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Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo a Tiempo Parcial
Los últimos años a nivel global, las discusiones de la Organización Internacional del Trabajo –OIT- se han enfocado en el empleo del futuro, el llamado empleo 4.0 ante la llegada de la cuarta revolución industrial derivada de los grandes avances tecnológicos. El mundo del trabajo ha cambiado, han surgido nuevos empleos tales como los denominados “geek Jobs”, las economías de plataforma, el “teleworking” y el “Home Office” entre otros, transformando así las relaciones laborales tradicionales.
Lo anterior, ha conllevado cambios de legislación a nivel nacional e internacional, en aras a adaptar las normas jurídicas a las nuevas exigencias del mercado laboral a través de la flexibilización. Muestra de ello es el Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo sobre el Trabajo a Tiempo Parcial, que reconoce la importancia que tiene para la economía el trabajo a tiempo parcial y que esta forma de relación laboral debe incluirse en las políticas de empleo como mecanismo para generar nuevas posibilidades de empleo y de asegurar la protección de los trabajadores a tiempo parcial en acceso al empleo, mejores condiciones de trabajo, salud y seguridad ocupacional y seguridad social.
El Decreto No.1441 del Congreso de la República de Guatemala, Código de Trabajo data de 1961 con casi 60 años de antigüedad, por lo que a pesar de ser un texto normativo visionario la normativa laboral guatemalteca debe ser actualizada ante las nuevas tendencias laborales. A través del Decreto 2-2017, el Congreso de la República de Guatemala aprobó el Convenio 175 de la OIT sobre Trabajo a Tiempo Parcial, con la finalidad de facilitar el trabajo con base horaria en Guatemala, que a pesar de encontrarse regulada la remuneración por hora en el artículo 88 del Código de Trabajo, la interpretación errónea del artículo 102 g) de la Constitución Política de la República de Guatemala ha limitado el uso de esta figura a nivel nacional.
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social, con la finalidad de lograr la implementación del trabajo a tiempo parcial en Guatemala promulgó el Acuerdo Gubernativo 89-2019, Reglamento para la Implementación del Convenio 175 de la Organización Internacional del Trabajo Sobre Trabajo a Tiempo Parcial, logrando que en un lapso aproximado de 3 meses se registraran más de 600 contratos bajo esta modalidad. Más de 600 guatemaltecos con una nueva oportunidad de empleo, no cualquier tipo de empleo si no que un empleo digno con prestaciones laborales de ley y seguridad social y con una remuneración con base horaria que respeta el salario mínimo por hora vigente.
Esta herramienta fue recibida con esperanza por el sector productivo y por los guatemaltecos que no han tenido la oportunidad de acceder a un empleo formal o de aquellos connacionales que buscan combinar trabajo y estudios, trabajo y cuidado de sus hijos o que por la edad ya no le es posible trabajar 8 horas diarias o que simplemente por voluntad desean trabajar a tiempo parcial.
Varios sectores económicos consideran que el trabajo a tiempo parcial y la posibilidad de pagar por hora generarían a mediano y largo plazo muchas oportunidades de empleo en el sector exportador tanto de bienes como de servicios (call centers entre otros), el sector textil, el sector turismo y el sector de comercio entre otros.
A pesar que la ENEI 2-2018, indica que la tasa de desempleo abierto es de 2.0%, la tasa más baja reportada en los últimos años, existen otros indicadores que ameritan acciones inmediatas como la tasa de informalidad que alcanzó un 69.5% a nivel urbano y casi un 80% a nivel rural y el subempleo que es en promedio del 11% a nivel nacional, así como una tasa de cobertura del 20% a nivel nacional de la seguridad social. Estos indicadores claramente reflejan la realidad del mercado laboral guatemalteco, no se están generando suficientes oportunidades de empleo833s formales para los connacionales que buscan ingresar al mercado laboral.
Como país, deben tomarse decisiones orientadas a generar herramientas e incentivos que permitan la atracción de inversión extranjera y local y que promuevan el emprendimiento, lo que permitirá la generación del empleo que necesita la población guatemalteca, una de estas herramientas es el trabajo a tiempo parcial, el pago por hora, ya que esta modalidad es utilizada a nivel mundial por industrias que requieren de mano de obra intensiva que por si solas en una sola planta requieren a miles de trabajadores.
