnico José Batista da ETE Suzano, nós conseguimos ter avanços bastante significativos. Hoje o

sal de cada etapa calculando a Regularidade Operacional.

• Análise crítica mensal da performance da ETE com base no diagnóstico; • Definição das necessidades de contratação de forma centralizada

equipamento trabalha por diferencial de nível e anteriormente

e ágil, pois a metodologia permite melhoria na visão sistêmica;

ele ficava ligado vinte e quatro horas e a partir do momento

• Criação do escritório de projetos (PMO); para coordenação das

desta mudança, e concepção de trabalho, o equipamento fica

demandas estratégicas com pagamento variável em função da

ligado no máximo uma hora por dia. Melhoramos o nível de

performance.

remoção em relação a 2018 e com isso essa etapa do proces-

26

Saneas

• Centralização das contratações com planejamento plurianual;

EVOLUÇÃO DOS INDICADORES

• Avaliação da gestão de ativos de forma centralizada com base nas informações; • Alocação de recursos de forma mais assertiva devido a melhoria nas priorizações; • Agilidade.

Desempenho Financeiro de Investimento Com as melhorias na gestão, o aporte de recursos aumentou em 61% de um ano para outro.

Indicadores Socioambiental Clientes

2016

2017

2018

Índice de Satisfação com RSA (%)

76

77

79

Imagem da Unidade (%)

87

84

91

0,35

0,43

0,22

Índice de reclamação de clientes (Reclamação/clientes)

Tabela 4 – Evolução dos Indicadores

A figura 3 mostra as visitas e reuniões de trabalho com as equipes das ETEs.

Resultados Sociais e Ambientais Os resultados foram influenciados diretamente pela melhoria dos processos e da gestão refletindo no Índice de Responsabilidade Socioambiental, o qual mostra que a Sabesp é uma empresa que se preocupa com a preservação do meio ambiente, com a melhoria das condições de vida das pessoas e com o bem-estar social.

Pequenos, mas significativos resultados ambientais e até financeiros, também podem ser observados com a implantação da metodologia, visto que a eficiência operacional é definida por um todo, que, além dos diversos parâmetros já mencionados, engloba a cultura local que define a forma que algumas atividades são realizadas, assim como as definições e ajustes realizados diretamente no processo operacional, ajustes estes que surgem de oportunidades de melhoria identificadas durante a implantação da metodologia.

Clientes A metodologia influencia diretamente nos resultados relacionados aos clientes, através da melhoria da eficiência operacional das ETEs, refletindo nos indicadores: Índice de reclamações de

Figura 3 - Reuniões de trabalho

clientes e Índice de monitoramento da imagem, na qual é avaliado o respeito a sociedade e a preservação do meio ambiente.

A metodologia de Avaliação de Performance foi apresentada

Dentro do quesito resultados, a tabela 4 apresenta a evolução

internamente na Unidade de Negócio de Tratamento de Esgoto

dos indicadores.

da Metropolitana – MT, na Troca de Experiência.

Além dos resultados principais mostrados acima, a Avaliação

Na Diretoria Metropolitana, foi apresentada na Expo – M, que

da Performance das Estações de Tratamento proporcionou troca

tem como objetivo apresentar os trabalhos inovadores realizados

de conhecimento e integração entre as equipes.

dentro da Diretoria no respectivo ano (2019).

A metodologia contempla visitas nas ETEs e reuniões com a equipe de coordenação e equipe local definida pela gerência.

Durante as discussões dos trabalhos foi possível realizar um alinhamento das informações referentes a operação das ETEs e obter e disseminar uma maior compreensão da interface entre os processos de operação e manutenção.

Na Sabesp, a metodologia foi apresentada para a Presidência, juntamente com o renomado consultor Daniel Nolasco como parte das ações do Projeto de Otimização das Estações de Tratamento de Esgotos.

A metodologia também foi apresentada no Workshop de Otimização das Estações de Tratamento com diversas áreas de

Abril a Junho de 2020

27

ARTIGO TÉCNICO

Figura 4 - Troca de Experiências

interface e partes interessadas, e foram realizadas reuniões de

realiza um mapeamento completo do sistema de tratamento, e

benchmarking para detalhamento da mesma.

esse olhar tão crítico surge ao analisar o passado, trabalhando

A metodologia foi compartilhada externamente no Seminário

de forma corretiva; observar o presente para compreender a ne-

de Benchmarking realizado pela ABES em Congresso na cidade

cessidade de mudanças; e manter o foco no futuro, trabalhando

de Salvador/BA e reconhecida como ganhadora do Prêmio Na-

de forma preventiva, com foco total na Regularidade Operacio-

cional de Qualidade em Saneamento – PNQS na categoria Prê-

nal de 100%.

mio de Eficiência Operacional no Saneamento – PEOS.

A alta administração otimizou o planejamento com a prio-

A figura 4 apresenta eventos de troca de experiência, através

rização das demandas contratuais e demandas para a gestão

da disseminação da metodologia em diversos fóruns na Sabesp

de ativos. As avaliações realizadas mostraram a necessidade da

e no Congresso de Saneamento (ABES).

criação do Escritório de Projetos para coordenação das demandas estratégicas.

Conclusões Na Unidade de Negócio de Tratamento de Esgotos - MT, a Avaliação

A alocação de recursos passou a ser direcionada pela Avaliação da Performance das Estações de Tratamento.

da Performance das Estações de Tratamento de Esgotos propor-

A metodologia de Avaliação da Performance das Estações de-

cionou um diagnóstico mais preciso do processo para subsidiar a

senvolvida pela equipe interna da Sabesp, mostrou-se relevante

tomada de decisão e agilidade na obtenção dos resultados.

na abrangência e flexibilidade pois a metodologia foi estendida

A metodologia ficou popularmente conhecida como IPTrat,

para as ETEs de médio e pequeno porte e também para as Esta-

nomenclatura do indicador que norteia o trabalho, e a gestão

ções Elevatórias de Esgoto a montante as ETEs, gerando ainda

dos processos de tratamento de esgoto e de manutenção foram

interesse na aplicação da metodologia por outras áreas da Em-

intensamente afetados pela metodologia, pois as informações

presa e realização de benchmarking reverso.

geradas pelo indicador IPTrat são avaliadas mensalmente em

A metodologia tem ampla utilização, podendo ser estendida

reunião de análise crítica pela área operacional e de manuten-

a diversos processos dentro do setor de saneamento, gerando

ção, possibilitando a identificação imediata dos problemas e da

benefícios para as partes interessadas: acionistas, pessoas, cien-

fase do tratamento que apresenta o problema. A metodologia

tes e sociedade.

28

Saneas

ARTIGO TÉCNICO

Marcel Costa Sanches É graduado em Engenharia Civil, com especialização em Regulação de Serviços Públicos pela Warrington College of Business da Universidade da Flórida (EUA) e pela London School of Economics and Political Science – LSE (Reino Unido). Funcionário de carreira da Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo – SABESP, possui uma trajetória profissional direcionada para formulação, implementação e acompanhamento de políticas públicas nas áreas de saneamento básico, infraestrutura urbana e habitação. Atualmente, exerce a função de Superintendente de Assuntos Regulatórios da Companhia desde março/2016, com destaque para a coordenação dos processos de contratualização com os municípios, regulação técnica, fiscalização regulatória e revisão tarifária. É membro do Conselho Estadual de Saneamento – CONESAN, Diretor da Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental – ABES – Seção São Paulo e Coordenador da Câmara Técnica de Regulação da Associação Brasileira das Empresas Estaduais de Saneamento – AESBE.

Ester Feche Professora do Curso de Pós-graduação Planejamento, Regulação e Benchmarking da EESC/USP. Possui doutorado em Ciências da Engenharia Ambiental EESC/USP e Universidade de Lisboa (2015), MBA Americano Escola de Economia FGV e OHIO University (2010), Especialização em Engenharia Sanitária FSP/USP (1993), graduação em Engenheira Eletricista Fundação Armando Álvares Penteado (1985). É membro do Conselho Estadual de Recursos Hídricos de São Paulo desde 2016, é Coordenadora Institucional da AESABESP. Assessora de Assuntos Regulatórios da SABESP. É membro do conselho do Projeto Safewater do Global Challenges Research UK, para bioengenharia e nanotecnologia (NIBEC -Nanothechnology and Integrated BioEngenhary Center) desde 2017.

Guidance de boas práticas dos serviços de saneamento no enfrentamento à covid-19 no mundo A Organização Mundial da Saúde (OMS) declarou que

Partindo de orientações iniciais, o Reino Unido

o coronavírus 2019 (que causa a covid-19) é um surto

criou um General Guidance recomendando a todos

de emergência de saúde pública de interesse interna-

os trabalhadores e empregadores, independente-

cional e ativou a Política de Gerenciamento de Crises.

mente dos riscos de exposição específicos: Lave fre-

No contexto dos serviços públicos de abastecimento

quentemente as mãos com água e sabão por pelo

de água e esgotamento sanitário destacam-se dois

menos 20 segundos e quando água e sabão não es-

pilares e ações: PILAR 6: Prevenção e controle de in-

tiverem disponíveis, use álcool com pelo menos 60%

fecções, cuja ação é Apoiar o acesso aos serviços de

de álcool.

