SUPLEMENTO POLÍTICO - HP 859

hojas políticas 02 112

Lunes 24 de octubre de 2016

ElElmejor mejoranálisis análisisde delalacoyuntura coyuntura

Prevén una ruptura de régimen en 2018

El politólogo Carlos Ramírez presentó ante el Grupo San Felipe la conferencia “La Elección del fin del Mundo, la Sucesión Presidencial Adelantada”, en la que aseguró que de acuerdo con las condiciones políticas actuales, la elección de 2018 será la última del régimen político Por: Redacción HP

Págs. 04 y 05

Corrupción, circo de muchas pistas Luego de varios años y múltiples acusaciones de corrupción, la PGR consiguió una orden de aprehensión contra los ex gobernadores de Veracruz y Sonora, sin embargo estos huyeron. Lo lamentable es que su persecución se da por presión civil y empresarial, no por voluntad política Por: GEA y Asociados Págs. 06 y 07

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Partidos: deslindarse o resposabilizarse

OPINIÓN Bonifacio Herrera Rivera

E

l tema de la semana pasada, expulsa de sus partidos y con nuevamente fue la corrup- ello deja uno de ser panista y el ción, desafortunadamente otro priista, como si en estos moparece que también fue el tema mentos les preocupara muchos del mes, del año y será del sexe- a los exfuncionarios de marras, dejar de pertenecer a un partido nio.

Lo que sería el acabose es que que solo utilizaron para hacerse el tema de la corrupción y la ex- de poder y dinero.

Con hechos consumados y posición de los corruptos, dejarán de asombrarnos y formará los bolsillos repletos de dineros parte de nuestra cotidianidad o mal habidos, los partidos se descultura, como lo ha expresado el lindan de sus exmilitantes, los culminan a dar la cara y que resPresidente Peña.

Sin embargo, los vientos de pondan por sus actos.

Este deslinde es insuficiente si la libertad de expresión que se sienten a partir de los dos sexe- se mantienen las mismas práctinios panistas, ha permitido que cas que permite hacerse de candidaturas, de a pesar de las Debemos preguntar a los tejer redes de intentonas por complicidades acallar espapartidos, cómo fueron hacia el interior cios noticiopostulados a puestos de sos, se pueden elección, por quiénes fueron de los partidos a los corruptos. exponer con favorecidos y ellos a quiénes Debemos mayor libertad favorecieron preguntar a los los actos despartidos, cómo honestos de fue que llegaron a ser postulados los políticos.

Los casos de los hoy fugados a puestos de elección, por quiéde la justicia, uno exgobernador nes fueron favorecidos y ellos a y otro gobernador con licencia, quiénes favorecieron.

Ahora resulta que no tienen uno emanado del PAN y el otro del PRI, pero los dos corruptos, amigos o favorecidos. Las fotohan puesto nuevamente la dis- grafías que antes se buscaban cusión entre los políticos y sus con ansia y desesperación, hoy partidos sobre quién es más co- se esconden y ocultan con verrrupto que el otro, quién defe- güenza, pero muchos de los hoy nestró primero a su correligio- siguen gozando del aplauso y de nario o quién lo encubrió, qué una responsabilidad partidista instituto político tiene más polí- o pública fueron los beneficiaticos señalados de corrupción y rios o cómplices de generar este tipo de personajes que vienen a quién tiene menos.

El planteamiento no es asu- denostar el noble ejercicio de la mir una responsabilidad como política.

Los hechos recurrentes de fuerza política que postuló y solapó durante un sexenio a quien corrupción por parte de políticos, agrava el momento por el defraudó su confianza.

A los personajes aludidos, Pa- que está pasando el sistema de drés y Duarte, se les sanciona o partido en el mundo y en nuestro

país, generando la percepción de la inviabilidad del modelo que ya se encuentra en riesgo.

Es así cuando leemos resultados de encuestas sobre la aceptación y eficacia de la democracia, y encontramos que cada vez son más los ciudadanos de diversas regiones del mundo que están decepcionados, dando pie a que personajes autoritarios y populistas encuentran campo fértil para sus peroratas que solo conducen a gobiernos autocráticos y empobrecedores del pueblo.

