Guatemala . Octubre 2011 . 489
20 Reforma fiscal
impostergable
24 Elecciones
y lecciones para el país
30 ¿Más impuestos
para seguridad?
Más dudas que certezas
EDITORIAL
El lector opina
Panorama del futuro gobierno El resultado de las elecciones de septiembre pasado dejó abierta una Segunda Vuelta para elegir al nuevo presidente de la República, así como a un Congreso atomizado entre 11 partidos distintos, además de una serie de conflictos derivados de la intención de numerosos alcaldes de reelegirse. Información que analiza el artículo En Portada. Luis A. Padilla Vassaux comenta en su columna de Opinión que, las elecciones guatemaltecas evidenciaron una población cada vez más participativa. Sin embargo, también quedó claro que el futuro gobierno deberá poner mucha atención a los temas prioritarios que dependen de una transición negociada, tranquila y consensuada con las distintas fuerzas políticas electas.
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A partir de noviembre, Vista Hermosa III estará reuniendo una importante cantidad de guatemaltecos en el complejo de comercio, clínicas y vivienda llamado Paseo Cayalá, una ciudad dentro de la ciudad como lo menciona el artículo de Vida & Estilo. Economía & Finanzas da a conocer los proyectos de reforma fiscal del Grupo G-40 y de la Cámara de Comercio de Guatemala, así como la opinión de algunos analistas y expertos en el tema. El proceso electoral en Guatemala, el pasado 11 de septiembre, dejó importantes reflexiones para los futuros comicios en el país. Aunque la participación fue masiva, pues contó con el voto de 5 millones de guatemaltecos, los expertos señalan que el sistema debe ser modificado, pues en muchos aspectos ha caído en un círculo vicioso, así se afirma en Programa Cívico. Emprendimiento abrió un espacio para Plataninas Tito, un proyecto que comenzó en la mente de Leticia Hernández y que después de mucho esfuerzo ha traspasado las fronteras de nuestro país.
Revista GERENCIA, Es un verdadero gusto compartir estas líneas en un medio de comunicación que a los gerentes, empresarios, ejecutivos y colaboradores nos sirve de herramienta para conocer los temas de coyuntura en el país. Más allá de comunicar y entretener, he de mencionar la importancia de este medio al ofrecer temas empresariales. Porque es un hecho que, hoy en día hay que tomar en cuenta la comunicación en todas las áreas, por ser de vital importancia, al igual que en la planeación de las actividades de una organización. Espero que GERENCIA persista en su habilidad de investigación y nos siga ofreciendo temas interesantes de lo que ocurre en el mundo empresarial, y que mantenga su liderazgo en la información, de forma sintetizada, rápida y de consulta inmediata, así como todas las tendencias que se manifiestan hacia la competitividad global. ¡Felicitaciones! Laura Blanco, Secretaria Comercial
La propuesta de un impuesto a los empresarios para financiar la lucha contra el crimen organizado no aplica en nuestros países, las razones las da a conocer Para Tomar Nota, quien pone como ejemplo el caso de Colombia. En donde los empresarios asumieron el pago de un impuesto, pero en condiciones muy distintas a las nuestras. Si desea hacer comentarios o sugerencias, escriba al email revista@agg.org.gt o mande un fax al 2367 5006/7. En la medida de lo posible trataremos de dar respuesta a sus inquietudes o necesidades de información.
Octubre • 2011
REVISTA GERENCIA
DIRECTORIO CONSEJO EDITORIAL Esther Brol Alfred Kaltschmitt Hugo Maul Carlos Tárano Pedro Trujillo Nicholas Virzi
íNDICE En Portada
EDITORA
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Ileana López Ávila
GERENTE GENERAL agg Alvaro Urruela
Más dudas que certezas
JUNTA DIRECTIVA
Jorge Eskenasy Sánchez-Latour Antonio José De la Riva Estradé Roberto Way Menéndez José Miguel Gaitán D. Stuardo Zimeri P. Gustavo Zachrisson G. Francisco Javier Ruiz M. Emilio Méndez Carmelo Torrebiarte Consuelo de Paiz Stuardo Pazos
Segunda vuelta presidencial y un Congreso atomizado dejan los comicios de septiembre
COLABORADORES
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Vida y Estilo
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Una ciudad dentro de la ciudad Opinión
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El momento de negociar Economía y Finanzas
ASISTENTE DE LA REDACCIÓN
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Reforma fiscal impostergable Programa Cívico
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diseñADORA GRÁFICA FOTOGRAFía
Samuel De León samyft91@yahoo.com
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Comercialización Lucrecia Castellanos, Tel. 2427 4954 Guisela Díaz, Tel. 2427-4952
Pasión por emprender, la fórmula del éxito de Tito Plataninas Para tomar nota
Jaqueline Monterroso
Virginia Bracamonte
Elecciones y lecciones para el país Emprendimiento
Víctor Gálvez Antonio Girón Ileana López Gloria Mora Luis Padilla Roberto Samayoa Pedro Trujillo
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¿Más impuestos para seguridad?
revistagerencia@agg.org.gt
impresión Corporación Litográfica
Literatura
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Noticias on line
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Revista Gerencia es una publicación mensual de la Asociación de Gerentes de Guatemala. Los artículos firmados representan la opinión de sus autores. Edición número 489 de Revista Gerencia 3a. Av. 13-78, zona 10 Torre Citigroup Nivel 4 c.p. 01010, Guatemala. PBX: (502) 2427 4900 FAX: (502) 2427 4971 E-mail: revista@agg.org.gt www. agg.org.gt
Octubre • 2011
VIDA Y ESTILO
Una ciudad dentro de la ciudad Ileana López
Conozca, viva y pasee en Cayalá Fotos Grupo Cayalá
En la ciudad Paseo Cayalá apartamentos y casas para la vivienda comparten espacio con el área de comercio y de restaurantes.
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Cuatro décadas dan fe de una vasta experiencia en desarrollo urbano. Pues Cayalá, que en lengua indígena significa paraíso, comenzó en los años 80 con el desarrollo de Jacarandas de Cayalá, un espacio abierto en donde vendieron terreno y, en un 20%, construcciones para vivienda que fijaron el estilo arquitectónico de los proyectos que han sucedido este primer esfuerzo, que son muchos y que incluyen los nuevos centros comerciales de la zona 16, Paseo Cayalá y Cardales de Cayalá. Una innovación que se apuntó esta compañía y que dejó un importante legado para Guatemala fue Bouganvilias de Cayalá, en 1992. Complejo residencial vanguardista, pionero en aquella época por crear el concepto de residenciales privados con garita, seguridad perimetral y reglamentos de propiedad vertical, que ahora forman parte de los estándares de casi cualquier proyecto de vivienda u oficina. Sin lugar a duda, la experiencia es uno de los activos más importantes de estos socios, que entre sus desarrollos exitosos cuentan con Encinos de Cayalá del I al VI, Arcacias de Cayalá y Foresta de Cayalá. Octubre • 2011
Toda una mezcla de materiales, conocimiento, estilo arquitectónico, buen gusto y un estudio de las necesidades del mercado en el sector, que han dado paso a un proyecto más imponente: la ciudad llamada Paseo Cayalá, ubicada en el sector de Vista Hermosa III. Un espacio para vivienda, trabajo y recreación en familia. Antes que el grupo se aventurara al desarrollo y la urbanización de esta ciudad comercial, ya contaban con proyectos en esta categoría, en la calzada San Juan y la carretera a El Salvador, así como en Sipacate Siquinalá, Escuintla. La diferencia trascendental es que éste, Paseo Cayalá, es el primero de tal magnitud. Lo más nuevo en Cayalá Finales de septiembre fue la fecha fijada para inaugurar Cardales de Cayalá. Un complejo comercial deportivo ubicado en el bulevar Austríaco, que cuenta con canchas de fútbol, tenis, gimnasio, spa, karate, danza y carrileras para practicar atletismo. Así también con un kindergarden que, a decir del gerente general de Cayalá, Héctor Leal, era lo que hacía falta en la zona. “Tenemos colegios como el Americano, Interamericano, Austría-
Foto: Ileana López
Héctor Leal, gerente general de Cayalá
co y Viena, pero son para primaria en adelante, no existía uno para menores de cinco años”, indicó. Los directivos de Cardales también pensaron en las celebraciones de cumpleaños, pues junto con el comercial abre sus puertas el kids place & shop, Safari Huella. Dentro de los restaurantes que esperan por los comensales cuentan Country Pizza y Subway. “Quisimos traer comercios ya conocidos, pero a la vez dar algo moderno, ser innovadores”, asiente Leal. El más grande de los proyectos, Paseo Cayalá, está a unos metros de Cardales y a unos días de su inauguración, en noviembre, y combina vivienda, comercios, oficinas, clínicas médicas y opciones de entretenimiento en un complejo de 63 manzanas de terreno, en un ambiente seguro rodeado de naturaleza. Aunque el desarrollo comprende siete fases en un área de 347 manzanas de terreno a completarse en diez años, en esta ocasión la primera fase es la que recibirá al público con múltiples opciones de comida rápida de tenedor, delis y cafés, que como parte de la recreación combinará una agenda cultural con actividades familiares.
