3. Plan de acción Candelaria Orgánica”

Bien estén estas conectadas a la red de iluminación pública, si técnicamente fuera viable, o mediante la instalación de luminarias recargables mediante placas solares. - ACCESO A AGUA. El acceso a suministro de agua es esencial, tanto para mantener la humedad en condiciones óptimas como para que los usuarios puedan limpiar los cubos empleados en la separación y/o traslado de los biorresiduos. - ARCÓN DE APEROS. Cada unidad de compostaje comunitario podrá contar con un espacio para guardar aperos, como termómetro, espiral removedora, guantes, pala de mango corto para el estructurante, horca y pala para el trasvase o mezcla de entre módulos, manguera, malla de cribado entre otros, o bien estos podrán guardarse en módulo específico para material estructurante. - SEÑALÉTICA. Un adecuado diseño de un panel informativo es importante para dar difusión entre los no usuarios, como las visitas u otros ciudadanos observadores de la experiencia. Así como para identificar e indicar pautas dentro del espacio de compostaje.

MATERIALES COMPLEMENTARIOS

- BIOTRITURADORA. Opcionalmente, podrá existir disponibilidad de biotrituradora de uso doméstico y portátil en la planta de triturado y compostaje. - CUBOS PARA LA SEPARACIÓN EN ORIGEN. o Se proponen cubos aireados de 7 litros, para su uso en el poyo de la cocina. Los cuales entrañan muchas ventajas para evitar anareobiosis y putrefacción, con lo que la frecuencia para llevarlos a la unidad de compostaje comunitario se puede reducir. Estos cubos requieren de bolsas compostables, las cuales deben ser apropiadas para compostaje doméstico “Home Kompost K”. Ya que las regulares, no se descomponen adecuadamente en la compostera y requieren ser troceadas. o Un cubo cerrado de 10 litros u opcionalmente de 20 litros, para el almacenamiento en el hogar de biorresiduos y su traslado a la unidad de compostaje. Las bolsas llenas en el cubo aireado podrán irse depositando en este cubo hasta su traslado a la compostera. o Puede optarse únicamente por el cubo de 20 litros, u opcionalmente entregar igualmente el cubo aireado que es más cómodo para ubicarlo cerca del poyo de la cocina.

Fuente: Imágenes de libre uso de fabricante de cubos específicos

3. PLAN DE ACCIÓN “CANDELARIA ORGÁNICA”.

Según registros aportados por el Cabildo Insular de Tenerife, el Municipio de Candelaria ha depositado en la Planta de Transferencia de El Rosario 11.573,67 tn/año de RSU. Lo que denominamos “Basura Mezclada”. En la Planta de Transferencia, esta Basura ha sido comprimida para reducir el coste de transporte hasta el Complejo Ambiental de Arico. Donde se inicia un proceso de preparación hasta su vertido final o tratamiento intermedio. Sólo una pequeña fracción, en torno al 5 y 7% se obtiene separa y mecánicamente a su llegada.

El conjunto de la Basura Mezclada pasa por un tamiz de 80 mm, donde un 60% aproximadamente del residuo separado es fracción orgánica. Esta se somete en la actualidad a un proceso de Bioestabilizado. El cual no cumple con ello la condición de fin de residuo, por lo que su gestión posterior es compleja, llengo en la actualidad la mayoría de estos al vertedero.

Por estos servicios de recepción, prensa, transporte, separación mecánica y vertido final, el Ayuntamiento de Candelaria abona al Cabildo Insular 53 €/tn. Por lo que a modo púramente estimativo, ha supuesto en 2021 el devengo para su pago de 613.304,51 €/año. En el próximo

quinquenio, esta tasa insular podrá seguir incrementándose hasta los 60 €/tn.

A la vez, tras casi una década de demora, y postergación negociada, Candelaria soportará una serie de costes extra:

- Entre 2023 y 2025 se impondrá (Ley /2022) un nuevo impuesto (sanción) de 40 € /tn, si el vertido se produce sin pasar por planta de separación mecánica. - En el caso de estar operativa esta planta, el nuevo impuesto (sanción) será de 30 €/tn.

- Siendo este el escenario más realista, el coste de este impuesto ascenderá hasta

347.210 €/año como máximo. Si bien está pendiente de reglamentarse su recaudación y uso.

- En el caso de no producirse un cambio drástico y estratégico de la política de separación y recogida en origen en el Municipio, continuando la actual inercia, en breve el coste

para la gestión de la “Basura ezclada” de Candelaria supondrá al Ayuntamiento un importe máximo de 960.514,61 €/año, que el Ayuntamiento deberá repercutir a los domicilios, empresas y grandes generadores.

