Exponotas No.63

Después de un año 2020 marcado por una crisis económica y social causada por la pandemia del nuevo coronavirus Covid-19, se evidencia un rebote de la economía que abre oportunidades a Colombia, principalmente en materia de comercio exterior con la región.

EDITORIAL

Históricamente, la mayor participación de las exportaciones de Colombia se ha concentrado en productos del sector minero energético, los cuales, por ejemplo, registraron un 52,7% de participación en las ventas externas del país en 2020, a pesar de la fuerte caída en los precios de los commodities. Desde otra perspectiva, el 62,3 % de las exportaciones son de productos primarios. Esto denota bajos niveles de intensidad tecnológica en los productos colombianos comercializados en el exterior, limitándose a materias primas.

Es por lo anterior, que se requiere avanzar en estrategias que permitan promover un mayor aprovechamiento de los acuerdos comerciales vigentes, los cuales representan para los empresarios colombianos mayor competitividad, reducción de costos de operación, acceso a productos libres de arancel, nuevos mercados para potencializar su producto, entre otros bene cios.

En un contexto en el que las tensiones geopolíticas y la reconguración de las cadenas globales incentivan la regionalización del comercio, buscando una mayor e ciencia en la cadena de abastecimiento a través de una apuesta de resiliencia y autosuciencia, Colombia y la región deben pensar en profundizar los acuerdos comerciales regionales y porque no, consolidar un bloque económico regional que permita hacer frente a las tendencias comerciales que viene generando la crisis causada por la pandemia.

El comercio exterior de Colombia se vio fuertemente afectado por las medidas implementadas para contener la propagación del virus, tanto en el país como en sus principales socios comerciales. Con caídas en las exportaciones del 21,4% y en importaciones del 17,5%, Colombia se enfrenta a un nuevo reto de recuperar lo perdido y conquistar los mercados internacionales aprovechando la red de acuerdos comerciales suscritos a través de la venta de nuevos productos y servicios que permitan aportar en el proceso de reactivación económica en el que se encuentra el país.

Es importante recordar que Colombia cuenta con 16 acuerdos comerciales vigentes que le dan acceso preferencial al 63% del PIB mundial. Sin embargo, es evidente que el país no se ha destacado por su apertura comercial: la proporción de las importaciones y las exportaciones frente al PIB se ha mantenido en un promedio de 36,6% en los últimos veinte años, mientras que países como México (60,9 %), Chile (65,6 %) o Perú (46,2 %) superan ampliamente esta proporción.

Esta tendencia a la regionalización es global, incluso Estados Unidos busca desacoplarse de China al fortalecer el Tratado México-Estados Unidos-Canadá (TMEC). Por su parte China, avanza en el fortalecimiento de su relación con los países de Asia, generando un mayor dinamismo en el mercado intrarregional. Así mismo, la Unión Europea busca reforzar su mercado único y avanzar en un Acuerdo de Inversión Unión Europea-China que permita a las empresas europeas un mayor acceso al mercado chino, eliminando o reduciendo los requisitos para las empresas conjuntas y promete una mayor transparencia regulatoria.

En este panorama, se avecina una oportunidad comercial relevante para la región, continuando con la profundización de las relaciones con Estados Unidos y Europa, pero sin descuidar las relaciones comerciales con los países de la región, en aspectos como acumulación de origen con países con quienes Colombia ha suscrito acuerdos comerciales, permitiendo generar encadenamientos productivos y procesos de valor agregado que generen una mayor inserción en las cadenas de valor y que a su vez, permita lograr un mayor dinamismo en el proceso de reactivación económica en el que nos encontramos inmersos.

Javier Díaz Molina Presidente ejecutivo Analdex

2

Javier Díaz Molina, presidente ejecutivo Analdex

Actualidad

La scalización y el control de las agencias de aduana

Diego Rengifo García, vicepresidente técnico Analdex

EQUIPO ANALDEX

Presidente ejecutivo

Javier Díaz Molina

Vicepresidente técnico

Diego Rengifo García

Directora administrativa

Diana Godoy Cedeño

Gestión gremial

17

La comunidad Andina frente a la pandemia: de la crisis a la oportunidad

Jorge Hernando Pedraza, secretario general Comunidad Andina

Analdex y Britcham Colombia rman alianza para promover el comercio exterior

Michael H. C. Phillips, director ejecutivo BritCham Colombia

Columnista invitada

OKAPI. Nace un Observatorio

Olga Lucía Lozano, directora Observatorio OKAPI

Columnista invitado Logística en la época del covid-19

Galo Molina, economista, vicepresidente ALACAT y vicepresidente FIATA

Columnista invitado

Las garantías aduaneras, manifestación de una gran crisis

Pedro Sarmiento Pérez, Socio Director Tax and Legal Crowe Co

Columnista invitado

Colombia y la Unión Europea, hacia un comercio más diversi cado y ecológico

Pablo Neira, jefe de la sección comercial UE en Colombia

Noticias SAGRILAFT: Nueva denominación y nuevos requerimientos Luis Eduardo Blanco, gerente Regional Analdex Caribe

Director de proyectos especiales

Álvaro Forero Martínez

Directora de comunicaciones y eventos

Mónica Sierra Gómez

Director de asuntos económicos

Nicolás Rincón Munar

Director de asuntos legales

Juan Diego Cano García

Directora comercial

Magda Johanna Guativa Villada

Regional Caribe:

Luis Eduardo Blanco Camacho

Regional Antioquia:

Rodrigo Patiño Correa

Regional Suroccidente:

Juan David Castaño Urrea

Regional Eje Cafetero

Jesús Saldarriaga Gaviria

JUNTA DIRECTIVA ANALDEX

Ronald Bakalarz Presidente

Yaneth Londoño Diosa

Primer vicepresidente

22

Columnista invitado 24

30

32

Gestión gremial

Desarrollo empresarial

Yudy Helena Uribe Berrío

Segundo vicepresidente

MIEMBROS DE JUNTA

Desarrollo empresarial

Desarrollo empresarial

Análisis

Actualidad

La hora de la transformación digital en los servicios empresariales

Edinson Fonseca, coordinador de proyectos Analdex

Desarrollo empresarial El centro de excelencia en Colombia es una realidad Carolina Acosta Ramos, representante regional y para Colombia Alianza Global para la Facilitación del Comercio

Bancarización, la última milla en términos de rentabilidad

Rodrigo Patiño, gerente regional Analdex Antioquia

BPO, KPO, ITO para dinamizar exportación de servicios

Jesús Saldarriaga Gaviria, gerente regional Analdex Eje Cafetero

Una mirada al mercado de la comunidad del caribe

Zaharem González, practicante dirección de asuntos económicos Analdex

La importancia del comercio exterior para el desarrollo sostenible

Zonas francas 4.0: una apuesta país para la reactivación económica 35

Nicolás Sierra

Alejandro Angel

Gonzalo Cuervo

Jose Luis Múnera Posada

Luis Carreño Pombo

Jaime Ignacio Gutiérrez Bernal

Allan Cornejo

José Felipe Jaramillo Mejía

Guillermo Ramón Daw Álvarez

Juan Pablo Rivera Cabal

Roberto Carlos Martínez García

Marcela Carvajalino

Pedro Francisco Aguilar Niño

Roberto Botero

Sebastián Pinzón González

COMITÉ DE REDACCIÓN

Diego Rengifo García

Mónica Sierra Gómez

Nicolás Rincón Munar

Juan Diego Cano García

Nathali Peña Bermúdez

Columnista invitada Breve re exión sobre la propuesta de Circular Única de la Superintendencia de Transporte Adriana Ramírez, abogada especialista en derecho público

Diego Gómez, asistente dirección de asuntos económicos Analdex Nuevos a liados

Informe de comercio exterior desempeño en el año 2020 y primer mes del 2021

Nicolás Rincón Munar, director de asuntos económicos Analdex Dirección de asuntos económicos Analdex

COORDINACIÓN PUBLICIDAD

Ángela Castañeda Ramírez

DISEÑO GRÁFICO

Angela Medina Díaz

LA FISCALIZACIÓN Y EL CONTROL DE LAS AGENCIAS DE ADUANA

AA nales de diciembre del año pasado fue expedido un memorando que establece algunos lineamientos de auditoría para la ejecución de un programa para el control de las agencias de aduana. La sorpresa no tiene que ver con las facultades del área de scalización si no por lo que se pretende investigar y que tiene que ver con el alcance del servicio de agenciamiento aduanero, que se expresa en un mandato y se desarrolla en gran medida a través de los llamados in-house. el alcance de operador logístico, en el que quien actúa lo hace en nombre de otro y por encargo, para asuntos de transporte, almacenamiento, logística, trámites y demás actividades propias de la operación de comercio exterior.

Sea lo primero señalar que si bien estamos ante una actividad regulada y por ende controlada, no menos cierto es que las agencias de aduana están catalogadas como auxiliares de la función pública aduanera, que su actividad es de naturaleza mercantil y su servicio orientado a garantizar que los usuarios cumplan con la normativa existente en materia de importaciones, exportaciones, tránsito aduanero y cualquier operación y procedimiento inherente a dicha actividad, según se lee en el artículo 34 del Decreto 1165/19. ¡Aquí estaría todo el quid del asunto!

Cuando la Dirección de Gestión

Diego Rengifo G Vicepresidente técnico Analdex

Jurídica de la Dian expidió el concepto No. 535 de septiembre 24 de 2020 sobre el tema de facturación en contratos de mandato, se pensó que se había entendido

Si bien nuestra legislación aduanera mantiene unas prohibiciones para las agencias de aduana en materia de consolidación y desconsolidación de carga, transporte y depósito de mercancías, lo cierto es que ellos son verdaderos integradores de las operaciones, razón por la cual esto debería eliminarse. Un empresario productor, importador o exportador quiere tener solamente un contrato para todas estas actividades y no tener que separar los varios servicios que incorpora el comercio exterior y la legislación aduanera.

La tendencia es facilitar y simpli car los trámites y los actores que participan, sin embargo, aunque se reconoce que con este concepto de la jurídica se avanza, debemos advertir que nuestra regulación se ha quedado rezagada de las tendencias internacionales como por ejemplo operaciones 3PL, 4PL o incluso modelos más avanzados como el 5PL, en el que un proveedor de servicios logísticos garantiza la gestión de terceras partes con sus recursos, tecnología y demás elementos útiles y necesarios para la e cacia y la e ciencia de la actividad que desarrolla. Con este programa establecido en el memorando 0227 de diciembre 28 de 2020, parece que no se entienden las

tendencias de la logística y la nueva manera de concebir los servicios en donde las agencias de aduana resultan ser unos excelentes y adecuados integradores y facilitadores del comercio exterior.

Este programa habría sido útil hace algunos años. La scalización desarrollada a través de este tipo de iniciativas debería evolucionar pero especialmente entender que el in-house, los mandatos y demás herramientas de servicio no tienen otro propósito distinto, a que las empresas sean cada vez más integrales en la actividad comercial que desarrollan, es decir, no podemos castigar el servicio y menos la libertad de empresa y la iniciativa privada, establecidos en nuestra carta política y en nuestro código de comercio, es urgente también una armonización a los estándares internacionales.

Es necesario construir con anza entre las agencias de aduana y la administración, para que ese n esencial de colaborar con las autoridades en la aplicación de las normas legales, sea una realidad. En de nitiva, la scalización debe surtir también un proceso de modernización en el que se rede na claramente su propósito, es decir, cuál es el interés jurídico que se pretende proteger o el daño que se quiere evitar, razones que nos llevan a proponer que tanto los programas como la legislación en materia de control, deben incorporar la nueva dinámica de los negocios y las realidades, de lo contrario estará nadando contra la corriente.

LA COMUNIDAD ANDINA

FRENTE A LA PANDEMIA: DE LA CRISIS A LA OPORTUNIDAD

La Comunidad Andina, hoy el organismo de integración más sólido de América Latina no es ajeno a la inédita crisis que afronta el mundo entero a consecuencia del coronavirus, pandemia que ha ocasionado graves impactos económicos y sociales en Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.

Desde que se inició la emergencia sanitaria, la Secretaría General como órgano ejecutivo del Sistema Andino de Integración, además de expresar solidaridad a los cuatro gobiernos, puso en marcha una estrategia con acciones concretas y enfocadas en contribuir a la reactivación de la CAN.

Con el respaldo de los países y su permanente apoyo a mi gestión, nuestro organismo no detuvo un solo día sus labores, más bien, intensi camos el ritmo de trabajo gracias al uso de las tecnologías de la información y la comunicación. La integración no estuvo en cuarentena.

Como parte de la mencionada estrategia, en plena pandemia se aprobaron 20 decisiones supranacionales y

de aplicación inmediata para digitalizar trámites, simpli car procesos y facilitar el comercio de productos de higiene doméstica, absorbentes de higiene personal y cosméticos altamente demandados por la ciudadanía en el contexto actual.

Desde mayo de 2020, entraron en vigencia medidas de prevención sanitaria para las operaciones de tránsito aduanero comunitario entre las aduanas de los pasos de frontera.

