Vexpansie 4 - 2011

Jaargang 25 - 2011

4

Elektrisch rijden en opladen Vijf ESPA’s uitgereikt tijdens Nationaal Parkeercongres

Verslag Ruwenbergconferentie

VEX

P

AN

platform parkeren nederland

Colofon Vexpansie

Vexpansie is een uitgave van Vexpan, Platform Parkeren Nederland.

Vexpan - Platform Parkeren Nederland Postbus 5135 1410 AC Naarden Telefoon: 035-694 32 45 e-mail: info@vexpan.nl www.vexpan.nl

Voorwoord

Vexpan-vreugde Annemarie PHILIPSE Verenigingsmanager

Redactieadviesraad:

Jeroen ter Bekke, Peter Martens, Gábor Reményi, Jitze Rinsma, Sjoerd Stienstra, Jeroen Quee, Marc Witbreuk Eindredactie:

Maarten de Haas, telefoon: (035) 694 28 78, e-mail: vexpansie@vexpan.nl Aan dit nummer werkten mee:

Nicky van Ast, Martin Bartels, Jochem Groothuis, Wim van der Heide, Rob Hulleman, Stan van de Hulsbeek, Jacky Lodewijks, Edwin Slegtenhorst, Natalie Veenkamp, Daan Vrijdag, Rick Warnar, Jens Zier en Joyce Zwaan.

Verspreiding en abonneren:

Vexpansie wordt in een oplage van 2000 exemplaren verspreid onder de leden van Vexpan en andere personen en organisaties die zich professioneel bezighouden met parkeren. Zoals adviesbureaus, bouw­ bedrijven, lokale overheden, landelijke instanties et cetera.

Neemt u voor meer informatie over abonneren contact op met Vexpan.

Advertentieverkoop:

Herman Wessels, telefoon: (035) 694 28 78, e-mail: herman@appr.nl Vormgeving:

Merit op de Dijk, APPR Druk:

Ten Brink, Meppel Verschijningsfrequentie:

4 maal per jaar

Auteursrecht:

Zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Vexpan mag niets uit deze uitgave openbaar worden gemaakt of op welke wijze dan ook vermenigvuldigd.

Coverfoto

Opening parkeergarage Stadshuis in Nieuwegein. Foto: Jeroen Idema

Net bekomen van de Algemene Ledenvergadering Plus, er was immers ook een programma daarna en niet te vergeten de afscheidsreceptie van voorzitter Hans Brugmans, deel ik graag mijn Vexpan-vreugde met u. Want niet alleen ben ik blij dat Monique Pluijm tot nieuwe voorzitter gekozen is. “U dacht toch ook allemaal aan een flinke vent als voorzitter.” zei ze bij haar eerste optreden in die functie. Die goeie vent stond voor ons, Monique heeft in het bestuur reeds haar mannetje gestaan en zal nu juist met vrouwelijk elan de voorzittersrol vervullen.

Ik ben ook blij dat Vexpan nu echt de vlucht naar voren kiest. Monique meldde zich er zeer bewust van te zijn dat de beleving van parkeren positiever kan en vooral om kosten draait. Op ons Parkeercongres kwam al aan de orde dat om parkeren te illustreren, er altijd een betaalautomaat in beeld wordt gebracht. En de (vermeende) hoge kosten van parkeren zijn een dankbaar onderwerp bij iedere borrel. Het bijstellen van dit parkeerbeeld is een lange en intensieve weg, maar zeker een belangrijke taak voor Vexpan. Daarbij streeft Vexpan naar het ‘’ANWB-schap‘’ van de parkeerbranche. Nu is het zo dat we de weg naar publiciteit aardig gevonden hebben, maar er is zeker nog ruimte voor verbetering.

De aangekondigde projectgroep Marketing en Communicatie kent dus belangrijke uitdagingen. Ook op het gebied van ledenwerving, want we willen groter, breder en sterker. Die ledenwerving wordt straks mede ingevuld door de nieuwe verenigingsmanager Jan-Ernst de Planque. Hij zal zich in eerste instantie op de leden richten.

We willen de banden met de leden aanhalen om te weten welke thema’s bij u spelen.

Monique en Jan-Ernst komen dus naar u toe!

Onze vereniging wordt dynamischer, snel schakelen met elkaar op inhoudelijke onderwerpen is het streven van Monique. Werken met specifieke projectgroepen, zodat we u van dienst zijn met inhoud en de juiste publiciteit.

Ik wens de nieuwe voorzitter en de nieuwe verenigingsmanager veel succes.

Het was me een waar genoegen om enkele jaren uw verenigingsmanager geweest te zijn. Vexpan heb ik ervaren als een prettige club met dito mensen.

Ik wens u in die toekomst veel Vexpanvreugde toe!

Annemarie Philipse Verenigingsmanager (tot 1 januari 2012)

platform parkeren nederland

3

vexpansie 2011

Samen bouwen aan parkeergarages

Museumparkgarage - Rotterdam

Koepoortgarage - Delft

Parkeergarage St. Maartenskliniek - Nijmegen

Sika biedt oplossingen voor nieuwbouw en renovatie van parkeergarages: ▲ corrosiebescherming ▲ brandbescherming ▲ waterdichting ▲ kitten ▲ betonrenovatie ▲ wand- en plafondcoatings ▲ vloercoatings ▲ structurele versterking Sika Nederland B.V. - www.sika.nl

de slimsTe manier van parkeren!

Betalen voor parkeren is nog nooit zo eerlijk en makkelijk geweest! Open de Parkmobile App, bevestig uw locatie en u staat direct betaald geparkeerd. Bij terugkomst meldt u uw parkeeractie weer net zo eenvoudig af. U betaalt alleen de daadwerkelijk geparkeerde tijd. Parkmobile, de meest innovatieve manier van parkeren!

meer informatie? neem contact met ons op: Tel: +31 20 560 10 50 e-mail: info@parkmobile.com Website: www.parkmobile.com parkmobile Group - Wisselwerking 40, Diemen

slim. parkeren.

Inhoud

10

12

26

40

In deze Vexpansie

En verder

10

Parkeercongres in beeld

6 Parkeernieuws

12

Elektrisch rijden en opladen

8

Vexpan Nieuws

16

‘Nieuwe’ parkeergarage in Almelo

18

Juridisch

22

Post hbo opleiding parkeermanager

24

Vrij Parkeren:

34

Boetes uitschrijven en omgaan met weerstand

Nicky van Ast

36

ESPA-uitreiking tijdens Nationaal Parkeercongres

26

Garagenieuws

40

Verslag van de Ruwenbergconferentie

30 Gemeentecasus

44

Generation Smart

33

Productnieuws

46 Payrolling 49

Nieuwe redactie voor Vexpansie

5

vexpansie 2011

Parkeernieuws Parkeertarieven voor elke auto gelijk Het wordt niet mogelijk om parkeertarieven te differentiëren naar de uitstoot van auto’s. Dat betekent dat iedere auto dezelfde prijs betaalt voor een parkeerplaats.

De ministerraad heeft op voorstel van staatssecretaris Atsma van Infrastructuur en Milieu besloten om een experiment hiertoe van het vorige kabinet niet mogelijk te maken. Volgens het kabinet treft die maatregel juist de mensen die niet de draagkracht hebben om een schonere auto aan te schaffen.

Verschillende gemeenten overwegen auto’s met een hoge

uitstoot zwaarder te belasten door hogere parkeertarieven te eisen. Hiermee hopen zij meer milieuvriendelijke auto’s aan te trekken. Het kabinet stimuleert schone auto’s met een gunstig fiscaal regime voor de schoonste en zuinigste auto’s. Dit biedt mensen een keuze bij de aanschaf van een auto. Gedifferentieerd parkeren biedt die keuze niet, omdat het juist de mensen zijn met minder draagkracht die vaak in oudere - en vaak viezere - auto’s rijden. Deze zouden dan hogere tarieven betalen, terwijl het alternatief niet realistisch voor handen is.

Van gedifferentieerde parkeertarieven wordt in sommige gemeenten, zoals Amsterdam, al afgezien. Mede omdat zij het een ingewikkeld en duur systeem vinden, werken gemeenten aan andere initiatieven om steden schoner te maken. Zo kan er gedacht worden aan het vrijhouden van enkele parkeerplaatsen voor schone auto’s, investeren in schoon openbaar vervoer en taxi’s of andere maatregelen.

Bron: Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Nieuwe conceptnorm Nen 2443 Parkeren en stallen van personenauto’s op terreinen en in garages beschikbaar Op initiatief van Vexpan is in 2009 de Nen normcommissie ‘Parkeergarages’ ingesteld, met als taak de huidige, inmiddels elf jaar oude, Nen 2443-norm te herzien.

Hierover was in Vexpansie nummer twee van 2010 al een update te lezen van commissievoorzitter Wim van Vlierden. Recent is een artikel over de norm verschenen in Parkeer24 nummer twee van dit jaar.

De conceptversie van de herziene norm is

inmiddels voltooid en ter inzage beschikbaar op www.normontwerpen.nen.nl.

U wordt van harte uitgenodigd om op deze website de norm van commentaar te voorzien, maar u kunt ook het normontwerp met commentaarblad toegezonden krijgen. Neemt u hiervoor contact op met de secretaris van de normcommissie: Wiene Fokkinga. Wiene.fokkinga@ nen.nl of via 015 2690 322.

Commentaar leveren kan tot één februari 2012, zorg dat u op tijd bent.

Informatie: www.normontwerpen.nen.nl Bijeenkomst herziening Nen 2443 Voorafgaand aan de nieuwjaarsreceptie organiseert Vexpan een bijeenkomst

over de herziening van de Nen 2443. U krijgt eerst uitleg over de verschillen tussen de oude en de nieuwe Nen. Vervolgens kunt u onderling ideeën uitwisselen en kunnen we als Vexpan gezamenlijk een reactie naar de Nen voorbereiden.

U kunt deze gelegenheid ook gebruiken om uw eigen reactie te onderbouwen of aan te scherpen.

Voor meer informatie kunt u terecht bij Peter Martens, peter@martens.com en 06-50284390.

Donderdag 12 januari 2012 van 13.00 – 15.30 uur. Zelfde locatie als de nieuwjaarsreceptie. Houd de Vexpan-website in de gaten!

Europese subsidie voor stichting e-laad Stichting e-laad ontvangt de komende drie jaar een subsidie van in totaal 1.042.200 euro uit de Elena-regeling van de Europese Investeringsbank en de Europese Commissie. Stichting e-laad is verheugd met de steun die nu uit Europa komt voor haar project, het plaatsen van maximaal 10.000 publieke oplaadpunten door heel Nederland.

Stichting e-laad ontvangt vanuit Europa voor de komende 3 jaren een subsidie van in totaal 1.042.200 euro. De bijdrage komt uit de Elena-regeling. Elena is een faciliteit van de Europese Investeringsbank en de Europese Commissie en subsidieert kosten die nodig zijn voor voorbereidingen van grote duurzame energie-investeringsprogramma’s. ELENA richt zich onder andere op investeringsprogramma’s die de introductie van elektrische auto’s versnellen en op investeringsprogramma’s op het gebied van lokale oplaadinfrastructuur voor voer-

6

vexpansie 2011

tuigen die rijden op alternatieve brandstoffen.

De subsidie betekent dat het project van de stichting e-laad, het aanleggen van een netwerk van publieke oplaadpunten, ver­sneld kan worden uitgevoerd. De bijdrage van Elena is voor onder andere het definiëren van technische vereisten en specificaties, het uitrollen van een publiek laadnetwerk bij gemeenten, het verzamelen van data en trekken van lessen uit de ervaringen en uiteindelijk een bijdrage leveren aan de toename van het aantal elektrische auto’s in Nederland.

Bron: Stichting e-laad.nl

Tarieven straatparkeren Amsterdam opnieuw niet verhoogd

Bijzondere laadpaal Het Italiaanse Luminexence heeft een bijzondere laadpaal in de vorm van een blad voor elektrische auto’s ontworpen. De laadpaal werkt op zonneenergie en heet Lotus. De paal is onderdeel van een brede range van buitenmeubilair.

Bron: www.luminexence.com

In 2012 worden de uurtarieven voor parkeren op straat binnen de ring A10 opnieuw niet verhoogd. Dit is afgesproken in het Programma-akkoord 2010-2014.

Mede daardoor is Amsterdam sinds de invoering van de nieuwe tarieven in 2009 teruggezakt naar de achtste plaats op de lijst van ‘s werelds duurste parkeersteden.

Dit blijkt uit de Colliers International Parking Rate Survey 2011. In 2009 stond Amsterdam te boek als de stad met het hoogste straatparkeertarief ter wereld.

Daarnaast gaat de gemeente experimenten uitvoeren en onderzoeken doen voor een prettiger en efficiënter gebruik van de schaarse parkeerruimte in de drukke verkeersstad Amsterdam.

Bron: Gemeente Amsterdam

’s-Hertogenbosch beste fietsstad van Nederland ’s-Hertogenbosch heeft donderdag 17 november de eretitel Fietsstad 2011 ontvangen uit handen van de landelijke Fietsersbond. Behalve de gemeente ’s-Hertogenbosch waren ook de gemeenten Harderwijk, Houten, Groningen en Pijnacker-Nootdorp genomineerd voor deze prijs.

De jury was unaniem onder de indruk van de inspanningen van de gemeente om het fietsen een impuls te geven. ‘’s-Hertogenbosch heeft de afgelopen jaren in korte tijd met heel veel energie, ambitie, creativiteit en geld het fietsen een enorme stimulans gegeven. Dat is bijzonder knap voor een stad in Zuid-Nederland waar het fietsgebruik lager is dan in de rest van Nederland,’ aldus Hugo van der Steenhoven, directeur van de Fietsersbond.

Ook het feit dat de gemeente erin geslaagd is de fietsvoorzieningen in de historische binnenstad te integreren oogstte veel lof van de jury. De Fietsersbond had de jury dit jaar gevraagd speciaal te kijken naar de schoolomgeving en naar de fietsroutes ernaar toe. Ook fietsroutes naar bestemmingen als winkelcentra en sportaccommodaties zijn bekeken. Daarnaast zijn parkeervoorzieningen voor de fiets en de promotie van het fietsgebruik beoordeeld.

Bron: Gemeente ’s Hertogenbosch

Een tweede leven in Twente De gemeente Enschede heeft een groot aantal tweedehands parkeerautomaten in gebruik genomen. Een kostenbesparende en duurzame oplossing.

Het Parkeerbedrijf Enschede had behoefte aan nieuwe parkeerautomaten omdat oude automaten aan vervanging toe waren en het betaald-parkerengebied werd uitgebreid.

Ook de gemeenten Oldenzaal en Hengelo hadden behoefte aan nieuwe automaten, daarom werd besloten gezamenlijk in te kopen.

Tijdens de aanbesteding bleek dat Amsterdam een groot aantal ticketautomaten ging vervangen in verband met kentekenparkeren. Deze gebruikte parkeerapparatuur werd te koop aangeboden.

Er is door de drie gemeenten besloten 150 gebruikte automaten van het type DG Line van Amsterdam over te nemen. Hiervoor zijn er 120 bestemd voor plaatsing op straat en 30 ten behoeve van vervanging en onderdelen. De automaten zijn volledig gereviseerd en voorzien van nieuwe coating. Inmiddels zijn in de drie Twenste steden 100 automaten geplaatst.

