Guatemala . Septiembre 2010 . 476
8 Auditor铆a ciudadana
del proceso electoral
14 Democracias de
ciencia ficci贸n
29 Comienza un nuevo
escenario electoral
Experiencias vitales para la democracia
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EDITORIAL
El lector opina
Se vislumbra el próximo panorama electoral En el mes de la patria, Revista GERENCIA decidió reflexionar sobre las lecciones que nos han dado países como Costa Rica y Colombia de sus experiencias electorales y democráticas en los últimos años. En Portada presenta algunas estrategias ejemplares de aquellos que defienden y promueven la democracia. Así también, identifica los puntos en donde los guatemaltecos deben centrar sus fuerzas para que el proceso electoral que se avecina se dé bajo estrictos controles que garanticen la transparencia. El columnista Alfred Kalschmitt advierte, en Opinión, que el proceso electoral debe cuidarse en todas las etapas, que incluyen la del día de los comicios, con la participación de la comunidad electoral.
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En el segmento Identificación Ciudadana incluimos los elementos que requiere el país para fiscalizar el proceso electoral, y al mismo tiempo fortalecer las capacidades y la institucionalidad. Proceso electoral refiere el artículo Democracias de ciencia ficción, en donde ilustra las facilidades de realizar el voto de forma electrónica, una dinámica que aún está lejos de realizarse en Guatemala y en otros países, pero que vale la pena indagar. En mayo del próximo año se teñirán de colores las calles de nuestro país con la propaganda política de los partidos que disputarán la próxima contienda electoral. Tecnología informa sobre una herramienta más de promoción: la política 2.0, que no es más que la publicidad mediante las redes sociales. Entrevista abordó a varios guatemaltecos para saber qué esperan del cada vez más cercano proceso electoral. Las opiniones son diversas, pero convergen en que necesitamos que las instituciones a cargo garanticen la transparencia, el orden y un proceso pacífico. Cerramos la edición con un Para Tomar Nota sobre los partidos políticos y los comités para la constitución de partidos políticos, que esperan el banderazo de salida para dar rienda suelta a las actividades proselitistas que dan a conocer sus planes de gobierno.
Señores Revista Gerencia Durante muchos años he tenido la oportunidad de leer la revista en oficinas de amigos y de un socio de la Asociación; pero, más que leerla he consultado ideas en reportajes que me han servido de base para ampliar mis conocimientos y contactos. Quiero agradecer tres valores que me ha dejado la revista en este tiempo. El primero, permitirme hacer una diferencia entre crisis y oportunidad, lo que me ha alentado para aprovechar la situación que se está viviendo en el país y junto con mi equipo buscar opciones que nos ayuden a obtener resultados; segundo, obtener información acertada sobre los últimos eventos del mundo tecnológico que nos presenta la sección On Line y, tercero, hacer notar el profesionalismo de las entrevistas, porque me han inspirado y orientado las decisiones que he tomado en este período. Por eso hoy me permito felicitarles por la dedicación y esmero en la elaboración de tan prestigiosa revista. Cordialmente, Fernando De León Director Ejecutivo Strateggo
Si desea hacer comentarios o sugerencias, escriba al email revista@agg.org.gt o mande un fax al 2427 4971. En la medida de lo posible trataremos de dar respuesta a sus inquietudes o necesidades de información.
Septiembre • 2010
DIRECTORIO
REVISTA GERENCIA
Guatemala . Septiembre 2010 . 476
Auditoría ciudadana del proceso electoral
14 Democracias de
ciencia ficción
29 Comienza un nuevo
escenario electoral
Experiencias vitales para la democracia
íNDICE
CONSEJO EDITORIAL
En Portada
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EDITORA Ileana López Ávila
Experiencias vitales para la democracia
GERENTE GENERAL agg Alvaro Urruela
JUNTA DIRECTIVA
A pocos meses del proceso electoral, algunos nubarrones ensombrecen el panorama guatemalteco
Identificación ciudadana
Jorge Eskenasy Sánchez-Latour Antonio José De la Riva Estradé Stuardo Pazos José Miguel Gaitán D. Roberto Way Menéndez Gustavo Zachrisson G. Francisco Javier Ruiz M. Sergio Bosque Emilio Méndez Consuelo de Paiz Stuardo Zimeri P.
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Opinión
COLABORADORES
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Antonio Girón Alfred Kaltschmitt Ignacio Laclériga Ileana López Roberto Samayoa Danilo Valladares
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ASISTENTE DE LA REDACCIÓN
Auditoría ciudadana del proceso electoral 6
Esther Brol Alfred Kaltschmitt Hugo Maul Carlos Tárano Pedro Trujillo Carlos Zúñiga Fumagalli
Confianza y voto libre Proceso Electoral
Jaqueline Monterroso
Democracias de ciencia ficción Tecnología
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En busca de la preferencia 2.0 Entrevista
Virginia Bracamonte
FOTOGRAFía
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Samuel De León samyft91@yahoo.com
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Lucrecia Castellanos, Tel. 2427 4954 Guisela Díaz, Tel. 2427-4952
Los guatemaltecos exigen transparencia Para tomar nota
diseñADORA GRÁFICA
Comienza un nuevo escenario electoral Literatura
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Noticias on line
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Comercialización
revistagerencia@agg.org.gt
impresión Corporación Litográfica
Revista Gerencia es una publicación mensual de la Asociación de Gerentes de Guatemala. Los artículos firmados representan la opinión de sus autores. Edición número 476 de Revista Gerencia 3a. Av. 13-78, zona 10 Torre Citigroup Nivel 4 c.p. 01010, Guatemala. PBX: (502) 2427 4900 FAX: (502) 2427 4971 E-mail: revista@agg.org.gt www. agg.org.gt
IDENTIFICACIÓN CIUDADANA
Auditoría ciudadana del proceso electoral Roberto M. Samayoa O.
Fiscalizar el proceso electoral significa no sólo evidenciar las carencias, sino también fortalecer las capacidades y la institucionalidad En 1984 se realizaron las primeras elecciones bajo la tutela del Tribunal Supremo Electoral (TSE). Ese evento fue la primera prueba de fuego para la incipiente democracia. La prueba fue superada y con el paso de los años el TSE fue cobrando importancia y se convirtió en referente de veracidad y transparencia.
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En el momento de la creación de la autoridad electoral y de la promulgación de la Ley Electoral y de Partidos Políticos (1983), la ciudadanía contaba con un concepto de participación ciudadana muy distinto al actual. El valor máximo recaía en garantizar que las elecciones se realizaran de forma libre y transparente. El aparato estatal construido alrededor de los eventos electorales buscaba garantizar el respeto al resultado en las elecciones. Y así ha sido. El TSE se ha preocupado –como hijo de su tiempo – por garantizar el respeto por los resultados. Esa es probablemente una de las razones por las que el TSE blindó el padrón electoral ante los ojos de quien le parece ajeno y se ha dedicado a depurarlo y actualizarlo. Durante los 27 años de existencia del TSE, las leyendas urbanas que hablan de duplicidad de personas empadronadas, de difuntos votando o de la existencia de un doble padrón, han sido desmentidas una y otra vez. El proceso electoral ha sido diseñado de forma descentralizada para garantizar la participación ciudadana Septiembre • 2010
Foto: Samuel De León
Alejandro Balsells, del Cedecon.
