LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y EL SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
SIGRID
Ing. Aleksandr López Juárez alopez@cenepred.gob.pe
TEMAS A TRATAR
I.
INFORMACIÓN QUE NOS INVITA A MEDITAR
II.
NUESTRA REALIDAD FISICA
III.
INFORMACION FUNDAMENTAL PARA APOYAR LOS PROCESOS DE LA GRD
IV.
NUEVO ENFOQUE DE LA GRD EN EL PERÚ
V.
PRINCIPALES AVANCES
VI.
EL SIGRID
I. INFORMACIÓN QUE NOS INVITA A MEDITAR
GLOBAL STATISTICS
400 350
Reducci贸n de 21.8% con respecto al 2003
300 Africa
250
Americas 200
Asia
150
Europe
100
Oceania
50 0 2003
2004 FUENTE:
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
World Disasters Report 2013
International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies
2012
El dato 2012 es la mas baja de la d茅cada
GLOBAL STATISTICS
300000
Aumento de 81.5% con respecto al 2003
250000
Africa
200000
Americas 150000
Asia Europe
100000
Oceania
50000 0 2003
2004
FUENTE:
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
World Disasters Report 2013
International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies
2012
Aumento de 288.6% para las AmĂŠricas
GLOBAL STATISTICS
FUENTE: Centre for Research on the Epidemiology of Disasters
GLOBAL STATISTICS
THIS IS AN ANSWER ?
FUENTE: Centre for Research on the Epidemiology of Disasters
GLOBAL STATISTICS
FUENTE: Centre for Research on the Epidemiology of Disasters
II. NUESTRA REALIDAD FISICA
OUR PHYSICAL REALITY
LOCATED IN THE AREA INTERTROPICAL
LINEA DEL ECUADOR
TROPICO DE CAPRICORNIO
A diferencia de otros países ecuatoriales, el Perú no presenta un clima exclusivamente tropical; la influencia de los Andes y la corriente de Humboldt conceden una gran diversidad climática al territorio peruano.
OUR PHYSICAL REALITY
% LAND
FEATURES
28
MONTAÑA MUY AGRESTE
27
SUSCEPTIBILIDAD ALTA Y MUY ALTA A MOVIMIENTOS EN MASA Fuente: (INGEMMET)
Perú; una de las zonas más inestables del continente
Estas Características geológicas, geomorfológicas, climatológicas y sísmicas condicionan la magnitud, intensidad y frecuencia de diversos fenómenos naturales recurrentes.
FUENTE:
INGEMMET
EXTERNAL GEODYNAMICS
FUENTE:
INGEMMET
INTERNAL GEODYNAMICS
INTERNAL GEODYNAMICS
Identificación de asperezas: Valores de “b” Debe entenderse que la superficie de contacto entre dos placas no se encuentra en un estado uniforme de distribución de esfuerzos y energía acumulada, sino que existe una continua liberación de los mismos en forma de sismos sobre algunas partes de dicha superficie dejando otras con mayor acumulación de energía llamadas asperezas. Fuente: H. Tavera / IGP
A5.- Chiclayo • Asociado al terremoto de 1619. • Esta aspereza de menor tamaño correspondería a un sismo con magnitud del orden de 7.7 Mw. A3, A4.- Lima • Asociadas al terremoto de 1746. (268 años) • Por sus Dimensiones el sismo de magnitud 8.8 Mw. A2.- Arequipa (Yauca – Acari) • Posible ocurrencia de un sismo con magnitud del orden de 7.5 Mw. A1.- Arequipa, Moquegua y Tacna, • Por su dimensiones hasta magnitud de 8.8 Mw. • El 2001 (8.0 Mw) habría liberado parte de esta energía. • Posibilidad de otro sismo de magnitud del 8.2 Mw. (Mw = Magnitud Momento, escala moderna de magnitud)
FUENTE: IGP
Hydrometeorological / OCEANOGRAPHIC
ÁREA DE DISTURBACIÓN PARA EL PROBABLE SISMO DE LIMA Y CALLAO
FUENTE:
DHN
TIEMPO DE ARRIBO APROX.DE PRIMERA OLA DE TSUNAMI DE ORIGEN CERCANO
Fuente: DHN
INTERNAL GEODYNAMICS
FUENTE:
IGP/Dr. Adolfo Inza C.
