hojas políticas 02 Lunes 27 de Junio de 2016 95
ElElmejor mejoranálisis análisisde delalacoyuntura coyuntura
Congreso de excesos e inexperiencia
La designación de diputados de Representación Proporcional en este proceso electoral tuvo que ser una decisión enfocada, más que nunca, a la utilidad política que cada partido podría obtener del perfil seleccionado. La mayoría de los partidos apostó al reciclaje de cuadros aparentemente probados Págs. 06-07 Por: Redacción HP
Saldo electoral, factor rumbo a 2018: GEA-ISA Durante la conferencia que impartió ante Grupo San Felipe, el director general de Entorno Político de GEA – ISA, Guillermo Valdés Castellanos afirmó que entre los saldos de la jornada está que se fortaleció el voto como instrumento de manifestación ciudadana. En el caso del PAN, tendrá mucho que ver la eficacia de sus gobiernos en materia de seguridad y combate a la corrupción Por: Benito Ortega
Págs. 04 y 05
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La ley y la gracia para capos en EU Héctor Moreno
La aplicación de la justicia a los capos mexicanos en Estados Unidos es tan incierta como variada. Las sentencias a tres hermanos Arellano Félix y a Jesús Héctor “El güero” Palma por el mismo Juez, Larry Alan Burns, es una muestra
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l descrédito en la justicia mexicana ha trasladado parte de la esperanza popular a la norteamericana, cuando se trata de procesar y sentenciar a capos del narcotráfico. “Allá sí pagan”, “allá sí van a soltar la sopa” son frases comunes cuando se extradita a algún jefe de la delincuencia organizada a ese país. Pero el diseño del marco legal en Estados Unidos y el criterio de los jueces para sentenciar en cada caso evidencia pesos y medidas de acuerdo a la importancia del delincuente y de su “colaboración” con las autoridades norteamericanas. Seguramente los jueces norteamericanos ni conocen y ni les importa aquella frase atribuida a Benito Juárez: “a los amigos: justicia y gracia; a los enemigos, la ley a secas”, pero su aplicación puede encuadrarse en algunos casos. Un juez de California, Larry Alan
Burns ha sido el responsable de sentenciar a los tres hermanos Arellano Félix – Alberto Benjamín, Francisco Javier y Eduardo Ramón – y a Luis Héctor “El güero” Palma Salazar. A los de Tijuana, en conjunto, les aplicó multas por 200 millones de dólares; les redujo sentencias cuando aceptaron su culpabilidad y dieron información significativa para capturar a otros capos y sus protectores en México. Al de Sinaloa le impuso una multa de 100 dólares, lo envió a un penal donde podía recibir familiares, visita conyugal; le redujo la sentencia al grado de haber salido libre el pasado 11 de junio. En México lo procesan ahora en prisión acusado de ordenar los asesinatos de dos policías hace 21 años. El expediente de Osiel Cárdenas Guillén ha sido reservado de por vida y él tiene sentencia a cadena perpetua,
igual que su antecesor, Juan García Ábrego. Viene a cuento la reflexión ante la expectativa levantada por la probable extradición de Joaquín Archivaldo Guzmán Loera, “El chapo Guzmán” a quien se le construyó la figura del capo más importante del mundo, pero en México las autoridades ni lo han demostrado ni parecen tener voluntad para ello. Si “El Chapo” es producto de un sistema corrupto y corruptor, a su caída debiera arrastrar a parte de esa red criminal protectora de políticos, elementos de seguridad oficiales y pseudoempresarios, pero en México las autoridades han sido incapaces de lograrlo. Entre la primera reaprehensión y la segunda fuga del
Nombre Extradición Luis Héctor Palma Salazar, “El Güero Palma” Detenido el 24 de junio de 1995 en Jalisco, México
Alberto Benjamín Arellano Félix “El min” Detenido en Puebla, Puebla México el 9 de marzo de 2002 Delitos: portación de arma de fuego de uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Sentencia: 5 años y 4 meses de prisión. Cumplida. 4 de septiembre de 2007 Delitos: contra la salud y delincuencia organizada Sentencia: 22 años de prisión
20 enero de 2007
29 abril de 2011
Francisco Javier Arellano Félix “El tigrillo” Detenido por EU el 15 de agosto de 2006, en aguas internacionales, frente a Baja California Sur, México
Eduardo Ramón Arellano Félix “El doctor”, “El AK13” o “El Profe” (59 años) Fue detenido el 25 de octubre de 2008 en Tijuana, Baja California, México
31 de agosto de 2012
