Strategický plán rozvoje města Prachatice by AQE advisors

STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA PRACHATICE 2023–2033

Úvod

K čemu slouží strategický plán rozvoje města Strategický plán rozvoje města Prachatice (dále jen „Strategický plán“) je nástroj pro řízení rozvoje města. S ohledem na podmínky dané územním plánem formuluje představy o budoucím rozvoji města a navrhuje způsoby, jak těchto plánů dosáhnout. Strategický plán se skládá ze tří částí, které na sebe logicky navazují, konkrétně analytická, návrhová a implementační část. Základem strategického plánu je hodnotově orientovaná vize, která určuje dlouhodobé směřování do roku 2033. V této vizi se promítají jak poznatky vedení města, tak očekávání občanů. Realizace vize bude naplňována za pomoci definovaných prioritních os, které jsou v souladu s cíli udržitelného rozvoje. Proto se některá zásadní témata rozvoje města objeví v několika oblastech. Žádná oblast nebo téma tak nebude stát při strategickém plánování solitérně. Pro každou prioritní osu bude definována skupina opatření. Opatření zastřešují soubor aktivit k určitému tématu/prostoru a stanoví přístup k řešení. Pro lepší názornost budou některá opatření vybavena významným klíčovým projektem nebo projekty. Každý z projektů často nenáleží jen do svého nadřazeného opatření, ale svou komplexností zasahuje i do dalších opatření a prioritních os, čímž se potvrzuje, že rozvoj jedné oblasti je propojen s ostatními. Pro vybrané projekty a akce existuje akční plán, což je seznam aktivit respektující roční rozpočet města a jeho možnosti. Rozvoj města v souladu se strategickým plánem vede k efektivnímu hospodaření a využívání finančních prostředků města. Dále zvyšuje připravenost města k podání žádostí o dotační podporu. Úspěšnost strategického plánu rozvoje města je bezprostředně závislá na tom, zda zůstane „živým“ dokumentem.

<<< 2

Obsah

KONTEXT

STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA

VIZE

IMPLEMENTAČNÍ ČÁST

Strana

Úvodní slovo starosty města

Strategický plán rozvoje města

Kontext

Prioritní osy

Analýza města

Implementační část

Východiska

Přílohy a zdroje

3 >>>

Úvod

<<< 4

Úvodní slovo

Milí obyvatelé,

Ing. Martin Malý starosta města

jsem rád, že se společně potkáváme nad touto publikací, protože to znamená, že i vás zajímá budoucnost našeho města. Naším cílem je realizovat dobré projekty a malými i většími kroky zlepšovat život v Prachaticích. Ptali jste se někdy sami sebe, jak chcete, aby Prachatice vypadaly v roce 2033? Jaké prostředí byste si přestavovali pro život svůj a svých dětí? Odpověď není jednoduchá a rozhodně ne nahodilá, protože v řadě věcí se musíme rozhodnout už nyní. Kroky v následujících letech jsou v našich rukou a to, kam povedou, ovlivní budoucnost na dlouhé roky, přestože se většina z nich neprojeví hned. Každý máme jiné priority a jiné představy. Stejně tak i naše město má své potřeby a limitované prostředky, se kterými hospodaří. Proto se zdroji musíme nakládat hospodárně a zvažovat, jak je využijeme. Rozhodli jsme se vypracovat strategický plán, kterým navazujeme na ten předchozí. Formulujeme naše myšlenky a snahy o dosažení dlouhodobé vize a ukazujeme směr, kterým se chceme vydat. Naším úkolem je dynamiku rozvoje usměrňovat a energii využívat tam, kde je potřeba. Naše republika i celý svět se potýká s pandemií

koronaviru, která náš život ovlivňuje v každém směru. Pevně věříme, že je to zároveň i příležitost zaměřit pozornost k oblastem, které jsme v předchozích letech opomíjeli. Před sebou máte dokument, který jsme společně s vámi připravili. Na řadu let se stane důležitým rozvojovým plánem města. Dává myšlenkám směr a vzájemně propojuje podhled občanů, zastupitelů, zástupců radnice i možnosti městské kasy. Na výsledku, jak bude naše město vypadat v roce 2033, se podílíme všichni svým přístupem k životu, práci, majetku a hodnotám. Pokud budeme ke všem činnostem přistupovat s tímto vědomím, věřím, že naše úsilí o rozvoj dobrého místa pro život se nám podaří naplnit!

SLOVO STAROSTY NAŠEHO MĚSTA 5 >>>

Kontext

KONTEXT

Jak jsme postupovali Při přípravě strategického plánu jsme aplikovali široké spektrum analytických metod, které byly mezi sebou vzájemně propojeny. V dnešní době, kdy jsou veškeré informace k dispozici on-line, již není cílem při formulování východisek strategického plánu, na kterých stojí rozhodování, vytvářet přepisy existujících zjištění. Klíčovým faktorem úspěchu bylo kritické uvažování, syntéza poznání a logická interpretace. Proto jsme v kontextu tohoto dokumentu uvedli pouze ty skutečnosti a zjištění, které mají přímou vazbu na návrhovou část. Na souvislosti jsme se dívali z nadnárodního a poté národního hlediska, následně jsme se zaměřili konkrétně na město a v neposlední řadě i na názory místních obyvatel.

Zkoumané oblasti Do procesu tvorby jsme zapojili celou řadu místních

Ve spolupráci se členy řídicího výboru a tematických skupin

i regionálních aktérů. Participace, kterou jsme díky tvorbě

jsme zaměřili naši pozornost zejména na:

strategického plánu nastartovali, zůstane prioritou města i do budoucna. Názory občanů na místo, kde žijí, jsou pro nás důležité a motivují nás k další práci. Východiskem pro tvorbu budoucího strategického plánu našeho města bylo vytvořit jasnou vizi postavenou na sdílených hodnotách a principech. Tato vize nám ukazuje cíl, ke kterému nás strategický plán vede.

» společenské, sociální a technologické megatrendy, » regionální politiku ČR, » faktory ovlivňující kvalitu života obyvatel, » demografický vývoj a migraci v území, » rozvoj sídel v dostupném okolí (vč. dopravního zatížení), » související koncepce, strategie, plány města, » územní rozvoj a bytovou výstavbu,

Při návrhu prioritních os a opatření jsme volili kompromis mezi

» potenciál atraktivity města pro vybrané cílové skupiny,

přijatelnou mírou obecnosti (která vychází z nejistoty vývoje

» technickou infrastrukturu,

vnějšího prostředí, ve kterém se nacházíme) a potřebou mít

» kapacity městského úřadu,

jasný plán, co a kdy dělat. Činnosti, které budou v průběhu let

» připravenost na digitální transformaci,

vyvíjeny k naplnění stanovené vize, a prioritní osy proto budou

» rozpočtové možnosti,

součástí akčního plánu, který bude každoročně aktualizován

» evropské i národní fondy v období 2020+,

v návaznosti na disponibilních možnostech.

» klima mezi obyvateli města, » dopady pandemie koronaviru.

Výstup naší práce Záměrem bylo zpracovat dokument, který představí nám všem, jak bude vypadat město Prachatice za 10–15 let. Zároveň tento dokument musí definovat srozumitelný a logický postup nezbytných kroků. Pro tento účel jsme zvolili moderní formát výstupu, který by měl lépe odpovídat současným požadavkům na obsahovou prezentaci důležitých informací. Strategický plán rozvoje města Prachatice je reakcí na změny prostředí, podněty jeho obyvatel a funguje jako základní aktivizační nástroj řízení rozvoje města. Strategický plán je zpracován pro období 2022–2033.

<<< 6

Metodika

K pochopení logiky Strategického plánu rozvoje města Prachatice 2033 je třeba akceptovat zásadní skutečnosti, kterými jsme se při jeho zpracování řídili: » Klíčovou složkou strategického plánu je hodnotově orientovaná vize, která vychází z poznání vývoje vnějšího prostředí a z očekávání dopadu na vývoj města. » Prioritní osy a opatření k jejich naplňování byly navrženy na základě analýz nadřazených strategických dokumentů, datových analýz, zjištěných potřebách obyvatel i reálných možností města (zejména finančně-technických). » Samotný strategický plán rozvoje města byl vytvářen participativně – pracovními skupinami s různým zaměřením a na základě zjištěných potřeb obyvatel města v kombinaci s expertním poznáním. » Cestu k dosažení vize města nelze určit přesně. Je důležité, aby strategický plán umožňoval odpovídající reakce na budoucí změny (jak lze vidět například v souvislosti s celosvětovou pandemií covidu-19). » Platnost navržených aktivit k naplňování vize se bude každoročně ověřovat a v případě potřeby bude provedena jejich revize.

7 >>>

Kontext

Participace Pro naše účely v rámci přípravy strategického plánu rozvoje rozumíme participací veškeré aktivity, které zprostředkovávají účast obyvatel na vytváření podkladů, návrhů a konečné podoby strategického plánu, který určuje podobu rozvoje města a charakter území a v něm se odehrávajících aktivit. Do našich participačních aktivit jsme zahrnuli veřejnost, která v našem pojetí zahrnuje širokou veřejnost (jednotlivci a občanské iniciativy), organizovanou veřejnost (zájmové skupiny) a odbornou veřejnost. Zároveň jsme na tzv. pariticipačním hřišti komunikovali se zástupci politických skupin, podnikatelských subjektů, zaměstnanců samosprávy a státní správy. Níže je představen proces participace, který byl využit v rámci přípravy Strategického plánu rozvoje města Prachatice.

V průběhu zpracování jsme se zaměřili na kontakt a spolupráci s občany. Ti hrají důležitou roli v rozvoji města a jsou naším nejdůležitějším partnerem i cílovou skupinou při realizaci většiny našich aktivit. Na zlepšení kvality života obyvatel města ostatně tento strategický plán cílí. Klíčovým prvkem participace bylo vysvětlit lidem, proč stojíme o jejich názory, a budovat vzájemnou důvěru, která umožní i budoucí spolupráci. Hypotézy, které vznikly na základě provedených analýz, byly

Výzkum mezi obyvateli » 497 zapojených obyvatel » 350+ nápadů a připomínek k rozvoji města

ověřeny rozsáhlým průzkumem mezi občany města. Celý proces jsme navíc průběžně komunikovali skrze participativní platformu mojeprachatice.cz. Získané výsledky jsme porovnávali nejen s analyzovanými daty, ale diskutovali je i s nezávislými regionálními a národními odborníky. V pracovních skupinách, které byly tvořeny zástupci politiků,

mojeprachatice.cz » 5+ podaných občanských návrhů » 2 000+ unikátních návštěv webových stránek

zaměstnanců městského úřadu, odborné i laické veřejnosti, jsme následně hledali prioritní osy a opatření vznikajícího strategického plánu. Finální návrh strategického plánu inovativně vznikl významně participativní metodou. Jeho finální verze bude předložena radě i zastupitelstvu města ke schválení. Důležitý je fakt, že participace v našem pojetí neznamená pouze zapojení lidí při tvorbě strategického plánu. Naopak! Obyvatelům města budeme každoročně předkládat vyhodnocení strategického plánu a tvořit s nimi akční plán pro následující období. V zapojení lidí, v jejich znalostech, zkušenostech a názorech vidíme klíčový faktor rozvoje našeho města.

<<< 8

Pracovní skupiny a setkání » 8 setkání pracovních skupin » 80+ zapojených osob z řad obyvatel města

Participace

V dnešním dynamicky se proměňujícím prostředí vystaveném množství vnějších šoků posiluje participace odolnost města a je základní podmínkou pro jeho udržitelný rozvoj. – Manuál participace, Institut plánování a rozvoje DATOVÁ ANALÝZA

říjen 2021

Strategický workshop s vedením města

prosinec 2021 Průzkum mezi obyvateli

le d e n 2 0 22

URČENÍ VÝCHODISEK

le d e n 2 0 22

Sběr projektů na PinCity

Pracovní skupiny

b ře z e n 2 02

NÁVRH STRATEGICKÉHO PLÁNU

2 Pracovní skupiny

Zapracování připomínek

kv ě te n 2 02

Veřejné připomínkování

Veřejné projednání Zapracování připomínek

FINÁLNÍ STRATEGICKÝ PLÁN

9 >>>

Kontext

Východiska vnějšího prostředí Megatrendy

Náš svět se mění ve zběsilém tempu. Sociální, politické i ekonomické prostředí prochází transformací každý den a ty nejhlubší změny nazýváme „megatrendy“. Právě ony radikálně, trvale a nevratně proměňují náš svět. Vycházíme zde z dokumentu Megatrendy a velké společenské výzvy pro ČR 2021. Byť je předkládaný rozsah omezený, z expertních hodnocení jsme vybrali ty megatrendy, které mají na naše město významný dopad a musíme na ně reagovat. Jejich kompletní výpis naleznete v příloze „Analytická část“.

Životní prostředí

Spotřeba

Krajina je ovlivněna lidskou činností s negativním dopadem na

Celosvětová rostoucí spotřeba, populační růst, plýtvání jídlem,

stabilitu ekosystémů, biologickou rozmanitost a kvalitu životního

materiálem, oblečením a jinými zdroji jsou jedny z příčin nárůstu

prostředí. Tyto vlivy lidské činnosti nadále rostou. Vývoj směřuje

environmentální zátěže. Z důvodu měnící se charakteristiky

k pokračující degradaci ekosystémů Země a snižování jejich

spotřeby i nároků klientů bude klíčové zajistit, aby byla spotřeba

zásobovací, regulační, kulturní a podpůrné služby, což negativně

uspokojena eticky, environmentálně a ekonomicky udržitelnými

ovlivní život a životní úroveň společnosti. Mimo primární

prostředky a aby docházelo ke snižování rizik rostoucí

biologické škody jsou očekávány dopady jako hromadění odpadu

zadluženosti.

a toxických látek, škody na lidském zdraví, degradace půdy, zvýšené riziko přírodních pohrom a narůstající nerovnosti, chudoba a migrace.

Vzdělávání Význam vzdělávání v následujících letech poroste. Výzvou na

Energie

globální úrovni bude zamezit nárůstu nerovností v přístupu ke vzdělání. Stále palčivějším tématem bude zajištění holistického

Do roku 2050 pravděpodobně vzroste spotřeba energie o téměř

přístupu pro vývoj jednotlivce jako etické, tvůrčí, kulturní

50 %, z čehož většina růstu bude pocházet z Asie. Energetika

a kriticky smýšlející osobnosti i jeho zapojení do občanského

dnes produkuje přibližně 60 % celkových celosvětových emisí

života ve společnosti, která bude čelit mnohým výzvám.

skleníkových plynů, a přispívá tak ke klimatické změně i nedostatku

Z hlediska budoucnosti práce bude hlavní výzvou adaptovat

vody. Zároveň 1,3 miliardy lidí stále nemá přístup k elektřině.

vzdělávací systém tak, aby byl schopen znalostně i dovednostně

Budoucí poptávka po energii bude pravděpodobně pocházet hlavně

připravit studenty na nové požadavky trhu práce, digitalizaci

ze zemí mimo OECD a růst bude ovlivněn i vlivem populačního

a nabízel relevantní možnosti celoživotního vzdělávání.

růstu. Nadále poroste poptávka po konvenční ropě a plynu, který

Fungování organizací i společnosti bude pravděpodobně čelit

bude nahrazovat uhlí. Pravděpodobně se změní koncept států jako

výzvě, jakou podobu by měla mít lidská spolupráce při stále větší

vývozce energie. Důležitou otázkou bude rychlost, jakou poroste

roli technologií a potřebě udržitelnosti.

užívání elektrických vozidel a vývoj nových paliv pro letectví a lodní dopravu. Pro dekarbonizaci energetiky bude potřeba také změna na úrovni chování spotřebitelů. Růst využívání obnovitelných zdrojů může způsobovat i geopolitickou nestabilitu.

