ISSN:1659-4509 Volumen V • Edición XVI G o b i er n o Digital CR Mer-Link Mercado en Línea
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su ventanilla electrónica de servicios
Digitalización
proyecta competitividad del país [pág. 24]
Trazando un Gobierno Abierto [pág. 12]
Subasta electrónica
Notable ahorro [pág. 14]
Controlpas
Permisos para portación de armas, ahora en línea [pág. 16]
C r é di t o s
Consejo E di t o r i a l
German Villalobos Martínez gvillalobos@ice.go.cr Marcel Retana Rodríguez marcel.retana@ice.go.cr Adrián Ramírez Ávila adrian.ramirez@ice.go.cr
B y t es Teletrabajo, solución inteligente y a l a l c a n c e . . . . . . . . . . . . . . 8
Luis Montenegro Mora luismontenegro@ gobierno-digital.go.cr zO f i c i n a s
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C o s ta R i c a
Telf: 506 22 56 15 00 Fax: 506 22 56 15 59 Página web: www.gobiernodigital.go.cr
Trazando
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C o n e c ta d o s . . . . . . . . . . . . 19
B u en a s P r á c t ic a s
CR Digital es una publicación de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE. Se prohibe la reproducción total o parcial de la publicación sin la autorización expresa de sus editores.
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Interacción ciudadana, el punto m e d u l a r . . . . . . . . . . . . . . 20 Con
nuevo rostro
C o o r di n a d o r Gobierno Digital
P r o d u cc i ó n Gener al
Altea Comunicación info@alteacomunicacion.com Telf: 506 2235 7286 • 2241 2329
D i r e cc i ó n de Merc adeo C o r p o r at i v o Impresa en Gestión Documentación e Información-ICE
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u n g o b i e r n o a b i e r t o .
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Tecn o enl a ce Competitividad P l ata f o r m a mundial
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única y de clase
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E n t revis t a D i g i ta l i z a c i ó n ,
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competitividad del país
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E di t o ri a l
Cuestión de
voluntad
El desarrollo del gobierno electrónico, más que un tema de tecnología, es de voluntad, de visión, de planificación, para vencer barreras y poner al alcance de cada uno de nosotros nuevas oportunidades como ciudadanos, y que nos permitan mejorar como país y como Estado costarricense.
a pensado cuál es la importancia de implementar toda una plataforma de gobierno digital en su país, en la dependencia gubernamental donde usted se desempeña? ¿Qué ganamos como ciudadanos con ello? Competitividad, transparencia, ahorro de tiempo y recursos para el Estado y para usted como ciudadano. Desde el momento en que el mundo comenzó a hablar de gobierno electrónico, muchas naciones han dado un giro en su forma de hacer las cosas.
sultados tangibles a la vista; para ser mejores en lo que cada uno hace desde su escritorio, pero también en avanzar hacia un gobierno inteligente.
Gobierno electrónico marcó una nueva era al mejorar procesos y lograr participación ciudadana y transparencia del Estado. Constituye una herramienta clave para lograr que eso que denominamos “calidad de vida” sea viral, se masifique y nos ayude a vivir mejor, teniendo al alcance múltiples formas para utilizar los servicios que necesitamos día a día, con nuestra firma digital, al ingresar a un sitio y obtener beneficios.
Soñamos, ambicionamos obtener múltiples beneficios a corto, mediano y largo plazo. Mer-link, VES, Open Data, ControlPas, Regístrelo, Crear Empresa, En Tiempo, MuNet, Seguridad Pública, el portal ciudadano, son una muestra de lo que hemos ido desarrollando para que todos mejoremos como nación, pensando en la integración, en la interoperabilidad, en la transparencia, en la calidad, en la sostenibilidad ambiental a largo plazo.
Es poner al alcance las tecnologías, el conocimiento en los procesos internos del Estado, con servicios accesibles al ciudadano que necesita realizar trámites, y a la empresa privada que necesita ofertar, registrar sus productos, avanzar.
La lista de proyectos continúa, porque creemos en lo que hacemos, y en el potencial que tenemos como país. Lo invito a subirse a la vía de desarrollo y la competitividad, a tener una actitud proactiva, efectiva y decidida para seguir en esa ruta que nos hemos trazado.
En la División de Gobierno Digital de Grupo ICE nos arrollamos las mangas desde un principio, ofreciendo a los gobiernos locales, al poder ejecutivo, al legislativo, al judicial, y a las instituciones autónomas, oportunidades para que acojan la innovación y el conocimiento, que hagan crecer diversas iniciativas y grandes proyectos, y los conviertan en re-
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Alicia Avendaño Rivera
Directora División de Gobierno Digital
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Solución
inteligente y al alcance
Apuesta por el teletrabajo, surge como una alternativa ante la crisis vial y acude a las herramientas tecnológicas para mejorar tiempo, recursos e incluso aumentar la productividad.
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on una crisis en su sistema vial, el sector público costarricense le apuesta a la innovación, al implementar el teletrabajo en sus dependencias. En los últimos años, el teletrabajo ha surgido como una alternativa altamente valiosa para mejorar el rendimiento de los trabajadores. Buscando la eficiencia principalmente en el sector gubernamental, la División de Gobierno Digital de Grupo ICE en conjunto con el Ministerio de Trabajo, promueven la prestación de servicios de carácter no presencial con la puesta en marcha del teletrabajo.