Hemos escuchado o leído que “la política es tan importante y trascendente como para dejársela solo a los políticos”, y nada más cierto como la necesaria participación ciudadana que permita poner un dique a las conductas deshonestas de algunos políticos.

La democracia representativa ha sido insuficiente para que esto suceda, pues según nuestro sistema de división de poderes, los pesos y contrapesos serían suficientes para que los Congresos estatales vigilaran la acción de los ejecutivos estatales, cosa que no sucede.

Solo la participación activa de los ciudadanos mediante la recolección de firmas para hacer propuestas en contra de la corrupción es que se pudo agilizar en el Congreso de la Unión la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción, que desafortunadamente empezará a funcionar plenamente hasta 2018.

Esto es una muestra de que es posible abatir la corrupción. Debemos manifestar nuevamente esta voluntad ciudadana, ahora para exigir que no haya impunidad para Padrés y Duarte.

Con hechos consumados y los bolsillos repletos de dinero, los partidos se deslindan de sus exmilitantes

Hojas Políticas es editado por HP. • Director: Rafael Herrera Piedra • Editor: Richard Ibarra • Coordinador de Análisis Nacional, Héctor Moreno • Coordinador de Diseño, Esequiel Vásques. • Coordinador Gráfico, Eduardo Gutiérrez Colaboradores: Juan Lorenzo Simental, David Mendívil, César Gaytán.

Dirección, J Guadalupe Aguilera 709, Col Guillermina, Durango, Dgo. Tel (618) 8 36 07 36; (618) 8100 200, email: hojaspoliticas.suplemento@hotmail.com

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Vaticinan ruptura de ré

Carlos Ramírez disertó conferencia a

Adolfo Sánchez

Armando Medina

L Cristian Salazar

Fernanda Monreal

a crisis de liderazgos, fractura de consensos para lograr acuerdos, ruptura en los campos institucionales, falta de propuestas políticas inteligentes, fragmentación en las preferencias del voto, y una figura presidencial débil, han provocado escenarios inciertos y tensos en la elección de los candidatos, y tal parece que la elección de 2018 será la última del régimen político.

Lo anterior fue esbozado por el politólogo, Carlos Ramírez, al exponer ante el Grupo San Felipe, “La Elección del fin del Mundo, la Sucesión Presidencial Adelantada”, dentro del ciclo de conferencias sobre los Escenarios Políticos, Económicos y Sociales en México, organizado por HP, Hacemos Periodismo, AP y la Asociación de Comunicadores del Noroeste.

En una dinámica de retroalimentación que ya se ha hecho costumbre

durante las conferencias, con el grupo plural y multidisciplinario, el analista político que publica columna diaria en medios de comunicación nacionales y regionales, pronosticó el término del sistema político actual, y por ende del régimen presidencialista, para pasar a la instauración de una verdadera República, que sería el reconocimiento a las instituciones y los ciudadanos.

Carlos Ramírez vislumbró, de acuerdo con las señales de los últimos sexenios, que ahora sí, a partir de la elección Presidencial de 2018, sobrevendrá la transición política, que aclaró, no es la alternancia, sino una etapa, al pasar de un régimen a otro.

Rememoró el comportamiento del sistema político, a partir de la designación de los candidatos presidenciales, desde el tradicional “tapado” que era el seguro sucesor

del “todopoderoso”, hasta los días nancia, y ahora con un escenario Presidente Enrique Peña Nieto, co de maniobra, producto de su de legitimidad e institucionalidad.

Peña Nieto se encuentra en la candidato de su partido o del g reduciría al mínimo las posibilida ciar que se elija a un priista que n aparato gubernamental.

Desde su óptica, el abandera plir tres requisitos para que resul continuidad personal, de grupo y perfiles no los cuenta con los ded Ahí estriba la complejidad q Peña Nieto reducido al mínimo d dría echar mano del autoritarismo secuencias negativas.