<<< 10

Východiska vnějšího prostředí

Rozvoj zástavby Populace žijící ve městech s více než 50 000 obyvateli se zdvojnásobila z 1,5 miliardy (1975) na 3,5 miliardy (2015) a očekává se růst k 5 miliardám do roku 2050. Globální růst měst však zpomaluje a velká většina lidí bude žít ve městech do 1 milionu obyvatel. Urbanizace je jedním z řešení pro udržitelný ekonomický rozvoj, nicméně dnešní města stále vytvářejí tlak na životní prostředí a mohou být více zranitelná v důsledku klimatických změn. Rostoucí politický a ekonomický význam velkých metropolitních oblastí může podporovat nerovnoměrný růst a prohlubovat nerovnosti. Zvýšená hustota obyvatelstva může vytvářet nová zdravotní rizika, další tlak na infrastrukturu a na dostupnost bydlení.

Digitalizace Digitalizace a automatizace lidské práce se zrychluje jak kvantitativně (automatizuje se více procesů), tak i kvalitativně (automatizují se složitější úkoly). Tento trend slibuje zásadní zvýšení ekonomické produktivity, ale přináší také nové společenské výzvy a obavy. Zásadní roli může hrát nerovnost dopadů automatizace na různé segmenty ekonomiky, prohloubení ekonomické nerovnosti mezi státy a rostoucí technologická nezaměstnanost. Digitalizace může mít také důležité dopady na soukromý i společenský život. S digitalizací rostou i kyberbezpečnostního rizika a s příchodem obecné umělé inteligence možná existenciální rizika pro celé lidstvo.

11 >>>

Kontext

Principy udržitelného rozvoje Strategický rámec České republiky 2030 stanovuje níže uvedené principy, které promítá do všech klíčových rozhodnutí. Na jejich základech je budována národní politika a jsou promítnuty i do parametrů a podmínek operačních programů, ze kterých bude možné čerpat v následujících letech významnou pomoc. Město Prachatice, má-li být úspěšným městem, musí tyto principy vtělit do svého strategického plánu.

Mějme na paměti, že udržitelný rozvoj je komplexní a dynamický systém

Respektujme základní lidská práva

Lidský svět je jeden celek. Každé dělení na environmentální,

svobody a práv všech lidí, jejich vzájemné solidarity, odpovědnosti

sociální i ekonomické zájmy je pomocné. Všechny tyto oblasti

a tolerance při dosahování co nejvyšší kvality života jednotlivců

jsou navzájem provázané. Proto je nezbytné přistupovat

i společnosti. Udržitelný rozvoj proto respektuje základní hodnoty

k nim integrovaně a respektovat potřebu udržovat komplexní

lidské společnosti, a to jak individuální (právo na život, svobodu,

a dynamickou rovnováhu v čase i prostoru. Té lze docilovat

bezpečnost, vzdělání, rovnoprávnost, rovnost příležitostí apod.),

hledáním rovnováhy mezi třemi pilíři udržitelného rozvoje

tak kolektivní (globální i mezigenerační odpovědnost, bezpečnost,

prostřednictvím strategického plánování a řízení. Výsledkem

solidarita, sociální soudržnost).

Udržitelný rozvoj není možný bez respektování principu rovnosti,

by měly být provázané politiky pro udržitelný rozvoj, které komunikují s celou společností, vycházejí z věcného rozdělení

Jejich přínos je třeba poměřovat nejen náklady, ale i jejich vnějšími

Participujme, diskutujme, buďme transparentní a hledejme nenásilná řešení konfliktů

projevy a dopady.

Nezbytnou podmínkou udržitelného rozvoje je transparentnost

rozhodovací moci a je možné je realizovat na příslušných organizačních, pokud možno co nejnižších úrovních (subsidiarita).

chápaná nejen jako dostatek informací o rozhodovacích

Zachovávejme a podporujme rozmanitost Stabilní komplexní systémy jsou obvykle ve stavu dynamické rovnováhy. Větší diverzita snižuje riziko kolapsu celých ekosystémů. Rozmanitost má velký význam nejen v přírodních ekosystémech, ale i ve sféře kulturní, sociální, politické a hospodářské. Udržitelný rozvoj zahrnuje i různorodost perspektiv a toleranci k odlišnostem. Ty se prakticky projevují například v následujících zásadách – principech partnerství, rovných příležitostech, inkluzi, předběžné opatrnosti, soudržnosti a globální odpovědnosti. Součástí rozmanitosti je také uznání, že ochrana životního prostředí je nezbytnou složkou rozvojového procesu a je nezbytné ji posuzovat současně s ostatními aspekty.

<<< 12

procesech státu a institucí, ale také jako kvalita a srozumitelnost podkladů. Podkladem politik musejí být nejen výsledky kvalitního vědeckého poznání, ale i participace, tedy zapojení veřejnosti, která má dostatek kvalitních a srozumitelných informací. Politická zásada subsidiarity, tedy rozhodování na nejnižší možné úrovni, zároveň musí respektovat postoje různých společenských skupin. Rozhodnutí prosazená silou jsou v dlouhodobé perspektivě neudržitelná.

Východiska vnějšího prostředí

Učme se Mezi základní principy udržitelného rozvoje je nutné zařadit i stále se prohlubující míru poznání ve všech oblastech. Patří sem však také schopnost nové poznatky využívat, dále je předávat při výchově a vzdělávání a schopnost poučit se ze zkušeností. Nezbytná je proto zvláště spolupráce mezi veřejnou správou a vědeckými institucemi a uplatnění výsledků bádání při strategickém plánování. S hlubšími znalostmi roste i respekt ke kulturnímu dědictví, znalost udržitelných vzorců výroby

Cílem měst je také sociální udržitelnost, město by mělo být přístupné pro všechny a pokoušet se čelit stahování lidí do opevněných komunit. Koncept udržitelnosti musí myslet i na budoucí generace, je nutné počítat s místem pro každého.

a spotřeby vede k šetrnějším procesům, znalosti z přírodovědných

– Jan Gehl, Města pro lidi

oborů přispívají k pochopení ekosystémů. Pro udržitelnou společnost je důležitý kvalitní systém vzdělávání, výchovy a osvěty, který umožňuje různým vrstvám nabyté znalosti využívat.

Mysleme globálně a dlouhodobě, jednejme lokálně Nežijeme jen tady a teď. Mnohé dopady přicházejí až po čase,

nákladů, odklon od neudržitelných vzorců výroby a spotřeby, růst

všimneme si jich jen při pohledu z dlouhodobé perspektivy. Proto

rozsahu oběhového hospodářství, transformaci ekonomiky na

musíme svá rozhodnutí dobře zvažovat. Měli bychom se řídit

energeticky a materiálově nenáročnou a další.

následujícími zásadami – principem mezigenerační solidarity, odpovědnosti i transparence, mezinárodní odpovědnosti, předběžné opatrnosti a předcházení negativním jevům, adaptací na dlouhodobé trendy, budováním infrastruktury s ohledem na kritické prvky, jejichž narušení by mělo závažný dopad na bezpečnost státu, zabezpečením základních životních potřeb obyvatel, zdraví osob nebo ekonomiky státu. Měli bychom také myslet na minimalizaci rizik, zachování ekosystémů, přiměřenost

13 >>>

Kontext

Souvislosti napříč oborovými dokumenty Obsáhnout veškerou literaturu a analýzy týkající se historie, vývoje a specifik a postihnout zároveň všechna hlediska od toho největšího, světového, až po to nejmenší, místní, bychom jen těžko zvládli. Proto jsme si pro naši práci vybrali níže uvedené dokumenty, ze kterých jsme při tvorbě strategického plánu vycházeli a se kterými je náš strategický plán v souladu.

Samotné město Prachatice má několik dílčích strategií, které by měl systematicky zastřešovat Strategický plán rozvoje města Prachatice. Tyto koncepce by neměly být se strategickým plánem v rozporu. Přestože v rukou máte Strategický plán rozvoje města Prachatice, nesmíme zapomínat na to, že všechna města jsou součástí vetších celků. Dohromady tvoří kraje, ty zase republiku a Česká republika je součástí Evropské unie a také například OSN. Všechny tyto strukturní organizace mají za cíl rozvoj území, části světa. Tyto politiky by měly na sebe navazovat a vzájemně se podporovat. Česká republika se zavázala mimo jiné i k Zelené dohodě pro Evropu, která říká, že: » do roku 2050 nebudou produkovány žádné čisté emise skleníkových plynů, » bude hospodářský růst oddělen od využívání zdrojů, » nebude opomenut žádný jednotlivec ani region.

Zkoumané dokumenty Naši pozornost jsme zaměřili především na tyto dokumenty: » Strategický plán rozvoje města Prachatice 2015–2022, » Územní plán Prachatice, » Strategie cestovního ruchu města Prachatice, » Strategický plán rozvoje Dobrovolného svazku obcí Prachaticko pro období 2016–2020, » Místní akční plán rozvoje vzdělávání pro ORP Prachatice 2018–2023, » Plán odpadového hospodářství města Prachatice 2016–2020, » Plán rozvoje sportu města Prachatice 2018–2025, » Program regenerace městské památkové rezervace Prachatice 2019–2021, » Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb ORP Prachatice 2020–2022, » Prachatice – příprava studií pro zmírnění dopadů klimatických změn, » Povodňový plán Prachatice, » Plán prevence kriminality města Prachatice 2020–2022,

Strategický plán rozvoje města Prachatice je také v souladu se

» Program rozvoje Jihočeského kraje 2021–2027,

17 cíli udržitelného rozvoje (SDGs) definovanými OSN.

» Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje,

Na formulaci SDGs se podílely všechny členské státy OSN, zástupci občanské společnosti, podnikatelské sféry, akademické obce i občané ze všech kontinentů. Cíle představují program rozvoje na roky 2015–2030, týkají se všech států a jsou komplexní vizí lepšího světa pro všechny. I Prachatice v této globální strategii znamenají část skládanky.

» Strategie regionálního rozvoje České republiky 2021+, » Strategický rámec České republiky 2030, » Národní plán obnovy, » Koncepce SMART cities, » Digitální Česko, » Dohoda o partnerství 2021–2027, » Přeměna našeho světa: Agenda pro udržitelný rozvoj 2030, » Zelená dohoda pro Evropu.

<<< 14

Východiska vnějšího prostředí

Analýza možností ESIF 2021+

Česká republika bude moci během sedmi let čerpat rekordní částku – téměř bilion korun, které mohou výrazně napomoci zlepšování kvality života v Česku. Jedním z hlavních cílů Evropské unie je zvyšování životní úrovně. Prostřednictvím podpory z evropského rozpočtu mohou Prachatice získat prostředky pro další rozvoj. Strategický rámec České republiky 2030 stanovuje níže uvedené principy, které promítá do všech klíčových rozhodnutí. Na jejich základech je budována národní politika a jsou promítnuty do parametrů a podmínek operačních programů, ze kterých bude možné čerpat v následujících letech významnou pomoc. Hlavní operační programy a témata jejich podpory jsou uvedeny v příloze „Analytická část“.

Priority politiky soudržnosti 2021–2027 a jejich alokace

6,5 mld. Kč

3,4

ZELENĚJŠÍ A BEZUHLÍKOVÉ ČESKO

mld. Kč

INTELIGENTNĚJŠÍ ČESKO

4,1 mld. Kč

PROPOJENĚJŠÍ ČESKO

4,5 mld. Kč

SOCIÁLNĚJŠÍ ČESKO

0,3 mld. Kč

ČESKO BLIŽŠÍ OBČANŮM 15 >>>

Kontext

Analýza města

Historický vývoj města Město Prachatice bylo od počátku své existence spjato se Zlatou

První velký rozmach města byl přerušen husitskými válkami, na

stezkou, významnou středověkou obchodní komunikací, která

jejichž počátku v roce 1420 dobyl město dvakrát Jan Žižka. V roce

spojovala české země s Podunajím a po které se převážně vozila

1501 získali Prachatice Rožmberkové a nastalo stoleté období

sůl z alpských ložisek do Čech. Na přelomu 13. a 14. století vzniklo

rozkvětu, přerušené jen na samém počátku velkým požárem

v široké kotlině pod Libínem dnešní město, podle nejnovějších

města v roce 1507.

archeologickch výzkumů zřejmě na místě staršího sídliště. V roce 1323 městu Jan Lucemburský potvrdil městská práva. V průběhu 14. století byl postaven kostel sv. Jakuba, město bylo obehnáno prvním opevněním a zřejmě vznikla i místní škola.

18 .

1 5.

sto

l Město bylo dvakrát dobyto Janem Žižkou

Zánik Zlaté stezky Soumaři při přepravě zboží

První písemná zmínka

Jan Lucemburský potvrdil městská práva

5 926 obyvatel

5 130 obyvatel

1300

1323

1930

1950

o l. Postaven kostel sv. Jakuba

<<< 16

7 0

Pohled na dnešní městskou rezervaci

Analýza města

Po celé 16. století stoupal objem obchodu na Zlaté stezce

i někteří čeští obrozenci, z nichž nejvýznamnější byl vlastenecký

a Prachatice i jeho měšťané z něj měli stále větší zisky. Projevilo

kněz František Josef Sláma, autor prvních dějin města. Samotná

se to i na stavební činnosti, která zcela změnila tvář města

stavební činnost na přelomu století se na obrazu města podepsala

a učinila z něj jedno z nejvýstavnějších renesančních měst

významným způsobem: vznikly nádherné stavby německého

tehdejších Čech. V roce 1601 město získalo královská práva.

gymnázia, studentského domova a především Nové radnice

Následující třicetiletá válka, na jejímž počátku bylo v roce 1620

(z roku 1903 ve stylu německé novorenesance). Po vzniku

město dobyto a vypleněno císařským vojskem, a úpadek solného

Československa v roce 1918 se v Prachaticích posiluje český živel

obchodu na Zlaté stezce zapříčinily pozvolný úpadek Prachatic.

a po peripetiích kolem druhé světové války bylo po roce 1945

Po zániku Zlaté stezky na počátku 18. století se z Prachatic stalo

odsunuto zdejší německé obyvatelstvo. V roce 1960 se staly

nevýznamné provinční městečko, kde téměř ustal stavební ruch

Prachatice sídlem okresu a nastala výstavba nových sídlišť kolem

a jehož obyvatelé jen obtížně hledali nové zdroje své obživy.

města.