El país podría ahorrar 1212 millones de colones utilizando videoconferencias.
La urgencia de aplicar esta nueva forma de trabajar viene acompañada por un reto que consiste en romper con los mitos de que el trabajo desde el hogar genera vagancia y es menos eficiente que el trabajo desde la oficina. Este es uno de los principales propósitos que se plantea Gobierno Digital; cambiar y desarrollar una cultura que acepte el teletrabajo y lo perciba como un mecanismo útil y necesario en su cotidianidad. Según datos proporcionados por el MBA. Jorge Llubere, coordinador de Teletrabajo, en la actualidad existen más de 55 000 funcionarios en el sector público que se trasladan por las zonas más afectadas de nuestras rutas nacionales. De manera que en un corto plazo se podría llegar a los 5 000 o 6 000 teletrabajadores y a largo plazo hasta 25 000. Sin embargo, para lograr un sistema eficiente y con resultados positivos, se debe hacer una medición en los funcionarios que quieran integrarse a este sistema, a través de pruebas sicométricas, fijación de metas día a día, un exhaustivo análisis por parte de los encargados para mantener un buen ambiente laboral y sobre todo seguir la normativa que se impone específicamente para este medio.
4140 millones de colones en combustible.
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de toneladas de CO2 anuales.
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Apuesta
tecnológica
El teletrabajo es un puente hacia la modernización en las organizaciones, reduciendo gastos e incrementando la productividad, de la mano del medio ambiente.
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l teletrabajo conlleva la necesidad de la tecnología como el instrumento principal en el manejo y traslado de información en las instituciones públicas. Así lo mencionó la directora de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE, Alicia Avendaño. La estrategia que presenta Gobierno Digital se basa en el surgimiento que ha tenido Costa Rica a nivel tecnológico, donde hubo un aumento de un 31% de hogares con computadoras entre 2000 y 2011. En el año 2012, un 53% de la población ya usaba Internet y más de cuatro millones de personas utilizan teléfonos móviles, en una era que suele ser denominada como la “era de la movilidad”. Con estos datos se podría partir de que el país tiene los elementos necesarios para que el teletrabajo sea posible y se pueda alcanzar las metas principales, como el uso de Mer-link, desarrollar proyectos de cero papel, masificar el uso de la firma digital y la automatización de trámites y procesos, para beneficiar así a la sociedad
en reducción de costos y oportunidades de empleo, a las empresas en su modernización y su cultura de medición, y a las personas en su calidad de vida y su cultura tecnológica. El plan de acción de Teletrabajo consta de cuatro etapas principales constituidas por el diseño del plan, su ejecución (donde se aplica y evalúa criterios de control), el seguimiento (que se compone de una medición del clima laboral e informes de seguimiento a la CNTT, los ministros y la Presidencia), y los plazos y el acompañamiento, que principalmente se enfocan en talleres de seguimiento en fechas acordadas. La finalidad del teletrabajo no es solo una medida de emergencia para la reducción del tránsito vehicular; sirve de puente hacia la modernización en las organizaciones, permite reducir gastos e incrementar la productividad y la protección del medio ambiente, y favorecer la conciliación de la vida personal en los trabajadores.
En marcha De acuerdo con el Ministro de Trabajo y Seguridad Social, Olman Segura, en el año 2008 el país arrancó con el proyecto de teletrabajo en el sector público, donde más de quinientos funcionarios han sido capacitados y más de treinta instituciones han implementado programas. En el 2012 se presentó la ley que viene a regular el teletrabajo. Actualmente, el proceso se desarrolla dividiendo las instituciones del sector público según el avance que han tenido en el proyecto. Existen las instituciones con programas, las instituciones en proceso y las que se encuentran sin acciones. Una de las instituciones que cuenta con este programa es la Contraloría General de la República. Manuel Martínez, director de Potencial Humano, ha señalado que luego de implementar el teletrabajo por medio de un plan piloto en 2008, hoy la institución cuenta con 86 funcionarios teletrabajando, de los cuales 57 son mujeres y 29 son hombres, y han logrado obtener resultados positivos en temas de eficiencia, productividad y satisfacción por parte de los trabajadores. Andrea Valenciano y Roy Muñoz, representantes del Ministerio de Hacienda, también recalcan la necesidad de poder implementar lo antes posible el teletrabajo. “Existe un esquema mental y un paradigma de cultura que se debe tratar muy arduamente. Si se da a conocer la experiencia que han tenido otras instituciones y los buenos resultados, se puede llegar a eliminar el temor que existe de implementar este proceso”, señala Muñoz.
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un gobierno abierto ¿Sabe usted qué es gobierno abierto, cuál es su plan de acción y cómo lo beneficiará a usted como ciudadano o emprendedor vinculado con el sector de tecnología?
