CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIÓN, PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y EL SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
SIGRID ING. ALEKSANDR LOPEZ JUAREZ alopez@cenepred.gob.pe Mayo 2015
Premio Latinoamericano a la excelencia- Brasil 2014 Premio Global San Diego-California -EE.UU 2015
II. Proceso de Gesti贸n de la Informaci贸n para los componentes Prospectivos y Correctivos del Riesgo
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN
Definición
Es un conjunto de procesos mediante el cual se controla el ciclo de vida de la información
CREACIÓN, GENERACIÓN Y/O CAPTURA
DIAGNOSTICO, IDENTIFICACIÓN Y RECOPILACIÓN
PROCESAMIENTO (Estandarización)
PUBLICACIÓN Y DIFUSIÓN
TICs Este proceso debe garantizar : su integridad, disponibilidad, confidencialidad
ARCHIVO, ELIMINACIÓN Y/O TRANSFORMACIÓN
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN
Evolución
2000. MADUREZ..INTEGRACION,. CONOCIMIENTOS..SOPORTE DESICIONES E INFORMACION ESTARTEGICA (SE BASAN EN GIS…)
A
LOA 90. ADMINISTRACION. ACCESIBILIDAD
Vinculación grafica, Alfanumérica, Análisis espacial, Modelamiento. Accesible para la planificación estratégica
LOS 80. INTEGRACION. MENOR $ ESTRUCTURA DESCENTRALIZADA LOS 70. CONTROL Y FORMALIZACION. CONTROL DE OPERACIONES FLUJOS DE FONDOS PROYECTOS LOS 60. CONTAGIO Y EXP. FACTURAC. INVEN. PEDIDOS (DEPENDE DE LA GERENCIA)
Creador y gestor de datos
1950. AHORRO DE MO Y PAPELES (CIBERFOBIA) AC. PINTURAS RUPESTRES
La GI no es fenómeno nuevo, es algo que siempre le ha preocupado al hombre
INFORMACIÓN PARA LA GRD
Fundamento técnico y legal El SIGRID, responde a un aspecto clave de la Ley del SINAGERD, (Art. 3.- la Gestión del Riesgo de Desastres esta basada en la investigación científica y en el registro de informaciones
registro de informaciones
INFORMACIÓN GEOESPACIAL Mapas: Cartografía base Cartografía de Peligros Cartografía de Vulnerabilidad Cartografía de Riesgos Cartografía de Elementos expuestos Cartografía Temática
REGISTROS ADMINISTRATIVOS Documentos: Investigación científica Estudios Técnicos Evaluaciones de Riesgo Publicaciones Informes Normas entre otros.
INFORMACIÓN PARA LA GRD
Esquema normativo INFORMACION PARA PLANIFICACION Y PROYECTOS DE INERSION
E. TECNICO CIENTIFICAS
1. Estimación 2. Prevención
SECTORES G. REGIONALES
3. Reducción
SNIGRD
G. LOCALES
4. Reconstrucción
FF.AA
SINPAD
E. PRIVADAS
PCM
S. CIVIL
ORGANIZA ADMINISTRA ACTUALIZA
PCM DIRECTIVAS CENEPRED - INDECI ESTANDARES LINEAMIENTOS SOBRE MECANISMOS
USO INTERCAMBIO ACCESO
INFORMACION PARA LA:
5. Preparación, 6. Respuesta 7. Rehabilitación
Articulo 12° g. Establecer los mecanismos que faciliten el acceso publico a la información geoespacial y los registros administrativos , generados por los organismos publico técnico científicos , relacionados con la GRD.
INFORMACIÓN PARA LA GRD
Esquema técnico La información es el ingrediente fundamental para: Elaboración de: Políticas Planes Programas Proyectos
Ejecución de:
Orientación de:
Procesos y sub procesos de la GRD
Inversiones e intervenciones en el territorio
Involucran la toma de decisiones Que requieren conocimiento sobre: • • • • • • • • •
Fenomenología Distribución espacial y temporal de los fenómenos Geología Topografía y la Geomorfología Elementos expuestos Aspectos socioeconómicos y ambientales Los Niveles de peligrosidad La Vulnerabilidad Y la Zonificación del riesgo
Produce: Documentos Normas Estudios tec - cient. Planes de desarrollo Proyectos Mapas
GRD
Diagnostico situacional de la información geoespacial y los registros administrativos del riesgo en el Perú
Porcentaje de de instituciones Formatos segun mas procedencia usados su inf. geoespacial Software Base de datos mas utilizados mas utilizada para lalaedicion almacenar de lade labase inf. cartografica geoespacial Procesos mas usados en la elaboracion de la inf.parade Porcentaje las maneras enpara que los usuarios disponen Porcentaje del tipo de financiamiento de las externos instituciones Porcentaje de lasesta unidades en que trabajan las en degeoespacial cada las geoespaciales intituciones institucion informaciòn las instituciones obtener su inf. en geoespacial instituciones Ninguno otros
MySQLOtros0% Otros2% Cobertura Ninguno 5% 0% 15% Otros access 11% Otros lotes Microestation mediante 0% TUPA 5% 5% otros 6% 12% fox10% pro La encontraron 6% Dbase autorizacion del jefe Otros 17% 0% Fotografias 11% 20% autocad asi cuencas corredores 21% excel postgres aereas 19%14% 20% 0% 21% 5% AutocadMap 21% La generaron 9%
44% Levantamiento Recursos propios Shape filesolicitud mediante Topografico 53% region 37%22% 16%20%
gvSIG mediante convenios La compraron Apoyo 22% externo 0% raster 16% 41% mapinfo 30%distrito 9%
26%
Imágenes oracle Satelitales 32%
SQL arc-GIS21% Fue donada 42% DXF provincia 48%
desde fuera de la e00 0% intitucion 7%
mediante un pago 20% 7% 17% previo 12%
por funcion del area 3%
INFORMACIÓN PARA LA GRD
