2000 - 2008
INFORME DE EVALUACIÓN
CUMBRE SOCIAL, INC. • Familia • Desarrollo Económico • Salud • Ambiente • Educación • Violencia • Residenciales Públicos Por: Ernesto Cruz, MA, MS María Teresa Gracia, Ph.D. María de Lourdes Lara Hernández, Ph.D. Prof. Carlos Maysonet Mayra Rivera Vázquez María Elisa Santana Grandoné, Ph.D. Prof. Julio Santana Mariño Nyvea Silva, Ph.D. Octubre de 2008
Informe de Evaluaciones de Cumbre Social En los últimos ocho años Cumbre Social ha involucrado en sus actividades a cerca de 4,500 personas, entre líderes comunitarios, profesionales, sindicalistas o funcionarios de gobierno. Desde la primera cumbre en marzo del 2000 hasta el IV Congreso en mayo del 2008 movilizamos en las diferentes actividades 563 personas por año. Esto equivale a 47 personas por mes trabajando o discutiendo temas de interés para el país, cifra que se realza si analizamos que en estas actividades han participado 788 organizaciones o instituciones de los diferentes sectores de nuestra sociedad. Los materiales y memorias de las cumbres son documentos de análisis en las organizaciones comunitarias, oficinas de gobierno, los sindicatos y las universidades. Entre las principales actividades que ha generado o coordinado, la organización se encuentran Cumbres Sociales (congresos), foros, debates, conversatorios, talleres, paneles, reuniones de comités y comisiones de trabajo. Los principales
temas discutidos son salud, desarrollo económico, derechos laborales, legislación, ecología y medio ambiente. También han tenido notoriedad los asuntos de educación, prevención de violencia así como la integración de los diferentes sectores a los esfuerzos por mejorar la situación del país. En cada actividad Cumbre Social quiere hablar sobre el tema expuesto, explorar alternativas que sean el producto de un consenso entre los sectores, integrar esfuerzos de las organizaciones públicas y privadas en gestiones para darlas a conocer, llevar a la esfera pública la discusión de estos temas, crear comisiones que le den seguimiento e impulsar la política pública. A continuación, recorremos las áreas de trabajo de la Cumbre Social y los avances que se han generado en la política pública del país, producto de las gestiones de los diferentes sectores que convocamos y prueba de la capacidad de la sociedad civil para adelantar propósitos en común.
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Leyes, programas y órdenes ejecutivas implantadas mediante propuestas generadas en las Cumbres Sociales Familia • Ley 25 del 18 de marzo de 2008 para establecer Centros de Cuidado Diurno para Niños de Edad Pre-Escolar en todo complejo de Vivienda Pública.
“Ley para el Desarrollo de Centros de Cuidado Diurno para Niños en las Comunidades Especiales de PR”.
• Ley 66 del 19 de mayo de 2008 para establecer el Programa Piloto para el Fortalecimiento Familiar para Hijos e Hijas de Confinados.
• Ley 203 del 7 de agosto de 2004 para crear la Oficina y el cargo del Procurador de las Personas de Edad Avanzada.
• Ley 15 del 27 de febrero de 2007 para disponer que las aseguradoras de planes de seguros de salud del ELA acepten en las pólizas familiares la inclusión de menores o mayores que hayan sido declarados incapacitados.
• Ley 95 del 23 de abril de 2004 para prohibir el discrimen contra las madres que lactan.
