S E P T I E M B R E
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URUGUAY ECONOMÍA
ESTIMADA LECTORA, ESTIMADO LECTOR: “Uruguay Economía” es un resumen de prensa que es publicado por la Cámara de Comercio e Industria Uruguayo-Alemana. La publicación bilingüe incluye información actual sobre el desarrollo económico en general del país y sobre sectores especiales. “Uruguay Economía” se publica mensualmente y se envía por mail a 2.000 socios, suscriptores y entidades gubernamentales en Uruguay, Argentina, Paraguay, Brasil, Alemania, Austria y Suiza. Además, “Uruguay Economía” está publicado en https://issuu.com/ahkuruguay y de esta forma está disponible en todo el mundo. Le ofrecemos la oportunidad de ampliar la visión de su empresa e incluir un anuncio en esta publicación. Como sponsor tendrá la oportunidad de colocar el logo de su empresa con un link directo a su página web en la tapa del informe por el periodo de uno, tres, seis meses o un año. Saludos cordiales, Su equipo de Comercio Exterior Cámara de Comercio e Industria Uruguayo-Alemana
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EN ESTA EDICIÓN: Nuevo Ministerio de Ambiente proyecta tasa que deberán pagar quienes compren envases Unas 60 empresas grandes y 6.958 Mipymes se declararon inactivas El 90% de los trabajadores que finalizaron el seguro de paro en julio fueron reincorporados El ecosistema emprendedor de Montevideo: un referente en América Latina
ANÁLISIS ESTADÍSTICO
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TIPO DE CAMBIO UYU/EUR
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DEUDA PÚBLICA % del BIP / año
Compra
CLIMA INVERSIONISTA Calificación crediticia Uruguay (2020)
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Agencia 40
DBRS 30
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Moneda extranjera largo plazo
Moneda nacional largo plazo
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Pronóstico
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Fitch Ratings
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Negativo
Moody's
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Fuentes: INE, BROU, MEF, FMI *Pronóstico
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ANÁLISIS ESTADÍSTICO CRECIMIENTO DEL PIB (%) 5
TASA DE INFLACIÓN (%) 15
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TASA DE DESEMPLEO (%)
COMERCIO EXTERIOR
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Exportaciones
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(MILLONES USD)
Importaciones
Fuentes: BCU, INE, FMI *Pronóstico
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ANÁLISIS ESTADÍSTICO PORCENTAJE DE SECTORES ECONÓMICOS
(%) BIP (2019)
Minería & Agricultura, Silvicultura y Pesca 6.9% Industrias manufactureras 12.9%
Suministro de electricidad, gas y agua 3%
Otros servicios 45.5%
Construcción 10.9%
Comercio, reparaciones, restaurantes y hoteles 14.9% Transporte, logíst. y comunic. 5.9%
COTIZACIÓN BURSÁTIL
DAX: 13.243,43 (02/09) BVMBG: 136,77 (02/09)
Fuentes: Elaboración propia a partir de cifras del BCU (2019) www.tradingview.com www.bvm.com.uy
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LICITACIONES CONCURSO DE PRECIOS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR/SECRETARÍA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Adquisición de repuestos para los vehículos del Ministerio del Interior, de acuerdo a las especificaciones que surgen del Anexo II. Recepción de ofertas hasta: 07/09/20 10:00hs Para más información: http://www.comprasestatales.gub.uy/consultas/detalle/mostrar-llamado/1/id/817040
MÁS LICITACIONES Más licitaciones de la empresa pública Obras Sanitarias del Estado (OSE): www.licitaciones.ose.com.uy Más licitaciones de la empresa pública ANCAP pueden encontrarse en: www.ancap.com.uy Más licitaciones de la empresa pública UTE pueden encontrarse en: www.ute.com.uy/Consultas/asp_compras/licitaciones.asp Todas las licitaciones y compras del Estado pueden encontrarse en: www.comprasestatales.gub.uy/consultas/
URUGUAY ECONOMÍA | SEPTIEMBRE 2020 Cámara de Comercio e Industria Uruguayo-Alemana
NUEVO MINISTERIO DE AMBIENTE PROYECTA TASA QUE DEBERÁN PAGAR QUIENES COMPREN ENVASES El monto es para envases de plástico, nylon o vidrio, entre otros materiales. El importe será devuelto a los clientes si llevan los recipientes vacíos al súper. Las autoridades del futuro Ministerio de Ambiente
“Estamos negociando para ver si conseguimos uno en
planean asumir antes de fin de agosto y ya tienen
comodato”, dijo Amarilla. Esa nueva sede funcionaría
varios proyectos en agenda. Uno de ellos es la
a partir de 2021.
