El Enfoque del Marco L贸gico en los Proyectos Sociales
Dr. Nelson Vidal La Torre
El Contexto Nacional Ultima década: Inversión social US $ 2,000 Millones/año aproximadamente. Programas y Proyectos Sociales: Gobierno central e instituciones sin fines de lucro. Avances relativos: (Fuente: Cuánto?) 2000 1991 - Pobreza extrema 29.4% 14.8% - Pobreza 55.1% 54.1%
Las Inequidades Los promedios nacionales enmascaran grandes brechas. Las brechas se han incrementado. En 1997: El 10% más rico de la población percibía ingresos promedio p.c. 40 veces > al del 10% más pobre.
PERU: ESPERANZA DE VIDA 1995 - 2000 100 80 60
78 76.8 73 72.8 72.571.971.7
70.7 70 68.868.668.3 67.367.267.2
66.566.5 66 65.665.164.9
61.961.860.660.2 56.8
40 20 0 o a ca na ua pa ad ue es tín sh rú ca ín os co ra as ali co to ho ac no co ca a l m I c g ui rt q b r a e ar un i s iu n y u re c m u s li a a D P e i c al Li a a o u e u e n T qu req ibe ay um M An m J e P P az Uc ua Lo ac ur P C av C a j T c n y Ap o A aL b .d m H a a n A m A C M M S L La ua H
Tasa de Mortalidad por 100,000 m ujeres entre 15 y 44 aĂąos
Mortalidad Materna segĂşn estratos de Pobreza 80 60 60
Estrato II
35
40 20
Estrato I
15 2
3
0 1 Estratos de Pobreza
Estrato III Estrato IV Estrato V
EL MARCO LOGICO Una herramienta para fortalecer el diseño, la ejecución y la evaluación de Proyectos.
Diseño
Marco Lógico
Evaluación
Ejecución
PROPÓSITO DE LA HERRAMIENTA DEL MARCO LÓGICO
Brindar estructura al proceso de planificación. Explicitar y comunicar información esencial relativa a un programa o proyecto social.
PASOS EN LA APLICACIÓN DEL MARCO LÓGICO
Identificación de un problema y sus causas. Definición y priorización de objetivos. Análisis de involucrados. Análisis de alternativas. Definición de indicadores. Identificación de dinámicas ajenas al Proyecto que tienen que darse para el logro del mismo.
MARCO CONCEPTUAL DE PROYECTOS SOCIALES
Situaci贸n existente
PROYECTO SOCIAL
Situaci贸n deseada
CAMBIO ESPERADO (efecto, impacto)
ACTIVIDADES E INVERSIONES (productos, componentes) Tareas, acciones
Insumos, costos
JERARQUÍA DE OBJETIVOS “FIN” Cambio esperado “PROPÓSITO” Resultado esperado de los productos
“COMPONENTE” Producto
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
“COMPONENTE” Producto
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
JERARQUÍA DE OBJETIVOS FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
LA LÓGICA DE UN PROYECTO FIN ENTONCES
PROPÓSITO
ENTONCES
SI
COMPONENTES SI
ENTONCES
ACTIVIDADES SI
¿Cómo establecer una jerarquización lógica de objetivos? ARBOL DE PROBLEMAS ARBOL DE OBJETIVOS Una representación gráfica de los problemas existentes, sus causas y sus efectos.
JERARQUIA DE OBJETIVOS RESUMEN NARRATIVO DEL PROYECTO ¿Cuál es la finalidad del Proyecto? (Los beneficios, el impacto global) ¿Por qué se lleva a cabo el Proyecto? (Impacto directo, resultado de utilizar los componentes)
FIN
PROPÓSITO
¿Qué debe ser producido por el Proyecto?
COMPONENTES
¿Cómo se producirán los componentes?
ACTIVIDADES
INDICADORES VERIFICABLES LO ESENCIAL DEL METODO Conceptos Claves: • Si podemos medirlo, podemos administrarlo. • Los indicadores deben expresarse en términos de cantidad, calidad y tiempo. •Los indicadores a nivel del Propósito, miden el impacto al terminar el Proyecto.
