Bestiario de Caracas by AGA estudio

UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA Facultad de Arquitectura y Urbanismo Instituto de Urbanismo Maestría en Diseño Urbano, Mención Diseño Trabajo de Grado

Bestiario de Caracas: corporización de la segregación urbana en la ciudad y exploraciones para su humanización en La California Norte

Tutora: Vargas Salas, Ana Cristina

Autor: Vásquez Pérez, Orlando Tomás

Caracas, junio de 2017

Bestiario de Caracas: Corporización de la segregación urbana en la ciudad y exploraciones para su humanización en La California Norte

Bestiario de Caracas: corporización de la segregación urbana en la ciudad y exploraciones para su humanización en La California Norte

Tutora: Vargas Salas, Ana Cristina

Autor: Vásquez Pérez, Orlando Tomás

Caracas, junio de 2017 2

Bestiario de Caracas: Corporización de la segregación urbana en la ciudad y exploraciones para su humanización en La California Norte

Agradecimientos

A la comunidad de La California Norte, por su colaboración en tiempo y permisos para la realización de este trabajo, a mis padres, por ser mi mejor ejemplo de empeño y mi soporte, a mi novia y futura esposa, la abogada Jessica Duhan y mi socio el Arq. Gabriel Visconti, quienes supieron escucharme y ofrecerne sus puntos de vista, y a la Dra. Jenny Nava, profesora de seminario de investigación, por toda la rigurosidad y orientación brindada. A todos los que dedicaron su tiempo para escucharme o leerme.

Bestiario de Caracas: Corporización de la segregación urbana en la ciudad y exploraciones para su humanización en La California Norte

Universidad Central de Venezuela Facultad de Arquitectura y Urbanismo Instituto de Urbanismo XX Maestría en Diseño Urbano, Mención Diseño Autor: Orlando Tomás Vásquez Pérez Tutora: Ana Cristina Vargas Salas Fecha: Junio 2017

Resumen Este trabajo describe las distintas corporizaciones de la segregación urbana, haciendo especial énfasis en los enclaves fortificados, que desde los años noventa hasta la contemporaneidad, han fragmentado la ciudad de Caracas. En consecuencia, se ha perdido la vida urbana en sus calles y espacios públicos. El lugar de encuentro con el otro se ha reducido al mínimo, vivimos con miedo y replegados en enclaves fortificados. ¿Cómo podemos los profesionales de lo urbano formular la transformación de la ciudad, en una realidad segregada como la de Caracas?, exploro la humanización de las bestias de la segregación urbana para la construcción de la confianza en el otro distinto, en ese medida, combatir el miedo y recuperar la calidad de espacio público que tiene la calle, el primer espacio público con el que tenemos contacto al salir de casa. Por medio de la metodología socio constructivista, analizo las entrevistas a vecinos y autoridades involucradas en La California Norte, así como la documentación, análisis y catálogo de enclaves fortificados, con resultados que me permitieron la formulación de estrategias para la humanización de los enclaves fortificados, explorando las oportunidades para transformar la realidad segregada, por otra más integradora e inclusiva.

Palabras Clave: Segregación, segregación urbana, Caracas, Bestiario.

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Resume This paper describes the different embodiments of urban segregation, with special emphasis on fortified enclaves, which from the 1990s to the present day have fragmented the city of Caracas. As a result, urban life has been lost in its streets and public spaces. The place of encounter with the other has been reduced to the minimum, we live in fear and replete in fortified enclaves. How can urban professionals formulate the transformation of the city, in a segregated reality like that of Caracas? I explore the humanization of the beasts of urban segregation for the construction of trust in the other, to that extent, Combat the fear and recover the quality of public space that has the street, the first public space with which we have contact when leaving home. Through the socio-constructivist methodology, I analyze the interviews with neighbors and authorities involved in La California Norte, as well as the documentation, analysis and catalog of fortified enclaves, with results that allowed me to formulate strategies for the humanization of fortified enclaves, Exploring the opportunities to transform the segregated reality, for another, more integrated and inclusive.

Key words: segregation, urban segregation, Caracas, bestiary.

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Índice Resumen ................................................................................................................................ 4 Resume................................................................................................................................... 5 Índice de Figuras ................................................................................................................... 8 Introducción: ........................................................................................................................ 12 Justificación y Planteamiento del problema: ....................................................... 14 Problema de Investigación .................................................................................... 15 Objetivos ................................................................................................................. 15 Objetivo General ................................................................................................... 15 Objetivos Específicos............................................................................................ 16 Estructura de la investigación............................................................................... 16 Capítulo 1: Marco Teórico ................................................................................................... 17 1.1 Antecedentes .................................................................................................... 17 1.2 Nociones Arendtianas...................................................................................... 24 1.3 Hipótesis de investigación .............................................................................. 25 1.4 La Segregación Urbana y sus distintas corporizaciones. ............................. 26 1.5 Conceptos fundamentales para elaborar este bestiario ................................ 29 1.5.1 Ciudad ......................................................................................................... 30 1.5.2 La Calle ....................................................................................................... 31 1.5.3 Espacio Público ........................................................................................... 32 1.6 Un Bestiario como constructo para la interpretación del territorio .............. 33 1.6.1 El Otro ......................................................................................................... 35 1.6.2 El Miedo ....................................................................................................... 36 1.6.3 Violencia ...................................................................................................... 37 1.6.4 Participación ciudadana ............................................................................... 39 Capítulo 2 Metodología ....................................................................................................... 43 2.1 Marco metodológico ........................................................................................ 43 2.1.1 Paradigma ................................................................................................... 43 2.1.2 Tipo de investigación ................................................................................... 43 2.1.3 Enfoque Metodológico ................................................................................. 44 2.1.4 Métodos de producción y recolección de información .................................. 44

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2.1.5 Métodos de análisis ..................................................................................... 44 Capítulo 3 Bestiario de Caracas ......................................................................................... 46 a. El amontonamiento de corteza terrestre y agua <<geografía>> ................................... 47 b. Largas infraestructuras de vías expresas <<conexiones metropolitanas>> . 50 c. Extensiones de territorio con un uso específico <<zonas monofuncionales>> 53 d. Las delineadas por políticos y burócratas <<político-administrativas>> ...... 56 e. Las que permiten acceder a vivienda y recursos de la ciudad <<socioeconómica>> .......................................................................................................... 58 f. Las construidas por el miedo al otro <<enclaves fortificados>>..................... 61 Capítulo 4 Caso de estudio: La California Norte ............................................................... 63 4.1 Análisis del impacto de los Enclaves Fortificados en La California Norte... 71 4.2 Resultados de las entrevistas a los vecinos .................................................. 82 4.3 Resultado de las entrevistas a las autoridades del Municipio Sucre. .......... 90 4.4 Catálogo de bestias de los enclaves fortificados en La California Norte ... 105 Capítulo 5 Exploraciones para la humanización de las bestias de los enclaves fortificados en La California Norte ................................................................................... 137 5.1 Estrategias para la humanización de las bestias de los enclaves fortificados 138 5.2 Estrategias contextualizadas en La California Norte para la humanización de las bestias de los enclaves fortificados ............................................................. 139 Conclusiones ..................................................................................................................... 152 Referencias Bibliográficas ................................................................................................ 156 ANEXOS ............................................................................................................................. 158

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Índice de Figuras Figura 1 Línea de tiempo del proceso urbanizador de Caracas "Caracas del valle al Mar" (Viso, Peña y Vegas, 2013) en colores negros + Línea de tiempo del trabajo De la sociabilidad vigilante a la urbanidad privativa (García & Villá, 2001) en rojo. Elaborado por: Vásquez, O. 2016 ................................................................................................. 21 Figura 2 Concierto “The Wall” de la banda de rock Pink Floyd el 21 de julio de 1990, entre las ruinas del muro de Berlín en Potsdamer Platz. Fuente: https://potsdamerplatz.de/en/the-spectacle-of-the-century/ .......................................... 23 Figura 3 Axonometría de corporizaciones de la segregación urbana en la ciudad. Vásquez, O., 2016 ....................................................................................................... 46 Figura 4 a. Corporización de la segregación geográfica en Caracas. Vásquez, O. 2016 .................................................................................................................................... 47 Figura 5 Concurso Bulevar Río de Janeiro, fuente: AGA estudio, 2013 ....................... 49 Figura 6 b. Corporización de la segregación por conexiones metropolitanas en Caracas. Vásquez, O. 2016 ........................................................................................................ 50 Figura 7 Sector La Planicie, Catia, estudio de la realidad dada. Vásquez, O. 2015 ..... 51 Figura 8 Intervención para la humanización del espacio urbano en el Sector La Planicie en Catia, Vásquez, O. 2015 ......................................................................................... 52 Figura 9 c. Corporización de la segregación por zonas mono funcionales en Caracas. Vásquez, O. 2016 ........................................................................................................ 53 Figura 10 Infografía del Simulacro de Sistema público de Bicicletas. Fuente: AGA estudio, 2013 ............................................................................................................... 54 Figura 11 Recorte de prensa, El Nacional, 31 de octubre de 2013 .............................. 55 Figura 12 d. Corporización de la segregación político administrativa en Caracas. Vásquez, O. 2016 ........................................................................................................ 56 Figura 13 Afectación de la bestia político administrativa nodo Chacao, Baruta y Libertador. Vásquez, O. 2016Figura 14 Propuesta para la humanización de las bestias político administrativas, realizada para la cátedra de Normativas y Ordenanzas. Vásquez, O. 2016 ........................................................................................................ 57 Figura 15 f. Corporización de la segregación socio económica en Caracas. Vásquez, O. 2016 ............................................................................................................................ 58 Figura 16 Corporización de la segregación socio-económica, El Calvario, Municipio el Hatillo. Vásquez, O. 2016 ............................................................................................ 59 Figura 17 Propuesta del Taller de Diseño Urbano II para la integración de El Calvario y El Hatillo. Vásquez, O. 2016 ........................................................................................ 60 Figura 18 Corporización de la segregación en enclaves fortificados. Vásquez, O. 2016 .................................................................................................................................... 61 Figura 19 Secuencia de sustracciones producto del impacto de las bestias de la segregación urbana: político administrativas, socio económica, conexiones metropolitanas, geografía y zonas mono funcionales, destacando en rojo la ubicación de La California Norte en rojo, obtenido de Google.com en 2016. Modificado por Vásquez, O. 2016 ........................................................................................................ 62 8

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Figura 20 Publicidad Unidad Residencial “La California”. Fuente: Archivo gráfico Rodríguez, R., 1959 ..................................................................................................... 63 Figura 21 Fotografías aéreas de Petare, código de referencia FA0304-7-A-627A FA0304-7-A-626AFA0304-7-A-625A FA0304-7-A-624A FA0304-7-A-623A FA0304-7-A622A FA0304-7-A-621A. Fuente: Archivo Gráfico FUNDHEA, modificado por Vásquez, O. 2016 ........................................................................................................................ 65 Figura 22 Plano de Caracas y Petare 1934, fuente: Archivo gráfico Rodríguez, R. ...... 65 Figura 23 Rasterización de plano + georreferenciación. Fuente: Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar 1958 .................................................................................... 66 Figura 24 Rasterización de plano + georreferenciación. Fuente: Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar 1966 .................................................................................... 66 Figura 25 Misión 030198 Foto 320. Fuente: Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar 1975 ................................................................................................................ 67 Figura 26 Misión 0304166 Foto 356. Fuente: Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar 1983 ................................................................................................................ 68 Figura 27 Plano del orden cronológico de aparición de los enclaves fortificados en La California Norte. Fuente: Cátedra SIG. Modificado por Vásquez, O. 2017 ................... 70 Figura 28 Esquema situacionista Descripción de la alteración de los trayectos en la trama de La California Norte. Elaborado por Vásquez, O. 2017 ................................... 71 Figura 29 Plano de usos actualizado en La California Norte. Fuente: Cátedra SIG. Modificado por Vásquez, O. 2017 ................................................................................ 72 Figura 30 Zonificación existente en La California Norte. Fuente: Cátedra SIG. Modificado por Vásquez, O. 2017 ................................................................................ 73 Figura 31 Plano de gradientes de espacio público en La California Norte. Fuente: XXX. Adaptado por Vásquez, O. 2017 .................................................................................. 74 Figura 32 Mapeo de vida pública en La California Norte, lunes 16/01/2017. Vásquez, O. 2017 ............................................................................................................................ 76 Figura 33 Mapeo de vida pública en La California Norte, Lunes en la Tarde 16/01/2017. Vásquez, O. 2017 ........................................................................................................ 77 Figura 34 Mapeo de vida pública en La California Norte, miércoles en la mañana 25/01/2017. Vásquez, O. 2017 .................................................................................... 78 Figura 35 Mapeo de vida pública en La California Norte, miércoles en la tarde 18/01/2017. Vásquez, O., 2017 ................................................................................... 79 Figura 36 Mapeo de vida pública en La California Norte, viernes en la mañana 27/01/2017. Vásquez, O. 2017 .................................................................................... 80 Figura 37 Mapeo de vida pública en La California Norte, viernes en la tarde 27/01/2017. Vásquez, O. 2017 ........................................................................................................ 81 Figura 38 Nomenclatura de códigos asignados a los participantes de las entrevistas. Elaborado por: Vásquez, O. 2016 ................................................................................ 82 Figura 39 Nomenclatura de autoridades entrevistadas. Elaborado por: Vásquez, O. 2017 ............................................................................................................................ 90

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Figura 40 Plano de ubicación de las bestias de los enclaves fortificados en La California Norte. Fuente: Cátedra SIG, Modificado por: Vásquez, O., 2017 ............................... 106 Figura 41 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Barcelona-media. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 107 Figura 42 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Barcelona-media. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 108 Figura 43 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Barcelona-baja. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 109 Figura 44 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Barcelona-media. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 110 Figura 45 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Barcelona-media. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 111 Figura 46 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Barcelona-alta. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 112 Figura 47 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Lisboa-media. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................................... 113 Figura 48 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Lisboa-media. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................................... 114 Figura 49 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Lisboa-media. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................................... 115 Figura 50 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Lisboa-media. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................................... 116 Figura 51 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Lisboa-baja. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................................... 117 Figura 52 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Lisboa-baja. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................................... 118 Figura 53 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Turín. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 119 Figura 54 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Turín. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 120 Figura 55 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Venecia. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 121 Figura 56 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Berna. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 122 Figura 57 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Mónaco. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 123 Figura 58 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Mónaco. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 124 Figura 59 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Londres. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 125 Figura 60 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Berlín. Vásquez, O. 2017 .......................................................................................................................... 126

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Figura 61 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Berlín. Vásquez, O. 2017 .......................................................................................................................... 127 Figura 62 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Santiago de León-oeste. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 128 Figura 63 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Santiago de León-oeste. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 129 Figura 64 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Santiago de León-este. Vásquez, O. 2017 .................................................................................... 130 Figura 65 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Bruselas. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 131 Figura 66 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. La Haya. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 132 Figura 67 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Calle Don Félix. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 133 Figura 68 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Luxemburgo. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................................... 134 Figura 69 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Luxemburgo. Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................................... 135 Figura 70 Categorías de las Bestias de los enclaves fortificados en La California Norte. Fuente: Cátedra SIU, 2015. Elaborado por: Vásquez, O., 2017 ................................. 136 Figura 71 Estrategias para la humanización de las bestias de los enclaves fortificados. Elaborado por: Vásquez, O. 2017 Ofrecer mecanismos alternativos de financiamiento para el mantenimiento operativo de los controles de acceso ..................................... 140 Figura 72 Reutilización de las bestias inactivas en la Av. Luxemburgo de La California Norte. Elaborado por: Vásquez, O. 2017 ................................................................... 141 Figura 73 Equipamiento cultural efímero <<infobox>> en la Av. Turín. Elaborado por: Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 142 Figura 74 Propuesta de tejido de transición entre la Av. Paris y la Av. Roma, La California Norte. Elaborado por: Vásquez, O., 2017 .................................................. 143 Figura 75 . Asambleas de ciudadanos. Elaborado por: Vásquez, O., 2017 ................ 144 Figura 76 Vista a nivel de peatón de la propuesta exploratoria en la Av. Barcelona, La California Norte. Elaborado por: Vásquez, O. 2017 ................................................... 145 Figura 77 Propuesta de movilidad motorizada y no motorizada. Elaborado por: Vásquez, O. 2017 ...................................................................................................... 146 Figura 78 Reutilización de control de acceso inactivo en la Av. Barcelona media. Elaborado por: Vásquez, O. 2017 .............................................................................. 147 Figura 79 Propuesta de alternabilidad de la movilidad motorizada en La California Norte. Elaborado por: Vásquez O., 2017. .................................................................. 148 Figura 80 Vista a altura de peatón Av. París, La California Norte. Elaborado por: Vásquez O. 2017 ....................................................................................................... 149 Figura 81 Módulos para la humanización de las calzadas al interior de los enclaves fortificados en La California Norte. Elaborado por: Vásquez, O. 2017........................ 150

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Introducción: Las ciudades son concentraciones de recursos y personas en determinado territorio, algunas de esas personas ya se encontraban allí, otras vinieron a la ciudad atraídas por dicha concentración, esta diferenciación entre unos – los que ya estaban – y otros – los que llegaron luego – sintetizan la riquísima diversidad que representan las ciudades1. El lugar de encuentro entre unos y otros en la ciudad, es el espacio público, donde se intercambian mercancías, ideas, y se dan los encuentros ocasionales con el otro. Sin embargo, dichos encuentros han sido restringidos en años recientes gracias al aumento del miedo al otro distinto, La manera como se han organizado unos y otros en el valle de Caracas, ha supuesto desde su fundación y con el pasar de los años, varias luchas y laceraciones en el ámbito urbano, que describen el origen de los retos que enfrentamos como diseñadores urbanos para hacer de Caracas una ciudad integradora2. Desde la época de la colonia hasta la Venezuela de la bonanza petrolera, cada época construyó sus ideales y los dejó marcados en el fenotipo de la ciudad, pero ninguna otra época marcó más el devenir de la ciudad como la época de la modernidad venezolana. La influencia notable del modelo de ciudad moderna, importado por urbanistas europeos, rápidamente impuso un modelo de ciudad que tuvo a Caracas como uno de sus mayores exponentes en Latinoamérica, concibiendo la calle como simple espacio para el tránsito de vehículos a motor y dejando de lado su carácter peatonal, y de espacio público. En contraste con ese modelo de ciudad que se desarrolló en Venezuela, Ana Lasala define la calle así: El germen de la existencia urbana, el máximo exponente de espacio público, lugar físico del intercambio entre individuos y, mucho más allá de constituir las vías

“Nuestro mundo es étnica y culturalmente diverso y las ciudades concentran y expresan dicha diversidad” (Borja Jordi, 2004) 2 Dentro del mosaico urbano de esta ciudad, cada tejido implica un pensamiento y la expresión de una forma de hacer ciudad. La particularidad que asumen los elementos compositivos de cada tejido representa la manifestación de un momento, de una “moda”, de un tiempo dentro del proceso de configuración urbana de la metrópolis caraqueña. (Herrera, 2006, pág. 92)

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sobre las cuales transitan los vehículos y las aceras que las acompañan, es el lugar de encuentro que amalgama las distintas partes de la ciudad, a la vez que es el sistema que las alimenta. (2007, pág. 3)

Es así como el territorio de la ciudad está fragmentado, gracias al accionar de las distintas corporizaciones de la segregación urbana que he definido en este bestiario como: a. geografía, b. conexiones metropolitanas, c. zonas monofuncionales, d. político administrativas, e. socio-económica y f. enclaves fortificados. Sin embargo, ese intercambio del que habla Lasala H. se ve comprometido al aparecer estas construcciones con sofisticados sistemas y servicios de vigilancia, que segregan el acceso a las calles y son el objeto de investigación de este trabajo. Para describir el impacto de dicha bestia, he escogido como unidad de conocimiento a la urbanización La California Norte, apoyándome en la documentación de su proceso urbanizador, entrevistas a vecinos y autoridades, para encontrar oportunidades para la transformación de la realidad segregada de dicha urbanización por otra más integradora e inclusiva.

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Justificación y Planteamiento del problema: Aquí entenderemos por segregación la fragmentación de la ciudad por medio del agrupamiento, bien sea en grupos étnicos, socioeconómicos, culturales, o según otro criterio, que tiene entre sus consecuencias del impacto en el funcionamiento y desarrollo del ámbito urbano. Hay quienes piensan (Zubillaga 2014, Caldeira 2000, Lozada 2008) que la causa de la segregación urbana es el aumento de la criminalidad y la impunidad en todo el territorio nacional, teniendo como consecuencia el miedo en los ciudadanos a los encuentros fortuitos con otros, mermando la confianza en esos otros diferentes, viéndose desamparados ante la incapacidad del Estado para garantizar los derechos ciudadanos, materializando dicho miedo en la implementación de un espacio urbano fragmentado que “se traduce en una cartografía de zonas de peligro y seguridad que trunca nuestros itinerarios en la ciudad.” (Zubillaga, V., 2011, p: 3,). Este incremento de calles que se cierran trae consigo la restricción del espacio público, y como argumenta Teresa Caldeira, la transformación de la geografía urbana de nuestra ciudad. Es en ese sentido que este trabajo busca comprender el proceso que ha permitido que se replique este fenómeno en la ciudad, preguntándonos cómo el profesional del urbanismo puede orientar el rumbo de una ciudad para reconstruir la confianza en ese otro distinto. Si entendemos el derecho a la ciudad y el acceso a sus espacios públicos como un asunto irrenunciable, debemos cuestionarnos hacia dónde nos lleva este proceso de segregación urbana que se acelera a una velocidad vertiginosa. Para hablar sobre el derecho a la ciudad es pertinente mencionar el trabajo de David Harvey quien en su libro “Rebel cities” explica que:

La cuestión de qué clase de ciudad queremos no puede estar divorciada de qué tipo de gente queremos ser, (...). El derecho a la ciudad, por lo tanto, más que un derecho individual de acceso a los recursos incorporados en la ciudad: es un derecho a cambiar 14

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nosotros mismos cambiando a la ciudad desde nuestros deseos más íntimos. Es, más que nada, un derecho colectivo en vez de un derecho individual ya que el cambio de la ciudad depende inevitablemente del ejercicio de un poder colectivo sobre los procesos de urbanización. La libertad para hacernos y rehacernos nosotros mismos y nuestras ciudades es, quiero reclamar, uno de los más preciosos, pero también más descuidados de nuestros Derechos Humanos. (2012, p: 4).

Es en ese derecho a cambiar la ciudad y a nosotros mismos que esta investigación se inspira para describir la capacidad de respuesta que han tenido los enclaves fortificados como respuesta ciudadana ante el desamparo del Estado.

Problema de Investigación ¿Qué nos dice la proliferación de los enclaves fortificados en la ciudad de Caracas?

Este incremento de calles que se cierran trae consigo la restricción del espacio público, y como argumenta Teresa Caldeira, la transformación de la geografía urbana de nuestra ciudad. Es en ese sentido que este trabajo busca comprender el proceso de replicación de este fenómeno en la ciudad, preguntándonos cómo el profesional del urbanismo puede orientar el rumbo de una ciudad para reconstruir la confianza en ese otro distinto y en esa medida, la construcción de un nosotros más amplio y plural.

Objetivos En función de orientar este trabajo de investigación he definido los siguientes objetivos generales y específicos: Objetivo General 

Identificar el impacto de la proliferación de los enclaves fortificados en la ciudad de Caracas para explorar posibles estrategias de humanización.

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Objetivos Específicos 

Catalogar las corporizaciones de la segregación urbana en la ciudad de Caracas.



Documentar el proceso de proliferación de los enclaves fortificados en La California Norte.



Analizar el impacto de los enclaves fortificados en La California Norte.



Catalogar los enclaves fortificados en La California Norte.



Explorar estrategias para la humanización de las bestias de los enclaves fortificados.