INTERNAL GEODYNAMICS
LAVA LAHARES AVALANCHAS PIROCLASTICOS
FUENTE:
IGP/Dr. Adolfo Inza C.
Hydrometeorological / OCEANOGRAPHIC THE "CHILD" PHENOMENON erratically CICLICO INDICATORS Sea surface temperature in the tropical Pacific Ocean. Strength of the trade winds. Average sea level. Thermocline.
HIDROMETEOROLOGICOS / OCEANOGRﾃ：ICOS
Hydrometeorological / OCEANOGRAPHIC
FUENTE:
SENAMHI
Hydrometeorological / OCEANOGRAPHIC
DECLARATORIAS DE EMERGENECIA DURANTE EL 2012
BROTE EPIDEMICO DENGUE
RIESGO AMBIENTAL EROSION MARINA
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE PROPVINCIAS CON DEE 2012
Hydrometeorological / OCEANOGRAPHIC
Los fenómenos de origen hidrometeorológicos como factor detonante de los movimientos en masa son los que mas impactan al país
NORMAL IN 40 YEARS Ciclo a anual de la precipitación Estación La Pampilla – Arequipa, 2400 msnm Periodo: 1971-2000
EXTRAORDINARY RECORDS FEBRERO de 1970, registró 50.2 mm
29.3
FEBRERO de 1989, registró 52.0 mm 21.9
16.9
2013 ¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡ En un solo día ( 08 de Feb) registro 3.7 0.7 E
F
M
Fuente: SENAMHI
A
1.6 0.1
0.3
0.0
M
J
J
A
0.3
0.2
S
O
1.2 N
D
124.5 mm, es decir mas del 400%
Hydrometeorological / OCEANOGRAPHIC
EXPOSED ELEMENTS AND VULNERABLE
ESTE ES UN PANORAMA COMUN DE LOS PROCESOS DE OCUPACION DEL TERRITIORIO PERUANO EL HOMBRE Y SUS MEDIOS DE VIDA EXPUESTOS
Hydrometeorological / OCEANOGRAPHIC
Heladas (CASO PUNO) PRIORIDAD DE INTERVENCION 1. RELIEVE
2. FRECUENCIA DE HELADAS 3. TEMPERATURA MÍNIMA PROMEDIO 4. CONECTIVIDAD VIAL 5. PROXIMIDAD A CENTROS DE SALUD
Fuente: SENAMHI
III. NUEVO ENFOQUE DE LA GRD EN EL PERÚ
PROCESO EVOLUTIVO
ANTES DE LA LEY 29664 (Ley Nº 19338)
Enfoque “Atención al Desastre” Se entendía los desastres, como una situación natural en la cual las sociedades actúan de manera reactiva preparándose para atender el desastre .
LEY 29664 DESPUÉS DE LA LEY 29664
Concepción
Enfoque “Gestión del Riesgo del Desastre” Se entiende que los desastres son producto de procesos de desarrollo mal planificados, cuando se mantiene a la población y sus medios de vida en condiciones de vulnerabilidad; actuar antes del desastre (planificación del desarrollo).
VINCULANDO EL RIESGO CON EL DESARROLLO
INCIDENCIA DE FENÓMENOS VS INTERACCIÓN CON EL DESARROLLO = DESASTRE PROCESOS DE OCUPACIÓN Y DESARROLLO SIN PLANIFICACIÓN USO Y TRANSFORMACIÓN DE LOS RRNN Y DEL MEDIO AMBIENTE, BAJO CONDICIONES INADECUADAS E INSOSTENIBLES LAS INVERSIONES MAL PLANIFICADAS (TECNOLOGÍA, MAL DISEÑO) PUEDEN GENERAR NUEVOS PELIGROS.
