INFORME DE GESTION ANZORC 2017
Apreciados asociados: Dando cumplimiento a los estatutos de la Fundación y de conformidad con las normas legales vigentes (artículo 47 de la Ley 222 de 1995 y la Ley 603 de 2000), presento a la Asamblea General de socios el Informe de Gestión en donde se describen las actividades más relevantes ejecutadas durante el año 2017.
Aspectos Generales
El 2017 fue un año lleno de retos para el equipo administrativo, la continuidad de los proyectos con el ministerio de agricultura en el marco de la cumbre agraria, los proyectos desarrollados de manera anual con Ayuda Popular Noruega y Christian Aid. La finalización de los proyectos desarrollados Con Codhes y Arci. Y el inicio del convenio de cooperación entre ANZORC y Forum syd para desarrollar el proyecto con fondos de la Unión Europea y el inicio del trabajo en parques con la FAO marcaron el desarrollo del año 2017 en ANZORC. Durante el año 2017 se dio continuidad a los procesos de fortalecimiento del área administrativa de ANZORC mediante la consolidación de las siguientes labores:
Finalización de los manuales de funciones y procedimientos: después de dar inicio a la construcción de los manuales de funciones y procedimientos, fue necesario adecuarlos a la situación propia del trabajo de ANZORC y el trabajo en región. Como resultado ya se cuenta con unos manuales ajustados a los procedimientos que maneja ANZORC. Entrega Final del Manual de riesgos laborales: esta actividad fue iniciada en el año 2016 y financiada en su totalidad por el proyecto de APN, hubo un percance con el proveedor inicial por lo cual se opto por cambiar de proveedor y así culminar con éxito la tarea. Ahora se encuentra en proceso de socialización de dicho manual, dando así cumplimiento a las nuevas políticas de seguridad en el trabajo y evitando posibles sanciones por el no cumplimiento esto. Implementación de las NIIF en ANZORC: se realizó la codificación en el software contable manejado por la asociación, con el fin de finalizar la implementación de las normas internacionales de información financiera (NIIF). Como resultado se Calle 17 No. 5-21 Oficina 301 | Bogotá Tel: 7029134 – 3167444850 zonasdereservacampesina@gmail.com
obtiene el software estandarizado y la presentación de estados financieros bajo NIIF. Dentro del proyecto desarrollado con Forum Syd se inicio con un diagnostico hecho a ANZORC el cual pretendía evaluar las capacidades administrativas, financieras y organizativas de la asociación, en el cual se evidencio que es necesario continuar con el fortalecimiento del equipo administrativo y sus procedimientos, trabajo que involucra a todos los miembros que integran la asociación.
Durante el año 2017 se presentó una disminución considerable del equipo dinamizador de la asociación, lo cual repercutió en el trabajo administrativo y el buen desarrollo de los proyectos, puesto que se presento una sobre carga laboral en varios de los integrantes del equipo nacional de ANZORC, y las dinámicas propias de las agendas individuales de trabajo y las responsabilidades dentro de cada uno de los proyectos, hicieron que se presentaran algunos retrasos e inconvenientes en el desarrollo de los proyectos; sin embargo en su mayoría los inconvenientes fueron resueltos y se logro cumplir con el alcance de cada uno de los proyectos desarrollados durante el 2017.
Estado de Proyectos ANZORC 2017
Proyecto APN Monto Aprobado $ 156.075.556
Monto ejecutado $ 156.051.183
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Saldo 24.373
Se dio continuidad al trabajo adelantado en el año 2016, con un presupuesto inicial de 45.000 USD al cual se le hizo un adendum en el mes de noviembre por 8.000 USD para un total de 53.000 USD para el proyecto. Las principales actividades que se realizaron en el marco del proyecto fueron las siguientes:
Continuidad al proceso de territorios interculturales: como uno de los pilares del proyecto se dio continuidad al proceso de interculturalidad con una actividad específica desarrollada en el primer semestre del año 2017. Encuentro Nacional de zonas de reserva campesina: Se cubrió el rubro de alimentación y logística para el evento, así como los viajes preparatorios para la planificación de este. Calle 17 No. 5-21 Oficina 301 | Bogotá Tel: 7029134 – 3167444850 zonasdereservacampesina@gmail.com
Elaboración del Plan Marco de implementación, plan operativo anual y plan plurianual de ANZORC y Construcción de la Fase 1 del Sistema Nacional de Información de Zonas de Reserva Campesina: para el desarrollo de estas actividades se contrató a Cespaz. Revisión de la Escuela Nacional de guardias y el balance anual de ANZORC: en el mes de noviembre se realizó una modificación al presupuesto inicial del proyecto con el fin de garantizar recursos para el desarrollo de estas dos actividades. Acompañamiento Regional: Se cubrieron gastos de acompañamiento y representación de ANZORC en las diferentes actividades realizadas en los nodos regionales. Gastos administrativos y de funcionamiento: para este proyecto se cubrieron gastos de la nomina de la secretaria, los auxiliares administrativos y contables, la contadora y el revisor fiscal. Además de gastos de caja menos, renovación de matricula mercantil y gastos de servicios públicos y arriendo de la oficina.