Asimismo, como resultado de una labor conjunta con el OIRSA de Centroamérica y el CVP del Cono Sur, se estableció un protocolo para evitar el riesgo de contagio en las zonas rurales de 18 países de la región; y en apoyo a las pymes andinas, promovemos el comercio electrónico y las ruedas de negocio virtuales como el Encuentro Empresarial Andino que en su edición 2021 tendrá a Colombia como sede, además hemos capacitado virtualmente a más de 22 mil pequeños y medianos empresarios e impulsado el fortalecimiento de las cadenas regionales de valor.

Quiero además resaltar que, como parte de la política de equidad, tarea prioritaria de la Secretaría General, desarrollamos cuatro foros sobre el empoderamiento de la mujer y su participación en la economía digital, de la cual hicieron parte más de 50 mil personas y abrimos las puertas a las nuevas generaciones andinas, a través de nuestro programa de pasantías ‘practiCAN’.

Jorge Hernando Pedraza Secretario general Comunidad Andina

Como secretario general y ciudadano andino me permito destacar una de las victorias tempranas de mi gestión, como fue la entrada en aplicación de la norma que elimina gradualmente los costos de roaming internacional y que desde el 01 de enero de 2022 permitirá que se apliquen las mismas condiciones o planes tarifarios pospago que en el país de origen, con lo cual 111 millones de usuarios no tendrán que abonar ningún recargo adicional por este servicio.

ros y de comercio exterior entre los sistemas informáticos de nuestras naciones.

Colombia, país que ejerce la Presidencia Pro Témpore de la CAN, liderada por el mandatario Iván Duque, a quien agradezco profundamente por su rme compromiso con el proceso andino de integración, exportó en el 2019, un total de 3 mil 235 millones de dólares al bloque andino e importó 1 999 millones de dólares, es decir la balanza comercial fue positiva.

Para nuestro país, la Comunidad Andina es el cuarto principal mercado de exportación y sexto en cuanto a importaciones. Si bien en el 2020, el impacto de la pandemia reducirá los niveles de crecimiento y de intercambio comercial, estamos seguros que desde nuestro organismo, seguiremos contribuyendo con el proceso de recuperación económica y con el mejoramiento de la calidad de vida de los más de 49 millones de ciudadanos colombianos.

En diciembre de 2020 logramos una segunda victoria temprana con la aprobación de la Carta Ambiental Andina y en ese marco estamos próximos a implementar una Plataforma de Gestión Ambiental. Adicionalmente, establecimos la Agenda Agropecuaria Andina para convertir a nuestra región en despensa alimentaria del planeta, trabajamos para alcanzar la plena integración energética regional de la CAN más Chile, además, avanzamos en la estrategia de seguridad vial y en el proyecto Intercom, que permitirá el intercambio de datos aduane-

ANALDEX Y BRITCHAM COLOMBIA FIRMAN ALIANZA PARA PROMOVER EL COMERCIO EXTERIOR

BBritCham Colombia es la cámara de comercio británica en Colombia y nuestro propósito es de construir lazos entre nuestros a liados, los dos gobiernos y la comunidad colombo-británica para desarrollarnos de una manera sostenible.

En el marco de nuestros 40 años y de la temporada UK COLOMBIA 2021, en BritCham Colombia hemos fortalecido nuestras alianzas con organizaciones de orden binacional y regional y nuestro portafolio de servicios con el propósito de promover la inversión en Colombia, fortalecer el ambiente de negocios y mejorar las capacidades de las compañías a liadas para la reactivación económica y la competitividad empresarial.

La relación entre Colombia y el Reino Unido nunca ha sido tan fuerte. El 15 de mayo de 2019 fue suscrito el Acuerdo de Continuidad Comercial entre los países andinos (Colombia, Ecuador y Perú) y el Reino Unido; en Colombia, este acuerdo fue aprobado por el Congreso Colombiano a nales de 2020 por una amplia mayoría, demostrando así el compromiso existente entre ambos países para no solo fortalecer sino profundizar nuestra relación comercial. Adicionalmente, el primero de enero de 2020, entró en vigor la Convención de Doble Tributación entre

Colombia y el Reino Unido, el cual brinda bene cios tributarios a empresas y empresarios de ambos países facilitando así el intercambio comercial bilateral.

El pasado 24 de febrero, BritCham Colombia y Analdex rmaron un convenio de cooperación mutua para potenciar el comercio exterior de Colombia mediante acciones que involucran a empresarios y entidades del gobierno.

Esta alianza busca fortalecer el comercio bilateral e implementar acciones para aprovechar el acuerdo de continuidad entre Colombia y el Reino Unido que actualmente se encuentra en trámite y que permitiría preservar las preferencias arancelarias que actualmente se tienen en el TLC con la Unión Europea.

Así mismo, será la oportunidad para potenciar las exportaciones de productos colombianos en sectores del agro, confección, y de bienes industriales, las cuales han presentado una tendencia creciente en los últimos dos años. En 2018, se registraron ventas por valor de US$ 420 millones y en 2019 por valor de US$ 470 millones, con lo cual se registró un crecimiento del 11,8%.

En el marco de esta alianza las dos entidades intercambiarán información, material bibliográ co y audiovisual que resulten de mutuo interés, promoción de publicaciones especializadas que cada una de ellas realice y el diseño, programación y ejecución de eventos o proyectos de interés en temas relacionados con el aprovechamiento de acuerdos, inversión y comercio exterior, entre otros ejes.

OKAPI. NACE UN OBSERVATORIO

OOKAPI es el Observatorio de Internacionalización y Competitividad de Colombia. Una instancia de análisis y estudio de la política comercial y de competitividad del país, que busca aportar a la formulación de la política pública y al fortalecimiento de la capacidad del sector empresarial para generar una oferta competitiva de bienes y servicios. Está integrado por un grupo de trabajo multidisciplinario y cuenta con un Consejo conformado por expertos en comercio de Colombia, México y Chile. OKAPI difunde sus investigaciones mediante publicaciones de acceso libre en la web, seminarios y conferencias.

Desde hace años en el país se ha presentado un fenómeno muy positivo para el escenario de análisis y generación de propuestas en diversas áreas de la política econó mica; y es el surgimiento de Obser vatorios o Centros de Pensamiento asociados a Universidades, como el Centro de Pensamiento Medica mentos Información y Poder, y el Observatorio de Bioética de las Universidades Nacional y el Bosque respectivamente, o el más reciente mente creado Centro Regional de Estudios de Energía (CREE) que se enfoca en analizar y discutir temas de política energética. Estos organismos son la respuesta a la necesidad de estudiar en detalle problemas complejos que están enfrentando Colombia y el mundo y que requieren de la participación de diversos actores para la construcción de soluciones.

Observatorio OKAPI

La época en que el diseño de política pública era un ejercicio reservado para los funcionarios públicos quedó en el pasado. Por el contrario hoy en día tenemos la responsabilidad de contribuir a la discusión nacional con el n de diseñar diagnósticos y sugerir soluciones. Y en esto, los medios de comunicación tienen un papel protagónico no solo en el cubrimiento de estos temas, sino en la contribución a la construcción de una opinión informada.

Este es un momento complejo por la polarización que se vive en Colombia, y en el ámbito global. Y es precisamente en este escenario que se hace necesario el debate de ideas y la construcción conjunta de propuestas. La selección de okapi como símbolo de nuestro Observatorio no se hizo por a nidad estética. Este animal que habita en las praderas del Congo, es un mamífero mitad jirafa, mitad cebra, es una evidencia de la naturaleza de que es posible incorporar, sumar y construir a partir de la diferencia. Así como en un okapi no se puede identi car si es más cebra o más jirafa, nuestro objetivo es sumar e incorporar visiones, puntos de vista, posiciones sin privilegiar ninguna orientación política. Buscamos aportar a Colombia.

Al equipo de profesionales de OKAPI nos une un profundo convencimiento del papel que debe desempeñar Colombia en el escenario internacional y de los bene cios que esto trae para el país. Tenemos en común nuestro paso por

el sector público colombiano y el hecho de haber apoyado como consultores empresariales proyectos del sector productivo. Esto, unido a la visión de nuestras diferentes disciplinas profesionales y a la experiencia representando al país en el escenario internacional, propicia un debate en el que se propende por considerar todos los puntos de vista, aproximaciones y visiones. La búsqueda de propuestas que aporten al desarrollo del país pesa más que su origen político o ideológico. Como resultado de este interesante ejercicio de análisis nacen nuestros documentos de política pública que denominamos policy papers o newsletters, según sea su alcance.

Ya iniciamos contactos con la Academia, con la Cámara de Comercio de Bogotá con la expectativa de que nuestro Observatorio OKAPI pueda contribuir a Colombia

LOGÍSTICA EN LA ÉPOCA DEL COVID-19

UUno de los sectores más golpeados por la pandemia es la industria aérea; la cancelación de rutas de muy buena parte de las aerolíneas y restricciones de los países para recibir turistas de algunas nacionalidades ha ocasionado que tengamos el mismo nivel de vuelos de los años 80 y según información o cial de IATA demorará entre 4 y 5 años retomar el nivel de vuelos y volumen de pasajeros pre-pandemia.

Un aspecto importante en este punto es recordar que casi un 50% de la capacidad de carga a nivel mundial se ofrece en las bodegas de los aviones de pasajeros, aspecto que a veces olvidamos, y por esta condición particular del modo aéreo la suspensión de vuelos generó, al menos inicialmente, un golpe fuerte a la oferta de servicios.

Como respuesta a la situación algunas aerolíneas están convirtiendo sus aviones pasajeros en cargueros, otras han desarrollado aviones tipo Combi (quitar parcialmente una buena parte de los asientos para que el espacio sea utilizado para carga). Así las cosas, las aerolíneas que tienen a la carga como parte importante de su portafolio de servicios han logrado una posibilidad mayor de supervivencia. Y así el ‘factor carga’ nunca antes había sido tan importante para estas empresas.

A su turno, esto genera preocupación en relación con las aerolíneas Low Cost que no consideran a la carga como un elemento de interés por lo que muchas desaparecerán o tendrán que adaptarse rápidamente buscando modelos de negocio diferentes. Finalmente expresar que esta es una situación compleja para las aerolíneas latinoamericanas, estratégicas para la región y a las cuales los gobiernos deben apoyar en podríamos decir que todas las estrellas se alinearon y que las navieras son claramente una de las ganadoras de esta pandemia. Si bien es cierto sufrieron hace un par de años una serie de fusiones, consolidaciones y quiebras por la guerra de etes, podemos decir ahora, que nunca antes esta industria ha tenido tan buenos números como en los actuales momentos.

Incrédulos a nes de 2020 pudimos constatar que un contenedor de 40 pies llegó a pagar 10.000 dólares desde China a América y Europa, sumado esto a una escasez general de contenedores a nivel mundial por cancelaciones (‘blank sailing’) situaciones que combinadas llevaron a que los etes en general suban de manera dramática y sostenida.

Tal es la fortaleza nanciera que tienen las navieras que están comprando aerolíneas, puertos y operadores logísticos para tratar de integrarse verticalmente. Todo es totalmente válido en el mundo de los negocios pero

vemos con preocupación que se están creando oligopolios logísticos que de nitivamente no es lo conveniente para el sector de comercio exterior. Vemos abusos constantes en los ‘demurrages’ y detenciones de los contenedores que son costos adicionales que se suman al alto nivel de etes y que, necesariamente, se trasladan nalmente al consumidor nal encareciendo los productos. No vemos en un futuro cercano que esta situación cambie y los etes marítimos seguirán en niveles récord en 2021.

En relación con los operadores logísticos tuvimos que adaptarnos rápidamente a los cambios: teletrabajo, digitalización de las compañías y esta nueva realidad de reuniones, conferencias y congresos virtuales. Nuestro trabajo era una suerte de “Viaje a las Estrellas”, los clientes pensaban que la carga se teletransportaba, pero no conocían a toda la cadena que estaba atrás antes de recibir un bien o productos a sus manos. Hoy la palabra LOGÍSTICA está en boca de todos y tanto gobiernos como público en general saben la importancia de nuestra industria y cómo reaccionó oportunamente permitiendo que no se cortara la cadena de suministro de alimentos y ahora con el traslado de las vacunas a nivel mundial.

Esperamos que se inicie una vacunación masiva en Latinoamérica lo más pronto posible para lograr reactivar la economía y regresar a nuestras vidas con una nueva normalidad, porque de nitivamente el futuro se adelantó y hay cosas que llegaron para quedarse.

Notas de prensa de pocos días atrás re ejaban de qué manera una ciudad latinoamericana golpeada por la pandemia se había quedado esperando la llegada de vacunas programadas para atender personas mayores de 80 años y personal médico de primera línea ¿la razón? las vacunas tenían que ser enviadas por vía terrestre y un problema en la coordinación del transporte había impe-

dido la llegada oportuna de las vacunas. En otra noticia se señalaba que se habían tenido que devolver a su origen un importante paquete de vacunas pues una “anomalía” en el proceso de transporte había generado un sobre-enfriamiento de las vacunas tornándolas inservibles. Dos casos de muchos que seguramente se están dando diariamente y que re ejan el impacto e importancia de los procesos logísticos para el adecuado soporte del proceso universal de vacunación.

