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EDITORIAL DE VENTANA JURIDICA JEFE DE PRENSA EFRAIM LOPEZ
15 DE NOVIEMBRE DEL 2016 NRO 15 EDICION ESPECIAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO
INDICE
EDITORIAL SUJETOS QUE CONFORMAN LA ADMINISTRACION PUBLICA ESTO ES INNOVAR REPORTAJE CARICATURAS
EDITORIAL L
a administración pública está conformada por
un conjunto de instituciones y de organizaciones de carácter público que disponen de la misión de administrar y gestionar el estado y algunos entes públicos. Esas instituciones u organizaciones se encuentran dirigidas por individuos y cuentan con una planta de personal notable que facilita el funcionamiento de las diversas áreas en las que normalmente se encuentra dividida. Entre los principios relativos a la Administración Pública, se destacan aquellos que son comunes a todos los órganos que ejercen el Poder Público, entre los cuales deben mencionarse: el principio de legalidad, el principio de la responsabilidad de los funcionarios y el Estado, y el principio de la responsabilidad de los funcionarios y del Estado, y el principio de finalidad de la Administración Pública. 1. El Principio de la Legalidad. El primer principio relativo a la Administración Pública y a todos los órganos del Estado en general, es el principio de legalidad que deriva del artículo 137 de la Constitución, que dispone: "La Constitución y la Ley definirán las atribuciones de los órganos que ejercen el Poder Público, a las cuales deben ejecutarse las actividades que realicen."
El Principio de la Responsabilidad de los Funcionarios: El segundo principio fundamental que rige para todos los órganos del Estado, es decir, que ejercen el Poder Público, y por supuesto, para la Administración Pública, es el regulado en el artículo 139 de la constitución El Principio de la Responsabilidad patrimonial del Estado Una de las innovaciones importantes e la Constitución de 1999 en materia de régimen general del ejercicio del Poder Público, es la previsión expresa del principio de la responsabilidad patrimonial del Estado, es decir, de la personas jurídicas estatales, básicamente la que resulta de la distribución vertical del Poder Público (Repúblicas, Estados y Municipios) También se tienen los principio¨: Principio de Petición Artículo 51 Artículo 9 L.O.A.P Principios de la actividad de la administración Pública Principio Constitucional Artículo 141 C. R.B.V Principios establecidos en la L.O.A.P Principio de la simplicidad Artículo 10 L.O.A.P Principio de información general Artículo 11 L.O.A.P Principio de publicidad normativa Artículo 12 L.O.A.P Principio de rendición de cuentas Artículo 14 L.O.A.P Ejercicio de la potestad organizativa Artículo 15 L.O.A.P Principio de Responsabilidad Fiscal Principio de control de gestión Artículo 18 L.O.A.P Principio de eficacia Artículo 19 L.O.A.P Principio de eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos Artículo 20 L.O.A.P Principio de suficiencia, racionalidad y adecuación de los medios a los fines institucionales Artículo 21 L.O.A.P Principio de simplicidad, transparencia y cercanía organizativa a las personas Artículo 22 L.O.A.P Principio de coordinación Artículo 23 L.O.A.P Principio de cooperación Artículo 24 L.O.A.P Principio de lealtad institucional
Sujetos que conforman la ADMINISTRACION PUBLICA Noviembre 2016
LEJOS DEL DEBER SER El deber ser de la Administración pública es poner en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata. Ahora bien,
la realidad es otra,
se tiene un
Estado que
comparativamente hablando no se puede catalogar de mega Estado, contrariamente es un Estado que no obedece constitucional ni jurídicamente a la actual política del Estado venezolano, en cuanto sus propuestas sociales y planteamientos de nuevo orden se observan a veces difusos en ocasiones dispersos, lo que redunda de manera lógica en la baja eficiencia y eficacia. En Venezuela existe una grave crisis, en todos los niveles, y de ella no escapa la Administración Publica, sus órganos y representantes. La voluntad política para resolver, se quedo en solo un decir, falta profesionalismos y eficacia para poner a funcionar efectivamente todos los sectores del Estado. Los órganos del Estado están politizados y han sido abandonados por las políticas y planes del Estado que solo quedan en papel. Solo hay que hacer un recorrido por hospitales, escuelas, ministerios, para constatar la falta de gerencia y de ejecución de planes para restablecer el orden en todos los sentidos. Existe un franco abandono, en este sentido urge que el Estado adopte una nueva forma de concebir el servicio a los ciudadanos, que está en mora, a la espera de la voluntad política, ética y responsable de quienes gobiernan.