en los 333 municipios y para evitar cualquier sospecha de fraude. Los procesos internos del TSE han demostrado ser confiables aunque lentos. A pesar de los problemas que durante años se ha tenido con las cédulas de vecindad, éstos nunca han sido tan significativos como para que determinen la validez o invalidez de los resultados electorales. Alejandro Balsells, del Centro para la Defensa de la Constitución (Cedecon), recuerda que solamente una vez se han declarado nulas las elecciones en un caso particular: Chinautla. Objetivos claros El TSE y la Ley Electoral y de Partidos Políticos fueron creados bajo la perspectiva de entender la participación ciudadana vinculada casi exclusivamente al ejercicio del voto. Basta con observar las campañas publicitarias y educativas del TSE para
darse cuenta que una buena parte de su divulgación se enfoca en la importancia del voto, en la forma de votar, en dar a conocer la mecánica del voto y en garantizar la secretividad en el momento de la votación. La ciudadanía urbana ha aprendido el valor del voto. No ha sido lo mismo con los habitantes rurales para quien no siempre las campañas han sido tan claras, aunque tampoco han sido inexistentes. Esto tampoco es de extrañar. No ha sido sino hasta después de los Acuerdos de Paz que las políticas estatales se han diseñado tomando en cuenta la realidad diversa del país, aunque en este ámbito todavía queda mucho por conseguir. Si en algo coinciden ambas realidades ciudadanas es en no percibir los beneficios de la democracia. Para un buen número de guatemaltecos la democracia no ha representado mejora en sus condiciones de vida social ni económica. En el informe Latinobarómetro de 2009 se señala que las democracias latinoamericanas muestran “crisis de representación” a través del “hiperpresidencialismo, la fiebre reeleccionista y el desmedro de la confianza en las instituciones, así como la atomización del sistema de partidos en tantos países”. Según este mismo informe, Guatemala es todavía uno de los países en los cuales la democracia no ha permeado. Un 34 por ciento de los guatemaltecos entrevistados dijeron estar muy
IDENTIFICACIÓN CIUDADANA
Foto: Samuel De León
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de acuerdo con que los militares hubieran sacado del poder al presidente Manuel Zelaya. Pero no sólo eso, lo más preocupante es que un 29 por ciento de los entrevistados cree que en Guatemala podría haber un golpe de Estado y hasta un 58 por ciento apoyaría un gobierno militar, lo cual convierte a Guatemala en el país cuyo sistema democrático es más vulnerable. Durante años, el Estado, organizaciones no gubernamentales y la cooperación internacional se han volcado en proyectos que buscan vender la conveniencia de vivir en un sistema democrático. Para una élite intelectual y urbana, poco a poco el concepto de participación ciudadana ha cambiado y ahora más que antes ya no es comprendida sólo como el acto de votar sino más bien desde una perspectiva integral que incluye la exigencia de incluir candidatos representativos, la construcción de espacios participativos, el diseño de planes en los que estén incluidos no sólo los sectores más vulnerables sino también los invisibilizados, la rendición de cuentas y transparencia, e incluso la remoción del cargo. La sociedad civil guatemalteca ha aprendido a ejercer auditoría social, no sólo del proceso electoral, sino de todo lo referente a la participación ciudadana. La responsabilidad ciudadana manifestada recientemente a través de la presión ejercida sobre las comisiones de postulación de los magistrados de las cortes, del fiscal general y del contralor general de cuentas, ha dejado de ser el sueño letárgico del cual se despertaba cada cuatro años con los cantos de sirena del proceso electoral. Balsells señala que la ciudadanía debería prepararse para ejercer un papel fiscalizador de todo el proceso electoral como observadores nacionales, una función garantizada por la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Ciertamente, el TSE ha buscado el apoyo de la comunidad internacional para garantizar la transparencia del proceso, ha iniciado un proceso Septiembre • 2010
cédula de vecindad, solicitud que ya han presentado.
María Eugenia Villagrán, presidenta del TSE
de auditoría del padrón electoral y está ejecutando proyectos en conjunto con diversos organismos internacionales, señala María Eugenia Villagrán, presidenta del TSE. Sin embargo, Balsells insiste en que es la propia ciudadanía la que tiene la responsabilidad de auditar el próximo proceso electoral. Logística en puerta Una de las particularidades del próximo proceso electoral guatemalteco es que muy probablemente se realizará con dos documentos de identificación: la cédula de vecindad y el documento personal de identificación. Villagrán señala que esto no representa ningún problema para el TSE, ya que el padrón es independiente. Balsells dice que en todo caso será un problema de logística interna y de información por parte del TSE. La autoridad electoral deberá informar claramente sobre los lugares para votar y cómo encontrar el número de empadronamiento, ya que en el caso de quienes tengan DPI, este número no se encuentra en el documento. Estos son elementos que el TSE, dice Villagrán, ya tiene en cuenta y están preparando campañas de información sobre lugares de votación, número de empadronamiento y también están diseñando campañas de empadronamiento. Sin embargo, Villagrán muestra preocupación porque el Congreso debe aprobar una ampliación de la vigencia de la
Balsells recuerda, además, que todo el proceso electoral tiene que ser fiscalizable. Para garantizar esta acción, lo primero es cumplir con la Ley Electoral y de Partidos Políticos. Para dar cumplimiento a la ley, Villagrán señala que se entregará una copia del padrón electoral a los partidos políticos. Balsells señala que para la auditoría del proceso electoral se pueden realizar acciones de información y de observación y se puede utilizar también la ley de acceso a la información. “La imaginación es el límite“, concluye Balsells. Villagrán señala que se entregará una copia del padrón electoral a los partidos políticos, que son de los principales actores en el proceso; aunque, a juicio de Balsells, éstos no han asumido una verdadera función de fiscalización. Es evidente que en el caso de la transición del Renap y de las reformas necesarias a la ley, los partidos políticos y el Congreso no han ejercido su papel fiscalizador. El Congreso “sabe que debe hacer algo, pero no tiene la menor idea de cómo hacerlo”, señala Balsells. Aparte de lo anteriormente señalado, Rodolfo Cerdas, en el documento “Elecciones y democracia en Centroamérica, un intento de análisis prospectivo”, señala que la ciudadanía deberá afinar sus procesos de fiscalización de los procesos electorales, ya que en algunos casos Latinoamérica “se encamina hacia el renacimiento del caudillismo, de nuevas formas de autoritarismo con ropaje electoral mayoritario, e incluso, formas de tiranía mayoritaria, que resultan en orientaciones excluyentes de minorías incómodas y perturbadoras”.
Roberto M. Samayoa O. Periodista Revista GERENCIA revista@agg.org.gt
ACTUALIDAD EMPRESARIAL
Capacitación de actualidad
La Cámara Oficial Española de Comercio de Guatemala presentó “Las redes sociales, un reto para las estrategias de mercadeo”, a cargo de los expositores Alexander Miranda y Roberto Vassaux, quienes profundizaron en cómo esta nueva herramienta posee gran potencial para los retos mercadológicos de las organizaciones. Comentarios como “en una red social no se suman contactos, se prospectan clientes” y otros como “para atender un cita no hay que ir al salón, sino actualizar el perfil”, ilustraron la importancia de la temática en nuestros días. La actividad se realizó el 12 de agosto.
Carrera para recaudar fondos
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La Media Maratón “21K” 2010 fue el punto de encuentro para cinco mil atletas nacionales e internacionales que recorrieron las calles y avenidas emblemáticas del país. La actividad recaudó fondos para las obras sociales del programa “Niños y Adolescentes en Riesgo de Calle”, dirigido por la señora Patricia de Arzú. La inscripción tuvo un valor de cien quetzales y contó con el apoyo del Banco Agrícola Mercantil (BAM), presentador del evento y Pollo Campero, patrocinador titular. También colaboraron: el Instituto Guatemalteco de Turismo (Inguat), Nuestro Diario, Brooks y muchos más.
Innovación en cosmética facial
L’Bel presentó “Collagenesse XT”, para corregir arrugas. Este novedoso producto, según ejecutivos de la compañía, es capaz de incrementar la producción natural de colágeno en cantidad y tiempo récord. El colágeno es la proteína más abundante en los seres vivos y se encuentra de manera natural en el cuerpo humano, es también la encargada de proporcionar fuerza y consistencia a huesos, piel, cabello y uñas. En la piel, el colágeno representa el 80 por ciento del tejido conectivo y compone la mayor parte de la dermis. A la fecha, se han identificado 29 tipos de colágeno.
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Con voluntad para una mejor sociedad
Antigua Guatemala será la prota gonista de la X Asamblea Ejecutiva de la Organización Internacional de Teletones (Oritel), en donde el director general de Teletón Guatemala, Juan Carlos Eggenberger, asumirá el cargo de Vicepresidente dentro de la mesa directiva. La Oritel surgió de una propuesta de Mario Kreutzberger, “Don Francisco”. Esta es una de las asociaciones de ayuda voluntaria que coordina los esfuerzos de cada comunidad, para rehabilitar e integrar dentro de la sociedad a las personas con discapacidad. Los países miembros de la Oritel son: Chile, México, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Colombia, Perú, Uruguay, Paraguay y Brasil.
Un mundo lleno de imaginación
Panasonic dio a conocer las cámaras digitales LUMIX, ahora con el sistema Auto Inteligente (iA). Esta avanzada tecnología puede incorporar hasta ocho funciones que, de forma automática, permiten al usuario obtener fotografías de calidad profesional sin tener que hacer ningún ajuste. Según los directivos, estos dispositivos mejoran la posibilidad de capturar escenas panorámicas gracias a los lentes LEICA, angular incorporado en los modelos de 25, 28 y 30 milímetros.
Un lugar para exhibir su marca
El centro comercial Flores del Lago se presenta como una propuesta de comercio para los guatemaltecos. A decir de los directivos, éste impone una hermosa arquitectura con abundantes detalles en cada una de las áreas. Sus espacios son totalmente abiertos y están rodeados de gran vegetación. Una selecta mezcla de comercios de renombre garantizará a sus clientes que no es necesario ir a otro lugar para encontrarlo todo. El terreno está compuesto de doce manzanas, situado en una de las zonas de mayor crecimiento económico y a orillas de rutas vehiculares más transitadas.
