الوثيقة الاطار )مشروع أولي(
فبراير 2005 __________________________________________________________________ مديرية التستراتيجية والصحصاء والتخاطياط
صحول الشراكة 13.................................................................................................. 1أهداف ومحاور المنتديات 13............................................................................................................ -1-1أهداف المنتديات13 ................................................................................................ -1-2محاور المنتديات 14 ................................................................................................ -2مستويات التنظيم والمشاركة15.......................................................................................................... -2-1المستوى الوطني 15 .............................................................................................. -2-2المستوى القليمي 16 ............................................................................................. -2-3المستوى المحلي 17 .............................................................................................. 3تأطير المنتديات 18........................................................................................................................ 4المستلزمات الدبية والمادية 18......................................................................................................... 5-الجدولة الزمنية لتنظيم المنتديات 19...................................................................................................
الجدولة الزمنية للمنتديات اللقليمية 25............................................................................ ال ككاديميات الجهوية للتربية والتكوين 25.......................................................................... أبريكل 25........................................................................................................ مكككاي 25.......................................................................................................... عدد المنتديات اللقليمية 25....................................................................................... 25........................................................................................................... 24 25........................................................................................................... 25 25........................................................................................................... 26 25........................................................................................................... 27 25........................................................................................................... 28 25........................................................................................................... 29 25............................................................................................................. 2 25............................................................................................................. 3 25............................................................................................................. 4 25............................................................................................................. 5 25............................................................................................................. 6 25............................................................................................................. 8 25............................................................................................................. 9 25........................................................................................................... 10 2
25........................................................................................................... 11 25........................................................................................................... 12 25........................................................................................................... 13 -1تسوس ماتسة درعة 25........................................................................................ 25........................................................................................................... 12 -2العيون بوجدور التسالقية الصحمراء 25.......................................................................... 25............................................................................................................. 2 -3كلميم التسمارة 25............................................................................................ 25............................................................................................................. 5 -4وادي الذهب لكويرة 25....................................................................................... 25.............................................................................................................. 25............................................................................................................. 1 -5دكالة عبدة 25.............................................................................................. 25............................................................................................................. 5 -6تادلة أزيل لك 25............................................................................................. 25............................................................................................................. 5 -7الغرب شراردة بن صحتسن 25.................................................................................. 25............................................................................................................. 5 -8فاس بولمان 25............................................................................................. 25............................................................................................................. 5 -9الدار البيضاء الكبرى 25..................................................................................... 25........................................................................................................... 11 -10الربااط تسل زمور زعير 25................................................................................. 25............................................................................................................. 7 -11مراكش تانتسيفت الصحوز 25.................................................................................
3
25........................................................................................................... 10 -12مكناس تافيل لكت 25....................................................................................... 25............................................................................................................. 9 -13الجهة الشرلقية 25......................................................................................... 25............................................................................................................. 8 -14اطنجة تاطوان 25........................................................................................... 25............................................................................................................. 8 -15الشاوية ورديغة 25........................................................................................ 25............................................................................................................. 6 -16الصحتسيمة تازة تاونات 25................................................................................... 25............................................................................................................. 6 المجمككوع 25...................................................................................................... 25......................................................................................................... 105 الفصل الثاني :العرض الاطار 26................................................................................ يتضمن العرض الاطار العناصر الولية التي يمكن تقديمها ضمن العروض التي تستلقى على متستوى المنتدى الواطني والمتستويات اللقليمية مع مراعاة الخصوصيات التي يمكن أن تميز كل متستوى من صحيث التجربة المصحققة أو الجارية في ميدان الشراكة والدروس المتستخلصة من ذلك وآفاق المتستقبل .ويصحتفظ على كل من هذه المتستويات بنواة ضمن العرض المقدم تمثل التوجهات والتوجيهات الواطنية في مجال الشراكة بقاطاع التربية الواطنية26........ -1التذكير بمنتديات اللصل ح المنجزة 26................................................................................................. -1-1منتديات الصلح المنجزة 26 ....................................................................................
منتديات 2004صحول منجزات الربع تسنوات الولى من العشرية الواطنية للتربية والتكوين وآفاق المتستقبل 26....: نظمت على المتستوى اللقليمي وشارك فيها صحوالي 48 000مشارك ،كما نظمت على صعيد المؤتستسات التعليمية ؛ 26.................................................................................................... دونت نتائجها في تقرير عام تم نشره26......................................................................... . منتديات 2005صحول الرتقاء بجودة التعليم 26................................................................. : نظمت على المتستوى الواطني وعلى المتستوى المصحلي )الجماعات المصحلية( وشارك فيها 35 000مشارك كما نظمت على صعيد المؤتستسات التعليمية ؛ 26.....................................................................
4
دونت نتائجها في تقرير عام26.................................................................................. . المنتدى الواطني لنصف العشرية الواطنية للتربية والتكوين ”الصل ح والفق“ :يوليو 2005بالربااط 26.......... شارك في أشغاله ممثلو القاطاعات العمومية والهيئات النقابية والتسياتسية والثقافية والتربوية ؛26.................. دونت نتائجه في تقرير عام26.................................................................................. . توبعت أهم توصيات هذه المنتديات مما تجتسد في 26.......................................................... : مواصلة الصلصحات بتوتسيع التستشارات والشراك ؛26............................................................ الرتقاء بأوضاع الموارد البشرية ؛ 26............................................................................. دعم المجالت الصحيوية موضوع التوصيات وذات الولوية26...................................................... . -1-2تقعيل توصيات منتديات الصلح27 ...........................................................................
أ( -تمتين الصلصحات واتستكمالها 27............................................................................ أهم المنجزات 27................................................................................................. إعادة هيكلة أتسل كك التعليم البتدائي والثانوي العدادي والثانوي التأهيلي ؛ 27................................... مراجعة اتستعمالت الزمن واليقاعات المدرتسية والبيداغوجية ؛ 27................................................ مراجعة أنظمة المتصحانات والمرالقبة المتستمرة اطبقا للميثاق الواطني للتربية والتكوين ؛27.......................... إصحداث اللجنة الدائمة للبرامج وممارتسة وظيفتها ؛ 27............................................................ مراجعة البرامج والمناهج الدراتسية والكتب المدرتسية بكافة متستويات التعليم البتدائي والثانوي العدادي )إنتاج 220كتابا و 180دليل للمدرس( إوارتساء الجذوع المشتركة بالتعليم الثانوي التأهيلي مع مباشرة إصل ح برامجه ومناهجه والكتب المدرتسية بمتستوياته ابتداء من الدخول المدرتسي 2005-2006؛27.......................... إدماج المناهج الجهوية بتسبع أكاديميات جهوية للتربية والتكوين خل لك الموتسم الدراتسي 2005-2006؛27.... إدماج اللغة المازيغية في المنظومة التربوية ) 1 200مؤتستسة تعليمية( ؛ 27................................... إدماج اتستعمال التكنولوجيات الجديدة للعلم والتواصل بمؤتستسات التعليم وفق خاطة ثل ثكية 2008-2006 بهدف تعميمها بكافة المؤتستسات في أفق 27............................................................. .2008 أهم العمليات المبرمجة 27...................................................................................... مواصلة تعميم التمدرس ؛ 27..................................................................................... تصحتسين نظام التوجيه ؛ 27....................................................................................... تفعيل التأاطير والمرالقبة التربوية ؛27..............................................................................
5
تعزيز التكوين التساتسي والتكوين المتستمر لفائدة المدرتسين والمشرفين التربويين 27.............................. مواصلة تصحفيز هيئة التعليم والتأاطير ؛ 27......................................................................... مواصلة تصحتسين الظروف المادية والجتماعية للمتعلمين والعناية بالتلميذ ذوي الصحاجات الخاصة ؛27............. مواصلة تأهيل المؤتستسات التعليمية27........................................................................... . ب( -الرتقاء بالوضاع المادية لموظفي لقاطاع التربية الواطنية 28................................................ تفعيل اتفاق 13ماي 28................................................................................. 2002 اعتماد نظام أتساتسي خاص بموظفي وزارة التربية الواطنية ،يتيح لمختلف مكونات التسرة التعليمية إمكانية الرتقاء والتاطور ويتستجيب لتاطلعاتها المهنية أهم مميزاته 28............................................................: توصحيد التسيرورة المهنية وأنتساق الترلقي لكل الاطر التي تمت تتسميتها الولى في نفس الدرجة وفتح الفاق للجميع ؛ 28...................................................................................................... إلقرار مبدأ الترلقي عن اطريق المتصحانات المهنية بالنتسبة لكل الاطر ؛28.......................................... تعويض نظام الصحصيص بنظام أكثر تصحفي از مع المصحافظة على التوازنات الضرورية بين الهيئات ؛28.............. إصحداث إاطار خاص بالتساتذة المبرزين بالتعليم الثانوي التأهيلي وتمتيعهم بتعويض تكميلي ؛28.................. إلقرار التسلم التاتسع كمناطلق للتوظيف ووضع التسلم 7و 8في اطريق ال نكقراض ؛28.............................. فتح إمكانية الترلقي إلى التسلم 11أمام 180ألف موظف وهو ما لم يكن ممكنا في النظام القديم ،خصوصا بالنتسبة لتساتذة التعليم البتدائي والعدادي28................................................................... . الزيادة في التعويضات النظامية تراوصحت ما بين 900درهم و 3400درهم ،ولقد تم صرف الشاطر الخير منها في شهر شتنبر 2005؛ 28.......................................................................................... الزيادة في تعويضات أاطر الدارة التربوية بمؤتستسات التعليم والتكوين تراوصحت ما بين %50و %100؛28...... إصحداث تعويضات تكميلية لبعض الموظفين تتراو ح ما بين 400و 2500درهم ؛28.............................. إنجاز الترلقيات في إاطار النظام التساتسي الجديد28............................................................... : الترلقية بالختيار 28.............................................................................................. 4.946متستفيد برتسم تسنة 2003؛ 28.......................................................................... 5.202متستفيد برتسم تسنة 2004؛ 28........................................................................ 5.000منصب مخصص برتسم تسنة 28................................................................ 2005 الترلقية بالمتصحانات المهنية 28...................................................................................
6
11.303متستفيد برتسم تسنة 2003؛28........................................................................ 12.176متستفيد برتسم تسنة 2004؛ 28....................................................................... 14.000منصب مخصص برتسم تسنة 28.............................................................. .2005 الترلقية بالشهادات الجامعية 28................................................................................... 1.360متستفيد برتسم تسنة 2003؛ 29........................................................................ 2.932متستفيد برتسم تسنة 2004؛ 29........................................................................ 2.238اطلب في اطور الدراتسة 29.............................................................................. بلغت ال نكعكاتسات المالية الخاصة بتفعيل اتفاق 13ماي 2002مقدار 5مليار درهم29........................ . تفعيل اتفاق 28يناير 29.................................................................................2004 تعديل بعض بنود النظام التساتسي الخاص بموظفي وزارة التربية الواطنية ألقر مكتتسبات جديدة لنتساء ورجال التعليم ؛ 29.............................................................................................................. تنظيم الترلقية التستثنائية برتسم تسنوات 2000و 2001و 29........................................... .2002 ويقدر عدد الموظفين المتستفيدين من الترلقية في الدرجة بالختيار بصفة اتستثنائية أو عن اطريق الصحصيص برتسم تسنوات 2000و 2001و ،2002بك 29........................................................... .48.854 بلغ الغلف المالي لتفعيل اتفاق 28يناير 900 ،2004مليون درهم ؛ 29....................................... بلغ عدد المترلقين خل لك الفترة الممتدة من نونبر 2002ودجنبر 120 ،2005ألف موظف بما فيهم الاطر الدارية المشتركة التابعة للقاطاع وهو ما يشكل %43من مجموع موظفي الوزارة ؛29............................ التولقيع على اتفاق 14دجنبر 29....................................................................... . 2005 وتسيتم بموجب هذا ال تكفاق تتسوية وضعية أتساتذة التعليم الثانوي العدادي وذلك من خل لك ترلقية صحوالي 12 000 أتستاذا إلى التسلم 11من بينهم 8 066بصفة اتستثنائية .ويبلغ الغلف المالي المخصص لهذا ال تكفاق مليار و 100مليون درهم29............................................................................................ . يبلغ الغلف المالي الجمالي المخصص لل تكفالقات التسالفة الذكر والتي تم تفعيلها خل لك ثلث التسنوات الخيرة 7 مليار درهم29................................................................................................... . تتسوية مجموعة من القضايا العالقة 29............................................................................ تتسوية ملف المعلمين العرضيين ؛ 29........................................................................... ترتسيم 6494عونا مؤلقتا برتسم تسنوات 2004 ،2003 ،2002 :و 2005؛29...............................