creación de una tasa que deberán pagar quienes compren productos en envases que se pueden reciclar, ya sea de plástico, nylon o vidrio, entre otros materiales. El costo de esa tasa, cuyo monto aún no se ha definido y no se sabe si será fijo o porcentual, será devuelto al consumidor si los recipientes son llevados al supermercado o al punto de retorno que se decida
“El costo de esa tasa [...] será devuelto al consumidor si los recipientes son llevados [...] al punto de retorno.”
en su momento. El futuro ministro de Ambiente, Adrián Peña, y el futuro subsecretario, Gerardo Amarilla, trabajan por estos días en la estructura del ministerio, que en una primera instancia no tendrá una sede única para sus cerca de 450 funcionarios.
Proyecto en espera
“Estamos viendo dónde se va a instalar el ministro, el subsecretario y también la dirección general con un pequeño soporte administrativo para trabajar en el diseño del Presupuesto, entre otros temas”, dijo Amarilla a El País. Aún no está confirmado dónde será. Pero, además, buscan un edificio para albergar a todos los empleados que hoy están repartidos en al menos cuatro lugares distintos: los funcionarios de la actual
Dirección
Nacional
de
Medio
Ambiente
(Dinama) que hoy están en dos sedes distintas, la Dirección Nacional de Aguas (Dinagua), la Secretaría Nacional de Ambiente, Agua y Cambio Climático en Presidencia y también un laboratorio que está en el LATU. “Lo lógico y eficiente es llevarlos a un edificio único que sea del Estado y que no suponga aumento de gasto, sino ahorros, porque hoy pagamos alquileres por sumas importantes”, indicó el subsecretario. Manejan varias opciones de edificios públicos que no tienen destino actual.
URUGUAY ECONOMÍA | SEPTIEMBRE 2020 Cámara de Comercio e Industria Uruguayo-Alemana
La propuesta de la tasa de retorno incluirá a envases de plástico y eventualmente otros materiales como nylon y vidrio, según el subsecretario. Se busca “fomentar el retorno de los envases en una economía circular”, afirmó Amarilla. “La idea sería ver cómo complementamos la ley integral de residuos, donde está establecida la responsabilidad
extendida
del
productor
o
el
importador, con una tasa de retorno para generar responsabilidad en la población y que no sea un costo más”, sostuvo el futuro subsecretario. En los hechos, el consumidor tendrá la libertad de tirar el envase, si lo quiere, o irlo a devolver. “Si quiere recuperar los pesos que puso, los debe llevar a algún centro de cambio”, explicó Amarilla, quien niega que se trate de un impuesto. El criterio será similar al que hoy se usa con los envases retornables. “Después la empresa lo procesará y lo volverá a la cadena productiva”, afirmó Amarilla.
No hay un plazo definido de aprobación de esta tasa pero sí una prioridad ni bien asuman las autoridades, junto al tema del agua, las áreas protegidas y permisos ambientales. “El de los residuos es un tema complejo y hay que buscar muchas estrategias. Esta sería una de ellas”, afirmó Amarilla. En una entrevista la semana pasada en el programa Quién es quién de canal 5 y Diamante FM, Amarilla había dicho que con el incentivo económico se buscará generar “conciencia ambiental” y la cultura de que “lo que uno tira en la calle termina después por las aguas pluviales yendo a una cañada, un arroyo y termina en una isla de basura en el medio del océano que es una vergüenza para la humanidad”. Además, se intentaría generar “mano de obra” y trabajo a partir de la reutilización del material y que todo no termine en un relleno sanitario, un problema para las intendencias. “El gran problema es la basura: dónde la ponen, como la tratan y lo que contamina”, afirmó.
Fuente: El País, 11/08/20
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UNAS 60 EMPRESAS GRANDES Y 6.958 MIPYMES SE DECLARARON INACTIVAS En junio pasado hubo 4.084 unipersonales menos que
como dependientes, las cerraron para poder acceder
en febrero haciendo aportes al Banco de Previsión
al subsidio por “seguro de paro”.
