ОУП-ИТ-Тендеры «Порядок подготовки и проведения тендеров» by Anatoly Savin

Обозначение документа: ОУП-ИТ- Порядок проведения тендеров

PMDoc

<Название организации> "УТВЕРЖДАЮ" Директор <Название организации> ________________________________ "____" __________________ 2018 г.

Офис Управления Проектами Порядок подготовки и проведения тендеров Редакция 2.0 [Примечание: Данный документ предназначен для использования с Офисом управления проектами PMDoc (Комплект документов «ОУП.Комплект»). Комплект документов состоит из шаблонов и примеров:  Шаблон – пустая форма с подсказками автору по заполнению. При двойном щелчке левой кнопкой мыши на документ происходит создание копии документа вместо открытия (если есть необходимость изменить сам шаблон: щелчок правой кнопкой мыши > Открыть).  Пример - документ, который необходимо перерабатывать под конкретный проект с учетом особенностей отрасли (хотя он тоже может содержать подсказки автору). Данный документ является примером. Существует два вида подсказок автору:  Текст, заключенный в квадратные скобки и отображаемый синим курсивом должен быть удален перед публикацией документа (как правило он содержит уточнения содержания разделов и ключевых пунктов).  Текст, заключенный в угловые скобки и отображаемый синим курсивом должен быть заменен на указанную в нем информацию. Стиль абзаца, который будет напечатан после этого стиля подсказок, автоматически устанавливается в нормальный, с соответствующей нумерацией. Для настройки автоматических полей (тех, которые отображаются на сером фоне, когда они выбраны), нажмите Файл > Свойства и заполните поля Тема, Организация и пр. информацией для этого документа. После закрытия диалогового окна, автоматические поля можно модифицировать во всём документе, выбирая Правка > Выделить всё (или Ctrl-A) и нажимая F9, или просто нажимая на поле и на F9. Это должно быть сделано отдельно для верхних и нижних колонтитулов. Alt-F9 переключает между отображением имен полей и содержанием полей. См. справку MS Word для получения дополнительной информации по работе с полями. Отказ от ответственности Документы ОУП.Комплект предоставляются бесплатно, без поддержки, без рассмотрения претензий. Применение документов ОУП - это ответственность лица, применяющего документы. Разработчики не несут ответственность за любые (прямые или косвенные) последствия, связанные с использованием документов ОУП. Внимание! Перед публикацией документа обновите поле содержания и все остальные поля.]

PMDoc

Офис Управления Проектами Порядок подготовки и проведения тендеров Обозначение документа: ОУП-ИТ- Порядок проведения тендеров

Редакция: 2.0 Дата: 10.07.2018 г.

Лист изменений Дата 6.12.2004

Редакция 1.0

Описание Издание для внутренних комментариев.

Автор PMDoc

7.12.2004

1.1

Издание для использования.

PMDoc

7.12.2009

1.2

Изменено обозначение документа.

PMDoc

7.07.2011 17.01.2013

1.3 2.0

Издание для использования. Исправление ошибок.

Багачук И. В. Решта Е.А.

Редакция – номер редакции документа (если вносятся значительные изменения в документ, то первая цифра увеличивается, а вторая обнуляется; если вносятся незначительные изменения, то меняется вторая цифра). Описание – детальное описание редакции и внесенных изменений (к примеру: Издание для внутренний комментариев, Издание для использования, Издание с изменениями главы ТАКОЙ-ТО и т.д.). Автор - Ф.И.О. автора изменений.

Для внутреннего использования

<Название организации>, 2018 г.

Лист 2 из 10

PMDoc

Редакция: 2.0 Дата: 10.07.2018 г.

Содержание 1.

Основные понятия и термины

Общие положения

Требования к участникам тендера

Обмен сведениями

Виды тендеров

Протокол проведения тендера

Предварительный отбор участников открытого тендера

Проведение открытого тендера

Разъяснение положений тендерной документации

10.

Подача тендерных предложений

11.

Срок действия, изменение и отзыв тендерных предложений

12.

Вскрытие конвертов(файлов) с тендерными предложениями

13.

Рассмотрение, оценка и сопоставление тендерных предложений

14.

Определение победителя тендера

15.

Особенности проведения закрытого тендера

Для внутреннего использования

<Название организации>, 2018 г.

Лист 3 из 10

PMDoc

Редакция: 2.0 Дата: 10.07.2018 г.