7
تتسوية ملف المولقوفين والماطرودين لتسباب تسياتسية ؛ 29........................................................ تتسوية ملف أتساتذة التسلك العدادي29.......................................................................... . ج( -دعم المجالت الصحيوية موضوع التوصيات وذات الولوية 29................................................. تم اتستثمار التوصيات الصادرة عن مختلف المنتديات في دعم مولقف الوزارة الذي توج بالصحصول على اعتماد إضافي يصل إلى 340مليون درهم برتسم ميزانية ، 2006وظف جزء هام منه كالتالي 30.....................: الضافة 30....................................................................................................... اعتمادات الداء المرصودة بآلف الدراهم من ميزانية التتسيير 30.................................................. المجالت 30...................................................................................................... تسنة 30.................................................................................................. 2006 تسنة 30.................................................................................................. 2005 30.................................................................................................. 24.191,3 30.................................................................................................. 34.258,8 30.................................................................................................. 10.067,5 التأاطير التربوي 30................................................................................................ 30.................................................................................................. 73.548,3 30.................................................................................................. 84.700,0 30.................................................................................................. 11.151,7 التكوين المتستمر 30.............................................................................................. 30.................................................................................................. 10.000,0 30.................................................................................................. 10.000,0 30............................................................................................................. 0 دعم مجالس التدبير 30........................................................................................... 30.................................................................................................... 2.000,0 30.................................................................................................... 4.000,0 30.................................................................................................... 2.000,0
8
دعم التعليم الولي والخصوصي 30............................................................................... 30.................................................................................................... 2.260,4 30.................................................................................................... 4.000,0 30.................................................................................................... 1.739,6 تنمية تكنولوجيات العلم وال تكصال 30............................................................................ 30.................................................................................................... 7.996,6 30.................................................................................................. 15.279,9 30.................................................................................................... 7.283,3 تنمية التعليم التقني 30........................................................................................... 30.................................................................................................. 11.779,4 30.................................................................................................. 97.000,0 30.................................................................................................. 85.220,6 تتسيير المؤتستسات التعليمية 30.................................................................................... -2مفهوم الشراكة وتسيالقها وغاياتها إوااطارها المؤتستساتي 31..................................................... -2-1مفهوم الشراكة 31....................................................................................... الشراكة إاطار لصحشد التعاون والتضامن لتصحقيق أهداف مجتمعية عامة .وهي أتسلوب يمكن من إشراك الفاعلين المؤمنين بالعمل على تصحقيق هذه الهداف كل صحتسب لقدراته الصحقيقية ،ووتسيلة لتنتسيق إتسهاماتهم من أجل ذلك. . 31 وفي مجال التربية ،تعني الشراكة التسهام ال نكمائي لفاعلين وشركاء من وتساط ومصحياط منظومة التربية والتكوين ، أي التسهام الهادف إلى إنجا ح كل التوجيهات النوعية والكمية الكفيلة بالنهوض بالنظام التربوي إلى المتستوى الماطلوب .ويرتقي مثل هذا التسهام إلى جعل الفاعلين المتساهمين شركاء فعليين ممارتسين لصحقولقهم وواجباتهم في تدبير وتقويم نظام التربية والتكوين وتصحتسين مردوديته .وفي أبعادها العملية الملموتسة تفضي الشراكة في مجالت التربية إلى توتسيع تسلاط صنع القرار إواعماله وتدبير الشأن التربوي بكافة أوجهه إلى جهات مكملة لمصالح الدولة من جماعات مصحلية ،ومقاولت ومنظمات غير صحكومية31....................................................... . ومن خل لك هذا البعد يتأكد بأن الشراكة في مجالت التربية تجتسد مفهوم المجتمع المتضامن والمتلصحم ،صحيث تنتج تصحول تكه أتساتسا من عللقات التعاون وليس من صحصيلة الصراعات والمنازعات .وتقتضي هذه العللقات وجود ثل ثكة
9
عناصر أتساتسية وهي التاطوع والتبادل وعقد صريح أو ضمني .وتمكن صيغة هذا العقد ومضمونه من التمييز بين العقود المنتظمة والظرفية والمؤتستسية وذات الاطابع الدائم31..................................................... . فبمقتضى هذا العقد ،تتمثل الشراكة كعملية تعبئة الكفاءات والوتسائل ل نكجاز مشروع أو عدة مشاريع )برنامج( وتتضمن هذه التعبئة ثلث أبعاد 31............................................................................ : البعد المعنوي من صحيث اللقرار بجدوى وفائدة المشروع أو البرنامج ؛ 31....................................... البعد المادي من صحيث التستعداد لتستثمار الوتسائل الضرورية ل نكجاز المشروع أو البرنامج؛ 31................ البعد التعالقدي من صحيث اتستعداد الشركاء لتولقيع عقد الشراكة31...............................................-2-2الشراكة التستراتيجية ال نكمائية 31......................................................................... إن ما تقتضيه الغايات والهداف التستراتيجية المنواطة بمنظومة التربية والتكوين مع ما يعتريها من رهانات وتصحديات انتهاج شراكة اتستراتيجية إنمائية31..................................................................... فمن صحيث الاطابع التستراتيجي تتستهدف الشراكة المتساهمة في إعمال التوجهات والختيارات التستراتيجية الواطنية بصفة عامة ،وفي ميدان التربية بصفة خاصة .ومن ثم فإنها ترمي إلى تصحقيق الهداف التنموية التستراتيجية التي تتجتسد في نتائج كمية ونوعية تراكمية ملموتسة ،مما يجعل الشراكة التستراتيجية ذات بعد إنمائي شامل32... و تندرج الشراكة التستراتيجية ال نكمائية ضمن التسياق التنموي العام وتسياق تاطور النظام التربوي في ظل متسار إصلصحه اطبقا لمقتضيات الميثاق الواطني للتربية والتكوين .إواذ تنبثق من هذه التسيالقات ،فإنها تتساهم في التغلب على إكراهات إصل ح النظام التربوي وفي ربح رهاناته وفي النهوض المتستديم بمنظومة التربية والتكوين ،إنها تندرج ضمن التنمية اللقتصادية والجتماعية والثقافية المتستديمة ذات المد المتوتساط والبعيد ،وهي تتناغم مع ورش المبادرة الواطنية للتنمية البشرية وتنتسجم مع مقتضيات إرتساء المتسار المنشود للمجتمع المغربي اطبقا للتسيناريو المثل الذي تضمنه تقرير خمتسين تسنة من التنمية البشرية وآفاق تسنة .2005إواذا كانت للشراكة التستراتيجية ال نكمائية أبعاد واطنية وجهوية فإن بعدها المصحلي يكون بؤرة الهتمام والمبادرات ذات الصيغ المختلفة. ولذلك فإنها ترجح الجهد الجماعي التشاركي على متستوى المؤتستسة التعليمية والمجالت التربوية ذات الاطابع المصحلي32....................................................................................................... . -2-3الشريك بالنتسبة للتعليم 32............................................................................... يمكن تصحديد الشريك بالنتسبة للتعليم في كل اطرف ذي شخصية مادية أو معنوية متساهم في دعم معنوي ملموس أو مادي مصحدد لفائدة أصحد مجالت أو إصحدى مكونات النظام التربوي ،متستهدفا المتساهمة في النهوض بالمنظومة التربوية وفي التغلب على الرهانات التي تعترض متسارها نصحو تصحقيق الغايات المجتمعية المنواطة بها32........... فالشريك بالنتسبة للتعليم متشبع بقيم المنفعة العامة ومتصحفز على الشراكة النافعة والمتينة المتجردة من المصلصحة الذاتية الضيقة ،غايته المثلى اصحتضان شؤون التعليم وال نكخرااط في المجهودات الرامية إلى تدبيرها بصفة ناجعة
10
ومنتجة ،بصحيث يرتضي الوفاء بالتزاماته ويعتز بجودة المتساهمة التي لقدمها ،ويغتباط للعتراف بالخدمات التي وفرها من خل لك الشراكة التي انخراط فيها32....................................................................... إواذا كانت مثل هذه القيم والموالقف معرضة لعوامل مؤثرة فإن على الاطرف المؤتستستي لمنظومة التربية الملتزم في إاطار الشراكة الصحفاظ على مناخ عللقات وعمل مصحصن لها ومشجع على التستمرارية بصحماس أكبر وتفاعل أكثر إيجابية32....................................................................................................... . -2-4تسياق الشراكة 32........................................................................................ أ( -التسياق العام 33............................................................................................. انتهاج الجهوية واعتماد اللمركزية والل تكمركز كأتساليب للتدبير اللقتصادي والجتماعي والثقافي والتسياتسي ؛33. . . إرتساء مقومات الممارتسة الديمقرااطية في تتسيير الشأن المجتمعي ؛33............................................ تنامي الوعي بالمتساهمة في تدبير الشأن العام من خل لك منظمات المجتمع المدني ؛33........................... اتتساع متساصحة التاطلعات والمال في ضوء العولمة وتسياطرة المتغيرات وتقلص إمكانات مواجهة المعضلت الجتماعية القائمة ؛ 33.......................................................................................... اناطل قك المبادرة الواطنية للتنمية البشرية ؛ 33..................................................................... إعداد ونشر تقرير ” 50تسنة من التنمية البشرية وآفاق 33............................................ .“2025 ب( -تسياق تاطور النظام التربوي 33.............................................................................. تصحولت منظومة التربية والتكوين في ضوء توتسعها الكمي إواصلصحها المتعدد البعاد ؛33.......................... اتستنفار مختلف المكانات المادية والمعنوية للتغلب على الرهانات التربوية والتكوينية الراهنة والمتستقبلية ؛33..... انفتا ح المدرتسة على مصحياطها اللقتصادي والجتماعي والثقافي33................................................ . -2-5غايات الشراكة 33...................................................................................... المتساهمة الفعلية والناجعة في الضاطلع بالمهام والختصاصات المقننة لقانونيا وتنظيميا والمنواطة بمختلف الفاعلين المباشرين وغير المباشرين وتتسخير مؤهل تكهم لفائدة التنمية اللقتصادية والجتماعية ؛33............... المتساهمة في تمتين مكتتسبات النظام التربوي وتاطويرها ؛ 33...................................................... المتساهمة في التدبير العقل نكي لقضايا وشؤون النظام التربوي ؛ 33............................................... المتساهمة في تثمين المجهود المجتمعي المتستثمر في مجالت التربية ؛ 33....................................... توتسيع فرص الصحوار وانبعاث مبادرات الخلق والبداع الكفيلة بالنهوض بمنظومة التربية والتكوين وترتسيخها كدعامة للتنمية المجتمعية الشاملة33.................................................................................... .
11
-2-6الاطار المؤتستساتي للشراكة 33......................................................................... لقانون الصحريات العامة لتسنة 1958كما تم تتميمه وتغييره ؛33.................................................. دورية الوزير الول رلقم 2003/7في شأن الشراكة بين الدولة والجمعيات ؛33................................... القانون رلقم 00.07المتعلق بإصحداث ال ككاديميات الجهوية للتربية والتكوين ) 19ماي (2000؛34............... المرتسوم المتعلق باختصاصات وتنظيم وزارة التربية الواطنية ) 17يوليو (2002؛ 34............................. المرتسوم المتعلق بالنظام التساتسي الخاص بمؤتستسات التربية والتعليم العمومي ) 17يوليو (2002؛34.......... القانون رلقم 00.78المتعلق بالميثاق الجماعي ؛ 34............................................................ الميثاق الواطني للتربية والتكوين ؛ 34........................................................................... الدوريات والمذكرات الوزارية ذات الصلة34.................................................................... . 35............................................................................................................... 36............................................................................................................... 36............................................................................................................... -3استنهاض الشراكات في مجالت التربية 37.......................................................................................... -3-1تقييم الشراكات القائمة في مجالت التربية37 ........................................................... -3-2مجالت استنهاض الشراكات الداعمة للنظام التربوي 39 ............................................ -3-3أولويات العمل التشاركي الداعم للنظام التربوي 40 .................................................. -4تدبير الشراكات في مجالت التربية 46................................................................................................ -4-1التشاور 46 ............................................................................................................. 47 ................................................................................................................................ 48 ................................................................................................................................ -4-2صياغة مشروع الشراكة الولي 48 ........................................................................... 50 ................................................................................................................................ -4-3إنجاز مضمون الشراكة 50 ...................................................................................... -4-4تتبع وتقييم الشراكة 51 ............................................................................................ -4-5مراجعة ،تمديد أو تجديد الشراكة52 ........................................................................
12
الفصل الول :المذكرة التأاطيرية لمنتديات الصل ح 2006 صحول الشراكة أقدمت و ازرة التربية الوطنية والتعليم العالي وتكوين الطر والبحث العلمي ،قطاع التربيية الوطنيية ،عليى تنظيم منتديات اللصل ح كآليات من آلييات اسييتيعاب مضيامين إلصييل ح منظومة التربيية والتكييوين وتتبييع وتقييييم مييا تم إنجازه ،واستبيان مهام ومراحل ورهانات استكمال اللصل ح وتمتين وتطوير مكتسباته. وهكذا تم تنظيم منتديات اللصل ح سنة 2004حول واقع وآفاق إلصل ح النظييام الييتربوي ،وحول الرتقيياء بجييودة التعليييم سينة .2005وعقييدت هيذه المنتييديات علييى المسييتويات الوطنيية والجهوية والقليميية والمحليية وعليى لصييعيد المؤسسييات التعليمييية .إضييافة إلييى ذلييك تييم تنظيييم المنتييدى الييوطني لللصييل ح خلل شييهر يوليييوز 2005 بالرباط كمحطيية لتييدارس مكتسييبات النلصييف الول ميين العشيرية الوطنييية للتربييية والتكييوين واسييتجلء أفييق اسييتكمال اللصييل ح فييي ضييوء مييا أقيره الميثيياق الييوطني للتربييية والتكييوين وميا يسييتجد ميين تحييولت كمييية ونوعييية فييي المسييار النمائي للنظام التربوي. وترس يخا لهييذا النهييج ،واستشييعا ار بضييرورة تعبئيية المجهييود المجتمعييي الكفيييل باحتضييان الشييأن التعليمييي والمسيياهمة فييي تييدبيره وتطييوير مضييامينه ،تييم إقيرار تنظيييم منتييديات 2006حييول موضوع الشيراكة ،لكونهييا مثلييت ولزالت الحلقة الحاسمة في مسار إلصل ح المنظومة التربوية بكافة أبعاده. وتوضييح هييذه المييذكرة الهييداف المتوخي اة ميين تنيياول المنتييديات لموضييوع الش يراكة ،ومحيياور ومسييتويات تنظيييم هييذه المنتييديات ،فضييل عيين طبيعيية المشيياركين فيهييا والمسييتلزمات الدبييية والمادييية اللزم ة لعقييدها وفييق الجدولة الزمنية المرسومة لها. 1-أهداف ومصحاور المنتديات
-1-1أهداف المنتديات
تتوخى منتديات سنة 2006تحقيق الهداف الساسية التالية : -
تقييم تجربة قطاع التربية الوطنية في مجال الشراكة ؛ تعميق الوعي بأهمية الشراكة من حيث المضمون والبعاد ؛ تحديد مجالت الشراكة الداعمة لرقي منظومة التربية والتكوين ؛ استبيان مقاربات الشراكة المتينة والنافعة في مجالت التربية والتكوين ؛ تعبئة مختلف الرادات المجتمعية للنخراط الفعلي في الشراكة التربوية والتكوينية ؛ تبين خطط العمل الكفيلة بتفعيل الشراكات القائمة واستنهاض شراكات جديدة.