água e saneamento para a saúde em locais públicos e

O Governo Português assinou decretos para ga-

espaços comunitários com maior risco; e PILAR 8: Su-

rantir “serviços essenciais ao país” inserindo garan-

porte Operacional e Logística, cuja ação é Identificar

tias do acesso à água a vulneráveis e inadimplentes

e apoiar funções críticas que devem continuar duran-

(ECOSAPO, 2020), “assegurando a continuidade e a

te um surto generalizado de covid-19 (por exemplo,

ininterruptibilidade da prestação dos serviços públi-

água e saneamento) (WHO, 2020). Nesses pilares,

cos” de abastecimento de água para consumo hu-

campanhas publicitárias estão acontecendo nos di-

mano; determinou também que as empresas devem

versos países ensinando a lavar as mãos corretamente

incluir no seu plano de contingência e procedimen-

para a população compreender que água e sabão são

tos básicos para higienização, e regras de etiqueta

as primeiras armas contra a epidemia como medida

respiratória (evitar tossir ou espirrar para as mãos)

de higiene eficaz e suficiente preconizada pela OMS

(DINHEIROVOVO (2020)). No contexto da gestão da

(FUTURA-SCIENCES, 2020). Segundo Latour (Le Mon-

operação, a Comissão Coordenadora Distrital infor-

de, 2020) esse “estado de guerra” traz na crise sani-

mou que o consumo de água aumentará “em virtude

tária uma função pedagógica de como lavar as mãos,

da prevenção e controle da propagação da covid-19

e tossir no cotovelo, mas para a mutação ecológica é o

por causa da lavagem mais frequente das mãos, rou-

estado que se encontra em situação de aprendizado.

pas e banhos”, justificando pedido de isenção para

Superadas essas ações básicas e fundamentais, o

14 municípios das contas de água durante o perí-

objetivo é apresentar as atuais práticas de gestão dos

odo em que a pandemia estiver ativa (NOTICIASO-

prestadores de serviços públicos de saneamento para

MINUTO(2020)). O regulador nacional está fazendo

cidades já afetadas pela covid-19 em outros países

publicações sobre Resíduos Sólidos e a atuação nos

relacionados aos desafios enfrentados. Não se pre-

serviços públicos tem sido do governo.

tende esgotar o tema, porque diariamente são publi-

A França se preparou para aumento no abasteci-

cadas centenas de artigos e novas ações. Os gover-

mento público dos municípios periféricos de Paris con-

nos e equipes técnicas de procedimentos básicos de

siderando um fluxo migratório das famílias francesas

contingência passaram a identificação de contextos

para isolamento social nas segundas residências, po-

técnicos, sociais e financeiros mais complexos.

dendo levar escassez nas regiões periféricas (OUEST-

A água sempre será essencial e em tempos de pan-

-FRANCE,2020). Foi criado um conselho científico e

demia o setor terá maiores pressões operacionais, as-

alguns prefeitos publicaram decretos proibindo as

sim a questão que surge é: como se preparar para

pessoas de se aproximarem dos cursos d´água (HEBDO-

catástrofes e contingências?

-ARDECHE,2020). As empresas de água implantaram

Abril a Junho de 2020

29

ARTIGO TÉCNICO

seu “Plano de continuidade de negócios” (BCP), que consiste na

pacientes diagnosticados. Inicialmente, a OMS, considera que

implantação de medidas reflexas antecipadas. Cada plano envol-

a covid-19 não se espalhou pelos sistemas de águas residuais,

ve redução de trabalho presencial entre 40 a 50% de pessoal e

independentemente de terem sido tratados ou não (CDC,2020).

mobiliza determinados perfis especializados presencialmente que

Mas o debate continua diariamente, e as recentes publicações já

são capazes de garantir a continuidade das atividades, afirmam que

relatam a presença do VIRUS covid-19 nas Estações de esgoto.

manutenções preventivas permitem maiores reduções ainda. Desta-

Igualmente na França, frente as constatações de virus nas fezes

cam que em tempo de crises os serviços de saneamento são os mais

humanas e serviços de esgotamento sanitário, a França conside-

demandados devido a sensibilidade aos serviços de saúde (EMPLOI-

ra a possível contaminação pela covid-19 por meio de efluentes,

-ENVIRONNEMENT, 2020). No caso da França também o Poder Pú-

e o setor está fortalecendo medidas para proteger os agentes. A

blico toma a liderança das determinações por meio de decretos.

Fédération des entreprises de l’eau (FP2E)’’ reforça a recomenda-

O Governo Americano publicou decreto sobre a essenciali-

ção do uso de máscaras, óculos e luvas no campo’’, estimando

dade dos serviços de abastecimento de água e esgotamento

que serão necessárias entre 100 mil e 500 mil máscaras por se-

sanitário. A Agência Federal de Gerenciamento de Emergências

mana no setor (The Lancet, 2020, Lactu-environnement, 2020).

(FEMA) recomendou que a população armazene um galão/pes-

O departamento de genética e microbiologia e estatística da

soa para um período de 14 dias. Mesmo assim a Agência de

Universidade de Barcelona afirma que a contaminação por esgo-

Proteção Ambiental (EPA) e os Centros de Controle e Prevenção

to é possível (sempre na forma de aspersão) e que os sistemas de

de Doenças não recomendam a compra de água engarrafada,

tratamento das Estações, incluindo as de Reuso para patógenos

pois o vírus é considerado suscetível à desinfecção das Estações

virais podem ser suficientes para proteger os processos. Devendo

de Tratamento e entende-se que os métodos de filtragem e de-

haver preocupação com a força de trabalho (Webnar, 2020).

sinfecção utilizados pelos sistemas públicos de água potável são

No contexto de áreas de favelas, a ONU-Habitat incentiva ofere-

eficazes para a covid-19. Os prestadores de serviços públicos se

cer, além de abastecimento de água sem custos para a população,

prepararam para fazer desinfecção de rede com água ferven-

construir uma rede colaborativa entre empresas para consultoria

te caso a água de uma comunidade tenha sido contaminada

técnica, treinamento on-line e suporte, além de compartilhar in-

por microorganismos. Essa já é uma prática comum quando

formações e aprendizado na resposta a covid-19. Especialistas

há manutenção ou ruptura da rede. No contexto regulatório,

fizeram uma demanda para que a ONU-Genebra proíba imedia-

o California State Water Resources Control Board (State Board)

tamente cortes de água para vulneráveis que não podem pagar

e o Regional Water Quality Control Boards (the Regional Water

contas de água, fornecimento de água sem custo durante a cri-

Boards) publicou um guia de requisitos regulatórios para a co-

se para as pessoas em situação de pobreza, em assentamentos

vid-19. No Sistema Nacional de Eliminação de Descarga de Con-

informais, sem-teto, idosos, deficientes, migrantes, refugiados e

taminação (“NPDES”) de âmbito estadual, os regulados devem

todos os grupos vulneráveis aos efeitos da pandemia (UN, 2020),

“imediatamente” notificar o State Board qualquer desconfor-

GULF TODAY, 2020). Nesse sentido, normatização cujo o direito

midade devido aos impactos da covid-19. São destacados: Re-

de propriedade não acentue as desigualdades no direito de acesso

quisitos de descarga de contaminação de acordo com o Código

a água segura dessas populações tornou-se deliberação do regu-

da Água da Califórnia, Ordens de limpeza e outros. Grupos de

lador de Michigan (Syakriah, 2020, NRDC,2020).

pesquisa afirmaram que não há qualquer comprovação até o

A PwC-Vietnam prevê que haverá um aumento significativo

momento que essa forma de contaminação seja possível. As De-

de empresas que realizarão revisão do planejamento com ado-

liberações ocorrem por diversas Agências nas respectivas esferas

ção de cenários e modelagem financeira para possíveis impactos,

de competência sob a liderança dos decretos federais (PAENVI-

fazendo mudanças à medida que buscam estimar o efeito do

RONMENTDIGEST, 2020; WHO, 2019; CDC, 2020; EPA, 2020).

surto. Já há modelos sendo revisados para incorporar impactos

A Alemanha, França, Estados Unidos consideram que a pre-

econômicos de pandemias passadas, como SARS e MERS nos

sença do vírus nas fezes humanas é suficiente para definir cui-

anos de 2000, bem como surtos em 1968 e 1918 da Gripe Es-

dado com colaboradores nas estações de tratamento e rede de

panhola. As revisões de processos já sustentam preocupações de

coleta. Em Michigan, o Center for Desease Control and Pre-

que a covid-19 sinaliza um futuro em que as pandemias serão

vention - CDC, a covid-19 foi detectado nas fezes de alguns

mais frequentes como por exemplo: Comunicação e divulgação;

30

Saneas

Relação com a Cadeia de Suprimentos e estoques, Estratégias

avaliando futuras capacidades de entrega; Abastecimento de to-

comerciais digitais de relação com mercado; e Inovação do mo-

dos os produtos químicos essenciais para garantir estoque ade-

delo de negócio. Todas essas revisões têm objetivo de mapear

quado; e Desenvolvimento de planos de contingência para ope-

e avaliar impactos (financeiros e técnico-operacionais) de longo

rar instalações com pessoal reduzido, caso tal situação ocorra.

prazo nos mercados que operam para responder às partes inte-

A Associação Nacional de Agências de Reguladoras de Água

ressadas. Assim, os pontos destacados da análise publicada são:

- NACWA estima que as concessionárias de abastecimento de

O coronavírus pode: Afetar as operações, valores e divulgações

água possam enfrentar US$ 12,5 bilhões em perdas pelo impac-

nas demonstrações financeiras de uma empresa; As empresas

to da covid-19 por: queda na receita com o declínio no uso de

podem precisar ajustar as estimativas de arrecadação que im-

usuários comerciais e industriais, a restauração do serviço aos

plica no reconhecimento de receita; Interrupções na cadeia de

contribuintes inadimplentes que não podem pagar suas con-

suprimentos e demanda reduzida podem afetar projeções finan-

tas e a interrupção por falta de pagamento. As concessionárias

ceiras, também há possibilidade de ágio ou deterioração intan-

de todo o país também estão suspendendo as interrupções da

gível; Outros impactos possíveis são na contabilidade de hedge,

água e restaurando as conexões para o serviço de água e esgoto

remuneração de ações e muito mais. As partes interessadas,

nas contas inadimplentes, aceitando uma perda financeira na

incluindo a SEC, estão focadas na transparência da divulgação

restauração dessas contas devido ao papel crítico que o sanea-

dos impactos reais e previstos, sendo que as decisões tomadas

mento desempenha para controlar o coronavírus. O impacto do

podem promover: Ágio e impairment intangível e redução do

coronavírus, segundo as agências será “enorme” por perda de

valor dos ativos; Capacidade ociosa e instalações vagas afetando

receita das famílias que não conseguirem pagar suas contas e o

alocação indireta fixa; Contabilidade de cobertura, como hedge

repentino declínio da demanda de água industrial e comercial.

e fluxo de Caixa afetados; e Fatos relevantes para riscos e incer-

Empresas e Departamentos de Serviços públicos revisaram e im-

tezas. No contexto da força de trabalho, recomendam: Analisar

plementaram seus planos de emergência para garantir a conti-

locais da força de trabalho e viagem; Revisar de planos de crise

nuidade das operações, assumindo uma perda média de receita

e continuidade; Avaliar a cadeia de suprimentos e procedimento

de 20%, que está bem dentro da faixa que as concessionárias

de estoques; Fazer comunicação assertiva; Identificar possíveis

individuais já estão projetando. Algumas concessionárias estão

pontos de falhas (há profissionais aptos a assumir cargos críti-

prevendo uma perda de receita de 30 ou 40%. Essa estimativa

cos? Estão preparados para turnos alternados e trabalhos remo-

baseia-se nos dados financeiros na sua Pesquisa Financeira e

tos?); Usar análise de cenários e outros riscos (PwC, 2020).