Alfred Kaltschmitt
OPINIÓN
Confianza y voto libre En su afamado libro “Trust” (confianza), el sociólogo Francis Fukuyama construye su obra alrededor del valor de la confianza como parte fundamental de la prosperidad de las sociedades desarrolladas. Agrego yo, que en materia de elecciones democráticas, nada hay mejor para darle a la ciudadanía la confianza en los procesos electorales, que la certificación por terceros observadores, de que estas fueron, en efecto, libres, justas y transparentes. Se nos viene un proceso electoral que aún no arriba oficialmente y ya cuenta con una insana cantidad de anticuerpos, críticas y percepciones: - La incapacidad del RENAP de no poder cumplir con la meta de entregar para finales de año el Documento Personal de Identificación (DPI) a 7.7 millones de personas, de tal cuenta que puedan utilizarlo para votar en los comicios generales de 2011. -Que la votación con dos documentos de identidad hace vulnerable el proceso electoral a la manipulación y el fraude. -Que el Gobierno, en la persona de la principal supuesta candidata en las próximas elecciones, utiliza los programas sociales en forma clientelar para construir su base electoral. (Que también ha generado de los competidores diversos proyectos propagandísticos por la vía de visibilizarse en los medios masivos con programas radiales y televisivos). -Que el Tribunal Supremo Electoral, en su actual conformación, ha evidenciado una debilidad institucional muy grande al compararlo con el desempeño de sus antecesores. Aunado a todo lo anterior, se respira un ambiente político tenso entre los diferentes partidos, habida cuenta que la distancia que marca el principal contendiente con respecto a los demás, ha tendido a debilitar la unidad interna y a promover el transfuguismo. Y sin embargo, nadie sabe a ciencia cierta qué es lo que va a pasar. Ha sido una característica extraña y novedosa, que a los pocos meses de haber sido juramentada la actual administración ya tenía encima las señales de un prematuro inicio de proceso electoral, lo cual le dificultó el camino a sus operadores políticos que tuvieron que enfrentar una oposición contaminada por esa realidad. Pero indiferente a quienes sean los candidatos (as) que se enfrenten en la segunda vuelta, lo que sí es un hecho claro para los guatemaltecos, es que la supervisión, la vigilancia y el monitoreo de las elecciones parte de observadores internacionales. Es una absoluta necesidad, no sólo para garantizar el voto ciudadano y evitar posibles fraudes, sino porque, gane quien gane, la confianza de la ciudadanía es vital para asegurar la gobernabilidad y la estabilidad democrática. Lo peor que puede pasarle a este país es que tengamos unas elecciones cuestionadas y un ambiente post electoral conflictivo que promueva la inestabilidad social y la confrontación. Sea bienvenida, pues, la observación internacional.
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Proceso Electoral
Democracias de ciencia ficción Ignacio Laclériga
Los procesos electorales deberían evolucionar al igual que la tecnología Foto: Archivo
Foto: Samuel De León
la enciclopedia electoral en red aceproject.org. Según este espacio de la Internet, la tecnología puede facilitar las elecciones si es transparente, confiable, ética y segura. Es decir, son una forma precisa que preserva la privacidad del votante, que incluye a todos los ciudadanos y mantiene una relación adecuada entre costo y efectividad. La tecnología, dice en aceproject.org, no es un fin en sí mismo. Cuando se utiliza para efectos electorales se debe considerar el contexto electoral en el que se aplica.
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Emigrar al voto electrónico es una tarea compleja.
El ciudadano consulta sus datos en la Web en un portal electoral avanzado, así sabe dónde y cuándo debe ir a votar. Al llegar a los centros de votación, los jefes de mesa cuentan con un asistente personal digital y un aparato de respuesta de voz interactiva para recibir y enviar mensajes constantemente a los centros de mando. Allí, accede a una pantalla táctil que lee sus huellas digitales y le permite elegir su boleta de voto electrónicamente No, no es el futuro. Algunos centros de votación electoral del mundo utilizan avanzados sistemas tecnológicos para hacer del
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Julio Solórzano, director electoral del Tribunal Supremo Electoral.
proceso electoral un procedimiento cada vez más sencillo. Utilizar la tecnología en las elecciones es una dinámica que se investiga en muchos países. Las innovaciones en registro de información, voto en línea o sistemas de identificación electrónicos permiten fórmulas más seguras y controlables del registro de personas, aunque también entrañan algunos peligros. Se debe dar una cuidadosa consideración a los peligros para el proceso electoral que ocasiona la introducción inadecuada y prematura de la tecnología, apunta
La tecnología puede facilitar las elecciones sólo si es transparente, confiable, ética y segura Por ejemplo, la utilización de sistemas de cómputo debe adaptarse a los procesos de conteo de votos que un país determinado establezca en función de sus leyes. Son avances que benefician al sistema sin encarecerlo ni complicarlo. Se necesita adecuarlos a todo el proceso electoral, lo que, en principio, no es una tarea excesivamente fácil. Las elecciones son un gran aparato logístico que empieza a moverse un año antes de que el elector realice su voto. Para Julio Solórzano, director electoral del Tribunal Supremo Electoral,
Foto: Archivo
el ciudadano no supone el intrincado registro que se lleva a cabo. Informáticamente, dice Solórzano, comenzamos a sacar un listado de todos los ciudadanos de un municipio, de dónde hay que depurar a los que pertenecen al Ejército, la Policía Nacional, los que han perdido su nacionalidad o que la corte ha suspendido el ejercicio de sus derechos”. Toda esta selección se hace mediante sofisticados programas de cómputo que arrojan las personas correspondientes a cada centro de votación. A este nivel, Guatemala cuenta con un moderno sistema de adjudicación de los votantes a sus mesas electorales. El esfuerzo por avanzar en el derecho del ciudadano ha ido dirigido a acercar las urnas a los lugares de origen del votante.
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El país mantiene el sistema mecánico de recuento de votos, ya que existen lugares donde difícilmente se puede acceder al servicio de Internet. Cabe resaltar que, la incorporación de la tecnología a los procesos electorales no encuentra sólo problemas en los países en vías de desarrollo, sino también en las potencias económicas. “En Alemania”, apunta el director electoral guatemalteco, “que cuenta con un 80 por ciento de la población que accesa a la Internet y además posee un pequeño grado de analfabetismo, la Corte Suprema acaba de desechar el voto electrónico porque violaba la secretividad del sufragio”. Evolución del proceso Para el diputado unionista Pablo Duarte, el gran avance tecnológico de las actuales elecciones hubiera sido el Documento Personal de Identidad (DPI), que cuenta con lector de huella en línea. Esto habría asegurado el sistema de identificación del votante al agilizar el proceso y de esta forma impedir el fraude.
Guatemaltecos residentes en Estados Unidos
Pablo Duarte, diputado unionista.
votar”. Mientras que mediante la digitalización de las fotos, las huellas dactilares y la firma, se podría contar con una clara correspondencia entre el votante y el padrón electoral. En otros países del panorama latinoamericano, la aplicación de procesos tecnológicos más avanzados consigue un sistema más confiable y seguro del proceso electoral. Esto es totalmente normal en países como Perú -donde todo el proceso está claramente dividido-, está quién hace el padrón y quién hace las elecciones, y el Tribunal se dedica, únicamente ha disipar los procesos que surjan, concluye Duarte. La tecnología es la que divide las funciones de cada entidad, especifica tareas y especializa a los encargados de cada etapa.
Para el director electoral guatemalteco, el voto desde Estados Unidos no depende de la utilización de la tecnología, sino de ser un derecho que se extiende a los nacionales residentes en cualquier país del mundo. Sin embargo, permitir el voto de los ciudadanos que viven en países extranjeros sería un proceso demasiado complicado para proponerlo en la actualidad.
sistema se adecua a las necesidades particulares de cada país. Muchas de las implementaciones tecnológicas que se pueden adecuar al proceso electoral podrían mejorar el sistema, con herramientas tan simples como una cámara que garantice la seguridad de los centros de votación, por ejemplo. Sin embargo, otras continúan siendo ciencia ficción, como el voto por Internet de un país a otro. La tecnología más temprano que tarde llegará a los procesos electorales; pero, por el momento, las votaciones seguirán requiriendo de la responsabilidad de todos los ciudadanos para asegurar el sistema democrático.