• Ley 199 del 14 de diciembre de 2007 para requerir un protocolo al Gobierno de Puerto Rico en la prestación de servicios a las personas sin hogar. • Ley 217 del 29 de septiembre de 2006 para establecer un protocolo para manejar situaciones de violencia doméstica en lugares de trabajo o empleo. • Ley 266 del 9 de septiembre del 2004 para crear un Registro de Personas Convictas por Delitos Sexuales y Abuso contra Menores. • Ley 308 del 15 de septiembre de 2004 para crear la “Ley para el Apoyo de la Reforma de Bienestar Social en Puerto Rico.” • Ley 212 del 12 de agosto de 2004 para crear un plan piloto y crear un reglamento a tono con la
• Ley 12 del 1 de agosto de 2004 para enmendar la Ley de Verificación de Historial Delictivo de Proveedores de Servicios de Cuidado a Niños y a Personas de Edad Avanzada de Puerto Rico. • Ley 326 del 29 de diciembre de 2003 para ordenar a ADFAN a proveer orientación y consejería para las personas de edad avanzada ante situaciones de pérdida por muerte de un ser querido. • Ley 179 del 1 de agosto de 2003 para enmendar el Plan de Reorganización del Departamento de la Familia. • Ley 177 del 1 de agosto de 2003 para establecer la Ley para el Bienestar y la Protección Integral de la Niñez. • Ley 283 del 27 de septiembre de 2003 para el establecimiento de Centros de Cuidado Diurno para Niños de Edad Pre-escolar en todo complejo de Vivienda Pública de nueva construcción.
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Desarrollo Económico “La Cumbre Social ha creado un espacio de encuentro, de diálogo serio y responsable para todas aquellas personas y organizaciones comprometidas en desarrollar un nuevo proyecto socioeconómico de País. Cada cumbre centraliza la discusión en problemas urgentes y apremiantes, lo que permite la articulación y el desarrollo de propuestas de consenso para lograr una agenda común”. Mayra Rivera Vázquez, consultora • Ley General de Sociedades Cooperativas (Ley Núm. 239 del 1 de septiembre de 2004) y la Ley de Fondos de Capital de Inversión para Cooperativas (Ley Núm. 198 del 18 de agosto de 2002) . • Proyecto Apoyo al de Aquí – iniciativa de política pública en desarrollo económico enfocada en fortalecer la base empresarial, promover una economía multi competente y permitir que el capital nativo se reinvierta en nuestra economía y genere más empleos. • Centro Expreso de Trámite para Pequeñas y Medianas Empresas (CET-Pymes) – reduce el tiempo para obtener los permisos de uso comercial de 6 a 8 meses a 30 días, y reduce los trámites en un 50%. • La Llave para tu Negocio – acceso rápido a financiamiento. Se han otorgado más de 800 llaves, de las que cerca del 50% ha sido a mujeres y agricultores. • Certificación Ideal – certificación que solicitan los empresarios interesados en establecer, operar y expandir un negocio y/o obtener beneficios/incentivos del Gobierno en Puerto Rico que estipula el estatus de las gestiones con las distintas agen| 4 | CUMBRE SOCIAL, Inc.
cias gubernamentales y su elegibilidad para recibir lo que solicitan. • Empleo Directo al Centro Urbano – incentivo salarial para las pequeñas y medianas empresas. El programa subsidia hasta $5,000 dólares anuales por empleados. • La Llave para tu Agro Empresa – crear y promover agro empresas puertorriqueñas para fortalecer la política pública de fomento, desarrollo y promoción de los Núcleos de Producción Agrícola. • Junta para la Inversión de la Industria Puertorriqueña – garantiza la mayor participación posible de los productores puertorriqueños de bienes y servicios para apoyar la formación y expansión de empresas de capital local, inducir la creación de más y mejores empleos y lograr el desarrollo económico de Puerto Rico. • Compañía de Turismo de Puerto Rico – desarrolló una política pública para el Desarrollo y Fomento del Turismo Sostenible en Puerto Rico, la Ley para establecer el deber de la Compañía de Turismo y promover el ecoturismo. • Banco de Desarrollo Económico – estableció
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alianzas con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para proveer alternativas de financiamiento y promover el empresarismo:
sas comunitarias – primer instituto de índole gubernamental que proveerá micro créditos comunitarios.
- Alianzas con la Universidad del Este (UNE) acuerdo que promueve el empresarismo entre los jóvenes puertorriqueños.