em relatórios recentes dos membros da NACWA sobre a di-

A Veolia na Itália elaborou um plano de emergência e montou

minuição no uso que estão observando em seus sistemas nas

uma equipe de crise que monitora e avalia continuamente evo-

últimas semanas. “Ao mesmo tempo, as concessionárias estão

lução de cenários e deriva as medidas apropriadas para manter

priorizando a manutenção de sua força de trabalho - muitas

as operações comerciais, cadeia de suprimentos em coordena-

das quais são posições essenciais que não podem ser executa-

ção com nossos fornecedores, o mais proativamente possível, os

das remotamente - seguras e protegidas. E estão trabalhando

perigos para clientes e funcionários (VEOLIA, 2020).

para garantir que tenham os recursos disponíveis para continu-

No contexto regulatório, as proteções devem passar por pu-

ar operando por quanto tempo a pandemia possa durar. Outra

blicação de Decretos, Deliberações de suspenção de prazos e

grande tensão será o custo de amortizar a dívida do cliente de-

Revisões de Orçamentos, uma vez que as determinações dos

vido à concessionária e restabelecer o serviço. A NACWA disse

Estados da Califórnia, Illinois, Nova York, Nova Jersey, admitem

que, sem assistência federal, a perda de receita com o perdão de

que as restrições da pandemia afetam continuidade por Ordem

dívidas de clientes e a prestação de serviços sem pagamento du-

Judicial, para suspensão de multas e outras responsabilidades

rante a pandemia será repassada aos clientes de água nos anos

sob os decretos de licenciamento, ordens administrativas ou

subsequentes e levará a futuros aumentos nas tarifas. A NACWA

vários outros acordos ou regulamentos impostos por normas

disse que estima o impacto das concessionárias de água potável

ambientais estaduais e federais. (LEXOLOGY,2020).

em todo o país, perdoando dívidas pendentes dos clientes e ga-

A Passaic Valley Water Comission (PVWC) conduz uma coor-

rantindo que todas as famílias mantenham os serviços de água

denação com fornecedores críticos de suprimentos para o setor

potável em US$ 336 milhões. Esta é uma estimativa conserva-

Abril a Junho de 2020

31

ARTIGO TÉCNICO

dora, com base nos níveis de atraso de pagamento em anos

de frente que estão garantindo acesso a água potável e sanea-

normais nos relatórios das agências reguladoras. A NACWA

mento adequado para todos os americanos, demandam a Casa

acrescentou que esses custos vêm além dos custos operacionais

Branca : Expandir os empréstimos para fornecer acesso imediato

de emergência que as concessionárias incorrerão. Identificou-

ao capital para pequenas empresas, suspender a apresentação

-se que compõem o plano de ações: planejamento e execução

de devoluções comerciais e o pagamento de todos os impostos,

de serviços abrangentes de preparação, resposta e recuperação

tratar o setor de construção e o trabalho como vital e essencial

de emergência para empresas de avaliações de risco, resiliência,

para os setores críticos, garantir a continuidade do serviço de

vulnerabilidade a riscos e impacto nos negócios, capacidades e

água e energia, fornecer água potável e assistência de esgoto a

lacunas, Realização de avaliações de integridade da cadeia de

famílias de baixa renda (IAPMO, 2020).

suprimentos e avaliações de riscos de EPI, Ajudar a preparar a

Na Figura 1 apresentamos as Práticas Mundiais do Setor de

equipe crítica e essencial e suas famílias para isolamento e / ou

Saneamento para Enfrentamento à covid19 adotadas nos países.

quarentena a longo prazo, Avaliando os recursos operacionais atuais de operações remotas. (NACWA, 2020).

Conclusões e Recomendações

As empresas de serviços públicos estão acompanhando de

Os diversos especialistas e gestores consideram que há uma sobre-

perto as diretrizes do CDC e da EPA , e as condições atuais de

carga sobre o setor saneamento por ser um serviço essencial dire-

desinfecção nas estações de tratamento devem ser suficientes

tamente ligado ao setor da saúde além das externalidades positi-

para proteger a saúde pública. A assistência federal voltada para

vas naturais sobre a saúde coletiva. A água sempre será essencial

lidar com o ônus dos consumidores e tornar os serviços públicos

em tempos de guerra e de paz, saúde ou doença. O arcabouço

inteiros por fazer sua parte para facilitar a pandemia - manter

que garanta a previsibilidade do setor começa a alargar as estacas

e restaurar o acesso aos serviços - é extremamente necessária

para considerar eventos ambientais e sociais mais extremos que

neste momento (WATER FINANCIAL&MANAGEMENT, 2020).

devem se intensificar. Na Figura 2 podemos verificar um guidan-

Também se tem adicionado maiores dosagens de cloro ao trata-

ce de boas práticas do setor de saneamento no enfrentamento à

mento de água com vistas a contribuir com o efeito sanitário de

covid-19, com a identificação de uma série de ações que podem

conferir maior proteção ao uso da água pelas pessoas.

ajudar os prestadores de serviços de saneamento a lidar com a

Foi estimado em mais de 15 milhões de americanos experi-

crise gerada pela pandemia.

mentaram um corte de água em 2016, porque não podem pa-

No contexto da estratégia do enfretamento à covid-19 pela

gar suas contas de água. Detroit, Michigan e Buffalo, Nova York

gestão, sugere-se a criação de uma Equipe de Crise para moni-

determinaram a religação. O Estado de Ohio, um dos mais tradi-

torar diariamente os eventos, criar e revisar os Planos de Crise e

cionais na regulação de serviços públicos, para proteção também

Contingência constantemente de forma a garantir seu cumpri-

da concessionária, os municípios deliberaram que: restaurará o

mento, bem como eventuais necessidades de mudanças de rumo.

serviço apenas nas contas de água ativas que foram encerradas

Nesse sentido, recomenda-se rever as estratégias de gestão

ou suspensas após 1º de janeiro, 2020. As contas encerradas

diariamente, de forma a atender as definições de Estado e de

antes dessa data, 1º de janeiro de 2020, ou as contas identifi-

demandas regulatórias para o enfrentamento à covid-19 com

cadas como envolvidas em atividades ilegais estarão sujeitas às

celeridade, visão integrada e garantia de que as ações presen-

políticas e procedimentos normais do Departamento de Água

tes serão reconhecidas pelo regulador no futuro, dado que os

para restaurar o serviço (YOUNGSTOWNOHIO, 2020).

serviços públicos de saneamento básico se constituem em uma

Os associados da Associação das Empresas de Serviços Terceiri-

atividade regulada pelo Estado. Dentre elas destacam-se: plane-

zados e Construção Civil que atendem os setores de saneamento

jamento considerando análise dos novos cenários, requisitos das

e energia se organizaram para elaboração de uma carta de de-

partes interessadas, orçamento e plano de negócio (impactos

mandas à Casa Branca encaminhada em 25/03/2020: Conside-

de custos, receitas e investimentos) e avaliar impacto de longo

rando que garantem que centenas de milhões de americanos

prazo no mercado, mapear os drivers dos impactos financeiros

tenham acesso à água e ao saneamento, que são essenciais para

e operacionais para responder às partes interessadas, elaborar

minimizar o número de empresas fechadas com trabalhadores

uma modelagem financeira que contemple impactos econômi-

desempregados nessa indústria, bem como apoiam as linhas

cos e plano de negócios das Revisões Tarifárias, revisar proces-

32

Saneas

DETERMINAÇÕES E AÇÕES DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE SANEAMENTO – COVID-19 AÇÃO

PAÍSES PORTUGAL

USA

FRANÇA

ALEMANHA

UK

BULGÁRIA

FILIPINAS

SYRIA

INDIA

KWAIT

Decretos de ESTADO

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Isenção de Pagamento

X

X

X

Postergação de Pagamentos de Dívidas

X

X

X

X

Suspensão de corte

X

X

X

X

Outros garantias abastecimento

X

X

Divulgação lavar as mãos

X

X

X

X

Proibição acesso cursos d´água

X

X

X

Rever Cadeia de Suprimentos

X

X

X

X

X

X

X X

X

X

X

X

X

X

X

Planejar abastecimento para êxodos Comercial - Aplicativos remotos

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Planos de Contingências

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Conselho Científico/ Comitê de Crise Plano de Desinfecção de Redes

X

Plano de Desinfecção de ETEs

X

X

Revisão do Planejamento em Cenários

X

X

Revisão Orçamentária e Regulatória Pleitos ao Regulador

X

X

Revisão do Modelo de Negócio

X X

Figura 1: Práticas Mundiais do Setor de Saneamento para Enfrentamento à covid-19 Fonte: Levantamento realizado pelos autores (2020)

sos técnicos da operação, comerciais e financeiros da prestado-

em todos os países, eliminando o atendimento presencial aos

ra de serviços.

clientes. Cabe destacar a decisão em todos os países pesquisa-

No contexto operacional, as recomendações concentram-se

dos sobre a suspensão temporária de pagamentos de tarifas por

em: Coordenação com fornecedores críticos de suprimentos

famílias vulneráveis, suspensão de corte de abastecimento, e

para avaliar futuras capacidades de entrega; Abastecimento de

restabelecimento do fornecimento de residências, bem como a

todos os produtos químicos essenciais para garantir estoque

provisão de água a moradores de rua e refugiados visando aten-

adequado; e Desenvolvimento de planos de contingência para

der deliberação das Nações Unidas, considerando a quarentena

operar instalações com pessoal reduzido, caso tal situação ocor-

e isolamento social das famílias.

ra, Planos de contingência específicos para contaminações de

No contexto de investimentos e obras, manter o ritmo de in-

redes e Estações (conforme evoluir o resultado dos estudos so-

vestimentos, considerando a essencialidade dos serviços no apoio

bre a presença de vírus em efluentes); Planejamento de eventos

a saúde coletiva, garantia do interesse dos investidores no setor,

de sobrecarga no sistema de abastecimento proveniente do au-

apoio a economia e geração de empregos e renda. As atividades

mento de consumo vindo de hospitais de campanha para UTIS e

de construção civil foram consideradas essenciais e, portanto,

hospitais temporários, deslocamento do consumo para bairros

não sujeitas à interrupção total pela maioria dos governos.

periféricos e cidades de segundas residências.

No contexto comercial, atendimentos on-line e por aplicativos para todos os serviços estão implantados ou implantação

No contexto de terceirizados, identificou-se nos Estados Unidos uma preocupação para a saúde financeira dessas empresas de forma com a garantia da continuidade dos serviços prestados.