FIN
PROPÓSITO
Indicadores
Indicadores
COMPONENTES Indicadores
ACTIVIDADES
Resumen del Presupuesto
MEDIOS DE VERIFICACION ¿CÓMO OBTENEMOS LA EVIDENCIA? Conceptos Claves: Los indicadores y medios de verificación:
FIN
PROPÓSITO
•Deben ser prácticos y económicos.
•Proveen la base para supervisar y evaluar el Proyecto.
Indicadores Medios de Verificación Indicadores Medios de Verificación
COMPONENTES Indicadores
ACTIVIDADES
Medios de Verificación
Resumen del Medios de Presupuesto Verificación
MEDIOS DE VERIFICACION ¿CÓMO OBTENEMOS LA EVIDENCIA?
Conceptos Claves:
Los medios de verificación, son las fuentes de datos ...
FIN
PROPÓSITO
Indicadores
Indicadores
COMPONENTES Indicadores
ACTIVIDADES
Resumen del Presupuesto
Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Fin. Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Propósito. Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Componentes. Sobre ejecución del Presupuesto del Proyecto.
SUPUESTOS Y FACTORES EXTERNOS ¿CÓMO PODEMOS MANEJAR LOS RIESGOS? Conceptos Claves: • Aclarar o refinar aquellos supuestos y riesgos que son demasiado generales. •Analizar la importancia y probabilidad de los mismos. •Hacer seguimiento y administrar los supuestos durante el diseño y ejecución de proyectos.
FIN
PROPÓSITO
Indicadores
Indicadores
COMPONENTES Indicadores
ACTIVIDADES
Resumen del Presupuesto
Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Fin. Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Propósito. Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Componentes. Sobre ejecución del Presupuesto del Proyecto.
Para la sostenibilidad. Necesarios para el largo plazo Para el logro del Propósito Para producir los Componentes.
CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES Contribución encadenada de Objetivos (Zig Zag) Concepto
Indicador
Verificación
Supuesto
Fin entonces Si
Propósito
más
Supuesto
entonces Si
Componente
más entonces
Si
Actividad
más
Supuesto
Supuesto
AMBITO DE CONTROL DE LA GERENCIA DEL PROYECTO CON OBJETIVO CONTRACTUAL DE INSTALACION DE CAPACIDAD
Concepto
Indicador
Verificaci贸n
Supuesto
Fin
Prop贸sito
Componente
Actividad Ambito de responsabilidad directa
Elementos referenciales, bajo observaci贸n.
AMBITO DE CONTROL DE LA GERENCIA DEL PROYECTO CON OBJETIVO CONTRACTUAL DE CUMPLIMIENTO DE ATENCIÓN
Concepto
Indicador
Verificación
Supuesto
Fin
Propósito
Componente
Actividad Ambito de responsabilidad directa
Elementos referenciales, bajo observación.
MARCO LOGICO DE UN PROGRAMA PROGRAMA
Proyecto Formulación Políticas
Proyecto Transferencia Tecnología
Proyecto Protección Agrícola
FIN
FIN
Proyecto Fortalecimiento Sector Privado
FIN El nivel de ingresos de los pequeños y medianos agricultores es mayor y más estable PROPÓSITO La calidad,productividad y competitividad de la producción agropecuaria han mejorado. PROYECTOS 1.Formulación de políticas 2.Transferencia tecnología 3.Protección agropecuaria 4.Fortalecimiento del Sector Privado
FIN
PROPÓSITO
PROPÓSITO
Generación de políticas eficientes para la toma de decisiones en el sector agrícola.
Aumenta la oferta y adopción de tecnología en el sector.
COMPONENTES ACTIVIDADES
PROPÓSITO
FIN
PROPÓSITO
Reducción de Aumenta la calidad y el pérdidas causadas por valor de las inversiones plagas y enfermedades privadas. . COMPONENTES COMPONENTES COMPONENTES ACTIVIDADES
ACTIVIDADES ACTIVIDADES
COROLARIO: LOS DESAFÍOS ACTUALES
El sector público y el sector privado continúan en el esfuerzo de reducir la pobreza y generar oportunidades de ingreso permanente para los sectores más necesitados. Es importante potenciar el esfuerzo de miles de profesionales que enfrentan diariamente el drama de hallarse ante un exceso de demandas sociales y recursos limitados. Es perentorio mejorar la gerencia social para hacer más eficiente la inversión social.
Fin