Un aspecto que genera elementos de gran complicación es que estamos hablando no solo de ese número de vacunas si no de los frascos que soportan "sobrecongelación", tapas para estos, jeringas y agujas, protectores del personal que vacuna, cajas para el empaque de las vacunas, papelería que hay que completa y claro esta los refrigeradores y el hielo seco son nalmente miles de toneladas que debemos producir, procesar, enviar a su sitio de acopio, distribuir a los centros de vacunación, un esfuerzo gigantesco para el cual podemos a rmar no estábamos listos ¿o si lo estamos?

Lo que si podemos a rmar es que el sector de logística del mundo entero siempre ha trabajado bajo niveles de esfuerzo importante. Las cadenas de suministro del mundo entero están estructuradas para atender procesos de alta complejidad y tienen la madurez requerida aún para el reto que ahora se nos presenta. Lo evidente es que tendremos desafíos gigantescos. Los manejos de los servicios de aduana y de control sanitario a la salida y entrada de cada país o región son un primer ejemplo de estos retos.

De lo que podemos estar seguros es que toda la capacidad y conocimiento de los centenares de mujeres y hombres que trabajamos en la logística de la región y de las empresas que han madurado en su labor durante años estará al servicio de la comunidad.

LAS GARANTÍAS ADUANERAS, MANIFESTACIÓN DE UNA GRAN CRISIS

EEl derecho aduanero sin entrar en las discusiones de si es una simple legislación o regulación, está conformado por un estructurado sistema normativo que de ne y reglamenta las operaciones del comercio exterior, disposiciones que expide por decreto el Presidente de la República en uso de sus facultades constitucionales.

Las crisis visibles y silenciosas de nuestro Código Aduanero son muchas. Una legislación consagra da en el Decreto 2685 de 1999 que por casi 20 años orientó el manejo aduanero perpetuando conceptos e instituciones que poco han evolu cionado y menos se han puesto al nivel de los medios modernos de simpli cación y adaptación a la tecnología de información y comu nicaciones de hoy. Con el argumen to de la modernización se inició una nueva y extenuante carrera de reglamentación, nada productiva ni e ciente que dio nacimiento al Decreto 390 de 2016 con una losofía de libros con diferentes vigencias, la poca claridad con sus interpretaciones y las múltiples suspensiones generaron alta controversia. Por último, el Decreto 1665 de 2019, crea un nuevo y complejo entorno aduanero. Hoy con recato se anuncia una nueva reglamentación intermedia. Lamentable panorama para el comercio exterior.

¿Por qué tanta inestabilidad jurídica? ¿Por qué cada uno de los actores, autoridades, agentes y terceros en el comercio exterior presionan una nueva tendencia de la legislación?

El sistema regulatorio es complejo y orientado a la scalización más que a la facilitación, así se diga que está orientado por el Convenio de Kyoto Revisado. Los actores del comercio exterior propugnan por una legislación donde se regule el menor detalle, controle todos los aspectos, veri que cada requisito, olvidando que nunca antes la tecnología informática, los sistemas de investigación y comunicación puestos a disposición de la investigación y el control han avanzado tanto. Nunca antes se ha tenido a disposición del control tanta tecnología. ¿No será que llegó el momento de la simpli cación regulatoria? Que la Dian no lleve el control hasta el mínimo detalle de los procesos, incluso ignorando en su intento normas de jerarquía superior puede ser una de las soluciones. Los recursos frescos con los que fue dotada la trasformación de la Dian, dan un nuevo espectro al control moderno y e ciente con todas las tecnologías e incluso con la investigación contratada para que se veri que el modelo de estructura informática que debe acompañar los procesos aduaneros. Fui desde el año 1993 testigo de privilegio cuando se dio un paso al lado del Sidunea y se inició el sistema siglo XXI. Cada director en aras de dejar su rastro y su marca, cambia de nombre al sistema, orienta de diferente manera la legislación y aún seguimos en el mismo experimento de manejo manual de procesos y la persecución afanosa de la perfección, que por supuesto nunca llegará.

Pedro Sarmiento Pérez Socio Director Tax and Legal Crowe Co

En la misma línea de la sinuosa y detallada legislación hoy tenemos a las garantías que se deben constituir en los distintos regímenes aduaneros en otra tortura China.

El 03 de febrero de 2021 se expidió por la autoridad aduanera, la modi cación, del hoy llamado ‘Concepto Uni cado Vigente’, esto después de que la mayoría de las compañías de seguros con domicilio en nuestro país y representadas por Fasecolda determinaran que no expedirían más garantías de cumplimiento de obligaciones legales cuyo Bene ciario fuera la Dian. En dicho concepto se aclara que los usuarios aduaneros deberán constituir una garantía que ampare el cumplimiento de las obligaciones aduaneras por medio de: i) la expedición de una póliza derivada de un contrato de seguro suscrito con una compañía de seguros o ii) mediante la constitución de una garantía bancaria emitida por una entidad legalmente autorizada para ello.

Las aseguradoras se vinculan a los procesos administrativos en el régimen aduanero , en calidad de garantes con responsabilidad solidaria.

En materia aduanera la parte aseguradora, garante o emisor será la empresa de seguros o la entidad bancaria, según el caso y la parte asegurada podrá estar conformada por tres (3) posiciones diferentes: la del tomador o el ordenante (garantía bancaria), la del asegurado y la del bene ciario. En las garantías de cumplimiento otorgadas ante la Dian el tomador y el asegurado, es el obligado a constituir la póliza y el bene ciario es la Nación – Dian.

Es conveniente precisar que el interés asegurable está compuesto por los tributos aduaneros, las sanciones y demás emolumentos que puedan ampararse con las pólizas requeridas. Sin embargo las aseguradas y/o garantes tendrán como límite de responsabilidad hasta el monto establecido en la póliza, sin perjuicio de poder hacer efectivo en el acto administrativo sancionatorio el saldo del monto no garantizado contra el presunto infractor.

Por supuesto si la garantía global constituida por un usuario aduanero resulta inferior al monto total de las obligaciones amparadas con dicha garantía o a la operación en particular que se pretenda ejecutar, no es procedente exigir la constitución de una garantía especí ca para el monto faltante, así como tampoco su reajuste, ya que, este procede cuando con ocasión de la declaratoria de incumplimiento la póliza ha sido afectada.

Como garantía al debido proceso y del derecho de defensa de los garantes y en aplicación de la sentencia de uni cación del Consejo de Estado SUJ-4 (23918) del 14 de noviembre de 2019 se le deberá noti car a los garantes el requerimiento especial y todos los demás actos del proceso de determinación del impuesto e imposición de sanciones. También se le deberá noti car los actos administrativos que se expidan en los procedimientos de declaratoria de incumplimiento y efectividad de las garantías, en el proceso de decomiso cuando se constituya garantía en reemplazo de aprehensión, y en los demás procesos administrativos en atención a la naturaleza de la responsabilidad del garante.

Esta interpretación ha generado bandazos y una fuerte reacción contra el regulador al punto de llegar a una nueva posición que determinó que el garante podrá actuar dentro de los respectivos procesos con las mismas garantías previstas en la normatividad aduanera y el E.T., y por ende podrá interponer recursos para agotar la discusión

Teniendo en cuenta que las garantías solo pueden hacerse efectivas hasta el monto garantizado conforme el artículo 1079 del Código de Comercio. Artículo 649 del Decreto 1165 de 2019

La solidaridad establecida conforme el Estatuto Tributario (E.T.), los artículos 595 y 649 del Decreto 1165 de 2019 y el artículo 605 de la Resolución 46 de 2019. Responsabilidad derivada del incumplimiento del directamente obligado

En n muchas son las obligaciones que se dan entorno a las garantías como por ejemplo si la garantía global se hizo efectiva de manera parcial, el obligado dentro de los 10 días siguientes a la fecha de su efectividad deberá restablecer el monto a su valor inicial, so pena de la pérdida de la autorización, habilitación, reconocimiento e inscripción o bene cio otorgado al amparo de dicha garantía. O una que tiene un impacto de mayor de mayor afectación y es la correspondiente al vencimiento de la garantía sin presentar solicitud de renovación, porque este hecho dejará sin efecto la autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de dicha garantía, sin necesidad de acto administrativo que así lo declaré.

Otro de los aspectos que se debe tener presente es que el siniestro se con gura en materia aduanera cuando la autoridad establece la presunta comisión de una infracción, o identi ca las causales que dan lugar a la expedición de una liquidación o cial, esto es con el requerimiento especial aduanero.

De otro lado, dentro de las competencias, el área para realizar la declaratoria de incumplimiento y efectividad de las garantías es la División de Liquidación de la Dian, quien debe dentro del mismo acto administrativo que decide de fondo la imposición de una sanción, el decomiso de una mercancía o la formulación de una liquidación o cial, ordena hacer efectiva la garantía por el monto correspondiente, advirtiendo que de no producirse el pago dentro

de los 10 días hábiles siguientes a su ejecutoria, se ordena rá el cobro de los derechos, impuestos, intereses y sanciones correspondientes. Esta providencia se noti cará también al garante.

A manera de conclusión y en la lucha incesante por la simpli cación de la legislación aduanera creemos que, si bien las garantías pueden convertirse en un aval que resguarda la obligación del Estado, hoy por hoy podría ser reemplazada por otra gura más expedida como el operador económico autorizado y las garantías globales porque la simplicidad y el cubrimiento mesurado de la aprobación de los operadores podrían ser un factor para dinamizar la economía y el manejo de los procesos aduaneros. Votemos por un estado más contributivo y menos avasallador con el comercio exterior que dicho sea de paso debe iniciar una gran transformación postpandémica.

COLOMBIA Y LA UNIÓN EUROPEA, HACIA UN COMERCIO MÁS DIVERSIFICADO Y ECOLÓGICO

La UE cree que nuestro Acuerdo Comercial con Colombia ha aportado bene cios signi cativos para ambas partes, facilitando el comercio sostenible y abierto, y que puede seguir jugando este papel en la reactivación del comercio y por tanto de la economía. través de esta estrategia la UE se dotará de una economía sostenible, aplicando un enfoque holístico en el que todas las políticas y acciones contribuyan a este objetivo. Entre esas políticas es de especial relevancia la estrategia “De la granja a la mesa”, cuyo objetivo principal es transformar el sistema alimentario de la UE para hacerlo más sostenible.

La UE es el primer proveedor de Inversión Extranjera Directa en Colombia, demostrando que es un destino atractivo para la inversión. Además, desde la rma del acuerdo las exportaciones desde Colombia a la UE se han diversi cado. Hemos constatado un aumento muy signicativo de las exportaciones de productos agrarios, que representaban un 18% de la canasta exportadora de Colombia a la UE en el 2012 y representan ahora un 46%.

Esta diversi cación es importante para la reactivación económica ya que contribuye a la generación de oportunidades en zonas del país donde es necesario romper las brechas de desigualdad y crear oportunidades de empleo. La relevancia de esta diversicación ha quedado clara durante la crisis del Covid, donde hemos podido observar que este tipo de exportaciones han continuado creciendo.

Nuestra relación comercial también sirve como catalizador para la implementación de nuestras respectivas estrategias de crecimiento. Por ejemplo, el Pacto Verde, que es la estrategia de crecimiento y desarrollo sostenible de la UE. A

Esta estrategia conllevará ajustes en la producción de los productos comercializados en la UE. Ello, sin duda, será un reto para los agricultores de la UE y también para los exportadores colombianos de productos agrícolas a la UE. Al mismo tiempo, sin embargo, se abrirán nuevos mercados para aquellos que sepan aprovechar esta oportunidad y evolucionen hacia un modelo de agricultura más ecológica. En esto Colombia y la UE tienen que trabajar conjuntamente para asegurar que el sector agrario colombiano siga beneciándose del acuerdo, aumentando su capacidad de exportación, creando riqueza y empleo en las zonas que más lo necesitan en estos momentos en el que la reactivación es tan necesaria.

Más allá del acuerdo, la UE tiene un compromiso claro con Colombia para acompañar las reformas estructurales y regulatorias que fomenten un clima de negocios más favorable y un aumento de la competitividad y, en de nitiva, apoyen la recuperación económica. En particular, la UE acompaña a Colombia en sus esfuerzos por racionalizar, hacer más transparente y competitivo el sistema de compras públicas, fortalecer el cumplimiento de normas internacionales de sanidad y seguridad alimentaria, y mejorar los procesos de importación y exportación de productos, reduciendo los tiempos de gestión de las operaciones. Todo ello con el objetivo de fomentar el desarrollo económico y así también facilitar que las empresas colombianas se benecien de las oportunidades que el acuerdo ofrece.