El documento único de identidad (DPI) hubiera sido el gran avance tecnológico de los electores Ignacio Laclériga
Según el diputado, en ocasiones la gente ha venido desde El Salvador a
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La tecnología puede desarrollar los modelos de votación del país, pero el
Periodista Revista GERENCIA revista@agg.org.gt
EN PORTADA
Experiencias vitales para la democracia Antonio Girón
A pocos meses del proceso electoral, algunos nubarrones ensombrecen el panorama guatemalteco Foto: Samuel De León
Latinoamérica no ha sido a lo largo de su historia un paradigma de democracia. Apenas recientemente, con honrosas excepciones, la mayoría de países han legalizado cambios y formas tendientes a crear un sistema representativo auténtico que ayude a consolidar instituciones democráticas que, a largo plazo, generen condiciones para mejorar las posibilidades de desarrollo de los habitantes de esos países. Entre esas honrosas excepciones que mencionamos figuran las experiencias electorales y democráticas de Costa Rica y Colombia, cuyos casos revisaremos con mayor detalle. Por el lado del aprendizaje camina Guatemala, que recomenzó su andadura democrática en 1985 luego de tres décadas de predominio militar y amenazas insurgentes contra la naturaleza del Estado. La identidad Si algún rasgo caracteriza la limpieza del voto es la existencia de instituciones y documentos que permitan identificar sin género de duda a cada habitante de un país. Este documento, que adopta diversos nombres y apelativos, se constituye en la piedra de toque clave de la pervivencia de ciudadanos autónomos con capacidad de elección. En Costa Rica, la cédula de identidad existe desde 1948, luego del movimiento insurreccional que dio paso
Lidiette Brenes, embajadora de Costa Rica
indica Brenes, “en Costa Rica se sabe inmediatamente cuántos ciudadanos somos”. Posteriormente, al acceder a la mayoría de edad, a cada joven se le informa dónde debe votar, criterio que se basa en el lugar de residencia. La creación del Registro Civil y de la Cédula de Identidad, indica la embajadora costarricense, disminuye la posibilidad de fraudes. Este riesgo fue precisamente lo que condujo al movimiento político del 48, debido a que los gobiernos de la época pretendían perpetuarse en el poder mediante un fraude electoral.
a la nueva democracia costarricense. Este documento “es indispensable para todo acto legal”, enfatiza Lidiette Brenes, embajadora de ese país centroamericano en Guatemala y periodista ampliamente reconocida en su país, donde laboró en el diario La Nación.
Pero la democracia costarricense, una de las más antiguas de América Latina, también se fundamenta en otros controles ciudadanos, como el domicilio registral, el padrón electoral y el funcionamiento de los fiscales de partido.
Esta cédula se creó junto con el Registro Civil, cuyo primer presidente fue Teodoro Picado, en 1947. Sin embargo, años después este registro fue absorbido por el Tribunal Supremo de Elecciones, un ente completamente autónomo de los poderes del Estado. “Al nacer en un hospital, público o privado, cada niño costarricense recibe un número de identidad, que será el mismo que se imprima en su cédula al llegar a la mayoría de edad de 18 años”, afirma la diplomática. El médico debe reportar ese nacimiento al Registro Civil. De esta manera,
Todos estos controles probablemente no bastarían para sostener la institucionalidad democrática costarricense si no fueran aparejados con lo que Brenes denomina “educación de ciudadanía”. Ésta se basa en que el registro ciudadano es una política de Estado independiente del partido que haga gobierno cada período, y en una educación pública gratuita obligatoria desde hace más de un siglo. En Colombia, el experto Javier Loaiza aclara que la cédula de identidad ha sido importante en la confianza
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Sin embargo, sus certezas al analizar los procesos electorales en su país se diluyen cuando reflexiona sobre Guatemala. Tras visitar el país centroamericano para una serie de conferencias en la Universidad Francisco Marroquín, Loaiza señaló que le queda “la preocupación por un país que pareciera estar en una encrucijada, en un punto de quiebre”.
Javier Loaiza, director de la escuela de gobierno Tómas Moro de Bogotá.
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del votante. Gracias a este documento, cuyo tiempo de vida promedio es de diez años, se maneja un padrón electoral actualizado y del que ningún partido duda sobre sus contenidos y controles. Como en Costa Rica, la cédula colombiana también parte del principio de ser factor clave de una política de Estado, que trasciende gobiernos, aclara Loaiza, director de la Escuela de Gobierno Tomás Moro, de Bogotá. Aunque Colombia ha atravesado numerosos períodos críticos en su historia republicana de 200 años, las elecciones no se han interrumpido y ha habido sucesión de gobiernos electos. Incluso durante los últimos 50 años de convulsión política y social, derivada de problemas como las guerrillas y el narcotráfico. La cédula de ciudadanía suele ser cambiada cada diez años y es la que sirve a los mayores de edad para todas sus actividades legales, desde votar hasta cambiar un cheque en un banco. Para los menores de edad, de 7 a 17 años, rige la tarjeta de identidad. Ambos documentos son expedidos por la Registraduría Nacional del Estado Civil, que también administra los procesos electorales colombianos, señala Loaiza. Septiembre • 2010
Un factor de alerta para los guatemaltecos está relacionado con el proceso electoral que se vivirá en 2011, “pues se elige para la Presidencia una persona proclive al “Chavismo”, a uno abiertamente opositor, de mano “dura”, o hay la capacidad de construir una alternativa racional y esperanzadora”, afirma el experto sudamericano en un blog de la revista nuevapolitica.net, de la cual es el editor. La encrucijada “Señalamientos de fraude los ha habido en todas las elecciones”, reconoce el abogado guatemalteco Mario Guerra Roldán, ex presidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE), ahora jubilado. Esa percepción, sin embargo, ha ido cambiando conforme se han realizado los distintos procesos electorales que comenzaron en 1984, con la elección de la Asamblea Nacional Constituyente. El TSE se había conformado un año antes, bajo la presidencia del magistrado Arturo Herbruger Asturias, quien una década después sería Vicepresidente de la República tras el intento fallido de golpe de Estado del presidente Jorge Serrano Elías. Entre las ejecutorias más destacadas de Guerra Roldán figura la de haber sido el primer director del recién creado Registro de Ciudadanos, en 1983, cargo que ejerció durante seis años. En Guatemala, sostiene Guerra Roldán, “es difícil un fraude, porque el padrón electoral es confiable”. La gran diferencia entre el padrón que cimentó el TSE en los años 80 al que ahora realiza el Registro Nacional de
Fotos: Samuel De León
Mario Guerra Roldán, ex presidente del Tribunal Supremo Electoral.
las Personas (Renap), es que aquel “se hizo a pie, por empadronadores que fueron al campo y que contaron con el apoyo del Ejército”. Ese padrón, que se fijó como meta empadronar a 2 millones de ciudadanos y que registró a 2.6 millones, rigió para la elección de diputados a la Constituyente y fue la base de la elección presidencial de 1985 y posteriores (1990, 1995, 1999, 2003 y 2007). Una de las fortalezas del primer TSE fue el llamado “pentágono”, un invento crucial del magistrado Herbruger Asturias, una de las escasas personalidades políticas guatemaltecas sobre quien pocos se atreven a discutir su ética y honorabilidad. Una de las fortalezas de este “pentágono” es el padrón electoral, “que es bueno y confiable”, afirma Guerra Roldán. Las otras cuatro puntas de la figura son la creación de las Juntas Receptoras de Votos, gracias a las cuales “es difícil que se cometa un fraude, con tantos funcionarios y mesas de votación”; los fiscales de los partidos que participan en la elección, “que representan una gran ventaja contra el fraude”; la Unidad de Geografía Electoral, que contiene datos de todo el país “que nadie poseía”; y, finalmente, el quinto brazo era la pla-
Foto: Samuel De León
Ahora, al Renap “hay que reorganizarlo”, advierte Guerra Roldán. Y, esencialmente, asegura que el Documento Personal de Identificación o DPI debería ser emitido por el TSE, instancia a la que debía pertenecer el Renap según el primer organigrama aprobado por la comisión que estudió la creación de este documento único, tras la firma de los Acuerdos de Paz en 1996. La percepción del ex magistrado electoral (presidente del TSE de 1994 a 1996) es que la Ley del Renap es inconstitucional.
Marco Antonio Barahona, Analista político de Asíes.
neación del programa de educación cívica, que no fue continuado por las siguientes directivas del TSE. Para Guerra Roldán, otro factor que significó una ventaja para el TSE fue el haber estado constituido por profesionales con prestigio, que no eran políticos ni habían sido miembros de los anteriores gobiernos militares.
El DPI debería ser emitido por el TSE, instancia a la que debería pertenecer el Renap según la comisión que estudió la creación de este documento único El magistrado Guerra Roldán no deja de expresar preocupación por el Renap ni las decisiones sobre temas de identidad ciudadana tomadas por los diputados al Congreso de la República. En realidad, a su juicio, los errores que dieron pie a un Renap con tantas falencias surgen desde que el jefe de Estado de facto, general Óscar Mejía Víctores (1982-1986), derogó en vez de suspender la Ley del Registro Nacional de Población, cediendo a presiones de políticos de aquella época.
