libro de prueba

A.

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

El impacto de la actividad petrolera en las zonas tropicales es una de las causas directas de la destrucción del ambiente. Esta amenaza se inicia desde la etapa de prospección en la cual grandes extensiones de bosque son taladas para la apertura de brechas y desarrollo de infraestructura y continúa con la extracción del petróleo, cuyo proceso reúne diversas etapas que ponen en peligro la fragilidad de los ecosistemas y la salud humana.

Igualmente la actividad petrolera ha sido causa de conflictos sociales y aunque sus promotores utilizan como principal justificación para su desarrollo supuestos beneficios de carácter socioeconómico, son las poblaciones cercanas a las zonas de explotación las que primero suelen expresar su rechazo hacia esa actividad extractiva; en especial cuando aquellas dependen de los bosques para su subsistencia. Por esa y otras circunstancias que serán detalladas en la monografía a desarrollarse en base de este proyecto, es que organizaciones ambientalistas se han hecho eco de esta oposición.

En Guatemala la actividad petrolera se desarrolla en los departamentos de Alta Verapaz, Izabal y Petén. El rendimiento anual para el año 2000 alcanzó la cifra de 7.6 millones de barriles.1 En el departamento de Petén la explotación se centra en la llamada Reserva de la Biosfera Maya, RBM, de 2.1 millones de hectáreas, creada por medio del decreto número 5-90 del Congreso de la República el 30 de enero de 1990, la RBM está situada en la jurisdicción de los municipios de Flores, La Libertad, Melchor de Mencos, San Andrés y San José.

La RBM es una zona caracterizada por su precario equilibrio ecológico debido a que está expuesta a diversas amenazas, la principales son los incendios forestales, el avance de la frontera agrícola, en especial por el cambio de uso de la tierra para dedicarla a la ganadería y la agricultura, el tráfico de indocumentados, el tráfico de drogas, el cultivo de estupefacientes, tala ilegal y

1

Universidad Rafael Landivar, Instituto de Incidencia Ambiental. Perfil Ambiental de Guatemala. Primera Edición. Guatemala. F&G Editores. 2004. p. 382

1

tráfico de madera, depredación del patrimonio cultural, depredación de fauna y flora y la actividad petrolera.

Por mandato constitucional contenido en el artículo 97 de la Constitución Política de la República de Guatemala, el Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. El mismo artículo establece que se garantizará por medio de la creación de las normas necesarias, la utilización y el aprovechamiento racional de fauna, flora, tierra y agua.

La explotación petrolera en la RBM se halla bajo permanente cuestionamiento social por considerarse ilegal, ya que el decreto número 5-90 prohíbe en esa reserva el desarrollo de actividades de alto impacto y las concesiones fueron aprobadas cuando ya estaba en vigencia la norma.

2

B.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA B.1

Definición del Problema:

Uno de los requisitos para la existencia de un contrato es que su objeto sea lícito, que el propósito para el que fue creado no esté prohibido por la ley y no vulnere los derechos de otras personas. Los contratos para la exploración y explotación petrolera los contempla la Ley de Hidrocarburos, decreto 109-83 del Congreso de la República, sin embargo no específica la territorialidad donde ha de aplicarse la norma.

Al crearse la Ley de Areas Protegidas y teniendo como fundamento constitucional que el derecho a un ambiente sano forma parte de los derechos garantizados por la misma al acogerlo en su artículo 64 como un derecho social garantizado por el Estado y declara de interés nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación y el fomento de la creación de parques nacionales, reservas y refugios naturales, además declara inalienable el referido patrimonio, se crea mediante el decreto 5-90 del Congreso de la República la Reserva de la Biosfera Maya, siendo esta la mayor reserva natural de Guatemala y la misma se divide en diferentes áreas de manejo dependiendo de su grado de importancia en cuanto al grado de conservación y mínimo impacto humano, siendo la de mayor importancia la zona núcleo, también se establecen la zona de amortiguamiento y la zona usos múltiples.

En la zona núcleo el referido decreto indica que no pueden autorizarse el desarrollo de actividades de alto impacto que pongan en peligro la fragilidad de los ecosistemas.

Por lo anterior los contratos otorgados para explotación petrolera son contrarios a la ley y constituyen actos lesivos para el Estado. Fueron otorgados sin la observancia de las normas específicas para su adjudicación y no existe monitoreo institucional para supervisar y determinar si las operaciones cumplen con los requisitos establecidos en las normas reguladoras de esta actividad.

Cuando el Estado de Guatemala ha contratado con un particular y este negocio jurídico en el ámbito del derecho administrativo resulta en detrimento de la

3

población, el contrato puede ser revisado y procederse a la declaración de acto lesivo y rescindirse por ser perjudicial al Estado de Guatemala.