Pablo Neira Jefe de la sección comercial UE en Colombia

SAGRILAFT: NUEVA DENOMINACIÓN Y NUEVOS REQUERIMIENTOS

PARA EMPRESAS VIGILADAS POR LA SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES DE COLOMBIA

EEl direccionamiento del Grupo de Acción Financiera Internacional –GAFI conllevó a Superintendencia de Sociedades de Colombia a modi car el Capítulo X de la Circular Básica Jurídica de 2017 a través de la Circular Externa No.100-000016 del 24 de Diciembre pasado, por el cual se introducen cambios integrales en la aplicación del sistema de autocontrol y gestión del riesgo integral de lavado de activos, nanciación del terrorismo y nanciamiento de la proliferación de armas de destrucción masiva (LAFT-FPADM), a continuación mencionaremos algunos:

Lo primero fue el cambio de nombre a SAGRILAFT, incluyendo riesgos de nanciamiento proliferación de armas de destrucción masiva (FPADM).

Modi ca la base de los sujetos obligados a implementar actualizar el SAGRILAFT y clasi ca en cuatro grupos: primer grupo cualquier sector vigilado y controlado por la Entidad que a 31 de diciembre de 2020 hubieren obtenido ingresos totales o activos iguales o superiores anuales por 40.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes, es decir 35 millones de pesos ML.

Eduardo Blanco Gerente Regional Analdex Caribe

Segundo grupo, las empresas vigiladas o controladas que a 31 de Diciembre hayan logrado ingresos iguales o superiores a 30.000 SMMLV pertenecientes a los sectores

agentes inmobiliarios, comercialización de metales preciosos y piedras preciosas, servicios jurídicos, servicios contables, de construcción de edi cios y obras de ingeniería civil. El tercer grupo obligado a implementar el SAGRILAFT, de empresas a 31 de diciembre que realicen actividades u operaciones iguales o superiores a 100 SMLMV (individuales o en conjunto) de intercambio, transferencias, custodias o servicios de activos virtuales y sus ingresos totales sean iguales o superiores a 3.000 SMLMV o activos iguales o superiores a 5.000 SMMLV. Cuarto grupo, referente a empresas que a 31 de diciembre del año anterior, hubieren obtenido ingresos totales iguales o superiores a 3.000 SMLMV o activos iguales o superiores a 5.000 SMLMV y que pertenezcan a las actividades y profesiones no nancieras designadas (APNFD), para quienes establece un régimen de medidas mínimas para su cumplimiento, para este último grupo indica la circular el cumplimiento de las funciones del O cial de Cumplimiento quedan en cabeza del representante legal.

De igual manera considera la implementación Voluntaria del SAGRILAFT para las empresas que no obtengan dichos montos, opción también ofrecida en circulares anteriores.

Considera de manera técnica que los procesos en la implementación del SAGRILAFT deben incluir gestión en diseño, aprobación, seguimientos, divulgación, auditorias y cumplimientos condicionando el respaldo en matriz de riesgos dentro de los procesos. De igual manera orienta y

Luis

exige la asignación de funciones a los responsables entre la junta directiva o máximo órgano social, representante legal, o cial de cumplimiento.

Es importante indicar que al o cial de cumplimiento se exige capacidad y experiencia: título profesional, mínimo de seis meses en el desempeño de cargos de gestión de riesgos e indica que no puede pertenecer a la administración, órganos sociales, auditorías internas o externas que ejecuten funciones similares, establece la suplencia y posibilidades de tercerizar la función. de igual manera no podrá actuar como O cial de Cumplimiento en más de diez (10) Empresas Obligadas. Para fungir como O cial de Cumplimiento de más de una Empresa Obligada, el O cial de Cumplimiento deberá certi car y el órgano que designe al O cial de Cumplimiento deberá veri car, que el O cial de Cumplimiento no actúa como tal en empresas que compiten entre sí.

Incorpora a las actuaciones de la debida diligencia, intensi cada y excepcionales, logrando mayor precisión y complementar la veri cación después de establecida la relación comercial, siempre y cuando sea establecida por la política LAFT, respectivamente. Incluye las de niciones e identi cación de listas vinculantes para Colombia, sin limitarse:

La elaborada por el consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y las preparadas por los distintos Comités de Sanciones de dicho órgano.

Las listas de terroristas de los Estados Unidos de América.

La lista de la Unión Europea de Organizaciones Terroristas.

Se exige los programas de capacitación anual para el interior de la empresa y partes interesadas. Sobre personas expuestas políticamente (PEPs) incluye las nacionales y extranjeras y entrega la responsabilidad a Junta Directiva o máximo órgano social, establecer criterios para aprobar la vinculación de contraparte cuando sea PEPs.

Hasta el 31 mayo del 2021 deben implementarse, actualizarse y ajustarse los sistemas de prevención a SAGRILAFT con las nuevas reglamentaciones exigidas para los obligados y nuevos sujetos recordándoles que su incumplimiento conllevaría la aplicación del régimen sancionatorio pertinente.

La lista de la Unión Europea de Personas Catalogadas como Terroristas.

ZONAS FRANCAS 4.0: UNA APUESTA PAÍS PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA

Las consecuencias económicas y sociales generadas por la pandemia del nuevo coronavirus vienen provocando un rediseño en el funcionamiento de las cadenas de abastecimiento, migrando a procesos de comercio exterior regionales, a través de la diversi cación de proveedores y relocalizando procesos productivos y tecnológicos estratégicos (nearshoring) en mercados más cercanos.

Lo anterior sin duda está generando un efecto en los países de Latinoamérica, y Colombia no es la excepción. Un ejemplo de ello, son las empresas que proveen bienes y servicios a Estados Unidos, las cuales se encuentran recon gurando su operación con el n de contar con una mayor cercanía a este mercado a través de la localización de procesos productivos en países que cuenten con condiciones propicias para la inversión, conectividad y mano de obra cali cada.

Teniendo en cuenta esta tendencia, el Gobierno de Colombia a través del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo expidió el Decreto 278 de 2021 modi có el Decreto 2147 de 2016 con el n de actualizar la legislación del régimen franco y de esta manera, incentivar la implementación de un modelo de zonas francas

4.0, a partir de la promoción de proyectos empresariales que contribuyan al desarrollo regional orientados a la so sticación de la producción interna, la modernización, la repotenciación del aparato productivo y el acceso de nuevos sectores. Dentro de los principales cambios se pueden destacar los siguientes:

• Nuevos sectores y cobertura:

Se da cabida a las zonas francas permanentes relacionadas con el desarrollo de infraestructura en aeropuertos y ferrocarriles, promoviendo la multimodalidad en el país. También se posibilita la solicitud de nuevas zonas francas en todo tipo de actividades agroindustriales, promoviendo procesos de valor agregado en el sector agro.

• Se promueve la economía 4.0 y la exportación de servicios:

Se autoriza que zonas francas permanentes especiales de servicios puedan convertirse en zonas francas permanentes, con el objetivo de cali car usuarios que presten servicios, tales como ciencia, tecnología, innovación, cultura y conocimiento, entre otros. Así mismo, se habilita el reconocimiento de activos intangibles (conforme con el régimen de propiedad intelectual vigente) como parte de los compromisos de inversión (hasta por el 20% de la nueva inversión).

Nicolás Rincón Munar Director de asuntos económicos Analdex

• Se permiten las operaciones de comercio electrónico en las zonas francas para usuarios de bienes y servicios, mediante la modalidad de trá co postal y envíos urgentes. En este contexto, las ventas de los usuarios industriales a través de internet, no se entenderán ventas al detal siempre y cuando se realicen a través de la modalidad de trá co postal y envíos urgentes, según lo regule la Dian.

• Plan de promoción e internacionalización:

Los planes deberán estar alineados con las tendencias mundiales en relación con digitalización, TI, comercio electrónico, exportación de servicios, generación de valor de industrias 4.0 y bilingüismo. Las estrategias de promoción al comercio exterior para fortalecer cadenas regionales, hemisféricas o globales de valor.

• Desarrollo regional:

Para nuevos proyectos de zona franca que se localicen en municipios con mayores niveles de pobreza, se reduce el compromiso de inversión hasta en un 30%. Esta posibilidad también aplica para la solicitud de prórroga de zonas francas existentes en este tipo de municipios.

• Reportes de sostenibilidad:

Se establece una nueva función para el usuario operador relacionada con la promoción de conducta empresarial, en relación con la formulación de una política de desarrollo sostenible, reportando respectivos avances y publicada en página web.

• Reducción de tiempos y requisitos:

Se reducen los requisitos de inversión para la declaratoria y prórroga de zonas francas, en al menos un 15,2%. Desde el punto de vista del proceso de trámite de nuevas declaratorias, se reduce de 57 a 24 el número de requisitos que deben ser acreditados, así como el tiempo para la declaratoria de 18 a 6 meses aproximadamente.

• Institucionalidad:

Se crea un comité técnico de zonas francas, para promover el régimen frente a terceros países y para fortalecerlo internamente a través de la participación del sector empresarial en las mesas de diálogo. Así mismo, se busca mejorar la información estadística de las operaciones de las zonas francas.

Con esta nueva regulación, el país le apuesta a generar condiciones propicias para la atracción de inversiones en sectores estratégicos como los servicios y el comercio electrónico, operaciones de valor agregado en agro, entre otros, representando una gran oportunidad para empresas interesadas en implementar estrategias de reshoring y nearshoring en Latinoamérica, estableciendo sus operaciones en una zona con condiciones tributarias, aduaneras, cambiarias y de infraestructura especiales que permitan contribuir a la reactivación económica y a una mayor inserción en cadenas globales y regionales de valor.

LA HORA DE LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL EN LOS SERVICIOS EMPRESARIALES

LLa digitalización ha llegado para todos, en la encuesta ‘Rethinking Digital Transformation ’ del Harvard Business Review Analytic Services publicado en 2020 destacó que el 86% de los ejecutivos globales encuestados dice que la transformación requiere una combinación de la cultura adecuada, procesos comerciales revisados y nuevas tecnologías. Sin embargo, solo el 20% de ellos cali can sus estrategias de transformación como efectivas.

El 77% de los encuestados manifestaron un mayor compromiso para abordar los avances de la tecnología mucho más que hace dos años. Bienes y servicios ya usan plataformas digitales para llegar a sus clientes, si bien es mucho más fácil para los servicios estandarizados como Net ix o Amazon, no se veía muy claro para los servicios empresariales que dependen de muchos factores en su prestación, por esto en Colombia ha nacido Beyond la primera plataforma de servicios empresariales.

Beyond es una plataforma de dos lados a través de la cual se pretende reunir en un solo lugar múltiples servicios y facilitar el acceso de los empresarios de todos los sectores y tamaños para reservar citas con asesores de compañías de

servicios B2B o instituciones de desarrollo empresarial en pro de conectar cada vez más empresas con aliados de negocio.

Esta plataforma cuenta con el sello y la experiencia de 50 años en la comunidad empresarial de la Asociación Nacional de Comercio Exterior –Analdex, razón por la cual los servicios para la diversi cación e internacionalización son prioritarios, pero no se quedará allí, al nalizar 2021 se proyecta como una gran vitrina de servicios para la recuperación y el crecimiento empresarial que además incluirá certi caciones, empaques y envases, publicidad, servicios digitales entre otros servicios.

Adicionalmente, esta plataforma le ha abierto la puerta a todos los servicios que se quieran sumar a la iniciativa Club Pymex, un programa de apoyo a las pymes de Analdex, a través del cual reciben acompañamiento en su proceso de internacionalización, y ahora obtienen descuentos y benecios en los servicios disponibles a través de Beyond. Con esta plataforma Analdex pretende contribuir al acceso de servicios empresariales a empresas de todos los sectores, en todo el país.

En 2014, a pesar de que se habló mucho de la transformación del modelo de negocio, solo el 7% de las empresas desarrolló iniciativas digitales para lanzar nuevos negocios y solo el 15% creaba nuevos modelos de negocio con

Edinson Fonseca Coordinador de proyectos Analdex

tecnología. En 2020 debido a la pandemia Covid-19 es evidente que está cambiado y el alcance de la transforma ción en los modelos de negocio es cada vez más amplio, con tres elementos que respaldan este hecho son las mejoras digitales, la extensiones de servicio basadas en información y plataformas multilaterales (Bonnet & Westerman, 2021).

Con Beyond, se busca contribuir a que las empresas que ofrecen y demandan servicios reciban mejor información, conozcan la oferta detallada y participen de forma destacada en este ecosistema, donde puedan transformar parcialmente sus modelos comerciales o encontrar un papel en la economía del futuro.

Referencias.

BONNET, D., & WESTERMAN, G. (2021). The New Elements of Digital Transformation. MIT Sloan Management Review, 62(2), 83–89.

HBR ANALYTIC SERVICES (2020). Rethinking Digital Transformation: New Data Examines the Culture and Process Change Imperative in 2020. Harvard Business Review Pulse Survey.

EL CENTRO DE EXCELENCIA EN COLOMBIA ES UNA REALIDAD

Muchos países se resisten ante la inclusión y participación activa del sector privado en el diseño e implementación de políticas públicas, en especial en materia de facilitación del comercio. Colombia es el único país en vía de desarrollo que está en proceso de poner en funcionamiento una herramienta que permita superar esta situación, como exitosamente la implementaron Estados Unidos y Japón desde hace más de 10 años.