“El pueblo guatemalteco ha demostrado vocación democrática al confiar en las autoridades electorales”, afirma por su parte el analista político Marco Antonio Barahona, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asies). Eso sin embargo, no obsta para que los resultados de tantos procesos en casi tres décadas “sean escasos, con poca sustancia”. En opinión del experto, estos sucesivos comicios significan “vivir en democracia, aunque sea más de apariencias que real”. Según Barahona, el padrón electoral guatemalteco padece problemas de depuración, especialmente por los casos de los migrantes y los fallecidos. Pese a ello, hay una manifiesta confianza y una alta participación en los procesos electorales (desde un 78% en 1985 a un 60% en 2007), lo que se traduce en una conciencia de procesos limpios con pocas irregularidades, lo que, lamentablemente, afirma el analista, “no es suficiente para crear una democracia”.
la confianza que transmite al ciudadano, por la legitimidad y prestigio de ese abogado, ya fallecido. Además, otro elemento importante es que los partidos políticos han respaldado al TSE. Y por estas razones, Barahona advierte de que se debe ser “cuidadoso” con los señalamientos que se le hacen al Renap. “Es impropio hablar de fraude. Debemos descartar un fraude técnico”, afirma el analista de Asies, para quien la mención del fraude deviene de los problemas administrativos y técnicos suscitados en el Registro Nacional de las Personas, donde se han observado errores en el software y por subdesarrollo, “más que por intencionalidad”. Entre los errores que Barahona aprecia en la concreción del proyecto del Renap figuran el que en un principio se habló del Registro Único de las Personas, pero ahora habrá varias sedes; un segundo yerro es que el Renap debería depender del TSE. En Guatemala, el voto es un derecho, no una obligación, por lo que el empadronamiento de las personas no es automático, recuerda el politólogo. Y lo más grave que observa es que no se ha entendido que la identificación ciudadana es una política de Estado, con implicaciones para la vida del país.
Esta confianza se cimentó en gran manera en la forma en que a lo largo del tiempo se ha constituido el TSE, lo que Barahona describe como “virtud de obtener un TSE autónomo y supremo” que, salvo excepciones, ha sido integrado por gente imbuida de función y misión. Además, la figura del magistrado Herbruger Asturias ha sido clave para el Tribunal y
Antonio Girón Periodista Revista GERENCIA revista@agg.org.gt
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T ecnolog í a
En busca de la preferencia 2.0 Ileana López
Los patrones de contacto humano a través de la tecnología se extienden bajo el efecto bola de nieve, aunque aún no en la política Foto: Archivo
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Un pequeño artefacto, como lo es el teléfono celular, nos ha puesto desmedidamente disponibles para muchos públicos. Antes, cuando llegó esta novedad, lo utilizábamos para atender una llamada, hoy como mínimo un control de teléfono celular nos permite recibir y responder mensajes de texto. Así también, revisar correos electrónicos, escanear menciones de Twitter, hojear comentarios de blogs y acechar la pared del Facebook de amigos, conocidos y conocidos de conocidos. El extremo fue planteado por el sitio Retrevo, que anunció que el 10% de un grupo de jóvenes menores de 24 años creen que está bien comunicarse por texto durante el acto sexual, lo que le da significado al término de multitarea. El móvil se ha vuelto una adicción que ha alcanzado muchas esferas,
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incluyendo la política, mediante el fenómeno de las redes sociales, denominadas Web 2.0. Debido a ello, algunos, aunque contados todavía, han encontrado más poder en un internauta que en un votante. Este es el caso de Barack Obama, actual presidente de Estados Unidos, quien convirtió a las redes sociales en la gallina de los huevos de oro para hacer marketing online.
Debido a la tecnología Web 2.0 , algunos políticos han encontrado más poder en un internauta que en un votante Propaganda 2.0 Obama aparece en la lista de los individuos más visitados en Facebook, la red social por excelencia en xx países. Desde allí desarrolló una cam-
paña virtual que fue por demás exitosa y que incluyó el desarrollo de un web personal, pedido de donaciones, envío de correos personalizados y la creación de base de datos, todo dirigido a un público muy particular: gente joven adicta a un teléfono móvil en el que lee correos electrónicos varias veces al día, que revisa su cuenta en Facebook para enterarse de las novedades, que atiende llamadas y mensajes y que, además, llena formularios de datos sin temor a proporcionar información personal. Para Obama, estas estrategias no fueron únicas, así lo mencionó su estratega de campaña, Rahaf Harfoushen. Las estrategias, aunque totalmente integradas a las nuevas tecnologías, también incluyeron acciones offline –fuera de la tecnología-. Por ejemplo, cuidaron el uso de la marca y los colores, “quien no llevaba los colores del partido a los mitin, no salía en
Foto: Archivo
La campaña del presidente Obama fue un cúmulo de innovación constante.
los vídeos, ni en las fotografías”, señala la experta. El recuento de los logros obtenidos por el mandatario estadounidense se resume en: 200 mil eventos, 400 milposts sobre Obama, 3,279,102 contactos en Facebook, 1,043,850 amigos en Myspace, 1,824 videos subidos en YouTube con una visualización de 20 millones y 137,206 seguidores en Twitter. Ejemplos como éste hacen que el cyberactivismo o la cybermilitancia se sumen a la jerga de la política 2.0, como se le ha numerado al fenómeno de las redes sociales. Ahora es común que los mensajes políticos recorran los barrios digitales para transmitir las usuales promesas de campaña. Aunque es necesario aclarar que, en países como Guatemala aún estamos lejos de que las nuevas estrategias online por sí solas posicionen algún nombre en la contienda, debido a que la Internet cuenta escasamente con una penetración del 16%, entre residencias, oficinas y universidades; y éste es un factor a considerar, y es tan importante como el mismo uso
Fotos: Samuel De León
Stephanie Falla, fundadora de Maestros del Web.
inteligente de las redes. Como factor de comparación se menciona a Estados Unidos, con una penetración de la Internet de más del 50%. En este punto y como contrapartida, llama la atención la fuerte penetración que existe de los teléfonos celulares en Guatemala. Una de las fundadoras del sitio Maestros del Web, Stephanie Falla, comenta que aunque la radio sigue siendo el medio de mayor alcance, el número de celulares en el país ha superado a la población misma. “Existen otros medios a los que no se les ha prestado mayor atención; por lo que, el porcentaje de usuarios de Internet nos lleva a seguir haciendo publicidad tradicional y aquella que ha impactado en poco tiempo, como los mupis”, indica. La victoria de Obama y su política 2.0 le dieron al mandatario el honor de ser el “Marketer of the Year”, otorgado por AdAge; no obstante, queda claro que los resultados pueden variar según la forma y el lugar donde se haga uso de estas redes. Como muestra de un caso fallido traemos a colación la reciente campaña on line de Antanas Mockus, quien perdió las elecciones presidenciales en Colombia.
Alejandro Quinteros, Movimiento Cívico Nacional.
Este candidato había sido nombrado el “rey de las redes sociales”, al posicionarse en el séptimo lugar del top del ranking mundial encabezado por el mandatario estadounidense Barack Obama; pero el título no le fue suficiente para ganar la contienda. El filósofo y matemático colombiano quemó todos sus cartuchos en las redes sociales y, aunque captó la atención de muchos, no logró la respuesta masiva que le diera la victoria. Cabe resaltar que este ejemplo no resta valor al medio como tal, pues la historia también registra a presidenciables como el expresidente Richard Nixon (USA), Jacques Chaban-Delmas y Francois Mitterrand (Francia), como perdedores de las elecciones por no utilizar correctamente la televisión. Estrategia de valor Entre contradicciones y aciertos, los jóvenes no desestiman los alcances de las redes sociales. Como ejemplo en nuestro país, se menciona que Facebook fue la plataforma que dio a luz al Movimiento Cívico Nacional (MCN), una iniciativa liderada por Alejandro Quinteros. “A raíz del video de Rodrigo Rosenberg, publicado en varios medios el 11 de mayo
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Foto: Hendrik Sanabria
Web 2.0
El Movimiento Cívico Nacional creció bajo la plataforma de Facebook, y hoy es el punto de reunión más importante para un grupo de guatemaltecos.
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de este año, mi red de amigos, que en ese entonces habrán sido unos 600, comenzaron a comentar, criticar y proponer. Y, personalmente, tomé la decisión de apoyar a las personas que habían decidido salir a la calle a una caminata. Conocí mucha gente y todavía seguimos las manifestaciones con el ideal que termine la violencia”, dice el joven administrador de empresas.
hará caso a menos que el emisor se dirija a él como individuo.