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on el fin de dar a conocer el Plan de Acción de Gobierno Abierto del país para los próximos años, se organizó una actividad conjuntamente con la oficina regional de Hivos en Costa Rica. La presentación tuvo como objetivo divulgar los compromisos de gobierno abierto y propiciar la participación de la sociedad civil en el proceso de seguimiento, implementación y evaluación, así como que la propia sociedad civil escoja a un representante en la Comisión Nacional de Gobierno Abierto. Costa Rica se incorporó en enero del 2012 a la Alianza para el Gobierno Abierto, que brinda la oportunidad de
rar los servicios públicos, fortalecer el Portal Ciudadano, utilizar la plataforma Crear Empresa en la totalidad de las municipalidades del país y ampliar los servicios en las Ventanillas Electrónicas de Servicio (VES). También se fomentará el uso de la plataforma En Tiempo, se implementará electrónicamente el registro sanitario de producto (registrelo. co.cr) y se fomentará el marco de interoperabilidad. Finalmente, se realizará un estudio de factibilidad sobre la modernización del servicio postal en Costa Rica, se fortalecerá el Sistema Nacional de Contralorías de Servicio y se actualizará la guía para el desarrollo de páginas web.
articular programas y políticas para transformar la relación entre el gobierno y sus ciudadanos, y promover la transparencia y la rendición de cuentas. Alicia Avendaño, directora de la división de Gobierno Digital, indicó al respecto que “si tenemos estos indicadores, podremos observar cómo avanza el plan y si realmente hubo cumplimiento. El plan incluye toda la publicación de datos abiertos, donde ya hay veinte instituciones que los han publicado, con información en formatos reutilizables que pueden potenciar todo el trabajo para hacer aplicaciones que impacten en la ciudadanía, como el tema del sistema de compras públicas”.
U na
“Lo que queremos realmente acá es desarrollar servicios públicos mejores, que interactúen más, y que existan otros medios de comunicación. Lo que buscamos es interactuar con el ciudadano”, agregó Alicia Avendaño, refiriéndose a los compromisos adquiridos para impulsar el plan.
ruta tr azada
Entre los ejemplos que marcan el avance del país en los desafíos propuestos para la Alianza para el Gobierno Abierto, están Portal Ciudadano (gob.go.cr), la plataforma Merlink (mer-link.co.cr), el sistema En Tiempo (entiempo.go.cr), Crear Empresa (crearempresa.go.cr), el Programa MuNet e-Gobierno, el sitio Datos Abiertos (datosabiertos.go.cr) y la Hackaton Costa Rica.
Esta iniciativa es apoyada en financiamiento y personal por la ONG Hivos. “Fortalecer a la sociedad civil es lo que hacemos alrededor del mundo desde diferentes temas; lo que queremos es potenciar las posibilidades de la sociedad, escuchar su voz y cambiar hacia un mundo más sostenible”, comentó Ana Cecilia Ruiz, oficial de programa de Expresión y Compromiso en Hivos.
En cuanto a los compromisos de Gobierno Abierto, se impulsará iniciativas como mejo-
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Notable
ahorro
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) consiguió una importante reducción de costos de un 36,99% en promedio en la adquisición de equipos de cómputo, mediante el mecanismo de subasta electrónica a la baja realizada a través del sistema de compras públicas Mer-link.
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l ahorro más significativo fue de casi un 50% en la compra de 23 computadoras portátiles.
compras. Algunos de los oferentes que participaron en la puja lo hicieron desde la sede de la División de Gobierno Digital mientras el resto lo hizo desde sus computadoras.
En la actividad efectuada el jueves 3 de octubre durante una hora, los oferentes participaron en la subasta desde sus computadoras, por medio de Mer-link, autenticados con su firma digital. Cada una de las tres subastas tuvo una duración de 20 minutos con intervalos de cinco minutos cada una.
En esta ocasión participaron cuatro oferentes distintos, quienes realizaron en total 26 pujas en tres líneas de productos (computadoras de escritorio y portátiles). En la última de las partidas para comprar 23 portátiles se logró una reducción del 49.65%, entre el precio base y el precio más bajo ofertado.
Ahorros de tiempo y dinero, transparencia y agilidad de procesos son solo algunos de los beneficios que ofrece este modelo de compras. Al respecto Alicia Avendaño, Directora de Gobierno Digital destacó que “el resultado obtenido en el procedimiento realizado demuestra que cada vez los oferentes participantes están preocupándose por ofrecer mejores precios a las instituciones del Estado que participan en Mer-link”.
En total, una compra en la que el ICE tenía previsto invertir $104.470, se pudo realizar con solo $55.736, para una reducción de precios, o ahorro, de $45.734. La figura de subasta a la baja en es un mecanismo previs-
to para la adquisición de bienes en el estado costarricense y es la primera vez que el ICE la utiliza, la primera la había efectuado el ICAFE para la compra de llantas. Los proveedores que ofrecieron los precios más bajos en las diferentes partidas fueron: Grupo Hali Sociedad Anónima, Sistemas Convergentes Sociedad Anónima y Nortec Consulting. Luego de realizar el proceso de verificación de cumplimiento de requisitos, se procedió a declarar en firme a los ganadores de la subasta y adjudicar la compra, un proceso que tan solo tardó un día pues se resolvió el 4 de octubre.
Detalles de la subasta a la baja para la compra de computadoras en el ICE:
El proceso fue seguido en línea por el ICE, por los propios concursantes y podía ser visto también por cualquier persona interesada que ingresara a la plataforma de
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Permisos
para portación de armas ahora en línea Desde el 1 de octubre, quienes deseen tramitar un permiso para tenencia o portación de armas, o quieran inscribirse como agentes de seguridad, podrán realizar sus trámites por medio de Internet, a través de un procedimiento ágil, intuitivo y sencillo.