Social (BPS), a la vez que la reducción fue de 1.356 entre las microempresas, de 1.074 en las pequeñas y
“Las Mipymes son las empresas más vulnerables y era
444 entre las medianas. También se declararon
de esperar que sufrieran esta crisis. Son números
inactivas 62 firmas grandes. Sumando todas las
impactantes, aunque después se empieza a darles una
categorías la baja fue de 7.020 en ese lapso. A su vez,
explicación”, declaró la titular de la Ande. “A las más
los puestos de trabajo formales perdidos fueron
pequeñas les va a costar salir; muchas van a tener que
61.428.
reinventarse y encontrar un nuevo modelo de negocio, apostar a la digitalización, apuntar a nuevos
Las autoridades de la Agencia Nacional de Desarrollo
mercados”, advirtió. Para colaborar en ese proceso la
(Ande) comentaron los datos referidos a las micro,
Ande está ofreciendo capacitaciones, asistencia
pequeñas y medianas empresas en ocasión del Día de
técnica e instrumentos de financiamiento, como el
las Mypymes, el jueves 13. Sin incluir a las grandes,
Sistema de Garantía (SiGa) que fue potenciado en el
que están fuera del foco de acción de ese organismo,
marco de esta crisis. Para las empresas más grandes el
allí redondearon en 7.000 el cierre de firmas de
gobierno prevé habilitar un esquema específico —el
reducido porte (6.958) ante el BPS, comparando junio
SiGa Plus— que requirió de un cambio legal
con febrero anterior.
recientemente aprobado y ahora está en etapa de reglamentación en cuanto a su cobertura y tasa de
La cifra generó sorpresa e impacto al principio entre
interés, entre otros detalles operativos. “La oferta se
las autoridades, aunque al profundizar en el análisis
está analizando. Hay una estimación de necesidades
se
financieras en el entorno de US$ 250 o US$ 300
encontraron
explicaciones
que
llevaron
a
interpretarlas como “razonables”, dado el contexto de
millones de garantías”, indicó la jerarca.
freno abrupto de la economía por la pandemia, dijo a Búsqueda la presidenta de la ANDE, Carmen Sánchez. Y, ante la reactivación de algunos sectores que estaban entre los más afectados —como el comercio —, confían que los datos de meses recientes serán más alentadores. “En la industria y comercio fue donde se concentró la mayor parte de puestos perdidos.
Con
la
apertura
de
las
“De las casi 7.000 Mipymes que se dieron de baja en junio respecto a febrero, casi el 60% fueron unipersonales.”
distintas
actividades”, si bien en julio y agosto volvería a reducirse el número de empresas cotizando al BPS, no serían tantas como hasta junio, estimó la jerarca. De las casi 7.000 Mipymes que se dieron de baja en junio respecto a febrero, casi el 60% fueron
Según los datos proporcionados a Búsqueda por la
unipersonales. Sánchez dijo que es lógico que muchas
Ande, la baja en los registros del BPS de las 62
optaran por declarar la inactividad —un trámite
empresas grandes —que emplean a más de 100
sencillo— para no tener que hacer aportes a la
personas y superan los 75 millones de unidades
seguridad social en un período en el que no tendrían
indexadas a la inflación de facturación anual—
facturación. Agregó que algunas personas que son
significó la pérdida de 21.258 empleos formales.
titulares de una unipersonal y, a su vez, trabajaban
Sumado eso a los 40.170 de las Mipymes, el total de puestos menos fue de 61.428 respecto a febrero.
URUGUAY ECONOMÍA | SEPTIEMBRE 2020 Cámara de Comercio e Industria Uruguayo-Alemana
Ande y las Mipymes
De hecho, en la próxima ley de Presupuesto
A fin de julio, las Mipymes —categorizadas así por el
quinquenal se prevén incluir algunos ajustes a la
BPS
que
institucionalidad de la agencia. “Hoy la Ande tiene un
declaraban actividad eran 159.856 en junio. Sin
directorio de tres personas, aunque no está completo.
embargo, el Instituto Nacional de Estadística —INE—
Hay que ver si es la mejor forma o lo sería una
contabiliza más (unas 190.000 en 2019), utilizando
estructura más simple, con una suerte de órgano más
además el criterio de la facturación.
colectivo a nivel ministerial que le dé cierto respaldo
según
la
cantidad
de
empleados—
político”, explicó su titular. Sería un esquema similar La Ande y el INE están afinando los detalles de un
al que tiene el Instituto Uruguay XXI, aunque sin la
convenio-marco para mejorar las estadísticas en torno
participación de organizaciones sociales en su órgano
a las Mipymes, para así poder afinar la puntería con
de conducción.
los instrumentos de apoyo que ofrece esa agencia gubernamental. “Queremos tener información de cantidad y datos más cualitativos, como cuánto aportan al Producto Bruto Interno o cuánto exportan”, explicó. En esa dirección, se prevé incluir en las encuestas de actividad económica a las firmas de
Fuente: Búsqueda, Nº 2085, 20 al 26 de Agosto de 2020
menor porte y en la Encuesta Continua de Hogares para “tener algo de datos sobre los informales”. Aunque no tan avanzados, la Ande trabaja también en acuerdos-marco con la Dirección General Impositiva y el BPS que alimentarán con datos el “observatorio” de las Mipymes. El gobierno pretende transformar a la Ande en la institucionalidad referente en cuanto a las firmas de menor tamaño, que son cerca del 97% del universo empresarial en Uruguay.
