Andrés Toro, 2015, Régénération urbaine, Le processus de régénération urbaine du Parque San Jacinto

École d’urbanisme et d’architecture de paysage Faculté d’aménagement Université de Montréal Août 2015

Le processus de régénération urbaine du Parque San Jacinto de Guadalajara et le résultat dans la perspective de la sécurité de l’espace public.

af.toro.cortes@umontreal.ca

Andrés Toro Cortés

Andrés Toro Cortés

régénération

urbaine

Le processus de régénération urbaine du Parque San Jacinto de Guadalajara et le résultat dans la perspective de la sécurité de l’espace public.

Andrés Toro Cortés

Travail dirigé pour l’obtention de la maîtrise en urbanisme Sous la supervision de Juan Torres École d’urbanisme et d’architecture de paysage Faculté d’aménagement Université de Montréal Août 2015

1

Andrés Toro Cortés

Travail dirigé pour l’obtention de la maîtrise en urbanisme Sous la supervision de Juan Torres École d’urbanisme et d’architecture de paysage Faculté d’aménagement Université de Montréal Août 2015

2

Résumé : En 2006, une politique fédérale mexicaine a créé le programme « sauvetage des espaces publics », dans le but d’améliorer la sécurité des quartiers mexicains. Ce programme a été mis en place pour la première fois dans la ville de Guadalajara, où une friche urbaine a été convertie en parc public, le parc San Jacinto.

Notre étude cherchera à comprendre le processus de régénération urbaine qui a mené à ce parc, en étudiant les politiques et la participation citoyenne mise en place. Puis nous évaluerons les forces et les faibles de l’aménagement du parc, du point de vue de la sécurité. L’élaboration d’une grille de critères d’évaluation et des observations directes nous permettront de mener à bien cette démarche, afin de proposer des recommandations pour améliorer la sécurité de ce parc et, ainsi, la vie du quartier.

Mots clés : régénération urbaine, aménagement, espace public, parc public, sécurité, implication citoyenne.

3

A 1. Introduction

7

2. Objectifs de l’étude

9

B 1. Cadre Conceptuel 1.1. « Reconstruire la ville sur elle-même »

11

1.2. Le renouvellement urbain

13

1.3 La régénération urbaine

14

1.4 L’espace public

18

1.4.1. Caractéristiques

20

1.4.2. Les activités

21

1.4.3. La sécurité

22

1.4.4. Critères de qualité

23

Critères :

25

La signalisation

25

La visibilité

26

L’affluence

27

La surveillance formelle et l’accès à l’aide

28

L’aménagement et l’entretien des lieux

29

La participation de la communauté

30

2. Méthodologie

31

C 1. Étude de cas 1.1. Contexte urbain

35

1.1.1. Expansion urbaine

35

1.1.2. Manque, détérioration et insécurité d’espaces publics

37

1.1.3 Conséquences du manque, détérioration et insécurité d’espaces publics

38

1. 2. Parc San Jacinto

39

1.2.1. Localisation

39

District Tetlán

40

Quartier San Andrés

40

1.2.2 Historique

43

4

1.2.3 Description

44

Avant

44

Actuellement

46

Activités observées

48

1.2.4 Politiques

51

Programme politique « limpiemos Mexico, zona en récupération »

51

/ sauvage des espaces publics Plan municipal de Développement 2007 – 2009 Guadalajara

53

D Évaluation

59

1. Aménagement physique

60

2. Processus de régénération urbaine

61

Stratégies de développement

61

Conserver et réhabiliter

62

3. Évaluation du parc dans la perspective de la sécurité de

63

l’espace public Critères :

63

La signalisation

63

La visibilité

64

L’affluence

66

La surveillance formelle et l’accès à l’aide

67

L’aménagement et l’entretien des lieux

68

La participation de la communauté

70

4. Recommandations 4.1. Recommandations à partir des Critères

72

4.2. Recommandations générales

74

5. CONCLUSION

75

Bibliographie

76

Annexes

79

5

A

1. Introduction 2. Objectifs de l’étude 6

1.

Introduction

jour

interventions liées à la culture et au sport.

davantage à la transformation des terrains

« A more Civic public culture would dépend

en friche. Il s’agit de territoires déjà bâtis qui

on promoting interaction between multiple,

ont perdu leurs usages principaux ou une

complex publics » (Sandercock 1998 :

partie de leur utilité initiale. Ces terrains se

187 in Iverson 2007 : 45). Par exemple, la

prêtent bien à une régénération urbaine, car

régénération urbaine à Medellín a permis de

ils sont délaissés ou obsolètes.

mettre en place des politiques d’intervention

L’urbanisme

s’intéresse

chaque

qui se basent sur l’alphabétisation, dans le La régénération urbaine part du principe

but de diminuer la violence en ville. Cette

de « [reconstruire] la ville sur elle-même »

régénération urbaine se voit reflétée dans

(Chaline, 1999). Il s’agit d’améliorer le

les « Bibliothèques-parc », sur des terrains

cadre de vie des riverains en prenant en

vacants

considération le développement potentiel

habitations.

occupés

illégalement

par

des

d’un secteur, en profitant d’un espace ou d’une structure physique déjà construite,

Par la mise en place d›espaces publics, la

mais sous-utilisée, voire abandonnée. La

planification

régénération urbaine permet de transformer

des rôles importants dans le processus

les terrains en friche en y implantant des

de régénération des lieux. Ces espaces

espaces publics comme, par exemple, des

permettent ainsi une variété d’activités

parcs publics.

sportives, culturelles, de détente, profitables

et

l’aménagement

jouent

au développement individuel et collectif.

Les espaces publics ont un impact positif sur le bien-être des résidents d’un secteur,

Ce travail dirigé se concentre sur le cas El

d’un quartier, de la localité et de la ville dans

parque San Jacinto à Guadalajara au Mexique,

son ensemble. Ils affectent l’économie, la

fruit

santé, l’interaction sociale, la sécurité et

situé à l’est de la zone métropolitaine de

l’environnement (Carmona et al., 2008).

Guadalajara, dans un quartier modeste,

Actuellement, il y a une préoccupation pour

densément peuplé et avec problèmes de

créer de nouveaux espaces publics en ville,

délinquance. D’une superficie de 2,5 ha, le

dans le but de diminuer l’insécurité, avec des

terrain qui occupe présentement le parc a

d’une

7

intervention

sociospatiale,

été occupé pendant 30 ans par l’entreprise paraétatique

d’alimentation

CONASUPO

(La Compañía Nacional de Subsistencias Populares), puis un atelier municipal de réparation automobile appelé San Andrés.

En 2008 le Parc San Jacinto a vu le jour, avec des terrains sportifs couverts (intérieurs) et un forum pour des événements culturels.

Cette intervention a été réalisée dans le cadre de la politique de récupération des espaces publics de la ville de Guadalajara. Le cas s’avère intéressant, dans la mesure où ce projet de régénération urbaine s’appuie sur l’aménagement d’un espace public pour recréer les formes de socialisation entre résidents. En somme, dans ce travail dirigé nous nous interrogeons sur la manière dont l’aménagement permet de requalifier et de rendre ces espaces utilisables par les citoyens. Pour cela, nous étudierons le processus de conception et de réalisation du parc et le résultat de ce projet en termes de sécurité dans l’espace public.

8

2.

Objectifs de l’étude

Ce travail dirigé comporte deux objectifs.

du projet, mais plutôt les résultats sur le

Le premier concerne le processus de

plan spatial. Pour cela, nous examinerons

transformation

de

le parc San Jacinto à la lumière des critères

comprendre la manière dont le projet du

de performance dans la perspective de la

parc San Jacinto a été conçu et réalisé. Pour

sécurité, proposés par les documents du

y arriver, nous analyserons les politiques

Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile

et les stratégies locales, la proposition

(2003) et de la Ville de Montréal (2002).

urbaine.

Il

s’agit

d’aménagement ainsi que le processus de mise en œuvre et la réception du projet par la communauté.

Quelles sont les origines du projet du parc

San Jacinto ? Quels étaient les objectifs du projet? Quelles étaient les parties prenantes du projet ? Qui a porté le projet? Quelles étaient les étapes de la planification?

Quelles ont été les sources de financement?

Quels ont été les obstacles et les leviers à la réalisation du projet ? Comment le projet a-t-il été reçu ? À partir des réponses à ces questions, et à partir de l’idée de la régénération urbaine, que nous développerons dans le cadre conceptuel, nous pourrons comprendre le processus de réalisation du projet et déterminer en quoi il peut être considéré comme un projet réussi ou non.

Le deuxième objectif concerne non pas le processus de conception et de réalisation

9

B 1. Cadre Conceptuel 1.1. « Reconstruire la ville sur elle-même » 1.2. Le renouvellement urbain 1.3 La régénération urbaine 1.4 L’espace public 1.4.1. Caractéristiques 1.4.2. Les activités 1.4.3. La sécurité 1.4.4. Critères de qualité Critères : La signalisation La visibilité L’affluence La surveillance formelle et l’accès à l’aide L’aménagement et l’entretien des lieux La participation de la communauté 2. Méthodologie 10

1.

Cadre Conceptuel 1.1. « Reconstruire la ville sur elle-même » Il y a de plus en plus de terrains abandonnés

spatiale sur les répercussions dans le

dans les villes, héritage d’un passé industriel.

secteur (Roberts, 2000). Cependant, ces

Ces terrains sont qualifiés de friches urbaines

terrains laissent la place à un potentiel

(Chaline, 1999). Selon Concerted Action

de transformations pouvant mener à un

on Brownfield and Economic Regeneration

nouvel usage, en raison de la localisation

1

Network (CABERNET) , les friches urbaines

stratégique ou de l’ampleur de ces terrains.

peuvent être définies selon les quatre

Toutefois, ce nouvel usage ne va pas toujours

facteurs suivants :

de soi et se révèle souvent difficile à réaliser afin d’apporter des effets positifs pour les

- Changement d’usages du site ou des

riverains.

terrains avoisinants - Site abandonné ou sous-utilisé.

Même si elles représentent des vides, les

- Endroits localisés principalement dans des

friches urbaines ont des impacts positifs

aires urbaines entièrement ou partiellement

pour des raisons écosystémiques. « Ces

développées qui nécessitent une intervention

espaces peuvent agir comme des réservoirs

pour les ramener à une utilisation bénéfique.

de biodiversité au sein même de la ville et contribuent aux connectivités et à la

- Résultat de l’évolution des modes de

dynamique du paysage urbain ». (Brun, 2012).

l’industrie et du développement économique

Ils peuvent accueillir une flore sauvage,

dans de nombreuses régions.

offrant aux riverains des terrains pour l’exploration et le dépaysement. Des corridors

Ainsi, les usages traditionnels de ces

verts permettent la tenue d›activités de

terrains se perdent ou se déprécient, car ils

loisirs, comme le vélo ou la marche (Fontaine,

ne sont plus ou moins nécessaires, en raison

2009). Toutefois, il existe de nombreux

de

changements

sociaux

impacts négatifs comme des déstabilisations

et

démographiques.

délocalisation

économiques, sociales et culturelles dans

économique se fait sans considération

le secteur. Cela est important à prendre en

économiques, La

considération, car plus le terrain va être laissé en friche longtemps, plus l’impact négatif sera grand (Chaline, 1999).

1

http://www.cabernet.org.uk,

11

Pour impulser un changement d’envergure

fonctionnement des villes. Dans le cas d’une

sur ces terrains, les pouvoirs publics et les

transformation d’usage créant des espaces

planificateurs interviennent. Il s’agit d’éviter

publics, le sentiment d’appartenance, voire

les terrains vides qui génèrent des usages

de sécurité se développera parallèlement à

confus et engendrent de l’insécurité (Jacobs

la fréquentation du terrain.

1961).

Les

transformations

urbaines

peuvent

générer des impacts qui dépassent le terrain en tant que tel, mais se répercutent aussi aux alentours (Chaline, 1999). Ainsi, la réutilisation des friches urbaines se fait à travers un processus de transformation urbaine. Ces interventions sont complexes et impliquent des acteurs différents aussi bien publics que privés et des citoyens, mais aussi la définition d’objectifs de réaménagement, la mise en place d’une stratégie d’intervention et des moyens financiers adéquats (Broudehoux, 1990). Le fait de penser ces projets pour et avec les gens est primordial, selon Jane Jacobs. Dès le début des années 1960, dans The death

and life of great American cities, elle met de l’avant que pour créer des communautés saines et dynamiques, les planificateurs doivent concevoir avec les gens. Cela permet de comprendre les comportements, les habitudes, les demandes et les besoins de la population. Par ailleurs, elle a mis en lumière l’importance de la mixité des usages du sol pour la vie de quartier. Son travail a également conduit à réfléchir sur la manière, dont des éléments de la ville, comme les trottoirs, les parcs et les quartiers interagissent pour structurer la dynamique de

12

1.2. Le renouvellement urbain Tout d’abord, la transformation urbaine

de l’urbanisation et de l’industrialisation

consiste à trouver de nouvelles fonctions

(Holcomb et Beauregard, 1981). Plus tard,

pour les terrains ou les infrastructures

dans les années 1950 aux États-Unis, un

existantes, compatibles avec les besoins de

programme de renouvellement urbain a

l’époque. Ce processus de transformation

été mis en place. Il mettait de l’avant trois

fait

villes

éléments principaux : la lutte à l’insalubrité

(Tiefensee, 2006). Différentes notions sont

des bidonvilles à travers l’application du code

utilisées pour parler de transformation

du logement, la réhabilitation d’équipements

urbaine, il peut s’agir de rénovation, de

dans les quartiers et le réaménagement des

redéveloppement, de réhabilitation. Selon

infrastructures des quartiers (Colborn, 1963,

certains auteurs, ces termes sont presque

dans Leyva, 2009). En Europe, les principes

synonymes,

seulement

du renouvellement urbain sont utilisés

par le fait que certains mettent davantage

après la Deuxième Guerre mondiale, comme

l’emphase sur les aspects sociaux, physiques

une réponse à la destruction des espaces

ou économiques (Broudehoux, 1994). La

urbains. Le but était de ralentir le processus

littérature scientifique fait référence au

de détérioration physique et sociale, en

renouvellement urbain pour décrire le fait

particulier dans les centres urbains (Leyva,

de « reconstruire la ville sur elle-même »

2009).

partie

de

se

l’histoire

différenciant

des

(Chaline, 1999). Le renouvellement urbain englobe ainsi les différentes notions utilisées pour faire référence au processus général de transformation économique, sociale et physique d’un secteur.