7

vexpansie 2011

Vexpannieuws Algemene Ledenvergadering 2011 Het uitgebreide verslag van de ledenvergadering kunt u downloaden op het besloten gedeelte van de website. We zetten hier wel alvast een aantal belangrijke punten op een rij: Nieuwe voorzitter Monique Pluijm is benoemd tot voorzitter van Vexpan. Zij heeft in het bestuur reeds haar mannetje gestaan en zal nu juist met vrouwelijk elan de voorzittersrol invullen.

Het bestuur had een selectiecommissie in het leven geroepen om een kandidaat-voorzitter voor te stellen. Hierin zaten namens de leden Jaap Schreiber, Willem Jan Balk en Bart van Hussen, later vervangen door Sjoerd Stienstra. Namens het bestuur namen Ayten Turksever en Peter Martens deel. Ook de verenigingsmanager en Hans Brugmans waren aanwezig. De laatste twee hadden beide geen stemrecht in de selectie.. In juli 2011 zijn twee kandidaten uitgenodigd. Alle commissieleden kwamen unaniem tot de conclusie dat Monique Pluijm de beste kandidaat was. Ze kwam sterk en overtuigend over en heeft onderbouwde plannen over de toekomst van Vexpan.

De selectiecommissie heeft voor de bestuursvergadering van 1 september jongstleden deze voordracht aan het bestuur gedaan. En op de Algemene Ledenvergadering van 17 november 2011 is Monique Pluijm benoemd tot nieuwe voorzitter.

Monique Pluijm: ‘We willen de beleving van parkeren positief maken. We moeten er vanaf dat parkeren vooral geassocieerd wordt met kosten. Parkeren biedt ook voordelen. Dat is een hele weg om te gaan, maar van groot belang voor onze hele sector en voor u als leden. Onze nieuwe projectgroep Marketing en Communicatie gaat zich hierover buigen en ervoor zorgen dat dat streven tot in de haarvaten van onze vereniging terechtkomt. Daarnaast willen we voor de buitenwereld nog meer het aanspreekpunt worden op parkeergebied. Daarmee en daardoor kunnen we invloed uitoefenen en waar mogelijk de belangen van onze sector behartigen.

We willen bovendien naar een dynamischer verenigingsstructuur. Kort schakelen met elkaar en werken met specifieke projectgroepen voor het uitdiepen van inhoudelijke thema’s.

Daar hebben we behoefte aan. Zo krijgen we betere voeling met onze leden. Vanaf 1 januari 2012 gaat onze nieuwe verenigingsmanager Jan-Ernst de Planque, zoveel mogelijk leden bezoeken. Want Vexpan is er primair voor de leden. Natuurlijk om een netwerk te bieden, maar ook om gezamenlijk inhoud te ontwikkelen en de parkeersector verder te brengen, en daarmee ook u.’

Het nieuwe Vexpan-bestuur

Nieuwe bestuursleden Vexpan Wouter van Boggelen (IP parking) en André Wielaard (Simac Business Applications) zijn benoemd als nieuwe bestuursleden van Vexpan.

André is sinds 2004 directeur van Simac Business Applications, onderdeel van het beursgenoteerde Simac Techniek nv. Simac Business Applications is leverancier van de Sphynxx (parkeer-) handhavingsoplossingen. André heeft een bedrijfskundige achtergrond en heeft vooral affiniteit met vraagstukken op het gebied van marketing, innovatie en strategie. Binnen het bestuur betekent hij een aanvulling op bestaande kennis en contacten.

Wouter is bij velen bekend binnen Vexpan. De laatste jaren maakte hij deel uit van de Kascommissie. Tot voor kort was hij werkzaam als Sales Manager bij Amano Nederland, branche office van Amano Parking Europe. Onlangs is hij gestart bij IP Parking. Wouter brengt binnen het bestuur veel relevante contacten en zijn uitgebreide bestuurservaring in, die hij ook heeft opgedaan buiten onze sector.

Kascommissie Wouter van Boggelen en Frits Gobée namen onder dankzegging afscheid van de kascommissie. Eugène Kok en Henk Domenie zijn benoemd als nieuwe leden van de Kascommissie.

Projectgroep Marketing en Communicatie Vexpan is een nieuwe projectgroep rijker. De projectgroep Marketing en Communicatie heeft als doel het behoud van huidige leden en de werving van nieuwe leden én de promotie en profilering van Vexpan in de parkeersector op strategisch niveau. De projectgroep adviseert het bestuur, dat kan gevraagd maar ook ongevraagd.

8

vexpansie 2011

Feestelijk afscheid Hans Brugmans Niet alleen tijdens de ALV werd Hans in het zonnetje gezet.

Tijdens een receptie in het Stadshuis van Nieuwegein konden de leden en andere belangstellenden uit de parkeersector afscheid nemen van Hans. Tot zijn grote verrassing, gaven hier ook zijn vrouw en kinderen acte de présence. Zowel Ward Vleugels, medeoprichter en erevoorzitter van Vexpan als Wim van der Heijde, bestuurslid Vexpan hielden een mooi verhaal over de afgelopen tien jaar en de rol die Hans gespeeld heeft in deze belangrijke periode.

Het Vexpan bestuur heeft Hans tot erelid van de vereniging benoemd en Monique Pluijm, voorzitter Vexpan overhandigde hem het hierbij behorende gouden speldje. Al met al was het een passend afscheid van onze oud-voorzitter.

ESPA-keuringen

Nieuwjaarsreceptie

In de afgelopen maanden zijn aan de volgende garages op basis van de ESPA-keuringslijst ESPA-awards verleend: • Parkeersilo WC van de Hoven in Delft (Interparking) • Jorishof in Ridderkerk (Interparking) • Koningsplein in Ridderkerk (Interparking) • Vier Meren in Hoofddorp (Interparking) • Rijnstate in Arnhem (Interparking) • Radboud in Utrecht (Interparking) • AZN Nieuwegein in Nieuwegein (Q-Park) • Hermitage in Zaandam (Q-Park) Het is belangrijk dat de ESPA een breed herkend keurmerk voor publieke parkeergarages wordt.

Daarom worden leden opgeroepen om garages die daarvoor in aanmerking komen, aan te melden voor een formele keuring, zodat het ESPA bord in de garage kan worden opgehangen als bewijs van kwaliteit. De checklist en aanmeldingsformulier zijn op de Vexpan website te vinden.

Wij nodigen u van harte uit om op 12 januari 2012 vanaf 16.00 uur aanwezig te zijn op de Nieuwjaarsreceptie van Vexpan. De locatie volgt op de website: www.vexpan.nl.

Bijeenkomst herziening NEN 2443 Voorafgaand aan de nieuwjaarsreceptie organiseert Vexpan een bijeenkomst over de herziening van de NEN 2443. U krijgt eerst uitleg over de verschillen tussen de oude en de nieuwe NEN. Vervolgens kunt u onderling ideeën uitwisselen en kunnen we als Vexpan gezamenlijk een reactie naar de NEN voorbereiden. U kunt deze gelegenheid ook gebruiken om uw eigen reactie te onderbouwen of aan te scherpen.

Voor meer informatie kunt u terecht bij Peter Martens, peter@martens.com en 06-50284390 (lees meer over de NEN op pagina 6).

Donderdag 12 januari 2012 van 13.00 – 15.30 uur Zelfde locatie als de nieuwjaarsreceptie.

Houd de website in de gaten!

9

vexpansie 2011

Parkeercongres in beeld beeld Jeroen Idema

Als meest trouwe adverteerder van Vexpansie onthulde Ruud van Dodeweerd samen met Hans Brugmans de vernieuwde Vexpansie

bezoekers aakten veel m en ijd rm . ve n het ontbijt tendfiles te s gebruik va Om de och re ng co t aan he

Jeroen Duijvestijn attendeerde ons erop niet alleen naar de harde kant van parkeren te kijken, maar ook naar de zachte kant: de beleving

root van Inte Jaap Koed en nd ha t ui ving parking ont rie d ns a ugm van Hans Br de parkeerr o vo ’s ESPA de Hoven in garages In het Jorishof en Delft en de kerk in in Ridder Koningsple

10

vexpansie 2011

Prof. dr. Wim de Ridder nam samen met de bezoeker een kijkje in de toekomst

Ook Gerard Brouwer mocht namens Q-Park twee ESPA’s in ontvangst nemen voor de parkeergarage de Hermitage in Zaandam en de parkeergarage St. Antonius Ziekenhuis in Nieuwegein.

Na een wee k lang rijden in een elektrische auto wilde Louis Dekke r, verslaggev er van de N OS zijn ervaringen graag met ons delen

amen gramma kw middagpro n bod a Tijdens het a pen e onderwer verschillend

Na afloop van het inhoudelijke programma waren de deelnemers toe aan wat lichtere kost: de borrel

11

vexpansie 2011

Elektrisch rijden 

12

vexpansie 2011

en opladen Een uitdaging voor gemeentelijk parkeerbeleid

Elektrisch rijden is sterk in ontwikkeling. Er komen er steeds meer elektrische en hybride auto’s op de markt. In de wereld van mobiliteit is enthousiasme over deze ontwikkelingen, het brengt echter ook nieuwe uitdagingen met zich mee. Hierbij speelt parkeerbeleid een belangrijke rol: waar en hoe worden elektrische auto’s gefaciliteerd.

Tekst Stan van de Hulsbeek & Jacky Lodewijks

De ontwikkelingen op het gebied van elektrisch vervoer lijken in een stroomversnelling te komen. Er komen meer kleine elektrische voertuigen op de markt die een steeds serieuzer alternatief vormen voor de tweede auto. Ook zullen plug-in hybride voertuigen zoals de Opel Ampera een aantrekkelijk alternatief vormen voor de traditionele auto met verbrandingsmotor. Mede dankzij gunstige belastingwetgeving voor energiezuinige auto’s in Nederland hebben de fabrikanten en autodeskundigen hoge verwachtingen van de komst van deze auto’s. We weten immers allemaal wat belastingwetgeving kan doen voor de verkoop van energiezuinige auto’s. Er zijn twee grote dilemma’s als het gaat om de ontwikkeling van elektrisch vervoer: de batterijen en de oplaadpunten.

Wat betreft de oplaadpunten liggen er grote uitdagingen en kansen op het gebied van parkeren. Een auto die oplaadt is immers ook een auto die parkeert. Het is daarom belangrijk om binnen het vakgebied parkeren na te denken over de toekomst.

Tabel 1.

Vier scenario’s voor rollen van gemeenten

Passief

Geen actie, een gemeente is geen actor in het speelveld en stelt de openbare ruimte niet beschikbaar voor oplaadpunten. Oplaadpunten zijn een individueel belang en dienen daarom gerealiseerd te worden op eigen terrein (zowel particulier als bedrijven).

Passief faciliteren

Een gemeente wil ontwikkelingen op het gebied van elektrisch vervoer met kritisch oog voor het algemeen belang faciliteren. Aanvragen voor laadpunten in de openbare ruimte vanuit particulieren en/of marktpartijen worden onder kritische voorwaarden gefaciliteerd.

Actief faciliteren

Een gemeente wil elektrisch vervoer laten groeien en neemt daartoe actief contact op met aanbieders van oplaadpunten, stelt de openbare ruimte ter beschikking en communiceert actief over de mogelijkheden.

Initiëren

Een gemeente stelt vast dat elektrisch vervoer een belangrijk onderdeel is van een duurzaam beleid en investeert hierin. Deels door actief beleid en deels door te investeren en bij te dragen aan de realisatie van oplaadpunten ten behoeve van elektrisch vervoer.

13

vexpansie 2011

Duurzaam comfort in zijn mooiste vorm

In onze huidige samenleving worden er steeds hogere eisen gesteld op het gebied van duurzaamheid en veiligheid. Daarom is het van groot belang om te blijven ontwikkelen en producten aan te bieden die aan de stijgende eisen kunnen voldoen. Met dĂŠ houtwol isolatie innovatie; de unieke Heraklith combi plus steenwol EPS met een brandweerstand van 1,5 uur, blijft de constructie intact bij brand en is de veiligheid in parkeergarages gewaarborgd.

Met Heraklith kiest u bewust voor een kwalitatieve, duurzame isolatie oplossing voor parkeergarages.

Heraklith ÂŽ is een geregistreerd handelsmerk van Knauf Insulation B.V. Postbus 375, 4900 AJ Oosterhout, Nederland, Telefoon: +31 (0)162 42 12 45, Fax: +31 (0)162 42 92 72, info@heraklith.nl www.heraklith.nl

scenario’s

Ook voor een beleidsmaker parkeren is het belangrijk na te denken over de rol en houding die je als beheerder van openbare ruimte aanneemt. Bijvoorbeeld over vragen als: moeten we zelf investeren, of afwachten tot de markt initiatief neemt? Willen we voor elektrisch vervoer uitzonderingsposities creëren of behandelen we het op gelijke wijze als niet elektrisch vervoer? Hebben we als overheid een voorbeeldrol en wat zijn de effecten van het bieden van parkeercapaciteit voor elektrische voertuigen op mijn parkeerbalans? Door de eigen rol en houding te definiëren stel je jezelf in staat om keuzes in een groter kader te plaatsen. Hierdoor hoef je niet opnieuw dezelfde afwegingen te maken wanneer een initiatiefnemer ergens een oplaadpunt voor elektrisch vervoer wil plaatsen. Er zijn vier scenario’s opgesteld om samen met gemeenten de rol en houding te bepalen. Zo’n scenario is geen zwart-wit keuze maar geeft richting: het bepaalt de visie van een gemeente op het faciliteren van oplaadpunten. Deze scenario’s zijn hierna weergegeven.

Beleidfase

Implemen­tatiefase

Verkeerskundig / technisch spoor

Organisatie spoor

financiëel spoor

communicatie spoor Tabel 1. Schematische weergave E-stroomlijn

Door het toepassen van E-stroomlijn worden veel vragen en dilemma’s die een gemeente heeft ten aanzien van oplaadpunten beantwoord en ingevuld. De twee meest voorkomende dilemma’s willen wij u niet onthouden.

De plaats van een oplaadpunt

faciliteren of initiëren

De scenario’s zoals beschreven in de tabel geven richting aan de positie en houding van een gemeentelijke organisatie ten aanzien van oplaadpunten voor elektrisch vervoer en de relatie die er ligt met parkeren. Door deze richting uit te werken kun je als gemeentelijke wegbeheerder beleidsuitgangspunten formuleren die in de toekomst hanteerbaar zijn bij aanvragen en initiatieven voor oplaadpunten. Een kapstok die hiervoor gebruikt kan worden is de E-stroomlijn. Estroomlijn is een praktijkgerichte aanpak van Mobycon die gemeenten ondersteunt bij het opstellen van beleid, uitvoering en beheer voor het faciliteren van oplaadpunten.

E-stroomlijn doorloopt de verschillende beleidsfasen voor het faciliteren van elektrische oplaadpunten. Basis hiervoor is de visie die een gemeente heeft op het onderwerp.

Gaat een gemeente faciliteren of initiëren?

De volgende stap is het opstellen van beleid.

Hierin wordt niet alleen gekeken naar verkeers- en parkeerkundige aspecten (welke oplaadpunten plaats ik waar met welke spelregels), maar ook naar de organisatie (wie is waarvoor verantwoordelijk), financiën (kosten en opbrengsten) en communicatie (richting gebruikers, inwoners, bedrijven). Omdat er in de beleidsfase al rekening gehouden is met deze aspecten kan de gemeente snel en praktisch aan de slag met de implementatie- en beheerfase.

Beheerfase

Een vraag waar veel gemeenten mee worstelen is: waar zet ik die oplaadpunten nou neer?