Původně český ráz zdejšího obyvatelstva se změnil a v 19. století se již větší část hlásila k německému jazyku. Působili tu však

1 7

1 98

1 Vyhlášena městská památková rezervace

Otevřen Areál lesních her

10 354 obyvatel

10 706 obyvatel

1980

2020

0 Prachatice se stávají sídlem okresu a začíná sídlištní výstavba

Město vyhlášeno Historickým městem roku

17 >>>

Kontext

Město v datech Prachatice patří na základě dat projektu obcevdatech.cz mezi nejzelenější a nejzdravější města České republiky. Silnou stránkou města je jeho bohatá historie, široké možnosti k aktivnímu trávení volného času. Zároveň jsme centrem správního obvodu obce s rozšířenou působností pro široké okolí.

+79

obyvatel města

10 706

narozených dětí v roce 2020

146 Stárneme! V roce 2020 připadlo 146 občanů města starších 65 let na 100 občanů mladších 15 let.

Ve městě máme 10 bankomatů a do 30 minut jízdy dokonce 26.

Do 30 minut máme k dispozici 9 supermarketů.

51 Tolikrát jsme u sňatku slyšeli ANO v roce 2020.

2 779 registrovaných podniků ve městě

1 165 km

Místo ve škole pro

ORP Prachatice Prachatice jsou obcí s rozšířenou působností pro 44 obcí (z toho 5 měst). Celkově v regionu žije 33 307 obyvatel. <<< 18

každé dítě! V mateřských i základních školách máme dostatečnou kapacitu, abychom zajistili místo pro každé prachatické dítě.

Taková je plocha chráněného území v okruhu 30 km od radnice. V kraji jsme s touto rozlohou na prvním místě.

–přírodu máme na dosah–

Analýza města

4 985

+ 88

Celkový počet bytů na území Prachatic dle SLDB 2011.

Dokončených bytů v Prachaticích v letech 2010–2021.

Významné změny ve městě » Dochází k pozvolnému zlepšování stavu ovzduší, protože se

» Zvyšuje se cena za bydlení; v roce 2017 činila průměrná transakční

snížují průměrné koncentrace pevných částic či polétavého

cena v Prachaticích za metr čtvereční 16 850 Kč, v roce 2020 to již

prachu do velikosti 10 a 2,5 µm (mikrometru). Stejně tak klesl

bylo 28 332 Kč. Jedná se o téměř 70% nárůst transakční ceny za

počet firem se zaznamenanými úniky škodlivých látek na území

metr čtvereční .

obce Prachatice. » Zvyšuje se průměrná délka života u mužů (75,04 let) i žen (81,21 let). » Zlepšuje se kondice pracovního trhu. Na konci roku 2021 bylo pouze 127 dosažitelných uchazečů o zaměstnání v evidenci úřadu práce.

» Snižuje se počet nehod (v meziročním srovnání o téměř 20 %). » Snižuje se počet povolených herních zařízení na území Prachatic (v meziročním srovnání o téměř 30 %). » Zvyšuje se počet lůžek v hromadných ubytovacích zařízeních, dlouhodobě je jich nad 500.

» Celkový počet vyplácených příspěvků na živobytí se od roku 2017 snížil o 50 %, stejně tak se snížil za stejné období i počet vyplacených doplatků na bydlení o více než 50 %.

19 >>>

Kontext

Analýza rozpočtu města Realizace všech projektů a aktivit je úzce svázána s finančními možnostmi města. Město hospodaří s omezeným rozpočtem, proto investice volíme pečlivě vzhledem k účelu i času. Pro posouzení stávajícího hospodaření je pro nás důležitá zejména provozní část rozpočtu. Celková bilance ukazuje, že město hospodařilo v posledních osmi letech s příjmy o celkových objemech od 268 mil. Kč(2014) do 363 mil Kč (2019), v průměru 295 milionů. Po celé období mělo také podobnou skladbu výdajů. Běžné výdaje tvořily průměrně 197 mil Kč. Kapitálové výdaje (investice a majetkové operace) pak 98 mil. Kč za rok. Na celkovém objemu příjmů se významně podílely také přijaté dotace (transfery). Při plánování investic zohledňujeme možnosti dotací, které od roku 2022 budou pro ČR a Jihočeský kraj k dispozici. I se započtením negativních dopadů krize připravujeme dlouhodobě vyrovnaný rozpočet. Schválený rozpočet na rok 2022 definuje celkově 145 mil. Kč jako výši kapitálových výdajů. Disponibilní prostředky budou sloužit jako základ pro spolufinancování projektů z evropských investičních a sociálních fondů (ESIF).

áv ov lk ce ýš ev aj ýd ů

ce lk ov áv

ýš

ří

KAPITÁLOVÉ VÝDAJE jsou výdaje na financování investičních záměrů obce, ať jde o koupi, novou výstavbu či rekonstrukci

BĚŽNÉ VÝDAJE jsou prostředky k financování běžného provozu obce (případně i zřízené příspěvkové organizace)

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Analýza města

2021 Příjmy:

293 mil. Kč Daňové příjmy: 184 mil. Kč Přijaté transfery: 58 mil. Kč Nedaňové příjmy: 49 mil. Kč Kapitálové příjmy: 1 mil. Kč

Výdaje:

252 mil. Kč Běžné výdaje: 213 mil. Kč Kapitálové výdaje: 40 mil. Kč

84 % Podíl běžných výdajů na celkové výši rozpočtu. V letech 2014–2021 to bylo v průměru 68 %

3 710

Kč/obyvatele

Podíl investic (kapitálových výdajů) na jednoho obyvatele Mezi roky 2014 a 2021 investovalo město přes 73 tis. Kč/obyvatele. Roční průměr na obyvatele tak tvoří přes 9 tis. Kč.

21 >>>

Kontext

Srovnání s ostatními městy Město Prachatice je datově porovnáno s vybranými městy Jihočeského kraje s obdobným počtem obyvatel. Komparace je založena na porovnání vybraných kritérií. U každého z kritérií se srovnávají vybrané hodnoty. Z uvedeného srovnání nelze posuzovat konkurenční významnost města vůči jiným sídelním jednotkám, ale spíše zdůraznit možnou přednost města. Komparace je provedena na základě dat Českého statistického úřadu, další srovnání pak představuje projekt obcevdatech.cz, který porovnává mj. kvalitu života v jihočeských městech.

Prachatice se v porovnání s ostatními městy ČR vyznačují především: » stabilním úbytkem obyvatel,

» malým počtem osob pobírající dávky v hmotné nouzi,

» vysokým indexem stáří (podíl obyvatel v důchodovém věku),

» dobrou dostupností zdravotní péče,

» nízkým podílem nově postavených bytů,

» dostatečnými kapacitami základních a mateřských škol, » vysokými kapitálovými výdaji na jednoho obyvatele.

Index stáří ve vybraných městech 2010–2020

160 150

PRACHATICE

140 130 120

STRAKONICE

VIMPERK ČESKÝ KRUMLOV

110 TÝN NAD VLTAVOU

100 90 80 70 60

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Index stáří představuje poměr mezi skupinou obyvatel 65 a více let a skupinou mladší 15 let. O trendu stárnutí populace můžeme mluvit od roku 2011 u Prachatic a u všech sledovaných měst. Prachatice mají ze všech sledovaných měst nejvyšší podíl staršího obyvatelstva. Na 100 mladých obyvatel připadá téměř 150 obyvatel ve věku 65+.

<<< 22

Analýza města

14 000

13 377 ČESKÝ KRUMLOV

13 000 12 788

Počet obyvatel a jeho věkové složení porovnávaných měst je zachyceno v pravém grafu. Nejvyšší počet obyvatel

12 000 z porovnávaných měst má město Český Krumlov, následují města Prachatice, Týn nad Vltavou a Vimperk. Ve všech městech je pozorovatelný stabilní úbytek obyvatel. V Prachaticích za posledních 10 let od roku 2010 ubylo 726

11 432

obyvatel. K 31. 12. 2020 žilo ve městě 10 706 obyvatel. Prachatice mají ze sledovaných měst nejvyšší úbytek obyvatel i v porovnání přepočtu na tisíc obyvatel.

PRACHATICE

11 000

V posledních letech dosahuje alespoň částečného zmírnění úbytku počtu obyvatel pouze Vimperk.

10 706

I z tohoto důvodu budeme velkou pozornost zaměřovat na realizaci projektů, které budou ukazovat město Prachatice jako ideální město pro život.

10 000

S tím souvisí i výstavba nových bytových domů a jednotek. Růst počtu nových bytových jednotek je v Prachaticích poměrně stabilní, i když ve srovnání s vybranými městy nízký. V roce 2020 bylo v Prachatících dokončeno osm

bytových jednotek. Nižších hodnot dosahuje už jen Týn nad Vltavou (v roce 2020 byly dokončeny tři byty). Naopak ve městech Vimperk a Strakonice je počet nových bytů v roce 9 000 2020 vyšší (Vimperk – 15, Strakonice – 12). Nejvíce dokončených bytů v roce 2020 bylo v Českém Krumlově – 27. Adekvátně vychází i přepočet dokončených

8 344

bytů ve strovnávaných městech na 1 000 obyvatel.

8 000

TÝN NAD VLTAVOU

7 708

7 887 VIMPERK

7 400

7 000 Počet obyvatel ve vybraných městech 2010–2020

2010

2020 23 >>>

Kontext

Jaké město by si občané přáli? Na konci roku 2021 jsme uskutečnili průzkum mezi obyvateli města. Celkově nám svůj názor na život ve městě a jeho směřování řeklo téměř 500 obyvatel. Na následující dvojstránce se můžete seznámit s nejčastějšími názory o představě Prachatic v budoucnosti dle věkové kategorie a životní situace. Níže je vyobrazeno pět nejčastěji rezonujících témat, které lidé vnimají jako největší klady a výzvy do budoucna. Čím je nadpis větší a jeho pozadí tmavší tím je dané pozitivum nebo výzva intenzivnější.

>>Žena s manželem Za deset let chceme turisticky atraktivní, rozvíjející se dynamické město s dostatečným počtem pracovních pozic, dostupným bydlením, a tím i přílivem obyvatel, kteří ve městě utratí své peníze, a mohou tak rozvíjet obchod a služby.

>>Mladá žena Prachatice za deset let vidím jako velmi živé město s dostupným moderním bydlením a obchody, kde není problém s dětmi zajít do parku nebo zabruslit si na stadion. Město, kde bude bezpečno. Přála bych si, aby Prachatice do budoucna rozkvétaly tak, že nebude potřeba za různými zájmy jezdit do okolních měst.

Pozitiva* Klidná a rodinná atmosféra

Hezká příroda a zeleň v okolí

Centrum s bohatou historií <<< 24

Optimální velikost města

Pocit bezpečí v ulicích

Pohled občanů

>>Podnikatel Moderní malé město s důrazem na dlouhodobou udržitelnost, otevřené turistům a s možností seberealizace pro mladé lidi (důraz na rychlý internet, kvalitní školy, dostupné bydlení).

>>Senior Přeji si, aby Prachatice byly sebevědomým regionálním městem, ze kterého nebudou naše vnoučata odcházet.

>>Zaměstnankyně Chci nadále město proaktivní, s otevřenou náručí pro osvěžující podnikatelské záměry, opírající se o historické bohatství, ale živé, tepající město plné života a radosti.

>>Studentka střední školy Přeji si, aby byla zachována možnost tady studovat co nejdéle a uplatnilo se zde více profesí.

>>Mladý muž Když budu s přítelkyní (budoucí ženou) vybírat místo k bydlení, budou právě Prachatice se svým neskutečně velkým potenciálem tím místem, kde bychom chtěli založit rodinu.

Výzvy* Oživení lokální ekonomiky a místních služeb

Příprava ploch pro residenční výstavbu

ěešení mořností par ování

Zatraktivnění veřejného prostoru

Pestřejší nabídka kulturních akcí 25 >>>

*Jedná se vždy o pět hlavních témat, která byla v průzkumu volena.

Kontext

Východiska V kapitole kontext jsme se zabývali mimo vysvětlení metodiky a participace i hodnocením vnějšího a vnitřního prostředí. V několika podkapitolách jsme vyzdvihli ta témata a oblasti, které jsou pro navrhnutí dalšího postupu důležitá. Podrobnější a rozsáhlejší analýza je uvedena v příloze „Analytická část“. Syntézou poznání výzev i pozivitv působící na rozvoj a následně i na život ve městě jsme rozdělili směr rozvoje na několik prioritních os, kterým se věnujeme ve strategické části. Hlavní východisko přinášíme na této straně.

Současná situace Prachatic je velmi dobře známá a je poměrně

Znovu nelze opomenout dobrou polohu města k turistickému

podrobně popsána i na základě dat projektu

vyžití a krásnou přírodu. Významným plusem pro život ve městě

obcevdatech.cz. Z modelování na základě stávajících poznatků

je nízká míra nezaměstnanosti. Ta se v posledních letech

(dat ČSÚ o době dožití a migraci obyvatelstva) lze rovněž

pohybuje okolo 2 %. O dobré kondici trhu práce svědčí i vývoj

odvodit možný vývoj, pokud intervencemi nedojde ke změně

nabídky pracovních míst na pracovních portálech. Zatímco na

trendu (tedy k zastavení poklesu počtu obyvatel, zejména pak

pracovních portálech počet míst meziročně neklesá, na úřadu

k poklesu obyvatel v kategorii 20 až 34 let). Tyto intervence

práce klesá počet volných pracovních míst, protože se je daří

musí být finančně dostatečně robustní, musí eliminovat, resp.

obsazovat. S dobrou ekonomickou situací ve městě koresponduje

zásadně zmírnit rizika plynoucí ze současného stavu, musí ovlivnit

i celkový počet vyplácených příspěvků na živobytí, který se od roku

podmínky života významné části populace regionu a musí být

2017 každoročně významně snižoval, včetně počtu vyplacených

veřejností akceptovány, resp. občané na jejich realizaci musí být

doplatků na bydlení.

zainteresováni. Pouze tak mohou být úspěšné.