Le renouvellement urbain est un concept qui s’est développé au début du XXe siècle avec les courants American Park mouvement

et the City Beautiful mouvement, qui ont émergé comme réponses à la dégradation de l’environnement provoquée par la conjonction

13

1.3 La régénération urbaine La régénération urbaine est une nouvelle

sur le redéveloppement et s’accompagnent

manière de décrire le renouvellement urbain,

de grands projets d’envergure, malgré

en lien avec de nouvelles préoccupations

des

ressources

(Dalla,

rares.

Par

2011).

L’évolution

des

termes

ailleurs,

économiques les

plus

préoccupations

concernant le renouvellement urbain va de

environnementales

pair avec l’évolution des préoccupations

faire de plus en en plus entendre. Enfin,

urbaines et des stratégies de mise en ouvre.

depuis les années 1990, nous pouvons

Stohr (1989), Lichflield (1992) et Roberts

parler de régénération urbaine. Celle-ci est

(2000) proposent une organisation de ces

marquée par une volonté d’avoir une vision

notions en fonction d’époques historiques.

plus intégrée de la forme urbaine et des

Les années 1950 sont marquées par la

stratégies pour impulser tout en contrôlant

reconstruction : il s’agissait à la fois de

le développement urbain. La plupart des

reconstruire les parties les plus anciennes

projets se réalisent en partenariats afin

des villes, mais aussi de construire de

de permettre un équilibre entre le secteur

nouvelles zones urbaines, ce qui a donné

public et privé, sans oublier les citoyens.

lieu aux banlieues ou aux villes nouvelles.

L’enjeu environnemental se banalise et

Ensuite, les années 1960 sont marquées

évolue vers la notion de durabilité (Roberts,

par la revitalisation : l’extension urbaine

2000). Cela va de pair avec la volonté de

se poursuit avec une implication de plus

conserver ou réhabiliter le tissu physique

en plus grande du secteur privé. Dans les

le plus possible, en rénovant les bâtiments

années 1970, il s’agit de renouvellement

plutôt que de construire forcément tout

ou réaménagement urbain. Les quartiers

à neuf. Cela permet de se préoccuper tout

périphériques continuent à se développer,

particulièrement des legs patrimoniaux.

mais on s’intéresse de nouveau aux quartiers

Cette perspective permet de revaloriser

centraux. Au-delà du désengagement du

l›image du secteur en lui donnant une

secteur public et de la poursuite d’influence

nouvelle identité (Broudehoux, 1990).

du privé, une troisième voie commence à

La

émerger : les citoyens. Les préoccupations

préoccupation de mettre au premier plan

évoluent ainsi à un niveau plus local.

le bien-être social au sein des rénovations

Toutefois, les années 1980 mettent l’emphase

urbaines.

14

régénération

Cette

commencent

urbaine

a

à

se

comme

préoccupation

est

relativement récente. Il y a bien sûr eu de

avec la santé, le bien-être social en lien avec

grands projets de rénovation urbaine au

le progrès économique et le contrôle du

XIXe siècle, mais l’enjeu principal concernait

développement urbain en utilisant au mieux

la santé publique, en raison des maladies

les terrains disponibles. Cette vue d’ensemble

qu’engendraient les bidonvilles. Le bien-

est également primordiale, car bien souvent

être des résidents a pu être amélioré avec

un problème urbain n’a pas seulement une

la rénovation de ces quartiers, cependant il

cause et il faut regarder à plusieurs échelles

ne s’agissait pas de l’enjeu premier (Roberts,

d’où viennent les problèmes afin de trouver

2000).

veut

des solutions durables, au lieu de faire des

répondre aux problèmes urbains d’après

interventions à la pièce (Roberts, 2000).

une vision stratégique de planification

L’approche de la régénération urbaine se

sur le long terme qui prend en compte les

distingue, car il s’agit de s’attaquer aux

enjeux

environnementaux,

problèmes urbains, mais aussi de prendre

sociaux et physiques. Il ne s’agit plus de

en considération les usages potentiels d’un

prendre de front un aspect (par exemple, la

secteur. Par conséquent, la régénération ne

revitalisation physique d’un espace urbain),

prendra pas la même forme dans tous les

mais bien d’intégrer les différents enjeux

pays (Dalla, 2011).

La

régénération

économiques,

urbaine

cités. L’approche change, car il ne s’agit plus d’interventions sans liens les unes avec

Dans le processus de régénération urbaine, un

les autres. La régénération urbaine fait

élément essentiel est l’implication citoyenne.

ainsi le lien entre une vision et des actions

D’une part, cela permet de prendre en

dans le but de favoriser des changements

considération les préoccupations sociales

urbains (Roberts, 2000). La question de

(Broudehoux, 1994) et d’encourager l’usage

l’échelle fait alors partie du processus

collectif d’un lieu (Chaline, 1999). D’autre part,

de régénération urbaine. Même si une

il s’agit de donner une perception positive du

intervention est très locale, en cherchant à

lieu qui a subi une transformation physique

développer économiquement un quartier

auprès de la population, afin qu’elle se

pauvre souffrant de forte exclusion sociale

l’approprie (Holcomb et Beauregard, 1981 dans

(McGregor et McConnachie, 1995 dans

Broudehoux, 1994). Au-delà de la préservation

Roberts, 2000), cela doit tout de même être

de l’identité urbaine, la préservation d’une

pensé à une échelle plus large, celle de la

culture unique en milieu urbain est une

ville, voire de la région (Hausner, 1993). En

autre question cruciale dans le processus de

somme, la régénération n’est pas à associer

régénération urbaine, car « la disparition des

à une forme particulière, mais à de bonnes

manifestations physiques et sociales d’une

pratiques. Ainsi, la régénération urbaine a

culture particulière conduirait au déclin de

plusieurs dimensions : le logement en lien

cette culture » (Chaline, 1999, p.28).

15

un

étude porte sur des villes européennes,

ingrédient fondamental dans la qualité de

mais l’auteur colombien a pour ambition de

l’environnement social (Leyva, 2009). Cela

s’inspirer de ces exemples pour les adapter à

peut transformer radicalement l’identité

un contexte sud-américain. Les trois échelles

d’un lieu et lui conférer une importance

de classification sont les suivantes :

Des

interventions

culturelles

sont

métropolitaine (Lusso, 2010). La Biblioteca

parque à Medellín, en Colombie, est encore ici un bon exemple. La stratégie de la ville

À petite échelle : il s’agit de transformations

de Medellín est de construire, reconstruire et

entre 0 et 1 hectare. Généralement, il s’agit

récupérer les espaces publics en y installant

d’anciennes usines, qui sont transformées en

des équipements culturels sur des anciens

terrains où peuvent avoir lieu des activités

terrains délaissés. Cela a pour but d’obtenir

culturelles, sportives et de loisir. La plupart de

une meilleure coexistence sociale et plus de

ces cas ne nécessitent pas d’investissements

sécurité dans la ville (Estrategias urbanas

élevés pour leur rénovation et leur remise

Medellín, 2012). Par ailleurs, les installations

en état.

sportives contribuent à la régénération

Moyenne échelle : il s’agit d’interventions

urbaine de deux manières : en générant

sur des terrains allant de 1 à 5 hectares.

des environnements sains et favorables

Il peut être s›agir d’un ancien complexe

aux citoyens et en améliorant les zones

industriel, d’un port ou d’un complexe

dégradées. Les usages sportifs peuvent être

résidentiel. En raison de la taille et du degré

importants dans les projets de cohésion

de l’intervention, les impacts se répercutent

sociale, il peut s’agir de simples terrains de

dans le quartier et ses environs.

sport à de vastes complexes sportifs, comme

Grande échelle : ces interventions sont

les stades et les villages olympiques (Leyva,

qualifiées de mégaprojets, car il s’agit de

2009). Le changement vers un usage de loisir

terrains de plus de 5 hectares, généralement

peut être considéré comme une occasion de

des anciens chemins de fers ou des anciens

libérer la pression sociale et spatiale dans les

ports. Dans presque tous les cas, ils se font

zones urbaines défavorisées. C’est le cas des

dans de grandes villes. « Ils sont considérés

anciennes zones industrielles ou portuaires,

comme des occasions uniques de revitaliser

ou encore des quartiers non planifiés, où il

les zones qui ont des problèmes structurels

n’y a pas suffisamment d’offres de loisirs

graves ou lorsque leur fonction d’origine est

proposées aux habitants (Leyva, 2009).

perdue en raison de fortes transformations

Dans sa thèse, Leyva (2009) classifie les

dans

conversions urbaines selon trois échelles,

l›infrastructure »

afin

systématiquement

Les investissements nécessaires pour la

les projets en fonction de leur taille. Son

transformation étant élevés, ils se font dans

de

répertorier

16

les

situations

économiques

(Leyva,

2009,

et

p.81).

la majorité des cas à travers des partenariats

En

conclusion,

public-privé.

régénération

dans

urbaine,

les

projets

de

la

participation

citoyenne est un outil important pour Au-delà de la taille, toutes les interventions

concevoir

ont un pourcentage de transformation sur

encourager l’usage collectif d’un lieu, ainsi

la fonction d’origine. Cela dépend du type

que sa perception positive auprès des

d’intervention à effectuer sur le terrain, de

citoyens. Le but de cela est de créer des

son niveau de dégradation et du passage

endroits appropriables par les gens afin

entre son ancien et son nouvel usage. Leyva

de générer de la coexistence sociale. Les

(2009) propose trois niveaux de conversion

espaces publics en sont des bons exemples.

de terrains, qui permettent de donner un pourcentage du niveau de transformations : Haut niveau - conversion complète de 80 à 100%, où l’usage d’origine de terrain a cessé d’exister. Les friches industrielles d’anciens ports, de docks ou de chantiers navals sont de bons exemples du remplacement total de ces fonctions.

Degré moyen - conversion partielle de 20 à 80%. Il peut s’agir de zones industrielles et portuaires. L’introduction de nouvelles fonctions, telles que des logements, des installations sportives, des commerces, des immeubles de bureaux et des activités de loisirs se font en conservant une ambiance qui rappelle le caractère historique du lieu.

Faible degré - conversion réduite de 0 à 20%.

Généralement la fonction d’origine reste essentiellement la même. L’introduction d’une architecture de qualité améliore l’espace.

17

des

interventions

durables,

1.4 L’espace public De nombreux auteurs parlent d’espace

comme étant l’incarnation de la nature

public non pas seulement comme un

dans la ville, ce qui encourage la pratique de

lieu physique, mais aussi comme un lieu

loisirs, permettant ainsi de trouver un répit

qui laisse place à la vie sociale. Ainsi,

face à l’agitation quotidienne. Cette idée est

les espaces publics permettraient une

renforcée par Jan Gehl (2012) qui considère

appropriation citoyenne d’un lieu, ce qui est

que l’espace public sert à faire des activités

un des objectifs de la régénération urbaine.

qui permettent de sortir de la routine.

Dans Citizenship and Public Space (1998), Borja indique que l’espace public possède

Quatre

impacts

une dimension socioculturelle. Il s’agit d’un

associés à la création d’espaces publics.

endroit où des gens très variés peuvent

Ces impacts concernent l’économie, la

interagir et se réunir. Ces espaces laissent

santé et le bien-être, la socialisation, et

ainsi place à l’expression citoyenne qui peut

l’environnement (Carmona et al., 2011).

se manifester à travers une contemplation

Du point de vue économique, la création

individuelle, une simple conversation, mais

d’espaces

peut aussi aller jusqu’à des manifestations

important, mais cela peut être plutôt

artistiques ou des activités communautaires.

considéré comme un investissement, car,

Ash Amin, dans Collective culture and

sur le long terme, la croissance économique

urban public space (2006) affirme qu’au

autour de ces espaces peut être stimulée

sein de l’espace public, la socialisation entre

(Frontier Economics 2004). Concernant la

citoyens permet l’acceptation générale

santé, ces espaces encouragent les activités

des codes de conduite et la formation

physiques, ce qui a un effet bénéfique sur

d’une culture civique grâce à l’accès aux

la santé physique et mentale (en lien, par

ressources publiques collectives. En effet,

exemple, avec la gestion du stress) (Harting

le fait de partager un espace avec d’autres

et al. 2003; Halpern 1995). Par ailleurs, la

personnes signifie accepter la présence de

socialisation engendrée par ces espaces

différents styles de vie (Gehl, 2012).

peut aider à réduire la criminalité et les

publics

positifs

peuvent

représente

un

être

coût

comportements antisociaux dans le quartier autre

ou l’agglomération (Carmona et al., 2011).

dimension en se référant à l’espace public

Enfin, ces espaces ont des effets positifs

Tonnelat

(2010)

apporte

une

18

sur l’environnement, car ils encouragent l’utilisation de modes de transport durables (Gelh, 2012) et améliorent la qualité de l’air en réduisant les îlots de chaleur (Littlefair et al. 2001; Shashua-Bar and Hoffman 2000; Upmanis 2000).

19

1.4.1. Caractéristiques Selon Bassand et al. (2001), les espaces

du climat est particulièrement importante

publics ont quatre caractéristiques qui

et peut varier d’un pays ou d’une région à

servent à comprendre leur utilisation et leur

l’autre (Lynch, 1982).

fonction. La première concerne la mobilité : elle est liée à l’accessibilité et la perméabilité

Selon Borja (1998), l’utilisation et l’inclusion

de l’espace public, c’est-à-dire la manière

partagent des traits sociaux communs.

dont les gens peuvent accéder à cet espace.

L’espace public donne la possibilité de

La deuxième caractéristique se réfère aux

favoriser l’inclusion sociale à partir de la

usages civils, c’est-à-dire les manifestations

disposition physique. Ainsi, « la qualité de

et évènements festifs et culturels qui ont

l’espace public peut être évaluée, surtout,

lieu dans l’espace public. La troisième

par l’intensité et la qualité des relations

caractéristique est la sociabilité, ce qui

sociales que ce dernier suscite » (traduction

signifie la manière dont les individus agissent

libre). Cette qualité se base sur l’intégration

entre eux. La dernière caractéristique est

de différents types de comportements et

l’identité, c’est-à-dire la forme physique de

sur sa capacité à stimuler le bien-être et

l’espace public et se constitue par rapport

l’expression culturelle.

aux

trois

premières

caractéristiques

(Bassand et al., 2001). La compréhension de ces caractéristiques permet d’intervenir adéquatement

sur

l’espace

public

et

encourager ainsi sa fréquentation.