13
-1-2مصحاور المنتديات انسجاما مع الهداف السالفة الذكر ،تستحضر مضامين أشغال المنتديات المحاور الساسية التالية: المصحور الول :التذكير بمنتديات الصل ح المنجزة منتديات اللصل ح المنجزة ؛ تفعيل تولصيات منتديات اللصل ح ؛المصحور الثاني :مفهوم الشراكة وتسيالقها وغاياتها إوااطارها المؤتستسي
يعالج هذا المحور الجوانب الساسية التالية : مفهوم الشراكة ؛ الشراكة الستراتيجية النمائية ؛ الشريك بالنسبة للتعليم ؛ سياق الشراكة ؛ غايات الشراكة ؛ الطار المؤسساتي للشراكة ؛ أنواع الشراكة وتجسيداتها ؛ -أولويات ورهانات النظام التربوي.
المصحور الثالث :اتستنهاض الشراكات في مجالت التربية يتناول هذا المحور العنالصر الهامة التالية : تقييم الشراكات القائمة في مجالت التربية ؛ مجالت استنهاض الشراكات الداعمة للنظام التربوي ؛ أولويات العمل التشاركي الداعم للنظام التربوي.المصحور الرابع :تدبير الشراكات في مجالت التربية التشاور ؛ لصياغة مشروع الشراكة الولي ؛ إنجاز مضمون الشراكة ؛ تتبع وتقييم الشراكة ؛-
مراجعة ،تمديد أوتجديد الشراكة ؛ -نجا ح الشراكة وعوامل تعثرها.
14
ويرم ي استحضييار هييذه المحيياور فييي أشييغال المنتييديات إلييى التييذكير بييالظروف والسييباب الييتي تسييتدعي إيلء الشراكة أهميية خالصية ،إواليى تحدييد أهيدافها ،وتبين مختليف أنواعهيا .كميا تتضيمن هيذه المحياور تشيخيص
القائم من الشراكات الداعمة للنظام التربوي على المستويات الوطنية والجهوية والقليمية والمحلييية ،ومن ثييم رلصد مختلف المجالت التي يمكن أن تكون موضوع تعزيز لهيذه الشيراكات وتليك اليتي يجيب أن تسيتنهض بهيا شيراكات جديدة ،وذلك وفق الولويات التي يقتضييها التطييور المسييجل والمرتقييب للنظيام الييتربوي وما ينتيج عنيه ميين رهانيات ومعضلت. وتثير هذه المحاور بلصفة خالصيية تييدارس منهجييية تييدبير الشيراكات فييي مجيالت التربيية ،مين حيييث طيرق العداد والنجاز والتتبع والتقييم من أجل تفعيل أو مراجعة أو تقيويم القيائم مين الشيراكات أو تمديييدها أو تجديييدها ، فضل عن الشارة إلى عوامل نجا ح أو تعثر الشراكات. -2متستويات التنظيم والمشاركة تتحييدد مسييتويات تنظيييم منتييديات الش يراكة بارتبيياط مييع الفضيياءات المرجعييية المرجحيية لتعزي ز الش يراكات القائمة ولستنهاض شراكات جديدة في المجالت التربوية الحيوية والمتمثلة في ثلثة فضاءات أساسية :المستوى الوطني ،القليمي فالمحلي. وتتحييدد طبيعيية المشيياركين فييي المنتييديات المنظميية علييى هييذه المسييتويات حسييب مييا تخييتزنه ميين قييدرات تشاركية وطبيعة المجالت التربوية المهتمة بها أو القابلة للهتمام بها. -2-1المتستوى الواطني سينظم منتدى وطنيي بغيرض عيرض غاييات ومضيامين منتيديات الشيراكة واسيتخلص الراء والقت ارحيات الكفيلة بإثراء محتويات المنتديات القليمية والمحلية ،إوالصدار التوجيهييات الكفيليية بجعلهييا تحقييق الغايييات المنتظيرة
منها.
وستتضمن أشغال المنتدى الوطني عرضا يتضمن : • سياق منتديات 2006حول الشراكة ؛ • تقييم تجربة قطاع التربية الوطنية في مجال الشراكة على المستوى الوطني ؛ • مجالت التربية المحتاجة إلى شراكات داعمة. إضافة إلى ذلك ستتخلل أشغال هذا المنتدى الوطني جلسة لتوقيع اتفاقيات الشراكة الجاهزة والتي لهييا بعييد وطني أو متعدد المجالت التربوية.
15
ويخلصص نلصف يوم من المنتدى الوطني لعمال ورشتي عمل حول : • تقييم الشراكات بقطاع التربية الوطنية ؛ • مجالت التربية المحتاجة إلى شراكات داعمة ومقاربات استنهاضها. يستدعى للمشاركة في المنتدى الوطني : المسؤولون المركزيون لو ازرة التربية الوطنية والتعليم العالي وتكوين الطر والبحث العلمييي وكتابييةالدولة المكلفة بمحاربة المية والتربية غير النظامية ؛ مديرة ومديرو الكاديميات الجهوية للتربية والتكوين ؛ نائبات ونواب قطاع التربية الوطنية بالقاليم ؛ عينة من مديري المؤسسات التعليمية ؛ رؤساء المجالس الجهوية ؛ ممثلو القطاعات الحكومية المعنية :و ازرة المالييية والخولصلصيية ،و ازرة اللصييحة ،و ازرة الداخلييية ،و ازرة التجهيي ييز والنقي ييل ،و ازرة التنميي يية الجتماعيي يية والس ي يرة والتضي ييامن ،المندوبيي يية السي ييامية للتخطيي ييط ، المندوبية السامية للمياه والغابات ...؛ ممثلو المركزيات النقابية ؛ ممثلو الهيآت المهنية بقطاع التربية الوطنية ؛ ممثلو المنظمات غير الحكومية ذات الطابع الوطني ؛ ممثلو فيدرالية جمعيات آباء وأولياء التلميذ ؛ ممثلو فيدرالية التعليم الخاص. -2-2المتستوى اللقليمي يعقد منتدى إقليمي أو أكثر على مستوى كل إقليم ،وتتضمن أشغاله عرضا تقديميا يتنيياول جييدوى وسياق منتييديات اللصيل ح 2006حيول الشيراكة ونتائيج المنتييدى اليوطني ،كمييا تشييمل عرضا حيول تقيييم الشيراكات ذات الطابع القليمي القائمة واستكشاف الشراكات المتوخى استنهاضها في ظل رهانات إنماء منظومة التربية والتكييوين على مستوى القليم. ويلتئم المشاركون في المنتدى القليمي في ورشتين تتناولن بالدرس والمناقشة ولصياغة التولصيات حسييب محورين يهم الول تقييم الشراكات القائمة على المستوى القليميي ،ويهيم الثياني تحدييد مقاربة اسيتنهاض شيراكات جديدة في مجالت تربوية تستدعي تعاونا تشاركيا .على أن الجزء الهم في إنجا ح المنتديات القليمييية يكميين فييي تعبئة الشراكات الممكنة وبرمجة حلصة للتوقيع على التفاقيات المجسدة لها خلل جلسات المنتدى القليمي.
16
يحدد عدد منتديات كل إقليم حسب الحجم الجمالي للمدعوين للمشاركة في أشغالها على لصعيد القليم ، وذلييك علييى أسيياس أل يتعييدى عييدد المشيياركين فييي كييل منتييدى 200مشيياركا ،فعلييى سييبيل المثييال إذا كييان الحجييم الجمالي للمرشحين للمشاركة فيها يلصل 600مشاركا وجب تنظيم ثلث منتديات. وُيستدعى لحضور أشغال هذه المنتديات : عامل القليم أومن يمثله ؛ رئيس المجلس القليمي ؛ رؤساء الدوائر الدارية ؛ ممثلو الغرف المهنية الفلحية واللصناعية واللصناعة التقليدية ؛ ممثلو الجمعيات القليمية والمحلية الفاعلة في مجالت التربية ؛ مفتشو التعليم البتدائي والثانوي العدادي والثانوي التأهيلي ؛ المستشارون في التخطيط والتوجيه ؛ رؤساء القسام والملصالح بالنيابات ؛ مديرو مؤسسات تكوين الطر التربوية ؛ مديرو مؤسسات التكوين المهني ؛ مديرو المؤسسات التعليمية البتدائية والعدادية والثانوية ؛ ممثلو التنظيمات النقابية والمهنية في قطاع التربية ؛ ممثلوا قطاع التعليم الخلصولصي ؛ ممثلوا جمعيات آباء وأولياء التلميذ ؛ عينة من التلميذ الممثلين لمؤسسات تعليمية بالثانوي العدادي والثانوي التأهيلي. -2-3المتستوى المصحلي بعد أسبوعين من إنهاء تنظيم المنتديات القليمية ،يعليين أسييبوع الشيراكة التربوية علييى لصييعيد المؤسسييات التعليمييية يتييم خللييه تنظيييم منتييديات الش يراكة علييى مسييتوى كييل مؤسسيية ميين مؤسسييات التعليييم الثييانوي العييدادي والثانوي التأهيلي ،وعلى مستوى مجموع مؤسسات التعليم البتدائي على لصعيد الجماعة المحلية. وترتكييز أشييغال منتييديات المؤسسييات التعليمييية علييى تقييديم عييرض تيوجيهي مسييتمد ميين خللصييات المنتييدى الوطني والمنتديات القليمية وعليى تيدارس واسيتبيان مختليف إمكانييات الشيراكة فيميا بيين الفياعلين داخيل المؤسسية التعليمييية وفيمييا بييين المؤسسيية التعليميية والفيياعلين بمحيطهييا القتلصييادي والجتميياعي والثقييافي ،وذلييك انطلقييا ميين حاجييات التأهيييل المسييتديم لمؤسسيية التعليييم وتعزي ز المجهييود الييتربوي الكفيييل بإرس اء المدرس ة الوطنييية المغربييية الجديدة. 17
وينبغ ييي أن تت ييوج أش ييغال منت ييديات المؤسس ييات التعليمي يية برلص د المج ييالت التربوييية المحتاج يية إل ييى دع ييم تشاركي ولصياغة مقترحات عملية لستنهاض الشراكات المستهدفة. يستدعى للمشاركة في أشغال منتديات المؤسسات التعليمية : هيئة التدريس والتأطير التربوي والداري بالمؤسسة ؛ ممثل عن المجلس الجماعي ؛ ممثل السلطة المحلية ؛ أعضاء مجلس تدبير المؤسسة ؛ مكتب جمعية آباء وأولياء التلميذ ،وفي حالة غيابها ممثلين من آباء وأولياء التلميذ ؛ ممثلون عن التلميذ بالمؤسسات )ممثل عن كل قسم( ؛ ممثلو الجمعيات المحلية الفاعلة في مجالت التربية أو الممكن إقبالها على شراكة في هذه المجالت ؛ ممثلو القطاع الخاص المتواجدون في محيط المؤسسة التعليمية ؛ الخواص الداعمون للمؤسسة التعليمة. 3تأاطير المنتدياتعلييى ضييوء تجربتي منتييديات اللصييل ح خلل سيينتي 2004و 2005يتضييح بييأن تأطيرها يكتسييي أهمييية بالغة .ولذلك ستولى لهذا الجانب عناية خالصة بالنسبة لمنتديات .2006 وفي هييذا السييياق ،سيييتم العميل علييى انتقيياء منتيدبين لتيأطير المنتيديات القليمييية وتنظيييم لقياء توالصييلي لمييدة يوم كامل يتدارسون خلله مضمون المذكرة التأطيرية لهذه المنتديات ومنهجية تأطير أشغالها. وسييكون ميين مهييام هييؤلء المنتييدبين ،مباش يرة بعييد انتهيياء كييل منتييدى إقليمييي ،عقييد لقيياء تييأطيري للمنتييدبين لتأطير منتديات المؤسسات التعليمين المكونين من المفتشين والمستشارين في التخطيط والتييوجيه ورؤساء القسييام والملصالح بالكاديميات والنيابات. 4المتستلزمات الدبية والماديةتفي كل أكاديمية جهوية للتربية والتكوين ونيابة إقليمية بمسييتلزمات تنظيييم المنتييديات داخييل مجالهييا الييترابي. ويسهر النائب القليمي بتنسيق مع مدير الكاديمية الجهوية للتربية والتكوين عليى اتخياذ جميييع الجيراءات لتنظييم المنتديات القلمية والمحلية فيي ظيروف جييدة )البرمجية المكانيية والزمانيية ،اسيتدعاء المشياركين ،تيوفير الشيروط المادية( .ويستلزم تأطير مختلف المنتديات :