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partir del mes de noviembre, las empresas de seguridad podrán efectuar el trámite de solicitud de inscripción de agentes de seguridad de la misma manera. La actividad de presentación se realizó en el Colegio de Periodistas de Costa Rica con la presencia de autoridades gubernamentales y de seguridad y durante el evento se hizo entrega del permiso de renovación para portar armas al matrimonio compuesto por Grettel Barboza y Roberto Herrera, quienes fueron los primeros en utilizar el novedoso sistema.
que se accede en www.controlpas.go.cr, para realizar todos esos trámites en línea. El sistema podrá ser utilizado por los ciudadanos,
empresas, instituciones públicas y
agencias de seguridad privada. ControlPas es una solución tecnológica que permite gestionar las solicitudes de venta, inscripción y emisión de permisos de portación de armas, así como la regulación de las empresas y los agentes de seguridad privada, que le facilita a las instituciones, empresas y habitantes realizar todo el proceso digitalmente, desde las solicitudes y sus procedimientos previos y posteriores, hasta la emisión física de los permisos o autorizaciones por parte de las instancias competentes. “Esta nueva herramienta que ponemos a disposición de la ciudadanía es una iniciativa que permitirá agilizar la ges-
De esta manera se reducen los tiempos de espera para tramitación de permisos y no será necesario hacer filas de parte de los interesados ni desplazarse hasta las oficinas del Ministerio de Seguridad Pública, ya que todo el proceso se hará en línea.
tión del registro o portación de armas, así como los registros de empresas y agentes de seguridad privada, por medios electrónicos”, indicó Alicia Avendaño, Directora de Gobierno Digital. “La nueva plataforma permitirá mejorar la gestión y reducir los tiempos de los trámites actuales del registro y los permisos de portación de armas, así como la inscripción
Este hito se logró gracias a un convenio entre el Ministerio de Seguridad Pública y la División de Gobierno Digital, mediante la entrada en funcionamiento de la plataforma electrónica Control, Portación de Armas y Seguridad conocida como ControlPas
de agentes de seguridad. Estimamos que el trámite del permiso de portación de armas, que en la actualidad tiene una duración de cuatro semanas, pase a una semana y que el trámite de inscripción de agentes de seguridad, el cual tiene una duración de 15 semanas, como mínimo pueda realizarse en tres semanas”, resaltó Mario Zamora, Ministro de Seguridad Pública.
Más información al 900-0911-911 o al correo contactocontrolpas@gobierno-digital.go.cr
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Detalle del funcionamiento
Principales beneficios de la plataforma Controlpas: Simplifica los trámites de venta, inscripción y portación de armas, mediante un sistema totalmente en línea, desde la solicitud hasta la emisión de los permisos. Simplifica los trámites de regulación de las empresas y los agentes de seguridad privada. Incorpora la información de todas las instituciones participantes en el proceso. Permite mayor accesibilidad a todos los usuarios, con una disponibilidad de 24/7/365. Brinda apoyo físico a los agentes y empresas que no cuenten con tecnologías de información, para recibir atención personalizada en su gestión, a través de la plataforma única. Permite realizar consultas de agentes, empresas de seguridad y permisos de portación de armas vía electrónica en www.controlpas.go.cr.
Para realizar los trámites los interesados deben contar con firma digital, registrarse en el sitio www.controlpas.go.cr y llenar los formularios que aparecen, según el trámite que desee efectuar. Jorge Solano, del Sistema Digital ControlPas, detalló las características de la plataforma. “La persona realiza el proceso de portación de armas en pocos pasos, se reducen los tiempos de espera. Hay toda una tecnología detrás para poder validar que las personas cuentan con los requisitos necesarios para hacer el trámite. Esto cambia totalmente la situación en cuanto a los trámites que se hacen. Una vez que se cumplen los requisitos porque hubo todo un proceso de registro, lo que hace es ingresar su información y determinar el proceso de la propiedad del arma, hay forma de demostrarlo: la factura comercial que la entregan las armerías, que son actores en este proyecto porque ellas ingresan todos los permisos de venta directamente a la plataforma”, explicó. “Se evita aquel ciudadano mensajero del Estado, que tiene que ir a varias instituciones para verificar información, sino que entrando a la plataforma se tienen los datos necesarios para poder realizar el trámite. Los datos de la persona se verifican automáticamente, se ingresan las características del arma si es por primera vez o renovación, si es una empresa se revisa que esté al día con las instituciones y pólizas. Además, ya no se requiere ir a comprar los timbres fiscales sino que los pueden pagar en línea mediante tarjeta de crédito”, agregó Solano. Asimismo resaltó que las personas ya no tendrán que desplazarse ni hacer filas desde la madrugada y en su lugar van a llamar a un call center para que se les genere una cita para ir a hacer el trámite a las oficinas de correo, en caso de vivir en zonas alejadas.
Trámites que se pueden realizar con Controlpas: solicitud de inscripción de armas de fuego; solicitud de portación de armas; reporte de ventas de armas.
Fuente: MSP
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En efecto se ponen a disposición de los usuarios nueve oficinas de Correos de Costa Rica en el Área Metropolitana para realizar el retiro de los carnés de portación y de inscripción (Correo Central, Zapote, Curridabat, San Pedro de Montes de Oca, Desamparados, Tibás, Guadalupe, Pavas y Alajuela).