Estructura de la investigación El presente trabajo lo he estructurado en V capítulos, entre estos capítulos encontramos introducción, conclusiones, bibliografía y anexos, dichos anexos contemplan documentación completa recopilada durante el proceso de consulta de fuentes secundarias, transcripciones de entrevistas completas a los actores involucrados, así como los pertinentes consentimientos de participación de cada uno. El capítulo introductorio construye el basamento teórico y metodológico para la aproximación al objeto de estudio, que se inscribe dentro de un enfoque socio constructivista para el análisis de la realidad segregada de la ciudad de Caracas. Del segundo capítulo en adelante se describen mediante un bestiario las distintas corporizaciones de la segregación urbana en la ciudad de Caracas, luego, entrando a la escala del caso de estudio; la documentación histórica recopilada, las entrevistas a los informantes, las observaciones en campo de las dinámicas alrededor del caso de estudio, los esquemas diseñados para describir dichas dinámicas, y el bestiario de enclaves fortificados que configuran el paisaje de La California Norte. Las estrategias para la humanización de las bestias, compendia las conclusiones para ayudar a construir un paisaje más inclusivo e integrador, para la transformación de la realidad segregada en La California Norte

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Capítulo 1: Marco Teórico 1.1 Antecedentes El fenómeno de segregación socio-económica, ha capturado buena parte de la atención de las investigaciones de lo urbano en el país, y hasta nuestros días sigue siendo motivo no sólo de estudio, también de inversión pública en la atención de las necesidades de estas comunidades populares. Al parecer, se ha ido construyendo el ideal de intervención urbanística y objetivo de toda política pública intervenir en barrios, paradójicamente, como si tuvieran más derecho a la mejora de su entorno que otras clases sociales, o, peor aún, como si no fuera necesario intervenir en zonas de clases medias y altas. Sin embargo, este trabajo busca estudiar las zonas residenciales de clase media que han quedado al interior de la estructura urbana y se han auto-confinado al resto de la ciudad que las arropa por miedo al otro distinto y acentuado por el desamparo del Estado incapaz de garantizar los derechos fundamentales de sus ciudadanos. En este apartado expongo los distintos intereses que me han motivado a llevar adelante el presente trabajo de investigación, motivaciones e intereses del tipo contextual, teórico y metodológico que forman parte de mis inquietudes como investigador. Mi interés por estudiar el fenómeno de la segregación urbana y en específico de los Enclaves Fortificados3, nace desde entender a la ciudad de Caracas como una sumatoria de lugares a los que no ir, calles por las cuales es mejor no pasar o áreas enteras que no se pueden visitar, o zonas a las que simplemente está prohibido acceder, en suma, una ciudad que cada vez es menos ciudad, menos calle y menos espacio público, menos encuentros casuales, menos roce, menos intercambio. Y es precisamente en esa realidad segregada, donde se nos resta cada vez más a los ciudadanos nuestros derechos fundamentales, donde no me veo representado, y con la cual no me siento cómodo ni conforme. 3

Ver Teresa Caldeira, 2000

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Cuando consulto posibles referencias en las bibliotecas de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo, o la biblioteca del instituto de urbanismo de la UCV son contados los títulos de tesis o bibliografía que se ofrece al respecto, apenas algunos trabajos hablan de aspectos formales de relaciones de tejidos urbanos como el trabajo de la profesora Carola Herrera con sus “Híbridos urbanos”4; donde se apoya en una ciencia como la biología y las leyes de Mendel de proporciones matemáticas para los cruces entre individuos con características diferentes, operacionalizando las variables de su investigación (los tejidos urbanos) para obtener los distintos cruces, como si del apareamiento entre Drosophila Melanogansters se tratara. Este tipo de trabajos desde los aspectos formales del diseño pueden ser interesantes, pero deja de lado la problemática social que significan estas operaciones de hibridación. Sin embargo, son numerosos los artículos en la prensa nacional, y recientemente, en la prensa internacional, que dan cuenta de la construcción paulatina de esta realidad de muros, rejas y controles de acceso que se extienden sobre la calle, Cheo Carvajal en su columna Caracas a pie hacía un recorrido por la Urbanización La California Norte5, en 2009, ya daba cuenta de la extensión de las rejas sobre las calles en sus derivas, aunque aún no aparecían rejas en los parques y plazas de dicha urbanización. En la prensa internacional, destaca recientemente el artículo de Sofía Barbarini en The Guardian, “La arquitectura del miedo: como Caracas se ha adaptado al trato violento constante”6, el artículo se fundamenta en el término acuñado por Tunde Agbola “La arquitectura del miedo”7, en este artículo además de apoyarse en los testimonios de los caraqueños y las perspectivas de algunos arquitectos y diseñadores urbanos locales, hacen referencia a la normalización de la violencia y como la ciudad se ha acostumbrado a lidiar con ese trato violento por medio del trabajo de Nicholas Kasang8, de cuyo trabajo destaca su aproximación a la clasificación de las distintas formas de violencia: directa,

(Herrera, Híbridos Urbanos: una nueva mirada para intervenir a Caracas, 2006) “De fábricas, grandes torres y casitas con jardín” (Carvajal, 2012, pág. 90) 6 Traducción de: “The architecture of fear: how Caracas has adapted to constant threat of violence” (Barbarini, 2017) 7 “The Architecture of fear” (Agbola, 2013) 8 Socio-spatial violence prevention: Inhibiting violence in Caracas, Venezuela through spatial planning (Kasang, 2014) 5

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estructural y cultural. Sin embargo, sus conclusiones abogan por el ideal de intervención urbanística en zonas de barrios, y deja por fuera la hostilización del resto de la ciudad, eje central de su trabajo. Por otro lado el profesor Fabio Capra en su trabajo “A ambos lados del lindero” (Capra, 2012), explora acerca de la relación de las arquitecturas con la ciudad, enmarcándose en el lindero y retiros de frente de las propiedades como objeto de estudio, pero sin descuidar la estrecha relación con el diseño urbano de las variables en cuestión. Uno de los aportes más interesantes del trabajo del profesor Capra, es la consideración de los “Los distintos gradientes de la propiedad” (Capra, 2012) lo que supone una comprensión de la problemática más consciente del contexto en el que nos desenvolvemos, clasifica estas categorías en: espacio público, espacio semi-público, espacio semi-privado y espacio privado, sin embargo aclara que: “Esta aproximación a la clasificación de dichos espacios es relativa, se consideran más como una plataforma para el entendimiento de ciertas situaciones que como una sentencia definitiva” (Capra, 2012). Lo cual pareciera apuntar hacia el reconocimiento y categorización de los límites difusos entre la esfera pública y la esfera privada -de la que hablaremos más adelante-, sin perder de vista que dicha categorización puede ser nuevamente alterada por el triunfo de lo social sobre lo íntimo. Entre las investigaciones sobre segregación urbana que dan cuenta de este tema actualmente destacan las del área de la sociología, las referentes al crecimiento de las ciudades por medio de las urbanizaciones cerradas o Enclaves Fortificados9 como modelo de expansión de las ciudades estadounidenses, replicado en Latinoamérica y en el resto del mundo. Venezuela no escapa de este modelo que aboga por la ocupación de tierras menos costosas en la periferia a cambio de una vida alejada del bullicio de la ciudad. Este modelo de crecimiento rápidamente se fue constituyendo como un modo de vida ideal, en el cual se viajan grandes distancias en vehículo particular para entrar a través de un “sofisticado dispositivo de control” (Caldeira, 2000) antes de llegar a casa. Estos “sofisticados dispositivos de control” de los que habla Caldeira, se convirtieron en símbolo de estatus social, y rápidamente fueron adoptados por vecinos en urbanizaciones 9

Ver (Caldeira, 2000)

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con calles públicas -desarrolladas y construidas por inversionistas privados- alterando nuestras trayectorias en la ciudad, y que son el objeto de estudio de este trabajo. En el contexto venezolano destaca el trabajo de Pedro García y Marca Villá “De la sociabilidad vigilante a la urbanidad privativa” (García & Villá, 2001) dónde resalta como detonante del proceso de proliferación de los enclaves fortificados un evento socio-político como fue El Caracazo –el texto en cursiva son acotaciones mías-:

Pero luego de los disturbios y saqueos masivos ocurridos en la semana del 27 de febrero de 1989 (eventos mundialmente conocidos como “El Caracazo”), la situación cambió. Con una visibilidad enceguecedora salieron a relucir las diferencias económicas, los rencores sociales y los prejuicios culturales. La lógica de segregación urbana apuntalada por la progresiva aparición de las ARU - enclaves fortificados - en la mayor parte de las urbanizaciones caraqueñas tomó cuerpo (García & Villá, 2001)

En este trabajo, donde se estudia en detalle el proceso de instauración de los enclaves fortificados, a los que se refieren como Alcabalas Residenciales Urbanas o A.R.U., se refieren también a distintas características contradictorias de este fenómeno, tales como el empleo de personas con antecedentes por parte de las compañías de vigilancia privada para facilitar que accedan a renunciar bajo amenaza de denuncia por parte de sus empleadores, la prioridad de lo financiero a la hora de instalar estos dispositivos de control, la construcción informal de dichos dispositivos, las otras funciones que tienen las A.R.U. como “centros de recolección de basura, oficinas de correo, o lugar de citas con proveedores o desconocidos” (García & Villá, 2001). Por otro lado, lo que el trabajo de García y Villá no da cuenta, es las distintas formas de habitar el territorio donde se ubican dichos enclaves, los casos de estudios referidos en dicha investigación se emplazan en la región sureste de Caracas, donde la geografía juega un papel fundamental en la definición de esos modos de habitar el territorio10 y donde los enclaves fortificados son una manera de hacer compartir la 10

En “Desvelar lo público” Juan Herreros explica las distintas formas de habitar y como se ha supuesto que la vida de los centros urbanos son el ideal de habitar el territorio y como existen otras formas de habitar acondicionadas a las realidades de cada territorio (Herreros & Muntadas, 2004)

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misma localización entre distintas clases socio-económicas, lo cual visto desde una escala más amplia, hablaría de una realidad poco segregada. Haciendo una revisión del proceso urbanizador de Caracas podemos encontrar como en el tiempo se han ido imponiendo esas distintas formas de habitar el territorio de la ciudad.

Figura 1 Línea de tiempo del proceso urbanizador de Caracas "Caracas del valle al Mar" (Viso, Peña y Vegas, 2013) en colores negros + Línea de tiempo del trabajo De la sociabilidad vigilante a la urbanidad privativa (García & Villá, 2001) en rojo. Elaborado por: Vásquez, O. 2016

En la figura 1 se muestra la línea de tiempo del proceso urbanizador de Caracas11 atravesada por El Caracazo como sugieren García y Villá y la temporalidad de los acontecimientos que apuntan en su trabajo. En el proceso urbanizador de Caracas se denota la intensa documentación que existe sobre los procesos liderados por urbanizadores modernos europeos que encontraron en la Latinoamérica de mediados del siglo XX un territorio fértil económica y socialmente, para poner en práctica sus premisas de ciudad, desde “La búsqueda de El Paraíso”, hasta “La ciudad zonificada” se pueden leer un gran número de planes y directrices que hablan de esa bonanza económica de la Venezuela petrolera, pero también se puede advertir una gran brecha 11

Ver Caracas del valle al mar: guía de arquitectura y paisaje (González Viso, Peña, & Vegas, 2015)

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desde 1961 en adelante, donde la guía termina con el título “La ciudad en búsqueda de in centro” en 2009. Según varios sociólogos, además de García y Villá, El Caracazo marca un antes y un después en el proceso urbanizador de la ciudad, por medio de la proliferación de los enclaves fortificados y la creciente construcción social del miedo al otro distinto. Sin embargo, -y como expliqué anteriormente- esta apreciación puede estar confundiéndose con otras formas de habitar el territorio según sus características geográficas, lo que nos permite acotar la investigación al valle central de Caracas y no a su periferia entendida como esas otras formas de habitar. Pero la creación de estas urbanizaciones cerradas en la periferia de la ciudad trajo como consecuencias la demanda de vías expresas que conectaran los centros empleadores de la ciudad con la periferia ocasionando otro tipo de segregación urbana, la segregación producida por la construcción de autopistas. Las autopistas fueron utilizadas para aislar a comunidades enteras, 12 Es precisamente en EEUU donde conseguimos los casos de segregación urbana étnica más notorios, algunos estudios dan cuenta de cómo los bancos benefician o no las operaciones inmobiliarias en la ciudad para la ubicación de un grupo en una determinada zona de la ciudad y en otra zona otros grupos. El trabajo en cuestión se llama “T-Races” en inglés “Testbed for the Redlining Archives of California’s Exclusionary Spaces” lo que podríamos traducir en: Banco de pruebas para el archivo de demarcación de espacios de exclusión de California (Richard Marciano, 2015), se geo-referencia en California a los beneficiarios de un sistema de ayudas entre el gobierno y los bancos que data de 1930 para la compra de propiedades, notándose un claro sesgo en contra de los postulantes no blancos. Mirando al continente europeo, la capital alemana, presenta en su historia de luchas y laceraciones, el levantamiento del muro de Berlin en 1961, el muro que dividía la ciudad, atravesaba Potsdamer Platz, una de las antiguas puertas de la ciudad. Sin 12

“Robert Moses diseñó algunos elevados sobre Long Island para que sean lo suficientemente bajos para que los autobuses no pasaran debajo de estos, segregando en consecuencia las playas de los residentes más pobres. “La Legislación puede ser cambiada siempre. Es muy difícil tirar abajo un puente una vez que está levantado” le dijo a su biógrafo, Robert Caro.” (Budds, 2016)

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embargo, luego de la caída del muro, Potsdamer Platz se convirtió en “en uno de las más grandes sitios de construcción en 1990” (Postdamer Platz)

Figura 2 Concierto “The Wall” de la banda de rock Pink Floyd el 21 de julio de 1990, entre las ruinas del muro de Berlín en Potsdamer Platz. Fuente: https://potsdamerplatz.de/en/the-spectacle-of-the-century/

Lo que consigo más interesante de este proceso de reparación urbana de la herida causada por el muro, es la instalación de un equipamiento cultural, llamado “Infobox” con vista a todo el sitio de construcción, donde residentes y visitantes podían informarse acerca de las obras que se adelantaban, y una vez terminadas las obras, “Infobox” fue desmantelado entre 1998 y 1999.

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1.2 Nociones Arendtianas Cuando nos aproximamos a abordar la realidad de la ciudad, es conveniente abordar el mundo contemporáneo desde una perspectiva que lo describa y contextualice, para ello he considerado pertinente los fundamentos de Hannah Arendt sobre esfera pública y privada que pueden esclarecer la situación del mundo contemporáneo a modo de marco general. Explica Arendt que: Sólo la existencia de una esfera pública y la consiguiente transformación del mundo en una comunidad de cosas que agrupa y relaciona a los hombres entre sí, depende por entero de la permanencia. Si el mundo ha de incluir un espacio público, no se puede establecerlo para una generación y planearlo sólo para los vivos, sino que debe superar el tiempo vital de los hombres mortales. (2009, p: 54).

Para Hannah Arendt la esfera pública es eso que nos junta y nos separa a la vez, e impide que caigamos unos sobre otros13. Sin embargo, ese mundo que ha perdido esa capacidad para agrupar, relacionar y separar, tiene como manifestación los muros y las vallas de las casas14. Esas vallas alrededor de las casas y jardines delimitan la esfera privada donde se desenvuelve parte de la vida.15 La esfera de lo privado para Arendt, -al contrario de lo que generalmente creemos los arquitectos, que tiene que ver con restringir accesos- tiene que ver con

La esfera pública, al igual que el mundo en común, nos junta y no obstante impide que caigamos uno sobre otro, por decirlo así. Lo que hace tan difícil de soportar a la sociedad de masas no es el número de personas, o al menos no: de manera fundamental, sino el hecho de que entre ellas el mundo ha perdido su poder para agruparlas, relacionarlas y separarlas. (2009, p: 62). 14 “Lo importante para la esfera pública no es, sin embargo, el espíritu más o menos emprendedor de los hombres de negocios, sino las vallas alrededor de las casas y jardines de los ciudadanos” (p: 67, 2009). 15 En la esfera privada de la familia era donde se cuidaban y garantizaban las necesidades de la vida, la supervivencia individual y la continuidad de la especie. Una de las características de lo privado, antes del descubrimiento de lo íntimo, era que el hombre existía en esta esfera no como verdadero ser humano, sino únicamente como espécimen del animal de la especie humana (Arendt, H., p: 46, 2009)

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características de vida que suponen un total aislamiento del mundo, casi a modo de claustro16. En estos términos, difícilmente podríamos hablar de calles privadas por el hecho de la aparición de estos dispositivos sofisticados de control de acceso a las mismas, sino entender dichos dispositivos como parte del mundo común de cosas entre nosotros. “No sólo es

importante el

interior de

esta esfera, que

permanece

oculta y

con

significación no pública, sino que también lo es para la ciudad su apariencia externa, manifestada en la esfera ciudadana mediante las fronteras entre una casa y otra.” (Arendt H. 2009, p: 71). Arendt describe cómo la modernidad supuso el triunfo de lo social sobre las esferas públicas y privadas, desdibujando los límites entre una y otra en el mundo en el que nos desenvolvemos, y es así como pasamos de una esfera a otra casi sin darnos cuenta de los límites entre una y otra. ¿Cómo ese gradiente que describe Arendt afecta la geografía urbana de la ciudad, y que oportunidades podríamos explorar los profesionales de lo urbano sobre esta condición del mundo contemporáneo para cambiar dicha realidad por otra más integradora e inclusiva?

1.3 Hipótesis de investigación Esta descripción del mundo moderno que hace Arendt, contrastada con la realidad segregada de rejas, muros y controles de acceso de espacios privados y públicos que se han extendido sobre el espacio de la calle, producen en mi la siguiente inquietud: -

La extensión de rejas y muros de las casas sobre el espacio público de la calle producto del carácter difuso entre la esfera pública y la esfera privada en el

Vivir una vida privada por completo significa por encima de todo estar privado de cosas esenciales a una verdadera vida humana: estar privado de la realidad que proviene de ser visto y oído por los demás, estar privado de una «objetiva» relación con los otros que proviene de hallarse relacionado y separado de ellos a través del intermediario de un mundo común de cosas, estar privado de realizar algo más permanente que la propia vida. La privación de lo privado radica en la ausencia de los demás; hasta donde concierne a los otros, el hombre privado no aparece y, por lo tanto, es como si no existiera. (Arendt, H., 2009, p: 57).

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mundo contemporáneo, ha derivado en la construcción de gradientes de espacios comunitarios construidos por los ciudadanos orgánicamente, alterando nuestros trayectos en la ciudad. La interpretación descriptiva del impacto de estas, por medio de los actores, los factores y las causas, puede orientar a la elaboración de estrategias que ayuden a humanizar el espacio urbano para cambiar una realidad segregada por otra más integradora e inclusiva.

1.4 La Segregación Urbana y sus distintas corporizaciones. El fenómeno de la segregación en la ciudad puede caracterizarse según sus motivos de agrupamiento y sus luchas por el derecho a la ciudad. En la periferia de las ciudades podemos encontrar la segregación socio-económica, donde las clases de menores ingresos ocupan los territorios circundantes de las grandes urbes para acceder a la vivienda y estar lo más próximas de los recursos de la ciudad17. Comparten la periferia las urbanizaciones cerradas, barrios cerrados o gated communities, que se apoyan en el amurallamiento y los controles de acceso para poder insertar clases medias y altas en territorios periféricos de menor valor y de difícil accesibilidad debido a los accidentes geográficos, para tener un estilo de vida más campestre y retirada del bullicio de la ciudad.

El desarrollo suburbano incoherente, anodino y monótono que sigue dominando en muchas partes del mundo encuentra ahora un revulsivo en el «nuevo urbanismo» que proclama las excelencias de la vida en comunidades apartadas (supuestamente intimas y seguras, a menudo valladas y cerradas al exterior) en las que los promotores inmobiliarios prometen un estilo de vida refinado supuestamente capaz de cumplir todos los sueños urbanos. (Harvey, D., 2013, p: 33)

El empobrecimiento progresivo de los venezolanos ha ido configurando los paisajes urbanos de nuestras ciudades, confinando en los barrios a los sectores de menos recursos y a las urbanizaciones –protegidas con vallas y vigilancia- a las clases medias y altas.” (Lozada, M, 2008, p: 10).

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Otra manifestación relevante que produce segregación urbana, es la especificidad de los usos de ciertos sectores de la ciudad18. Estas zonas monofuncionales, tienen graves consecuencias en la integración de la ciudad, pues al concentrar las funciones similares se aíslan las comunidades circundantes y producen entornos poco atractivos y desolados. Las conexiones metropolitanas, son aquellas corporizaciones que agrupan vías expresas para la circulación de vehículos automotores a altas velocidades – autopistas -, conectan regiones distantes muy eficientemente, pero al pasar por el territorio de las ciudades, separa y restringe la conectividad de los tejidos urbanos más próximos. En el territorio de la ciudad, el límite entre una municipalidad y otra, o los límites político administrativos, tienen implicaciones trascendentales en la gobernabilidad del territorio, al presentarse situaciones particulares en las fronteras entre un municipio y otro, en el caso venezolano, las acciones solo pueden ser ejecutadas por el Ejecutivo Nacional, y dichas acciones pierden de vista lo que es importante

a nivel local,

orientando las intervenciones a resolver otros problemas que no son los pertinentes. Además de las anteriores, se suman los elementos geográficos al interior de la ciudad, filas de montañas y cerros o los cursos de agua como ríos, quebradas o líneas intermitentes de corrientes de agua superficial, son otras de las corporizaciones que separan grandes sectores de la ciudad, y que han sufrido los embates de la urbanización. Por último, los enclaves fortificados, que se refiere a la proliferación orgánica de rejas, muros y controles de acceso, en calles públicas producto del miedo al otro distinto, alterando nuestras trayectorias en la ciudad. La segregación urbana es un proceso de agrupamiento entre similares para garantizar la seguridad y la propiedad en calles donde el Estado no ha sido capaz de garantizar tales derechos19. 18

Las grandes zonas residenciales ininterrumpidas, con grupos de viviendas uniformes; las zonas industriales, aburridas y monótonas; y las grandes seudociudades idénticas construidas en torno a una única función o un único grupo de personas, como los centros de investigación, las ciudades universitarias y las aldeas para los jubilados: todos ellos son ejemplos de esa clase de zonas monofuncionales. (Gehl, J., 2013, p: 114) 19 “Por otro lado, la reacción defensiva y la especificidad cultural refuerzan el patrón de segregación espacial, en la medida en que cada grupo étnico tiende a utilizar su concentración en barrios como forma de protección, ayuda mutua y afirmación de su especificidad. Se produce

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Es un fenómeno urbano muy común en América Latina, que puede entenderse como consecuencia de la construcción social del miedo. En el congreso “Mextropoli 2016” en la Ciudad de México el ex alcalde de Medellín, y Matemático Sergio Fajardo exponía:

El poder de los violentos es el miedo, cuando hay miedo la sociedad se fragmenta, se divide en pedazos, en componentes, se van aislando, se van cortando los vínculos entre las personas, se destruye la ciudadanía y después todo termina en sálvese quien pueda y de esa manera, las comunidades quedan sometidas a mano de los violentos. (Fajardo, S., 2016)

Volviendo la mirada sobre el contexto venezolano, Verónica Zubillaga y Manuel Llorens argumentan que:

El miedo es principalmente una consecuencia, de los relatos veraces de personas cercanas, con quienes compartimos el mundo, es decir, quienes tienen nuestras mismas rutinas, visitan los mismos lugares, usan los mismos modos de transporte, etc. Narrarnos nuestras tragedias es lo que nos convence de manera definitiva y radical de que el lugar donde vivimos se ha convertido en escenario de desamparo y muertes (Zubillaga, 2013)

Ese convencimiento de que vivimos en escenarios de desamparo ha tenido como respuesta de la ciudadanía la construcción de cercas, muros y controles de acceso a calles con servicios de vigilancia privada20. Para ser más específicos, Verónica Zubillaga define el modelo de la segregación urbana en Caracas de la siguiente manera:

así un doble proceso de segregación urbana: por un lado, de las minorías étnicas con respecto al grupo étnico dominante; por otro lado, de las distintas minorías étnicas entre ellas.” (Borja y Castells, 2004, p: 5) 20 En los años 1990, las distancias físicas que separan a ricos y pobres ha decrecido al mismo tiempo que los mecanismos para mantenerlos apartados se han vuelto más obvios y complejos. Estas estrategias están cambiando el paisaje de la ciudad, patrones de circulación residencial, trayectorias cotidianas, hábitos y gestos relacionados con el uso de calles y de transporte público. En suma, el miedo al crimen está contribuyendo a cambios en todos los tipos de interacciones públicas. (Caldeira T., 1996 p: 304).