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Fotos Grupo Cayalá
Oferta gastronómica
En noviembre, los guatemaltecos contarán con una novedosa opción para disfrutar en familia: el nuevo centro comercial y de vivienda Paseo Cayalá.
Así se presentarán conceptos nuevos y tradicionales en tiendas, que estarán compartiendo espacio con viviendas de apartamentos para familias y tipo loft para universitarios y catedráticos de los establecimientos académicos cercanos.
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En el corazón de la primera fase seguramente se verá atraído por un graderío -que se inspiró en el de la iglesia de Chichicastenango-, que al finalizar el recorrido lo conducirá al Club Cayalá, un centro para eventos sociales y corporativos. Este gran salón está preparado para recibir hasta 360 personas. “Contamos con viviendas sobre los locales, así como con dos edificios de apartamentos de dos y tres niveles que están disponibles para la venta”, comenta Leal. Agrega que éste es un concepto nunca antes visto, y que puede ser ocupado por estudiantes, recién casados, familias o personas mayores que ya no tienen hijos dependientes. En total, son 85 los locales que formarán parte de la oferta para quienes vivan en Paseo Cayalá y para los visitantes de toda Guatemala que deseen pasar tiempo en un lugar con recreación natural y comercial. Lo que viene Seguramente las sorpresas más grandes en Paseo Cayalá están reservadas para la segunda fase, que será el doble en espacio que la primera. “El tema principal será un parque con área verde para diferentes actividades culturales. Porque Guatemala tiene mucha Octubre • 2011
necesidad de salir a lugares seguros, abiertos, donde las personas puedan tomar aire libre”, comenta Leal. Esta fase también contará con una localidad especial para los feligreses católicos. Cercano al parque se instalará la iglesia Santa María Madre de la Familia. El gerente cuenta que, “los socios lograran que éste fuera un proyecto de la comunidad que integrará a la gente de Cayalá, Vista Hermosa, la Montaña, San Isidro, Santa Rosalía y los lugares cercanos. La construcción de la iglesia comenzará a finales del año, y concluirá más o menos en doce meses más”. La idea en Paseo Cayalá es alcanzar el diseño urbano de una ciudad como Antigua Guatemala o Quetzaltenango, con un parque central, una iglesia, comercio, viviendas, etc. “Las plazas centrales han marcado el desarrollo tradicional de las ciudades, y nosotros buscamos lo mismo en este sector”, asiente el directivo. Una sorpresa más para la segunda fase son el supermercado, de la administración Walmart, y los cines, que se ubicarán también dentro de la plaza central. “Con esta edificación queremos dejar un legado a la ciudad de Guatemala, queremos demostrar que así como lo hicimos con Bouganvilias de Cayalá como primer condominio en la ciudad, queremos demostrar que Paseo Cayalá también es una manera novedosa de cómo desarrollar y planificar en un mismo complejo diferentes áreas”, afirma el directivo.
Dentro de los restaurantes y cafés de Paseo Cayalá pueden mencionarse Al Carboni, Astoria, Avocados, Bar de Tapas Pinxos, Basilic, Bistro Naná, Café Saúl, Dumplings, El Cafetalito y Habibi, de comida árabe. Así también, la conocida pizzería Vesuvio, Sushiíto, Tutto Dulce y Tutto Gelato, Patisserie Francaise, Infussion Tea Bar y Señor Oriental. Leal también se siente satisfecho de las alianzas público privadas que han logrado para mejorar el tránsito en el sector, porque asegura que su intención es desarrollar y no dejarle un problema más al país. “Hemos donado más de 50 manzanas de tierra en el bulevar Cayalá, bulevar Rafael Landívar y diferentes calles que conectan con Vista Hermosa III para apoyar el flujo vehicular, y el paso a desnivel Rafael Carrera fue otro proyecto más de nuestro plan maestro en el cual participamos en conjunto con la Municipalidad de Guatemala”. Las mejoras podrían ser desde pasos a desnivel, carriles auxiliares y rotondas que ayudan a la que las personas transiten con normalidad. “Paseo Cayalá es un ejemplo de que podemos dejar algo mejor para las nuevas generaciones. Hemos pasado muchos desvelos, muchas negociaciones difíciles, éxitos y fracasos que al final del día nos dan una satisfacción increíble, y en noviembre lo va a ser aún más, porque lo veremos realmente terminado, inaugurado y con gente que pueda disfrutar de él”, concluye Leal.
Ileana López Directora Revista GERENCIA gileana@agg.org.gt
ACTUALIDAD EMPRESARIAL
Estrenarán película guatemalteca a finales de 2011
“El Capitán Orellana y la aldea endemoniada” es el largometraje que Oro Puro Producciones ofrece a los guatemaltecos en la carta de la pantalla grande nacional. Se trata de la historia de un investigador privado que estudia casos de naturaleza aparentemente “sobrenatural”, pero con una explicación lógica basada en la ciencia. La producción relata una historia de riesgo, comedia y aventuras heroicas en las que el protagonista –Jairon Salguero- deberá investigar una extraña epidemia en la aldea Creek Negro, ubicada en el departamento de Izabal. Los directores afirman que éstas son “expresiones culturales y formas de entretenimiento sano para la familia”, agregan que, “una producción audiovisual genera alrededor de 80 empleos directos y más de 500 indirectos, que brindan oportunidades de desarrollo social y profesional, además catapultan talentos nacionales, entre ellos, guionistas, productores, directores, escenógrafos, maquillistas, actores y músicos.
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Fiesta Cívica en el país
El 11 de septiembre, los guatemaltecos demostraron su civismo al realizar una participación masiva en las Elecciones 2011, en la que se definió una segunda vuelta para los candidatos a la Presidencia de la República: Manuel Baldizón, del partido Libertad Democrática Renovada (Lider) y Otto Pérez Molina, del partido Patriota, la que quedó fijada para el próximo 6 de noviembre. La alcaldía capitalina por tercera vez consecutiva será dirigida por Álvaro Arzú Irigoyen, del partido Unionista. El Congreso de la República 2012-2015 quedó conformado en su mayoría por el partido Patriota, con 56 escaños, y la coalición Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) y la Gran Alianza Nacional (Gana), con 47. Con menor participación quedaron la Unión del Cambio Nacional; Lider; Compromiso, Renovación y Orden; Visión con Valores y Encuentro por Guatemala; Frente Amplio y Partido de Avanzada Nacional. Victoria, Frente Republicano Guatemalteco y el partido Unionista alcanzaron únicamente una curul. Quedaron fuera del legislativo Acción de Desarrollo Nacional, Frente de Convergencia, Centro de Acción Social y Movimiento Integral de Oportunidades. Octubre • 2011
Guatemala contó con el kit “El Despertador”
El kit “El Despertador” fue clave dentro del proceso democrático del país, puesto que despertaba en los guatemaltecos el deseo de participar en las Elecciones; pero, con una dosis importante de razonamiento. Esta capacitación recorrió varias empresas del país y grupos de diversa índole durante los meses que precedieron la fiesta cívica. Los colaboradores de la Asociación de Gerentes de Guatemala también formaron parte de la capacitación que ha sentado un precedente importante para los comicios futuros.
Software para red inalámbrica
Para las peque ñas y medianas empresas del país, la tai wanesa D-Link desarrolló una solución de gran nivel para implementar una red inalámbrica con la mejor relación costo-beneficio y prestaciones. Se trata del lanzamiento de DAP-2360, el nuevo access point que se une al portafolio de productos wireless de esta proveedora de soluciones networking end-to-end que cuenta con 25 años en el negocio de TI para consumidores y corporaciones.
Un país rico en gastronomía
Guatemala participó en la competencia Latinoamericana “Copa Azteca”. El propósito del concurso fue coadyuvar al desarrollo de los profesionales de la gastronomía a nivel Latinoamericano. Por ello y durante tres días, el chef Marco Sáenz demostró el valor de la gastronomía guatemalteca al obtener el primer lugar en la competencia. Este galardón dio la oportunidad a Guatemala de participar en el mundial “Bocuse D’or”, a realizarse en Paris, Francia en 2013.
Los servicios de recarga electrónica prepago y las transacciones móviles llegaron a Guatemala mediante la compañía Movilway, que espera alcanzar 2,500 puntos de venta. Las recargas se pueden efectuar en cualquiera de las 96 sucursales del Banco Reformador y, en breve, se espera poder realizarlas a través de la red comercial de los establecimientos guatemaltecos Collins. Esta es una forma segura y accesible que no se limita por la distancia o las fronteras. La compañía está presente en Argentina, Colombia, Perú, Panamá, Ecuador, México y Guatemala. Para la región centroamericana han proyectado crear alrededor de 70 puestos laborales.
Sabor patrio
La cadena de panaderías, pastelerías y restaurantes San Martín presentó el proyecto “Sabores de nuestra Guatemala”, con el que rindió tributo a la tradición culinaria del país, al fabricar una selección de platillos típicos durante el mes patrio. La carta estuvo compuesta por tamalitos a la ranchera, benedictinos con salsa de chipilín, omelet criollo, crema de loroco, burritos con chile güero y pasta de pollo y loroco, entre otros. No pudo faltar en la lista los molletes en miel de panela, chocolate artesanal y rellenitos de plátano horneado. San Martín comenzó operacions en 1974, y al día de hoy cuentan con más de 1,200 colaboradores y 24 locales en el territorio nacional. Además, han aperturado 4 tiendas más en El Salvador y una más que está por inaugurarse. En el aspecto social, lideran “San Martín para todos”, en donde diariamente se donan panes, pasteles y galletas a personas de escasos recursos en ambos países.