VINCULANDO EL RIESGO CON EL DESARROLLO
TENEMOS UN GRAN RETO ยก ACOMPAร AR EL DESARROLLO DEL PAIS EN CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SOSTENIBILIDAD
VINCULANDO EL RIESGO CON EL DESARROLLO
CONSOLIDADO PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO GOBIERNOS REGIONALES 2005 - 2014 (Millones de Nuevos Soles)
30,000
25,330.98 23,614.01
25,000
18,681.82
20,000
19,926.54
24,001.80
21,139.87
16,354.97 14,158.38
15,000
11,435.00 9,700.89 10,000
5,000
0 2005
2006
2007
2008
2009
FUENTE: MEF/Transparencia Econ贸mica/Consulta Amigable/Procesado SGI-CENEPRED
2010
2011
2012
2013
2014
VINCULANDO EL RIESGO CON EL DESARROLLO
PIM (Presupuesto Institucional Modificado) 2005 al 2014 2,500.00
2,000.00
2005
2006
2007
1,500.00
1,000.00
500.00
0.00
FUENTE: MEF/Transparencia Econ贸mica/Consulta Amigable/Procesado SGI-CENEPRED
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
VINCULANDO EL RIESGO CON EL DESARROLLO
EVOLUCIÓN ENTRE PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO Y EJECUCIÓN PRESUPUESTAL GOBIERNOS REGIONALES 2005 - 2014 (Millones de Nuevos Soles)
30,000 25,330.98 24,001.80
23,614.01
25,000 19,926.54
22,857.65
21,139.87
18,681.82
20,000
20,729.10
16,354.97 14,158.38
15,000
16,212.74 11,435.00
17,269.40
14,719.63
9,700.89
12,849.55
10,000
12,750.24
11,570.93 8,987.44
9,962.64
5,000 PIM
EJECUTADO
0 2005
2006
2007
2008
2009
FUENTE: MEF/Transparencia Económica/Consulta Amigable/Procesado SGI-CENEPRED
2010
2011
2012
2013
2014
EL NUEVO MARCO LEGAL
ROL
ENTIDADES
DECISOR
Presidente de la Republica CONSEJO NACIONAL DE GRD
RECTOR
PCM CEPLAN
ASESOR
CENEPRED
Niveles 4y5
INDECI
PARTICIPATIVO POBLACIÓN, ONG, SECTOR PRIVADO 18 – FEB – 2011 LEY SINAGERD
LEY Nº 29664
REHABILITACIÓN
RESPUESTA
MEF
PREPARACIÓN
FINANCIERO
RECONSTRUCCIÓN
Gobs. LOCALES
REDUCCIÓN
Gobs. REGIONALES
PREVENCIÓN
EJECUTOR
ESTIMACIÓN
SECTORES Niveles 1. 2 3
EL NUEVO MARCO LEGAL
COMPONENTES DE LA GRD
PROCESOS DE LA GRD
Prospectiva Acciones Planificadas para evitar y prevenir el riesgo futuro (inversiones y pyts.)
1. Estimación
2. Prevención
Correctiva Reducir el riesgo existente
3. Reducción 4. Reconstrucción
“Implican principalmente inversiones”
Reactiva Hacer frente a desastres
5. Preparación, 6. Respuesta 7. Rehabilitación
IV. INFORMACION FUNDAMENTAL PARA APOYAR LOS PROCESOS DE LA GRD
INFORMACION FUNDAMENTAL PARA LA GRD
FUENTE: SGI-DGP-CENEPRED/ Estudio de determinaci贸n de informaci贸n estrat茅gica 2014
INFORMACION FUNDAMENTAL PARA LA GRD
FUENTE: SGI-DGP-CENEPRED/ Estudio de determinaci贸n de informaci贸n estrat茅gica 2014
INFORMACION FUNDAMENTAL PARA LA GRD
FUENTE: SGI-DGP-CENEPRED/ Estudio de determinaci贸n de informaci贸n estrat茅gica 2014
INFORMACION FUNDAMENTAL PARA LA GRD
FUENTE: SGI-DGP-CENEPRED/ Estudio de determinaci贸n de informaci贸n estrat茅gica 2014
INFORMACION FUNDAMENTAL PARA LA GRD
FUENTE: SGI-DGP-CENEPRED/ Estudio de determinaci贸n de informaci贸n estrat茅gica 2014
INFOR,ACIOMN PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO (PROCESO FUNDAMENTAL)
Que? Cuando? Como? Donde?