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Caracas –como San Pablo o Ciudad de México– participa del modelo de segregación urbana de las rejas y los muros, que expresa la operación simbólica y material del distanciamiento y la erección de fronteras que truncan la posibilidad de intercambios típica de la ciudad. (2013, p: 115).

Por otro lado, dicho modelo de segregación urbana y su impacto sobre el paisaje urbano se puede postular como un síntoma del conflicto social desencadenado en la última veintena de años en Venezuela21. Caracas “es hoy una ciudad sitiada, dividida y polarizada socialmente y altamente segregada desde el punto de vista espacial y de desempeño de las actividades”. (García Guadilla, 2003, p: 13). El fenómeno de la segregación urbana se ha ido replicando a una velocidad vertiginosa en tiempos recientes, no solo como modelo de colonización de territorios por parte de clases medias y altas -los urbanismos cerrados o “gated communities”- sino como imitaciones de dicho modelo en calles que deberían ser de acceso público y que afectan nuestros itinerarios en la ciudad. Son esas calles pertenecientes a la trama urbana de la ciudad, y que se ven afectadas por la proliferación de los enclaves fortificados el objeto de estudio de este trabajo.

1.5 Conceptos fundamentales para elaborar este bestiario

Antes de la elaboración del bestiario, considero importante tener en cuenta el tipo de realidad que queremos ayudar a construir con este trabajo, traducido al diseño urbano, la ciudad que queremos ayudar a construir; una ciudad compacta e integrada, para propiciar el intercambio ciudadano, colaborar en la construcción de un nosotros más amplio y plural.

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1.5.1 Ciudad La ciudad es una concentración de recursos y personas en un territorio, de estas personas, algunas ya se encontraban en el territorio y otros fueron atraídos por dicha concentración de recursos y personas.

La ciudad, observó en una ocasión el famoso sociólogo urbano Robert Park, es «el intento más coherente y en general más logrado del hombre por rehacer el mundo en el que vive de acuerdo con sus deseos más profundos. Pero si la ciudad es el mundo creado por el hombre, también es el mundo en el que esta desde entonces condenado a vivir. Así pues, indirectamente y sin ninguna conciencia clara de la naturaleza de su tarea, al crear la ciudad el hombre se ha recreado a sí mismo» (Harvey, D., 2013, p: 19)

Esta reflexión de Robert Park citada por Harvey, me hace voltear la mirada hacia el tipo de ciudad en que se ha convertido Caracas, cuando la transitamos y vemos interrumpidos nuestros trayectos en la ciudad por medio de dispositivos sofisticados de control de acceso, demuestra que nos hemos ido aislando como ciudadanos y hemos olvidado las bondades de vivir en un territorio compartido. En ese orden de ideas, los diseñadores urbanos debemos asumir una postura que dé cuenta de estos fenómenos salientes en la ciudad, para poder hacer de Caracas una ciudad integradora, compacta y eficiente para además construir el tipo de ciudadano que queremos ser. Es propicio entonces definir el concepto de ciudad que queremos ayudar a construir. Una ciudad compacta es aquella que apuesta por la multiplicidad de funciones, la densificación sin perder el contacto con la calle, movilidad urbana de múltiples modalidades, en fin, concentración en lugar de dispersión en el territorio.

Es un modelo que permite concebir un aumento de la complejidad de sus partes internas que es la base para obtener una vida social cohesionada y una plataforma económica competitiva, al mismo tiempo que se ahorra suelo, energía y recursos materiales, y se preservan los sistemas agrícolas y naturales. (Rueda, S., 2009, p: 6)

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1.5.2 La Calle Dicho intercambio es la esencia del espacio público, y la calle el primer ejemplar de espacio público con el que tenemos contacto al salir de casa. El germen de la existencia urbana, el máximo exponente de espacio público, lugar físico del intercambio entre individuos y, mucho más allá de constituir las vías sobre las cuales transitan los vehículos y las aceras que las acompañan, es el lugar de encuentro que amalgama las distintas partes de la ciudad, a la vez que es el sistema que las alimenta (Lasala, A., 2007, p: 7).

Esa calidad de “máximo exponente de espacio público” se ve puesta en entredicho cuando proliferan los enclaves fortificados, que modifican el paisaje urbano de Caracas, privatizando sus calles, “una calle privada es aquella en la que las autoridades públicas no asumen responsabilidades. Esto es debido a que los espacios abiertos sirven únicamente a los propietarios directamente involucrados” (Kostoff, S., 1999, p: 192)22, convirtiéndola en territorios de conquista producto de la fractura social que sufrimos23. Recuperar el carácter de espacio público de la calle en Caracas, pasa por la imperiosa necesidad de reconocer la complejidad del contexto social en el que nos desenvolvemos24.

Traducido por el autor, texto original: “a private street is one for witch public authorities assume no responsibility. This is because the open spaces servers only the property owners directly involved” 23 En este contexto, los discursos y estrategias de acción, defensa y ataque utilizadas por distintos sectores pro y contra gobierno en distintos espacios públicos (calles, plazas, barrios, urbanizaciones, etc.) subrayan significados asociados a conquista, batalla, guerra, que reivindican la visión militar, mítica, libertadora y legitiman la violencia como medio para la defensa de intereses ciudadanos. (Lozada, M., 2016, p:9) 24 “En fin, se trata de construir ciudadanía en contextos de compleja y dinámica diversidad cultural y socio-política. Es esa alma colectiva la que debemos reconocer en la calle, en los espacios urbanos, en la experiencia democrática de la ciudad, en sus fronteras y horizontes, es ese el espíritu de la calle; es allí donde debemos construir su conciencia ética.” (Lozada, M., 2016, p:14)

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1.5.3 Espacio Público Para ahondar en esa calidad de la calle como “máximo exponente de espacio público” (Lasala, A., 2007, p: 7) Manuel Delgado Ruiz, antropólogo catalán define “el espacio público es espacio del conflicto: la calle, la plaza y el mercado, son sinónimos de encuentro y fricción. El espacio se hace público a partir de su uso: cuando se activa para generar acción y participación”25. Según Delgado Ruiz, hablar de dicho espacio como un escenario para el conflicto, y desde el urbanismo como “elemento inmanente de toda morfología urbana y como destino de todo tipo de intervenciones urbanizadoras” (Delgado, M., 2007, p: 1). Es decir, es el objetivo de los profesionales del diseño urbano.

Como concepto político, espacio público quiere decir esfera de coexistencia pacífica y armoniosa de lo heterogéneo de la sociedad, marco en que se supone que se conforma y se confirma la posibilidad de estar juntos sin que, como escribiera Hannah Arendt, caigamos “unos sobre otros” (Arendt, 1998 [1958]: 62) (Delgado, M., 2007, p: 2). Es eso lo que hace que una calle o una plaza sean algo más que simplemente una calle o una plaza. Son o deben ser el proscenio en que esa ideología ciudadanista se pretende ver a sí misma reificiada, el lugar en el que el Estado logra desmentir momentáneamente la naturaleza asimétrica de las relaciones sociales que administra y a las que sirve y escenifica el sueño imposible de un consenso equitativo en el que puede llevar a cabo su función integradora y de mediación. (Delgado, M., 2007, p: 6).

Sin embargo, en el contexto caraqueño, el Estado no logra en toda la ciudad desmentir la naturaleza asimétrica de las relaciones sociales de las que habla Delgado. Producto de la polarización política que ha provocado la ruptura de la sociedad.

Para García Guadilla (2003:11) en Caracas, las luchas por la democracia y más concretamente, por la denominada “democracia participativa” se han polarizado, creando feudos y guetos urbanos. Así, la territorialización de 25

Griborio, A. (2016, Junio) Obtenido de http://www.arquine.com/espacios-de-paz/

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los conflictos políticos, la aparición de espacios altamente segregados, la pérdida de libertad para desplazarse en la ciudad dado el alto riesgo de ser identificado con el “Otro”, el creciente deterioro de los servicios y calidad de vida de los ciudadanos y el surgimiento de los espacios del miedo y de la violencia, han conducido a la pérdida del derecho a la ciudad (Lozada, M., 2016, p: 10)

1.6 Un Bestiario como constructo para la interpretación del territorio Un problema como el de la segregación urbana, requiere de aproximaciones creativas que comuniquen efectivamente el impacto urbano del fenómeno en nuestras ciudades26. En su trabajo “Las constelaciones de la serpiente y el colibrí” Frank Marcano argumenta esta aproximación a lo desconocido como la

“Construcción de objetos

idealizados, corporizados por el hombre para descifrar una realidad compleja con el fin de

aprehenderlas

por

ende

comprenderla.”

(Marcano

2006,

3,)

En la época medieval, un bestiario era un compendio de historias sobre animales, fantásticos o reales, cargado de simbología e intención didáctica, llegando a ser memorizado por la mayoría de sus lectores e incluso a ser más leído que la Biblia teniendo un alto impacto en el imaginario colectivo. En ese sentido el Bestiario de Caracas se define como un compendio de las distintas corporizaciones de un fenómeno para su comprensión y el dimensionamiento de su influencia27. Dentro de este compendio de corporizaciones, las bestias de los enclaves fortificados son la materialización del modelo de segregación urbana en la escala de la calle, las rejas y muros que la cierran. Lo que Zubillaga define como “arquitectura de la

“Construir nuevas metáforas y discurso mediáticos (reales y virtuales, públicos, privados y comunitarios) no polarizados” (Lozada, M., 2016, p: 11). Insiste en ésta búsqueda Zubillaga, “apostar por propuestas interpretativas que den cuenta de fenómenos que nos parecen salientes” (Zubillaga, V., 2013, p: 108) 26

“Un territorio interpretado de una manera diferente permite nuevas propuestas que ayudan a comprender y valorar su complejidad.” (Marcano F. 2006, p: 6,).

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hostilidad”. Son artefactos que con violencia y sin contemplaciones28 restringen el acceso al espacio público, a su “máximo exponente” (Lasala) la calle.

A partir de una mirada a esta arquitectura de la hostilidad y de la conjunción de narrativas de vecinos de urbanizaciones, se constata una acumulación del miedo en las transformaciones operadas en los muros de las viviendas: primero se alzaron los muros, que elevaron más las fronteras a mediados de los años 90; posteriormente, sobre los muros ya elevados (y de acuerdo con los testimonios, generalmente después de un robo a la vivienda), se agregaron alambres que descargan electricidad ante el contacto para disuadir y evitar nuevas intromisiones (mediados de la década de 2000). De modo que, frente a la desprotección experimentada, las fronteras ahora se constituyeron en barreras lacerantes, que explicitan la amenaza de agresión hacia aquellos que osen quebrantarlas. (Zubillaga, V., 2013, p: 115).

Pero además conforman otra corporización de mayor escala, en la sumatoria de las calles contiguas o sucesivas donde ha proliferado, modificando nuestros itinerarios en la ciudad, y transformando nuestra geografía urbana. “El espacio urbano de Caracas, fragmentado, se tiñe de un intenso carácter moral y se traduce en una cartografía de zonas de peligro y seguridad.” (Zubillaga, V., 2013, p: 106)

Where there is transformation, there is design: indeed, the reshaping of everyday experience is at the core of the designer’s work. Whether under the guise of urban renewal or the cliché of disruptive innovation, designers—of buildings, infrastructures, garments, products, graphics, interfaces, and even experiences—have often played invisible or ambiguous roles, reconfiguring everything from our ecosystems to our moral philosophies to our ways of life. (Antonelli, P., 2014, p: 10)

Si, estas “arquitecturas de la hostilidad” (Zubillaga), modelo de segregación (Caldeira), son las bestias de la segregación urbana, que “ha ido configurando los paisajes urbanos de nuestras ciudades” (Lozada), han sido diseñados, por arquitectos, ingenieros, diseñadores industriales etc. Construyen la realidad violenta y segregada de la ciudad de Caracas. 28

Ver Diccionario RAE bestia. A lo bestia, con violencia y sin contemplaciones

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La violencia, debemos recordar, no depende de cifras u opiniones sino de implementos, y los implementos de la violencia comparten con toda otra herramienta que pueden incrementar y multiplicar la fuerza humana. Aquellos que se oponen a la violencia con mero poder pronto podrán encontrarse con que no están confrontándose con hombres sino con los artefactos del hombre, cuya inhumanidad y destructiva efectividad incrementan en proporción a la distancia que separa a los oponentes. (Arendt, H, 2002 p: 32).

Entonces, podemos asegurar según Arendt, Zubillaga, Caldeira y Lozada, que mientras más sofisticadas y hostiles sean las bestias de la segregación urbana, más distancia separará a esos otros distintos. 1.6.1 El Otro En el desarrollo de este documento he hablado del temor en la calle a los encuentros fortuitos con un “otro” distinto, materia de competencia de este trabajo pues es esa desconfianza en ese otro distinto la que ha construido la realidad que estamos estudiando29. La utilización de la desconfianza en el otro ha sido una herramienta útil de los discursos políticos en los últimos 17 años, promoviendo la división de la sociedad, y teniendo graves consecuencias en la transformación de la ciudad. Entonces, no solo estamos hablando de la estigmatización del otro distinto en lo referente a estatus socioeconómico, inmigrantes o delincuencia, a todos estos factores debemos sumarle la característica del contrario político30. Asombrosamente, estos discursos de exclusión, han podido ser capitalizados políticamente calando profundamente en la sociedad, promoviendo la insolidaridad y la 29

“De esta manera, todo aquel que no forme parte del mundo de un nosotros más o menos homogéneo, el otro distinto, es percibido como el mal y, anticipando su intención de agresión, se prepara una defensa también agresiva, base del modelo urbano de confinamiento amenazante” (Zubillaga, V., 2013, p: 106) 30 “Durante este período la violencia del discurso presidencial, de actores políticos, de adeptos de gobierno y oposición a través de los medios de comunicación estatales y privados, tanto en espacios públicos reales como virtuales8, multiplicaron los estereotipos 9, las descalificaciones, la discriminación y la exclusión del Otro (persona o grupo con postura política distinta) a través de referencias a la condición de clase, etnia, raza, opción sexual u otras características grupales o partidistas.” (Lozada, M., 2008, p: 5)

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indiferencia. Si queremos transformar esta realidad de la ciudad de Caracas, debemos empezar a construir la confianza en el otro distinto.

De allí la urgencia de definir políticas públicas que permitan evaluar el impacto urbano y ambiental causado por la territorialización del conflicto y aquellas que permitan reducir la segregación socio-espacial, ampliando la experiencia democrática en la ciudad, la auto organización, autonomía y empoderamiento de los ciudadanos, incentivando movimientos sociales comprometidos con la participación ciudadana, el reconocimiento del otro y la preservación de espacios de convivencia pacífica y democrática. (Lozada, M., 2008, p: 13)

1.6.2 El Miedo Una de las causas de la construcción de la realidad urbana de la ciudad de Caracas hoy en día es el miedo, reforzado por el desamparo del Estado frente a la imposibilidad de garantizar los derechos más básicos de la población. En las reuniones de vecinos lo más común es compartir historias de hechos violentos, “Los relatos del miedo se repiten y nuevas tramas más atemorizantes ampliaron su repertorio.” (Zubillaga, 2013, pág. 114) Estos relatos ayudan a construir una geografía urbana de desconfianza y temor que va siempre en aumento, no conoce límites en su difusión, menos cuando son constatados por otras personas cercanas que aumentan la veracidad de dichos relatos. Pero como tratamos en el apartado anterior, debemos sumar la característica del contrario político

En este proceso cada sector, según la información que obtenga (medios, rumores, etc.) o su implicación en los acontecimientos, construye su propia concepción de lo que ocurre, incrementa su hermetismo como colectivo y percibe a los grupos externos como amenaza. El temor a ser atacado, a ser blanco de ataque genera una angustia que transforma el actuar del grupo o la persona llevándolo a defenderse o atacar para “salvarse”, donde el lema explícito o implícito es: “el Otro es el enemigo” (Lozada, 2008, pág. 8)

Ese modelo de confinamiento amenazante, hace renunciar a las comunidades al intercambio y encuentro en el espacio público. 36

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La angustia aísla a los hombres y las mujeres, los lanza a un mundo de intereses personales opuestos a la exuberancia de la vida. Y estos impulsos angustiosos, que buscan riqueza material y cierran las puertas de la experiencia interior, conducen de nuevo hacia la esfera de donde partimos, la de la utilidad y la producción. (Bartra, 2007, pág. 84)

Esta sumatoria de desamparo, miedo y angustias producen lo que los sociólogos han definido como anticiudadanía o ciudadanía del miedo31. 1.6.3 Violencia Durante el proceso urbanizador de la ciudad de Caracas, la geografía urbana ha sufrido una cantidad de luchas y laceraciones que dan cuenta de los distintos modelos de ciudad que hemos adoptado. Explica David Harvey que “Para hacer surgir la nueva geografía urbana del derrumbe de la antigua se requiere siempre violencia” (2013, pág. 24), es decir, los procesos de crecimiento de la ciudad y su cambio de modelo se implementan a través de métodos violentos32. El ejemplo que nos expone Harvey, se equipara con los distintos planes urbanísticos que se le impusieron a la ciudad de Caracas a lo largo de su historia, desde la imposición del damero colonial por parte de los conquistadores españoles una vez que lograron vencer la resistencia indígena, pasando por el Plan Rotival ejemplo inmejorable de la influencia haussmaniana en nuestra ciudad, la re-urbanización del silencio, y la modernidad con sus autopistas para la velocidad, promesas de futuro y urbanizaciones periféricas. Es ese modelo de ciudad de la modernidad que ha quedado más arraigado en el fenotipo de la ciudad.

“Hablamos de anticiudadanía pues no hay instituciones a las que reclamar, no hay un Estado al cual acudir para que instaure justicia, atienda o repare la pérdida, y mucho menos para que garantice la propia preservación” (Zubillaga, 2013, pág. 112) 32 “Haussmann hizo derribar los viejos barrios de Paris empleando poderes excepcionales de expropiación, supuestamente en beneficio público, en nombre de los derechos de ciudadanía, la restauraci6n ambiental y la renovaci6n urbana. Consigui6 así deliberadamente expulsar del centro de Paris, junto con las industrias insalubres, a gran parte de la clase obrera y otros elementos rebeldes que constituían una amenaza para el orden público y por supuesto para el poder político.” (Harvey, 2013, pág. 24)

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Pudiera parecer que el futurismo, el fenómeno más espectacular de las vanguardias de comienzos del siglo XX, no comporta rasgos primitivistas, con su declarada admiración por la velocidad, las masas obreras, el automóvil, la locomotora, la electricidad, las fábricas humeantes y los aeroplanos. Sin embargo, al mismo tiempo declara su aprecio por la agresión, la temeridad, el peligro. (Bartra, 2007, pág. 84)

Las instituciones del Estado capaces de intervenir en la ciudad siguen ampliando autopistas, incluso sobre ríos de ser necesario, lacerando aún más la geografía de la ciudad y estimulando el uso del vehículo particular. Los promotores inmobiliarios siguen explotando territorios en la periferia donde sólo es posible acceder en vehículo particular, y las urbanizaciones que quedaron al interior de la trama urbana cierran sus calles con sofisticados dispositivos de control que restan espacio público a la ciudad, el espacio de la calle, todo esto agravado por el clima de polarización que sufre el país “En fin, se justifican las propias acciones violentas (p.e.: armarse o buscar instrumentos de defensa ante el posible ataque de grupos opuestos) como respuesta a la violencia que se anticipa, la que desencadena el miedo” (Lozada, 2008, pág. 8) No conformes con el hecho de cerrar ilegalmente las calles, además se preparan planes de defensa en casos emergentes33. Vemos como la participación ciudadana en zonas de clases medias y altas se ha enfocado en un gasto desmesurado en “seguridad”, sofisticados dispositivos de control de acceso, en fin gastos en artefactos para la violencia que (como diría Arendt) “incrementan la distancia” con el otro distinto. En ese orden de ideas, son pertinentes estas clasificaciones de violencia ordenadas por Kasang –y que mencioné en los antecedentes-, en su aproximación a otros autores. La violencia directa “es la inflicción directa de daño físico o psicológico sobre otro individuo resultando en fatalidad intencional, asalto y/o acoso sexual (Muggah,

“Desarrollo de planes de “desobediencia”, “contingencia”, “defensa comunitaria” que incluyen: adquisición de armas y entrenamiento en estrategias de defensa-ataque para su uso en caso de una eventual confrontación; instalación de campamentos; trancazos de calles y autopistas; construcción de barricadas recurriendo a la tala de árboles; quema de cauchos y basura; cacerolazos, pitazos y apagones de luz.” (Lozada, 2008, pág. 11)

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2012, p: 19)” (Kasang, 2014). Continúa sobre las formas de violencia, las cursivas son mías: La ocurrencia de este tipo de violencia crea incertidumbre, y esta es expresada como miedo e inseguridad, promoviendo así la necesidad de protección (Moser, 2004, p. 4). Para generar tal protección, se construyen mecanismos para evitar ese trato violento (…) En respuesta a esta realidad, el concepto de violencia estructural de Galtung (1969) para atender al asunto “(…) como varias instituciones y organizaciones causan daño a otros como consecuencia normal de la manera en que están estructuradas y operan” (SantaBarbara, 2007, p. 234). Las injusticias (reales o percibidas) que derivan de la violencia estructural pueden tornarse “(…) provoca violencia directa como respuesta a la exclusión social, política, o económica (…)” (Marc; Willman, 2010, p. 11), Además, estas formas estructurales y directas de violencia pueden ser exacerbadas por violencia cultural, la cual es “(…) la justificación de las formas de violencia directa y estructural por medio del nacionalismo, racismo, sexismo, y otros tipos de discriminación y prejuicio (…) (Fischer, 2007, p. 188). 34 (Kasang, 2014)

1.6.4 Participación ciudadana En Venezuela, luego de la Constitución de 1999, se establecen una serie de estímulos a la participación ciudadana en casi todos los niveles de gobierno. Se han creado una cantidad importante de figuras legales de asociación comunitaria para la transformación del hábitat urbano, el principal interés de esta integración con la

Traducción de: “direct violence is the direct infliction of physical or psychological harm on another individual resulting in intentional fatalities, assault, and/or sexual harassment (MUGGAH, 2012,p. 19) The occurrence of direct violence generates uncertainty, which is expressed as fear and insecurity, thus promoting the notion that particular institutions or cultural establishments require protection (MOSER, 2004, p. 4). To generate such protection, mechanisms are constructed to negate this threat. Yet, intrinsic to many of these mechanisms are structural or institutional attributes that exclude or restrict certain portions of a population from achieving a just and equitable lifestyle. In response to this reality, the concept of structural violence was introduced by Galtung (1969) to address the issue of “[…] how various institutions and organizations cause harm to others as a normal consequence of the way they are structured and operate […]” (SANTA-BARBARA, 2007, p. 234). The injustices (real or perceived) derived from structural violence may, in turn, “[…] provoke direct violence as a response to exclusion from social, political, or economic systems […]” (MARC; WILLMAN, 2010, p. 11). Moreover, these forms of structural and direct violence can be exacerbated by cultural violence, which is the “[…] justification of direct and structural forms through nationalism, racism, sexism, and other types of discrimination and prejudice […]” (FISCHER, 2007, p. 188).” (Kasang, 2014)

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comunidad es hacer partícipes a los ciudadanos sobre las decisiones que afectan sus entornos. La Participación Ciudadana es el encuentro entre instituciones del Estado por una parte y los movimientos, asociaciones y organizaciones sociales que representan y expresan los intereses de los ciudadanos; esto implica un proceso de interacción social entre grupos con poder formal y los que carecen de él, significa que en el proceso de formulación, definición y ejecución de políticas públicas el Estado debe renunciar al monopolio del poder político y administrativo (Rondon, 2016) El sociólogo Luis Martínez define: “Es una de las ideas o construcciones político-sociales más importantes de nuestra sociedad, reconoce a los individuos como poseedores de derechos con responsabilidades colectivas.” (2016, pág. 2) La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 contempla Artículo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a participar libremente en los asuntos públicos directamente o por medio de sus representantes. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica Artículo 132: Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrática. Artículo 184 Descentralización y transferencia de programas a comunidades y grupos vecinales organizados. Participación de comunidades y ciudadanos (as), asociaciones vecinales y organizaciones sociales en la formulación de propuestas de inversión, en los planes de inversión y el control de obras y programas sociales. Impulso de nuevas formas de organización popular (cooperativas, empresas comunitarias, cajas de ahorro).