Stichting E-laad biedt gemeenten namelijk aan oplaadpunten te plaatsen voor iedere 10.000 inwoners. Een belangrijke eerste afweging moet zijn of er al concrete vraag vanuit gebruikers naar een oplaadpunt bestaat, die niet op eigen erf gerealiseerd kan worden.

Indien dit het geval is kan het laadpunt op een locatie geplaatst worden waar het punt ook daadwerkelijk gebruik zal worden.

Indien er geen concrete vraag is, zul je als gemeente een locatie moeten zoeken met zoveel mogelijk potentie voor gebruik in de praktijk. Kies hiervoor een locatie die geschikt is voor lang parkeren. Volledig opladen kost bij een normaal laadpunt immers enkele uren. Daarnaast is opladen met name nodig na een langere verplaatsing. Een laadpunt is daarmee het meest functioneel op een locatie met een bovenregionale functie.

Voorbeelden zijn stationslocaties, hotelomgevingen en recreatieve locaties als winkelcentra, musea en theaters.

Het is belangrijk te benadrukken dat het hier gaat om initiatieven vanuit de stichting E-laad die tot enkele laadpunten beperkt zijn. Dit om mogelijke precedentwerking voor te zijn.

Afhankelijk van de mate waarin je als gemeente het elektrisch vervoer wilt stimuleren kun je elektrische auto’s een uitzonderingspositie geven. Bijvoorbeeld door parkeren voor elektrische auto gratis te maken. Houdt hierbij rekening met mogelijke groei van parkeerplaatsen met oplaadpunten in de toekomst, stel in uw beleid een maximum.

Voor oplaadpunten in woongebieden waar inwoners geen oplossingen op het eigen erf kunnen realiseren ontstaat een lastig dilemma. Het opladen van elektrische voertuigen gebeurt daar voornamelijk ’s nachts. Tegelijkertijd zijn dan wel alle bewoners thuis en is voor elke auto een eigen laadpunt en gereserveerde parkeerplaats nodig. Hierdoor neemt de flexibiliteit van de beschikbare parkeerruimte af. Dit kan in woonwijken die nu al kampen met capaciteitsproblemen zorgen voor extra parkeerproblemen. Hierbij moet de publieke opinie niet onderschat worden!

Ervaring is de beste leerschool

Belangrijk is te beseffen dat elektrisch vervoer in de kinderschoenen staat en dat alle partijen nog zoekende zijn in wat de ontwikkeling gaat brengen. De beste manier om daar achter te komen is door ervaring op te doen en in beweging te komen. Met bestaande initiatieven zoals bijvoorbeeld de Stichting E-laad hebben gemeenten de mogelijkheid om ervaring op te doen zonder grote kosten te maken. Het hoeft daarom niet altijd erg te zijn als mos vooralsnog het enige groene is aan de parkeerplaats voor het opladen van elektrische voertuigen…

Oplaadpunten en parkeerregimes

Een belangrijke afweging bij het plaatsen van een oplaadpunt is het bijhorende parkeerregime bij de toegewezen parkeerplaats.

De auteurs zijn werkzaam bij Mobycon, een adviesbureau op het gebied van verkeer, vervoer en mobiliteit.

15

vexpansie 2011

‘Nieuwe’ parkeergarage in Almelo In Almelo wordt bij het station een parkeergarage gebouwd met 360 parkeerplaatsen. Dat gebeurt op meer plaatsen in Nederland, maar deze keer gaat het om een gebruikte garage afkomstig uit Zaandam.

Bovendien wordt de garage over tien jaar waarschijnlijk weer gedemonteerd en elders opnieuw opgebouwd.

Tekst Wim van der Heide, Rob Hulleman en Jochem Groothuis

Ballast Nedam is in opdracht van de gemeente Almelo gestart met de bouw van een parkeergarage op het huidige P&R-terrein naast het station. De parkeergarage maakt deel uit van de ontwikkeling van het stationsgebied, waarvoor de gemeente Almelo en de provincie Overijssel eind 2009 een convenant hebben ondertekend.

Doel is om de stationsomgeving en daarmee ook de binnenstad een grote kwaliteitsimpuls te geven. De parkeergarage wordt gebouwd aan de noordzijde van het stationsgebouw, op tweehonderd meter van de stationsingang. De parkeergarage biedt plaats aan 360 voertuigen, waarvan 250 plaatsen voor P&R zijn bedoeld en 110 plaatsen voor de omgeving. Om de ruimtelijke kwaliteit en de toegankelijkheid te verbeteren, wordt de omgeving rond de nieuwe parkeergarage heringericht. Daarnaast wordt het aantal fietsplekken fors uitgebreid. Het station wordt hierdoor beter bereikbaar voor treinreizigers die per auto of fiets komen.

Om de betonnen parkeergarage een aantrekkelijke aankleding te geven aan de buitengevel, schakelt de gemeente Almelo kunstenaars in om met een visie te komen voor kunst als aankleding. De oplevering van de

16

vexpansie 2011

parkeergarage en de herinrichting van de omgeving is aan het einde van 2011 afgerond.

In de loop van 2012 zal de kunstzinnige aankleding worden aangebracht. www.marktplaats.nl

Gedurende de bouwactiviteiten rond het NS-station, waarbij onder meer de ondergrondse parkeergarage Hermitage is gebouwd, stond in Zaandam een bovengrondse parkeergarage met 360 parkeerplaatsen.

De bovengrondse garage is na ruim vier jaar gedemonteerd en opgeslagen. Toen de gemeente Almelo in het nieuws kwam met plannen voor een garage met 350 parkeerplaatsen bij het station van Almelo, belde Wim van der Heide de projectleider van de gemeente: ‘We hebben een tweedehandsje liggen van 360 parkeerplaatsen, bent u geïnteresseerd?’. ‘Dat zijn er tien teveel’, reageerde de projectleider lachend, ‘maar we moesten maar eens praten’. Als grapje stond de demontabele garage ook op Marktplaats. Nadat de net opgeleverde parkeergarage bij het Groene Hart Ziekenhuis in Gouda was bekeken, was de deal snel rond. De gemeente bespaarde 1,65 miljoen euro ten opzichte van de door de gemeente geraamde kosten.

Vorm en bouwtijd

De garage krijgt in Almelo de zelfde lay-out als in Zaandam. Het betreft drie parkeerstramienen van 16 meter met tussen twee stramienen een in twee richtingen bereden hellingbaan.

De constructie van de helling draagt bij aan de stabiliteit van de parkeergarage. De garage in Almelo wordt ongeveer 40 meter breed en 56 meter lang. Optimale maten zijn 30, 35 of 40 meter bij 40+ een veelvoud van 16 meter.

De garage in Almelo krijgt drie dekken en is geschikt gemaakt om op termijn van een extra dek te worden voorzien. Dit in verband met een bouwplan in de directe omgeving, waarvoor een groot deel van de benodigde parkeerplaatsen op de nieuwe parkeergarage zullen worden aangebracht. De fundering is daar op berekend.

Eerst wordt het frame opgebouwd met kolommen en liggers. Daarna volgt de afbouw met het aanbrengen van hekwerken, trappen, verlichting en markeringen. De bouw duurt in de regel veertien tot zestien weken voor een garage van deze omvang, inclusief het aanbrengen van de fundering.

Demontabel is duurzaam

Gemeente Almelo zocht een demontabele

parkeergarage, omdat de gemeente verwacht dat na ongeveer tien jaar op het terrein andere functies zullen komen. De parkeergarage wordt dan gedemonteerd en kan op een andere plaats binnen de gemeente weer worden opgebouwd. Op de fundering na kan 96 % van de materialen hergebruikt worden, dit maakt de garage duurzaam.

In dit kader is het ook van belang dat de parkeergarage, net als gewone garages, ruim dertig jaar mee kan gaan.

Soms blijven tijdelijke parkeergarages langer staan dan oorspronkelijk beoogd. De gemeente Almelo heeft dus geen probleem als het langer dan tien jaar duurt voor die nieuwe functies zich aandienen. Een herbruikbare fundering met stalen buispalen is mogelijk, deze worden bij de demontage weer uit de grond getrokken. Prijstechnisch is toepassing van prefab-funderingspalen echter het gunstigst. Deze kunnen na demontage van de garage in de grond blijven zitten en worden in dat geval een meter onder het maaiveld afgeknepen.

Er worden nog veel definitieve bovengrondse garages gemaakt. De vraag is of in de huidige binnenstedelijke omgeving bovengrondse garages definitief blijven staan en of er niet meer kansen zijn voor deze markt. Demontabele systemen zijn niet duurder dan andere prefabsystemen. Aan-

Kopen of huren

De parkeergarages worden in de praktijk gekocht en gehuurd. Koop gaat doorgaans samen met een terugkoopgarantie, dit is de meest voordelige vorm van het tijdelijk beschikbaar krijgen van de garage. De restwaarde van de parkeergarage staat meestal borg voor de demontagekosten, dit is afhankelijk van de leeftijd van de garage. Bij jonge garages blijft er vaak waarde over.

Bij de huurvariant betaalt de opdrachtgever aan het begin de montagekosten, vervolgens de afschrijving per jaar van de materialen en tot slot de demontagekosten. De gemeente Almelo heeft de garage gekocht, omdat zij verwacht dat de garage na gebruik in het stationsgebied nog voldoende waarde heeft voor een derde leven elders in de gemeente.

We hebben een tweede-足 handsje liggen van 360 parkeerplaatsen, bent u ge誰nteresseerd? dachtspunt voor terugname van het bouwpakket, vormen de standaardmaten van de parkeermodules, met oog op de herbruikbaarheid van materialen. Dit geeft randvoorwaarden aan de vormgeving van de garage. Indien gewenst kunnen gevelelementen worden geplaatst om de garage een passende uitstraling te geven.

Wim van der Heide,

Grontmij Parkconsult.

Rob Hulleman, gemeente Almelo. Jochem Groothuis, gemeente Almelo

17

vexpansie 2011

Juridisch In de rubriek Juridisch wordt in iedere uitgave van Vexpansie een parkeergerelateerde juridische casus op begrijpelijke wijze toegelicht.

Mit Ketchup verschmiert Aan de horizon van de procederende overheid doemen donkere wolken op.

Het betreft een kwestie die ons allemaal aangaat en ons veel gaat kosten.

Het gaat over de voorgenomen plannen om de griffierechten met honderden euro’s per zaak te verhogen. Met name voor de parkeerbelastingen geeft dat merkwaardige gevolgen. Voordat u over deze serieuze kost gaat lezen eerst een luchtiger verhaal.

Tekst NICOLETTE KELL beeld levin den boer

e parkeerbelastingen zijn regelmatig een leerzaam en vermakelijk onderwerp, daarom een bijzonder voorbeeld over procederen om een parkeerboete. Het verhaal is afkomstig van de heer mr.

Brekveld en heeft als titel ‘Mit Ketchup verschmiert.’

In Duitsland is het mogelijk om het kenteken van een auto op naam van een 12-jarig meisje te zetten. Er stond een BMW met Duits kenteken in de Vijzelstraat geparkeerd, zonder parkeerbelasting te hebben betaald in de automaat. De parkeercontroleurs schreven een naheffingsaanslag uit. Vervolgens kwam er een juridisch traject op gang, waarbij de kentekenhouder werd aangeschreven.

Dat bleek Gerda (fictieve naam)een 12-jarig Duits meisje te zijn, woonachtig in Plochingen nabij Stuttgart.

Gerda diende een bezwaarschrift in. Vrij vertaald:

18

vexpansie 2011

‘Ik ben 12 jaar oud en heb geen geld. Ik kan u ook niet zeggen wie de auto in Amsterdam mogelijkerwijs geparkeerd zou hebben, misschien is er sprake van een verwisseling?’

Het bezwaarschrift van Gerda werd afgewezen. Vervolgens ging zij in beroep bij de Rechtbank. Zij schreef: ‘Indien u mij als belastingplichtige zou aanmerken, verzoek ik u mij een voorstel te doen hoe en in welke tijdsperiode ik dat bedrag aan parkeerbelasting zou moeten betalen. Ik krijg per week slechts 3 euro 50 zakgeld. Voorts merk ik op dat het toetsenbord van de parkeerautomaat met ketchup was besmeurd en daardoor niet functioneerde. Met vriendelijke groet, Gerda.’

Dat was vreemd. In bezwaarfase stelde Gerda dat zij van niets wist en er misschien sprake was van een verwisseling. En nu opeens wordt gedetailleerd het argument op tafel gelegd dat de parkeerapparatuur niet

functioneerde vanwege ketchup op het toetsenbord?

Hoe liep dit af? Het beroep werd door de Rechtbank niet-ontvankelijk verklaard.

Op grond van de Algemene wet bestuursrecht mag een minderjarige niet zelf in het geding optreden. Ter zitting was niemand verschenen, ook geen meerderjarige wettelijke vertegenwoordigers.

Procederen om parkeerboete wordt duurder

Zoals het ernaar uitziet gaan procedures over parkeerboetes binnenkort veel meer geld kosten. Dit heeft te maken met de plannen van het kabinet om de rechtspraak kostendekkend te maken. Het idee hierachter is de rechtspraak te laten bekostigen door diegenen die er gebruik van maken. Nu betalen alle belastingbetalers mee aan de rechtspraak, maar in de praktijk blijkt dat lang niet alle Nederlanders hier gebruik van maken. Als de voorgestelde plannen doorgaan, dan heeft dit niet alleen grote gevolgen voor automobilisten die procederen tegen een parkeerboete, maar ook voor gemeenten. Dit zit als volgt; bedraagt het basistarief dat een automobilist betaalt om een parkeerboete te laten toetsen door de rechtbank nu nog 41 euro griffierecht (kosten voor procederen bij de rechtbank). Als het aan het kabinet ligt wordt dit voortaan 250 euro. Dit betekent dat het huidige tarief met een factor 6 wordt verhoogd. Krijgt de automobilist ongelijk bij de rechtbank en stapt deze vervolgens naar het gerechthof, dan moet er 625 euro worden betaald. Nu betaalt een automobilist 112 euro om bij het gerechtshof een parkeerboete aan te vechten.

Dit tarief wordt met een factor 5,5 verhoogd. Het is mogelijk met een verklaring van de Raad voor Rechtsbijstand in aanmerking te komen voor een lager.

Ook gemeenten worden geconfronteerd met hogere kosten. Hoefden gemeenten voorheen überhaupt geen griffierecht te betalen; ook zij moeten eraan geloven en de bedragen liegen er niet om. Deze verplichting geldt alleen als de procedures over parkeerboetes voor gemeenten niet goed aflopen.

In een notendop komt het hierop neer: • Als een procedure over een parkeerboete bij de rechtbank in het nadeel van de gemeente wordt beslist, dan moet er 5000 euro worden afgerekend.

• Als een procedure over een parkeerboete bij het gerechtshof in het nadeel van de gemeente wordt beslist, dan moet er 12.500 euro of 17.500 euro worden afgerekend. Laatstgenoemd bedrag geldt als de gemeente zowel bij de rechtbank als het gerechtshof heeft verloren.

• Als een procedure over een parkeerboete in cassatie in het nadeel van de gemeente wordt beslist, dan moet er 12.500 euro, 25.000 euro of 30.000 euro worden afgerekend. Er moet 12.500 euro worden betaald als alleen bij de Hoge Raad in het nadeel van de gemeente is beslist. Er moet 25.000 euro worden betaald als de

Nicolette Kell

19

vexpansie 2011

Rucon Systemair, a powerful combination Rucon Systemair heeft een voor Europa ongekend breed assortiment van luchtbehandelingskasten, warmteterugwinsystemen, ventilatoren en accessoires.