Par ailleurs, un espace public n’est pas uniforme, dans le sens où son utilisation change en fonction du moment de la journée et de la saison. La fréquentation de l’espace public est influencée principalement par le moment de la journée, le bruit, le climat et la qualité de la lumière (Borja, 1998).

L’utilisation d’un espace public en fonction

20

1.4.2. Les activités D’après Gehl (1996), il y a trois types

base au développement individuel, car la

d’activités de la vie quotidienne qui ont

perception de l’espace joue un rôle social.

lieu dans l’espace public: les activités

Ainsi, le fait de pouvoir lire l’environnement

nécessaires, les activités optionnelles et les

entraîne un sentiment de la sécurité et

activités sociales. Les activités nécessaires

encourage le contact humain.

sont influencées par la qualité physique de l’environnement en raison du fait que ces activités sont nécessaires pour la vie habituelle. Il peut s’agir d’aller à pied au travail ou à l’école, attendre l’autobus ou acheter de la nourriture. Les activités optionnelles sont réalisées si le temps et le lieu y sont propices.

Il peut être question de marcher dans la rue ou d’être assis sur un banc et lire le journal.

Finalement, les activités sociales dépendent de la présence des autres dans l’espace public. Ce sont des activités occasionnelles et spontanées, comme des conversations ou des activités communautaires.

Selon Lynch, (1999), « la lisibilité est cruciale pour la compréhension d’une ville » (p. 11).

Ainsi, la qualité visuelle en ce qui concerne le paysage urbain donne des impressions et des perceptions visuelles de couleurs, de formes, de mouvements, de polarisation de la lumière, des odeurs, de son et de toucher.

Selon l’auteur, si ces perceptions ont une qualité visuelle ils vont former une image claire de l’environnement qui sert ainsi de

21

1.4.3. La sécurité chilien,

de la vie, respect de l’intégrité physique,

Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile

respect des libertés économiques, politiques

(2003) traite de l’importance de planifier

et sociales) (Ibid 2003, p. 10). La sécurité

l’aménagement des espaces publics avec les

citoyenne peut s’exercer à travers une

citoyens, dans le but d’assurer un sentiment

surveillance naturelle des espaces publics

de sécurité et d’appartenance aux riverains

par les citoyens (p.10). Un aménagement

et, ainsi, d’y empêcher la criminalité.

fonctionnel et attractif de l’espace public

Le CPTED (Crime Prévention Through

peut améliorer cette surveillance naturelle

Environmental Design) édicte des critères

(p.14). Celle-ci commence quand le riverain

physiques d’aménagement de l’espace, tout

marche dans l’espace public. L’observation

en prenant en considération des éléments

de l’espace public permet de lire les aspects

sociaux de la communauté. Cette stratégie

environnementaux et architecturaux qui

s’adapte ainsi en fonction des problématiques

génèrent de l’insécurité ou, au contraire,

particulières de chaque pays. (Ibid 2003). Les

un sentiment de sécurité. Des éléments tels

actions pour la prévention de la délinquance

que l’accès, la signalisation, l’éclairage et la

par l’aménagement doivent prendre en

propreté procurent ce sentiment de sécurité

considération les enjeux locaux et permettre

et permettent un meilleur usage de l’espace

une participation des citoyens, d’institutions

(Ibid., 2003)

Le

rapport

du

gouvernement

publiques, privées et communautaires. Cette dernière est particulièrement importante, car les critères et les stratégies crées par les institutions publics ou privés doivent être approuvés par la communauté (Ibid 2003, p.14).

Afin de monter des stratégies de prévention de la délinquance dans l’espace public, il faut comprendre la sécurité citoyenne. Celle-ci est qualifiée par un système de protection de la vie et des biens des citoyens (respect

22

1.4.4. Critères de qualité

De nombreux auteurs ont élaboré des

penser au parc public, mais aussi à son

critères d’évaluation de la qualité des

environnement immédiat : « il peut être

espaces

s’ils

utile de considérer la position du lieu

remplissent leur rôle de socialisation et

public à l’intérieur de la ville et en relation

d›amélioration de la qualité de vie des

avec les espaces environnants » (p.25).

citoyens. Nous nous baserons ainsi sur

Ce guide conseille aussi de prendre en

différentes études afin d’élaborer une

compte la consultation des personnes

grille d’analyse des critères de qualité

les plus touchées par l’insécurité comme

des espaces publics, dans une perspective

les riverains et les organismes. Il met

de sécurité. Cette grille d’analyse sera

de l’avant six critères : les cinq premiers

appliquée à notre étude de cas, afin de

sont liés directement à l’aménagement et à

mener à bien notre observation directe sur

l’organisation du bâti, alors que le sixième

le terrain. Cela nous permettra d’évaluer le

se base sur des stratégies de prévention

parc San Jacinto d’après une perspective de

de l’insécurité urbaine qui consiste à

sécurité, dans un contexte de régénération

encourager la participation citoyenne dans

urbaine.

le processus d’aménagement des espaces

publics,

afin

de

savoir

publics. Ces critères sont les suivants : Le sentiment d’insécurité éprouvé par

« La signalisation, la visibilité, l’affluence,

les

de

la surveillance formelle et l’accès à l’aide,

ressources qu’offre la vie urbaine. De

l’aménagement et l’entretien des lieux et la

bonnes pratiques d’aménagement peuvent

participation de la communauté ». Ces

améliorer l’utilisation de l’espace (Ville

critères peuvent s’appliquer à différents

de Montréal, 2002). Le guide pour un

environnements publics, comme les voies

environnement urbain sécuritaire (2002)

de circulation piétonne, les rues, les artères

réalisé par la Ville de Montréal conseille

commerciales, les parcs, les voies cyclables

d’analyser les espaces publics aussi bien

et les équipements récréatifs. Nous allons

dans leur ensemble, que par rapport à

adapter ces critères à notre cas d’étude,

leur particularités, pour concevoir un

le parc San Jacinto et son environnement

espace public sécuritaire et fonctionnel.

immédiat. Ces critères sont pertinents à

Dans l’analyse de l’insécurité, il faut

appliquer à un secteur dense, qui était

riverains

empêche

l’utilisation

23

confronté à des problèmes d’insécurité (Ayuntamiento

de

Guadalajara,

2007).

Ce parc a été construit dans le cadre d’un programme qui avait pour ambition d’améliorer la sécurité publique. Ainsi, nos critères nous permettront d’évaluer si l’aménagement du parc favorise le sentiment de sécurité.

24

Critères : La signalisation Le but de la signalisation est d’améliorer

- Placer des cartes d’orientation aux entrées

l’orientation

personne

du parc, car ces cartes indiqueront, entre

dans un environnement en sachant « où

autres, les points d’intérêt et les principaux

l’on est et où l’on va » (Ibid, 2002, p.31).

services offerts.

Elle permet d’indiquer les sorties, les

- Implanter un système de codes d’urgence

équipements, les moyens de transport, le

sur les téléphones permettant à la patrouille

nom des rues, les adresses, les cartes du

de localiser facilement l’interlocuteur.

générale

d’une

quartier avec l’indication « vous êtes ici », par exemple. Cela peut être représenté par des panneaux ou des marquages au sol sur lesquels on retrouve des symboles ou des pictogrammes de couleurs et une police claire et visible afin de faciliter la compréhension de l’information. Ceuxci doivent être localisés stratégiquement dans l’espace.

La

signalisation

peut

encourager

le

sentiment de maîtrise que se font les usagers de l’espace, et indirectement contribuer à la fréquentation de cet espace.

Quelques recommandations : - Vérifier régulièrement si les arbres ne cachent pas les panneaux de rue.

- Appliquer une signalisation adéquate pour indiquer les noms de rue, les commerces, les téléphones, les toilettes, les équipements.

25

La visibilité Concernant la visibilité, il faut se préoccuper

stratégiques pour la dissimulation d’une

de l’éclairage, des cachettes et du champ de

personne,

vision.

d’agression. S’il se révèle impossible d’éliminer

facilitant

ainsi

les

occasions

les cachettes, « il s’agit d’intervenir au moyen L’éclairage : Les espaces bien éclairés

d’autres paramètres afin d’améliorer la

encouragent la fréquentation et le sentiment

sécurité » (Ibid, p. 34).

de sécurité. « L’éclairage doit donc permettre

Quelques recommandations :

aux citoyennes et aux citoyens de voir et

- Pour atténuer les risques liés aux cachettes,

d’être vus » (Ibid.,p.32), cela est d’autant plus

la mise en place de caméras, d’éclairage, de

important le soir et dans les zones d’ombre

miroirs convexes et de patrouilles peut se

afin que l’éclairage assure une visibilité

révéler nécessaire.

contribuant à la dynamique de l’espace public.

- Susciter une affluence nécessaire à

Cet éclairage doit permettre de voir le visage

travers l’existence d’activités (commerces,

de quelqu’un à vingt mètres (de 15 à 20 lux).

restaurants, téléphones...)

- Faire en sorte que les aires de jeux pour

Quelques recommandations : -

Localiser

l’éclairage

enfants ne produisent pas de cachettes aux

endroits

potentielles, ni ne limitent le champ de vision.

stratégiques, comme les zones pédestres, les espaces enclavés, les entrées et les tunnels.

Le champ de vision : Dans un environnement

- L’éclairage doit être adapté aux activités

urbain, le champ de vision doit permettre « de

diurnes et nocturnes.

voir et d’être vue » (Ibid., p.36), pour favoriser

- L’éclairage doit être mis à l’abri des possibles

la vigilance naturelle.

actes de vandalisme.

Quelques recommandations :

- L›éclairage ne doit pas être obstrué par la

- S’assurer que l’aménagement paysager ne

végétation.

réduise pas la visibilité.

- Installer des miroirs aux endroits où le

Les cachettes : Les cachettes empêchent la visibilité, car elles sont des endroits

26

champ de vision est le plus faible.

L’affluence permet

des lieux d’affluence. Le personnel du parc

d’« entendre et être entendue » (Ibid , p.41).

ou une caméra de surveillance devrait

Les espaces publics bien fréquentés sont

pouvoir voir l’entrée.

des espaces où la vigilance naturelle se

-

fait par les usagers. La mixité d’usages est

facilement visibles.

un facteur encourageant la fréquentation

- Développer des activités culturelles et

des espaces publics, en générant une

d’interprétation du site pour augmenter son

variété d’activités (de relaxation, sportive,

attractivité et susciter l’intérêt des gens.

culturelle). Pour implanter une mixité

- Promouvoir l’utilisation du parc par des

d’usages adéquate, il est recommandé

organismes de loisir du quartier et des

de prendre en compte le contexte social

familles.

autour de l’espace public, de cette façon

- Mettre du mobilier urbain pour permettre

les activités auront un lien avec le quartier,

aux gens de s’asseoir.

L’affluence

d’un

espace

Mettre

favorisant ainsi la fréquentation de cet espace public. (p.41) Quelques recommandations : - Promouvoir des activités au niveau de la rue, en bordure du parc, dans le but d’attirer l’attention et d’inciter à la participation des riverains et des passants.

- Développer une gamme d’activités à des heures et des jours différents pour attirer le plus de personnes possible.

-

Implanter

résidences

des

commerces

proches

des

et

parcs,

des pour

augmenter la surveillance informelle.

- Mettre les toilettes pour femmes proches

27

des

cabines

téléphoniques

La surveillance formelle et l’accès à l’aide Il existe deux formes d’accès à l’aide :

- Répertorier des incidents qui surviennent

l’une directe, qui se réfère aux gardes

dans le parc, afiwn de localiser les endroits

de sécurité et une autre indirecte, avec

dangereux.

des boutons d’urgence ou des caméras. Il

- Encourager la surveillance par le personnel

est essentiel que ces deux formes d’aide

du parc, car les employés permettent une

soient reliées, car les boutons d’urgence

surveillance naturelle.

et les caméras n’assurent pas directement la sécurité des personnes, ils servent à dissuader, à arrêter ou à reconnaître les criminels. Selon le guide : « l’obtention de secours fait référence à la capacité de s’échapper et de trouver de l’aide rapidement » (Ibid, p.43).

Quelques recommandations : - Mettre des téléphones publics.

- Installer des caméras de surveillance aux endroits qui constituent des cachettes.

- Mettre en place des patrouilles régulières (patrouilles à vélo, patrouilles dans les sentiers piétonniers).

- S’assurer que le volume sonore ne soit pas une entrave à un appel à l’aide.

- Mettre en place une politique et un plan de sécurité.

- Désigner un responsable de la sécurité au service des parcs.

28

L’aménagement et l’entretien des lieux L’aménagement : « La lisibilité permet de capter rapidement

- Faire en sorte que les entrées et sorties

la signification d’un lieu et d’éviter les

du parc soient visibles de l’intérieur et de

ambiguïtés quant à son utilisation et à son

l’extérieur, car elles représentent des portes

appropriation par les usagers » (Ibid , p.45).

symboliques.

L’aménagement sécuritaire peut favoriser la

- Éviter les aménagements paysagers qui

lisibilité d’un espace public. L’aménagement

occasionnent l’isolement des usagers.

peut éviter la perception d’isolement par les

- Placer les activités du parc proches les

usagers, en réaménageant des espaces vides

unes des autres.

à travers un design adapté aux réalités des personnes.

L’entretien des lieux: Les espaces publics bien entretenus sont

Quelques recommandations :

des espaces qui attirent l’intérêt des

- Mettre des poubelles à différents endroits du

riverains, diminuant ainsi l’incitation à la

parc.

délinquance.

- Changer le revêtement du sol entre l’entrée du parc et la rue pour marquer une différence.

Quelques recommandations :

- Localiser les arrêts d’autobus en bordure du

- Faire participer les citoyens à la réalisation

parc pour créer de l’achalandage.

d’œuvres d›art.