Facebook se ha convertido no sólo en una red social donde nos podemos comunicar, sino también en casi toda nuestra vida
Facebook se ha convertido no solamente en una red social en donde nos podemos comunicar con otras personas, sino también en casi toda nuestra vida, “todo está puesto allí, la agenda no tiene limites, desde las fotografías, las actualizaciones, los contactos”, dice Falla.
Las redes sociales son una herramienta a nuestro alcance, ya sea para marketing personal, político o empresarial, pero debemos aprender a utilizarlas. En política 2.0 hay ejemplos muy puntuales de lo que se debe y lo que no se debe hacer; entre ellos José del Moral advierte que, cada nuevo medio genera sus propias reglas de comunicación; que en los medios tradicionales el juego político consiste en enviar información de un punto a una audiencia, pero que en la Red el receptor ignora el mensaje porque cuenta con el control de escuchar sólo lo que él quiere, y no Septiembre • 2010
Por aparte, dice Del Moral, utilizar la Red no evita a los otros medios, más bien los multiplica; así, los políticos deben temer a la Internet si no cuentan con la capacidad de integrar la interactividad y las reglas del medio. Una ventaja más es que la Red permite afrontar el diálogo al que la democracia siempre ha aspirado.
Facebook se ha convertido en un punto de encuentro para muchas personas, y mientras la gente siga allí va a funcionar, aunque más temprano que tarde pueden surgir otras tecnologías, otras redes sociales que se popularicen o que simplemente nos ofrezcan otras opciones. La conclusión de Falla es que, como políticos aún no se puede apostar todo a una red social. “Debe haber una combinación, porque si bien es cierto no se puede apuntar por completo a una red social, tampoco se puede prescindir de ella, porque ese 16% de
Las redes sociales son espacios de encuentros entre personas, grupos y organizaciones que cuentan con expectativas similares, y en donde se puede intercambiar comentarios, música, fotos y encontrar respuesta a inquietudes. En el caso de Facebook, es una red social gratuita en Internet que permite contactar a personas entre sí (amigos, conocidos, conocidos de conocidos). En Facebook se puede conocer gente, hacer amigos o encontrar antiguas amistades, compartir gustos en común, publicar noticias, comunicarse con clientes y hacer publicidad.
Fuente: Cámara Oficial Española de Comercio de Guatemala
personas con acceso a la Internet podrían hacer la diferencia al momento de contar los votos”, indica la maestra de la Web. Entre banderas con el logotipo de los partidos, playeras, gorras, vallas publicitarias, mupis, música pegajosa, coloridos comerciales de televisión y las redes sociales como un medio más, se disputará la próxima contienda electoral en Guatemala que da la bienvenida al proselitismo a partir de mayo del próximo año.
Ileana López Directora Revista GERENCIA revista@agg.org.gt
ENTREVISTA
Los guatemaltecos exigen transparencia Ileana López
A las puertas de un año electoral La incógnita ¿qué espera del próximo proceso electoral en Guatemala? fue despejada por varias personalidades del país. Ofrecemos a los lectores de GERENCIA las diversas opiniones.
Monseñor Paul Richard Gallagher Nuncio Apostólico en Guatemala
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ría de la gente; una participación no sólo el día de la cita con la urnas sino permanente. Que la gente entienda que el proceso electoral no es solamente la campaña, la musiquita, el candidato vociferando algo desde una tarima. Eso espero, y lo hago de todo corazón porque el país lo necesita.
Gustavo Porras Analista político
Como decano quiero decir que la comunidad entera está pidiendo un proceso transparente, con mucha participación, con muchas ideas claras y con una visión a futuro que busque el bien común. Nosotros tenemos un debate entre candidatos y partidos, en ese sentido el proceso electoral es muy importante, muy significativo para Guatemala.
En primer lugar, que sea transparente y ordenado. Lo peor que pudiera ocurrir es que hubiera fundadas sospechas, o incluso infundadas, de un resultado fraudulento. ¡Eso sería terrible! Sería la primera vez que ocurriría desde la transición a la democracia.
Rodolfo Paiz Andrade
Alberto De Aragón
Fotos: Samuel De León
Presidente del Instituto de Gobernanza
Presidente de Aragón y Asociados
Espero un proceso ordenado, que sea legal y que las autoridades que sean electas tomen posesión con plena libertad para desarrollar una Guatemala que necesitamos cambiar.
Lo que espero es que sea limpio, justo y “pacífico”, porque desgraciadamente las expectativas no son exactamente esas.
Luis Felipe Valenzuela
Alejandro Maldonado Aguirre
Periodista y director de Emisoras Unidas
Magistrado de la Corte de Constitucionalidad
Espero lo de siempre, un proceso limpio, un proceso que entusiasme a los guatemaltecos para tratar de aportarle al país por medio de su voto y su participación. Un proceso que continúe y vaya mejorando las condiciones de vida de la mayo-
Un proceso muy complicado por la conflictividad social y política; pero, al mismo tiempo con la esperanza de que la madurez prevalezca y que saquemos un proceso electoral transparente.
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Padre Félix Serrano
Juan Francisco Callejas Vargas
Rector de la Universidad Mesoamericana
Consultor de Mercadeo
Ojalá que estemos aprendiendo de las comisiones a postulación, que nos sirva para hacer una auditoria social sobre los candidatos, ya sean diputados, presidente o vicepresidente, para que lleguen las personas más honestas, más integras y más profesionales.
Voy a contestar con una sola palabra: nada, no espero nada. Los guatemaltecos deberíamos construir algo más grande y hermoso que el proceso electoral: una nación que viva dentro del marco de la ley, en donde cada uno -usted, yo y cualquiera de los miembros de la AGG- contribuyan para no depender sólo del gobierno.
Roberto Molina Barreto
Jorge Eskenasy Rosales
Presidente de la Corte de Constitucionalidad Que sea transparente, principalmente que sea un proceso en el que los guatemaltecos confiemos y que realmente gane el que la mayoría del pueblo decida.
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Roberto Carpio Nicolle
Exvicepresidente de la República de Guatemala
Expresidente de la AGG Pienso que va a ser un proceso electoral complejo. Por eso, necesitamos que haya instituciones fuertes para que se dé con toda la transparencia y honorabilidad que ha prevalecido en los últimos años. Hay muchas fuerzas e intereses que antes no se manifestaban tan fuertes como hoy en día, y van a haber varios partidos; pero, ojalá el proceso no se torne violento, porque eso aflora que la gente ya no quiera arreglar las cosas con la palabra.
Yo quisiera que fuera un proceso de discusión inteligente, con acuerdos y desacuerdos, pero sin presión y sin violencia. Si no nos sentimos los seres humanos que podemos actuar pese a las divergencias, no podemos avanzar. A los políticos les corresponde organizar la sociedad; pero, si en lugar de organizarla la desestabilizamos, cómo puede el pueblo de Guatemala beneficiarse. La democracia no se hace imponiendo criterios.
Francisco Pérez de Antón
Javier Zepeda
Luis Alberto Flores Cabarrús
Presidente de la Cámara de Industria Una mayor y mejor participación de la población; pero, sobre todo transparencia, que no se politice el proceso.
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Escritor, periodista y empresario Lo que esperamos siempre que llegan las elecciones y lo que ha venido sucediendo desde la transición política son unas elecciones limpias, debidamente vigiladas y contabilizadas por el Tribunal Supremo Electoral. Ni más, ni menos. Con el objeto de que la democracia no se vea interrumpida por algún intento de fraude.
Presidente de la Fundación Proyecto de Vida Espero que sea un proceso electoral limpio, que respete la democracia como en los últimos procesos electorales y que la población salga a votar. Que sea mucha la gente que salga a elegir a su próximo presidente.
Miguel González Moraga
Carmen Aída Ibarra
Editor de Sala de Redacción
Directora Ejecutiva del Movimiento Pro Justicia
Como ciudadano, que haya suficiente información, equilibrada, para tomar mejores decisiones. Como periodista, como ocurre en otros países, que los medios divulguen sus líneas editoriales de cobertura. Por qué van a cubrir sólo a unos y no a otros. Hasta ahora hay más de 20 partidos, y en otros procesos han habido los suficientes, pero por diversas razones no se divulgan todas las propuestas. La prensa tiene esa obligación, es un ejercicio de transparencia.