Als zodanig biedt Rucon Systemair perfecte oplossingen voor de Utiliteitsbouw, Industrie, Woningbouw, Infra en Parkeergarages.

Veel van onze producten zijn op voorraad en daarmee vanuit ons doordachte distributiesysteem snel leverbaar. Kennis en ervaring delen wij met onze afnemers om vanuit gezamenlijk denken te komen tot de juiste productkeuze en optimale toepassingen.

Daarnaast is er de zekerheid van garantie en een hoge servicegraad. Maar onze kracht ontstaat toch vooral door samenwerking.

Zo staan wij bijvoorbeeld voor innovaties met name op het gebied van energiebesparing, geluidsreductie en duurzaamheid.

Ook daar werken wij voortdurend aan, samen met u.

Rucon Systemair B.V. 路 Postbus 263 路 3840 AG Harderwijk Telefoon 0341 - 439 100 路 Fax 0341 - 439 190 verkoop@ruconsystemair.nl 路 www.ruconsystemair.nl

Juridisch

procedure bij het gerechtshof ook is verloren. Er moet 30.000 euro worden betaald als de gemeente bij alle instanties haar zaak heeft verloren.

Gang naar rechter neemt af

Als de kabinetsplannen doorgaan dan zullen automobilisten minder vaak naar de rechter stappen om een parkeerboete aan te vechten. Daarvoor is de verhouding tussen het bedrag van de parkeerboete en de te maken kosten te groot. Het griffierecht moet bovendien vooraf worden betaald en alleen als de zaak wordt gewonnen, krijgen automobilisten dit bedrag terug. Dit zal voor velen een barrière zijn om naar de rechter te stappen. De verwachting is dat veel automobilisten, na een kostenafweging te hebben gemaakt, het er bij zullen laten zitten en parkeerboetes voor lief zullen nemen. Voor gemeenten betekent dit hoogstwaarschijnlijk dat het aantal beroepszaken flink zal afnemen. Als er wel wordt geprocedeerd over parkeerboetes kan dit voor gemeenten, zoals u hierboven hebt kunnen lezen, een kostbare aangelegenheid worden als zij niet als winnaar uit de bus komen. Het vermoeden bestaat dan ook dat gemeenten

alles uit de kast zullen halen om de procedures over parkeerboetes voor hen goed te laten aflopen.

Verbazingwekkend is dat in de eerdere plannen van het kabinet werd gerept over een griffierecht voor gemeenten van 500 euro bij de rechtbank en van 1250 euro bij het gerechtshof, en dat gemeenten nu op de valreep met een veel hoger griffierecht worden geconfronteerd. Een verklaring hiervoor is in de gewijzigde kabinetsstukken niet eenvoudig te vinden. Als het wetsvoorstel zoals het er nu ligt wordt aangenomen, dan doen gemeenten er verstandig aan de bezwaarschriften tegen parkeerboetes zo zorgvuldig mogelijk af te handelen om hoge kosten te voorkomen.

Gemeenten zijn dit eigenlijk ook verplicht, omdat automobilisten aan wie parkeerboetes zijn opgelegd op hun beurt worden geconfronteerd met hogere drempels om naar de rechter te stappen. In een volgend artikel kunt u lezen hoe dit afloopt.

Nicolette Kell is jurist en schrijft de artikelen voor de rubriek Juridisch op persoonlijke titel

21

vexpansie 2011

Praktijkgerichte post hbo-opleiding Parkeermanager speelt in op behoefte Op zeven oktober jongstleden is de praktijkgerichte post hbo-opleiding Parkeer­ manager gestart. Elf studenten vanuit diverse gemeenten en een parkeerexploitant zijn in Utrecht aan de slag gegaan om vaardigheden te trainen en nieuwe theorie in de praktijk toe te passen. Direct resultaat in het werk staat daarbij centraal.

Tekst Natalie Veenkamp

Parkeren is een vakgebied waarin steeds meer geld omgaat en waarin sprake is van complexe vraagstukken. Vraagstukken waar de parkeermanager handen en voeten aan moet geven. De parkeermanager is dan ook de spin in het web, die van parkeerbeleid tot en met uitvoering de touwtjes in handen heeft. Hij voert de regie tussen bestuur, afdelingen en organisaties, zowel in- als extern. Hij stemt parkeerdiensten op elkaar af en integreert ze tot een geheel.

Daarbij is hij verantwoordelijk voor de financiën en een uitvoerbaar beleid.

Totstandkoming van de opleiding

Naast de noodzakelijke, inhoudelijke, parkeerkennis zijn vaardigheden nodig om optimaal van de markt te kunnen profiteren

22

vexpansie 2011

en in- en externen goed aan te kunnen sturen. Het gaat al lang niet meer alleen om tarieven of beleid, maar ook om de vraag hoe parkeren past binnen de totale financiële constellatie van de gemeente. Hoe wordt dit gewogen binnen de bestuurlijke context en welke rol speelt parkeren in de positionering van de gemeente?

Al met al ligt er een behoorlijke verantwoordelijkheid bij de parkeermanager. Nadat verkeerskundig adviesbureau DTV Consultants signalen had opgevangen dat er behoefte zou zijn aan specifieke parkeeropleidingen, is samen met Vexpan en Crow een onderzoek uitgevoerd onder mensen binnen de overheid, het commerciële bedrijfsleven en adviesbureaus die betrokken zijn bij parkeren. Hieruit bleek een stijgende vraag naar professionals binnen het parkeervak.

Om aan deze vraag tegemoet te komen is in samenspraak met experts uit het werkveld de praktijkgerichte post hbo-opleiding Parkeermanager ontwikkeld. De opleiding gaat op alle facetten van parkeren in: van beleid tot coördinatie, van ontwerp tot exploitatie en van het schrijven van plannen tot het implementeren ervan.

De opleiding wordt aangeboden door DTV Consultants en Crow, in nauwe samenwerking met Vexpan.

Inhoud

Inmiddels zijn de eerste tien studenten van start gegaan. Al deze mensen zijn binnen hun huidige functie betrokken bij parkeren, ofwel via de gemeente waar ze werken, ofwel omdat ze werkzaam zijn bij een parkeerexploitant. Tijdens de opleiding leren ze de

regierol op zich te nemen bij het vormgeven, operationaliseren, uitvoeren en beheren van het parkeerbeleid. Hierbij houden ze rekening met verkeerskundige, ruimtelijke, economische, politiek-bestuurlijke en maatschappelijke ontwikkelingen, en met vastgoed- en grondbeleid. Ze letten erop dat kosten en opbrengsten in balans zijn en passen binnen de begroting van de organisatie. Daarnaast leren ze ervoor te zorgen dat het beleid en de operationalisering ervan uitvoerbaar en beheersbaar zijn. Ze denken in kansen en risico’s, en communiceren zodanig dat de boodschap helder over komt en beoogde doelen worden bereikt.

Binnen de opleiding staat direct resultaat in het werk centraal. Vaardigheden trainen en de theorie in de praktijk brengen komen uitgebreid aan bod. Tijdens de lessen beste-

den docenten veel aandacht aan het bespreken van praktijkvoorbeelden uit de werksituaties van studenten. Doordat deze docenten zelf werkzaam zijn binnen het vakgebied parkeren en didactisch zijn getraind, hebben ze niet alleen kennis van zaken, maar ook de bagage om die kennis over te dragen.

DTV Consultants heeft ervaring met het opzetten en uitvoeren van geaccrediteerde opleidingen, die voldoen aan de eisen van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Door deze ervaring te combineren met de expertise van het werkveld, Crow en Vexpan, is deze post-hbo opleiding Parkeermanager tot stand gekomen. De verwachting is dat deze opleiding direct resultaat op de werkvloer oplevert. Het is uiteindelijk aan de studenten om te beoordelen of deze verwachtingen uitkomen.

Medewerker Parkeren

Om ook op een ander niveau aan de vraag uit de markt tegemoet te komen, is de Associate degree (Ad) opleiding Medewerker Parkeren in ontwikkeling. Deze opleiding richt zich op de ondersteuning bij het vormgeven en operationaliseren van parkeerbeleid en de coĂśrdinatie van uitvoering, handhaving en beheer tussen en binnen afdelingen en organisaties. De opleiding is bedoeld voor medewerkers parkeren, parkeercoĂśrdinatoren en (junior) adviseurs werkzaam bij gemeenten, adviesbureaus en aannemers.

Meer informatie over de post hbo-opleiding Parkeermanager en de Ad-opleiding Medewerker Parkeren is te vinden op www.dtvconsultants.nl.

23

vexpansie 2011

Vrij Parkeren

Nicky van Ast Huidige functie: Adviseur Parkeren en Mobiliteit bij Grontmij

Opleiding: HBO Vastgoed en Makelaardij, bachelor Planologie aan de Radboud Universiteit Nijmegen. Mastervakken Urban Planning behaald aan de Universiteit Utrecht.

Wilde vroeger worden: Elke week iets anders

24

vexpansie 2011

Nicky’s eerste stap richting de parkeerwereld werd gezet met haar studie Vastgoed en Makelaardij: ‘Ik ben altijd al geïnteresseerd geweest in de gebouwde ruimte; hoe ontstaat dit? Hoe werkt het?

Tijdens mijn HBO-studie ben ik ook enthousiast geworden voor de planologische kant en zodoende ben ik dit verder gaan uitdiepen.’

Na haar studie is Nicky van Ast de parkeerwereld terecht gekomen, daarvoor had ze parkeren nooit gezien als een vakgebied. Ze begon bij Grontmij als Adviseur Parkeren en Mobiliteit. Bij Grontmij is zij breed met parkeren bezig. zowel met concrete vraagstellingen als strategische opgaven. Van het opstellen van parkeerbalansen, tot exploitatieberekeningen, haalbaarheidsstudies en parkeerbeleid. Het leukste aan haar werk vindt Nicky: ‘De afwisseling en dynamiek. Ieder project is anders en speelt zich af in een ander krachtenveld.’

Op de vraag wat Nicky van het vakgebied vindt antwoord ze enthousiast: ‘Fascinerend! Mensen denken veelal niet na bij parkeren, behalve wanneer men geen parkeerplaats kan vinden of het parkeertarief te hoog vindt, en beseffen niet wat er komt kijken bij het faciliteren van parkeercapaciteit. Je bent niet alleen bezig met de ruimtelijke inpassing en het financiële aspect, het is een multidisciplinair vakgebied.’ Nicky leert nog iedere dag en daarom wil ze zeker in het vakgebied blijven om zich verder te ontwikkelen.

Het valt haar op dat er weinig vrouwen werkzaam zijn in de parkeerwereld, maar dat ervaart ze niet als storend. Volgens Nicky zijn er weinig vrouwen in de sector omdat deze relatief onbekend is. ‘Daarnaast zijn er sowieso weinig vrouwen werkzaam in vastgoed en gebiedsontwikkeling. Ik denk niet dat dit in de toekomst zal veranderen. Om dit wel voor elkaar te krijgen zullen gerelateerde studies eerst meer vrouwen moeten aantrekken.’

Nicky is trots op de diversiteit van de projecten waar ze aan werkt en aan de boodschap die het team Parkconsult van Grontmij uitdraagt: ‘Door dubbelgebruik, onze demontabele parkeergarages en advisering over onder andere duurzame verlichting in parkeergarages, wordt gericht omgegaan met de uitdagingen in parkeren de komende jaren.’

Die uitdaging wordt volgens Van Ast de toenemende parkeervraag en het beheersbaar houden van de kosten: ‘Steeds meer mensen bezitten een auto en ervaren parkeren als een recht dat gefaciliteerd dient te worden door de overheid of private eigenaar. De uitdaging is om een juiste balans te vinden tussen het rendabel exploiteren van parkeervoorzieningen en het acceptabel houden van parkeertarieven.’ Nicky draagt dubbelgebruik van parkeervoorzieningen aan als een mogelijke oplossing.

Nicky is op de foto gezet op de Parade in Den Bosch. Ze heeft gekozen voor deze locatie omdat: ‘Ik een echte Bossche Bol ben, maar ook met een inhoudelijke reden: voorheen was hier een parkeerterrein, tegenwoordig is het autoloos en staat het volledig ten dienste van voetgangers, cafés en evenementen. Deze plek staat voor mij symbool voor de functie van parkeren: het is geen doel op zich, maar een middel om bestemmingen optimaal tot hun recht te laten komen.’

25

vexpansie 2011

Garagenieuws In de rubriek Garagenieuws lichten we elk nummer nieuwe parkeergarages uit.

In dit nummer twee bijzondere parkeergarages in de binnenstad van Nieuwegein die met elkaar verbonden zijn.

Parkeergarage Stadshuis Nieuwegein Doelgroep: Parkeergarage Stadshuis is bedoeld voor bezoekers en medewerkers van winkels, stadhuis, bibliotheek, UWV et cetera.

Aantal plaatsen: In garage Stadshuis kunnen 566 auto’s geparkeerd worden.

Aantal vierkante meter: Het totale oppervlak van de parkeervloer is 19.800 m2.

Eigenaar: De gemeente Nieuwegein is eigenaar en beheerder van de garage.

Architect: Garage Stadshuis is ontworpen door architect KCAP uit Rotterdam. Dit bureau is ook verantwoordelijk voor projecten als Kavel 25 huizenblok in Den Haag, Wijnhaveneiland in Rotterdam, GWL district in Amsterdam en Hafencity in Hamburg.

26

vexpansie 2011

Parkeertarief: Het parkeertarief in bedraagt in 2011 1,50 euro per uur. In 2012 zal dit verhoogd worden naar 1,70 euro per uur.

Bijzonderheden: Parkeren in de nieuwe binnenstad van Nieuwegein wordt een genot. De nieuwe parkeergarages zullen een mooie entree tot het centrum van Nieuwegein vormen.

In de ondergrondse garage Stadshuis is veel ruimte gemaakt voor kunst om de beleving van het parkeren te verbeteren. Zo zijn er lichtwanden van kunstenaar Jaroslav Flicinski uit Warschau en geluidskunt van Spinvis uit Nieuwegein. Elke garage heeft een eigen kleur als thema, bij het Stadshuis is dat de kleur geel.

Technisch bevat de garage ook bijzonderheden: zo zijn er oplaadpunten voor elektrische auto’s van de gemeente, voldoet de garage aan de hoogste veiligheidseisen en zijn automaten en uitrijkaarten in alle garages crosss-wise te gebruiken.

De garage is voor voetgangers intern verbonden aan garage Theater.

Parkeergarage Theater Nieuwegein Doelgroep: Parkeergarage Theater is bedoeld voor bezoekers en medewerkers van theater de Kom en omliggende kantoren en winkels.

Eigenaar: De gemeente Nieuwegein is eigenaar en beheerder van de garage.

Aantal plaatsen: Garage Theater biedt plaats aan 586 auto’s en beschikt ook over plaatsen met een oplaadpunt voor elektrische auto’s.

Architect: Garage Theater is ontworpen door de Architekten Cie. in Amsterdam. Spraakmakende andere ontwerpen zijn onder meer De Landtong op de Kop van Zuid in Rotterdam, woongebouw The Whale in het havengebied van Amsterdam en het hoofdkantoor van Cap Gemini in Utrecht.

Aantal vierkante meter: De totale oppervlakte bedraagt 18.500 m2.

27

vexpansie 2011

Garagenieuws

Parkeertarief: Het parkeertarief in bedraagt in 2011 1,50 euro per uur. In 2012 zal dit verhoogd worden naar 1,70 euro per uur.