Перед Вами документ, входящий в пакет «ОУП.Комплект», который используются для проектов создания или развития структурных подразделений, выполняющих функции координации и мониторинга проектов. ОУП.Комплект — это документация реальных проектов внедрения методологии проектного менеджмента на предприятиях, включающая примеры и шаблоны документов, на основе которых создаются положения и должностные инструкции. ОУП.Комплект в чистом виде невозможно применить в какой-либо отрасли промышленности, но он даёт ясную модель, которая может быть адаптирована под нужды конкретной компании. Если требуется быстро создать Офис Управления Проектами в вашей организации, то обратите внимание на тренинги и услуги PMDoc. Наиболее подходящими к теме создания ОУП и ИСУП являются: 

Курс разработки корпоративных систем управления проектами «12.Deliverables» PMDoc.ru/trainings/tools/12-deliverables



Услуги PMDoc по разработке регламентов и внедрению систем управления проектами PMDoc.ru/services/pm_regulations_development и expedition.pm/ru/implementation/12-deliverablespmo



Услуги PMDoc по документированию проектов - PMDoc.ru/services/project_documenting



Тренинг по документированию проектов «pm.Docs» - PMDoc.ru/trainings/methodology/pm_docs



Проверка знаний проектных менеджеров и команд на «Карте Знаний» - KnowledgeMap.pm/ru



Специализированные воркшопы по улучшению отдельных навыков управления проектами PMDoc.ru/workshops

Наши другие интересные курсы:  it.Projects «Управления IT-проектами»  pm.Praxis «Прикладное управление проектами»  pm.Risks «Управление рисками проектов и программ»  ms.Project «Управление проектами с помощью Microsoft Project 2013 Professional»  pm.Kit «Модульная программа тренингов по управлению проектами»  А также тренинг быстрого построения команд «Прокачай команду проекта» Календарь курсов: PMDoc.ru/calendar/trainings_list

Для внутреннего использования

<Название организации>, 2018 г.

Лист 4 из 10

PMDoc 1.

Редакция: 2.0 Дата: 10.07.2018 г.

Основные понятия и термины 1.1. Закупки - приобретение товаров, наём исполнителей по изготовлению и поставке изделий, подрядчиков для выполнения работ и исполнителей по оказанию услуг для обеспечения основной деятельности организации <Название организации> (далее по тексту - «Организация»). 1.2. Договор закупки - договор, предметом которого является закупка. 1.3. Тендер - способ выявления поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспечивающего наилучшие условия предполагаемого к заключению договора закупки. 1.4. Организатор тендера - Тендерный Комитет Организации в лице рабочей группы, включающей представителей подразделения Организации, обеспечивающего конкретную закупку в силу возложенных на него задач, и членов Тендерного Комитета. 1.5. Тендерная документация - комплект документов, содержащих сведения об условиях тендера, в т.ч. о порядке, времени и месте его проведения, о требованиях к участникам, об основных условиях заключаемого с победителем тендера договора закупки, о критерии определения победителя и т.д. 1.6. Поставщик - организация или лицо, поставляющее продукцию. Например: производитель, распространитель, розничный торговец или продавец продукции, или поставщик услуги или информации. Поставщик может быть внутренним или внешним для Организации. В контрактной ситуации поставщик иногда называется “подрядчиком”. 1.7. Претендент - потенциальный поставщик, подрядчик или исполнитель, тем или иным способом изъявивший желание принять участие в тендере (в частности, запросивший тендерную документацию, проходящий процедуру предварительного отбора), или определенный Организатором тендера для участия в закрытом тендере. 1.8. Участник - претендент, передавший в соответствии с правилами проведения тендера свое тендерное предложение. 1.9. Тендерное предложение - документ, содержащий предлагаемые участником условия заключения договора закупки, составленный и переданный в соответствии с требованиями тендерной документации Организатору тендера для осуществления процедуры определения победителя. 1.10. Комплексная оценка - количественная характеристика тендерного предложения, полученная в результате применения к нему установленного критерия определения победителя.

Общие положения 2.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие между Организатором тендера, с одной стороны, и претендентами и участниками, с другой стороны, в процессе подготовки и проведения тендера. 2.2. Особенности проведения тендеров, связанных с отдельными видами закупок могут определяться решениями Тендерного Комитета.

Для внутреннего использования

<Название организации>, 2018 г.

Лист 5 из 10

PMDoc

Редакция: 2.0 Дата: 10.07.2018 г.

2.3. Общий контроль, координация и методическое руководство за подготовкой и проведением тендеров осуществляются Тендерным Комитетом Организации. 2.4. Затраты на подготовку тендерных предложений участникам не возмещаются, если иное не предусмотрено условиями тендера. 2.5. Плата за получение тендерной документации не взимается, если иное не предусмотрено условиями тендера. 3.

Требования к участникам тендера 3.1. Участником тендера может быть только поставщик (подрядчик, исполнитель), имеющий необходимые ресурсы и соответствующий опыт деятельности. 3.2. Организатор тендера вправе устанавливать дополнительные требования к участникам. 3.3. Организатор тендера вправе требовать от претендентов предоставления сведений об их соответствии требованиям, установленным Организатором тендера для его участников. 3.4. Организатор тендера обязан отстранить претендента (участника) тендера от участия в тендере на любом этапе его проведения в случае предоставления последним недостоверных сведений о его соответствии установленным Организатором тендера требованиям к участникам.