Lo que espero es que el Tribunal Supremo Electoral garantice la limpieza y la pureza del evento y la veracidad de los resultados. Que sea responsable de darnos a los guatemaltecos la garantía y la certeza de que no hay anomalías que oscurezcan los resultados. Eso es lo fundamental; pero también, es importante que los partidos políticos traten de eliminar de sus estructuras internas a los operados de las redes de corrupción y del crimen organizado, a efecto de que los candidatos a los diversos cargos públicos vayan con un compromiso firme en aras de contribuir al bienestar social y no para estar al servicio de grupos de interés, de estructuras criminales o de cualquiera que quiera aprovecharse de las instituciones. Que los candidatos presidenciables presenten programas de trabajo con coherencia y acordes con las prioridades nacionales.
Dina Fernández Columnista
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Yo temo que vaya a ser un proceso violento y polarizado. El anterior ya fue difícil y la situación ahora está planteada para que sea mucho más violenta. Por aparte, quisiera un proceso limpio, donde todo estuviera apegado a la ley y donde tuviéramos certeza acerca de la transparencia. El problema es que con todas las dudas que se han desatado acerca del Renap, el escenario está planteado para que cualquiera pueda decir “fraude”. Por eso, habría que escuchar a los señores que están trabajando en la auditoría del padrón, oírlos con serenidad, para evaluar con la cabeza fría los riesgos. Porque la incertidumbre no es amiga de la institucionalidad.
Ernesto Morales
Presidente de la FEPYME Espero que el proceso electoral sea transparente, porque preocupa el desorden que se ha visto en la constitución del registro nacional de personas. Por eso esperamos que funcione y le dé sustento a esa elección.
Guillermo Monroy
Asesor de la Junta Directiva de CentraRSE y director de empresas Va a ser muy importante garantizar transparencia y control sobre el padrón electoral y asegurar una observación objetiva y confiable. Es decir, espero un proceso legal y ético, porque ahora, más que nada, hay que generar confianza y mitigar la incertidumbre y preocupación que existe en la población. Hay que fortalecer la democracia y la legitimidad del próximo gobierno.
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Entrevistas Ileana López Directora Revista GERENCIA gileana@agg.org.gt
PARA TOMAR NOTA
Comienza un nuevo escenario electoral Danilo Valladares
Un total de 22 partidos políticos están inscritos Foto: Samuel De León
El panorama político de cara al proceso electoral 2011, donde los guatemaltecos elegiremos a un nuevo presidente y vicepresidente de la república, diputados nacionales y al Parlamento Centroamericano y corporaciones municipales, ha comenzado a conformarse. A la fecha, un total de 22 partidos políticos han sido inscritos en el Tribunal Supremo Electoral (TSE), seis de los cuales debutarán en los próximos comicios previstos para el primer o segundo domingo de septiembre de 2011. Ese es el caso de Visión con Valores (Viva) cuyo secretario general, Harold Caballeros, se perfila como candidato presidencial, mientras que Acción de Desarrollo Nacional (ADN) debutará con su lidereza, la exministra de Gobernación, Adela de Torrebiarte. También se estrenarán el Frente de Convergencia Nacional (FCN), integrado por miembros de la Asociación de Veteranos Militares de Guatemala (Avemilgua), y el Movimiento Integral de Oportunidades (MIO), a cargo de Rualdo Leal Flores, quien es cuñado de Otto Pérez Molina, máximo líder del Partido Patriota (PP). A su vez, la Alianza Nueva Nación (ANN), eliminada en 2008, se inscribió nuevamente este año, ahora con el acrónimo Alternativa Nueva Nación, con Pablo Monsanto como secretario general.
Según el artículo 93 inciso B de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, un partido se cancela al no obtener el mínimo del 5 por ciento de los votos válidos emitidos en las elecciones generales, y al no lograr la representación ante el Congreso de la República, algo que no cumplió la ANN en la última elección. Igual suerte corrieron la Democracia Cristiana Guatemalteca (DC) y el partido DIA. Otras 13 agrupaciones permanecen inscritas en el TSE como comités para la constitución de partidos políticos, entre ellos: Compromiso Renovación y Orden (Creo), al frente de Roberto González Díaz-Durán, excandidato a la alcaldía capitalina, y el movimiento político WINAQ, cuya secretaria general es Rigoberta Menchú. Líder y VICTORIA en batalla legal Diferente es la situación de los comités pro formación Libertad Democrática Renovada (Líder), del diputado Manuel Baldizón, y de la agrupación VICTORIA, del exalcalde de Mixco, Abraham Rivera, cuya inscripción paralizó el TSE por realizar campaña electoral ilegalmente.
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13 son las agrupaciones que aparecen inscritas en el TSE como comités para la constitución de partidos políticos
Miguel Solís, director de registro de ciudadanos del TSE, explicó que VICTORIA interpuso un recurso de apelación ante la Corte de Constitucionalidad (CC) y permanece a la espera de la resolución. “Si la CC dice inscríbalos, los inscribimos, y si dice que no, pues no lo haremos”, expresó. Por aparte, Líder interpuso un amparo en la sala segunda de apelaciones, aunque finalmente desistió, aseguró Solís. Es así, como hasta la fecha tanto VICTORIA como Líder permanecen a la espera de agotar todos los Septiembre • 2010
Partidos políticos inscritos Frente Republicano Guatemalteco (FRG) Partido de Avanzada Nacional (PAN) Movimiento Reformador (MR) Partido Libertador Progresista (PLP) Unión Democrática (UD) Los Verdes (LV) Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) Partido Patriota (PP) Gran Alianza Nacional (GANA) Unidad Nacional de la 30
Esperanza (UNE) Partido Unionista (PU) Bienestar Nacional (BIEN) Coalición por el Cambio (CAMBIO) Unión del Cambio Nacional
Comités para la constitución de partidos políticos Ciudadanos Activos de Formación Electoral (CAFE) Libertad Democrática Renovada (LIDER) Victoria
(CASA) Partido Socialdemocráta Guatemalteco (PSG) Encuentro por Guatemala (EG) Partido Político Visión con Valores (VIVA) Frente de Convergencia Nacional (FCN) Movimiento Integral de Oportunidades (MIO) Alternativa Nueva Nación (ANN) Acción de Desarrollo Nacional (ADN)
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En ese año, la OEA auditó el padrón por última vez y concluyó que su confiabilidad era del 98 por ciento. Escobar aclaró que el padrón electoral es depurado constantemente por el TSE, principalmente en cuanto a personas fallecidas y cuando por orden judicial se suspende a las personas de sus derechos ciudadanos.
Partido Demócrata (PD) Movimiento Político WINAQ (MPW) Compromiso Renovación y Orden (CREO) Movimiento Integral Pais
De los 6.2 millones de guatemaltecos empadronados, el 52% son hombres y el 48% mujeres
(MI PAIS) Cooperación Nacional Ciudadana (CNC) Partido Social Constitucional y Participativo (PSCP) Partido Nacional (PN) Movimiento Nueva República (MNR) Sociedad Integrada (SI)
(UCN) Centro de Acción Social
parámetros aceptados internacionalmente, tal como ocurrió en 2005.
recursos legales para convertirse en partidos políticos. Más de 6 millones empadronados Mientras tanto, la depuración del padrón electoral está en marcha. La Organización de Estados Americanos (OEA) comenzó en agosto pasado el proceso de depuración, el que concluirá cuatro meses después. A la fecha, 6.2 millones de guatemaltecos están inscritos en el padrón electoral: 52 por ciento hombres y 48 por ciento mujeres, según el TSE. Leonel Escobar, jefe del Departamento de Inscripción de Ciudadanos del TSE, explicó que el trabajo de la OEA consiste en verificar la calidad del padrón y la permanencia de éste dentro de los
Para el funcionario, el reto para las próximas elecciones será la inscripción del mayor número de guatemaltecos en el padrón electoral, ante lo cual mostró su preocupación “por la incompetencia del Registro Nacional de las Personas (Renap), al no poder proveer a los ciudadanos mayores de edad su documento de identificación”. Al respecto, ejemplificó que de los 6.2 millones del universo de empadronados en el país, apenas 47 mil lo hicieron con el Documento de Identificación Personal (DPI), emitido por el Renap, siendo esta una cifra que no alcanza ni el uno por ciento del total de empadronados, lo que demuestra la “ineficiencia” de ese organismo. Escobar mostró especial preocupación por los jóvenes que cumplirán 18 años de edad y que obtendrán por primera vez su DPI, si se considera el tiempo que tarda el Renap en entregarles su documento de identidad. “El problema es que, si prevalece la situación de que las personas tienen que esperar tres o cuatro meses para que les den el DPI, prácticamente si solicitan su documento de identidad en enero de 2011, corren el riesgo de no votar”, dijo Escobar. Porque, además, se debe tomar en cuenta que la
Foto: Samuel De León
Escobar dijo que tienen previsto un plan de empadronamiento en el área rural y urbana a efecto de lograr una mayor descentralización en el tema de inscripción de ciudadanos. “Nos preocupa llevar a cabo este plan y que la gente no se acerque porque están a la espera de su documento de identidad”, dijo.