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Nuevos sujetos de descentralización en parroquias, comunidades, barrios y vecindades. La autogestión y cogestión. (2016, pág. 41)

Todas estas ideas y leyes, construyen una imagen idílica de la participación ciudadana, pero no siempre se traduce en beneficios para la ciudad, estas prácticas basadas en la iniciativa de los ciudadanos, constituyen las bases para la transformación de la realidad de la ciudad, en manos de las comunidades, y en buena parte de los casos, no suponen un beneficio para el resto de la ciudadanía.

El apartado de participación ciudadana no fue desarrollado completamente a propósito, pues quise dejar para este apartado de conceptos ciertos aspectos de la participación que construyen la realidad de los enclaves fortificados en Caracas. Para empezar, en el documento “Taller de participación ciudadana” de la urbanista Vilma Rondón junto al sociólogo Luis Martínez y la urbanista Zulma Bolívar, nos brindan ciertas pistas en sus reflexiones, “NO HAY participación en un marco de anomia y desesperanza (…). Es un tema COMPLEJO que requiere de motivación, ayuda, acompañamiento y VOLUNTAD POLÍTICA” (2016, pág. 33) entre otras. Es precisamente ese marco de anomia y desesperanza el que he destacado a lo largo de este documento como las principales causas de los enclaves fortificados. Sin embargo, uno de los fundamentos principales en los que se justifica este cierre de calles por parte de las autoridades es la tan idílica participación ciudadana. Jeremy Till argumenta: “Recientemente la palabra participación se ha sobre utilizado tanto como ese otro eslogan político contemporáneo: sostenibilidad”. Ambas coinciden en la noción de “comunidades sostenibles”, que de acuerdo con la retórica, se construyen a partir de los principios de participación democrática. El problema es que, por su uso excesivo las palabras “participación”, “comunidad” y “sostenibilidad” se han convertido en algo sin sentido. Estas palabras crean una apariencia de dignidad; pero si se rasca la superficie, se puede descubrir una sorprendente ausencia de cuestionamiento crítico de aquello que está en juego. Muy a menudo, la participación se convierte en un método conveniente de apaciguamiento en lugar de un verdadero proceso de transformación. (Miessen, 2014, pág. 35) 41

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Al parecer, todo lo que se haga bajo la bandera de la participación ciudadana, y la democracia

queda

automáticamente

validado,

incluso

para

violar

derechos

constitucionales como la libertad de tránsito, como en el caso de los enclaves fortificados. Los representantes del estado que fueron electos por los ciudadanos se liberan de la responsabilidad de tomar una decisión impopular mientras que la ciudadanía se queda sin bases para criticar al representante, al final, ¿todos ganan?35 Entre los requisitos solicitados por algunas alcaldías para permisar la instalación de controles de acceso a las calles está la aprobación del 100% de los vecinos para la instalación de la misma, lo que hace pensar que no hay oportunidad para la crítica y además la responsabilidad sobre la decisión del cierre de dicha calle queda diluida entre los vecinos. …La participación se ha convertido en la última voluntad hacia una práctica inconsciente en la cual el sujeto activo que toma decisiones y podría ser criticado por ello, se convierte en un representante de los gustos y decisiones de una supuesta mayoría. Dentro de tal régimen, difícilmente alguien parece tener las agallas de salirse de la línea y decir “un momento, algo raro pasa aquí ¡vamos a pensarlo de nuevo!” (Miessen, 2014, pág. 47)

Es así como la participación ciudadana se convierte en una de las herramientas violentas, de las bestias de los enclaves fortificados, y estas bestias a su vez podrían ser las mayores muestras de la capacidad de la participación ciudadana para transformar la realidad de la ciudad y sobretodo en el territorio de la ciudad de Caracas.

“En tal contexto, la participación se convierte en un modo de producción-flotante, un sedante social, no en términos de las potenciales decisiones que el pueblo pueda tomar, sino porque retira la base desde donde las personas pueden activamente criticar las acciones de sus representantes y de quienes toman las decisiones” (Miessen, 2014, pág. 46)

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Capítulo 2 Metodología 2.1 Marco metodológico 2.1.1 Paradigma Para este trabajo he asumido una perspectiva socio-construccionista que proporciona las herramientas necesarias para estudiar cómo se ha construido la realidad segregada de la ciudad; sobre todo la proliferación de los enclaves fortificados. La perspectiva socio - construccionista halla sus raíces en la sociología, teniendo como sus fundadores a Berger y Luckman, quienes postulan: La realidad de la vida cotidiana no solo está llena de objetivaciones, sino que es, posible únicamente por ellas. Estoy rodeado todo el tiempo-dé objetos que "proclaman" las intenciones subjetivas de mis semejantes, aunque a veces resulta difícil saber con seguridad qué "proclama" talo cual objeto en particular, especialmente si lo han producido hombres que no he podido llegar a conocer bien o del todo, en situaciones "cara a cara". (Berger y Luckman, 2003, p: 51)

Dichas objetivaciones que construyen la realidad dada serán en este caso, las bestias de la segregación urbana en Caracas y más específicamente los enclaves fortificados. Es pertinente advertir que esta corriente de la sociología ha tenido una evolución constante en el tiempo pasando por autores como, Fredrik Barth que han desarrollado esta corriente. Sin embargo, esto no implica en ningún momento esté dispuesto a asumir las tareas del sociólogo, sino enfocar transdisciplinarmente las herramientas que han desarrollado, para formular respuestas acertadas a la interrogante de este trabajo. 2.1.2 Tipo de investigación Por la característica del tema que he seleccionado y la interrogante que queremos responder, considero que este trabajo es una investigación descriptiva y exploratoria. 43

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Se describirán las distintas bestias de la segregación urbana y en específico se tratarán a los enclaves fortificados como punto focal de la investigación, además de explorar estrategias para la humanización de los enclaves fortificados para transformar una realidad segregada por otra más inclusiva e integradora. 2.1.3 Enfoque Metodológico Para poder explicar el fenómeno del modelo de segregación urbana es necesario utilizar enfoques metodológicos que den cuenta de las dimensiones del fenómeno a dos escalas de aproximación que vinculen la práctica del diseño urbano con la realidad que se ha construido, una escala nos hará comprender el impacto que ha tenido los enclaves fortificados en la transformación de la geografía de la ciudad y la otra escala dará cuenta de las narrativas de los actores involucrados e instituciones del estado que han ayudado a construir esta realidad en la ciudad. 2.1.4 Métodos de producción y recolección de información -

Consulta de fuentes secundarias

Consulta de imágenes raster en el Instituto Venezolano Geográfico Simón Bolívar.

Consulta a los archivos de ingeniería municipal

Observaciones en la zona de estudio

Entrevistas con los vecinos

Entrevistas con autoridades del gobierno local

Digitalización de información cartográfica mediante el software Quantum GIS. 2.1.5 Métodos de análisis

Cruce de capas cartográficas mediante el software Quantum GIS

Análisis de códigos por medio del software Atlas TI

Representaciones tridimensionales elaboradas 3ds max 44

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Representaciones tridimensionales elaboradas en BIM

Rasterizaciones de Google Earth

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Capítulo 3 Bestiario de Caracas

Figura 3 Axonometría de corporizaciones de la segregación urbana en la ciudad. Vásquez, O., 2016

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En las siguientes figuras aparecerán las distintas corporizaciones que construyen la realidad segregada de Caracas, basadas en lo expuesto en el marco teórico. En cada figura elaborada se podrá notar una distorsión a lo bestia de las corporizaciones de la segregación urbana, para reforzar el impacto divisor que estas tienen sobre el territorio y la necesidad de atender a las distintas problemáticas intrínsecas en cada una. Además, ofreceré exploraciones para la humanización de las mismas realizadas tanto en mi práctica profesional como en los talleres de diseño urbano de la maestría, a modo de aproximación, pues no son el foco central de estudio de este trabajo.

a. Geográficas

Figura 4 a. Corporización de la segregación geográfica en Caracas. Vásquez, O. 2016

Los elementos geográficos que componen esta bestia son los ríos y montañas que conforman el valle de Caracas, en la figura 5 quedan marcadas en blanco las montañas y ríos que constituyen los principales elementos geográficos. Para hacer notar su impacto se trazó un límite altimétrico sobre la cota 1.000 m.s.n.m. para definir la cuenca del valle de Caracas y además se destacan los cursos de los cuerpos de agua tales como ríos y quebradas que dividen la totalidad de la geografía

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urbana. Esta bestia es de origen natural y en ella se agrupan las formaciones topográficas más grandes en volumen y altura además de la concentración y corporización de las aguas que escurren desde las alturas de las formaciones montañosas. Al contrario del resto de las bestias expuestas en este catálogo, es una bestia atacada por los habitantes de la ciudad, destino de intervenciones agresivas que contaminan, ocupan y dividen el valle de Caracas. Los ríos y quebradas servían de límites para las haciendas en la antigüedad, que luego se convirtieron en urbanizaciones igualmente divididas que niegan la existencia de las quebradas, el río Guaire fue embaulado aniquilando en su lecho, lo cual aumentó la velocidad de su caudal y el riesgo de inundación a lo largo de su curso. El borde montañoso del sur del valle de Caracas ha sido objeto de invasiones de ranchos que inconscientemente han contaminado los nacientes de las quebradas que bajan de estos cerros por no contar con servicios para la disposición de las aguas servidas, o son dispuestas directamente a la tierra afectando la estabilidad de dichos cuerpos montañosos. Una vez descritos todos los flagelos sufridos por las bestias geográficas, expongo en la siguiente figura un ejercicio realizado en mi práctica profesional para la humanización de la relación de la ciudad con los elementos geográficos. Debo insistir, a modo de referencia y en ningún momento representa un elemento conclusivo de este trabajo.

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Figura 5 Concurso Bulevar Río de Janeiro, fuente: AGA estudio, 2013

En la figura 4 se muestra la estrategia para la humanización del borde sur del río Guaire paralelo a la avenida Río de Janeiro, en Las Mercedes, Municipio Baruta, donde se proponía para este concurso la eliminación del uso de estacionamiento del borde del río para la construcción de un bulevar con espacios para la permanencia y actividades itinerantes según el horario y el día, que mantuviera una vida pública orientada a la interacción humana.

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b. Conexiones Metropolitanas

Figura 6 b. Corporización de la segregación por conexiones metropolitanas en Caracas. Vásquez, O. 2016

Esta bestia está compuesta por la concentración de vías expresas orientadas al tráfico automotor o autopistas que atraviesan el territorio del valle de Caracas, dividiendo grandes zonas de la ciudad. En la figura 5 se aprecia la sumatoria de las autopistas, a saber: Caracas – La Guaira al noroeste, la autopista Francisco Fajardo que cruza desde Macarao al Oeste hasta la salida a la autopista Gran Mariscal de Ayacucho o Caracas – Guarenas que conecta con la región oriental de Venezuela, la autopista Panamericana que conecta a Caracas con San Antonio y Los Teques, La autopista Valle – Coche que conecta con el occidente de Venezuela, y la Autopista de Prados del Este, que conecta el Municipio Baruta con el centro de la ciudad. Una acumulación de vías expresas que conectan regiones muy distantes pero que separan y distancian los tejidos urbanos más próximos, y además refuerzan las divisiones geográficas al estar trazadas paralelas a los ríos. Las conexiones metropolitanas refuerzan al automóvil como la respuesta al problema de la movilidad en la ciudad y tienen su origen a mediados del siglo XX cuando las ciudades se diseñaron para albergar en su interior grandes vías capaces de permitir el flujo de una gran cantidad de vehículos a altas velocidades, pero el resultado 50

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con el pasar de los años fue una gran acumulación de tráfico y lentitud en los desplazamientos.

Figura 7 Sector La Planicie, Catia, estudio de la realidad dada. Vásquez, O. 2015

En el ejercicio del Taller I de diseño urbano realizado durante el período lectivo de la Maestría en Diseño Urbano, dirigido por la profesora María Isabel Peña y el profesor Edwing Otero, abordé este problema en el Sector La Planicie, en Catia, sobre la autopista Caracas – La Guaira. La autopista divide e impide la conexión del casco histórico de Catia con su extensión, y para la humanización del impacto de esta bestia en el territorio se propusieron una serie de acciones que se pueden ver explicadas en la figura 7 que se muestra a continuación.

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Figura 8 Intervención para la humanización del espacio urbano en el Sector La Planicie en Catia, Vásquez, O. 2015

En la propuesta se vuelve a tejer la relación entre los tejidos separados por la autopista, por medio del acondicionamiento de la infraestructura existente para la interacción humana, y no únicamente al automóvil, la reubicación de las personas en situación de riesgo en viviendas de sustitución con plantas bajas comerciales, la recuperación del acceso sur del Parque del Oeste, además de articular los espacios públicos a través de una serie de acciones que facilitan la vida pública y la incorporación de una escala más humana al territorio.

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c. Zonas Monofuncionales

Figura 9 c. Corporización de la segregación por zonas mono funcionales en Caracas. Vásquez, O. 2016

La corporización de las bestias monofuncionales se caracterizan por grandes zonas dirigidas a un único uso, que luego que finaliza su jornada de funcionamiento separan grandes zonas de la ciudad convirtiéndose en espacios desolados. En la gráfica se pueden apreciar estos grandes polígonos amorfos que se levantan sobre el territorio para describir su impacto, en el cual se puede apreciar la zona Este de Caracas como la más afectada y el oeste, en menor medida, pero igualmente afectado. Destaca la zona militar del Fuerte Tiuna y el aeropuerto de La Carlota, los parques como Los Caobos, el Jardín Botánico, Los campos de golf del Caracas Country Club, y las distintas zonas industriales dispersas en la ciudad, orientadas al flujo de vehículos de carga y el automóvil. Como referencia de intervención para la humanización de las bestias monofuncionales, se hizo una intervención temporal en la zona industrial de Los Cortijos, en el Municipio Sucre, sobre la Av. Principal de Los Cortijos, donde se instaló un dispositivo metodológico para medir la intencionalidad de uso de la bicicleta como medio de transporte, con la colaboración del Centro de Estudios de Movilidad en Bicicleta CEMBI, adscrito al Instituto de Estudios Regionales y Urbanos IERU de la 53

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Universidad Simón Bolívar y los estudiantes del Laboratorio de Fabricación de la Universidad Santa María, LABFABUSM, el patrocinio de la empresa Solobicis y el apoyo institucional de la Alcaldía Metropolitana de Caracas y el Instituto Metropolitano de Urbanismo Taller Caracas IMUTC y su programa Caracas a Pedal.

Figura 10 Infografía del Simulacro de Sistema público de Bicicletas. Fuente: AGA estudio, 2013

El ejercicio consistió en poner en disposición las bicicletas del sistema de préstamo de los estudiantes de la Universidad Simón Bolívar “Ruédala Simón”, al servicio de los ciudadanos a lo largo de la Av. Principal de Los Cortijos, sin publicidad

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previa de la actividad, un día miércoles por ser el día más regular de la semana y a las 7:00am, hora pico de los traslados a los puestos de trabajo.

Figura 11 Recorte de prensa, El Nacional, 31 de octubre de 2013

El impacto de esta actividad fue reseñado en el periódico El Nacional, donde se manifestaron las opiniones de las personas que participaron de la actividad y dieron cuenta de la transformación de la avenida durante el período que duró instalado el dispositivo.

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d. Político administrativas

Figura 12 d. Corporización de la segregación político administrativa en Caracas. Vásquez, O. 2016

Las bestias político administrativas se caracterizan en el territorio por ser limites intangibles, basados en la organización del territorio por parte de los diferentes niveles de gobierno. En la figura 12 se ven representados estos límites y extruidos sobre el territorio, donde se puede apreciar la convergencia de límites políticos administrativos, es donde suelen darse las mayores atrocidades provocada por esta bestia. Destaca la conjunción de los límites entre Sucre, Baruta y El Hatillo en La Guairita, Sucre, Baruta y Chacao sobre el aeropuerto La Carlota, y por último, el nodo entre Chacao, Baruta y Libertador, reforzado por la autopista Francisco Fajardo y el río Guaire entre Las Mercedes y Chacaíto, en esta última pondré el foco para explicar cómo afecta la mencionada corporización. En el cruce norte-sur entre Chacaíto y Las Mercedes – una de las escasas conexiones norte-sur con las que cuenta Caracas – se realiza por medio de un puente que conecta la Av. Lazo Martí con la Av. Principal de Las Mercedes, dicho puente tiene una clara orientación al automóvil pues la mayoría de su superficie está dedicada al flujo vehicular, y se dedican escasos sesenta centímetros para los caminantes.

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Figura 13 Afectación de la bestia político administrativa nodo Chacao, Baruta y Libertador. Vásquez, O. 2016

Figura 14 Propuesta para la humanización de las bestias político administrativas, realizada para la cátedra de Normativas y Ordenanzas. Vásquez, O. 2016

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Durante el período lectivo de la Maestría en Diseño Urbano, en la cátedra de Normativas y Ordenanzas impartida por la profesora Zulma Bolívar, se desarrolló un ejercicio de intervención que atendía a esta problemática. Para el ejercicio se partió de la idea de la implementación de un Plan Especial36 dirigido desde la Alcaldía Metropolitana, y donde se articularían las diferentes acciones entre los distintos municipios involucrados. La propuesta consiste en la dinamización del importante flujo peatonal que existe entre Chacaíto y Las Mercedes, por medio de la humanización del espacio de uno de los túneles actualmente en desuso bajo la Autopista Francisco Fajardo, instalando uno de los puestos del Sistema de Transporte Público en Bicicleta STPB, y la ampliación del paso peatonal del puente por medio de una estructura dinámica que celebre el caminar y contemplar la ciudad.

e. Socio económicas

Figura 15 f. Corporización de la segregación socio económica en Caracas. Vásquez, O. 2016

En la figura 14 se muestran las corporizaciones de las bestias de la segregación socio-económica, que corresponde a los barrios de ranchos en Caracas, dicha figura fue 36

Un Plan Especial es un proyecto organizado por una instancia mayor de gobierno que requiere de acciones en más de un municipio involucrado.

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realizada en base al trabajo de Elisa Silva, “CABA: Cartografía de barrios de Caracas 1966-2014” (2015) En la figura se aprecia la mayor concentración de segregación socio-económica hacia el Oeste del valle de Caracas y en menor medida, hacia el Este, sin embargo, en el centro de la ciudad se pueden conseguir corporizaciones de menor tamaño que se insertan entre tejidos más planificados. Las características principales de estas bestias es la carencia de servicios públicos, de salud, cultura y educación, movilidad limitada, y la nula existencia de espacio público, producto de la alta ocupación del territorio para satisfacer las necesidades de vivienda y de una ubicación que facilite el acceso a los recursos que se concentran en el resto de la ciudad. En el caso de Caracas, se concentran en mayor medida hacia cerros y montañas, que dificultan aún más su accesibilidad y representan un gran reto para la movilidad.

Figura 16 Corporización de la segregación socio-económica, El Calvario, Municipio el Hatillo. Vásquez, O. 2016

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Un caso estudiado durante el Taller de Diseño II dirigido por el profesor Franco Micucci, fue el barrio El Calvario (ver figura 15), ubicado en el Municipio El Hatillo, en el cual se abordó este fenómeno. En función de las características antes expuestas, la propuesta del taller se enfocó en consolidar los bordes de El Calvario para controlar su crecimiento, a través de la incorporación de sistemas de movilidad no contaminantes que definieran e integraran el tejido del barrio con el tejido de casco histórico, además de la priorización del transporte público y el flujo peatonal, en la calle El Progreso entre El Calvario y El Hatillo, por medio de una plaza sobre una vía deprimida para el tráfico vehicular, además de la incorporación de posibles destinos en El Calvario que generen empleo y capten el flujo de recursos producto de su integración.

Figura 17 Propuesta del Taller de Diseño Urbano II para la integración de El Calvario y El Hatillo. Vásquez, O. 2016

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f. Enclaves fortificados

Figura 18 Corporización de la segregación en enclaves fortificados. Vásquez, O. 2016

Para representar el impacto de las bestias de los enclaves fortificados en el territorio se representaron por medio de globos de georreferenciación las rejas, muros y controles de acceso que han proliferado en los últimos 27 años en el territorio. Esta proliferación desenfrenada de enclaves fortificados podrían representar la mayor transformación de la geografía de la ciudad después de las bestias de la segregación socio económica, a través de la participación ciudadana. La sumatoria de rejas, muros y controles de acceso generan orgánicamente, polígonos mayores a los cuales no se puede acceder si no se tiene un destino definido. En vista de la notoriedad y trascendencia de este fenómeno, su naturaleza en la participación ciudadana y el miedo al otro distinto, es que encuentro particularmente exuberante esta bestia, pues supone una escala de intervención acotada, más próxima a mi área de conocimiento, la arquitectura. Sin embargo, antes de abordar el caso de estudio, propongo la visualización del territorio del valle de Caracas, para tener una visión panorámica del impacto de esta y

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todas las bestias en conjunto sobre el territorio como los retos a atender para el desarrollo del eje central de Caracas, bajo un modelo de ciudad sostenible y compacta. En la siguiente secuencia de planos (ver figura 18) expongo como la sumatoria de las bestias de la segregación urbana van impactando el territorio de la ciudad, sustrayendo espacios para el encuentro y el intercambio.

Figura 19 Secuencia de sustracciones producto del impacto de las bestias de la segregación urbana: político administrativas, socio económica, conexiones metropolitanas, geografía y zonas mono funcionales, destacando en rojo la ubicación de La California Norte en rojo, obtenido de Google.com en 2016. Modificado por Vásquez, O. 2016

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La resultante de la sumatoria de las bestias en el territorio es lo que nos queda a los caraqueños de ciudad, es decir, menos ciudad de la que estamos acostumbrados a leer en los planos de Caracas. En el caso de estudio – que presentaré a continuación – concentra una gran cantidad de enclaves fortificados, la bestia objeto de estudio en este trabajo.

Capítulo 4 Caso de estudio: La California Norte A continuación se desarrollara descripción analítica del caso de estudio partiendo los documentos que se han podido obtener, contrastando las fuentes consultadas para construir una descripción acorde con la unidad de conocimiento.