B.1.1 Especificación del Problema La presente investigación se definirá y abordará desde el punto de vista jurídico que nos permitirá establecer las relaciones o vinculaciones del problema de investigación en la realidad de su contexto.

Planteamiento de interrogantes: ¿Cuáles son las causas por las cuales los contratos para la explotación petrolera en la Reserva de la Biosfera Maya son susceptibles de declararse ilegales? ¿Por qué es necesario determinar de qué manera afecta la actividad petrolera dentro de las reservas naturales? ¿Qué consecuencias económicas representa la recisión de un contrato petrolero para nuestro país? ¿por qué razón debe declararse lesivo un contrato? ¿Cuáles son las razones por las que es necesario rescindir los contratos petroleros? ¿Por medio de que procedimiento puede rescindirse los contratos petroleros? ¿Qué nivel de control ha ejercido el Estado como garante del desarrollo, la paz y seguridad social? ¿qué delitos que atenten contra el derecho a un ambiente sano se han cometido al permitir la explotación petrolera en la Reserva de la Biosfera Maya? ¿es imperativo la obligación del Estado de declarar ilegal los contratos de explotación petrolera? ¿Existe monitoreo institucional de parte del Estado que imponga controles a las empresas petroleras dentro de áreas protegidas?

4

B.1.2 Delimitación del Problema B.1.2.1

Unidad de análisis

La unidad de análisis en la presente investigación la constituirán las autoridades ambientales, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y el Consejo Nacional de Áreas Protegidas; judiciales, Juzgado de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y delitos contra el Ambiente del departamento de Petén, Ministerio Público a través de la Fiscalía de delitos contra el ambiente, Policía Nacional Civil a través de Sección de Protección a la Naturaleza; administrativas y de control, Procuraduría de los Derechos Humanos y Procuraduría General de la Nación; las organizaciones ambientales no gubernamentales, ProPetén, Asociación Balam, Defensores de la Naturaleza y las alcaldías de los municipios de Flores, La Libertad, Melchor de Mencos, San Andrés y San José del departamento de Petén.

B.1.2.2

Ámbito geográfico o espacial

Dicha investigación se realizará en el departamento de Petén, específicamente en los cuatro municipios que conforman la Biosfera Maya.

B.1.2.3

Ámbito temporal

La investigación se realizará en el período del año dos mil diez

al mes de

septiembre de dos mil once.

B.2

Formulación de la Hipótesis

Los contratos de explotación petrolera en la Reserva de la Biosfera Maya son contrarios a la ley, nulos de pleno derecho ya que constituyen actos lesivos al Estado porque atentan contra la salud humana, pone en riesgo la fragilidad de los ecosistemas y porque fueron otorgados cuando la ley prohíbe cualquier actividad que ponga en peligro los recursos naturales.

B.3

Determinación del Marco Teórico

La Constitución Política de la República de Guatemala establece en su artículo uno que el Estado de Guatemala se organiza para garantizar a los guatemaltecos la paz, la justicia, la seguridad y el bien común, constituyendo éstos los fines que

5

justifican la existencia del Estado, a través del poder que ostenta, delegado en los organismos judicial, legislativo y ejecutivo.

Dentro de todo el andamiaje de la administración pública existen instituciones a las cuales se les ha encomendado garantizar a los guatemaltecos la protección de los recursos naturales, debido a su importancia como proveedores del desarrollo económico y de la salud humana.

En la actualidad existe mucho más conciencia de parte de los Estados en la necesidad de salvaguardar sus recursos naturales ya que se consideran parte del patrimonio de una nación, más aún cuando la característica de los mismos los hace únicos y de ésta manera eleva su importancia internacional, tal es el caso de la Reserva de la Biosfera Maya cuya zona núcleo fue declarada humedal de importancia internacional por poseer los reservorios de agua dulce más grandes de Mesoamérica.

La Reserva de la Biosfera Maya es el territorio más extenso de bosque tropical que aún se conserva en menos alterado en Guatemala, posee una extensión de 2.1 millones de hectáreas y forma junto con las reservas naturales de Calakmul y Montes Azules en México y Rio Bravo en Belice, la extensión más grande en Mesoamérica que se encuentra protegida con un total de cinco millones de hectáreas.2 Su importancia se debe a que esta reserva provee la posibilidad de conservar ecosistemas y asegurar la flora y fauna que no podrían vivir en reservas pequeñas y aisladas de bosques alteradas por la actividad humana.

En 1989 se crea el decreto legislativo 4-89, el cual contiene la Ley de Áreas Protegidas, CONAP, y posteriormente mediante el decreto legislativo 5-90 se crea la Reserva de la Biosfera Maya, en el cual se estable su importancia para el país así como la urgente necesidad de protegerla. Además se prohíbe cualquier actividad de que ponga en peligro y altere el equilibrio ecológico de la misma.