Leonel Escobar, jefe del departamento de Inscripción de Ciudadanos del TSE.
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inscripción de ciudadanos (empadronamiento) se suspende legalmente tres meses antes del proceso de elección; es decir, en junio del próximo año, “y estamos a nueve o diez meses de que esto suceda”, indicó. El tema de la emisión del DPI ha tomado mayor preocupación porque la cédula de vecindad posee vigencia hasta el 31 de diciembre de 2010, mientras que la emisión del DPI por el Renap no avanza lo suficiente y afronta serios cuestionamientos. En ese sentido, el jefe del Departamento de Inscripción de Ciudadanos del TSE considera que una posibilidad viable para resolver este problema es ampliar la vigencia de la cédula de vecindad y permitir a la población votar con cualquiera de los dos documentos. “No es como algunas personas lo han interpretado, que cualquiera podrá votar dos veces, una con DPI y otra con cédula. Pues, el control será el número de empadronamiento, el que es único y se utiliza para emitir el sufragio”, aclaró.
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Con respecto a los señalamientos de algunos partidos políticos sobre la eventual posibilidad de un fraude derivado de la crisis en el Renap, el funcionario emitió una opinión personal: que “los fraudes en Guatemala terminaron cuando terminó la dinastía de los gobiernos militares”.
Todo apunta a que en las próximas elecciones se recurrirá a la cédula de vecindad y al DPI. Sin embargo, los funcionarios aclaran que existe un sólo padrón
sea igual que los anteriores “válido y transparente”. “Otro aspecto que se debe garantizar es que el padrón electoral esté depurado, que cuente con estándares de calidad y que refleje efectivamente el número de ciudadanos empadronados”, agregó a la vez que reconoció el trabajo que actualmente realiza la OEA. El tercer reto, según Barahona, es acercar las urnas lo más que se pueda a los electores mediante la ampliación de los Circunscripciones Electorales Municipales (CEM), para que lleguen a donde haya mayor concentración de personas. Será fundamental también “ejercer la máxima autoridad para fiscalizar el financiamiento de los partidos políticos, para evitar que entre dinero sucio del narcotráfico y del crimen organizado. Por aparte, velar porque las campañas se desarrollen en el marco de la ley y el respeto de las diferencias”, dijo. Por último, el especialista insistió en la importancia del uso del DPI y la cédula para votar. “No veo mayor problema porque todo depende de la calidad del padrón, el cual se ha venido depurando”.
“Los sistemas de seguridad para que un ciudadano incursione en el sistema electoral son muchos. Desde mi punto de vista esa situación del fraude no tiene ningún respaldo”, afirmó. Los retos para 2011 Marco Antonio Barahona, director adjunto del Instituto Centroamericano de Estudios Políticos (INCEP), explicó que son varios los retos que deberá superar el país durante el proceso electoral 2011. En principio, señaló que, el TSE debe asegurar la confianza de la población en que el proceso electoral
Danilo Valladares Periodista Revista GERENCIA revista@agg.org.gt
El arte de la fascinación
Quién le cubre la espalda
La forma más poderosa de influenciar en la toma de decisiones es la fascinación. Es más persuasiva que el mercadeo, la publicidad o cualquier otra forma de comunicación, y empieza con siete desencadenantes: deseo-lujuria, halo místico, alarma, prestigio, vicio y confianza. Con esta obra, el autor va más allá del comercio y se vale de los estudios sociales y del comportamiento de los antecedentes históricos, de la neurobiología y la antropología evolucionista, así como de entrevistas y un estudio de mil consumidores, que le permitieron establecer los patrones de por qué y cómo somos cautivados por algo.
Esta obra ofrece una guía práctica para construir un círculo de conexiones vitales con el fin de alcanzar las metas laborales y personales. Relaciones basadas en individuos de confianza que ofrezcan estímulo, retroalimentación y apoyo para lograr el máximo potencial. A decir de Ferrazzi, detrás de un gran líder y con base en grandes historias de éxito, se encuentra un círculo indispensable de consejeros, mentores y colegas de confidencia.
Poder ambición gloria Steve Forbes y John Prevas
Para la realización de esta obra los autores tomaron ejemplos de gestión exitosa y emprendimiento en tiempos de crisis con base a la vida de Ciro el Grande, Alejandro Magno, Aníbal, Julio César y Augusto. A través de entretenidos perfiles que recrean la época y el contexto en el cual surgió cada una de esas figuras de la antigüedad, Forbes y Prevas consiguen extraer interesantes lecciones para los hombres de negocios de hoy. A decir de los autores, este libro es estimulante y útil para los líderes del Siglo XXI.
Optimiza tu metabolismo Jillian Michaels
Este libro es un plan simple de tres fases que intensifican el funcionamiento de las hormonas que ayudan a perder peso y a eliminar los depósitos de grasa. Según la autora, en esta temática ha compilado 17 años de investigación personal, trabajo con doctores y nutricionistas calificados, además de relatar su propia experiencia al bajar de peso.
Keith Ferrazzi
LITERATURA
Sally Hogshead
La nueva oportunidad de negocios en la base de la pirámide
C.K. Prahalad
Después de cinco años de su publicación, el autor actualiza su obra para brindar a los lectores un panorama de cómo su idea está siendo implementada en las regiones pobres alrededor del mundo. Está organizado en cinco partes. Por un lado, relata los progresos obtenidos desde 2004 y lo aprendido por las empresas globales y locales con la base de la pirámide. Asimismo, incluye diez opiniones de directores ejecutivos de varias organizaciones, en las que relatan su propia versión de los cambios, el enfoque, orgullo y éxitos recibidos. También cuenta con video clips para cada caso.
Atrévase a dar el gran salto
Gay Hendricks
Para muchos la satisfacción y la felicidad final aparecen cuando a su vida llegan las buenas noticias, encuentran una relación amorosa saludable o alcanzan una meta personal. Sin embargo, algo extraño ocurre: sentimientos negativos emergen y cobran protagonismo, al llevar a las personas a comportamientos destructivos y un sinnúmero de pensamientos que no les permiten disfrutar por completo de la experiencia y satisfacción alcanzada. Por ello, el autor revela un programa sencillo para superar ese límite, esa barrera que aleja a los seres humanos de la felicidad y la plenitud e invita a dar ese gran paso y a descubrir qué hay más allá del techo de cristal. Septiembre • 2010
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NOTICIAS ON LINE
Actualización en el software
La Unidad de Negocios Macintosh de Microsoft (MacBU) anunció que a finales de octubre estará lista la nueva versión de Office, para Mac 2011. Adicionalmente a sus once idiomas, ya establecidos, incorporó dos más: el ruso y el polaco. La nueva versión incluye Word, PowerPoint, Excel y Messenger, con disponibilidad en dos ediciones: Instalación simple y Pack familiar. Más información en: http://diarioti.com/gate/n.php?id=27284
Reuniones sin fronteras
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Global Crossing conjuntamente con Teliris anunció el lanzamiento de la Telepresencia de inmersión y de herramientas para reuniones virtuales, en alta calidad. Este concepto es una expansión del servicio de video que permite reunir a personas geográficamente dispersas. Más información en: http://diarioti.com/gate/n. php?id=27288
Realidad virtual restablecerá a pacientes crónicos
Barcelona Digital comenzó un proyecto de I+D FitRehab, que hará posible la rehabilitación del paciente mediante una realidad virtual. El movimiento y las constantes vitales del paciente serán controlados por censores situados en una camiseta y se verá reflejado en un avatar. Más información en: http:// diarioti.com/gate/n. php?id=27252
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Reconstrucción en Haití
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en alianza con Microsoft Corporation e Infusion, ayudará al gobierno de Haití a montar una plataforma tecnológica, para proveer comunicaciones seguras y recuperar bases de datos perdidas a causa del terremoto del 12 de enero de 2010. Más información en: http://diarioti.com/ gate/n.php?id=27270
Nuevo sistema de pago
IBM ha firmado un acuerdo de tres años con McDonald s para implementar el pago con tarjetas de crédito y débito. Este sistema cubrirá mil 300 restaurantes propios y franquicias, ubicados en el Reino Unido e Irlanda. El acuerdo se firmó en junio de 2010. Más información en: http://diarioti. com/gate/n.php?id=27326
Remover y restaurar el software
La presencia de un virus en el sistema operativo esquiva las defensas de seguridad y puede destruir archivos, corromper información, dañar aplicaciones y en general causar un periodo de inactividad. Por ello, Norton Antivirus recomendó diez pasos para prevenir el ingreso de este tipo de gusanos. Más información en: http:// diarioti.com/ gate/n.php?id=27312
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Septiembre • 2010