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Larry Alan Burns Juez de primera instancia de la Corte de Distrito de Estados Unidos para el Distrito Sur de California Nació en 1954 en Pasadena, California Estudió en Point Loma College (ahora se llama Point Loma Nazarene University) en 1976 y en la Escuela de Leyes de la Universidad de San Diego en 1979. Fue fiscal adjunto del condado de San Diego, California de 1979 a 1985 y fue asistente fiscal federal del Distrito Sur de California entre 1985 y 1997. Fue nominado por el Presidente George W. Bush el 1 de mayo de 2003 y confirmado por votación unánime en el Senado de ese país el 25 de septiembre
“Chapo Guzmán”, el 22 de febrero de 2014 y el 11 de julio de 2015 no se informó de confiscaciones de sus propiedades o de la detención de sus prestanombres ya no se diga la detención de un político por haberle dado protección, vamos ni un policía municipal fue detenido siquiera por complicidad. Tras su última reaprehensión, el 8 de enero de este año, el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong prometió en varias ocasiones un informe detallado de las acciones
emprendidas por el gobierno federal para desarticular el imperio económico del sinaloense. La sociedad sigue esperando esos datos. Más de un político de primer nivel en Jalisco debiera estar preocupado, comentan quienes han tenido acceso a esos expedientes. ¿Conveniencia política por militancia de partido? ¿Manejo de tiempos electorales? Por eso el desencanto popular y porque, al menos allá, sí sueltan la sopa y no se escapan de prisiones “de máxima seguridad”.
Cronología del derrumbe Ramón Arellano Félix Muere en un enfrentamiento en Mazatlán, Sinaloa 10 de febrero de 2002 Alberto Benjamín Arellano Félix Detenido en Puebla 9 de marzo de 2002 Francisco Javier Arellano Félix Detenido en aguas internacionales 15 de agosto de 2006 Eduardo Ramón Arellano Félix Detenido el 25 de octubre de 2008 en Tijuana, Baja California, Francisco Rafael Arellano Félix Asesinado el 18 de octubre del 2013 en una fiesta infantil en Los Cabos por un sicario disfrazado de payaso.
1ª. Sentencia 2ª sentencia 11 febrero 2008 Multa 100 dólares 192 meses de prisión (16 años) Validó los 82 meses que llevaba preso en México. Salió libre el 11 de junio de 2016 Abril de 2011 Delitos: culpable de asociación delictuosa para cometer asesinatos, tortura, secuestro, coerción, tráfico de drogas y lavado de dinero Sentencia: 140 años de prisión
2 abril 2012 Delitos: Culpable tráfico de drogas y lavado de dinero Sentencia: Multa de 100 millones de dólares 25 años de prisión En enero admitió culpabilidad
5 noviembre 2007
19 junio 2015
Causa: En septiembre se declaró culpable de dirigir el cártel de Tijuana; de conspirar para lavar dinero; de haber cometido asesinatos y haberlos ordenado alrededor de su organización, pagando “millones de dólares” en sobornos a policías y miembros del Ejército, y haber asesinado a potenciales informantes, testigos y agentes de la ley Sentencia: cadena perpetua; a renunciar a 50 millones de dólares y a su yate Dock Holiday
Causa: Por dar información sustancial para detener a capos y funcionarios Sentencia: Reducción a 282 meses de cárcel (23 años y seis meses) Podría salir en 15 años
Agosto 20, 2013 En mayo se declaró culpable. Pidió lo trasladaran junto a su hermano Benjamín Causa: lavado de dinero proveniente del narcotráfico Sentencia: el acuerdo lo exoneró de conspiración y de asociación delictiva que implicaban coparticipación en homicidios y secuestros. 15 años de prisión en una cárcel federal de Estados Unidos Deberá pagar 50 millones de dólares en propiedades. Lo multó con 200 dólares por gastos del proceso El mejor análisis de la coyuntura
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Saldo electoral 2016 vislumbra escenarios al 2018: GEA-ISA Benito Ortega Hernández
Guillermo Váldes impartió conferencia ante el Grupo San Felipe; existen variables que influirán rumbo a la sucesión presidencial
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unque permiten vislumbrar posibles escenarios para el 2018 en que se renovará la Presidencia de la República, los saldos electorales del 2016 que cambiaron el mapa político en México son insuficientes para hacer pronósticos confiables sobre las tendencias que beneficien a tal candidato o partido. Al hacer un balance de lo que sucedió en los 12 estados en que hubo elecciones para renovar gubernatura este año, durante conferencia que impartió ante Grupo San Felipe, el director general de Entorno Político de GEA – ISA, Guillermo Valdés Castellanos afirmó que entre los saldos de la jornada está que se fortaleció el voto como instrumento de manifestación ciudadana. La gente salió a las urnas a expresar su sentimiento, en un contexto complejo de la economía. “Hubo un severo voto de castigo en estados con problemas de seguridad pública, y en que hay acusaciones de corrupción”, enfatizó el expositor. Guillermo Valdés estuvo con el Grupo San Felipe antes de las votaciones del 5 de junio pasado, para exponer las tendencias sobre preferencias del voto. Ahora regresó para tratar de explicar, desde la perspectiva de los estudios de opinión, y la lógica político electoral, los resulta-