Figura 20 Publicidad Unidad Residencial “La California”. Fuente: Archivo gráfico Rodríguez, R., 1959

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Del nombre de La California, se formulan dos versiones, según la investigadora Nanci Fernández, una versión refiere a que en el lugar que hoy ocupa la urbanización se cultivaba y comercializaba la naranja tipo California, y otra está relacionada con la nomenclatura de las calles y avenidas con nombres de ciudades europeas, y darle el nombre de La California, en referencia a la costa oeste de EEUU. Parto de la figura 19, cuando empezaba la oferta de la "unidad residencial" La California, en la figura se puede ver el modelo original de vivienda unifamiliar aislada, con jardín frontal y jardín trasero, garaje, todas las áreas sociales y de servicio en la planta baja, mientras que las habitaciones y áreas privadas se ubicaban en el nivel superior. Sin embargo, lo más importante de la figura que se presenta es la ausencia de rejas o muros que delimiten en la propiedad del terreno o lote y el espacio público de la calle, lo cual podríamos contrastar con la realidad actual de casas con muros y rejas que habla de ese estado de la esfera pública como diría Arendt. Por otro lado en la siguiente figura, se muestra un conjunto de fotografías aéreas de los terrenos de la Hacienda Güere Güere antes de ser urbanizada, se observa la siembra de caña de azúcar según algunas versiones y como corrían a través del terremo quebradas, además se deja ver una laguna próxima a la ubicación del hoy Unicentro El Marqués, dicho territorio únicamente estaba ocupado por la casona de la Hacienda, que se ubicaba en donde actualmente se encuentra la calle Luxemburgo de La California Norte, y no como algunas versiones dicen, en la Unidad Educativa "Lino de Clemente". Dicho colegio debe su nombre al primer dueño de la Hacienda Güere Güere, prócer de la independencia de origen petareño, cuya familia cayó en desgracia y vendió la Hacienda al Señor Félix Delgado, dicha familia cedió parte de los terrenos de la hacienda a la Nación para la construcción de la autopista del este, y por medio de la Empresa Tócome, desarrollan la urbanización La California Norte y La California Sur, planeadas por el Arq. Julián Ferris, según la figura 19, dicho arquitecto, además de haber sido Decano de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la UCV, fue el planeador de la urbanización Chuao37 de tejido similar a La California Norte.

Información obtenida del artículo de la página web entrerayas.com (Yepez, 2016)

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Figura 21 Fotografías aéreas de Petare, código de referencia FA0304-7-A-627A FA0304-7-A-626AFA03047-A-625A FA0304-7-A-624A FA0304-7-A-623A FA0304-7-A-622A FA0304-7-A-621A. Fuente: Archivo Gráfico FUNDHEA, modificado por Vásquez, O. 2016

El proceso urbanizador de La California Norte según los documentos, planos y fotografías que he podido obtener, los he sintetizado en las siguientes etapas, - no necesariamente lineales pues algunas se solapan con otras- dichas etapas son: la etapa de hacienda de caña o la Hacienda Güere Güere durante la época de la Independencia (ver figura 21) , la urbanización de viviendas unifamiliares, bifamiliares de La California Norte y Sur, durante la época moderna (ver figuras 22 y 23), la densificación de La California Norte con la construcción de los complejos residenciales multifamiliares y la aparición del distribuidor El Marqués de la autopista del este durante los años setenta (ver figura 24) , y la exacerbación de las rejas y los muros a la par de los cambios orgánicos de usos, desde la década de los sesenta hasta la contemporaneidad (ver figura 25).

Figura 22 Plano de Caracas y Petare 1934, fuente: Archivo gráfico Rodríguez, R.

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Figura 23 Rasterización de plano + georreferenciación. Fuente: Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar 1958

Figura 24 Rasterización de plano + georreferenciación. Fuente: Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar 1966

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Figura 25 Misión 030198 Foto 320. Fuente: Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar 1975

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Figura 26 Misión 0304166 Foto 356. Fuente: Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar 1983

La proliferación de muros y rejas en las casas de la urbanización La California Norte tuvo su primera manifestación en su borde sur con la autopista del este o autopista Francisco Fajardo, en el año 1966, según el testimonio que recogió la antropóloga Nanci Fernández en su libro "La California: obra nueva de cara al río" (2012), 68

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luego de dicho suceso llegó la construcción del Distribuidor El Marqués en 1975, coincidiendo con la construcción de los complejos residenciales de vivienda multifamiliar La California, etc. que incorpora el flujo vehicular de la autopista a la urbanización por la avenida Santiago de León de Caracas, lo cual tuvo efectos negativos sobre las viviendas de dicha avenida y terminó de transformar su uso de vivienda a comercios, en una cantidad importante de edificaciones en dicha avenida, (ver figura 25). No fue sino hasta el 2006 que aparece el primer control de acceso en la Calle Don Félix, llamada así en homenaje al señor Félix Delgado, dicha calle es la única vía de acceso al parcelamiento Güere Güere, o "Unidad Residencial La California" como se expone en la figura 19., luego de este primer control de acceso en el periodo comprendido entre el 2007 y 2010 proliferan la mayor cantidad de controles de acceso y rejas que se extendieron sobre el espacio de la calle alterando los trayectos de residentes y visitantes. Teniendo un último momento en el 2013 cuando se cierran las calles ciegas que se enquistan en la macro manzana del borde norte de la urbanización que dan el frente a la Av. Francisco de Miranda. Este proceso orgánico de transformación de la trama urbana coincide temporalmente con eventos electorales y políticos (ver figura 26).

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Figura 27 Plano del orden cronológico de aparición de los enclaves fortificados en La California Norte. Fuente: Cátedra SIG. Modificado por Vásquez, O. 2017

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4.1 Análisis del impacto de los Enclaves Fortificados en La California Norte. Este análisis del impacto de los enclaves fortificados en La California Norte, lo he estructurado por medio de una serie de planos y esquemas, que describen el accionar de la bestia de los enclaves fortificados en dicha urbanización. Desde la alteración de las trayectorias de residentes y visitantes de la urbanización, pasando por los cambios de usos y la construcción orgánica de un gradiente de espacio público.

Figura 28 Esquema situacionista Descripción de la alteración de los trayectos en la trama de La California Norte. Elaborado por Vásquez, O. 2017

Elaboré un esquema situacionista para describir el impacto en las trayectorias en del tejido (ver figura 27), basado en las derivas realizadas durante mis observaciones en campo, en él se representa el desmembramiento del tejido urbano, producto del accionar de los enclaves fortificados, los tejidos aislados de la urbanización se comunican 71

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únicamente en sus controles accesos activos representados por las flechas paralelas en ambos sentidos, y las calles perimetrales se alargan, construyendo de manera orgánica y artificial la distancia con los tejidos más densos, se puede apreciar también como la mayoría de los enclaves fortificados tienen sus accesos orientados hacia la Av. Roma, donde los tejidos son similares, dando la espalda y eliminando el acceso a la Av. París, donde el tejido de viviendas unifamiliares se enfrenta a residencias multifamiliares de alta densidad. Una situación similar se presenta en la Calle Londres donde todas las avenidas y calles que confluyen a ella se encuentran abiertas con la excepción de la Av. Mónaco, mientras que se cierran con rejas fijas hacia las avenidas París y Roma. Asimismo, destaca la división representada por los grandes flujos y velocidades alcanzadas por el tránsito vehicular que desemboca y se incorpora desde y hacia la autopista Francisco Fajardo por medio del distribuidor El Marqués en la Av. Santiago de León, la Av. Madrid, París y Londres.

Figura 29 Plano de usos actualizado en La California Norte. Fuente: Cátedra SIG. Modificado por Vásquez, O. 2017

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En cuanto a los usos presentes en el caso de estudio, es pertinente realizar una comparación entre los usos existentes y la zonificación que presenta la urbanización, en la figura 28 se presenta el levantamiento de usos que realicé durante las observaciones en campo, pude observar que los usos de vivienda se mantenían al interior de los enclaves fortificados, mientras que en las calles y avenidas en las que se mantiene la libre circulación, las viviendas unifamiliares han cambiado su uso por comercial, oficinas o educación.

Figura 30 Zonificación existente en La California Norte. Fuente: Cátedra SIG. Modificado por Vásquez, O. 2017

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La transición de la esfera íntima a la pública y viceversa, se ha construido también orgánicamente, al igual que la modificación de los usos, el cambio abrupto de densidades de población presente en la zona entre los tejidos de vivienda unifamiliar y el tejido de vivienda multifamiliar de mediana y alta densidad han tenido como consecuencia la construcción orgánica de gradientes de espacio público.

Figura 31 Plano de gradientes de espacio público en La California Norte. Fuente: XXX. Adaptado por Vásquez, O. 2017

Para describir esta situación, por medio del sistema de información geográfica, SIG, realicé un esquema en el cual le asigné unos valores de publicidad que se proyectan sobre el espacio público a cada edificación perteneciente al tejido. Los valores que asigné parten del criterio de que las viviendas unifamiliares tienden a privatizar el espacio público, aplicándoles el valor 1 y espacios públicos como parques y equipamientos de servicio el mayor valor de publicidad. Realicé el mapeo de la vida pública en el espacio público de la calle durante una semana, repartiendo las observaciones entre mañana y tarde por tratarse de una zona – aún - mayoritariamente residencial, realizando paradas en cuatro puntos durante 10 a 15 74

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minutos en horarios comprendidos entre las 8:00am a 9:00am para las mañanas y entre las 4:30pm y 5:30pm para las tardes. Tomando en cuenta, además de la hora, el clima observado y la temperatura obtenida por medio del censor del vehículo en el que me transportaba para realizar esta tarea. Los días empleados para mapear la vida pública fueron lunes 16 de enero de 2017, mañana y tarde, miércoles 25 de enero de 2017 en la mañana, miércoles 18 de enero de 2017 en la tarde, viernes 27 de enero de 2017 en la mañana y en la tarde. Se repartieron los días lunes, miércoles y viernes en dos semanas por tratarse de un mes de baja actividad laboral cotidiana en Venezuela. Las paradas de observación desde donde se realizó el mapeo de la vida pública son: intersección de la Av. Luxemburgo con la Av. París, intersección de la Av. París con la Av. Mónaco, intersección de la Av. Barcelona con Av. Roma, intersección de la Av. Bruselas con Av. Roma, dichas paradas no necesariamente eran está ticas pues a medida que iba anotando lo observado, avanzaba para poder observar alguna otra actividad en el espacio público o a través de las rejas al interior de las calles cerradas. Durante los mapeos a nivel general se pudo observar que el espacio público de la calle, en La California norte es utilizado para la circulación y estacionamiento gratis de vehículos particulares mayoritariamente, destacando como casos excepcionales la vida pública que generan las Panaderías Flor de La California y La Panadería Nueva California de la Av. Roma. Seguidos por el Centro de Diagnóstico Integral, altamente frecuentado, la plaza Lino de Clemente presenta su mayor actividad en las tardes donde sirve de escenario para la práctica deportiva de los estudiantes de los liceos circundantes, compartiendo el espacio con los habitantes del sector en su mayoría personas mayores de 50 años, y los balonazos o pelotazos son accidentes frecuentes, los puestos de comida en la calle del sector sur de la plaza alternan su actividad entre la mañana y la tarde, en la mañana abre el tráiler de empanadas y desayunos, mientras que en las tardes operan los puestos de hamburguesas.

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Figura 32 Mapeo de vida pública en La California Norte, lunes 16/01/2017. Vásquez, O. 2017

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Figura 33 Mapeo de vida pública en La California Norte, Lunes en la Tarde 16/01/2017. Vásquez, O. 2017

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Figura 34 Mapeo de vida pública en La California Norte, miércoles en la mañana 25/01/2017. Vásquez, O. 2017

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Figura 35 Mapeo de vida pública en La California Norte, miércoles en la tarde 18/01/2017. Vásquez, O., 2017

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Figura 36 Mapeo de vida pública en La California Norte, viernes en la mañana 27/01/2017. Vásquez, O. 2017

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Figura 37 Mapeo de vida pública en La California Norte, viernes en la tarde 27/01/2017. Vásquez, O. 2017

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4.2 Resultados de las entrevistas a los vecinos Para registrar las narrativas que han corporizado la realidad segregada en la urbanización La California Norte, he realizado entrevistas semiestructuradas según los tipos de actores involucrados en la investigación: vecinos que participan de sus organizaciones comunitarias.

Las entrevistas se convinieron con carácter de

confidencialidad para que los participantes puedan acceder voluntariamente a responder las preguntas de la misma, se les asignaron unos códigos a partir de los siguientes parámetros: sexo M para mujeres y H para hombres, seguido por el número de participación, edad, calle o avenida donde vive y la fecha en la cual fue realizada la entrevista como se describe en la siguiente figura.

Figura 38 Nomenclatura de códigos asignados a los participantes de las entrevistas. Elaborado por: Vásquez, O. 2016

Participaron dieciséis personas, en su mayoría mujeres 10 con edades entre los 25 y 70 años, los participantes de más avanzada edad son de los primeros propietarios de la urbanización y han vivido en ella por más de cincuenta años en buena parte de los casos, en viviendas unifamiliares de entre 100 y 250 metros cuadrados, que han quedado solas por la emancipación de sus hijos según cuentan en los relatos. A continuación hacemos el análisis de los resultados de las entrevistas de cada uno de los códigos objeto de estudio. Con respecto a la calle, los vecinos de La California Norte se decantan en mayor medida hacia la calidad pública y de todos, un lugar importante como comunidad y para la interacción social, condición expresada sobre todo por las vecinas participantes, como podemos notar en una intervención de la M1_76_VIE_14.11.20161: “Bueno, es un sitio 82

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pues donde nos encontramos muchas personas con diferentes clases de educación, de cultura, de todo, maneras de pensar” (M1_76_VIE_14.11.2016), mientras que para los vecinos que participan de las organizaciones comunitarias la calle es descrita con un discurso más funcionalista, como una zona de tránsito que conecta una zona con otra “La calle como tal para mí es un sitio de comunicación para uno desplazarse en este ínterin de ciudad” (H4_58_VIE_14.11.2016). Sin embargo, se presentan otros discursos que contradicen ese carácter público de la calle como el de M6_XX_BCN_7. presidenta de la asociación de vecinos de la Avenida Barcelona quien hace especial hincapié en la amenaza que representa la presencia del otro en la calle. ¿La Calle? La calle es la que tenemos, y donde debemos tener mucho cuidado hoy en día, te hablo de quien está de quien va y de quien viene, por lo menos esa es mi manera de pensar, estar pendientes de una cuadra que nos pertenece, más aún hoy en día entre rejas, eso para mí es la calle, es tú calle, es mí calle, mi calle es donde está mi casa, donde está mi familia, donde formé

mis

hijos,

todo

eso,

eso

calle,

calle

mía,

mí

calle

(M6_XX_BCN_7.12.2016)

También es notorio como cinco de los entrevistados cuando son consultados acerca de qué es la calle, dan a entender que forma parte de los dominios de la comunidad explica M10_62_PAR_28.11.2016 que “depende de qué punto de vista uno lo vea, porque si es la calle donde uno vive, pasa a ser algo como de la comunidad” (M10_62_PAR_28.11.2016) En cuanto al espacio público, las respuestas, tienden a relacionar los espacios públicos por sus funciones recreativas, de esparcimiento, cultura y deporte, dejando por fuera otras posibles funciones como el carácter político, de contacto, encuentro, sin embargo, incluyen a la calle como espacio público. El espacio público es el espacio que yo lo vivo peleando, son las aceras para transitar que me viven poniendo carros y me vivo peleando con todo el mundo, son los motorizados cuando estoy, que tengo mi semáforo y voy a pasar mi calle como debo y entonces ellos se comen la luz del semáforo, las plazas, los sitios donde se reúne la gente, ese es el espacio público para mí, todo lo que los ciudadanos debemos disfrutar y debemos tener libremente sin ningún

Bestiario de Caracas: Corporización de la segregación urbana en la ciudad y exploraciones para su humanización en La California Norte problema, el espacio que nos quitan los buhoneros, todos esos son espacios públicos, en las aceras y en todos lados. (M16_59_FDM_14.11.2016)

Los participantes que se entrevistaron en su mayoría fueron personas que viven en ámbitos con control de acceso, siete para ser precisos, y cinco personas que viven en calles de libre acceso, dejándose notar el impacto de las medidas tomadas por los vecinos que viven en calles cerradas en los recorridos de los vecinos que viven en calles de libre acceso. No, no tiene control de acceso, porque es la Av. Roma, sin embargo yo colindo con la avenida Turín, y en esa misma esquina que yo estoy a una casa de la esquina ya hay una reja que nos ha impedido a nosotros el acceso a las otras avenidas, y para mi particularmente ha sido muy incómodo, porque el colegio de mis hijos me obligaba siempre a pasar por esas calles, y al cerrarlas me causó muchos inconvenientes sobretodo porque son horas pico, a la hora que uno lleva al colegio a los niños, los minutos cuentan y eso realmente nos ocasionó bastante dificultad para llevar a los niños al colegio (H9_61_ROM_14.11.2016)

Pero además de modificar los recorridos de los vecinos y vecinas en la urbanización se presentan otros impactos en la convivencia de la urbanización, tales como la atención de otros riesgos o amenazas, tales como las emergencias de salud, la atención policial inmediata, protección civil, ambulancias, que dan cuenta de los problemas que suponen estas modificaciones de la trama urbana. (…) aquí lamentablemente abusaron no sé, con o sin el permiso de la alcaldía, eso causa más inseguridad, aparte de causar inseguridad, ha causado problemas entre las personas que han quedado cerradas dentro de las rejas, uno de los problemas que ha causado es que a veces, si existe una amenaza, un riesgo, hay vulnerabilidad de una persona enferma, existe el riesgo de que hay, de las dos entradas solo hay una sola entrada y salida, entonces una de las rejas las sellaron, y eso ha traído colapsos hasta dentro de las mismas calles o avenidas que estén cerradas de las personas que allí viven, igualmente ha habido delincuencia, hay riesgo para los que estamos encerrados y hay riesgo para los que no estamos encerrados (…) (M13_66_SDL_14.11.2016)

La percepción que se pone de manifiesto al aproximarse a los controles de acceso cuando visitan una calle ajena, se alternan entre sentirse más seguros, malestar y frustración, entre los que se sienten más seguros, los discursos dan cuenta de la

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normalización de la instalación de controles de acceso como le complace

H4_58_VIE_14.11.2016. Mira me agrada mucho ver que hay personas, un grupo o conjunto de personas que están de acuerdo en mantener las cosas como se tienen que hacer, con buena vigilancia, y es un bien tanto para los que viven adentro como para los que vamos de visita (H4_58_VIE_14.11.2016)

Mientras que el malestar producto de estas decisiones se vuelve a hacer presente en el relato de la M2_XX_LHY_28.11.2016cuya calle es de libre acceso y se ve afectada por las calles cerradas o con controles de acceso. Si yo realmente encuentro las puertas abiertas para pasar, entro tranquila y no me molesto, pero cuando consigo estas puertas cerradas, sobre todo cuando uno aquí este lado de La California que lo cerraron totalmente, uno tiene que dar la vuelta hasta el final de La California para poder salir por cualquiera de las calles transversales, entonces uno se siente impotente y se siente mal porque tiene que dar un recorrido muy grande sin ninguna necesidad. (M2_XX_LHY_28.11.2016)

Los vecinos y vecinas entrevistados estuvieron de acuerdo en sentirse más seguros al cruzar los controles de acceso de sus calles, toda la frustración e impotencia ocasionada por estas modificaciones en la trama urbana, queda de lado entre los vecinos y vecinas que viven en calles de libre acceso al manifestar su deseo de instalar controles de acceso también en sus calles. O sea, hay un aspecto de inseguridad que existe en la calle Las Américas por ser la única calle de la urbanización que está abierta, que no está cerrada, se dan más hechos delictivos, de secuestros de robos, de daño de los vehículos, con muchísima frecuencia, transitan muchos vagabundos, maleantes, registran la basura, al cerrarla tu minimizas eso, pero prohíbes la circulación de vehículos, o sea prohíbes el libre tránsito, entonces tienes una connotación positiva y negativa. (M11_47_AME_28.11.2016)

La posibilidad de transformar esta realidad segregada es contemplada entre la mayoría de los participantes, de los cuales casi todos creen posible el derribo o transformación de las mismas, y los que no lo creen así, esgrimen la situación actual de desamparo por parte del Estado que ha sido incapaz de garantizar el derecho a la seguridad y a la vida. Pero además de situar las esperanzas en un cambio de gobierno en 85

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el país o tiempos mejores, también se manifiestan las dificultades financieras para mantener funcionando los controles de acceso así lo narra M1_76_VIE_14.11.2016 Eso lo estaban proponiendo hoy en una reunión que hubo que yo no asistí, pero estaban hablando de volver a abrir, y mucha gente no estuvo de acuerdo pues se sienten más seguros al pasar adentro y que esté el vigilante, se sienten pues, que pueden llegar a sus casas tranquilos. (…) porque la gente no quiere pagar y por ejemplo, donde yo vivo ahí no paga casi nadie y ahora parece que van a cerrar y en diciembre van a cerrar y van a dejar una sola entrada y salida por allá arriba, porque la gente no quiere pagar. (M1_76_VIE_14.11.2016)

Para cerrar las calles los vecinos se organizan y consultan a la comunidad para conocer sus opiniones, pero esta organización es liderada por pequeños grupos de vecinos y vecinas quienes tienen la iniciativa de ejecutar el proyecto de control de acceso y solamente se consulta al resto de vecinos para saber si están de acuerdo o no con el mismo A la hora de imaginar la transformación de los controles de acceso y rejas que han modificado la trama de la urbanización La California Norte, la mayoría de vecinos y vecinas consultados han identificado esto como un escenario ideal ante la incapacidad del estado para garantizar sus derechos o la dificultad para el financiamiento del servicio de vigilancia, situación que es expuesta en el relato de la M6_XX_BCN_7.12.2016 Yo creo, eso es lo que uno piensa, ¿quieres que te diga? Sobre todo para quitarse ese pago, porque uno paga… somos, mira, somos sesenta y tres casas, la señora secretaria que es la señora X, es muy seria la señora X, dice, no son sesenta y tres casas M6_XX_BCN_7.12.2016, pon sesenta y uno, porque hay dos que definitivamente no van a pagar la mensualidad, de las sesenta y tres casas pagamos veintitrés ¿no? Y cuarenta pagan muy irregularmente, porque cada treinta días viene el recibo, de aquí por lo menos te puedo decir que ahorita hay once casas que no cancelan, nosotros subsidiamos a esas personas, el día que a nosotros se nos quite la buena intención, porque tanto va el cántaro al agua hasta que se rompe, o que tomen medidas extremas contra la inseguridad, pues se volverán a abrir las calles. (M6_XX_BCN_7.12.2016)

Al tratar de sugerir dónde hacer las intervenciones para reparar la confianza de los habitantes de la urbanización y los visitantes en el espacio público los discursos tomaron varias alternativas, sugiriendo algunos la intervención de las mismas plazas y 86

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parques de la urbanización pero para M8_25_BCN_7.11.2016 esas acciones son insuficientes “esta urbanización en particular tiene bastantes espacios sub utilizados, está el parque de acá atrás completamente enrejado, hay otro parque que da hacia la autopista, pero acondicionar esos lugares no sirve de mucho” (M8_25_BCN_7.11.2016), algunos resaltan la necesidad de involucrar a todos los actores en la resolución del problema, pero M13_66_SDL_14.11.2016 se atreve a proponer otras alternativas desde la prevención “Tenemos que inventarnos o crearnos espacios de recreación, espacios deportivos, en sitios que hayan desocupados” (M13_66_SDL_14.11.2016), sin embargo se manifiestan las limitaciones propias de la comunidad “esta comunidad es muy pequeña, (…)¡que chévere que nosotros hiciéramos reuniones en una calle! ¿Verdad?, agarramos el espacio para la comunidad, pero aquí no, aquí la comunidad es apática” (M16_59_FDM_14.11.2016) o se dan cuenta de las limitaciones propias del diseño de la trama de la urbanización. Parte del problema de esta zona es que es como un callejón sin salida, no tiene conexión, porque por un lado, está la autopista, por el otro lado está la avenida Santiago de León, que también es una barrera, y toda la parte que da hacia la Francisco de Miranda, esa cuadra entre la Francisco de Miranda y la París, los bloques son demasiado largos, entonces, esta zona no participa de esa vida un poquito más activa, que si hay en la Francisco de Miranda. (M8_25_BCN_7.11.2016)

Luego de analizar cada una de las cuestiones trazadas en el diseño de las entrevistas, se dejaron ver otros asuntos de interés, que aparecen transversalmente entre los entrevistados. La primera y más constante de todas es el miedo al otro distinto, en segundo lugar, las dificultades para el financiamiento del servicio privado de vigilancia y en tercer lugar la negativa de algunos vecinos a pagar los servicios de seguridad privada. Empezaré a revisar estas cuestiones transversales desde los vecinos que se niegan a pagar los servicios de seguridad privada, luego por los problemas de financiamiento y terminaré en el miedo al otro para cerrar. La negativa al pago de los servicios de seguridad privada, los manifiesta la participante M1_76_VIE_14.11.20161 “donde yo vivo ahí no paga casi nadie y ahora 87

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parece que van a cerrar y en diciembre van a cerrar y van a dejar una sola entrada y salida por allá arriba” esta decisión de cerrar de un lado y dejar un solo control de acceso, es de carácter estrictamente económico y se deja ver entre otros entrevistados. … la Barcelona con la París no se abre, si en dado caso algún día se llega a quitar la vigilancia privada, se quedará la calle abierta abajo y arriba cerrada, de manera que se vaya y venga, reuniríamos más bien pa’ hacer una pared, quitar la reja y hacer una pared, para que la calle se quede cerrada (M6_XX_BCN_7.12.2016).