Según su decir, el panorama 2018, desde ahora está complica que apenas un 19 por ciento de tiene militancia partidista, lo qu de maniobra, y avizora que habrá voto. Y que para el partido oficia es factor de cohesión como antañ Considerado uno de los anali teros, Carlos Ramírez expuso que elegirán a su respectivo candidat ciones: PRI, del gabinete preside Eruviel. De fuera a Manlio y Videg Acción Nacional, Anaya, Mor Mancera, De la Fuente y Wolden les, Barbosa y Graco; Morena, iro Andrés, Manuel, López y Obrador, pone de acuerdo, puede haber ru Castañeda, “El Bronco”, Clouthier,

Morena tiene 4 posibles ca Manuel, López y Obrador, s se pone de acuerdo, pued

Guillermo Martínez

Iván Gurrola

Emiliano Hernández Camargo

Jesús Olivas

Juventino Rodarte

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El mejor análisis de la coyuntura

Enrique Benítez

Enrique Torres

Alberto de la Rosa

Alfredo Martínez

Felipe Sarabia

Ana Muro

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égimen político en 2018

Redacción HP

ante integrantes del Grupo San Felipe

s en que se dio la altero complicado en que el on una acotado margen ebilidad en cuestión de

a disyuntiva de sacar al gabinete, con lo cual se ades de triunfo, o propino esté incrustado en el

ado priista deberá cumlte ungido: garantizar la y de proyecto, pero esos dos de la mano. que enfrenta ahora, un de popularidad, que poo, pero que tendría con-

a político electoral de ado para los partidos, ya el padrón de electores, ue acota los márgenes á una fragmentación del al, ahora la sucesión no ño. istas políticos más cere los partidos políticos to, de las siguientes opencial, Osorio, Meade y garay. reno y Margarita; PRD, nbereg, así como Aureoonizó que tiene cuatro: si alguno de ellos no se uptura; independientes, Ferriz, Alfaro y el EZLN.

Mario Ayala

Mario Pozo

Mario Ramírez

Martín Araico

Hernán Martínez

Viridiana Aguirre

Marcial García

Mariana Zamora Reyes

Jaime Gómez

Jaime Herrera Valenzuela

Javier Reyes

Jesús Mendez

Jesús Rico

Juan Galindo

Juan Rosales Sida

Julio Rodríguez

Karol Martínez

Leonardo Álvarez

Manuel de Jésus Freyre

Manuel Meraz

Gilberto Reyna

Guillermina Ochoa

Guillermo Salazar

Héctor Rocha

Francisco Téllez

César Palencia

Constantino Carcaña

andidatos: Andrés, si alguno de ellos no ede haber ruptura

Gilberto Jiménez

Ángel Cisneros

Arnulfo León Campos

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Por fin van contra políticos corruptos

GEA y Asociados

Las órdenes de aprehensión contra Javier Duarte y Guillermo Padrés son los primeros frutos de las denuncias públicas sobre corrupción. Ambos están prófugos

T

ras varios años y múltiples acusaciones de corrupción, que incluyen malversación de fondos la Procuraduría General de la República (PGR) consi- públicos y enriquecimiento ilícito, pero guió una orden de aprehensión contra el ex goberna- la principal acusación es por evasión dor de Veracruz, Javier Duarte, por su presunta participación fiscal. en los delitos de delincuencia organizada y operaciones con En el caso de Veracruz, Animal Porecursos de procedencia ilícita. lítico (un medio electrónico) reveló la Duarte solicitó licencia como gobernador apenas la existencia de una red de empresas fansemana antepasada, con el pretexto de hacer frente a las tasmas que consiguieron numerosos acusaciones acumuladas en su contra. Sin embargo, desde la contratos con el Gobierno del Estado semana pasada no se sabe su paradero y ya es oficialmente y recibieron pago por servicios que japrófugo de la justicia. más se otorgaron.