Hoy podemos a rmar que Colombia avanza signi cativamente en este propósito gracias al diálogo público-privado que se desarrolla en el marco del Comité Nacional de Facilitación del Comercio de un lado, el cual ya funcionaba incluso antes de la rati cación del Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC, y de otro particularmente gracias a la creación del Centro de Excelencia dentro la nueva Subdirección de Servicios y Facilitación al Comercio Exterior que forma parte de la Dirección de Gestión de Aduanas en el Decreto de Reestructuración de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN (Decreto 1742 de 2020).

El Centro de Excelencia cuyo funcionamiento será regulado mediante la resolución reglamentaria que esperamos

expida pronto la entidad, adopta un nuevo esquema de relacionamiento con las empresas del sector automotor, sector escogido como piloto para este nuevo esquema. El Centro es una herramienta de facilitación que contribuirá al fortalecimiento y especialización técnica de la aduana por sectores, permitiendo el intercambio de conocimientos entre la aduana, los gremios y las empresas, generando en un futuro cercano mayor con anza, uni cación de criterios para la toma de decisiones a nivel nacional frente a los trámites aduaneros y la reducción de tiempos y costos en bene cio de la competitividad del sector.

La creación del Centro de Excelencia es una iniciativa que lidera la Alianza Global para la Facilitación del Comercio en Colombia y es el resultado del esfuerzo del grupo de trabajo desde hace más de un año, el cual se integró para la implementación del proyecto y en el cual participan Analdex, Andemos, Andi, Acolfa y Asopartes en representación del sector privado.

Además de las labores del grupo de trabajo permanente y a pesar de la pandemia se han llevado a cabo más de ocho talleres público-privados de carácter virtual con la participación activa de empresas del sector automotor que representan toda la cadena – importadores, exportadores, ensambladores y productores de autopartes, que utilizan diferentes regímenes aduaneros de importación, exportación y el Programa de Fomento para la Industria Automo-

Carolina Acosta Ramos Representante regional y para Colombia Alianza Global para la Facilitación del Comercio

triz (PROFIA). Como resultado de este diálogo, se identicaron las oportunidades de mejora y los retos que enfrentan los usuarios en su relacionamiento con la aduana y lo más importante se aportaron posibles soluciones, como es la promoción y uso de la declaración anticipada de importación y su extensión a régimen de transformación y ensamble, entre otros temas transversales en bene cio del sector.

Adicionalmente, entre octubre y diciembre de 2020 la Alianza llevó a cabo un estudio para medir el nivel de con anza entre la aduana y el sector privado. La metodología del estudio incluyó la realización de entrevistas individuales con principales actores de ambos sectores, una actividad de focus group y encuestas escritas a representantes de empresas del sector automotor. Los resultados fueron sorprendentes, la situación actual de con anza fue descrita como una relación más abierta, colaborativa y efectiva, con altos niveles de con anza entre ambos sectores, esto surge a raíz de que la administración aduanera junto con la intervención de la Alianza ha contribuido a un cambio de mentalidad que permite considerar al sector privado como clientes y socios.

Sin embargo, el estudio también advirtió que aún queda mucho por hacer para consolidar dicha con anza y por ello urge la necesidad de superar algunas barreras ya conocidas, como es la ausencia de un sistema informatico aduanero moderno, situación que conlleva a la percepción de ine ciencia de la aduana.

El principal reto del sector privado en el Centro será entonces continuar el trabajo coordinado hacia la identi cación de soluciones priorizadas y consensuadas. La gran prueba para la aduana será uni car criterios para la toma de decisiones sobre las diferencias más comunes que se presentan en las operaciones que se realizan en la frontera, esencialmente en temas sustanciales, interpretación y aplicación de los regímenes aduaneros, clasi cación, origen y valoración aduanera.

Adicionalmente, el Centro también promoverá entre los usuarios aduaneros el uso de las resoluciones anticipadas, para lo cual desde la Alianza estamos apoyando a la Dian en el desarrollo del sistema informático electrónico de resoluciones anticipadas que esperamos pueda entrar en funcionamiento en el tercer trimestre de 2021.

Con expectativa, compromiso y dedicación desde la Alianza Global para la Facilitación del Comercio y su representante en Colombia, seguiremos apoyando este importante proyecto que además de ser una realidad en el país, será un referente del más alto nivel para los demás países de la región.

BANCARIZACIÓN, LA ÚLTIMA MILLA EN TÉRMINOS DE RENTABILIDAD

Cuando hablamos del término bancarización, hablamos de un proceso que de ne la inclusión al sistema nanciero y desde la legalidad es la forma que obliga a tener productos nancieros que garanticen una actividad empresarial rentable y sostenible mediante la trazabilidad de sus operaciones, es ahí donde este termino toma relevancia y en especial para dos industrias que se denominan sensibles, la primera con un gran desarrollo, impacto e historia en Colombia y la segunda con un futuro promisorio en términos de crecimiento internacional una vez se alineé su aparato productivo, normativo y comercial, hablamos del sector metales preciosos y cannabis medicinal.

La dinámica de ambas industrias requiere de estos mecanismos para poder realizar su ejercicio empresarial de forma correcta, pues no se trata solo de producir, comprar, vender, administrar o gerenciar, se trata de integrar productos básicos nancieros que permitan el normal comportamiento de cualquier sector sin importar su tamaño, tal vez la explicación más simple seria, vender para recibir dinero, o en este caso divisas, si se habla de una operación internacional como las exportaciones, pero algo tan lógico, simple o tal vez que parece tan obvio, cada vez es más ajeno o está más lejos de la realidad.

Para estas industrias tener una cuenta bancaria que permita reintegro de divisas se volvió un artículo de lujo,

“su bien más preciado”, abrir una cuenta da más felicidad que ganar una lotería tristemente, y una vez se tenga, viene el padecimiento de sostenerla en el tiempo, de hacer grandes esfuerzos en materia de cumplimiento para no perderla, ya que la dependencia es absoluta, sin cuenta no hay negocio.

Actualmente se hace obligatorio tener estándares basados en gestión del riesgo y debida diligencia que sean parte de la administración de cualquier empresa que quiera hacer las cosas bien, es decir, tener buenas prácticas al interior de sus organizaciones, bien sea por vía privada o por regulación nacional o internacional, pero pareciera que estos estándares o en algunos casos certi caciones no fueran su cientes, cuando de tener un sistema nanciero robusto el interior de una organización se trata, y no hablo de nuevas o de empresas de tradición, hablo de la estrategia organizacional que ya no es abrir mercados, buscar nuevos clientes en el exterior o mejorar sus indicadores, hablo de lidiar con el estigma del sector bancario y de padecer un verdadero viacrucis en términos de tener una cuenta que permita reintegrar divisas.

Parece un estigma, pero tal vez si lo sea, parece que pagaran justos por pecadores, porque no se desconocen los problemas de ilegalidad del sector minero, pero acaso no existen más sectores de riesgo en Colombia, con prácticas menos con ables, que no invierten para generar con anza

o que no están regulados, o en el caso del cannabis medicinal, una industria que hoy en día es real y operativa, que tributa y genera empleo, como va a tener oportunidades si solo depende de un actor nanciero para sus nes de expansión internacional si así se lo permiten, no estamos hablando del agelo del narcotrá co, de los grupos armados o de la ilegalidad, estamos hablando del control para prevenir los riesgos del lavado de activos, de la nanciación del terrorismo y de lo que hoy se denomina armas de destrucción masiva, pero no podemos jugar en contra de la competitividad, del desarrollo del comercio exterior y de lo atractivo que somos para la inversión extranjera, tenemos el compromiso de reactivar el país y para eso necesitamos los bancos como aliados estratégicos , la bancarización desde su origen hasta su destino garantiza legalidad, pero la exclusión del sistema fortalece la ilegalidad como mecanismo adverso.

Resiliencia y manejo del riesgo en la cadena de suministro Logística de reversa en la última milla Sostenibilidad en la cadena de suministro

9:00 a.m a 11:00 a.m

Escenario virtual estratégico para potencializar su marca

BPO, KPO, ITO PARA DINAMIZAR EXPORTACIÓN DE SERVICIOS

EEn el mes de julio de 2020, el periódico de economía Portafolio, publicó en su sección de negocios, un artículo donde a rmaba que la industria de ‘business process outsourcing’ (BPO) en Colombia generaría cerca de 16.000 empleos nuevos. Pero de ¿qué se trata la industria BPO?.

No es otra cosa que la tercerización de procesos empresariales, lo cual fue altamente potenciado por la pandemia, aunque en Colombia, dicha industria venía creciendo a dos dígitos desde hace unos 5 años. La industria BPO se consolidó en la India, país con más de mil millones de habitantes y donde cerca del 12% habla inglés. Esto lo convierte en el segundo país después de Estados Unidos con el mayor número de personas angloparlantes (125 millones). Este país tiene grandes avances en la educación de su población, convirtiéndose en el mayor destino de inversionistas y compradores de la industria de los BPO a nivel mundial. Sobre todo, las grandes multinacionales de los países desarrollados en Norte América, Europa y Oceanía. Estas empresas vieron en la India una gran oportunidad para subcontratar procesos (tercerización) por los menores precios de la mano de obra cali cada.

Jesús Saldarriga Gaviria Gerente regional Analdex Eje Cafetero

La industria hoy denominada BOP, se ha venido complementando con otras dos familias: KPO e ITO. La primera es ‘Knowledge Process Outsourcing’, o tercerización de procesos de conocimiento; la segunda es ‘Information Technology Outsourcing’ que es la tercerización de procesos de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs). La industria nació con el desarrollo tecnológico de las comunicaciones, donde lo básico eran las llamadas por teléfono. Con este instrumento, se hacía telemercadeo para aumentar el número de clientes y también la atención post venta a los mismos. El siglo XIX fue fundamental para el crecimiento de los servicios de ‘call centers’ (centros de llamadas) al interior de las empresas, donde llegaron a con gurar un proceso estratégico, pero también bastante costoso.

En 1962 apareció el primer ‘call center’ en el mundo, modelo como se conoce hoy en día. La empresa Ford fue quien desarrolló el proceso internamente como herramienta para llegar a 20 millones de clientes con sus productos de la industria automotriz. Fueron ellos los que generaron realmente el primer centro.

La revista virtual Parada Visual, narra sobre el momento del nacimiento de los ‘call center’ como se conoce hoy en día, convertida en una industria importante en la economía mundial: “… el diseño y la funcionalidad de los call centers tal como los conocemos hoy son consecuencia directa de la crisis del petróleo que movió los cimientos

de las economía mundial en el año 1973, cuyo contexto obligó a las empresas norteamericanas a buscar mecanismos de reducción de costos; y hallaron en los call centers una alternativa viable, ya que podían ahorrarse los alquileres de las o cinas y optimizar el tiempo de trabajo de sus empleados”.

Con el avance en las tecnologías de información y las comunicaciones, los países en vía de desarrollo como India y Vietnam para los servicios en inglés y los suramericanos para los servicios en español, han crecido de forma contundente el sector BPO. Iniciaron con los servicios de llamadas, luego los ‘contact centers’ (centros de contacto), por el crecimiento en los servicios con mensajes de texto, los chats, y la mensajería electrónica. Esto es contactar a los clientes de las empresas a través de varios canales de comunicación y no solamente por llamadas telefónicas.

En julio de 2019, la misma revista dijo que: “… los continuos cambios tecnológicos y el avance de internet introdujeron la creación de diversas soluciones, cada vez más innovadoras y con las cuales debe convivir un call center. Se ha intensi cado el uso de los website, las aplicaciones empleadas desde los smartphones u otros dispositivos, además de comunicaciones vía IP que ahorran costos de llamadas, las redes sociales, el uso del machine learning y la inteligencia arti cial, así como los dispositivos de big data y alojamiento de datos en la nube, manejados de forma integrada viene generando una revolución tecnológica que han convertido a los call center en lo que hoy conocemos como contact center”.

Para el caso colombiano, el Eje Cafetero, junto a Bogotá D.C, Antioquia, Atlántico y Valle del Cauca, lideran el sector de BOP y exportación de dichos servicios. La Asociación Colombiana de BPO (www.bpro.org) a rma que “Colombia es uno de los destinos más atractivos del mundo para la localización de servicios globales, … por su alta disponibilidad de talento humano cali cado, costos competitivos y clima de negocios favorable, lo que le permitirá consolidarse como una plataforma exportadora de servicios cada vez más so sticados, que incorporen nuevas y mejores tecnologías”.

Al año 2017, de acuerdo con la Cámara Colombiana de BPO, la industria generó 250 mil empleos, ingresos por más de 8 billones de pesos, crecimiento del 7% y exportaciones de 689 millones de dólares. Por esto, Colombia Productiva ha de nido dicho sector como estratégico para la economía colombiana y le ha jado metas al año 2032: Ventas por 16.473 millones de dólares, 580 mil empleos y exportaciones de 2.500 millones de dólares.

La herramienta principal para lograr las metas está centrada en la formación de talento humano altamente cali cado en Business Process Outsourcing (BPO), integrado por servicios de contact center, back o ce, nanzas, contabilidad y recursos humanos, entre otros; Information Technology Outsourcing (ITO), en el que se destacan servicios de software, cloud, data centers e infraestructura; y Knowledge Process Outsourcing (KPO) del cual hacen parte la telemedicina, investigación de mercados, análisis de información, ingeniería y servicios de educación remota, entre otros.