Además las casas que están al día con las mensualidades son muy pocas y otras personas simplemente han decidido no pagarlo más. …mira, somos sesenta y tres casas, la señora secretaria (…), dice, no son sesenta y tres casas, pon sesenta y uno, porque hay dos que definitivamente no van a pagar la mensualidad, de las sesenta y tres casas pagamos veintitrés ¿no? Y cuarenta pagan muy irregularmente (M6_XX_BCN_7.12.2016)

Me di a la tarea de entrevistar a algún vecino del sector que no estuviera de acuerdo en pagar el servicio de vigilancia privada para conocer su versión; para ello, no podía aproximarme a esta persona desde alguna organización vecinal que lo indispusiera, en vista de esto decidí abordar en la calle muy cuidadosamente hasta dar con M26_XX_LUX_16.01.2016, quien cuando le pregunté si pagaba mensualmente el servicio de vigilancia dijo: No, yo no, porque no me parece segura, valga la redundancia, la seguridad no me parece una cuestión segura, porque entra todo el mundo, aquí no hacen nada, en diciembre se llevaron un carro, ellos no saben de dónde vino, ni saben quién fue ni nada, ¡¿Qué es eso?!, roban reproductores, todos los carros, les roban de todo. Entonces no estoy segura (M26_XX_LUX_16.01.2016).

Al ser interrogada sobre sus motivos para no cumplir con la mensualidad del servicio de vigilancia privada, si se debía a alguna dificultad económica, respondió de manera tajante: “No, es que no sirve, por eso no la pago”, le pregunté también, ¿cómo se sentía al cruzar su control de acceso? “¿Con la vigilancia?, no estoy protegida, ellos le 88

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abren la puerta a cualquiera, el que sea pasa, no saben ni quien viene” (M26_XX_LUX_16.01.2016). La dificultad para mantener operativos los controles de acceso, se manifiesta en la mayoría de las personas entrevistadas que viven en calles cerradas, y la posibilidad de quedar sin servicio de vigilancia en los controles de acceso está latente entre los vecinos, aumentando la cantidad de calles clausuradas con rejas, y controles de acceso en desuso. Esta potencial situación de quedarse sin vigilancia es uno de los temores que tienen los vecinos “en una oportunidad tuvimos un problema y tuvimos sin caseta y yo estaba que me moría, yo decía que me mudaba, que me iba, que vendía esa casa y me iba” (M25_XX_LUX_16.01.2016). Este miedo a quedarse sin control de acceso, es debido a la construcción social del miedo al otro, la estigmatización de cualquiera que tenga la intención de cruzar el control de acceso, sin tener un destino al interior de la calle cerrada lo convierte automáticamente en una amenaza para la comunidad “…y donde debemos tener mucho cuidado hoy en día, te hablo de quien está de quien va y de quien viene, por lo menos esa es mi manera de pensar” (M6_XX_BCN_7.12.2016), la amenaza puede venir de cualquier persona, en cualquier medio de transporte, entre los más temidos, los motorizados, “Francisco sacó a pasear su perro, vive aquí al lado de la floristería, cuatro casas más arriba, se le metieron dos motorizados, los amarraron, a él a las cuatro hijas y a la esposa y le robaron todo” (H24_53_LON_21.11.2016). Entre los otros distintos que acusan los vecinos se encuentran también los jóvenes de los liceos que se encuentran en la urbanización, al salir de clases quedan en los alrededores de la urbanización, sobretodo en la Plaza Lino de Clemente, donde ocurrió un evento durante mis entrevistas, la participante M13_66_SDL_14.11.2016, recibió un balonazo en la cabeza a la entrada de la biblioteca, llamó a la policía, en vista de esta situación tomé nota de lo que ocurría, le dijo a los liceístas, “ustedes no tienen nada que hacer aquí a esta hora” (M13_66_SDL_14.11.2016) – eran las 6:00pm –, además acusan a los estudiantes actos indebidos en los espacios públicos de la urbanización “¡Violaciones!, ¡Violaciones!, en el parquecito, eso era un desastre, lo 89

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sabían

que

parquecito

tenían

relaciones,

los

jóvenes

del

liceo”

(M26_XX_LUX_16.01.2016). Fuera de los resultados de las entrevistas, también pude observar entre 12 de los 26 entrevistados, dificultades auditivas, visuales, y motrices, que dan cuenta de la avanzada edad de los habitantes del sector. Como prueba de estas discapacidades se pueden revisar las planillas de consentimiento informado, donde algunos de los entrevistados escriben con trazo vacilante, o solo se limitan a firmar y pedían que yo mismo llenara los campos restantes, o ayudados por otro vecino.

4.3 Resultado de las entrevistas a las autoridades del Municipio Sucre. A continuación expongo los resultados de las entrevistas realizadas a las autoridades del Municipio Sucre que tienen competencia en el espacio de La California Norte. Dichas entrevistas fueron semi estructuradas en base al marco teórico de este trabajo y adaptadas a la función específica de cada una de las autoridades, dichos resultados están expuestos de manera individual por tratarse de distintas direcciones. Empezaremos por una revisión a las preguntas generales y luego a lo relacionado con las responsabilidades de cada autoridad, las del Presidente de la Comisión de Urbanismo,

abogado

profesión

(PCU_12.12.2016)

del

Municipio

Sucre,

posteriormente el Director de Planeamiento e Ingeniería Municipal, arquitecto (DPIM_17.01.2017) y para finalizar la representante del Instituto Municipal Autónomo de Transporte y Estrategia Superficial de Sucre, Ingeniera (IMAT_22.02.2017). La codificación de las entrevistas las realicé de la siguiente manera:

Figura 39 Nomenclatura de autoridades entrevistadas. Elaborado por: Vásquez, O. 2017

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Estas entrevistas fueron realizadas en persona, grabadas con el consentimiento de las autoridades y transcritas para su análisis por medio del software Atlas.ti para revisar así los códigos empleados por los entrevistados. Al igual que a los vecinos las primeras tres preguntas que se realizaron fueron ¿Qué es la calle?, ¿Qué es el espacio público? y por último ¿Qué ciudad se quiere ayudar a construir desde su dirección?, con la intención de conocer que tan alineadas están estas direcciones en el ideal de ciudad que se quiere ayudar a construir desde el municipio. En cuanto a la definición de la calle, dos de las tres autoridades entrevistadas estuvieron de acuerdo en definir la calle como espacio público, mientras que la representante del IMAT_22.02.2017 argumentó las funciones de tránsito multimodal de la calle. Esta propiedad funcional de conexión de la calle, también se pudo apreciar en la respuesta del Presidente de la Comisión de Urbanismo (PCU_12.12.2016) algunas orientaciones hacia los aspectos funcionales de la calle. … que en este caso es usada para el desplazamiento, de un lugar al otro, nosotros entendemos la calle como ese espacio de todos, que permite la comunicación, entre un lugar de viviendas o un lugar de comercios, entre poblados, nosotros concebimos la calle como el espacio público que permite la comunicación entre distintos asentamientos humanos. (PCU_12.12.2016)

Mientras que DPIM, además de enfatizar que la calle es un espacio público, en su respuesta arguye algunos problemas asociados al espacio de la calle … la gente cada vez menos aprovecha o disfruta de estos espacios públicos y cada vez más se encierra en sus casas y sobretodo en las noches, a diferencia de lo que pueda pasar en otros países (…), esto también lo aprovechan ciertas personas para tratar de privatizar ese espacio público, no solamente los buhoneros, sino muchas veces por ejemplo carromatos o gente que incluso llega a hacer verdaderas construcciones en la calle, convirtiéndola en locales comerciales, y de esa forma están haciendo una explotación privada ilegal del espacio público, lamentablemente las autoridades que tienen que ver en este tema nacional, porque este ya es un tema de orden público, no brindan ningún tipo de apoyo para la defensa de estos espacios, … (DPIM_17.01.2017)

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Pasando a la definición del espacio público por parte de las autoridades las respuestas en esta ocasión son dispares, el presidente de la Comisión de Urbanismo hace énfasis en la propiedad de todos del espacio público “nosotros entendemos el espacio público como un lugar de todos, para todos, por todos y sin tiempo, ni existencia definida o limitada, en el tiempo.” (PCU_12.12.2016), mientras que el Director de Planeamiento e Ingeniería Municipal señala que “es el espacio de encuentro de las ciudades, en Caracas y en toda Venezuela, pero en Caracas, existe un déficit brutal de espacio público”, sin embargo para la representante del IMAT_22.02.2017, el espacio público es un lugar de convergencia “Es un lugar donde convergemos todos, todas las personas que utilizamos la calle, que ocupamos en los lugares que nos permite la vía” (IMAT_22.02.2017) Las distintas direcciones también fueron consultadas acerca del tipo de ciudad que quieren ayudar a construir, con la finalidad de aproximarme a las directrices que se manejan en la gestión de turno. Las respuestas que obtuve por parte de los distintos directores coinciden en la dificultad de cumplir con sus ideas de ciudad debido a la compleja realidad económica, política y social por la que atraviesa el país. Sin embargo, se insiste en la idea de una ciudad integrada como argumenta el presidente de la comisión de urbanismo: “Nosotros quisiéramos una ciudad integrada, una ciudad de todos, una ciudad donde no hubiera fronteras entre una ciudad urbanizada y un sector popular, donde no haya fronteras entre una zona de crecimiento planificado y una zona de crecimiento descontrolado” (PCU_12.12.2016), desde planeamiento e ingeniería local se argumenta el anhelo de que la ciudad sea más amable con el peatón, “Una ciudad más amable con el peatón, donde haya precisamente mayor oferta de espacio público” (DPIM_17.01.2017) mientras que del Instituto de Transporte se aboga por el orden, “tratar en ese desorden construir una ciudad obviamente mucho más ordenada”. Una vez conocidas estas posiciones generales, me enfoco en las funciones asociadas a las responsabilidades que tiene a cargo cada dirección, para conocer en detalle las acciones que se han tomado - o no- en el caso de estudio y la relación entre los actores involucrados – vecinos y autoridades-. De esta parte de las entrevistas puedo 92

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destacar el “proyecto de ordenanza sobre controles de acceso y casetas de vigilancia en las vías públicas del municipio sucre del estado miranda” (Vidal, 2016) como una de las acciones relacionadas a los enclaves fortificados, que desde la actual gestión del municipio se está adelantando. Se le consultó al presidente de la comisión de urbanismo si existe algún registro de todos los controles de acceso y rejas que hay en el Municipio Sucre, pregunto esto para saber si tienen conocimiento del impacto en el paisaje del municipio de dichos controles, la respuesta que obtuve fue: No, es una de las cosas que sugiere el proyecto de ordenanza (…)el municipio no tiene ni un registro, ni un control, ni un dominio sobre esos controles de acceso, la ordenanza como hablamos en la pregunta anterior, trata de reconocer una realidad y entre el… digamos las disposiciones que tiene, está el hecho de establecer registro saber qué calles, en que calles son los controles de acceso y en que otras calles se pretende ejecutarlo, para que no exista la situación actual de anarquía con los controles. (PCU_12.12.2016)

Le pregunté además sobre el papel que juegan los controles de acceso en la garantía del derecho a la seguridad de los ciudadanos del municipio, y si de alguna manera estos eran determinantes para garantizarlo. … cuando se establecen controles de acceso, suele mejorar ligeramente y subrayo esa palabra ligeramente, el tema de la inseguridad, de manera que no se evita el delito, no desaparece el delito, pero mejora, los vecinos incluso se atreven a decir, que no desaparece el delito sino que se muda de lugar (PCU_12.12.2016)

Al explorar alternativas a los controles de acceso, el presidente de la comisión de urbanismo explica que existe una división zonal dentro de la alcaldía para atender al problema de la inseguridad, que consiste en cada zona tiene un representante de gestión (…) es una persona que debe vivir en la zona y que se encarga de ser el responsable con todo lo que tiene que ver con servicio de policía, aseo urbano, profilaxia vegetal, el asfaltado, brocal (PCU_12.12.2016)

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Además de esta figura de “coordinador zonal” o “alcaldito” (PCU_12.12.2016) la alcaldía ha creado otra figura que consiste en el padrino policial, “un funcionario de alto rango de la Policía de Sucre asume bajo su padrinazgo una zona determinada” (PCU_12.12.2016). Otra de las alternativas orientadas a garantizar la seguridad de los habitantes del municipio es “el “patrullaje inteligente” que es política permanente de Poli Sucre. Poli Sucre no cree en los módulos policiales” (PCU_12.12.2016). Sin embargo, a pesar de la exposición de todas estas medidas, el funcionario nuevamente esgrime la necesidad de los vecinos de invertir en dispositivos de seguridad: No obstante creo que por un tema de naturaleza humana los vecinos siguen muy inclinados a que la mejor manera de protegerse es encerrarse en la calle en donde uno vive, poner las rejas más altas de su casa, poner un cerco eléctrico, poner concertinas, poner una alarma y llenar los alrededores de la calle donde viven de tantas rejas como sea posible. (PCU_12.12.2016)

Volviendo al proyecto de ordenanza sobre controles de acceso y garitas, me interesaba saber cuál modo de movilidad se consideraba que estos controles privilegiaban sobre otros, y como estos la afectan a lo que el presidente de la comisión de urbanismo respondió: Bueno en un principio la movilidad busca de afectarse lo menos posible ¿no?, de hecho si revisas el proyecto, te dice que no se le puede negar el acceso a ningún vehículo, o sea, la movilidad no se puede negar, lo que se trata es de crear un efecto disuasivo, en caso de aquellas personas que no pertenezcan a la comunidad, o no logren demostrar un motivo, una razón para acceder a esa calle se les logra persuadir de que puedan ir a cometer algún delito sencillamente tomándoles los datos, en ningún momento hay prohibición de circulación o de movilidad, de manera que esta ordenanza en mi criterio para nada afecta la movilidad, incluso está establecido en ella, producto de la consulta pública con estos entes que te mencionaba que en horas pico seis de la tarde, doce del mediodía, la hora de salida de los niños del colegio, debe flexibilizarse los controles para permitir la mayor suma de movilidad posible. (PCU_12.12.2016)

Uno de los temas intrínsecamente relacionados con la movilidad es la inclusión e integración a los sistemas de movilidad de personas con discapacidad, esto sumado a la avanzada edad de la población de La California Norte, hace que pregunte si se tomaron 94

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en cuenta criterios de accesibilidad universal para personas con discapacidad en el proyecto de ordenanza que desde la comisión de urbanismo se impulsa. A continuación la respuesta de la autoridad. La verdad no sé, no recuerdo que se haya establecido, al menos en la parte de acceso vehicular, tendría que revisar el punto relativo al acceso peatonal, no sé si está, no recuerdo si está, probablemente en las discusiones se estableció, no está, es una buena idea incluirlo (…). Nosotros casualmente estamos trabajando junto con dos comisiones más, (…), la verdad no la habíamos establecido en el proyecto de ordenanza de controles de acceso, creo que es una buena idea agregarlo. Disculpa, se me ocurría Orlando, aquí pensando en alto, de que al igual que lo tienen los centros comerciales, o tienen algunos estacionamientos, cercano a los controles de acceso pudiera existir algún puesto de estacionamiento preferencial, no está contemplado en el actual proyecto la verdad. (PCU_12.12.2016)

El derecho a la libre circulación es uno de nuestros derechos fundamentales como ciudadanos de este país, siendo esto así, pregunto al presidente de la comisión de urbanismo cómo es posible garantizar este derecho por medio de este proyecto de ordenanza, el concejal argumenta: “ninguna garantía constitucional digamos que hoy en día en Venezuela, en la práctica, puede garantizarse al cien por ciento, (…) esta ordenanza trata en la medida de lo posible, de ser respetuosa del derecho al libre tránsito” (PCU_12.12.2016), el concejal hace énfasis en el carácter disuasivo de los controles de acceso …alertamos profundamente a los promotores de los controles de acceso, de la garantía de este derecho, pero como no es un derecho que consideramos que en la práctica pueda garantizarse de manera absoluta, lo que recomendamos es esta medida de toma de notas, la cámara que pueda grabar el ingreso, o la circulación, sencillamente para que se pueda ejercer algún tipo de control, sin que se prohíba el derecho al acceso. (PCU_12.12.2016)

Al ser interrogado sobre la realidad altamente segregada de la urbanización La California Norte - no solo con controles de acceso, también con rejas- y que acciones se han tomado para restituir el carácter público de sus calles, el concejal hace exposición de los escritos que han introducido a la Defensoría del Pueblo o al Ministerio Público, 95

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además se muestra abiertamente en contra de los cierres de calle “yo me manifiesto absolutamente contrario a los cierres de calle, los cierres de calle es la desviación abusiva de un control de acceso” (PCU_12.12.2016), sin embargo no oculta la realidad de la existencia de estos cierres de calles con rejas, cercos eléctricos. “cuando nos ha tocado hacerle frente a estos cierres de calle, comunitariamente hemos salido con las tablas en la cabeza” (PCU_12.12.2016), el concejal relata el accionar violento y en días feriados en los que se instalan estas rejas … me tocó enfrentar el cierre de calle con rejas de la avenida Berlín de La California Norte, y la verdad es que casi me terminan quemando el carro y salgo casi que golpeado de la asamblea, porque primero fuimos a tratar de persuadir a la gente de que no instalara la reja, y a pesar de llevar apoyo policial, la reacción de los vecinos de las quintas, fue general y fue muy eufórica contra nuestro intento de parar la instalación de las rejas, y después, quizás un mes después, fuimos con la dirección de obras de la alcaldía y con el Instituto Municipal de Transporte, a tumbar los candados para abrir las rejas, e igualmente salimos casi que agredidos por la comunidad. (PCU_12.12.2016)

Justificándose en esta práctica violenta que significa el cierre de calles, el concejal aboga una vez más por el proyecto de ley de ordenanza sobre controles de acceso y garitas de vigilancia como alternativa para una mejor convivencia. Esos cierres de calle abusivos, vienen a justificar la ordenanza, o el proyecto de ordenanza, la ordenanza no es exclusiva del municipio Sucre, la ordenanza tiene antecedentes en el municipio Valencia en el Estado Carabobo, en el municipio Iribarren que es Barquisimeto, también en el municipio Palavecino, en el propio Estado Lara, en Baruta, aquí en Miranda también lo hay, y tomamos algunos elementos de Santiago del Surco en el Perú, donde también existe un instrumento municipal parecido, la ordenanza lo que trata es de generar un balance, un equilibrio, entre quien pretende que las calles sean totalmente abiertas sin ningún tipo de control, sin ni siquiera un policía acostado, sin ni siquiera una cámara de video que grabe, que creemos que es un extremo y el otro extremo, que quisiera sencillamente ver muros, hoy en día con alambres de púas y cercos eléctricos en las calles como si fueran su propiedad, nosotros nos oponemos rotundamente, como dice el proyecto de ordenanza tanto en su exposición de motivos como de su articulado, las calles son públicas, los espacios públicos los concebimos como decíamos al principio para todos, los concebimos para todos, y sencillamente la ordenanza lejos de querer desintegrar a la ciudad, o parcelarla o dividirla, busca evitar su desintegración, tratando de 96

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apelar a mecanismos modernos, que nos ha brindado la tecnología como las cámaras de video, para tratar de aminorar el problema de la inseguridad.( PCU_12.12.2016)

Conocidas las posiciones del concejal presidente de la comisión de urbanismo desde su ámbito de acción paso ahora a revisar las consideraciones que desde la Dirección de Planeamiento e Ingeniería Municipal se tienen al respecto, en la entrevista al arquitecto director, pude conocer acerca de los estudios que se estén adelantando, o de nueva cuenta la necesidad de formalizar los controles de acceso y garitas por medio del proyecto de ley de ordenanza que se adelanta desde la comisión de urbanismo. Con respecto a los planes o estudios sobre La California Norte el arquitecto explicó que “Hasta el momento no ha sido ninguno aprobado” (DPIM_17.01.2017), explicó las dificultades que existían en el anterior período por las diferencias en la legislatura municipal, pero para el período actual tales diferencias han sido superadas y podrían aprobarse nuevas ordenanzas: … en el transcurso de este año, se van a enviar una cantidad importante de proyectos de planes especiales para la actualización de las ordenanzas de urbanismo, del municipio, esos son planes que llevan mucho tiempo los estudios, la mayoría se comenzaron el año pasado, y este año debería ser la culminación, va a depender también de la velocidad de la cámara en su aprobación (…)porque las ordenanzas en materia de urbanismo y zonificación en este municipio tienen cuarenta, cincuenta, y más años sin ser actualizadas, entonces realmente se requiere la modernización de todo el cuerpo legal, y la actualización a estos tiempos (DPIM_17.01.2017)

Al ser consultado específicamente por el caso de La California Norte, sobre sus rejas y controles de acceso, nuevamente se pone sobre la mesa la necesidad de la ley de ordenanza que regule su implementación en el municipio. … estos controles se han instalado de forma ilegal, (…) justamente ahorita se está trabajando en un proyecto de ordenanza por parte de la Comisión de Urbanismo para tratar de regular un poco la materia, y disminuir los problemas que ocasionan (DPIM_17.01.2017)

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También manifiesta una serie de consecuencias que han aparecido al implementarse los controles de acceso, la falta de consenso en las comunidades para su instalación, las dificultades para el mantenimiento y operatividad del control de acceso producto de sus altos costos “después requiere un costo importante para mantenerlo, entonces muchos optan por hacer cierres definitivos, (…) por donde se está impidiendo la circulación, entonces esto ya pasa a ser ilegal completamente” (DPIM_17.01.2017), continúa repasando los problemas que implican para la movilidad y remata con la paradoja de no ser una solución para la seguridad, sino que la desplaza a otra parte. … entonces, a lo mejor ya no te van a atracar en la puerta de tu casa pero te van a atracar media cuadra antes de la garita, lo único que hicieron fue desplazar el problema pero en ningún momento solucionarlo, pero bueno, la gente difícilmente entiende eso, y ciertamente se sienten más protegidos al tener la calle digamos con un control de acceso (DPIM_17.01.2017)

En vista de la falta de respaldo vecinal, o de que no cumplen con algún requisito estos controles de acceso, le interrogo al arquitecto si alguna vez se han planteado la demolición de uno de estos dispositivos de control. Las veces que se han intentado algún tipo de medidas en contra de esos cierres los vecinos han salido a oponerse a esas medidas, (…), o ciertamente hicieron una inversión económica allí que no quieren perder, pensando un poco que a lo mejor en el futuro la van a poder rehabilitar, la realidad es que es al contrario, cada vez la situación económica es más dura, cada vez menos puede mantenerse el pago de los servicios de vigilancia, entonces cada vez van quedando en desuso muchas de estas instalaciones, precisamente la ordenanza que está planteada, plantea que hacer en estos casos, y qué medidas tomar, y ya tener el respaldo de un instrumento legal que lo regula es mucho más fácil ejecutar cualquier tipo de medida que no sea de forma arbitraria sino que esté amparado por alguna ordenanza que regula la materia. (DPIM_17.01.2017)