Más beneficios para los usuarios
Telefónica Móviles Guatemala, S. A. invirtió recursos y esfuerzos para ampliar su cobertura en el país. La compañía de móviles cuenta con más de mil torres para ofrecer alta cobertura y tecnología 3G. Asimismo, posee novedosas ofertas y promociones para los usuarios, entre las que se mencionan el doble saldo todos los días sin fecha de vencimiento y una variedad de smartphones. Así, las aclamadas llamadas de larga distancia con una tarifa local y las llamadas por cobrar.
Eclipse de sabor en Antigua Guatemala
La 4ta. calle Oriente No. 39 Antigua Guatemala, Sacatepéquez, dio la más cordial bienvenida al nuevo Restaurante, Parrilla y Vinos Eclipse, un lugar para disfrutar de las especialidades a la parrilla, preparadas para complacer a los más finos paladares. Podrá acompañar sus platillos de entraña, lomito, puyaso, pollo y chorizo uruguayo con una carta especial de vinos, en un horario de 11:00 a.m. a 11:00 p.m. Como parte de las actividades de inauguración, Eclipse le ofrece Happy Hour de 2x1 en vinos servidos, cerveza nacional, vodka, tequila, cubas y gin, promoción que permanecerá vigente en octubre. Las puertas están abiertas para eclipsar la gastronomía de buen gusto con un paseo por la sensacional Antigua Guatemala. Más información en restauranteparrillayvinoseclipse@hotmail.com, Facebook http://www.facebook.com/restauranteeclipse o al móvil 5200 9292.
Celebran la calidad
En un ambiente elegante, pero a la vez con un aire de calidez familiar, los ejecutivos de Corporación Litográfica dieron a conocer a sus clientes y amigos la Certificación ISO 9001:2008, por la que han trabajado con afán y la que en adelante caracterizará sus productos y servicios. Rosa María Martínez de Méndez, propietaria de la litografía que hace dos décadas comenzó como un pequeño taller de impresión, indicó que, “la calidad, más que un resultado es una cultura, que al vivirla da grandes frutos”.
Ayuda hacia el interior
Con un fuerte sentido de responsabilidad social, Kellogg´s y el Fondo Unido de Guatemala buscan colaborar con familias de escasos recursos de las comunidades de San Miguel Petapa, Acatenango, Chimaltenango y San Felipe Retalhuleu, a través del proyecto “Reconstrucción Post–Agatha”. Como parte de este esfuerzo, se inauguró el “Proyecto de mejoramiento de agua”, en la aldea San Antonio Nejapa, en Chimaltenango. Octubre • 2011
ACTUALIDAD EMPRESARIAL
Movilway presente en Latinoamérica
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OPINIÓN
El momento de negociar Luis A. Padilla Vassaux
Las elecciones guatemaltecas dejaron claro que, por un lado la población se hace cada vez más partícipe del proceso electoral. Aunque el porcentaje de votos nulos y votos en blanco haya aumentado, se observa una tendencia clara de participación en el proceso democrático. Sin embargo, también quedó claro que ahora más que nunca el futuro gobierno tendrá que ponerle mucha atención a temas prioritarios que dependerán en gran medida de una transición negociada, tranquila y consensuada con las distintas fuerzas políticas electas. Los temas del financiamiento del Estado (y la reforma fiscal), la cuestión de la seguridad, la reforma de la ley electoral y de partidos políticos y la continuidad de los programas sociales serán temas que tendrán que ser tratados con la actual administración de manera muy delicada para asegurar la cooperación del organismo legislativo. 14
Esto se debe, en gran medida, a la diferencia entre los resultados de las elecciones presidenciales y las legislativas. Tenemos un partido oficial que no logró presentar candidato presidencial pero que tiene una fuerte representación en el congreso (a lo que se suma la creación de alianzas con otros partidos con resultados menos importantes). Los dos partidos que aspiran a la presidencia se ven entonces obligados a repensar su estrategia en cuanto a las alianzas y la relación que deberán adoptar respecto a la UNE y a la administración actual. Por lo tanto, es la capacidad de negociar con los partidos que estarán representados en el congreso y aquellos que podrán darle la victoria a uno u otro candidato para las elecciones presidenciales, la que determinará el resultado de la segunda vuelta. Los temas que se han vuelto urgentes y que necesitan ser tratados como prioridad están más que nunca a la orden del día. Primero, la gran interrogante de cómo financiar a un Estado que queda sumamente endeudado y en un impasse sobre la cuestión fiscal. En este sentido, la discusión sobre el pacto fiscal tendrá que ser retomada, ahora en otros términos, tomando en cuenta que al tener una oposición liderada por la UNE el momento clave para negociar los términos de referencia será antes de la toma de funciones del nuevo gobierno. En ambos escenarios, ya sea con el partido Lider o con el Partido Patriota en el gobierno, el tema central será la relación con el organismo legislativo. La gobernabilidad del país dependerá entonces en gran medida de la capacidad de negociación que tendrá el futuro gobierno con las fuerzas representadas en el congreso. Es por ello que, la negociación con la UNE es, para ambos partidos, vital, y la transición negociada debe ser una prioridad.
Octubre • 2011
EN PORTADA
Más dudas que certezas Antonio Girón
Segunda vuelta presidencial y un Congreso atomizado dejan los comicios de septiembre La tarde del martes 27 de septiembre, exactamente 15 días después de que se realizaron las elecciones, los cinco magistrados titulares del Tribunal Supremo Electoral (TSE) presentaron los resultados finales de los comicios generales del domingo 11.
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Todavía en las horas previas a la conferencia de prensa, el TSE debió sortear una última protesta de ciudadanos inconformes del municipio de Zacualpa, en el departamento de El Quiché, quienes protestaban por la reelección del alcalde de la localidad. El día anterior, otro grupo de inconformes había quemado la sede del Registro de Ciudadanos en el municipio de San Lucas Tolimán, en el departamento de Sololá, por la misma razón. Los resultados oficiales que brindaron cinco agobiados magistrados del TSE ratificaron lo dicho en las semanas previas: el general Otto Pérez y el empresario Manuel Baldizón irán a una segunda vuelta para elegir al Presidente de la República; y la legislatura que tomará posesión el 14 de enero de 2012 será un órgano fraccionado de 158 diputados afiliados a 11 partidos políticos, una atomización que empieza a convertirse en la norma de conformación del Organismo Legislativo. Alianzas Al cierre de esta edición, cada uno de los dos aspirantes a la Presidencia había perfilado una serie de alianzas destinadas a aumentar su probable Octubre • 2011
Cuadro 1. Resultados oficiales de la elección para Presidente de la República, 2011. CANDIDATO/Partido
NÚMERO DE VOTOS VÁLIDOS
% DE VOTOS TOTALES
Otto Pérez Molina / PP
1.597,937
36.1
Manuel Baldizón / Lider
1.004,215
22.7
Eduardo Suger / Creo
735,728
16.6
Mario Estrada / UCN
385,932
8.7
Harold Caballeros / Viva-EG
276,192
6.2
Rigoberta Menchú / Frente Amplio
142,599
3.2
Juan Gutiérrez / PAN
121,964
2.8
Patricia Escobar / PU
96,870
2.2
Alejandro Giammattei /CASA
46,655
1.1
Adela Camacho / ADN
18,779
0.4
Fuente: TSE.
caudal de votos para la elección del domingo 6 de noviembre. Como precedente, es correcto mencionar que tradicionalmente, en las segundas vueltas electorales votan menos ciudadanos. En la primera vuelta del 11 de septiembre, la participación ascendió al 68.4% de un padrón de 7.340,841 empadronados; es decir, votaron 5.022,064 personas, pero votos válidos fueron solamente 4.426,931. El general Pérez Molina resolvió acercamientos con los partidos Viva-EG y ADN, cuyos caudales elec-
torales, sin embargo, fueron bastante exiguos. Con la suma de estos diputados, el PP sumaría apenas 63 legisladores, por lo que se hace de gran importancia acercarse a los 12 que obtuvo el partido Creo, cuyo liderazgo no ha informado a quién de los dos presidenciables brindará su apoyo legislativo. Por su parte, el empresario Baldizón ha formalizado el apoyo de los partidos UNE, Gana, UCN, PAN y del izquierdista Frente Amplio. Destacó el acercamiento que le hizo la dirigente humanitaria y Premio Nobel de la
Cuadro 2. Resultados oficiales de la elección para diputados, 2011. Partido
18
Fotos: Samuel De León
Número de diputados
Partido Patriota
57
Coalición UNEGANA
48
UCN
14
Lider
14
CREO
12
Viva-EG
6
Frente Amplio
2
PAN
2
Unionista
1
FRG
1
Victoria
1
Fuente: TSE
Paz, Rigoberta Menchú, pese a que Baldizón es un tenaz defensor de la aplicación de la pena de muerte. El 29 de septiembre, este apoyo sufrió un descalabro cuando los partidos UNE y Gana anunciaron la ruptura de una coalición establecida a principios de 2009. La alianza de ambos proporcionaba 48 diputados, que junto a los 14 de Lider y los 18 de la UCN, PAN y Frente Amplio, sumaban al menos 66 legisladores que podrían apoyar las iniciativas baldizonistas. Por ahora, dicho respaldo no queda plenamente establecido. El Congreso El Ejecutivo guatemalteco se ha vuelto el más débil de Centroamérica y nuestro sistema político ya es “semilegislativo”, afirma el politólogo Miguel Castillo, catedrático del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Francisco Marroquín. Octubre • 2011
Miguel Castillo, catedrático del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales de la UFM.