Abril a Junho de 2020

33

ARTIGO TÉCNICO

FIGURA 2: GUIDANCE DE BOAS PRÁTICAS DO SETOR DE SANEAMENTO NO ENFRENTAMENTO À COVID-19 ESTRATÉGIA DE GESTÃO Criar uma Equipe de Crise para monitorar diariamente os eventos Criar e revisar os Planos de Crise e Contingência Rever as estratégias de gestão de forma a atender as definições de Estado e de demandas regulatórias Rever o planejamento considerando análise dos novos cenários e requisitos das partes interessadas Rever orçamento e plano de negócio (impactos de custos, receitas e investimentos) Rever e avaliar impacto de longo prazo no mercado Mapear os drivers dos impactos financeiros e operacionais para responder às partes interessadas Elaborar uma modelagem financeira que contemple impactos econômicos e plano de negócios das Revisões Tarifárias Revisar processos técnicos da operação, comerciais e financeiros da concessionária

CONTEXTO OPERACIONAL Coordenação com fornecedores críticos de suprimentos para avaliar futuras capacidades de entrega; Abastecimento de todos os produtos químicos essenciais para garantir estoque adequado; Elaborar de planos de contingência para operar instalações com pessoal reduzido Elaborar plano para desinfecção por contaminações de redes e Estações (conforme evoluir o resultado dos estudos sobre a presença de vírus em efluentes); Planejamento de eventos de abastecimento de sobrecarga no sistema de abastecimento proveniente do aumento de consumo vindo de hospitais de campanha para UTIS e hospitais temporários, deslocamento do consumo para bairros periféricos e cidades de segundas residências.

CONTEXTO COMERCIAL Implementar atendimentos on-line e por aplicativos para todos os serviços possíveis.

Implantar a Suspensão de pagamentos por famílias vulneráveis, Implantar a suspensão de corte de abastecimento, e restabelecimento do fornecimento de residências Garantir a provisão de água a moradores de rua e refugiados.

CONTEXTO DE INVESTIMENTOS E OBRAS Manter o ritmo de investimentos, considerando a essencialidade dos serviços no apoio a saúde coletiva, garantia do interesse dos investidores no setor, apoio a economia e geração de empregos e renda.

CONTEXTO DE TERCEIRIZADOS Manutenção dos contratos considerando a preocupação com a saúde financeira dessas empresas e garantia da continuidade dos serviços prestados.

Fonte: Os autores (2020)

Como conclusão, é necessário lembrar que toda crise traz

motivaram após anos de discussões e estudos redefinição de

grandes oportunidades de reflexão e melhorias nos processos

parâmetros para projetos para cidades mais resilientes, desen-

em curso. Exemplo no evento do furacão Katrina em Nova Or-

volvimento de equipamentos e válvulas mudaram paradigmas

leans em 2005, que afetou 1,3 milhão de pessoas que saíram

e foram instaladas em todos os estados da América visando au-

do estado de Louisiana nos EUA, 400 mil delas só da cidade de

mentar o nível de segurança das cidades em catástrofes.

Nova Orleans, o que foi considerado um marco nos eventos ex-

Certamente, a pandemia da covid-19 será um marco na his-

tremos do clima para governos e um referencial para mudanças

tória da humanidade e nas práticas de gestão de cidades, que

de Políticas Públicas, práticas de gestão e inovações. Também,

deverão se tornar mais resilientes para enfrentamento de catás-

ocorreram mudanças nas práticas, projetos de concessionárias

trofes provenientes de pandemias, as quais, segundo pesquisa-

de serviços públicos e planos de contingência naquela oca-

dores da saúde poderão ser mais frequentes nos meios urbanos

sião. Como exemplo, o rompimento de redes de gás e petróleo

no futuro.

34

Saneas

ARTIGO TÉCNICO

Bruno Pereira Toniolo Mestrando em Ciências Ambientais na Unesp Sorocaba e Projetista-cadista na SABESP btoniolo@sabesp.com.br

Darllan Collins da Cunha e Silva Professor na Unesp de Registro darllan.collins@unesp.br

Roberto Wagner Lourenço Professor na Unesp de Sorocaba roberto.lourenco@unesp.br

Análise espacial e temporal do IQA em cursos de água presentes na porção oeste da Região Metropolitana de São Paulo Resumo

cação ambiental da população sobre a conservação

O uso indiscriminado da água pode levar à degradação

dos recursos naturais (LOPES et al., 2008).

dos corpos hídricos, principalmente devido as interven-

O Índice de Qualidade da Água (IQA) avalia a

ção antrópica na ocupação das bacias hidrográficas.

qualidade da água bruta objetivando seu uso para

Diante disso, esta pesquisa objetiva mapear a variabi-

o abastecimento público depois do tratamento. Para

lidade espacial e temporal do índice de qualidade das

o cômputo do IQA são considerados nove parâme-

águas superficiais (IQA) da Unidade de Negócio Oeste

tros, cada um com um peso, os quais são: oxigênio

(MO) da Companhia de Saneamento Básico do Estado

dissolvido (0,17), coliformes termotolerantes (0,15),

de São Paulo (SABESP). Para isso, foram consultados os

potencial hidrogeniônico – pH (0,12), demanda

dados históricos entre 2001 e 2016 dos postos de mo-

bioquímica de oxigênio – DBO (0,10), temperatura

nitoramento da Companhia Ambiental do Estado de

(0,10), nitrogênio total (0,10), fósforo total (0,10),

São Paulo (CETESB) e elaborado um mapa temático por

turbidez (0,08) e resíduo total (0,08). O IQA apre-

meio do uso de um interpolador aplicado aos dados de

senta restrições pois o índice não avalia variáveis

IQA. A MO apresentou na média uma classificação do

também importantes para o abastecimento público

IQA entre ruim e razoável, com alguns pontos somo

como protozoários patogênicos e substâncias tóxi-

bom, sendo estes relativamente constantes ao longo do

cas como metais pesados, pesticidas e compostos

tempo e com variabilidade espacial alta.

orgânicos por exemplo (ANA, 2004).

PALAVRAS-CHAVE: geoprocessamento, qualidade da água, interpolação, SIG.

Segundo PINHEIRO et al. (2009), a geolocalização dos dados sobre qualidade das redes de drenagem e espelhos de água nas bacias hidrográficas é funda-

Introdução

mental para o gerenciamento dos recursos hídricos

O estado qualitativo da água é um conceito que não

e manejo do saneamento básico, podendo ser mate-

se limita à determinação de sua pureza somente, mas

rializada pelo geoprocessamento na implantação de

também às propriedades desejáveis para diversas apli-

informações para um estudo ambiental mais deta-

cações, sendo que estas propriedades físicas, químicas

lhado, mais rápido e menos oneroso.

e biológicas podem ser modificadas. Muitas vezes, essa

Diante disso, este trabalho objetiva analisar tem-

alteração é ocasionada pela poluição com diversas

poralmente e espacialmente os valores do IQA com

origens, sendo que o uso descomedido dos recursos

o auxílio de Sistemas de Informações Geográficas

aquáticos provoca diversos problemas ambientais, es-

(SIG) para a Unidade de Negócio Oeste (MO) da

pecialmente em regiões ciliares, modificando a quali-

Companhia de Saneamento Básico do Estado de São

dade das águas superficiais nas bacias hidrográficas

Paulo (SABESP).

(ANDRADE et al. 2005).

A interferência antrópica gera impactos ambien-

Material e métodos

tais negativos na qualidade das águas aparentes e

A área de estudo corresponde a Unidade de Negócio

subterrâneas devido ao lançamento de efluentes nos

Oeste (MO) e está localizada na zona oeste da Região

córregos ter aumentado a taxas inquietantes, espe-

Metropolitana de São Paulo (RMSP). Trata-se de uma

cialmente nos aglomerados urbanos, mostrando a

das 16 Unidades de Negócio (UM) da Sabesp que inte-

insuficiência de redes de esgotamento e a baixa edu-

gra a Diretoria Metropolitana, respondendo pela opera-

Abril a Junho de 2020

35

ARTIGO TÉCNICO

ção dos serviços de saneamento básico dos municípios de Barueri,

seus relatórios de águas interiores. O cálculo do IQA é feito pelo

Santana de Parnaíba, Pirapora do Bom Jesus, Cotia, Vargem Gran-

produto ponderado destes noves parâmetros de acordo com a

de Paulista, Itapevi, Carapicuíba, Jandira, Osasco, Taboão da Serra

Equação (1).

e parte de São Paulo (bairros do Morumbi, Jaguaré, Campo Limpo, Pirajussara e Butantã). Estas UN são divididas de forma estratégica de acordo com os limites administrativos e setores de abastecimen-

(1)

to existentes.

Esta unidade foi criada em 1996, possui uma área de 1035,84

Onde: IQA = Índice de Qualidade da Água, variando de 0

km², e atende atualmente a uma população de 3,5 milhões de

a 100; qi = qualidade do i-ésimo parâmetro, variando de 0 a

clientes, operando os sistemas de distribuição de água e coleta

100 e obtido do respectivo gráfico de qualidade em função do

de esgotos. Caracterizada pela expansão e crescimento contí-

resultado da análise e w = peso correspondente ao i-ésimo pa-

nuo, a região Oeste conta com um sistema composto por 11,7

râmetro fixado em função da sua importância para a confor-

mil km de redes de distribuição e ramais de água, 7,1 mil km de

mação global da qualidade, ou seja, varia de 0 a 1, conforme

rede de coleta e ramais de esgoto, cerca de 916 mil ligações de

a Equação (2)

água e 611 mil ligações de esgotos (SABESP, 2018). Ver figura 1 Foi realizada a aquisição de dados relativos ao IQA pela Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB) em

Figura 1. Unidade de Negócio Oeste MO da Sabesp, situada na RMSP – Brasil.

Fonte: Autor (2019)

36

Saneas

(2)

Sendo

o número de parâmetros que entram no cômputo

do IQA. Para estudar a variabilidade foram considerados os resultados das análises laboratoriais dos pontos de captação de água, dos anos 2001, 2004, 2007, 2010, 2013 e 2016, isto é, um intervalo de 16 anos divido a cada três. Foram usados 21 pontos de monitoramento, sendo que 12 estão dentro da Unidade de Negócio Oeste (MO) e nove estão fora, conforme pode-se observar na Figura 2.

Para cada ponto de monitoramento, foram calculados os IQAs médios anuais. Então foi criado um arquivo vetorial com

lores mínimos e máximos. Cada mapa teve seus valores de IQA reclassificados em níveis qualitativos estipulados para o Estado de São Paulo, conforme a Tabela 1 (ANA, 2004).