Principales Logros Como punto principal se logro dar continuidad al trabajo desarrollado gracias a los apoyos de APN. A manera general se cumplió con la mayoría de los objetivos plasmados en el proyecto. Pese a todas las dificultades logísticas y financieras se logro realizar el encuentro nacional de zonas de reserva campesina y se dio inicio a la construcción del sistema nacional de información de zonas de reserva campesina. Principales Dificultades Hubo un desfase en la carga administrativa, debido a que la mayoría de los proyecto desarrollados durante el 2017 no cubrían rubros de este tipo, por lo cual se cargo demasiado al proyecto de APN con el fin de garantizar el funcionamiento de ANZORC. Se logro un incremento en el presupuesto del proyecto en el mes de noviembre para cubrir este desface y asegurar el buen desarrollo de las actividades faltantes. Una dificultad adicional es que los recursos del proyecto se recibieron en 4 desembolsos, el primero de ellos se recibió hasta el mes de junio de 2017 por lo que genero un retraso en el inicio de las actividades ya que ANZORC tuvo que prestar los recursos para las actividades desarrolladas en el primer semestre. El proyecto fue auditado en el mes de enero del 2018, con resultados positivos por lo cual dicho apoyo continua para el año 2018, en la actualidad el proyecto se encuentra en formulación.
Proyecto Christian Aid 2016 - 2017 Calle 17 No. 5-21 Oficina 301 | Bogotá Tel: 7029134 – 3167444850 zonasdereservacampesina@gmail.com
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Monto Aprobado 128.817.500
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Monto ejecutado 132.656.033
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Saldo -3.838.533
El principal desafío del proyecto de Christian Aid era garantizar que los recursos que quedaban para el primer semestre del 2017 fueran suficientes para cumplir con las actividades y objetivos previstos para el primer año. ya que dicho proyecto inicio en agosto de 2016 y culmino en julio de 2017. Si se lograba esto se podía dar inicio sin contratiempo alguno para el segundo año del proyecto, el cual arrancaba el 01 de agosto de 2017. Debido a las dinámicas propias en región, al alto costo de movilización y a la cantidad de participantes los recursos previstos para las actividades regionales como talleres y foros de socialización fueron insuficientes, por lo cual fue necesario hacer 2 reestructuraciones a lo largo del desarrollo del proyecto, unificando actividades y restringiendo el numero de participantes. Las principales actividades que se realizaron en el marco del proyecto fueron las siguientes:
Talleres regionales De consulta sobre cultivos ilícitos Foros regionales sobre situación de cultivos ilícitos Foro nacional (Lanzamiento COCCAM) Consultas de cultivos ilícitos en parques nacionales y zonas de reserva campesina: acompañamiento de un integrante del equipo dinamizador a una zona de reserva campesina para conocer de primera mano la situación de cultivos de uso ilícito. Gastos administrativos: Nomina Secretaria, honorarios auxiliares y revisor fiscal.
Principales Logros
Talleres regionales de socialización y consulta sobre cultivos ilícitos: el primer avance dentro del proyecto fue logar la realización de talleres regionales donde se obtuvo información clara y real sobre el estado actual de cultivos de coca, marihuana y amapola en las diferentes regiones del país que involucra el proyecto. Como principal avance se encuentra la contribución de ANZORC en el marco del proyecto para la reactivación de la COCCAM. Y la participación del personal vinculado al proyecto en el desarrollo de dicha actividad
Principales dificultades: Calle 17 No. 5-21 Oficina 301 | Bogotá Tel: 7029134 – 3167444850 zonasdereservacampesina@gmail.com
Como principal dificultad se puede enmarcar el déficit presupuestal vivido durante todo el desarrollo del proyecto, ya que los recursos destinados a cada una de las actividades fueron insuficientes y por lo tanto fue necesaria la contribución de las organizaciones locales para garantizar el buen desarrollo del proyecto. Las condiciones propias en región, los señalamientos y la persecución a los lideres y lideresas hicieron mas difícil el buen desarrollo del proyecto.