- Aménager de larges trottoirs pour favoriser

- Faire disparaître les traces de graffitis non

la marche à pied.

souhaités et les marques de vandalisme.

- Mettre en place du trafic calming sur les rues autour du parc pour ralentir la circulation automobile.

- Créer un lien piétonnier le plus direct possible entre les attraits du parc et la rue.

- Connecter le parc au reste du secteur grâce à des pistes cyclables.

29

La participation de la communauté: Contrairement aux critères précédents,

Ces recommandations d’aménagement et

qui se concentrent sur les caractéristiques

de participation citoyenne vont nous servir

spatiales de l’espace, ce dernier critère

d’indicateurs dans l’analyse du Parc San

traite

Jacinto.

du

processus

d’aménagement.

Les riverains doivent être les premières personnes consultées lors d’interventions.

Les organismes communautaires, les organismes locaux de prévention du crime et les services de police doivent également

être

impliqués

dans

le

processus, en vue de résultats plus durables. L’appropriation et le sentiment d’appartenance contribuent à la sécurité dans le quartier.

Quelques recommandations : - Encourager la création d’organismes communautaires, afin que ces organismes gèrent une gamme d’activités sociales et de loisirs qui favorisent la participation de toute la population.

- Consulter les usagers pour connaître leurs perceptions de la sécurité et agir en conséquence. Cette implication citoyenne permet aussi de renforcer l’appropriation et la surveillance informelle.

30

2.

Méthodologie

Nous avons opté pour une étude de

réglementation existante, les acteurs

type monographique, dans un cadre de

de cette transformation, les secteurs

recherche de type qualitatif. Afin de

impliqués, les étapes de la planification,

mieux comprendre la transformation d’un

le financement et le coût de cette

espace urbain (le parc San Jacinto) en

intervention.

décrivant le processus de réaménagement et en évaluant le résultat formel dans une

Enfin, nous décrirons le parc San Jacinto

perspective de sécurité.

(composantes

spatiales,

modalités

d’utilisation, etc.) puis nous l’évaluerons Tout d’abord, nous avons élaboré un

avec des critères théoriques par rapport

cadre conceptuel pour définir le concept

à la sécurité de l’aménagement des

de régénération urbaine et d›autres

espaces publics édictés par la Ville de

notions reliées. Ce cadre conceptuel nous

Montréal et le Ministère du Logement et

permet de cibler les éléments sur lesquels

de l›urbanisme chilien. Cette évaluation a

nous nous pencherons lors des analyses

l›aide d›une grille de critères (voir annexe)

menées dans les étapes suivantes.

se fera grâce à une observation directe non participante. Cette méthode est

Puis, nous décrirons le processus de

inspirée d’études d’évaluation similaires

création du parc San Jacinto (de sa

comme celle de Grady (2008). L’auteur

conception à sa construction) en mettant

explique dans son article Visual Research

en

at the Crossroads le principe d’utilisation

évidence

régénérateur.

son Nous

éventuel

caractère

recueillerons

des

de méthodes basées sur la photographie

documents provenant de la littérature

et la vidéo, comme étant une forme

scientifique et grise (rapports, articles de

réflexive dans des domaines de recherche

presse, etc.) concernant le projet. Cette

et de production de données qualitatives.

documentation a été récoltée grâce à

Ces observations ont eu lieu dans tous les

des visites à la mairie de Guadalajara,

secteurs du parc, à pied, durant le mois

à l’Université de Guadalajara et dans

de mars 2015. Elles ont duré environ trois

différentes bibliothèques. Nous prendrons

heures par jour pendant quatre jours :

en considération l’histoire du site, la

des journées de semaine (mardi matin

31

et jeudi après-midi) et de fins de semaine (samedi soir et dimanche après-midi). Des enregistrements vidéos ont été effectués lors de ces observations afin de pouvoir mieux analyser le parc.

Tout ce processus nous permettra d’élaborer une synthèse de données, qui nous servira à répondre à la question suivante : comment le processus de régénération urbaine du Parque San Jacinto s’est-il déroulé et quel est le résultat dans une perspective de sécurité de l’espace public?

32

Source : Comision de planeación urbana, Guadalajara 2007

33

C 1. Étude de cas 1.1. Contexte urbain 1.1.1. Expansion urbaine 1.1.2. Manque, détérioration et insécurité d’espaces publics 1.1.3 Conséquences du manque, détérioration et insécurité d’espaces publics 1. 2. Parc San Jacinto 1.2.1. Localisation District Tetlán Quartier San Andrés 1.2.2 Historique 1.2.3 Description Avant Actuellement Activités observées 1.2.4 Politiques Programme politique « limpiemos Mexico, zona en récupération » / sauvage des espaces publics Plan municipal de Développement 2007 – 2009 Guadalajara 34

1. Étude de cas 1.1. Contexte urbain 1.1.1. Expansion urbaine Entre 1940 et 1950, l’urbanisation du

La

ville

de

Mexique s’est accélérée en raison d’un

métropole de l’état de Jalisco, s’étend sur

fort exode rural. Durant cette période, le

150,2 km2, divisée en sept districts. Il s’agit

nombre de villes est passé de 84 à 226 et le

de la deuxième plus grande ville du Mexique.

nombre de citadins de 7,1 à 36 millions. Avec

Elle compte 4,4 millions d’habitants, selon

très peu de planification, cette croissance

les chiffres de 2009, avec 99 habitants par

urbaine s’est faite de manière désorganisée.

hectare. Entre 1970 et 2000, la population de

Toutefois, le taux de croissance urbaine a

la ville a augmenté de 2 millions d’habitants

commencé a baisser dans les années 1990,

et son cade bâti s’est agrandi de 26 000

passant de 4,1% entre 1950 et 1980 à 2,2%

ha (Harner et al, 2009 : 466). Cependant,

en 1990. Actuellement, 54% des Mexicains

depuis les années 1990, la population de la

habitent dans une ville de plus de 50 000

Municipalité de Guadalajara

habitants. Les prévisions parlent de 59%

à décroître : de 1 650 000 habitants dans

à l’horizon 2030 (SEDESOL, 2010). Cette

les années 1990, la ville ne comptait plus

croissance urbaine a limité la capacité des

que 1 495 000 habitants en 2010. Selon

gouvernements locaux à répondre à la

des prévisions de 2010, la population

demande de services et d’infrastructures

baisserait de 10 000 habitants chaque

de qualité, dont font partie la création

année (Ayuntamiento de Guadalajara, 2013).

d’espaces publics et leur maintenance. Il

Cette baisse de population à l’intérieur de

existe alors un déficit de ces espaces et de

la ville s’explique par l’expansion urbaine de

zones vertes pour les citoyens. Par exemple,

la périphérie depuis une dizaine d’années,

la ville de Mexico possède 5,4 m2 d’espaces

entraînant

verts par habitant, Guadalajara en a 4,5m2

habitations. Les signes d’abandons, de

et Monterrey 3,9m2, alors que la moyenne

détérioration, de manque d’équipements,

internationale est de 9m2 par habitant.

d’infrastructures, de services urbains et

(Ibid ).

d’espaces publics se constatent surtout à

un

Guadalajara,

abandon

capitale

et

a commencé

de

certaines

l’Est et au Nord de la ville. Cette situation est accentuée par le manque de politiques et de stratégies de renouvellement urbain (Ibid ).

35

Ces zones de la ville à l’Est, à l’extrême Nord et au Sud, adjacentes aux municipalités de Tonalá, Tlaquepaque et Zapopan sont celles où se concentre le plus de pauvreté sur les 300 000 habitants pauvres et les 45 000 habitants extrêmement pauvres de la ville.

Le manque d’équipements publics dans ces quartiers sont criants, expliquant en partie l’exclusion sociale de cette population (Ibid). Au-delà du problème de la pauvreté, l’insécurité est un autre enjeu de taille dans la zone métropolitaine de Guadalajara, qui a connu une augmentation du nombre de crimes ces dernières années. Ceux-ci sont passés de 15,5 en 2008 à 19,4 en 2012 (Ibid). Par ailleurs, sur les 540 quartiers de Guadalajara, seulement 60 % ont des associations de quartier. Une étude sur la coexistence civique menée par l’Université de Guadalajara, en 2006, montre que dans les dernières années l’indifférence aux questions politiques a augmenté, passant de 17% de participation en 1997 à 25% en 2005 (Ayuntamiento de Guadalajara, 2007).

En somme, la participation citoyenne tend à faiblir, tout comme la qualité des espaces publics. Or, nous avons vu que ces espaces peuvent apporter une meilleure qualité de vie aux citoyens. Nous verrons alors en quoi ces espaces publics deviennent problématiques.

36

1.1.2. Manque, détérioration et insécurité d’espaces publics L’urbanisation croissante du Mexique ne

d’investissement par les administrations

s’est pas accompagnée d’investissements

locales;

nécessaires pour garantir de nouvelles

participation citoyenne dans les espaces

infrastructures et une meilleure sécurité

publics engendre une faiblesse des liens

dans les espaces publics. Ces conditions

sociaux entre les riverains et l’appropriation

engendrent des comportements antisociaux,

de ces lieux par des délinquants (Ibid , 2010).

d’autre

part,

le

manque

de

dégradant les espaces publics (Ibid ).

Une enquête a été réalisée dans tout le La somme totale d’espaces verts et de places

pays (ENPICOR, 2007), auprès de riverains

publiques de la ville représente 555 hectares

habitant à 40 000 m2 autour d’espaces

ce qui correspond à 4,5 m2 par habitant. Cela

publics, pour connaître leur perception sur la

est un indicateur très faible. Des municipalités

détérioration de ces espaces : sur une échelle

adjacentes possèdent un indicateur plus

de 0 a 10 (0 étant le moins grave et 10 étant le

élevé : 8,5 m2 pour Tlajomulco de Zuñiga,

plus grave), la moyenne nationale est de 6,1.

4,8 m2 pour Zapopan et 4,5 m2 pour Tonalá

L’état qui a obtenu la pire note est Campeche

(Ayuntamiento de Guadalajara, 2011). Ce

(7,5), Aguascalientes a obtenu la meilleure

manque d’espaces verts a des conséquences

note (5,1), Jalisco a eu le score de 5,6. Ces

environnementales. La contamination de l’air

résultats reflètent la perception citoyenne

dans la ville de Guadalajara a augmenté de

de la détérioration des espaces publics. Cela

92 IMEGAS en 2007 à 110 en 2011 (SEDESOL,

se constate, selon les riverains, à travers la

2012).

présence de conduites antisociales, comme la consommation d’alcool et de drogues,

Au-delà du manque d’espaces publics, la

la formation de gangs de rue et les vols

détérioration de ceux-ci s’accentue, créant

(SEDESOL, 2010).

des problèmes d’insécurité. Deux raisons expliquent cela : d’une part, la détérioration des

espaces

à

cause

du

manque

37

la

d’insécurité là où ils habitent; ce pourcentage est

détérioration et de l’insécurité des espaces

monté à 59% en 2007 (SEDESOL, 2010) selon

publics

l’enquête ENCAVI (2005), 10.5% des habitants

1.1.3

Conséquences

du

manque,

de

se sentent rassurés là où ils habitent, 49% se Les riverains considèrent qu’il est nécessaire de

sentent une peu rassurés et 39% de personnes

construire ou d’améliorer les espaces publics

se sentent un peu ou très en insécurité. Selon

en y implantant des équipements liés aux

l’enquête de ENPICOR (2007), 44,5% d’entre eux

activités sportives et d’y promouvoir la tenue

se disent un peu ou en très grande insécurité. Les

d’évènements culturels et civiques. (Ibid )

habitants de l’état de Jalisco, quant à eux, sont 43% à se dire en insécurité. Dans cette enquête,

Des espaces publics insuffisants, détériorés ou

42% des gens considèrent que les endroits les

abandonnés entraînent une diminution de :

moins sécuritaires sont les transports et les

1. la qualité de vie : l’absence d’une offre d’espaces

espaces publics (SEDESOL, 2007).

collectifs, où sont possibles des activités de

4. l’activité physique en ville : l’obésité, liée à

loisirs entraîne un usage moins agréable du

un mode de vie sédentaire et à de mauvaises

temps libre.

habitudes alimentaires, est un problème de

2. la participation citoyenne : selon une enquête

santé publique au Mexique. En effet, 18% des

nationale sur la culture politique et les pratiques

enfants entre 5 et 11 ans et 23% des adolescents

citoyennes, 65,4% des personnes ne participent

souffrent d’un surpoids (SEDESOL, 2010). Les

pas en tant que bénévoles à des activités

espaces publics, tout particulièrement les parcs

communautaires et 89 % ne s’impliquent dans

permettent d’encourager l’activité physique.

aucune

organisation

communautaire.

Par

ailleurs, 41,4% disent ne pas être intéressés à

Les villes mexicaines révèlent que le manque

participer à la résolution de problèmes de leur

de création d’espaces publics, ainsi que le

communauté. On constate ainsi une faiblesse du

manque d’entretien de ces espaces, engendrent

capital social et de rares ressources financières

des problèmes d’insécurité et une baisse de la

pour améliorer la qualité de vie. (ENCUP, 2005).

cohésion sociale. Nous verrons alors, dans notre

3. la perception de la sécurité dans les espaces

prochaine partie, un exemple de régénération

publics : une étude mondiale montre qu’en 2004,

urbaine qui avait pour objectif d’inverser cette

54% des personnes éprouvent un sentiment

tendance.

38

1. 2. pARC sAn JACinto

1.2.1. localisation Le parc San Jacinto est situé à l’Est de la ville, dans le district Tetlán et dans le quartier de San Andres.

Source cartes: Google Earth

Source carte: Comision de planeacion urbana, 2007

Guadalajara

districts de Guadalajara

Station métro de San Jacinto

Source cartes: Google Earth

N

Parc San Jacinto

Quartier San Andrés

Source carte: Comision de planeacion urbana, 2007

A´

39

District Tetlán

ordinateurs qui ont une connexion Internet

Ce district est le plus petit de Guadalajara,

(Ayuntamiento de Guadalajara, 2010).

représentant 9% de sa surface (1,335.89

Le quartier San Andres est un quartier de

hectares), mais également celui dont la

niveau socio-économique modeste, avec une

densité est la plus élevée (160 hab/ha).

densité haute et des problèmes d’insécurité.

