CIRCUITOS DE PROMOCIÓN DEPORTIVA

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PRINCIPADO DE ASTURIAS Servicio de Deportes

CIRCUITOS DE PROMOCIÓN Y TECNIFICACIÓN DEPORTIVA

Antonio Merino Mandly Piedras Blancas (Castrillón) 3 al 5 de mayo de 2002 PRINCIPADO DE ASTURIAS


CIRCUITOSDEPROMOCIÓNYTECNIFICACIÓNDEPORTIVA: Concepción, Or ganización y Pr opuest as Ant onio Mer ino Mandly Piedr as Blancas (Cast r illón) 3 al 5 de mayo de 2002 Pr incipado de Ast ur ias

CIRCUITOS DE PROMOCIÓN Y TECNIFICACIÓN DEPORTIVA

SU M A RI O INTRODUCCIÓN .........................................................................................................2 1.- LOS PROGRAMAS DE CIRCUITOS DEPORTIVOS ..............................................3 1.1.- CIRCUITOS DEPORTIVOS: CONCEPTUALIZACIÓN .............................3 1.2.- CARACTERÍSTICAS ................................................................................4 1.3.- TIPOLOGÍAS ............................................................................................4 A) CARÁCTER DE LA ACTIVIDAD B) CONTENIDO: DEPORTE O ACTIVIDAD C) PROMOTORES 1.4.- SISTEMÁTICA DE PROGRAMA ..............................................................6 1.4.1.- Proyecto 1.4.2.- Reglamento 1.4.3.- Convenios y adscripciones 2.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ............................................................................7 3.- AGENTES COLABORADORES ..............................................................................7 3.1-. AYUNTAMIENTOS o PATRONATOS DEPORTIVOS 3.2.- JUNTAS DE DISTRITOS O BARRIOS 3.3.- FEDERACIONES DEPORTIVAS 3.4.- CLUBES 3.5.- OTROS 4.- EL MODELO DE GESTIÓN: Principios de Gestión Indirecta sobre Circuitos Deportivos. ...................................................................................................................9 5.- FINANCIACIÓN ....................................................................................................10 6.- FORMULACIONES PRÁCTICAS. 6.1.- Propuestas de análisis 6.2.- Ver Anexos 4 a y b de Circuitos en la Provincia de Málaga. De la teoría a la práctica.

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INTRODUCCIÓN El desarrollo espectacular de la práctica deportiva y la comprensión y aceptación de los valores del deporte por parte de la sociedad en general y de las autoridades políticas en particular, ha traído como consecuencia la necesidad de difundir su hábito como un bien social de carácter educativo y sanitario especialmente, que incide en la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos practicantes y espectadores. Y en consecuencia, las disposiciones legales con !"# $"%&"# '(# )%'(*"+,(*-)# .)$,"!# /0(# $)*!!(1"*# 2"$(*# /0(# !"# 3%)+)$,4*# '(!# '(3)%-(# $)*.-,-05"# 0*"# )6!,&"$,4*# '(# !".# "'+,*,.-%"$,)*(.# 5# /0(# !).# "&(*-(.# .)$,"!(. colaboradores interesados lleguen a profundizar en lo que se refiere a la imagen que se proyecta del deporte y su significación y representación social, por ello se van mejorando las condiciones de práctica y espectáculo, llevando a un proceso específico de tecnificación y conocimiento más profundo (siempre de carácter simple y hasta vulgar), es decir se crea un nuevo lenguaje, una nueva iconografía que casi todo el mundo entiende y tiene acceso, !"#$%&"'!(')$'!*$'+!)'+!,&*#!'-&%&'.!(/%!(&'+!'%$"$"'!(' "0' ,*1-#2-$' 3' -&(#!%,)$-2/(' !(' )$' &-0,$-2/(' +!)' #2!%,&' )24*!' 3' )$"' $-#2#0+!"' +!' )$' -0)#0*$'+!'(0!"#*&'#2!%,&. Paralela a esta situación es necesario difundir, dar a conocer y hacer que la práctica del deporte en sus diferentes modalidades puedan desarrollarse en cualquier punto geográfico y se establezca una relación y un compromiso con el deporte en los practicantes de una zona determinada. Por otra parte, los flujos de deportistas y encuentros hacen necesarios los desplazamientos de una sede a otra. Los sistemas de competición y las exhibiciones o encuentros entre grupos y deportistas han desarrollado la forma del circuito como un conjunto de actividades a través del tiempo con diferentes niveles, contenidos y orientación de la modalidad en cuestión. Los circuitos deportivos constituyen una manera especial de fomento y desarrollo de esa practica deportiva bajo 3%)$(.).# '(# "*,+"$,4*7# 3%)+)$,4*# )# -($*,8,$"$,4*9# La animación como concepto de moda en los ochenta, tiene un significado muy parecido en la mayoría de los países europeos en la idea de considerarla como “(.-:+0!)#.0+,*,.-%"')#"#!"#1,'"#,*-(!($-0"!7#8:.,$"#5#"8($-,1"#'(#!).#2"6,-"*-(.#'(#0*# .($-)%#'"')7#3"%"#,*$,-"%!(.#"#(+3%(*'(%#',1(%.".#"$-,1,'"'(.#/0(#$)*-%,605"*#"#.0# '(."%%)!!)7# 3(%+,-,;*')!(.# (<3%(."%.( +(=)%# 5# '>*')!(.# (!# .(*-,+,(*-)# '(# 3(%-(*($(%#"#0*"#$)!($-,1,'"'#(*#$05"#(1)!0$,4*#30('(#,*8!0,%?9# # En la sociedad actual es difícil, en ciertos casos, que broten estímulos de forma espontánea, por eso mismo es necesario que los 3)'(%(.# 3@6!,$).# )# 3%,1"').# 5"# 2