• Ley de Reservas en las Compras del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico – requiere al Gobierno asignar 15 por ciento de los contratos estatales para la compra de bienes y servicios a pequeñas y medianas empresas elegibles.
- Alianza con el Departamento de la Familia y la Administración de Desarrollo Socioeconómico – concesión de préstamos a personas referidas por el Departamento de la Familia. - Alianza con la Administración de Fomento Cooperativo y Asociación de Cooperativas de Ahorro y Crédito para establecer un programa de apoyo financiero para pequeños y medianos comerciantes. - Alianza con el Instituto Latinoamericano de Educación para el Desarrollo (ILAEDES) para fomentar la cultura empresarial entre las participantes del Programa Emprendedoras, dirigido a formar empresarias de sectores indigentes de Puerto Rico.
• Departamento de la Familia – reforma del sistema de asistencia social para incentivar y premiar el trabajo. • Ley Núm. 214 del 18 de agosto de 2004 – Fideicomiso de Ciencia y Tecnología – creado para promover la subvención de investigación y desarrollo y proyectos de infraestructura en las áreas de ciencia y tecnología.
- Alianza para el Desarrollo Económico del Comercio Puertorriqueño con la Cámara de Comercio de Puerto Rico para fomentar el desarrollo de los empresarios pertenecientes a los sectores industriales y miembros de la Cámara de Comercio de Puerto Rico. • Fondo para el Financiamiento de Negocios Ambulantes Dedicados a la Venta de Comidas Rápidas- brindar financiamiento de hasta $5,000 a mujeres certificadas por la Oficina de la Procuradora de las Mujeres para adquirir negocios de venta de comidas rápidas y capital de operaciones. • Instituto para el microfinanciamiento de empre-
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Salud “Considero que para cualquier institución lograr integrar al gobierno, sector privado, organizaciones no gubernamentales y sindicatos en un espacio sistemático de discusión es un logro con pocos precedentes en Puerto Rico. Ahora bien, lo que se convierte en extraordinario de la gestión de Cumbre Social es precisamente haber facilitado que muchas de las propuestas de sus participantes se hayan convertido en leyes importantes, reclamadas por muchos sectores del país.” Julio Santana, psicólogo • Se implantaron iniciativas de alianzas del sector privado, comunitario y el público para la prevención de la adicción a las drogas y problemas mentales. • Se crearon líneas directas con profesionales competentes para atender situaciones de emergencia de pacientes con condiciones de salud mental. • Facilitar junto a grupos de trabajo la revisión de la reforma de salud: - Re certificación de las personas elegibles para participar en la reforma de salud (más de 200,000 habían sido excluidas). - La Secretaria Auxiliar de Salud del Gobierno reabrió varios centros de salud mental para niños y jóvenes. • Creación de la Comisión para Asuntos de Convivencia y Seguridad Pública adscrita al Departamento de Salud. En este periodo se creó la Comisión Permanente para la Prevención de la Violencia (COPREVI) desde un enfoque de salud. • Plan de coordinación entre los Departamentos de | 6 | CUMBRE SOCIAL, Inc.
Salud, Educación y Familia para integrarse en esfuerzos de prevención. • Incorporación de varios puntos sobre el sistema de salud, propuestos y discutidos en las Cumbres Sociales, en el Proyecto de Gobierno Puertorriqueño para el Siglo XXI. • Se logró que los representantes del gobierno, funcionarios y directores de agencia participaran y reaccionaran a las presentaciones y propuestas sobre el sistema de salud. • Piezas legislativas convertidas en ley: - Carta de Derechos y Responsabilidades del Paciente establecida mediante la Ley Núm. 194 de 25 de agosto de 2000. - Ley Núm. 11 del 11 de abril de 2001- Ley Orgánica de la Oficina del Procurador del Paciente Beneficiario de la Reforma de Salud. - Ley Núm. 547 del 30 de septiembre de 2004 para enmendar la Ley Núm. 3 de 2003 que prohíbe la venta, cesión, permuta y enajenación de instalaciones de salud a intereses privados a fin
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de permitir el arrendamiento de sus servicios a corporaciones sin fines de lucro y corporaciones especializadas en la administración, prestación u operación de servicios de salud. - Ley Núm. 296 del 1ro de septiembre de 2000,
conocida como “Ley Conservación de la Salud de Niños y Adolescentes de Puerto Rico”. - Ley para establecer un Plan Nacional de Prevención Primaria de la Violencia.