“Es la elección del Legislativo lo que nos debe preocupar”, insiste el profesor. Y es que la Constitución de 1985 fue la que convirtió al Congreso de la República “en el primer poder del Estado. Sin él, es difícil lograr acuerdos”, sintetiza Castillo.
Phillip Chicola, analista político de varios gremios empresariales.
des pero sin mayoría, afirma por su parte Phillip Chicola, analista político de varios gremios empresariales. A estos grandes grupos legislativos los acompañarán tres bancadas de tamaño mediano (de los partidos UCN, Lider y Creo), “y una serie de bancaditas, pero que pueden ser definitorias”, No obstante, el constituyente del 85 resumen el joven politólogo. estableció este esquema basándose en una premisa que sigue sin cumplir- Coincide Chicola con Castillo en afirse: para darle tanto poder al Legisla- mar que el poder del Legislativo en el tivo se debía contar, primero, con un Estado guatemalteco es ahora más evisistema sólido de partidos políticos. dente que el del Ejecutivo, y sitúa las “Sin esto, el Congreso simplemente claves de ese poder en varios factores. no puede funcionar”, afirma el cate- Uno es la aprobación del Presupuesto drático universitario. General de Gastos del Estado; otro, el Listado Geográfico de Obras, que no es Para Castillo, el problema del esque- sino la repartición de miles de millones ma es que cada partido político alcanza de quetzales de los contribuyentes para una vida, en promedio, de apenas nue- impulsar obras públicas; y que el Conve años, particularmente porque son greso es el ente que aprueba mecanisconstruidos “de arriba-abajo y no a la mos de administración de la Presideninversa”. Un caudillo es quien se encar- cia de la República. ga de conseguir adeptos a su figura, que no a sus principios, valores o ideas, en En ese marco, que más bien forvez de que los ciudadanos se acerquen ma una especie de pirámide, Chicoa un partido porque comparten sus la sitúa un Legislativo dividido por principios. Esta debilidad está intrínse- dos polos opuestos: PP y la coalición ca en el sistema y debilita la pata sobre UNE-Gana, aunque el divorcio políla que ahora se asienta el mayor peso tico de estos dos últimos, anunciadel andamiaje político guatemalteco. do recientemente, podría alterar la Se trata de un Congreso muy comple- ecuación. Pero de mantenerse alguna jo, en donde habrá dos bancadas gran- alianza dé oportunidad entre la UNE
Fotos: Samuel De León
y la Gana, ambas bancadas, con las debidas alianzas, “pueden alcanzar mayoría”, sintetiza el experto. Una característica que Chicola da a la elección del domingo 11 de septiembre es la entronización de numerosos líderes locales sin poder nacional. Esta especie de “plutocracia” posee la capacidad de mover las fichas necesarias para hacer aprobar o improbar leyes y proyectos estatales. De cualquier manera, hay un escenario complicado para ambos candidatos presidenciales. Tanto, que Chichola sugiere que se puede parecer, quizás demasiado, al que se produjo durante el gobierno de Jorge Serrano Elías (1991-93), que terminó en un intento de golpe de Estado y en la depuración del Congreso de la República. Sobre las probables mayorías en el futuro Congreso, el analista de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), Edmundo Urrutia, asevera que “por pura aritmética no podemos estar seguros” acerca de la manera en que se conformará una mayoría capaz de hacer avanzar las iniciativas de ley. “Los poderes fácticos se concentran en el Congreso, que es el organismo estatal con más poder de decisión. Ahora, el Ejecutivo depende del Congreso, contrario a la época de los gobiernos militares o de las aplanadoras legislativas”, apunta el analista de la Flacso. De ahí que resulta decisivo “para que un gobierno pueda realizar su plan de gobierno”. Urrutia cree que un eventual triunfo del PP en la segunda vuelta encontrará fuerte oposición en el Congreso. “Al Patriota se le está identificando con el capital tradicional, y la alianza legislativa opuesta sería en contra del capital tradicional. No creo que el general Pérez haya participado con ese carácter, pero las apariencias dicen que sí”, puntualiza el politólogo, ex embajador de Guatemala en la Gran Bretaña.
Manuel Baldizón, presidenciable del partido Lider.
La segunda vuelta La candidatura de Pérez Molina, que siempre encabezó las encuestas, entró en declive desde el momento en que Sandra Torres, ex esposa del presidente Álvaro Colom, sale de la contienda por impedimento legal. “El voto de Torres se fue a Baldizón, que también recibió sufragios de seguidores de los partidos UCN y FRG”, afirma Castillo. Pero algo que quizás favorezca al militar retirado es que en la segunda vuelta se vota menos en el interior del país, porque ya no se elige alcalde y porque por esa época, comienzos de noviembre, principia la migración rural a la costa y otras áreas para el corte de café y azúcar. En la primera vuelta, el catedrático de la UFM cree que Pérez Molina cometió el error de dedicarse más a hablar de los programas sociales que de la seguridad, y sitúa el declive de los extremos políticos, representados por el Unionista de derecha y el Frente Amplio de izquierda, en la irrupción de las generaciones post-conflicto. Chicola afirma que esos comicios marcaron el final de una generación política y el comienzo de una nueva, en la que figuran políticos como el candidato a alcalde metropolitano, Roberto González, y Baldizón. Y ve la decadencia de lo que llama “gran-
Otto Pérez Molina, presidenciable del partido Patriota.
des patriarcados”, como los del alcalde capitalino Álvaro Arzú, el general Efraín Ríos Montt y los ex presidentes Vinicio Cerezo y Alfonso Portillo. “La primera vuelta trajo el colapso electoral del PP, el mayor en la historia de Guatemala”, indica Chicola, para quien la coalición UNE-Gana “rompió los pronósticos” al lograr tantos escaños legislativos pese a competir sin candidato presidencial. Gran parte de los simpatizantes de estos partidos votó por Baldizón. Para Urrutia, el resultado de la segunda vuelta por la Presidencia es ahora “impredecible, porque no se debe descartar la fuerza del PP, pero los vientos se están moviendo en forma inesperada, lo que yo describo como los caminos torcidos de la política en Guatemala”. “No estoy diciendo que está clara la victoria de Baldizón, pero los vientos están soplando en esa dirección. Las estrategias y los debates entre ambos candidatos van a definir mucho de lo que ocurrirá el 6 de noviembre”, asegura el investigador de la Flacso.
Antonio Girón Periodista Revista GERENCIA editorialgerencia@agg.org.gt
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ECONOMÍA & FINANZAS 20
Reforma fiscal impostergable Roberto M. Samayoa O.
Los recursos del Estado siempre serán escasos si no hay una ejecución ordenada y transparente Fotos: Samuel De León
La creatividad es definida como la capacidad de encontrar distintas soluciones a los mismos problemas. Dicho de otra manera, se puede comprender que, si se sigue haciendo lo mismo se obtendrán iguales resultados. Lo han dicho personajes como Albert Einstein y talvez por eso se cree que esta es una idea que puede aplicarse a la física, la matemática o el arte. Pero, difícilmente se piensa que la creatividad puede aplicarse también a un terreno tan poco amigable como la recaudación fiscal. El Estado de Guatemala cuenta con un problema en cuanto a la recaudación, administración e inversión de los fondos públicos. Por un lado, el gobierno insiste en que necesita recaudar más fondos. Por otro lado, la ciudadanía que paga impuestos directos o indirectos dice que no puede y no debe pagar más. Los organismos financieros internacionales señalan a Guatemala como uno de los países latinoamericanos que posee una de las bases tributarias más pequeñas y, por ende, una de las cargas impositivas más bajas. Marco Augusto García Noriega, presidente del CACIF señala que una reforma fiscal debe ser permanente, que se deben respetar las reglas establecidas para atraer inversión, que debe haber equilibrio en el presupuesto y que, sobre todo, debe haber transparencia en la ejecución y en el destino del gasto de los fondos públicos. Proyecto de reforma Desde la firma de los Acuerdos de Paz, en diciembre de 1996, los distintos gobiernos con sus bancadas de diputaOctubre • 2011
dos, que cambian de color como el disco de Newton, han intentado impulsar reformas al sistema de recaudación fiscal. Todos han fracasado. Sin embargo, la reforma fiscal no puede verse aisladamente sino vinculada con el acceso a la información pública, con la transparencia y con la eliminación de prácticas clientelares tales como la asignación de obras a los diputados. Todo está relacionado con todo por todas partes. Jorge Briz, presidente de la Cámara de Comercio señala que el próximo gobierno debe ser valiente y terminar con las malas prácticas que han llevado a que la deuda pública interna haya pasado de Q26 mil millones, al 31 de diciembre de 2008, a Q42 mil millones, en julio de 2011. Algo en lo que coincide con García quien aboga porque el Estado destine un 70% del presupuesto a inversión y un 30% a funcionamiento y no al revés como sucede actualmente. Eduardo Fernández, quien es parte del equipo que trabaja la propuesta de reforma fiscal que presentará la Cámara de Comercio, señala que Guatemala está al frente de dos retos importantes relacionados con la política fiscal: crear ciudadanos y acercar las instituciones a los ciudadanos para que las fiscalicen. Todos los actores involucrados en promover una reforma fiscal están esperando probablemente que pase el proceso electoral. Se conocen dos iniciativas que promueven una reforma fiscal: del G40 y de la Cámara de Comercio. Jorge Briz, presidente de la Cámara de Comercio expone de forma con-
Marco Augusto García Noriega, presidente del CACIF.