Debido a la sobre ejecución presentada del proyecto, la auditoria del mismo se pudo realizar hasta finales del mes de septiembre de 2017 por lo cual el inicio del proyecto para el año 2 se corrió mas de lo esperado.
Proyecto Christian Aid 2017 – 2018 $
Monto Aprobado 136.500.500
Monto ejecutado $
0. $
Saldo 136.500.500
Después de la entrega del informe de auditoria del primer año hecha en el mes de septiembre de 2017, fue necesario hacer una reestructuración al presupuesto planteado para el segundo año con el fin de evitar los sobrecostos y complicaciones vividas en el primer año. por lo tanto el proyecto se suspendió hasta realizar la respectiva reestructuración y recibir la aprobación por parte de la agencia cooperante. En el mes de enero y febrero de 2018 se realizaron las respectivas reuniones con Cristian aid para obtener la aprobación de los cambios solicitados y darle continuidad al proyecto.
Proyecto Christian Aid Bolivia
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Monto Aprobado 58.302.735
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Monto ejecutado 58.685.525 -$
Saldo 382.790
El proyecto se desarrollo de manera paralela al otro proyecto financiado por Christian aid ya que ambos tenían el tema de cultivos de uso ilícito como su eje principal.
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Como principal logro se destaca la gira a Bolivia, espacio que sirvió para conocer de primera mano como ha sido el proceso de cultivos de usos ilícito de dicho país y la integración entre el gobierno y los campesinos. Con la participación de los delegados de anzorc se logró además una socialización mas clara sobre lo aprendido en dicha gira. Sin embargo el principal inconveniente de dicho proyecto al igual que el proyecto paralelo también financiado por Christian aid fue el tema presupuestal, ya que los recursos resultaron insuficientes para poder realizar las socializaciones en región de una mejor manera. Puesto que se evidencio que hubiese sido posible una mayor participación en las socializaciones, pero la disponibilidad de los recursos limitó esto. Una dificultad adicional fue la centralización de la información de cada una de las socializaciones, ya que los soportes de legalización y el informe narrativo de cada socialización se demoro hasta 4 meses en llegar a la oficina de anzorc, lo cual dificulto la consolidación de la información y por consiguiente la presentación oportuna de los informes. Proyecto Codhes
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Monto Aprobado 100.000.000
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Monto ejecutado 100.000.000
Saldo $
0
El proyecto se desarrolló de acuerdo con el plan de trabajo establecido, fue necesario solicitar una prorroga con el fin de cumplir de manera correcta con la totalidad de los objetivos y actividades programadas en la formulación. Durante el desarrollo del proyecto fue importante la participación de Cespaz quien estuvo a cargo de la realización de las siguientes actividades:
Construcción de un estado del arte sobre el marco conceptual de la territorialidad campesina y el campesinado como sujeto de derechos en Colombia Elaboración de un documento de lineamientos conceptuales, políticos, técnicos y metodológicos que permiten identificar y sistematizar los daños colectivos ocasionados a comunidades y organizaciones campesinas. Asesoría Académica y especializada transversal a la ejecución del proyecto con el fin de garantizar un acompañamiento propicio en las actividades y eventos referentes del proyecto.
Otras actividades desarrolladas dentro del proyecto:
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Financiación del 10% de los honorarios del coordinador general del proyecto, el restante debía ser cubierto por anzorc. 7 talleres regionales con doble temática: campesino como sujeto político de derechos y daños colectivos a comunidades campesinas. Documento final entregado por Cespaz consolidando la información recopilada en el desarrollo del proyecto.
Principales Dificultades Como principal dificulta se destaca la demora en la entrega del producto final por parte de Cespaz, ya que este insumo es requerido para dar cierre al proyecto. A 31 de diciembre aun anzorc se encontraba a la espera de dicho producto.
Proyecto Arci
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Monto Aprobado 55.060.494
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Monto ejecutado 55.060.494 -$
Saldo 0.