Bijzonderheden: Ook garage Theater is aangekleed met kunst. Zo bevat de garage lichtwanden en geluidskunst van Persijn Broersen en Margit Lukรกcs. Een chronologische reis door de tijd. Op elke verdieping een andere tijd met bijpassende muziek. Oerknal, Bronstijd, Oudheid, Middeleeuwen, Gouden Eeuw, Jaren-70 en Toekomst. Elke verdieping is herkenbaar en het is daarom

28

vexpansie 2011

makkelijk om de auto terug te vinden op basis van nummer, voorstelling en geluid.

Net zoals in garage Stadshuis heeft ook Theater een eigen kleur: groen. Dat komt terug in groene binnenverlichting en in de lichtwanden. Aan de buitenzijde is de garage begroeid met bamboe.

De garage heeft elektrische oplaadpunten voor publiek gebruik van Stichting E-laad.

Betaalautomaten en uitrijkaarten zijn in alle garages cross-wise te gebruiken.

De garage is voor voetgangers intern verbonden met Parkeergarage Stadshuis

DuurZaMe MObIlIteIt

De maatschappelijke verantwoordelijkheid van Q-Park is gericht op: | Ontwikkelen van duurzame mobiliteit. | Integreren van verschillende parkeerbehoeften. | Zorgen voor goed bereikbare en kwalitatieve parkeerfaciliteiten. | Stimuleren van een verantwoorde economie door gedegen prijsbeleid. | Verbeteren van de milieuprestatie.

Meer informatie over het MVO-beleid, bezoek onze website, www.q-park.com of e-mail naar Quintessence@q-park.com.

Gemeentecasus In elke gemeente is wel een parkeervraagstuk dat op een interessante of in het oog springende wijze is opgelost.

In de rubriek Gemeentecasus deelt Vexpansie deze oplossingen met lezers.

Amsterdam zet vervolgstap in digitaliseren van parkeren Met aansluiting op het NPR (Nationaal Parkeer Register) zet Amsterdam een vervolgstap in digitalisering van parkeren. De gemeente Amsterdam beschikte al over een eigen database, maar onder andere voor een betere dienstverlening aan de consument, stapte Amsterdam toch over. Wat zijn de ervaringen bij deze overstap van de grootste parkeerstad van Nederland?

Tekst Gábor Reményi beeld Ivo voor den Dag

et 16,6 miljoen inwoners op 33.000 vierkante kilometer en rond de 9 miljoen auto’s is Nederland dicht bevolkt en mobiel. Auto’s moeten ook parkeren. In een grote stad als Amsterdam gaat het altijd over grote aantallen gaat wanneer we praten over parkeren: 125.000 parkeerplaatsen waar betaald moet worden, 150.000 parkeervergunningen, 140 miljoen euro parkeerinkomsten, een digitaliseringgraad van 95%, 3700 parkeerautomaten, ruim 40% inkomsten uit belparkeren enzovoorts.

30

vexpansie 2011

PRDB & NPR

Over parkeren in Amsterdam praten we met Joyce Zwaan van de dienst IVV (Infrastructuur, Verkeer en Vervoer).

Aanleiding hiervoor is de overgang van Amsterdam op de infrastructuur van het NPR (Nationaal Parkeer Register) dat door de RDW wordt beheerd. Dat Amsterdam stopt met het gebruik van de eigen database, de PRDB (Parkeer Rechten Data Base), was een logisch gevolg van het feit dat de stad mede aan de wieg stond van het NPR. Amsterdam was al lang begonnen met digitaliseren voor de komst van het nationale parkeerregister.

Daar was destijds een concrete aanleiding voor:

fraude in de inningsprocessen, vergunningen en handhaving van parkeren. Daarnaast was er de behoefte om de kosten effectief te gaan handhaven. Als oplossing werd gekozen voor het van straat halen van alle waarde, om daarmee de ‘root cause’ voor fraude weg te nemen.

Het concept van digitalisering van rechten was geboren, en bij gebrek aan passende oplossingen nam Amsterdam het op zich om met haar leveranciers de PRDB te ontwikkelen en van parkeren een 24/7 operatie te maken.

Het verhaal van het starten van, en dus deelname aan, het NPR begon in Amsterdam al rond 2006 en kreeg haar beslag in een raadsbesluit van de gemeente Amsterdam in februari 2010. De motivatie voor deelname aan de coöperatie van gemeenten die als opdrachtgever voor het NPR optreedt is helder. Joyce verwoordt het kort maar krachtig: ‘We wilden verdere ontwikkeling, landelijke dekking en voor de mensen vrije keuze van een provider, zonder zich te hoeven afvragen in welke stad ze zijn.’ Het NPR werd ontwikkeld na groen licht van de G4 (Amsterdam, Den Haag, Rotterdam en Utrecht) om dit bij de RDW als wettelijke taak te beleggen. Het register diende qua functionaliteiten te voldoen aan de tarief- en vergunningenstructuren van de gemeente Amsterdam, de meeste complexe van Nederland. Zo werd een voor Nederland volwaardig nationaal parkeerregister gerealiseerd. Begin dit jaar kwam de functionaliteit beschikbaar en op een haar na is Amsterdam nu over.

Twee systemen

Tijd om met Joyce te kijken hoe het er mee staat en bovenal wat haar ervaringen zijn en welke verrassingen ze op haar weg tegen kwam. Joyce: ‘Wat voor mij vanaf dag een voorop stond is het besef dat we hier praten over een migratie en geen aansluiting op het NPR.’ ‘Kijk’, vervolgt Joyce, ‘andere gemeenten sloten al wel aan, maar migreren vanuit een bestaande situatie is toch een verhaal apart en ik wilde absolute zekerheid van continuïteit en dienstverlening, zodat parkeerders er letterlijk niks van merkten!’

Daarom is er gekozen voor een zekere migratie door het parallel laten werken van de PRDB en NPR door middel van het principe van dubbele bevraging. Dit betekende dat ter berekening, vastlegging en verificatie van een parkeerrecht voor de handhaving, zowel de PRDB als het NPR geraadpleegd werden. Hierdoor konden er drie mogelijke antwoorden zijn: • In beide gevallen een positief antwoord: recht aanwezig • In beide gevallen een ontkennend antwoord, recht niet aanwezig • Voor hetzelfde recht eenmaal ja en eenmaal nee, recht in de ene database wel en in de andere niet aanwezig Dit leverde de mogelijkheid op om bestandsvergelijkingen te doen en het aantal fouten tot 0% te reduceren.

Joyce meldt er wel bij dat in geval drie er weliswaar gerede twijfel kan zijn op de aanwezigheid van een parkeerrecht, maar dat hiervoor standaard uitgegaan werd van het voordeel van de twijfel. De parkeerder mocht er immers geen last van hebben.

Status en ervaringen

Waar staat Amsterdam nu precies? Alle parkeerautomaten zijn inmiddels omgezet. In de week van tien november vond het omschakelen van belparkeren plaats voor providers die al in Amsterdam actief waren voor een november.

Medio november is het vergunningsysteem overgegaan.

Het Parallel bevragen van PRDB en NPR is gecontinueerd totdat alle bestaande vergunningen waren overgezet.

Wat zijn ervaringen of verrassingen die Joyce tegenkwam: • De hoeveelheid energie die nodig was om alle partijen passend mee te nemen. Lijkt triviaal maar wanneer je, aldus Joyce, de ketenrol veronachtzaamt en niet uitvoerig je functionele specificaties deelt, dan loop je het risico dat zaken niet, niet voldoende of geheel buiten de planning plaatsvinden. Oftewel het aloude adagium dat iets pas is overgedragen wanneer de ander het heeft aanvaard, was volop van toepassing.

• De dubbele pet. Joyce diende in haar rol van deelnemende gemeente verantwoordelijkheid te nemen voor de landelijke ontwikkeling van het NPR. Tegelijkertijd

31

vexpansie 2011

Gemeentecasus diende ze de migratiebelangen voor Amsterdam te behartigen. ‘Dat deed weleens een beroep op mijn diplomatieke kwaliteiten’ lacht Joyce en vervolgt met het understatement: ‘Dat was ook wel eens lastig.’

Amsterdam heeft jaren ervaring met digitaal parkeren en handhaven en heeft daardoor een goed beeld het kan opleveren. Het bijna niet meer gebruiken van fysieke bewijsstukken in de auto heeft het misbruik van vergunningen en dergelijke teruggebracht naar vrijwel nul.

Door de invoer van kentekeninvoer aan de automaat wordt fraude met parkeerkaartjes onmogelijk.

Verder heeft digitaal parkeren geleid tot meer kostenefficiency. De graad van 90% digitalisering is in een paar jaar tijd bereikt en heeft geleid tot 20% productiviteitsverbetering bij de uitvoering.

Het lijkt vreemd, maar de laatste stap van 90% naar 98% zal nog meer productiviteitsverbetering opleveren, namelijk een extra 30%. Dit is als volgt te verklaren: verdergaande automatisering van de handhaving (scannen en automatisch afhandelen) wordt gehinderd door 10% niet digitale parkeerrechten. Die vereisen nog visuele controle per voertuig. Daarnaast remt het ter plaatse moeten opleggen van de naheffingsaanslag het proces.

Voor de beeldvorming: een klassieke controle op straat kost circa een euro. Door rechten te digitaliseren en op

kenteken te verstrekken daalt dit naar tachtig cent. En door volledige digitalisering van rechten en de automatische naheffingsaanslag, daalt dit verder naar vijftig cent.

Toekomst

In de toekomst wil Joyce de dienstverlening verder uitbreiden. Nu zijn bestaande providers over gegaan, maar in de toekomst wil Amsterdam ook nieuwe providers van het NPR introduceren.

Daarnaast denk Joyce ook aan nieuwe producten en diensten, waar ze nog niet teveel over kwijt wil. Hierbij denkt ze aan het aansluiten van off street-parkeren en P&R bij het NPR. Maar ook het digitaliseren van de parkeerkaart voor gehandicapten. Een landelijke registratie hiervan betekent een grote stap in het reduceren van fraude en diefstal van gehandicaptenkaarten Voor gemeenten die net als Amsterdam misbruik willen tegengaan en kostenefficiënt willen werken, is aansluiten bij het NPR een laagdrempelige manier om te starten met digitale parkeerrechten en handhaving.

De auteur bedankt Joyce Zwaan van de dienst IVV van de gemeente Amsterdam en Rick Warnar van Denion hartelijk voor hun bijdrage aan dit artikel.

advertentie

Presteren in parkeren rt Vexpan PCH felicitee bestaan ig r ja 5 2 r a a met h

PCH biedt maatwerk in parkeerbeheer.

Wij verzorgen onder andere: • Totale exploitatie, beheer en management parkeergarages • Complete uitvoering van parkeerbeleid • Handhaving (fiscaal en BOA) en toezicht op straat • Digitale handhaving met scanscooter • Schoonmaak en technisch onderhoud • Beheer en uitgifte van abonnementen en vergunningen

Bel 088 - 186 10 10 of kijk op www.pch-parkeerservices.nl

Productnieuws

Q-Park App biedt realtime zicht op beschikbare parkeerplaatsen Vanaf begin augustus kunnen bezitters van een smartphone met de vernieuwde Q-Park app realtime zien hoeveel parkeerplaatsen er per parkeerfaciliteit nog beschikbaar zijn. Hiermee wordt het voor binnenstadsbezoekers gemakkelijker gemaakt om een vrije parkeerplek te vinden. Daarmee worden zoekverkeer en CO2-uitstoot verminderd. Dit helpt gemeenten de CO2 doelstellingen te realiseren en dient ook de verkeersveiligheid.

Ook de detailhandel is hiermee gebaat omdat bezoekers minder tijd verdoen met het zoeken naar een parkeerplek.

Van alle publiekelijk toegankelijke locaties die Q-Park door heel Nederland in eigendom en exploitatie heeft, is het aantal beschikbare parkeerplekken dynamisch zichtbaar. De gratis app is te vinden op: www.q-park.nl/app en natuurlijk te verkrijgen via de app store.

Parkmobile App nu ook voor BlackBerry Na een uitgebreide testfase lanceert Parkmobile als eerste mobiele parkeer provider een (native) parkeer app voor de BlackBerry. De Parkmobile parkeer app maakt het voor BlackBerry gebruikers mogelijk om betaald te parkeren via GPS technologie. Zij kunnen met de app eenvoudig een parkeeractie aanen afmelden. De gebruiker opent de app, bevestigt de parkeerzone en staat betaald geparkeerd. Naast eenvoudig aan- en afmelden zijn er vele functionaliteiten toegevoegd die het betaald parkeren nog slimmer en handiger maken.

De Parkmobile app voor BlackBerry is te downloaden in de BlackBerry App World. De app voor iPhone en Android kent inmiddels al vele gebruikers.

De Parkmobile apps voor BlackBerry, iPhone en Android zijn gratis verkrijgbaar via de app store en op www.parkmobile.nl

33

vexpansie 2011

Boetes uitschrijven en omgaan met weerstand Ervaringen met het examen parkeercontroleur

Op basis van de Richtlijn Parkeercontrole, van de Commissie Parkeertoezicht van Vexpan, examineert Ecabo parkeercontroleurs in spé op de benodigde functie-eisen.

In dit artikel wordt ingegaan op de ervaringen die P1 heeft opgedaan met opleiding tot parkeercontroleur en met het afnemen van examens door Ecabo.

Tekst Edwin Slegtenhorst beeld Freek van Arkel

De Commissie Parkeertoezicht heeft het curriculum waaraan een parkeercontroleur moet voldoen uitgebreid geformuleerd. De werkgroep, bestaande uit leden afkomstig uit zowel de publieke- als de private sector, wilden hiermee het vak parkeercontroleur op de kaart zetten en werken aan imagoverbetering. Een goede parkeercontroleur is een specialist op het gebied van stilstaand verkeer. Een visitekaartje voor gemeenten en de functie dient geen sluitpost te zijn voor de operationele invulling van het parkeerbeleid. De hoogte van de boetes vereisen ook een hoge mate van zorgvuldigheid en vakbekwaamheid.

Veel opleidingsinstituten bieden een opleiding tot parkeercontroleur aan op basis van het beschreven curriculum. Sinds 2010 is het mogelijk de opleiding af te ronden met een examen. P1 onderschrijft het belang van goede parkeercontrole en heeft ervoor gekozen al haar controleurs met terugwerkende kracht te laten examineren en deelt graag haar ervaringen met het afnemen van de examens bij Ecabo.

34

vexpansie 2011

Opleiding parkeercontroleur

Alle parkeercontroleurs van P1 volgen het interne opleidingsprogramma P1 Academy, waar de opleiding parkeercontroleur deel van uit maakt. Deze opleiding werd in het verleden ook verzorgd, maar sinds het mogelijk is om de opgedane kennis te laten toetsen door middel van een onafhankelijk examen bij Ecabo, is de opleiding pas na het behalen van het examen afgerond.

P1 kiest bewust voor het uitgebreide examen voor controleur met BOA-bevoegdheid. De reden hiervoor is dat kandidaten die de opleiding parkeercontroleur volgen, in ieder geval hun BOA-diploma gehaald hebben en dus enige ervaring hebben met handhavingstaken in het publieke domein.

Afhankelijk van de ervaring van de controleur wordt een verkorte cursus (twee dagen) of een volledige cursus (vijf dagen) aangeboden.