Finalmente, es importante reconocer el liderazgo de Manizales, pionera en Colombia con la atracción de grandes empresas de call center en la primera década del siglo XXI. La Alcaldía hizo inversiones creando la empresa People Contact, la cual aún funciona. Dicha ciudad es la sede de la apuesta país, llamada BIOS (Centro de Bioinformática y Biología Computacional) donde se desarrollan las estrategias de bioenergía, ciencias de datos, bionegocios y biotecnología. Vienen trabajando en la creación de la zona franca de servicios digitales. La Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones (CCIT) le acaba de entregar el estudio de “Manizales ciudad VIC”, o sea una ciudad verde, inteligente y creativa. Impulsan estrategias como Manizales Más, Parque Tecnológico de Villa María, Laboratorio de Creatividad e Innovación Neurocity, Manizales Innova y la Red Lora (tecnología inalámbrica por radiofrecuencia).

ANÁLISIS

UNA MIRADA AL MERCADO DE LA COMUNIDAD DEL CARIBE

DDentro de la amplia red de acuerdos comerciales que ha suscrito el país con mercados estratégicos se encuentra el Acuerdo de Alcance Parcial rmado entre Colombia y Caricom (Comunidad del Caribe), siendo este último un mecanismo de integración compuesto por 15 Estados Miembros y 5 Asociados, en su mayoría islas de las Antillas menores del Caribe, y otros países de la región. año en mención, el 2% de las exportaciones totales de Colombia se dirigieron hacia los países de Caricom, y este bloque a su vez originó 0,3% de las importaciones totales de Colombia. Es de destacar que el 80% de las exportaciones de Colombia al mercado de la Comunidad del Caribe están limitados a combustibles y azúcar, representando sólo el 1,7% del total de las importaciones de Caricom desde el resto del mundo.

Este Acuerdo que entró en vigor en 1995, se celebró con 12 de los 15 países miembros, a quienes Colombia otorga preferencias arancelarias en 1.128 subpartidas. Mientras que Colombia recibe preferencias arancelarias por parte de 4 países de la Comunidad: Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados y Guyana, siendo estos los países desarrollados de Caricom.

La balanza comercial con Caricom ha sido históricamente superavitaria para Colombia. Para el 2020, por ejemplo, se registraron exportaciones hacia la Comunidad por USD $605 millones (53% menos que en 2019), mientras que las importaciones fueron de US$127 millones (12% menos que en 2019). Para el

Zaharem González

Practicante dirección de asuntos económicos

Analdex

Nota: Los países que suscribieron el APP con Colombia fueron: Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrat, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y Las Granadinas.

Con lo anterior se podría suponer que existe un bajo aprovechamiento del mercado de la Comunidad del Caribe, que cuenta con un alto potencial para el acceso de productos colombianos principalmente de manufacturas, no solamente por la concentración de las exportaciones en unos cuantos productos, sino por su poca participación dentro de las importaciones totales de estos países.

Cabe resaltar que Caricom posee 16 millones de habitantes de los cuales el 60% son menores de treinta años, siendo una población joven con un alto poder adquisitivo, ubicada principalmente en los países desarrollados (Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados y Guyana) que cuentan con un PIB per cápita promedio en 2019 de USD $11.935, cifra superior a mercados relevantes para Colombia como Ecuador (USD $ 6,184).

Estos índices, junto a la cercanía de este mercado y las preferencias del 100% sobre los aranceles en sectores de agro, alimentos, químicos, textiles, metales comunes, máquinas y aparatos, transporte, entre muchos otros productos; muestran un panorama muy favorable para promover la diversi cación de la canasta exportadora de Colombia y la reactivación económica del sector de comercio exterior, aprovechando la tendencia que ha generado la pandemia de consolidar cadenas regionales de valor.

Para lograrlo, se requiere avanzar en la profundización del Acuerdo, a través de la ampliación de preferencias arancelarias en partidas estratégicas para Colombia y en la vinculación de países como Haití, Surinam e incluso Bahamas.

Tabla 1. Comercio Bilateral Caricom – Colombia

LA IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

EEn el 2015, los 193 países miembro de la Organización de las Naciones Unidas se comprometieron a alcanzar unas metas a 2030 relacionadas con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), consolidando así una agenda social y haciendo un llamado a que el mundo haga la transición hacia una senda más sostenible incluyendo nuevas apuestas como el cambio climático, la innovación, el consumo sostenible, la paz y la justicia, entre otras prioridades

Estos objetivos coinciden con otros acuerdos históricos celebrados el mismo año como lo son el Acuerdo de París y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres rmado en Japón. Dada su naturaleza, insta a los países a generar soluciones de desarrollo integral en diferentes sectores económicos, siendo el comercio exterior clave para contribuir en el alcance de estos objetivos y particularmente al cumplimiento de algunas de las 169 metas de los ODS.

Indudablemente, el comercio exterior de mercancías está directamente relacionado con el nivel de ingresos de los países. Para ilustrar lo anterior, se puede observar la tendencia de crecimiento del comercio de mercancías

como porcentaje del PIB en los países miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi) , el cual se mantuvo en crecimiento hasta la crisis nanciera de 2008. Al comparar este comportamiento con la senda de crecimiento del PIB per cápita de los países analizados, es posible deducir que el comercio exterior y el nivel de ingresos de un país están altamente relacionados, sin desconocer la complejidad y los diferentes factores que in uyen en este campo.

Teniendo en cuenta la importancia que revela el comercio exterior al crecimiento económico global, el sector empresarial del comercio exterior también tiene un gran potencial para aportar en el desarrollo sostenible. Concretamente, este sector tiene algún tipo de incidencia en los siguientes ODS:

ODS 8:

Trabajo decente y crecimiento económico: El comercio exterior estimula el incremento de productividad, diversi cación, modernización tecnológica e innovación. Así mismo, aporta en la formalización de las empresas, lo cual implica el cumplimiento de la normativa laboral y demás exigencias, siendo un incentivo para la formalización Mipymes.

ODS 9:

Industria, Innovación e Infraestructura: El sector estimula la innovación por medio de la alta competencia en los mercados internacionales, adicionalmente impulsa el acceso a la tecnología, las comunicaciones y el progreso en infraestructura, todo esto con el objetivo hacer cada vez más e cientes las cadenas de suministro que se integran a las grandes ciudades del mundo.

ODS 11:

Ciudades y comunidades sostenibles: En este ODS el comercio exterior desempeña un rol fundamental, al permitir integrar los vínculos económicos, sociales y ambientales entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales, por medio del comercio. Siendo esto necesariopara asegurar el acceso a bienes y servicios de todas las personas.

ODS 12:

Producción y consumo responsable: Es urgente reducir la huella ecológica mediante un cambio en los métodos de producción y consumo de bienes y recursos, las empresas que realizan comercio exterior están llamadas a liderar estos cambios, generando cadenas de producción y suministro más e cientes, y reduciendo la generación de desechos mediante prevención, reducción, reciclado y reutilización, atendiendo a los requerimientos de economías más avanzadas en la implementación de este objetivo.

ODS 17:

Alianza para lograr los objetivos: Hoy el mundo está más interconectado que nunca y las relaciones comerciales entre países permiten mejorar la cooperación. Es necesario promover un sistema de comercio multilateral universal, basado en normas, abierto, no discriminatorio y equitativo, lo cual permitirá aumentar signi cativamente las exportaciones de los países en desarrollo.

BREVE REFLEXIÓN SOBRE LA PROPUESTA DE CIRCULAR ÚNICA DE LA SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE

DDurante el primer semestre del año 2020 la Superintendencia de Transporte puso en marcha una importante estrategia de mejora regulatoria, eliminando actos administrativos, especialmente circulares de la entidad que resultan innecesarias u obsoletas. Esto, con el n de “racionalización y simpli cación del ordenamiento jurídico, como una de las principales herramientas para asegurar la seguridad jurídica y la reducción de costos de transacción para el sector privado”, según la misma entidad.

Como parte de esta estrategia, se abrió un espacio de consulta denominado “Concurso para identi car la circular más inútil de la SuperTransporte” para que, fueran los mismos interesados quienes postularan las circulares que consideraban negativas para el ejercicio de la actividad. Uno de los resultados de este ejercicio fue la publicación del borrador de Circular Única para que los interesados presentaran sus observaciones o comentarios. En relación con esta, llama la atención un particular aspecto jurídico que es mencionado en los considerandos del proyecto y en el articulado, que podría poner en riesgo la estabilidad de la circular.

Señala el citado documento: “Las resoluciones de carácter general y las circulares externas expedidas entre enero de 1991 y diciembre de 2020 por la Superintendencia de Transporte, dirigidas a los sujetos supervisados y a la ciudadanía, que total o parcialmente no estén incorporadas en esta Circular Única (v.gr. los actos, o los artículos de actos que no aparezcan en esta circular) se entienden derogadas total o parcialmente, según corresponda.”

Es así como el borrador se re ere a la Resolución 74854 de 2016 y la Resolución 6299 de 2020, sin citarlas en su totalidad, frente a lo cual se pregunta: ¿todo lo que no está citado se entiende derogado? y aún más importante ¿cómo a través de una circular puede derogarse una resolución?

Esta situación, en vez de contribuir al ejercicio, genera confusión al ciudadano. Si bien al inicio del proyecto se señala que no habrá citación textual de los antecedentes

o parte motiva, en estos dos ejemplos se evidencia que no hay referencia a la totalidad de artículos de las resoluciones y no se entiende muy bien la nalidad de incluirlas en una circular, sin instruir o aclarar nada en particular. Con este proceder parece que la Entidad olvida el principio de derecho que señala que “las cosas se deshacen como se hacen”. Así mismo, induciría a una doble consulta por parte del ciudadano, esto es, la circular y la resolución respectiva en lo que no está citado si es que no queda derogado.

Se considera entonces que, el instrumento que mejor se ajusta a la intencionalidad de la entidad, es una resolución que cuente con un orden sistemático y no una circular compilatoria. Dicho instrumento permitiría entrar al detalle frente a cada modalidad de transporte e inclusive, podría organizarse por delegaturas, lo que facilitaría al ciudadano la consulta de la norma respectiva. También podría resaltarse la función de promoción y prevención, que a mi juicio, toma especial relevancia en el posicionamiento de la entidad en el sector transporte.

AFILIADOS

ANALDEX LE DA LA BIENVENIDA A LOS NUEVOS AFILIADOS ESPERANDO ARTICULAR SU GESTIÓN EMPRESARIAL COMO LÍDERES DEL COMERCIO EXTERIOR Y LA LOGÍSTICA

GTA Colombia S.A.S.

Empresa dedicada a la construcción, montaje, reparación, mantenimiento de obras de ingeniería eléctrica y civiles ubicada en Envigado, Antioquia. Reconocida por la calidad, efectividad y compromiso en cada uno de sus procesos y por promover la gestión eficiente y razonable de los recursos en beneficio de la sostenibilidad corporativa dando cumplimiento a estándares técnicos, normativos y legales.

Capra Leather

Empresa de textiles, confecciones y manufacturas de cuero ubicada en Bogotá, Cundinamarca. Gracias a las ventas realizadas 100% por e-commerce crossborder desde su canal propio y canales externos ‘Market Places’ como Amazon Handmade ha logrado conquistar con sus productos más de 130 países, con más de 35.000 envíos durante los últimos tres años.

Su incursión en los mercados globales a través del comercio electrónico contribuye a la internacionalización de la economía a través de la innovación y el desarrollo tecnológico de nuevos canales de venta.

Calypso del Caribe S.A.

Nace en la ciudad de Cartagena en el año 1988 y se constituye como la empresa líder en la investigación, desarrollo y producción de alimentos apanados derivados de pollo y pescado; fabricación de hamburguesas, productos de carne y una línea especial de productos congelados importados.

Continental Gold Limited Sucursal Colombia

La Mina Buriticá de Zijin-Continental Gold, es el desarrollo minero subterráneo de oro a gran escala más importante de Colombia. El proyecto está ubicado en el municipio de Buriticá en el noroccidente de Antioquia.

Buriticá es uno de los proyectos de oro de alta pureza más grandes del mundo y cuenta con reservas minerales de 3,7 millones de onzas de oro con 8,4 g/t de oro (13,7 millones de toneladas). La Mina es un referente en Colombia en las mejores prácticas de construcción, el cuidado del medio ambiente, la sostenibilidad y las relaciones con sus grupos de interés.

Cooperativa de impresores de BogotáCoimpresores Bogotá

Cooperativa de la industria gráfica de la ciudad de Bogotá que cuenta con cerca de 100 empresarios y brinda beneficios de financiación, bienestar y capacitación para sus asociados, desarrollando estrategias y productos innovadores que les generen nuevas oportunidades de negocio, fortaleciendo sus cadenas de valor y respaldo como gremio.

Además, es una comercializadora de papel con una gran capacidad de distribución a nivel local y nacional.

Cata Café Export S.A.S.