INTERVALO

TERMO LINGUÍSTICO

80-100

Ótimo

52-79

Bom

37-51

Razoável

20-36

Ruim

0-19

Péssimo

Tabela 1. Intervalos e Termos Linguísticos IQA.

Fonte: ANA (2004)

os 21 pontos de monitoramento georreferenciados em coordenadas métricas no software QGIS Las Palmas.

Após o mapeamento, foi aplicada análise estatística como

Foi gerado um mapa temático de IQA por ano analisado, em

medidas de tendência e posição central (média, mediana, valo-

formato matricial, a partir da interpolação do tipo inverso do

res máximo e mínimo) e medidas de dispersão (variância, coefi-

quadrado da distância (IDW), com escala de cor linear dos va-

ciente de variação e desvio padrão).

Resultados e Discussão Os resultados adquiridos referentes à uniformização da qualidade das águas superficiais da MO identificaram a necessidade da conservação dos recursos hídricos, embora estes sejam indissociáveis do uso da água para consumo humano. A qualidade da água representada como um indicador facilita a compreensão pela comunidade, por ter caráter intuitivo.

A Tabela 2 mostra os valores de média (µ), mediana ( ), valor máximo (Vmáx), valor mínimo (Vmín), desvio padrão ( ), variação (Ω) e coeficiente de variação (CV), para os dados de IQA, no período de 2001 a 2016, na MO. Verifica-se que o ano de maior média de IQA foi 2014, com um valor de 38,57, e o de menor média foi o ano de 2010, que apresentou um IQA de 35,43.

Os coeficientes de variação (CV) mostraram que os dados são heterogêneos, sendo que os maiores e menores valores foram os anos de 2001 e 2010, respectivamente, com valores de 59,66% e 54,62%. Esses resultados foram diferentes à pesquisa de BESSA et al. (2016), cujo os valores de CV para a bacia hidrográfica do rio Apodi-Mossoró foram CV máximo de 20,76% para o ano de 2009 e o CV mínimo de 12,05% para o ano de 2014.

Embora os valores de CV apontaram relativa heterogeneidade, não foi encontrada na literatura uma qualificação de quanto o CV aplicado ao IQA é alto ou baixo.

As informações do desvio padrão ( ) e da variância (Ω) apontam também apontam a amplitude do IQA estudado, entretanto ambos não são capazes de informar a variabilidade espacial, sendo esta representada somente pelo mapa temático.

Figura 2. Pontos de monitoramento IQA (em vermelho) Fonte: CETESB (2001, 2004, 2007, 2010, 2013 e 2016) Abril a Junho de 2020

37

ARTIGO TÉCNICO

Todos os valores máximos correspondem ao ponto de moni-

evitando-se erros de topologia, ou seja, se o interpolador do

toramento COGR00900 – Reservatórios das Garças, situado na

inverso do quadrado da distância fosse utilizado somente com

zona sul da MO, numa área de proteção ambiental em Cotia.

os 12 pontos, o modelo digital teria uma área inferior à da MO.

Já os valores mínimos correspondem ao ponto de monitora-

Observa-se que o resultado visual do raster interpolado são nós

mento TIES04900 – Reservatório Edgard de Souza, localizado

que se irradiam a partir dos pontos de amostra (“olho de boi”).

em Santana de Parnaíba, próximo do Rio Tietê, em zona alta-

A Tabela 3 apresenta a mensuração das áreas por níveis hie-

mente urbanizada.

rárquicos do IQA. Analisando a Tabela 3, verifica-se a predominância de áreas

DADOS ANUAIS

de IQA com nível ruim em todo o período como por exemplo

Parâmetros

2016

2013

2010

2007

2004

2001

µ

36,19

35,95

35,43

37,38

38,57

36,05

32

31

25

27

34

30

Vmáx.

77

79

76

77

82

82

Vmín.

17

16

16

18

17

14

20,17

21,09

19,35

20,72

21,39

21,51

Ω

406,66

444,65

374,46

429,25

457,66

462,55

em 2001 com 3,39%. As áreas com nível razoável de IQA fica-

CV (%)

55,72

58,65

54,62

55,42

55,46

59,66

ram com de um quarto da MO inteira e as áreas com nível bom

Tabela 2. Parâmetros estatísticos do IQA Fonte: Autor (2019)

63,80% no ano de 2016. Regiões com nível ótimo de IQA foram praticamente desprezíveis, aparecendo somente nos anos de 2001, 2004 e 2013 na ordem de 0,50% aproximadamente, assim como as zonas com nível péssimo de IQA mantiveram-se ínfimas – mesmo estas aparecendo todos os anos, a maior foi

ficaram na casa dos dez percentuais. Se fosse realizada uma média do IQA dos seis anos estudados, os níveis de qualidade ficariam da seguinte forma: Péssimo com 1,0%, Ruim com 61,0%,

Analisando a média do IQA, verifica-se que os valores se man-

Razoável com 25,4%, Bom com 12,4% e ótimo com 0,2%.

tiveram constantes, a mostrar nem perda nem melhoria signifi-

O IQA ruim na MO é proveniente principalmente do lança-

cativas de qualidade das águas superficiais no período proposto.

mento de esgotos domésticos e efluentes industriais diretamen-

Ver figura 2.

te nos córregos sem qualquer tratamento. Os resultados obtidos

A Figura 2 mostra novamente que não houve uma tendência

corroboram a queda da qualidade das águas superficiais na Uni-

de piora nem melhora na qualidade da água ao longo do perío-

dade de Gerenciamento de Recursos Hídricos (UGRHI) (CETESB,

do analisado, isto é, a variabilidade espacial do IQA manteve-se

2016) devido ao crescimento acelerado da mancha urbana e

relativamente constante.

industrialização: MOLINA et al. (2006) constatou este fato no

Observa-se um nível de qualidade razoável e bom na região

córrego Água da Bomba, em Regente Feijó-SP, a analisar que

sul na MO que é a Reserva do Morro Grande, caracterizada por

os valores baixos de IQA estavam próximos de pontos de lança-

vegetação densa e quase inexistência de atividade antrópica. As

mento de esgoto in natura aos rios.

regiões com manchas amarelas e vermelhas mostram um nível

Muitos pontos de monitoramento se situam em nascentes de

de qualidade péssimo e ruim respectivamente, situadas geral-

corpos hídricos que já mostram deficiências na qualidade da

mente em locais já urbanizados ou em processos de expansão

água, representado pelos indicadores que apontam um nível de

fundiária, como por exemplo o ponto JUÇA04900 situado em

ruim ou péssimo. Assim, pode-se presumir que a situação é pior

Pirajussara, o bairro com maior densidade populacional da MO

a jusante desses pontos, pois pode existir interferência antrópi-

e o ponto TIPI04900 localizado próximo da Estação de Trata-

ca e desenvolvimento de atividades industriais que impactam

mento de Esgoto (ETE) Pirapora.

ainda mais estes córregos (BILICH E LACERDA, 2005).

Assim, se a região tiver alta interferência antrópica que resul-

Ressalta-se que o diagnóstico da condição da água não pode

ta em maior carga de resíduos sólidos e esgotamento doméstico

ser feito somente pelo IQA, uma vez que outras substâncias tais

/ industrial, mais baixo será o IQA, entretanto se a região tiver

como metais pesados e hidrocarbonetos tóxicos podem alte-

pouca ou inexistente ocupação urbana mantendo preservado

rar as propriedades da água, uma vez que estes valores podem

seu ecossistema, maior será o IQA.

variar sazonalmente: geralmente a média do IQA é maior em

Foi necessário escolher os nove pontos fora da área de estu-

estação chuvosa do que estação seca devido à maior carga de

do justamente para a interpolação poder cobrir toda a região,

escoamento superficial proveniente das precipitações no perío-

38

Saneas

Figura 2. Mapas Interpolados do IQA da MO Sabesp Fonte: Autor (2019)

Abril a Junho de 2020

39

ARTIGO TÉCNICO

Figura 2 (cont.). Mapas Interpolados do IQA da MO Sabesp Fonte: Autor (2019)

do - ANDRADE et al. (2005) observaram esta ocorrência no vale

para a variabilidade espacial como para a variabilidade temporal,

do rio Trussu , sendo o IQA igual a 79,60 no tempo chuvoso e

sendo que a primeira é superior a última conforme visto na Tabela

78,70 para o tempo seco.

2 e Figura 2.

De forma geral, a MO apresenta um IQA de nível razoável tanto

Considerações Finais

ÁREA (HA) POR NÍVEL HIERÁRQUICO IQA

Avaliou-se a qualidade da água nos 12 pontos de monitoramento,

Ano

Péssimo

Ruim

Razoável

Bom

Ótimo

2001

3.511,28

64.426,52

21.732,93

13.417,90

465,17

(%)

3,39

62,22

20,99

12,96

0,45

2004

286,10

59.379,68

27.058,88

16.336,96

492,18

(%)

0,28

57,34

26,13

15,78

0,48

2007

204,07

64.437,53

28.059,24

10.852,96

0,00

(%)

0,20

62,23

27,10

10,48

0,00

2010

1.030,38

65.098,77

27.209,93

10.214,73

0,00

(%)

1,00

62,87

26,28

9,86

0,00

2013

286,10

59.379,68

27.058,88

16.336,96

492,18

(%)

0,28

57,34

26,13

15,78

0,48

A análise dos dados tabulares em conjunto com o SIG é um

os quais podem ser classificados, em sua maioria, como um padrão de qualidade entre ruim e razoável na região norte e razoável e boa para a região sul da MO, havendo pouca diferença relevante na avaliação temporal, isto é, os valores de IQA mantiveram-se relativamente constantes no período de dezesseis anos.

Embora a SABESP detenha em esfera nacional os maiores índices de tratamento de esgoto sanitário, a ausência de redes coletoras em pontos isolados influencia diretamente na qualidade das águas superficiais localizadas em regiões urbanas.

2016

876,32

66.160,16

26.383,63

10.133,70

0,00

importante instrumento para a gestão e análise espacial do IQA

(%)

0,85

63,89

25,48

9,79

0,00

na MO, podendo ser replicado esta forma de análise para outras

Tabela 3. Quantificação de áreas do IQA por níveis hierárquicos.

Fonte: Autor (2019)

40

Saneas

áreas de estudo.

ARTIGO TÉCNICO

Alvaro José de Souza Carneiro Ganhador do PNQS - Prêmio Nacional de Qualidade e Saneamento - Categoria IGS Inovação da Gestão em Saneamento Ambiental, 2019.