ESTO ES INNOVAR! La crisis se está viviendo exige la adaptación de las instituciones y políticas públicas mediante la puesta en práctica de los principios e instrumentos del Estado. Se debe tomar una estrategia orientada a satisfacer las necesidades sociales definidas entre el Gobierno y la sociedad y ejecutarlas con acciones, recursos, herramientas y formas de organización mancomunadas. En este sentido, el Gobierno es un actor más, con un nivel relativo de influencia, que actúa a través de redes de colaboración, junto con otros niveles de Gobierno y actores económicos y sociales. El papel del Gobierno no es tanto diseñar y ejecutar políticas públicas, rindiendo cuentas de los servicios prestados de forma supuestamente independiente y totalmente responsable, sino contribuir a la creación y fortalecimiento de redes, promover procesos de participación, acuerdos de colaboración, coordinación y resolución de conflictos, y compartir la responsabilidad con otros niveles de Gobierno y la sociedad por el funcionamiento y la mejora de las políticas y las instituciones públicas. Esto es Innovar! La innovación se tiene que manifestar en verdaderos cambios estructurales y requiere esfuerzos de transparencia, coordinación, participación ciudadana, y la respuesta de la rendición de cuentas. La gestión pública debe ser transparente, debe tener un mayor alcance, gran importancia y significado como instrumento de legitimación de las decisiones tanto institucionales como estratégicas. La transparencia es una precondición de la participación, colaboración y otros factores y funciones clave para la innovación y adaptación a los cambios que en realidad lleguen a los ciudadanos.
REPORTAJE El líder del futuro, el del próximo milenio, será el que cree una cultura o un sistema de valores centrados en los principios. Stephen R. Covey La flexibilidad de una organización para adaptarse a cambios como la globalización, la competitividad, las relaciones laborales, las formas de producir, los requerimientos sociales, la predominancia que está tomando la estabilidad laboral, las economías emergentes, los movimientos geopolíticos y otros temas de igual relevancia, son algunos indicadores de que una nueva cultura está naciendo, por lo que dependerá en gran medida, de la capacidad de sus líderes, para gestionar adecuadamente el servicio que la administración pública presta a la sociedad, es decir, atendiendo los intereses y derechos de los ciudadanos de los diferentes grupos que la componen, aplicando principios de legalidad, eficacia y eficiencia creando un clima de cooperación y confianza. En este mismo orden de ideas, ofrecer servicios a los diferentes sectores, tales como, educación, salud, infraestructura, seguridad, las mismas que cuenta con miembros a los cuales se les considera como servidores públicos, los que a su vez tienen como disposiciones de atender, servir y canalizar las respuestas a las solicitudes y necesidades de la colectividad. Esta función genera acondicionamientos en los servidores públicos, que van más allá de los meros conocimientos técnicos. Estos acondicionamientos no es otra cosa que la influencia de lo emocional sobre las actividades racionales de quienes se dedican profesionalmente a la dirección de personas y equipos, y al logro de resultados a través de otros. Estas actividades de servicio a las comunidades, reconocidas en la administración pública, conllevan a generar emociones propias del ser humano, producto de diversos factores como insatisfacción en la comunidad, falta de presupuestos para atender las necesidades, negligencia por parte de los responsables de políticas públicas, carencia de valores, entre otras. Dichas emociones afectan el logro del objetivo final, y se requiere a un líder preparado emocionalmente, que pueda mantener la ecuanimidad a fin de atender y resolver las situaciones presentadas. La administración pública cumple una serie de funciones, las cuales están definidas por la Constitución, las leyes, las mismas que se ejecutan por medio de políticas públicas, las cuales se encuentran dotadas de legalidad y legitimidad como instrumento de servicio.
http://www.gestiopolis.com/el-lider-enla-administracion-publica/
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