3__

Mi espacio de trabajo: SECTORIZACIĂ“N EN 3 NIVELES Serie de folletos sobre el servicio de vigilancia y patrullaje

El Gobierno Bolivariano, comprometido con la dignificación de la función policial y la transformación radical de la prestación del Servicio de Policía, coloca en manos de todos los funcionarios y funcionarias policiales esta serie de cuatro folletos sobre el Servicio de Vigilancia y Patrullaje para la implementación de ese servicio de acuerdo al Nuevo Modelo Policial Venezolano y las leyes y normas policiales vigentes.

El nuevo modelo policial promueve un servicio de vigilancia y patrullaje que se fundamenta en la planificación conforme al estudio del delito, las características sociodemográficas y topográficas del área en la que se va a desplegar y los recursos disponibles por la institución policial. Por ello, el conocimiento es clave, así como la delimitación territorial precisa de áreas de responsabilidad específicas para el patrullaje, que se corresponden con los objetivos y metas trazadas en el plan de vigilancia y patrullaje.Esto último es lo que se conoce como el proceso de sectorización, es decir establecer geográficamente sectores y áreas de actuación y responsabilidad para cada unidad de trabajo y, correspondiente

Es el momento en el que se concreta de forma más evidente el diálogo entre el conocimiento de: • El lugar donde se presta el servicio (características geográficas, accesibilidad a los sectores).

• La dinámica social y actividades que la ciudadanía desarrolla en ese lugar (atendiendo al tipo de zona, si es industrial, comercial, residencial, principales actividades desarrolladas, si se trata de un lugar de tránsito o por el contrario retirado, entre otros).

• El estudio del comportamiento del delito (caracterizado de la forma más precisa posible, atendiendo a variables clave como ubicación de puntos de conflicto, tipo de incidencia delictiva, días de la semana y hora en a que ocurren los delitos de acuerdo a su características, y especialmente su georeferenciación).

• Disponibilidad de recursos por parte de la institución policial (con miras a maximizar su utilización atendiendo a necesidades).

El nuevo modelo policial nos dice como estudiar y organizar el área sobre la que se desplegará el servicio de vigilancia y patrullaje para aumentar su eficiencia. Desde el ámbito más local hasta el más amplio y de mayor cobertura geográfica, organizativamente se comprenden tres (3) niveles de sectorización:

• Primer Nivel – SECTORES.

Es la división territorial más pequeña con la que se trabaja.

• Segundo Nivel – ÁREAS.

Suma de varios sectores que atendiendo a la operatividad, supervisión y control son agrupadas.

• Tercer Nivel – COORDINACIÓN DE ÁREAS.

Se organiza cuando en una circunscripción existas 2 o más “áreas” hasta un máximo de 5.

Ejemplo de

SECTORIZACIÓN SECTOR 1

SECTOR 7 SECTOR 8

SECTOR 2 SECTOR 5

ÁREA 1 SECTOR 3

ÁREA 2

ÁREA 3

SECTOR 4

SECTOR 6 SECTOR 9 SECTOR 10

ÁREA 4

Para organizar el servicio de vigilancia y patrullaje debemos romper con concepciones lineales y asumir el principio del dinamismo y la flexibilidad que compite con la necesaria e indiscutible planificación, sino la incluye de manera privilegiada. Veamos a qué nos referimos.

Así como una escuadra consultar Practiguía Nº 1 Por la calle del pueblo. CGP. (2010)). en el nuevo modelo policial puede estar constituida por unidades que responden a modalidades de patrullaje diferente, es decir, que puede estar integrada por unidades de vigilancia y patrullaje punto a pie combinadas con unidades ciclistas y automovilísticas supervisadas inteligentemente en atención al plan; debemos avanzar a comprender con mayor detalle el dinamismo de la sectorización.

La sectorización se basa en el estudio continuo de la localidad donde se despliega el servicio. Ello supone conocer las dinámicas sociales que le son propias, el reconocimiento del comportamiento de las principales manifestaciones de conflictos y delitos. Por ello, las modalidades de despliegue del servicio pueden variar (y seguramente lo harán) de sector a sector conforme se modifica la dinámica de la zona.

Recordemos: debemos romper con el pensamiento lineal en • La distribución y asignación de los recursos, tornándolos más eficientes. Si tengo 10 unidades vehiculares y 10 sectores, no necesariamente a cada sector debo asignar una unidad. El reconocimiento de la zona más el estudio de la incidencia delictiva me permitirán establecer si quizá deban concentrar 2 unidades vehiculares en algún sector, especialmente en algunos días de la semana y horas. No se trata de dejar sectores desprotegidos o dejar sin servicio a algunas zonas, sino hacer una distribución más efectiva de ellos en función de las dinámicas y necesidades sociales considerando los recursos disponibles por la institución policial.