URUGUAY ECONOMÍA | SEPTIEMBRE 2020 Cámara de Comercio e Industria Uruguayo-Alemana
EL 90% DE LOS TRABAJADORES QUE FINALIZARON EL SEGURO DE PARO EN JULIO FUERON REINCORPORADOS El ministro Pablo Mieres destacó esto como una señal positiva del mercado laboral tras el duro golpe que dejó la pandemia desde marzo Nueve de cada diez trabajadores que salieron del
Desde la llegada de la pandemia, hubo más de 220 mil
seguro de paro en julio fueron retomados por sus
personas que pasaron por alguna de las modalidades
empleadores, según números del Banco de Previsión
del
Social difundidos por el Ministerio de Trabajo. Se trata
reincorporación fue celebrado por el gobierno y
de unas 42.300 personas que fueron retomadas de un
representa una buena respuesta frente al beneficio
total de 47.000 que dejaron de recibir el subsidio por
que facilitó el Ministerio de Trabajo para las empresas
desempleo en el séptimo mes del año.
que reincorporen empleados. Se trata de un subsidio
subsidio
por
desempleo.
Este
90%
de
de $ 5 mil durante tres meses por cada trabajador “Esto no significa dejar de reconocer que tenemos un
reintegrado.
problema importante con el empleo, pero la tendencia de activación que vemos desde fines de
Este beneficio solo aplica desde julio y si la empresa
mayo o principios de junio, va en una dirección de
no tiene trabajadores en el seguro de paro desde esa
reincorporación de trabajadores que nos alegra”, dijo
fecha. También vale para nuevos puestos de trabajo
el ministro de Trabajo Pablo Mieres en conferencia de
generados a partir de ese mes.
prensa. Una vez se tramita el alta del funcionario, la En julio, unas 147 mil personas recibieron el subsidio
implementación del beneficio corre por cuenta del
por desempleo en alguna de sus causales. Se trata de
Banco de Previsión Social (BPS) y queda habilitado de
30 mil personas menos que un mes antes. Sin
forma automática para ser utilizado en la cancelación
embargo, en julio hubo 17 mil altas por lo que unas 47
de futuras obligaciones tributarias por aportes
mil personas dejaron de recibir el subsidio ese mes.
patronales, sin necesidad de que la empresa realice gestión alguna. Es decir, se acredita a favor de la
De ese número, el 5% fue despedido –unas 2.350
empresa en su cuenta.
personas- y hay otro 5% que no está claro que sucedió porque los números del BPS no son del todo claros,
El empleo es una de las grandes preocupaciones del
según explicó Mieres a El Observador. Puede que
gobierno, incluso desde antes de la llegada de la
hayan sido despedidos y que el sistema todavía no los
pandemia. Sin embargo, con la paralización de las
haya registrado, puede que se hayan jubilado o que
actividades el mercado laboral se vio fuertemente
exista algún error en el sistema.
afectado. Y si bien los números de mayo –últimos disponibles- de empleo mostraron una reactivación,
Se trata de trabajadores que estaban en seguro de
todavía están lejos de los de febrero, antes de que
paro por alguna de las causales tradicionales.
llegara el coronavirus.
El seguro de paro fue una de las herramientas que
La recuperación de la tasa de empleo en mayo
utilizó el gobierno para tratar de contener el impacto
implicaría un incremento de 23.700 en términos
en el mercado laboral. Además de las causales
absolutos en el número de uruguayos que declaran
tradicionales, el Ministerio de Trabajo flexibilizó los
tener un puesto de trabajo respecto a abril. Sin
requisitos y habilitó un seguro parcial para poder
embargo, todavía hay 98.700 ocupados menos que en
llegar a más personas que en un contexto normal no
febrero de este año.
hubieran accedido a este beneficio.
URUGUAY ECONOMÍA | SEPTIEMBRE 2020 Cámara de Comercio e Industria Uruguayo-Alemana
De todos modos, los números estimados por la Encuesta Continua de Hogares hay que tomarlos con cierta cautela. Al margen de error inherente a la Encuesta Continua de Hogares y la naturaleza zafral de algunas actividades, se agregan los cambios metodológicos y de muestreo impuestos por la emergencia sanitaria, con un impacto incierto sobre la capacidad de comparar datos previos al estallido de la pandemia. Por sectores Los sectores más golpeados por la pandemia como el comercio minorista, la industria y actividades de servicios
personales
son
las
que
más
han
reincorporado personal en julio, según explicó Mieres a El Observador. Con el parcial reinicio de las actividades, los distintos comercios y restaurantes vuelven a precisar a sus empleados. Los despidos tuvieron un pico en marzo luego se normalizaron en los meses de abril y mayo. Los datos de junio y julio todavía no habían sido procesados por el Ministerio de Trabajo.