Nuestra realidad En el nivel nacional y regional, existe muy poca cobertura de registros de información cartográfica, base, catastral, temática, del riesgo a escala de ingeniería, lo cual dificulta la ejecución de los procesos y sub proceso de la gestión del riesgo de desastres a través de la formulación, ejecución y/o implementación de planes y proyectos de inversión pública. • Para el caso de la información a escala de ingeniería existente, está se encuentra en poder de una sola institución del estado o un grupo de personas, unidades, gerencia y/o sub gerencias; por tanto la información no es publica y no se encuentra a disposición de los ejecutores de la GRD en el ámbito nacional y regional. • Predominancia de enfoques institucionales parciales antes que nacionales, en las prioridades de generación y adquisición de información geoespacial, este aspecto se agrava por la falta de conocimiento e insuficiente comunicación interinstitucional a nivel regional y nacional lo que motiva por ejemplo adquisiciones aisladas institucionalmente, antes que corporativas con beneficio en costo y disponibilidad. • Poco esfuerzo de algunas regiones para su modernización tecnológica con el fin de aumentar su productividad a través del desarrollo de Sistemas de Información Geográfica, el fortalecimiento de infraestructuras informáticas y de comunicaciones. • Desarrollo fragmentado y heterogéneo de los sistemas de información geoespacial de cada institución considerando diferentes criterios de seguridad y de transparencia y diferentes enfoques sobre evaluación, adquisición y mantenimiento de la infraestructura informática y de comunicaciones. • Diferentes niveles de capacitación del recurso humano, en producción y manejo de información geoespacial, con fines de procesos de transferencia de tecnología. • Desconocimiento del valor estratégico de la información geográfica – cartográfica, que requiriendo sea actualizada periódicamente o monitoreada permanentemente, no cuenta con los recursos que permitan su sostenibilidad y mantenimiento.
INFORMACIÓN PARA LA GRD
Nuestra realidad En este contexto, los problemas más comunes son: Respecto de la existencia y generación de información • Existencia de datos digitales que cubren de manera parcial y desigual el territorio regional y nacional, con un bajo nivel de actualización. • Desconocimiento de la información disponible y de la calidad de los datos que le dieron origen. • Producción autónoma de los datos a cargo de cada entidad sin consideración de las prioridades nacionales y regionales comunes y con análisis parcial de los requerimientos de los usuarios. • Existencia de compartimentos aislados de producción de información cartográfica que dan origen a información espacial con especificaciones técnicas diferentes impidiendo su intercambio. Respecto los mecanismos tecnológicos y el recurso humano • Ausencia de un mecanismo de acceso e intercambio de información cartográfica y estadística en forma actualizada, automatizada e interoperable, que permita a los usuarios su integración y uso. • Carencia de mecanismos de comunicación entre las entidades productoras y usuarias de la información espacial. • Diferentes niveles de capacitación del recurso humano, en producción y manejo de información geoespacial y su uso para apoyar los procesos y sub procesos de la GRD Respecto a la normalización • Falta de estandarización de los formatos y de normatividad en la generación de cartografía en las respectivas escalas de producción. • Ausencia de un dispositivo legal que establezca los ámbitos y roles de las instituciones del estado en relación a la generación de datos espaciales y que impida el actual traslapo de competencias y funciones, como el doble esfuerzo desplegado. • Falta de normatividad y estandarización en el empleo de la red geodésica nacional y desconocimiento de los parámetros oficiales de transformación entre redes geodésicas.
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN
MAPA DE PROCESOS DE LA SGI Procesos direccionales
S I N A G E R D
Conducción y toma de decisiones
1.2.6. Normalización de la información
1.2.5. Monitoreo de la información
Proceso operacional
1.2.1 Diagnostico e identificación
Proceso de apoyo
1.2.2 Procesamiento (Estandarización y migración)
1.2.7 Análisis y evaluación de la información (escenarios EVAR)
1.2.8 Atlas
1.2.3 Publicación y difusión
1.2.9 Modelamiento
1.2.4 Desarrollos (SIGRID DESCONCENTRADOS, Funcionalidades)
S I N A G E R D
MODELO CONCEPTUAL
MODELO CONCEPTUAL SIGRID WEB
USUARIOS SIGRID CENEPRED
CENEPRED
REGIONAL LOCAL
HTTP://
SGI
PERSONALIZADO DGP
DIFAT
DIMSE
DESKTOP
DESKTOP
DESKTOP
DESKTOP
WEB
WEB
WEB
WEB
SECTORIAL
BASE DE DATOS
KIDS
SERVICIOS WEB WMS
CENEPRED
WFS
…....
NORTE
NORTE
MÓVIL
ADMINISTRADORES
IOS
1
2
3
………..
DESKTOP
DESKTOP
DESKTOP
DESKTOP
WEB
WEB
WEB
WEB
ANDROID
RESPALDO
NUBE
FÍSICO
WINDOWS MÓVIL
INFORMACIÓN PARA LA GRD
Algunas conclusiones Se establece, como una disciplina transversal que aparece entrelazada en los procesos y sub procesos de la GR.
Suministra los recursos para la toma de decisiones; mejorar y/o orientar los procesos, productos y servicios. Comprende tanto las tecnologías y la teoría . No es un fin, sino un medio al servicio de la estrategia de la organización.