18
إعداد العروض ذات الطابع الوطني والقليمي والمحلي ؛ توفير الليات العلمية للقاء العروض ؛ استنساخ العيرض المقيدم عليى المسيتوى اليوطني ميع تقرير مختلصير عين أشيغاله وتوزيعهميا عليىالمشاركين في المنتديات القليمية والمحلية ؛ توفير وسائل النقل للمؤطرين المنتدبين لتأطير المنتديات وللمشاركين والظروف اللءقة لجرائهييافي أحسن الظروف ؛ وضيع ق يوائم المشيياركين ودعييوتهم ميين طييرف الن يواب القليميييين بتنسيييق مييع مييديري الكاديمييياتالجهوية للتربية والتكوين ؛ -حلصيير قائميية المشيياركين إوارس الها إلييى مديري ة السييتراتيجية والحلصيياء والتخطيييط مباشييرة بعييد
انتهاء أشغال كل منتدى إقليمي ؛
إعداد التقارير الخالصة بكل منتدى وتقارير تركيبية لها على مستوى القليم ؛ إرس ال نسييخة ميين التقييارير التركيبييية إلييى مديري ة السييتراتيجية والحلصيياء والتخطيييط الييتي تتييولىلصياغة التقرير العام. 5الجدولة الزمنية لتنظيم المنتدياتينظم المنتدى الوطني يومي 24و 25مارس .2006وتنعقد المنتديات القليمييية خلل فييترة 10إلييى 21 أبريل .2006وتجرى منتديات المؤسسات من 02إلى 06ماي .2006
19
توزيع المشاركين في منتديات الصل ح اللقليمية صحول الشراكة النيابات
وادي الذهب
مديرو المؤسسات التعليمي ة ابتدائ إعداد ثانوي ي ي
مديرو رؤسا ء مجالس مؤسسات الجماعات تكوين الطر المحلية التربوية
مديرو مؤسسات التكوين المهني
رؤساء الدوائ ر الداري ة
المفتشون والمستشا رون
المفتشو ن التربويو ن
رؤساء القسام والمصال ح النيابية
آخرون )(1
3
4
11
3
1
10
66
3
4
11
3
1
10
66
1
1
1
7
9
10
44
1
9
2
22
37
2
10
146
1
10
3
29
46
2
20
190
2
2
7
5
1
5
43
1
7
9
1
10
53
1
30
2
20
175
1
1
20
85
1
20
154
1
510
5 2
المجم و ع
عدد المنتدي ت 1
14
3
4
13
14
3
4
13
بوجدور
8
2
2
4
العيون
35
11
7
10
1
43
13
9
14
1
آسا الزاك
9
2
2
7
3
السمارة
11
4
2
6
2
1
كلميم
58
11
9
20
4
2
18
طانطان
19
7
3
7
6
2
6
14
60
9
5
20
1
2
3
8
25
1
157
33
21
60
2
17
10
46
83
6
75
أكادير إدوتنان
101
22
12
16
2
10
1
42
80
4
30
320
شتوكة آيت باها
94
11
6
22
1
3
11
35
2
30
215
1
إنزكان آيت ملول
76
22
9
6
5
1
16
39
4
30
208
1
وارززات
188
18
15
37
1
8
3
12
74
5
50
411
2
تارودانت
269
24
13
89
1
6
5
21
70
5
50
553
3
تزنيت
172
21
11
44
1
9
5
16
44
4
30
357
2
زاكورة
92
12
6
25
2
9
38
3
30
217
1
992
130
72
239
20
127
380
27
250
2281
12
مجموع جهة واد ي الذه ب الكويرة
مج جهة العيون بوجدور الساقي ة الحمرا ء
طاطا مجموع جهة كلميم السمارة
مجموع جهة سوس ماسة درعة
0
1
39
5
20
القنيطرة
200
36
17
33
2
17
4
47
110
5
50
521
3
سيدي قاسم
153
31
16
40
1
8
4
24
40
5
30
352
2
353
67
33
73
3
25
8
71
150
10
80
873
5
48
8
4
19
1
4
2
14
32
2
30
164
1
خريبكة
116
27
14
31
1
15
3
29
79
5
30
350
2
سطات
229
26
16
71
2
15
5
39
89
5
30
527
3
393
61
34
121
4
34
10
82
200
12
90
1041
6
مديرو
مديرو
مؤسسات
مؤسسات
رؤساء
المفتشون
المفتشو
رؤساء
تكوين الطر
التكوين
الدوائ ر
والمستشا
ن
القسام
التربوية
المهني 4
الداري ة 4
التربويو
والمصال ح
مجموع غرب الشراردة بني
بن سليمان
حسن
مجموع جهة الشاوي ة ورديغ ة
مديرو المؤسسات النيابات
التعليمي ة ابتدائ إعداد
ثانوي
رؤسا ء مجالس الجماعات المحلية 39
آخرون )(1
المجم و ع
عدد
المنتدي
رون 2
ن 34
النيابية 3
50
302
ت 2
4
7
29
2
30
266
1
4
4
19
51
5
30
427
2
2
17
49
3
50
343
2
73
116
5
50
555
3
279
18
210
1893
10
3
20
186
1
20
126
الحوز
ي 147
ي 14
5
شيشاوة
148
6
5
35
قلعة السراغنة
212
25
9
67
1
الصويرة
143
11
6
57
1
4
مراكش
201
42
24
18
3
21
2
851
98
49
216
5
33
16
118
68
17
6
16
6
2
15
33
فيكيك
45
5
6
12
4
2
11
20
1
جرادة
35
10
4
14
3
2
10
23
1
20
122
الناظور
189
35
15
46
1
4
4
34
81
5
20
434
وجدة أنكاد
104
22
14
14
2
14
1
51
100
5
30
357
2
تاوريرت
55
9
5
14
2
3
12
15
2
20
137
1
مجموع جهة مراكش تانسيف ت
بركان
الحوز
21
1 1 2
496 25
98 9
50 4
116 7
عين السبع الحي المحمدي
51
18
10
4
16
الفداء درب السلطان
47
18
10
5
7
23
ابن مسيك
34
12
6
5
4
25
33
الدار البيضاء أنفا
54
24
14
4
11
26
54
4
الحي الحسني
32
15
6
1
5
50
مديونة
17
6
2
4
50
81
المحمدية
48
12
10
1
8
10
19
2
50
161
1
مولي رشيد سيدي عثمان
41
17
8
3
9
20
40
4
50
192
1
النواصر
30
6
2
6
3
50
98
1
سيدي البرنوصي
52
19
9
23
31
3
50
193
1
431
156
81
35
4
71
2
178
371
42
550
1921
11
133
23
15
35
1
8
4
23
60
5
50
357
2
الرباط
84
31
22
5
4
16
59
120
5
100
446
2
سل
122
42
17
7
13
1
38
69
5
50
364
2
الصخيرات تمارة
60
23
12
10
2
2
23
43
3
50
228
1
399
119
66
57
5
39
7
143
292
18
250
1395
7
مديرو
مديرو
مؤسسات
مؤسسات
رؤساء
المفتشون
المفتشو
رؤساء
تكوين الطر
التكوين
الدوائ ر
والمستشا
ن
القسام
التربوية 2
المهني 11
الداري ة 5
رون 33
مجموع جهة الشرق
عين الشق
مجموع جهة الدار البيضا ء
الخميسات
الكبرى
مجموع جهة الرباط سل زمور زعير
مديرو المؤسسات النيابات
الجديدة
التعليمي ة ابتدائ إعداد ي 210
ي 38
ثانوي 15
33 5
3 3
14 1
133 24
272 58
17 5
130 50
1362 191
8 1
25
66
5
50
245
1
69
3
50
232
1
4
50
173
1
50
241
1
114
1 1
5 2 1
1 6
رؤسا ء مجالس الجماعات المحلية 52
22
التربويو
والمصال ح
ن 114
النيابية 5
آخرون )(1 50
المجم و ع 535
عدد
المنتدي ت 3
آسفي
166
32
13
37
2
11
4
27
70
5
50
417
2
376 140
70 25
28 7
89 44
4
22 5
9 4
60 7
184 30
10 4
100 50
952 316
5 2
170
34
20
38
1
15
5
30
132
5
50
500
3
310 156
59 43
27 18
82 25
1 3
20 20
9 3
37 51
162 98
9 3
100 50
816 470
3 2
الحاجب
62
10
6
16
3
3
13
31
2
20
166
1
الراشيدية
214
29
19
47
7
7
24
105
5
50
508
3
إفران
50
4
10
3
1
11
23
1
20
133
1
خنيفرة
155
17
15
38
1
9
3
20
70
4
30
362
2
637 73
109 12
62 4
136 21
5 1
42 3
17 3
119 11
327 31
15 2
170 20
1639 181
9 1
فاس
155
49
26
8
3
20
53
102
4
100
520
3
صفرو
72
13
8
23
1
6
3
21
39
20
206
1
مولي يعقوب
41
6
1
2
18
43
4
20
146
1
30 4
8 3
103 15
215 45
10 4
160 50
1053 316
6 2
3
4
5
71
5
30
377
2
8
6
31
9
5
30
379
2
15
13
51
125
14
110
1072
6
4
4
11
39
3
50
309
2
1
8
23
2
50
121
1
19
1
7
2
17
48
4
30
271
1
11
2
20
1
33
62
5
50
355
2
مجموع جهة دكالة عبدة
أزيلل بني ملل مجموع جهة تادل ة أزيلل
مكناس
مجموع جهة مكناس تافيللت
بولمان
10
1
11
341 131
80 20
38 8
63 35
تاونات
169
32
9
49
تازة
194
31
14
49
2
494
83
31
133
3
149
10
5
34
الفحص أنجرة
31
1
العرائش
119
17
7
طنجة أصيل
128
32
11
مجموع جهة فاس بولمان
الحسيمة
مجموع جهة تازة الحسيم ة
شفشاون
تاونات
5 1
5
23
تطوان مجموع جهة طنج ة تطوان
المج م وع
118
23
12
31
2
3
2
31
76
5
50
353
2
545
83
35
100
5
34
10
100
248
19
230
1409
8
1547
55
467
160
1408
3337
230
2535
18473
104
640 1262 6832 )"(1
للفعاليات المهنية والثقافية والجتماعية والجهوية والقطاع الخاص.
24
الجدولة الزمنية للمنتديات اللقليمية ال ككاديميات الجهوية للتربية والتكوين
أبريكل 24
25
26
27
مكككاي 28
29
2
3
4
5
6
8
9
10
11
12
13
عدد المنتديات اللقليمية
-1سوس ماسة درعة
12
-2العيون بوجدور الساقية الحمراء
2
-3كلميم السمارة
5
-4وادي الذهب لكويرة
1
-5دكالة عبدة
5
-6تادلة أزيلل
5
-7الغرب شراردة بن حسن
5
-8فاس بولمان
5
-9الدار البيضاء الكبرى
11
-10الرباط سل زمور زعير
7
-11مراكش تانسيفت الحوز
10
-12مكناس تافيللت
9
-13الجهة الشرقية
8
-14طنجة تطوان
8
-15الشاوية ورديغة
6
-16الحسيمة تازة تاونات
6 105
المجمككوع
25
الفصل الثاني :العرض الاطار يتضييمن العييرض الطييار العنالصيير الولييية الييتي يمكيين تقييديمها ضييمن العييروض الييتي سييتلقى علييى مستوى المنتدى الوطني والمستويات القليميية ميع م ارعيياة الخلصولصيات اليتي يمكين أن تمييز كييل مسيتوى ميين حيث التجربة المحققة أو الجارية في ميدان الشراكة واليدروس المستخللصية مين ذليك وآفياق المسيتقبل .ويحتفيظ علييى كييل ميين هييذه المسييتويات بن يواة ضييمن العييرض المقييدم تمثييل التوجهييات والتوجيهييات الوطنييية فييي مجييال الشراكة بقطاع التربية الوطنية.
-1
التذكير بمنتديات الصل ح المنجزة -1-1منتديات الصل ح المنجزة
-منتييديات 2004حيول منجيزات الربع سيينوات الولى ميين العشيرية الوطنييية للتربييية والتكييوين
وآفاق المستقبل : •
نظمييت علييى المسييتوى القليمييي وشيارك فيهييا ح يوالي 48 000مشييارك ،كمييا نظمييت
على لصعيد المؤسسات التعليمية ؛ •
دونت نتائجها في تقرير عام تم نشره.
منتديات 2005حول الرتقاء بجودة التعليم :•
نظمييت علييى المسييتوى الييوطني وعلييى المسييتوى المحلييي )الجماعييات المحلييية( وشيارك
فيها 35 000مشارك كما نظمت على لصعيد المؤسسات التعليمية ؛ •
دونت نتائجها في تقرير عام.
المنتييدى الييوطني لنلصييف العش يرية الوطنييية للتربييية والتكييوين ”اللصييل ح والفييق“ :يوليييو 2005بالرباط •
ش ييارك ف ييي أش ييغاله ممثل ييو القطاع ييات العمومي يية والهيئ ييات النقابي يية والسياس ييية والثقافي يية
والتربوية ؛ •
دونت نتائجه في تقرير عام.
توبعت أهم تولصيات هذه المنتديات مما تجسد في :•
موالصلة اللصلحات بتوسيع الستشارات والشراك ؛
•
الرتقاء بأوضاع الموارد البشرية ؛
•
دعم المجالت الحيوية موضوع التولصيات وذات الولوية.