vincente la propuesta de su gremio, la que está siendo trabajada por un equipo técnico entre quienes se encuentran Daniel Haering y Eduardo Fernández. Briz comienza diciendo que calcula que el 60% de la economía en Guatemala está en el sector informal, y que si por lo menos el 80% de ese porcentaje se metiera al sistema de tributación, el Estado tendría más recursos. Briz señala que quienes están en la economía informal no tributan porque el sistema guatemalteco es complejo y con tarifas altas. “En Guatemala con solo recaudar el IVA correctamente podríamos tener mas recursos de los que hoy estamos obteniendo”, añade. Haering agrega que, la ineficiencia del Estado es por el desorden, lo que genera evasión. “Hay muchos impuestos y muchas formas de librarse de ellos”. Simplificar el sistema para Briz significa que, “en lugar de tener a un inspector por meses evaluando si
una camisa o unos zapatos son deducibles o no, lo único que tendría que hacer es llegar al negocio, hacer una simple multiplicación y decir: usted tiene que pagar tanto”. Pero esta acción sencilla debe ir acompañada de acciones de fiscalización en las calles y carreteras, y verificar que la mercadería que se transporte y se comercialice, ya sea maíz, ganado, madera u otros, esté pagando el IVA, y el que no lo pague que tenga sanciones. El que los impuestos sean fáciles de pagar y con tarifas bajas hace que el contribuyente pague impuestos y con esto se elimina la corrupción y la discrecionalidad. El directivo de la Cámara de Comercio añade que, las tarifas altas de impuestos no son necesariamente sinónimo de una buena recaudación. “Cuando el whisky pagaba 150% de impuesto de importación, aparentemente nadie tomaba whisky. Luego, cuando bajó el impuesto se importó más, y si bajara más se importaría más”. Añade que tarifas bajas bien administradas y fiscalizadas sí son sinónimo de buena recaudación. La propuesta que la Cámara de Comercio hará en los próximos días consiste en pocos puntos y en planteamientos que parecen sencillos: el IVA se queda igual; se añade un impuesto del 2% sobre ingresos brutos –como régimen optativo – para empresas, y 5% para individuos, y quien no quiera se puede quedar pagando el 31% de ISR y, además, proponen quitar todas las excepciones y privilegios, excepto las constitucionales. Ese 2% sobre ingresos brutos, no netos puede ser más conveniente para el Estado. Según análisis de la Cámara de Comercio pareciera que el 31% actual termina siendo en realidad un 1,2 o 1,5% sobre ingresos brutos. Haering ve ventajas más filosóficas en el flat tax, entre ellas que se genera conciencia de pago, sentido de ciudadanía y compromiso en la fiscalización. Fernández ve en el flat tax –un impuesto proporcional– como un “espacio meritocrático que promueve movilidad social porque a todos se les cobra lo mis-
plataforma para discutir la “Propuesta de modernización fiscal”, la que fue planteada en 2008 por el Grupo Promotor del Diálogo Fiscal. El G40 considera que las finanzas públicas están en una situación precaria y que se hace necesario considerarlo como “uno de los retos más apremiantes” para el nuevo gobierno y en general para la gobernabilidad del país.
Jorge Briz, presidente de la Cámara de Comercio.
mo. Es como una regla de competencia de fair play”, añade. Briz considera que esta propuesta radical de flat tax del 2% es radical, porque el sistema actual es inoperante. Con esta reforma, la Cámara de Comercio ha calculado que la recaudación del Estado mejoraría sustancialmente. Durante el primer año se mantendrían los Q42 mil millones y a partir del segundo año aumentaría a Q46 mil millones. Añade que para él, una de las mayores ventajas es que esta propuesta incorpora a la economía informal, amplía la base tributaria y facilitaría los procesos para quienes ya están en la economía formal.
En cuanto a la calidad del gasto público señalan que, es necesario mejorar el gasto público. A pesar que el gasto social se ha incrementado en los últimos años como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB), todavía es insuficiente considerando los rezagos y asimetrías que existen en el país. El G40 dice que para mejorar el nivel y la calidad del gasto público es necesario mejorar la asignación, la gestión, la transparencia y la rendición de cuentas. Concretamente, por ejemplo se habla de fusionar los programas sociales y de ser más eficientes en las decisiones de inversión. Además señala que se debe priorizar la intervención estatal y reorganizar la gestión al mismo tiempo que se incrementen los ingresos.
Para Haering, uno de los valladares de esta propuesta es la eliminación de los privilegios y cree que “va a costar sacarlo a nivel político y empresarial porque hay mucha gente que se aprovecha de los privilegios y excepciones y eliminarlos puede ser complicado”. Además, señala que técnicamente una reforma fiscal es complicada porque se deben tener en cuenta elementos como el sistema de incentivos de los actores y los grados de ineficiencia de las instituciones. Otro de los problemas que Haering vislumbra es que la discusión técnica se ideologice.
En relación a la transparencia advierten que hay un “abuso de mecanismos paralelos de ejecución de gasto público”, como los fideicomisos, los convenios con organismos y las ONG. Añaden que se debe avanzar en hacer más transparentes los procesos de adjudicación y que se debe contar con normas de ejecución presupuestaria y que debe haber un control para que los compromisos de gasto posean un crédito presupuestario adecuado. En síntesis, que la reforma ayude a “recuperar la confianza ciudadana mediante mayor transparencia y calidad del gasto público”, un punto en el cual coinciden con la propuesta de la Cámara de Comercio.
Modernización fiscal El G40 es un grupo que aglutina a cuarenta economistas y expertos en finanzas públicas y que, en julio de 2011, se presentaron públicamente como una
En cuanto a los ingresos y la administración tributaria señalan que es necesario el saneamiento de las finanzas públicas, lo que genera estabilidad macroeconómica, mejores condicio-
Fotos: Samuel De León
nes de empleo y crecimiento económico, en un círculo virtuoso que desemboca de nuevo en unas finanzas públicas sanas. Además que se den reformas al código tributario, que se fortalezca la SAT y que se utilicen más herramientas electrónicas. En cuanto al sistema aduanero nacional se debe legislar para completar el código aduanero uniforme centroamericano y su reglamento (CAUCA y RECAUCA) y fortalecer el combate al contrabando y la defraudación aduanera.
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Esta propuesta de “modernización fiscal” centro su objetivo en disponer de más recursos para inversión social, desarrollo, seguridad e infraestructura, mejorando la competitividad, algo que Briz apoya cuando habla de la subsidiariedad del Estado. El G40 señala que de esta forma estaría contribuyendo a la competitividad del país por medio de la estabilidad económica, el equilibrio fiscal o déficit reducido, generara capacidad de enfrentar choques externos y contar con reglas claras y estables. Otro elemento toral de la propuesta es que se buscará reducir la competencia desleal a través del combate a la evasión tributaria que se da por el contrabando y por “asociaciones ilícitas para la elusión y evasión del cumplimiento de obligaciones tributarias”. En relación al impuesto sobre la renta (ISR), propone que “se debe reducir la tasa de manera gradual, del 31 al 25 por ciento; se debe reducir también el límite para las deducciones del 97 al 95% de los ingresos y fortalecer los requerimientos para la documentación y respaldo de los costos y gastos deducibles”. Para los trabajadores en relación de dependencia se propone que quienes ganen entre Q0 y Q 240 mil tengan una tarifa de 5 % y para quienes ganen de Q240 mil en adelante habrá un importe fijo de Q 12 mil más 7 % sobre el excedente de Q240 mil de renta imponible. Además los trabajadores con salario menor a Q3 mil mensuales no pagan ISR, lo que según el G40 son el 70 % de los trabajadores. Octubre • 2011
Daniel Haering, catedrático de la UFM.