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(.-"6!($,').7 sean quiénes los creen y/o los induzcan. Tiene carácter terminal, cuando la actividad acaba, termina el proceso. La promoción, requiere un nivel más específico y una continuidad, pretende subir el nivel de práctica y participación estable, exige de procesos más estabilizados. Cuando se profundiza cualitativamente, se da el proceso de tecnificación que tiene en cuenta aspectos más comprometidos desde el punto de vista de las habilidades y la reglamentación deportiva.

A9B#CDE#FGDHGIJIE#KL#MNGMONPDE#KLFDGPNQDE# Los programas de circuitos deportivos, en sus pruebas sedes individuales, tienen un tratamiento parecido a la organización de cualquier actividad, lo diferencial vamos a intentar desarrollarlo, considerando situaciones especiales que se dan en su planificación y desarrollo.

A9A9B#MNGMONPDE#KLFDGPNQDER#MDSMLFPOICNTIMNUS# Los circuitos constituyen una actividad de carácter itinerante por la geografía de la provincia o zona, de una actividad deportiva a promocionar, o desde el conjunto de la provincia a un punto determinado que afecte a diferentes puntos geográficos. Organización de actividades deportivas a través de ciclos mas o menos cortos de tiempo. En estos, los contenidos técnicos asumen una preponderancia fundamental en la actividad. Las competiciones deportivas de otro tipo como son las ligas (a una o dos vueltas), torneos, eliminatorias, etc. (con todas sus combinaciones posibles), están establecidas de un modo diferente en sus consecuencia en la forma estable de considerar la práctica deportiva a través de la competición. Es decir, se da un comportamiento de rotación de la convocatoria de la actividad o por fusión de grupos y de deportistas en determinados espacios o equipamientos, buscando la repetición durante un tiempo. DVWLPNQDE# ! ! !

X)+(*-"%# 5# 3%)+)$,)*"%# !"# 3%>$-,$"# '(3)%-,1"# (.-"$,)*"!, en colaboración con las Federaciones Deportivas y la participación de los Ayuntamientos, subsistemas que deben complementarse. L.-"6,!,Y"%# 5# $)*.)!,'"%# (!# .,.-(+"# '(3)%-,1)# 8('(%"')# "# *,1(!# 3%)1,*$,"!9 F%)+)$,)*"%#'(3)%-(.#/0(7#3)%#.0.#$"%"$-(%:.-,$".#-;$*,$".7#3(%+,-"*#!"# 3"%-,$,3"$,4*# "6,(%-"7# .,*# (<$!0,%# !"# .(!($$,4*# '(# -"!(*-).# '(3)%-,1)., creando alternativas para todos los que están interesados en la participación

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En este sentido las delegaciones provinciales de las federaciones andaluzas de escasa entidad (sujetas al voluntarismo y generosidad de personas) encuentran un aliciente para su trabajo.