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Conectad@s
con la tecnología
Ministerio Público mejora procesos y los transforma a servicios en línea con el fin de mejorar la atención a los ciudadanos.
on el fin de convertirse en una dependencia totalmente automatizada y tecnificada, el Ministerio Público ha realizado una serie de cambios de cara a los tiempos venideros. Ahora se pueden presentar o hacer denuncias en línea con firma digital y presentar escritos como solicitudes de medidas cautelares, sin tener que desplazarse. Desde hace algún tiempo para acá, la Fiscalía trabaja de lleno en dar cabida a la
tecnología y decir adiós al papel. Asimismo los usuarios internos pueden utilizar ese sistema de gestión en línea para hacer teletrabajo, un ejemplo de esto es el Fiscal, donde no sea necesario sacarlo de su hogar, para que pueda realizar también trámites para resolver casos, acusaciones o seguimientos y poder incorporarlos a sus expedientes penales. Como parte de esas mejoras, se puede consultar expedientes, con sus datos generales y descargar archivos y documentos sobre datos específicos.
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Buenas Prácticas
Interacción
ciudadana, el punto medular
Para este año, la evaluación de las páginas web integra a la metodología de análisis, las nuevas tendencias de interacción ciudadano-Estado, como redes sociales, uso de apps, chats y firma digital entre otros.
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Tome nota esde su incursión hace varios años atrás, la Evaluación Anual de las páginas web de las instituciones públicas y municipalidades del país, liderado por la División de Gobierno Digital con el apoyo del Incae, ha venido en un proceso de remozamiento y mejora continua, para que la entidad en la que usted se desarrolla pueda ir tras la ruta de la excelencia. Cada año se busca medir desde la perspectiva del ciudadano y cómo este interactua con el Estado a través de la prestación de servicios por medios digitales. Es una herramienta idónea para medir que tanto ha avanzado la institución o el municipio en el cual, usted forma parte. A lo largo de los años, la medición ha buscado medir el estado actual y la evolución de las páginas web, con el fin de mejorar los servicios en favor del ciudadano.
Los cambios implementados para este 2013 analizan las nuevas tendencias en cuanto a la interacción Ciudadano-Estado, por medio de la web, las redes sociales y los medios de acceso.
En criterio de Gabriela Víquez, de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE, esta evaluación ha sido de gran importancia, debido que al calificar la presencia en línea de diversas entidades, aquellos tomadores de decisión en el sector público, cuentan con un punto de referencia que les facilite identificar puntos concretos y específicos para avanzar, al compararse con los resultados obtenidos, y así mejorar no sólo la presencia web de las instituciones sino los servicios que se pueden brindar en línea.
medios de acceso como apps; acceso por medio del uso del social media, chats, entre otros; accesibilidad para compartir contenidos virales; interoperabilidad; diseño del sitio web adaptable a dispositivos móviles como teléfonos inteligente, tabletas, entre otros; uso de firma digital en el sitio web; personalización de los ciudadanos.
Cada año los resultados pretenden servir de guía para ilustrar los avances así como los esfuerzos institucionales referentes a la prestación de servicios en línea, cada vez más completos, complejos e integrados, anota Gabriela Víquez Quirós, de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE.
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Buenas Prácticas
Con nuevo rostro
Cada vez más cerca de sus clientes. Bajo esa consigna, la Compañía Nacional de Fuerza y Luz le apostó a la innovación y renovó su portal empresarial, con el fin de brindar comodidad a cada uno de sus clientes.
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e arrollaron las mangas y han trabajado arduamente por remozar su plataforma de atención al público vía internet.
adaptan automáticamente al dispositivo desde el cual es solicitado.
Con la consigna de tener un portal de primer mundo que cumpla con las demandas tecnológicas de hoy día, el nuevo sitio de Fuerza y Luz, está lleno de vida y color, pero también de agilidad para beneficiar a cada uno de sus clientes.
Entre los cambios la interacción con cada uno de los clientes era prioritario, por lo que se puede realizar más de 30 distintos tipos de consultas en línea. Tal es el caso de consulta de recibos pendientes, reporte de averías hasta la solicitud de alumbrado público, así como consultas en línea, las cuales son atendidas en tiempos record a nivel nacional.
En criterio de representantes de esta institución, realizan un amplio esfuerzo en mantener un sitio liviano de fácil acceso, amigable en su navegación y presentación de los contenidos.
Luz y diversión Otra de las metas propuestas es lograr concientizar a los niños y niñas, de manera que desarrollaron un portal infantil que sirva como herramienta de apoyo en la educación del ahorro energético, la responsabilidad social así como la prevención de accidentes.
Entre los avances que se visualizan es que el sitio cumple con las nuevas tendencias en “responsive design” (una técnica de diseño y desarrollo web que mediante el uso de estructuras e imágenes fluídas, entre otros, consigue adaptar el sitio web al entorno del usuario) que
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De igual forma renovaron toda la intranet, con el fin de darle al sitio web interno información diversa sobre eventos y trámites que les permita a los trabajadores tener mayor agilidad y así poder acercarse en todos los aspectos técnicos, porque la meta es seguir haciendo accesible los servicios a los ciudadanos y a sus mismos colaboradores.
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Competitividad Al igual que lo han hecho diversos países en el mundo, Costa Rica reconoce en el gobierno electrónico una pieza indispensable para lograr todo ese engranaje productivo que necesitamos para avanzar hacia una competitividad nacional e internacional.