Proponen como deducciones permitidas: Q36mil anuales como mínimo vital (trabajadores con salario menor a Q 3,000 mensuales no pagan), la cuota del IGSS y se mantiene la exención del ISR al aguinaldo y el bono 14, cuando no excedan el 100% del salario mensual. Además se eliminarán los créditos al pago del impuesto. En cuanto al régimen general del ISR proponen que se mantenga la tasa en 5% o elevarla al 7%. En cuanto a las rentas de capital proponen gravar la distribución de dividendos al 5% o 10%; gravar al 5% las ganancias de capital de los contribuyentes del régimen general y de los trabajadores asalariados y al 10% las de los contribuyentes del régimen optativo. Además los intereses continúan gravados al 10%. Otro de los elementos a revisar será la política de incentivos fiscales. El G40 propone establecer una política de “no nuevos incentivos fiscales” y que, además, en cumplimiento con los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio, se dé una reducción gradual de los incentivos hasta el punto que en 2015 los incentivos mediante exoneraciones de ISR queden prohibidos. Uno de los elementos novedosos es que proponen la conformación de una comisión de estudio de regalías de explotación de recursos naturales.
Eduardo Fernández, catedrático de la UFM.
des financieras fuera de plaza (off shore) sean sujetos pasivos del ISR y como agentes de retención y, además, adoptar normas que regularicen el tratamiento del ISR sobre las rentas obtenidas en el extranjero. En cuanto a la tributación indirecta y la administración tributaria se proponen varias reformas. A la ley del IVA se propone ampliar la base tributaria, mejorar el régimen de pequeño contribuyente, controlar las compras exentas del IVA por medio electrónico y que la transferencia de bienes inmuebles también paguen IVA. En cuanto a los vehículos se propone incrementar el monto del impuesto de circulación de vehículos, la creación del impuesto a la primera matriculación. Ambas propuestas tendrán que pasar necesariamente por la socialización con los distintos actores de la sociedad, entre ellos el Congreso de la República. Los resultados de proponer una modernización al sistema fiscal tienen implicaciones directas con la percepción de la población sobre la conveniencia de vivir o no en un sistema democrático.
Roberto M. Samayoa O.
Para ampliar la base tributaria en el país, el G40 propone que las entida-
Periodista Revista GERENCIA editorialgerencia@agg.org.gt
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ECONOMÍA & FINANZAS
P rograma C í vico
Elecciones y lecciones para el país Ileana López
Lo medular del proceso electoral 2011 un municipio de Chimaltenango, y esto se debe a la reelección de los alcaldes”, indica el funcionario del TSE. Problemas similares ocurrieron en los municipios de Zacualpa, Chiniqué, ambos en El Quiché, así como en San Lucas Tolimán, Sololá, entre otros.
24 Catalina Soberanis, directora general del Incep.
El proceso electoral en Guatemala ha dado lugar a críticas por parte de analistas y medios de comunicación, que van desde fallas en la extensión de los plazos, amparos e inscripciones que después fueron impugnadas, otras que llegaron al día de la elección sin que fueran asentadas, entrega tardía de los resultados, hasta hechos violentos por los que, en 5 municipios del país, se repetirán los comicios. Catalina Soberanis, directora general del Instituto Centroamericano de Estudios Políticos (Incep), considera que “Guatemala está cerrando un círculo de transición democrática en cuanto al régimen electoral y de partidos políticos”. Por lo que señala que éste es el momento para hacer una revisión profunda del sistema político, electoral y de partidos. Necesidad de cambio Por una parte, dice Soberanis, “ya Octubre • 2011
Julio Solórzano, director electoral del TSE.
se cumplió la misión del manejo del andamiaje electoral que garantiza que las elecciones sean limpias, que se respetan los votos de las personas y que los resultados ofrezcan voluntad de los electores”. Sin embargo, “en cuanto a los mecanismos de financiamiento de los partidos, la postulación de candidaturas y la democratización de todo el sistema interno, todavía hay un largo camino por recorrer”. El director electoral del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Julio Solórzano, señala que algunos de los problemas suscitados en este proceso podrían resolverse mediante modificaciones a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, e inclusive reformas a la Constitución Política de la República. Una de las medidas de la ley actual que señala como más nefastas es la reelección de los alcaldes. “Nos están quemando las delegaciones en
Por ello, advierte Solórzano, “esas reformas deberían comenzar el próximo año y deberían ser unas 20. Puesto que de no ser las indispensables se convierten en un planteamiento político y tampoco es adecuado hacer reformas cercanas a la fecha de una elección”. Solórzano da una explicación sobre una de las críticas más fuertes en el proceso electoral, referente a la entrega tardía de los resultados. “El error fue generar una expectativa de horario. Una junta receptora de votos cuenta con 600 datos, multiplicados por 5 papeletas. Lo que se traduce a 3 mil votos, a un voto por minuto, que es el tiempo que se muestran a los fiscales. Entonces, la entrega no fue problema del sistema, ni la capacitación de las juntas, simplemente es la lógica de tiempo para manejar los datos, que de 5 millones se convierten en 25 millones de datos”. Sin embargo, el retraso fue percibido por Mirador Electoral –alianza de organizaciones que vigilan el proceso electoral- como un problema técnico y derivado de las orientaciones a las juntas receptoras de votos. “Se introdujo un sistema de escaneo de
documentos para mayor seguridad, precisamente para dar más garantía, entonces hubo que escanear una por una las actas, lo que generó una cadena de retrasos”, dijo Soberanis. Pincelada positiva Pese a las críticas en sus diferentes niveles, no todos son señalamientos para el TSE. Soberanis comenta que muchos de los temores que existían sobre el documento de identidad, la elaboración del padrón electoral, la participación política -que superó el 66%- no se concretaron, tampoco el temor de que se dieran actos vandálicos provenientes del crimen organizado. “Y eso hay que celebrarlo”, dice la directora del Incep. “La ciudadanía sigue creyendo y confiando en la democracia”, agrega Solórzano, quien está satisfecho de que por primera vez en la historia de Guatemala votan 5 millones de guatemaltecos y en un 90% se elimina el ausentismo. “La participación en este proceso se convirtió en una de las más altas de América Latina”, asiente el funcionario del Tribunal.
Por primera vez en la historia de Guatemala salen a las urnas a emitir su sufragio 5 millones de guatemaltecos, “La participación en este proceso se conviritó en una de las más altas de América Latina” Solórzano aprovecha el espacio que le otorga GERENCIA para agradecer a los miembros de las juntas receptoras de votos y a las juntas municipales y departamentales por la labor increíble que realizan, “porque es un evento de 5 millones de personas moviéndose casi al mismo tiempo, lo que implica mucha logística coordinada por personas que lo hacen sólo por civismo”. El círculo vicioso El reconocido periodista Gustavo Berganza comenta que el sistema se desarrolla dentro de un círculo vicioso. “Acción Ciudadana denunció que hay decenas de candidatos que se inscribieron sin cumplir los requisitos. El registrador dijo que él sólo inscribía y no calificaba. Sin embargo, para las candidaturas de Sandra Torres, exprimera dama, y de Harold Caballeros, excandidato a presidente por la coalición Viva-Encuentro por Guatemala, sí dieron una explicación técnica y jurídica”. Berganza, quien también es sociólogo y columnista, dice que es allí donde se evidencia una democracia que funciona de una manera a nivel presidencial y de otra a nivel de diputados distritales y alcaldes. “Las normas deberían ser parejas para todos”, asiente. Octubre • 2011
moda para los actores. “Los grupos económicos emergentes están muy cómodos dando la plata; los políticos están muy cómodos porque no son sujetos a fiscalización, no tienen que mantener una base electoral más que en la época de campaña. Además, no tienen que rendir cuentas a sus afiliados, no tienen competencia interna y no participan”.
El 27 de septiembre, el TSE presentó los resultados oficiales de las elecciones.
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Gustavo Berganza, periodista, columnista y sociólogo.
Dentro del análisis, Berganza resalta que el TSE está sujeto a maniobras políticas. “El sistema de elección de magistrados y la forma como se postulan los candidatos están sujetos a negociaciones en el Congreso de la República. Se ha dicho y el tiempo lo ha demostrado así, que hay un magistrado por una corriente política determinada. Entonces, habría que pensar en otros procedimientos que no respondan a líneas partidistas”.
que, los partidos políticos no están obligados a representar geográficamente a los ciudadanos”, señala.
Muchas son las razones por las que el periodista considera que el sistema ya llegó a su final. “Venimos de gobiernos autoritarios donde los requisitos de inscripción eran sumamente difíciles de cumplir. De esas limitaciones pasamos a la Asamblea Nacional Constituyente, en 1984, en donde hasta los comités cívicos podían inscribir candidatos para diputados de la Asamblea”, comenta.
Por otro lado, Berganza indica que los partidos políticos no cuentan con financiamiento por parte del Estado, nada más que los US$3 después del período electoral. “Eso los hace ir a pasar el sombrero a quienes quieran pagar, lo que implica la venta de candidaturas, compromisos con un montón de gente y con obras en función de los intereses de los financistas, quienes son los que poseen el derecho sobre las candidaturas de hasta el propio presidente de la república”.
A la fecha, la historia registra que es muy fácil hacer un partido político. “La ley sólo pide representación en 10 de 22 departamentos y representación municipal en 50 de 333 municipios. Un partido que cumple con esas normas mínimas puede postular candidatos a alcalde en todos los municipios, competir para presidente en todos los departamentos, para los 23 distritos electorales y para el distrito central. Lo que quiere decir
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“El nivel de liderazgo es lo que prevalece en el sistema, porque al líder se le ofrecen las candidaturas a alcalde o diputados, lo que hace que se construya un modelo político basado en el caudillismo o en el cacicazgo local, pero eso no es nada democrático”, agrega el comunicador social.