Nespornou výhodou v celorepublikovém srovnání v oblasti

Celý region se už řadu let orientuje na turisty a stal se z něj „ráj

bydlení je, že město Prachatice disponuje významným množstvím

návštěvníků“. Z toho těží i Prachatice. V oblasti zdraví a životního

„obecních“ bytů, tj. bytových prostor v majetku města. Slabou

prostředí se dlouhodobě řadí mezi zdravá a zelená města.

stránkou naopak je, že se v posledních letech neustále zvyšovaly

S kvalitou ovzduší a dostupností zdravotní péče jsou obyvatelé

ceny nemovitostí, což ztížilo podmínky pro bydlení především

velmi spokojeni i na základě realizovaného průzkumu. Prachatice se

mladých lidí.

mohou chlubit kvalitním a funkčním systémem sociálních služeb. Za silnou stránku lze jednoznačně považovat dobrou úroveň škol zřizovaných městem včetně odpovídající infrastruktury. Velmi dobře školy hodnotili i obyvatelé v rámci průzkumu. Ve sportovní a kulturní oblasti umožňuje město vykonávat široké spektrum aktivit. Ve městě působí velká řada subjektů. Zájmové spolky a sdružení jsou cíleně podporovány městem prostřednictvím každoročně vypisovaných dotačních programů. Z průzkumu realizovaného v rámci přípravy strategického plánu jednoznačně vyplývá spokojenost místních obyvatel s pestrostí a nabídkou sportovního vyžití.

<<< 26

Slabou stránkou zůstává nedostatek parkovacích ploch v bezprostřední blízkosti sídlišť i centra města a hlukové znečištění, které ve městě způsobuje doprava. Intenzita hlukového znečistění je přímo úměrná intenzitě dopravy. Na druhé straně toto negativum převládá ve všech větších městech České republiky. Druhým limitem města je nedostatek vybraných komerčních služeb ve městě, a to i v kontextu celokrajského srovnání.

Východiska

27 >>>

Strategický plán

STRATEGICKÝ PLÁN NAŠE CESTA

Na rozdíl od územního plánu, který musí mít každé město, je strategický plán rozvoje věc dobrovolná. Bez strategického plánu však nebudeme schopni plánovat dlouhodobě udržitelný rozvoj. A o ten nám jde. Strategický plán rozvoje města je v našem pojetí hlavní koncepčně rozvojový dokument, který nám umožňuje naplňovat dlouhodobě přijaté prioritní osy a nesklouznout k operativnímu ad hoc řízení. Naší ambicí v oblasti strategického řízení je mít jasnou vizi, jednoduchý plán a důsledně nastavený systém kontroly.

<<< 28

Naše cesta

„Primární rolí veřejných institucí není organizace projektů, ale vytváření prostoru, ve kterém mohou nové nápady vznikat, rozvíjet se a být realizovány.“

–Ragan Siil 29 >>>

Strategický plán

Jak číst strategii Na následujících stránkách vás seznámíme se strategickým plánem rozvoje města na další roky. Nejprve naleznete grafické znázornění strukruty a několik slov k tomu, jak dokument číst. Následuje hlouběji rozepsaná hodnotově orientovaná vize a hodnoty a principy, které sledujeme při naši práci. Pro lepší pochopení a orientaci v tématu všeobecného rozvoje jsme na základě analýzy vnitřního i vnějšího prostředí a celkového poznání strategii rozdělili do šesti prioritních os. Každou z nich dále rozpracováváme popsáním aktuálního stavu a navržením dalšího směru.

Základem strategického plánu je myšlenková vize. Ta určuje

Jedná se o ideový zásobník, který bude průběžně aktualizován

dlouhodobý směr, kterým se město Prachatice vydá. Do

a ze kterého bude tvořen každoroční akční plán s vazbou na

výsledku jsou promítnuty závěry vycházející z analýzy, ambice

rozpočet města.

vedení města i očekávání našich občanů.

Jak zjistíme, že se nám podařilo strategii naplnit? Budeme

Dle námi zvolené struktury je vize naplňována šesti prioritními

kontrolovat dokončení plánovaných projektů a sledovat jejich

osami. Ty jsou, mimo jiné, v souladu s cíli udržitelného rozvoje

dopad na oblasti rozvoje.

definovaného Organizací spojených národů. Nad těmito prioritními osami je jeden slučující horizontální princip, kterým je veřejná správa. Ta je základním kamenem pro všechny oblasti rozvoje. Osy jsme záměrně navrhli tak, aby se prolínaly. Z tohoto důvodu se některá témata objevují ve více oblastech. Jsme toho názoru, že v dnešním propojeném světě nelze pracovat s řešením samostatně, naopak je třeba pracovat na tom, aby se naše výsledky propojovaly. Pro každou prioritní oblast je definována skupina opatření. Ta zastřešují soubor konkrétních záměrů města (např. projekty). Naše záměry se mohou v průběhu let měnit, případně doplňovat. Tato změna je žádoucí a často nezbytná. Uvědomujeme si, že při dnešní znalosti nelze stanovit všechny kroky, které budeme činit do roku 2033. Pro strategické řízení je však důležité držet stanovený směr. Pro jednodušší práci, a tedy i aktualizaci záměrů, jsme vytvořili zásobník projektů. Ten je samostatnou přílohou dokumentu. Zde jsou shromážděny aktivity, které byly v průběhu tvorby strategického plánu vymyšleny nebo byly do nového strategického plánu přeneseny z dlouhodobých plánů města.

<<< 30

Při zvažování budoucích investic k naplňování strategického plánu budeme důsledně odhadovat dopad na požadované výsledky a následně po realizaci ověřovat, zdali k očekávané změně došlo. Tento přístup bude vytvářet v čase potřebná data pro průběžnou evaluaci (hodnocení) rozvoje města. Pro průběžnou práci nás všech jsme přijali hodnoty a principy, kterými se budeme řídit. Máme-li ambici posunout naše město kupředu, musíme být nároční i na sebe, na náš styl a přístup k práci. Proto přijaté hodnoty a principy budou aplikovány i v každodenních činnostech nás všech nejen při řízení strategického plánu.

Jak číst strategii

VIZE

Vize a hlavní prioritní osy

NÁSTROJE Chytré přístupy k řešení problémů a průběžné sledování našeho směřování (výroční zprávy, akční plán, zásobník projektů apod.)

PRIORITNÍ OSY Moderní veřejná správa

Doprava

Životní prostředí

Územní rozvoj a bydlení

Kultura a sport

Místní Školství, ekonomika vzdělávání a cestovní ruch a sociální péče

OPATŘENÍ

31 >>>

Strategický plán

VIZE Prachatice jsou centrem regionu

Město je regionálním centrem pro okolní města a obce. Je aktivní v meziobecní spolupráci a flexibilně reaguje na výzvy a náhlé změny. Město zná a strategicky podporuje své hodnoty, nabízí kvalitní vzdělání, podmínky pro bezproblémovou mezigenerační soudržnost, zdraví svých obyvatel a péči o seniory.

Prachatice jsou městem pro život

Město je atraktivní pro rodinný život, je klidné a bezpečné. Město zodpovědně hospodaří se svým majetkem, je vstřícné pro obyvatele a zajišťuje efektivní veřejnou správu založenou na komunikaci a participaci občanů.

V Prachaticích rádi bydlíme

Město je kompaktní, prostupné, má zdravé životní prostředí a systematickým úsilím zvyšuje kvalitu veřejných prostor. Město na svém území úspěšně zabezpečuje vyvážené podmínky pro individuální automobilovou, veřejnou, cyklistickou i pěší dopravu.

Prachatice jsou městem pohybu a kultury

Město, místní aktivní spolky i sdružení, stavící na tradici pestrého veřejného dění, jsou významnými činiteli ve sportovním a společenském životě a společně s městskými institucemi spoluvytváří skvělé podmínky pro aktivní trávení volného času. Město je hrdé na svou bohatou historii, uchovává ji a rozvíjí pro další generace.

<<< 32

Vize

Všichni stakeholdeři by se měli zapojit a sdílet stejnou vizi, kterou pak naplňují svými vlastními aktivitami a cíli. 33 >>>

Strategický plán

Na čem stavíme naši budoucnost Posláním je budovat skvělé město, které se stará o své obyvatele, chrání životní prostředí a posiluje příležitosti k bydlení, práce a vzdělání. Víme, že budovat město lze pouze v případě, kdy jej tvoříme společnými silami s občany. Zároveň budeme usilovat o to, aby práce pro město byla prací první volby pro naše budoucí zaměstnance. Při naplňování naší vize budeme postupovat vždy promyšleně. Každý připravovaný záměr bude mít jasný užitek a v ideálním případě i charakter „sněhové koule“ – potenciál řady návazných multiplikačních efektů.

Naše hodnoty stanovují způsob, jak pracovníci města přistupují ke své práci. Hodnoty jsou součástí pracovního kodexu a jsou od všech vyžadovány.

Společné principy ukazují, na jakých základech společně naplňujeme naše hodnoty. Jsou prolnuty všemi fázemi práce, od plánování po realizaci.

Odpovědnost

Jsme odpovědní k potřebám našich obyvatel.

Jsme inovativní

Do řízení města zavádíme myšlenky a postupy, které jsou moderní a zefektivňují naši práci.

Excelence

Vždy usilujeme o nejlepší výsledky.

Přemýšlíme strategicky

Tvoříme vizi a směr jejího naplnění. Jdeme cestou, kterou si stanovíme.

Poctivost

Naši práci vykonáváme nestranně a poctivě.

Rozhodnutí stavíme na zkušenostech

Integrita

Usilujeme o splnění našich závazků, jednáme předvídatelně.

Pracujeme jako tým

Jeden na druhého spoléháme. Pokud je potřeba, vzájemně si pomůžeme.

Jsme fiskálně zodpovědní

…ostatně o peníze jde až na prvním místě…

Leadership

Inspirujeme a jdeme ostatním příkladem.

Udržitelnost

U naší práce usilujeme o trvalou hodnotu.

Otevřenost

Jsme otevření novým nápadům a trendům, jdeme s dobou.

<<< 34

Zkušenosti nám pomáhají v každodenních činnostech.

Hodnoty a principy

Veřejná správa Stejné požadavky, které máme na nově vznikající záměry (vzájemná propojenost, vliv na více oblastí rozvoje apod.), máme i na sebe. Strategický plán není anonymní, jeho realizace stojí na práci mnoha lidí, kdy každý zná svou roli, kompetence i odpovědnost. Stejně jako dopadají změny z národní a nadnárodní úrovně do života města, zásadně se proměňuje i způsob a požadavky na práci našich zaměstnanců (rostoucí důraz na průběžné vzdělávání úředníků, změny právního prostředí, nástup digitalizace veřejné správy apod.). I z tohoto důvodu budeme velkou pozornost věnovat osobnímu růstu našich pracovníků, jejich odbornému rozvoji, klíčovým kompetencím a neméně manažerským dovednostem. Do budoucna úřad následuje moderní trendy, rozvíjí svůj lidský potenciál, komunikuje uvnitř i vně a většinu věcí řeší online. Průběžně posouváme vlastní možnosti a služby blíže občanům. Odpovědně nakládáme se svým majetkem a financemi. Usilujeme o to, aby byl úřad naplněn schopnými a spokojenými zaměstnanci, kteří jsou přívětiví k občanům. Jejich práce je systematická a provázaná napříč úřadem. Tým, který stojí za chodem úřadu i za realizací strategického plánu, je pro nás jedním z hlavních pilířů. Úřad a jeho tým je stojí nad každou prioritní osou.

Typové intervence — Digitalizace poskytovaných služeb — Zvyšování kvalifikace zaměstnanců, a to nad rámec zákonných požadavků — Zvyšování otevřenosti úřadu vůči občanům

35 >>>

Strategický plán

Prioritní osa 1 Doprava Vnitřní a vnější dostupnost je s ohledem na geografickou polohu města klíčovým aspektem atraktivity a konkurenceschopnosti Prachatic. Řešení dopravní infrastruktury však není pouze v gesci města, ale vyžaduje úzkou spolupráci s Jihočeským krajem, státem reprezentovaným Ministerstvem dopravy a dalšími organizacemi. Prachatice leží mimo síť silnic I. třídy. Základem městského komunikačního systému jsou krajské silnice doplněné sítí místních komunikací ve vlastnictví města Prachatice. Městem procházejí silnice II. třídy č. 141 (Týn nad Vltavou – Vodňany – Strunkovice nad Blanicí – Prachatice – Volary) a č. 143 (Prachatice – Brloh – České Budějovice) a dále silnice III. třídy č. 14130, č. 14531, č. 14128 a č. 12259. Určitou slabinou dopravy ve městě je nekompletní obchvat komunikace II/141 (tranzitní doprava prochází městem kolem základní školy). Vývoj dopravní zátěže v průtahu města na silnicích II. a III. tříd vykazuje vyšší intenzitu dopravy, která vzniká primárně ve městě. Dle výsledků dopravního průzkumu Fakulty dopravní Českého vysokého učení technického v Praze je nejzatíženější úsek ve městě mezi křižovatkami Zvolenská – Nemocniční – Nebahovská – Nádražní (kruhová křižovatka u Penny) a Nebahovská – Žernovická (směr Vitějovice); roční průměr denních intenzit všech vozidel zde dosahuje 8 479 vozidel (celkem v obou směrech jízdy). Největší nárůst dopravy ve městě tvoří individuální doprava osobními vozidly. Podíl tranzitní dopravy ve směru od Volar činí 17,9 % (z toho na Vodňany projíždí 8,8 %, na Vitějovice 9,1 %). Tranzit od Vodňan se na celkovém zatížení silnice podílí z 9 %, od Českých Budějovic dosahuje tranzit 7,9 %. Pěší provoz se koncentruje na hlavní dopravní radiály, do centra města a na přestupní uzel autobusové a železniční dopravy. Uspořádání a velikost města způsobuje, že pěší cesty tvoří nepochybně jednu z významných složek přepravních vztahů ve městě. Na mnoha hlavních komunikacích v Prachaticích jsou komunikace pro pěší důsledně odděleny od automobilové dopravy. Zlepšení kvality vyžadují některé hlavní přístupové pěší trasy ze vzdálenějších sídlišť do centra. Okolí města nabízí poměrně hustou síť turistických tras vycházející všemi směry z města. Významným tématem ve městě je oblast parkování. V rámci provedeného průzkumu mezi obyvateli města je téma parkování dle respondentů největším rozvojovým problémem města. V centrální oblasti a na sídlištích se kumulují potřeby parkování rezidentů, zaměstnanců a návštěvníků, které zvyšují nároky na kapacitu a efektivitu systému dopravy v klidu. Správní obvod obce s rozšířenou působností Prachatice

<<< 36

zahrnuje města Prachatice, Husinec, Netolice, Vlachovo Březí, Volary a dalších 39 obcí. Obyvatelé těchto obcí poptávají služby (nákupy, úřední záležitosti, zdravotní péči apod.) v Prachaticích, a vytváří tak další nároky na odpovídající infrastrukturu města. Veřejná doprava je ve městě zastoupena dopravou železniční a autobusovou. Význam pro řešenou oblast má z hlediska regionálních vztahů doprava železniční na trase Čičenice – Volary. V Prachaticích měsíčně zastaví 605 osobních vlaků. Přirozeným handicapem zůstává poloha mimo hlavní dopravní tahy silniční i železniční, trať nemá přeshraniční vazbu a nadregionální význam. Region disponuje poměrně hustou sítí cyklistických tras vhodných spíše pro středně či více fyzicky zdatné cyklisty. Region je kvůli kopcovitému terénu pro rekreační cykloturistiku poměrně náročný. Příležitost pro větší cyklistické vyžití bude narůstat s rozvojem elektrokol a elektrokoloběžek nebo horské cyklistiky. Takový rozvoj umožní dlouhodobě širší využití pro volnočasové aktivity občanů, ale také rozšíří nabídku cestovního ruchu v Prachaticích. Prachatická soustava centralizovaného zásobování teplem (CZT) vznikla v rámci bývalého OPBH v roce 1962. V prosinci 1995 je zaregistrována společnost Tepelné hospodářství Prachatice s.r.o, majoritním vlastníkem se stává město Prachatice. Hlavním předmětem činnosti společnosti Tepelné hospodářství Prachatice s.r.o. je výroba tepla, elektrické energie a rozvod tepla a teplé vody ve městě Prachatice. Dle informací samotné organizace společnost provozuje 13,2 km teplovodních rozvodů a 8,1 km horkovodních rozvodů. Předání tepla zákazníkům zajišťuje 35 výměníkových stanic a 6 domovních plynových kotelen. Teplárna zásobuje tepelnou energií cca 3 000 domácností, průmyslové podniky, organizace a instituce. Technické služby ve městě zajišťují Technické služby Prachatice s.r.o., které provádí mj. údržbu veřejné zeleně, opravy a údržbu komunikací, svoz komunálního odpadu, čištění města a zimní údržbu komunikací a provoz a údržbu veřejného osvětlení. Rovněž jsou provozovatelem sběrného dvora, jehož majitelem je město Prachatice.. Úseky kanalizačního a vodovodního systému jsou v různých částech města v rozdílném stavu. Průběžná údržba a obnova jednotlivých zastarávajících úseků zůstává nezbytnou součástí péče o zachování fungujícího zásobování vodou a odkanalizováním ve městě. V lokalitách, kde není k dispozici kanalizace pro veřejnou potřebu, je odkanalizování řešeno individuálně.