- Toda la reducción en este coste estimado, dependerá de la proporción sobre el total

de la recogida que se realice de forma selectiva, con la consiguiente disminución, tando de la tasa insular por el tratamiento, como del impuesto.

El coste estimado será de 83 – 90 €/tn de “Basura ezclada” generada en Candelaria,

con un coste máximo estimado de 960.514,61 €/año

En el presente informe concluimos con las experiencias de éxito del territorio estatal, que el Ayuntamiento debería intervenir actívamente en la elaboración del reglamento al que se sujetará este nuevo impuesto.

El Órgano Recaudador podrá devolver este impuesto al Ayuntamiento, pero no en forma monetaria. Sino sujeto a que el Ayuntamiento presente proyectos destinados a lo que denominamos “Lucha contra la Basura ezclada Vertida”. Siempre en aplicación de la Directiva Marco y la Ley 7/2022.

Al respecto, consideramos la política que más contribuye a mejorar las ratio de separación, y por tanto de disminución de la fracción mezclada, será destinar un 50% del retorno de este

impuesto, a proyectos destinados a la separación, logística, tratamiento, gestión preferentemente km0, marketing y reducción de precio, y aplicación a los suelos de

Candelaria. No sólo porque aproximadamente el 50% de la Basura Mezclada es Orgánica, sino por el alto potencial de generación de empleo directo e indirecto que tendrá en el Municipio, como ha constatado el MITECO en detallados estudios monográficos e informes. No es este informe lugar para profundizar en estos aspectos, pero los consideramos coherentes con el objetivo de contener o disminuir la tasa de basura a los contribuyentes de Candelaria.

En torno al 50 % (41 – 52%) de los residuos generados son orgánicos, si bien el 80% de la solución a la generación de Basura Mezclada depende de la separación de la materia orgánica, ya que su separación incrementa la cantidad y calidad de papel, envases y vidrio de forma significativa.

Las experiencias de éxito en España muestran, que destinar el 50 % del retorno del impuesto recaudado a la separación en origen, logística, tratamiento, gestión preferentemente km0, marketing y reducción de precio, y aplicación a los suelos de Candelaria es a medio y largo plazo la clave del éxito del Modelo Municipal de Residuos y la generación de oportunidades en Candelaria.

El equipo técnico y de mantenimiento de parques y jardines recogen y cargan semanalmente 3 bañeras de 9 m3, y recorren hasta el momento de la redacción de presente informe, el trayecto hasta coronar el municipio de San Cristóbal de La Laguna, donde descargan toda la poda municipal de La Laguna, en las instalaciones de un gestor autorizado, cerca del Matadero Insular de Tenerife.

Dicho gestor hace acopio y almacena la poda, luego la tritura y mezcla con estiércoles varios y otros residuos orgánicos de la Zona.

OBSERVACIONES ESTRATÉGICAS

- En una estimación a la baja, unos 1.404 m3 de podas de los jardines de Candelaria, son

transportados anualmente a La Laguna.

- Una pequeña fracción de la poda generada en jardines privados es igualmente recogida y gestionada en otro municipio. - Candelaria es un Municipio de la vertiente Sureste, en grave riesgo de desertificación

y con sus pendientes, con una perdida continua de tierra por erosión, y dificultades de manejo de cultivos y jardinería por insolación y pérdida de agua por evaporación.

En el propio municipio coexisten experiencias prácticas privada exitosas de gestión km0 de restos vegetales.

FACTOR CRÍTICO: En la actualidad se está produciendo una extracción de la poda generada en Candelaria, que en forma de poda triturada está contribuyendo a conservar y mejorar la resiliencia de los suelos de otros municipios como son:

La Laguna, Tegueste, Tacoronte entre otros.

OBJETIVO: Recoger, triturar, transformar si procede, y aplicar la poda triturada en el mismo territorio del municipio de Candelaria.

FLUJOS DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS PRINCIPALES.

Además de la externalización, fuera del Municipio de las podas (abundantes en Carbono, con potencial de secuestro de C02 en sus formas de complejos y agredados a partir de C), los RSU son evacuados por la empresa concesionaria del Servicio de Residuos, a la Planta de Transferencia de El Rosario. Y desde esta, la UTE Fomento -Urbaser prensa dichos residuos para su traslado al Complejo Ambiental de Arico. Principalmente aborda la “Basura Mezclada”. Es preciso recordar que dicha basura mezclada está comprendida por una amplia gama de recursos, de los cuales, la fracción orgánica que supone en torno al 50% de la misma tiene el potencial de ser tratada en el Municipio para su aprovechamiento y embellecimiento del municipio de Candelaria.