En La California Norte, los controles de acceso y las rejas no son la única anomalía que se manifiesta, además de esto, las viviendas unifamiliares han construido sobre los retiros o aumentado la cantidad de niveles, lo que para el director de planeamiento e ingeniería municipal quiere decir que “eso simplemente lo que denota es una presión inmobiliaria del mercado sobre la zona, y eso simplemente lo que nos dice

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es que la zona está pidiendo a gritos un cambio de zonificación”, argumenta también que se están haciendo estudios sobre la zona para hacer una nueva propuesta de zonificación, esto sumado al cambio de uso del residencial al comercial en gran medida varias avenidas, prácticamente ya tienen en su totalidad uso comercial, lo que habría es que sincerar esa situación y simplemente regularizarla, lejos de seguirla manteniendo como ilegal, porque de esta forma no solamente los comercios ya están ejerciendo pero no están contribuyendo en nada con los impuestos y con las obligaciones que les corresponde (DPIM_17.01.2017)

Explica que hay vecinos que se oponen a los cambios, y la ejecución de sanciones a las viviendas con construcciones ilegales, es en la práctica imposible pues para poder ejecutarlas se necesita una orden de allanamiento por ser viviendas, esto tiene como consecuencia el abandono de una cantidad importante de inmuebles, explica el director que … desentramar esos problemas judiciales es muy complicado, y quedan prácticamente, inmuebles abandonados como islas que no se puede hacer nada con ellos, eso pasa muchas veces en las urbanizaciones por las construcciones ilegales, las consecuencias se terminan viendo a largo plazo casi nunca en el corto plazo (DPIM_17.01.2017)

Al estar directamente relacionados estos entuertos legales que pesan sobre algunas propiedades, con la obsolescencia de la zonificación vigente, pregunto al arquitecto si es la zonificación el instrumento idóneo para atender esta problemática, a lo que el funcionario responde: Si, sin duda, porque forma parte de la evolución natural de la ciudad (…), aquí ya han pasado seis ciclos y todavía no se ha actualizado, de modo que es urgente y necesario, ciertamente hay muy poca cultura urbana en ese sentido por parte de la población y mucha gente que se opone a todo cambio que se proponga, pero, en la práctica lo que va a suceder es que el cambio se va a dar igual, porque forma parte de una dinámica imparable de la ciudad y si no se regula, si no se norma, se va a dar de forma anárquica como viene sucediendo, en la actualidad cualquier persona que tenga una casa, una vivienda en La California Norte, ha construido pisos adicionales, ha construido en los retiros, ha invadido retiros de fondo, laterales, en muchos casos, le ha cambiado el uso, eso 99

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le ha traído problemas con sus vecinos, problemas de convivencia muy graves entre los vecinos precisamente porque no está normado, es una dinámica imparable, eso se va a dar quiéranlo o no, entonces lo más saludable es aceptar esa dinámica, y tratar de canalizarla a través de un instrumento adecuado, y no dejar que siga sucediendo de forma anarquizada (DPIM_17.01.2017)

Por otro lado, tenemos que la responsabilidad de registrar, permisar y ordenar los controles de acceso está a cargo del Instituto Municipal Autónomo de Transporte y Estrategia Superficial de Sucre, en el caso de esta dirección decidí enfocarme en el caso de La California Norte para la entrevista, para así aproximarme a su experiencia en el trato con los vecinos acerca de los enclaves fortificados que han proliferado en la zona durante los años recientes. La ingeniera a cargo del instituto asegura que las implicaciones en la movilidad, de los controles de acceso y rejas que se han instalado en este sector, tienen implicaciones directas en la movilidad de la Av. Francisco de Miranda, y destaca la necesidad de una ordenanza que regule estos dispositivos de control. En esta dirección nosotros con la consultoría jurídica, con todos los problemas que hemos venido viendo por culpa de ese crecimiento de garitas (…) trabajamos con la dirección de urbanismo, en unos parámetros en una ordenanza (…) para crear normas mínimas en la construcción de garitas, que serían controles de acceso, esas normas mínimas incluyen que son en calles ciegas, calles tipo herradura, y no como están construidas en La California que colocaron una reja y pusieron una garita abajo porque eso hace que la Av. Francisco de Miranda en el tramo de la Av. Roma que sería donde está el Centro Comercial Líder hasta la avenida Santiago de León, tienes una congestión de vehículos innecesaria, porque la gente no tiene por dónde circular, en La California, porque todas las calles de La California están cerradas. (IMAT_22.02.2017)

Sin embargo, muchas de las llamadas avenidas de La California Norte sólo comunican las avenidas Roma y Paris, y no estructuran una trama urbana conectada con otras arterias, en base a esta realidad dada le pregunte a la ingeniero si el Instituto ha considerado priorizar algunas avenidas sobre otras para el restablecimiento de su carácter público, a lo cual la ingeniero respondió 100

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Hay una zona que está en la calle Luxemburgo paralela a la San Francisco que es un parcelamiento cerrado, que ahí realmente tener la calle cerrada no afecta, porque no da más acceso a ningún área, a pesar de que en la parte interna tiene una trama vial. (IMAT_22.02.2017)

A propósito de que hay zonas donde “no afecta” el cierre de calles, le pregunto a la ingeniero si es posible que existan calles de carácter más comunitario y no tan municipal, al igual que el presidente de la comisión de urbanismo y el director de planeamiento e ingeniería municipal, la respuesta fue antecedida con la necesidad de una ordenanza para atender a esta problemática. Chacao sacó una ordenanza que prohíbe terminantemente el cierre de las calles, punto, si usted se quiere cerrar, se cierra en su casa, en Chacao no hay ni una calle cerrada, en Sucre, cuando nosotros llegamos a esta dirección, el Alcalde anterior autorizó y permisó muchísimas garitas, entre ellas las garitas de La California Norte. (IMAT_22.02.2017)

También repasó las acciones que se han llevado a cabo para formalizar la implementación de controles de acceso e hizo referencia al caso del sector La Estancia. … hubo una sentencia en un parcelamiento que se llama La Estancia en Sebucán, ese parcelamiento fue al Tribunal Supremo de Justicia, ellos lograron que se les autorizara la colocación de la garita y funcionaban como un club, todas las calles de esa urbanización cerrada eran manejadas por esa asociación civil, entonces se permitió que las asociaciones civiles se hicieran dueñas de las calles. (IMAT_22.02.2017)

Esta condición de propiedad y gestión privada del espacio público de la calle, por parte de asociaciones civiles han traído como consecuencia el cierre definitivo del acceso a algunas calles por medio de rejas, la ingeniero al respecto continúa: …te habrás dado cuenta que hay muchas garitas que están sin vigilante, por el costo, ¿por qué?, porque nosotros decíamos que si tú eras dueño de esa parte y no ibas dejar entrar a nadie, lo lógico era que esos vecinos fueran dueños de pagar el alumbrado público, de asfaltar, entonces la gente decía que no, querían que la calle fuera de ellos que no entrara nadie pero que les asfaltaran, etc. (IMAT_22.02.2017)

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Esta gestión privada, se manejaba en el municipio tras la sentencia del sector La Estancia, acordaron la utilización de controles acceso en vez del cierre total, para que permitieran la circulación en las calles y así el municipio continuaba gestionando el mantenimiento de la calle. Pero nuevamente los problemas financieros de los controles de acceso volvieron a aparecer. … llegó un momento donde la gente no quería ni siquiera eso, y entre los vecinos el que no pagaba tampoco lo querían dejar entrar porque se volvió una cuestión monetaria, porque había que pagar tantas cosas que hasta los mismos vecinos eran los dueños de la vigilancia, pero cuando se robaban un carro, se robaban un caucho, robaban a alguien, entonces ya nadie se quería hacer responsable de lo que sucedía ahí adentro y nosotros tampoco nos podíamos hacer los responsables porque la garita no tenía Permisología y si la tenía, no cumplía con los requisitos. (IMAT_22.02.2017)

La ingeniera cierra su respuesta insistiendo en la necesidad de la ley de ordenanza de controles de acceso y garitas de vigilancia, reafirmando que ese instrumento les permitiría actuar si no se adecúan los controles de acceso a lo que se disponga en dicha ordenanza. Me permito subrayar la última frase. Por eso es que trabajamos en esta ordenanza (…) para que todas las garitas que están colocadas en el municipio se adecúen a lo que sale ahí y si no se adecúan nosotros podamos quitarlas, tumbarlas o a la gente le demos chance de adecuarse a lo que se llama un control de acceso real. (IMAT_22.02.2017)

La ley de ordenanza de controles de acceso y garitas de vigilancia hace referencia a la exclusiva implementación en calles ciegas, calles en herradura “que entres y salgas pero no tengas conexión con otra urbanización” (IMAT_22.02.2017), sin embargo, la ingeniera destaca la realidad segregada del municipio. “¿Cuál es el problema que vemos aquí en Sucre?, que la mayoría de la gente que colocó controles de acceso al principio de la calle y una reja al final de calle, quitando trama de pares viales que existían” (IMAT_22.02.2017). Al estar intrínsecamente relacionado el problema de los controles de acceso, con la seguridad, la policía toma posición al respecto según la ingeniera, “teníamos 102

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confrontación con la misma policía porque es mejor estar cerrado porque así estás cuidado y nosotros tenemos menos sitios donde cuidar” (IMAT_22.02.2017), Le consulto también a la directora sobre las intervenciones a nivel vial que se han realizado en los alrededores La California Norte, y que he podido observar a lo largo de mis observaciones en campo, una de ellas se refiere al trazo de vistosos pasos peatonales. La directora responde “realmente eso es un poco de educación vial, (…) que los pasos peatonales son para que la gente pase por los pasos peatonales” (IMAT_22.02.2017), la otra se refiere a la construcción de un muro-defensa de concreto de 1.30m de alto con reja de 0.60m de alto al centro y a lo largo de la Av. Francisco de Miranda desde Los Ruices hasta Petare “la gente en la Francisco de Miranda todo el mundo cruzaba la avenida por donde quisiera, entonces realmente da tristeza tener que decirlo, pero es para que la gente cruce donde tiene que cruzar” (IMAT_22.02.2017) En el mismo sector de La California Norte he observado varias intervenciones recientes a nivel del trazado vial, específicamente, en la Av. Madrid, se trazó la vía en doble sentido, y puestos de estacionamientos en paralelo a la acera del lado de las viviendas, sin embargo algunos comercios, como talleres mecánicos estacionan los vehículos de sus clientes sobre la acera “en la negociación con los vecinos para poner doble vía esa avenida, fue que colocáramos los puestos de estacionamiento, del lado de en frente, hay usos que no corresponden, la gente busca la manera de estacionarse en la acera…” (IMAT_22.02.2017). En la Av. Paris observé que presenta una ligera intervención a nivel de trazado vial, el ancho de la vía se ve reducido por la incorporación de un sobre ancho, …es para que no te consiguieras con los carros de frente, porque mientras la Av. París no esté en doble vía, cuando tu sales de la París, no puedes salir en ese canal, (…), hay mucha gente que no lo cumple, ni lo ve, ni lo entiende” (IMAT_22.02.2017).

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Volviendo sobre los dispositivos de control de acceso, le consulto acerca de las rejas de la calle Venecia, que han caído en un deterioro altísimo y representan un riesgo para el transeúnte debido a su mal estado. …tendríamos que caer en una cuestión de demanda de denuncia, ver quién es el dueño de esa reja, enviarle una notificación de que sean ellos los que tienen que tumbarlo, eso cumple con un trámite administrativo. (IMAT_22.02.2017)

Por último, le interrogo por la relación del instituto que dirige con los vecinos de La California Norte, a lo cual respondió: Las últimas reuniones que hemos tenido han sido en conjunto con el INTT tratando de ver cómo hacer para la movilidad, logramos que aceptaran los vecinos de la calle Madrid la doble vía, no hemos logrado lo de la avenida París, que sabemos que a nivel de movilidad funcionaría muy bien, nosotros podríamos hacerlo, pero por política del alcalde la opción es hacer las cosas en conjunto, estamos en eso porque los mismos vecinos se vuelven a veces obtusos solo piensan en uno solo y no piensan en la cola... (IMAT_22.02.2017)

Del análisis de los resultados de las entrevistas realizadas a las autoridades, los resultados que conseguí fueron: las dificultades legales y poca claridad del modelo de ciudad que se quiere ayudar a construir en la actual gestión, altamente limitada en recursos humanos, instrumentos legales y presupuestario para la atención eficiente de una realidad como las bestias de los enclaves fortificados, además de la formulación de una propuesta de ordenanza que estimula el aumento de controles de acceso inactivos; debido a las dificultades que tienen los vecinos para financiar el pago de los servicios privados de vigilancia, la ausencia de un registro de controles de acceso en el municipio y de un estudio que evalúe el impacto de dichos controles en el mismo.

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4.4 Catálogo de bestias de los enclaves fortificados en La California Norte

En esta parte del trabajo presento el levantamiento fotográfico y planimétrico de las bestias de los enclaves fortificados que se han construido en La California Norte, para la realización de este levantamiento, se contó con la aprobación de la comunidad, tomé fotografías de cada control de acceso, que cruzado con el plano base de la urbanización sirvieron de referencia para la construcción gráfica de cada uno de los sofisticados dispositivos por medio de software CAD. Estos documentos fotográficos y planimétricos describen las características principales de los controles de acceso, su implantación en el espacio público, y la extensión de los muros y rejas de las casas sobre el espacio de la calle, además de quedar evidenciado el deterioro, improvisación y abandono de algunos de estos dispositivos. Cada levantamiento fotográfico y planimétrico está acompañado de una breve memoria que describe el funcionamiento de cada una de las calles. El orden de aparición de cada una de estas bestias no es representativo, solo las agrupé por calles — o avenidas como los desarrolladores de La California Norte decidieron llamar sus calles— para describir su funcionamiento.

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Figura 40 Plano de ubicación de las bestias de los enclaves fortificados en La California Norte. Fuente: Cátedra SIG, Modificado por: Vásquez, O., 2017

En la figura 39 se muestra la ubicación de cada una de las bestias de los enclaves fortificados en La California Norte, que he dispuesto a modo de guía para la comprensión de la ubicación de cada una de estas corporizaciones de la segregación urbana, que a continuación describo.

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Figura 41 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Barcelona-media. Vásquez, O. 2017

Barcelona Media: compuesta por control de acceso con balancín y garita de vigilancia con sanitario, escritorio y televisor, espejo retrovisor, reflector de iluminación, 107

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retirado de la reja de acceso corrediza, para permitir el acceso al garaje de la vivienda contigua, presenta mojones de concreto para proteger de colisiones la reja, pendón informativo con instrucciones de seguridad, puerta de acceso peatonal con marco perimetral en la acera oeste, mientras que la acera este presenta su acceso condenado por la reja (ver figuras 40 y 41).

Figura 42 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Barcelona-media. Vásquez, O. 2017

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Figura 43 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Barcelona-baja. Vásquez, O. 2017

Barcelona Baja: Control de acceso compuesto por garita de vigilancia, con escritorio para vigilante, sanitario, toldo con la identidad de la asociación civil que lo gestiona: ASOBARCELONA, balancín, reja metálica con portón corredizo, con puerta 109

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metálica para acceso peatonal suspendida en la acera este, y acera oeste con acceso condenado, presenta un poste con placas y nomenclatura de las calles del Municipio Sucre y reflectores para iluminar el acceso y planta ornamental en macetero (ver figuras 42 y 43).

Figura 44 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Barcelona-media. Vásquez, O. 2017

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Figura 45 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Barcelona-media. Vásquez, O. 2017

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Barcelona Media Norte: Control de acceso en desuso con garita de vigilancia, reja con portón corredizo cerrado con candado, puntas metálicas en su borde superior, mojones de concreto para proteger la reja de colisiones y puerta peatonal con marco perimetral en la acera oeste, mientras que la acera este no tiene puerta (ver figura 44).

Figura 46 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Barcelona-alta. Vásquez, O. 2017

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Barcelona Arriba: Reja con intercomunicador, portón corredizo motorizado accionado por control remoto, buzón para correos, balastros metálicos para protección contra colisiones de la reja, puertas batientes para accesos peatonales suspendidas en ambas aceras, y letrero indicativo de una de las residencias (ver figura 45).

Figura 47 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Lisboa-media. Vásquez, O. 2017

Lisboa Alta: Reja de gran longitud debido a la anchura de la Avenida Lisboa, con chaflán en la acera oeste donde se ubica la puerta de acceso peatonal, borde superior coronado por púas metálicas, portón corredizo de acceso vehicular cerrado con candado y paños fijos apuntalados por perfiles metálicos diagonales, señalizados con calcomanías reflectantes blancas y rojas, para la visualización de los conductores, la acera este no contempla puerta de acceso peatonal, la reja se adapta a la forma de la cubierta de tejas

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coloniales sobresale del muro de la vivienda en la acera este. Esta reja funciona como lindero de fondo de la Av. Lisboa con la Av. París (ver figuras 46 y 47).

Figura 48 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Lisboa-media. Vásquez, O. 2017

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Figura 49 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Lisboa-media. Vásquez, O. 2017

Lisboa Media: Control de acceso con garita de vigilancia, escritorio para vigilante y sanitario, tanque elevado de agua, sanitario, escalerilla exterior, balancín con letrero, reja metálica con portón corredizo, pendón con instrucciones para visitantes, paños fijos apuntalados con perfiles diagonales señalizados con calcomanías reflectantes o pintura, borde superior de la reja coronado por púas metálicas sucesivas, plantas ornamentales ubicadas a los laterales del portón corredizo, puerta peatonal suspendida del suelo en la acera este, acera oeste con acceso peatonal condenado, y silla en el techo de la garita, escalerilla tipo bombero apoyada en la pared este de la garita, pendones con instrucciones a cada lado del portón de acceso. Este control de acceso abre hacia la Av. Roma y se enfrenta al control de acceso de la Av. Lisboa baja que describiré a continuación (ver figuras 48 y 49).

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Figura 50 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Lisboa-media. Vásquez, O. 2017

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Figura 51 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Lisboa-baja. Vásquez, O. 2017

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Figura 52 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Lisboa-baja. Vásquez, O. 2017

Lisboa Baja: Control de acceso activo, con garita de vigilancia, escritorio para vigilante, balancín, toldo de policarbonato, reja metálica compuesta por dos paños fijos a los laterales de la calzada y portón corredizo, apuntalados por perfiles metálicos diagonales, puerta metálica de acceso peatonal sobre la acera oeste, mientras que la acera se encuentra condenada, macetero ornamental de grandes dimensiones, pendón con instrucciones para visitantes, a diferencia de las bestias anteriores, esta representa el acceso a una trama de calles – o avenidas, como los desarrolladores de la urbanización decidieron llamar – compuesta por la misma Av. Lisboa, Av. Berlín, Calle Niza, Av. Budapest, Av. Viena y el tramo final de la Av. Santiago de León, constituyéndose de esta forma en uno de los dos accesos de esta zona de La California Norte ( ver figuras 51 y 52).

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Figura 53 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Turín. Vásquez, O. 2017

Turín Baja: Reja metálica compuesta por paños fijos a los laterales y portón corredizo cerrado con candado, puerta de acceso peatonal sobre la acera este, acceso sobre la acera oeste condenado, borde superior coronado por serpentín de alambre de 119

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púas, gracias al retiro la reja con la Av. Roma, el espacio residual es utilizado como estacionamiento por los vecinos (ver figura 53).

Figura 54 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Turín. Vásquez, O. 2017

Turín Alta: Reja metálica con paños fijos laterales apuntalados por perfiles diagonales, portón corredizo cerrado con candado con letrero que dice “cerrado por

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inseguridad”, puerta de acceso peatonal sobre la acera este, borde superior coronado por serpentín de alambre de púas, acera oeste con acceso peatonal condenado (ver figura 54).

Figura 55 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Venecia. Vásquez, O. 2017

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Calle Venecia: Reja en desuso, compuesta por paños fijos apuntalados y señalizados con pintura amarilla, sobre los laterales de la calle ambos con puertas batientes, abiertas sin cerradura, para acceso peatonal en ambas aceras, portón corredizo y paño fijo este deformados por colisión con camión (ver figura 55).

Figura 56 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Berna. Vásquez, O. 2017

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Berna: Reja metálica compuesta por dos paños fijos y portón corredizo cerrado con candado, con puerta batiente para acceso peatonal sobre la acera oeste y acera este condenada por paño fijo, borde superior coronado por serpentín de alambre de púas (ver figura 55)

Figura 57 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Mónaco. Vásquez, O. 2017

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Mónaco Alta: Reja metálica compuesta por paños fijos a los laterales de la calle, con bolardos sobre la calzada para protección de colisiones, puerta batiente de acceso sobre la acera este con restricción de apertura por medio de una cadena soldada al dintel y a la hoja de la puerta y acera oeste condenada, portón corredizo cerrado con candado (ver figura 57).

Figura 58 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Mónaco. Vásquez, O. 2017

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Mónaco Baja: Reja metálica compuesta por dos paños fijos asimétricos en forma de ele, portón corredizo con motor accionado por control remoto, puerta batiente de acceso peatonal sobre la acera este y acera oeste con acceso peatonal condenado (ver figura 58).

Figura 59 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Londres. Vásquez, O. 2017

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Londres: Reja metálica compuesta por dos paños fijos y portón corredizo cerrado con candado, puerta de acceso peatonal con marco perimetral sobre la acera norte, acera sur con acceso peatonal condenado, borde superior coronado por serpentín de alambre de púas (ver figura 59).

Figura 60 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Berlín. Vásquez, O. 2017

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Berlín: Control de acceso en desuso, con garita de vigilancia, paño fijo lineal sobre la acera norte de acceso peatonal condenado, portón corredizo, y burladero en forma de ele con puerta batiente de acceso peatonal con cerradura sobre la acera sur, borde superior coronado por púas metálicas (ver figuras 60 y 61)

Figura 61 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Berlín. Vásquez, O. 2017

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Figura 62 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Santiago de León-oeste. Vásquez, O. 2017

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Santiago de León este: Control de acceso con garita, escritorio de vigilante, sanitario, balancín, reja metálica compuesta por paño fijo sobre borde este de la avenida que colinda con el distribuidor El Marqués de la autopista Francisco Fajardo, Paño fijo en ele, con puerta sobre acera norte de la Av. Viena, y portón corredizo y macetero con planta ornamental y pendón con instrucciones (ver figuras 62 y 63).

Figura 63 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Santiago de León-oeste. Vásquez, O. 2017

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Santiago de León oeste: Reja con paño fijo sobre la acera este con puerta batiente cerrada, apuntalado por perfil diagonal, y puerta de acceso vehicular batiente, también cerrada con candado, colindante con el distribuidor El Marqués de la autopista Francisco Fajardo (ver figura 64).

Figura 64 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Santiago de León-este. Vásquez, O. 2017

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Bruselas: Control de acceso con garita de vigilancia, escritorio para vigilante y sanitario con tanque elevado de agua, toldo de lámina de zinc, sanitario, balancín, reja metálica compuesta por dos paños fijos apuntalados por perfiles en diagonal, portón corredizo y puerta batiente sobre la acera oeste, reflectores sobre la garita de vigilancia orientados hacia la Av. Roma y hacia la Av. Bruselas (ver figura 65).

Figura 65 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. Bruselas. Vásquez, O. 2017

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La Haya: Control de acceso con garita de vigilancia, con escritorio para vigilante, sanitario, balancín, reja metálica compuesta por dos paños fijos y portón corredizo, puerta de acceso peatonal abierta sobre la acera oeste, puerta de acceso peatonal cerrada sobre la acera oeste, el espacio exterior a la Av. La Haya con Av. Roma, funciona como estacionamiento debido al ancho de dicha avenida (ver figura 66)

Figura 66 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Av. La Haya. Vásquez, O. 2017

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Don Félix: Control de acceso del parcelamiento Güere Güere, garita de vigilancia exterior a la reja metálica, con balancín, cubierta asfáltica a dos aguas, abundante vegetación ornamental, portón corredizo, y paño fijo con puerta sobre la acera sur, acera norte con acceso peatonal condenado (ver figura 67).