213,403 habitants y vivent, ce qui représente

Cependant, ces dernières années, il a connu

12.6% de la municipalité. L’âge moyen y

d’importants investissements publics, dont

est de 22 ans. C’est le troisième district

le parc San Jacinto et le centre culturel San

possédant le plus d’équipements publics.

Andrés.

Son activité économique principale est la manufacture (Madrigal Figueroa, 2003).

Le parc est situé tout proche de la station de métro San Andrés, dans un quartier

Quartier San Andrés

résidentiel composé de maisons unifamiliales

Jusque dans les années 1950, ce quartier

dont la plupart des constructions ont 1 ou

était un village. Dans les années 1960, il

2 étages. Aux alentours du parc, il y a de

devient partie intégrante de la municipalité

nombreux

de Guadalajara. Ce quartier était réputé

d’ateliers automobiles et de restaurants. La

pour sa musique populaire, notamment des

plupart des commerces ont leur façade qui

groupes de mariachis, mais aussi pour son

donne sur l’avenue Gigantes et Javier mina.

manque de sécurité avec la présence de gangs dans les années 1970 (El informador, 16/ABR/2011).

Ce quartier a une population totale de 9580 habitants qui vivent dans 2694 logements.

Parmi ces logements, 2210 ont plus de trois chambres, 2384 des résidences ont des services publics (eau, électricité, gaz...). Il y a la présence d’un ordinateur dans seulement 1111 logements parmi lesquels 878 de ces

40

commerces

de

manufacture,

Utilisation du sol du quartier San Andres Av Javier Mina

symbologie Espace vert Équipement Mixte quartier Mixte district

Source : Guadalajara Gobierno Municipal, Proyecto Estratégico Guadalajara Oriente Source carte : Guadalajara Gobierno Municipal, Proyecto Estratégico Guadalajara Oriente

L’avenue Javier Mina est l’axe principal Est-

retrouvent sur les rues qui bordent le parc

Ouest, qui traverse la ville, elle connecte

San Jacinto, notamment sur les avenues

le parc avec le centre historique de

Javier Mina et San Jacinto, ainsi que sur la

Guadalajara. À l’Ouest, l’avenue Javier Mina

rue Gigantes.

se transforme en avenue Juárez et connecte au centre-ouest de la ville. Le dimanche, la via recreativa passe pas ces avenues, la circulation automobile y est interdite pour permettre la pratique du transport actif.

Cela génère également un dynamisme culturel dans les parcs reliés par ces artères, comme le parc San Jacinto. Par ailleurs, de nombreux véhicules de transport public se

41

Transport publics du quartier San Andres Av Javier Mina

symbologie Line 2 train Routes de bus

Source carte : Guadalajara Gobierno Municipal, Proyecto Estratégico Guadalajara Oriente

Dans le quartier de San Andres, il y a deux pistes cyclables : une est située à l’Ouest du parc sur l’avenue San Jacinto et la deuxième à l’Est du parc sur l’avenue Manuel M. Ponce, qui traverse l’avenue Javier Mina et continue par l’avenue Presa de Osorio.

Le marché « Del campesino », avec ses deux hectares, est un lieu économique important pour le quartier, il génère notamment de l›emploi pour les riverains. Il est situé en face de la station de train Aurora. (Comisión de planeación urbana, 2007)

42

1.2.2 Historique Le terrain où est actuellement situé le Parc

terrain est devenu une friche urbaine, où

San Jacinto a connu des changements

s’opéraient des activités illicites telles que

d’usage du sol depuis les années 1960.

la consommation de drogues, d’alcool et

Tout d’abord, il avait un usage commercial

des actes de vandalisme (Ibid )

avec la création du marché CONASUPO (Compañía Populares).

National La

de

Subsistancias

CONASUPO

été

une

entreprise étatique qui a vu le jour sous la présidence d’Adolfo López Mateos, en lien avec la politique d’assistance sociale et de sécurité alimentaire mexicaine.

Cette politique avait pour but de garantir des bas prix sur les produits alimentaires dans les quartiers les plus marginalisés et de faire travailler des riverains ayant de faibles ressources. La CONASUPO, dans le quartier San Andres, a débuté en 1963. Sa fermeture, en 1998, est due à une baisse de l’assistance économique de l’État sous la présidence d’Ernesto Zedillo Ponce de León (Archivo Municipal de Guadalajara, 2015).

Ensuite, ce terrain s’est transformé en secteur industriel, avec la présence de l’atelier municipal San Andrés, entre 1999 et 2004. Cet atelier municipal réparait les voitures de la police. Puis, le

43

1.2.3 Description Avant : Ancien Atelier San Andrés

N

Source photos : Comision de planeación urbana, Guadalajara 2007 Source de la carte : OIN, 2007 Control e Ingeneria

44

Avant la régénération urbaine du parc

était dans un bâtiment indépendant dans

San Jacinto, notre terrain d’étude était

le même îlot.

composé de l’atelier San Andres, d’une petite plaza située au sud-ouest du terrain

L’ancien terrain, d’une superficie de 2.5

et d’un équipement éducatif (centre du

hectares,

développement pour enfants).

fermé par les murs de l’atelier San

était

presque

entièrement

Andrés. Cela cachait la plaza, la rendant Les murs de béton de l’atelier San Andrés

moins fréquentée. Pourtant, cette plaza

bordaient presque tout le terrain à

était un espace public nécessaire pour

exception de la plaza et du centre pour

le quartier car, selon les données du

enfants. Dans la zone de l’atelier San

Secrétariat de l’environnement de Jalisco

Andrés, il y avait un bâtiment avec une

(SEDESOL, 2010), le quartier manquait

structure métallique et un stationnement.

d’espaces pour le loisir et la relaxation.

Le sol était composé d’une dalle de béton

Par ailleurs, les trottoirs à l’Ouest du

avec des fissures structurelles à certains

terrain étaient peu larges et en mauvais

endroits. La zone de stationnement

état. Ainsi, la perméabilité, les usages

était faite de pavés et de terre. Lors

civils, la sociabilité et l’identité de l’espace

de l’aménagement du parc, il a été

public, à ce moment-là, étaient mauvais,

envisagé de conserver une partie de la

mais le terrain possédait un potentiel de

structure, en améliorant l’apparence et

transformation urbaine intéressant grâce

en renforçant la structure. Pour cela, une

à sa localisation et à sa taille.

entreprise d’ingénierie (C + D URBANA, S. A.) a réalisé des tâches afin de fournir des données sur la faisabilité du maintien de la structure avec des travaux d’exploration des fondations (OIN Control e Ingeneria, 2007).

Sur la plaza il avait un endroit végétalisé presque dans sa totalité. Au cœur de cette plaza, il y avait quelques bancs. Cette plaza était segmentée par deux murs situés au nord et à l’est. Il y avait deux entrées signalées par des marques au sol sur le béton (à l’est et au sud de la plaza).

Le centre de développement pour enfants

45

Parc San Jacinto actuel

N

Source photos : Comision de planeación urbana, Guadalajara 2007 Source de la carte : OIN, 2007 Control e Ingeneria

46

Grâce

à

l’intervention

du

programme

direction

(nord, sud, est, ouest) grâce

« Sauvetage des espaces publics » du

à l›absence de murs et d›éléments de

gouvernement

du

fermeture. L’absence de murs encourage la

développement 2007-2009 de la Ville de

perméabilité, tout en permettant un champ

Guadalajara, le parc San Jacinto a été le

de vision dégagée du parc. Aussi le parc

premier parc mexicain créé grâce à ces

possède des corridors piétons, à l’Ouest, qui

politiques. Dorénavant, il s’agit d’un espace

favorisent la perméabilité reliant le Nord et

sans murs, ouvert à tous les riverains grâce

le Sud du parc. De la végétation borde ce

à des zones sportives (skate parc, terrain

chemin piéton.

fédéral

et

le

plan

de futbol rapido), des zones de relaxation avec WiFi, des zones de jeux pour enfants,

Ce parc est situé en face de l’avenue Javier

des toilettes, un terrain pour des activités

Mina qui connecte l’Est avec le centre-

communautaires, une piste cyclable, un

ville, ainsi que l’Ouest de la ville. Le parc

chemin

pour

a l’avantage d’être bien desservi par les

attacher des vélos, un stationnement et

transports publics, grâce à sa station de

de deux modules de services publics : une

métro San Jacinto (sur la ligne 2). Le parc

clinique et un poste bienvale (bien-être

a une piste cyclable, du côté Ouest, sur

social).

l’avenue San Jacinto. Cette avenue connecte

piétonnier,

Des

des

commerces

supports

d’alimentation

bordent le parc.

le Sud avec le Nord du quartier San Andres.

Il possède aussi des installations pour

Le parc a conservé la structure métallique

attacher les vélos. Ce mobilier urbain est

du marché (CONASUPO) et de l’atelier San

important pour encourager sa fréquentation.

Andrés. La régénération de ce terrain a

Par exemple le dimanche la via récréative

commencé par la réhabilitation de cette

est très populaire. Les autres jours de la

structure, en y aménageant des terrains

semaine, il est possible de faire d’autres

sportifs, des toilettes et une clinique. Le

activités sportives et culturelles.

terrain de stationnement situé à l’Est du terrain a été conservé. L’architecte Juan Palomar Verea, la Commission de Planification Urbaine et la Direction de Parcs et Jardins de la mairie de Guadalajara ont été responsables du design urbain.

En ce qui concerne l’accessibilité et à la perméabilité du parc : les gens peuvent accéder au parc de n›importe quelle

47

le tableau suivant synthétise les différents activités observées dans le parc : Activités observées

type d’activité

Active / passive

Heure d’usage Zone du parc

Âge / sexe

seul, en couple ou en groupe

Sportive

Active

Matin, aprèsmidi, soir

-volleyball

Adultes

Groupe

- basketball

Jeunes-

Groupe

- Futbol rapido

Adultes

Groupe

- basketball

Jeunes

Groupe

JeunesAdultes

Groupe

- Ateliers

Jeunes

Groupe

Musique

Tous

Groupe

danse

Tous

Groupe

Arts martiaux

Tous

Groupe

Arts-plastiques Tous

Groupe

Evènements Culturels

Tous

Groupe

- Jeux pour enfants

EnfantsAdultes

Groupe

- Conversation

Tous

- Méditation

CoupleGroupe

JeunesAdultes

Seul

JeunesAdultes

Groupe, SeulCouple

Structure :

Sud-ouest :

Sud-est : Skateboard

Culturelle / Éducative /

relaxation

Active

Passive

Matin, aprèsmidi

Après-midi

Structure :

Ouest :

- Pique-nique - Lecture

48

La zone de la structure principale sert, dans

des activités communautaires et sportives.

la plupart des cas, aux activités sportives

Nous avons constaté une fréquentation

et communautaires. La zone à l’Ouest du

intergénérationnelle

parc sert aux activités de relaxation : il y

d’évènements culturels et éducatifs. Du

a du mobilier urbain pour s’asseoir, de la

lundi au vendredi, tous les matins, il y a

végétation pour avoir de l’ombre, une plaza

des cours de danse pour tous les âges et,

aménagée pour des évènements culturels.

le soir, des ateliers de musique de Banda

Cette plaza sert plutôt de point de rencontre,

et Mariachis organisés par la communauté.

aux activités de contemplation et à la

Des événements ponctuels, comme un

présence de petits commerces alimentaires

événement de hip-hop et de graffiti sont

informels.

organisés tous les ans depuis 2011 et

avec

la

tenue

réunissent 5000 participants. Les concerts Selon notre observation nous pouvons

sont gérés par le Secrétariat municipal de la

dire que l’aménagement peut encourager

Culture.

différentes activités grâce au mobilier urbain, à la texture du sol et à l’éclairage dans

Au niveau sportif, des tournois de volleyball

le parc. Ces différentes activités donnent

et de basketball sont organisés entre

lieu à différents types de socialisation. Le

arrondissements, amenant une population

côté Ouest est un espace plus familial en

de différents districts de la ville.

raison des jeux pour enfants, à la présence

En ce qui concerne les modules pour planche

de bancs et à des terrains végétalisés qui

à roulettes, situés au Sud-Est du parc, ils sont

permettent de pique-niquer et de prendre

fréquentés par un public de jeunes. Tous les

des bains de soleil.

murs qui bordent le « skate park » permettent l’expression de Street art1. Souvent, les

Le côté Est (la structure) est un espace

jeunes mettent de la musique, ce qui nous

presque uniforme dû aux mêmes couleurs

permet de percevoir la coexistence entre les

dans l’ambiance, au même éclairage, à la même texture du sol, au mobilier urbain pour le basketball et le volleyball. On a observé dans cette zone des évènements et

1 « Certains artistes contestent la définition de l’art en le situant dans des contextes non-conventionnels. Les artistes de rue tentent de faire en sorte que leurs œuvres communiquent avec le public sur des thèmes sociaux » (http://www.le-street-art.com)

49

différents usagers. Un aspect négatif que l’on a remarqué quand il fait trop chaud, est que les utilisateurs du « skate park » vont sous la structure principale pour se protéger du soleil, ce qui est dangereux pour les autres usagers. Toutefois, le fait d’avoir pensé à un espace pour l’expression de jeunes (dans ce cas des murs pour le Street art) entraîne moins de graffitis dans le parc.

Le parc San Jacinto encourage l’affirmation identitaire et le caractère du quartier. Ce parc se caractérise surtout par l’intensité des relations sociales en raison de la gamme d’activités pour tous les âges qu’il offre. Cela permet une surveillance informelle

50

1.2.5. Politiques

terrains de sports, des espaces récréatifs

Deux programmes ont permis la régénération

et culturels où il y a des équipements, un

urbaine du parc San Jacinto : le programme de

aménagement paysager, une mixité d’usage

sauvetage des espaces publics « limpiemos

et un éclairage adéquat soient mis en place.

Mexico, zona en récupération », ainsi que le

En tout, 750 espaces ont été récupérés,

plan municipal de développement 2007 –

dont 40 dans l’État de Jalisco. Un budget

2009 de la ville de Guadalajara.

d’environ 81 millions de pesos a été alloué à cela en 2007.