Proyectos de Innovación
www.gob.go.cr El portal ciudadano del gobierno de Costa Rica es la puerta nacional y ventanilla única de ingreso hacia la totalidad de la información, transacción e interacción entre los ciudadanos y el gobierno. Portal ciudadano integra y brinda acceso de manera sencilla y eficiente, a la información del gobierno y de uso público más relevante, así como a todos los servicios que ofrece la administración pública, tanto a las personas como a las empresas.
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y desarrollo
Constituye un componente clave del portal ciudadano, sirve como medio central de contacto entre el ciudadano y el Estado costarricense a tráves de diferentes canales de comunicación. Por medio de 311CR se podrá acceder a la información así como diferentes servicios mediante teléfono, celular, mensaje de texto, aplicaciones móviles o páginas web.
Tecnológica
www.mer-link.go.cr o www.mer-link.co.cr Es la plataforma tecnológica única para compras públicas del Estado costarricense que permite a las proveedurías del Estado realizar las operaciones de compra y venta de productos y servicios de forma electrónica. Opera a traves de una ventanilla única, accesible por medio de internet.
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www.registrelo.go.cr Regístrelo implementa una plataforma electrónica para el registro de productos de interés sanitario. De manera que los ciudadanos y las empresas pueden realizar los trámites en línea, disminuyendo los tiempos de espera para inscribir un nuevo producto, mejorando el servicio que brinda el Ministerio de Salud, eliminando los trámites en papel y logrando un control y depuración de procesos. De esta forma los procesos de registro sanitario se incorporan dentro del portal ciudadano por medio de la plataforma de interoperabilidad de Gobierno Digital.
www.entiempo.go.cr Este sistema permite al ciudadano desde una sola ventanilla realizar el trámite para la aplicación del silencio positivo de las licencias, permisos y autorizaciones susceptibles de dicha figura, a tráves de medios electrónicos y la simplificación de trámites. En tiempo, busca agilizar la aplicación del silencio positivo, contemplado en el artículo 7 de la Ley No.8220, Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos y su reglamento, por medio de la utilización y la innovación de la tecnología.
Proyectos de Innovación
www.controlpas.go.cr Portación de Armas, mejor conocido como ControlPas se enmarca dentro de los servicios que se incluyen en las ventanillas únicas de servicio y responde a una necesidad inmediata de la Dirección General de Armamento, Departamento de Armas y Explosivos y Dirección de Seguridad Privada del Ministerio de Seguridad Pública para agilizar la gestión del registro de armas y servicios de seguridad privada. Simplifica y digitaliza los trámites de la gestión de permisos de armas y servicios de seguridad privada mediante la interconexión entre instituciones, empresas y ciudadanos y el uso de certificado de Firma Digital. Además reforzará el régimen de control y seguridad ciudadana.
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www.crearempresa.go.cr Creado para dar un salto cualitativo en el desarrollo de un clima de negocios que favorezca la competitividad y el emprendimiento, Crearempresa busca agilizar y simplificar los trámites y requisitos necesarios para la creación de nuevas empresas, por medio de la innovación y la utilización de la tecnología. A tráves de una sola ventanilla, la plataforma facilita la constitución y puesta en operación de empresas en Costa Rica por medio de un proceso simplificado y totalmente electrónico.
datosabiertos.gob.go.cr Promueve la transparencia, la participación ciudadana y la colaboración como parte fundamental de la gestión pública a traves de una plataforma tecnológica mediante la cual instituciones públicas facilitan datos utilizando el internet de manera estandarizada y en donde usted como ciudadano puede accesar y ver los datos generados por el gobierno, además de que puede participar activamente con el desarrollo de su país.
Tecnológica
21 instituciones asociadas a este proyecto Casa Presidencial Instituto de Estadísticas y Censos Poder Judicial
Caja Costarricense del Seguro Social
Municipalidad de Mora Municipalidad de Palmares
Municipalidad de Alajuelita Defensoría de los Habitantes
División de Gobierno Digital, Grupo ICE
Municipalidad de Santa Ana Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA)
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Viceministerio de Telecomunicaciones Ministerio de Comercio Exterior Ministerio de Cultura y Juventud Ministerio de Seguridad Pública
Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Hacienda MEIC MIDEPLAN MICIT
Ministerio de Salud
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Tecno enlace
Presidencia Digital Fue la primera iniciativa de Gobierno Digital que implementó la firma digital en el país. A tráves del fuerte liderazgo político de la Presidenta de la República y debido a la necesidad de automatizar procesos y ahorrar tiempo a la gestión pública relacionada con el flujo de trabajo legislativo, se dispuso fortalecer la Dirección de Presidencia Digital. La mejora decidió aplicarse en la automatización del registro, gestión, control, autorización y publicación de los decretos, acuerdos, resoluciones, directrices, proyectos y trámites de ley, promovidos o autorizados por la Presidencia de la República.
MuNet-e Gobierno Costa Rica En alianza con la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Agencia de Desarrollo Internacional Canadiense, esta iniciativa impulsada por Gobierno Digital fortalece la capacidad institucional de los gobiernos locales, a tráves de la implementación de soluciones de gobierno electrónico dirigidas a mejorar tres aspectos claves del funcionamiento municipal: la transparencia, la eficiencia y la participación de los ciudadanos.
Proyectos de Innovación
Es una solución tecnológica que permite la automatización del proceso de emisión de planilla, revalorización y pago de las pensiones de la Dirección Nacional de Pensiones (DNP) y su implementación gradual de todos los regímenes.