EVALUACION DEL RIESGO
ING. ALEKSANDR LÓPEZ JUÁREZ Marzo 2014
•
El 17 de febrero de 2012 - estado de emergencia por 45 días debido a serios daños ocasionados por inundaciones.
•
Oficio N° 091-2012-GOREMAD/ODNYDC, del Gobierno Regional de Madre de Dios a través de la Oficina de DC, solicita al CENEPRED el apoyo técnico para la elaboración y actualización del mapa de peligro, vulnerabilidad y riesgo de la ciudad de Iñapari.
•
Gestión directa del Sr. Alcalde Arq. Celso Curí.
•
El mes de Mayo del 2013, CENEPRED, inicia formalmente con este estudio.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DETERMINACIÓN DE PELIGROSIDAD
EVALUACION DEL RIESGO
EVALUACIÓN DE RIESGOS
EVALUACION DEL RIESGO
cartografía nacional oficial (IGN), a escala 1:100,000, Centros poblados y manzanas INEI,
Mapa topográfico del centro urbano de Iñapari, con equidistancia de curvas de nivel de 0.5 m., proporcionado por la Municipalidad Provincial del Tahuamanu.
Red vial de orden nacional, departamental y vecinal proporcionado por el MTC.
EVALUACION DEL RIESGO
Sensor : World View 2 Resoluci贸n : 0.5 m. Fecha de toma : Septiembre 2012 Recubrimiento : 25 km2 Bandas : 3 RGB Tipo : Multiespectral Nubosidad : 0 %
1969
2006
2011
EVALUACION DEL RIESGO
PREVENCION: Evaluación de riesgos IÑAPARI
BOLIVIA
BRASIL
PERU
Volumen de embalsamiento total = 12’681,877.00 m3 Volumen de embalsamiento IÑAPARI= 4´121,196.00 m3
EVALUACION DEL RIESGO
Factores desencadenantes
Factores condicionantes
CAUDAL
VOLUMEN DE EMBALSAMIENTO
I. Mapa de Zonificaci贸n del Nivel de Peligrosidad
II. ANALISIS DE VULNERAVILIDAD
III. CALCULO DE RIESGOS
IV. ZONIFICACION DE RIESGOS
IV. ZONIFICACION DE RIESGOS
LA GRD INCORPORADO A:
GdRD
V. PRINCIPALES AVANCES
INSTRUMENTOS TECNICO - NORMATIVOS
Resolución Ministerial N° 334-2012PCM aprueba los Lineamientos Técnicos del proceso de Estimación del Riesgo de Desastres (26.12.2012)
D.S. Nº 115–2013–PCM, Reglamento de la Ley N° 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable
7 Reconstrucción
1 Estimación del Riesgo
2 Prevención del Riesgo 3 Reducción del Riesgo
Gestión por Procesos
R.M. N°222-2013-PCM, aprueban los Lineamientos Técnicos del proceso de Prevención del Riesgo de Desastres – (22.08.2013) R.M N°220-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos Técnicos del proceso de Reducción del Riesgo de Desastres – (21.08.2013)
FORTALECIMIENTO
378 funcionarios de 18 ministerios y 5 OPs. 970 funcionarios de 25 gobiernos regionales.
712 funcionarios de 35 municipalidades provinciales. 980 funcionarios de 258 municipalidades distritales. 2658 personas de las entidades privadas y población en general.