26
-1-2تقعيل توصيات منتديات الصل ح أ( -تمتين الصلصحات واتستكمالها أهم المنجزات -
إعادة هيكلة أسلك التعليم البتدائي والثانوي العدادي والثانوي التأهيلي ؛
-
مراجعة استعمالت الزمن واليقاعات المدرسية والبيداغوجية ؛
-
مراجعة أنظمة المتحانات والمراقبة المستمرة طبقا للميثاق الوطني للتربية والتكوين ؛
-
إحداث اللجنة الدائمة للبرامج وممارسة وظيفتها ؛
-
مراجع يية الب ارم ييج والمناه ييج الد ارس ييية والكت ييب المدرس ية بكاف يية مس ييتويات التعلي ييم البت ييدائي والث ييانوي العي ييدادي )إنتي يياج 220كتابي ييا و 180دليل للمي ييدرس( إوارسي اء الجي ييذوع المشي ييتركة بي ييالتعليم الثي ييانوي
التأهيلي مع مباشرة إلصل ح برامجه ومناهجه والكتب المدرسية بمستوياته ابتداء من الدخول المدرسي 2005-2006؛ -
إدميياج المناهييج الجهويية بسييبع أكاديميييات جهويية للتربييية والتكييوين خلل الموسيم الد ارسييي -2006 2005؛
-
إدماج اللغة المازيغية في المنظومة التربوية ) 1 200مؤسسة تعليمية( ؛
-
إدم يياج اس ييتعمال التكنولوجي ييات الجدي ييدة للعلم والتوالص ييل بمؤسس ييات التعلي ييم وفييق خط يية ثلثي يية 2008-2006بهدف تعميمها بكافة المؤسسات في أفق .2008 أهم العمليات المبرمجة
-
موالصلة تعميم التمدرس ؛
-
تحسين نظام التوجيه ؛
-
تفعيل التأطير والمراقبة التربوية ؛
-
تعزيز التكوين الساسي والتكوين المستمر لفائدة المدرسين والمشرفين التربويين
-
موالصلة تحفيز هيئة التعليم والتأطير ؛
-
موالصلة تحسين الظروف المادية والجتماعية للمتعلمين والعناية بالتلميذ ذوي الحاجات الخالصة ؛
-
موالصلة تأهيل المؤسسات التعليمية.
27
ب( -الرتقاء بالوضاع المادية لموظفي لقاطاع التربية الواطنية
تفعيل اتفاق 13ماي 2002 اعتميياد نظييام أساسييي خيياص بمييوظفي و ازرة التربييية الوطنييية ،يتيييح لمختلييف مكونات السيرة التعليميييةإمكانية الرتقاء والتطور ويستجيب لتطلعاتها المهنية أهم مميزاته : توحيييد السيييرورة المهنييية وأنسيياق الييترقي لكييل الطيير الييتي تمييت تسييميتها الوليى فييي
•
نفس الدرجة وفتح الفاق للجميع ؛ •
إقرار مبدأ الترقي عن طريق المتحانات المهنية بالنسبة لكل الطر ؛
•
تعي ييويض نظي ييام الحلصي يييص بنظي ييام أكي ييثر تحفي ي ي از مي ييع المحافظي يية علي ييى التوازن ي ات
الضرورية بين الهيئات ؛ إحداث إطار خاص بالساتذة المبرزين بالتعليم الثانوي التأهيلي وتمتيعهم بتعويض
• تكميلي ؛ •
إقرار السلم التاسع كمنطلق للتوظيف ووضع السلم 7و 8في طريق النقراض ؛
•
فتح إمكانية الترقي إلى السلم 11أمام 180ألف موظف وهو ما لم يكن ممكنا في
النظام القديم ،خلصولصا بالنسبة لساتذة التعليم البتدائي والعدادي. الزيادة في التعويضيات النظاميية تراوحت ميا بيين 900درهم و 3400درهم ،وقد تيم لصيرف الشيطرالخير منها في شهر شتنبر 2005؛ الزي ادة فييي تعويضييات أطيير الدارة التربويية بمؤسسييات التعليييم والتكييوين تراوح ت مييا بييين %50و %100؛ إحداث تعويضات تكميلية لبعض الموظفين تت ارو ح ما بين 400و 2500درهم ؛إنجاز الترقيات في إطار النظام الساسي الجديد:•
الترقية بالختيار • 4.946مستفيد برسم سنة 2003؛ •
5.202مستفيد برسم سنة 2004؛
•
5.000منلصب مخلصص برسم سنة . 2005
• الترقية بالمتحانات المهنية • 11.303مستفيد برسم سنة 2003؛ •
12.176مستفيد برسم سنة 2004؛
•
14.000منلصب مخلصص برسم سنة .2005
• الترقية بالشهادات الجامعية 28
• 1.360مستفيد برسم سنة 2003؛ •
2.932مستفيد برسم سنة 2004؛
•
2.238طلب في طور الدراسة .
بلغت النعكاسات المالية الخالصة بتفعيل اتفاق 13ماي 2002مقدار 5مليار درهم.
تفعيل اتفاق 28يناير 2004 تعييديل بعييض بنييود النظييام الساسييي الخيياص بمييوظفي و ازرة التربييية الوطنييية أقيير مكتسييباتجديدة لنساء ورجال التعليم ؛ تنظيم الترقية الستثنائية برسم سنوات 2000و 2001و .2002ويقدر عدد الموظفين المتستفيدين من الترلقية في الدرجة بالختيار بصككفة اتسككتثنائية أو عككن اطريكق
الصحصيص برتسم تسنوات 2000و 2001و ،2002بك .48.854 بلغ الغلف المالي لتفعيل اتفاق 28يناير 900 ،2004مليون درهم ؛ بلغ عدد المترقين خلل الفترة الممتدة من نونبر 2002ودجنبر 120 ،2005ألف موظف بمييافيهم الطر الدارية المشتركة التابعة للقطاع وهو ما يشكل %43من مجموع موظفي الو ازرة ؛ التوقيع على اتفاق 14دجنبر . 2005وتسيتم بموجب هذا ال تكفاق تتسوية وضعية أتساتذة التعليم الثككانوي العككدادي وذلككك مككن خل لك ترلقيككة صح كوالي 12 000أتسككتاذا إلككى التسككلم 11مككن بينهككم 8 066بصككفة اتسككتثنائية .ويبلككغ الغلف المككالي المخصص لهذا ال تكفاق مليار و 100مليون درهم. يبلككغ الغلف المككالي الجمككالي المخصككص لل تكفالقككات التسككالفة الككذكر والككتي تككم تفعيلهككا خل لك ثلث التسنوات الخيرة 7مليار درهم. تسوية مجموعة من القضايا العالقة•
تسوية ملف المعلمين العرضيين ؛
•
ترسيم 6494عونا مؤقتا برسم سنوات 2004 ،2003 ،2002 :و 2005؛
•
تسوية ملف الموقوفين والمطرودين لسباب سياسية ؛
•
تسوية ملف أساتذة السلك العدادي.
ج( -دعم المجالت الصحيوية موضوع التوصيات وذات الولوية
29
تم استثمار التولصيات اللصادرة عن مختليف المنتيديات فيي دعيم موقف اليو ازرة اليذي تيوج بالحلصيول عليى اعتماد إضافي يلصل إلى 340مليون درهم برسم ميزانية ، 2006وظف جزء هام منه كالتالي : اعتمادات الداء المرصودة بآلف المجالت
الدراهم من ميزانية التتسيير
الضافة
تسنة 2005
تسنة 2006
التأطير التربوي
10.067,5
34.258,8
24.191,3
التكوين المستمر
11.151,7
84.700,0
73.548,3
0
10.000,0
10.000,0
دعم التعليم الولي والخلصولصي
2.000,0
4.000,0
2.000,0
تنمية تكنولوجيات العلم والتلصال
1.739,6
4.000,0
2.260,4
تنمية التعليم التقني
7.283,3
15.279,9
7.996,6
تسيير المؤسسات التعليمية
85.220,6
97.000,0
11.779,4
دعم مجالس التدبير
30
-2مفهوم الشراكة وتسيالقها وغاياتها إوااطارها المؤتستساتي -2-1مفهوم الشراكة
الشراكة إطار لحشد التعاون والتضامن لتحقيق أهداف مجتمعية عامة .وهي أسلوب يمكن من إشراك الفياعلين الميؤمنين بالعمييل عليى تحقييق هيذه الهييداف كيل حسييب قييدراته الحقيقيية ،ووسيلة لتنسيييق إسييهاماتهم من أجل ذلك. وفييي مجييال التربييية ،تعنييي الش يراكة السييهام النمييائي لفيياعلين وشيركاء ميين وسيط ومحيييط منظومية التربييية والتكييوين ،أي السييهام الهييادف إلييى إنجييا ح كييل التوجيهييات النوعييية والكمييية الكفيليية بييالنهوض بالنظييام الييتربوي إلييى المسييتوى المطلييوب .ويرتقييي مثييل هييذا السييهام إلييى جعييل الفيياعلين المسيياهمين شييركاء فعليييين ممارسين لحقوقهم وواجباتهم في تدبير وتقويم نظييام التربييية والتكييوين وتحسييين مردوديتييه .وفي أبعادهييا العملييية الملموسية تفضييي الش يراكة فييي مجييالت التربييية إلييى توسييع سييلط لصيينع الق يرار إواعميياله وتيدبير الشييأن الييتربوي
بكافة أوجهه إلى جهات مكملة لملصالح الدولة من جماعات محلية ،ومقاولت ومنظمات غير حكومية.
وميين خلل ه ييذا البع ييد يتأك ييد ب ييأن الشي يراكة ف ييي مج ييالت التربي يية تجس ييد مفه ييوم المجتم ييع المتض ييامن والمتلح ييم ،حي ييث تنت ييج تح ييولته أساس ييا م يين علق ييات التع يياون ولي ييس م يين حلص يييلة اللصي يراعات والمنازع ات. وتقتضييي هييذه العلقييات وجود ثلثيية عنالصيير أساسييية وهي التطييوع والتبييادل وعقييد لصيريح أو ضييمني .وتمكيين لصيغة هذا العقد ومضمونه من التمييز بين العقود المنتظمة والظرفية والمؤسسية وذات الطابع الدائم. فبمقتضى هذا العقد ،تتمثل الشراكة كعملية تعبئة الكفاءات والوسائل لنجاز مشييروع أو عييدة مشيياريع )برنامج( وتتضمن هذه التعبئة ثلث أبعاد : البعد المعنوي من حيث القرار بجدوى وفائدة المشروع أو البرنامج ؛ البعد المادي من حيث الستعداد لستثمار الوسائل الضرورية لنجاز المشروع أو البرنامج؛ البعد التعاقدي من حيث استعداد الشركاء لتوقيع عقد الشراكة.-2-2الشراكة التستراتيجية ال نكمائية إن ما تقتضيه الغايات والهداف السيتراتيجية المنوطة بمنظومة التربيية والتكيوين ميع ميا يعتريهييا مين رهانات وتحديات انتهاج شراكة استراتيجية إنمائية.
31
فمييين حييييث الطيييابع السيييتراتيجي تسيييتهدف الشي يراكة المسييياهمة فيييي إعميييال التوجهيييات والختييييارات الس ييتراتيجية الوطني يية بلص ييفة عام يية ،وفييي مي ييدان التربي يية بلص ييفة خالص يية .وميين ث ييم فإنه ييا ترم ي إل ييى تحقي ييق الهييداف التنمويية السييتراتيجية الييتي تتجسييد فييي نتائييج كمييية ونوعييية تراكمييية ملموسية ،ممييا يجعييل الش يراكة الستراتيجية ذات بعد إنمائي شامل. و تندرج الشراكة الستراتيجية النمائية ضمن السيياق التنميوي العيام وسياق تطيور النظيام اليتربوي فيي ظييل مسييار إلصييلحه طبقييا لمقتضيييات الميثيياق الييوطني للتربييية والتكييوين .إواذ تنبثييق ميين هييذه السييياقات ،فإنهييا
تسيياهم فييي التغلييب علييى إك ارهييات إلصييل ح النظييام الييتربوي وفي ربح رهانيياته وفي النهييوض المسييتديم بمنظومة التربية والتكوين ،إنهيا تنيدرج ضيمن التنميية القتلصيادية والجتماعيية والثقافيية المسيتديمة ذات الميد المتوسط
والبعيد ،وهي تتناغم مع ورش المبادرة الوطنية للتنمية البشرية وتنسييجم ميع مقتضيييات إرساء المسييار المنشيود للمجتمييع المغرب ي طبقييا للسيييناريو المثييل الييذي تضييمنه تقري ر خمسييين سيينة ميين التنمييية البش يرية وآفيياق سيينة .2005إواذا كانت للشراكة الستراتيجية النمائية أبعاد وطنية وجهوية فإن بعدها المحلي يكييون بيؤرة الهتمييام
والمب ييادرات ذات اللص يييغ المختلف يية .ولييذلك فإنه ييا ترج ح الجه ييد الجم يياعي التش يياركي عل ييى مس ييتوى المؤسس يية التعليمية والمجالت التربوية ذات الطابع المحلي. -2-3الشريك بالنتسبة للتعليم
يمكيين تحديييد الش يريك بالنسييبة للتعليييم فييي كييل طييرف ذي شخلصييية مادييية أو معنويية مسيياهم فييي دعييم معنوي ملموس أو مادي محدد لفائدة أحد مجالت أو إحدى مكونات النظييام الييتربوي ،مسييتهدفا المسيياهمة فييي النهوض بالمنظومة التربوية وفي التغلب على الرهانات التي تعيترض مسييارها نحيو تحقيييق الغايييات المجتمعييية المنوطة بها. فالشريك بالنسبة للتعليم متشبع بقيم المنفعة العامة ومتحفز على الشراكة النافعة والمتينة المتجردة ميين الملصلحة الذاتية الضيقة ،غايته المثلى احتضان شؤون التعليم والنخراط في المجهودات الرامييية إلييى تييدبيرها بلصفة ناجعة ومنتجة ،بحيث يرتضي الوفاء بالتزاماته ويعتز بجودة المساهمة التي قدمها ،ويغتبط للعتراف بالخدمات التي وفرها من خلل الشراكة التي انخرط فيها. إواذا كييانت مثييل هييذه القيييم والمواقييف معرض ة لعوامييل مييؤثرة فييإن علييى الطييرف المؤسسييتي لمنظوميية
التربييية الملييتزم فييي إطييار الش يراكة الحفيياظ علييى منيياخ علقييات وعمييل محلصيين لهييا ومشييجع علييى السييتم اررية بحماس أكبر وتفاعل أكثر إيجابية. -2-4تسياق الشراكة
32
أ( -التسياق العام انتهاج الجهوية واعتماد اللمركزية واللتمركز كأساليب للتدبير القتلصادي والجتماعي والثقافيوالسياسي ؛ إرساء مقومات الممارسة الديمقراطية في تسيير الشأن المجتمعي ؛ تنامي الوعي بالمساهمة في تدبير الشأن العام من خلل منظمات المجتمع المدني ؛ اتساع مساحة التطلعات والمال في ضوء العولميية وسيطرة المتغييرات وتقلييص إمكانييات مواجهييةالمعضلت الجتماعية القائمة ؛ انطلق المبادرة الوطنية للتنمية البشرية ؛ إعداد ونشر تقرير ” 50سنة من التنمية البشرية وآفاق .“2025ب( -تسياق تاطور النظام التربوي -
تحولت منظومة التربية والتكوين في ضوء توسعها الكمي إوالصلحها المتعدد البعاد ؛
اس ييتنفار مختل ييف المكان ييات المادي يية والمعنوييية للتغل ييب عل ييى الرهان ييات التربوييية والتكويني يية
الراهنة والمستقبلية ؛ -
انفتا ح المدرسة على محيطها القتلصادي والجتماعي والثقافي.