Guatemala debe ver hacia el futuro, enfocando sus esfuerzos en actualizar su normativa laboral a las nuevas tendencias en materia de empleo y en capacitar a nuestro capital humano con habilidades técnicas y blandas. La flexibilización laboral de ninguna manera debe considerarse como precarización de los derechos de los trabajadores, si no como una oportunidad de generar más empleo digno y lograr que más guatemaltecos obtengan ingresos para sostener a sus familias a través de un empleo digno logrando: prevenir de esta forma la migración irregular, romper el círculo vicioso de la pobreza y lograr el desarrollo integral de nuestra población tanto a nivel urbano como rural.
Part-Time Work Convention No. 175 from the International Labour Organization
In recent years, the discussions of the International Labour Organization (ILO) have focused on the global level for employment of the future, the so-called employment 4.0 in the wake of the fourth industrial revolution resulting from major technological advances. The working world has changed: new jobs have emerged such as geek Jobs, platform economies, teleworking and Home Office, among others, transforming traditional labor relations.
The above has led to changes in legislation at a national and international level, in order to adapt legal rules to the new demands of the labor market through flexibility. An example of this is Convention 175 of the International Labour Organization on Part-Time Work, which recognizes the importance of part-time work for the economy. This form of employment relationship should be included in employment policies as a mechanism to generate new employment possibilities and to ensure the protection of part-time workers in access to employment, better working conditions, occupational health and safety and social security.
Decree No.1441 of the Labor Code of Congress of the Republic of Guatemala, dates back to 1961. After almost 60 years it’s reasonable why, in spite of being a visionary normative text in the Guatemalan labor norm, it must be updated before the new labor tendencies. Through Decree 2-2017, the Congress of the Republic of Guatemala approved the ILO Convention 175 on Part-Time Work, with the aim of facilitating work on an hourly basis in Guatemala, which despite being regulated by article 88 of the Labor Code, the erroneous interpretation of article 102 g) of the Political Constitution of the Republic of Guatemala has limited the use of this figure at the national level. International Labour Organization regarding part-time work, which led to the registration of more than 600 part-time contracts in a period of approximately 3 months. More than 600 Guatemalans with a new job opportunity, not just any kind of job but a respectable job with legal and social security statutory benefits and an hourly wage that respects the current minimum hourly wage.
This tool was received with hope by the productive sector and by Guatemalans who have not had the opportunity to access formal employment or those who seek to combine work and studies, work and care of their children, or because of their age are no longer able to work 8 hours a day or those who simply want to work part-time.
Several economic sectors consider that part-time work and the possibility of hourly pay would generate many employment opportunities in the medium and long term in the export sector of both goods and services (call centers among others), the textile sector, tourism sector and trade sector among others.
Although the ENEI 2-2018 indicates that the open unemployment rate is 2.0%, the lowest rate reported in recent years, there are other indicators that require immediate action such as the rate of informality that reached 69.5% in urban areas and almost 80% in rural areas and underemployment that is on a ratio of 11% at a national level, as well as a coverage rate of 20% at a national level of social security. These indicators clearly reflect the reality of the Guatemalan labor market; there are not enough formal employment opportunities being generated for fellow countrymen seeking to enter the labor market.
As a country, decisions must be made to generate tools and incentives that allow the attraction of foreign and local investment and promote entrepreneurship, which will allow the generation of employment needed by the Guatemalan population, one of these tools is part-time work with hourly pay, since this modality is used worldwide by industries that require an intensive workforce since a single plant requires thousands of workers.
Guatemala must look to the future, focusing its efforts on updating its labor regulations to the new trends in employment and on training our human capital with technical and soft skills. The flexibility of labor should in no way be considered a precariousness of workers’ rights, instead it should be considered as an opportunity to generate more decent employment and ensure that more Guatemalans earn income to support their families through decent employment. Thus accomplishing the prevention of irregular migration, breaking the vicious cycle of poverty and achieve comprehensive development of our population at both urban and rural levels.