ESCENARIOS DE RIESGOS
Riesgo de Desastre
Elementos del clima Fenómenos Hidrometeorológios Inundaciones
Excesos y deficiencia de precipitación
Impactos negativos a la población
Movimientos en masa
Directos Sequías
Temperaturas extremas Heladas / Nevadas
Indirectos
ESCENARIOS DE RIESGOS
Describen las condiciones probables de riesgo de manera general
Escenarios de riesgo ante la ocurrencia de fenómenos de origen natural
Metodología empleada Identificación del área de estudio
Caracterizació n del fenómeno
Análisis de los elementos expuestos
Escenario probable de riesgo
GESTION DE RECURSOS
El CENEPRED viene asesorando a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en la ejecución de los procesos de gestión correctiva del riesgo de desastres
Presencia institucional en 17 regiones, 35 provincias y 47 distritos.
49 casos de gestión correctiva y prospectiva del riesgo.
76% de todos los casos son relacionados a fenómenos de geodinámica externa: deslizamientos.
156,007 Personas directamente beneficiadas.
N°
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Región
Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Junín Lima Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Ucayali
N° Casos
4 3 1 2 3 1 3 8 2 2 8 3 1 1 2 2 1
GESTION DE RECURSOS
MEDIDAS PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ADECUACIÓN PARA LA RESPUESTA ANTE SITUACIONES DE DESASTRE - LEY N° 30191 •
Según Ley No 30191 (Art. 11). Para efectos de financiamiento establece, presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014 en temas de GRD, la suma de S/. 3’ 100, 536, 688.00 (nuevos soles).
DISTRIBUCION DE RECURSOS A GOBIERNOS REGIONALES - GORES •
De acuerdo al (Art. 11) de la Ley No 30191, se ha asignado un total de S/. 209.86 millones de soles a ser distribuidos a 18 Gobiernos Regionales, como se muestra el siguiente gráfico:
FUENTE: Oficina de planeamiento y Presupuesto - CENEPRED, Julio del 2014.
GESTION DE RECURSOS
DISTRIBUCION DE RECURSOS A NIVEL FUNCIONAL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
• • •
FUENTE: Oficina de planeamiento y Presupuesto - CENEPRED, Julio del 2014.
18 Gobiernos Regionales 154 proyectos 8 Funciones,
VI. SISTEMA DE INFORMACION PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES - SIGRID
FUNDAMENTO TECNICO Y LEGAL
El SIGRID, responde a un aspecto clave de la Ley del SINAGERD,
(Art. 3.- la Gestión del Riesgo de Desastres esta basada en la investigación científica y en el registro de informaciones
registro de informaciones
INFORMACIÓN GEOESPACIAL Mapas: Cartografía base Cartografía de Peligros Cartografía de Vulnerabilidad Cartografía de Riesgos Cartografía de Elementos expuestos Cartografía Temática
REGISTROS ADMINISTRATIVOS Documentos: Investigación científica Estudios Técnicos Evaluaciones de Riesgo Publicaciones Informes Normas entre otros.
ESQUEMA LEGAL INFORMACION PARA PLANIFICACION Y PROYECTOS DE INERSION
E. TECNICO CIENTIFICAS
1. Estimación 2. Prevención
SECTORES G. REGIONALES
3. Reducción
SNIGRD
G. LOCALES
4. Reconstrucción
FF.AA
SINPAD
E. PRIVADAS
PCM
S. CIVIL
ORGANIZA ADMINISTRA ACTUALIZA
PCM DIRECTIVAS
CENEPRED - INDECI ESTANDARES LINEAMIENTOS SOBRE MECANISMOS
USO INTERCAMBIO ACCESO
INFORMACION PARA LA:
5. Preparación,
6. Respuesta 7. Rehabilitación
Diagnostico situacional de la informaci贸n geoespacial y los registros administrativos del riesgo en el Per煤
Determinaci贸n de instituciones muestra para el inventario y diagnostico
Limites Hidrograf铆a Relieve Transporte Catastro Centros Poblados Ins Educ
IGN 2. MINAM 3. MVCS 1.