Programme politique « limpiemos Mexico,

2. Le programme « Escuela Segura » : ce

zona en récupération » / sauvage des

programme cherche à promouvoir un climat

espaces publics

de sécurité dans les écoles à travers la mise

Sous la présidence de Felipe Calderon

en place d’une pédagogie urbaine.

(2006 – 2012), le gouvernement de l’État

3. Un programme national de prévention

de Jalisco et la municipalité ont créé le

de la dépendance aux drogues et à l’alcool

programme « Limpiemos Mexico, zona

qui a permis de créer 300 unités médicales

en Recuperatión ». Celui-ci a pour but

traitant des toxicomanes dans des secteurs

de récupérer et de sécuriser les espaces

défavorisés.

publics, tout en y éliminant la toxicomanie.

4. La participation des citoyens avec pour

Il s’inscrit dans une stratégie globale pour

objectif d’empêcher que la délinquance

retrouver des espaces publics où peuvent

revienne dans les espaces récupérés. Pour

se tisser un lien social dans les quartiers des

cela, les résidents ont un rôle à jouer en

villes mexicaines. « Limpiemos Mexico, zona

dénonçant la délinquance et en étant des

en Récupération » a quatre axes :

observateurs et des gardiens informels de

1. Le sauvetage des espaces publics :

ces espaces (Calderon, discurso, 2007).

récupérer ces terrains pour qu’il n’y ait plus d’activités illégales et que les citoyens

Dans tout le pays, il y a 7883 d’espaces à

puissent profiter pleinement de ces lieux.

récupérer, dont 706 dans l’État de Jalisco

Pour cela, il faut travailler avec les citoyens

(El Informador 17/OCT/2013). Jalisco est

et les gouvernements locaux pour construire

alors le quatrième État qui a reçu le plus

des parcs publics, des places, des jardins, des

de ressources fédérales (332 millions de

51

pesos), dont environ 77 millions étaient à la région métropolitaine de Guadalajara. Il s’agit de la ville de cet État qui a reçu le plus de financement. À titre de comparaison, 681 millions de pesos étaient alloués à tout le pays (El Informador 26/DIC/2012).

Le financement pour la récupération de l’ancien atelier San Andrés s›est élevé à 15 millions de pesos, répartis entre les trois paliers de gouvernement. Le parc San Jacinto a pu être officiellement ouvert sur ce terrain en avril 2008, par le président Felipe Calderon et le gouverneur de Jalisco, Emilio Gonzalez Marquez. 5000 citoyens étaient présents (El Informador, 25/jul/2011).

En 2013 le programme était toujours en marche : cinq municipalités de l’état de Jalisco ont reçu environ 58 millions de pesos pour les transformations de ces espaces, dont 35 millions de pesos venaient du gouvernement fédéral, 11,5 millions du gouvernement de l’État de Jalisco et 11,5 millions

des

municipalités

participantes

(Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco de Zúñiga, Juanacatlán, Ixtlahuacán de los Membrillos et El Salto).

Depuis 2013, le programme s’est transformé en « Commission Intersecretarial para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia », s’engageant à mettre en place des stratégies nationales pour améliorer la sécurité.

52

Plan municipal de Développement

La stratégie du PMD 2007-2009 concentre

2007 – 2009 Guadalajara

les efforts du gouvernement à des endroits

Le Plan Municipal du Développement de

stratégiques, dans le but d’encourager et

Guadalajara

un

d’améliorer le développement social et

instrument de dialogue, de planification et

économique pour une ville plus « verte,

de construction de projets. Ce plan proposait

humaine et attractive » (PMD 2007-2009, P.41).

de mettre en place un travail entre la société

La planification est gérée par la municipalité,

civile et le gouvernement afin de développer

l’État de Jalisco et l’État fédéral. La société

des stratégies d’intervention à des endroits

civile et les institutions académiques sont

où il fallait améliorer la coexistence entre

aussi impliquées dans cette planification.

(PMD

2007-2009)

est

espaces de loisir, développement social et participation citoyenne. Ce plan base sa

Dans le PMD 2007-2009 les axes du

stratégie de développement autour de cinq

développement qui sont liés au processus

axes et a permis de mettre en place neuf

de régénération urbaine du parc San Jacinto

projets d’envergure.

sont les suivants : une ville organisée, verte, humaine et attrayante.

Le Plan Municipal du Développement de

Une ville organisée, dans le but de favoriser

Guadalajara

un

l’ordre et la sécurité dans les espaces

instrument de dialogue, de planification et

publics, en renforçant les infrastructures,

de construction de projets. Ce plan proposait

les équipements, les services municipaux de

de mettre en place un travail entre la société

jardinage, la propreté publique, l’éclairage

civile et le gouvernement afin de développer

et les systèmes de sécurité dans les parcs

des stratégies d’intervention à des endroits

publics.

où il fallait améliorer la coexistence entre

Une ville verte, dans le but de préserver

espaces de loisir, développement social et

l’environnement, en favorisant la mobilité

participation citoyenne. Ce plan base sa

active, ainsi que le renouvellement et

stratégie de développement autour de cinq

l’entretien des parcs.

axes et a permis de mettre en place neuf

Une ville humaine, pour promouvoir l’inclusion

projets d’envergure.

du tissu social à travers la coexistence entre

(PMD

2007-2009)

est

riverains dans l’espace public. L’objectif est de

53

travailler conjointement avec les organismes

La première étape est un travail rétrospectif,

de la société civile, le voisinage et le

par l’analyse des anciens plans municipaux.

conseil académique de la politique sociale,

Les thèmes principaux sont les suivants :

afin de mettre en place des stratégies de

l’insécurité, la criminalité, la pollution

développement social aux endroits où il y a

environnementale, les services publics et la

des problèmes de coexistence, dans ce cas le

corruption (PMD 2007-2009).

quartier San Andres.

Une ville attrayante, pour améliorer l’image

La deuxième étape est un travail de

du secteur et y encourager l’économie locale

prospective qui consiste à imaginer une

et les évènements à proximité du parc dans

vision de la ville future avec les objectifs

le but d’augmenter la fréquentation des

suivants :

espaces publics. Cela passe aussi par une

1. Améliorer la qualité de vie à partir

bonne accessibilité. Ainsi, le parcours de la

« d’actions

« Via Recreative » a été révisé pour y inclure

environnementales, la mobilité durable, la

l’avenue Javier Mina (qui connecte le parc

sécurité, la santé et les sports » (traduction

avec le centre-ville).

libre, PMD 2007-2009, p.13)

concernant

des

questions

2. Augmenter la compétitivité métropolitaine La méthodologie utilisée pour la définition de

tout en ayant des préoccupations de

la stratégie et ces axes de développement se

durabilité, avec des « actions pour la gestion

divise en quatre étapes. (Figure 1)

d’une grande conception métropolitaine et la construction d’infrastructures régionales » (traduction libre, PMD 2007-2009, p.13) La troisième étape consiste en une analyse statistique de la ville de Guadalajara,

Figure 1.

Source: PMD 2007-2009

pour

mieux

connaître

sociodémographiques,

les

données

socioéconomiques,

sur le logement, la mobilité...

La quatrième étape permet d’instaurer un meilleur dialogue entre les différents services municipaux de Guadalajara, dans l’objectif de concevoir des priorités dans une première proposition des stratégies du développement de la ville. (PMD 2007-2009) À partir de cette première proposition de

54

stratégies gouvernementales s’ouvre « un

dont les citoyens s’identifient avec la ville.

dialogue entre les différents acteurs sociaux, économiques, académiques et politiques en

Les résultats sont les suivants :

utilisant divers instruments de consultation

- Les activités de loisir les plus fréquentes

dans le but d’analyser les hypothèses et

sont : «écouter de la musique» (36%),

les propositions du gouvernement, afin

«sortir manger» (27%), «aller au cinéma»

de construire une nouvelle proposition de

(23%). «Aller au parc» occupe la sixième

développement qui incorpore les visions, les

position sur neuf activités avec 6,5%. «Faire

expériences et les aspirations des différents

du sport» arrive après avec 5,7%.

secteurs de la société » (Traduction libre,

- L’appréciation des espaces publics a été

Ayuntamiento de Guadalajara, 2007, p.9).

évaluée sur une échelle de 1 à 7 (du meilleur au pire). Le district de Tetlan a reçu une

La consultation publique a réuni 13 000

notre de 4,7(p.33).

personnes qui ont pu exprimer leurs

4. Des forums thématiques ont eu lieu

demandes et faire part des perceptions des

pendant 12 jours réunissant des citoyens

problèmes de la ville qu’ils avaient. Pour

et 100 spécialistes pour traiter d›enjeux

mener à bien cette consultation, différents

urbains, politiques, économiques et sociaux.

outils ont été utilisés :

L›idée principale qui est ressortie concernait

1. Un sondage d’opinion mené dans les sept

la mise en place d›une meilleure gestion de

districts.

la mobilité urbaine, notamment en raison de

Les principaux problèmes qui sont ressortis

lݎtalement urbain.

concernaient les vols, les agressions, les

5. La création du Comité de planification pour

gangs, le trafic de drogue, la toxicomanie et

le développement municipal (COPLADEMUN).

l’alcoolisme. (Ibid., p.28)

Ce

2. Un site Web (w3.construyeguadalajara.

est

org) et un centre d’appel ont été mis en

d›acteurs sociaux, d›entreprises privées et

place (Ibid., p.30)

de riverains. Cet organisme traite de sujets

Les principales demandes étaient très

comme la sécurité, les infrastructures et les

variées et concernées l’amélioration du

services, ainsi que le développement socio-

transport public, la création de nouveaux

économique. L›organisme est divisé en

parcs et jardins, la collecte d’ordures et

tables thématiques autour de ces enjeux.

le nettoyage des rues, l’entretien et la

6.

construction d’installations sportives et

organisées dans les sept districts, ont permis

d’événements culturels.

la participation de 153 citoyens (Traduction

3. Une enquête sur l’imaginaire collectif a

libre. PMD 2007-2009, p.27). Ces assemblées

été menée dans le but de connaitre la façon

permettaient d’informer la population sur les

nouvel

organisme

composé

Des

55

de

consultation

d›autorités

municipales,

assemblées

communautaires,

propositions du gouvernement, à travers des

L’inefficacité des services dans les espaces

panneaux d’informations. Aussi, des cartes

verts et les espaces publics, ainsi que de

étaient mises à la disposition des participants,

l’insécurité.

sur lesquelles ils pouvaient identifier leur

La discrimination sociale et les déséquilibres

quartier, les zones dangereuses, les zones

territoriaux.

de coexistence, les parcs qu’ils fréquentaient

Étant donné ces deux problématiques, les

et la zone où ils travaillaient. Par ailleurs,

défis de l’administration municipale sont

ils pouvaient évaluer les services publics

(p.38) :

et faire des propositions. (PMD 2007-2009,

L’organisation d’un gouvernement municipal

P.36)

qui garantit l’ordre social et le développement équilibré dans tous les districts de la ville.

Résultats:

Les problématiques et les

propositions exprimées par les citoyens

Renforcer la coexistence et la sécurité dans les espaces publics.

concernaient : - Le renforcement de la présence policière

En conclusion, l’implication des citoyens

dans les espaces publics afin de limiter

s’est fait durant presque tout le processus

l’insécurité.

de transformation urbaine, ces actions ont

- Faire plus d’évènements culturels et

permis d’avoir un impact sur les zones les

construire des espaces sportifs pour tous les

plus défavorisées, comme c’est le cas du

riverains.

Parc San Jacinto, générant un processus

-

Améliorer

la

qualité

des

services

de développement communautaire à long

municipaux, comme la propreté publique,

terme afin de réduire les déséquilibres par

l’entretien des routes et des parcs publics.

rapport à l’ouest de la ville. (COPLAUR, 2011)

Ces six exercices de consultation publique ont permis de faire un diagnostic pour arriver à la définition de la stratégie et des axes de développement pour mettre en place des projets à des endroits stratégiques de la ville de Guadalajara. Les résultats nous permettent de comprendre le contexte dans lequel le projet du parc a été réalisé. Selon le PMD (2007-2009, p38), le diagnostic montre deux problématiques générales de la ville :

56

Source : Comision de planeación urbana, Guadalajara 2007

57

D Évaluation 1. Aménagement physique 2. Processus de régénération urbaine Stratégies de développement Conserver et réhabiliter 3. Évaluation du parc dans la perspective de la sécurité de l’espace public Critères : La signalisation La visibilité L’affluence La surveillance formelle et l’accès à l’aide L’aménagement et l’entretien des lieux La participation de la communauté 4. Recommandations 4.1. Recommandations à partir des Critères 4.2. Recommandations générales 5. CONCLUSION Bibliographie Annexes 58

Évaluation

Notre évaluation de cas de régénération urbaine passera, tout d’abord, par une analyse

physique,

d’après

les

travaux

de Leyva (2009). Puis, nous verrons le processus. Enfin, nous analyserons le parc, d’après nos critères basés sur la perspective de la sécurité.

59

1.

Aménagement physique Type de conversion : le parc San Jacinto

du changement d’utilisation du sol et de

a subi une conversion de type moyen.1 Il

l’implantation d’aménagements à l’Est du

s’agit d’un exemple de non-démolition,

parc. Cela a permis de diminuer les coûts.

au profit de l’attribution de nouvelles fonctions

pour

répondre

aux

besoins

actuels de la population du district. Sa fonction industrielle a été remplacée par une fonction de parc public, pour permettre

Type de conversion

Taille de conversion

Parc public (culturel, sportif, détente)

2.48 hectares environ

des activités culturelles et sportives. Échelle de conversion : la transformation de ce terrain s›est fait à une échelle moyenne.2 La superficie du terrain converti a été d’environ 2,48 hectares. Cette taille d’intervention a des répercussions aussi bien au niveau du quartier qu’à l’échelle de la ville. Cette conversion a permis l’amélioration d’une zone urbaine et la nécessité de lui conférer l’infrastructure nécessaire pour recevoir des usagers de toute la ville de Guadalajara.

Niveau de conversion : ce cas constitue un grade moyen de conversion3, en raison

1 Pour mieux comprendre les différents types de conversion, voir dans la section A 1.3 du cadre conceptuel.

2 Pour mieux comprendre les différentes échelles de conversion, voir dans la section A 1.3 du cadre conceptuel.

3 Pour mieux comprendre les différents niveaux de conversion, voir dans la section 1.3 du cadre conceptuel.

60

2.