• El tipo o modalidad de patrullaje a instrumentar, adecuándolo a las características geográficas del sector, a las dinámicas sociales que le son propias y considerando los recursos disponibles. Así se constata una vez más la pertinencia que puede tener contar con escuadras que combinen tipos de patrullaje; pues en una misma área puedo tener escuadras compuestas por unidades a pie para la parte comercial correspondientes, dejando el patrullaje motorizado para avenidas muy transitadas que pueden pertenecer a otro sector, concentrando las unidades vehiculares en aquellos sectores donde este tipo de patrullaje se muestre eficiente.

Se trata de acompañar (nunca sustituir) la sectorización de unidades de trabajo que cubran el circuito del conflicto y no solamente el sector. Es decir, tendríamos: a) Unidades y escuadras de trabajo que despliegan el servicio acorde con la sectorización precisando cada área y sector cubierto por cada una de ellas (recordemos que una misma escuadra puede combinar diferentes tipos de patrullaje), y además; b) Unidades de trabajo direccionadas y supervisadas que trabajan conforme al plan de vigilancia y patrullaje, considerando de forma destacada los criterios de la sectorización y otros elementos para su organización y despliegue, vinculados especialmente al estudio de la dinámica que siguen los conflictos y la incidencia delictiva, debe considerar no sólo cuándo y cómo ocurre el delito sino también cómo se moviliza en la zona que se vigila, asignando unidades de trabajo para seguir su ruta (reiteramos además de la sectorización).

Se trata de combinar tácticas en el marco de la sectorización. Así algunas unidades estarían en sus sectores, de los cuales son responsables. Otras atenderían a otros criterios para organizar su responsabilidad haciendo seguimiento a los conflictos o delitos pero ello supone que previamente hay estudios de las dinámicas de éste.

Dinamismo y Flexibilidad Son características centrales del nuevo modelo policial para organizar la sectorización en el diseño y prestación del servicio, ello nos permitirá: • Reconocer la importancia de la elaboración del diagnóstico para adelantar la sectorización. No podemos establecer los sectores caprichosamente, no se corresponden necesariamente con la división político territorial de la zona en municipios o parroquias. Tampoco podemos establecer los sectores de acuerdo a dónde se ubiquen los Centros de Coordinación Policial (CCP) o estaciones policiales. Recordemos los criterios para hacer este mapeo desde la perspectiva policial para desplegar el servicio de vigilancia y patrullaje.

• Tener siempre presente que el diagnóstico no es sólo un momento inicial del proceso que luego pasa al olvido. Por el contrario, para hacer dinámico el servicio de vigilancia y patrullaje, dotándolo de capacidad real de respuesta ante una realidad altamente cambiante, el plan debe pensarse y adecuarse al contexto, es decir, el plan también cambia. Aquí destacamos nuevamente la figura del supervisor y la importancia de las reuniones en la planificación del servicio para reportar elementos que deban adecuarse respecto al plan original, quizá cambios en el comportamiento del delito, en la dinámica social del sector, o incluso en su geografía (nuevas vías, accesos, puentes, estacionamientos, obstaculización de vías por derrumbes, entre otros.

Antes

Detección - Prevención - Correctivo

Durante

Detección - Prevención - Correctivo

En la elaboración de este folleto participaron:

• Es muy probable que las modalidades de intervención y de patrullaje en un mismo sector varíen en el tiempo. Hacemos referencia a diferentes formas de desplegar el servicio durante el día (atendiendo al estudio georeferenciado de la ocurrencia delictiva, condiciones geográficas, densidad sociodemográfica y realidades sociales); y también a la posibilidad de que la organización de los sectores en cuanto a la delimitación geográfica de las cuadrículas varíe en el tiempo.

Después

Detección - Prevención - Correctivo

Josbelk González Henry Ruiz Richard Sánchez Power Cano Jose Torres Rommel Calogero Roger Abreu Henry Cárdenas Octavio Terán Jairo González José Angel Valero Luque Emilio Victor Mayora Correcciones, Nayví Morles Diseño, Andreína Pérez Alfaro Validación, Soraya El Achkar

Consejo General de Policía Tareck El Aissami,

Ministro del PP para Relaciones Interiores y Justicia

Edgar Barrientos,

Viceministro del SIP

Rafael Isea, Gobernador de Aragua José Luis Rodríguez, Alcalde de Carrizal (Mir)

Joel Espinoza,

Representante del Ministerio Público

Larry Devoe,

Representante de la Defensoría del Pueblo

Luis Fernández,

en representación de la PNB

Pedro Tang y Zandra Guerrero,

en representación de los cuerpos de policía estadales y municipales

Soraya El Achkar,

Secretaria Ejecutiva del CGP, en representación de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz

Facebook: Consejo General de Policia (Venezuela) Twitter: @consejopolicia YouTubeConsejo General de Policía CGP

www.consejopolicia.gob.ve