Retos y opciones de la inserción laboral como un derecho para personas mayores – el caso de Costa Rica JÜRGEN WELLER UNIDAD DE ESTUDIOS DEL EMPLEO
CEPAL J O R N A DA D E R E F L E X I Ó N “ R E TO S D E L E M P L EO Y E L E M P R E N D E D U R I S M O D E L A S P E RS O N A S M AYO R ES D E 4 5 A Ñ O S E N C O S TA R I C A” S A N J O S É , 9 Y 1 0 D E M AYO D E 2 0 1 9
La transición demográfica conlleva un fuerte aumento de la proporción de personas mayores en la fuerza de trabajo Costa Rica: proporción de personas mayores de 45 años en la población total y en la fuerza de trabajo y su tasa de participación (En porcentajes)
Fuente: CELADE/ CEPAL
Aumenta la cobertura de pensiones (65 y mรกs) Costa Rica: proporciรณn de personas mayores que perciben una pensiรณn contributiva por sexo y grupo de edad, alrededor de 2002, 2012 y 2016
Mujeres 50,0 40,0 30,0 20,0
10,0 0,0 60 a 64
Pero un alto porcentaje no recibe una pension contributiva, sobre todo entre las mujeres.
65 a 69 2002
70 y mรกs 2012
2016
60 y mรกs
Niveles y tendencias de la tasa de ocupación varían según grupo de edad y sexo Costa Rica: tasas de ocupación por sexo y grupo de edad, alrededor de 2002, 2012 y 2016
Al recibir una pensión contributiva, las personas mayores no necesariamente dejan de trabajar Costa Rica: proporción de personas mayores que trabajan y perciben una pensión contributiva, por sexo, 2016 (En porcentajes)
En el grupo de 65-69 años, un 21% (27% de los hombres, 13% de las mujeres) que cobran una pensión contributiva, al mismo tiempo trabajan en el mercado laboral.
La proporción de personas mayores que no obtienen ni ingresos laborales ni pensiones ha bajado, pero sigue siendo alta Costa Rica: proporción de personas mayores que no trabajan ni perciben una pensión contributiva, por sexo, 2002, 2012 y 2016 (En porcentajes)
… sobre todo entre las mujeres y en el grupo de mayor edad.
Recibir una pensión contributiva está correlacionada con el nivel educativo Costa Rica: tasas de ocupación y de percepción de una pensión entre las personas mayores, según años de estudio y sexo, alrededor de 2016
No así tan claramente en el caso de la tasa de ocupación – lo que indica que la ausencia de una pension no es el factor único de inserción laboral.
Entre las personas mayores sin pensión, la tasa de ocupación es más elevada entre las que tienen niveles de educación más elevados Costa Rica: tasas de ocupación de las personas mayores, según años de estudio, sexo y situación jubilatoria, alrededor de 2016
… pero en Costa Rica (en contraste con AL) solo entre las personas sin pensión.
Bajo desempleo abierto, pero alta informalidad • La tasa de desempleo abierto de las personas mayores es menor que la general (5,6% para personas con 60 y más vs. 12,0%) • Pero la informalidad es elevada (73%, versus 45%); con tasas más altas para mujeres y en zonas rurales • La informalidad es alta, en parte, por los que “trabajan y cobran pension”: entre ellos contribución practicamente cero [pero son relativamente pocos]
Entre las personas mayores ocupadas destacan – proporcionalmente – los trabajadores por cuenta propia y los empleadores Costa Rica: personas mayores (60 años y más) ocupadas, según categoría de ocupación, por sexo y grupo de edad, 2016 (En porcentajes)
Pero la proporción de asalariados es mucho más alta que en el promedio de América Latina.
Agricultura, comercio y servicios destacan entre las ramas de actividad en las cuales se desempeñan las personas mayores Costa Rica: composición de la ocupación de personas mayores (65 años y más), según rama de actividad, por sexo, 2012
Cierta proporción de personas mayores trabajan a tiempo parcial, sobre todo si cobran una pensión Costa Rica: horas trabajadas semanalmente, por grupo de edad y sexo, según situación jubilatoria, 2016
Desafíos de políticas • Aspecto clave a tomar en cuenta: todos los grupos etarios son heterogéneos • Ciclo de vida – con contexto cambiante: cómo afecta contrato generacional?
• Enfoque de derechos – Convenio Interamericano
Desafíos de políticas: pensiones y trabajo • Derecho clave para personas mayores: Pensiones dignas - formalización del empleo, - reformas de sistemas de pensiones sostenibles, - pensiones no contributivas • Enfrentar brechas de mujeres (laborales y de jubilación) • Fortalecer sistemas de cuidado • Heterogeneidad: capacidades, historial laboral, condición de salud, grupo etario • Establecer transición gradual y/o rangos etarios diferenciados de jubilación?
Desafíos de políticas – pre-edad de jubilación • Facilitar permanencia laboral prologada; enfoque integrado • Aprendizaje de por vida, habilidades transversales (con capacitación general o edad-específica?) • Apoyo de capacitación MiPyMEs • Capacitación específica (alfabetización digital, cuellos de botella) • Certificación de habilidades • Salud y seguridad en el trabajo • Apoyo de reinserción para desocupados
Desafíos de políticas – edad de jubilación • Diferenciar inserción voluntaria e involuntaria: no obstaculizar inserción voluntaria: mejorar opciones de combinar pensión y trabajo (voluntario) • Trabajo asalariado - Aprovechar habilidades blandas - Enfrentar discriminación (prejuicios productividad, flexibilidad, capacidad física) - Opciones para personas en situación de discapacidad - Contexto de creciente escasez
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Responsabilidad Empatía Compromiso Menor rotación Menor ausentismo Positivo ambiente laboral
- Sueldos más bajos (“la mayoría ya pagó sus deudas”) - Pero: derecho a mismo pagopor mismo trabajo!
Desafíos de políticas – emprendedurismo • Trabajo independiente aumenta con edad: opción vs. necesidad • Mantener emprendimientos existentes - Cobertura de programas apoyo MiPyMEs en general • Creación de nuevos emprendimientos - Capacitación específica - Financiamiento - Apoyo a formalidad • Vida activa con voluntariado
Muchas gracias!