-2-5غايات الشراكة -
المسياهمة الفعليية والناجعية فيي الضيطلع بالمهيام والختلصالصييات المقننية قانونييا وتنظيمييا
والمنوطيية بمختلييف الفيياعلين المباشييرين وغييير المباشييرين وتسييخير مييؤهلتهم لفائييدة التنمييية القتلصييادية والجتماعية ؛ -
المساهمة في تمتين مكتسبات النظام التربوي وتطويرها ؛
-
المساهمة في التدبير العقلني لقضايا وشؤون النظام التربوي ؛
-
المساهمة في تثمين المجهود المجتمعي المستثمر في مجالت التربية ؛
-
توسييع فييرص الح يوار وانبعيياث مبييادرات الخلييق والبييداع الكفيليية ب يالنهوض بمنظومية التربييية
والتكوين وترسيخها كدعامة للتنمية المجتمعية الشاملة.
-2-6الاطار المؤتستساتي للشراكة -
قانون الحريات العامة لسنة 1958كما تم تتميمه وتغييره ؛
-
دورية الوزير الول رقم 2003/7في شأن الشراكة بين الدولة والجمعيات ؛
33
-
الق ييانون رقي م 00.07المتعل ييق بإح ييداث الكاديمي ييات الجهوييية للتربي يية والتك ييوين ) 19م يياي
(2000؛ -
المرسوم المتعلق باختلصالصات وتنظيم و ازرة التربية الوطنية ) 17يوليو (2002؛
-
المرسوم المتعلييق بالنظييام الساسييي الخيياص بمؤسسييات التربييية والتعليييم العمييومي ) 17يوليييو
(2002؛ -
القانون رقم 00.78المتعلق بالميثاق الجماعي ؛
-
الميثاق الوطني للتربية والتكوين ؛
-
الدوريات والمذكرات الو ازرية ذات اللصلة.
34
-2-7أنواع الشراكة وتجسيداتها أنواع الشراكة جمعية
اتحاد تعاونية فيدرالية
شبكة
تجتسيدات الشراكة إنجاز
أصناف الشركاء 0-
برنامج عمل
ملصالح الدولة؛
-
المؤسسات العمومية
-
الجماعات المحلية
-
مؤسسات القطاع الخاص
-
المنظمات غير الحكومية
-
الهيئات المؤسساتية
تصحملت
-
مشروع
1-
عملية محددة
المادية -
لقواعد ال لكتزام والتعامل
)مجالس تدبير المؤسسات(... -المانحون الجانب
اتفالقيات متعددة التسنوات )تعالقد(
35
العانة المالية العانة الدعم المعنوي )الخبرة والستشارة (
-
الكفالة
-
الرعاية
-2-8أولويات ورهانات النظام التربوي التربوي النظام التربوي هانات النظام ورهانات أولويات ور أولويات
أولويات أولويات التعليم بجودة التعليم الرتقاء بجودة الرتقاء
كتوى تصحتسككين ماهك متسكككتوى الرفك ع مككن متس لقائككم ::الر ماهككوكو لقائككم تصحتسككين
التمدرس تعميم التمدرس اتستكمال تعميم اتستكمال
الفعالية والنجاعة الفعالية المصحققة المكتتسبات المصحققة وتاطوير المكتتسبات تمتين وتاطوير تمتين
البيداغوجي الصل ح البيداغوجي اتستكمال الصل ح اتستكمال
المثلى شرواطه المثلى وتوفير شرواطه الصل ح وتوفير اتستكمال الصل ح اتستكمال
الجتماعي الدعم الجتماعي الدعم
هانات ررهانات 2014 أفق 2014 في أفق إضافي في مقعد إضافي الي 500.000مقعد بصحووالي العدادي بصح الثانوي العدادي ايد الثانوي تتزايد مضاعفة أعداد الممدرتسين بالتعليم الثانوي التأهيلي في أفق 2012 توتسع الثانوي العدادي والتأهيلي بالوتساطين القروي وشبه الصحضري ايدة متززايدة بأعداد مت العالي بأعداد التعليم العالي الممدرتسين التعليم أعداد الممدرتسين ولوج أعداد ولوج شاملة تعبئة شاملة مجتمعي ::تعبئة مجهود مجتمعي مجهود التمويل
الصحكامة بأتساليب الصحكامة الرتقاء بأتساليب الرتقاء
البشرية ارد البشرية تأهيل المووارد تأهيل
أشكال الهدر المدرتسي كل أشكال مصحاربة كل
النفتاح الوسع على محيط منظومة التربية والتكوين 36
-3اتستنهاض الشراكات في مجالت التربية يحظى قطاع التربية الوطنية بشراكات متعددة تتنوع حسب مجالتها والمتعاقدين بشأنها. فهن يياك شي يراكات ذات ط ييابع وطن ييي م ييع الم ييانحين الج ييانب ومييع القطاع ييات الحكومي يية والمؤسسات العمومية والمنظمات غير الحكومية ذات الطابع الوطني. كما توجد شراكات ذات طابع جهوي بين الكاديميات الجهوية للتربية والتكييوين وفعاليييات أجنبية ووطنية وجهوية وخلصولصا منها المجالس الجهوية ،ومحلية مع المجالس الجماعية. إن مثل هذه الشيراكات تفييد المؤسسييات التعليميية ميين حيييث ميا تتضييمنه مين عملييات إليى جانب ما تختص به بعض المؤسسات التعليمية ميع الفياعلين بمحيطهيا القتلصيادي والجتمياعي والثقافي من أنشطة تشاركية مختلفة.
ويقتضي اسيتنهاض وتعزيز الشيراكات فيي مجيالت التربيية الحاطية الدقيقية بميا هيو قيائم
مين شيراكات ،وذلييك بغيية تقيييم السيياق الييذي تجييري فييه وتحديييد المجيالت الييتي تسييتدعي الييدعم التشيياركي فييي إطييار ميين الولوييات المسييتجيبة للتغلييب علييى معضييلت ورهانييات تطييور النظييام
التربوي في ظل استكمال إلصلحه.
-3-1تقييم الشراكات القائمة في مجالت التربية يتطليب إرساء اسيتراتيجية شيراكة نافعية ومنتجية فيي مجيالت التربيية ،معرفة ميا هيو قيائم
من شراكات على لصعيد كافة مستويات النظام التربوي والمجالت الترابية.
ويمكيين السييتعانة بنمييوذج الجييدول التييالي لتكييوين لصييورة متكامليية حييول وضيعية الش يراكة
القائمة.
37
وضعية الشراكات القائمة في مجالت التربية مجال الشراكة
متستوى التعالقد )(1
الشركاء
العمليات
أهداف الشراكة
المبرمجة
) (1واطني ،جهوي أو مصحلي
38
فترة ال نكجاز
نتسبة ال نكجاز عند
الصعوبات
نهاية 2005
المعترضة
-3-2مجالت اتستنهاض الشراكات الداعمة للنظام التربوي
تتيييح معرف ة وضيعية الش يراكات القائميية فييي مجييالت التربييية حلصيير المجييالت التربويية الييتي تحظييى
بشراكات واستكمالها في ضوء ذلك .والهييدف هييو وضع ملصييفوفة مبينيية للمجييالت الييتي تحظييى بمبييادرات الشراكة وتلك التي لم تشملها بعد هذه المبادرات.
نموذج مصفوفة رصد المجالت التربوية ومولقعها من العمل التشاركي الشركاء المجالت التربوية
إدخال تكنولوجيات العلم والتلصال في مجال التعليم
أجانب
لقاطاع صحكومي
مؤتستسات عمومية
X
تأهيل المؤسسات التعليمية
النهوض بالتعليم الولي
محاربة الهدر المدرسي
استكمال تعميم التعليم البتدائي بالوسط القروي
دعم تعميم التعليم الثانوي العدادي بالوسط القروي
الدعم التربوي
توفير شروط استقبال المدرسين بالوسط القروي تنمية التعليم التقني
تنمية البحث التربوي
التكوين المستمر والمستديم تكريم الفاعلين التربويين
الرتقاء بعلقات التعامل داخل النظام التربوي ومع محيطه
تشجيع البداعات التربوية
39
منظمات آخرون مجالس غير جماعية صحكومية
ملصحظات خطة ثلثية -20062008 النطلقة سنة 2006 -التعميم في أفق 2008
-3-3أولويات العمل التشاركي الداعم للنظام التربوي تييؤدي المعلومات المتييوفرة بواسييطة ملصييفوفة رلصد المجييالت التربويية وموقعهييا ميين العمييل التشيياركي إلييى تبيييان المجييالت المشييمولة بعمييل تشيياركي وتلييك الييتي لييم تسييتفد بعييد ميين العمييل التشيياركي .إواذا كييان
المجهييود المطلييوب بالنسييبة للفئيية الوليى ميين المجييالت قييد يرتكييز علييى تعزيز الشيراكات القائميية وتمتينهييا والرفع من مردودها أو توسيعها لنفس هذه الغايات ،فإنه سيتطلب استنهاض شراكات جديدة بالنسبة للفئية
الثانية من المجالت. وفيي كلتييا الحييالتين ،وبغييرض الييتركيز علييى مييا يسيياهم فييي التغلييب علييى معضييلت النظييام الييتربوي ورهان يياته المس ييتقبلية ،وميين أج ييل النجاع يية إوارس اء شي يراكات متين يية ومنتج يية ،ف ييإن الم يير يقتض ييي تحدي ييد
مجييالت ذات الولوية مييع مييا تتضييمنه الشيراكات المسييتهدفة لهييا ميين أهييداف وعمليييات وتعريف بالشييركاء الممكنين.
وتقدم الملصفوفة التالية مثال عما يترتب القيام به طبقا للمجيال اليذي تيم إقي ارره وحسيب المسيتوى الميراد إعمال الشراكة على لصعيده.
40
نموذج مصفوفة أولويات العمل التشاركي الداعم للنظام التربوي صحتسب المجالت والهداف والعمليات والشركاء الممكنين الهداف
المجال
الشركاء الممكنون
العمليات
تأهيل المؤتستسات التعليمية
-
تعزيز قدراتها ونتائجها ؛ تحسين جودة التعليم.
-
ترميم إوالصل ح المؤسسات التعليمية ؛ لصيانة المؤسسات التعليمية ؛ تزويد المؤسسات التعليمية بالتجهيزات الضرورية ؛ حراسة المؤسسات التعليمية ؛ مد المؤسسات التعليمية بالماء والكهرباء.
-
النهوض بالتعليم الولي
-
تعميم التعليم الولي ؛ تأمين تكافؤ الفرص.
-
فتح مؤسسات وحجرات التعليم الولي ؛ تأمين التأطير التربوي ؛ تحسيس السر بولوج أبنائها التعليم الولي ؛ توفير وسائل ومواد تلقين التعليم الولي.
-
مصحاربة الهدر المدرتسي
-
محاربة النقطاع عن الدراسة ؛ تقليص نسب التكرار.
-
رلصد أسباب النقطاع عن الدراسة ومحاربتها ؛ تحديد أسباب التكرار والتغلب عليها ؛ تنظيم حملت التوعية للحيلولة دون النقطاع عن الدراسة؛ تنظيم الدعم التربوي للصالح المتعثرين من التلميذ ؛ تقديم الدعم الجتماعي للمنقطعين عن الدراسة لسباب اقتلصادية واجتماعية.
-
41
المؤسسات التعليمية ؛ الجماعات المحلية ؛ المؤسسات العمومية ؛ جمعيات المجتمع المدني ؛ الخواص ؛ السكان ؛ السلطات المحلية. الجماعات المحلية ؛ المقاولت ؛ جمعيات المجتمع المدني ؛ الخواص ؛ السكان ؛ السلطات المحلية.