Beneficiarios del seguro de paro
200.000
150.000
100.000
50.000
Ju n 1 Ju 8 l1 Ag 8 o 1 Se 8 p 1 Oc 8 t1 No 8 v1 Di 8 c1 En 8 e1 Fe 9 b 1 M 9 ar 1 Ab 9 r M 19 ay 1 Ju 9 n 1 Ju 9 l1 Ag 9 o 1 Se 9 p 1 Oc 9 t1 No 9 v1 Di 9 c1 En 9 e2 Fe 0 b 2 M 0 ar 2 Ab 0 r2 M 0 ay 2 Ju 0 n 2 Ju 0 l2 0
0
Fuente: El Observador, 20/08/20
URUGUAY ECONOMÍA | SEPTIEMBRE 2020 Cámara de Comercio e Industria Uruguayo-Alemana
EL ECOSISTEMA EMPRENDEDOR DE MONTEVIDEO: UN REFERENTE EN AMÉRICA LATINA El crecimiento económico, la productividad y la innovación De acuerdo a la teoría clásica del crecimiento, un país
tecnológico y el desarrollo de la economía del
puede expandir su producción por dos caminos:
conocimiento convierten la innovación en un pilar de
acumulando factores de producción (capital y
diferenciación
trabajo), o encontrando formas más eficientes de
acoplarse a las cadenas globales de valor. En un
combinarlos
los
mundo convulsionado por rebrotes proteccionistas,
(productividad).
“determinantes
próximos”
Estos
del
son
crecimiento.
para
competir
mundialmente
y
El
impulsos de desglobalización, relocalización de
primero, la acumulación de factores, tiene un alcance
eslabones de producción y una crisis inédita, lo
medianamente limitado en el tiempo. El segundo, por
anterior cobra todavía mayor relevancia. En efecto,
el contrario, representa la única vía para darle
para sobrevivir al mundo que se viene la generación
continuidad al proceso de desarrollo económico en el
de un ecosistema de innovación potente se perfila
largo plazo. Hacer más con menos, esa es la cuestión
como una condición imprescindible.
existencial para una economía. En efecto, la mejora de la productividad está en el corazón de los desafíos
Por suerte, parece que en Montevideo los cimientos
que el país tiene por delante para abordar el pesado
están. De acuerdo al reporte realizado por Global
legado que dejará la pandemia.
Ecosystem
Dynamics
(GED),
una
iniciativa
internacional de investigación afiliada al MIT D-Lab, Para lograrlo, se requiere desplegar un conjunto
Montevideo exhibe bases sólidas para posicionarse
importante de acciones. Volviendo al lenguaje de la
como un ecosistema de emprendimiento basado en
teoría clásica, se requiere mejorar los “determinantes
innovación referente dentro de América Latina. El
últimos” del crecimiento. Estos son los factores que
estudio, titulado “Ecosistemas de emprendimiento
están detrás de los determinantes próximos, e
basados en innovación en Iberoamérica: ciudad de
incluyen
de
todo
educación,
el
Montevideo”, contó con el apoyo de la Universidad
difusión
de
Tecnológica (Utec) y la Agencia Nacional de Desarrollo
tecnología, los mecanismos de financiamiento, las
(Ande). Además, no es un estudio aislado. Se inscribe
instituciones, el ambiente empresarial, la cultura y
dentro de una serie más amplia que recoge los
hasta la geografía. En lo que sigue nos ocuparemos
ecosistemas
solamente de uno: la innovación.
iberoamericanas: Buenos Aires, Ciudad de México,
entrenamiento,
la
un
poco:
innovación,
la la
emprendedores
de
seis
ciudades
Madrid, Montevideo, Santiago de Chile y San Pablo. La innovación siempre ocupó un rol central para reproducir prosperidad. La capacidad de innovar es determinante, en tanto permite que los países acumulen
conocimiento
y
generen
mayores
oportunidades de colaboración interdisciplinarias. Esto estimula la capacidad de generar nuevas ideas y nuevos modelos de negocios, y permite alcanzar mejores resultados con menos recursos. Sin embargo, a la luz de las transformaciones que están teniendo lugar en el marco de la Cuarta Revolución
Industrial,
su
importancia
escaló
significativamente. La velocidad del cambio
URUGUAY ECONOMÍA | SEPTIEMBRE 2020 Cámara de Comercio e Industria Uruguayo-Alemana
“La innovación siempre ocupó un rol central para reproducir prosperidad.”