El proyecto de Arci pese a que inicio en octubre de 2016, se empezó a trabajar en el mes de enero de 2017, dicho proyecto conto con el apoyo de una ingeniera ambiental contratada para el acompañamiento y sistematización del proyecto. En el proyecto se encontraba presupuestado la contracción de un ingeniero catastral sin embargo dicha opción fue declinada y se optó por darle continuidad a la contratación del ingeniero ambiental. Principales actividades del proyecto:
Viajes Talleres y eventos públicos de sensibilización sobre derechos campesinos, contenido del acuerdo sobre el tema agrario entre gobierno y FARC, zonas de reserva campesina: se realizaron talleres a nivel nacional con el acompañamiento de la ingeniera ambiental y el equipo técnico de la ANZORC.
Principales Dificultades del proyecto:
A manera general la principal dificultad del proyecto es que solo se conto con un primer desembolso por 6.000 Euros por lo que los demás gastos fueron asumidos por anzorc, bajo el compromiso de que al entregar los informes tanto narrativo y financiero, Arci se comprometía a enviar el excedente para cubrir la totalidad de los gastos. Dicho inconveniente se presento debido a que los tiempos que maneja Calle 17 No. 5-21 Oficina 301 | Bogotá Tel: 7029134 – 3167444850 zonasdereservacampesina@gmail.com
Arci para la revisión y posterior aprobación de desembolsos son bastante largos, por lo que cumplirlos generaría un retraso considerable en el avance del proyecto. En el mes de enero fue entregada toda la información a Arci con los respectivos documentos finales, a la fecha esta pendiente el desembolso final, para devolver a anzorc el dinero que presto al proyecto. (se espera que los recursos se reciban a finales de marzo de 2018).
Proyecto Forum Syd – Union Europea
Monto Aprobado $ 672.932.500 (estimado)
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Monto ejecutado 232.875.598
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Saldo 440.056.902
El convenio con fórum syd inicio en el mes de enero de 2017 y finalizara en el mes de enero del año 2019. Este es el primer proyecto que ANZORC maneja con fondos de la unión Europea, por lo tanto es un gran reto debido a las exigencias administrativas y financieras que esta impone. El proyecto establece como tal un plan de fortalecimiento estratégico tanto para ANZORC como para las organizaciones base. Por lo cual establecía la contratación capacitación y acompañamiento a 5 formadores designados desde región quienes serian piezas claves del buen desarrollo del proyecto. Principales Actividades Desarrolladas en el proyecto:
Diagnósticos participativos Organizacionales y de Planes de Desarrollo de las ZRC: incluia realizar un diagnostico administrativo, financiero y organizacional a las diferentes organizaciones pertenecientes a la anzorc, para lo cual se contrataron a 5 formadores designados desde región, quienes se capacitaron para elk cumplimiento de esta tarea. Escuela de Formadores: se realizo la escuela de formadores en el municipio de Cabrera Cundinamarca. Apoyo al Encuentro nacional de zonas de reserva campesina: junto con el proyecto de APN se encargaron de cubrir los gastos del encuentro de zonas de reserva campesina desarrollado en chaparral, este proyecto cubrió gastos de transporte y logística del encuentro. Dietas para acompañamientos regionales. Calle 17 No. 5-21 Oficina 301 | Bogotá Tel: 7029134 – 3167444850 zonasdereservacampesina@gmail.com
Gastos de personal: el proyecto cubre como tal el gasto de personal administrativo (50% en auxiliares, 80% contador, 20 % coordinador, 100% programático) Gastos Administrativos: se cubrieron gastos de arriendo, servicios de funcionamiento y gastos de caja menor.
Principales dificultades:
La principal dificultad se produjo en la realización de los diagnósticos participativos a las organizaciones pertenecientes a la ANZORC, puesto que algunos de los diagnósticos realizados no cumplieron con el nivel de exigencia requerido, y a nivel general los tiempos en las entregas de las legalizaciones e informes de estos fueron bastantes largos. Esto trajo como consecuencia una demora en la entrega de los informes mensuales a Forum Syd. Otra dificultad que se presento fue una demora en el segundo desembolso de los recursos que terminaron atrasando las actividades programadas.
La principal dificultad a nivel general es la sub ejecución presentada en la totalidad del proyecto, que para el primer año presentaba un avance de tan solo el 30%, las complicaciones con los formadores y las agendas de las organizaciones en región, sumadas a las complicaciones administrativas y financieras del proyecto hicieron que para el año 2018 se requiera un trabajo conjunto para poder cumplir tanto con lo tiempos como con los principales objetivos y resultados del proyecto.