dos electorales. Dijo que los partidos recuperaron su papel de intermediarios entre el gobierno y la sociedad, y el malestar social se canalizó a través de ellos, ya que los independientes, salvo contadas excepciones, tuvieron una presencia marginal. Se demostró que el sistema de partidos sigue vigente y funcional, enfatizó. En una dinámica de retroalimentación de ideas, posturas, sugerencias y propuestas sobre lo sucedido el pasado domingo 5 de junio, con el grupo multidisciplinario de San Felipe, el también ex director del Cisen señaló que entre los factores que incidieron para orientar el voto ciudadano, indudablemente fue la crisis económica que se refleja en los bolsillos de las personas, y la pésima evaluación del Presidente Enrique Peña Nieto. Desde su óptica, los escenarios futuros se podrían
construir a partir de la combinación de factores como: la estrategia del PRI para enfrentar su crisis, desde el cambio de liderazgo, la relación del partido con el Presidente Enrique Peña, hasta la actitud que asuman los priistas destacados para tratar los casos de corrupción. También influirá la agenda de gobierno, en función de que si mejora la popularidad presidencial, pueda ayudar a mejorar las posibilidades del PRI. Pero también estará la gobernabilidad para atender los conflictos de la izquierda antisistema. En el caso del PAN, tendrá mucho que ver la eficacia de sus gobiernos en materia de seguridad y combate a la corrupción. Ya que enfrentan el riesgo del efecto boomerang, y que los triunfos electorales de este año se les reviertan. Y la posibilidad de aliarse con el PRD. Otras de las variables serán el PRD y Morena, la forma como se conduzcan. Y sin duda, la elección del Estado de México y Coahuila en el 2017, se reflejará en sus resultados rumbos al 2018. El anfitrión del Grupo San Felipe, Rafael Herrera Piedra, reconoció la aportación del director de GEA – ISA, para que los duranguenses tengan mayor claridad del por qué de los resultados electorales del 2016.
Adolfo Cárdenas
Adolfo Sánchez
Adrián Castro
Alfredo Martínez
Armando Hernández
Arnulfo León Campos
Edgar Núñez
Eduardo Serrano
Elier Chávez
Emiliano Hernández
Enrique Benítez
Eusebio Cepeda
Fátima Salazar
Fernando Mejorado
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Gerardo Gutiérrez
Guillermina Ortega
Héctor Carriedo
Iván Gurrola
Jaime Herrera
Javier Reyes
Jesús Olivas
Jesús Roldán
Jorge Cisneros
Juan Carlos Corral
Karol Martínez
Lourdes Soto
Magdalena Alanís
Manolo Ávila
Marcial García
Mario Pozo
Martín Soriano
Nadia Bracho
Oscar Martínez
Oscar Quiñones
Salvador Cañedo
Salvador Vásquez
Sergio de la Parra
Víctor Palencia
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Plurinominales: de la inexperiencia al exceso Redacción HP
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La mitad de los diputados de Representación Proporcional ya pasó alguna vez por el Congreso del Estado; casi todos son conocidos de lucha social o partidista
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a designación de diputados de Representación Proporcional (RP) en este proceso electoral 2016 tuvo que ser, en teoría, una decisión enfocada, más que nunca, a la utilidad política que cada partido podría obtener del perfil seleccionado. El mérito para llegar al cargo, de igual forma, tuvo que estar más alto de lo habitual. La razón de ambas reflexiones tiene que ver con un simple número: el 10. Y es que en esa cantidad quedó la posibilidad total de “plurinonimales”, que aún en la legislatura que está por partir, suman 13 en total. Quizá por esa reducción, la mayoría de los partidos políticos apostó al reciclaje de cuadros aparentemente probados, a grado tal que la mitad de los diputados de RP ya pasaron alguna vez por el Congreso del Estado; mientras que casi todos los restantes son viejos conocidos de lucha social o partidista. No obstante, en algunos casos se aprecia cierto abuso, pues completarán –con esta asignación- más de una docena de años obteniendo cargos públicos sin entregarle a sus partidos triunfos electorales.