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deportiva, creando un cierto nivel de coexistencia entre dos formas de entender la práctica deportiva en una zona o lugar. G(!"$,)*"%#(#,*-(&%"%#&%03).#)#(*-,'"'(.7#',%,&(*-(.#5#'(3)%-,.-".9# I3!,$"%#0*#.,.-(+"#'(# $)+3(-,$,4*#3)%#"$0+0!)#'(#30*-).#que permita la creación de hábito y vinculación de hábito en la práctica deportiva. K"%# "# $)*)$(%# 5# ',80*',% determinadas modalidades deportivas (*# ',8(%(*-(.#30*-).#&()&%>8,$).. Exhibir determinados deportes.

A9Z9B#MIGIMPLG[EPNMIE# Los circuitos deportivos tienen unas propiedades que los diferencian de otro tipo de actuaciones de promoción y fomento del deporte de modo que como importantes diferencias son: ! E($0(*$,"# 0# )%'(*# '(# 3"%-,$,3"$,4*: con esta idea de orden siempre participan todos en el mismo. ! G(!"$,4*# '(# !"# "$-,1,'"': la modalidad deportiva se reproduce bajo las mismas bases, bajo un conjunto de pruebas o etapas. ! N*-(%;.# $)+@*# '(# $"'"# .('(# )# 30*-)# '(# $(!(6%"$,4*, con un resultado final de premio que valora el conjunto (normalmente en metálico) y coordinación común general. Intercambio de opiniones y propuestas para mejorar el circuito. Normalmente quién asiste comprende los fallos del organizador, luego le tocará al ayuntamiento o grupo participante organizar, con lo que la colaboración y la comprensión entre todos es un aspecto a tener en cuenta. ! K,8(%(*-(.# 30*-).# &()&%>8,$).: sobre un recorrido preestablecido, creando una red de actividad. ! E,.-(+"#'(#$)+3(-,$,4*#)#'(#(<2,6,$,4*. En el caso de competición por acumulo de puntos y exhibición sobre recorridos geográficos establecidos. Pruebas puntuables que forman parte de un campeonato o actividad y que se celebran en lugares diferentes. # #

A9\9B#PNFDCDH[IE9# !"#$!%&$'(%#)(#*!#!$'+,+)!) Las tipologías vienen determinadas por la orientación del circuito y su valor agonístico o simple exhibición2 ! ! ! !

Sistema de competición Exhibición Simple participación o práctica Combinados

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Aquí hay que recordar la labor que hizo la Sección Femenina de la J.O.N.S. en la década de los 50 con las Cátedras Ambulantes . Posiblemente se puedan considerar como precursoras de los Circuitos.

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Los circuitos pueden tener desde el punto de vista técnico-organizativo los siguientes comportamientos: 1) L<2,6,$,4*R se trata de mostrar elementos técnicos dando a conocer una práctica deportiva en zonas donde no existía un desarrollo adecuado a la practica de un deporte concreto. 2) F%>$-,$"# 3"%-,$,3"-,1"R bajo diferentes opciones que se refieren a competiciones abiertas y cerradas, su base no es la competición sino la simple participa 3) M,%$0,-)#$)+3(-,-,1): meramente competitivo en un sistema de puntuación 4) M,%$0,-).#+,<-).R que incluyen exhibición y competición

# # -"#$./'(/+).0#)(1.%'(#.#(21($+!*+)!) #

!#E(&@*#.0#$)*-(*,')R#

* CIRCUITOS DEPORTIVOS ESPECÍFICOS: por deportes o especialidades deportivas (atletismo: lanzadores, etc.) * CIRCUITOS DEPORTIVOS GENERALES: de carácter polivalente donde se da una diversidad de deportes o elementos de educación física de base. Aquí podemos contemplar los Circuitos de Deportes de Aventura (parapente, vuelo delta, cicloturismo, etc.. * CIRCUITOS DEPORTIVOS COMBINADOS: #