Sin embargo posteriormente se otorgan por parte del Estado de Guatemala licencias para la exploración y explotación petrolera, incluso dentro del Parque

2

idem

6

Nacional Laguna del Tigre al cual la ley le otorgó la clasificación de zona núcleo por ser área con menos actividad humana y más conservada.

Es por ello que las concesiones petroleras dentro de esta área protegida han sido cuestionadas ya que el decreto 5-90 prohíbe actividades de alto impacto en la reserva. Como parte de las objeciones hacia tal actividad la Procuraduría de los Derechos Humanos de Guatemala emitió una resolución que señala de manera taxativa que la actividad petrolera dentro de la Reserva de la Biosfera Maya “es constitutivo de violación a los derechos humanos; además de configurar un comportamiento administrativo lesivo en detrimento de los habitantes de la República de Guatemala y especialmente de las comunidades aledañas a las áreas protegidas”.3 La legislación ambiental establece de manera clara que no está permitido ninguna actividad que ponga en peligro la fragilidad de los ecosistemas, pese a ello, las instituciones gubernamentales que administran los recursos naturales han actuado de manera pasiva e irresponsable ante su obligación de garantizar el acatamiento de este deber del Estado.

A pesar de existir un sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, SIGAP, las reservas naturales no reciben el cuidado adecuado que permita su conservación, lo anterior demanda la atención inmediata por parte de las autoridades para frenar la contaminación y destrucción del ambiente, especialmente en las zonas núcleo como el Parque Nacional Laguna del Tigre.

3

Procuraduría de los Derechos Humanos de Guatemala. Revisión legal del proceso de licitación y otorgamiento del contrato 1-92 celebrado entre el Estado de Guatemala y Basic Resource International.

7

C.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN C.1

Objetivos Inmediatos

C.1.1 Conocer las causas por las cuales el otorgamiento de concesiones petroleras en áreas protegidas es ilegal.

C.1.2 Identificar la base legal que fundamenta la ilegalidad de las concesiones petroleras otorgadas en áreas protegidas.

C.2

Objetivos Mediatos

C.2.1 Proponer conclusiones o recomendaciones que, en su caso, fundamenten la conveniencia de rescindir los contratos de otorgamiento de concesiones petroleras.

C.2.2 Señalar los ilícitos derivados del desarrollo de la actividad petrolera dentro de las áreas protegidas.

C.3

Objetivos Generales

C.3.1 Analizar las causas por la cuales es necesaria la rescisión de los contratos para la exploración y explotación petrolera en la Reserva de la Biosfera Maya.

C.3.2 Señalar los factores que pueden hacer necesario la declaración de lesividad del contrato petrolero.

C.3.3 Determinar si existe la violación a los derechos humanos al otorgar concesiones petroleras en áreas protegidas.

C.3.4 Identificar los factores negativos de la actividad petrolera dentro de las áreas protegidas y su impacto en la fragilidad de los ecosistemas.

C.4

Objetivos Específicos

C.4.1 Enumerar los daños causados por la exploración y explotación petrolera al entorno de la Reserva de la Biosfera Maya.

8

C.4.2 Verificar si el Estado a través de instituciones gubernamentales que administran los recursos naturales cumplen con los procedimientos de monitoreo y evaluación del impacto en el ambiente.

C.4.3 Determinar de qué manera la actividad petrolera afecta la salud humana y los ecosistemas.

C.4.4 Señalar los requisitos que no fueron observados al momento de celebrar los contratos.

C.4.5 Identificar los procedimientos legales necesarios para rescindir los contratos.

C.4.6 Analizar la posibilidad de una indemnización económica por el daño causado a la fragilidad de los ecosistemas producto de la explotación petrolera.

C.4.7 Conocer el nivel de impacto de la actividad petrolera dentro de la Reserva de la Biosfera Maya.

C.4.8 Señalar el nivel de control que ejercen las instituciones del Estado en cuanto a la protección del ambiente.

C.4.9 Señalar las responsabilidades en las que incurren los funcionarios que autorizaron los contratos petroleros.

C.4.10 Conocer el rol de las instituciones encargadas de velar por la salud en cuanto a su incidencia en la prevención de enfermedades producidas por la explotación petrolera.

9

D.

SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIÓN

D.1

El Estado otorgó las concesiones petroleras justificándolas en supuestos beneficios económicos sin tomar en cuenta que el patrimonio natural es la mayor riqueza de nuestro país.

D.2

Ha existido un monitoreo pasivo por parte de las instituciones que administran los recursos naturales acerca de los impactos negativos que pueda generar la extracción petrolera.

D.3

La extracción petrolera constituye una actividad de alto impacto dentro de las áreas protegidas lo que está prohibido en base al decreto 5-90 del Congreso de la República.

D.4

La Reserva de la Biosfera Maya se encuentra expuesta a diversas amenazas una de ellas es la actividad petrolera.