Los panistas Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, diputado electo de RP, es 27 DE JUNIO DE 2016
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uno de los políticos con mayor trayectoria política en la legislatura. Y es que a partir del año 2000, cuando logró triunfo en el distrito electoral federal V de Durango, solo ha descansado cuatro años del quehacer legislativo. De terminar el periodo por llegar, completará 14 años de su vida como congresista. Y es que a esa victoria le siguió la alcanzada en 2006 en la fórmula del Senado de la República (en la que estuvo acompañado por el también panista Andrés Galván), para al salir, en 2012, reingresar al Congreso de la Unión, pero como diputado de RP, tal y como lo hace ahora en el plano local. Al terminar, en 2015, se dedicó a tareas partidistas; y en este 2016 vuelve para de nuevo asumir un cargo sin voto directo, en la segunda ocasión que llega a un parlamento de esa forma. Cabe destacar que en ese inter perdió dos veces la Presidencia Municipal capitalina, pues tanto en 2004 como en 2010 fue vencido por los abanderados priistas (Jorge Herrera Delgado [+] y Adán Soria Ramírez). En el caso de Augusto Fernando Ávalos Longoria, su trayectoria más exitosa ha estado en la iniciativa privada, pues ha dirigido tanto el Consejo Coordinador Empresarial (CCE) como la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra) en Gómez Palacio,
Hay personajes con hasta 14 años de experiencia legislativa, mientras que para otros es su primera vez
Apuestan a la consideración de rostros ya vistos en ese escenario
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donde ambos organismos gozan de un peso específico social considerable. En el plano electoral sufrió una serie de derrotas consecutivas frente al Partido Revolucionario Institucional, la más reciente de las cuales estuvo en su búsqueda de la alcaldía gomezpalatina, en 2013, cuando fue vencido por José Miguel Campillo Carrete. Pese a eso se ha mantenido activo en Acción Nacional y vigente en el plano empresarial, en el que goza de buena reputación regional. Mientras que Elizabeth Nápoles González, también originaria de La Laguna, tiene escasos antecedentes públicos; de hecho, no existe una sola referencia difundida en la web acerca de su trayectoria.
Del PRI, dos que repiten Las tres diputaciones plurinominales obtenidas por el PRI recaen en rostros conocidos: Ricardo Pacheco Rodríguez, Luis Enrique Benítez Ojeda y Rosa María Triana Martínez. El primero de ellos llega con la sombra de la derrota a cuestas, pues cabe señalar que el proceso electoral en el que su partido pierde por vez primera la gubernatura del Estado, lo tenía a él como jefe estatal priista. Sin embargo junto al panista dorador, disputará la estafeta del más experimentado de los legisladores, pues ha pasado 15 años de su vida en quehaceres legislativos, aunque siempre por la vía de la representación proporcional. Ya fue diputado federal (LVI y LXI legislaturas), Senador (LX legislatura) y diputado local (LVIII legislatura). Es, adicionalmente, secretario general Sustituto de la Confederación de Trabajadores de México para el periodo 2012-2017. El segundo en la lista priista es Luis Enrique Benítez Ojeda, a quien lo preceden dos experiencias legislativas: diputado local entre 2010 y 2013, y antes diputado federal, de 2007 a 2010. Y al igual que Ricardo Pacheco, su antecedente más reciente es trágico (políticamente hablando) pues fue el coordinador de la campaña recientemente perdida para la gubernatura estatal. En el caso de Rosa María Triana Martínez, pasó los tres años más recientes como secretaria general del PRI, mientras que entre 2010 y 2013,
se desempeñó como regidora del Ayuntamiento de Durango.
Una historia en el PRD Elia Estrada Macías, la segunda diputada que el PRD tendrá en la legislatura (la primera es Mar Grecia Olivas), es quizá la integrante con más circunstancias poco habituales entre todos los miembros de la legislatura. De entrada porque su liderazgo rural en La Laguna, donde encabeza la Central Campesina Cardenista, es históricamente poco común en mujeres; enseguida, porque a lo largo de los años recientes ha estado envuelta en circunstancias que han llegado a lo trágico. En julio de 2009, por ejemplo, sufrió la muerte de su hermana Lidia, quien en aquel entonces falleció herida por una bala perdida, en la colonia Villa California de Gómez Palacio, en un acontecimiento del que incluso fue testigo un menor de edad. Pero además, en su andar político
PT, con el diputado más joven Del diputado plurinominal del Partido del Trabajo, Rigoberto Quiñónez Samaniego, también se sabe relativamente poco, pese a que en su andar ya tiene estancia como regidor del Ayuntamiento, cargo al que llegó por la vía de la suplencia; sin embargo, el nuevo espacio lo alcanza justo después de haber hecho campaña como aspirante a una diputación de mayoría relativa. Para destacar, está el hecho de que será el diputado más joven de toda la legislatura, con 26 años cumplidos al momento en que rinda protesta.