مجالس القسام ؛ مجالس تدبير المؤسسات ؛ هيئة التفتيش ؛ جمعيات آباء وأولياء التلميذ ؛ الجماعات المحلية ؛ جمعيات المجتمع المدني.
الهداف
المجال
العمليات -
اتستكمال تعميم التعليم
-
تعميم التعليم البتدائي ؛
البتدائي بالوتساط القروي
-
تكافؤ فرص التعليم.
-
تعميم التعليم الثانوي العدادي )التربية
دعم توتسيع التعليم الثانوي العدادي بالوتساط القروي
للجميع( ؛
-
تكافؤ الفرص بين الفئات الجتماعية وبين الجنسين
من الممدرسين ؛ -
-
تحسين المردودية الداخلية ؛
-
تعزيز تكافؤ الفرص ؛
-
محاربة الساعات الخلصولصية
-
الكاديميات الجهوية للتربية والتكوين ؛
-
النيابات القليمية ؛
-
الجماعات المحلية ؛
-
السكان ؛
-
المنظمات غير الحكومية.
-
الكاديميات الجهوية للتربية والتكوين ؛
-
تخلصيص قطع أرضية لمنشآت التعليم الثانوي العدادي ؛
-
النيابات القليمية ؛
-
تعزيز طاقات اليواء )الداخليات ،دور الطالب والطالبة( ؛
-
المجالس القليمية ؛
-
تعزيز طاقات الطعام المدرسي )المطاعم المدرسية(؛
-
الجماعات المحلية ؛
-
توسيع النقل المدرسي بالوسط القروي ؛
-
المقاولت ؛
-
تشجيع اللتحاق بالثانوي العدادي بواسطة مختلف المساعدات
-
القطاع الخاص ؛
الممكنة ؛
-
جمعيات المجتمع المدني ؛
كفالة التلميذ المنعدمي الوسائل.
مساعدة التلميذ المتعثرين على تحسين مكتسباتهم التعليمية ؛
الدعم التربوي
حث الباء على ولوج أبنائهم المدرسة ؛
تقديم الدعم الجتماعي للمحتاجين من التلميذ.
-
بناء حجرات دراسية أو تخلصيص محلت جاهزة وملئمة للدراسة قريبة
الشركاء الممكنون
-
تنظيم عمليات الدعم التربوي داخل المؤسسات التعليمية ؛
-
تنظيم حلصص استدراكية لستكمال التعلمات في بعض مواد البرامج
السنوية.
-
المؤسسات العمومية ؛
-
القطاعات الحكومية المعنية.
-
المؤسسات التعليمية ؛
-
هيئات المدرسين ؛
-
النقابات التعليمية ؛
-
الجمعيات المحلية ؛
-
البت اززية.
42
جمعيات آباء وأولياء التلميذ.
الهداف
المجال -
تحسين ظروف المدرسين بالوسط
-
التحفيز على استقرار المدرسين بالوسط
-
تشجيع التوجيه إلى التعليم التقني ؛
توفير شرواط اتستقبال المدرتسين بالوتساط القروي
تنمية التعليم التقني
القروي ؛ القروي.
-
تطوير مضامين التعليم التقني ؛
-
تيسير اندماج الخريجين في الحياة
العمليات -
-
جمعيات آباء وأولياء التلميذ ؛
-
تيسير سكن المدرسين بالوسط القروي ؛
-
-
تيسير الخدمات لفائدة المدرسين بالوسط القروي.
-
السلطات المحلية ؛
-
تكثيف عمليات الخبار والستشارة والتوجيه ؛
-
تحديث محتويات برامج التعليم التقني وملءمتها مع حاجيات الحياة
العملية ؛ -
تنظيم تداريب وزيارات ميدانية لتلميذ التعليم التقني بمختلف المقاولت
-
الستغلل المشترك لمؤسسات التعليم التقني والتكوين المهني.
-
معرفة الواقع التربوي ؛
-
إجراء دراسات وبحوث تربوية ونشر نتائجها ؛
-
تحليل بعض الظواهر التربوية ؛
-
تنظيم لقاءات تدارسية ؛
-
-
المؤسسات التعليمية ؛ المجالس الجماعية ؛
العملية.
تنمية البصحث التربوي
إدماج المدرسين بالوسط القروي في الوسط الجتماعي؛
الشركاء الممكنون
اللصناعية والقتلصادية والخدماتية ؛
-
جمعيات المجتمع المدني.
-
الكاديميات الجهوية للتربية والتكوين ؛
-
النيابات القليمية ؛
-
مؤسسات التعليم التقني ؛
-
مؤسسات التكوين المهني ؛
-
المقاولت ؛
-
المؤسسات العمومية ؛
-
الغرف المهنية.
-
المؤسسات التعليمية ؛
-
المفتشون والمستشارون في التخطيط
والتوجيه ؛ -
الخبراء التربويون ؛
المساهمة في تحسين الداء التربوي
-
تنظيم دورات تكوينية هادفة ؛
-
جمعيات آباء وأولياء التلميذ ؛
والرتقاء بجودة التعليم.
-
تأطير الداء التربوي.
-
الجماعات المحلية ؛
43
-
القطاع الخاص ؛
-
المنظمات غبر الحكومية.
الهداف
المجال
التكوين المتستمر والمتستديم -
تكريم الفاعلين التربويين
الرتقاء بعللقات التعامل داخل النظام التربوي ومع مصحياطه
تأهيل الموارد البشرية ؛ تحسين جودة التعليم ؛
-
الرفع من المردودية التربوية.
-
اعتبار المجهودات المتميزة المبذولة؛
-
التحفيز على المتياز.
-
محاربة الظواهر السلبية الللصيقة بوسط
-
إرساء القيم المثلى في السلوكات
ومحيط مكونات النظام التربوي ؛ والعلقات.
العمليات
-
تشخيص الحاجيات إلى التكوين المستمر ؛
-
تنظيم دورات التكوين المستمر ؛
-
إنجاز عمليات تقييم آثار التكوين المستمر ؛
-
توفير الدعامات التربوية والتقنية لستدامة التكوين المستمر.
-
تحديد موالصفات الداء المتميز ؛
الشركاء الممكنون -
الكاديميات الجهوية للتربية والتكوين ؛
-
النيابات القليمية ؛
-
مؤسسات تكوين الطر التربوية ؛
-
المؤسسات التعليمية ؛
-
هيئات التأطير التربوي والداري ؛
-
النقابات ؛
-
الجمعيات المحلية.
-
الكاديميات الجهوية للتربية والتكوين ؛
-
النيابات القليمية ؛
-
المؤسات التعليمية ؛
-
حلصر قوائم المتميزين في أدائهم المهني ؛
-
القطاع الخاص ؛
-
تنظيم لقاء سنوي تكريمي للمتميزين من بين الفاعلين التربويين.
-
السلطات الجهوية والقليمية والمحلية ؛
-
جرد الظواهر السلبية الللصيقة بوسط ومكونات النظام التربوي؛
-
وضع خطط عمل محاربة هذه الظواهر ؛
-
تنظيم حملت التوعية المساعدة على محاربة هذه الظواهر.
44
-
المجالس الجهوية والقليمية والمحلية ؛
-
جمعيات المجتمع المدني.
-
الكاديميات الجهوية للتربية والتكوين ؛
-
النيابات القليمية ؛
-
المؤسسات التعليمية ؛
-
مجالس تدبير المؤسسات ؛
-
السلطات والمحلية ؛
-
الجمعيات المحلية.
المجال
تشجيع البداعات التربوية
العناية بالشخاص ذوي الصحاجات الخاصة
الرتقاء بالرياضة المدرتسية
الهداف
-
اعتبار البداعات التربوية المحققة ؛
-
التحفيز على البداع التربوي.
العمليات
-
تحديد موالصفات البداع التربوي ؛
-
حلصر أنواع البداعات التربوية حسب نوع البداع ومنجزه؛
-
تنظيم حفل سنوي لتكريم المبدعين التربويين.
الشركاء الممكنون -
الكاديميات الجهوية للتربية والتكوين ؛
-
النيابات القليمية ؛
-
المؤسسات التعليمية ؛
-
القطاع الخاص ؛
-
المجالس الجهوية والقليمية والمحلية ؛
-
جمعيات المجتمع المدني.
-
الكاديميات الجهوية للتربية والتكوين ؛
-
النيابات القليمية ؛
-
تحقيق تكافؤ الفرص ؛
-
توفير الولوجيات ؛
-
المؤسسات التعليمية ؛
-
المساهمة في الحد من الفوارق
-
توفير القسام المدمجة ؛
-
مجالس تدبير المؤسسات ؛
-
الجتماعية.
-
تقديم المساعدات الضرورية للشخاص ذوي الحاجات الخالصة.
تعميم ممارسة الرياضة المدرسية ؛
-
تعميم وانتظام حلصص التربية البدنية بالمؤسسات التعليمية ؛
النهوض بالرياضة الوطنية بمختلف
-
تأهيل مؤطري التربية البدنية والرياضة المدرسية ؛
أنواعها.
-
تأهيل المؤسسات التعليمية لتوفير شروط ممارسة الرياضة المدرسية.
-
الجماعات المحلية ؛
-
القطاع الخاص ؛
-
جمعيات المجتمع المدني.
-
الكاديميات الجهوية للتربية والتكوين ؛
-
النيابات القليمية ؛
-
المؤسسات التعليمية ؛
-
الجماعات المحلية ؛
-
الفيدراليات والجمعيات الرياضية ؛
-
45
جمعيات المجتمع المدني.
-4تدبير الشراكات في مجالت التربية لما تتم معرفة الشراكات القائمة وتحدييد المجيالت التربوية ذات الولوية ميين حييث توسيع الشيراكات بهيا أو اسييتنبات ش يراكات جديييدة بخلصولصييها ،يمكيين مباش يرة تييدبير هييذه الش يراكات .ويتعلييق الميير بالعمييل وفيق مسلسل متوالصل يتضمن المراحل الخمس التالية : التشاور ؛ لصياغة مشروع الشراكة الولي ؛ إنجاز مضمون الشراكة ؛ تتبع وتقييم الشراكة ؛ -مراجعة ،تمديد أو تجديد الشراكة.
-4-1التشاور تتلصييدر هييذه المرحليية مرحليية إعييداد المعطيييات الساسييية التمهيدييية الييتي تتضييمنها عملييية تشييخيص وضيعية الش يراكات القائميية واستكشيياف الش يراكات الجديييدة حسييب المجييالت التربويية ذات الولويية .واعتمييادا على نتائج هذه العملية ،التي تستوجب التجسيييد بواسييطة أدوات وتقنيييات بيداغوجييية سييهلة السييتيعاب ومحفيزة على الهتمام والتفاعل ،يمكن مباشرة مرحلة التشاور ،وهي مرحلة يتم خللها : تحديد المجالت المقترحة للشراكة ؛ تحديي ييد الفي يياعلين المعنييي يين أو المهتميي يين بتلي ييك المجي ييالت وك ييذلك الفي يياعلين المحتمليي يين الممكي ييناستهدافهم في إطار التشاور ؛ تنظيييم لقيياءات تشيياورية مييع هييؤلء الفيياعلين تعييرض عليهييم المعطيييات الساسييية التمهيدييية ويتييداولخللها حول الشراكة وجدواها الفردي والجماعي والمجتمعي. ويجييب أن تخلييص هييذه المرحليية إلييى التوافييق ميين أجييل العمييل الجميياعي للنخ يراط فييي ش يراكة تتحييدد مضييامينها ميين خلل موالصييلة الحيوار والتييدارس ،علمييا بأنهييا مرحليية إثيراء الراء والقت ارحييات ،وبالتييالي فييإنه يجيييدر اعتبيييار الفكي ييار الجديي ييدة وت ييدوين المعطيي ييات الميييدلى بهي ييا ،إضيييافة إليييى رلصي د المواقي ييف والسي ييلوكات والنتظارات ذات اللصلة بالشراكة.
46
المؤتستسة
الشريك
-لقيم
التعليمية
اطموصحات -صحاجات
اتستيعاب خصوصيات وانتظارات كل اطرف
المؤتستسة التعليمية
مناطقة التراضي
عناصر الشراكة
) خيارات تشاركية (
47
الشريك
فكرة الشراكة من هم الفاعلون المصحتملون للهتمام بالفكرة ؟ وضع لقائمة الفاعلين المصحتملين
اتستغل لك لقواعد المعاطيات المتوفرة
رصد القدرات البشرية المهيأة أو المؤهلة للعانة )على إنجاز المهام الماطروصحة )الخبرة رصد الفاعلين على المتستوى الواطني والجهة واللقليم والجماعة بصحوث معمقة صحول الفاعلين المرصودين )اتستعمال الخبرة المتاصحة(
خرائاطية شاملة للاطالقات التشاركية
إعداد وتسائل التواصل معهم ومع الفئات المتستهدفة من الشراكة
اتستراتيجة للتواصل
-4-2صياغة مشروع الشراكة الولي
تبتدئ هذه المرحلة بتجسيد الشراكة المتوخاة المتمثليية فيي البحييث عين تعاقييد لتحقيييق مشييروع مشيترك أو عملية مشتركة تهم مجال أو مجالت تربوية معينة. وتكم يين المهم يية الولييى ف ييي ت ييداول الي يرأي ح ييول الهتمام ييات والغاي ييات واله ييداف المتعلق يية بالمش ييروع واستخلص العنالصر المشتركة بخلصولصه ،وذلك من حيث التلصور والمرامي الملموسة. أمييا المهميية الثانييية فتخييص مقارب ة موالصييفات المشييروع ومعيياييره والنتائييج المسييتقبلية المنتظ يرة منييه فييي نظر المشاركين المحتملين للندماج في الشراكة.