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Identificación Inteligente Es una de las iniciativas principales dictadas por el Plan Maestro de Gobierno Digital 2011-2014. Propone el desarrollo e implementación de una plataforma tecnológica que permita una reingeniería y modernización del proceso integral de emisión de documentos de identidad de los ciudadanos costarricenses a cargo del Tribunal Supremo de Elecciones. Se prevé la transformación del documento de identidad costarricense a uno más seguro, confiable e inteligente, que contenga un chip con la identificación virtual del ciudadano.
su ventanilla electrónica de servicios
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Tecnológica
Son ventanillas de acceso a los ciudadanos, con el fin de ampliar la prestación de los servicios (pasaportes, cédulas de residencias, permisos de armas, trámite de pensiones, entre otros) que brindan las instituciones del Estado costaricense, por medio de 60 puntos de servicios, las cuales son habilitados haciendo uso de la infraestructura física y técnica de Correos de Costa Rica.
Es un app de fácil uso y acceso que fue creada para prevenir los delitos y combatir el hampa en Costa Rica. La aplicación posee seis módulos que le permiten al ciudadano interactuar con la herramienta pero también obtener información de utilidad para conducirse de manera más segura. Esta iniciativa integra productos y sistemas de alta tecnología con cámaras inteligentes para prevenir, impedir, vigilar y apoyar la labor policial para la protección ciudadana y la labor de prevención del crimen. Seguridad Pública CR contempla uso de mapas digitales que muestran la posición de una incidencia y de todos los recursos policiales en tiempo real, patrullas conectadas a tráves de dispositivos móviles y circuito integrado de 2000 cámaras en todo el país, entre otros.
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Plataforma
única y de clase mundial
Recientemente se designó a Mer-link como la única plataforma en línea de compras públicas del Estado costarricense.
Con Mer-lin
Es comple electrónica.
Brinda tran ceso de comp
Es eficiente
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onsiderada como la mejor práctica latinoamericana en materia de gobierno electrónico, Mer-link vino a modernizar las compras públicas del Estado costarricense. Mercado en línea es una plataforma robusta y completa, cuya principal ventaja es la transparencia que brinda durante todo el proceso de compra pública. Al ser completamente electrónica y trabajar de manera automatizada, una de sus grandes ventajas es el ahorro, ya que disminuye a la
nk no hay papeles.
etamente automatizada y
nsparencia durante el propra pública.
e y rápida.
mall” donde existen mecanismos transparentes y eficientes basados en tecnología móvil y servicios inteligentes para poder efectuar todas las contrataciones.
mitad la duración para ejecutar los trámites de contratación. Con el decreto ejecutivo dado meses atrás, el poder ejecutivo y demás instituciones públicas deben migrar a este sistema unificado de compras públicas y tenerlo implementado a inicios del próximo año.
Mer-link se ha ido implementando por etapas, de manera que su forma ágil y fácil en que contiene toda la información (modelos de compra, el esquema de operación) lo hacen muy accesible para cualquier entidad.
Desde la puesta en marcha de esta plataforma de compras públicas, múltiples han sido los reconocimientos nacionales e internacionales que una vez más, ratifican el cambio de este modelo de desarrollo.
Nuevas oportunidades A partir de la firma de una directriz presidencial que indica que todas las instituciones que conforman la administración pública, deben formar parte de Mer-link, se abre un nuevo espacio para la competitividad del sector público y el privado. Al ser más accesible la participación y brindar notables ahorros para las entidades del sector público.
No es para menos, entre sus principales ventajas se encuentra la transparencia durante todo el proceso de compra pública. Además desde el momento en que el proceso inicia es totalmente en línea y posibilita que todo el mundo pueda ver la compra pública y es más accesible para todos, desde micro hasta grandes empresas. De manera que se facilita la transparencia y la eficiencia de cada gestión.
Con esto se busca que a partir de enero de 2014, Mer-link sea el único sistema de compras públicas donde las instituciones del sector público puedan adquirir sus bienes y servicios, logrando la oportunidad para que empresas de diversos nichos del mercado, puedan crecer de la mano del país.
Con el decreto que ratifica a Mer-link como la única plataforma de compras públicas, se muestra la robustez del sistema y de cómo esta ha sido una gran elección, ya que está basada en las mejores prácticas internacionales, Koneps (Korea On Line e-Procurement System), considerado como “el total shopping
Recuerde que si usted tiene su firma digital puede formar parte de Merlink. De manera que en el momento en que exista una oportunidad de brindar servicios o vender productos con el Estado costarricense y demás instituciones, usted puede ofertar, pero también se le notificará vía mensaje de texto y correo electrónico, para que usted pueda participar. www . gobiernofacil . go . cr
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Digitalización, proyecta competitividad en el país
Con el objetivo de ser una vía de simplicidad a nivel de trámites, la digitalización por medio de la plataforma Crear Empresa incentiva a empresarios e inversionistas a desarrollar sus negocios en el país de una manera fácil, segura y rápida.