D.5

La explotación petrolera constituye un atentado contra la salud humana, pone en riesgo la fragilidad de los ecosistemas y como consecuencia de ello los recursos con los que cuentan las comunidades para su subsistencia podrían desaparecer.

D.6

El Estado de Guatemala debe garantizar a los habitantes de la República la salud y la preservación de su riqueza natural.

D.7

Las instituciones del Estado no cuentan con los mecanismos necesarios que permitan un control de la contaminación que las empresas petroleras causan en las áreas protegidas.

D.8

El decreto 5-90 que crea la Reserva de la Biosfera Maya establece claramente que no es permitido dentro de la zona núcleo la actividad

de

alto impacto.

D.9

La explotación petrolera es una actividad que puede considerarse de alto impacto ya que desde su etapa de prospección deben talarse bosques que permitan la apertura de brechas dentro de zona selvática en la cual no ha habido impacto humano.

10

D.10 Las concesiones petroleras fueron otorgadas sin la observancia de las normas espec铆ficas para su adjudicaci贸n y no existe un monitoreo institucional para supervisar y determinar si las operaciones cumplen con los requisitos establecidos en las normas reguladoras de esta actividad.

11

E.

BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS

E.I

EL ESTADO DE GUATEMALA E.I.1 Elementos del Estado E.I.2 Fines del Estado E.I.3 Administración pública E.I.4 Vocación económica

E.II

CREACIÓN DE LAS AREAS PROTEGIDAS E.II.1 Decreto 4-89 Ley de Áreas Protegidas E.II.2 Decreto 5-90 Ley de Creación de la Reserva de la Biosfera Maya

El 30 de enero de 1990, el Congreso de la República por medio del Decreto 5-90 crea la Reserva de la Biosfera Maya, siendo ésta la de mayor extensión en el país con

21.602,04

kilómetros

cuadrados,

ocupa

la

mitad

septentrional del

departamento de Petén y está situado entre los municipios de Flores, La Libertad, Melchor de Mencos, San Andrés y San José. Limita al Norte y al Oeste con México y al Este con Belice.

Esta reserva constituye el territorio más extenso de bosque tropical que aún se conserva menos alterado en Guatemala y juntamente con las reservas de Calakmul y Montes Azules en México y Rio Bravo en Belice forman la extensión protegida más grande en Mesoamérica con cinco millones de hectáreas conjuntamente.4 E.III

CARACTERIZACIÓN DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA MAYA E.III.1 Físicas E.III.2 Agrologicas E.III.3 Recursos naturales E.III.4 Potencial económico de la RBM

4

Universidad Rafael Landivar, Instituto de Incidencia Ambiental. Perfil Ambiental de Guatemala. Primera Edición. Guatemala. F&G Editores. 2004

12

E.III.5 Patrimonio natural E.III.6 Situación de la RBM E.III.7 Amenazas de la RBM E.IV

EL PETROLEO E.IV.1 Origen de la actividad petrolera E.IV.2 Proceso de detección, extracción e industrialización E.IV.3 Importancia económica de la industria petrolera E.IV.4 Futuro del petróleo como fuente de energía E.IV.5 Impacto del petróleo en el ambiente E.IV.6 Convenciones internacionales relacionadas con las preocupaciones sociales respecto del impacto del petróleo en el ambiente.

E.V

LA ACTIVIDAD PETROLERA EN GUATEMALA E.V.1 Base legal

E.V.1 Antecedente nacional y situación actual En su libro “El petróleo en Guatemala, aspectos históricos, importancia económica; efectos políticos sociales, perspectivas para el futuro”, editado en 1997, por la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos, el investigador Edwin Monterroso, citado en el estudio de Oilwatch 5, remonta la actividad petrolera en Guatemala a la década de 1920, con las exploraciones de las firmas F.J. Davis, seguidas en la época siguiente por la Shell.

La primera perforación oficial tuvo lugar en 1954 y la tardanza se debió entre otros factores a que las transnacionales no mostraron interés en Guatemala, porque los pozos son de bajo rendimiento y de baja calidad de petróleo. También agrega a lo

5

ALBACETE, Carlos. Ob.cit.P.8

13

anterior la rigidez de la legislación petrolera, que comenzó a ser favorable a las compañías hasta aquel año.

Los pozos perforados entre 1954 y 1971 no contenían petróleo o contenían pero en cantidades no comerciales, debido a la falta de tecnología adecuada. El conflicto armado interno retardó la explotación hasta 1976 en la zona de Ixcán.

También influyó las oscilaciones del precio internacional del crudo.