El marco metodológico: la colaboración como eje
otro y de la intensidad de sus colaboraciones) y
central
posición relativa (que depende del grado de conexión
La
base
para
analizar
los
ecosistemas
de
con los otros actores). Estos actores se conectan entre
emprendimiento es el Modelo TE-SER, que permite
sí mediante la colaboración, que también varía en
categorizar a los distintos actores de acuerdo a su rol
función de su intensidad (calculada a partir de
y al valor que aportan al ecosistema y a los
indicadores
emprendedores. Bajo este paraguas conceptual, se
cuantitativos asociados a los recursos que ponen para
integran seis tipos de roles, que se consideran
la colaboración). Por último, como en todo sistema
necesarios para que el ecosistema funcione y se
complejo, algunos de estos actores ocupan un rol más
desarrolle armónicamente:
preponderante y, por ende, se consideran los centros
cualitativos
autopercibidos
y
gravitacionales de todo el ecosistema (son los actores Articuladores. Son los que aportan coherencia y
con mayor centralidad e influencia).
estabilidad al ecosistema mediante la generación de un ambiente apropiado con políticas públicas; son los
A partir de lo anterior, es posible construir un
que distribuyen el juego para potenciar el talento del
sociograma, que es la representación matemática de
resto del equipo a través de la colaboración.
las dinámicas sociales de un ecosistema económico.
Habilitadores. Su rol es aportar los recursos y las
En el caso de Montevideo, eso arroja una figura
herramientas para apoyar nuevos emprendimientos.
circular, fenómeno que se interpreta como un sistema
Su tarea pasa por derribar las barreras de entrada
que tiende a la estabilidad y que se caracteriza por la
para los emprendedores, facilitándoles recursos
abundancia de conexiones. Dada la robustez de las
financieros, conocimiento e infraestructura.
conexiones
entre
las
organizaciones
líderes
y
periféricas, nuestro ecosistema presenta una posición Vinculadores.
Tienen
la
tarea
de
conectar
emprendedores, empresas y otros actores para
privilegiada en relación al resto de las ciudades analizadas.
promover nuevas relaciones de cara al abordaje conjunto de los problemas.
Además, cuenta con un número elevado de centros gravitacionales que comparten distintos roles. Entre
Generadores de conocimiento. Son las instituciones
ellos, destacan la Agencia Nacional de Investigación e
que aportan conocimiento nuevo para apuntalar la
Innovación (ANII), la Ande (articuladores), la Utec
generación de proyectos, tecnologías, innovación y
(generador de conocimiento), la Cámara Uruguaya de
emprendimientos.
Tecnologías de la Información y la Red Uruguay Emprendedor (vinculadores).
Promotores. Constituyen el canal de divulgación para impulsar la escalabilidad de los ecosistemas y
La cantidad de centros y la diversidad de roles que
contribuir a fomentar la cultura emprendedora y la
ocupan son relevantes porque permiten contar con un
innovación.
liderazgo compartido, reducir la dependencia de la política pública y otorgar representatividad a las
Comunidades. Son las organizaciones civiles que comparten
conocimiento
y
colaboran
con
diversas visiones que conviven dentro del ecosistema.
el
dinamismo del ecosistema.
Dadas las restricciones de recursos que enfrentan las economías,
especialmente
las
emergentes,
la
Esquemáticamente, el modelo supone la existencia de
colaboración entre estos actores resulta clave. Bajo
una multiplicidad de actores (en el caso de
esta premisa, entender sus roles e interacción
Montevideo fueron identificados 198) que difieren en
constituye el primer paso para delinear una estrategia
su rol, tamaño (que se construye a partir de la
que fortalezca y potencie la maduración del sistema.
cantidad de veces que cada actor es mencionado por
URUGUAY ECONOMÍA | SEPTIEMBRE 2020 Cámara de Comercio e Industria Uruguayo-Alemana
Como señala el director ejecutivo de GED, Marcelo
entre dos actores no condujo a buen puerto, continuar
Tedesco, “la colaboración es el mecanismo de
insistiendo puede ser un desperdicio de energía. Esto,
desarrollo y evolución más importante que tiene un
como señaló Tedesco, no difiere mucho de las
ecosistema económico; el recurso más importante”.
relaciones de pareja: si no fluye, no fluye; hay tantos
En contraposición, “la competencia es el mecanismo
peces en el mar como actores en el ecosistema.