Figura 67 Levantamiento isométrico y fotográfico de enclave fortificado, Calle Don Félix. Vásquez, O. 2017

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Figura 68 Levantamiento isométrico de enclave fortificado, Av. Luxemburgo. Vásquez, O. 2017

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Luxemburgo: Control de acceso en desuso, con garita de vigilancia, sanitario, balancín, lámparas exteriores hacia la Av. Paris y Av. Luxemburgo, Portón corredizo cerrado con candado, paño fijo entre la garita de vigilancia y el muro de la vivienda sobre la acera este, puerta batiente con cerradura de acceso peatonal sobre la acera oeste, borde superior coronado por serpentín de alambre de púas (ver figuras 68 y 69)

Figura 69 Levantamiento fotográfico de enclave fortificado, Av. Luxemburgo. Vásquez, O. 2017

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Para cerrar este bestiario, podríamos reagrupar todas estas bestias en tres categorías, según su impacto en las trayectorias: Las Bestias Activas: son los controles de acceso con garitas, balancín y reja, que cuentan con personal de vigilancia privada que se encargan de la toma de datos de las personas que transitan por sus calles. Las Bestias Inactivas: son controles de acceso que han caído en desuso, con garita, balancín y reja coronada con alambres de púas o púas metálicas, que no cuentan con personal de vigilancia privada, y no permiten el acceso a sus calles, a menos que se cuente con la llave para abrir la puerta de acceso peatonal. Las Bestias Impositivas: son rejas coronadas con alambres de púas o púas metálicas, que impiden las trayectorias de otros, y solo dan acceso peatonal con llave.

Figura 70 Categorías de las Bestias de los enclaves fortificados en La California Norte. Fuente: Cátedra SIU, 2015. Elaborado por: Vásquez, O., 2017

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Capítulo 5 Exploraciones para la humanización de las bestias de los enclaves fortificados en La California Norte Una vez analizados todos los aspectos que corresponden al objeto de investigación de este trabajo, y más precisamente, lo concerniente al caso de estudio, me dispongo a elaborar las estrategias orientadas a la humanización del espacio público, para la transformación de la realidad segregada en enclaves fortificados en La California Norte, por otra realidad más integradora e inclusiva. He estructurado este capítulo en dos partes, una donde enumero las estrategias a aplicar en la unidad de conocimiento basadas en otras investigaciones que tocan este tema de manera tangencial y en exploraciones propias producto de la información levantada, y otra, donde expondré la aplicación de estas estrategias de humanización en el territorio de la unidad de conocimiento, es decir, en La California Norte. Sin embargo, antes de empezar a elaborar lo antes expuesto, expongo mi posición a propósito de la realidad segregada que suponen las corporizaciones de los enclaves fortificados, en la ciudad de Caracas y más específicamente en la unidad de conocimiento que queremos transformar. Considerando que el desarrollo zonificado de los años cincuenta a los setentas, construyeron tramas segregadas y tejidos de ciudad jardín como La California Norte, de viviendas unifamiliares; que con el tiempo fueron incrementando la altura de sus muros y apropiándose del espacio público de la calle a través de la implementación de sofisticados dispositivos de control de acceso, gracias a una participación ciudadana producto de la incapacidad del Estado para garantizar los derechos fundamentales. En este orden de ideas, considero que los enclaves fortificados han sido la mayor transformación de la ciudad de Caracas de los últimos quince años, en manos de la ciudadanía, solo superado por la segregación socio-económica. Esta transformación orgánica del territorio de la ciudad a manos de los ciudadanos, han construido a lo bestia, con violencia y sin contemplaciones, unos

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matices de espacio público, que van desde el nosotros más próximo o espacio comunitario, a los espacios de encuentro con el otro distinto, o el espacio público. Así pues, considero que las corporizaciones de la segregación urbana por enclaves fortificados – además de alterar nuestras trayectorias en la ciudad – han simplificado las tramas urbanas, desarrolladas por constructoras privadas orientadas a la movilidad carro centrista, como ha sucedido en el caso de estudio, donde se ofrecían casas en avenidas – que en realidad son simples calles – con nombres de ciudades europeas, ofreciendo un lugar exclusivo para vivir, pero que con el crecimiento de la ciudad vieron en peligro dicha exclusividad y tranquilidad. De este modo, abogo por la comprensión de la agrupación de estas corporizaciones en unidades de mayor escala, similar a las “súper manzanas”38, solo que estas fueron construidas desde la participación ciudadana y no desde la gestión del Estado.

5.1 Estrategias para la humanización de las bestias de los enclaves fortificados a. Estudiar el agrupamiento de enclaves fortificados en unidades de conocimiento, mayores al espacio de la calle y preferiblemente debe abarcar toda la urbanización afectada. b. Mecanismos alternativos para el financiamiento de los controles de acceso inactivos. c. Construir una transición entre los tejidos de alta densidad de población y los tejidos de baja densidad. d. Utilizar mecanismos de proyectos abiertos, no mediante la zonificación que incluyan a los ciudadanos en la toma de decisiones. e. Dinamizar la vida urbana por medio de la mixtura de usos en las calles circundantes a las calles comunitarias. 38

Las súper manzanas son la reconfiguración de la trama de Barcelona, a cargo de Salvador Rueda

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5.2 Estrategias contextualizadas en La California Norte para la humanización de las bestias de los enclaves fortificados a. Estudiar el agrupamiento de enclaves fortificados en unidades de conocimiento, mayores al espacio de la calle. Estudiar el agrupamiento de los enclaves fortificados nos permitirá analizar el rol en el funcionamiento en la ciudad que desempeña la unidad de conocimiento que se quiere transformar. Siempre y cuando se tenga presente los distintos “tipos de habitar la ciudad” (Herreros & Muntadas, 2004), pues en algunos casos estos enclaves son formas de habitar ciertos territorios. En la figura 71, expongo la poligonal señalada con el globo a. que delimita la unidad de conocimiento estudiada, dicha poligonal, que corresponde a la acumulación de los enclaves fortificados en La California Norte. La California Norte juega un papel crucial en el desarrollo del eje central del valle de Caracas, para la construcción de una realidad más integradora e inclusiva, compacta, caminable; y en suma, un espacio urbano humanizado que permita la densificación del eje central, que priorice la movilidad no motorizada y el transporte público sobre el vehículo particular motorizado. 139

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Figura 71 Estrategias para la humanizaciรณn de las bestias de los enclaves fortificados. Elaborado por: Vรกsquez, O. 2017 Ofrecer mecanismos alternativos de financiamiento para el mantenimiento operativo de los controles de acceso

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b. Mecanismos alternativos para el financiamiento de los controles de acceso inactivos. La propuesta de ordenanza que desde el Municipio Sucre se formula, hace insostenible para las comunidades el financiamiento de los controles de acceso - al no permitir otro uso que el de vigilancia-, y en ocasiones algunas zonas requieren de la implementación de más de un control de acceso lo cual hace más cuesta arriba garantizar el derecho a la libre circulación de los ciudadanos. Así pues, en esta propuesta exploratoria se propone la reactivación de las bestias inactivas, por medio del alquiler de las bienhechurías de los controles de acceso para la incorporación de servicios públicos o privados que permitan la actividad de dichos controles de acceso.

Figura 72 Reutilización de las bestias inactivas en la Av. Luxemburgo de La California Norte. Elaborado por: Vásquez, O. 2017

La activación de estas bienhechurías contribuirían a estimular la vida pública en las calles de la urbanización, la incorporación de nuevos servicios y un intercambio más inclusivo con los otros distintos a los habitantes de La California Norte.

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En concreto, en esta propuesta exploratoria se formulan los siguientes usos, para transformar la realidad segregada de la unidad de conocimiento, por otra más integradora e inclusiva, en la Av. Berlín, se propone un puesto de protección civil que sirva a la zona y atienda a los riesgos y amenazas en la urbanización y zonas aledañas, en la Av. Luxemburgo, un cafetín comunitario, que pueda surtirse de la cosecha en huertos urbanos verticales cultivados en los muros perimetrales del Liceo Lino de Clemente, entre liceístas y vecinos, en la Calle Niza, otro cafetín literario y lúdico, donde puedan concurrir vecinos y visitantes de la urbanización, en la Av. Barcelona media, un puesto de sistema de bicicletas públicas que dinamice la movilidad en el sector y un sistema de estacionamientos de intercambio en el resto de bestias inactivas e impositivas dentro de la unidad de conocimiento. Y por último, en La Av. Turín norte - a modo de “Infobox”39 - la construcción de un equipamiento para la gestión de la transformación del sector comprendido entre la Av. Barcelona y la Av. Las Américas, de La California Norte.

Figura 73 Equipamiento cultural efímero <<infobox>> en la Av. Turín. Elaborado por: Vásquez, O. 2017 39

Info Box, fue un equipamiento efímero instalado entre 1995 y 2001 en Postdamer Platz, Berlin, donde vecinos y turistas podían seguir el avance de las obras de transformación urbana de dicho sector de la ciudad que fue afectado por el muro de Berlin. (Postdamer Platz)

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c. Construir una transición entre los tejidos de alta densidad de población y los tejidos de baja densidad. Construir la transición entre los tejidos de alta y baja densidad, permitirá la incorporación de distintos gradientes de espacio público en el tejido de la unidad de conocimiento, abriendo el espacio para unas calles más comunitarias y una esfera pública más integradora.

Figura 74 Propuesta de tejido de transición entre la Av. Paris y la Av. Roma, La California Norte. Elaborado por: Vásquez, O., 2017

Esta transición incorporará tipologías edificatorias que vayan de la mediana escala a la vivienda unifamiliar, representando una excelente oportunidad para incorporar la mezcla de usos que estimulen la vida pública en las calles de La California Norte. En específico, en la propuesta exploratoria formulo las siguientes tipologías edificatorias, que se pueden describir desde la Av. Paris – donde se ubican las residencias de mayor densidad -, hasta la Av. Roma – donde se encuentran las viviendas unifamiliares. En el borde de la Av. Paris Mediana Densidad, al interior de las calles, Vida y trabajo, Viviendas Colectivas, Viviendas Multiplex, Apartamentos de patio comunitario, Duplex, hasta llegar la vivienda unifamiliar hacia la Av. Roma.

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d. Utilizar mecanismos de proyectos abiertos, no mediante la zonificación que incluyan a los ciudadanos en la toma de decisiones.

Figura 75 . Asambleas de ciudadanos. Elaborado por: Vásquez, O., 2017

Propongo la implementación de proyectos abiertos40 que articulen a los distintos actores en el análisis constante y formulación de los proyectos, para de esta manera, ayudar a la construcción de una realidad más integradora e inclusiva, a partir de la construcción de pequeños acuerdos y consensos. e. Dinamizar la vida urbana por medio de la mixtura de usos en las calles circundantes a las calles comunitarias. En esta propuesta exploratoria, incorporo edificaciones de usos mixtos, donde el comercio a nivel de calle estimule la vida urbana, la proximidad con los residentes, los viajes a pie o en bicicleta, la accesibilidad para discapacitados a bienes y servicios, en suma, la utilización de la calle como espacio público, para el intercambio e interacción humana, y no solo como mero medio de movilidad.

Revisar los preceptos de “Los nuevos principios del urbanismo” (Ascher, 2004)

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Figura 76 Vista a nivel de peatón de la propuesta exploratoria en la Av. Barcelona, La California Norte. Elaborado por: Vásquez, O. 2017

Siendo más específico, en la propuesta se ubican comercios y oficinas en las plantas bajas y primeros niveles de los edificios que hacen borde hacia la Av. París, conformando dicha avenida, como un nuevo bulevar comercial de conveniencia. Mientras que al interior de las calles comunitarias, algunos locales comerciales en las edificaciones de vida y trabajo. f. Priorizar la movilidad a pie y en bicicleta de todos los ciudadanos, permitiendo solo el acceso con vehículos particulares a los propietarios. La movilidad no motorizada es uno de los ejes principales de esta exploración, en la cual se garantiza el derecho fundamental de libertad de movimiento a todos los ciudadanos, por medio de la implementación de ciclo rutas y aceras amplias y accesibles producto de la reconsideración de los anchos de las calzadas.

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Figura 77 Propuesta de movilidad motorizada y no motorizada. Elaborado por: Vรกsquez, O. 2017

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g. Alternar diariamente el flujo vehicular motorizado público entre las calles que conectan con vías circundantes. Uno de los motivos que llevaron a los vecinos de La California Norte a cerrar sus calles fue el alto tráfico motorizado, y según la autoridad del transporte, el colapso de la Av. Francisco de Miranda, se debe al cierre de estas calles por enclaves fortificados. En ese sentido, la propuesta que formulo contempla una serie de acciones para la transformación de esta realidad, sin embargo, estas acciones no están enfocadas a resolver conflictos de tráfico motorizado sino a la construcción de un consenso para la distribución alternada del tráfico motorizado entre las calles de la urbanización. La propuesta, contempla abrir la circulación del tráfico motorizado una calle por día, por ejemplo, la Av. Barcelona lunes, la Av. Lisboa martes, Av. Turín miércoles, Av. Berna jueves y Av. Mónaco viernes, sábados Av. Berna y los domingos el tráfico motorizado únicamente para residentes.

Figura 78 Reutilización de control de acceso inactivo en la Av. Barcelona media. Elaborado por: Vásquez, O. 2017

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Figura 79 Propuesta de alternabilidad de la movilidad motorizada en La California Norte. Elaborado por: Vรกsquez O., 2017.

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Durante los ejercicios de mapeo se observó cómo algunos vecinos que viven en las calles, Barcelona alta, Venecia y Berna alta, tienen que circular en contravía para poder salir de sus calles debido a las bestias de los enclaves fortificados; poniendo en riesgo sus vidas y la de las personas que circulan por la Av. Paris. En ese orden de ideas, planteo la circulación motorizada en doble vía de la Av. París, por medio de la construcción de un bulevar peatonal y carril bici arbolado al centro de dicha avenida que comprenda desde la Av. Barcelona hasta la Av. Las Américas.

Figura 80 Vista a altura de peatón Av. París, La California Norte. Elaborado por: Vásquez O. 2017

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Incluir espacios de permanencia y gestión comunitaria en el espacio de la calle. En vista de que el espacio al interior de los enclaves fortificados – como pude

observar en los mapeos – se ha destinado únicamente a la circulación, peatonal y vehicular, y al estacionamiento de automóviles particulares en la calle, estas han perdió el carácter de espacio público para el encuentro y el intercambio. En vista de esto, propongo la incorporación de nuevos elementos en la calle que estimulen el encuentro entre los vecinos y visitantes, para estimular la vida urbana comunitaria. Yendo a la unidad de conocimiento abordada, este tipo de estrategias de humanización se aplicaría al interior de los enclaves fortificados que se encuentran entre la Av. Roma y la autopista Francisco Fajardo.

Figura 81 Módulos para la humanización de las calzadas al interior de los enclaves fortificados en La California Norte. Elaborado por: Vásquez, O. 2017

Al comprender el carácter comunitario de la calle al interior de estos enclaves, podría permitirse la intervención por parte de los vecinos de la calzada de la calle, con los módulos que se muestran en la figura 77. El módulo de permanencia, que permite la instalación de unas bancas en la calzada, el módulo ornamental, que incorpora elementos vegetales a las bancas, y por último el módulo de huerto que podría implementarse como proyecto socio productivo entre los vecinos interesados para el consumo propio y venta. i. Emplear mecanismos de diseño participativo para el empoderamiento de la comunidad en la gestión del espacio de la calle.

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Una de las principales dificultades que comentaban los vecinos y las autoridades, es la dificultad que tienen estos actores de construir consensos en sus encuentros. Los diseños participativos pueden implementarse por medio de mapeos, asambleas y debates que incorporen a los habitantes en la toma de decisiones. Todas estas medidas están orientadas a construir socialmente la utilización del espacio de la calle como espacio público, para el encuentro y el intercambio, sobre todo para construir confianza en el otro, y en esa medida un nosotros más amplio y plural, incorporando a los actores participantes en la formulación de pequeños acuerdos y consensos que transformen la realidad segregada de La California Norte, en otra, más integradora e inclusiva.

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Conclusiones Las conclusiones que presento a continuación, están enfocadas en sintetizar la forma y medida en la que he logrado los objetivos trazados en esta investigación. Además de señalar las investigaciones que han de elaborarse para aclarar las distintas corporizaciones de la segregación urbana en la ciudad. Identifiqué a las bestias de la segregación urbana de Caracas, analizando el valle de Caracas y las distintas corporizaciones que han construido su realidad segregada, las bestias en cuestión son: a. geografía, corporizaciones montañosas y de agua que constituyen el territorio de la ciudad y representan sus barreras naturales, b. conexiones metropolitanas, la acumulación de vías para conectar regiones distantes, que al atravesar la ciudad, separa a los tejidos más próximos, c. zonas monofuncionales, se trata del agrupamiento de usos similares para la producción, que al finalizar sus jornadas separan a los tejidos aledaños, d. político administrativas, son los límites fronterizos entre un municipio y otro, donde no pueden intervenir los gobiernos locales, y cuando interviene el gobierno nacional, lo hace con intervenciones muy distantes de los problemas locales, e. socio-económica, es la acumulación de personas de bajos ingresos para acceder a una vivienda próxima a los recursos de la ciudad, y f. enclaves fortificados, que son la extensión de los muros y rejas de las casas sobre el espacio público de la calle, producto de la participación ciudadana de las clases medias y altas. La Descripción del impacto de los enclaves fortificados en la unidad de conocimiento, La California Norte, la construí por medio de la documentación de las versiones que pude obtener sobre su proceso urbanizador, donde se evidencia el desarrollo zonificado para viviendas unifamiliares de la antigua hacienda Güere Güere, por parte de una empresa privada, como fue la Empresa Tócome, C.A., quienes desarrollaron este sector de la ciudad basados en la explotación inmobiliaria de la hacienda, ofreciendo viviendas unifamiliares en una etapa inicial – en los cincuentas y sesentas –, y una etapa nueva de altísima densidad – en los años setenta –, supuestas avenidas con nombres de ciudades europeas en su mayoría, para satisfacer la necesidad de exclusividad de sus clientes, pero con el crecimiento de la ciudad, dicha exclusividad 152

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se vio afectada por aumento del tráfico motorizado, el crimen y el miedo al otro distinto, que trajo consigo el incremento de las dimensiones de muros y rejas de las casas de la urbanización y en años más recientes la extensión de dichos muros, rejas y sofisticados dispositivos de control, sobre el espacio público de la calle, construyendo la realidad segregada contemporánea. Sin embargo, el motivo o la razón por el cual La urbanización La California, tiene ese nombre, no pudo ser esclarecido en esta investigación. El análisis del impacto de las bestias de los enclaves fortificados, lo elaboré en base a las entrevistas a los actores participantes en la construcción de dicha realidad, es decir, vecinos y autoridades de dicha urbanización del Municipio Sucre, en donde uno de los principales resultados de las entrevistas con los vecinos fue la necesidad de construir un espacio comunitario, que conservara la tranquilidad de sus calles, la necesidad de los vecinos que quedaron excluidos por estos enclaves fortificados de poder circular al interior de dichas calles segregadas, y la gestión privada de la calle por parte de los vecinos debido a la tipología edificatoria predominante en la urbanización de viviendas unifamiliares carentes de otros gradientes de espacio público en su interior y la dificultad financiera que representa el mantenimiento operativo de los servicios privados de vigilancia; por otro lado, del análisis a las entrevistas realizadas a las autoridades, los resultados que conseguí fueron: las dificultades legales y poca claridad del modelo de ciudad que se quiere ayudar a construir en la actual gestión, altamente limitada en recursos humanos, instrumentos legales y presupuestario para la atención eficiente de una realidad como las bestias de los enclaves fortificados, además de la formulación de una propuesta de ordenanza que estimula el aumento de controles de acceso inactivos debido a las dificultades que tienen los vecinos para financiar el pago de los servicios privados de vigilancia, la ausencia de un registro de controles de acceso en el municipio y de un estudio que evalúe el impacto de dichos controles en el mismo. Además de las entrevistas que realicé, construí un mapeo de la vida urbana en la urbanización, donde pude observar la utilización de las calles de la urbanización mayoritariamente para la circulación y el estacionamiento gratuito de vehículos particulares motorizados, dicha observación de campo me permitió construir los 153

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esquemas y planos necesarios para describir el impacto de los enclaves fortificados, la conservación del uso de viviendas unifamiliares al interior de los enclaves fortificados, el aumento orgánico de usos mixtos en las calles de libre circulación, además de la construcción artificial de distancia entre las viviendas unifamiliares y los espacios de encuentro con los otros distintos en la urbanización. Uno de los esfuerzos más importantes que construí para este trabajo fue el catálogo de las bestias de los enclaves fortificados en La California Norte, donde describí, dibujé y fotografié, cada una de estas bestias, este catálogo construyó a su vez tres categorías de bestias, las cuales definí como activas, inactivas e impositivas: las bestias activas, son aquellas que cuentan con control de acceso y un servicio de vigilancia, las inactivas, aquellas que no cuentan con servicio de vigilancia y fueron clausurados sus controles de acceso, y las impositivas, son rejas coronadas por púas metálicas o alambre de púas que nunca contemplaron la implementación de controles de acceso. Esta categorización me permitió orientar los esfuerzos exploratorios hacia las bestias inactivas e impositivas en la unidad de conocimiento. Las estrategias exploratorias para la humanización de las bestias de los enclaves fortificados, las construí en base a la documentación y análisis de las versiones obtenidas que expuse anteriormente. Las estrategias que formulé fueron: a. Estudiar el agrupamiento de enclaves fortificados en unidades de conocimiento, mayores al espacio de la calle y preferiblemente debe abarcar toda la urbanización afectada. b. Mecanismos alternativos para el financiamiento de los controles de acceso inactivos. c. Construir una transición entre los tejidos de alta densidad de población y los tejidos de baja densidad. d. Utilizar mecanismos de proyectos abiertos, no mediante la zonificación que incluyan a los ciudadanos en la toma de decisiones. e. Dinamizar la vida urbana por medio de la mixtura de usos en las calles circundantes a las calles comunitarias. 154

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f. Priorizar la movilidad a pie y en bicicleta de todos los ciudadanos, permitiendo solo el acceso con vehículos particulares a los propietarios. g. Alternar diariamente el flujo vehicular motorizado público entre las calles que conectan con vías circundantes. h. Incluir espacios de permanencia y gestión comunitaria en el espacio de la calle. i. Emplear mecanismos de diseño participativo para el empoderamiento de la comunidad en la gestión del espacio de la calle. Estas estrategias están orientadas a la construcción de la confianza en el otro, la utilización de la calle como espacio público, de intercambio y permanencia, transformar la realidad segregada de La California Norte, por otra más integradora e incluyente, que permita a la sociedad adoptar un modelo de ciudad compacta, caminable y sustentable. En suma, la transformación de nosotros mismos, para poder transformar la realidad segregada del valle de Caracas. Aproximarme a las inquietudes de las personas me ha permitido implementar sus códigos, para una mejor comunicación a la hora de expresar las ideas, como profesionales del urbanismo debemos aprender a involucrar a los actores en las tomas de decisiones sobre la ciudad. Generar mecanismos mixtos de trabajo en continuum, que permita empoderar a los vecinos en la transformación en positivo de los espacios, entender que las corporizaciones de los enclaves fortificados pueden humanizarse si la sociedad logra priorizar la movilidad no motorizada y la accesibilidad inclusiva asumiendo su nuevo rol dentro de la ciudad, que ya no es periférico, sino parte del eje central del valle de Caracas. En suma, construir la mayor cantidad de gradientes de espacio público que permita lograr una transición humanizada entre la ciudad zonificada y la ciudad compacta, que reduzca al mínimo la violencia hausmaniana de las transformaciones urbanas; cambiar la realidad segregada de la ciudad por otra más integrada e inclusiva. 155

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ANEXOS

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