!#E(&@*#!"#$!".(#'(#'(3)%-(.R#

Atendiendo a deportes fundamentales o de promoción recomendamos a los Ayuntamientos o Patronatos que incidan en los siguientes deportes: a) N*',1,'0"!(.: Atletismo, Natación (con un tratamiento específico como campaña de verano), Gimnasia, Bádminton, Ajedrez y Judo. b) L/0,3): Balonmano, Baloncesto, Fútbol y Voleibol. # $"#1%.3.'.%(2 " E(&@*#!).#3%)+)-)%(.#.("*: a) Administración local: municipal, comarcal, provincial, 5


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b) Administración autonómica o del estado central: regionales o nacionales. Se denominan también de rendimiento medio o alto rendimiento. c) Federaciones deportivas: tienen un carácter específico, pero se adecuan al nivel geográfico o ámbito de actuación. d) Clubes deportivos: donde normalmente se plantean actuaciones de carácter específico, aunque es muy difícil de clasificar. e) Entidades comerciales con o sin ánimo de lucro: aquí pueden entrar los famosos M,%$0,-).# \]\# '(# V"!)*$(.-), M,%$0,-)# M)%)*".# '(# M,$!,.+), M,%$0,-).# '(# Q)!(5# F!"5"# '(# WV, etc. entendiéndose como un circuito deportivo con finalidad de interés publicitario.

A9^9B#ENEPLJ_PNMI#KL#FGDHGIJI# Realmente, la organización de una prueba de un circuito deportivo en particular, no difiere de cualquier otra actividad, en cuanto a la sistemática, sin embargo, existen matices que intentaremos desarrollar y definir. Para programar un circuito debe existir un orden que se establece a través de tres instrumentos 5676568' 9:;<=>?;' 9@:@' A;B' ;:C@DEF@G;:=BH' >;A@I;:@G;:=B' <'' 9@?:;>ED@G;:=B. ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

Definición general y organizadores: especificando funciones y determinando compromisos de las diferentes entidades que intervienen en la organización del circuito. Comités organizativos, de honor, etc. en razón de la envergadura de la prueba. Formulación de objetivos. Determinación de las entidades que organizan y colaboran Descripción de la actividad: una aproximación al reglamento. Definición de tareas y funciones de las entidades. Definición del marketing: Medios para la difusión de la prueba (cartelería trípticos, cuñas, etc). Valoración económica: presupuesto. Catálogo de funciones Permisos Seguros Logística e infraestructuras necesarias.

5676J68' :=CA@K=D?;' G=' 9:;K;>ELDM Reglamento para los participantes que normalmente se dan en trípticos informativos. ! Exposición y breve descripción de la prueba ! Lugares de celebración días y horas ! Categorías ! Inscripciones 6


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Sistema de competición Premios de conjunto de todo el circuito. Tipo de actividad: recorrido, distancias, etc. con carácter progresivo y adecuado a la evolución de la temporada Horario recomendado

5676N68'>;DO=DE;'G='>;A@I;:@>ELD'&'@GB>:E9>ELD. Entendemos como la mejor forma de constituir la colaboración y coordinación entre todas las sedes y la coordinación, bajo dos formas: !

M)*1(*,)#'(#$)!"6)%"$,4*: prevista en la LBRL como forma de concierto entre partes que no tienen ánimo mercantil o de lucro en la actividad deportiva a diferencia del contrato. (Ver anexo)

!

I'.$%,3$,4*# .,+3!( como forma de integración en un conjunto, liderado por el ente superior en este caso puede ser una diputación o federación deportiva. Se aceptan las condiciones generales de coordinación y bases del conjunto de requisitos de la organización de la prueba o campeonato en particular y de las condiciones específicas.

Z9B#LEPGOMPOGI#DGHISNTIPNQI# Podemos simplificarla en los siguientes niveles: !

Dirección o coordinación del circuito: secretaría general de todos el circuito, con los resultados de cada prueba y clasificaciones al día, hojas informativa, etc. Elaborar las circular que guíen el funcionamiento del circuito.

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Reunión de sedes: para la coordinación general entre todos los intervinientes. A veces, sólo se necesita una reunión al comienzo del circuito y la de la entrega final de premios.

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Dirección de sedes: Desarrollan su actividad centrados en realizar su actividad y aportar los resultados a la dirección coordinación el mismo día de la prueba.

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Estructura técnica: jueces, árbitros, delegados de equipos o entrenadores, etc.

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Comité de competición: resolviendo los contenciosos que hubiere en cada prueba o resolviendo cuestiones de funcionamiento según el reglamento.