Opbouw examen

Het examen bestaat zowel uit een theoretisch-(veertig meerkeuzevragen) en prak-

tijkgedeelte, waarbij de kandidaten in een gesimuleerde praktijkomgeving worden beoordeeld op: • kennis over wet- en regelgeving op het gebied van parkeren • onderkennen van fout geparkeerde auto’s • omgaan met publiek • juiste wijze van bekeuren.

Bij het praktijkexamen is een professionele acteur in burger aanwezig. Deze parkeert zijn auto bewust fout en is verontwaardigd als hij daarop wordt aangesproken. Tijdens het examen wordt alleen gewerkt met bonnenboekjes en niet met terminals. Vanuit praktisch oogpunt is het niet mogelijk gebleken om met een terminal te werken in verband met verschillende modellenen software. Het examen ligt op mbo-niveau.

Ervaringen met het examen

Sinds begin 2010 wordt binnen P1 de opleiding tot parkeercontroleur afgesloten door middel van het examen parkeercontroleur.

De slagingspercentages waren lager dan P1 verwachtte. In overleg met Ecabo en op

basis van een uitgebreide terugkoppeling vanuit de geëxamineerde kandidaten én de opleider, is geanalyseerd waar de oorzaak lag van de lage slagingspercentages. Het theoretische gedeelte van het examen werd over het algemeen redelijk tot goed gemaakt.

Toch leefde bij alle partijen de indruk dat dit gedeelte verbeterd kon worden.

Het grote struikelblok bleek echter het praktijkexamen. Het praktijkgedeelte wordt afgenomen met behulp van bonnenboekjes in plaats van met handterminals, waar veel controleurs in de praktijk mee werken. Het volledig invullen van de (combi)bon, was een groot struikelpunt.

Ook het kunnen omgaan met weerstand was een moeilijk examenonderdeel, bleek uit de evaluatie.

Naar aanleiding van de evaluatie van de eerste examens, zijn door de werkgroep P1-Ecabo de volgende verbeteringen aangedragen en doorgevoerd in de opleiding: • Het cursusboek is voorzien van cases uit de praktijk. De cases fungeren als huiswerk en dienen voorafgaand aan de cursus ingeleverd en besproken te worden bij en met de leidinggevende van de controleur.

De cursist wordt zo gedwongen om het studieboek goed door te nemen voor aanvang van de cursus, zodat de opleider voldoende aandacht kan besteden aan de moeilijkste onderdelen • In de cursus wordt veel aandacht besteed aan het juist en volledig invullen van de (combi)bon • Controleurs dienen minimaal drie maan-

den praktijkervaring te hebben onder begeleiding van een ervaren controleur, alvorens zij de opleiding volgen • P1 heeft ervaren controleurs aangesteld als praktijkbegeleider om gezakte kandidaten extra te begeleiden Na doorvoering van voorgenoemde aanpassingen zijn de examenresultaten van kandidaten sterk verbeterd. Het examen wordt niet meer onderschat.

Bij alle controleurs van P1 is bekend dat ze binnen een jaar na indiensttreding minimaal het BOA-diploma en het vakdiploma Parkeercontroleur dienen te behalen, indien ze deze bij instroom nog niet bezitten. Wanneer niet aan de kwalificaties voldaan wordt, heeft

Een goede parkeer­controleur is een visitekaartje voor gemeenten dit gevolgen voor het dienstverband. Hiermee wordt de lijn van Vexpan gevolgd die parkeercontrole als vak benadert.

Naar mening van P1 wordt in de markt nog onvoldoende aandacht besteedt aan de door Vexpan uitgedragen kwaliteitseisen. In aanbestedingen wordt wel gerefereerd aan deze eisen, maar hier wordt zelden op gecontroleerd.

De beleving bij de controleurs die examen hebben gedaan is groot. Zij hebben een vakopleiding gevolgd, zijn daar trots op en dragen dat uit. Zij hebben plezier in hun baan en werken zorgvuldig. Hierdoor is de controle op straat van hoge kwaliteit en heeft de afdeling bezwaar- en beroepsschriften van P1 een laag percentage gegrond verklaarde bezwaarschriften.

Toekomst BOA-examen

De rol van BOA’s wordt steeds omvangrijker en belangrijker bij opsporingswerkzaamheden. Het huidige BOA-examen bestaat uit toetsing van theoretische kennis en het opmaken van een proces-verbaal. In verband met de steeds grotere rol van BOA’s in het publieke domein, beraadt het ministerie van Veiligheid en Justitie zich op dit moment over de exameneisen voor toekomstige BOA’s. Er wordt aan gedacht om het proces-verbaal hier ook in te ruilen voor een praktijktoets. De besluitvorming hierover moet nog plaatsvinden, maar ook hier leeft de gedachte dat kwaliteit van handhaven gewaarborgd dient te worden door het afnemen van een erkend praktijkexamen. Het is daarbij niet ondenkbaar dat een groot deel van de eisen van het vakdiploma parkeercontroleur (competenties) terugkomen in het nieuwe BOA-examen.

Belang van opleiden

Het is van groot belang continu in de opleiding van controleurs te blijven investeren.

Edwin Slegtenhorst is Manager Operations P1

35

vexpansie 2011

ESPA-uitreiking tijdens Nationaal Parkeercongres Tijdens het Nationaal Parkeercongres op zes oktober jongstleden zijn maar liefst vijf European Standard Parking Awards (ESPA) uitgereikt aan Q-park en Interparking.

De garages zijn gekeurd door keurmeesters van Vexpan. In dit artikel kunt u hun impressies van de garages lezen en de reacties van Q-park en Interparking.

Tekst Maarten de Haas beeld Jeroen Idema & Q-Park & Interparking

Inmiddels ex-voorzitter Hans Brugmans had de eer om, tijdens het Nationaal Parkeercongres dat gehouden werd in Burgers Zoo te Arnhem, vijf ESPA’s uit te reiken aan Q-park en Interparking.

De ESPA is een onderscheiding voor parkeergarages die namens de European Parking Association (EPA) wordt verstrekt. De award is in het leven geroepen

door de Europese parkeerbranche, omdat zij de kwaliteit en het imago van parkeervoorzieningen wil verhogen. Bij de toetsing wordt gebruik gemaakt van een uitvoerige checklist, waarbij onderdelen als verlichting, gebruiksgemak, veiligheid, comfort en betaalsystemen uitgebreid aan de orde komen. In Nederland wordt de ESPA uitgereikt door Vexpan.

Jaap Koedoot van Interparking neemt de ESPA’s in ontvangst

36

vexpansie 2011

Interparking ontving drie awards voor de garages: In de Hoven in Delft en Jorishof en Koningsplein in Ridderkerk.

Q-Park ontving de twee awards voor de garages: Hermitage in Zaandam en St. Antonius Ziekenhuis in Nieuwegein.

Dhr. Koedoot van Interparking en dhr.

Brouwer van Q-Park namen de awards in ontvangst.

Gerard Brouwer neemt de ESPA’s in ontvangst namens Q-Park

De Garages

Vijf garages hebben een ESPA toegekend gekregen. De garages zijn gekeurd door keurmeesters van Vexpan. Zij geven een indruk van de door hen gekeurde garages.

Garage AZN te Nieuwegein

Keurmeester Frans Korver over Garage AZN: ‘Het St.Antoniusziekenhuis in Nieuwegein is gelegen nabij het centrum van de stad en grenzend aan een woonwijk. Dit ziekenhuis staat goed aangeschreven en wordt veel bezocht. Hierdoor moest er een passende accommodatie komen voor het stallen van voertuigen. Enkele jaren geleden is de parkeergarage gebouwd met zeven parkeerverdiepingen. De garage is sluit aan op het ziekenhuis, zodat vanuit de garage gelijk toegang tot het ziekenhuis is.

Er is rekening gehouden met pieken in bezoekersaantallen, er komen niet alleen patiënten maar ook ziekenbezoek en ziekenhuispersoneel. Om deze pieken goed te kunnen verwerken zijn er in totaal vijf doorgangspoorten, waarvan er een gewisseld kan worden van in- naar uitgang en vice versa. Dit is handig als er bijvoorbeeld veel uitstroom is aan het eind van het bezoekuur.

De garage is ESPA-gekeurd en heeft de norm ruimschoots gehaald. Tijdens de keuring viel op dat de garage beschikt over een bijzonder groot aantal invalidenplaatsen, allemaal gunstig gesitueerd bij de hoofddoorgang naar het ziekenhuis. De verwijzing naar deze plaatsen is opvallend met borden en symbolen op de rijbaan. De gewone parkeerder blijft gescheiden van deze parkeerafdeling.

Op diverse parkeerdekken en met name in het trappen/lifthuis, richting de hoofddoorgang naar het ziekenhuis, staan invalidenwagens voor mensen die slecht ter been zijn.

Deze wagens kan men pakken zoals een winkelwagen bij de supermarkt.

Dit is een voorbeeld van goede service naar de bezoekers en laat zien waarom de garage de ESPA heeft verdiend.’

Garage Hermitage te Zaandam

Sjoerd Stienstra over de Hermitage: ‘Met behulp van omleidingsborden wordt parkeergarage Hermitage in Zaandam gevonden. In de omgeving wordt nog druk gebouwd en de verwijzingen naar de parkeergarage zijn dan ook wat provisorisch.

Opvallend is dat op de grote parkeervloeren (bijna 300 parkeerplaatsen per laag) geen onderverdeling is aangebracht en er ook geen voetgangersgeleiding te vinden is. Bij onze

Garage AZN te Nieuwegein

Garage Hermitage te Zaandam

oriëntatieronde, waarbij we waarschijnlijk wat zoekend in het rond keken, was de opmerking van de eerste voetgangers die we tegenkwamen dan ook: ‘ja, wij weten ook niet meer precies waar we onze auto geparkeerd hebben’. Op het gebied van in- en externe bewegwijzering scoort deze garage dus nog niet ruim, maar wel voldoende en voor de bewegwijzering buiten waren verbeteringen zichtbaar in de maak.

Afgezien van deze kanttekeningen is de parkeergarage prima verzorgd, ruim, licht en ideaal gesitueerd in het centrum van Zaandam.

Bijzonder zijn de laadpunten voor elektrische auto’s die op alle vloeren beschikbaar zijn, en waarmee de gemeente Zaandam ,als belangrijke gebruiker van deze laadpunten, verder kan werken aan zijn duurzame imago.

De parkeerplaatsen bij deze laadpunten zijn overigens niet specifiek gereserveerd voor elektrische auto’s. De vraag is hoe het moet met een elektrische auto die op een drukke zaterdagmiddag wil bijladen en dan de laadplekken bezet vindt door benzineauto’s.

Misschien doet een goed bereikbaar personeelslid dan wonderen?’ >

37

vexpansie 2011

Garage Koningsplein te Ridderkerk

Peter Martens over Koningsplein: ‘Garage Koningsplein ligt onder het gemeentehuis en geeft aansluiting op het winkelcentrum van Ridderkerk. De inrit is gemakkelijk toegankelijk, maar eenmaal binnen in de garage binnen valt de verlichting tegen. Op de parkeervloer is het prima: goed verlicht, netjes en schoon. De vakken zijn ruim, alleen de kolommen staan op de verkeerde plaats: naast het portier. Het trappenhuis met lift ligt centraal in de garage en de garage krult zich er als het ware omheen. Bij het ontwerp zijn de plaats van de verlichting en de betaalautomaat niet op elkaar afgestemd, hierdoor wordt de automaat niet optimaal verlicht.

De wenteltrap is een beetje nauw voor be-

38

vexpansie 2011

zoekers met (boodschappen)tassen, maar die kunnen ook de lift nemen. De garage is goed beveiligd, toegang is alleen mogelijk met een parkeerkaartje. De garage is niet enkel voor winkelend publiek, maar ook voor bezoekers van het gemeentehuis. Onder andere te zien aan de gasten voor een trouwpartij. Vanuit de uitgang van de garage kun je onder de galerij naar de ingang van het gemeentehuis lopen.’

Garage Jorishof te Ridderkerk

Peter Martens over de Jorishof: ‘Deze garage maakt deel uit van het winkelcentrum Jorishof, het centrale trappenhuis is onderdeel van het winkelcentrum. De inrit is lastiger dan die van garage Koningsplein, het kaartje moet getrokken worden in een bocht op een helling. Het is dus zaak om

de voet op de rem te houden en vervolgens de auto de garage in te laten rollen.

Qua ruimte zou de kaartgever verderop geplaatst kunnen worden, zodat het kaartje op een recht en horizontaal gedeelte getrokken kan worden. Voor bewoners moet dan een automatische deuropener worden voorzien.

Eenmaal binnen is de garage keurig en voldoet hij aan de normen. Wel staan er soms kolommen aan het begin van het parkeervak, zodat het af en toe moeilijk insteken is. Het centrale trappenhuis met lift en roltrap, geen gewone trap, is helemaal door glazen wanden omgeven, zodat de oriëntatie vanzelf gaat.

Via de roltrap en de lift kom je direct in het overdekte winkelcentrum terecht.’

Garage In de Hoven te Delft

Peter Martens over In de Hoven: ‘Het win-

Jaap Koedoot, Directeur Interparking

kelcentrum was er al in mijn studententijd, maar het is uitgebreid en de parkeergarage was er nog niet. Een grote bovengrondse garage met 550 plaatsen die aan begin van de middag voor ongeveer tien procent bezet was, ondanks de eerste twee uur gratis parkeren. Bij het binnenrijden eerst de helling naar de eerste verdieping en een bocht naar links naar de kaartgevers en slagbomen. De inrit is ruim opgezet met de mogelijkheid van een wisselstrook. Dit is handig voor een grote garage bij een winkelcentrum waar pieken in in- en uitrijdend verkeer kunnen optreden.

De kolommen op de parkeervloeren hinderen het parkeren niet, zodat er sprake is van kolomvrij parkeren. Elke vloer is te herkennen aan een eigen kleurstelling, zo kan de auto makkelijk worden teruggevonden. De buitenwanden zijn voorzien van decoratie in deze kleurstelling. De rechte hellingbanen liggen middenin de garage. Bij het naar boven en naar beneden rijden is de circulatie linksom. Een natuurlijke beweging voor de automobilist, je zit aan de binnenkant van de bocht, en de bochten zijn wat ruimer.

Het levert wel meer conflicten tussen oprijdend en neerrijdend verkeer op. Als het echt druk is kan dit hinderlijk worden.

Mark van Haasteren, Algemeen Directeur Q-Park

De garage is door twee zeer grote liften met het winkelcentrum verbonden. Vanuit de lift kom je direct in het overdekte winkelcentrum.

In de garage is er alleen beneden in het portaal tussen winkelcentrum en liften een betaalautomaat. Die hoeft alleen gebruikt te worden indien men langer dan twee uur parkeert, tot twee uur parkeertijd kan de bezoeker met het parkeerkaartje direct uitrijden. Slechts weinig mensen zullen meer tijd doorbrengen in een wijkwinkelcentrum als dit.

Conclusie: een plezierige garage die meer klanten verdient dan hij nu krijgt.’

De winnaars aan het woord Mark van Haasteren van Q-Park

“Met de ESPA ontvangt Q-Park internationaal erkenning voor deze duurzame parkeerfaciliteiten”, aldus Mark van Haasteren, Algemeen Directeur van Q-Park Nederland.

“Het onderstreept nog eens de leidende rol die we op het gebied van duurzaamheid, mobiliteit en parkeren willen spelen.”