Como lo indica la publicación en el sitio de internet del Ministerio de Energía y Minas del gobierno de Guatemala6, la actividad petrolera se ha llevado a cabo desde hace 60 años aproximadamente y en la actualidad la producción diaria es de 19,000 bbls proveniente principalmente del norte y sur de Petén. El transporte del petróleo se realiza a través de oleoductos, uno proviene del pozo Xan en Petén y el otro de Rubelsanto, Alta Verapaz, lo cuales se unen en Raxhurá y posteriormente en la terminal petrolera de Piedras Negras en el puerto de Santo Tomás de Castilla en el departamento de Izabal y de ahí es trasladado al extranjero para su refinamiento.

La misma publicación señala que de 1944 a 1949 se realizaron estudios de mapeo superficial, aeromagnetometría y levantamientos gravimétricos, los cuales fueron suspendidos por cambios en la legislación. En 1955 se retoma nuevamente con la emisión de una nueva legislación petrolera, la cual autorizaba concesiones de 400,000 hectáreas de extensión. Los primeros registros sísmicos e interpretaciones estratigráficas datan de 1957 y fueron realizadas en las áreas de Petén, Izabal y Amatique. En ese mismo año se otorgaron 44 concesiones. En 1958 se exploró el primer pozo denominado Castillo Armas-1.

El Ministerio de Energía y Minas considera el inicio de la etapa contemporánea la promulgación en 1967 de un decreto gubernativo que permitía la exploración y explotación en parques nacionales siendo el primero el área de Rubelsanto, en la estructura Tortugas se exploró en búsqueda del mineral azufre pero se encontró petróleo por lo que se inició su explotación.

La misma fuente señala que en 1975 se publica el Decreto Gubernativo 96-75, Ley del Régimen Petrolero de la Nación, en el cual por primera vez surge la figura 6

Historia de la Exploración y Explotación Petrolera. Ministerio de Energía y Minas. www.mem.gob.gt

14

de los contratos de exploración y explotación petrolera, que anteriormente eran denominados concesiones, las empresas a las que se les adjudicó contratos en ese tiempo fueron Shenandoah (Shenandoah, Saga y Basic) y Centram. Otro aspecto histórico importante fue la creación de la Comisión Nacional Petrolera en 1976, fecha desde la cual se han perforado más de 40 pozos y más de 12,000 km de registros sísmicos se han reportado. En 1978 se inicia la construcción del oleoducto de Rubelsanto hacia el puerto Santo Tomás de Castilla. El 1 de julio de 1983 se promulga la Ley de Hidrocarburos, Decreto 109-83. En la década de 1985 a 1995 se perforan pozos en las áreas de Caribe, Rubelsanto, Atzam, Yalpech, las cuales son realizadas por las empresas Hispanoil, Basic Resources, Petén Petroleum, teniéndose a la fecha producción en dichos pozos. En el departamento de Petén de 1995 hasta la fecha se mantiene activo el pozo Xan. En la actualidad según datos proporcionados por el Ministerio de Energía y Minas en su sitio de internet son cinco las empresas a las cuales se les han adjudicado contratos siendo estas Perenco Guatemala Limited, Petro Energy, S.A. Petro Latina Corporation, Compañía Petrolera del Atlántico y US Oil Guatemala.

E.V.2 Antecedente en el departamento de Petén y situación actual El Ministerio de Ambiente señala como antecedente un programa foto geológico en las regiones de La Libertad, Chinajá y Río La Pasión el cual se inicia a fines de los años 30 y posteriormente otros estudios realizados en este departamento en 1957.7 En el Plan de Desarrollo Integrado de Petén se menciona que el primer pozo perforado en Petén fue el de Laguna Blanca en 1959 por la empresa Shell.

En 1985 se otorga el Contrato de Operaciones Petroleras de Explotación 2-85, celebrado entre el Ministerio de Energía y Minas y Basic Resource International Limited, mediante el cual se autoriza el desarrollo de esta actividad por un plazo de 25 años y el cual permite la explotación en el Parque Nacional Laguna del Tigre.

En 1992 se amplió el territorio mediante el contrato 1-92 ampliándose a 192,182 hectáreas pero fue anulado por el Gobierno el 16 de marzo de 2001 al no haberse 7

Historia de la Exploración y Explotación Petrolera. Ministerio de Energía y Minas. www.mem.gob.gt

15

descubierto hidrocarburos en cantidades comerciales al finalizar su sexto año de vigencia, tal como lo señala una de las cláusulas del instrumento.

Según la Monografía del Municipio de la Libertad, Petén, en 1991 fue instalada una refinería de la empresa Basic Resource International Bahamas limited, hoy Perenco, una planta refinadora de crudo en las sábanas de ese municipio ruta hacia el municipio de Sayaxché, Petén, a dos kilómetros aproximadamente de la cabecera municipal, el crudo es trasladado por medio del oleoducto desde el pozo Xan ubicado en el municipio de San Andrés, Petén.8 En 2010 durante el período de Gobierno de Alvaro Colom fue emitido el Acuerdo Gubernativo 214-2010 por medio del cual se prorroga el contrato 2-85 con la entidad Perenco Guatemala Limited por un plazo de 15 años.