Graduado em engenharia Civil pela Faculdade de Engenharia Civil da Universidade Mackenzie, Especialização em Engenharia de Saneamento Básico pela Faculdade de Saúde Pública da Universidade de São Paulo (USP), MBA em Gestão Estratégica e Econômica de Projetos na Faculdade Getúlio Vargas (FGV), MBA em Gestão Empresarial pela Fundação Instituto de Administração (FIA-USP).

Engenheiro Civil na Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo - SABESP na Unidade de Tratamento de Esgotos da Região Metropolitana de São Paulo- MT. Atuou como Engenheiro Encarregado de Sistemas de Esgotos (2000-2006) e atualmente como Gerente da Divisão do Sistema Linear e Manutenção Civil - MTEL (2010-atual).

Fernando César Gomes Pereira Formado em Bacharel em Química Ambiental pela Instituto de Química da Universidade de São Paulo (USP). Técnico em Sistemas de Saneamento pela Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo - Sabesp (2009-2017).

Atua como Supervisor da Área de Planejamento e Controle da Manutenção (2018-atual).

Júlia Brandini Barboza Júlia Brandini Barboza Formada em Engenharia de Produção pelo Centro Universitário da FEI. Atua como Técnico em Sistemas de Saneamento pela Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo- -Sabesp (2010-atual).

Gestão do recebimento de obras com a utilização de equipamento de inspeção interna de tubulações Resumo da prática de gestão

através de um financiamento do BID (Banco Intera-

A gestão do recebimento de obras através de registro e

mericano de Desenvolvimento), dentro do compo-

análise com utilização de equipamento de filmagem e

nente de Desenvolvimento Operacional. A aquisição

com a aplicação de metodologia para inspeção e diag-

foi efetivada em 2014 e dali em diante deu-se início a

nóstico de tubulações de esgoto a partir de 600 mm,

operação dos equipamentos. A área de Manutenção

com o objetivo de avaliação estrutural das tubulações

Estratégica da Companhia desenvolveu um plano

de concreto para recebimento das obras da área de Em-

de manutenção de coletores tronco e interceptores,

preendimentos da Companhia.

com metodologia própria para classificação das con-

A inspeção de tubulações requer um grau de de-

dições estruturais deste tipo de instalação, os quais

talhe para evitar problemas futuros na operação do

puderam ser postos em práticas com essa aquisição.

sistema linear de esgotos. Essa atividade era realiza-

Um importante fornecedor da Unidade é área de

da visualmente com interferência humana. Foram

Empreendimentos, responsável pela contratação e

definidos critérios para melhorar a gestão do rece-

fiscalização de grandes obras, dentre as quais os sis-

bimento de obras para a Unidade de Negócio, com

temas lineares, cuja operação e manutenção serão

aplicação de metodologia desenvolvida internamen-

de responsabilidade da Unidade. Após a execução

te, utilizando alta tecnologia, através do equipamen-

da obra contratada e fiscalizada pela área de Empre-

to de inspeção (robô) que permite maior eficácia e

endimentos, a Unidade é acionada para realizar o

melhores resultados, com histórico registrado através

recebimento operacional. Anteriormente o processo

de filmagens digitais.

de recebimento de obra era realizado baseado em inspeção com entrada em espaço confinado, uma

Introdução

condição desfavorável para uma análise minuciosa

A Unidade faz parte de uma grande Companhia presta-

da conformidade da obra, além disso, não eram ge-

dora de serviços de saneamento que atua em todo o ci-

rados registros das anomalias, resultando em uma

clo da água e do esgoto e é responsável pela operação

maior subjetividade do diagnóstico da estrutura com

e manutenção de mais de 500km de coletores tronco

a restrição ao diâmetro a partir de 1.300mm, em

e interceptores (sistema linear) com diâmetro igual ou

conformidade com a NR 033. A partir do ano de

superior a 600mm que se estendem pela região metro-

2015, a Unidade passa a utilizar os equipamentos

politana. Todas essas instalações levam os esgotos para

adquiridos para o recebimento de obras, visando co-

tratamento.

brir as lacunas da metodologia anterior. Essa inova-

No ciclo de planejamento operacional 2014-2019

ção além de não apresentar restrições aos diâmetros

da Superintendência da qual a Unidade faz parte, foi

de 600mm a 1300mm e de gerar registro em vídeo

identificado com base na análise dos riscos que bali-

de tudo o que foi visto, permite uma análise muito

zam sua gestão que o risco de colapso estrutural de

mais detalhada da real condição da tubulação, pro-

tubulações é sua maior preocupação. Visando a me-

porcionando um salto de qualidade ao processo de

lhoria contínua dos processos referentes ao Sistema

recebimento de obras.

Linear decidiu-se pela aquisição de equipamentos de

A prática visa assegurar a qualidade da obra evi-

filmagem redes de esgoto. A aquisição foi viabilizada

tando falhas que causam impactos na continuidade

Abril a Junho de 2020

41

ARTIGO TÉCNICO

dos serviços, extravasamento, poluição dos rios, transtornos

das frente ao processo anterior em que os registros eram poucos

com obras, possibilidade de danos a propriedades, além de for-

ou ausentes e com avaliação subjetiva, sem uma metodologia

necer uma análise completa da tubulação previamente a sua

padronizada para todos os potenciais executantes da atividade.

operação, possibilitando a avaliação do desgaste ao longo do

A prática anterior exigia menos recursos, apenas um profissional

tempo de vida útil da instalação. Dado o grande atraso do Brasil

era suficiente, enquanto a nova depende da disponibilidade de

em relação ao saneamento básico e particularmente ao proces-

veículo adequado ao transporte e operação dos equipamentos

so de coleta e afastamento, a garantia da qualidade das obras

de CFTV, os equipamentos de CFTV em si e uma equipe com dois

que entram em operação é fundamental para solucionar essa

profissionais por padrão.

questão e garantir que cumpram o papel de transporte dos esgotos para tratamento.

As falhas ocorrem com uma frequência relativamente baixa, mas implica em grandes custos para ser sanada e inevitavelmente em falha no processo de encaminhamento dos esgotos para

Validação da Prática

tratamento, enquanto não são tomadas ações para reverter o

Como pode ser visto no diagrama (figura 1) a obra pode ter algum

quadro. Para a aderência da nova prática, a gestão de riscos da

impacto nas categorias máquina, método, matéria prima e mão de

Unidade foi determinante para a decisão por sua implantação,

obra. Diante dessa grande sintonia com a gestão de riscos com a

balizando sua gestão. Uma análise de causa e efeito do colap-

Unidade e do salto de qualidade do processo de recebimento de

so estrutural de tubulações pode relacionar algumas possíveis

obra com a nova prática de gestão, decidiu-se pela implementação

falhas que se ocorrerem durante a obra podem contribuir para

da mesma com a estruturação do projeto no ano seguinte (2017).

esse resultado.

Ver figura 1.

A análise de causa, a metodologia e o processo de gestão

A prática apresenta benefícios imediatos por fornecer padro-

foram realizados por uma equipe de técnicos, engenheiros e su-

nização da avaliação e registro de todas as anomalias identifica-

pervisores com validação da gerência da Unidade. O resultado

2

1 Operador danifica a tubulação na obra ou aplica cobrimento insuficiente na obra

3 A tubulação pode ser trincada no transporte

6

5

4

• Não uso de procedimentos na obra • Não há procedimentos para a operação da máquina • Método construtivo não indicado de acordo com o solo

Operador não executou todos os tamponamentos de infiltração na obra

Escolha de material não indicado para a operação com esgostos domésticos ou não domésticos definidos no projeto

• Operação inadequada do sistema de esgotamento sanitário • Interligações sem tubo de queda

Mão de obra

Matéria prima

Método

Problema Colapso estrutural em tubulações

Meio de medição

Meio ambiente 8

7 Não acompanhamento periódico do estado de conservação da estrutura

10

11

Figura 1 - Diagrama de Ishikawa

42

Saneas

• Presença de H2S na atmosfera interna do tubo acima dos limites suportados pelo material • Excesso de carga no terreno acima do previsto esmagando o coletor

Ações de terceiros (conservação de rios, taludes, obras de rede de águas e drenagem novas e a falta das obras de drenagem podem gerar colapso

Máquina 9 Não acompanhamento na pressão do cravamento na obra

12

Figura 2 – Fluxo do sistema de comunicação

da prática de gestão foi integrado na macroação “Aprimorar o

Sistemática de Trabalho

processo de operação e manutenção do sistema linear” onde a

A área de Empreendimentos entra com a necessidade de recebi-

análise crítica da gerência da Unidade era disseminada e apro-

mento da obra por duas entradas, a entrega das plantas e perfis da

vada por uma equipe multidisciplinar constituída por diferentes

tubulação a ser recebida no cadastro técnico e a solicitação ao ge-

níveis de liderança, tecnólogos, técnicos e engenheiros.

rente da Unidade. O sistema de comunicação baseia-se conforme o

O projeto da prática foi estruturado através da metodologia

fluxo da figura 2 acima.

CANVAS, que tem como premissa a análise de justificativas para

Após o retorno da área de Empreendimentos, a operação jun-

o projeto, o objetivo, mapeamento de benefícios, produto, re-

tamente com a engenharia avalia se as respostas são coerentes

quisitos, stakeholders, equipe, premissas, restrições, riscos, re-

ou incoerentes visando o melhor desempenho das tubulações.

cursos materiais, grupos de entregas e sua relação no tempo

A Unidade pode realizar reinspeções, medições de infiltração e

onde consequentemente responde às perguntas porquê, o quê,

solicitações de reparo em algumas das situações encontradas.

quem, como, quando e quanto. Assim foi identificado a relevância deste projeto para a organização.

A prática se estruturou em três grandes aspectos. O primeiro relacionado a tecnologia de CFTV atual. O site do US-EPA, agência de proteção ambiental norte americana, dentre as

Objetivo

quais o “Report on Condition Assessment of Wastewater Col-

A efetividade e o desempenho da prática são acompanhados pri-

lection Systems” foi a principal referência. O segundo aspecto

meiramente pela sua efetiva aplicação em que todas as obras re-

é a metodologia de avaliação das tubulações, a qual foi desen-

cebidas pela Unidade apliquem a metodologia de diagnóstico em

volvida pelo setor de inspeção civil da área de manutenção es-

100% de sua extensão. Outro aspecto importante são os prazos

tratégica da Companhia, com base em décadas de trabalho em

de inspeção e resposta a área de Empreendimentos, que devem

inspeção de diversas estruturas, como reservatórios, barragens

ser os menores possíveis permitindo a conclusão da obra e a libe-

e grandes adutoras e também o aspecto do uso de modelos

ração para imobilização do ativo. E por último a garantia da qua-

de referência como o PACP, “Pipeline Assessment Certification

lidade das obras recebidas que implicam em baixos risco de falha

Program” da NASSCO, “National Association Of Sewer Service

delas, consequência e justificativa da prática em última instância

Companies”. Por último o processo e gestão da prática, in-

pois garante para a Unidade que as novas obras entram em ope-

cluindo a comunicação com a área de Empreendimentos, este

ração com um risco baixo, visto que todas as anomalias foram

foi estruturado com base no ciclo PDCL e no MEG, amplamente

cadastradas e solicitado o reparo das que elevavam a criticidade.

adotado na Companhia.