El columnista y miembro de Mirador Electoral es muy radical en cuanto a que el sistema político debe cambiarse. “Es un modelo político de poca representatividad sujeto a intereses políticos, que sujetan la fiscalización de las naciones del Estado”. Sin embargo, ésta es una tarea que se dice fácil pero que resulta muy incó-
Para ajuste de males, “los medios de comunicación están felices con la pauta, cuando son ellos los que cuentan con la posibilidad de situar temas de la agenda nacional. En México se hizo una reforma política, el Estado asumió el gasto de los partidos políticos y eso, más o menos, lo somete a un nivel de auditoría social que lo vuelve en un Estado más fuerte y mucho más estructurado que el nuestro”. Berganza concluye con que son los medios y unas tres organizaciones más, que representen ampliamente a la gente, quienes debieran ser los primeros agentes de cambio. “Mientras esto no suceda, estamos atrapados en un modelo en donde los que mandan son los financistas y en donde evidentemente todo el tráfico de influencia va desde el TSE, la inscripción de candidatos, las limitaciones, hasta la Corte Suprema de Justicia y la Corte de Constitucionalidad, que es otra aberración definir cómo está compuesta”.
Ileana López Directora Revista GERENCIA gileana@agg.org.gt
EMPRENDIMIENTO
Pasión por emprender, la fórmula del éxito de Tito Gloria Mora
“Un snack con toque gourmet para deleitar el paladar sin dañar la salud” Fotos: Samuel De León
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Leticia Hernández, fundadora de Tito Plataninas.
Aunque el camarón Tito representa las plataninas, la formula del producto está libre del marisco.
los plátanos con las mejores características, investigó qué aceites eran los más adecuados para que su producto estuviera libre de grasas hidrogenadas, pero que al mismo tiempo le permitieran un exquisito sabor y un período de vida adecuado en el anaquel.
Ingeniera con especialidad en acuacultura, catedrática universitaria, esposa y madre de familia, pero sobre todo con espíritu emprendedor, así se describe Leticia Hernández, una mujer mexicana radicada en Guatemala desde 1986, quien es la creadora de Tito Plataninas, un snack sin preservantes, colorantes, ni saborizantes.
ferente a todas las demás que se encuentran en el mercado. Pero no satisfecha con este producto, la profesional comenzó a buscar otra opción para lanzar y satisfacer gustos exigentes, pero que estuvieran libres de colorantes y preservantes. Entonces surgió la platanina, un snack con estilo gourmet.
Todo comenzó en su cocina, dos años experimentando la fórmula para crear un snack que fuera único, libre de grasas hidrogenadas y aptas para el consumo de toda la familia. Leticia siempre estuvo relacionada con la industria de alimentos y especialmente del segmento pesquero. Es ahí donde surge la idea de mezclar maíz y camarón para crear una boquita con sabor único.
La fórmula del éxito Tito Plataninas tiene su comienzo en marzo de 2009, con buena respuesta por parte de los consumidores, lo que hizo que el producto abriera espacios como Walmart y tiendas de conveniencia en la ciudad de Guatemala.
Es así como, la dedicación y la pasión por otorgar al consumidor un snack único es lo que mueve a esta emprendedora y a sus 11 colaboradores para cuidar de la calidad. Además, estas características han permitido que la empresa haya crecido en un 80% en tan solo dos años de haber formulado Tito Plataninas.
El éxito de Tito Plataninas, según comenta Leticia, es que tanto ella como sus colaboradores dan lo mejor de sí mismos, para que el producto sea de la más alta calidad. Pasó algún tiempo para que Hernández encontrara
“Me siento orgullosa de ser una mujer emprendedora, que ha logrado con su pequeña empresa llegar hasta donde estamos en este momento. Me ha dado la satisfacción de pertenecer a programas como ‘Una mano para Cre-
Así nació Tito Camarón, con una forma de tortillita fácil de comer y di-
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Fotos: Samuel De León
Tito Plataninas es un snack al estilo gourmet libre de colorantes y preservantes.
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cer’ de Walmart y ser reconocida por esta cadena de supermercados. De ahí que han surgido oportunidades como la invitación de la Federación de la Pequeña y Mediana Empresa (Fepyme), de participar en una feria del sector industrial, en la que tuve grandes resultados”, indica Hernández. Tito Plataninas se ha convertido poco a poco en una industria especializada de la cocina casera, de peroles, balanzas autorizadas y todo un proceso de buenas prácticas de manufactura, ya que cada una de las personas que trabajan en la empresa se capacita constantemente para cumplir con la calidad al cien por ciento. Una de las características de esta empresa es que está conformada en su mayoría por mujeres; comenta la ejecutiva, quien ha dado oportunidad laboral a las señoras del área que por su avanzada edad ya no califican para otros empleos, “así tomo la decisión de apoyarles y darles trabajo, por eso las personas encargadas del área del empaque son mujeres trabajadoras mayores de 50 años, que ahora cuentan con una ocupación y esperanza para mejorar tanto su calidad de vida como la de sus familias”, agrega la empresaria. Esto es parte de la responsabilidad social de Tito Plataninas, crear fuenOctubre • 2011
tes de empleo en el área de su comunidad, lo que apoya el crecimiento de la economía del sector. Así se describe el éxito de este snack, que es único en su segmento, que cuida de la calidad a lo largo del proceso, que es responsable de buenas prácticas de manufactura, que elige a los mejores proveedores y que otorga fuentes de empleo. El camino por recorrer Debido al rápido crecimiento de Tito Plataninas, Hernández y su equipo permanecen en constante innovación en materia del producto, han creado tres diferentes presentaciones, una de 200 gramos, una familiar y el pack para loncheras. Actualmente, esperan implementar otro tipo de empaque que prolongue la vida del producto en el anaquel, ya que por su naturaleza es frágil. Al día de hoy, han conseguido que éste dure en buen estado un período de dos meses. La empresaria ha investigado el tipo de empaque y está por introducirlo al mercado, esto le permitirá llegar a más lugares. Por ejemplo, Walmart le ha solicitado producto para tres países de la región (El Salvador, Nicaragua y Costa Rica). Asimismo, en un
corto plazo ingresará al mercado de Estados Unidos, ya que están certificados por the Food and Drug Administration (FDA) y pronto concluirán los requerimientos de etiquetado. Con gran entusiasmo, la emprendedora y su equipo se preparan para sorprender al mercado con un nuevo producto, otra novedad en snack con las mismas características de la platanina: libre de grasas hidrogenadas que, sin duda, deleitarán el paladar. Los proyectos y reconocimientos que ha recibido Hernández la motivan a ser una mujer empresaria, aunque la fórmula del éxito es el emprendimiento que recibió como parte de su herencia. A decir de este ejemplo de mujer trabajadora, lo más importante es la ética en los negocios.
Gloria Mora Periodista Revista GERENCIA gmora@evolutioncg.net
PARA TOMAR NOTA
¿Más impuestos para seguridad? Pedro Trujillo
Una incógnita que sube a la mesa de discusión Fotos: Archivo
La reunión en Guatemala del SICA, el pasado mes de junio, dejó sobre la mesa el planteamiento sobre la necesidad de que las empresas de cada país asumieran un mayor protagonismo (responsabilidad le denominaron allá) en temas relacionados con la seguridad.
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Finalmente, la intención era promover la idea de que los empresarios deben colaborar más intensamente (pagando más) para financiar la lucha contra la inseguridad que muchos gobiernos pregonan aunque muy pocos ejecutan con eficacia. De aquella reunión y posteriores agendas similares, el mensaje terminó simplificado en “es preciso que las empresas paguen un impuesto extraordinario que se invierta en seguridad”. El ejemplo que se arguye frecuentemente para justificar tal particularidad es el seguido por el expresidente Álvaro Uribe en Colombia, que permitió financiar el modelo de seguridad democrática que promovió durante su administración. No vamos a valorar ni el concepto de seguridad indicado, por cierto también contemplado en el Tratado Marco de Seguridad Democrática del que Guatemala es parte desde 1995, ni vamos a hacer un estudio detallado del impacto de aquella propuesta en el país hermano. Sin embargo, es preciso distinguir las diferentes situaciones de partida, para comprender las
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Álvaro Uribe, expresidente de Colombia.
diferencias y no empaquetar los problemas, las propuestas, los países y la financiación de la inseguridad, de la misma interesada manera.