MU ICIPI DE CA DELARIA

E TER ALI ACI DE LA ESTI

3 camiones semanales de podas municipales, de m3/ud. 1.404 m3 son entregados a

gestor en La Laguna

En Candelaria e isten prác cas privadas e itosas de ges ón m0 de restos vegetales . Y se proponen 4 áreas de Compostaje Comunitario, y cientos de Compostaje Domés co.

El uso de la poda de Candelaria selec va, compostada mejora los suelos de La Laguna y municipios pró imos. 11,573,67 tn/año de RSU se depositan en Planta de Transferencia en El Rosario y el gestor insular lo traslada al Complejo Ambiental de Arico. En esta Basura Mezclada el obje vo clave es separar en origen

el má imo de las 4,630 tn/año de materia orgánica

que incluye.

ECONOMÍA CIRCULAR DE LA MATERIA ORGÁNICA EN CANDELARIA

Tras el diagnóstico, identificamos el factor crítico carbono -C-, podas y biorresiduos, donde casi el 95 % de los primeros y 100 % de los segundos, están siendo sustraídos del territorio de Candelaria para su aprovechamiento o vertido en otro municipio. Ello implica un significativo coste, coste de oportunidad, pérdida del potencial de generación de empleo en el propio municipio, pérdida del potencial de reducción de la erosión, incremento del consumo de agua de riego y necesidad de importación de sustratos y fertilizantes orgánicos de otros municipios y especialmente de hasta 12 países desde los que se están importando.

Por todo ello, concluimos que el municipio de Candelaria tiene el potencial de cerrar el ciclo de la materia orgánica en el propio territorio.

EC M A CIRCULAR DE LA MATERIA R ICA E CA DELARIA

3 camiones semanales de podas municipales de media anual, de m3/ud. 1.404 m3 son

entregados a gestor en La Laguna

En Candelaria e isten prác cas privadas e itosas de ges ón m0 de restos vegetales .

El uso de la poda de Candelaria selec va, compostada mejora los suelos de La Laguna y municipios pró imos. 11,573,67 tn/año de RSU se depositan en Planta de Transferencia en El Rosario y el gestor insular lo traslada al Complejo Ambiental de Arico. En esta Basura Mezclada el obje vo clave es separar en origen el má imo de las 4,630 tn/año de materia orgánica que incluye, incrementando el resto de fracciones: papel, vidrio y envases, cambiando hábitos.

Tras el inicio de la redacción del presente informe, está en proceso de licitación el servicio

municipal de gestión de residuos. Del mismo identificamos algunas nuevas oportunidades que mejoran el potencial de cierre de los ciclos de recursos localmente:

- Se implantará la recogida separada de biorresiduos mediante la instalación de un 5º contenedor, en todas las áreas de aportación junto a contendores específicos y diferenciados de papel, vidrio, envases y basura mezclada (resto). - Este 5º contenedor incorporará un sistema de identificación por radiofrecuencia y tarjeta de apertura de los usuarios. Ello permite que sus usuarios lo empleen de forma voluntaria, previa solicitud a la adjudicataria (Ayuntamiento). De este modo se reduce el potencial de captación en cantidad, pero especialmente importante será la reducción de los impropios (residuos mezclados junto a la orgánica). Con ello se incrementa la calidad por separación en origen de los biorresiduos recogidos. En el momento de solicitar tarjeta de acceso, el usuario recibirá información sobre su correcto uso, así como un cubo de 7 – 10 litros perforado con bolsas compostables (escenario ideal), o bien cubos no aireados de 10-20 litros. Este elemento es esencial para que los generadores domésticos dispongan de un medio a ubicar posiblemente en la propia cocina para su separación en el momento de la generación. - Por otro lado, los grandes generadores dispondrán de acceso a un 5º contenedor próximo o uno propio o cuantos precise en función de la generación diaria y la frecuencia de recogida. Este será custodiado por el propio generador. - FACTOR CRÍTICO: El nivel de impropios medio en este esquema de recogida se puede situar entre un 5 y 20%. Con ello, se hace imprescindible una instalación de tratamiento supramunicipal que incluya elementos de tratamiento industriales como electroimán, cribadora específica y planta densiométrica.