Es una compañía puente entre los caficultores colombianos y las tostadoras más reconocidas de Europa. Su objetivo es comercializar café de la mejor calidad, buscando los productores de cafés diferenciados, así como el trabajo de ventas en Europa ofreciendo al cliente extranjero una perspectiva nueva sobre Colombia, logrando garantizar un tratado directo en pro de una caficultura más sostenible y mejor paga.

Gesfuste Colombia S.A.S.

Empresa encargada de la prestación de servicios al comercio para la adquisición, venta y mantenimiento de bienes, especialmente exportando e importando bienes como equipos, maquinaria, repuestos y accesorios. Hoy en día, es importador exclusivo del mobiliario y utensilios para Jerónimo Martins (Tiendas Ara).

Yolis S.A.S.

De Armenia, Quindío es una compañía con 14 años de experiencia en la industria de los alimentos. Se dedica a la producción y selección de productos a nivel internacional como snacks: chips de papas, plátanos, tocinetas, yucas, extruidos de maíz y snacks mixtos en diferentes tamaños y sabores. Además, importa confites y fabrica bebidas.

Green Coffee Company S.A.S

Empresa de la industria cafetera colombiana con sede en Medellín, Antioquia. Especializada en la siembra, cultivo, comercialización y exportación de café, cacao, frutas y productos agroindustriales en su estado natural y procesado.

Trabaja en la innovación de las prácticas agrícolas y el procesamiento para producir cafés excepcionales que sirvan al medio ambiente local, a las comunidades agrícolas y los socios de la cadena de valor.

Legal Comex S.A.S.

Es una firma con sede en Medellín, Antioquia. Especializada en consultoría y asesoría jurídica en negocios internacionales, comercio exterior, derecho aduanero y derecho cambiario. Cuenta con un equipo interdisciplinario altamente especializado y con una red de aliados de primer nivel en Medellín, Bogotá y el exterior.

4PL Services S.A.S.

Compañía prestadora de servicios logísticos como distribución, conservación, administración y control de inventarios, limpieza, empaque y etiquetado, manejo de cargas y equipos especiales en patios, maquila, transformación y ensamble, salidas temporales al TAN (Territorio Aduanero Nacional) para transformación y procesos parciales ubicada en ubicada en Caldas, Antioquia. Dentro de su portafolio también ofrece acompañamiento en la terminación de regímenes suspensivos y recintos feriales.

Consultorías Jurídicas L.A S.A.S.

Empresa líder en consultoría, asesoría y representación en materias jurídicas y de negocios con sede en la ciudad de Medellín, Antioquia. Cuenta con cobertura nacional e internacional y con todos los recursos técnicos, humanos y logísticos, además de compromiso, calidad y profesionalismo permitiendo una atención oportuna y eficaz de sus clientes.

Panamericana Formas e Impresos S.A.

Empresa 100% colombiana fundada en 1987 especializada en soluciones de comunicación gráfica. Cuenta con una amplia trayectoria en el mercado y gracias a su equipo de colaboradores, el conocimiento del producto y la calidad en el servicio hoy se consolida como una de las empresas líderes de soluciones integrales del país.

Agrosura S.A.S – Zomac.

Empresa con sede principal en Salgar, Antioquia, dedicada a la comercialización al por mayor y al detal de café en sus formas de pergamino, verde y procesado. También, realiza investigación de proyectos de mejoramiento del café con miras a la producción de café especial.

Agencia de Aduanas Hubemar S.A.S Nivel 1

Compañía prestadora de servicios logísticos caracterizada por sus altos estándares de agenciamiento aduanero y soluciones logísticas integrales a nivel nacional, impulsando el desarrollo del talento humano, innovación tecnológica y seguridad jurídica.

Actualmente cuenta con oficinas en cinco ciudades del país y está conformada por un equipo de 280 colaboradores.

INFORME DE COMERCIO EXTERIOR desempeño en el año 2020 y primer mes del 2021

1. Exportaciones enero – diciembre 2020

En el año 2020 se registraron ventas externas por valor de USD FOB 31.056,5 millones con un decrecimiento de 21,4% comparado con 2019, año en el que se registraron ventas externas por valor de USD FOB 39.489,2 millones. La mayor participación es del rubro de combustibles y productos de industrias extractivas (42,9%), seguido por manufacturas (22,4%), agropecuarios (18,0%), otros sectores (9,4%), y alimentos y bebidas (7,4%).

rados (56,9%) y productos y comestibles preparados diversos (37,3%). Por el contrario, los productos con mayores caídas fueron el tabaco y sus productos (-61,0%) y las bebidas (-18,4%).

Combustibles

Registrando una caída del 39,5% entre 2019 y 2020, el comportamiento del grupo estuvo principalmente explicado por la reducción en las ventas externas de petróleo y sus derivados del 45,2%, restando 18,2 puntos porcentuales al grupo, de igual forma la hulla, coque y briquetas decreció 26,5% restando 3,8 puntos porcentuales.

Manufacturas

Grupos de exportación

Agropecuario

En 2020, las exportaciones de productos agropecuarios fueron de USD FOB 5.580,4 millones, presentando un crecimiento de 6,0% frente al 2019, donde alcanzaron ventas por valor de USD FOB 5.264,7 millones. Los principales productos que aportaron al crecimiento fueron los animales vivos no clasi cados en el cap. 3 (150,3%), por el contrario, los productos las caídas más representativas para el grupo fueron los productos animales y vegetales en bruto (-4,4%) y las bras textiles (-50,9%).

Alimentos y bebidas

Las ventas al exterior del grupo de productos alimentos y bebidas alcanzaron USD 2.292,5 millones en 2020, con un crecimiento de 9,3% frente a 2019, año en el que registraron ventas por valor de USD FOB 2.098,0 millones. Los productos de mayor crecimiento fueron la carne y prepa-

En el periodo de enero - diciembre 2020, la variación del grupo se explicó principalmente por la disminución en las ventas externas de vehículos de carretera (-45,8%) contribuyendo negativamente con -0,8 puntos porcentuales al grupo, de igual forma, las manufacturas de minerales no metálico decrecieron -35,5% con contribución negativa de 0,4 puntos porcentuales.

Otros sectores

Este grupo presentó un crecimiento del 60,4%, explicado principalmente por el aumento de las exportaciones de oro no monetario que contribuyeron con 65,8 puntos porcentuales al crecimiento del grupo.

Exportaciones no minero-energéticas

Analizando las exportaciones con distinción de minero-energéticos o no minero-energéticos se evidencia una disminución en ambos grupos de exportaciones. Las exportaciones minero-energéticas han sufrido un mayor impacto con una variación de -32,2% en comparación con las no minero-energéticas que presentaron una variación de -4,3%. Lo anterior ha generado una modi cación de la participación de los grupos alcanzando 52,7% para las exportaciones minero-energéticas y 47,3% para las exportaciones no minero-energéticas al cierre de 2020.

Dirección de asuntos económicos Analdex

Fuente: Analdex, datos DANE

Respecto a la diversi cación de la canasta exportadora en el año 2020, se encuentra que las diez primeras subpartidas concentran el 38,8% del valor de las exportaciones no minero-energéticas, mostrando una mayor concentración en comparación con el mismo periodo de 2019, año en el que las diez primeras subpartidas concentraban el 36,0% del valor de este grupo de productos de exportación.

Medellín, aduana que registró un valor de exportaciones de USD FOB 2.935,0 millones en 2020, en comparación del mismo periodo anterior con USD FOB 1.955,1 millones, lo que representa un crecimiento del 50,1%, superando a la

Exportaciones según departamento de origen excluyendo petróleo y sus derivados

Analizando los principales departamentos exportadores sin incluir petróleo y sus derivados, Antioquia se ubica en primer lugar alcanzando USD FOB 5.735,8 millones con un crecimiento entre enero-diciembre de 22,7% y una participación de 25,7%, seguido por Cesar con USD FOB 2.564,6 millones, que decreció 15,2% y participa con 11,5%. En tercer lugar, se encuentra Bogotá con USD FOB 2.283,9 millones presentando una caída de 6,5% y alcanzando una participación de 10,2%.

Principales aduanas de salida

La principal aduana para salida de exportaciones en 2020 continuó siendo Cartagena representando el 42,5% de la participación sobre el total. Aduana en la que se presentó una uctuación de las exportaciones de un -35,0%, al pasar de USD FOB 20.285,6 millones en 2019 a USD FOB 13.190,2 millones para 2020.

En segundo lugar, se encuentra Buenaventura. La salida de exportaciones a través de esta aduana presentó un crecimiento de 3,6%, registrando USD FOB 4.138,4 millones en 2020, en comparación con el 2019 donde se registraron ventas por valor de USD FOB 3.994,3 millones. El porcentaje de participación se ubicó en 13,3% para el periodo de referencia enero-diciembre de 2020.

En tercer lugar, Santa Marta presenta una disminución en las salidas de exportaciones para el periodo enero-diciembre del 13,7%, pasando de USD FOB 3.957,1 millones en 2019 a USD FOB 3.414,2 millones para el año 2020. Así mismo se evidencia una participación de las salidas del orden del 11,0% sobre el total nacional.

Se destaca el crecimiento observado en la aduana de

Principales destinos de las exportaciones

Durante el periodo de enero - diciembre de 2020, el principal destino de las exportaciones colombianas fue Estados Unidos. La uctuación de las exportaciones hacia este destino fue de -22,5%, al pasar de USD FOB 11.520,1 millones en 2019 a USD FOB 8.923,1 millones para 2020. Los principales productos hacia este destino son los combustibles, seguido de vegetales. Se destaca el crecimiento de las perlas y piedras preciosas del 100,7%, los pescados y otros con 24,2% y los azucares y con tes con 21,2%.

Fuente: Analdex, datos DANE

Fuente: Analdex, datos MARO

Fuente: Analdex, datos DANE

Fuente: Analdex, datos DANE

En segundo lugar, China registró compras a Colombia por valor de USD FOB 2.750,8 millones en 2020, presentando un decrecimiento de 39,7%. Los principales productos hacia este destino fueron los combustibles, seguido por las fundiciones de hierro y acero y diversos minerales. Los productos de mayor crecimiento fueron las materias plásticas con 285,9%, frutos comestibles con 92,4% y vehículos con 168,1%.

En tercer lugar, Ecuador registró compras al país de USD FOB 1.473,6 millones para 2020, con una variación de -24,6%. Los principales productos hacia este destino fueron los productos químicos, los alimentos y bebidas, y los combustibles.

trias extractivas contribuyeron con la mayor proporción en la variación negativa.

Observando el comportamiento en la participación de los destinos de las exportaciones colombianas se evidencia una tendencia en la diversi cación en los mercados de destino, disminuyendo el peso hacia los destinos tradicionales como Estados Unidos, los países agrupados en Aladi, Comunidad Andina, y China. La Unión Europea se ha mantenido relativamente constante, por el contrario, el peso de los demás países de destino se ha incrementado en este periodo en comparación con el año anterior.

Analizando las exportaciones por grandes grupos, se observa que la mayor participación es el rubro de combustibles y productos de industrias extractivas (46,4%), seguido por manufacturas (21,1%), agropecuarios (20,0%), otros sectores (7,1%), y alimentos y bebidas (5,4%).

2. Exportaciones enero de 2021

Para el mes de enero del año 2021 las ventas externas del país fueron de USD FOB 2.594,5 millones y presentaron una caída de 24,1% en relación con el mismo mes de 2020. Esta cifra muestra una caída considerable de las exportaciones, lo cual en parte puede ser explicado por los efectos de la pandemia, adicionalmente, la disminución en las ventas externas de combustibles y productos de indus-

Grupos de exportación

Agropecuario

En el mes de enero de 2021, las exportaciones de productos agropecuarios fueron de USD FOB 519,0 millones, presentando un crecimiento de 1,0% frente al mismo mes de 2020, donde se alcanzaron ventas por valor de USD FOB 514,0 millones. Los principales productos que aportaron al crecimiento fueron los animales vivos no clasi cados en el cap. 3 (127,2%) y los productos animales y vegetales en bruto, n.e.p. (29,5%), por el contrario, los productos con las caídas más representativas para el grupo fueron las bras textiles (-42,3%) y las legumbres y frutas (-25,8%).

Alimentos y bebidas

En el mes de enero de 2021, las exportaciones de alimentos y bebidas alcanzaron USD FOB 140,3 millones, con un decrecimiento de 13,5% frente al mismo mes de 2020 que registró ventas por valor de USD FOB 162,1 millones. Los productos de mayor crecimiento fueron la carne y prepa-

Fuente: Analdex, datos DANE

Fuente: Analdex, datos DANE

Fuente: Analdex, datos DANE

Fuente: Analdex, datos DANE

rados (76,1%) y productos y comestibles preparados diversos (6,4%). Por el contrario, los productos con mayores caídas fueron aceites y grasas jas de origen vegetal (-36,1%) y las bebidas (-25,2%).

Combustibles

El comportamiento del grupo en el mes de enero de 2021 estuvo principalmente explicado por caída en las ventas externas de petróleo y sus derivados con -24,7%, restando -8,8 puntos porcentuales al total de las exportaciones, de igual forma la hulla, coque y briquetas decreció 69,6% restando 16,8 puntos porcentuales, siendo estos productos los que explican en mayor proporción la caída en la cifra total de exportaciones.