La propuesta de un impuesto a los empresarios para financiar la lucha contra el crimen organizado no aplica en nuestros países Diferentes fines Cuando el señor Uribe llegó a la presidencia en Colombia (2002) había dificultades para poder transitar por las carreteras del país porque la narco-guerrilla colombiana tenía el control sobre determinadas áreas que fa-
El empresario colombiano invirtió en seguridad; pero, por un beneficio que le permitió ampliar sus mercados.
cilitan acciones de ese tipo. Es decir, la libre circulación por el país no era un derecho fácil de ejercer y las FARC se encargaban de recordárselo al gobierno y a los ciudadanos de aquel país frecuentemente. Surge, de manera simplificada, la necesidad de lograr el control y permitir la utilización de las vías de comunicación como primer elemento para alcanzar el dominio posterior del territorio. Es ahí donde la propuesta de un impuesto a los empresarios para financiar la lucha contra el crimen organizado tiene su sentido. A fin de cuentas, el empresario colombiano no pagó una lucha contra el narcotráfico ni contra la violencia generada por aquel (aunque una parte pudo ir ahí), sino que pagó un gravamen que final-
Foto: Archivo
mente le resultó una inversión porque el gobierno habilitó las vías de comunicación y las libró de insidiosos y asesinos que, además, impedían que se pudiera exportar productos o llevarlos a aquellos lugares donde serían consumidos. En resumidas cuentas, el empresario colombiano invirtió en seguridad para obtener un beneficio inmediato que se tradujo en la posibilidad de ampliar los mercados y situar sus mercancías allá donde eran demandados. De ahí el beneplácito con que fue acogido.
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Esta situación, afortunadamente, no es la de los países centroamericanos (o americanos en general). La violencia doméstica se basa en el robo de celulares en los semáforos o en las calles, el crimen comúnun que sorprende el crimen comñú comñun l). La violencia doméstica se basa en el robo de celulares en los semar sus productos a que sorprende a cualquier ciudadano no importa donde, las maras que están proliferando, el delito producto del menudeo de drogas, el uso de armas de pequeño calibre, entre otros.
El empresario puede contribuir a la seguridad del país, por ejemplo, al poner a disposiciónd de las autoridades las cámaras exteriores de su negocio.
debe de actualizarse el marco de referencia. La inversión en radares, avionesinterceptadores, helicópteros último modelo o capacidades similares para enfrentar una amenaza que no es tal para nuestros países, es producto del diseño de una política de seguridad interesada que obedece a los norteamericanos y no a los nacionales, y, por tanto, debe desecharse de inmeEl narcotráfico, tal cual se entiende en diato ya que el costo es muy alto y los “macro”, le importa un soberano ble- resultados muy deficientes. Mejor emdo al ciudadano. Es más, la mejor so- plear los recursos con los que se cuenlución sería liberar el espacio aéreo ta para aterrizar el problema y ver los nacional y las aguas territoriales para medios y las actuaciones a emprender. que los barcos y aviones cargados de droga llegaran más fácilmente a su El empresario puede colaborar de destino final: Estados Unidos. muchas formas. Primero pagando sus impuestos, como cualquier ciudadaA fin de cuentas es un problema de no. También, poniendo a disposición consumo del hermano norteño y no de las autoridades los registros de las debería preocupar tanto dedicar re- cámaras de seguridad de que disponcursos nacionales a enfrentar un pro- ga en su empresa o negocio. Incluir a blema que ellos crearon con la prohi- sus vigilantes privados en una red de bición y que su puritanismo decimo- seguridad ciudadana que, mediante nónico les impide debatir si es hora de un procedimiento de comunicación legalizar la droga (consumo, produc- radio o personal con policías, facilite ción y distribución). la información y la vigilancia. Promover cursos entre sus empleados don¿Cómo aportar a la seguridad? de la conciencia ciudadana de inforPor tanto, cuando se habla de crear un mar y colaborar se desarrolle, y un sin impuesto especial para las empresas, fin de medidas que no le representan
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un impuesto extraordinario y directo que, a fin de cuentas, es promovido por organismos supraestatales cuya pretensión es llevar a cabo sus particulares políticas de seguridad que no terminan de satisfacer las necesidades de los ciudadanos quienes ven, cada día más, una falta de atención a las reales amenazas que sufren. El gobierno, por su parte, debería liberar a muchos policías e investigadores que están amarrados a convenios o prácticas: protección de embajadas, protección de autoridades, vigilancia de centros oficiales (utilizar policía privada) o prebenda a exfuncionarios. Esto no es un tema empresarial, se trata más bien, de eficientizar los recursos disponibles y dedicarlos al fin último del Estado: la seguridad y la justicia.
Pedro Trujillo Analista Político Revista GERENCIA editorialgerencia@agg.org.gt
Un paso adelante
Ahora, descubra sus fortalezas
Fernando Sánchez Paredes
Donaldo O. Clifton
Con un sutil tono de confianza, los autores susbtitulan a su obra “Cómo lograr la ventaja competitiva a través del servicio al cliente. Definiciones, ejercicios de diferenciación y resolución de problemas en la prestación del servicio acompañan al lector a adentrarse en las páginas. Allí radican también modelos clásicos y nuevos enfoques que benefician los procesos organizacionales centrados en la prestación de servicios. Se destina un capítulo completo a la relación del servicio y el marketing.
El libro es un pase para unirse a la más importante revolución latinoamericana de todos los tiempos, una revolución que cambiará la manera en que apreciemos el valor de nuestro aporte al mundo: la “revolución de las fortalezas”. A medida que profundice en la lectura descubrirá sus cinco talentos dominantes. El contenido le brinda un apoyo a sus metas personales, además de beneficiar a la gente que dirige en su compañía.
Un día perfecto
Los principios del cerebro en los niños
Sebastián Edwards
El profesor de la universidad de California UCLA, autor también de El Misterio de las Tanias, presenta esta vez una nueva novela íntima, ágil, escrita con excelente oficio, en la que narra vertiginosamente, minuto a minuto, una jornada donde los personajes despiden una época y ponen en juego sus vidas. Esta propuesta, conduce a los lectores a preguntarse por la perfección de un día y a reflexionar cómo detalles mínimos pueden torcer el destino y cambiarlo para siempre.
Marcus Buckingham
LITERATURA
Gabriel Vallejo López
John Medina
El primer cuestionamiento que el autor responde en el libro, es cómo tener hijos listos y felices, una preocupación bastante común. El texto refiere con certeza el funcionamiento del cerebro en la primera infancia, principios extraídos de los estratos profundos de la psicología conductual y la biología celular y molecular. Lo que ayuda a los nuevos padres y madres en la sobrecogedora tarea de cuidar de un pequeño e indefenso ser humano.
Todos los hombres son iguales Lucía Nader
Escrito por una psicóloga clínica, especialista en educación y terapia sexual y de pareja, el texto presenta la historia de una docena de prototipos de hombre, que revelan miedos, verdades, angustias, secretos y todo aquello que ha generado curiosidad y hasta mitos. Las historias cuentan con protagonistas muy versátiles en cuanto a clase social, nivel educativo, perfiles y por los roles que manejan. Sin embargo, a pesar de las marcadas diferencias, pareciera que al final “todos los hombres son iguales”.
Octubre • 2011
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NOTICIAS ON LINE
Ataques informáticos
Wikileaks puso en el centro de la escena el debate sobre el cuidado de la información. Por aparte, se detectó el primer código malicioso para dispositivos móviles con sistema operativo Android, entre cuyas capacidades se encuentra el robo de información y cambios en el equipo e instalación de otros códigos, eso, en el 90% de los celulares que utilizan esta plataforma. Más información en: http:// diarioti.com/gate/n.php?id=30245
Eliminación de videos por YouTube 34
Los gigantes de la música Universal, Warner, Sony, EMI y otros 25 sellos discográficos han ganado un requerimiento judicial interpuesto en Japón contra el servicio online TubeFire (videos de YouTube sin conexión a Internet). El fallo fue de efecto inmediato, por lo que los demandantes exigieron una indemnización de 3 millones de dólares por pérdidas en ventas. Más información en: http://diarioti.com/gate/n.php?id=30220
Google Music
Durante la primera Keynote de Google en el I/O, se presentó Google Music. Un servicio con acceso a múltiples dispositivos móviles que al subir la música, el buscador se encarga de distribuirla y almacenarla a donde se le solicite. Más información en: http://walhez.com/2011/05/google-io-2011-google-music/ y http://music. google.com/about/
Octubre • 2011
Escríbale a su escritor favorito
Amazon lanzó la función @author para Kindle, el servicio que brinda interactividad entre los autores y los lectores de libros electrónicos. La compañía elaboró directrices para toda clase de preguntas que se pueden dirigir al autor, siempre y cuando no excedan los cien caracteres. El sistema utiliza Twitter como canal de comunicación y cuenta con la asistencia de doce escritores. Más información en: http://diarioti.com/ gate/n.php?id=30239
Gmail, sin conexión a Internet
Google trasladó su servicio Gmail a HTML 5, y con ello habilitó el acceso offline al correo electrónico. El sistema aplica en Gmail para tablets, a la vez ofrece los modos conectado y desconectado en Google Calendar y Google Docs. La aplicación puede descargarse desde la tienda Chrome Web Store. Más información en: http://diarioti.com/ gate/n.php?id=30224
Teléfonos con Windows Phone
HTC Corporation presentó los smartphones HTC TITAN y HTC Radar, operados con Windows Phone 7. Los aparatos incorporan la versión Mango más reciente del sistema operativo de Microsoft y ofrecen al usuario contenidos y experiencias multimedia más reales. Los celulares poseen una pantalla de 4.7 pulgadas, una carcasa de aluminio de 9.9 mm, un lente de apertura f/2.2 con un censor retroiluminado y graban videos HD (720 p). Más información en: http://diarioti.com/gate/n.php?id=30253