Bijzonder aan de Hermitage is dat het, met 32 oplaadstations voor elektrische auto’s, het grootste oplaadstation van Nederland is. 30 stations zijn in gebruik bij de gemeente Zaanstad en twee zijn er voor publiek ge-

bruik. De parkeergarage onderstreept de ambitie van Q-Park op het vlak van elektrisch rijden. Van Haasteren: “In Londen en Scandinavië zijn onze parkeergarages praktisch allemaal al voorzien van oplaadpunten. Ook in Nederland nemen we onze verantwoordelijkheid op dat gebied. Onze doelstelling is om binnen achttien maanden minimaal 100 oplaadpunten te hebben.”

Jaap Koedoot van Interparking

Directeur Jaap Koedoot toont zich zeer verheugd met deze onderscheidingen; “Onze missie is, als vooruitstrevende organisatie, het aansturen op kwalitatief hoogwaardige parkeervoorzieningen en op maat gemaakte parkeeroplossingen die toegevoegde waarde creëren voor de opdrachtgevers, de consument, de samenleving, de medewerkers en de aandeelhouders. Deze Awards dragen daar aan bij.”

Uw garage opgeven Bent u exploitant en wilt u uw garage ook opgeven voor een ESPA? Kijkt u dan op www. vexpan.nl/ESPA. Hier kunt u meer informatie vinden over de ESPA, hoe u een garage kunt opgeven en de checklist waaraan de garage moet voldoen.

39

vexpansie 2011

Parkeer足 gegevens in reisinformatie een grote stap dichterbij Verslag van de Ruwenbergconferentie 40

vexpansie 2011

Vexpan en de Nationale Databank Wegverkeersgegevens (NDW) organiseerden samen de werkconferentie “WegWijs naar Parkeren” op 27 en 28 oktober jongst­leden in conferentie­ centrum de Ruwenberg in Sint-Michielsgestel. Doel was het dichter bij elkaar brengen van partijen die betrokken zijn bij het beschikbaar stellen van parkeergegevens voor reisinformatie.

Tekst Peter Martens beeld Levin den Boer

De werkconferentie was opgezet naar het eerder succesvolle model waarmee in het kader van het Strategisch Beraad Verkeersinformatie en Verkeersmanagement (SBVV) de partijen rond verkeersinformatie bij elkaar zijn gebracht. Hier zijn zienswijzen en belangen uitgewisseld waarop uiteindelijk een afgewogen pakket van afspraken is bereikt.

Aan de Ruwenbergconferentie is bijgedragen door vertegenwoordigers van gemeentelijke en private parkeerexploitanten, dienstverleners op het gebied van reisinformatie en gemeentelijke en nationale beleidsmakers op het gebied van mobiliteit.

Opzet van de conferentie

Bij de start van de conferentie werd vanuit Vexpan het kader geschetst: parkeren is geen doel op zich maar ondersteunt de noodzakelijke stedelijke functies als werken, winkelen en recreëren. Als de vraag naar parkeerruimte groter is dan het aanbod, moet er gereguleerd worden. Dat vereist informatie om bezoekers te helpen goede keuzes te maken. Uit eerder onderzoek van Vexpan is gebleken dat het gedrag van binnenstadsbezoekers wel degelijk beïnvloedbaar is. Zij zullen dus gebruik maken van alternatieven en zich laten sturen naar parkeerruimte die wel vrij is, wanneer zij voorzien worden van actuele parkeer- en mobiliteitsinformatie.

Hierdoor kan de beschikbare parkeercapaciteit optimaal worden benut.

Maatschappelijke voordelen zijn vooral minder zoekverkeer en uitstoot en daardoor een betere luchtkwaliteit in de binnensteden.

Paul van Loon van Empaction en Ernst Bos van Spark, beiden lid van de voorbereidingscommissie, schetsten de dagelijkse uitdaging van de binnenstadsbezoeker: ik wil naar een museum in Arnhem en waar moet ik dan met mijn auto naartoe. Er is een parkeergarage op zeshonderd meter afstand, maar ik weet niet of er plaats is.

Daarnaast bepaalden zij de scope alsmede de relevantie van parkeerinformatie: Er zijn in Nederland circa veertien – zestien miljoen parkeerplaatsen, grotendeels op straat en gratis. Een deel is geregeld met achteraf betalen en wordt gecontroleerd. Een klein deel betreft parkeergarages en terreinen, voorzien van een slagboom. Van deze laatste categorie is weer een deel aangesloten op parkeerverwijssystemen.

Welke gegevens zijn nodig om aan weggebruikers de juiste informatie te kunnen verstrekken: openingstijden, wat kost het, is er plaats beschikbaar als ik arriveer et cetera.

Welke gegevens zijn er nodig en al of niet beschikbaar, centraal of decentraal en in voldoende kwaliteit en volledigheid.

Vervolgens werd door de deelnemers aan de expertsessies gediscussieerd in verschillende groepen over de benodigde gegevens (kwaliteit, beschikbaarheid en harmonisatie), financiële randvoorwaarden (matchen van kosten

en opbrengsten) en de organisatorische afspraken tussen de betrokken partijen. Iedereen kon daarbij op elk deelgebied zijn of haar bijdrage leveren en belangen uitwisselen.

Tegenstrijdige belangen werden vastgelegd op een zogenaamd schadeformulier. Aan elk schadeformulier werd vervolgens een transactie gekoppeld: een voorstel tot oplossing.

Rode draden

Aan het einde van de eerste dag rapporteerden de expertgroepen plenair wat hun bevindingen waren en werden collectief de rode draden voor de businesscase vastgesteld: • Drie taken met betrekking tot parkeerinformatie: inwinnen van data door private en publieke parkeerexploitanten, samenvoeging van alle gegevens door een centrale onafhankelijke partij en vertaalslag van data naar informatie en producten voor consumenten door de dienstverleners.

• Kwaliteit in de zin van betrouwbaarheid

41

vexpansie 2011

Afbeelding 1. Beschikbare parkeerruimte in Nederland

en volledigheid is belangrijk en vereist • Vliegende start door te beginnen met informatie van de bestaande parkeerverwijssystemen. Daarna kunnen andere voorzieningen met slagbomen en straatparkeren worden toegevoegd.

• Consumenten zullen waarschijnlijk nauwelijks bereid zijn te betalen voor parkeerinformatie. Dienstverleners kunnen zich ermee onderscheiden door het totaalpakket te verbreden. Parkeerinformatie leidt niet tot meer parkeeracties, exploitanten (publiek en privaat) schieten er financieel dus niets mee op.

• Het maatschappelijk belang van parkeerinformatie voor binnenstadsbezoekers is groot: minder zoekverkeer in binnensteden, betere ondersteuning van ketenmobiliteit en parkeerbeleid met tariefdifferentiatie en gelijkmatiger benutting van beschikbare parkeervoorzieningen.

42

vexpansie 2011

Gemeenten essentieel

Belangrijke vaststelling is dat gemeenten essentieel zijn voor de totstandkoming van het centrale parkeerdataloket, zij beheren direct of indirect 95 procent van de gereguleerde parkeercapaciteit, terwijl elke gemeente zijn eigen autonomie heeft. Er is dus niet een entiteit die het centrale parkeerdataloket kan afdwingen.

Daarom is het zeer verheugend dat de vier grote gemeenten (Amsterdam, Den Haag, Rotterdam en Utrecht), die samen een belangrijk deel van de gereguleerde parkeerplekken en parkeeromzet controleren, alsmede de VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten) gezamenlijk het voortouw hebben genomen tot de volgende stap. Dit is vastgelegd in De doorbraak aan de Dommel, genaamd naar het riviertje dat vlak langs de Ruwenberg stroomt.

Wat houdt De doorbraak aan de Dommel in?

De vier grote gemeenten en de VNG zullen business cases gaan uitwerken om zo inzichtelijk te krijgen hoe de totstandkoming van het centrale parkeerdataloket in de praktijk gebracht kan worden, alsmede de financiële consequenties ervan. Uiteraard in samenwerking met marktpartijen, een unieke samenwerking van markt en overheid. Het voornemen is om in de eerste maanden van 2012 de voortgang te rapporteren, waarna vervolgstappen voor implementatie gezet kunnen worden.

Uniek is ook dat tijdens de werkconferentie door NDW, RDW en SHPV is afgesproken dat zij samen gaan onderzoeken hoe de inzameling, bewerking en verspreiding van benodigde parkeerdata door een onafhankelijke organisatie kan worden vormgegeven.

Bij de afsluiting op vrijdag 28 oktober 2011 was iedereen het erover eens dat terug gekeken kon worden op een zeer succesvolle werkconferentie.

Service

Over Vexpan Bestuur

European Parking Association

• Voorzitter: Monique Pluijm – Empaction B.V. • Secretaris/vicevoorzitter: Wim van der Heide – Grontmij Nederland B.V. • Penningmeester: Bart Monster - Almsystems • Elisio Baptista – Gemeente Nieuwegein • Wouter van Boggelen – IP Parking • Peter Martens – Q-Park NV • Ayten Turksever - Gemeente Rotterdam • André Wielaard - Simac Business Applications

Vexpan is als onafhankelijke beroepsvereniging lid van de European Parking Association (EPA).

Contactpersoon: Peter Martens – Q-Park NV. Keurmerk Straatparkeren

Het Keurmerk Straatparkeren voor gemeenten is een waardering van de kwaliteit van het parkeren op straat. Het keurmerk garandeert kwaliteitsnormen ten aanzien van onder andere: parkeerbeleid, parkeerbebording en –bewegwijzering, betalingsmogelijkheden en communicatie met parkeerders.

Bureau

• Verenigingsmanager: Annemarie Philipse.

Vanaf 1 januari 2012 Jan-Ernst De Planque • Verenigingssecretaresse: Linda Siekman Contactgegevens: info@vexpan.nl, 035 - 694 32 45.

Meer informatie vindt u op www.vexpan.nl/keurmerkstraatparkeren of neem contact op met het secretariaat: info@vexpan.nl of 035 – 694 32 45.

European Standard Parking Award (ESPA)

Woordvoering

Wim van der Heide: contact via het bureau.

Lid worden

Voor informatie over lid worden van Vexpan kunt u kijken op www.vexpan.nl/lidworden, of neem contact op met het bureau.

De ESPA is een onderscheiding die namens de EPA wordt verstrekt.

De ESPA wordt in Nederland uitgereikt door Vexpan. De ESPA is in het leven geroepen door de Europese parkeerbranche, omdat zij de kwaliteit en het imago van parkeervoorzieningen wil verhogen. Bij de toetsing wordt gebruik gemaakt van een uitvoerige checklist, waarbij onderdelen als verlichting, gebruiksgemak, veiligheid, comfort en betaalsystemen aan de orde komen.

Mocht u uw garage willen laten toetsen voor de ESPA dan kunt u via onze website het aanvraagformulier downloaden. Meer informatie vindt u op www.vexpan.nl/espa of neem contact op met het secretariaat: info@vexpan.nl of 035 – 694 32 45.

43

vexpansie 2011

Generation Smart Toekomstige niet contante betaalmethoden op parkeerlocaties

Het gedrag van de consument verandert. Dat geldt niet alleen bij winkelen maar ook bij parkeren. Door een aantal initiatieven en ontwikkelingen komen er meer mogelijkheden om betalingen in een parkeergarage simpeler en veiliger te maken, naar voorbeeld van e-commerce.

Tekst Jens Zier

De parkeerwereld kan profiteren van nieuwe technologieën en een nieuwe generatie die meer tijd op het web doorbrengt. Deze nieuwe generatie heeft andere behoeften dan huidige bezoekers, die betaling koppelen aan het verlaten van de garage en bij de locatie van de betaling denken aan de uitrit of de betaalautomaat.

Ontwikkeling Sepa

Om economisch meer slagkracht te hebben ten opzichte van de Amerikaanse markt worden alle betaalmethoden in Europa vereenvoudigd. Sepa betekent Single European Payment Area en is een initiatief van de Europese Commissie. Nationaal beslist de lokale vereniging van banken of zij Sepa ondersteunen en hun lokale ontwikkelingen in lijn brengen met Sepa. Het betreft alle systemen voor transfers tussen verschillende banken en instituten in de kredietwereld, zoals Credit Transfer en Debit Transfer.

Sepa zorgt voor een universeel raamwerk, het SCF (Sepa Card Framework), met als doelstelling tot gestandaardiseerde betaaloplossingen te komen. Het SCF is nog niet compleet, het proces van verder ontwikkelen, aanvullen en

44

vexpansie 2011

aanpassen duurt zeker nog een aantal jaar.

De eerste betalingsoplossing in Europa in lijn met Sepa is geïmplementeerd in Nederland. Dit is het Nederlandse SCF-betalingspakket voor e-commerce Ideal.

De mogelijkheden en richtlijnen voor mobiel betalen zijn nog niet geïmplementeerd.

Omdat betaalapparatuur voor parkeergarages specialistisch is, gaan ontwikkelingen minder snel dan bijvoorbeeld in de retailsector waar toepassingen breed inzetbaar zijn.

Eisen van klanten

Uit onderzoek van banken blijkt dat klanten twee grote belangen hebben met betrekking tot de betaalwijze: ze willen de controle hebben en het moet veilig zijn.

De klant wil zeker zijn dat fraude is uitgesloten en dat er 24 uur per dag gebankierd kan worden. De banken hebben in het verleden geïnvesteerd om aan deze belangen te kunnen voldoen. Bijvoorbeeld in ATMS, een veilig kaart- en betalingssysteem, maar er wordt nog steeds geïnvesteerd in veilige en makkelijke internettoegang tot de bankrekening.

Beheerders van parkeergarages en banken hebben eigenlijk dezelfde doelstellingen:

snelheid, gemak en veiligheid in de dienstverlening aan de klant, hoewel betaling slechts een onderdeel is van de dienstverlening aan parkeerders.

Garages bieden soms al mogelijkheden om andere kaarten, zoals een ANWB- of NSkaart, te gebruiken. Dit soort kaarten sluiten aan op bestaande technieken maar zijn niet in lijn met de gewenste eisen.

Specifieke situatie Nederland

In vergelijking met winkels is het te betalen bedrag in parkeergarages gemiddeld een laag bedrag. Specifiek in Nederland, maar ook in anderen landen, heeft de klant de voorkeur om deze kleine bedragen met een Debit Card (zoals de pinpas) te betalen. Per land verschilt de perceptie van een klein bedrag, maar over het algemeen gaat het over bedragen van vijf tot vijfentwintig euro.

Veel mensen hebben geen creditcard maar bijna iedereen heeft een pinpas. Dit geldt nog meer voor jonge chauffeurs. Nederlanders gebruiken het liefste hun pinpas of Chipknip om parkeren te betalen.

De grote creditcardmaatschappijen Mastercard en Visa zijn respectievelijk eigenaar van

Maestro en V-Pay, bekende pinpas-systemen.

Speciaal voor de parkeerwereld maken zij voor deze betaalsystemen een uitzondering: tot een bepaald bedrag kan er betaald worden zonder pincode. Het proces is nog in gang, maar zodra dit voltooid is zal dit het beste systeem zijn voor het betalen van parkeren.

Parkeerders kunnen eenvoudig in- en uitrijden terwijl zij gebruik maken van hun favoriete betaalsysteem.

Nieuwe mogelijkheden

De laatste twee jaar zijn er in Nederland rond de vijf miljoen smartphones verkocht. De verkoop van tablet pc’s met toegang tot internet is net begonnen. Inmiddels worden meer mobiele devices verkocht dan computers. In principe hebben de meeste van deze toestellen mogelijkheden voor mobiel betalen. Maar er is nog geen generiek systeem door de leveranciers van smartphones ontwikkeld om alle toestellen universeel mee uit te rusten.