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\9B#IHLSPLE#MDCIVDGIKDGLE#)#MDDGHISNTIKDGLE9# Los agentes colaboradores son elementos que desarrollan su actuación en base a sus intereses y competencias, de tal modo que pueden llegar a protagonizar la propia actividad asumiendo la imagen y el liderazgo. Entendemos que cuanto más agentes hayan implicados en un circuito, aunque parezca más complejo, mejor será su desarrollo. Sin lugar a dudas, 45#674894#:;<8=<:65#>4?<84#56#869@;654A6#>45#=<;=@<9B, es decir si el ayuntamiento es el promotor y agente principal tendrá mayor carga municipal y publica, si son los clubes, será necesaria la participación municipal, pero quién asumirá la imagen y/o liderazgo será el club con su filosofía. 3.1-. AYUNTAMIENTOS o PATRONATOS DEPORTIVOS: aportan: • instalaciones, • permisos, • subvenciones, • seguridad institucional, • servicio operativos (infraestructuras), • difusión local, • etc. 3.2.- JUNTAS DE DISTRITOS O BARRIOS: en el caso que la dimensión del municipio sea suficiente, ofrecen • cercanía, • instalaciones • difusión entre vecinos y asociaciones, • igual que ayuntamientos • etc. 3.3.- FEDERACIONES DEPORTIVAS: por definición son entidades privadas de derecho público, que pueden recibir, por delegación funciones administrativas. Muchas veces puede que no sea necesaria su participación y en muchos casos no se adaptan a una concepción del deporte diferente a la que fueron creadas o diseñadas, los tiempos cambian y hay que crear con las técnicas de su propio deporte nuevas formas3, pero entendemos que son necesarias en las competiciones que se establecen en los circuitos deportivos. Tenemos que aportan:. • valor técnico-deportivo, • control jueces, • permiten la selección de talentos aunque no sea el objetivo fundamental • etc. 3.4.- CLUBES: como elemento base del tejido asociativo y fuente de práctica, entrenamiento y competición pueden llegar a aportar: • instalaciones, • participantes, 3

Pensamos que hay !"#"$%&'()"*+#",($-'.%*+#"/%*'%#(+&()*"$.%#($%*+0+1%)+#"+&%/2'%$, si no es así las empresas de servicios deportivos asumirán las nuevas demandas sobre determinadas técnicas o servicios deportivos, establecidas en razón a su propia técnica.

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• • •

carácter competitivo, ambiente deportivo, etc.

3.5.- OTROS: elementos de apoyo, difusión y participación: • patrocinadores, • medios de comunicación, • centros escolares, • etc. Finalmente citamos a las comunidades autónomas y/o diputaciones como agentes promotores superiores o principales, aunque pueden llegar a ser sólo elementos financiadores, en cualquier caso es necesaria un promotor principal, que parece lógico que sea la administración superior.

^9B#LC#JDKLCD#KL#HLEPNUS# FGNSMNFNDE#KL#HLEPNUS#NSKNGLMPI#EDVGL#MNGMONPDE#KLFDGPNQDE# Los planteamientos estacionales cíclicos de actividades físicas de tiempo libre, tienen como consecuencia una gran elasticidad de la demanda en actividades físicas de tiempo libre, que están conceptuadas como "perfectamente elásticas", especialmente en las edades de iniciación. En consecuencia, la actuación de la administración debe utilizar formas de HLEPNUS#NSKNGLMPI para que pueda garantizarse el concepto de servicio público en torno al ocio y el deporte (en sentido amplio actividad física de tiempo libre), como una dinámica que permite desarrollar PLANES DE ACTUACIÓN para el DEPORTE, el RECREO y el OCIO en el tiempo libre de los ciudadanos. Por lo expuesto anteriormente existen muchas posibilidades de atender la creación de CIRCUITOS DEPORTIVOS, como actividades variables, que encajen perfectamente en el esquema de GESTIÓN INDIRECTA, a realizar con otras entidades como pueden ser las federaciones deportivas, los entes de promoción deportiva, u otras asociaciones profesionales relacionadas con la educación física y el deporte. En todo caso parece conveniente recomendar algunas ideas base o principios sencillos que desde la perspectiva del ayuntamiento promotor o patronato de deportes 2"*# '(# $0+3!,%: A) 1%+/$+1+.#)(#1*!/+C+$!$+D/#E#(2'%F$'F%!$+D/G# Todo circuito deportivo debe atenerse a una ordenación ajustada, prevista y sujeta a una metodología técnica en función de objetivos claramente definidos y sus actividades y contenidos deben responder a criterios didácticos basados en los fundamentos del aprendizaje/recreación y finalmente a la consecuente selección de talentos. 9