de relacionamiento menos eficiente; dar prioridad a la competencia ha derivado en las consecuencias
Otro punto que se desprende del estudio tiene que ver
visibles de acumulación de riqueza, desigualdad y
con la importancia de la formalización de las
daño al medio ambiente que enfrentamos hoy en día”.
colaboraciones mediante un convenio legal. Del total de
colaboraciones
mapeadas,
54%
están
Como advirtió hace décadas John Nash, el premio
formalizadas. Eso reporta una tasa de éxito de 98%. Si
nobel de economía que fue interpretado por Russell
bien parece un resultado razonable e intuitivo, no es
Crowe en la película Una mente brillante, la
una regularidad que se desprenda del resto de los
cooperación es la única manera de llegar al mejor de
trabajos realizados por GED.
los puertos. A veces, las decisiones que son buenas y racionales para los individuos pueden no ser buenas
Las oportunidades de mejora para el desarrollo
ni racionales para el conjunto.
A pesar de que estas cualidades nos diferencian de otros ecosistemas emprendedores relevados, todavía
Las cualidades del ecosistema uruguayo
quedan cosas por mejorar. Un primer punto en que
De acuerdo al estudio, Montevideo se caracteriza por
parece haber margen para avanzar refiere a la
tener la red más amplia de colaboraciones mapeadas
disociación entre la presencia relativa de los actores y
en un ecosistema hasta el momento. Puntualmente,
su relevancia. Dentro del ecosistema, el rol con más
fueron 754 las colaboraciones identificadas. Además,
presencia es el de los habilitadores (45,5%), que
la
de
además están sobrerrepresentados desde el punto de
colaboración más alto dentro del universo regional
vista de los recursos disponibles (72,6%). Sin
(aunque está por debajo de algunos ecosistemas
embargo, los actores que parecen ser clave para el
europeos), fenómeno que supone una fortaleza desde
establecimiento y el crecimiento del ecosistema son
la perspectiva del aprovechamiento de sus diversos
los articuladores, cuya presencia en el ecosistema es
recursos.
ciudad
también
Tomados
cuenta
con
conjuntamente,
el
índice
datos
mucho más baja (16,2%) y sus recursos disponibles,
sugieren que el ecosistema emprendedor de nuestra
estos
mucho más escuetos (3,2%). Dicho de otra manera,
ciudad todavía no ha recibido la atención que se
“las
merece como un referente a nivel internacional.
articuladores identificados resulta más valioso para
actividades
realizadas
por
16,2%
de
los
los actores que las actividades realizadas por 45% de A su vez, el ecosistema local se caracteriza por tener
los habilitadores mapeados”. Desde esta perspectiva,
un alto sentido de colaboración, orientado a la
evaluar
construcción de relaciones a largo plazo. Antes que la
habilitadores ponen a disposición del ecosistema
búsqueda de recursos, la motivación central de las
parece ser un paso necesario para ganar en eficiencia.
la
calidad
de
los
recursos
que
los
colaboraciones pasa por las acciones enfocadas en la sinergia y el aprendizaje como vehículos para alcanzar
Asimismo, pese a que el nivel de colaboración que
colectivamente los objetivos individuales.
caracteriza al ecosistema montevideano es alto, la intensidad de la colaboración arroja resultados más
Desde el punto de vista de la agilidad, que es otra de
modestos. Esta variable constituye una aproximación
las dimensiones que permite recoger el modelo, son
a la importancia que cada actor les asigna a las
necesarias 4,3 interacciones entre los actores para
relaciones colaborativas y a los recursos que invierte
materializar una colaboración exitosa. Cuantas más
en ellas. Mejorar esto es importante para fomentar un
interacciones, mayor es el desgaste en materia de
desarrollo mayor del ecosistema, porque aporta
energía y recursos. Por ende, si la quinta interacción
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solidez y promueve la sostenibilidad de las relaciones
el desarrollo de nuevos negocios innovadores y
a largo plazo.
principalmente de alto impacto social”.
También es importante fortalecer el papel de los promotores, que al día de hoy es el rol menos presente, menos valorado y con mayores carencias de
“La eficiencia de la colaboración y la robustez del ecosistema sobresalen por encima del resto de los casos estudiados.”
recursos. Una participación más activa por parte de los promotores es fundamental para difundir y visualizar las virtudes que fueron detectadas en el estudio. El posicionamiento de Montevideo como referencia regional es clave para la escalabilidad del ecosistema y los emprendimientos. En otras palabras, hay muchas historias de éxito para contar que no están siendo debidamente atendidas. La visión desde GED y MIT D-Lab Para Tedesco, “es muy difícil pensar en la posibilidad del desarrollo social y económico de una nación, sobre
todo
bajo
las
condiciones
actuales
(desigualdad, acumulación de riqueza, depredación de recursos naturales), si no se tiene un ecosistema maduro que dé soporte a todos los agentes económicos”. Esa madurez está determinada por la eficiencia del ecosistema, su robustez y su baja propensión al colapso, todo lo cual se potencia con el desarrollo de relaciones sólidas entre los agentes.