Proyecto FAO I Parques nacionales naturales
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Monto Aprobado 160.304.555
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Monto ejecutado 146.618.708
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Saldo 13.685.874
Para el proyecto de FAO fue contratado un personal diferente al de ANZORC para el desarrollo del proyecto, por parte de ANZORC solo intervino el coordinador o persona de relacionamiento con el equipo técnico contratado y el equipo administrativo quien era encargado de entregar los informes financieros y los soportes de gastos a la FAO. Principales actividades desarrolladas dentro del proyecto:
Asistencia para la elaboración y gestión de lineamientos técnico y jurídicos que contribuyan a la formulación de una política publica participativa para la solución de conflictos territoriales en áreas del sistema nacional de parques nacionales naturales de Colombia y sus zonas de influencia. Calle 17 No. 5-21 Oficina 301 | Bogotá Tel: 7029134 – 3167444850 zonasdereservacampesina@gmail.com
Participación en comités regionales, talleres y demás espacios que promueven la participación de delegados campesinos en la MNC.
Como aspecto positivo el equipo técnico contratado cumplió con la entrega de los documentos a los cuales se estaba obligados contractualmente, dando así cumplimiento a los principales objetivos de la carta acuerdo. Principales dificultades presentadas durante el proyecto:
En primer lugar, se presentó un problema de comunicación entre el equipo técnico contratado, la coordinación designada por ANZORC y el quipo administrativo, por lo cual el cierre y legalización de la carta acuerdo resulto ser mas engorrosa de lo esperado, y solo fue efectiva hasta finales del mes de noviembre. En segundo lugar no hubo claridad en la negociación de la carta acuerdo sobre el alcance de la misma, puesto que el equipo técnico realizo actividades en parques nacionales no incluidos dentro de la carta, por lo que dichos gastos fueron desconocidos por la FAO y al final unos fueron asumidos por ANZORC Y otros mas asumidos por integrantes del equipo técnico.
Cabe aclarar que la FAO consigna el valor ejecutado por lo que los saldos pendientes se pierden, dentro de los saldos se encuentran los gastos desconocidos
Proyecto FAO II Evaluación figura ZRC
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Monto Aprobado 200.000.000
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Monto ejecutado 198.254.235
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Saldo 1.745.765
Para el proyecto se realizó la contratación de 6 profesionales y seis facilitadores para definir los instrumentos y metodología de evaluación en seis zonas de reserva campesina constituidos bajos los parámetros y lineamientos definidos por la FAO y ANZORC. El proyecto se desarrollo de buena manera sin embargo se presentaron dificultades en las legalizaciones de las actividades, lo que termino por retrasar la entrega final del informe financiero para dar cierre a la carta acuerdo (muchas de las legalizaciones llegaban varias semanas después de realizada la actividad). Se entrego el informe financiero en el mes de enero y se espera el pago final para devolver préstamo a los demás centros de costo. Calle 17 No. 5-21 Oficina 301 | Bogotá Tel: 7029134 – 3167444850 zonasdereservacampesina@gmail.com
Proyecto We Effect Formadores
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Monto Aprobado 36.344.287
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Monto ejecutado 36.344.287
Saldo $
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Proyecto exclusivo para la contratación de los formadores del proyecto de la unión Europea, se presentaron bastantes inconvenientes en el cumplimiento de las obligaciones de los formadores debido a la demora de los diagnósticos a las organizaciones, los malos procesos de legalización y la presentación de informes incompletos. Pese a esto se logró la legalización debida de los recursos, sin embargo los inconvenientes presentados especialmente con el formador contratado para el nodo caribe repercutió en retrasos de la agenda general del proyecto, fue necesario contar con el apoyo de otro formador para cubrir estas labores. Otros proyectos desarrollados por anzorc en el 2017 La característica de estos proyecto es que fueron destinados a actividades específicas, con contribuciones establecidas y rígidas, todos fueron legalizados en su totalidad sin mayores contratiempos ni dificultades para ANZORC.
Proyecto Forum Syd Acomplofad Mision Humanitaria “todos somos mocoa” Heks RED++
Agradezco la atención proporcionada.
Cordialmente,
CARMENZA GOMEZ ORTEGA C.C. 27.185.814 Representante Legal Calle 17 No. 5-21 Oficina 301 | Bogotá Tel: 7029134 – 3167444850 zonasdereservacampesina@gmail.com