En otro frente, el ex gobernador de Sonora, el panista Ese es el último de una larga lista Guillermo Padrés, es buscado en 190 países por la Interpol. de casos de corrupción que van desde La PGR también obtuvo una orden de aprehensión en su el tránsito de importantes cantidades contra, por los delitos de defraudación fiscal de efectivo fuera de y operaciones con recursos de procedencia la entidad, hasta ceLa conformación del ilícita. siones de terrenos Sistema Nacional Padrés ha acumulado más de 20 ampúblicos a favor de paros a fin de evitar la acción penal en su Anticorrupción avanza particulares. contra, pero también está prófugo.

Hay tres puntos muy lento. Falta definir Las órdenes de aprehensión contra amque resaltar en cuanto si tendrá recursos bos exgobernadores son un logro impora estos dos procesos suficientes tante para varias organizaciones de la sojudiciales. ciedad civil y para medios de comunicación, 1.- En ambos caque realizaron diversas investigaciones y denuncias para sos, las investigaciones provienen de evidenciar la corrupción en Sonora y Veracruz. organizaciones de la sociedad civil o En el caso de Padrés, Televisa reveló en 2014 con base en de medios de comunicación, no de las pruebas obtenidas mediante Google Maps y otras fuentes, la autoridades. construcción de una presa privada en el rancho propiedad La batuta en la agenda anticorrupdel entonces gobernador Padrés. Dicha presa fue demolida ción ha venido directamente de los ciutras una orden de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) dadanos, no de los partidos políticos y una vez dado a conocer el escándalo. tampoco de las autoridades de ningún Se han sumado diversas denuncias en torno a Padrés, nivel de gobierno.

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El mejor análisis de la coyuntura

La aprobación de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción (que incluía los aspectos de la iniciativa “3 de 3”) fueron impulsados por el empresariado y la sociedad civil organizada.

2.- Padrés y Duarte no son los únicos gobernadores con acusaciones de corrupción o delincuencia organizada. En este sexenio Andrés Granier, ex gobernador de Tabasco, y Jesús Reyna, ex gobernador interino de Michoacán, fueron detenidos y condenados por desvío de fondos y delincuencia organizada, respectivamente.

Además, durante los últimos meses las denuncias ciudadanas contra los ex gobernadores de Quintana Roo, Roberto Borge y de Chihuahua, César Duarte, han puesto el tema del combate a la corrupción y su castigo en el centro del debate público.

3.- La persecución y el castigo a Duarte –amigo del Presidente Peña Nieto y según varias fuentes no oficiales, uno de los financiadores de la campaña a la presidencia del PRI en 2012— viene después del incremento en el hartazgo de la ciudadanía y por la voluntad discrecional del gobierno de actuar en contra de él solo cuando la presión social y política es tal, que no hacer nada implica un costo mayor que proceder contra un político allegado a

hojas políticas la Presidencia de la República.

Había evidencia desde hace muchos meses, y sin embargo, parece que solo cuando hay voluntad política (y no únicamente elementos jurídicos) se procede.

Esa discrecionalidad para actuar contra actos de corrupción evidencia dos problemas estructurales en México: por un lado, la propensión al uso político de la justicia. Por otro, la debilidad institucional para investigar, procesar y castigar prácticas de corrupción.

En el primer caso, resalta que en las pasadas elecciones estatales de junio, los candidatos de oposición que triunfaron en Chihuahua, Veracruz y Quintana Roo tuvieron como principal bandera “meter a la cárcel” a los gobernadores salientes.

Si los nuevos mandatarios de oposición encarcelan a los antiguos, se evidenciaría la nula voluntad del Gobierno federal de actuar contra los corruptos, lo que equivaldría a entregarle a la oposición el monopolio del uso político de la lucha contra la corrupción.

Así el Presidente Peña y su partido, el PRI, quedarían identificados como las instancias que se oponen a la lucha contra la corrupción, lo cual sería muy grave en la futura contienda electoral de 2018.

Por esa razón, la PGR, dependiente del Presidente Peña, retomó las acusaciones contra Javier Duarte. Y para mandar el mensaje de que no solo en el PRI hay corruptos, sino también en el PAN, la PGR también comenzó desde antes a perseguir al panista Guillermo Padrés.