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Desde que inició el gobierno actual, se creó el Consejo de Competitividad e Innovación, desde donde se ha venido manejando la estrategia nacional de las mejoras regulatorias en la simplificación de trámites. ás que digitalizar los sistemas a nivel de interoperalidad institucional, la plataforma facilita la tramitología para quien desee desarrollar un negocio en el país, esta estandarización entre instituciones garantiza al usuario una mayor transparencia en el uso de los servicios y rapidez en los procesos institucionales.
gocio en el país debía ser una de las prioridades a mejorar. Bajo esta llamada de alerta para el país, se desarrolla aparte de diversos proyectos de digitalización en coordinación con el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) y Gobierno Digital la plataforma Crear Empresa que se emite en febrero del 2012 en su primera fase. Según el viceministro del MEIC, Marvin Rodríguez, la plataforma en la actualidad es la respuesta para poder mejorar el proceso, disminuir los tiempos y pasos para el establecimiento de una empresa. Bajo este concepto, el empresario o inversionista no tiene la necesidad de ir a las diversas instituciones para realizar la tramitología, sino que en un solo sistema puede realizar los trámites de manera simultánea.
Luego de una llamada de atención del Doing Bussines del Banco Mundial, y con la creación del Consejo de Competitividad, se identificó que el proceso para iniciar un ne-
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“Cuando logremos un uso mayor de la plataforma, se estaría cambiando la forma de hacer negocios, y por consiguiente se va tener un impacto en los índices de competitividad y la
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generación de inversiones tanto locales como extranjeras”, mencionó Rodríguez.
Estrategia de comunicación “Por Costa Rica hagamos que las cosas fluyan” Se trata de una estrategia de comunicación realizada por el MEIC, donde se pretende dar a conocer las mejoras regulatorias y la importancia de las plataformas. Además se insiste en pasar a usar menos papel y apostar por la digitalización de los sistemas. El objetivo de la campaña es llegar al funcionario de las instituciones y al ciudadano que empieza a usar las plataformas, incentivándoles su uso y dándoles a conocer los beneficios del sistema. Según Rodríguez, una de las problemáticas actuales es que cuesta hacer esa conciencia interinstitucional donde los funcionarios comprendan la importancia de las regulaciones en el uso del papel.
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Proceso de desarrollo Según el viceministro, la puesta en marcha del proyecto ha sido interesante a nivel interinstitucional por la coordinación entre los entes que forman parte de la plataforma. Este factor de mejora regulatoria según Rodríguez, ayuda al proceso de negociación con las instituciones, puesto que al realizarse por la vía digital tienen que producirse cambios internos en las organizaciones para garantizar el debido desarrollo por medio del sistema. Para el funcionario del MEIC, la plataforma Crear Empresa “es un proceso complejo de mucha negociación, pero las instituciones ya
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empiezan a entender la importancia de migrar de los procesos en papel a procesos digitales, donde nosotros como dirección de mejoras regulatorias tenemos que ayudar para que el proceso se simplifique a través de los decretos y cambios de reglamentos internos”.
Cultura digital entre los usuarios Según Rodríguez, este cambio de cultura del papel a lo digital ha sido lento, sin embargo, los diversos programas de mejoramiento del sistema y las estrategias de comunicación como “Por Costa Rica hagamos que las cosas fluyan”, se emplean para dar a conocer las plataformas que han sido de gran provecho enre la población. Entre los cambios que se producen, el proceso es lento, pero se-
gún el viceministro por el comportamiento de los usuarios, claramente las personas que lo utilizan empieza a ver los beneficios de Crear Empresa y esto les da un efecto multiplicador en el uso de la plataforma y la utilización de los servicios digitales. Tras los seis meses de funcionamiento, según el viceministro la respuesta ha sido positiva. El funcionario comentó que en la primera fase de la plataforma, se realiza la inscripción de la sociedad a través del notario, seguidamente se inicia un proceso de capacitación en conjunto con Gobierno Digital e inclusive con el Colegio de Abogados para poder ayudar a los notarios en el uso de la firma digital. Según Rodríguez, para la segunda fase, el proceso sí es un poco más lento porque es en ese momento, donde el ciudadano utiliza la plataforma y con ello claramente hay que trabajar
en el uso efectivo de la firma digital en la población en general para que se entienda la importancia del uso, así como el de abaratar los costos.
Con la interoperalidad, ya el usuario no debe ir de institución en institución, sino que el mismo sistema lo está generando, bajo esto va ser más fácil la elaboración de otras plataformas porque ya hay instituciones interconectadas.
Prueba de ello fue el decreto que se emitió para el 15 de septiembre de este año en donde los notarios debían migrar a la firma digital, pero tras la falta de conocimiento y preparación de los profesionales se extendió el plazo hasta el 2 de enero del 2014.
Avance del proyecto
Según Rodríguez, el apoyo político y la coordinación interinstitucional son básicos para avanzar más rápido mediante las estrategias que pueda seguir desarrollando el gobierno para fomentar otros proyectos.
Según mencionó el viceministro, cada vez se hace un poco más fácil la parte de digitalización. Actualmente se trabaja con la interoperalidad, que es la comunicación de los sistemas entre las instituciones; este factor beneficia significativamente a usuarios en costos, temporalidad y desarrollo de proyectos.
Para el uso de la plataforma la recomendación es conocerla, estudiarla y utilizarla porque es una herramienta que cambia la forma de hacer negocios en Costa Rica. “El ahorro que puede tener el sector productivo y el ciudadano general en términos de tiempos y dinero es bastante”, puntualizó Rodríguez.
Logros con el uso de la plataforma Comprensión del sistema Ahorro en recursos de las instituciones Efectividad en el servicio al cliente
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“Avanzar es claro que hay que mejorar la simplificación de trámites para digitalizar el sistema”. Marvin Rodríguez.
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