Ambiente “Desde sus orígenes la Cumbre Social ha mostrado un gran interés por los temas del ambiente y los recursos naturales. Por tal razón, los eventos de las diferentes Cumbres han servido de foro donde se presentan propuestas para acciones concretas, a fin de enfrentar los problemas más apremiantes relacionados a la dimensión ambiente-economía-justicia social.” Carlos Maysonet, planificador • Proyectos de planes de manejo en las cuencas de los ríos Añasco y Grande de Manatí a cargo de la Universidad de Puerto Rico y el Departamento de Recursos Naturales. • Aprobación en octubre de 2004 de la Ley #550 conocida como la Ley del Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico. • Aprobación de la Ley #212 para la rehabilitación de los cascos urbanos • Plan de Mejoras Capitales de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) para enfrentar la pérdida de agua del sistema de distribución y la interrupción del servicio. Además, se inició el establecimiento de plantas de filtración y tratamiento con tecnologías más seguras y avanzadas. • Comisión del Plan de Control de Pérdidas de la AAA, cuya implantación representaría un aumento del agua no tratada disponible. También se preparó un Plan de Reutilización de Agua para el uso beneficioso del recurso.
• La AAA trabaja un plan para el reúso de las aguas servidas. • Asignación de presupuesto para el desarrollo de proyectos para comunidades sin agua. • Aprobación del Plan de Ordenación Territorial por parte de 25 municipios. • Creación de la Ley de Desarrollo Sustentable, que incluye un cuerpo de políticas públicas y se enmendó la Ley #9 sobre Política Ambiental. • La Oficina del Plan de Uso de Terrenos (OPUT) preparó el Plan de Participación Ciudadana. • Se comenzó a crear un inventario de terrenos disponibles para desarrollo y terrenos disponibles para preservación. • Clasificación de terrenos agrícolas y no agrícolas por parte de OPUT.
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Educación • Se estableció la Oficina de Recursos para Madres, Padres y Personas Encargadas para coordinar un grupo de facilitadoras que ayudarán a las escuelas a promover la participación de los padres en la gestión escolar.
ma de Información Financiera) y el TAL (Tiempo, Asistencia y Licencia).
• Se establecieron alianzas con organizaciones sin fines de lucro para ofrecer servicios de apoyo a las escuelas que están en Plan de Mejoramiento y con otras organizaciones para ofrecer el Programa de Convivencia Pacífica.
• Se consolidaron los fondos federales y estatales que recibe cada escuela en uno solo.
• Se creó el proyecto ASTE (Agenda Sistémica de Transformación Escolar) que convoca a superintendentes y directores escolares para dialogar sobre sus mejores prácticas, aprender de sus experiencias y compartir las estrategias administrativas para un buen funcionamiento escolar. • Se implantaron los sistemas de información SIE (Sistema de Información Estudiantil), SIFDE (Siste-
• Se capacitó a los directores escolares para utilizar una tarjeta de compra de materiales.
• El Departamento de Educación promovió alianzas con el Departamento de Recreación y Deportes, agencia que apoyó la Liga Atlética Escolar y reforzó el programa de deporte inter escolar del DE. Además, agrupó a muchas de las escuelas intermedias y superiores en horario extendido. El DRD inyectó 3 millones de dólares al programa escolar. La alianza también permitió el desarrollo del programa de capacitación “El Maestro Entrenador” y el proyecto Corona de Olivo para estudiantes de escuela elemental.