Doprava

7 886

Denní průměr počtu automobilů na ulici Vodňanská

3 855

Denní průměr počtu automobilů na ulici Krumlovská

Schéma silniční sítě v Prachaticích

37 >>>

Strategický plán

Prioritou města bude upřednostnění zájmů hromadné a alternativní dopravy před individuální automobilovou dopravou. <<< 38

Doprava

Typové intervence

Zklidňování dopravy

— Koncepční změny v organizaci dopravy (budování jednosměrek, snižování dopravy, omezení vjezdu) dle lokality — Snižování prostorových nároků na automobilovou dopravu (zklidnění vybraných úseků silnic a vytvoření bulvárů pro příjemný pohyb lidí) — Realizace dopravních povrchů omezujících hlukovou zátěž tam, kde je to účelné (mimo MPR Prachatice a ochranná pásma) — Výstavba nových parkovacích míst — Realizace modrozelené infrastruktury spojená s dopravní výstavbou

Prioritní osa 1 Opatření

Očekávané přínosy » Moderní systém parkování » Snížená dopravní zátěž a emise » Zvýšená bezpečnost dopravy » Příjemný prostor pro pohyb pěších a cyklistů » Lepší podmínky pro udržitelné formy dopravy » Odlehčení centra od automobilové dopravy » Souznění motorové a nemotorové dopravy

Typové intervence

Preference ekologických forem mobility

— Rozšiřování infrastruktury cyklistické dopravy na území města (tvorba cyklopruhů a cyklostezek) — Rozšiřování rozsahu pěších zón a jejich propojování — Realizace bezbariérových a bezpečných přechodů — Zakotvení podmínky prostupnosti města do územně-plánovací dokumentace — Podpora a rozšiřování veřejné nízkoemisní dopravy — Spolupráce v modernizaci železničního spojení města — Kampaně na podporu udržitelné mobility

Vybrané projekty • Zpracování generelu dopravy (dopravní koncepce) města s definovanými pravidly pro zklidnění města vč. koordinovaného dopravního průzkumu • Realizace přeložky silnice II/141 od Těšovic ve spolupráci s Jihočeským krajem • Rekonstrukce komunikací: v ulici Hradební, U Rybníčku, Rožmberská, Kasárenská, Slunečná – druhá etapa Kasárenská – Slunečná • Chodníky: na Šibeničním vrchu, v Žernovické ulici • Venkovní schodiště v okolí Skalky • Vznik studie proveditelnosti veřejné dopravy vč. ekonomického zhodnocení

39 >>>

Strategický plán

Prioritní osa 2 Životní prostředí

2 020 ha lesa

71,64 ha Problematika životního prostředí v podmínkách města Prachatice se soustřeďuje zejména na stav znečištění životního prostředí, na řešení odpadového hospodářství, stav městské zeleně, lesních pozemků ve vlastnictví města a vodního hospodářství města.

zahrad

72,62 ha zastavěná plocha

Stav životního prostředí v Prachaticích a okolí je ve srovnání s jinými městy v České republice velmi kvalitní, což je také výsledkem systematické práce města. Na základě dat lze uvést, že město Prachatice patří mezi tři nejlepší obce s rozšířenou působností v ČR v oblasti kvality životného prostředí. V pětiletém průměru koncentrace emisí polétavých prachových částic PM10 a PM2,5 na území města patří dlouhodobě na úplnou špici srovnávacího žebříčku ((PM10 v µg × m^(–3) činí 12,39, PM2,5 v µg x m^(–3) činí 8,73)). To stejné platí i v počtu firem, u kterých byly zaznamenány úniky škodlivých látek do životního prostředí. Těch se v Prachaticích a blízkém okolí nachází pouze 18. Spolu s nejbližším okolím náleží Prachatice z geomorfologického hlediska do Šumavské soustavy, podsoustavy Šumavské hornatiny, celku Šumavského podhůří, podcelku Prachatické hornatiny a okrsku Libínské hornatiny. Průměrná nadmořská výška činí 561 m, nejvyšším bodem je hora Libín (1095,5 m. n. m.). Území patří do povodí řeky Blanice a dílčího povodí Bělečského potoka. V blízkosti města se nachází Chráněná krajinná oblast a Národní park Šumava. K dobrému stavu životního prostředí přispěla celá řada projektů realizovaných i v rámci operačních programů, město tak přispívá ke zlepšování stavu životního prostředí. Základním aspektem ochrany životního prostředí je důsledné dodržování zásad stanovených pro jednotlivá chráněná území a dodržování územně plánovací dokumentace pro správní území města. Dostupnost volnočasových ploch spojených se zelení zobrazuje uvedená mapa. Dostupnost lesních ploch je dobrá a ve městě se nenachází lokality s vyšší vzdáleností. Velkou roli ve městě hrají také zahrady. Množství zahrad (především u rodinných domů) je nadprůměrné a jejich plochy jsou téměř srovnatelné se zastavěným územím. Plochy zahrad jsou koncentrovány a nejsou ve městě rovnoměrně rozmístěny. Absence zahrad může být patrná především v prostorech více bytových budov. Pro další zvyšování kvality životního prostředí je však třeba řešit problémy, které jsou spojeny především s dopravou.

Prioritou města bude zahrnutí environmentálních principů do každého městského projektu či akce. Zahrady a lesní plochy v centrální části území města Prachatice

<<< 40

Životní prostředí

Typové intervence

Důsledná ochrana půdy a krajiny — Regulace zástavby ve volné krajině (dohoda o preferenci zástavby v již zastavěných částech města) — Realizace inovativních projektů na ochranu životního prostředí (např. adaptační projekty na ochranu před suchem) — Ochrana a údržba přírodních koridorů dle územního systému ekologické stability — Ochrana kvality ovzduší — Realizace projektů motivující občany ke společenské odpovědnosti za životní prostředí — Realizace projektů proti erozi půdy

Prioritní osa 2 Opatření

Očekávané přínosy

Typové intervence

Zodpovědné nakládaní s odpady — Realizace projektů vedoucí ke snížení množství směsného komunálního odpadu s důrazem na prevenci vzniku odpadů — Realizace projektů vedoucích ke zvýšení odděleného sběru jednotlivých složek komunálního odpadu — Rozvoj prvků tzv. cirkulární (oběhové) ekonomiky ve městě — Aplikace moderních forem nakládání s odpady – rozšíření a inovativní kompostování — Projekty energetického využití odpadů — Realizace projektů ke zvyšování energetické účinnosti nebo vyšší efektivitě nakládání s odpady

Typové intervence

Moderní hospodaření s energiemi — Diverzifikace zdrojů energie (teplo, elektřina) — Realizace energeticky úsporných opatření městského majetku (při zohlednění architektonické a kulturní hodnoty) — Personální posílení kanceláře energetického managementu — Realizace projektů využívajících lokálních obnovitelných zdrojů energie pro zásobování budov elektrickou energií a teplem — Motivace občanů k realizaci energeticky úsporných opatření

» Zachování a posílení přírodního bohatství » Zvyšování odolnosti vůči klimatickým změnám » Zkvalitnění nakládání s vodami a půdou » Snížení množství vzniklého odpadu » Zvýšení podílu recyklovatelného odpadu » Snížení, výhledově úplné vyloučení komunálního odpadu ukládaného na skládky » Úspora energie i nákladů » Vytvoření image „zeleného města“ odpovídající trendům v oblasti energetiky a atraktivní pro obyvatele » Dostatečná kapacita zdrojů tepla pro město

Vybrané projekty • Akumulace podzemních vod z místních zdrojů Fefry • Revitalizace městských parků • Podpora opakovaného využití výrobků (re-use centra) • Motivační systém třídění • Rozšiřování sběrných nádob na kov/tuky • Souhrnná energetická koncepce • Posílení pozice energetického manažera • Realizace lokální výroby elektřiny

41 >>>

Strategický plán

Prioritní osa 3 Územní rozvoj a bydlení Prachatice jsou domovem pro téměř 11 000 obyvatel a centrem okolní aglomerace. Počet obyvatel se v posledních letech postupně snižuje, za posledních 10 let poklesl počet obyvatel o 726 osob. V oblasti bydlení se za posledních pět let ve městě postavilo téměř 40 bytů, 28 z nich bylo v rodinných domech. V porovnání s ostatními městy se jedná o nízký počet bytové výstavby. Zatímco v roce 2017 činila průměrná transakční cena v Prachaticích za metr čtvereční 16 850 Kč, v roce 2020 to již bylo 28 332 Kč. Jedná se o téměř 70% nárůst transakční ceny za metr čtvereční. Na druhé straně např. v Třeboni činila tato cena 33 674 Kč, v Českém Krumlově 40 402 Kč a v Českých Budějovicích téměř 48 475 Kč. Uvedený finanční rozdíl dával městu nemalou konkurenční výhodu oproti výše zmíněným městům ve finanční dostupnosti bydlení pro obyvatele, kteří chtějí bydlet ve městě s bohatou občanskou vybaveností. Silnou stránkou města v oblasti bydlení je skutečnost, že město Prachatice vlastní asi 1 400 bytů, přibližně 1 000 z nich je v takzvaném volném režimu. Zbytek jsou např. domy s pečovatelskou službou nebo domy stavěné za pomoci dotace, která omezuje výši nájemného.

2017

2018

2019

10706

2016

10840

2015

10874

2014

10917

2013

10943

2012

11219 11189 11139 11055

–26

e vat

Vývoj počtu obyvatel

Územní plán města Prachatice odráží potřeby území v intencích daných možností v horizontu nejbližších let s dostatečnou rezervou. Jakýkoliv rozvoj území ve městě má výsledný dopad do všech oblastí. Z více ploch pro bydlení bude plynout více míst ve školách, více parkovacích míst, širší občanská vybavenost i pracovní příležitosti. Úměrný rozvoj, který počítá i s nárůstem v ostatních oblastech, bude vyžadovat důkladné zvážení všech možností jak prostorových, tak ekonomických.

oby

<<< 42

Velkou příležitost pro kultivaci mají také veřejná prostranství v kasárnách. Veřejná prostranství na sídlišti jsou v dobrém stavu.

tek

2011

Stejně jako dostupnost bydlení je i veřejný prostor důležitou součástí kvality života ve městě. Vzhled a využití veřejného prostoru je odrazem společenského života v Prachaticích. Rozvoj veřejného prostoru je založen na respektu ke stávajícím hodnotám, přičemž ty nejvýznamnější jsou součástí ochrany v rámci městské památkové rezervace (s rozlohou 12,05 ha a 134 nemovitými kulturními památkami, které představují 128 domů, kostel sv. Jakuba Většího, Dolní brána s hradebním systémem a sedmi baštami, kaple sv. Jana Nepomuckého pod Dolní bránou, kaple sv. Jana Nepomuckého u křižovatky Solní a Hradební ulice, kaple sv. Antonína Paduánského u Štěpánčina parku a kašna se sochou Spravedlnosti).

úby

11332

Pozitivem v oblasti bydlení je vhledem k velikosti bytového fondu větší rozsah provedené regenerace bytového fondu. Z hlediska územního rozvoje města je dostatek pozemků v majetku města pro možnost individuální bytové výstavby (zejména lokalita Pod Cvrčkovem). Z hlediska rezidenční hustoty je vysoká rezidenční hustota na sídlišti a ve východní části Dolního předměstí, naopak nízká hustota je v kasárnách nebo také v prostoru kolem Malého náměstí. Město nemá ve svém zastavěném území větší plochy proluk, a pro další rozvoj jsou tak klíčové především plochy kolem nevyužívaných budov.

Z pohledu rozdělení budov města tvoří nejvyšší podíl počet nebytových prostor (přes 2 tis. nemovitostí). Nemovitostí k bydlení je ve městě 1 425 (z toho 324 bytové domy a 1 101 rodinných domů). Bytové domy jsou s průměrným počtem bytových jednotek ve srovnání s celorepublikovým průměrem (průměrný počet bytových jednotek bytového domu ve městě je cca 11.) Ve srovnání rodinných a bytových domů připadá vyšší počet bytů v bytových domech, a to téměř trojnásobně. Počet obyvatel v jednotlivých typech bydlení lze pouze odhadovat.

–134

2020

Územní rozvoj a bydlení

324

bytových domů

1 101

rodinných domů

2 277

nemovitostí

Rozložení bytových jednotek v centrální části města.

Prioritou města bude ochrana nezastavěného území a krajiny, nová bytová výstavba a zkvalitňování veřejných prostranství. 43 >>>

Strategický plán

Územní plán Prachatic Územní plán stanovuje základní koncepci rozvoje území města, ochrany jeho hodnot, jeho plošného a prostorového uspořádání, uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury. Vymezuje zastavěné území, plochy a koridory, zejména zastavitelné plochy, plochy změn v krajině a plochy přestavby, plochy pro veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a pro územní rezervy a stanovuje podmínky jejich využití. Také stanovuje plochy, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie nebo vydáním regulačního plánu. Územní plán Prachatice byl vydán Zastupitelstvem města Prachatice dne 23. ledna 2017 (účinnosti nabyl 17. února 2017). Aktualizován byl změnou č. 1 vydanou zastupitelstvem města dne 3. června 2020 (účinnou dnem 3. července 2020).