Processus de régénération urbaine Stratégies de développement

fait un lien entre le bien-être social et

Le projet de régénération urbaine a demandé

l’aménagement,

de hauts investissements du secteur public.

entre le secteur public et la participation

Trois pouvoirs ont investi dans la planification

citoyenne. Dans ce cas, la consultation

et la construction du parc (le gouvernement

publique a joué un rôle important afin de

fédéral, l’État de Jalisco et la municipalité

trouver d’où viennent les problèmes et de

de Guadalajara). Ce cas met en évidence un

proposer des solutions durables pour la ville.

processus de transformation urbaine pour

Selon le PMD 2007-2009 de Guadalajara,

répondre aux problèmes sociaux du secteur

un tiers du processus qui a mené à la

San Andres et de la ville de Guadalajara, en

stratégie d’intervention s’est fait à travers

transformant un ancien terrain de friche

une participation citoyenne. Elle a permis de

urbaine en parc public.

prendre en considération les préoccupations

trouvant

un

équilibre

sociales, tout en comprenant l’identité et les La stratégie de développement du parc

habitudes des résidents du secteur, comme

a était pensée à un échelle régionale, à

le montre l’implantation d’infrastructures de

travers une intervention à l’échelle locale en

santé et de subvention du transport public,

cherchant à développer économiquement

ainsi que les commerces.

un quartier modeste souffrant de forte exclusion sociale. Une partie de la stratégie

Dans le cadre de l’implication citoyenne,

de PMD 2007-2009 était de favoriser les

un autre objectif est d’encourager l’usage

districts les plus défavorisés ou d’atténuer le

collectif d’un lieu (Chaline, 1999). Le parc

déséquilibre socio-économique entre l’Ouest

San Jacinto met en évidence un changement

et l’Est dont souffre Guadalajara. Ce parc

d’usage industriel pour un usage de loisir, qui

a permis d’encourager la fréquentation du

a été une occasion de diminuer les problèmes

quartier San Andres grâce aux activités qu’il

sociaux dans le quartier de San Andrés, à

offre.

partir d’activités sportives et culturelles qui requièrent une interaction entre usagers.

Ce cas montre un processus de conception du parc à partir du développement d’une politique où la planification du parc a

61

Conserver et réhabiliter La préservation du caractère du quartier dans un milieu urbain est une question cruciale dans le processus de régénération urbaine. Ce cas montre la conservation et la réhabilitation des structures afin de profiter le plus possible du tissu physique existant, dans ce cas, l’ancienne structure de l’atelier San Andrés. Cette structure a été renouvelée avec la mise en place de terrains sportifs. Ainsi cette structure est un élément physique des legs patrimoniaux du quartier.

L’idée de conserver et de réhabiliter cette structure permet de profiter des matériaux déjà construits et, surtout, permet de reconstruire une identité au secteur comme cela été le cas avec le marché CONASUPO et l’atelier San Andrés.

62

3. Évaluation du parc dans la perspective de la sécurité de l’espace public Cette évaluation nous permet d’examiner à travers six critères la perspective de la sécurité dans l’aménagement du parc. Nous nous sommes basés sur des observations directes et sur des enregistrements vidéo faits sur le terrain.

Critères : La signalisation « Où l’on est et où l’on va » Forces - La signalisation est adéquate, car le nom des rues et des équipements sont visibles.

Il y aussi deux cartes de localisation aux entrées du parc ; ces cartes indiquent les points d’intérêt et les principaux services offerts. Sur la piste cyclable, des panneaux indiquent la distance des points d›intérêts du centre (toilettes, équipement de santé, ...) des normes de sécurité. Des points de

N

rencontre sont présents aux angles de la partie nord.

- Les téléphones, situés à l’angle Nord-Ouest, sont dotés d›un système de code d’urgence.

- Les arbres ne cachent pas les panneaux de signalisation.

63

La visibilité

autour du terrain de futbol rapido et dans la

L’éclairage :

structure derrière les toilettes. Nous avons

Forces

constaté une affluence importante dans

- L’absence de murs et le temps clément de

le parc. Par exemple, de petits tournois de

Guadalajara permettent un bon éclairage

futbol rapido sont organisés tous les soirs,

naturel durant la journée. Celui-ci est

ce qui amène de l’affluence, créant ainsi un

uniforme dans tout le parc. Cela encourage la

sentiment de sécurité.

fréquentation et le sentiment de sécurité. Le soir, l’éclairage est bon, car il y a suffisamment

Le champ de vision : « voir et être vue »

de

Forces

lampadaires

de

bonne

qualité

qui

contribuent à une bonne visibilité au sein du

- L’aménagement paysager du parc est une

parc et à son dynamisme.

caractéristique du site qui répond très bien

- Les lampadaires sont localisés près des

aux principes d’aménagement sécuritaire, car

zones piétonnes et des espaces enclavés

il ne réduit pas la visibilité de l’ensemble du

(derrière les toilettes). Les entrées nord sur

parc. L’absence de murs et le terrain plat sur

la rue Javier Mina sont bien éclairées, les

lequel est situé le parc aident cette visibilité.

bordures du parc ont des lampadaires sur le trottoir. Dans les espaces de relaxation, il y a également des lampadaires qui permettent de voir de proche et de loin. En somme, le parc est équipé aussi bien pour les activités diurnes que nocturnes.

- Il ne semblait pas y avoir d’actes de vandalisme durant nos observations.

Les cachettes : Forces - Le parc est un terrain presque ouvert dans sa totalité, il y a donc très peu de cachettes.

Celles que nous avons constatées sont situées

64

N

65

L’affluence « Entendre et être entendue », Forces - Le parc est adjacent à la station du métro, ce qui engendre un achalandage important.

- Les jours où nous avons mené nos observations (mardi mati, jeudi après-midi, samedi soir et dimanche après-midi) le parc avait une affluence importante, permettant ainsi une vigilance naturelle. Cependant, les jours où il y avait le moins de fréquentation étaient le mardi et le jeudi. Durant ces jours, la plupart des usagers étaient près des équipements de sante et de Bienevale (aide financière pour les billets de transport public).

- Des activités récréatives et sociales qui ciblent des publics variés sont proposées à différents jours et à différentes heures de la

Source photo: Comision de planeación urbana, Guadalajara 2007

journée.

- Les activités commerciales, en bordure du

N

parc et à proximité des terrains de relaxation, sur les avenues Javier Mina, Gigantes et San Jacinto, renforcent la surveillance naturelle.

- Les toilettes des femmes sont situées près des lieux fréquentés, comme le terrain de Volley Ball de la structure principale.

- Les téléphones sont près des toilettes publiques.

66

La surveillance formelle et l’accès à l’aide Forces - Les téléphones publics sont situés aux abords du parc et près des entrées.

- Le personnel qui travaille dans le parc constitue

un

moyen

de

surveillance

naturelle. Cependant, nous ne connaissons pas le nombre exact de personnes qui travaillent dans le parc. Nos observations ont permis de constater qu’il y avait trois personnes qui travaillent dans la jardinerie et pour l’entretien du parc, deux gardiens qui surveillaient le parc (un sur le stationnement et un autre tournant autour du parc, une personne pour les activités culturelles, en plus des travailleurs de la clinique et du

Bienevale.

N

67

L’aménagement et l’entretien des lieux L’aménagement Forces - Des poubelles sont présentes à plusieurs endroits du parc.

- Sur l’îlot du parc, les arrêts d’autobus sont situés au Nord-Ouest (sur Rue San Jacinto) et au Nord-Est, en bordure du parc (sur l’avenue Javier Mina), amenant de l’affluence.

- Les entrées du parc sont aménagées de telle sorte qu’elles sont visibles de l’intérieur et de l’extérieur du parc.

- Les espaces plus tranquilles de la zone Ouest bénéficient d’un bon champ de vision qui permet d’être vu et de voir les autres activités.

- Différents matériaux sont utilisés sur la chaussée afin de diviser différents espaces : chemin pour piétons, piste cyclable et espaces verts. Cette délimitation sécurise ces différents espaces en divisant les espaces

N

de relaxation et les espaces de circulation, tout en permettant de se repérer. Cela est d’autant plus important pour les personnes handicapées, qui peuvent sentir différentes textures sur la chaussée.

68

L’entretien des lieux Forces - Le parc possède des espaces spécialement dédiés à l’expression de l’art, qui peuvent accueillir des murales planifiées; réduisant ainsi le vandalisme.

- Nous avons constaté un entretien approprié de la végétation du parc : le gazon était coupé et les plantes bien entretenues grâce à des travailleurs qui s’occupent du jardinage.

- La propreté des lieux est un élément positif du parc. Selon nos observations, cela est dû à trois éléments : la présence de poubelles sur le parc, du personnel engagé pour l’entretien et la gestion des déchets, ainsi qu’un bon comportement des usagers du parc.

N

69

La participation de la communauté Forces - Le nombre important d’activités organisées par la communauté à différents moments de la semaine entraîne une forte participation d’usagers;

créant

ainsi

un

sentiment

d’appartenance au parc par les gens du quartier.

- À travers la conception de la politique publique « sauvetage des espaces publics » et du PMD 2007-2009, la consultation publique et l’intégration de la communauté ont influencé les besoins du secteur du parc San

Jacinto dans le processus d’aménagement pour assurer un espace accessible à tous les riverains.

N

70

Source : Comision de planeación urbana, Guadalajara 2007

71

4.

4.1. Recommandations à partir des Critères La signalisation - La signalisation est située en bordure du

Le champ de vision

parc, mais pas au cœur du parc. Il serait

- La plupart des activités sont possibles

intéressant de profiter du chemin piéton

dans la structure principale, mais il serait

du côté Ouest pour mettre des panneaux

intéressant de promouvoir des activités

reliés à l’histoire du quartier, ainsi que

aux bordures du parc, dans le but d’attirer

des panneaux de localisation et des points

l’attention et d’inciter à la participation de

d’intérêt du quartier comme le Marché

riverains qui passent par la rue.

situé en face de la station de métro la La surveillance formelle et l’accès à

Aurora.

l’aide La visibilité

- Installer des caméras de surveillance

L’éclairage

dans les cachettes (derrière les toilettes). un éclairage

- Encourager les patrouilles régulières, ou

adéquat, tant naturel et artificiel grâce à

les patrouilles à vélo, notamment quand

la présence de lampadaires. Cependant, il

l’affluence est la plus faible.

serait intéressant d’étudier la possibilité

-

d’implanter des panneaux solaires, grâce

qui répertorie tous les incidents qui

au temps clément de Guadalajara.

surviennent dans le parc, afin de localiser

Les cachettes

les endroits dangereux.

-

Nous

avons

constaté

- Pour augmenter la visibilité, des miroirs pourraient être installés sur les murs derrière les toilettes. Ainsi, les personnes pourront voir si des gens sont cachés à ces endroits-là. Par ailleurs, il est recommandable

que

les

patrouilleurs

portent une attention particulière à ce secteur du parc.

72

Rédiger

un

rapport

de

sécurité

L’aménagement et l’entretien des lieux L’aménagement

endroits perçus comme étant les plus

- Le terrain, étant plat, est propice aux

dangereux par les gens qui fréquentent

déplacements des personnes à mobilité

le parc, tout en renforçant le sentiment

réduite, mais il serait recommandable de

collectif d’appartenance.

mettre des rampes pour monter sur les trottoirs.

- Il faudrait également aménager les rues dans une optique de trafic calming autour du parc pour ralentir la circulation automobile, tout particulièrement sur la rue Antonio Enríquez à l’Est du parc.

L’entretien des lieux - Même s’il y a peu de graffitis dans le parc, il est recommandé de nettoyer rapidement ceux qui apparaissent, ainsi que les autres marques de vandalisme.

- Sur le côté Est du parc, on a constaté des brisures dans la

chaussée. Il est

recommandable de réparer le plancher, notamment pour la sécurité les enfants qui passent près de cet endroit.

La participation de la communauté - Il serait intéressant de continuer le processus de consultation publique sur l’utilisation du parc et sa sécurité. Cela permettrait de connaître les actes de vandalisme qui ont lieu, ainsi que les

73

4.2. Recommandations générales À la lueur de notre évaluation de critères

une alternative pour les voitures pour re-

de qualité du parc San Jacinto, nous avons

joindre la rue Gigantes. Cela entraîne des

émis des recommandations directement en

nuisances sonores aux abords du parc,

lien avec les limites de chaque critère. À

sources de désagréments pour les riverains.

une échelle plus globale, des pistes d’inter-

Une étude plus approfondie devrait se pen-

vention permettraient de mieux intégrer le

cher sur les manières de contrôler les nui-

parc à son environnement immédiat et au

sances sonores et le trafic de voitures.

reste de la ville. Au sein du quartier, il est

Enfin, l’étude du parc pourrait aller plus

important de retisser le lien entre le parc

loin pour pallier aux limites de notre obser-

les autres principaux attraits du quartier :

vation non participante. Une étude quan-

équipements publics, monuments (églises,

titative, à travers des questionnaires, sur

plazas) et commerces. Un parcours serait

la fréquentation et les habitudes des usa-

possible, représenté par une signalisation

gers permettrait de mieux connaître les

particulière.

moments et les endroits où le parc connaît

L’amélioration de la connectivité entre le

le plus d’affluence, tout en connaissant

quartier et le reste de la ville pourrait se

davantage les pratiques et les perceptions

faire grâce à la promotion de la mobilité

des usagers du parc. Nous pourrions faire

active tous les jours de la semaine. Ainsi,

évaluer le parc par les usagers d’après

il serait pertinent de relier les deux pistes

nos propres critères et comparer ainsi les

cyclables déjà présentes au reste du réseau

résultats. Cela permettrait, d’une part, de

pour aller jusqu’au centre-ville de Guadala-

conforter nos recommandations ou d’en

jara.

développer des nouvelles et, d’autre part,

En bordure du parc, il y a une forte circula-

d’avoir une réflexion plus théorique sur les

tion automobile. Pour rendre les entrées du

différences méthodologiques entre l’obser-

parc plus sécuritaire et agréable, une stra-

vation non participante d’un chercheur et

tégie de trafic calming devrait être mise en

les perceptions d’usagers. Cette implication

place pour ralentir la vitesse automobile au

citoyenne dans l’évaluation du parc per-

niveau de la rue Antonio Enríquez situe à

mettrait de continuer le processus de par-

l’Est du parc, car l’entrée du stationnement

ticipation citoyenne qui s’est initiée dès le

du parc est sur cette rue et elle représente

début du projet.