E.V.3 Indicadores económicos de la actividad petrolera en Guatemala

Según CIA World Factbook, citado por el sitio de internet indexmundi, Guatemala generó una producción en 2011 de 13,530 barriles por día, encontrándose en una posición 79 a nivel mundial en comparación con países como Rusia que se encuentra en el primer lugar con una producción de 10,120,000, el segundo lugar lo ocupa Arabia Saudí con 9,764,000, países latinoamericanos como México que se encuentra en la posición siete con 3,001,000 y Venezuela en la posición 11 con 2,472,000.9 El consumo de barriles por día en 2011 fue de 79,000 por lo tanto el total de petróleo importado en ese mismo año fue de 72,440 barriles por día. Mientras que el petróleo exportado en barriles por día incluyendo petróleo crudo y sus derivados fue de 21,850.

En cuanto a las reservas comprobadas de petróleo estás han variado del año 2003 las cuales eran de 263,000,000 al año 2011 de 83,070,000. Esta variable es la cantidad total de reservas comprobadas de petróleo crudo en barriles.

Reservas comprobadas son las cantidades de petróleo que, mediante el análisis

8 9

Monografía de la Libertad, Petén. http.es.sbribd.com www.indexmundi.com

16

de datos geológicos y de ingeniería, se pueden estimar con un alto grado de confianza que pueden ser recuperables comercialmente a partir de una fecha determinada, de yacimientos explorados, y bajo las condiciones económicas actuales revela el informe.

E.V.4 Ley del Fondo Nacional del Petróleo, FONPETROL E.V.4 Críticas a la actividad petrolera guatemalteca La explotación petrolera en Petén es fuente permanente de polémica y de preocupación nacional e internacional. Por ejemplo el Diario Prensa Libre señaló el 11 de abril de 2012 que en junio de este año se presentará ante los ministros de Ambiente de Centroamérica el expediente de investigación sobre la demanda contra el Estado de Guatemala por incumplimiento a la protección ambiental, en el marco del Tratado de Libre Comercio con Estado Unidos, la demanda fue presentada por la Comisión Internacional de Juristas por la ampliación del contrato de explotación petrolera en el Parque Nacional Laguna del Tigre otorgado a la empresa Perenco.

El grupo ambientalista Oilwatch Mesoamérica y Panamá divulgó enjulio de 1998 un estudio denominado “Desarrollo Petrolero: Desarrollo insostenible”, escrito por Carlos Albacete10 en el que se señala que desde el inicio de la actividad petrolera el medio en el que esta se desarrolla se ve afectada por numerosas intervenciones que dañan severamente el ambiente circundante. Agrega que las huellas más evidentes que se pueden encontrar en cualquier lugar del planeta donde se ha explotado petróleo frecuentemente han sido ocasionadas por accidentes en tanques de almacenamiento u oleoductos, aunque tales percances no son las únicas fuentes de contaminación o degradación del medio ni las más importantes.

Albacete afirma que todas las actividades relacionadas con la exploración y explotación petrolera provocan impactos potencialmente negativos sobre el ambiente y sobre las personas que lo usan o están en contacto con él.

10

ALBACETE, Carlos. Desarrollo petrolero: desarrollo insostenible. Oilwatch Mesoamérica y Panamá.

Impresos Nítidos. Guatemala, julio de 1998. P 3.

17

Gran parte de los ecosistemas afectados por las actividades petroleras, señala el estudio, cuentan con formas de vida muy diversas y de gran objetividad, y son a la vez los últimos reductos donde habitan especies animales y vegetales amenazadas de extinción o desconocidas para la ciencia. Agrega que a pesar de ello la expansión petrolera con frecuencia se enfoca en esos ecosistemas por decisión de gobiernos que ven en la actividad una posibilidad a corto plazo de acabar con la pobreza.

Al evaluar el impacto social de la actividad petrolera en algunas regiones, ese grupo ecologistas dice que son tan graves o más que los daños directos e indirectos que provocan en sus ecosistemas, por cuanto es conocido que la explotación del crudo puede abrir el paso a lugares relativamente poco disturbados, lo cual amenaza la diversidad biológica del área, y provoca la ruptura de los patrones sociales de comunidades humanas que hasta entonces habían permanecido aisladas.

E.VI

LEGISLACIÓN E.VI.1 Constitución Política de la República de Guatemala E.VI.2 Legislación ambiental E.VI.3 Legislación civil E.VI.4 Legislación penal E.VI.5 Legislación administrativa E.VI.6 Legislación internacional

E.VII LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS E.VII.1 Definición de contrato administrativo E.VII.2 La lesividad de los contratos E.VII.3 Proceso para la declaración de lesividad de los contratos E.VII.4 El proceso contencioso administrativo

18

F.

DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS Y TÉCNICAS APLICABLES EN LA INVESTIGACIÓN El enfoque metódico que se propone en la presente investigación lo constituirá el método analítico y sistemático, el primero porque permitirá inquirir y escudriñar el fondo de cada parte de la investigación para encontrar la fuente y el origen del problema a investigar,

así como también permitirá una

abstracción de la esencia del fenómeno a investigar. El segundo permitirá visualizar el fenómeno en sus relaciones internas y de forma integral.

Por lo anterior los métodos y técnicas aplicables en la presente investigación son los siguientes: F.1

Métodos

El desarrollo de la presente investigación estará apoyado en el método científico, el cual a través de sus diferentes etapas nos permitirá llegar a los objetivos propuestos, también del método analítico que nos permitirá descomponer el todo en sus partes, lo que permite

investigar cómo está

formado y organizado el objeto de estudio, además se auxiliará de los métodos sintético, inductivo y deductivo.

F.2

Técnicas:

Las técnicas en las cuales se apoyará la investigación son las siguientes: a) Entrevista:

Técnica que permitirá conocer la opinión de diferentes

personas, sobre el problema objeto de la presente investigación. b) Encuesta:

Técnica que permitirá obtener información de forma escrita,

sobre el problema a investigar. c) Ficha bibliográfica: Técnica que servirá para anotar la información que se vaya obteniendo.

19

d) Observación directa: técnica que nos proporcionará información de lo que ocurre a nuestro alrededor en nuestro medio y nos permitirá enriquecer la investigación.

G.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Capítulos

Actividades

Tiempo J

A

S

O

N

Plan para aprobación I. El Estado II. Creación de las áreas protegidas III.

Caracterización

de

la

Reserva de la Biosfera Maya IV. El petróleo V. La actividad petrolera en Guatemala VI. Legislación VII.Los

contratos

administrativos Redacción de las conclusiones y recomendaciones Primera cita con el asesor Segunda cita con el asesor Nombramiento del revisor Solicitud de aprobación Defender ante la terna el estudio realizado Impresión de la tesis Presentar ejemplar de tesis

20

H.

ESTIMACIÓN DE RECURSOS

A.

HUMANOS

B.

C.

D.

A.1

Investigadora

A.2

Asesor metodólogo

A.3

Asesor de tesis

A.4

Revisor de tesis

A.5

Tribunal examinador

MATERIALES B.1

Suministros de oficina

B.2

Mobiliario de oficina

B.3

Comunicación telefónica

TECNOLÓGICOS C.1

Equipo de captura y reproducción

C.2

Hardware y software

FINANCIEROS Rubro

Monto

Recursos humanos

Q 2,000.00

Recursos materiales

Q 4,500.00

Recursos tecnológicos

Q 3,000.00

Impresión de tesis

Q 2,000.00

Gastos de transporte

Q 5,000.00

Viáticos

Q 2,000.00

21

Imprevistos TOTAL

I.

Q 1,500.00 Q 20,000.00

FUENTES DE CONSULTA I.1

Libros:

AGUIRRE GODOY, Mario. Derecho Procesal Civil, Tomo I. Centro Editorial Vile.

Primera Edición. Guatemala. 1973.

AGUIRRE GODOY, Mario. Derecho Procesal Civil, Tomo II. Centro Editorial Vile.

Primera Edición. Guatemala. 1973.

AGUIRRE GODOY, Mario. Derecho Procesal Civil, Tomo III. Centro Editorial Vile.

Primera Edición. Guatemala. 1973.

BRAÑAS, Alfonso. Manual de Derecho Civil. Primera Edición. Editorial Estudiantil Fenix. Universidad de San Carlos de Guatemala. 1998.

CALDERON MORALES, Hugo. Derecho Procesal Administrativo. Segunda Edición. F&G Editores. Guatemala. 1999.

CALZADA PADRON, Feliciano. Derecho Constitucional. Harla, S.A. Primera edición. México. 1990.

LARIOS OCHAITA, Carlos. Derecho Internacional Público. F&G Editores. Sexta edición. Guatemala. 2001.

SCHWARTZ, Norman. Forest Society. Primera Edición. Estados Unidos. Editorial University of Pennsylvania Press. 1990.

I.2

Textos:

AGRAR UND HYDROTECHNIK. Plan de Desarrollo Integrado de Petén. Primera Edición. Guatemala. (s.e.) 1992.

ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS SOCIALES, ASIES. Educación Ambiental de Guatemala. (s.e.) 1988.

22

CI-USAID. Evaluación Biológica de los sistemas acuáticos del Parque Nacional Laguna del Tigre, Petén, Guatemala. Primera edición. Estados Unidos. (s.e.)

2000.

CONSERVACION INTERNACIONAL. Una década de trabajo. ProPetén. Primera edición. Guatemala. (s.e.) 2000.

CORZO,

Amilcar;

OBANDO,

Oscar;

SCHWARTZ,

Norman.

