DECLARACIÓN RESALTAR LA DECLARACIÓN DE PANAMÁ PARA EL CENTENARIO DE LA OIT: POR EL FUTURO DEL TRABAJO EN LAS AMÉRICAS El Parlamento Andino en el marco de su Periodo Ordinario de Sesiones, celebrado en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia durante los días 20, 21 y 22 de febrero de 2019. CONSIDERANDO Que, el futuro del trabajo para las Américas causa una gran preocupación para todos los países de la región debido a que se afrontan diversos ciclos económicos de crecimiento y desaceleración que ponen en peligro los avances obtenidos o su estancamiento en materia social. De esta forma, los países de América Latina y el Caribe pasaron por un periodo de crecimiento económico durante los años 2002 al 2013, encontrándose ahora en un periodo de desaceleración económica, donde el promedio de crecimiento de la región para el año 2018 será de 2%, lo que no resulta suficiente; Que, la economía volátil que se tiene se basa principalmente por ser una economía primaria exportadora, dependiente del alza coyuntural a nivel mundial de los precios de las materias primas. Por tanto, los años de auge económico han estado relacionados al aumento de los precios de las materias primas, siendo que varios gobiernos desarrollaron programas sociales y avances en derechos laborales y seguridad social. Sin embargo, estas economías no sostienen el crecimiento porque no son productoras. La única forma de mantener los avances obtenidos y conquistar mejoras sociales es que los países de la región asuman una mayor productividad, desarrollo económico sostenido y diversificación productiva; Que, en los datos brindados por la OIT se establece que en América Latina y el Caribe, la tasa de desempleo ha aumentado del 6.1% en el 2014 al 8.4% en el 2017, representando 26.4 millones de desempleados en la región. El empleo informal, llega a 53.1% incluyendo al sector agrícola, y 49% cuando solo es la informalidad no agrícola, lo que equivale a 133 millones de personas. Causante de la falta de protección social es el trabajo informal, por ello cerca de un 38.6% de la población no cuenta con ningún tipo de protección social; Que, el 61.4% de la población tiene acceso a cobertura efectiva de al menos un beneficio de protección social gracias a la extensión de los sistemas en las últimas décadas que fueron producto del desarrollo económico en la región; sin embargo, su continuidad y desarrollo se encuentra en peligro;
Que, la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible “Una oportunidad para América Latina y el Caribe” establece diecisiete objetivos con temas prioritarios para la región como la reducción de las desigualdades, trabajo decente y crecimiento económico, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación, entre otros aspectos de suma urgencia para los países de la región a fin de dar cumplimiento al año 2030; Que, las Reuniones Regionales en América de la OIT, datan del año 1936 con el fin de discutir los problemas sociales de la región. La primera reunión se llevó a cabo en Chile y se acordó una veintena de resoluciones sobre seguridad social, condiciones laborales de las mujeres, trabajo infantil, condiciones de empleo, legislación laboral, trabajo en el campo, migrantes y otros. Producto de la primera reunión, se programaron periódicamente dichos encuentros en otras sedes de los países de América Latina y el Caribe. Actualmente, se reúnen cada cuatro años; Que, en la anterior Reunión Regional Americana realizada en la ciudad de Lima del 13 al 16 de octubre de 2014 se establecieron como puntos centrales del debate “reflexionar sobre el desarrollo sostenible con trabajo decente, productividad e inclusión social en la región, así como la formalización de la economía informal” (OIT;2014;pág.1). El informe del Director General de la OIT, Las Américas ante los retos para el siglo 21: empleo pleno, productivo y trabajo decente, establecía como desafío para la región que el desarrollo promueva la inclusión social. En la Declaración de Lima se establecieron como principales políticas y guías de acción de la OIT, impulsar las políticas del empleo pleno, decente, productivo y libremente elegido, que se respete la libertad sindical, la negociación colectiva, promover empresas sostenibles, facilitar la