Violencia • Orden Ejecutiva 11 del 30 de marzo de 2007 para establecer una bonificación a los miembros de la Policía de Puerto Rico por la reducción de asesinatos, delitos tipo 1 y esclarecimiento de casos.
• Orden Ejecutiva 86 del 22 de noviembre de 2004 para establecer la Comisión para la Prevención de Violencia (COPREVI), adscrita a la Universidad de Puerto Rico.
• Orden Ejecutiva 19 del 12 de mayo de 2004 para la creación de la Comisión para Asuntos de la Convivencia y Seguridad Ciudadana.
• Orden Ejecutiva 17 del 9 de marzo de 2005 que establece como política pública el protocolo para manejar situaciones de violencia doméstica en el
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lugar de trabajo. • Orden Ejecutiva 17 del 7 de junio de 2007 para generar como política pública la integración de agencias responsables de prevenir, informar y atender delitos sexuales.
• Orden Ejecutiva 55 del 13 de noviembre de 2007 para designar un Comité Asesor de Justicia Juvenil y Prevención de Delincuencia. • Orden Ejecutiva 7 del 25 de enero de 2005 para crear un Consejo Asesor del Gobernador en asuntos relacionados a la seguridad.
Administración de residenciales públicos • Negociación de nuevos contratos con agentes administradores; nueve contratos fueron revalidados y dos fueron remplazados con nuevas compañías, de entre las cuales Management, es administrado por personas con experiencia cooperativa. • No renovación de contratos a tres Juntas de Residentes por deficiencias administrativas serias, en algunos casos, y el mal manejo de fondos públicos. • Municipalización de la administración de los residenciales públicos. • Reuniones con un grupo de agentes privatizadores para escuchar planteamientos y reacciones ante los asuntos discutidos en la Segunda Cumbre Social.
en el impacto de la privatización en cuanto a las metas de logro de autosuficiencia por parte de los residentes. • Se identificaron esfuerzos por parte de la Administración de Vivienda Pública para la implantación de mecanismos de fiscalización a los administradores que faciliten la participación ciudadana, además de requerirles establecer oficinas para las Juntas. • La Administración incluyó nuevas normativas en donde se reenfocan las funciones de los trabajadores sociales y se establecen acuerdos interagenciales con la Oficina de Asuntos de la Juventud y con la Administración para el Adiestramiento de Futuros Empresarios y Trabajadores. Además, establece la iniciativa de Residencial Saludable.
• Reuniones de Juntas de Residentes con la American Union of Civil Rights y la Clínica de la Comunidad de la Escuela de Derecho de la Universidad Interamericana para aclarar aspectos de los reglamentos que rigen las juntas. • Reuniones con el Administrador de Vivienda Pública, Carlos Laboy, para discutir las propuestas generadas en la Segunda Cumbre Social. De esas reuniones resultó un acuerdo para identificar recursos que financien un estudio que profundizará
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Misión
Es una organización sin fines de lucro, creada por la Central Puertorriqueña de Trabajadores, la Federación de Trabajadores de Puerto Rico y la Cooperativa de Seguros Múltiples de Puerto Rico; esta última representando a las cooperativas. El propósito principal es servir de foro intersectorial de discusión y análisis a los problemas y necesidades que enfrenta el país con el fin de contribuir mediante la recomendación de soluciones a los mismos.
Reunir diversos sectores en un diálogo social efectivo dirigido a la identificación, articulación e implantación de propuestas de consenso que impulsen soluciones concretas a los problemas del país. Integramos, balanceamos y comunicamos perspectivas e intereses diversos de la sociedad civil para mejorar la sociedad puertorriqueña sobre una base de equidad y solidaridad.
Calle Cádiz 1214 San Juan, PR 00920 787-273-6784 787-792-0030 cumbresocial@prw.net www.cumbresocial.org