Un priista en el Verde También con prolongada trayectora política, mayoritariamente en el sector rural, logra una diputación local de RP Francisco Javier Ibarra Jáquez, cuyo cargo más reciente en la administración pública fue el Instituto para el Desarro-
llo Municipal del Estado; antes, había ocupado la dirigencia de la Confederación Nacional Campesina y ya había sido diputado local, entre 2010 y 2013. De su espacio a ocupar en la legislatura, destaca el hecho de que ocupará un lugar obtenido a través del Partido Verde, pese a que su nombre se encuentra en los registros de militancia del Partido Revolucionario Institucional. En la RP de esta legislatura, es el único con dicha condición.
La maestra del Congreso Tal y como ocurrió con el Partido Verde (que obtuvo una diputación gracias a la cesión de votos del PRI, por el convenio de coalición), Nueva Alianza alcanzó a colocar una diputación local. Y estará en manos de una líder sindical. En este caso, será Adriana Villa Huízar, líder electa de la Sección 12 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. Aunque con larga trayectoria en el magisterio, será el primer cargo de elección popular que ejerza, con lo que –en el plano plurinominal- queda también entre los representantes menos experimentados.
El Congreso tendrá una representante del sector magisterial
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Pena de muerte E
n 2015, en el mundo fueron condenadas a la muerte 1,634 personas, que representa un aumento del 50% con relación al 2014, y es la cifra más alta registrada desde 1989, según Amnistía Internacional (AI). Esta cifra no incluye a China donde no existen datos oficiales, pero se estima que ahí se dieron por lo menos 1,300 ejecuciones. En ese caso el total sería de 2,934. Tampoco existen cifras de Corea del Norte, que elevaría el número. De los países donde sí existe información oficial la mayor cantidad de ejecuciones tuvieron lugar en Irán, con 977. Los más de los casos por delitos relacionados con el tráfico de drogas. Le sigue Pakistán con 320, Arabia Saudita con 150 y Estados Unidos con 28. En estos cuatro países se concentran 1,475 de las muertes, que son el 90.2 % del total. Si se toma el dato de las 2,934 ejecuciones, las que ocurren en China representan el 44.30 % de las que
OPINIÓN Rubén Aguilar
tienen lugar en todo el mundo. La ci- miten esta práctica. Es posible que en el futuro algunos fra de la pena de muerte en este país de estos condenados puedan ser exonerados. En 2015 se se considera “secreto de Estado” y por les indultó o conmutó la pena de muerte a 71 de éstos. eso no se da a conocer. Estudiosos Es el caso de Nigeria con 41, Paquistán con 21 y Estados del tema estiman que el número de Unidos, China, Pakistán y Taiwán con uno en cada caso. En el Continente Americano sólo Estados Unidos y las muertes ascienden a miles, pero Trinidad y Tobago impusieron penas de sin determinar con muerte en 2015. En el primer caso 28, exactitud cuántos Los gobiernos siete menos que el año anterior, y en de éstos. “continuaron el segundo una. En Europa, sólo BieLos países que arrebatando lorrusia impuso condenas de muerte. realizaron ejecuciones pasó de 22 implacablemente la vida La gran mayoría de las ejecuciones se de muchas personas concentran en Asia y países musulmaen 2014 a 25 en nes de medio Oriente y África. 2015. Entre los debasados en la falsa De acuerdo a AI los gobiernos que litos que ameritan premisa” aplican la pena de muerte “continuala pena de muerte ron arrebatando implacablemente la están el narcotráfico, la corrupción, el asesinato, la vida de muchas personas basados en la falsa premisa blasfemia y el adulterio. De manera de que con la pena de muerte estamos más seguros”, particular en los países donde se re- pero añade que ahora “afortunadamente, los países que conocen estos dos últimos a la hora llevan a cabo ejecuciones constituyen una pequeña mide juzgar no se cumplen los criterios noría cada vez más aislada. La mayoría de los Estados ha dado la espalda a la pena capital, y en 2015 cuatro paíjurídicos internacionales, según AI. Al finalizar 2015 había por lo me- ses más eliminaron por completo de su legislación esta nos 20,292 personas sentenciadas a salvaje forma de castigo”, que son Madagascar, República muerte en los países que todavía ad- del Congo, Fiyi y Surinam.