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En cualquier modo de gestión indirecta es importante que (!#3!,(&)#'(#$!>0.0!".# -;$*,$".# )# $)*1(*,)# '(-(%+,*(*# 3(%8($-"+(*-(# $4+)# 5# $)*# /0;# .(*-,')# 2"# '(# '(."%%)!!"%.(# !"# "$-,1,'"' '(# !"# $,%$0,-). De no ser así de rigor técnico diluirá los resultados desviando los objetivos. La Planificación es necesaria que sea elaborada y supervisada posteriormente en su desarrollo por técnicos del servicio municipal de deportes. B) 1%+/$+1+.#)(#($./.3H!G# La gestión indirecta nace como consecuencia del ajuste de recursos humanos, materiales, financieros etc., para los circuitos que no están sujetos a planteamientos estables, pero si pueden ser carácter fijos-discontinuos. La organización de los circuitos deportivos a gestionar indirectamente debe aplicarse sobre actividades que su planteamiento técnico y contenidos responderán a esquemas de temporalidad y por ahorro de recursos al ayuntamiento. C) 1%+/$+1+.#)(#1!%'+$+1!$+D/G# La gestión indirecta debe propiciar la participación y tener en cuenta los "gruposobjetivo" del sistema deportivo municipal y debe realizarse un intento de integración en el propio circuito que se confían a terceros, especialmente cuando se realiza con un club deportivo o federación. Se tratar de crear bases de participación de todos los interesados. La participación implica en muchas ocasiones la pérdida del protagonismo para ceder espacio públicos al resto de los cooperantes, que no quiere decir ceder la responsabilidad o competencias. D) 1%+/$+1+.#)(#)+%($$+D/#E#$./'%.*G# Las actividades de gestión indirecta deben realizarse elaboradas con un rigor técnico y sujeta a evaluación y control por parte de la iniciativa municipal, de tal modo que la definición de funciones y tareas se hace imprescindible cuanto mayor es la participación, relacionado con el principio anteriormente citado, pero la dirección control (si loa convocatoria es exclusivamente del ayuntamiento o patronato) corresponde a la administración convocante, no obstante la definición y ajuste en el papel que juegan los conciertos (contratos o convenios), donde se expresan todos los extremos, mediante los pliegos de prescripciones técnicas o administrativas, permiten un mejor funcionamiento y una línea clara de actuación y/o responsabilidades. En cualquier caso la gestión indirecta exige un staff técnico altamente cualificado que controlen los programas de CIRCUITOS DEPORTIVOS municipales.

`9B#XNSISMNIMNUS# El carácter económico del programa respecto a los organizadores pasa necesariamente por (!#3%,*$,3,)#'(#!"#$)8,*"*$,"$,4*, cada organizador debe asumir la 10


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financiación del sector o sede que le corresponde. El promotor general que sería la Diputación o Comunidad autónoma e incluso el ayuntamiento o patronato respecto de los barrios asume los premios generales (si los hubiere) y coordinación general. Por supuesto que también se incluyen las entidades o marcas comerciales. Así mismo los usuarios o participantes deben aportar una mínima cantidad, sobre todo cuando reciben regalos o premios importantes. En general no se valora lo que no cuesta nada y provoca un cierto descontrol o desprecio a la actividad.

a9B#XDGJOCIMNDSLE#FG_MPNMIE9# 6.1.- Propuestas de análisis 6.2.- Anexo de Circuitos en la Provincia de Málaga. De la teoría a la práctica.

b9B#ISL]DE# ! ! ! ! !

Convenio tipo: Federación Andaluza de Salvamento y Socorrismo Acuático. Proyecto y normativa del Circuito de Ajedrez Proyecto de Karate Proyecto de Voley Plaza Proyecto Reglamento del Circuito Provincial de Natación. Gijón mayo de 2002

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