Abril a Junho de 2020

43

ARTIGO TÉCNICO

Metodologia

Após gerar o grau de dano por trecho inspecionado, de acordo

A metodologia foi estabelecida com base em décadas de trabalho

com nota final, é verificado qual a anomalia causadora de um

de avaliação estrutural em reservatórios, barragens e outras instala-

grau de dano alto, esta métrica é proveniente da metodologia

ções da Companhia. Os técnicos que aplicam a metodologia rece-

e acompanha o quadro 2, todas as notas acima de 40 são veri-

beram treinamento específico para uma adequada coleta de dados,

ficadas no detalhe pois podem conter anomalias críticas, estas

imagens, em campo bem como para a elaboração do relatório de

quando encontradas tem sua foto inserida no relatório fotográ-

criticidade. A efetividade da comunicação com a área de Empreen-

fico e a descrição na Comunicação Interna (CI) para a área de

dimentos implica na tradução do grau de dano atribuído no relatório

Empreendimentos.

para as ações imprescindíveis para aceite do trecho, direcionando os esforços e a atenção para os problemas mais graves. O prazo e objetividade desta comunicação são padrões gerenciais assim como o acompanhamento e cobrança de resposta da área de Empreendimentos e a guarda e manutenção de todo o histórico de cada processo de recebimento. Para que isto seja realizado a Unidade possui o papel do programador de manutenção o qual é responsável pela consolidação das atividades a serem realizadas semanalmente.

O grau de dano traduz a avaliação visual da estrutura de concreto em um dado quantitativo. Isto é feito através da relação do estado anomalia encontrada com a aplicação do fator de ponde-

FATOR DE PONDERAÇÃO

ANOMALIA

FATOR DE PONDERAÇÃO

8

Deformação Excessiva

7

Carbonatação

3

Desplacamento em Concreto Projetado

4

Concreto Desagregado

6

Erosão

6

Concreto Disgregado

6

Defeito em Reparo

4

Concreto Segregado

6

Umidade/ Infiltração

5

Defeito em Aparelho de Apoio

7

Cabos e Bainhas de Protensão

9

Defeito em Junta de Dilatação

7

Armadura Exposta

Figura 3 - Fluxo da gestão de recebimento de obras após a melhoria

Saneas

AÇÕES INERENTES Estruturas com danos efetivos e inabilitada para operação, só aceita após reparos.

Liberação não recomendada

>150

Liberação mediante a ações corretivas amplas

120 - 150

Estruturas com potencial de deterioração efetivo, necessária intervenção em todos os pontos crítico indicados.

Liberação mediante a ações corretivas parciais

80 - 120

Estrutura com potencial de deterioração médio necessária intervenção em pontos mais críticos

Liberação mediante a ações corretivas pontuais

40 - 80

Estruturas com potencial de deterioração incipiente, necessária intervenção pontual

Liberação Irrestrita

≤ 40

Estruturas sem necessidade de ações interventivas

A Unidade assume a reponsabilidade das anomalias mais simples (GD ≤ 40) e envia apenas as anomalias críticas diretamente na CI para a área de Empreendimentos, com um relatório fotográfico simplificado, reduzindo ainda mais o tempo de resposta e produzindo uma melhora na comunicação e qualidade dos re-

Quadro 1 - Relação das anomalias e seu fator de ponderação

44

GRAU DE DANO(GD)

Quadro 2 - Quadro relação do grau de ano com as intervenções necessárias na obra

ração e sua intensidade, conforme quadro 1 abaixo: ANOMALIA

NÍVEL DE ACEITAÇÃO

paros, retirando as dúvidas da empresa contratada executora da obra quanto a gravidade das anomalias. Atualmente, após as melhorias realizadas durante o processo de implantação da prática, o fluxo que expressa a gestão do recebimento está descrito na figura 3.

Desde o desenvolvimento, todas as áreas envolvidas e os controles necessários foram relacionados de modo a possibilitar a incorporação da melhoria contínua no processo.

O enfoque inovador e proativo da prática reside tanto no uso sis-

foi incorporado a pedido e com participação dos representantes da

temático e continuo da filmagem pelos equipamentos de CFTV em

Unidade com algumas simplificações na Norma Técnica Sabesp 215.

100% das obras recebidas pela Unidade em 100% da extensão de cada obra, quanto na metodologia que determina o grau de dano

Resultado

de cada tubulação e poços de visitas (PV) através do registro e clas-

O resultado mais expressivo trata-se da redução do prazo de res-

sificação as anomalias identificadas permitindo que sejam solicita-

posta da avaliação da tubulação em relação a data de solicitação.

das intervenções pelo fornecedor e que a obra seja recebida com o

O prazo de atendimento é contado da data que o e-mail de soli-

menor grau de risco possível. O setor de saneamento no Brasil não

citação para recebimento de obra entra no canal de solicitações

procede dessa forma atualmente, o que pode ser evidenciado pela

da Unidade até a data de entrega desta CI. Os ciclos considerados

falta de padrões regulatórios exigindo a filmagem tanto das novas

são 1º semestre de 2018, 2º semestre de 2018 e 1º semestre de

obras quanto das redes em operação. Tão pouco existem indicado-

2019. A Unidade utiliza como referencial comparativo teórico a lei

res obrigatórios ou sugeridos no Guia de Referência para Medição

8666/1993 que no seu artigo 73, alínea “a” do inciso I cita que

do Desempenho – GRMD 2018 (CNQA-ABES) quanto a inspeção,

executado o contrato, o seu objeto será recebido provisoriamente

filmagem, classificação do risco das instalações ou critérios para re-

em até 15 dias da comunicação escrita do contratado.

cebimento de obras nos sistemas de esgoto. Os equipamentos para

Antes da implantação da prática a média de atendimento tratava-

filmagem nos diâmetros acima de 600 mm são mais uma inovação

-se de 110 dias entre a solicitação ou o primeiro dia de inspeção e o

no setor, o que pode ser evidenciado na baixa oferta e demanda

envio dos resultados. A primeira inspeção realizada foi em 2015 e fo-

desse tipo de equipamento no país com poucos fornecedores ofere-

ram encontrados diversos pontos de obstrução na tubulação, após essa

cendo esse tipo de tecnologia, na FENASAN por exemplo, e poucas

primeira filmagem antes mesmo da equipe chegar para a inspeção a

empresas e prestadores com equipamentos modernos no seu ativo.

contratada executa todas as limpezas necessárias, que não deixa de ser

A natureza da prática é proativa, voltada para a prevenção e

uma premissa para o recebimento de obra. A primeira inspeção, ante-

sistematização do controle de recebimento de obra através da

rior a implantação da prática vinculada apenas ao uso do equipamento,

aplicação de uma avaliação antes do início da operação, visan-

teve poucos dias para a filmagem e atendimento, pois a metodologia

do evitar problemas e custos para a operação após a entrega

era aplicada parcialmente. Não se realizava a inspeção de todas as jun-

da obra. No tocante aos colaboradores da Unidade a redução

tas e não aplicava o fator de intensidade e ponderação na anomalia

da demanda por entrada em espaço confinado propiciado pela

encontrada, dificultando a padronização. Outro resultado da prática é

tecnologia mencionado anteriormente tem caráter proativo e

o rastreamento da comunicação e dos resultados. Abaixo observamos

preventivo reduzindo riscos à saúde.

o quadro 3, com os prazos anteriores a implantação da prática.

O controle dos prazos visando a agilidade é uma característica da prática que tem como um dos seus objetivos a redução do tempo de resposta entre inspeção, relatório e comunicação para a área de Empreendimentos. A resposta rápida é importante, pois faz com que o serviço não fique parado em nenhuma etapa do processo. O programador é a figura que coordena todo o processo elaborando logo no início dos serviços uma planilha com os trechos a serem recebidos e sua extensão. Com estas

ANO

COLETOR

PRAZO DE RESPOSTA

2015

Coletor 1

23

2016

Coletor 2

143

2016

Coletor 3

187

2017

Coletor 4

85

Média do prazo de resposta

110

Quadro 3 - Filmagens em recebimento de obras antes da implantação da prática

informações e o prévio conhecimento da produtividade da equipe em cada atividade e as restrições apontadas no CANVAS ele realiza a programação de forma mais eficiente.

No gráfico 1 observa-se que apenas a implantação de uma prática de acompanhamento e controle já reduz o tempo de res-

A prática segue o padrão da organização na comunicação entre a

posta pela metade, pois gerou o estreitamento com a área de

Unidade e área de Empreendimentos, utilizando para isso a CI; nos

Empreendimentos onde as duas partes entendem a importância

procedimentos de segurança, seguindo o preconizado no PE-RH0001

do recebimento e da redução dos prazos. A Unidade também

e no FE-RH0001 no que for pertinente; no padrão de inspeção, que

depende que ocorra a limpeza do coletor e o apoio das inspe-

segue o manual desenvolvido pela manutenção estratégica o qual

ções com a contratada para o sucesso desta prática.

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ARTIGO TÉCNICO

A metodologia foi compartilhada externamente no Seminário de Benchmarking realizado pela ABES em Congresso na cidade de Salvador/BA e reconhecida como ganhadora do Prêmio Nacional de Qualidade em Saneamento – PNQS na categoria Inovação da Gestão em Saneamento Ambiental – IGS. Na Diretoria Metropolitana, foi apresentada na Expo – M, que Gráfico 1 - Média do prazo de resposta em comparação com o antes

O indicador que apresenta a qualidade das obras recebidas é

tem como objetivo apresentar os trabalhos inovadores realizados dentro da Diretoria no respectivo ano (2019). Ver figura 4.