Hlavní závěry stanovené územním plánem —

Udržet dobrý stav územních podmínek pro příznivé životní

—

tradiční charakter území a sídelní struktury

prostředí, daný ekologickou stabilitou území, čistotou ovzduší, kvalitním krajinným zázemím, minimalizovaným

—

Zabránit vzájemnému propojení jednotlivých sídel

nebezpečím povodní a záplav a vytvářet předpoklady pro

—

Nepřipustit nekoncepční zastavování volné krajiny

—

Za dominantní rozvojové lokality bydlení považovat

jejich zlepšování; usilovat o snížení hygienické zátěže z dopravy a z těžby —

Respektovat registrované nemovité kulturní památky, městskou památkovou rezervaci a podmínky činnosti v jejich ochranných pásmech

—

města a posílení sportovně-rekreačního využití území

a revitalizaci zastavěného území Na panoramatu města Prachatice zachovat nezastavěné horizonty, v maximální míře respektovat nezastavěnost svahů úbočí a údolních ploch —

—

Za dominantní rozvojové lokality rekreace považovat plochy Libínské Sedlo A1, A2, A3

—

Za dominantní rozvojové lokality občanské vybavenosti považovat plochy Prachatice I1 (lokalita Lázní sv. Markéty), Libínské Sedlo A9, A12

—

Za dominantní rozvojovou lokalitu výroby (pro lokalizaci průmyslových aktivit, pro služby a skladování) považovat

Při respektování požadavků na ochranu hodnot území umožňovat přestavbu, intenzifikaci, regeneraci

—

a Prachatice C1 a C2 (lokalita býv. škvárového hřiště)

Za jednu z priorit považovat rozvoj cestovního a turistického ruchu, možnost obnovy lázeňské tradice

—

plochy Prachatice A1, A2 a A3 (lokalita Pod Cvrčkovem)

Respektovat strukturu osídlení a harmonickou krajinu jakožto specifický výsledek činnosti minulých generací

—

Nevytvářet nové (satelitní) sídelní útvary – uchovat

plochu Prachatice – Těšovice A1 —

Využít rekreačního a sportovně-turistického potenciálu Libínského Sedla a umožnit vznik střediska zimních sportů s navazujícím občanským vybavením, posílit smíšené obytné funkce sídla, požadavky na urbanizaci koordinovat s ochranou přírody a krajiny

Znemožnit propojení izolovaných lokalit historicky determinovaných hospodářských dvorců a detašované zástavby, tvořících prstenec kolem sídla Prachatice, se sídlem Prachatice

<<< 44

PODÍVEJTE SE NA KOMPLETNÍ PLÁN

Typové intervence

Využití prostorového potenciálu města — Nové lokality pro bydlení se zajištěnou městskou infrastrukturou — Preference zastavění vnitřních částí města (dohoda upřednostnění výstavby v zastavěném území města) — Modernizace a regenerace městského bytového fondu — Zapracování principů modrozelené infrastruktury do návrhů městské výstavby — Aktivní příprava nových vhodných modelů městského bydlení — Podpora nájemního a vlastnického bydlení v poměru zaručujícím sociální vyváženost — Naplňování závazků vycházejících ze schválených studií — Tvorba jednotného manuálu/pravidel při výstavbě bytů developery, případně regulačních plánů (včetně standardů k integraci modrozelené infrastruktury) — Pasportizace technické infrastruktury v majetku města — Ochrana volné krajiny před zastavěním

Typové intervence

Atraktivní veřejný prostor

— Aktivní zapojení občanů při realizaci projektové přípravy veřejných prostranství — Realizace architektonických soutěží či jiných forem sledující kvalitu řešení návrhů veřejných prostranství — Regenerace městské památkové rezervace a údržba dalších kulturních a přírodních památek na území města — Rozšiřování ploch zeleně ve veřejném prostoru — Zavádění inspirativních přístupů péče o životní prostředí do veřejného prostoru (městské kompostování, luční porosty apod.)

Územní rozvoj a bydlení

Prioritní osa 3 Opatření

Očekávané přínosy » Příchod nových obyvatel » Prachatice jako atraktivní adresa pro život mladých » Výstavba s důrazem na kvalitní architekturu a udržitelnost » Funkční využití současných proluk ve městě » Oživení nabídky služeb ve městě v souvislosti s rozvojem bytové výstavby » Zvýšení počtu zelených ploch » Lepší orientace a navigace ve městě » Atraktivní veřejný prostor pro všechny cílové skupiny » Zvýšení prostupnosti zástavby města

Vybrané projekty • ZTV Pod Cvrčkovem • Územní studie oblasti kasáren • ČOV a kanalizace Libínské Sedlo • Realizace vodovodních řadů a likvidace odpadních vod v místních částech Prachatic • Úpravy Malého náměstí • Rekonstrukce objektů na vrcholu Libína • Realizace naučných stezek • Generel zeleně veřejných ploch

45 >>>

Strategický plán

Prioritní osa 4 Kultura a sport Město svou atraktivitu a přitažlivost zvyšuje především tím, že vedle běžných funkcí nabízí svým občanům pestré kulturní, sportovní a volnočasové aktivity včetně odpovídající infrastruktury.

Většinu akcí ve městě zajišťují Kulturní a informační služby

V regionu je možností sportovního vyžití od ježdění na koni přes vodní sporty až ke sjezdovému či běžeckému lyžování. Město každoročně investuje finanční prostředky z rozpočtu města do sportovišť a jejich okolí jako například do sportovního stadionu, sportovní haly, koupaliště Hulák, do hokejbalového hřiště nebo také do sportovně-relaxačního centra. Sportovní zařízení nabízí krytý plavecký bazén o délce 25 metrů. Dalšími službami jsou saunový svět, fitness, masáže a plavecká škola. Návštěvníci mohou navštívit nově postavenou střelnici. Právě existence velmi dobré vybavenosti pro sport a relaxaci nebo rozvoj sportovních aktivit v přírodě je velkou výhodou města.

Domem dětí a mládeže Prachatice, Základní uměleckou školou

Pro běh a cyklistiku jsou v okolí města Prachatice a v katastrech okolních obcí vyznačeny desítky kilometrů cyklotras. Mezi významné akce konající se ve městě patří například Xterra (terénní triatlon) a Gasshuku, což je mezinárodní vícedenní akce karate.

Pro město Prachatice je charakteristická kvalitní organizace

Kulturní zařízení, která ve městě působí (Kulturní a informační služby města Prachatice a další), stále pracují na pestrosti kulturní nabídky a vzájemného provázání akcí ve městě. Kulturní a informační služby města Prachatice, které jsou příspěvkovou organizací města, zabezpečují divadelní, hudební, taneční produkci, pronájmy prostor, pořádání venkovních akcí, pořádání výstav nebo spolupracují s městem Prachatice při pořádání pravidelných akcí ve městě. Kulturní a informační služby města Prachatice provozují:

města Prachatice, ale je důležité, že se neustále snaží vytvářet nabídku ve spolupráci s dalšími organizacemi, např. školami, Prachatice, organizovanými nebo neorganizovanými subjekty. Známou pravidelně konanou akcí v Prachaticích jsou každoroční Slavnosti solné Zlaté stezky, které navštíví tisíce lidí. Mezi další významnější akce patří Dny duchovní hudby, umělecký workshop Salve, Festival amatérského divadla Štít, Noc kostelů a nebo JAZZ! YES! Dále ve městě probíhají jednorázové přednášky, koncerty a další menší akce pořádané různými subjekty, v zimě se pak konají různé plesy. kulturního života ve městě (odborná úroveň městských kulturních zařízení), kulturní povědomí občanů města, dobré zázemí pro konání kulturních a společenských akcí a existence řady kulturních souborů (taneční, pěvecké, umělecké), sportovních sdružení a spolků. Město Prachatice s finanční podporou Jihočeského kraje spustilo v roce 2019 nový portál visit.prachatice.eu pro turistiku, kulturu a volný čas. Návštěvník tohoto portálu se dozví, jaké aktivity může ve městě Prachatice realizovat, jaké může navštívit památky, sportoviště, kulturní nebo sportovní akce ve městě či jeho blízkém okolí.

>> Městské divadlo (divadlo nabízí kapacitu 210 míst) >> Společenský sál Národního domu (společenský sál nabízí kapacitu až 298 míst) >> Galerie Dolní brána >> Galerie O. H. Hajeka >> Infocentrum >> Kino Národka (kino má kapacitu 101 míst) >> Vyhlídková věž kostela sv. Jakuba Většího >> Radniční sál a sklepy Staré radnice

<<< 46

Prioritou města bude jak pestrá nabídka sportovních a kulturních akcí, tak i infrastruktura pro individuální využití.

Kultura a sport Bikepark

Národní dům Galerie Dolní brána

Stará radnice Městské divadlo Infocentrum

Kostel sv. Plavecký stadion Jakuba Většího Wellness Sportovní hala

Štěpánčin park Hřiště Ševčíkova

Skatepark

Sportovní stadion Koupaliště Hulák Hokejbalový stadion

Singletrack

Vybraná sportoviště a místa k volnočasovým aktivitám ve městě (nejsou zobrazena všechna sportoviště, místa k volnočasovým aktivitám nebo dětská hřiště a sportoviště v rámci školských zařízení, detailnější mapové podklady jsou v Plánu rozvoje sportu města Prachatice, 2018

47 >>>

<<< 48

Kultura a sport

Typové intervence

Podpora pohybu a zdraví obyvatel

— Programy motivace dětí a mládeže k zájmu o sport — Rozšiřování možností pro aktivní trávení volného času dětí — Rozšiřování sportovních a pohybových aktivit ve školní výuce — Pravidelné mapování potřeb v oblasti sportu — Pravidelná revize systému dotací a grantů na podporu sportovní činnosti — Podpora dobrovolnictví — Rozvoj spolupráce a komunikace s krajem, sportovními organizacemi a soukromými subjekty

Prioritní osa 4 Opatření

Očekávané přínosy » Široká nabídka sportovních akcí

Typové intervence

Zajištění podmínek pro rozvoj kultury ve veřejném prostoru — Výstavba a modernizace společensko-komunitní infrastruktury a její poskytování kulturním organizacím a dobrovolníkům — Podpora a realizace multižánrových aktivit a aktivit napříč věkovými skupinami — Spolupráce na kulturních akcích se soukromým sektorem (sponzoring) a školstvím (podpora vztahu dětí a mládeže ke kultuře) — Poskytování vhodných prostor pro malé kulturní akce (např. hudební zkušebny) a vybavení pro pořádání kulturních akcí — Iniciace motivačních programů pro kulturní iniciativy mládeže — Pravidelné sledování dopadů kultury (návštěvnost, dotace apod.) — Pravidelná revize systému dotací a grantů na podporu kulturní činnosti

» Zvyšování kvality a dostupnosti sportovní a volnočasové infrastruktury » Vytvoření vyváženého přístupu k různým úrovním sportu z hlediska zaměření i úrovně profesionality » Pestrá kulturní nabídka » Koordinované akce a události v oblasti kultury a volného času » Posílení komunity a občanské iniciativy » Rovnoměrná dostupnost zařízení pro komunitní, kulturní a společenské aktivity po městě

Vybrané projekty • Realizace projektů dle schváleného Plánu rozvoje sportu města Prachatice • Nové využití areálu staré střelnice • Výstavba discgolfu • Singletrack Prachatice, cyklistické okruhy, pumptrack, workout, parcour, vybudování karavanového stání • Hřiště na petanque • Přístavba a úprava stávajícího plaveckého bazénu (II. a III. etapa) • Online informační systém pro rezervaci • Skate park • Úpravy domu čp. 30 v Děkanské ulici na galerii • Multifunkční knihovnické a vzdělávací centrum

49 >>>

Strategický plán

Prioritní osa 5 Místní ekonomika a cestovní ruch Město má omezené možnosti v podpoře podnikatelské aktivity, avšak je důležitým subjektem v komunikaci s potenciálními zástupci podniků, kteří by chtěli ve městě podnikat nebo zde již podnikají a mají zájem své aktivity dále rozvíjet. Právě pro vytvoření vhodného podnikatelského prostředí je nezbytné vytvářet dlouhodobé a stabilní prostředí. To se v Prachaticích daří dobře i z důvodu aktivního přístupu radnice. Důkazem je současný nízký podíl nezaměstnaných osob, který na konci roku 2021 činil 1,87 %, zatímco v roce 2014 činil 4,19 %. Na konci roku 2021 bylo pouze 127 dosažitelných uchazečů o zaměstnání v evidenci úřadu práce, v roce 2014 jich bylo 322. V Prachaticích tvoří největší část podnikatelských subjektů podnikatelé – fyzické osoby. Na konci roku 2013 jich bylo registrováno 1 993, na konci roku 2020 to bylo 1 960 subjektů, což odpovídá podílu téměř 70 % všech registrovaných podnikatelských subjektů na území města. Z hlediska počtu zaměstnanců v Prachaticích působily dle dat z roku 2020 i čtyři podnikatelské subjekty, které zaměstnávaly více než 200 zaměstnanců. Významným zaměstnavatelem v Prachaticích je také veřejný sektor zahrnující městský úřad a nemocnici. Při stávajícím stavu je silnou stránkou města vybudovaná, aktuálně zaplněná průmyslová zóna ve městě. Průmyslová tradice města, silná vazba podnikatelů na místní region a velmi dobré vybavení města technickou infrastrukturou jsou dalšími

výhodami. Dlouhodobou příležitostí je růst malého a středního podnikání a do budoucna bude pro Prachatice pozitivní existence podniků nebo příchod investorů, kteří nabídnou pracovní místa s vyšší přidanou hodnotou a dokáží efektivně využít fenoménu Průmyslu 4.0. Současně platí, že mnoho obyvatel města a blízkého okolí vyjíždí za prací do Českých Budějovic nebo Německa, protože nabízí pracovní příležitosti pro osoby s vyšší kvalifikací nebo lepším platovým ohodnocením. Město Prachatice a jeho okolí patří k tradičním místům soustředěné turistiky a cestovního ruchu. Region Prachatice je začleněn do destinace Šumavsko, která patří mezi turistické oblasti v Jihočeském kraji. Turistická oblast Šumavsko pokrývá oblast Prachaticka, Vimperska, Volarska a jihočeskou část Šumavy. Prachatice jsou atraktivní také svou polohou, protože leží v těsné blízkosti jedné z nejnavštěvovanějších přírodních lokalit u nás – Národního parku Šumavy. Město má velmi bohatou historii a jeho okolí je protkáno množstvím turistických tras, cyklotras a naučných stezek s dostatkem příležitostí pro sportovní vyžití. Městskou památkovou rezervací je historické centrum města Prachatic, kde se nachází celá řada historických pamětihodností se vztahem k Janu Husovi a solné Zlaté stezce. Město Prachatice nabízí návštěvníkům i řadu kulturně-historických památek. Zmíněné faktory vytváří širokou nabídku zajímavých aktivita kulturních památek ve městě, na druhé straně chybí městu kapacity pro ubytování a návazné služby k cestovnímu ruchu, jako jsou restaurace. Na počátku roku 2021 fungovalo ve městě 16 restaurací, což bylo téměř nejméně ze všech obcí s rozšířenou působností ČR. Komplexní analýza včetně cílů a opatření k oblasti cestovnímu ruchu je aktuálně zpracovaná ve Strategii cestovního ruchu města Prachatice z roku 2021.

