DE LAS ADUANAS, LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y LOS DATOS

Álvaro Forero

Director de Proyectos

Especiales - Analdex

El futuro de las aduanas inteligentes, de acuerdo con la Organización Mundial de Aduanas (OMA), se basa en la tecnología, la innovación y la cooperación para facilitar el comercio internacional, garantizar la seguridad y el cumplimiento. El aprovechamiento de las nuevas tecnologías debe apuntarle al análisis de datos y la digitalización para optimizar la gestión de riesgo y la transparencia. Como se observa en la tabla 1, existen más de 20 tecnologías de Inteligencia Artificial (IA) aplicables en exportación, importación y control fronterizo, y analizaremos su uso en tres administraciones aduaneras.

Desde 2018, la Unión Europea desarrolló “iBorderCtrl”, donde máquinas con “inteligencia artificial” coadyuvan vigilando los puestos fronterizos y el control de pasaportes, mediante arobot, un lector de expresiones faciales que revela expresiones involuntarias que aparecen cuando se oculta o reprime emociones.

A mayor probabilidad de infracción de normas aduaneras, se adicionan procedimientos biométricos. Las funciones realizadas por IA se supervisan por un inspector de aduanas. Su atributo es ser un detector de mentiras “virtual” y “procesador” de información sobre quienes pasan la Aduana.

En China, la IA permite discriminar controles para dos niveles de regulación: nacional y local. El nacional se enfoca en controlar el comercio exterior dentro del Programa Estatal de Desarrollo Global “Made in China-2025”. Existen cinco puntos de control que utilizan IA, en los que el tiempo de despacho de mercancías sin riesgo se ha reducido significativamente. Huawei y Nuctech desarrollan una “infraestructura aduanera inteligente”.

A nivel local, las aduanas chinas también utilizan un modelo de puesto de control inteligente: en la frontera con la Región Administrativa Especial de Hong Kong, para automóviles “Huanggang” de las aduanas de Shenzhen, en los puertos de la provincia de Guangdong, se utilizan robots como “funcionarios de aduanas”.

En Holanda, las operaciones aduaneras son realizadas mediante IA, especialmente el movimiento de mercancías y vehículos. En los puestos de control del Puerto de Rotterdam, primordialmente, las operaciones de carga son realizadas por robots y la función de inspector de aduanas es desempeñada por tres personas. En Japón, se utiliza un sistema automatizado de información aduanera que integra los subsistemas de información de todas las agencias gubernamentales.

Así las cosas, los avances y las experiencias internacionales invitan a desarrollar una agenda que integre el uso de la tecnología en los procesos, su efectividad y la rigurosidad, sin descuidar el desarrollo de sus actividades misionales. El rol de facilitador y estimulador de la integración global, se verá determinado por qué tanto integra sus procesos a las dinámicas propias de las versiones Aduanas Inteligentes y qué se gesta en el mundo.

El termino de IA lo podemos definir como “el uso de ordenadores algoritmos para resolver problemas que sólo pueden ser resueltos por la mente humana (Minsky 1983)”. Sus aplicaciones en el campo gubernamental derivan en múltiples fines. El uso de herramientas basadas en IA para la toma de decisiones y la interacción “gobernanza algorítmica” ya se extiende por la administración pública moderna y más en materia aduanera en la última década.