Conclusão

a redução do risco, se necessário, para a faixa “liberação irres-

Desta forma, os resultados expressivos são a redução do grau de

trita”. Através desta prática, os reparos são solicitados à contra-

dano, consequentemente o risco de colapso da estrutura civil e a

tada e o grau de dano reduz para um nível aceitável conforme a

aplicação de medidas para a redução do tempo de resposta à área

metodologia. Um exemplo é apresentado no quadro 4:

de Empreendimentos. O benefício intangível mais importante para na aplicação desse projeto é a confiabilidade, onde este método

RELAÇÃO DE TRECHOS VISTORIADOS - COLETOR 5 Trecho Pov Mon

Pov Jus

Extensão (M)

GD antes do reparo

de trabalho possibilita a Unidade reduzir falhas, tendendo a sua

GD depois do reparo

PV 01

PV EXIS. ITI 15

23,17

68,35

38,70

PV 02

PV 01

30,37

68,06

17,12

PV 03

PV 02

85,90

57,80

20,00

PV 03

PV 04

37,84

64,00

24,00

eliminação e o aumento da confiabilidade dos clientes .

Quadro 4 - Relação entre os trechos e o Grau de Dano da estrutura antes e após os reparos. As cores representam o nível de aceitação conforme quadro 2.

Figura 4 – Apresentação no Congresso ABES em Salvador e na EXPO – M na Sabesp Costa Carvalho

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Saneas

CULTURAL

Museu Água de São Paulo: rumo à consolidação de um marco do saneamento Criadores do projeto arquitetônico vencedor do concurso nacional da AESabesp detalham proposta em reunião online

D Mais informações

ando continuidade às atividades rumo

Cesar Shundi Iwamizu. “Foi importante também ou-

à construção do futuro Museu Água de

vir as considerações dos conselheiros e associados da

São Paulo, a AESabesp promoveu, em 2

AESabesp, que certamente serão fundamentais para o

de abril, uma reunião online para apre-

desenvolvimento do projeto executivo e o planejamen-

sentação do projeto arquitetônico vencedor do Concur-

to das etapas de construção deste novo equipamento

so Nacional que elegeu as melhores alternativas para

urbano para nossa cidade”, reiterou o arquiteto.

a criação do espaço cultural. Na ocasião, os arquitetos

“É uma honra muito grande poder propor um pro-

da SIAA Arquitetos Cesar Shundi Iwamizu e Eduardo

jeto para o Museu Água, que será um novo espaço

Pereira Gurian delinearam a proposta para a Presidente

público para São Paulo”, enfatizou Shundi Iwamizu,

da AESabesp, Viviana Borges, e diretores, conselheiros,

reforçando que a iniciativa terá um contribuição rele-

coordenadores e associados da entidade.

vante “na conscientização deste tema tão importante

“Foi uma conversa muito produtiva em que pude-

que é a água, um recurso a ser preservado e valorizado,

mos expor os conceitos que nos guiaram e também as

também pensando no papel da infraestrutura de sane-

soluções específicas de nossa arquitetura”, ressaltou

amento para uma cidade como São Paulo”.

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PONTO DE CULTURAL VISTA

Na reunião, Viviana Borges destacou que haverá outras reuniões e discussões sobre o projeto. “Agradeço a introdução do Gurian e do Shundi Iwamizu, deixando abertas possibilidades (essa era a ideia inicial) de repensar algumas questões durante o projeto executivo, que é quando de fato vamos saber o que é ou não viável”, assinalou. “Esta foi uma apresentação inicial para começarmos a materializar a ideia. Ainda teremos muitas conversas até o projeto final”, concluiu.

Gestão dos projetos cultural, museológico e executivo A AESabesp firmou parceria, no início de maio, com o Instituto Pedra e a Base7 Projetos Culturais, que farão a gestão dos projetos cultural, museológico e executivo do empreendimento.

“Poucos temas são mais urgentes na atualidade do que uma profunda revisão da relação da humanidade com meio ambiente e a única maneira de fazê-lo é reeducando a população sobre temas centrais”, comenta o diretor do Instituto Pedra, Norton Ficarelli. “A criação do Museu Água poderá dar uma parte importante dessas respostas, afinal, a água, junto com o oxigênio, é o condutor mais básico da geração e manutenção da vida no planeta”, completa.

Ricardo Ribenboim, diretor da Base7 Projetos Culturais, destaca

seu consumo consciente. “É com muita satisfação que a Base7

que o Museu Água “é uma resposta à bandeira fundamental que

e o Instituto Pedra farão parte deste grande grupo que tornará

foi acionada pelas Nações Unidas sob o título ‘Água para a Vida’.

concreto um tema de fundamental relevância”, realça Ribenboim.

Afinal, água é vital para a humanidade”,

“A iniciativa busca chamar a atenção de todo o mundo sobre a

De acordo com ele, o novo empreendimento deverá contribuir

necessidade de enfrentar com realismo e responsabilidade a crise

para o entendimento da importância da preservação do patrimô-

da água e a necessidade urgente de preservação dos recursos hí-

nio cultural e ambiental, sobretudo da qualidade da água e de

dricos”, reforça.

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Saneas

VIVÊNCIAS

Por Jéssica Marques

Conhecimento em troca de solidariedade

Contudo, o alimento arrecadado não enche somente a mesa de quem recebe as doações, mas preenche o coração do engenheiro. Isso porque Mendes uniu solidariedade com conhecimento em engenharia, duas coisas que completam a vida do profissional há muito tempo.

“Ser professor é um sonho de criança e eu sempre estive ligado à educação: durante a graduação atuei como mo-

O

que conhecimento e solidariedade têm em comum? O engenheiro no Departamento de Gestão do Programa Corporativo de Redução de Perdas da Sabesp (TOR), Paulo

Mendes, decidiu juntar ambos em um só projeto.

Assim, surgiu o “Engenhar para alimentar”, um curso idealizado pelo engenheiro com o objetivo de trocar aulas por alimentos e agasalhos, para doação. As aulas acontecem aos sábados na sede da Associação dos Engenheiros da Sabesp – AESabesp.

A condição para participação nas aulas, sobre Resistência dos Materiais (ResMat) e de dimensionamento de estruturas em concreto armado, é a doação de no mínimo 2kg de alimentos por módulo. Os alimentos arrecadados com a ação são destinados para instituições de caridade, por meio de outra ação coordenada pela Aesabesp.

“Inicialmente as aulas eram dadas para duplas devido à limitação do espaço, pois eu recebia os alunos no meu apartamento ou em espaços públicos. Conseguia atender três duplas por sábado nesse modelo. No fim do ano, conversando sobre a ideia com meu gerente no TOR, ele me apresentou à presidente da Aesabesp que ofereceu um local adequado para as aulas e auxílio na divulgação do projeto.

Hoje, as aulas são dadas em dois módulos e acontecem aos sábados na sede da associação”, contou Mendes.

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PONTO DE VIVÊNCIAS VISTA

nitor de algumas disciplinas e antes de ir para o saneamento atuei como docente da disciplina de Estruturas de Concreto Armado por dois anos. Dar aulas, além de ser um hobby prazeroso, é algo que acredito fazer bem feito”, afirmou.

Além disso, o tema sobre o qual Mendes leciona é considerado por ele como essencial para a engenharia e elaboração de projetos.

“O Brasil possui tradição no uso de estruturas de concreto armado, tendo inclusive uma das normas de projeto mais evoluídas do mundo.

Entretanto, esse é um conteúdo com grande índice de reprovação nas faculdades de engenharia”, detalhou.

Trajetória de auxílio e aprendizado O engenheiro saiu de Minas Novas, uma cidadezinha do Vale de Jequitinhonha, em Minas Gerais, com destino a São Paulo, para cursar a faculdade. Nesta trajetória, o então estudante teve um encontro marcante com a solidariedade.

“Eu não tinha nenhuma perspectiva de sucesso: vindo de uma família humilde, eu não tinha condições de me manter aqui por muito tempo. Mas no meio do caminho foram aparecendo pessoas para me ajudar e aos poucos portas foram se abrindo”, relatou.

“Hoje, depois de ter passado por tudo que passei, fazer algo para retribuir toda a ajuda que um dia obtive é o cumprimento de uma das promessas que fiz a mim mesmo naqueles tempos de dificuldade.

Seja com o projeto Engenhar para Alimentar ou com qualquer outra ação, ajudar outras pessoas com história parecida é um compromisso

“O legal desse projeto é que o aluno ganha duas vezes: primeiro

que assumi comigo mesmo e tento levar a sério”, completou Mendes.

porque ele tem a oportunidade de ver um conteúdo (que é muito

Agora, após as aulas, o engenheiro volta para casa com a sensação

importante na engenharia) de forma descontraída, sem a pressão de

de dever cumprido. O sentimento é justamente o de estar praticando

ter que ficar se preocupando com as avaliações e com a vantagem de

a solidariedade que aprendeu quando veio para São Paulo construir

ter um contato mais próximo com o professor, o que às vezes não é

uma carreira na área de engenharia.

possível numa faculdade. A outra vantagem é que os alimentos doa-

“Nós somos movidos por exemplos. A pessoa que nos tornamos

dos são destinados a pessoas carentes. De certa forma, esse aluno é

depende muito dos exemplos que tivemos na vida. Eu acredito que as

um parceiro do projeto, ao mesmo tempo em que é um beneficiário.

pessoas tendem a ser mais solidárias quando elas têm exemplos para

Eu acredito que essa sensação de bem estar que sinto é compartilhada

seguir nesse sentido e é isso que tento fazer: ser exemplo e influenciar

por meus alunos”, detalhou.

na formação de uma corrente de boas ações. Acredito que cada um

Mendes também enfatizou que projetos como o Engenhar para

de nós tem algo que pode fazer de modo a tornar a sociedade um

Alimentar contribuem para o setor. Isso ocorre pelo fato de o Brasil

pouquinho melhor. Basta cada um fazer o que sabe fazer melhor e

ter muitas carências, principalmente na área do saneamento básico.

servir de espelho para os demais”, contou o engenheiro.

“Acredito que todos nós devemos nos perguntar o que podemos fazer para mudar essa realidade que vivemos, principalmente nessa

Corrente solidária

área do saneamento, que como sabemos, está diretamente ligado à

Desta forma, o engenheiro criou uma corrente solidária. Da mesma ma-

saúde. Uma pequena ação sozinha não consegue causar grandes im-

neira em que o auxílio que o profissional recebeu no início foi transfor-

pactos, mas se cada um der um pouquinho de si, talvez consigamos

mado em uma ação social, o projeto também passa este princípio aos

bons resultados. Eu me sinto orgulhoso de saber que a minha empresa

estudantes, que conseguem aprender e ajudar ao mesmo tempo.

apoia e incentiva ações voluntárias”, finalizou.

50

Saneas