Prioritou města bude sebeprezentace jako města vhodného na výlet či dovolenou i na provozování podnikání. <<< 50

Typové intervence

Posílení místní ekonomiky

— Propagace a podpora inspirativních lokálních podnikatelských příběhů, výrobků, služeb, firem — Přímá podpora prodeje lokálních výrobků (např. místní trhy) — Veřejné programy a kurzy pro podporu podnikavosti všech generací — Podpora místních firem především formou prezentace (vzory a motivace k podnikání) — Rozvoj myšlenky PPP (partnerství soukromého a veřejného sektoru) ve vybraných strategických investicích města

Místní ekonomika a cestovní ruch

Prioritní osa 5 Opatření

Očekávané přínosy » Rozvoj malého a středního podnikání

Udržitelný cestovní ruch

» Vyšší konkurenceschopnost na trhu práce » Vyšší možnosti uplatnění pro vysokoškolsky a středoškolsky vzdělané obyvatele ve městě » Využívání soukromých finančních zdrojů na realizaci veřejných projektů (PPP projekty, sponzoring) » Posilování image města » Vyšší atraktivita a návštěvnost města » Cestovní ruch je integrální součást života města » Fungující a konstruktivní spolupráce veřejných a soukromých subjektů v oblasti cestovního ruchu

Typové intervence

Vybrané projekty — Propagace města — Rozšiřování aktivit infocentra Prachatice — Prioritizace segmentů cestovního ruchu za účelem zamezení konkurence jednotlivých forem cestovního ruchu mezi sebou — Rozšiřování infrastruktury pro cestovní ruch — Nastavení provázanosti aktivit infocentra s komunitními aktivitami ve městě

• Realizace projektů dle schválené Koncepce cestovního ruchu • Vytvoření manuálu dobré praxe pro označování provozoven ve městě • Vytvoření karavanového stání

51 >>>

Strategický plán

Prioritní osa 6 Školství, vzdělávání a sociální péče Z hlediska formálního vzdělání odpovídá nabídka předškolního, základního a středoškolského studia současným potřebám města a širokého okolí. V roce 2003 došlo ke sloučení čtyř škol v regionu města Prachatice. Vznikl jeden právní subjekt – Mateřská škola (MŠ) Prachatice, Krumlovská 223 se třemi odloučenými pracovišti: Zahradní 96, Česká 674, Skalka 180. Jejím zřizovatelem je město Prachatice. Celková kapacita školy je 473 dětí. Dne 1. září 2016 byl zahájen provoz odloučeného pracoviště Nebahovská 1015, které je součástí Mateřské školy Prachatice. Dlouhodobým cílem je udržovat kapacity MŠ v závislosti na poptávce. Poptávku po předškolním vzdělávání ve městě uspokojují i dětské skupiny, které ve městě působí. Povinnou školní docházku žáci s trvalým pobytem v Prachaticích i žáci z okolních obcí plní v těchto základních školách (ZŠ): >> Základní škola Prachatice, Národní 1018 (nabízí třídy „klasické“ a třídy Montessori) >> Základní škola Prachatice, Vodňanská 287 >> Základní škola Prachatice, Zlatá stezka 240 >> Základní škola Prachatice, Zlatá stezka 387 Kapacita ZŠ je prozatím dostatečná. Střední vzdělání nabízí v Prachaticích tři školy: Gymnázium Prachatice, Střední škola Vimperk s odloučeným pracovištěm Prachatice a Vyšší odborná škola sociální a Střední pedagogická škola Prachatice (poskytuje i vyšší odborné vzdělání). Silnou stránkou města je dostupnost komplexního a navazujícího vzdělání od předškolního po vyšší odborné. Blízkými vysokými školami jsou Jihočeská univerzita v Českých Budějovicích nebo Filmová akademie Miroslava Ondříčka v Písku. Mimoškolské aktivity zajišťuje několik organizací, např. Dům dětí a mládeže Prachatice nebo Základní umělecká škola Prachatice. Další spolky zajištují pestrou nabídku aktivit směrem k rodinám, dětem a mládeži, jako např. Portus Prachatice o.p.s. V roce 2011 podle SDLB vyjíždělo do školy mimo město 484 osob z 1 785 žáků, studentů a učňů. Jako nejvyšší dosažené vzdělání mělo jen základní školu 15,8 % obyvatel, což bylo o necelá 2 % lepší než republikový průměr, středoškolské vzdělání (s maturitou nebo bez) mělo 68,3 % obyvatel, což bylo nad republikovým průměrem o více než 4 %. Podíl obyvatel s vysokoškolským vzděláním přibližně odpovídal republikovému průměru. Od roku 2020 je v Prachaticích v provozu komunitní centrum. Ve městě působí organizace a sdružení, které nabízejí i celoživotní vzdělávání, jako např. Univerzitu třetího věku. Na území města Prachatice fungují sociální služby s širokým zaměřením prevence, odborného sociálního poradenství a sociální péče. Zřizovatelem poskytovatelů těchto služeb

<<< 52

je nejen samotné město Prachatice, ale i další registrovaní poskytovatelé či neziskové organizace. Sociální služby jsou poskytovány osobám především v nepříznivé sociální situaci, které vlastními silami nejsou schopny situaci řešit například z důvodu věku, zdravotního stavu nebo se nacházejí v krizové sociální situaci. V Prachaticích a jeho okolí je poskytováno 22 sociálních služeb od 9 poskytovatelů, což je v celorepublikovém srovnání nadprůměrné. V rámci komunitního plánování dochází k vyhodnocení aktuální potřebnosti a finanční udržitelnosti sociálních služeb. Sociální služby jsou poté zařazovány do schvalované minimální sítě sociálních služeb platné pro dané období (dle projektu Komunitního plánování sociálních služeb pro ORP Prachatice). V Prachaticích jsou další potřeby občanů v oblasti péče zajištěny mj. prostřednictvím služeb, jako je domov pro seniory (95 míst, příspěvková organizace zřizovaná Jihočeským krajem), azylový dům, nízkoprahové zařízení pro děti a mládež nebo sociální poradny. Město provozuje dva domy s pečovatelskou službou, konkrétně DPS Skalka a DSP SNP. V roce 2017 byl otevřen Senior House Eden, který aktuálně nabízí 50 lůžek. Aktuálně je index stáří na hodnotě 146, což znamená, že na 146 obyvatel města starších 65 let připadá 100 obyvatel mladších 14 let, index se každoročně zvyšuje. Otevírá se zde proto prostor i pro zapojování dalších subjektů z veřejné a soukromé sféry pro zajištění potřeb občanů. Aktivní v poskytování a zajišťování aktivit sociálních služeb jsou i místní neziskové organizace, které působí i v oblasti prevence. Dlouhodobým trendem v sociální oblasti je zajištění dostupné nabídky terénních služeb tak, aby mohli potřební občané setrvat co nejdéle v přirozeném domácím prostředí. Zdravotní péče je v Prachaticích zabezpečována především prostřednictvím Nemocnice Prachatice, která je plně vlastněna Jihočeským krajem, a sítí veřejných a privátních zdravotnických zařízení. V posledních letech se ustálil počet ordinací praktických lékařů na území města (12 ordinací), počet ordinací dětských lékařů (4 ordinace) a počet lékáren (6). Zdravotní péči poskytují i vybrané domácí hospice v Prachaticích. Rozsah zdravotní péče odpovídá velikosti regionu a města. Nejen tyto faktory tak přispívají ke skutečnosti, že se zvyšuje průměrná délka života u mužů (75,04 let) i žen (81,21 let). Ve městě Prachatice působí organizace zapojené do integrovaného záchranného systému. O bezpečnost obyvatel se stará vedle Policie ČR i městem zřízená Městská policie Prachatice. Dle mapy kriminality je index kriminality v obvodním oddělení Prachatice ve výši 135 (za rok 2020). Podle těchto dat patří Prachatice k bezpečným městů. Tato situace koresponduje s celkově nízkou úrovní kriminality v celém regionu.

Typové intervence

Moderní výuka dle požadavků 21. stol. — Investice do majetku a vybavení škol a tříd (realizace projektů k zavádění moderních a kreativních metod učení) — Pravidelná komunikace a sdílení informací mezi vzdělávacími institucemi — Podpora výchovy k aktivnímu občanství — Rozšiřování využití školních objektů také pro komunitní a společenské akce — Podpora alternativního vzdělávání — Zapojení komunit a lokálních partnerů — Odborná technická podpora ředitelům škol a školských zařízení — Propojení spolupráce škol a místních firem či odborníků z praxe

Školství, vzdělávání a sociální péče

Prioritní osa 6 Opatření

Očekávané přínosy

Typové intervence

Perspektiva a uplatnění pro obyvatele — Kurzy, akreditované vzdělávací programy s bezprostřední vazbou na trh práce a možnostmi podnikání — Rozvoj spolupráce s organizacemi zabývajícími se vzděláváním a podnikáním — Zapojování zajímavých osobností města a regionu do celoživotního vzdělávání a propagování jejich motivačních příběhů — Univerzita třetího věku, propojování seniorů prostřednictvím vzdělávání — Podpora psychologického poradenství — Podpora platforem pro rozvoj polytechnického vzdělávání, popularizace (kroužky, tábory s výzkumnými pracovníky)

» Pozitivní vztah žáků ke škole » Vysoká připravenost studentů na budoucí požadavky pracovního trhu » Zvýšená kvalita vzdělávání » Zdravý vztah k novým technologiím a kyberprostoru » Soulad nabídky a poptávky na pracovním trhu » Posilování identity obyvatel a vztah k městu » Zachování potřebného rozsahu a dostupnosti služeb pro místní občany a občany spádových obcí » Pestrá a dostupná péče pro seniory » Dostupnost bezbariérových bytů » Vyhovující kapacity terénních kapacitních služeb

Vybrané projekty

Typové intervence

Zajištění péče pro potřebné

— Rozšiřování bezbariérového nájemního bydlení nebo vícegeneračních zařízení — Zavedení terénních sociálních služeb — Zajištění základní dostupnosti pečovatelské služby — Podpora činností seniorských organizací — Podpora činností a aktivit organizací sdružujících osoby se zdravotním postižením — Vznik chráněného bydlení — Podpora projektů zaměřených na multikulturní sbližování s cizinci — Zapojení místní komunity do plánování sociálních služeb, zvýšení iniciativy „zdola“ v této oblasti — Cílená práce s dobrovolníky a jejich aktivní využití v organizacích

• Realizace projektů dle schválené Strategie vzdělávání města Prachatice 2030+ • Realizace záměrů zařazených do místního akčního plánu rozvoje vzdělávání ORP Prachatice • Realizace projektů v souladu se Střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb ORP Prachatice

Prioritou města bude tvořit školství pro 21. století. 53 >>>

Strategický plán

IMPLEMENTAČNÍ ČÁST Nedostatečná implementační pravidla bývají často identifikována jako jeden z hlavních nedostatků schválených strategických dokumentů, proto je pro úspěšné naplnění jednotlivých prioritních os a opatření Strategického plánu rozvoje města Prachatice stěžejní jejich správné nastavení a ukotvení v procesu strategického řízení města. I kvalitní strategický plán, pokud nemá nastavena jednoznačná pravidla pro jeho naplňování, zůstává mnohdy jen dokumentem, jenž nebývá využíván jako nástroj koordinovaného strategického řízení rozvoje města v definované oblasti. Z tohoto důvodu je nutné nastavit základní principy, procesy a mechanismy nakládání s dokumentem. Při trvalém naplňování stanovených os/opatření bude mimo jiné nezbytná spolupráce zapojených aktérů a nastavení efektivního systému vzájemné komunikace a důvěry. Navržená implementační pravidla se týkají: » procesu vyhodnocování naplňování strategického plánu, » tvorby akčního plánu, » procesu hodnocení (evaluace) a realizace případných změn či úprav dokumentu. Implementační část do značné míry vychází z obecných osvědčených postupů při implementaci strategických dokumentů, zejména postupy a procesy nastavené v prostředí města Prachatic. V případě potřeby budou implementační pravidla v čase upravena a aktualizována, a to s ohledem na samotné plnění jednotlivých cílů a opatření strategického plánu, měnící se potřeby efektivního strategického řízení úřadu, případně změny vnějšího prostředí (legislativy, národní či evropské dotační politiky apod.).

Organizační nastavení a systém řízení Klíčová rozhodnutí související s přijetím a následnou realizací

» vytvoření Vyhodnocení realizace Strategického plánu rozvoje

Strategického plánu rozvoje města Prachatice bude přijímat

města Prachatice (naplňování os/opatření Strategického

Zastupitelstvo města Prachatice. Hlavním úkolem bude

plánu rozvoje města Prachatice za předchozí rok) a její

především: » schválení Strategického plánu rozvoje města Prachatice, » každoroční projednání vyhodnocení naplňování os/opatření ve formě Vyhodnocení realizace Strategického plánu rozvoje města Prachatice » každoroční projednání a schválení Akčního plánu na příští rok včetně rozhodnutí o zařazení jednotlivých projektů a aktivit do Akčního plánu. Celý proces implementace bude zajišťovat, koordinovat a řídit Odbor stavebně správní a regionálního rozvoje. Mezi jeho hlavní činnosti bude patřit: » koordinace a zajištění vzájemné komunikace a spolupráce se všemi relevantními aktéry a zainteresovanými osobami,

<<< 54

předložení ke schválení orgánům města, » zpracování ročního Akčního plánu, » průběžná/pravidelná evaluace Strategického plánu rozvoje města Prachatice a případné předkládání návrhů na jeho změnu či úpravu ke schválení orgánům města, » spolupráce na publicitě projektů a akcí vedoucích k naplnění jednotlivých os a opatření strategického plánu. Do procesu implementace budou zapojeny i další odbory města stejně jako městské organizace či partnerské subjekty (stakeholdeři), a to buď v roli administrátorů, či realizátorů jednotlivých akcí/projektů, anebo jako spolupracující partneři.