o En esta primera fase, presentaremos en siguiente capítulo una mini-planta de tratamiento y compostaje de podas y determinados biorresiduos. Es importante observar, que frente a la pérdida de recursos estratégicos como es la materia orgánica, en vez de crear empleo y mejorar el territorio de otros municipios, el propósito es Cerrar el Ciclo en Candelaria.

o En primer lugar, podrá reincorporar al territorio entre 1.400 y 2.500 m3 de podas trituradas. Bien trituradas en la propia planta o in situ, en los propios jardines o huertas. Parte de ella se empleará en procesos de compostaje y abastecimiento de las unidades de compostaje comunitario y acceso disponible para el compostaje doméstico. o Creemos viable el diseño e implantación de una planta de tratamiento de

podas y compostaje que aborde el 100 % de los biorresiduos y podas recogidas

selectivamente en una instalación de escala comarcal, que de servicio a los municipios de Güimar, Arafo y Candelaria. o La planta de tratamiento de Candelaria incluirá elementos mecánicos, maquinaria y elementos constructivos que mayoritariamente puedan reubicarse (portátiles) en el supuesto de que, a medio plazo, la Comarca decida la implantación de una planta comarcal. o La implantación del 5º contenedor para biorresiduos requerirá un sólida y eficaz estrategia de implantación y cambio de hábitos domésticos y en grandes generadores. Con ello la empresa adjudicataria del servicio deberá emprender una campaña de adhesión de usuarios y fomento del uso del mismo. Además, la llave electrónica suele tener un efecto disuasorio de su uso, con lo que se recomienda una estrategia de refuerzo. o No debemos olvidar, que el coste de la “Basura Mezclada” (Resto) generada y depositada en los contenedores grises (actualmente en torno al 90% en peso) tendrá un coste de tratamiento incluido el impuesto de 83 – 0 €/tn. Además del coste del servicio de gestión en baja (en el Municipio) de la propia empresa que resulte adjudicataria. Y todo ello tendrá por Ley que repercutirse directamente en la tasa de la basura de los generadores. o Toda estrategia eficaz para promover la separación en origen de las distintas fracciones de residuos, especialmente de los más pesados, los biorresiduos, tiende a reducir significativamente el pago que el Ayuntamiento ha de realizar por el tratamiento de la basura mezclada. o De cara a maximizar la separación en origen, Organix Consultores ha desarrollado un proyecto innovador, que apoyándose en centros educativos y

otros, no sólo educa ambientalmente, sino que consolida en las familias el

hábito de la separación de biorresiduos. Lo veremos en siguientes apartados.

Tiene el potencial de autofinanciarse con el ahorro potencial que genera a la tasa municipal. Estos biorresiduos si podrán procesarse en la mini-planta de compostaje, ya que el nivel de impropios medio esperado no superaría el 3%. o El nuevo contrato del servicio de gestión de residuos incorpora la novedad de la recogida puerta a puerta de “flejes” o “atados” de podas, los cuales igualmente podrán tratarse en la planta de tratamiento de Candelaria.

COMPOSTAJE COMUNITARIO

Tal y como se ha descrito anteriormente, se instalarán cuatro áreas de compostaje comunitario en el TM de Candelaria. Un proceso de análisis de potenciales usuarios y proceso participado determinará las familias o centros generadores adscritos a cada una de estas áreas. Estas unidades de tratamiento forman parte del Programa de Prevención y Plan de Gestión de Residuos de Candelaria. En línea con el Plan Integral de Residuos de Canarias (PIRCAN).

Si bien son áreas descentralizadas que previenen el flujo de biorresiduos a unidades de tratamiento externos. Sin embargo, los biorresiduos y poda triturada tratados computan con la nueva Ley 7/2022 como toneladas recicladas, contribuyendo de este modo a la mejor de la ratio municipal de reciclaje. Tienen un alto potencial demostrativo de buenas prácticas, potenciando la socialización conceptual de que los biorresiduos son un recurso estratégico.

Fuente: Campustaje, ULL 2022

COMPOSTAJE DOMÉSTICO

La principal herramienta para la prevención de la generación de biorresiduos consiste en su tratamiento en la propia casa, jardín o huerta. La empresa adjudicataria del servicio de residuos municipal, deberá promover su implantación.

El compostaje doméstico requiere tanto de la implicación y mantenimiento de las familias o centros participantes, de la separación doméstica de biorresiduos, como de material estructurante como puede ser la poda triturada o similares productos.