48
وتعتم ي ييد أش ي ييغال ه ي ييذه المرحل ي يية عل ي ييى المعطي ي ييات المفي ي ييدة الناتج ي يية ع ي يين د ارس ي ييات أو بح ي ييوث أو آراء المتخلصلصين والخيبراء فيي تحويل التلصيور إليى حقيقية وفي لصيياغة الهيداف والم ارميي المنشيودة مين مشيروع الشراكة. ويجيب عنييد هيذه المحطيية عييدم إغفييال ضيرورة تجميييع المعطيييات اللزمة لمعرفة واقييع المجييال موضوع الشراكة .لن معرفة مكامن القوة والضعف والمكانات الذاتية والمحيطية إلى جانب اللصعوبات ذات الملصدر الداخلي أو المحيط المباشر وغير المباشر لمن شأنها التمكين من استباق المعيقات وبناء شراكة متينة. ولم ييا يت ييم تق ييارب وجه ييات النظ يير ح ييول طبيع يية المش ييروع أو العملي يية أو العملي ييات واله ييداف المبتغ يياة والوسيائل المادييية والمالييية والبش يرية المناسييبة لتحقيقهييا ،فييإنه يييترتب تأكيييد انخ يراط العضيياء المشيياركين إلييى حدود هذه المرحلة واليتزامهم بإعميال الشيراكة مين خلل المشيروع الولي لهيا ،الشييء اليذي ييترتب تيدوينه فيي اتفاقية تعاقدية تحدد بمقتضاها العنالصر الهامة التالية : لص ييياغة مش ييروع الشي يراكة بش ييكل واض ييح م يين حي ييث المض ييامين واله ييداف والوسييائل الض ييروريةلنجازه والبرمجة الزمنية لتحقيقه ؛ تحديد أدوار ومسؤوليات مختلف الشركاء ؛ تحديد الجهة المسؤولة على الشراف على إنجاز المشروع ؛ تحديد مساهمة كل شريك :طبيعتها ،حجمها وفترة اليفاء بها ؛ تحديد الثار القانونية المترتبة عن اتفاقية الشراكة ؛ -وضع خطة توالصل إواعمالها الفوري والمتوالصل.
49
جهاز وظيفي متسؤول عن اتستراتيجية التواصل والتصحتسيس
التواصل والتصحتسيس ) متسلتسل متستديم (
الشركاء الفاعلون الداعمون للشراكة -الفئات المتستهدفة من الشراكة
وضع ماطبوعات ،دل ئكل ،ماطويات ... نشر مقالت هادفة بالصصحافة عقد اجتماعات مع مجموعات ذات الصلة بالشراكة تنظيم لقاءات دراتسيةتنظيم أيام مفتوصحة بالمؤتستسة التعليمية................ -
-4-3إنجاز مضمون الشراكة
تتضييمن هييذه المرحليية إضييفاء الطييابع العملييي علييى مشييروع الشيراكة بييترجمته إلييى خطيية عمييل تسييتوفي الشروط الساسية التالية : الخصوصية :مين حيييث ترجميية الهييداف والم ارمييي إلييى أفكييار ملموسة وتجسيييد الخطيية فيييمحطات تنفيذية مولصوفة وبينة بشيكل دقييق تحيدد مسيار المشيروع خطيوة خطيوة مين جمييع جيوانبه التمويلية والتوالصلية والتقنية والمادية.؛ لقابليككة القيككاس :بحيييث التمكيين ميين المعرف ة الدقيقيية لتنفيييذ محطيية معينيية قبييل المييرور إلييىالمحطة الموالية مع ما يقتضيه ذلك من مؤشرات معبرة بوضو ح عما تم إنجازه ؛ ال نكجازية :من حيث العداد والقدرة عليى اليفياء بمسيتلزمات تنفييذ المشيروع والتغليب عليىما قد يعترضه من لصعوبات ؛ الوالقعيككة :ميين حيييث إمكانييية بلييوغ الهييداف الكمييية والنوعييية المرس ومة ببييذل المجهييوداتالمعقولة ؛ الدلقة الزمنية :من حيث انطلق كل محطة تنفيذية واجتياز كافة المحطات؛ المكانية التدعيمية :من حيث معرفة الداعمين للمشروع وطبيعة دعمهم والعتبة النجازيةالمحتاجة إلى هذا الدعم.
50
وتستكمل خطة العمل حينما يتيم رلصد كيل هييدف والتحقييق ميين واقعيية إنجيازه بحييث تتيوفر المعلومات الدقيقة حول الجوانب الهامة التالية : الهدف ؛ التدابير والجراءات )ما يجب القيام به( : الجهة المسؤولة عن تنفيذ كل تدبير أو إجراء : الموارد الضرورية للتنفيذ ) :موارد بشرية ،مالية ومادية( : الدعم الذي سيكون ضروريا : النقطة الزمنية لتخاذ كل تدبير أو إجراء ،والفترة الزمنية الضرورية لذلك آلية الشراف والتتبع ومكوناتها ؛ هيئات القرار والمراجعة ومكوناتها.وكيفما كيان الهييدف المعتيبر فييي خطية العمييل ،فيإنه ل يجيب حلصيير إنجيازيته فييي ميدى تيوفر الوسائل العادييية أو التقليدييية ،بييل يجييب اعتبييار إوادميياج مختلييف الرادات المسييتعدة للمسيياهمة والييدعم وكذلك الكفيياءات والخبرات والمؤهلت المتواجدة في محيط مشروع الشراكة أو المهتمة به.
فضل عن ذليك ،فييإنه يتييوجب ملصياحبة تنفييذ خطية العمييل باسييتراتيجية دعييم المشيروع بهييذه الكفياءات عيبر مختليف المحطيات ،والحيلولة دون الفجيوات اليتي قيد تنشيأ بيين النجيازات والتوقعيات اللصيلية كميا تميت برمجتها.
-4-4تتبع وتقييم الشراكة يهييدف تتبييع الشييراكة إلييى القييياس الييدوري المسييتمر لتطييورات مشييروع الشييراكة والنجييازات المحققيية. وليسييت مرحليية التتبييع والتقييييم مرحليية نهائييية فييي مسلسييل الشييراكة ،بييل مرحليية عرض ية تتخلييل مهامهييا كييل محطات إنجاز المشروع .إنها مرحليية مندمجية فيي مسييار الشيراكة ،وليسيت عمليية مراقبية بقيدر ميا هيي مرحلية البحث والتيقن من أن ما ينجز يسير في اتجاه تحقيق الهداف المرسومة للمشروع. وفي مجال الشراكات التي تستقطب شركاء من مختلييف المشييارب ومانحين ذوي غايييات متنوعة ،فييإن التقييم الذي قد يتخذ شكل إشراف أو تتبع لنشطة وأهداف الشراكة يمثل حجر الزاوية ليدى هيؤلء الشيركاء فيي تدعيم مشروع الشراكة والطمئنان إلى أن مسياهماتهم تنيدرج ضيمن انتظياراتهم وغايياتهم ،ولذلك فيإن إشيراكهم في التتبع والتقييم أمر هام للغاية.
51
وفي كل الحالت فإن التقييم يجري ضمن السس الهامة التالية : إدماج مؤشرات التقييم ضمن الهداف لمعرفة مدى التقدم نحو النجا ح ؛ التقييييم عملييية متوالصييلة وقيارة ول تتييم فقييط عنييد نهاييية كييل مرحليية إنجيياز بييل يمكنهييا أن تفضييي إلييىمراجعة مضمون محطة ما في ترابطها مع مستوى إنجاز المحطة السابقة وتقويم المحطات المتتابعة ؛ -إذا بين التقييم انزلقها في تنفيذ خطة العمل وجب مراجعة الخطة.
-4-5مراجعة ،تمديد أو تجديد الشراكة فيما بعد منتلصف الفترة المخلصلصة لتنفييذ مشيروع الشيراكة ،وخلصولصا عنيد القيتراب مين نهايية هيذه الفييترة ،يييترتب أن تفضييي عملييية التتبييع والتقييييم إلييى اسييتخلص النتائييج بخلصييوص تلصييور الش يراكة وأهييدافها والخطة العملية التنفيذية لها والسياق الذي جرت فيه إلى معرفة ما إذا كانت خطية العميل قيد أنجيزت بنجاعية ، ومعرفة آثارها ،إواذا ما كان المتبقي منها ذا جدوى أو يستدعي اتخاذ تدابير جديدة ،المر الذي قد يؤدي إلييى
مراجعيية المنهجييية المتبعيية ،إوان اقتضييى الحييال إدخييال تغيي يرات علييى اتفاقييية الش يراكة ميين أجييل ملءمتهييا مييع
خطيية العمييل الجديييدة ،إوانييه ليييس ميين الضييروري تغيييير التلصييور والهييداف إل فييي الحييالت القلصييوى ،وذلييك
حتى ل يحدث استياء أو إحباط لدى الشركاء.
إواذا ما بينيت العمليية التقييمييية الشيمولية جييدوى اسييتم اررية مشييروع الشيراكة بإدخيال التغيييرات المتوافيق
عليها ،فإنه قد يكون من الفيد تمديد الشراكة نفسها من خلل إضافة بعض المضامين وتمديد فترة النجاز.
هييذا ،علمييا بييأن الشي يراكة ه ييي الخ ييرى له ييا بداي يية ونهاييية ،وأنهييا رهينيية بتط ييور تلص ييورات العض يياء ومواقعهم ،وتتأثر كذلك بالتحولت الجارية في محيط مشيروعها ،فضيل عين التحيولت اليتي قيد تلحيق السيياق القتلصادي والجتماعي والثقافي والسياسي الذي نبتت في خضمه تلك الشراكة .بسيبب كيل ذلييك ،قيد تحلصييل قناعيية بض ييرورة تجدي ييد الشييراكة برمتهييا .وفييي ه ييذه الحاليية ،فييإن الهتمييام يج ييب أن ينلص ييب علييى التغييييرات والعنالصر الساسية الجديدة بناء على الدروس الجماعية المستخللصة من التجربة التشاركية. كيفما كان المر ،فإن التقييم النهائي ،في شكل حلصيلة شيمولية ،يكتسيي أهميية قلصيوى حييث تتييح نتائجه : تقييم المكتسبات الكمية والنوعية المحققة ؛ رلصد التجارب اليجابية التي يمكن استثمارها في مشاريع أخرى ؛ إتاحة الفرص لتدارس مختلف المعايير التقديرية بلصفة استرجاعية ومسييتقبلية حسييب وجهيياتالنظر المعتمدة ؛
52
بث لصورة الشراكة ومدى أهميتها في محيط المشروع اعتمادا على إبراز آثارها علييى أوضاعالمستهدفين.
-5نجا ح الشراكة وعوامل تعثرها -5-1شرواط الشراكة الناجصحة إعطيياء مفهييوم الش يراكة مضييمونه الثقييافي المتمثييل فييي التضييامن والتكافييل وبعييده النمييائي فييي سييياقالتعبئة المجتمعية من أجل النماء القتلصادي والجتماعي والثقافي ؛ اندماج مبادرات الشراكة ضمن المجهود المجتمعي الرامي إلى التغلب علييى رهانييات وتحييديات التنميييةالشاملة ؛ تناغم الشراكات مع المرجعيات المؤسساتية ذات اللصلة ؛ توافق الشركاء حول أهداف وغايات الشراكة ؛ تجسيييد الشي يراكة ف ييي برنامييج أو مشييروع عمل ييي محييدد م يين حيييث اله ييداف والمضييامين ومييدة التنفي ييذوالوسائل وآليات النجاز والتتبع والتقييم والتقويم ؛ لصياغة اتفاقية الشراكة المتضمنة لكل ما سبق مع تحديد التزامات كل من الشركاء؛ ملصيياحبة مسلسييل إعييداد الش يراكة إواعمالهييا باسييتراتيجية توالصييلية مييع الشييركاء والمسييتفيدين والفيياعلينذوي اللصلة بمسار تنفيذ الشراكة ؛
ملصاحبة مسلسل إعداد الشيراكة إواعمالهيا باسييتراتيجية التتبييع والتقييييم الكفيلية بقييياس النتائييج المحلصييلةعند نهاية كل مرحلة وآثار ذلك على المستهدفين.
-5-2عوامل تعثر الشراكات عدم ملءمة الشراكة للستراتيجية والهداف التربوية المرسومة ؛ اختلل المقاربة المعتمدة ووظيفية الليات المعتمدة ؛ عدم المعرفة الكاملة بالشركاء وبمدى التزاماتهم وحقيقة أهدافهم ؛ تباعد بين أهداف وانتظارات الشركاء ؛ عي ييدم إخضي يياع الش ي يراكة والتفاقيي يية المجسي ييدة لهي ييا ل ي يرأي الجهي يية ذات الختلصي يياص )موافقي يية السي ييلطةالولصية( ؛ • المستوى الوطني السلطة المركزية •
المستوى الجهوي
السلطة المركزية
•
المستوى القليمي
السلطة الجهوية 53
•
المستوى المحلي
مجلس تدبير المؤسسة والسلطة الجهوية ،والسلطة القليمية
)المؤسسة(
والجهوية
إخلل ضمني أو لصريح بمقتضيات اتفاقية الشراكة ؛ عوامل طارئة مؤثرة في إنجازية الشراكة ؛ -قلصور الشركاء والجهات المعنية في حل النزاعات المعترضة.
54