Estudio

Socioeconómico del Parque Nacional Laguna del Tigre hasta el año 2000, un método para su monitoreo a largo plazo. Fundación ProPetén. Guatemala. 2001.

NATIONS, James, NEUBAUER, Ingrid. Trece maneras de contemplar una selva tropical, la Reserva de la Biosfera Maya de Guatemala. Primera edición. Estados Unidos. (s.e.) 1999.

PROCURADURÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS. Revisión Legal del proceso de licitación y otorgamiento del contrato 1-92 celebrado entre el Estado de Guatemala y Basic Resources International (Bahamas) Limited. Guatemala. s/f RODRIGUEZ

VELASQUEZ

DE

VILLATORO,

Hilda

Violeta.

Lecturas

seleccionadas y casos de derecho civil IV. Guatemala. Editorial Estudiantil Fenix, Universidad de San Carlos de Guatemala. 1998.

SOZA, José María. Monografía del Departamento de Petén. Primera Edición.

Guatemala. Editorial José de Pineda Ibarra. 1970.

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR, INSTITUTO DE INCIDENCIA AMBIENTAL. Perfil ambiental de Guatemala. Primera edición. Guatemala. F&G Editores. 2004.

I.3

Tesis:

SOZA MANZANERO, Carlos Antonio. Factores que inciden en la conciencia ecológica de los habitantes de la Reserva de la Biosfera Maya en el departamento de Petén. Guatemala. Tesis de graduación. Facultad de Humanidades de la USAC. 1996.

I.4

Diccionarios:

23

CABANELLAS DE TORRES, Guillermo, CABANELLAS DE LAS CUEVAS, Guillermo. Diccionario jurídico elemental. Undécima edición. Argentina. Editorial Heliasta. 1993.

CORRIPIO, Fernando. Diccionario de ideas afines. Séptima edición. España.

Empresa Editorial Herder, S.A. 2000.

Gran diccionario general de la lengua española. Primera edición. España. Editorial bibliográfico. 1994.

I.5

Publicaciones y revistas:

RAMIREZ ESPADA, Alberto. Impunidad en la Biosfera Maya. Diario Prensa Libre.

4 de mayo de 2003.

RAMIREZ ESPADA, Alberto. Petróleo amenaza a la Biosfera Maya. Diario Prensa Libre. 1 de junio de 2003.

RAMIREZ ESPADA, Alberto. En busca de control en Laguna del Tigre. Diario Prensa Libre. 16 de mayo de 2004.

Editorial de Prensa Libre. Asunto de actitud más que de leyes. Diario Prensa Libre. 16 de mayo de 2004.

CONDE, Carlos. Basic no se ha ido. Internet. Colectivo Madre Selva. 2001.

COORDINACIÓN DE ASESORES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA DE LA REPÚBLICA. Argumentos para sostener la inconstitucionalidad de los contratos de servicios múltiples (CSM). Internet. México. 30 de junio de 2002.

BARREDA, Andrés. Geoeconomía y geopolítica del Plan Puebla Panamá.

Internet. Facultad de Economía. UNAM. s/f I.6

Legislación:

Constitución Política de la República de Guatemala y sus reformas acuerdo legislativo 18-93.

24

Ley de Áreas Protegidas, decreto 4-89 y sus reformas, decretos 18-89, 110-96 y 117-97.

Ley que declara Área Protegida la Reserva de la Biosfera Maya del departamento de Petén decreto 5-90 y su reforma decreto 25-93.

Ley que declara de urgencia nacional la conservación, protección y restauración del área núcleo de la Reserva de la Biosfera Maya decreto 87-96.

Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación decreto 26-97.

Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente decreto 68-86.

Ley de Hidrocarburos, decreto 109-83 y sus reformas decretos 161-83, 143-85 y 9-98.

Ley de Comercialización de Hidrocarburos, decreto 109-97 Los Acuerdos de Paz, 1996.

Código Civil, decreto ley 106.

Código Penal, decreto 17-93.

Ley de lo Contencioso Administrativo, decreto 119-96 y sus reformas decreto 9897.

Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad, decreto 1-86.

I.7

Convenios Internacionales:

Convenio Ramsar sobre Humedales de Importancia Internacional, suscrito por Guatemala en 1990.

Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono.

I.8

Bibliografía de carácter metodológico:

MORGAN SANABRIA, Rolando. Planeación del proceso de investigación científica para elaborar tesis de grado. Primera edición. Guatemala. 2008.

25

HERNANDEZ SAMPIERI, Roberto, et.al. Metodología de la investigación.

Segunda edición. México. Editorial McGraw-Hill. 1995.

ORTEZ, Eladio Zacarías. Así se investiga, pasos para hacer una investigación.

Segunda edición. El Salvador. Editorial Clásicos Roxsil. 2001.

26