transición de la economía informal a la economía formal, entre otros ; Que, del 2 al 5 de octubre de 2018, se llevó a cabo en la Ciudad de Panamá, la 19º Reunión Regional Americana de la OIT con la participación de delegaciones de los gobiernos, empleadores y trabajadores de 31 países a fin de abordar el futuro del trabajo para las Américas ante la incertidumbre existente en la región sobre a la situación económica y los nuevos cambios tecnológicos que se están incorporando en el mercado laboral; Que, los países asistentes aprobaron la Declaración de Panamá para el centenario de la OIT: para el futuro del trabajo en las Américas. En dicha declaración señalaron que a cuatro años de la última Reunión Regional “en nuestra región identificamos: un crecimiento bajo y volátil; un desarrollo productivo insuficiente y una baja productividad; altos niveles de informalidad y desigualdad; un incremento del desempleo y la pobreza; diversos déficits en materia de respeto y aplicación de los principios y derechos fundamentales de los trabajadores y los empleadores; retos relacionados con los efectos del desarrollo ambiental en el empleo; una reducción de la cobertura de la
seguridad social y su sostenibilidad, y efectos negativos en la creación de empleo y empresas sostenibles” (OIT; 2018;pág.1); Que, como prioridades de políticas establecidas en la Declaración de Panamá para construir un mejor futuro del trabajo se establecieron implementar políticas de desarrollo productivo; promover un entorno propicio para la creación y el desarrollo de las empresas; promover la transición de la economía informal a la economía formal; el respeto e implementación de los principios y derechos fundamentales en el trabajo; respeto a la libertad sindical y negociación colectiva, entre otras importantes políticas. Respecto a las líneas de acción futuro, se señala que para construir un mejor futuro del trabajo se debe asegurar los principios de libertad, democracia y justicia social, respeto al Estado de Derecho, a los derechos humanos y laborales. Asimismo, asegurar el funcionamiento de la administración del trabajo y el cumplimiento efectivo de la legislación laboral; y, crear y fortalecer espacios y capacidades de diálogo social entre gobiernos, trabajadores y empleadores; Que, en estos últimos cuatro años, se ha evidenciado la crisis económica en la región. En la anterior Reunión Regional Americana, los países de América Latina y el Caribe atravesaban por el desarrollo económico, priorizando promover el empleo pleno y productivo y el trabajo decente. Ahora, la preocupación de la OIT se refleja en los principales puntos que se abordaron en la 19º Reunión Regional Americana, respecto a cuál es el futuro del trabajo que se quiere dejar a las generaciones venideras frente al aumento del desempleo, la informalidad laboral y la falta de acceso a los programas de seguridad social. Aspectos que deben llevar a la reflexión a los países de la región a fin de implementar políticas públicas que atiendan esta problemática; Por los considerandos expuestos, la Plenaria del Parlamento Andino, de conformidad a sus atribuciones consagradas en el Acuerdo de Cartagena y a lo dispuesto en el Reglamento General, RECOMIENDA ARTÍCULO PRIMERO: Reconocer la importancia de la realización de la Décimo Novena Reunión Regional Americana de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la suscripción, por los países presentes, de la Declaración de Panamá para el Centenario de la OIT: por el Futuro del Trabajo en las Américas. ARTÍCULO SEGUNDO: Resaltar la labor de la OIT como promotores y organizadores de esta importante reunión, que logra compromisos y líneas de acción sobre el futuro del trabajo en la región, destacando la necesidad del diálogo permanente entre Estados, empleadores y trabajadores.
ARTÍCULO TERCERO: Instar a los Estados Miembros del Parlamento Andino a implementar como prioridades, las políticas establecidas en la Declaración de Panamá sobre economía, trabajo, empleo, medio ambiente, e igualdad de género, entre otros. Dada en la ciudad de Bogotá D.C., República de Colombia, a los veintiún (21) días del mes de febrero del año 2019. Notifíquese y publíquese.
H. HUGO QUIROZ VALLEJO Presidente
DR. EDUARDO CHILIQUINGA MAZÓN Secretario General