Implementace

Harmonogram aktivit Strategický plán rozvoje města Prachatice bude naplňován

tedy výběr projektů na další rok. Akční plán je také schvalován

především rozvojovými projekty a aktivitami zařazenými do

v orgánech města, a to buď společně s rozpočtem, nebo po jeho

ročních akčních plánů, které bude sestavovat Odbor stavebně

schválení. Podrobněji je časový harmonogram uveden v tabulce

správní a regionálního rozvoje (SSRR) ve spolupráci s garanty

níže, kde jsou mj. doporučeny jednotlivé části implementace,

jednotlivých opatření (projektů, aktivit). Projekty zařazené

konkrétní aktivity a subjekty, které za ně zodpovídají.

do Akčního plánu budou směřovat k naplnění jednotlivých os

Zásadní pro dlouhodobou udržitelnost koncepčního dokumentu

a opatření strategického plánu.

a kvalitu jeho řízení je silná vazba mezi akčním plánem a rozpočtem

Samotná implementace Strategického plánu rozvoje města

města. Do akčního plánu na následující rok mohou být zařazeny jen

Prachatice je celoroční proces. V první polovině roku nejprve

ty aktivity či projekty, které jsou současně plánovány v rozpočtu

dochází k vyhodnocení plnění strategického plánu rozvoje města

nebo v rozpočtovém výhledu. Pokud nedojde k zařazení akce do

za předchozí rok, tzn. vyhodnocení akčního plánu. Činnosti v druhé

rozpočtu města na daný rok, musí být vyřazena i z akčního plánu.

polovině roku jsou zaměřeny na tvorbu ročního akčního plánu,

Harmonogram implementace strategického plánu

Termín Průběžně

Aktivita Koordinace, řízení

Odpovědnost

Poznámka Řízení všech implementačních aktivit souvisejících s naplňováním strategického plánu, zejména

SSRR

vyhodnocení plnění prioritních os a opatření, tvorba akčního plánu, průběžná evaluace, komunikace mezi zapojenými subjekty a další. Vyhodnocení naplňování opatření strategického plánu a jednotlivých projektů a aktivit

Vyhodnocení

Garant

plnění Březen,

strategického

duben

plánu rozvoje

(ve spolupráci s dalšími aktéry). Sumarizace vyhodnocení plnění jednotlivých os/opatření strategického plánu za předchozí rok

SSRR

města Prachatice

naplánovaných v akčním plánu za předchozí rok, případně předložení návrhů operativních změn

při zpracování Vyhodnocení realizace Strategického plánu rozvoje města Prachatice. Předložení návrhů na případné změny či úpravu strategického dokumentu na základě průběžné evaluace.

RM/ ZM

Projednání a schválení Vyhodnocení realizace naplňování Strategického plánu rozvoje města Prachatice.

SSRR, garanti opatření projektů/

Září, říjen

Tvorba

aktivit

Akčního

Odbor finanční

plánu

Prosinec

V termínu v návaznosti na přípravu rozpočtu města na nadcházející rok sladění požadavků na zařazení aktivit/projektů do akčního plánu ve vazbě na možnosti rozpočtu města (případně další relevantní zdroje financování). Projednání investičních záměrů Radou města a příprava rozpočtu města.

Sestavení akčního plánu ve vazbě na investiční a provozní rozpočet města. Projekty, které se

Projednání a schválení akčního plánu pro následující rok v zastupitelstvu města.

nedostanou do akčního plánu na daný rok, budou nadále evidovány v databázi zásobníku projektů.

55 >>>

Strategický plán

Metodika a struktura akčního plánu Akční plán pro daný kalendářní rok představuje konkretizovaný

s významným dopadem na rozvoj města (např. nově řešené

krátkodobý dokument, který úzce navazuje na schválený

služby ve vazbě na navržené osy/opatření…).

Strategický plán rozvoje města Prachatice. Akční plán je dynamický nástroj strategického plánování, který obsahuje strukturovaný komplexní přehled všech projektů a aktivit v daném roce vedoucích k naplnění prioritních os a opatření stanovených ve strategickém plánu. U každého projektu/akce je nastavena mimo jiné odpovědnost, termín plnění či finanční alokace (oproti zásobníku projektů, kde tyto informace ještě nemusí být známé). Proces tvorby akčního plánu je procesem kontinuálním, který prostupuje téměř celým kalendářním rokem a jako takový musí být úzce spjat s procesem rozpočtování. Projekty/aktivity zařazené do akčního plánu musí být kryty rozpočtem města na příslušný kalendářní rok a nebo jiným (externím) zdrojem financování.

Naopak do akčního plánu nebudou zahrnuty aktivity, které jsou svou povahou provozní činností – odpovídají mandatorním výdajům města, tj. výdaje na údržbu a opravy městského majetku, na provoz a výkon veřejné správy vyplývající z obecně závazných právních předpisů apod. Rozvojové projekty/akce budou do akčního plánu vybírány ze zásobníku projektů města, který je kontinuálně aktualizován, upřesňován a doplňován, stejně jako na základě požadavků a potřeb ze strany vedení města. U projektů/akcí bude vždy posuzován stav a aktuální naléhavost/potřebnost. Do Akčního plánu může být ale zařazen také projekt, jehož naléhavost vyplyne z náhlého zhoršení stavu nebo na základě nařízení orgánu státní správy. Projekty/akce, které nebudou vybrány do akčního plánu, zůstanou v zásobníku projektů a mohou být

V Akčním plánu budou vzhledem k vazbě na rozpočet Prachatic

realizovány následující roky, popř. za předpokladu uvolnění

zahrnuty:

dodatečných finančních prostředků (neplánované příjmy, dotace

» investiční akce, které jsou připraveny nebo připravovány na

apod.).

následující rok, a zároveň schválené víceleté projekty (na základě usnesení orgánů města), » rozvojové aktivity hrazené z běžných provozních výdajů

Akční plán bude obsahovat následující údaje o akcích/projektech: » Název projektu/akce » Popis projektu/akce – stručný popis hlavních aktivit, zaměření a výstupů v daném roce » Odbor/subjekt, který je věcně odpovědný za realizaci úkolu (např. příslušný odbor, městská organizace atd.) » Další dotčené odbory/subjekty – spolupracující subjekty. » Zdroj financování (cizí/rozpočet města) – náklady z rozpočtu města/externí zdroje » Předpokládaný rok realizace: předpokládané období realizace od – do (ve formě MM/RRRR–MM/RRRR), v případě opakujících se činností lze uvést „každoročně“

<<< 56

» Předpokládané náklady projektu/akce (v tis. Kč) – expertní odhad celkových finančních nákladů na realizaci projektu/ aktivity » Stav připravenosti – popis stadia, v jakém se projekt nachází (např. zpracován investiční záměr, projektová dokumentace vč. specifikace – DUR, DSP, DPS, vydáno územní rozhodnutí, stavební povolení, projekt v realizaci, atd.) » Poznámka – jakákoliv další relevantní informace o předmětném projektu/aktivitě

Implementace

Příklad šablony akčního plánu

Název akce/

Popis

Odbor/

Další dotčené

Zdroj financování

Předpokládaný

Náklady

subjekt

odbory/

(cizí/rozpočet

rok realizace

(předpokládané/ připravenosti

subjekty

města)

projektu

Stav

vysoutěžené)

Řízení změn a evaluace

úpravy definovaných os a opatření, popř. celkového strategického

Strategické řízení, které se mj. opírá o koncepční rozvojové

zaměření. Případné návrhy na změny či úpravu dokumentu

dokumenty v dílčích oblastech, je živým procesem a neustálou

budou předkládány ke schválení orgánům města, a to společně

kontinuální aktivitou. V rámci Strategického plánu rozvoje města

s každoročním vyhodnocením naplňování prioritních os a opatření

Prachatice byly nastaveny prioritní osy a opatření na základě výchozí

strategického plánu.

situace podchycené v analytických aktivitách a na základě názorů, zkušeností a postojů řady aktérů zapojených do procesu jeho tvorby. Strategický plán rozvoje města Prachatice byl zpracován za určitých výchozích podmínek a objektivních okolností, které se ale mohou v čase změnit. Z tohoto důvodu je vhodné nastavit procesy pro řízení operativních změn a v průběhu platnosti dokumentu realizovat

Komunikace a participace

průběžnou/pravidelnou evaluaci, během které bude ověřována platnost původních předpokladů a okolností, a v případě potřeby přijímána opatření reagující na změny v prostředí implementace, popř. na změny potřeb cílových skupin, na něž se Strategický plán rozvoje města Prachatice zaměřuje. Průběžná evaluace, kterou bude provádět Odbor stavebně správní a regionálního rozvoje (bude se tedy jednat o autoevaluaci), umožní analyzovat průběh, identifikovat příležitosti a bariéry a včas podchytit případná rizika. Evaluace bude probíhat pravidelně každý rok a bude součástí procesu každoročního vyhodnocení – vypracování Vyhodnocení realizace Strategického plánu rozvoje města Prachatice. Podkladem pro evaluaci budou průběžná zjištění, která budou vycházet z dílčích vyhodnocení plnění prioritních os/opatření Strategického plánu rozvoje města Prachatice stejně jako projektů a akcí zařazených

Při realizaci našich projektů chceme naše občany průběžně informovat a zapojit je do vybraných projektů. Každý projekt, který budeme občanům představovat, bude mít připraven komunikační plán. Občanskou participaci vnímáme jako smysluplné zapojení obyvatel do určování priorit rozvoje Prachatic, rozhodování o dění ve městě a poskytování veřejných služeb.

do akčních plánů, stanovisek zapojených aktérů – jednotlivých administrátorů a správců opatření, popř. jejich realizátorů, stejně jako zapojených partnerů. Na základě evaluace budou navrženy dílčí změny/úpravy strategického plánu, jako např. změny odpovědnosti, zpřesnění v popisu opatření apod. Nepředpokládají se zásadnější

57 >>>

Strategický plán

Aktéři Úspěch rozvoje našeho města závisí na mnoha faktorech. Jedním z nich je komunikace a spolupráce s dalšími aktéry, kteří ve městě působí. Společně tvoříme propojený ekosystém, jehož záměr stojí na všeobecné prosperitě našeho města. Vytváříme proto takové podmínky, které vedou k proměnění našeho úsilí a snah v násobné výsledky. V tomto důsledku je přínos užitku větší, než kdybychom jednali solitérně.

školy a školská zařízení Jihočeský kraj a jím zřizované organizace

nevládní a neziskové organizace, spolky a nadace

město Prachatice

městem zřizované společnosti

živnostníci, podnikatelé, investoři

Neptej se, co může udělat tvá zem pro tebe. Ptej se, co ty můžeš udělat pro svoji zem. – John Fitzgerald Kennedy <<< 58

obyvatelé

Implementace

Jak se zapojit?

Doporučení pro děti a studenty Jsem zapojen do aktivit studentského parlamentu. Zapojuji se do ekologických projektů, jako je Den země apod. Do školy chodím pěšky, jezdím na kole nebo využívám hromadnou dopravu. Jsem aktivním členem místních spolků.

„Já bych jako první udělal…“

Doporučení pro dodpělé Chovám se ekologicky. Pravidelně navštěvuji kulturní a sportovní akce ve městě. Aktivně se starám o veřejný prostor kolem svého bydliště. Svým známým a turistům ukazuji v Prachaticích zajímavá místa.

Doporučení pro spolky a organizace ve městě Prezentujeme svou činnost a komunikujeme s městem. Pravidelně nabíráme nové členy například skrze městské instituce. Aktivně spolupracujeme s ostatními spolky. Podílíme se na organizaci celoměstských akcí.

Doporučení pro fimy a podnikatele Spolupracujeme se školami, kde děláme přednášky a žáky zveme na exkurze do firmy. Studenty zveme na praxi, učíme je a po absolvování školy jim nabízíme zaměstnání. Výrobní procesy ekologizujeme a minimalizujeme svůj dopad na životní prostředí. Městu pomáháme v oblastech, ve kterých naše firmy působí.

Všechny nápady pro zlepšení života v Prachaticích najdete na mojeprachatice.cz 59 >>>

Strategický plán

Přílohy Příloha č. 1

Zásobník projektů

Příloha č. 2

Vyhodnocení výzkumu mezi obyvateli

Příloha č. 3

Zápisy ze setkání pracovních skupin

Vybrané zdroje » Strategický rámec Česká republika 2030 (2017). Dostupné on-line: https://www.cr2030.cz/strategie/ » Megatrendy a velké společenské výzvy (2021). Dostupné on-line: https://www.tacr.cz/projekt-future-promegatrendy-a-velke-spolecenske-vyzvy/ » MMR (2019). Strategie regionálního rozvoje ČR 2021+. Dostupné on-line: https://www.databaze-strategie.cz/cz/ mmr/strategie/strategie-regionalniho-rozvoje-cr-2021. » MPO (2021). Národní plán obnovy - Plán pro oživení a odolnost České republiky. Dostupné on-line: https://www. planobnovycr.cz/files/narodni-plan-obnovy-2021-04-09.pdf. » Evropská komise (2020). Zpráva o strategickém výhledu z roku 2020: strategický výhled - zmapování cesty k odolnější Evropě (COM(2020) 493). Dostupné on-line: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/ PDF/?uri=CELEX:52020DC0493 & from=EN » Jihočeský kraj (2021). Program rozvoje Jihočeského kraje na období 2021 – 2027. Dostupné on-line: https://1url. cz/0rLOD » Evropská rada/ Rada Evropské unie (2021). Next Generation EU – balíček na podporu oživení k řešení následků pandemie COVID-19. Dostupné on-line: https://www.consilium.europa.eu/cs/infographics/ngeu-covid-19recovery-package/ » CERMAT (2021). Centrum pro zjišťování výsledků ve vzdělávání. Dostupné on-line: https://vysledky.cermat.cz. » MPO (2021). Národní databáze brownfields. Dostupné on-line: https://brownfieldy-dotace.czechinvest.org/ Aplikace/bf-public-x.nsf/bfs.xsp » JONKER, Jedid-Jad (ed.). Countries Compared on Public Performance. A study of public sector performance in 28 countries. Hague: The Netherlands Institute for Social Research (SCP), 2012. 350 s. ISBN: 978-90-377-05843. » Hart, T (2019) „Understanding Public Leadrship“, 2nd edition, Red Globe Press, Macmillan, UK.

<<< 60

Město Prachatice

STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA PRACHATICE

2023 – 2033

Městský úřad Prachatice Velké náměstí 3 383 01 Prachatice Zpracovatel: AQE advisors, a.s. třída Kpt. Jaroše 1944/31 602 00 Brno Vydal AQE advisors, a.s. 2022 Autoři Martin Malý Jan Klimeš Miroslav Lorenc Jan Havránek Pavel Franěk Ondřej Krejčí Barbora Miturová členové strategické komise a pracovních skupin

61 >>>

Městský úřad Prachatice město Prachatice | Velké náměstí 3 | 383 01 Prachatice

Strategický plán rozvoje města Prachatice

Articles inside

Kontext