FORMULACIÓN Y REVISIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL GENERALIDADES
GENERALIDADES El alcalde municipal tiene como obligación principal, mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Para ello tiene tres herramientas: el plan de ordenamiento territorial, el plan de desarrollo municipal y el presupuesto. 12 años
4 años 1 año
3 períodos administrativos
1 período administrativo
Parte del período
plan de ordenamiento POT/PBOT_EOT plan de desarrollo municipal presupuesto
territorial
Tipos de planes de ordenamiento
Planes de ordenamiento territorial: (población superior a los 100.000 habitantes)
Planes básicos de ordenamiento territorial: (población
entre 30.000 y 100.000 habitantes)
Esquemas de ordenamiento territorial: (población
inferior a los 30.000 habitantes)
COMPONENTES POT
Componentes POT
Componente general
Componente Urbano
Componente Rural
• Sistemas de comunicación entre el área urbana y el área rural. • Clasificación del suelo urbano, rural y de expansión urbana, y la delimitación del perímetro urbano. • Delimitación de las áreas de reserva. • Determinación de las zonas en amenaza y con riesgo.
• Plan Vial. • Plan de servicios públicos domiciliarios. • Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social y de mejoramiento integral. • Normas urbanísticas.
• Delimitación de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales (áreas de amenazas y riesgos). • Análisis de las zonas suburbanas. • Identificación de los centros poblados rurales. • Determinación de los servicios de agua potable y saneamiento básico. • Normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda campestre.
P R O G R A M A D E
E J E C U C I Ó N
Fases para la expedición del Plan de Ordenamiento Territorial
Formulación: Plazo máximo de dieciocho (18) meses para formular y adoptar los planes de Ordenamiento Territorial. Seis (6) meses anteriores al vencimiento de la vigencia del plan de Ordenamiento, las administraciones municipales y distritales deberán iniciar el trámite para la formulación del nuevo plan o su revisión o ajuste. El alcalde distrital o municipal, será responsable de coordinar la formulación oportuna del proyecto del plan de Ordenamiento Territorial. Concertación: Los POT deben surtir los trámites de concertación interinstitucional y consulta ciudadana con 1.la Corporación Autónoma Regional o autoridad ambiental. 2. la Junta Metropolitana para el caso de POT que formen parte de áreas metropolitanas. 3. El Consejo Territorial de Planeación. 4.Solicitud de opiniones a los gremios económicos y agremiaciones profesionales 5. Convocatorias públicas para la discusión del plan, incluyendo audiencias con las JAL y exposición de los documentos básicos en sitios accesibles a toda la ciudadanía. Aprobación: Estipula los tiempos de adopción por el Alcalde, si el Concejo municipal no se pronuncia.
ETAPAS PARA LA FORMULACIร N DE LOS POT (Decreto 879 de 1998)
1. Etapa preliminar. 2. Diagnรณstico. 3. Formulaciรณn. 4. Instrumentos de implementaciรณn.
5. Seguimiento y evaluaciรณn.
Etapa preliminar Un análisis previo para la elaboración del plan de la factibilidad técnica, institucional y financiera , así como de los procesos participativos requeridos; la identificación de los recursos y actividades necesarias; la definición de los temas estratégicos y prioritarios del territorio; la formulación de la estrategia de articulación con el Plan de Desarrollo. 1. La cartografía de fuentes secundarias: Plan de Desarrollo, proyectos de inversión, dimensiones y atributos y la visión urbano-regional.
2. Escenarios de ordenamiento del territorio para el futuro desarrollo del municipio o distrito.
3. Documento síntesis sobre el estado general de la información existente, los vacíos y entidades responsables, y las conclusiones.
Diagnóstico Consolida la imagen actual del territorio para confrontarlo con la imagen deseada. Formula el propósito general de desarrollo del municipio o distrito en términos espaciales. Incluye el análisis de la visión urbanoregional del municipio o distrito. Incorpora las dimensiones del desarrollo territorial y los elementos estructurantes del territorio.
1. La presentación del diagnóstico por cada uno de los temas
2. Los planos técnicos y de percepción social de la visión urbanoregional, las dimensiones y los atributos
3. Un documento síntesis.
Formulación, implemetación y evaluación y seguimiento
La formulación del plan comprende la toma de las decisiones acerca del ordenamiento del territorio, (componentes general , urbano y rural). Igualmente deberá incluir las acciones que serán incorporadas en el programa de ejecución.
La etapa de implementación comprende las acciones necesarias para hacer realidad los propósitos del Plan de Ordenamiento en aspectos tales como los financieros, de capacidad institucional, de desarrollo técnico y de capacidad de convocatoria y de concertación.
La etapa de evaluación y seguimiento se desarrollará de manera permanente a lo largo de la vigencia del Plan de Ordenamiento con la participación de todas las partes interesadas y en especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial.
POT - Documentos y contenido (Decreto 879 de 1998)
Documento Técnico: A. Documento de formulación/planificación: documento de toma de decisiones acerca del ordenamiento territorio en sus componentes generales y su contenido urbano y rural. B. Componente de gestión: contiene la gestión y financiación, con la formulación con la adopción de los instrumentos y procesos de implementación del POT. C. Programa de ejecución: define con carácter obligatorio las actuaciones que se realizarán en el corto plazo por parte de la administración municipal o distrital D. Los planos generales, que corresponden a los documentos gráficos del Plan de Ordenamiento Territorial e incorporan e ilustran todos los temas que componente el análisis espacial del territorio y el modelo de ocupación adoptado.
Actores involucrados en el POT El POT es el resultado de: 1. La información que se acopie mediante la elaboración del diagnóstico técnico. 2. Información y concertación de los actores del municipio: •Actores Públicos: Alcaldia, Concejo Municipal, Corporación Autónoma Regional, Consejo Territorial •Actores Privados: Gremios Económicos, Inversionistas, Promotores y Terratenientes. •Actores Comunitarios: Población Civil, Resguardos Indígenas, Comunidades Negras y otros.
Revisión POT… Ley 902 de 2004 – Decreto 4002 de 2004)
La revisión del POT es un procedimiento de carácter técnico – jurídico, que busca:
La revisión debe respetar las vigencias establecidas por el POT y velar por el respeto de los contenidos de largo plazo. Vigencias del POT:
12 años
Largo
8 años
Mediano
4 años
Corto
Asegurar la construcción efectiva del modelo territorial adoptado
Revisión POT… Ley 902 de 2004 – Decreto 4002 de 2004)
Objetivo de la revisión La revisión no debe entenderse como una disculpa para promover un nuevo Plan de Ordenamiento sino como el espacio estratégico para mejorar y corregir anomalías e irregularidades en el Plan vigente. El cambio continuo de rumbo en el modelo de ordenamiento físico espacial es nocivo para las expectativas de desarrollo de un municipio.