desde el punto de vista de las relaciones de colaboración, donde la Ande y la ANII juegan un papel fundamental como articuladores”. De acuerdo a su visión, “no se podría comprender la dinámica social del ecosistema de emprendimiento basado en innovación sin el papel fundamental que juegan estos dos actores. Para él, la eficiencia de la colaboración y la robustez del ecosistema sobresalen por encima del resto de los casos estudiados. “Viendo la dinámica en no
sorprenden
los
indicadores
económicos y sociales de Uruguay: uno de los PIB per cápita más altos de Latinoamérica, la menor desigualdad económica y social, y de los mejores indicadores
en
términos
de
los
Objetivos
Para Ana Laura Trías, coordinadora de la Red Uruguay Emprendedor, “el estudio nos deja una foto más o menos parecida a la que percibíamos desde las instituciones
del
ecosistema.
La
capacidad
de
colaboración es algo con lo que el ecosistema emprendedor nació, y si bien es cierto que es un sector en el que la colaboración es una de sus características fundamentales, quizá sea hasta un
“Montevideo tiene un ecosistema sumamente sólido
Montevideo,
La visión desde la Ande
de
Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas dentro de la región.” Sin embargo, hay cosas para mejorar. “Una recomendación muy fuerte es seguir mejorando el acceso a la infraestructura para emprender e innovar, y consolidar una política pública que facilite
aspecto de la cultura uruguaya. Lo que sí fue una sorpresa es que esa característica nos posicione, en términos relativos, mejor que otros países de la región. En ese sentido, es bien interesante la oportunidad de capitalizar esta información para embanderarnos con ese índice, que nos posiciona como el ecosistema emprendedor más colaborador de América Latina. Esto permitirá fortalecer y establecer nuevas vinculaciones que nos permitan pasar al siguiente nivel. La vinculación con la figura de los promotores de emprendimientos, los medios de comunicación, también es un dato que aporta mucha luz al ecosistema. Creo que acá también juega mucho el bajo perfil del uruguayo tipo. Pero sin duda, los medios de comunicación son un actor más del ecosistema y quienes pueden visibilizar mucho más los
emprendimientos,
emprender,
captar
emprendedores profesionalizar
e
las la
herramientas
atención
inversores,
mucho
más
el
y
de
para nuevos
desafiar
ecosistema
y de
emprendimiento.”
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La visión desde la Utec Para Álvaro Pena, director del Departamento de Programas Especiales de la Utec, “dado que más de 80% de las instituciones de I+D+i+e tienen alguna presencia en Montevideo, comprender el ecosistema de la capital nos permite entender lo que sucede en un país fuertemente centralizado en Montevideo. Estamos apuntando a un proceso en el que a lo largo del tiempo podamos ir analizando también otras regiones del país, tanto bajo esta metodología como de otras, para identificar puntos en común y diferencias entre las distintas realidades del territorio. Comprender el contexto metropolitano también nos permitirá gestar nuestra identidad en diversas regiones, pero apostando a un propósito común de país. Por otro lado, este estudio nos permitió identificar que la Utec tiene un rol relevante para el ecosistema metropolitano, con muchas interacciones entre la Utec y diversas organizaciones de alcance nacional, pero también con otras que sólo están presente en la capital y pueden ampliar su alcance al interior en alianza con la Utec. Esto hace que la Utec se plantee como un actor interesante para conectar el mundo de emprendimientos innovadores (ANII), el mundo de emprendimientos de valor diferencial (Ande) y el territorio, conectando conocimientos, actores y organizaciones. Saber también cómo nos visualizan en la capital es relevante para nosotros para poder desarrollar estrategias efectivas de articulación para el desarrollo de emprendimientos tecnológicos en las sedes de la Utec, así como para contribuir al desarrollo de los ecosistemas. En dos años de nuestro programa de emprendimientos tecnológicos
hemos
recibido
64
iniciativas
emprendedoras de equipos de 13 departamentos del país (la Utec cubre ocho con oferta educativa), lo que representa una oportunidad y un desafío para posicionarnos en un nicho específico en el ecosistema para que más emprendedores elijan la Utec como institución
patrocinadora
de
este
tipo
de
emprendimientos y en el interior”.
Fuente: La Diaria, 24/08/20
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