ДАНИЯ ИСЛАНДИЯ КАНАДА НОРВЕГИЯ РОССИЯ США ФИНЛЯНДИЯ ШВЕЦИЯ Работа Арктического совета
18
Ларс-Отто Рейерсен, бывший исполнительный секретарь Рабочей группы по реализации Программы арктического мониторинга и оценки (AMAP)
Кристина Баер, Секретариат Арктического совета «РАБОЧИЕ ЛОШАДКИ» УСПЕХА Lars-Otto Reiersen, previous AMAP executive secretary Kristina Baer, Arctic Council Secretariat THE WORKHORSES BEHIND THE SUCCESS
Работа Арктического совета настолько неразрывно связана с деятельностью его шести рабочих групп, что невозможно написать о достижениях Совета без ссылки на их проекты, программы мониторинга, отчеты и оценки. История рабочих групп, однако, предшествует истории самого Совета. Она берет начало в конце 1980-х годов и продолжается до конца пятого периода председательства в 2006 г. С историей вспомогательных органов хорошо знаком Ларс-Отто Рейерсен, один из создателей и бывший исполнительный секретарь Программы арктического мониторинга и оценки. Приводим историю «шестерки» с его слов.
Хрупкое состояние окружающей среды Арктики В конце 80-х годов прошлого века состояние Арктики внушало тревогу. Загрязнение промышленных районов сказалось на экологии Крайнего Севера, накапливаясь в окружающей среде и живых организмах. Кислотные дожди пропитали почву и озера северной Фенноскандинавии, северо-запада Советского Союза и восточной части Канады. Радионуклиды, следы испытаний ядерного оружия в 50–60-х годах прошлого века и аварии на Чернобыльской АЭС отразились на арктической растительности и животных, пасущихся на лишайниках. Эти загрязняющие вещества и атмосферные загрязнения были индифферентны к национальным границам и оказывали влияние на Арктику по обе стороны железного занавеса. И хотя регион был изранен десятилетиями холодной войны, его хрупкое состояние не оставалось незамеченным. В 1987 г. советский лидер Михаил Горбачев с трибуны в Мурманске выступил с исторической речью, призвав арктические государства к сотрудничеству в решении насущных экологических проблем на своих северных территориях (так называемые мурманские инициативы — внешнеполитические пред-
The work of the Arctic Council is so intricately linked to its six Working Groups that it would be impossible to write about the Council’s accomplishments without referring to their projects, monitoring programs, reports and assessments. The story of the Working Groups, however, predates the Council itself. It begins in the late 1980s and extends as far as to the end of the fifth Chairmanship cycle in 2006. One person who is intimately familiar with the subsidiary bodies’ origins is Lars-Otto Reiersen, one of the creators and former executive secretary of the Arctic Monitoring and Assessment Programme. With his help, the story of the six is retold.
Prelude – The fragile state of the Arctic environment The Arctic was in an alarming state at the end of the 1980s. Pollution from industrialized areas deposited in the High North and accumulated in the environment and animals. Acid rain permeated soils and lakes of northern Fenno-Scandinavia, the northwestern Soviet Union and eastern Canada. Radionuclides, remnants of nuclear-weapon testing during the 1950s and 1960s and the Chernobyl accident, deposited on Arctic vegetations and contaminated animals grazing on lichen. These contaminants and pollutants were indifferent of national borders and affected the Arctic on either side of the iron curtain. And, although the region was torn by decades of the Cold War, its fragile state did not go unnoticed. In 1987, the Soviet leader Michael Gorbachev stepped on a podium in Murmansk and delivered a historical address, calling on Arctic States to collaborate on the pressing environmental issues in their Northern territories.