9. HIDRONAV 10. DNTDT
CONIDA 5. CISMID 4.
SENAMHI 7. IMARPE 6.
7. INEI 8. COFOPRI
11. IGP 12. SBN
14. INGEMET 15. INDECI
Diagnostico situacional de la información geoespacial y los registros administrativos del riesgo en el Perú
Porcentaje de de instituciones Formatos segun mas procedencia usados su inf. geoespacial Software Base de datos mas utilizados mas utilizada para lalaedicion almacenar de lade labase inf. cartografica geoespacial Procesos mas usados en la elaboracion de la inf.parade Porcentaje las maneras enpara que los usuarios disponen Porcentaje del tipo de financiamiento de las externos instituciones Porcentaje de lasesta unidades en que trabajan las en degeoespacial cada las geoespaciales intituciones institucion informaciòn las instituciones obtener su inf. en geoespacial instituciones Ninguno otros
MySQLOtros0% Otros2% Cobertura Ninguno 5% 0% 15% Otros access 11% Otros lotes Microestation mediante 0% TUPA 5% 5% otros 6% 12% fox10% pro La encontraron 6% Dbase autorizacion del jefe Otros 17% 0% Fotografias 11% 20% autocad asi cuencas corredores 21% excel postgres aereas 19%14% 20% 0% 21% 5% AutocadMap 21% La generaron 9%
44% Levantamiento Recursos propios Shape filesolicitud mediante Topografico 53% region 37%22% 16%20%
gvSIG mediante convenios La compraron Apoyo 22% externo 0% raster 16% 41% mapinfo 30%distrito 9%
26%
Imágenes oracle Satelitales 32%
SQL arc-GIS21% Fue donada 42% DXF provincia 48%
desde fuera de la e00 0% intitucion 7%
mediante un pago 20% 7% 17% previo 12%
por funcion del area 3%
MODELO CONCEPTUAL
WEB
USUARIOS SIGRID CENEPRED
CENEPRED
REGIONAL LOCAL
HTTP://
SGI
PERSONALIZADO DGP
DIFAT
DIMSE
DESKTOP
DESKTOP
DESKTOP
DESKTOP
WEB
WEB
WEB
WEB
SECTORIAL
BASE DE DATOS
KIDS
SERVICIOS WEB WMS
CENEPRED
WFS
…....
NORTE
NORTE
MÓVIL
ADMINISTRADORES
IOS
1
2
3
………..
DESKTOP
DESKTOP
DESKTOP
DESKTOP
WEB
WEB
WEB
WEB
ANDROID
RESPALDO
NUBE
FÍSICO
WINDOWS MÓVIL
CUALIDADES
1. Tecnología de ultima generación (Arc GIS Server Enterprise) 2. Fácil Acceso WEB desde cualquier parte del mundo 3. Cuenta con menús interactivos 4. Sistema intuitivo, pensado en su uso general 5. Sistema interconectado y descentralizado 6. Cuenta con información de precisión a escala de ingeniería para apoyar los procesos y sub procesos de la GRD (Estimación, Prevención, Reducción y Reconstrucción)
FENOMENOLOGIA
Volcanes
Tsunamis
Sismos
Precipitaciones
Temperaturas
SOPORTE
Análisis espacial a nivel de centros poblados
Análisis información porciones seleccionadas territorio
ESCENARIOS DE RIESGO
de de del
IMÁGENES DE SATÉLITE
Reportes estadísticos multivariables
REGISTROS ADMINISTRATIVOS
INFORMACION TECNICO CIENTIFICA: ESTUDIOS PROYECTOS INFORMES ENSAYOS
PUBLICACIONES
DISPUESTA POR : ENTIDADES REGIONES TIPO
SIGRID DESCONCENTRADO
SIGRID 2014
SIGRID SAN MARTIN
SIGRID ICA
SIGRID 2013
GRACIAS CONSULTAS, APORTES : alopez@cenepred.gob.pe Alek_ambiente@hotmail.com