Обмен сведениями 4.1. Обмен сведениями между Организатором тендера и претендентами (участниками) тендера осуществляется в той форме и тем способом, которые установлены тендерной документацией и/или объявлением о проведении тендера. 4.2. Обмен сведениями между Организатором тендера и претендентами (участниками) тендера может осуществляться в электронной форме с помощью соответствующих каналов связи.

Виды тендеров 5.1. Организатор тендера осуществляет его проведение в форме открытого тендера или закрытого тендера. 5.2. В случае проведения открытого тендера Организатор вправе проводить предварительный отбор участников открытого тендера (далее по тексту – «предварительный отбор») в целях выявления тех претендентов, которые соответствуют установленным требованиям к участникам.

Протокол проведения тендера При проведении тендера Организатор обязан вести протокол проведения тендера, в котором содержатся: 6.1. Сведения о виде проводимого тендера;

Для внутреннего использования

<Название организации>, 2018 г.

Лист 6 из 10

PMDoc

Редакция: 2.0 Дата: 10.07.2018 г.

6.2. Наименования поставляемых товаров (работ, услуг); 6.3. Наименования и адреса участников тендера, краткое содержание их тендерных предложений и комплексные оценки, полученные их тендерными предложениями в соответствии с установленным критерием определения победителя; 6.4. Перечень претендентов тендера, которые не прошли предварительный отбор (в случае проведения такого отбора); 6.5. Сведения о принятых Организатором тендера решениях об отклонении тендерных предложений в соответствии с настоящим Порядком. 7.

Предварительный отбор участников открытого тендера 7.1. Объявление о проведении предварительного отбора Организатор открытого тендера размещает на сайте Организации в Интернет и иных средствах массовой информации или рассылает известным потенциальным участникам непосредственно с помощью существующих каналов связи. 7.2. Объявление о проведении предварительного отбора должно содержать сведения:  о требованиях к участникам открытого тендера, установленных Организатором открытого тендера;  о виде и количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания;  о сроках поставок товаров (выполнения работ, услуг);  о способе получения тендерной документации;  инструкции о подготовке заявок на участие в предварительном отборе;  о порядке, сроках и месте подачи заявок на участие в предварительном отборе. 7.3. Организатор открытого тендера обязан в трехдневный срок уведомить каждого претендента, подавшего заявку на участие в предварительном отборе, о результатах такого отбора. Указанные уведомления отправляются всем претендентам одновременно. 7.4. Право на участие в открытом тендере с предварительным отбором имеют только претенденты, прошедшие предварительный отбор.

Проведение открытого тендера 8.1. Объявление о проведении открытого тендера Организатор открытого тендера осуществляет через Интернет и средства массовой информации или рассылает известным потенциальным участникам непосредственно с помощью существующих каналов связи. 8.2. 1) 2) 3)

Объявление о проведении открытого тендера должно содержать сведения: О наименовании и об адресе Организатора открытого тендера; О времени и месте проведения открытого тендера; Об условиях договора закупки (платежных условиях, сроках и месте исполнения, о виде, количестве и качестве поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, гарантийных и сервисных обязательствах и других существенных для договора данного

Для внутреннего использования

<Название организации>, 2018 г.

Лист 7 из 10

PMDoc

Редакция: 2.0 Дата: 10.07.2018 г.

вида условиях); 4) О требованиях к участникам открытого тендера, установленных Организатором открытого тендера; 5) О способе получения тендерной документации; 6) О критерии определения победителя тендера; 7) О порядке, способе, месте и сроках подачи тендерных предложений или передачи файлов, их содержащих; 8) Другие установленные Организатором открытого тендера условия. 8.3. Организатор открытого тендера определяет соответствие претендентов требованиям, установленным для участников открытого тендера, и принимает решение о соответствии в отношении каждого из них. 9.

Разъяснение положений тендерной документации 9.1. Претенденты вправе потребовать от Организатора тендера разъяснения положений тендерной документации. 9.2. Организатор тендера обязан ответить на запрос претендента в части разъяснения положений тендерной документации, полученный заблаговременно, до окончания срока подачи тендерных предложений. 9.3. Организатор тендера должен направить претендентам разъяснения положений тендерной документации в сроки, позволяющие им своевременно подать тендерные предложения. Любые разъяснения доводятся до всех претендентов одновременно.