El otro problema, el de la debilidad institucional, es decir la escasez e ineficacia de los instrumentos legales e institucionales para investigar y castigar la corrupción, empieza a tener visos de solución, con la aprobación del Sistema Nacional Anticorrupción a principios de este año, aunque con un muy largo camino por delante para ponerlo en marcha.

La semana pasada, el Senado nombró por unanimidad a un consejo de ciudadanos notables que será el responsable, a su vez, de designar a los miembros del Comité Ciudadano que presidirá el Sistema Nacional Anticorrupción.

Entre los miembros de este consejo destacan personalidades muy importantes en la lucha contra la corrupción, como Pedro Salazar Ugarte, María Elena Morera y Juan Pardinas, entre otros.

Con este banderazo de salida, se sienta la primera piedra de lo que será un Sistema funcional que defina la política anticorrupción del país.

El nombramiento de este Comité de Selección es el primero paso de un largo proceso.

Este Comité deberá emitir una convocatoria y definir plazos para recibir

postulantes a participar en el Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción.

Este Comité será el que presida realmente el funcionamiento del SNA, y quien definirá el conjunto de políticas que permitan prevenir y sancionar prácticas de corrupción.

Sin embargo, para el pleno funcionamiento del Sistema hacen falta varios eslabones.

La Secretaría Técnica del Sistema Nacional Anticorrupción, integrada por la Secretaría de la Función Pública, la Auditoría Superior de la Federación, el titular del Consejo de la Judicatura Federal, el Fiscal especializado contra la corrupción, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa y el INAI está incompleta.

Hasta la fecha, sigue sin haber nombramiento para la Secretaría de la Función Pública.

Tampoco se ha nombrado al titular de la Fiscalía Especializada contra la Corrupción.

Además, el SNA tiene ante sí el reto mayúsculo de conseguir recursos que le permitan financiar su operación.

En el proyecto del Presupuesto de egresos de la federación, el SNA no tiene asignado un solo peso. Por tanto, es indispensable que los diputados ideen una forma para poder darle recursos suficientes para operar.

A todo lo anterior, es necesario esperar a que los estados adecuen sus propios sistemas y normas al SNA. Las legislaturas estatales deberán crear nuevas entidades y fortalecer las ya existentes en línea con la ley general.

Todas estas trabas hacen que, de acuerdo con la Red Mexicana por la Rendición de Cuentas, el SNA comience a funcionar plenamente a partir de 2018.

Si bien el SNA funcionará plenamente a partir de 2018, la demanda ciudadana por una acción eficaz contra la corrupción está presente y es cada vez más fuerte. Ante ello, la respuesta inmediata está en el gobierno del presidente Peña y en los partidos políticos.

Al Presidente Peña y su gobierno toca la responsabilidad de, por un lado, capturar tanto a Javier Duarte como a Guillermo Padrés. Si no logran hacerlo en los próximos meses, la imagen de un gobierno débil al que se le escapan los peces gordos, puede afectar severamente a la imagen del presidente y a la del PRI, en particular de cara a los comicios de 2017 y 2018.

Además, la PGR tiene la responsabilidad de armar un caso sólido y ejemplar contra ambos gobernadores y comenzar con la investigación de otros gobernadores acusados de prácticas similares. Un caso débil, que permita a los acusados salir libres también dañaría gravemente al gobierno y al PRI. Los partidos políticos tienen también una parte importante de respon-

sabilidad. Por un lado, deben actuar con más celeridad y contundencia contra los gobernadores acusados de prácticas de corrupción.

Tras la llegada de Enrique Ochoa a la presidencia del PRI, se echó a andar el proceso de suspensión de derechos y expulsión del partido a Javier Duarte, César Duarte, Roberto Borge y Rodrigo Medina.

En las últimas semanas, la atención se ha centrado exclusivamente en el ex gobernador veracruzano. De ser este el único “pez gordo” contra el que actúa el PRI, su retórica anticorrupción se verá muy debilitada.