En experiencias anteriores se han distribuido trituradoras pequeñas, que han rotado entre los usuarios para picar los restos de podas generados. Sin embargo, esa estrategia tuvo muy corto recorrido por cuestiones de mantenimiento de la maquinaria, y diversidad de usuarios.

FACTOR CRÍTICO: La conclusión del conjunto de experiencias similares en los municipios de Canarias nos lleva a las siguientes reflexiones y recomendaciones:

- Tanto el compostaje comunitario como el doméstico requieren aproximadamente la misma proporción en poda triturada que de biorresiduos procesan. - Ambos sistemas de compostaje descentralizado requieren un continuo seguimiento técnico para garantizar el buen manejo de los biorresiduos. Precisan formación inicial y formación-motivación continua de sus usuarios. Y es en nuestra experiencia imprescindible un seguimiento individualizado.

- Aun es incierto si se distribuirán pequeñas trituradoras. En nuestra opinión y experiencia llegamos a las siguientes propuestas y recomendaciones: o Una tercera parte de la población reside en la zona superior a la Autovía, generalmente en viviendas unifamiliares. Muchas de ellas cuentan con jardín propio. o Es preciso distinguir entre ellas, aquellos residentes que cuenten con unas pocas plantas o arbustos ornamentales, de aquellos que enriquecen el paisaje con frondosos jardines, y setos que incorporan producción hortícola o frutícola para el consumo doméstico. En estos casos la poda generada supera la capacidad de

pequeñas biotrituradoras.

ESTRATEGIA PROPUESTA:

• En el supuesto caso de que la nueva concesionaria distribuya biotrituradoras, deberá formar, hacer seguimiento y mantenimiento de equipos. En la experiencia entre el 2010 y 2014 que se distribuyeron trituradoras, la experiencia no prosperó. • El “Punto de tratamiento Candelaria Orgánica” recepciona todas las podas recogidas

en el Municipio y el triturado, o material estructurante generado, estará a disposición

de las 4 composteras comunitarias, y de todos los particulares que estén inscritos en el programa de Compostaje Doméstico.

VIVIENDAS CON ALTO VOLUMEN DE PODAS

• Existe un número significativo de domicilios que generan un importante volumen de restos de podas. Siempre que ello sea viable, lo ideal es la trituración in-situ, km0. Una posibilidad es la creación de redes de usuarios

potenciales que tengan necesidad periódica de triturar volúmenes altos

de poda. En estos casos, deberá contarse con una biotrituradora de mayor potencia, lo que precisa de un operador especializado. • Estos equipamientos no están previstos en la licitación en curso. • En la licitación para la gestión de residuos en curso, está estipulado que la poda pueda depositarse junto a la vía principal, en atados, y será la empresa adjudicataria la que deberá gestionarla de forma separada. Dado que está limpia de impropios, no debiera mezclarse con los biorresiduos, sino ser transportadas aparte. Evitando el traslado innecesario de podas a la planta de transferencia y de esta al Complejo Ambiental de Arico, el depósito de la poda se hará como esté reglamentado en el “Punto de tratamiento y logística Candelaria rgánica”. De este modo, la poda tendrá un uso en el propio municipio, y evitará pagar la tasa insular de residuos a la concesionaria al Cabildo de Tenerife.

BIOTRITURADORA MÓVIL

• Consideramos que el Ayuntamiento debe contar con una de estas

trituradoras portátiles con suficiente capacidad para dar servicio a los

domicilios que generan mucha poda. Es útil para la reducción en volumen de podas en el mismo lugar en el que se estén realizando podas

municipales. Y en su momento, una vez reglamentadas tasas y agente para la prestación de este servicio, se podrá triturar en el lugar mismo de la generación de podas de temporada y gran volumen de generadores domiciliarios, a la vez que es una herramienta muy útil en la limpieza de malezas, cañaverales, y en procesos de limpieza y renaturalización de parcelas municipales.

Foto: Acumulación de podas. Candelaria, 2022. A.Sicilia

• Consideramos que el lugar más apropiado para su custodia y mantenimiento es el “Punto de tratamiento Candelaria rgánica”. • Igualmente, en el Punto Candelaria Orgánica se recepcionará poda y será triturada, creando poda triturada y MRF (Material ramal fragmentario).

DISEÑO E IMPLANTACIÓN DEL PROCESO DE CAMBIO

Es importante señalar en este punto, que el orden en el que se realice el diseño, planificación, contratación e implantación de las distintas unidades que conforman Candelaria Orgánica, es de gran importancia. En este sentido hay que apuntar que se precisa una cronología y planificación de hitos adecuada para lograr una adecuada implantación.