Manufacturas

En el mes de enero de 2021 las exportaciones de manufacturas fueron de USD FOB 547,3 millones, presentando un decrecimiento de 0,7% frente al mismo mes de 2020, la variación del grupo se explicó principalmente por la disminución en las ventas externas de vehículos de carretera (-51,4%) y el hierro y acero (-31,0%). Por el contrario, los plásticos en formas primarias crecieron 42,3% y las materias y productos químicos crecieron 23,8%.

Otros sectores

Finalmente, en el mes de enero de 2021 frente mismo mes de 2020, el aumento de las exportaciones del grupo otros sectores (67,6%) se explicó fundamentalmente por las mayores ventas de oro no monetario que contribuyeron con 67,4 puntos porcentuales al crecimiento del grupo.

Importaciones enero – diciembre 2020

En el año 2020 se registraron importaciones por valor de USD CIF 43.488,7 millones, presentando una caída del 17,5% frente a 2019, año en el cual se registraron compras por valor de USD CIF 52.702,6 millones. La mayor participación es del rubro de manufacturas (77,0%), seguido por alimentos y bebidas (13,3%), combustibles y productos de industrias extractivas (6,8%), agropecuarios (2,8%) y nalmente otros sectores (0,1%).

Grupos de importación Agropecuario

Las compras al exterior se ubicaron en USD CIF 1.208,5 millones en 2020, presentando una caída del 7,8% en comparación con el mismo periodo en 2019. Durante el año se registró un crecimiento en animales vivos no incluidos en el capítulo 3 del 5,5%, por el contrario, los productos que disminuyeron sus importaciones fueron corcho y madera (-26,1%) y la pasta y desperdicios de papel (-24,7%).

Alimentos y bebidas

En el periodo de enero – diciembre 2020, las importaciones del grupo de productos de alimentos y bebidas alcanzaron USD 5.764,4 millones, con un crecimiento de 1,2% frente al mismo periodo de 2019 que registró un valor de USD FOB 5.695,0 millones. Los productos de mayor crecimiento fueron los productos lácteos y huevos de aves (28,9%) y los aceites y grasas jos de origen vegetal (11,8%). De otro lado, los productos con mayores caídas fueron la carne y sus preparados (-28,2%) y las bebidas (-17,3%).

Combustibles

El comportamiento del grupo de combustibles registró una caída del 45% de las importaciones, explicado principalmente por caída en las compras externas de petróleo, productos derivados del petróleo y productos conexos con una variación del -53,1%, restando 43,2 puntos porcentuales al grupo, de igual forma los metales no ferrosos decrecieron 7,8% restando 1,0 puntos porcentuales al grupo.

Manufacturas

La variación del grupo (-16,8%) se explicó principalmente por la disminución en las compras externas de vehículos de carretera (-27,7%) contribuyendo negativamente con 3,7 puntos porcentuales, de igual forma, otros equipos de transporte decrecieron en un 44,9%, presentando una contribución negativa de 1,5 puntos porcentuales.

Otros sectores

Finalmente, el grupo de otros sectores registró compras al exterior por valor de USD CIF 64,4 millones en el año 2020 frente a 2019 que alcanzó el valor de USD CIF 69,4 millones, representando un crecimiento de 7,2%.

Importaciones por uso o destino económico (CUODE)

Analizando las importaciones por uso o destino económiFuente: Analdex, datos DANE

co se observa una continuidad en la participación de cada grupo. En primer lugar, se encuentran las materias primas y productos intermedios con 44,4% seguido por los bienes de capital y materiales de construcción con 30,9% nalmente los bienes de consumo con 24,7%.

En año 2020, para los bienes de capital y materiales para construcción se realizaron compras externas por USD CIF 13.429,4 millones reportando una variación de -18,5% respecto al 2019. El grupo de materias primas y productos intermedios alcanzó una cifra de USD CIF 19.327,1 millones con una variación de -18,3%, destacándose los productos para industria (excepto construcción), como productos químicos y farmacéuticos, mineros y alimenticios.

Por último, los bienes de consumo reportan importaciones por un valor de USD CIF 10.720,9 millones, con un decrecimiento de 14,5%. El mayor porcentaje en este grupo está compuesto por los bienes de consumo no duradero como los alimentos o productos farmacéuticos, por su lado los principales bienes de consumo duraderos son los vehículos de transporte y máquinas de uso doméstico.

Importaciones según departamento de destino

Los principales departamentos que realizan compras externas son Bogotá, que representa el 50,2% del total nacional y una variación de -19,5%, al pasar de USD CIF 27.119.1 millones en 2019 a USD CIF 21.834,6 millones en 2020.

En segundo lugar, se encuentra Antioquia con una participación de 14,6%, registrando importaciones por valor de USD CIF 6.350,9 millones en 2020 y presentando una caída del 15,5% en comparación con el año 2019. Por su parte, el departamento del Valle del Cauca realizó importaciones por valor de USD CIF 3.940,8 millones y presentando una variación del -7,2%.

Principales aduanas de ingreso

La principal aduana de ingreso de las importaciones de 2020 fue la de Bogotá, representando el 27,1% en el total. La uctuación de las importaciones en esta aduana fue de un -11,2%, al pasar de USD CIF 13.281,7 millones en 2019 a USD CIF 11.796,2 millones en 2020.

En segundo lugar, se encuentra Buenaventura, que presentó una variación de -9,6%, registrando compras por valor de USD CIF 11.224,2 millones en 2020 en comparación con el 2019, donde se alcanzaron ingresos en valor por USD CIF 12.414,7 millones. El porcentaje de participación se ubicó en 25,8% para el año 2020.

Para el caso de Cartagena en tercer lugar, se observa una disminución en los ingresos de importaciones para el periodo enero-diciembre con una variación de -21,0%, pasando de USD CIF 13.279,4 millones en 2019 a USD CIF 10.492,9 millones para el año 2020. Así mismo se evidencia una participación del orden del 24,1% sobre el total nacional.

Origen de las importaciones

Al analizar los países de origen de los productos importados, Estados Unidos se mantiene como el principal proveedor del país con una participación de 24,2% en el valor de las importaciones. En el año 2020 se registraron importaciones por valor de USD CIF 10.539,8 millones y una variación de -20,6% respecto al mismo periodo del 2019. Los principales productos importados desde este país son la gasolina para motores y otros aceites ligeros.

En segundo lugar, se ubica China, país desde el cual, se generaron importaciones que representaron un 23,9% de

Fuente: Analdex, datos DANE

Fuente: Analdex, datos DANE

Fuente: Analdex, datos DANE

participación, con un valor de USD CIF 10.398,9 millones y un decrecimiento de 5,2% respecto al 2019. Principalmente se comprar en este país los teléfonos celulares y los productos laminados planos.

En tercer lugar, las compras realizadas a México alcanzaron USD CIF 2.925,8 millones en 2020, presentando una disminución de 24,6%. Los principales productos importados desde este país son la gasolina para motores y otros aceites ligeros, y los vehículos para el transporte de personas.

5. Importaciones enero 2021

Para el mes de enero de 2021 las compras externas del país fueron de USD CIF 3.822,0 millones y presentaron un decrecimiento de 11,7% en relación con el mes de enero de 2020, obedeciendo principalmente a la disminución en el grupo de manufacturas que contribuyo negativamente con 8,8 puntos porcentuales. Esta disminución interrumpe la tendencia de recuperación hacia los niveles de importaciones previos a la pandemia.

Observando el comportamiento en la participación de origen de las importaciones se evidencia una relativa estabilidad en el comportamiento de los grupos. El principal aumento en la participación lo tiene China, con un incremento de 3,1 puntos porcentuales de China. En contraste, los países de Aladi diferentes a los de la CAN y los de Europa una reducción en su participación.

En el año 2020 se registró un dé cit en la balanza comercial colombiana de USD FOB 10.128,9 millones, el margen de este dé cit disminuyó en comparación con el mismo periodo del año anterior, el cual se ubicaba en USD FOB 10.781,6 millones.

Los países con mayor dé cit comercial son: China, país con el cual se mantiene el mayor dé cit con USD FOB 7.053,9 millones, seguido por México con USD FOB 1.671,6 millones y en tercer lugar Estados Unidos con una diferencia de USD FOB 991,4 millones. Por el contrario, los países con los cuales se mantiene un superávit son: Panamá con USD FOB 1.408,0 millones, seguido por Ecuador con USD FOB 706,7 millones, y Turquía con USD FOB 684,5 millones.

En el mes de referencia, las importaciones de manufacturas alcanzaron USD CIF 2.859,8 millones participando con 74,8% del valor total de las importaciones, seguido por los alimentos y bebidas que alcanzaron USD CIF 524,3 millones con una participación de 13,7%, en tercer lugar, los combustibles y productos de las industrias extractivas con USD CIF 321,3 millones y 8,4% de participación, los productos agropecuarios USD CIF 111,9 millones y 2,9% de participación y nalmente los otros sectores con USD CIF 4,8 millones y 0,1% de participación.

Fuente: Analdex, datos DANE

Fuente: Analdex, datos DANE

4. Balanza Comercial 2020

Fuente: Analdex, datos DANE

Fuente: Analdex, datos DANE

Fuente: Analdex, datos DANE

Grupos de importación

Agropecuario

En el mes de enero de 2021, las compras al exterior fueron de USD CIF 111,9 millones, presentando un aumento de 11,2%. Se registró crecimiento en cueros pieles y pieles nas sin curtir (459,0%), corcho y madera (45,8%) y semillas y frutos oleaginosos (43,3%). Por el contrario, los productos que disminuyeron sus importaciones son, animales vivos no incluidos en el capítulo 03 (-25,6%) y legumbres y frutas (-14,9%).

Alimentos y bebidas

En el mes de enero de 2021, las importaciones del grupo de productos alimentos y bebidas alcanzaron USD 524,3 millones, con un decrecimiento de 16,3% frente al mismo mes de 2020 que registro un valor de USD FOB 626,0 millones. Los productos de mayor crecimiento fueron café, te cacao especias y sus preparados (77,9%) y bebidas (41,7%). Por el contrario, los productos con mayores caídas fueron aceites y grasas jas de origen vegetal (-35,3%) y productos lácteos y huevos de aves (-33,6%).

Combustibles

En el mes de enero de 2021 se registraron compras al exterior por USD CIF 321,3 millones presentando una caída de 10,6%, explicada principalmente por la caída en las compras externas de petróleo, productos derivados del petróleo y productos conexos con -8,6%, restando 0,5 puntos porcentuales al grupo. Por el contrario, los metales no ferrosos crecieron 11,4% sumando 0,1 puntos porcentuales al grupo.

Manufacturas

En el mes de enero de 2021, las importaciones de manufacturas alcanzaron USD CIF 2.859,8 millones, con un decrecimiento de 11,8%. La variación del grupo se explicó principalmente por la disminución en las compras externas de vehículos de carretera (-27,4%) contribuyendo negativamente con 2,5 puntos porcentuales al grupo, de igual forma, las máquinas de o cina decrecieron 23,7% contribuyendo negativamente con 0,9 puntos porcentuales.

Otros sectores

Finalmente, el grupo de otros sectores en el mes de enero 2021 alcanzo compras externas por USD CIF 4,8 millones frente al mismo mes de 2020 con USD CIF 3,1 millones representando un crecimiento de 55,6%.

6. Producto Interno Bruto

PIB desde el enfoque del gasto

En el cuarto trimestre del 2020 se registró un decrecimiento de la economía colombiana de 3,6%, con respecto al mismo

trimestre del 2019. La evolución de los efectos de la pandemia en la economía nacional muestra un panorama optimista en proporción a las proyecciones previas. El mejor desempeño en este último periodo del año ha permitido amortiguar la caída, consiguiendo cerrar el año con una variación anual de -6,8%.

El enfoque del gasto para el comercio exterior muestra las siguientes características en el año, las exportaciones decrecieron 20,4% y las importaciones decrecieron 15,6%. Teniendo en cuenta el contexto a nivel mundial por la pandemia, el comercio exterior colombiano muestra una caída mayor en la variación anual que el PIB, sin embargo, su comportamiento muestra un mejor comportamiento a los periodos previos.

PIB desde el enfoque de la producción

Para el cuarto trimestre del 2020, se evidencia una recuperación en algunas actividades como agricultura, ganadería y caza con 3,4% en el último trimestre y 2,8% en el total de 2020, de igual forma las actividades nancieras y de seguros muestran un crecimiento de 3,4% en este trimestre y 2,1% en el total del 2020.

Por otro lado, pese a los esfuerzos, algunas actividades no han logrado iniciar su recuperación. Lo anterior se demuestra en el sector de la construcción que decreció -27,7% en este trimestre y cerró el año con la misma variación. También la minería muestra una caída de 19,3%, cerrando el año con una variación de .15,7%, lo cual muestra grandes retos para lograr la recuperación en estos sectores.

Fuente: Analdex, datos DANE

Fuente: Analdex, datos DANE

GREMIO LÍDER DEL COMERCIO EXTERIOR Y LA LOGÍSTICA

@AnaldexColombia ANALDEX Analdex Colombia AnaldexColombia