Por otro lado, el PAN, que echó a andar una comisión anticorrupción dentro del partido para investigar los casos de moches y otras acusaciones tardó mucho tiempo en actuar con firmeza contra Padrés.

Además, copió la fórmula del PRI de suspender sus derechos partidistas hasta que se defina su situación jurídica.

El PAN ganó tres gubernaturas (Veracruz, Chihuahua y Quintana Roo) con la promesa de combatir la corrupción.

De no tener resultados firmes pronto, tendrá una cuesta arriba complicada en los procesos electorales de 2017.

Además de ir contra sus militantes acusados en materia de corrupción, los partidos tienen otra responsabilidad: avanzar en el nombramiento de los distintos eslabones del SNA, aprobar una ley de archivos, y acelerar la homologación de las legislaturas estatales.

El camino del SNA es largo. Los acontecimientos recientes son un triunfo para la sociedad civil organizada. El fortalecimiento institucional sigue pendiente.

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Varios elementos clave para el funcionamiento del SNA siguen pendientes: no hay ley de archivos, no hay secretario de la Función Pública, no hay fiscal anticorrupción, y no hay homologación de las leyes estatales

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Importación de gasolina

OPINIÓN Rubén Aguilar

M

éxico es el segundo importador de gasolina en el mundo con un costo para 2015 de 12 mil 500 millones de dólares, que supuso importar 571 mil 600 barriles al día, 426 mil 600 de gasolina y 146 mil de diesel, según Pemex. El país importa el 50 por ciento del total de la gasolina que consume.

En los primeros ocho meses de 2016 se importaron 470 mil barriles diarios, 305 mil de gasolina y 165 mil de diesel. Para 2017, se estima que la importación superen los 616 mil 200 barriles diarios entre gasolina y diesel. Va a ser la más alta registrada en la historia y por lo menos un 10.2 por ciento mayor a la importación prevista, para 2016.

La casi totalidad de las importaciones de gasolina y diesel vienen de Estados Unidos, en particular de Texas. La US Energy Information Ad-

ministration anuncia que el próximo año aumentan el precio de la gasolina, que pasa de 2.08 dólares el galón a 2.26 dólares el galón. El incremento es de 18 centavos de dólar, que es el 8.6 por ciento con relación al precio anterior.

El aumento va a afectar a los consumidores estadounidenses, pero también a los mexicanos. Los especialistas calculan que el próximo año el litro cueste entre los 15.00 y 16.00 pesos. En el corto y mediano plazo no hay posibilidad de incrementar la producción nacional de gasolina. Se va a incrementar la dependencia del mercado de Estados Unidos.

Los productores de gasolina de Estados Unidos exportan poco más de la mitad, el 52.8 por ciento, a México. A nivel mundial el precio del petróleo y la gasolina fluctúan diariamente. En los próximos meses todo

@RubenAguilar

señala que van a aumentar aunque de manera moderada.

En 2015, Estados Unidos fue el principal importador mundial de gasolina por un monto de 20 mil 458 millones de dólares. El tercer sitio lo tiene Singapur con 12 mil 757 millones de dólares, el cuarto Corea del Sur con 11 mil 730 millones de dólares, el quinto Holanda con 11 mil 290 millones de dólares, el sexto Japón con 11 mil 127 millones de dólares, el séptimo Indonesia con nueve mil 167 millones de dólares y el octavo Canadá con siete mil 74 millones de dólares.

A pesar de que México se ubica entre los grandes exportadores de petróleo es un importador neto de gasolina y diesel. Esto porque no tiene la capacidad de refinación, para satisfacer la demanda interna y no se cuenta con las instalaciones, para procesar los crudos pesados que produce el país.

En 2017 inicia el proceso de importación libre de gasolina y diesel. ¿Eso va a modificar la estructura de precios? ¿Habrá inversionistas que se decidan a instalar nuevas refinerías en México? ¿Las viejas e ineficientes refinerías de Pemex se van a renovar? En el corto plazo queda claro que se van a incrementar las importaciones y también los precios.