74

5.

CONCLUSION

Le plan de développement de Guadalajara

en délimitant, sans cloisonner des espaces

et la politique de récupération des espaces

pour des activités passives ou actives. Au-

publics du gouvernement mexicain, de

delà des activités de loisirs, le parc est un

l’État de Jalisco et de la municipalité de

nouveau point de convergence à l’échelle

Guadalajara ont permis de s’attaquer aux

du quartier, car il abrite des édifices insti-

problèmes d’insécurité sur des terrains

tutionnels permettant d’attirer davantage

abandonnés et au manque d’espaces pu-

d’affluence. Celle-ci peut aussi s’expliquer

blics pour la population, conséquence de la

par l’importance mise sur la participation

croissance urbaine depuis le milieu du XXe

de la communauté, car l’implication des ci-

siècle. Le parc San Jacinto, ancienne friche

toyens s’est faite durant tout le processus

urbaine, a été le premier parc mexicain

de transformation. San Jacinto est alors un

créé grâce à ces politiques. Nous avons

succès de régénération urbaine, gardant

analysé la qualité de ce parc en termes

des marques physiques de son histoire,

d’aménagement sécuritaire, à la lueur des

tout en construisant un meilleur cadre de

critères d’aménagement d’espaces urbains

vie pour les habitants du quartier. Même

sécuritaires mis de l’avant par la Ville de

si la bonne visibilité, l’aménagement et

Montréal (2012). Ces critères concernent la

l’affluence suscitent une surveillance infor-

signalisation, la visibilité, l’affluence, la sur-

melle, des efforts concernant la signalisa-

veillance formelle et l’accès à l’aide, l’amé-

tion et la surveillance formelle pourraient

nagement et l’entretien des lieux, ainsi que

être faits, afin de rendre ce parc encore

la participation de la communauté. Nous

plus attrayant et sécuritaire, ce qui était la

pouvons conclure que le parc a été conçu

préoccupation initiale dans la conception

de telle sorte que la visibilité y est très

de cet espace. Cela permettrait de renfor-

bonne, car celui-ci est très ouvert et pos-

cer la dynamique qu’entraîne le parc au

sède un aménagement paysager propice à

sein du quartier.

une bonne vision d’ensemble. Par ailleurs, l’affluence dans le parc prouve le succès de son aménagement, car il a été pensé pour répondre aux attentes de différents publics, à différents moments de la journée

75

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- Jan Gehl, (2012), filme Human Scale.

78

Annexes Grille d’évaluation sur la sécurité dans l’espace public Adapté, traduction libre.

Source : Recomendaciones de diseño y gestión comunitaria para la obtentión de espacions urbanos seguros 2003, Santiago de Chile.

Endroit spécifique :

6. vous êtes capable d’identifier le visage de un personé à une distance de 15 mètres ?

- oui - non

Date : Jour de la semaine : Heure :

7. l’éclairage se trouve entravé par l’arbre ?

- oui - non

A. Impression généraux 1. Décrire la première impression 2. cinq mots que décrit l’espace

C. La signalisation 1. Il y a quelque poster que identifie ou vous se trouvez ?

- oui - non

B. L’Eclairage Un bon éclairage permettre voir le espace au même temps voir que est ce que passe.

2. si non, il y a cartes que permettent savoir ou vous se trouves ?

- oui - non

1. Ce est comment l’éclairage ?

- Très pauvres - Pore - satisfacteur - Bon - Très bon

3. il y a signalisation que indiquent ou trouver aide de émergence ?

- oui - non

2. Il y a un éclairage égal dans l’ensemble du parc ?

- oui - non

4. C’est quelle l’impression général sur la qualité de la signalisation du parc ?

- Très pauvres - Pore - satisfacteur - Bon - Très bon

3. Il y a lampes éteindront - oui - non Combien ?

4. Au tours quelle pourcentage de lampes sont éteindre ? _____________

D. Le Champs de vision 1. vous estes capable de regarder que est qui se passe devant vous ?

- oui - non

5. Savez vous è qui s’adresse dans le cas que les lampes sont casses?

- oui - non 79

2. si non, quelle est la raison ?

Cachettes Mure Arbres Barres Autres 3. il existe endroits ou quelque une peut se cacher ?

- oui - non Quelles ?__________________

E. L’affluence 1. Combien personés se trouvent dans le parc ?

Le matin - Aucune - Quelques - Plusieurs - Beaucoup L’après-midi - Aucune - Quelques - Plusieurs - Beaucoup Le soir - Aucune - Quelques - Plusieurs - Beaucoup 2. C’est facile prévenir le déplacement des personés - très facile - plus ou moins facile - c’est impossible 3. C’est facile prédire la présence des personés ?

- oui - non F. Isolement auditif 1. À quelle distance se trouve l personé plus près que poudrai écoute si vous demandez de l’aide ?

2. À quelle distance se trouve le service d’émergence plus près ? (Alarme, personnelle de sécurité, téléphone)

3. Pouvez vous voir quelque téléphone ou signal que vous guidez à quelque service d’émergence ?

- oui - non 4. le parc est patrouillé ?

- oui - non - je ne sais pas G. Aménagement 1. C’est facile pour vous échapper en cas de une émergence ?

- très facile - facile - je ne sais pas 2. C’est quelle votre impression par rapport au design du parc ?

- Très pauvres - Pore - satisfacteur - Bon - Très bon 3. L’accès est- il visible et bien déterminé ?

- oui - non 4. C’est agréable le parc ?

- oui - non H. Utilisation de sol 1. C’est quelle l’utilisation du sol autour du parc ?

- Magasins - Restaurants - Parkings - Quartier résidentielle - Industries - autres I. L’entretien des lieux 1. Il y a de l’entretien au parc ?

- oui - non 2. Le parc se remarque en abandonne - oui - non

________________ 80

3. il y a de graffiti sur les mures - oui - non 4. Il y a signes de vandalisme - oui - non 5. C’est quelle l’entretien du parc ?

- Très pauvres - Pore - satisfacteur - Bon - Très bon 6. Se regarde la présence des déchets - oui - non J. Participation de la communauté 1. Il y a des organisations que encouragent les activités culturelles ou activités sociales dans le parc ?

- oui - non 2. C’est quoi votre opinion sur ces organisations ?

- Très pauvres - Pore - satisfacteur - Bon - Très bon

81

Octobre 2007

Décembre 2007

Janvier 2008

Ouverture Février 2008

Source photos : Comision de planeación urbana, Guadalajara 2007

82

1

0

7

3.6

1

0.2

1

5

3.6

0.5

1

0.2

0

3.8

1

3.8

1

0.2

0

3.8

1

0.2

1

7

3.6

Source : Comision de planeación urbana, Guadalajara 2007

0.2

1

3.8

1

0.2

9

9.5

0.2

1

0.2

3.8

8

3.6

1

0.2

0

Y = 900.00

1

0

3.8

Y = 950.00

0.2

8

3.6

1

0.5

.22

28

3.8

X = 900.00

2

.32

1

0

0.5

5

3.2

0.2

6

3.6

1

0.2

1

3.8

1

0.2

0

3.8

1

0.2

6

3.6

1

0.5

0.5

0

6

6.4

Y = 1000.00

1

Y = 1050.00

R

R

R

C. RO

VA

AL OB GO

RE N

8.3

3

C.

23

.89

.9

.61

6.8

9

E 5.5

0 5.5

P

5.5 0

5.3

0

DIF

UN IDA DE PO D RT IVA

6

1

0.2

R

9 5

1

1

0.5

5

6

1

1

0.2

2

0.5

0

3.8 1

0.2

2

3.8

1

0.2

7

8

3.6

0

3.6 0.5

0.2

6

3.7

1

3.6 0.2

0.2 1 3.8 2

0

3.6

0.5

0

6

3.6

0

2.1 0.4

0.2

7

5.3

3.6

1

0

0.4

0.2

5

3.7

DE

KIN

1

0

2.9 0.4

0.2 7

3.7

2

0.5

1

8.6

4

3.6

0

0.4

INA

RM

3.6

1

0.2

0

7

5.4 6

0.8

3.8

1

0.2 0

3.8

1

0.2

0

5.5 0

0.4

9

3.7

1

0.2

8

3.7

0

0.5 0

3.6

1

0.2 5

3.6

1

0.2 0

3.8

1

0.2 1

3.8

0

0.5 5

3.6

1

0.2 6

3.6

0

0.5 1

3.6

2

0

0.4

ES 0

5 0

0.4

.50 0

0.4

LL 3.0 .44

CA 0 0

0.4

CO 0 2

0.4

AR 2 15

61 42

LIA S 5.5 0

5.5

R

0

0.4

2

7

3.6 1

0.2 1

5

3.6 0.5

5

5.7

0

3.8 1

0.2 1

3.8 1

0.2

0

3.8

1

0.2

7

3.6 1

0.2

1

3.8 1

0.2

9

VIE

9.5

0

0

0.4

LLE

0

.20

5.7 0

0.4

13

JA

8

3.6 1

0.2

0

3.8 1

0.2

0

3.8 1

0.2

8

3.6

1

0.5

.22

0.4

TA

7

28

5.6

0

0.4

.32

C.

53

LU T

AN TE S

GIG

R

0

X = 1150.00

R

X = 1000.00

0.4

X = 1050.00

1

0.5 0

5

3.2

0.2

6

3.6 1

0.2

1

3.8 1

0.2

0

3.8 1

0.2

6

3.6 1

0.5

0.5

0 6 6.4

5.7

X = 1100.00

0

1 4.1 2

Y = 1100.00

53

4.1

5.0 2

TO AN C.

RIQ EN

83 NIO

0.4

0.2 0.2 5 3.6 5 0.2 5 3.8 0

9 2 3.6

UE Z

0.4

5.0

Y = 1150.00

R

TOMA DE AGUA

POSTE TELMEX

TORRE ALTA TENSION

POSTE ALTA TENSION

ARBOL

SEÑAL DE PEMEX

REGISTRO

SEÑAL VIAL

POSTE TROLEBUS

SEMAFORO

POSTE C.F.E.

POSTE RETENIDA

CAJA DE TELMEX

LINEA DE PAÑO LINEA DE MACHUELO BOCA DE TORMENTA CAJA DE VALVULAS

Avant

X = 1250.00

X = 1200.00

X = 950.00

B

A

84 PLAZOLETA DE INGRESO

FRESNOS

SENDERO

CALZADA FORO

SENDERO

FRESNOS

TABACHINES

FRESNOS

PAROTAS

PUENTE PERGOLADO

JACARANDAS

ÁREA CON PASTO

CANCHA

JACARANDAS

ÁREA CON PASTO

CANCHA FUTBOL

DURAZNOS

ÁREA DE JUEGOS INFANTILES

FORO USOS MULTIPLES (800 PERSONAS)

PRIMAVERAS

ESPEJO DE AGUA.

PLAZOLETA DE INGRESO

DURAZNOS

FRESNOS

JACARANDAS

ÁREA CON PASTO

INGRESO

Tren ligero SAN JACINTO

Tren ligero SAN JACINTO

CANCHA

CANCHA

PUENTE

GIGANTES

Tren ligero SAN JACINTO

JACARANDAS

PAROTAS

COMERCIO

CANCHA DE VOLEI BOL

CANCHA MULTIUSOS

MARCOS METALICOS

JAVIER MINA

CENTRO DE DESARROLLO INFANTIIL

PUENTE

JACARANDAS

ÁREA CON PASTO

APEADERO

Tren ligero SAN JACINTO

PLAZOLETA DE INGRESO

CANCHA DE VOLEI BOL

ESPEJO DE AGUA

CICLOVIA

COMERCIO

COMERCIO

COMERCIO

FRESNOS

TABACHINES

JARDÍN DE NIÑOS

CICLOVIA

PLAZOLETA DE INGRESO JARDÍN DE NIÑOS

ESTACIONAMIENTO

NARANJOS

MARCOS METALICOS

TABACHINES

B´

A´

2

1

PLANTA DE CONJUNTO

23/MAY/07

ARQ. JUAN PALOMAR VEREA

S/E

N/E

ARQ.J.E.S.O.

PROYECCIÓN CUBIERTA

COLUMNAS CUBIERTA

AGUA

GRAVILLA

PIEDRA BASALTICA

ARENA

CANTERA PIÑON 30 X 30 SOBRE FIRME DE HORMIGON, EN MODULOS DE 4 PIEZAS CON JUNTA DE TIERRA VEGETAL DE 2.5 CMS,

CANTERA PIÑON 30 X 30 SOBRE FIRME DE HORMIGON, CON JUNTA DE TIERRA VEGETAL DE 2.5 CMS,

CICLOVIA

CORTAPISO

CAJILLOS

MARCOS METALICOS

ÁRBOL EXISTENTE

LAUREL DE LA INDIA

HIGUERA BLANCA

PC-COPLAUR01\PROYECTOSGENERALES\PARQUESANJACINTO

LLUVIA DE ORO

PRIMAVERA

FRESNO

PAROTA

JACARANDA

TABACHIN

ARRAYAN

CASETA TELEFÓNICA

LUMINARIA

BASURERO

BEBEDEROS

BANCAS

SIMBOLOGÍA

Après

I. ENCARNACIÓN

PLUTARCO ELIAS CALLES

Source : Comision de planeación urbana, Guadalajara 2007

85

E JUEGOS TILES

CANCHA FUTBOL

DURAZNOS

JACARANDAS

ÁREA CON PASTO

CANCHA

JACARANDAS

ÁREA CON PASTO

CENTRO DE DESARROLLO INFANTIIL

CANCHA

MARCOS METALICOS

JACARANDAS

PAROTAS

COMERCIO

CANCHA DE VOLEI BOL

PLAZOLETA DE INGRESO

CANCHA DE VOLEI BOL

ESPEJO DE AGUA

CICLOVIA

COMERCIO

JARDÍN DE NIÑOS

MARCOS METALICOS

TABACHINES

ESTACIONA