Mobiel betalen kan voor een gewone winkel waar personeel aanwezig is betekenen dat klanten sneller en makkelijker kunnen betalen wat leidt naar een hogere doorstroming van klanten. Maar omdat in een parkeerga-

rage geen personeel aanwezig is om te assisteren, kan mobiel betalen leiden tot het risico dat de klant niet weet of hij met zijn toestel kan betalen. Of erger: de kassa kan blokkeren als de betaaltransactie misgaat.

Als er bijvoorbeeld bij de slagboom betaald wordt en dat gaat mis, stopt meteen de uitstroom van auto’s en ontstaat er een opstopping in de garage.

Er is in Nederland inmiddels een initiatief voor een universeel mobiel betalingssysteem.

Dit is een idee van Albert Heijn en de Rabobank en heet MijnID. Dit is een sticker met een chip die op of in de telefoon geplakt wordt. Door deze voor een speciale betaalterminal te houden kan er betaald worden uit een mobiele portemonnee die via de telefoon of internet opgeladen kan worden.

Alle Nederlandse banken werken hieraan mee. Gebruikers dienen wel te registreren en hun account te linken aan hun bankrekening.

Een dergelijk systeem zou een oplossing voor de toekomst kunnen zijn.

Ook grote internetplatformen, zoals Facebook en Google, starten met eigen betalingsproducten. Het is hierbij echter de vraag of deze mogelijkheden in lijn zijn met de eisen

die consumenten en banken stellen, bijvoorbeeld op het gebied van veiligheid. Google laat bijvoorbeeld al weten dat de nadruk bij hen ligt op beter inzicht in klantengedrag. Ze willen hun klanten bedienen en hebben minder interesse in overkoepelende richtlijnen.

Wat nu?

De technologische ontwikkelingen op het gebied van betalen gaan razendsnel. Maar nog niet alle consumenten maken gebruik van deze nieuwe technieken zoals apps en dergelijke. Bovendien zijn nieuwe systemen nog niet uitontwikkeld omdat zij vaak niet aangesloten zijn bij een overkoepelend orgaan dat onafhankelijk en universeel de betaalknooppunten zou moeten verzorgen.

In de huidige situatie zijn mobiele netwerk operators en creditcardmaatschappijen nog twee verschillende architecturen. Het zou bevorderlijk zijn wanneer zij meer als één zouden gaan denken en werken.

Wie gaat dit waarmaken, Generation Smart of de beheerder?

Jens Zier is Corporate Manager Parking Management Systems bij Q-Park NV

45

vexpansie 2011

‘Parkeert’ u uw personeel door gebruik te maken van payroll?

U kunt uw personeelszorgen en -risico’s uit handen geven

In het web van regels en wetgeving is het niet eenvoudig om als ondernemer personeel te hebben. Ten onrechte wordt payroll vaak in één adem met uitzenden genoemd, terwijl dit wezenlijk verschilt van elkaar. Flexibiliteit, gemak, gebruik maken van een G-rekening en het verminderen van risico’s zijn belangrijke motieven om te gaan payrollen.

Tekst Daan Vrijdag & Martin Bartels

Parkeer Beheer Roosendaal BV (parkeerbeheer) is in 2007 gaan zoeken naar een andere oplossing voor de invulling van het beheer in haar parkeergarages. Inhuur van beheerdiensten met daaraan verbonden management was een te dure oplossing. Parkeerbeheer wenste tevens het management van haar garages zelf te regelen. De tijd was kortom rijp voor iets anders. Zelf regelen was het idee, maar hoe? Wel zelf managen en mensen aannemen en begeleiden, maar liever niet in dienst nemen met alle bijbehorende risico’s.

46

vexpansie 2011

Payrolling de oplossing

Parkeerbeheer kwam in contact met P-flex, een dochteronderneming van Randstad in payrolling. Hun uitleg sprak aan, u wordt baas over de mensen en wij zorgen voor het werkgeverschap. Parkeerbeheer ontving van P-flex een uitgebreide uitleg over het fenomeen payrolling. Het was daarbij wederzijds bekend dat er een Europese aanbesteding moest volgen ter selectie van de payroll onderneming. Het resultaat van de aanbesteding was dat de payroll onderneming

Persoonality de gunstigste aanbieding had gedaan. Daarom heeft Roosendaal gekozen om samen te gaan werken met dit bedrijf.

Payroll

Payroll maakt het mogelijk de salarisadministratie, inclusief alle zorgen rondom ziekte en uitstroom van zowel vaste als tijdelijke krachten, over te dragen. Uw vaste krachten blijven bij u in dienst en u bent gevrijwaard van alle personeels- en salarisadministratie en risico’s daar omheen. Daar waar u eerder

uren aan kwijt was, wordt nu beperkt tot het online aanmelden van nieuwe medewerkers en het periodiek doorgeven van uren.

Voor aanvang van de dienstverlening worden duidelijke afspraken gemaakt over het uurtarief (is bruto uurloon x loonsomfactor). In dit uurtarief zit alles verwerkt: salaris, vakantiegeld, vakantiedagen, loon tijdens ziekte, sociale lasten en pensioenpremie. U betaalt per gewerkt uur en dus niet voor ziekte- of vakantie-uren, waardoor u meteen inzicht heeft in de loonkosten van de medewerker(s).

Voordelen van payrolling

Payrolling heeft enkele significante voordelen ten op zichte van het zelf in dienst nemen van personeel. Voor de gemeente Roosendaal waren deze voordelen van doorslaggevend belang om te kiezen voor deze oplossing.

Deze voordelen op een rijtje: • Flexibiliteit • Alleen betaling van gewerkte uren • Doorbetaling bij ziekte voor rekening van de payroll onderneming • Geen administratieve lasten

• Geen kosten voor loonadministratie • Deskundig advies • Zekerheid afdracht van werknemersen werkgeverslasten Is er een prijsvoordeel?

Of payrolling goedkoper of duurder is ten opzichte van het zelf in dienst nemen heeft eerder geen rol gespeeld bij de gemeente Roosendaal, dat de oplossing goedkoper was dan de inhuur van beheerdiensten heeft wel degelijk meegespeeld. De sores van het werk-

47

vexpansie 2011

Wat wil je wel en wat wil je niet? wel

niet

• Voordelige inschrijving

• De goedkoopste inschrijving

• Uitstekend werkgeverschap (CAO)

• Koppelbaas praktijken

• Garantie betaling loonheffingen en

• Risico van niet afdragen premies • Confrontatie met kosten achteraf

de omzetbelasting (G-rekening) • Overname personeel • Registratie via geautomatiseerde koppeling tussen planpakket en salarisadministratie (tijdig en volledig) • Rapportages

De auteurs hebben over dit onderwerp ook gesproken tijdens een interessante Vexpan lunchbijeenkomst. Tijdens de lunchbijeenkomsten komen diverse onderwerpen aan bod met als doel het uitwisselen van kennis en ervaringen. Tijdens de bijeenkomsten geven vakgenoten presentaties en bestaat de mogelijkheid tot het stellen van vragen. Ook inhoudelijke discussies worden op prijs gesteld. Wilt u zelf ook eens een lunchbijeenkomst bezoeken? Houdt dan www.vexpan.nl in de gaten.

geverschap ging parkeerbeheer in 2008 te ver.

Recent is op basis van een vergelijking van de kostprijs per werkelijk gewerkt uur vastgesteld dat de payrollconstructie (functie Beheerder Parkeergarage) voor parkeerbeheer negen procent voordeliger is, ten opzichte van de mogelijkheid waarbij personeel in eigen dienst wordt genomen. Hierbij dient wel de aantekening gemaakt te worden dat de arbeidsvoorwaarden geldend bij parkeerbeheer gunstiger zouden zijn voor de werknemer, maar deze gunstiger voorwaarden zijn voor de werkgever kostenverhogend. Parkeerbeheer heeft geen beheerders in eigen dienst, er zijn geen verschillende beloningsstructuren voor dezelfde functiegroep en er is dus nu geen sprake van scheve gezichten.

Vergelijk

Parkeerbeheer maakt tevreden gebruik van de payrolldienstverlening van Persoonality en vindt in haar een betrouwbare partner. Wanneer u zeker weet dat payrolling voor u een juiste constructie is, is het logisch dat u een vergelijking wilt maken met andere payrollorganisaties. U wilt natuurlijk het beste voor uw bedrijf en voor uw medewerkers. Om ervoor te zorgen dat u het vertrouwen schenkt aan de juiste payrollorganisatie hieronder een aantal vragen die u hierbij kunnen helpen: • Is het bedrijf NEN-gecertificeerd?

• Verloont het payrollbedrijf via de ABU of NBBU die flexibiliteit bieden? Of via de VPO, die naast flexibiliteit ook zekerheid voor uw werknemers biedt?

• Vanaf welk moment bouwen uw medewerkers pensioen op?

• Wordt het ziekteverzuim volledig gedekt of tot een bepaald percentage?

• Hoe wordt de kostprijs opgebouwd? Bij een lage omrekenfactor is er namelijk vaak sprake van een hoog bruto uurloon. Zijn reserveringen als vakantiegeld en -dagen verwerkt in de omrekenfactor of in het bruto uurloon?

• Wat gebeurt er met de omrekenfactor als

medewerkers een vast contract krijgen en wat zijn redenen om de omrekenfactor te verhogen?

• Heeft u één vaste contactpersoon die u rechtstreeks kunt benaderen voor al uw vragen, of wordt u ?

Parkeerbeheer van de gemeente Roosendaal heeft uiteindelijk profijt van het werken met payrolling. Wellicht is het ook voor uw bedrijf of gemeente een interessante oplossing.

Als u zich hier verder in wilt verdiepen, kunt u voor informatie kijken op www.vpo.nu.

Daan Vrijdag werkt bij Persoonality en Martin Bartels bij Parkeer Beheer Roosendaal BV

advertentie

14:00

Genieten van een middag in het park

15:40

Weer naar huis - volledig opgeladen

WPS Park & Recharge Een slimme combinatie van parkeren en opladen U wilt gaan genieten van een middag in het park, wanneer u realiseert dat u nog maar net voldoende “brandstof” heeft om op de plaats van bestemming te komen. Met WPS Park & Recharge is het opladen van uw elektrische auto niet langer een probleem.

WPS Park & Recharge is een slim oplaadsysteem voor elektrische voertuigen, geïntegreerd in een parkeermanagement oplossing.

Investeren in een afzonderlijke betaalinfrastrcutuur is hierdoor niet nodig. Met slechts één enkele transactie kunt u betalen voor zowel parkeren als opladen. Dus terwijl u van uw dag geniet, wordt uw elektrische auto opgeladen omdat deze geparkeerd staat bij een WPS Park & Recharge oplossing.

www.wpsparkingsolutions.com Visit our website to find a system to match your car park

48

vexpansie 2011

An Imtech company

Nieuwe redactie voor Vexpansie Vanaf de vorige uitgave van Vexpansie heeft het blad een nieuwe redactie. De redactie draagt thema’s en onderwerpen aan, schrijft, verbindt met het werkveld en adviseert over de inhoud van het blad. De redactie bestaat uit Jeroen ter Bekke, Peter Martens, Jeroen Quee, Gábor Reményi en Sjoerd Stienstra. In deze uitgave van Vexpansie stellen wij hen aan u voor.

Tekst Ivo voor den Dag

Marc Witbreuk

Dr. Marc Witbreuk is al ruim twintig jaar actief op het gebied van parkeren. Zijn start maakte hij bij de Universiteit Twente met regionaal parkeerbeleid, waar hij na een studie Bestuurskunde is gepromoveerd op het gebied van samenwerking tussen gemeenten bij de vakgroep verkeer en vervoer. Vijftien jaar geleden startte hij als zelfstandig adviseur, de afgelopen jaren bij VanMarleWitbreuk. Hij heeft diverse nationale en internationale publicaties op zijn naam staan en vele presentaties gegeven op nationale en internationale congressen. In de loop der jaren heeft hij zowel bedrijven als overheden (gemeenten, maar ook provincies en het Rijk) geadviseerd op het terrein van parkeren, verkeer en vervoer. De afgelopen jaren heeft hij zich bij VanMarleWitbreuk vooral gericht op het verbeteren van administratieve processen en digitalisering binnen de parkeerorganisatie bij gemeenten. Doel daarbij is het verbeteren van efficiency (kostenverlaging), klantvriendelijkheid en duurzaamheid. Dat sluit ook aan bij de bedrijfsmissie om te streven naar meer maatschappelijk rendement.

49

vexpansie 2011

Gábor Reményi

Gábor Reményi (51) is ruim elf jaar actief in de parkeerwereld en sinds 2006 hoofd van de afdeling Ontwikkeling bij Parkeergebouwen in Amsterdam. Zijn specialisme ligt op het gebied van integrale parkeeroplossingen, verschillende exploitatie- en beheermodellen, waardebepaling en financiering van parkeergarages en digitale betaalmethodes zoals e-parkeren.

Parkeergebouwen (PG) is de grootse gemeentelijke exploitant van parkeervoorzieningen in Europa. PG exploiteert 14.000 parkeerplaatsen en beheert ruim tachtig bewonersgarages voor derden. Zijn afdeling levert onder andere adviezen aan gemeentelijke instellingen, voornamelijk stadsdelen, op het gebied van parkeeroplossingen, haalbaarheidstudies, financiering en inrichting van gebouwde parkeervoorzieningen.

Eind 2009 heeft hij de estafettestok overgenomen van Con Vleugel (voormalig hoofd van PG) en heeft hij zich aangesloten bij de commissie Gemeenten van Vexpan.

Op het verzoek of hij zitting wou nemen in de redactieraad reageerde hij enthousiast: hij vindt het fantastisch om via deze weg zijn kennis te delen met branchegenoten en een nuttige bijdrage te kunnen leveren aan Vexpansie.

Zijn levensmotto: Maximaal genieten van het leven door het creëren en benutten van kansen.

De redactie

Van links naar rechts: Jeroen Quee, Peter Martens, Maarten de Haas (eindredactie), Jitze Rinsma, Jeroen ter Bekke, Gábor Reményi en Marc Witbreuk.

Niet op de foto: Sjoerd Stienstra.

50

vexpansie 2011

PrivaPark Solaire Wilt u altijd gegarandeerd zijn van een parkeerbeugel met voldoende voeding? Dan is de PrivaPark Solair hèt alternatief voor de PrivaPark basisuitvoering of de PrivaPark voorzien van een centrale voeding.

Doordat de accu bij daglicht (dus niet alleen bij “zonlicht”) geladen wordt, is de beugel continu voorzien van stroom. Ideaal wanneer de PrivaPark Solair meer dan gemiddeld wordt gebruikt.

Doordat de zonnepanelen in de zwarte beschermingskap zijn ingebouwd is hij iets groter van omvang. Ter bescherming zit boven op de zonne panelen speciaal doorzichtig glas dat tegen een stootje kan.

www.privapark.nl PrivaPark Nederland BV Julianastraat 32-34, 1814 EB ALKMAAR Tel: 072 - 511 59 27, fax: 072 - 511 64 04, mobiel 06 - 150 73 063 info@privapark.nl

O IS 01 90 r ce ge tif

!

rd ee ic

l n . t e n a l p @ erkaarten

parke

Leverancier van parkeerkaarten voor alle systemen PARKINGSUPPLIES B.V. TRANSPORTCENTRUM 21 7547 RT ENSCHEDE TELEFOON 053 - 43 22 688 FAX 053 - 43 25 350