10. Подача тендерных предложений 10.1. Срок подачи тендерных предложений не может составлять менее 5 (пяти) дней со дня размещения объявления о проведении тендера, если иное не определено условиями тендера. 10.2. До наступления срока подачи тендерных предложений Организатор тендера может доводить до сведения претендентов разъяснения положений тендерной документации или проводить с ними обсуждение тендерной документации. В этом случае срок подачи тендерных предложений может быть продлен с соответствующим уведомлением, рассылаемым немедленно по завершении таких разъяснений (обсуждений) всем претендентам одновременно. 10.3. Тендерное предложение подается тем способом и в том порядке, которые предусмотрены Организатором тендера в тендерной документации. Организатор тендера выдает подтверждение о получении тендерного предложения от участника. 10.4. Подтверждение получения представленного тендерного предложения не считаться каким-либо действительным или подразумевающимся соглашением между Организацией и участником тендера.

Для внутреннего использования

<Название организации>, 2018 г.

Лист 8 из 10

PMDoc

Редакция: 2.0 Дата: 10.07.2018 г.

11. Срок действия, изменение и отзыв тендерных предложений 11.1. Тендерные предложения действительны в течение срока, установленного тендерной документацией. 11.2. В случае, если тендерной документацией не предусмотрено иное, участник тендера вправе изменить или отозвать своё предложение до истечения срока его подачи. 11.3. Извещение об изменении тендерного предложения или его отзыве должно быть направлено Организатору тендера до истечения установленного срока его подачи. 12. Вскрытие конвертов(файлов) с тендерными предложениями 12.1. Уполномоченный представитель Тендерного Комитета вскрывает конверты или полученные по каналам связи файлы с тендерными предложениями по окончании срока, установленного для их подачи. 12.2. В зависимости от утвержденных Тендерным Комитетом условий тендера участники или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов (файлов) с тендерными предложениями. 12.3. Наименования, адреса участников тендера, цены и описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытии конвертов (файлов) с тендерными предложениями объявляются присутствующим участникам (представителям участников) тендера и заносятся в протокол проведения тендера. 13. Рассмотрение, оценка и сопоставление тендерных предложений 13.1. Организатор тендера осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление тендерных предложений в целях определения победителя тендера в соответствии с требованиями тендерной документации. 13.2. Организатор тендера вправе потребовать от участников разъяснения положений тендерных предложений. 13.3. Организатор тендера вправе отклонить тендерное предложение, если:  участник тендера не соответствует требованиям, установленным Организатором тендера;  участник тендера отказался дать разъяснение положений своего тендерного предложения;  тендерное предложение не отвечает требованиям, предусмотренным тендерной документацией. 14. Определение победителя тендера 14.1. Победителем тендера признается участник тендера, в предложении которого содержатся лучшие условия закупок по комплексу показателей, в том числе по ценам, срокам, качеству, платежным условиям, гарантийным, сервисным обязательствам и другим оцениваемым параметрам, предусмотренным критерием определения победителя. Для внутреннего использования

<Название организации>, 2018 г.

Лист 9 из 10

PMDoc

Редакция: 2.0 Дата: 10.07.2018 г.

14.2. Организация не принимает на себя обязательств принять тендерное предложение с самой низкой стоимостью. 14.3. Если после объявления победителя станут известны факты несоответствия победителя тендера требованиям к участникам тендера, которые ранее невозможно было установить, тендерное предложение победителя может быть отклонено и новый победитель тендера определяется в соответствии с пунктом 14.1 настоящего Порядка из числа остальных участников тендера. 14.4. Если победитель тендера отказался от подписания договора закупки, Тендерный Комитет определяет нового победителя в соответствии с пунктом 14.1 настоящего Порядка из числа остальных участников тендера. 14.5. Если ни один из участников тендера не соответствует в полной мере предусмотренному критерию определения победителя, тендер считается завершенным без определения победителя. 14.6. Организация оставляет за собой право отклонить любое или все из представленных тендерных предложений без объяснения причин. 14.7. В трехдневный срок с даты принятия Тендерным Комитетом Организации решения об определении победителя тендера объявление об итогах тендера должно быть опубликовано тем же способом, которым было опубликовано объявление о его проведении. 15. Особенности проведения закрытого тендера 15.1. Организатор тендера вправе проводить закрытые тендеры в соответствии с настоящим Порядком в случаях, если предметом договора закупки являются поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) связанные с обеспечением безопасности Организации и его подразделений, технически сложные товары (работы, услуги), поставляемые ограниченным числом претендентов, если в интересах Организации требуется провести тендер в сжатые сроки, а также если информация о приобретении Организацией некоторых товаров, работ или услуг является коммерческой тайной. 15.2. При проведении закрытого тендера приглашение принять участие в закрытом тендере направляется каждому претенденту в отдельности и всем из них одновременно. 15.3. К проведению закрытых тендеров применяются положения предыдущих разделов Порядка, если они не противоречат положениям настоящего раздела.

Для внутреннего использования

<Название организации>, 2018 г.

Лист 10 из 10